民政調研報告題目（優(yōu)秀17篇）

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民政調研報告題目篇一

為貫徹落實第十三次全國民政會議精神，籌備召開全國民政工作年中分析會，挖掘發(fā)達地區(qū)民政工作好的經驗做法，民政部政策研究中心選取上海市作為代表，成立調研組于4月24日至27日赴上海開展調研，形成如下報告。

一、上海市民政工作整體創(chuàng)新情況。

上海市作為我國重要的經濟中心、貿易中心、金融中心和東北亞航運中心，經濟和社會發(fā)展均處在全國前列。統(tǒng)計顯示，上海市占全國0.06%的領土，1.72%的人口，完成財政收入占全國33%，港口吞吐量占47.6%，口岸貨物進出口總額占29.3%，人均生產總值達到82560元，位居全國第一。與經濟社會發(fā)展水平相適應，上海市民政工作在全國也處于較高的發(fā)展水平，呈現出以下幾個鮮明特點：

一是民生保障水平高。上海市以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點，不斷探索建立完善各類民生保障政策，1993年建立城市低保制度，1994年建立農村低保制度，試點推行城鎮(zhèn)低保家庭廉租房制度，開始實施與基本醫(yī)保改革相配套的大病重病醫(yī)療救助制度，建立養(yǎng)老服務補貼制度，將符合條件的高齡無保障老人統(tǒng)一納入社會保障，將城鎮(zhèn)重殘無保障人員全部納入基本醫(yī)療保障制度，這7項制度均是在全國率先建立。近年來，上海市還建立完善了“支出型”貧困群體的發(fā)現、監(jiān)控和預警機制，使“支出型”貧困群體生活得到了制度性的保障。上海市城鎮(zhèn)低保標準570元/月，農村低保標準5160元/年，農村五保供養(yǎng)標準7216元/年，農村社會散居孤兒養(yǎng)育標準每人每月1400元，機構孤兒養(yǎng)育標準每人每月1600元，這些保障標準也均為全國最高。

二是社會管理創(chuàng)新力度大。上海市按照“居民自治、社區(qū)共治”的原則，在居委會層面建立了居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治機制，在街道層面建立了政府機構、駐社區(qū)單位、社會組織協(xié)同合作、共同參與的社區(qū)共同治理機制。探索完善特大型城市基層社區(qū)管理體制，在川沙新鎮(zhèn)等地開展了“鎮(zhèn)管社區(qū)”試點。在全國率先對村(居)委會界線進行核定，填補了城市基礎地理信息數據空白。創(chuàng)新社會組織培育機制，建設社會組織孵化基地，通過推動政府向社會組織轉移和委托職能，建立了政社互動的新型合作模式，目前，上海市每萬人擁有社會組織數達到7個;獲得專業(yè)資質證書社工人數達到1.3萬名，占全國獲得資質證書總人數的24%，社會工作服務從民政領域拓展到了司法、人口計生、教育、信訪、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教等領域。

三是社會服務走在全國前列。上海市不斷創(chuàng)新基層政務服務機制，在全市所有街鎮(zhèn)均建立了社區(qū)事務受理服務中心，以“三一兩全”(一門辦理、一頭受理、一口管理、全年無休、全市通辦)為目標，將勞動就業(yè)、社會保障、民政救助、醫(yī)療保險、計劃生育等近200項行政事務集中“一門辦理”。積極打造為民服務平臺，開通962200社區(qū)服務熱線，直接面向居民提供各類服務;與上海人民廣播電臺聯(lián)手打造“空中一門式”為民服務平臺，通過每天兩小時的空中互動，使一對一的熱線解決方案通過電波惠及眾多碰到類似問題的聽眾。積極應對人口老齡化，推動社會養(yǎng)老服務，上海市享受社會養(yǎng)老服務人數已占到全市戶籍老年人口10%以上，其中享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務人數達到26.2萬人，占全市戶籍老年人口7.5%;養(yǎng)老床位總數達到10.2萬張，占到全市戶籍老年人口的3%，率先實現了國家《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(-)》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數30張”的目標要求。

二、上海市民政工作創(chuàng)新發(fā)展的啟示。

通過調研我們感受到，上海市根據經濟社會發(fā)展需要，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，將創(chuàng)造性的改革作為提高行政效率、改善服務質量、增進公共利益的基本手段，在民政工作創(chuàng)新發(fā)展方面走出了一條特色鮮明、富有成效的新路子。盡管由于經濟、政治、文化發(fā)展基礎不同、區(qū)域條件差異較大等因素的存在，其它地方不能照搬上海工作，但我們認為上海市創(chuàng)新發(fā)展理念，建立政府、市場、社會三方互動模式，營造開放、包容、參與的民政工作環(huán)境的做法，對全國的民政工作都具有啟示價值，值得其它地方借鑒。

(一)注重加快民政部門政府職能轉移。努力建設人民滿意的服務型政府，需要轉變政府職能，加快創(chuàng)建多元社會主體參與社會管理和公共服務的新格局。近年來，上海市民政部門在轉變政府職能方面進行了大膽試驗，通過嘗試采取政府購買服務的方式，整合資源、重構關系。目前，全市民政部門正積極探索轉移的職能有：福利企業(yè)管理工作，老年福利機構、老年人日間照料中心、老年人助餐點、老年活動室的運營工作;社會組織咨詢、接待、登記材料初審、宣傳、培訓、調研、公益服務等工作;優(yōu)撫對象的政策宣傳及解讀、典型材料搜集整理、特困生活幫扶、就業(yè)指導、權益維護等工作;流浪乞討人員的引導護送、慈善救助政策法規(guī)咨詢宣傳、慈善救助志愿者招募和培訓及受助對象的檔案登記管理等工作;部分地區(qū)還將社區(qū)治理、基層社區(qū)社會組織的管理和服務等工作通過政府購買服務的方式交由社會力量去做。

(二)注重利用市場機制開展民政工作。民政工作引入市場機制，就是運用市場經濟方式來突破傳統(tǒng)的民政工作模式，按照市場規(guī)律和各種要素，安排和發(fā)展民政事業(yè)，發(fā)揮市場機制在民政資源配置中的基礎性作用。上海市民政工作適應、融入市場經濟，積極嘗試運用市場機制和市場手段來推進民政工作。為提升民政福利服務水平，上海市大力推行市場化運作方式，利用多種手段和渠道融集發(fā)展資金，通過政策引導民間資本參與民政事業(yè)，采取承包、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、合資合作和股份制等多種形式，盤活民政資本存量，提升資源使用效率。據統(tǒng)計，上海市民辦福利機構數量已經超過公辦機構。為提高福利彩票公益金的使用效率，上海市顛覆了自上而下、由市到區(qū)縣的傳統(tǒng)的行政審批手段，借鑒招投標這一帶有市場特征的手段，采取公益創(chuàng)投和公益招投標方式，來決定公益金的資助方式，讓公益金的使用更科學、透明、高效。以來，上海共采取招投標的形式，安排17907萬元福彩公益金用于購買社會公益服務項目，累計資助項目484個。上海市還積極適應市場經濟發(fā)展的客觀要求，采取多種手段，在全國率先推動退役士兵面向市場就業(yè)，退役士兵自謀職業(yè)率已達到81.2%。

(三)注重發(fā)動社會組織參與民政工作。社會組織在參與社會管理、擴大公共服務，彌補政府和市場的不足方面有獨特的功能，它不僅是政府聯(lián)系市場和人民群眾的重要橋梁紐帶，也是黨和政府實施社會管理和服務的重要依托。近年來，上海通過積極的社會政策和財政支持，不斷加大社會組織培育發(fā)展力度，探索與社會組織合作的新模式，初步建立了互動合作的新型政社關系。為幫助初創(chuàng)的公益社會組織克服資金、人才、政策扶持等方面困難，上海市建設社會創(chuàng)新項目和創(chuàng)新組織孵化園，為各類公益性社會組織提供了系統(tǒng)、全面、科學的支持。抓住推進社區(qū)建設、基本公共服務體系建設等政策出臺時機，上海市加強協(xié)調，大力倡導、推動政府購買社會組織服務，把基本公共服務外的養(yǎng)老服務、社區(qū)便民服務、慈善超市和捐助管理站等交由社會組織運營;在社會組織的選擇上，探索建立了以項目為導向的契約化管理模式，采取公開招標、項目發(fā)包、項目申請、委托管理等方式，由政府購買社會組織服務。有的區(qū)縣還專門就政府購買社會組織服務下發(fā)文件，如浦東新區(qū)政府出臺了《關于著力轉變政府職能建立新型政社合作關系的指導意見》、《浦東新區(qū)關于政府購買公共服務的實施意見》等多個政策文件;靜安區(qū)出臺了《關于靜安區(qū)社會組織承接政府購買(新增)公共服務項目資質的規(guī)定》，并規(guī)定由靜安區(qū)社會組織聯(lián)合會作為政府購買社會組織公共服務的第三方機構。

(四)注重利用高科技提升民政工作。提高民政科技水平，是推動民政工作改革創(chuàng)新，提升民政行業(yè)技術水平，促進民政管理與服務現代化的重要支撐。上海市民政部門根據民政業(yè)務工作和民政對象需求，大力推進民政領域科學研究、技術應用和產品開發(fā)，提升了民政工作效能。例如，委托上海一門式政務研發(fā)中心開發(fā)了居民經濟收入核對系統(tǒng)、社會救助采集系統(tǒng)、電子比對交換系統(tǒng)、一門式行政服務中心事務受理系統(tǒng)，在全國率先出臺了《養(yǎng)老服務需求評估標準》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》、《社區(qū)事務受理服務中心建設規(guī)范》、《殯葬代理服務規(guī)范》等多項地方標準，顯著提升了民政工作的`標準化、信息化和精細化管理水平。與上海維賽特科技網絡有限公司合作，形成以車載衛(wèi)星通信保障、數據中心和遠程教育服務平臺為基礎的“天地復合型”服務專網，打造了能夠服務全國的科技備災體系。與易恩高科技有限公司合作，研發(fā)出了針對失智老人的跟蹤定位器和針對獨居老人的監(jiān)控服務器——“智能居家寶”，為獨居和失智老人打造獨居“不孤獨”的智能化環(huán)境，實現了“科技養(yǎng)老”的目標。

(五)注重多領域跨界合作推動民政工作。只有跨界合作和社會協(xié)同才能更好的整合資源，提升政府行政管理和公共服務的效率。上海市積極探索政府、市場、社會跨界合作的運行模式，不僅重視部門協(xié)同，加強政府部門之間的聯(lián)動，還積極與媒體、企業(yè)、社會組織等社會各界合作，共同推動民政事業(yè)發(fā)展。通過與上海人民廣播電臺聯(lián)手打造“空中一門式”為民服務平臺，開啟了政府部門與媒體間創(chuàng)新性的跨界合作的先河。通過將具體社會事務以及專業(yè)服務職能歸還、轉移或委托給具有相應能力的社會組織承擔，提升了政府管理和服務效能。通過舉辦“上海公益伙伴日活動”，搭建了政府、社會組織和企業(yè)結為伙伴關系共同回應社會需求的平臺，形成了政府、社會組織和企業(yè)跨界合作推動公益事業(yè)發(fā)展的機制。另外，還積極開發(fā)志愿服務項目，號召企業(yè)員工參與，共同促進了志愿服務事業(yè)發(fā)展。

三、關于全國民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。

上海民政工作發(fā)展的經濟和社會基礎良好，民政工作走在全國前列。同時，上海也較早觸及了經濟社會體制轉軌過程中的各種社會矛盾和問題。隨著全國其它地區(qū)經濟和社會的不斷發(fā)展，上海民政工作遇到的機遇和矛盾，在全國其它地區(qū)也將會不同程度出現。從一定程度上說，上海民政工作為全國民政工作提供了可借鑒的發(fā)展方向，探索了可行的發(fā)展路徑。立足全國民政工作發(fā)展現狀，借鑒上海民政通過先行先試已經形成的經驗做法，我們對全國民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出以下政策建議：

(一)加強社會救助精細化管理。完善居民經濟狀況核對機制和社會救助標準與物價掛鉤的聯(lián)動機制，探索針對不同人群的分類施保措施，提高社會救助的準確性和科學性。擴大社會救助覆蓋面，采取臨時救助和專項救助的方式，將救助政策的覆蓋范圍從絕對貧困群體拓展到相對貧困群體和“支出型”貧困群體。建立救助與就業(yè)的聯(lián)動機制，出臺針對性的政策激勵、引導、扶持救助對象通過自身努力就業(yè)脫貧，將消極救助轉變?yōu)榘l(fā)展型救助。

(二)擴大社會福利惠及范圍。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，積極完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老服務為依托、機構養(yǎng)老服務為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。積極支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務業(yè)，完善社會養(yǎng)老服務準入、退出、監(jiān)管制度。培育壯大老齡服務事業(yè)和老齡服務產業(yè)，采取無償、低償和有償服務相結合的方式，滿足老年人多層次、多樣化的服務需求。加快探索建立困境兒童分類保障制度和貧困殘疾人生活補助、重度殘疾人護理補貼制度。

(三)探索建立統(tǒng)一的國家優(yōu)待制度。加強優(yōu)撫頂層設計，探索建立優(yōu)待原則充分體現、優(yōu)待水平與經濟社會發(fā)展相協(xié)調的統(tǒng)一、有序、開放的國家優(yōu)待制度。繼續(xù)完善面向老紅軍、烈士家屬、現役軍人家屬、老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、軍隊離退休干部、退役士兵、傷病殘軍人、無軍籍退休職工的國家優(yōu)待制度，逐步將見義勇為、院士、五一勞動模范等有特殊貢獻人員納入國家優(yōu)待范圍，積極爭取把因公死亡、致傷殘的國家公務員、企事業(yè)單位工作人員一并納入國家優(yōu)待范圍，增強全體公民的榮譽感和對國家的歸屬感、對社會的認同感。

(四)建立新型社區(qū)管理和服務體制。加強社區(qū)基層民主建設，提高基層社區(qū)自我管理、自我服務能力。創(chuàng)新社區(qū)公共服務體制，加強部門聯(lián)合，推廣上海市社區(qū)事務“一門式”受理的做法，鼓勵并培育社區(qū)公益性組織承接社區(qū)公共服務，通過政府、市場、社會三方互動的方式，實現社區(qū)政務服務、公益服務、便民服務有機結合。探索外來人口融入社區(qū)的新途徑，逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

(五)創(chuàng)新社會組織管理體制和培育發(fā)展機制。擴大社會組織直接登記范圍，對公益慈善、社會福利、社會服務類社會組織履行登記管理和業(yè)務主管一體化職能。創(chuàng)新社會組織培育機制，鼓勵有條件的地方引入“企業(yè)孵化器”理念，打造社會組織孵化基地，對社會急需的社會組織進行專業(yè)化、多層次培育。推動政府向社會組織轉移和委托職能，加快建立政府向社會組織購買服務機制和績效考核評價制度。推進對社會組織開展第三方評估，促進社會組織規(guī)范健康發(fā)展。

(六)促進社會服務多元化發(fā)展。大力發(fā)展政府主導、社會參與、民間運作的社區(qū)服務體系，提高社區(qū)服務的便捷度、親和度和透明度。通過政府購買服務等多種方式，充分調動社會組織參與社會服務。推動社工專業(yè)服務和慈善志愿服務，在殯葬、婚姻、地名、康復等民政專項服務領域開發(fā)新業(yè)務、發(fā)展新業(yè)態(tài)、建設新載體，發(fā)揮民政工作在服務民生、提高人民群眾生活質量方面的重要作用。提高社區(qū)社會福利服務供給能力，讓社區(qū)福利服務惠及更多社區(qū)居民。

民政調研報告題目篇二

街道的民政工作主要承擔基層民主建設、社會保障、社會組織管理等多項社會行政事務，業(yè)務面廣量大，且都與老百姓生活息息相關。做好街道民政工作對促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定有著基礎性的作用。

街道的民政工作主要包含城市低保、大病救助、基層民主建設、慈善捐贈、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、雙擁共建、社會團體、地名管理等諸多方面，現就街道的低保工作展開調查研究，情況如下：

