2017年高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：清末新政

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▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：清末新政

清末新政（又稱庚子新政、庚子后新政），后繼清朝的中華民國(guó)稱遮羞變法，香港稱晚清改革，日本稱光緒新政，是清朝末年的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革運(yùn)動(dòng)，也是中國(guó)現(xiàn)代化的重大事件之一。1900年，庚子事變爆發(fā)，八國(guó)聯(lián)軍入侵首都北京，慈禧太后下令和談，接受八國(guó)聯(lián)軍提出的《辛丑條約》，此舉對(duì)中國(guó)打擊甚大，因此朝廷保守派主動(dòng)進(jìn)行變法。1901年，在慈禧太后的默許下，清政府進(jìn)行改革，但改革內(nèi)容多與1898年的戊戌變法雷同。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：清末新政背景

八國(guó)聯(lián)軍入侵，《辛丑條約》的簽訂后，中外反動(dòng)勢(shì)力完全勾結(jié)在一起，進(jìn)一步激化了中國(guó)社會(huì)的基本矛盾；廣大人民反抗清政府的斗爭(zhēng)，尤其是民主革命蓬勃發(fā)展的情況下實(shí)行的。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：清末新政目的

擺脫統(tǒng)治危機(jī),維護(hù)清朝統(tǒng)治

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：清末新政措施

①改革官制。

②改革兵制。有利于近代軍隊(duì)的建設(shè)編練新軍

③改革學(xué)制。興辦學(xué)堂，派遣留學(xué)生。有利于民主革命思想傳播

④以法保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)工商業(yè)。有利于民族資’級(jí)的發(fā)展

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：清末新政的評(píng)價(jià)

清政府推行“新政”，原想緩和國(guó)內(nèi)矛盾，維持和鞏固其封建統(tǒng)治，適應(yīng)帝國(guó)主義的侵略要求，拉攏上層資產(chǎn)階級(jí)分子。但實(shí)行的結(jié)果卻適得其反。清末“新政”屬于半殖民地半封建性質(zhì)，清末“新政”的某些措施客觀上有利于民主革命思想和文化的傳播（如興學(xué)堂），或客觀上有利于民族資本的發(fā)展（如獎(jiǎng)勵(lì)工商），因而也有利于辛亥革命的到來(lái)，加速了清王朝的最終覆滅。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：清末新政的影響

積極影響：

1、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展

1895年7月19日，清政府發(fā)了一道上諭：“疊據(jù)中外臣工條陳時(shí)務(wù)……如修鐵路、鑄鈔幣、造機(jī)器、開各礦、折南漕、減兵額、創(chuàng)郵政、練陸軍、整海軍、立學(xué)堂；大約以籌餉練兵為急務(wù)；以恤商惠工為本源。此應(yīng)及時(shí)舉辦?！币赃@一圣旨為標(biāo)志，清政府的經(jīng)濟(jì)政策從壓制私人資本即剝奪國(guó)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由，轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶艄せ萆獭奔戳η蟊Ｗo(hù)和扶植私人資本。阻力和困難仍然不少，但大體是朝著這個(gè)方向前進(jìn)的。與此同時(shí)，現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)所有權(quán)亦相應(yīng)逐步確立?！洞笄迕袷滦淌略V訟法》在“判案后查封產(chǎn)物”一節(jié)中規(guī)定：“凡封票紙查封被告本人之產(chǎn)物，如產(chǎn)物系一家之公物，則封本人名下應(yīng)得之一分，他人之分不得株連?！薄胺沧罅懈黜?xiàng)不在查封備抵之列：一，本人妻所有之物。二，本人父母兄弟姐妹及各戚屬家人之物。三，本人子孫所自得之物?！边@表明財(cái)產(chǎn)所有權(quán)已從家庭甚至家族所有轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡€(gè)人為本位。盡管這一規(guī)定要不僅在打官司時(shí)管用，并要成為全社會(huì)的習(xí)慣仍須假以時(shí)日，但這些法律條文的出現(xiàn)，就意味著主流文化開始承認(rèn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性。

2、中國(guó)法律現(xiàn)代化

1925年國(guó)民政府在廣州建立，特別是1927年成為全國(guó)政權(quán)后，中國(guó)法制進(jìn)程因中國(guó)國(guó)民黨在包括立法、司法在內(nèi)的各領(lǐng)域全面推行“黨化”而逆轉(zhuǎn)。但其民法、刑法等基本法律文本仍大體承襲了清末新政的成果。他們的專制統(tǒng)治，是通過(guò)另外兩條途徑達(dá)到的：一是另外制定法例（例如《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》《戡亂時(shí)期危害國(guó)家緊急治罪條例》等等），把現(xiàn)代公民應(yīng)有的權(quán)利全部化為烏有。二是建立以民為敵的秘密警察（特務(wù)）機(jī)關(guān)，嚴(yán)格管制公民的言行。軍統(tǒng)、中統(tǒng)和國(guó)民黨中宣部及各級(jí)黨部宣傳部是其中最臭名昭彰的。他們開創(chuàng)了執(zhí)政黨直接檢查和鉗制言論自由、學(xué)術(shù)自由的體制，冀圖以一黨的主義“齊一國(guó)民思想”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地和后來(lái)的解放區(qū)，也沿用國(guó)民政府的《六法全書》辦案。直至1949年2月中共中央下令“蔑視和批判”西方“反人民的法律和廢止國(guó)民黨《六法全書》”，再歷經(jīng)50年代初的“司法改革”，歷史出現(xiàn)了30年的斷裂?？墒?，近20年，立法、司法又開始悄悄地回歸清末新政開創(chuàng)的新傳統(tǒng)。

