全國卷增加省份到底好還是不好？

全國卷增加省份到底好還是不好也許眾說紛紜！利弊也許對于

但凡涉及公平話題，總會引起強(qiáng)烈關(guān)注。前不久，高考制度改革實(shí)施意見公布，其中，高中將不再分文理科，增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份等改革內(nèi)容，體現(xiàn)了教育公平的價值取向，引起輿論熱議。

此次公眾網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，大多數(shù)網(wǎng)友贊成高考恢復(fù)“全國統(tǒng)一命題試卷”，應(yīng)在意料之中。不過，對于恢復(fù)“全國卷”能否帶來公平，也有人表達(dá)質(zhì)疑和悲觀。他們擔(dān)心，在地域發(fā)展差別大、教育資源分配不均衡的當(dāng)前，各地教育水平不一，采用“全國卷”仍保障不了各地學(xué)子的公平競爭，并不比“地方卷”優(yōu)越。

這種擔(dān)憂表面看來不無道理，但經(jīng)不起推敲。教育公平的內(nèi)涵，一是要求平等地分配公共教育資源，二是要求公共教育資源的分配適當(dāng)?shù)叵蚋鞣N社會處境不利的弱勢群體傾斜。前者體現(xiàn)了分配正義的要求，可稱為“起始公平”；后者體現(xiàn)了矯正正義的要求，則可稱為“矯正公平”。前者是后者的基礎(chǔ)。沒有“起始公平”，“矯正公平”就易成空中樓閣。

多年來，各地紛紛改“全國卷”為“地方卷”，錄取時按不同省份劃定不同分?jǐn)?shù)線，一個初衷是為了照顧教育不發(fā)達(dá)地區(qū)，以矯正的方式保障各地學(xué)子有相對均等的受教育機(jī)會。然而，這種“矯正公平”客觀上導(dǎo)致了分?jǐn)?shù)統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)缺失和各地錄取分?jǐn)?shù)線出現(xiàn)的數(shù)十分甚至數(shù)百分的巨大差別，從而形成新的事實(shí)上的不公。

這種“矯正公平”的招生制度之所以效果不盡如人意，原因在于在追求公平的過程中過于強(qiáng)調(diào)矯正正義，卻忽視了“起始公平”——采用全國卷，讓各地考生接受同一挑戰(zhàn)。由于缺失了“全國卷”這一公平的基礎(chǔ)和前提，招生缺乏初始性的平等標(biāo)準(zhǔn)，隨后的不同錄取分?jǐn)?shù)線等矯正措施，不但不能使高考真正實(shí)現(xiàn)公平，反而使高招在公平問題上雪上加霜，使其丟掉更多的正義。

如今，高考有望逐步恢復(fù)“全國卷”，這是對“起始公平”的重視和回歸。高考采用全國卷的“游戲規(guī)則”，符合倫理學(xué)家羅爾斯提出的“機(jī)會公平平等”的正義原則，使全國高考學(xué)子擁有平等的競爭機(jī)會，一展各自實(shí)力。

誠然，縱使實(shí)行“全國卷”，也只是在高考招生環(huán)節(jié)中的初始一環(huán)中實(shí)現(xiàn)了公平，而在隨后的判卷、劃定錄取線、分配招生名額等環(huán)節(jié)中，仍有眾多的可變因素可能會影響公平的實(shí)現(xiàn)。但是，不能因此就否定“起始公平”的價值，不能罔顧“起始公平”而片面追求“矯正公平”。

在很多人的眼里，“高考全國一張卷”才能體現(xiàn)高考的公平性。表面上看，確實(shí)也是這樣，一樣的題目，一樣的分?jǐn)?shù)，才能讓參加考試的孩子在公平中競爭。但是，這也僅僅是一種片面理解，公平之下的“全國高考一張卷”受到很多制約。

其一，地域差別難以體現(xiàn)。中國是一個大國，人口眾多，區(qū)域不同，需要掌握的知識，也不能就是一模一樣的。比如說，少數(shù)民族眾多的省份，人家不僅要掌握其他地方都有的知識，還需要掌握一些自己民族的知識。比如說苗族的傳統(tǒng)知識，比如說客家族的歷史演變。這種知識需要在教學(xué)中體現(xiàn)出來。而如果我們實(shí)施“全國高考一張卷”的話，這些少數(shù)民族的考生刻苦學(xué)習(xí)了這些知識，如何才能在高考中體現(xiàn)出來。不讓少數(shù)民族考生做這樣的題目，是不公平的。同樣的道理，讓其他地方的考生做這樣的題目也是不公平的。

其二，教材特色難以體現(xiàn)。目前，各地選用的教材是不一樣的。比如說上海學(xué)生使用的課本和江蘇孩子使用的課本就是不一樣的。盡管說，主要的內(nèi)容是相同的，而實(shí)際上在課文的選擇上差距還是存在的。我們之所以允許各省份選擇自己的教材，就是要體現(xiàn)出地方的特色，就是要培養(yǎng)不同的人才。而如果在這種情況下，我們實(shí)施了“全國高考一張卷”的話，首先遇到困難的就是題目的選擇。你說是依據(jù)上海的教材選題還是依據(jù)江蘇的教材選題“教材全國多本書”根本無法與“高考全國一張卷”對接。

其三，考試特色難以體現(xiàn)。我們知道，目前的高考實(shí)際上是多元化并存的。就拿語文試卷來說吧，僅僅是作文這一項(xiàng)，差距就是很大的。有的是讓寫議論文，有的是讓寫抒情文，有的是讓寫小小說。有的是關(guān)注熱點(diǎn)，有的是反思社會，有的是追溯歷史。這樣的作文才能體現(xiàn)出中國語文的特色。假如說實(shí)施了“高考全國一張卷”的話，作文這一項(xiàng)就會是很教條。試想，如果全國這么多考生都寫一篇同名的作文，是不是也很尷尬呢

其實(shí)，高考的公平性，不可能在一張?jiān)嚲砩象w現(xiàn)出來。這背后的因素很多。而且由于省份和地域之間原本就真實(shí)存在的差距，實(shí)現(xiàn)“高考全國一張卷”未必就是公平的。有的地方教學(xué)質(zhì)量差些，有的地方教學(xué)質(zhì)量好些。有的地方教師素質(zhì)高些，有的地方教師素質(zhì)低些。有的地方硬件好些，有的地方硬件孬些。你如何讓一位貧窮省份的孩子和富有地區(qū)的孩子做同一張?jiān)嚲砟闳绾巫屔贁?shù)民族的孩子和漢族的孩子做同一張?jiān)嚲?/p>

學(xué)習(xí)有側(cè)重點(diǎn)，試卷當(dāng)然也要體現(xiàn)出側(cè)重點(diǎn)。“高考全國統(tǒng)一試卷”演繹不出精美的“同一首歌”。地區(qū)之間的差距是一時半會難以改變的，“全國一張卷”就會傷害了事實(shí)上存在的“地區(qū)差距”。