一、太東街道低保工作基本情況。

太東街道現有15291戶，55834人，配有民政助理員一名，且為兼職，六個社區(qū)各有分管低保工作人員一名，都為兼職。

太東街道截止11月有城市低保戶244戶（占十個街道總享受戶數的5.77%），524人（占十個街道總享受人口的5.84%），每月享受低保金108755元（占十個街道總享受金額的5.87%），平均每人每月享受207.55元。

二、太東街道低保工作變化情況。

從施行低保救助政策至今，街道享受低保救助的戶數和人數整體呈下降趨勢。究其原因，大致可以歸納為以下幾點：

一是低保政策逐步實現制度化、規(guī)范化、長效化管理。

二是政府公益崗位的增加，再就業(yè)人群的逐步增加，縮小了低保救助的范圍。

三是低保對象動態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶調查走訪制度等相關制度的完善，促進了低保動態(tài)化管理，確保“應保盡?！钡耐瑫r“能進能出、能上能下”。不搞“終身制”。

四是管理隊伍素質提升與規(guī)范化管理有機結合。上級主管部門理論培訓長效化，注重日常培訓與管理，人員整體素質提高，責任明確。

三、存在的問題。

一是家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、私有房產出租收入、服務處不如實提供的收入證明等，造成部分申報家庭實際收入非常難確定。嚴重影響了工作人員對實際情況的掌握。

二是各類證明真實性不能保證。部分申報家庭借助各類關系，開具的收入證明、醫(yī)院證明、學校證明等存在隱瞞事實真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴重影響了工作質量。

三是無專職工作人員、人員調整頻繁，業(yè)務知識銜接欠缺。因為街道社區(qū)的工作人員多為兼職，調整就在所難免。勢必造成業(yè)務知識銜接欠缺，工作連續(xù)性差。加之近年來，社會事務面的不斷拓寬、工作量不斷加大等因素的存在，不利于街道低保工作的有序開展與長效發(fā)展。

四、加強街道低保工作的建議。

街道的城市低保工作是民政工作的重中之重，也是社會保障體系的重要內容和基礎工程，它對維護社會穩(wěn)定及人民基本生活權益，完善社會保障體系，促進社會公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。

一是抓好管理隊伍建設，提高低保工作水平。首先是配備街道社區(qū)的專職工作者；其次，工作人員要政治素質高、業(yè)務素質強、善于做群眾工作且經驗豐富；最后，要加強人員培訓，提高低保工作質量和效率。

二是交流學習經常化。對工作中涌現出的典型事跡、先進人物、先進經驗等，要及時通報，總結經驗，交流學習，更好地促進街道低保工作的發(fā)展。

三是低保工作動態(tài)管理不能放松。嚴格落實低保工作職責，加強入戶調查走訪，做到日常化管理與制度化管理緊密結合，該退保的退保，該降低標準的降低標準，針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人，及時上報上級主管部門調查解決。

四是合理運用“網格化”管理模式?！熬W格化”管理模式的運用，可以事半功倍地解決很多實際問題。諸如網格內所有家庭基本情況的掌握、定期的走訪調查、人員變動情況等，都非常有利于各項日常工作的開展。

五是更新觀念加強宣傳引導，以再就業(yè)代替享受低保。一方面堅持正確的輿論宣傳導向，新聞媒體應該進行正確的輿論宣傳，改變人們的一些落后的傳統(tǒng)觀念。要使“主動申請低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難戶對低保的性質有正確的認識，即低保不是施舍與恩賜，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱里。另一方面要大力實施再就業(yè)工程，對于一些有勞動能力而申請低保的，通過政府提供的再就業(yè)崗位或按實際需要開發(fā)的崗位等方式，幫他們實現再就業(yè)，實現社會救助工作由“輸血型”向“造血型”轉變，從根本上幫助低保家庭脫貧。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，低保工作又是民政工作的重要組成部分。我們必須從踐行科學發(fā)展觀構建和諧社會的高度，來認清加強街道民政工作的極端重要性和緊迫性。加強街道民政工作的全面提升，進一步把國家的利民惠民政策抓緊抓好，有力地促進社會保障體系的日趨完善。

民政調研報告題目篇三

多年來，在市委、政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的大力支持和指導下，經過民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績，為我市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是，按照科學發(fā)展觀的要求和市委提出“四個三”的目標，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強、完善和提高。

一、民政干部職工隊伍建設。

民政局機關編制21個(其中公務員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人)，實有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長，1人在村掛職任第一書記，缺編1人;本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。

下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現有專職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會計20人;本科文化程度1人，大專19人，高中17人;年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。

從民政系統(tǒng)干部職工隊伍現狀來看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結構不合理，缺編現象嚴重。

二、加強敬老院建設與管理，不斷提高集中供養(yǎng)，確保實現省委、省政府民生工程。

全市現有農村五保對象1735人(其中在冊1307人，應保盡保428人)，在院集中供養(yǎng)385人，集中供養(yǎng)率為21.6%，年人均供養(yǎng)標準為2400元。分散供養(yǎng)對象1360人，年人均供養(yǎng)標準為1500元。現有17所農村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實施民生工程的要求，20xx年我市農村敬老院新增加床位290張，集中供養(yǎng)率達到30%，到20xx年實現集中供養(yǎng)率50%的目標，在院集中供養(yǎng)人員將達872人。因此，農村敬老院建設任務重、壓力大、時間緊。

為確保省政府實施民生工程目標的實現，我們需要采取以下措施：

一計劃用三年時間基本完成全市敬老院建設任務，到20xx年全市敬老院床位數達996張。敬老院改擴建工程實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，做到對工程事前、事中、事后的監(jiān)管，確保工程質量和工程資金安全，使所有敬老院的'院容院貌得到改觀，供養(yǎng)人數、供養(yǎng)標準逐步提高。

二多方籌資，加快建設。動員社會力量和愛心人士認養(yǎng)、認捐、認建。除積極爭取省民生工程資金外，通過發(fā)行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產，因地制宜進行改造建設，加快敬老院建設步伐。

三將五保老人的基本供養(yǎng)標準、敬老院工作人員基本報酬、辦公經費等逐步納入市級財政預算，建立敬老院經費專用賬戶，?？顚Ｓ茫员Ｕ限r村五保供養(yǎng)服務機構健康運行。

民政調研報告題目篇四

本文目錄。

主任、副主任、各位委員：

按照縣人大常委會xx年工作要點和#人辦發(fā)[xx]22號通知要求，縣人大常委會采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式，通過抽樣入戶核實、走訪座談、查閱資料等方法，對我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長##同志履職情況進行了視察調研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個調研組，抽查了50個村2個居委會中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會抽調部分常委會成員、縣民政局分管領導及相關工作人員組成兩個調研組，抽查了8個村3個居委會中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元?，F將調研情況報告如下：

一、關于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作。

（一）城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況。

xx年，我縣全面開展了農村低保工作，到xx年底全縣累計保障農村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬元，縣財政配套資金224萬元。低保規(guī)模從當年的5189戶7124人、低保金102.6萬元、人均144元上升至xx年的17552戶3xx人、低保金2026萬元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補助對象的基礎上，將15個建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對象；xx年擴面將更多困難城市居民納入城市低保對象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬元；xx年提標，保障人數增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費、雙節(jié)補助676.2萬元。xx年，我縣農村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對象的正常生活。從當年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至xx年供養(yǎng)人數2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬元，人均發(fā)放2500元。三年來，累計供養(yǎng)五保人數8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進全縣經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調研的情況看，縣政府及主管局在此項工作中，做了大量工作：

一是加強了領導，強化了政策宣傳。成立了領導小組，建立健全了由主要領導負總責，分管領導具體抓的工作機制；調整充實了基層工作人員，縣民政局設立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2－3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運轉；制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實施細則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障；圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報審批程序、保障標準等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務培訓、印發(fā)資料、召開會議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強了低保政策的學習宣傳。

二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，按照農村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對象確定、申報和審批上，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持了“一評三審三榜”的運行機制，基本完成了“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財政拮據配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現實。通過摸底調查，認真測算，本著低標準起步，小范圍啟動，再逐步擴大的原則，根據低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進行分類施保、分檔補差。對癡、呆、傻、殘民政救濟對象予以重點保障，對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進行分類排隊，登記造冊，實行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺賬的標準完善設施、規(guī)范管理，及時掌握收入狀況及其他相關情況，努力探索了低保對象有進有出，補助標準有升有降的動態(tài)管理模式。

三是加強了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運作程序，縣財政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實施辦法》?？h鄉(xiāng)兩級建立了低保專賬，實行專戶管理，?？顚Ｓ茫忾]運行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村低保、五保實現了財政一折通發(fā)放，對因年老體弱、智障、殘疾的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護人、包幫人監(jiān)督使用。

四是規(guī)范管理，保障“五保”供養(yǎng)。按無法定扶養(yǎng)義務人或雖有法定扶養(yǎng)義務人，但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的；無勞動能力的；無生活來源的“三無”條件，嚴格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責任人和監(jiān)護人，加強供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時足額到位。新、改、擴建敬老院（安置點）28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達到了14%。每年投資7萬元將五保對象納入新型農村合作醫(yī)療，解決了五保對象看病難等問題。

（二）存在的主要問題。

1、低保政策學習宣傳不到位。

低保實施以來，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強了對低保政策學習宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會開的多，群眾會不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學習不夠細，鄉(xiāng)村干部的學習僅滿足于能應付工作，學習不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內容單一，大多局限在政策層面，對于補助對象、標準、項目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對農村低保工作的片面認識，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認為農村低保制度是一項福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現了競爭參保的現象；更有少數群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國家發(fā)工資”；部分村干部在對待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應退盡退”的動態(tài)管理工作落不實。

2、低保對象確定待規(guī)范。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會沒有嚴格按規(guī)定確定低保對象，“一評三審三榜”的運行機制成擺設，調查中發(fā)現大多數村都是由村兩委會的干部說了算，相當一部分村張榜公布沒落實，致使“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過場，存在“人情?！薄ⅰ瓣P系?！钡膯栴}，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如：洞河居委會張先余、吳時懷兩戶均是現任居委會主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保；二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會張開初屬供銷社下崗職工，于xx年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時享受低保金250元；蒿坪居委會王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個理發(fā)店，月享受低保金400元；三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補助的同時享受低保補助的。如：洞河居委會田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現享受遺屬生活補助230元，同時享受低保金100元；四是家里有吃財政飯而享受低保的。如：洞河居委會原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會有一教師的家屬也在享受低保補助；五是有個別農戶存在同時享受低保和五保的補助的。如關廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補助的同時也在享受五保供養(yǎng)補助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名卻是余發(fā)檢，村干部說余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個人，但經過調研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名、年齡均不相符；香爐村一組的田宗會在與其兄田宗奎享受低保補助的同時也在享受五保供養(yǎng)補助；六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務，將老人推向社會吃低保的。調研中發(fā)現相當一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務，并說“國家政策不拿白不拿”。

3、資金兌現環(huán)節(jié)有漏洞。

按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實行社會化發(fā)放，確保資金按時足額發(fā)放到戶。當前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取和由有關人員代發(fā)現金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實現了“一折通”，而農村低保和五保目前僅有城關、蒿坪、毛壩實行了“一折通”。調查發(fā)現沒有實行“一折通”的，資金兌現存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現，由于兌現時沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機抽查十多戶所領資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對得準的；該鎮(zhèn)民政辦在兌現xx年五保戶每戶900元震災款時，將其分列為xx年1－9月每月100元補助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現形式存在明顯漏洞。

4、動態(tài)管理工作進展慢。

調查中發(fā)現有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國家補助，但家庭經濟水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國家補助仍然享受；多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進難退”，低保動態(tài)管理進展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時了解最新情況。實際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領多領低保。更有部分低保戶，在收入達標被取消低保資格后心生不滿，認為損害了自己應得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時的，當被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運行機制而言，退出機制反應慢是一個普遍現象。另一方面對被保者的經濟收人動態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機制。被保者的收入包括勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對被保者經濟收入上的動態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時推出，因而被保者的救濟標準審定和“脫?！惫ぷ鬟€存在很多困難。

5、“五?！惫ぷ餍杓訌?。

一是有少數村組的五保戶監(jiān)管責任未落實，有的雖然落實了監(jiān)管責任但村組干部對監(jiān)管責任落實情況疏于檢查。二是五保對象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財能力差，供養(yǎng)金實行銀行代發(fā)后，大多不能到信用社親自領取，由他人代領，在資金使用監(jiān)管上容易出現漏洞。三是對集中供養(yǎng)的對象，敬老院（安置點）沒有專設管理人員，多為臨時聘請，存在責任落不實，管理不規(guī)范，服務水平低等問題，人員、編制、經費等有待解決。四是現有敬老院（安置點）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院（安置點）的建設力度。

（三）建議及意見。

1、加大低保政策的學習和宣傳力度。

實施農村低保制度，是黨和政府實踐科學發(fā)展觀、高度重視解決“三農”問題的具體體現，是建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的重要內容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎、加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措，是一項民心工程。各級政府要進一步提高對低保工作長期性、重要性的認識，繼續(xù)加強對城鄉(xiāng)低保政策的學習宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實處。要進一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅持正確的輿論宣傳導向，改變人們的一些落后的傳統(tǒng)觀念。如低保是國家的救濟，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現等。要使“主動申請低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對低保的性質有正確的認識，即低保不是施舍與恩賜，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱里。

2、嚴格低保評審程序。

在低保對象確定、申報和審批上，堅持“一評三審三榜”的運行機制，嚴格執(zhí)行“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實行層層評議，層層把關，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯保一戶一人”。民政部門要查“村評”記錄，看有無群眾代表參加；要重點監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報電話，要查公布內容全不全、范圍廣不廣、次數夠不夠。防止村組搞形式，走過場，把好進口關。要堅決糾正部分村在低保評議中以“村兩委會”代替應由“村委會成員、村民代表、其他人員”組成的村級評議小組評議低保對象的問題。

3、積極推進動態(tài)管理。

嚴格落實低保工作職責，加強入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據低保家庭收入變化及時調整低保金，對超過保障標準的家庭及時、堅決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標準的降低標準，該追究責任的追究責任，真正把低保動態(tài)管理工作落到實處。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人，要制定相關規(guī)定進行嚴厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。建議在入保時同時簽訂《脫保協(xié)議》，細化低保戶的責任義務及相關法律責任，從制度上促使低保對象消除依賴思想，堅持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。

4、完善制度加強監(jiān)督。

一要進一步完善各項制度，推進農村最低生活保障制度的有效實施。民政部門要嚴格堅持審批制度，不因任務重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學的量化標準，使低保對象的界定進一步規(guī)范化、科學化。要始終堅持申報對象公開、家庭經濟收入公開、審批金額公開的原則，把農村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強化低保工作人員的法律意識和責任意識，嚴把審批關，堅決杜絕人情低保、關系低保、混吃低保、騙吃低保等現象的發(fā)生，確保全縣農村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運行機制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時足額發(fā)放。進一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農村低?！柏斦徽弁ā惫ぷ鬟M程，在盡快實現社會化發(fā)放的同時，結合各地實際情況，總結研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴格按政策標準適時調整保障對象及補助金額，建立公平、公正、公開的動態(tài)管理長效機制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標準長期不變等現象，提高農村低保的整體效益。四要逐步完善和實施監(jiān)督的多元化管理，通過民政、審計、紀檢等部門行政監(jiān)督、社會輿論等手段進行全方位監(jiān)督，防止濫用職權、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀違法行為的發(fā)生。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進行審計，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機結合起來的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關配套政策的有機銜接，進一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長效幫扶機制，特別是低保對象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時必要的救助，切實增強低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動能力的低保對象尋求就業(yè)渠道或脫貧項目，不斷完善社會救助體系，實現救助工作從“輸血型”向“造血型”轉變，讓低保家庭早日脫貧。

二、關于##同志個人履職情況。

（一）基本情況。

##同志自xx年8月?lián)蚊裾志珠L以來，能帶領局黨組一班人，圍繞縣委構建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅持“以人為本，為民解困，為民服務”的宗旨，切實履行“解決民生，維護民利，保障民權”的職責，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項突破，點上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進”的工作思路，全力打造“陽光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強“民生工程”建設，不斷提升民政工作在縣域經濟社會發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績。