3、政權(quán)機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化

在政治上，清末政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。清末新政前，清政府基本上還是封建的政權(quán)機(jī)構(gòu)。在清末新政期間，卻發(fā)生了極大的變化。這種變化不僅表現(xiàn)在1906年前改總理衙門為外務(wù)部以及設(shè)立商部、練兵處、巡警部、學(xué)部等；還表現(xiàn)在1906年11月重新更定官制，除內(nèi)閣、軍機(jī)處仍舊外，新設(shè)立或改名稱的有：外務(wù)部、學(xué)部、民政部、度支部、陸軍部、法部、農(nóng)工商部、郵傳部、海軍部、軍咨府、資政院、審計(jì)院。到此，清政權(quán)雖然仍是半新半舊的，但這畢竟是清朝政權(quán)機(jī)構(gòu)邁入近代時(shí)期的開始。

4、中國(guó)軍隊(duì)近代化

新軍是中國(guó)建立真正意義上的近代軍隊(duì)的首次努力，是中國(guó)近代軍事史上重要的一頁(yè)，對(duì)日后中國(guó)軍隊(duì)的軍制、作戰(zhàn)、訓(xùn)練、編制等方面都有重大影響。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中，曾經(jīng)勇武善戰(zhàn)的八旗軍在西方列強(qiáng)堅(jiān)船利炮和新式步炮協(xié)同戰(zhàn)術(shù)的打擊下不堪一擊，參戰(zhàn)清兵與英軍傷亡比竟然達(dá)到600比1，慘痛的現(xiàn)實(shí)迫使清朝統(tǒng)治者從“天朝上國(guó)”的美夢(mèng)中驚醒，開始了“師夷長(zhǎng)技以制夷”的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)；然而，中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)期間，即使是清軍已經(jīng)裝備了相當(dāng)數(shù)量的西方先進(jìn)武器，包括比日軍還要先進(jìn)的毛瑟步槍的情況下仍然一敗涂地，究其原因大部分清軍是混編各式古老火槍（甚至包括鳥銃、抬槍）與不同口徑的近代步槍，沒有幾個(gè)單位配置統(tǒng)一的制式近代武器，戰(zhàn)斗一旦打響則后勤供應(yīng)漏洞百出，有槍無(wú)彈、有彈無(wú)槍的情況比比皆是。

5、民族資產(chǎn)階級(jí)崛起

在階級(jí)關(guān)系上，清末也發(fā)生了很大的變化。隨著中國(guó)民族資本主義的發(fā)展，中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)的力量有了明顯地增長(zhǎng)，特別是這時(shí)，民族資本的中小企業(yè)大量涌現(xiàn)，使中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)中下層的力量有了明顯地壯大。與此同時(shí)，中國(guó)工人階級(jí)的隊(duì)伍，也由甲午戰(zhàn)前的10萬(wàn)人左右，增長(zhǎng)到辛亥革命前的66萬(wàn)多人。

消極影響：

1、北洋軍閥崛起

袁世凱和北洋軍閥的崛起，是清末新政的又一惡果。眾所周知，袁世凱是靠在天津小站練兵起家的，又靠出賣維新派和帝黨及鎮(zhèn)壓義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)發(fā)跡的。在“新政”期間，于1902年清政府又令袁世凱訓(xùn)練京旗陸軍，到1906年末，北洋六鎮(zhèn)的軍隊(duì)都抓在了他的手中。因此，在清末，袁世凱聲名顯赫，并可以左右朝政。袁世凱及北洋軍閥的崛起是這次新政的一大毒瘤。

2、強(qiáng)化封建國(guó)家機(jī)器

清末新政時(shí)，練新軍、辦警政，強(qiáng)化了封建專政的國(guó)家機(jī)器，有利于清政府對(duì)人民群眾反抗斗爭(zhēng)的鎮(zhèn)壓。因?yàn)樵谇迥?，清朝舊式軍隊(duì)早已失去戰(zhàn)斗力，而所編練的新軍，戰(zhàn)斗力有了明顯的提高，再加上各地辦起的警察，加強(qiáng)了對(duì)人民反抗斗爭(zhēng)的偵緝和鎮(zhèn)壓，這也是清末新政的一個(gè)惡果。

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