一是注重了隊伍建設，轉變干部作風。##同志上任后狠抓了班子隊伍建設和機關制度建設，圍繞學習型機關的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內形成了濃厚的學習氛圍，從而增強了民政干部的學習意識、宗旨意識、服務意識、大局意識和廉政意識，干部作風發(fā)生了明顯轉變。工作中能夠接受主動接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大決議、決定，認真聽取并及時辦理人大代表建議、批評、意見。二是堅持了項目帶動，提升服務水平。經過篩選論證，編制上報項目17個，申報中、省投資1.16億元，已爭取到救助站、減災安居工程、社區(qū)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災后恢復重建等項目。止xx年底投資2530萬元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項目建設進度加快。xx年底納入城市低保3700人，累計發(fā)放低保金676.2萬元；納入農村低保17552戶3xx人，累計發(fā)放低保金2026萬元，城鄉(xiāng)低保范圍進一步擴大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點優(yōu)撫對象全部納入農村合作醫(yī)療，累計投入287萬元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對大病對象實施了有效救助，醫(yī)療救助基本實現城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴建敬老院（安置點）28所，集中供養(yǎng)370人，農村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“5?12”震災后，及時爭取國家賑災資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災民建房資金2296.42萬元、生活補助資金517.52萬元；發(fā)放救災糧58萬斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件；完成災民建房1088戶2827間，解決了3438人災后住房問題，災民的基本生活得到了有效保障。同時，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設等社會事務工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅持了依法行政，努力打造陽光民政。民政一班人能夠認真學習、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權益保障法》和《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識學習培訓和行政執(zhí)法上崗考試，嚴格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開收費標準、收費依據和辦事程序。對群眾關注的最低生活保障、撫恤金補助、社會救災救濟、社會捐贈款物等“熱點”問題，進行事前、事中、事后全過程公開，實行“陽光操作”。

（二）存在的主要問題。

一是民政項目建設爭取力度不大，進度緩慢。雖然編制上報了17個項目，申報中、省投資額達1.16億元，但到位資金僅xx多萬元，只占申報計劃的20%。已爭取到的在建項目進展也緩慢，如：縣城居民十分關注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用；安置點建設也不能滿足當前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強。城鄉(xiāng)低保擴面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對象確定不合理、資金兌現有漏洞、動態(tài)管理難開展等問題；五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責任未全面落實和集中安置點少等問題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經手的款物較多，工作性質既嚴肅又敏感。過去由于交通不便，通訊不暢，金融服務差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領取?，F在交通、通訊、金融服務條件大為改善，民政款物的社會化發(fā)放時機已成熟，但財政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實行，而低保、救災等其他民政資金的發(fā)放只在少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實、五保震災補助挪用套取等問題。

（三）建議及意見。

一要加大民政項目爭取和建設力度。要搶抓機遇，堅持項目帶動，把對民政項目的爭取列入重要議事日程。一方面要從日常事務中解脫出來，解放思想，開拓創(chuàng)新，多向省市主管部門匯報工作，積極爭取上級的支持；另一方面，要加快在建項目的進度，以快速、優(yōu)質的項目建設成績贏得上級的支持，從而爭取更多的民政項目造福當地百姓。二要以本次人大調研為契機，通過加強對低保政策的學習宣傳，把握重點環(huán)節(jié)，完善相關制度，加大檢查監(jiān)督力度等方式，改進城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)工作，真正做到“應保才?！保袑嵕S護和有效保障農村困難群眾的基本生活權益，維護社會穩(wěn)定。三是積極探索民政款物發(fā)放的新模式，確保民政款物及時準確地發(fā)放群眾手中。要迅速和財政、信用聯(lián)社協(xié)調，盡快實現全部民政資金發(fā)放財政一折通，讓黨和政府放心，還百姓一個明白、干部一個清白。對救災物資的發(fā)放要健全發(fā)放手續(xù)，加大檢查監(jiān)督力度，發(fā)現問題及時糾正。平常要加強對系統(tǒng)干部的教育，時刻提醒其規(guī)范行為，不做黨性、人性、良心不容之事，防范于未燃。

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自我局開展“四群”教育以來，按照上級部門的安排和部署，結合我局工作實際，明確了工作目標和工作責任，嚴格要求機關干部深入××鄉(xiāng)××村，作民情調研。

一、鄉(xiāng)情概況。

××鄉(xiāng)轄5個村民委員會，61個村民小組。xx年末，全鄉(xiāng)總人口9924人，其中農業(yè)人口9713人。全鄉(xiāng)總耕地面積有12496.4畝，其中旱地11601.73畝，水田894.67畝，全鄉(xiāng)糧食總產量432.05噸，人均有糧441.2公斤，經濟總收入1392萬元，人均經濟純收入1414元。全鄉(xiāng)農業(yè)生產值完成2145萬元。

二、××村基本情況。

××鄉(xiāng)××村地處鄉(xiāng)政府東北邊，距鄉(xiāng)政府所在地5.2公里、縣城23公里，從村委會到國道為土路，交通方便?？側丝?869人，其中農業(yè)人口2783人，下轄21個村民小組。全村國土面積16.90平方公里，海拔1830米，年平均氣溫16.90攝氏度，年降水量1480.50毫米，適合種植玉米、桐油、漆樹、核桃等農作物及經濟林木。全村有耕地面積2640.20畝，人均耕地面積0.88畝，截止目前，該村已實現水、電、路、電視、電話“五通”。該村主要產業(yè)為種植業(yè)。該村設立黨支部1個，現有黨員40名，均為少數民族黨員，其中男性-1-34名，女性6人。團支部1個，團員76人。目前在上海、廣東、深圳等地區(qū)外出務工人員23人。近年來在國家“三農”政策的幫扶下，該村糧食增產、經濟收入逐年增多，生活條件明顯改善，社會更加和諧穩(wěn)定。據調查，xx年，單個農戶家庭年總經濟收入最高達10000元，最低僅有840元，兩極分化嚴重。村民主要以種植玉米、核桃、漆樹等為主要經濟來源，由于受氣候、自然條件和歷史因素的影響，××村85%的農戶居住在山頂和半山腰一帶，不適應種植水稻，養(yǎng)殖業(yè)方面也沒有得到很好的發(fā)展。絕大多數村民僅僅依種植幾分田地、幾棵核桃樹、漆樹，養(yǎng)幾頭（只）豬雞來維持生活。

三、農村低保工作開展情況。

（一）建立農村低保公示制度。在申請審批享受農村低保戶過程中，村委會主要做到了幾方面工作：一是嚴格農村低保申請審批制度。村委會及時成立由村支書、主任、副主任、村民小組組長組成的工作組，通過調查了解家庭人口基本情況及家庭經濟收入情況，做好調查摸底、政策宣傳、對象產生、低保金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)工作。二是及時傳達省、州、縣農村低保有關政策，通報全村農村低保人數及相關工作情況，共同分析研究當前村內存在的困難和問題。三是嚴格按照《云南省農村低保實施辦法》《農村居民最低生活保障實施方案》《農村最低生活保障工作實施細則》等相關辦法和、細則，村委會加強對低保制度的落實，本著“本人申請、村務公開、民主評議、村組審定上報、張榜公示、政府審核、民政審批”的農村低保工作方式，認真做好該村農村低保工作，形成了農村低保工作責任制度。

（二）加強低保政策宣傳，營造良好的氛圍。自xx年實施農村最低生活保障制度以來，××村加強農村低保政策宣傳，堅持輿論先行，營造濃厚的輿論氛圍。村干部通過辦宣傳欄、貼標語、召開村民大會等方式，把實施農村低保工作的目的、內容、方法步驟、工作程序、資金發(fā)放和管理等講明講透，做到農村低保政策家喻戶曉。據了解，××村每年至少召開一次村民會議、村民代表會議，專項宣傳農村低保相關政策，xx年召開了2次會議，重點動員青年群眾積極投身到經濟建設中，參加會議人數達1593人次，印發(fā)宣傳涉農惠農政策資料500余份。營造了良好的氛圍。

（四）按時足額發(fā)放低保資金?？h級民政部門下?lián)苣谴值捅ＹY金后，由鄉(xiāng)民政辦負責造冊登記、逐戶發(fā)放應享受保障資金，發(fā)放情況按月向縣民政局匯報，并核銷相關發(fā)生業(yè)務賬務。

四、存在的困難和問題。

一是由于該村村民居住在山腰半山腰，貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，還有相當一部分尚未享受到農村低保待遇。二是全村生產資料少，林果地少，耕地面積少，現有人均旱地面積僅為0.88畝，沒有可耕種的水田。加強發(fā)展種植業(yè)存在一定的困難，由于缺乏管理能力，全村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展態(tài)勢不明顯。三是進村路面為土路，汛期開車進不了村，需要道路硬化，村容村貌有待加強整治；四是保障標準偏低，農民群眾生活改善不明顯。在實際工作中，最低生活保障標準一般是通過貧困線來確定的。我縣農村低保保障標準為每人每年840元，即每人每月70元。從目前的物價上漲情況看，這點資金只能夠買點糧食，買肉類和植物油等生活必需品就顯得比較困難。農村群眾在沒有相對穩(wěn)定的經濟來源的情況下，這樣低的保障標準是很難維持一個農村居民的基本生存需求。

五、幾點建議。

（二）、建議林業(yè)、農業(yè)部門幫助解決實際困難，加大核桃、漆樹、草果、黃連等樹苗的供應和扶持力度。

（三）、建議結合實際，加強農村低保工作調研，適當增加享受農村低保名額。

（四）、加強做好思想工作，積極協(xié)調勞動保障部門，幫助聯(lián)系務工場所，正確引導和輸送外出務工人員，每年可以至少安排20～30名剩余勞動力外出務工。

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今年，我縣被列為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試點縣，縣委、縣政府按照“全域規(guī)劃、試點先行”的理念和“四化并舉”的目標，提出首先在x村和xx鎮(zhèn)xx村試點，逐步在全縣全面鋪開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。因此，當前在我縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作面臨重大的良好機遇，我們只有堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，用新的發(fā)展理念調整城鄉(xiāng)關系，用全新的機制整合城鄉(xiāng)資源，用發(fā)展的辦法解決“三農”問題，在經濟發(fā)展的循環(huán)中統(tǒng)籌農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，在社會的進步中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展繁榮，促進和諧社會建設。

一、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現狀。

近兩年來，我縣經濟和社會事業(yè)均取得了長足的發(fā)展，尤其是在城市開發(fā)、重點項目、新農村建設等方面取得了明顯的成效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎。一是基礎設施建設方面先后實施了村村通油路、自來水等基礎設施建設工程。二是在社會保障方面先后推行了新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療、農村規(guī)范化衛(wèi)生室的建設。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已列為我縣的重點工作。縣委、縣政府高度重視，成立了專門班子，抽調了專門人員，設立了辦事機構，還把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作納入到了全縣績效考核范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作已全面展開。

二、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的困難和問題。

1、基層干部群眾對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展概念仍比較模糊。調研中了解到，有不少干部群眾在思想上對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要性認識不清。一是安于現狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎差，但大多數村民世代居住在這里，不愿意搬離。二是有的村民認為集中居住雖好，但擔心會造成距土地較遠，生產上會不方便;三是對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展所需投入資金感到壓力很大;四是對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的含義有些誤解和曲解。有相當部分人認為蓋座樓、修條路就是城鄉(xiāng)一體化。

2、城鄉(xiāng)二元結構影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。長期以來，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結構非常明顯，農村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題還比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。城鄉(xiāng)基礎設施投入不平衡、不同步，農村缺少集體文化生活的場所，沒有垃圾、污水等處理設施。另外，由于受經濟的限制，農村各項社會保障還很不完善。

3、農民綜合素質較差，思想觀念落后。在我縣的農村中文盲、科盲、法盲仍有一定的比重。農民思想比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產生活方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質方面受教育程度普遍偏低，據不完全統(tǒng)計，在農村勞動力中小學及以下文化程度占%，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面具有一技之長的人還比較少，種地粗放經營，打工只能賣苦力，從而嚴重地制約了農民增收。在道德素質方面贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有所抬頭。農民素質不高的現狀嚴重制約著和諧社會發(fā)展的進程。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰。我縣作為試點縣，沒有現成的經驗可以照搬，很多工作都是在摸著石頭過河，在這之中有很多建設性課題、難題需要我們破解，很多創(chuàng)新性領域有待我們探索。

三、加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點建議。

1、抓根本，把群眾的利益放在首位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作不是搞形象工程，而是讓老百姓生活水平和生活質量得到質的提高，在做群眾工作過程中，要圍繞群眾的利益來開展。要深入群眾搞調查，多爭取群眾的意見和建議，不能閉門造車想當然。讓失地農民能得到生活的保障，跳出土地這個圈。

2、抓宣傳，切實提高思想認識。利用報紙、電視、廣播等形式進一步加大宣傳工作力度，讓基層廣大黨員干部群眾正確認識和理解什么是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為什么要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程。通過宣傳教育，使群眾明白加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是產業(yè)布局和利益關系的調整、體制的創(chuàng)新、機制的創(chuàng)新。使群眾清楚我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、規(guī)劃、特色、步驟，形成加快發(fā)展的氛圍。

3、抓政策，制定和完善相關配套政策。政策是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保證。各部門要以改革的精神，打破城鄉(xiāng)體制和政策壁壘，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來創(chuàng)新體制、完善政策。當前要突出抓好縣城、中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)的規(guī)劃，要科學規(guī)劃、突出特色、體現風貌。要強化規(guī)劃的執(zhí)行和管理，加強各類規(guī)劃之間的銜接。

4、抓關鍵，突破資金瓶頸。通過在外地的參觀學習了解到，凡是新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作做的好的地方，資金是關鍵。所以我們要千方百計抓經濟，一是要抓住國家擴大內需，增加投資的機遇，積極爭取上級資金更多的支持。二是要進一步加大政府財政投入的力度。壯大農業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)強縣資金規(guī)模，加大對重大農業(yè)產業(yè)化項目的支持力度，充分發(fā)揮政府財政資金的引導作用。努力擴大公共財政覆蓋農村的范圍，財政新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經費，主要用于農村;基礎建設資金增量，主要用于農業(yè);政府征用土地出讓收益，主要用于農民。三是要充分調動廣大農民的積極性。采取以獎代補、以物代資等辦法，激勵和引導群眾投資投勞建設家園，使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設主體。四是要完善農村金融服務投入機制。大力發(fā)展農業(yè)保險，鼓勵發(fā)展形式多樣、產權多元化的農貸擔保機構。積極引導支持農業(yè)銀行、信用社、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構加大對“三農”的投入，努力形成多元化的“三農”資金投入長效機制。五是充分利用民間資金，在充分發(fā)揮政府資金的示范導向作用的基礎上，著力營造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質服務、優(yōu)良環(huán)境為重點的“洼地”效應，積極吸納社會資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點項目、重點領域，建立起“政府引導、群眾決策、項目補助、民資參與”的良性投入機制，全面提升農村基礎設施建設水平。

5、抓產業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展。一是優(yōu)化產業(yè)布局。強化空間規(guī)劃和要素整合，調整優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)的布局。工業(yè)按照集聚發(fā)展的原則，通過各類園區(qū)建設，引導主城區(qū)產業(yè)向城郊有序轉移。農業(yè)要因地制宜，按照“一村一品”的原則向交通便捷的交通干線集中。服務業(yè)按照全面搞活農產物資，促進消費品流通的原則，自上而下由城市向農村延伸。二是調整農業(yè)產業(yè)結構。重點發(fā)展勞動密集型工業(yè)，帶動農民的就業(yè)和增收，尤其是把農產品加工業(yè)企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，依托本地特色，努力開發(fā)名、特、優(yōu)、新產品，形成各具特色的農產品和優(yōu)勢產業(yè)帶。三是推進產業(yè)化經營。圍繞優(yōu)勢和特色產業(yè)，培育壯大一批有品牌、有特色、有市場競爭力的骨干龍頭企業(yè)，不斷提高市場競爭力和市場占有率。發(fā)揮龍頭企業(yè)、經營實體、社區(qū)組織、農民經紀人的作用，積極發(fā)展各類農村新型合作組織，提高農民的組織化程度，增強農民抵御市場風險的能力。鼓勵合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)經營。

6、抓改革，推進土地管理和使用制度改革。借鑒先進地市的土地流轉模式，建立農民“宅基地換住房，承包地換保障”的新機制，最大限度地把農民從農村和土地上解放出來，為實現城鄉(xiāng)一體化搭建農民變市民的有效載體。積極探索和破解土地流轉的政策和有效形式，鼓勵和支持農民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、質押、置換等各種方式流轉農村土地承包經營權，鼓勵農村土地的規(guī)?；洜I，為農村富余勞動力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。積極開展農村集體建設用地、農村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查，搞好農村集體土地所有權、使用權和宅基地確權、登記、頒證工作，為產業(yè)聚集、集約經營和公共基礎設施建設開辟新的空間，為城鄉(xiāng)各種資源的合理自由流動奠定良好的基礎。

7、抓隊伍，建立一支堅強有力的干部隊伍。城鄉(xiāng)一體化建設是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的戰(zhàn)略任務，需要一批有活力、有朝氣、有思想的農村干部來完成，特別是要發(fā)揮農村黨員的先鋒模范帶頭作用，用他們的言傳身教來影響和帶動群眾。拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、農民專業(yè)合作負責人中選拔干部，及時注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識，思路新、點子靈，有群眾威信，有駕馭市場經濟能力，又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部書記，讓他們帶領廣大農民完成城鄉(xiāng)一體化這項新的歷史變革任務。

民政調研報告題目篇五

2、社區(qū)服務的開展情況。

社區(qū)服務開展居家養(yǎng)老服務、計劃生育上門服務、低保三級審批、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、城市低收入家庭住房登記及審批、愛心服務聯(lián)盟，失地農民技能培訓等。

3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站的建設及2010年工作進展情況。

現在我街成立了兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站（清和社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和天盛社區(qū)居家養(yǎng)老服務站），通過積極發(fā)揮社區(qū)內外資源，通過介紹鐘點工、保姆、保潔等家政服務，為轄區(qū)老年人送服務、送健康，居家養(yǎng)老服務站通過各種活動的開展，使轄區(qū)的老年人老有所養(yǎng)、老有所依。兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站已通過自治區(qū)民政部門的驗收。2010年的居家養(yǎng)老服務工作在街道2010年全年工作安排中已經向十個社區(qū)全面推開。

二是：將受助人員擴大到低保邊緣的困難家庭。

二、就業(yè)工作。

勝利街街道辦事處緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的總體目標，遵循“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)利民、保障惠民、和諧安民"的指導思想，緊扣創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的宗旨，不斷拓寬思路，搭建平臺，努力使全體社會成員勞有所得、學有所教、弱有所助、老有所養(yǎng)，為構建和諧社會作出積極的貢獻。

1、充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況。

街道按照自治區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的考核標準，狠抓“充分就業(yè)”指標的完成，加大社區(qū)平臺建設，細化社區(qū)基礎信息管理，健全就業(yè)臺帳，落實社區(qū)就業(yè)政策，07年清和社區(qū)已創(chuàng)建自治區(qū)級充分就業(yè)社區(qū)，08年陳家寨社區(qū)、寶慶社區(qū)已創(chuàng)建自治區(qū)級充分就業(yè)社區(qū)，09年雙城門社區(qū)、祥和社區(qū)、康馨社區(qū)、南華社區(qū)、南關社區(qū)、天盛社區(qū)已申報創(chuàng)建自治區(qū)級充分就業(yè)社區(qū)。目前已申報充分就業(yè)社區(qū)工作已全面開始，各社區(qū)充分就業(yè)工作開展良好、軟件資料齊全。存在的問題是有的社區(qū)硬件設施不夠，如活動場地、辦公條件有限等。

2、社區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)援助情況和低保與就業(yè)聯(lián)動工作進展情況。

街道針對低保人員的不同情況，經常性的開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，拓寬低保人員就業(yè)渠道，對有就業(yè)能力的人員，爭取介紹三次就業(yè)機會，積極推薦就業(yè)困難家庭人員參加再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，及時在街道和社區(qū)發(fā)布就業(yè)供求信息，建立定期走訪制度和動態(tài)跟蹤服務機制，通過努力，三月份我街幫助就業(yè)困難家庭人員實現再就業(yè)５人，安置零就業(yè)家庭就業(yè)５人、公益性崗位人員就業(yè)16人、殘疾人就業(yè)74人、高校畢業(yè)生就業(yè)15人、低保人員就業(yè)20人、下崗失業(yè)人員就業(yè)192人。確保實現了“出現一戶、幫助一戶、解決一戶、穩(wěn)定一戶”的目標。

3、街道組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)與職業(yè)技能培訓工作進展情況。

為鼓勵下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)積極性，街道通過“送溫暖、送政策”等活動，開辟就業(yè)平臺，提供創(chuàng)業(yè)場所，在轄區(qū)銀泉早市設立了下崗職工就業(yè)攤點，為轄區(qū)63名下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難家庭解決了就業(yè)困難。南華社區(qū)勞保站積極協(xié)調苗木場花卉市場，為轄區(qū)58名人員解決了就業(yè)，讓下崗人員坐在家里就能就業(yè)，擺脫了困境，增加收入。全年開辦兩期創(chuàng)業(yè)技能培訓班，對參加創(chuàng)業(yè)引導培訓的人員免費進行培訓。今年還計劃在在南華社區(qū)中心巷建立1500平米的下崗職工自主創(chuàng)業(yè)市場，安置100個攤位，帶動就業(yè)人員100人。

道對自主創(chuàng)業(yè)的群眾大力支持，針對下崗失業(yè)人員、退役士兵、兩勞釋放人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦個體工商戶等，都積極鼓勵和扶持，街道、社區(qū)為創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)建設基地546平方米，扶持資金2000元，扶持創(chuàng)業(yè)成功的2個創(chuàng)業(yè)點，其中：一是康馨社區(qū)的“康立寧”護理部，下崗失業(yè)人員伍金寧自主創(chuàng)辦了“康立寧”護理部，經過半年的運營，現以帶動30人從業(yè)；二是清和社區(qū)的“社區(qū)信息服務中心”，失業(yè)人員王曉歡在街道和社區(qū)的協(xié)調下，自主創(chuàng)辦了社區(qū)網絡服務中心，服務中心主要為本轄區(qū)住戶提供全面、快捷的網絡服務和帶動轄區(qū)下崗職工及無業(yè)人員就業(yè)，并帶動了5名社區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實現“一居一品”創(chuàng)業(yè)特色社區(qū)9個；三是天盛社區(qū)和清和社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，帶動社區(qū)下崗失業(yè)人員的就業(yè)6人。

5、街道勞動保障所建設“六到位”情況。

1、機構到位，我街道設立勞動保障所統(tǒng)一辦公，社區(qū)統(tǒng)一設立勞動保障工作站；

3、經費到位，能按時下?lián)芙涃M，財務統(tǒng)一管理；

4、場地到位，能按標準完善辦公場所；

5、制度到位，統(tǒng)一工作流程，落實“一站式”服務；

6、工作到位，做好下崗失業(yè)人員和退休人員基本情況的調查統(tǒng)計。

目前，街道勞動保障所人員少，工作量不斷增大的矛盾日益突出，承擔大量基礎性工作的公益性崗位人員因到期或自動辭職的情況，導致人員流動性強，工作銜接連續(xù)性差。

三、殘疾人工作。

1、關于殘疾人就業(yè)培訓工作情況；

我街現有殘疾人375人，將近占轄區(qū)總數的10%，其中肢體殘疾274人，智力殘疾40人，語言、聽力、視力殘疾25人，精神病人36人，有97人享受低保。街道每年都要組織有勞動能力的殘疾人積極參加興慶區(qū)和銀川市組織的就業(yè)培訓工作，已累積就業(yè)74人。

2、關于殘疾人社區(qū)康復工作情況；

我街于2008年在興慶區(qū)殘聯(lián)的大力支持下成立了天盛社區(qū)殘疾人康復站，同時街道積極爭取上級部門為殘疾人提供康復器材，已為25余人發(fā)放輪椅、肓杖、腋杖、手杖、拉力器，為貧困殘疾人發(fā)放電視機，為肓人發(fā)放收音機。爭取資金為殘疾人提供臨時救助，同時我街天盛社區(qū)醫(yī)療服務站和南橋社區(qū)醫(yī)療服務站為30名精神病人免費發(fā)放藥品。

3、關于殘疾人文化體育工作開展情況；

對殘疾人的文體愛好和特長進行登記，在組織他們參加興慶區(qū)和銀川市文體活動的同時，積極動員他們走出家門參加社區(qū)組織的廣場文藝活動，我街殘疾人陳瑾穎愛好唱歌，參加了銀川市2009年助殘日文藝表演，2010年將組織陳瑾穎、洪偉參加銀川市殘疾人演講比賽和殘疾人運動會。

4、關于殘疾人專職委員和聯(lián)絡員工作情況；

殘疾人聯(lián)絡員工作情況：我街10名聯(lián)絡員都能協(xié)助社區(qū)做好殘疾人工作，做用發(fā)揮良好，10名殘疾人聯(lián)絡員大都對自己的工作都能盡職盡責，為社區(qū)及時提供殘疾人的各類信息。讓上級部門能夠及時了解到殘疾人的需求，并幫助他們解決困難。

民政調研報告題目篇六

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民政部門擔負著公共服務和社會管理的重要職能，在促進經濟社會發(fā)展，建設和諧社會的進程中，地位重要、作用突出、責任重大。如何圍繞民政工作中心抓好黨建工作，對于民政部門切實踐行民政為民的工作宗旨具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。為建立健全民政黨建工作長效機制，進一步推進我縣民政事業(yè)持續(xù)、深入發(fā)展，針對近年來縣民政局黨員隊伍的現狀，黨建工作開展情況及工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，筆者進行了認真分析，并就今后如何抓好黨建工作談幾點具體做法和思考。

一、民政黨建工作基本情況和具體做法。

近年來，景寧縣民政局黨員隊伍文化層次顯著提高，年齡結構趨于合理。全局黨員32名，平均年齡為45歲，其中35歲以下黨員2名，占黨員總數的6%；從文化結構上，本科以上學歷5人，占黨員總數的16%；大專學歷12人，占黨員總數的38.7%；中專（高中）學歷12人，占黨員總數的38.7%；初中及初中以下學歷2名，占黨員總數的6%。

在黨的xx大精神指引下，局黨支部積極創(chuàng)新黨建工作方式，把黨員的學習教育工作滲透到民政部門的每個角落，不斷加大思想政治工作的力度，著重在“實”上下功夫。把“知民、為民、便民、利民”作為民政部門黨建工作的最終目標，把立黨為公，執(zhí)政為民的本質要求落到實處，不斷提高為中心工作服務、為基層服務、為群眾服務的水平，有力推進各項民政事業(yè)健康發(fā)展。在具體工作中，局黨支部牢牢抓住以下幾個方面工作：

1、明確“一把手”是第一責任人，堅持“一把手”親自抓、帶頭管、負總責，分管領導是直接責任人，局黨支部為具體落實者，形成了齊抓共管、多軌并進的學習組織推動機制。

2、健全學習機制。規(guī)定學習范圍，明確學習目標；在時間保證上，堅持學習日制度，定期和不定期組織中心組理論學習,并努力做到“六有”：有教材、有安排、有考勤、有記錄、有心得體會、有專用筆記。

3、從完善學習機制入手，結合莊式學習法，制定完善了黨組中心組學習制度、學習考勤制度、個人自學制度、集體研討制度、學習通報制度、黨員民主評議制度、監(jiān)督檢查制度等一整套行之有效的學習制度。并持之以恒的遵守執(zhí)行，形成了良好的風氣和氛圍，保證了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮和各項民政工作任務的完成。

4、采取“黨課輪流講”、“心得體會大家談”、“科學發(fā)展大家議”等學習形式，使每個人都是學習的主體，做到學習資源共享、學習時間統(tǒng)籌、學習內容交融、學習效果互促，營造“人人講學習、人人參與學習”的環(huán)境。

5、黨務干部配備得力，黨內組織生活健全。局機關從民政工作實際出發(fā)，高度重視黨建工作，建立健全了各項。

規(guī)章制度。

使黨內組織生活經?；?、制度化黨員教育管理規(guī)范化。

6、堅持務實求效，積極探索黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。局黨組在開展科學發(fā)展觀學習活動的基礎上，創(chuàng)新載體，在全縣民政系統(tǒng)深入開展了以“為黨旗增輝、展民政風采”為主題的爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動。通過開展“黨員先鋒崗”活動，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建了平臺，強化了黨員的責任意識和服務意識，工作水平進一步提高，民政干部新形象得到良好體現。

7、努力抓好人才工作，不斷提升黨員干部的整體水平。近來，縣民政局黨支部立足民政工作實際、積極探索，大膽創(chuàng)新，抓好民政工作人才隊伍建設，一是開展教育培訓工作，組織干部參加職業(yè)水平和執(zhí)法考試。二是結合民政黨員干部隊伍實際，制定人才隊伍。

培訓方案。

以提高運用專業(yè)理念、提供專業(yè)服務、整合社會資源、協(xié)調社會關系。三是采取座談會、研討會、專家講座、脫產培訓、考察學習等方式大力開展民政工作專業(yè)培訓和知識普及不斷提高民政黨員干部的整體水平。

二、當前景寧縣民政黨建工作存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。

近年來，縣民政局黨組在抓黨建工作中取得了實效，為各項民政工作任務的完成起到了領導核心作用。但通過工作實踐，筆者也發(fā)現民政黨建工作中還存在一些不容忽視的問題。

1、思想政治教育在適應黨員隊伍結構和素質變化的要求上需要進一步改進和加強。通過近幾年的工作實踐我們感到，在黨建工作教育形式上，計劃性、系統(tǒng)性不強，教育內容較為單一，致使有些黨員學習動力不足，學習的氣氛不濃，參加政治學習的積極性和主動性不高，因而造成了一些黨員黨的理論知識匱乏現象。

2、黨員隊伍管理在考核機制上需要進一步完善。目前，在黨員隊伍管理上職責不清、標準不明，對黨員缺乏有效的監(jiān)督和考核機制，在一定程度上混同于一般群眾，個人思想素質的提高跟不上時代的發(fā)展要求。

3、黨組織建設在適應黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的要求上需要進一步加強。黨支部的職責定位和工作方式與新時期的要求不太適應，思想政治工作薄弱，缺乏對黨員思想狀況的準確把握，缺少針對性、經常性的思想教育和監(jiān)督管理。

4、黨建工作在適應與民政業(yè)務工作相融洽的需求上需要進一步強化。沒有真正從思想認識上，擺脫黨建工作與業(yè)務工作之間的關系，沒有完全做到把黨建工作擺上本單位工作的重要議事日程，甚至認為黨建工作可有可無，可松可緊，從而導致基層黨建工作出現“頭重腳輕”現象。

三、健全完善民政黨建工作長效機制的建議和對策。

1、完善學習制度。要建立責任制度，明確各級黨組織負責人在創(chuàng)建“學習型”黨組織中的責任，切實發(fā)揮“組織、指導、保障和監(jiān)督”的作用；建立考評制度，制定“學習型”黨組織和黨員考評標準，定期檢查基層黨組織的。

學習計劃。

組織管理學習效果等情況；建立激勵機制，把考評結果與干部管理結合起來，把學習成果和學習能力納入干部考核內容中。

2、豐富學習教育形式。要更新觀念，拓寬思路，積極開展參與式、互動式的教育培訓。采取領導干部上黨課、專題研討、專家講座、集中學習、橫向交流、傳統(tǒng)教育、主題教育等多種形式，不斷提高廣大黨員的思想理論水平，引導黨員堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德。

3、拓寬學習領域。要緊密圍繞全局性中心工作，以提高為民服務的能力為目標，科學制定學習計劃，合理確定學習內容，組織黨員學習民政理論、科學文化、政策法規(guī)、崗位技能等多方面知識，引導黨員把學習成果轉化為實踐成果，行程學習與實踐有機結合的良性互動機制，為爭創(chuàng)一流工作水平而不懈努力。

4、嚴格黨的組織生活制度。要自覺地嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，每名黨員應自覺參加黨的組織生活，黨員領導干部要率先垂范，確保黨的組織生活經?；?、制度化和規(guī)范化。

5、堅持黨內民主生活會制度，務求實效。要堅持黨內民主生活會制度，廣泛開展批評與自我批評，認真聽取群眾和服務對象的意見和建議，對照黨員先進性標準查找不足，制定切實可行的整改措施，及時解決實際問題，充分發(fā)揮每名黨員的先鋒模范帶頭作用。

6、以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網絡，充分利用黨員電教、“三會一課”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑，強化黨性觀念和宗旨意識。

7、嚴把入黨關口，做到成熟一個，發(fā)展一個。要嚴格按照黨章規(guī)定，嚴把黨員隊伍“入口關”，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的原則，做到成熟一個，發(fā)展一個，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。

8、完善黨員權利保障機制。健全完善基層黨組織黨內情況通報制度和重大決策征求意見制度，拓寬黨員行使民主權利渠道。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開展領導干部述職評議等形式，廣泛聽取黨員意見。積極推行黨務公開制度，把黨組織的。

工作計劃。

工作程序工作績效重大決策事項等內容向黨員群眾公開，接受監(jiān)督。

9、大力實事競爭激勵機制。加快推進機關干部人事制度改革，建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，本著公開、公正、透明的原則，實行競爭上崗，認真履行“一崗雙責”，切實增強機關黨員的危機感、責任感，激發(fā)他們的工作熱情和活力。

10、建立黨員責任落實機制。實行上崗亮牌制度，接受群眾和社會監(jiān)督。廣泛開展送溫暖活動，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際問題，密切黨群干部關系。堅持開展爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動，確保每名黨員認真履行職責，充分發(fā)揮先鋒模范作用。筆者從多年的民政黨建工作實踐使我深刻體會到，黨建工作只有圍繞中心，服務大局，創(chuàng)造性的開展工作，才能調動廣大黨員干部職工的積極性和創(chuàng)新性，才能促進民政各項事業(yè)的健康發(fā)展，才能確保民政為民政策深入人心，惠及民眾，推動全社會的和諧與進步。

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胡總書記在黨的xx大報告中指出，必須堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，必須加快推進以改善民生為重點的社會建設。這兩大任務與民政工作緊密相關，既是黨和國家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對新時期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點也在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎，是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現狀，近期在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現狀進行了一次專題調研?，F將調研有關情況綜述如下：

長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨;牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責;牢牢把握“維護穩(wěn)定、促進和諧”的核心任務。，認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現在：

一是機構建設缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口80余萬人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革前，我縣普遍設置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領導、人員、經費、機構全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政(扶貧)助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的81.8﹪;配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，。30歲及以下的僅3人。

二是人員調整頻繁，業(yè)務知識匱乏。據統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應，這在全縣還不是獨例。熟悉和準確掌握民政法律法規(guī)和有關政策，是干好民政工作的基礎和關鍵。據統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓，培訓的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。

三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務對象近8萬人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均服務對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······，兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果注定大打折扣。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設業(yè)務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，高度重視和關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。

(一)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護國家安全，促進軍政軍民關系團結和諧意義重大;加強基層政權和社區(qū)建設工作，依法推進村(居)民自治和和諧社區(qū)建設，有利于進一步完善基層服務和管理網絡，對于擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進人際關系和諧。

(二)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

(三)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，有利于轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節(jié)社會矛盾，促進社會公平，發(fā)展社會民主，維護社會穩(wěn)定。社區(qū)建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發(fā)展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，進一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。

總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設是實踐科學發(fā)展觀構建和諧社會必然要求。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設業(yè)務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，高度重視和關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。

(一)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護國家安全，促進軍政軍民關系團結和諧意義重大;加強基層政權和社區(qū)建設工作，依法推進村(居)民自治和和諧社區(qū)建設，有利于進一步完善基層服務和管理網絡，對于擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進人際關系和諧。

(二)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

(三)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，有利于轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節(jié)社會矛盾，促進社會公平，發(fā)展社會民主，維護社會穩(wěn)定。社區(qū)建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任?？偫碓诘谑稳珖裾ぷ鲿h上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發(fā)展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，進一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。

三、全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，努力提高民政服務群眾的能力和水平。

總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。

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根據區(qū)委辦公室《關于在全區(qū)處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案》的通知(硚辦發(fā)〔xx〕3號)要求，局黨組成員到基層開展一次以踐行“三嚴三實”為主要內容的專題調研?，F制定方案如下：

深入到所聯(lián)系的街道、社區(qū)(村)和企業(yè)，面對面了解情況、廣泛聽取民意，解決具體困難，實現自我教育。通過調研，發(fā)現問題，研究問題，解決問題，查找領導班子和領導干部自身“不嚴不實”方面存在的突出問題，剖析根源，尋求對策。

深入基層開展一次以“踐行‘三嚴三實’，解決安全生產隱患發(fā)現、整改、查處不及時問題”為主要內容的專題調研，帶頭查找問題，分析原因，解決問題。

調研活動從6月份中旬開始到8月底結束，分四個階段進行：

第一階段，確定課題，制定方案(6月15日之前)。

認真學習系列重要講話精神，特別是學習關于樹立群眾立場、增強群眾觀念、改進工作作風以及“三嚴三實”等方面的重要論述，明確這次調研的主要目的。在此基礎上，確定課題，結合實際制定調研方案，召開動員會，做好思想發(fā)動工作。

第二階段，深入基層，調查研究(6月16日-7月30日)。局黨組成員圍繞確定的調研課題，結合實際，深入基層和企業(yè)，通過集中座談、個別訪談等形式進行調研。

第三階段，梳理歸類，形成報告(8月1日-8月20日)。

調研情況要從基本現狀、存在問題、意見建議三個方面進行認真梳理歸類，建立調研活動臺賬，并形成調研報告。

1、要提高認識，切實加強領導。領導干部要帶頭調研，率先垂范，認真組織，切實抓好這次調研活動，并做好調研記錄，確保調研活動扎實開展、有序推進。

2、要把握原則，堅持實事求是。調研要嚴格堅持尊重事實，準確判斷，客觀評價的原則，盡可能運用數、比例和典型事例說明問題。

3、要細致認真，確保工作質量。要樹立吃苦耐勞的精神，組織黨員干部真正深入基層一線，帶著問題扎實開展調查研究，調研時間不得少于20個工作日，切忌“浮而不入”、“走馬觀花”、“閉門造車”。

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根據區(qū)委辦公室《關于在全區(qū)處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案》的通知(硚辦發(fā)〔xx〕3號)要求，局黨組成員到基層開展一次以踐行“三嚴三實”為主要內容的專題調研。現制定方案如下：

深入到所聯(lián)系的街道、社區(qū)(村)和企業(yè)，面對面了解情況、廣泛聽取民意，解決具體困難，實現自我教育。通過調研，發(fā)現問題，研究問題，解決問題，查找領導班子和領導干部自身“不嚴不實”方面存在的突出問題，剖析根源，尋求對策。

深入基層開展一次以“踐行‘三嚴三實’，解決安全生產隱患發(fā)現、整改、查處不及時問題”為主要內容的專題調研，帶頭查找問題，分析原因，解決問題。

調研活動從6月份中旬開始到8月底結束，分四個階段進行：

第一階段，確定課題，制定方案(6月15日之前)。

認真學習系列重要講話精神，特別是學習關于樹立群眾立場、增強群眾觀念、改進工作作風以及“三嚴三實”等方面的重要論述，明確這次調研的主要目的。在此基礎上，確定課題，結合實際制定調研方案，召開動員會，做好思想發(fā)動工作。

第二階段，深入基層，調查研究(6月16日-7月30日)。局黨組成員圍繞確定的調研課題，結合實際，深入基層和企業(yè)，通過集中座談、個別訪談等形式進行調研。

第三階段，梳理歸類，形成報告(8月1日-8月20日)。

調研情況要從基本現狀、存在問題、意見建議三個方面進行認真梳理歸類，建立調研活動臺賬，并形成調研報告。

1、要提高認識，切實加強領導。領導干部要帶頭調研，率先垂范，認真組織，切實抓好這次調研活動，并做好調研記錄，確保調研活動扎實開展、有序推進。

2、要把握原則，堅持實事求是。調研要嚴格堅持尊重事實，準確判斷，客觀評價的原則，盡可能運用數、比例和典型事例說明問題。

3、要細致認真，確保工作質量。要樹立吃苦耐勞的精神，組織黨員干部真正深入基層一線，帶著問題扎實開展調查研究，調研時間不得少于20個工作日，切忌“浮而不入”、“走馬觀花”、“閉門造車”。

民政調研報告題目篇七

尊敬的調研組各位領導：

首先請允許我代表##縣民政局對調研組一行各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來。我縣民政工作在上級民政部門的關心支持下，在縣委、縣政府的堅強領導和指引下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大會議精神，認真落實科學發(fā)展觀，按年初工作的安排和部署，突出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，民政工作“十一五”開局之年有了新的進展，在構建和諧社會中積極發(fā)揮了重要基礎作用；社會救助框架建立完善，并全面貫徹落實整體制度科學化；優(yōu)撫安置工作由完善落實政策向深化改革與建立保障機制的目標邁進；區(qū)劃地名、婚姻等專項社會行政事務管理工作繼續(xù)朝著依法行政、文明服務、寓管理于服務的方向推進?？傮w上說，我縣民政工作在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上取得了較好的成績，切實提速增效，推動民政事業(yè)的穩(wěn)定、協(xié)調、全面發(fā)展得到有力的保障，圓滿完成了各項工作任務，現對工作做如下。

總結。

：

一、基本情況。

（一）社會救助體系框架建立，城鄉(xiāng)困難群眾生活有效保障。

1、加強農牧特困群眾工作,全面貫徹落實救助資金。我縣農村特困群眾生活救助試點工作于3#33年開始，目前，全縣人均收入不足##元以下的農牧區(qū)特困人員有33@戶??！人。其中***戶****人持有西藏自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)的農牧區(qū)特困群眾生活救助證。全年共到位農牧區(qū)特困群眾生活救助資金50.52萬元；現已足額落實到了特困群眾手中。

2、城鄉(xiāng)低保制度深化完善，實現動態(tài)管理下的應保盡保。全縣納入城鎮(zhèn)低保對象**戶**人,農村低保對象**人，與上年相比新增低保對象*戶*人。城鎮(zhèn)居民最低生活保障臨時生活補助標準從*元調整到每人每月到*元；組織了*批次4人次到*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)、道班工人、病故家屬等進行串戶實地核查，切實保障好收入低于最低保障標準線以下的城鄉(xiāng)特困家庭，努力做到應保盡保；加強了低保的動態(tài)管理，嚴格執(zhí)行低保對象的申請、評議、審批程序，合理核定保障家庭成員收入，規(guī)范了保障金領取手續(xù)，確保按時足額發(fā)放，落實好低保戶的優(yōu)惠政策，使低保制度真正發(fā)揮“最后一道安全網”作用。

3、新建福利院等得到自治區(qū)民政廳的許可。全縣符合農村五保條件的對象有*戶79人，其中女性3*人，老年人50人、孤兒16人、殘疾人13人。已享受五保待遇79人，（其中入敬老院集中供養(yǎng)的6人同配1名護理人員），供養(yǎng)率已達100%。通過自治區(qū)民政廳的“五年扶貧”規(guī)劃及上級部門的正常渠道，積極為新建福利院等資金，力爭今年投入并竣工使用。

4、抗洪救災工作取得勝利，災后重建有序推進。去年*月23日，我縣錫欽鄉(xiāng)等地發(fā)生了暴雨洪水之災，洪災發(fā)生后，縣民政局在幫助做好抗洪救災及災后恢復生產和危房重建工作中發(fā)揮了極其重要的作用，其間解決了46戶轉移群眾的“安居”問題；發(fā)放救災棉被12條、衣服1023件，確保災民“不受凍、不露宿”。認真及時做好核災和災情上報工作，據統(tǒng)計，災后需重建46戶253人472間，目前重建工作還正在緊鑼密鼓地進行。

5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助解決了因病返貧的難題。為了幫助城鄉(xiāng)最困難的弱勢群體解決住院治療費用的問題，我局結合我縣實際，加大宣傳力度，通過縣電視臺宣傳《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助3實施辦法》和《農村醫(yī)療救助實施辦法》，*年共實施醫(yī)療救助*人，列支經費*元。

（二）社會福利事業(yè)快速發(fā)展，滿足人民群眾服務需求。

1、老齡工作不斷深入。按照“黨政主導、社會參與全民關懷”的工作方針，實現權益維護法制化、社會保障制度化、為老服務社會化、福利設施多元化、文化生活多樣化，不斷提高生活水平。#為五保、低保、特困戶的老人們提供定額的醫(yī)療補助，共計就診@人次，補助金額達@萬元，切實為他們解決“就醫(yī)難”的問題。目前，全縣共有壽星老人323人（@年新增@8人，其中女性26人），共落實健康補助資金9.95萬元。

2、深入推進流浪乞討人員救助管理工作。根據區(qū)、地兩級的有關文件精神，我縣深化流浪、乞討人員救助管理，2007年護送定日、薩迦等乞討的69人次，所在單位聯(lián)系38人次，解決其返鄉(xiāng)路費、食宿費合計2684.5元，區(qū)外乞討的6人解決路費、食宿費合計1365元做到符合條件的全部提供幫助。

3、慈善事業(yè)在災年之中發(fā)揮重要作用?！按壬埔蝗站琛被顒幼呱辖洺；?、制度化、規(guī)范化的軌道。據統(tǒng)計，@@年共有43個機關事業(yè)單位892人及個體工商戶@@人參與募捐活動，收到善款@@元，在抗洪救災中共投入7.05萬元；全年48人獲得慈善助學款(其中區(qū)內學生7人，區(qū)外學生39人)。@@年全縣中直、縣直、區(qū)直單位的干部職工@@人向內地南方災區(qū)捐獻@@元。

（四）落實完善優(yōu)撫安置制度，有力支持國防軍隊建設。

1、鞏固城鎮(zhèn)義務兵職業(yè)安置成果。2007年，我縣共接收符合安置條件的3名城鎮(zhèn)及1名農村退役士兵共4人，發(fā)放優(yōu)待金共6218元。目前領取工作已完成100%。

2、加強雙擁工作，提高服務水平。繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，做好“春節(jié)”、“八一”慰問。在春節(jié)期間，我們?yōu)槿h@@戶義務兵家屬送上@@元的慰問品，“八一”前夕，舉行了軍民座談會，送上0.5萬元慰問金，于細微處體現了黨和政府的關心。

5通過廣播宣傳的形式，派出車輛@輛，@人次，散發(fā)宣傳單@@余張，從而體現了軍民間的魚水關系，提高了雙擁工作的宣傳力度；@@年度，被評為雙擁模范城（縣）、雙擁工作先進獎。

4、加大優(yōu)撫對象生活的保障力度。對全縣@@名重點優(yōu)撫對象。

進行一次全面普查。按照自治區(qū)民政廳有關文件精神，建立完善以鄉(xiāng)為重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標準自然增長機制，241名化為重點優(yōu)撫對象，嚴格按照自然增長機制，落實了3名殘疾軍人的撫恤金，在鄉(xiāng)殘疾軍人按不同等級不同比例的增發(fā)撫恤金，年增加980元；多位年老體弱、生活特困的優(yōu)撫對象提供了臨時補助，2008度共支付臨時補助金13620元。

（五）行政事務管理不斷規(guī)范，服務水平得到明顯提升。

1、婚姻登記規(guī)范化建設取得顯著成效。不斷改善服務態(tài)度，完善服務程序，健全規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機制，時而婚姻登記工作邁上了新的臺階。加強管理，依法行政，專門設立檔案室，及時分類歸檔，實現檔案管理標準化、規(guī)范化。62007年共辦理婚姻登記52對，其中結婚登記39對，離婚登記10對，補辦婚姻登記3對。

2、地名公共服務工程建設不斷推進。強化門牌管理，縣府召開專題會議研究全縣統(tǒng)一規(guī)范設置門牌后，嚴把地名命名關，開展6條主干道和若干個小區(qū)及主干道名稱的統(tǒng)一命名更名工作，進一步加大設標工作力度，全縣統(tǒng)一安裝大門牌116塊，小門牌486塊，發(fā)放大、小門牌使用證共602本，編制完成了《拉孜縣縣城地名規(guī)劃管理》，有力促進了城市道路命名更名規(guī)范化，為全縣經濟建設和人民群眾生活提供了極大的便利。

（六）民政自身建設全面加強，服務能力水平不斷提高。積極推進機關作風建設，深入開展機關服務品牌建設，創(chuàng)建“滿意在民政、關愛在群眾”的民政服務品牌，樹立起民政良好形象。加強黨風廉政建設，進一步完善教育、制度、監(jiān)督體系，不斷提高行政效率和服務水平。從建立健全各項制度入手，著力抓好黨組織建設；進一步規(guī)范機關內部管理，出臺了考勤、信息等一系列工作規(guī)則；不斷強化信息工作，積極向上級民政部門上報民政信息；加強了民政綜合檔案和婚姻登記檔案的管理工作。

二、下一部工作思路。

2008年是全面實施民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃的重要一年，民政工作肩負著十分繁重的任務。2008年我縣民政工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十七和第十一次全國民政會議的要求，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的總體目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的工作理念，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，全面提高民政工作水平。重點抓好以下六項工作：

(一)完善新型社會救助體系，努力促進社會公平。

堅持以健全體系，完善制度，做好銜接為工作的著力點，進一步鞏固最低生活保障工作在新型社會救助體系中的基礎性作用，加強低保規(guī)范化管理，完善低保標準動態(tài)調整機制，認真做好低保對象和補助標準調整調標工作，做到應保盡保、應補盡補、應退盡退。努力提高醫(yī)療救助水平，探索新的醫(yī)療救助方式，擴大醫(yī)療救助收益面，確保困難群眾有病能夠及時得到醫(yī)治。進一步健全集中供養(yǎng)長效機制，現有敬老院的基礎上新建福利院、“五?！睉糇》康龋岣呒泻头稚⒐B(yǎng)的水平和質量，確保集中供養(yǎng)率達到100%以上，8分散供養(yǎng)率達98.3%以上。探索建立“五?！睉艉偷捅ο蟀變日匣颊叩拿赓M手術長效機制，積極推行為邊緣困難群眾白內障患者提供免費手術。進一步完善災害救助應急機制，修訂救災應急預案，加快救災應急反應速度。建立工作機構，配備人員，保障工作經費。

(二)努力構建福利體系，滿足城鄉(xiāng)居民需求。認真貫徹自治區(qū)《關于促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的通知》精神，積極推進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，加強農村老年人協(xié)會規(guī)范化建設，推動城鄉(xiāng)老齡工作協(xié)調發(fā)展。不斷提高救助管理水平，加強對受家庭暴力傷害婦女、危重病人、精神病人，特別是流浪未成年人的救助保護工作，全面保障殘疾職工的合法權益。大力發(fā)展慈善捐贈事業(yè)，增強全社會慈善意識，更加緊密慈善事業(yè)與社會救助、社會福利的銜接，全面加快慈善事業(yè)發(fā)展。進一步加大社會捐助工作力度，建立區(qū)域性救災物資調劑系統(tǒng)化。

9開民主管理制度建設，嚴肅、認真、細致地開展第六屆村委會換屆選舉工作。

（四)提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平，加強服務國防現代化。

切實抓住紀念建軍八十一周年的契機，廣泛開展以愛國主義和革命英雄主義為主線的國防和雙擁宣傳教育活動，增強全民國防意識，再一次掀起雙擁活動新高潮。進一步完善落實優(yōu)撫制度，提高優(yōu)撫工作法制化、規(guī)范化水平，依法維護優(yōu)撫對象合法權益。進一步深化退役士兵安置改革，堅持安置就業(yè)工作，建立完善退役士兵謀職補助金長效機制，確保城鎮(zhèn)退役士兵謀職率達到100%；完善教育培訓、推薦就業(yè)、政策扶持相結合的服務辦法和工作機制。全面完成各類安置對象的接收安置任務，加強復退軍人的穩(wěn)控工作。

(五)增強公共事務管理工作，全面提高管理服務水平。全面推進地名公共服務工程，充實完善地名數據庫，進一步推進地名規(guī)劃工作。深入開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干道和居住區(qū)及建筑物名稱的統(tǒng)一命名更名工作，切實加快農村地名標志設置進度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標志設置率達到98%。加強婚姻登10記機構規(guī)范化建設，加快信息化建設步伐。認真細致地做好收養(yǎng)、計財、法制、信訪、教育、培訓等各項常規(guī)工作。

（六）加強自身建設，提高執(zhí)政能力。

1、加強思想組織、作風建設。繼續(xù)學習貫徹黨的十七大精神，堅持用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝黨員干部；切實加強干部隊伍建設，堅持民主集中制原則，加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制；加強作風建設，認真開展“作風建設年”活動，進一步推進“滿意在民政、關愛在群眾”的民政服務品牌建設，從小事做起，從我做起，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力踐行胡錦濤總書記倡導的“八種良好風氣”。

2、加強制度和改善隊伍建設。

按照內強素質，外樹形象的要求，進一步加強對職工干部的管理、教育及學習，努力創(chuàng)新工作體制，改善工作方法，爭創(chuàng)學習型、制度型、創(chuàng)新型的民政機構，為拉孜的民政事業(yè)和社會發(fā)展做出應有的貢獻。

三、

存在的問題。

11中也遇到了許多新的問題，發(fā)現離自治區(qū)民政廳和地區(qū)民政局的要求還有很大距離，需要繼續(xù)在工作方式、方法上多下功夫，干部職工自身素質和能力也有待進一步提高。

2、在今年的村民自治達標自驗工作中發(fā)現，我縣的105個村委會中，除了安康工程的25個村委會外，其他80個村委會辦公條件普遍都差，有待進一步改善。

3、特困群眾救助方面，由于我縣是災情多發(fā)易發(fā)區(qū)，且就業(yè)機會少等原因，致貧返貧現象較為嚴重，需要救助的特困群眾較多，而資金又非常有限等情況，對我單位的工作開展有很大阻礙。

以上匯報如有不妥，敬請各位領導批評指正！

@@@@@@。

二00八年三月廿一日。

民政調研報告題目篇八

根據上級文件精神，對民政工作進行調研的具體要求，現就烏加河鎮(zhèn)民政工作總體情況匯報如下：

根據旗民政局文件精神，針對我鎮(zhèn)農村實際醫(yī)療情況，經過下鄉(xiāng)入戶調查核實，符合我旗民政局大病醫(yī)療條件的有34人，整理后上報34人，實批24人，合計補助金額3.6萬元，下拔經費已全部發(fā)放到患者或家屬手中，今年根據實際情況，鎮(zhèn)民政辦將不分批次，凡有即報，以確?；颊呒皶r能夠得到資金上的資助，以助他們早日得到康復。

二、春荒期間災民、貧困戶缺糧情況。

介于20我旗大部分地區(qū)旱情嚴重，我鎮(zhèn)受災情況雖不及山旱區(qū)嚴重，但對農民收入也造成了極大的影響，根據年末我鎮(zhèn)組織人員下鄉(xiāng)的摸底調查，受災農戶共750戶，計2625人，災后貧困戶370戶1295人，經我鎮(zhèn)黨委、政府一再努力，現仍有受災貧困戶141戶509人，需民政資助、救濟口糧戶141戶509人。

三、五保戶供養(yǎng)情況。

根據撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料總結，以及今年年初民政工作人員下鄉(xiāng)入戶的調查統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有五保戶68戶68人。其中集中供養(yǎng)10人，分散供養(yǎng)58人，集中供養(yǎng)人員除民政拔付生活費外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年付五保戶生活費3.4萬元，鎮(zhèn)敬老院，除上[找文章，到本網網]級拔付經費外，我鎮(zhèn)給予解決院民部分生活開支，醫(yī)療費用實報實銷，并在節(jié)假日給予一定的經濟補貼，努力讓集中供養(yǎng)人員吃好、喝好、安享晚年。

四、優(yōu)撫對象基本情況。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)共有優(yōu)撫軍人40人，現這部分優(yōu)撫軍人大多年已古稀，生活收入偏低，而民政每年拔付的生活費僅有1700元，遠遠不夠優(yōu)撫老軍人一家人一年的生活開支，而大多優(yōu)撫軍人子女均沒有工作，在家務農，加子女上學，生活開支的費用外，能真正給予老人的補貼并沒有多少，經過鎮(zhèn)民政辦入戶調查，這些家庭年開支都在6000元以上，其中包括老人的醫(yī)療費用。有一部分優(yōu)撫軍人家庭年開支在萬元以上，這部分生活費顯然是遠遠不夠的'，希望上級民政部門調查核實后，能夠在經濟上給予這批優(yōu)撫軍人更多一點資助。

五、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，婚姻登記方面存在的問題。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以后，我鎮(zhèn)面積增加，而且鎮(zhèn)政府所在地位置靠東，距石蘭計地區(qū)最遠距離達到80公里，這就給這部分農民辦事造成許多不便。因為辦一次結婚往來所需路費就要32元，而且交通很不方便，因此，辦完手續(xù)后只能在鎮(zhèn)里過夜，第二天才能夠搭班車回家。這些問題同時也給鎮(zhèn)民政工作造成了許多不便，如有些人嫌路途遠，便請人代辦，由于婚姻法規(guī)定，在婚姻登記時雙方當事人必須在場，因以上的不便因素，有些人只舉行了結婚儀式，而辦理結婚證卻一拖再拖。這不僅給民政工作帶來了不便，同時也給計生工作的順利開展造成了一定影響。鑒于此，特請民政部門同意，我鎮(zhèn)在石蘭計地區(qū)的民政助理員，在當地將相關手續(xù)辦好簽字后，統(tǒng)一拿到鎮(zhèn)民政辦領取結婚證。

六、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，進一步發(fā)揮農村專業(yè)經濟組織服務功能的具體措施。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，在烏加河鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”這一主題，以實施“雙鏈雙推”活動為載體，以開展黨員先進性教育活動為動力，以廣大黨員和旗、鎮(zhèn)、村三級干部為骨干，繼續(xù)深化“黨員三結合致富鏈”，完善“三級干部服務鏈”，推進農民組織化進程和基層組織建設，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)社會主義新農村建設新局面。全鎮(zhèn)共結成種、養(yǎng)、科技、信息、法制、林業(yè)、水利、計劃生育、流通服務業(yè)產業(yè)鏈10大類1058鏈，涉及黨員763人，全鎮(zhèn)7071戶農民168名產業(yè)帶頭人全部組合在鏈內，并把347戶貧困戶作為三級干部服務鏈的重點結鏈幫扶對象。

在三結合致富鏈上，鎮(zhèn)黨委對各種鏈結進行了規(guī)范整合提高，就“一鏈三戶”扶貧幫困的傳統(tǒng)模式向規(guī)?；?、產業(yè)化方向延伸拓展。一是發(fā)展龍頭企業(yè)帶動型產業(yè)鏈，由黨員牽頭鏈接農戶，依托龍頭企業(yè)進行產業(yè)生產經營。二是發(fā)展市場引導型產業(yè)鏈，通過結鏈把農村的信息、生產、經營、科技、服務、市場緊密地聯(lián)系起來，把農戶組織起來，擴大生產經營規(guī)模。三是發(fā)展協(xié)會支撐型產業(yè)鏈，充分發(fā)揮各種協(xié)會的組織協(xié)調作用，以農畜產品營銷合作社為主體，下設番茄、脫水菜、葵花、肉羊等10個規(guī)范運行的專業(yè)協(xié)會。四是發(fā)展經濟人組織型產業(yè)鏈，由經紀人與產業(yè)鏈合作，簽訂產銷合同，使農畜產品的生產、流通和加工一體化，全鎮(zhèn)經濟人隊伍達到566人，鏈內接鏈農戶5874人。

七、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后進一步加強基層政權建設，村各公開和民主管理。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積擴大為729平方公里，南北寬約30公里，東西長約78公里，其中距鎮(zhèn)政府最遠的小組為86公里，這樣便給各項具體工作的順利開展帶來了一定的困難。所以，在今后的工作中，加強基層政權建設，加大政務公開和村務公開力度，進一步規(guī)范公開內容和形式，完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障措施，提高公開針對性和實效性。把群眾關注的熱點、難點問題作為重點，通過村務公開，民主管理解決。

八、殯葬改革方面。

繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關于殯葬改革的各項制度，完成了清平墳工作。通過宣傳教育，對本地喪殯中大操大辦、封建迷信等陋習有所抑制，但部分群眾思想覺悟差，觀念落后，文化素質低，說服教育困難，今后還將采取有效措施，徹底改變陳規(guī)陋習。

以上是我鎮(zhèn)民政工和的一些經驗和總結，如有不妥，不足之處，望主管部門領導批評、指正。

民政調研報告題目篇九

為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現狀，近期在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現狀進行了一次專題調研。現將調研有關情況綜述如下：

長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責；牢牢把握“維護穩(wěn)定、促進和諧”的核心任務。認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現在：

一是機構建設缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口80余萬人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革前，我縣普遍設置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領導、人員、經費、機構全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的81.8﹪；配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。

二是人員調整頻繁，業(yè)務知識匱乏。據統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應，這在全縣還不是獨例。熟悉和準確掌握民政法律法規(guī)和有關政策，是干好民政工作的基礎和關鍵。據統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓，培訓的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。

三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務對象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果注定大打折扣。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設業(yè)務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，高度重視和關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護國家安全，促進軍政軍民關系團結和諧意義重大；加強基層政權和社區(qū)建設工作，依法推進村（居）民自治和和諧社區(qū)建設，有利于進一步完善基層服務和管理網絡，對于擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進人際關系和諧。

（二）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，有利于轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節(jié)社會矛盾，促進社會公平，發(fā)展社會民主，維護社會穩(wěn)定。社區(qū)建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。溫家寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發(fā)展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，進一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。

總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。

設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立民政事務所，所長按副科級配備。

充實配強工作人員?？側丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務所配備3名工作人員；總人口在3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻。人員可從現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。

明確工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所主要承擔社會救助、災害救助、社會福利、社會事務、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設等職責。當前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農村養(yǎng)老服務機構建設等重點工作。

加強規(guī)范化建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設施。健全服務管理制度，完善辦事機構，加強人員培訓，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機構、有人員、有經費、有制度。

改進管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所所長調整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創(chuàng)新和為民服務能力，為推進科學發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻。

民政調研報告題目篇十

民政工作主要承擔基層民主建設、社會保障等多項社會行政事務，與老百姓生活息息相關。做好社區(qū)民政工作對促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定有著基礎性的作用。

社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、社會救助、保障性住房等方面，現就xx社區(qū)的民政工作展開調查研究，情況如下：

xx社區(qū)現有8955人，配有民政助理員三名。xx社區(qū)截止2013年3月有城市低保戶97戶，180人，每月享受低保金約5萬元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租賃補貼的8戶，享受廉租住房的3戶。

從施行低保救助政策至今，社區(qū)享受低保救助的戶數和人數整體呈下降趨勢。低保對象動態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶調查走訪制度等相關制度的完善，促進了低保動態(tài)化管理，確保低保"應退盡退"。

一是低保家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、服務處不如實提供的收入證明等，造成部分申報家庭實際收入非常難確定。嚴重影響了工作人員對實際情況的掌握。

二是各類證明真實性不能保證。部分申報低保家庭借助各類關系，開具的收入證明、醫(yī)院證明、學校證明等存在隱瞞事實真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴重影響了工作質量。

三是部分不應該納入低保的人員納入了低保范圍。

部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實行再就業(yè)；社會上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現重復上訪、越級上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。

四是低保對象退保難。有些家庭將低保視為一種"福利"，他們家庭情況改變后仍然有意地隱瞞收入，如臨時性收入、自由職業(yè)收入等，出現了低保對象"進易出難"的現象。

五是低保優(yōu)惠項目過多。如低保戶可以享受的在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、水、電、煤氣等方面的優(yōu)惠政策。

社區(qū)低保工作是民政工作的重中之重，也是社會保障體系的重要內容和基礎工程，它對維護社會穩(wěn)定及人民基本生活權益，完善社會保障體系，促進社會公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。

一是完善家庭收入核定機制。建立低保人員動態(tài)管理數據庫，與工商、勞動、房管、金融等相關部門實現信息共享，達到信息的最廣泛、最有效的利用，實現低保工作系統(tǒng)化，(www.)為科學、準確的計算低保申請人及保障對象的家庭收入提供準確數據。

二是建立責任追究制。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人及低報工作人員，要建立責任追究制，并盡快出臺相應的法律、法規(guī)，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。

三是慎重出臺低保配套項目，適當控制享受低保的聯(lián)動效應。解決低收入群體的根本問題在于發(fā)展經濟，擴大就業(yè)，通過勞動來增加收入、改善生活。如果與低保"搭車"的項目過多，就會在一定程度上不利于就業(yè)。慎重出臺相關政策，避免低保成為福利。

四是加強部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率。加強部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率，特別是有勞動能力人的就業(yè)，杜絕身強力壯的年輕人依靠低保生活，以此實現社會救助工作由"輸血型"向"造血型"轉變，從根本上幫助低保家庭擺脫貧困。

五是完善社保體系，提高救助力度，解決邊緣人員的生活。做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務的長效工作機制，確保社會救助工作真正成為保障困難基本生活的"安全網"。《社區(qū)民政工作調研報告》出自：

民政調研報告題目篇十一

從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政干部的綜合素質逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務的深化發(fā)展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對稱，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業(yè)的發(fā)展。從調查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設方面主要存在以下情況：

(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

(二)民政干部隊伍結構不合理，出現“四偏”現象。

(三)民政干部隊伍的素質與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應。

一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識和開拓進取精神，

針對目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設方面存在的問題和不足，在認真分析的基礎上，提出如下建議和對策：

建立健全民政工作制度。按照政務公開和制度化、規(guī)范化建設的有關要求，以方便群眾辦事、接受社會監(jiān)督為出發(fā)點，應根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項規(guī)范化制度，民政辦工作職責、民政業(yè)務操作流程圖、各項制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時設立意見箱，公布監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報電話、聘請的行風監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。

民政調研報告題目篇十二

為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設工作，我局經區(qū)領導同意，于2012年10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現就將考察情況報告如下：

××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個行政村，9個城區(qū)居委會，總人口30.61萬，其中農業(yè)人口25.9萬，是一個經濟欠發(fā)達山區(qū)農業(yè)縣。1998年成立了慈善會，12年來，累計接受縣內外各方捐贈款物及慈善項目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實施慈善項目36個，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實了基礎，為××縣經濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻，得到了各級領導的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎勵，多年被評為省、市先進社會團體。2012年，××縣慈善會劉水蘭會長被中華慈善大會評為全國優(yōu)秀慈善工作者，2012年8月××縣慈善會再次被中華慈善總會評為先進單位。

慈善工作是一項社會工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領導的高度重視和正確領導，從而，才能推動慈善事業(yè)的長足發(fā)展。

××縣的慈善會成立于1998年，慈善工作真正開展是從xx年開始的，當時，由縣委、縣政府領導出面請出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領導，擔任慈善會會長。

××縣慈善會工作人員勤于向縣領導匯報慈善工作，讓縣領導從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關慈善政策性文件，并通過媒體，報刊、電臺、宣傳慈善。

××縣慈善會在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當家人”以外，還要在社會不同層面上選好威望高，公信力強，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會知名人士擔任副會長或成為會員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時，給予了2萬元的辦公經費，并配備了工作專用車。

為了增強慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈款物發(fā)送到困難群體和個人手中，一是結合實際扎實做好各類慈善項目且匯編成冊，隨時接受社會捐贈。二是善于對外交流。要多跑，多協(xié)調，用真誠換真情，積極爭取募捐資金。三是認真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項目，隨時接受外界慈善會的募捐。

民政調研報告題目篇十三

根據縣政協(xié)統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織六人專門的調研小組，于本月26日、27日，利用兩天時間對長鋪社區(qū)和馬塘村近一年來的財務管理情況進行調研，通過與村（社區(qū)）兩委干部及部分群眾座談，廣泛聽取意見，形成本調研報告：

一、村級當前財務管理的基本狀況。

從調研的情況看，我鎮(zhèn)村級財政資金使用情況總體上較好，基本上達到了制度建立、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效的要求，村級組織運轉逐步規(guī)范。

（一）建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺的《村級財務管理制度》，結合實際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發(fā)和完善，為村級資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級財務工作規(guī)范化。

（二）全面實施了“村財村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實行村財鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專門設立聯(lián)管辦，工作人員在鎮(zhèn)財政所內調配、鎮(zhèn)根據實際進行適當的補充，業(yè)務上接受上級部門的指導，在堅持村級資金所有權、使用權、自主權不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開戶、分村設賬等原則，將村級各類財政補助資金、專項資金納入管理范圍，嚴格按照財務制度和村級資金管理辦法進行支出管理，確保了村級運轉補助資金的安全運行，實行“村財村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級資金?？顚Ｓ煤图泻怂?，提高了資金的使用效益。

（三）對村級財政資金實施有效的監(jiān)督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務公開、民主理財制度，定期向村民公開村級財務收支情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。村級支出票據須經經手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財小組負責人共同簽字審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務年度審計、村干部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理情況加強監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范村級支出行為。

二、村級財務管理工作中存在的問題與困難。

從這次調研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過不斷加強和完善、民主理財制度建設，嚴格執(zhí)行財經紀律，規(guī)范使用每筆資金，全面實行村務公開，村級財務的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在以下幾個方面：

一是村級運轉經費保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設以及著力提高社會事務的全面發(fā)展，村級財務支出逐年增加，主要體現在：村村通公路及組級公路的建設與修繕；水費難以收繳而村級又必須墊付；計劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上為村級財政帶來極大的壓力，從調研的兩個村（社區(qū)）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區(qū)近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應支出的標準，據調研分析，有缺口的村大多數是本來經濟基礎就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財政也十分拮據，自籌和調控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。

二是配套政策出臺滯后，集體減負難。中央一再要求減輕村組和農民負擔，現在農民的負擔減下來了，但村組集體的負擔卻難減下來。農村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經費來源，導致新增債務。在落實政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當生活補助的政策，村級需支村部分生活補助險金。二是農村公益事業(yè)、基礎設施建設難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實行一事一議人心不齊，很難開展基礎設施、公益事業(yè)建設，從某種方面講會阻礙農村經濟的發(fā)展，關系到農民生產生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權難以回收，債務難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運轉。

三是財務制度執(zhí)行不規(guī)范。從調查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財務制度，卻形同虛設，在實際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽字手續(xù)不齊全，出現庫存條據過大，結算不及時，自報自批，自收自支，報銷憑證等會計手續(xù)很不規(guī)范等財務問題。

四是賬目設置不全，原始憑證等檔案資料失真。當前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設置不規(guī)范。有的只設現金賬而不設臺賬、財產賬和往來賬；有的總賬、明細賬、保管賬、現金賬及各種報表資料都由一人負責，自買自報。財務人員素質不高，目前絕大部分村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓，文化程度不高，干脆不設賬、不記賬。會計檔案管理不規(guī)范，很多村辦公條件差，沒有專門的檔案室，有的甚至放在會計家中，由會計自行保管，因保管不善難免有遺失，會計人員調整后，會計檔案移交經常時出現困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級財務管理中存在的普遍性問題。

三、對抓好村級財務管理工作的意見與建議。

針對調研中發(fā)現的問題，為了進一步做好我鎮(zhèn)村級財政管理工作，我們提出以下幾點建議：

一是加大對村級的轉移支付力度，確保村級正常運轉。當前為保障基層政權組織的正常運轉，對村級管理過程中出現的.收支缺口應按縣級以上轉移支付的辦法，給以全部補助。不給村級新增一點壓力，以確保村級組織正常運轉。

三是積極化解村級債務。當前，村級主要負擔是債務纏身，債臺高筑，面臨著巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地采取了“財務清理化債、化轉債務降債、削減高息減債、清收債權還債、發(fā)展經濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農村債務。但目前村級負債還是比較大，調研的兩個村長鋪社區(qū)目前是負債91萬余元，馬塘村負債188萬余元，日常工作都是在負債中運轉，債務化解在村級努力的同時還要通過各級政府協(xié)調，幫助村級債務化解。

四是進一步規(guī)范村集體財務核算。一方面村級增設會計崗位，可以實行村級會計由鎮(zhèn)黨委任命，切實提高會計隊伍地位，保證隊伍穩(wěn)定性，確保財務連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財務工作；另一方面可以實行“村財鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設出納員，由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級各項收支必須通過鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當月帳情，從而從源頭上控制非法開支。

五是加強對會計工作的監(jiān)督檢查。應建立健全農村審計專門組織，配備一定數量專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計，做到“民主評議，逐月定審，季度復審，發(fā)現問題，及時解決”。

六是提高村級運轉財政補助標準。鑒于村級組織運轉仍較為困難，財政補助標準較低的實際，建議上級在財力許可的情況下，繼續(xù)增加村級運轉財政補助標準，進一步緩解村級組織運轉困難問題。

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民政調研報告題目篇十四

按照縣委關于《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批學習實踐活動方案》的要求，我局認真組織了學習交流活動，在學習交流的基礎上民政局領導班子帶頭深入基層開展調查研究。由局領導班子成員帶隊，抽調相關股室工作人員組成聯(lián)合調研組，分別深入到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所及部分村進行深入細致的調研，通過與基層民政工作人員，民政服務對象座談，總的來看，近年來我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的大力幫助支持下，經全體民政干部職工的共同努力，全縣的民政工作有了新的進步和發(fā)展，工作中取得了一定成績。但從全市民政工作整體情況看，我縣一些基礎性工作與先進縣（市）相比還存在一定差距，有的工作開展也很不平衡。加之基層民政工作基礎條件差，資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進。在新形勢下如何夯實基礎，充分發(fā)揮民政部門的職能作用，更好地服務于社會主義新農村建設，服務于構建和諧社會，服務于弱勢群體和優(yōu)撫對象等方面還存在一些與民政事業(yè)發(fā)展和實踐科學發(fā)展觀不相適應的矛盾和問題，亟待關注和加以解決。

我縣為革命老區(qū)，屬國家扶貧開發(fā)重點縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面原因，導致縣內孤老單身、優(yōu)撫對象、特殊困難家庭人員較多。據統(tǒng)計全縣有貧困戶13304戶、30600人，五保戶2198人，農村低保對象7937戶、10779人，城鎮(zhèn)低保戶1627戶、4283人，優(yōu)撫對象3489人，其中傷殘軍人445人、老復員軍人681人、病退軍人1266人、三屬147人、參戰(zhàn)涉核人員421人、義務兵529人，為解決民政對象的實際困難，我局堅持“以人為本，為民解困”的宗旨，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面推進各項民政事業(yè)的開展，救災救濟、婚姻登記、城鎮(zhèn)低保、農村低保工作得到了進一步加強，城鄉(xiāng)基層民主政治建設不斷發(fā)展，民間組織和社會事務管理切實加強，雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置和老齡工作穩(wěn)步推進。全年共發(fā)放救災資金103萬元，救災棉衣5000件，棉被500床，先后對7345戶、9875人給予了救助，對257戶看病難的農村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助款27萬元。城鎮(zhèn)低保工作做到了動態(tài)管理下的應保盡保，新納入低保對象85戶、210人，對超出保障線標準的及時停保，全年共發(fā)放城鎮(zhèn)低保保障金390萬元，農村低保發(fā)放保障金360萬元，五保供養(yǎng)金216萬元。商林、淮鎮(zhèn)、縣城中心敬老院主體工程已基本完工。優(yōu)撫對象的優(yōu)待金和撫恤金及定期定量補助金全部發(fā)放到位，共發(fā)放保障金900余萬元，解“三難”資金25.98萬元。

通過調研民政工作成績的取得主要體現在以下幾個方面。一是制度到位。隨著經濟社會的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，縣民政局結合工作實際，及時補充和完善了各項工作制度，做到了民政工作有章可循，照章辦事。同時建立了各項民政工作保障制度，明確了工作目標，細化了工作措施，為民政工作的有效開展打下了堅實的基礎。二是管理到位。在救災救濟和城鄉(xiāng)低保工作上，由上而下逐級申報，嚴格把關，辦理程序和審批對象做到了上墻公示，實行陽光操作。對低保對象做到了動態(tài)管理下的應保盡保。三是組織到位?？h委、縣政府對民政工作十分重視，堅持把民政工作納入全社會經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一督促檢查，形成了民政局領導班子主要領導親自抓，分管領導和主管股室具體抓，社會各界共同抓的齊抓共管的局面，全縣形成了上下一條線，縱橫連成片的機制，保證了全縣民政工作健康有序開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作是整個民政工作的基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是民政工作的基層單位。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構不同程度地存在職能被消弱、人員更換頻繁、業(yè)務不規(guī)范、工作落實難的問題。主要表現一是工作任務與力量不相適應。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1名民政干部，日益繁重的民政工作任務與人員配備的矛盾突出，人少事多，工作忙不過來，制約了民政工作的開展。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對民政工作重視程度不夠。民政工作是一項綜合性的工作，需要黨委、政府綜合協(xié)調。三是辦公條件差，工作經費困難。

具體到實際民政工作，有些方面力度不夠。

一是政務、村務公開力度不夠。

1、部分鄉(xiāng)村政務、村務公開工作存在重形式、輕內容；重表面、輕實效；重集中、輕民主現象。

2、群眾希望知曉和反映的熱點問題及時公開的不夠。

二是救災救濟工作力度不夠。

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報災不及時；

3、社會救助體系建設有待進一步加強。三是城鄉(xiāng)低保工作力度不夠。

要使基層民政工作提檔升位，我們認為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同總結、同獎懲；將民政事業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，與其他事業(yè)同規(guī)劃、同統(tǒng)籌、同協(xié)調、同發(fā)展。一是加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認識。不但要宣傳民政工作的廣泛性、服務性、重要性和復雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧濟困、構建和諧社會等方面的重要作用，進一步提高干部群眾對民政工作重要性的認識。二是加大學習培訓力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍的綜合素質。通過多種形式的學習培訓，建設一支學習型、政治型、實干型、業(yè)務型和創(chuàng)新型的高素質鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍。三是加大為基層民政隊伍排憂解難力度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政部門要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部在工作中遇到的困難和問題，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境。逐步加大對民政事業(yè)資金投入，確保各項民政工作任務的完成。四是加大制度建設和創(chuàng)新力度，嚴格依法行政。上級民政部門要經常深入基層，重點檢查各項資金是否按規(guī)定及時發(fā)放，辦事程序是否規(guī)范，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作健康持續(xù)發(fā)展。具體工作中應做好以下幾個方面。

（一）加強政務、村務公開力度。一是進一步規(guī)范鄉(xiāng)村政務公開工作，內容要實，不流于形式；二是公開的內容要簡單易懂，讓村民一看便知。通過實實在在的政務、村務公開，切實提高基層民主政治建設水平。

（二）加強救災救濟工作力度。一是要嚴格落實救災應急預案，明確工作職責，責任落實到人，保證查災報災任務的完成。二是進一步建立健全救災應急體系，確保救災工作及時有效。

（三）加強社會救助工作力度。一是加大對低保條例的宣傳力度，讓低保政策更加公開、透明；二是規(guī)范操作程序，實行陽光作業(yè)，將“申請、入戶核查與民主評議、審核、審批、公示公開”五個環(huán)節(jié)作為申辦農村低保必須履行的程序來抓；三是科學測算收入、準確界定低保對象。

通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的調研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點和經驗在基層，矛盾和問題也反映在基層，只有通過深入基層調查研究，才能了解和掌握基層的真實情況和第一手資料，才能立足實際，探索研究和提出解決問題的辦法和途徑，才能夠真正轉變觀念和作風，切實為困難群眾辦實事，解難題，真正把黨和政府的溫暖和關愛送到困難群眾的心坎上。民政部門才能樹立好形象，民政干部才會受到人民群眾的歡迎，民政事業(yè)才會有更大發(fā)展。

民政調研報告題目篇十五

前言：黨的十七大報告中把慈善事業(yè)界定為“加快完善社會保障體系”的重要參與力量。這體現了黨中央對慈善事業(yè)在構建和諧社會的作用的充分肯定，也反映了我國廣大人民群眾對慈善事業(yè)的期待和需求。在此背景下，為進一步研究和發(fā)展好我國現代的慈善事業(yè)指名方向就顯得十分重要。4月12號到18號我們組我市慈善事業(yè)現狀做了調查。

關鍵詞：慈善事業(yè)現狀問題方式。

調查目的：為了更好的了解我市的慈善發(fā)展現狀并在此基礎上制定政策。

調查對象：外企、民企員工。

調查時間：4月12號-4月14號。

調查方式：問卷調查。

調查范圍：長沙市岳麓區(qū)。

（一）慈善事業(yè)現狀。

我國的慈善事業(yè)自上個世紀80年代以來取得了很大進步。改革開放以來，慈善事業(yè)的發(fā)展得到了政府和社會的廣泛認同，慈善事業(yè)在救助領域發(fā)揮了越來越重要的作用。簡要來說，在調查人群中的現狀基本如下：

1、民眾整體富裕程度較低，做慈善力不從心。

慈善捐贈實質上是社會資源的一種流動，是資金、實物從捐贈者一方流向接受者一方。一般而言，人們愿意捐贈的大都是自己富余的那部分財富，極少數人能犧牲滿足自身生活所須，來救濟他人。因此，公民個體慈善捐贈行為，直接受其經濟狀況的影響。

我們調查的群體中其中有70%的人愿意捐款的形式做慈善，60%的人愿意做志愿活動，對于捐物這種形式的慈善也有超過45%的人愿意，而只有極少數的人愿意以成立慈善組織的形式參與慈善事。調查數據也顯示在過去的三年里，有超過90%的人捐過錢或物。而沒有捐贈的原因主要是經濟能力有限，占60%.就捐款次數而言，在捐款次數2-4次得人有60%,捐款一次的占23%,沒捐款的和捐款次數5次及以上的人只占到極小的以部分。就捐款數額而言，調查的結果顯示從月到現在其個人捐款總額幾乎都在1000元以下，其中捐款數額在1-100元占了46%,101-1000的占44%.有將近80%的人稱等他有了經濟基礎或其他條件成熟了，他有可能選擇去慈善機構就職。這些數據表明愿意參與慈善的人很多，但不一定有能力做好慈善事業(yè)，公眾是心有余而力不足。

2、全面的社會保障體系尚未建立，公眾捐贈顧慮大。

經過20多年的改革實踐，我國社會保障體系從無到有，取得了長足發(fā)展。但由于歷史較短，社會保障的覆蓋面十分有限。社會保障體系還不完善，即便那些納入社會保障體系中的項目，也不能從根本上解除人們的`后顧之憂。例如社會醫(yī)療保險，只能為個人提供最基本醫(yī)療保障，其中自負比例、起付標準、賠付限額、用藥限制以及操作程序，沒有真正解決大多數人的看病難問題。高昂的醫(yī)療費用，不僅使部分低收入者放棄醫(yī)療，即使有錢人或參保人都有可能一夜致貧。

近年來，教育和住房費用的攀升，更是壓在百姓頭上的大山。與世界學費最昂貴的日本相比，我國大學生每年實際支付超過萬元。與此同時，我國目前建立的由住房公積金、經濟適用房和廉租房組成的住房保障體系還未能徹底解決中低收入家庭住房困難問題，不斷上漲的房價加重了普通百姓的購房壓力。再加上醫(yī)療、教育、住房等支出比例的增大，使居民不得不減少其他的日常消費支出，而社會保障機制的不完善，加重了人們對未來不確定性預期的擔憂。這種擔憂，更大程度上得依靠自己來解決。為了避免生計困境的突發(fā)，人們即使手里有錢也不敢消費，更不要說積極投入慈善捐贈了，公眾的捐助積極性自然難以提高。

3、國家慈善捐贈政策制度不健全，公眾疑慮重重。

一方面，我國雖然有很明確的捐贈稅收優(yōu)惠政策，但很多人對這些政策還不熟悉，加上優(yōu)惠額度低、手續(xù)繁瑣，在捐贈時很難真正享受到。就我們對長沙市名企員工慈善參與情況的調查顯示其中有將近70%的人對捐款后個人所得稅的優(yōu)惠減免政策吧清楚，更有28%的人稱其捐款后從未享受過個人所得稅的優(yōu)惠減免。為了鼓勵公益救濟性捐贈，我國稅法中已有27項可以稅前全額扣除的個人捐贈，而且在《個人所得稅法實施條例》中第二十四條規(guī)定，個人將其所得對教育事業(yè)和其他公益事業(yè)的捐贈，捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除。但很多人在捐贈時并不了解這些政策，而且免稅手續(xù)有十幾道程序，讓很多人不勝其煩，一定程度上打擊了民眾的捐款熱情不利于民眾發(fā)揚善心。

另一方面，我國法律在慈善捐贈的監(jiān)督管理上存在欠缺。例如《公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定，受贈人每年度應當向政府有關部門報告受贈財產的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時，政府有關部門可以對其財務進行審計。捐贈人有權向受贈人查詢捐贈財產的使用、管理情況，并提出意見和建議。受贈人應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況，接受社會監(jiān)督。但對于哪個部門負責管理與監(jiān)督，如何監(jiān)督，受贈人如何公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況，接受社會監(jiān)督等實施細則方面并沒有明確規(guī)定。

4、慈善組織機構勢單力薄，缺乏公信力。

在我國，無論是官方還是民間的慈善組織，都存在制約民眾參與捐贈的問題，主要表現在以下兩方面：

一方面，慈善組織數量少，不深入民眾。就我們對長沙市民企員工的調查數據顯示他們的捐款渠道太單一，大多都是在是學校和單位占90%,通過公共場合募捐箱捐款的有50%.除了政府的捐贈管理部門外，我國還有不少慈善捐贈的組織單位和團體，但總體上數量不多，而且這些組織很少深入民間進行宣傳、組織捐贈活動，和社會的信息交流不足。就慈善事業(yè)志愿服務這一塊竟有32%的人說他們根本不知道哪里需要志愿者。追根溯源，主要還是受到政策上的限制，無論是成立正式慈善組織的高門檻，還是成立后的不鼓勵政策，都使得許多慈善組織得不到發(fā)展壯大，動員社會資源的能力較弱。本來慈善組織數量就不多，再不暢通公眾參與慈善的信息渠道，要形成整個社會的慈善氛圍也就更難了。因為我們的調查顯示長沙現階段的慈善氛圍并不容樂觀。有20%的人直接指出長沙市慈善氛圍比較差，而另外的80%也大都持中立態(tài)度認為慈善氛圍一般。形式之嚴峻由此可見。

另一方面，慈善組織籌款機構、執(zhí)行機構職能不清，效率低下，缺乏公信。因為缺乏管理慈善組織的相應法律法規(guī)，沒有募捐和執(zhí)行的專業(yè)分工，公示與監(jiān)督機制的建立也較遲，造成慈善組織內部管理混亂，捐贈的善款善物的用途不公開不透明，讓捐贈者不放心。一些打著獻愛心、捐善款旗號的組織大肆騙錢，慈善組織的魚龍混雜讓人們都不知道把善款捐贈交到哪里才能夠放心，生怕善款得不到善用。沒有捐贈的理由中就有32%的人明確指出是因為不信任捐贈接收單位。就影響慈善事業(yè)發(fā)展的主要問題而言認為慈善組織公信力不強，專業(yè)素質不高的人就占40%,認為政府重視不夠，相關法律法規(guī)不健全的也占了42%.其中主要體現是有將近70%的人指出慈善組織財務和項目運作不透明很大程度上阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。

5、慈善文化教育缺失，遲滯公眾慈善之心生成。

中華民族擁有傳統(tǒng)的慈善文化，慈善活動也源遠流長，儒家的仁義學說、、西方宗教等在中國慈善文化發(fā)展中都起到一定的作用，但在市場經濟條件下，這種文化受經濟利益驅使，逐漸被人們淡化，人們的慈善觀念的發(fā)展受到了一定限制。目前在這方面的教育也存在著“盲點”和“盲區(qū)”,在某種程度上遲滯了大家仁愛慈善之心的生發(fā)和長成。

在當前社會轉型時期，以往那種依靠樹立一些道德典范來激發(fā)人們的向善之心、慈愛之心的教育方式已經收效甚微了。而學校大都缺乏對慈善理念的教育，即使有相關的教育，在教育方式上也不能讓學生很好的接受；家長又很少對孩子進行言傳身教，鼓勵孩子參與捐助，單單靠個人自覺自悟來培養(yǎng)社會責任感，參與慈善捐贈，根本形成不了慈善的大氣候。相比之下，在國外，孩子很小的時候就開始參與義務服務的培訓和實踐，使幫助社會，幫助別人的觀念深入人心；到高中階段，必須擁有作為志愿者在社區(qū)進行服務性工作的經歷才能順利畢業(yè)升學，要想達到規(guī)定的要求，孩子們必須在相當長的時間里堅持為自己生活的社區(qū)作“奉獻”.

6、公眾慈善觀念落后，社會慈善氛圍不濃厚。

在這個經濟轉型帶動社會全面轉型的時期，舊的價值觀念還未消退，新的價值觀念又輪番上場，要在多元的價值理念中確立一種積極科學的慈善觀也并非易事。

一方面，由于政府在計劃經濟時代長期統(tǒng)包社會救濟和社會福利，造成公民慈善觀念落后，個人主動性慈善捐贈參與率較低，絕大多數的募捐活動還依靠某種行政的力量。許多人認為慈善捐贈是政府的事，或者是富人的事，與己無關。還有很多人將慈善事業(yè)看成是單純的道德事業(yè)，對慈善捐贈的理解僅僅停留在捐款上，根本不會想到在人力、時間上的捐助也可以成為慈善捐贈的方式，與發(fā)達國家慈善事業(yè)理念存在著較大差距。這也在一定程度上遏制了人們慈善之心的發(fā)揚。

另一方面，在市場經濟體制下，人們重視物質利益的追求，人情淡漠、社會責任感缺失、同情善愛之心有所減弱。一個意識不到社會里每一個公民都有獻出愛心的責任和義務的人，對慈善捐贈的熱愛程度與參與程度就會大打折扣。捐贈行為的非強制性和自愿性，決定了人們的同情善愛之心對捐贈行為起道德支撐作用。若是越來越多的人無動于衷于身邊弱者伸出的求助之手，這個社會的慈善事業(yè)絕不可能得到發(fā)展。

此外，人們頭腦中一些非理性的財富觀也阻礙了慈善捐贈行為。一般說來，追求財富是人的天性，人們愛慕財富，敬重富人，以富為榮，以窮為恥，努力創(chuàng)造和積累財富。這是一種自然合理的財富觀念。我國有著不患寡而患不均和殺富濟貧的傳統(tǒng)，存在一些非理性的財富觀念，一方面是裝窮和害怕露富，一方面是炫耀財富和為富不仁。許多人一味追求財富的積累，不愿回報社會，有了用不完的錢后也不愿捐贈出來，而是留給子孫后代。既制約了窮人致富，又限制了富人慷慨，更葬送了慈善事業(yè)。

（二）造成慈善現狀不樂觀的原因。

以下幾個方面是制約我國慈善事業(yè)發(fā)展的主要原因：

1.有關慈善事業(yè)方面的法律法規(guī)嚴重滯后和缺乏。

慈善事業(yè)政策法規(guī)體系不完善、法制不健全是制約我國慈善事業(yè)發(fā)展的重要原因。迄今為止，我國還沒有制定用于鼓勵和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展的綜合性的《慈善法》或《慈善事業(yè)促進法》等基本法規(guī)。慈善事業(yè)的準入、評估、監(jiān)管、激勵、公益產權界定與轉讓、融投資等完整的法律框架尚未形成。涉及慈善組織、慈善捐贈、慈善義工和慈善事業(yè)監(jiān)督管理等方面的法規(guī)，散見于相關的法律、行政規(guī)章和政策性文件中，有的至今仍無全國性的專項法規(guī)。政策法規(guī)體系的不完善，直接影響了慈善組織的發(fā)育和慈善事業(yè)的發(fā)展。

2.現行納稅制度是最大瓶頸。

世界各國對慈善活動均給予了政策上的優(yōu)惠，其中重要的一種方式就是稅收優(yōu)惠。美國人之所以愿意從事慈善事業(yè)，是因為首先在稅收上能夠得到政府的鼓勵和優(yōu)惠，而我國《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定：“納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度應納稅所得額3%以內的部分，準予扣除?！卑创擞嬎?，一個年利潤為1000萬元的企業(yè)，如果捐贈100萬元，還需對其中的70萬元進行納稅。這就形成企業(yè)捐贈越多，納稅越多的矛盾。正是不合理的慈善捐贈納稅制度，()使得很多企業(yè)最終選擇了放棄做慈善捐贈。目前在我國給予慈善機構捐贈全額免稅的，僅限于中華慈善總會、中國紅十字會等五家慈善機構。由于捐贈的善款也要納稅，一定程度上挫傷了大多數中小慈善機構和公眾的捐助熱情。

3.目前合法的慈善機構尚不具備獨立的法人地位。

登記注冊要掛靠一個業(yè)務主管單位，政府辦慈善的現象普遍存在。這不僅大大阻礙了慈善機構的建立和準入，使得慈善機構的數量遠遠不能滿足慈善救助所需，而且造成慈善機構權責不清，效率低下。

4.我國的慈善事業(yè)還缺乏有效的監(jiān)督和管理機制。

募捐不規(guī)范，以及“多頭募捐”現象的存在；部分慈善組織對資金的籌集、捐贈款項的運用、去向未能如實向社會公布，導致慈善機構和捐助活動的公信力不足；捐贈資金的安全性存在隱患；有的組織把自愿捐贈活動轉為變相攤派，挪用甚至侵占捐贈款；有的組織以捐贈為名從事營利活動；甚至出現借捐贈名義促銷、行騙等違法行為。

5.公眾慈善理念的偏差。

在我國，人們對于慈善事業(yè)了解不深，民眾的慈善公益理念尚未普遍形成，人們的慈善意識比較薄弱。如有的人誤以為慈善事業(yè)是富人的“專利”,是政府或慈善組織的事情。其實，慈善是全社會共同的事業(yè)，每一個公民都有獻出愛心的責任和義務。慈善事業(yè)的含義是非常廣泛的，它不僅僅是款、物的捐贈，還包括公眾自愿參加、奉獻愛心的義工行為、社區(qū)中的志愿者行為，以及根據自己的能力來為他人、為社會、為困難群體進行扶助的公益行為。如利用業(yè)余時間照顧孤寡老人和殘孤兒童、宣傳科普知識，利用專業(yè)知識舉辦免費培訓班等。目前，我國的經濟發(fā)展水平有了較快提高，公民收入有較大增長，但大部分公民手中的錢財物還比較有限，頻繁地捐錢、捐物也確有一定困難。但公民利用自己的一技之長、利用業(yè)余時間適當參加一些公益活動卻是在力所能及的范圍之內，是可以做到的。這種不需要花費錢、物，而只需要時間、精力和愛心的公益行為，可以也應該逐步成為公民自覺的行動。今年4月去世的深圳青年歌手叢飛，是深圳首批“義工”,間他不僅先后資助了187位貧困失學兒童和殘疾人，而且義演300多場次，義務服務時間加起來超過3600多小時。直到生命的最后一刻，他還不忘奉獻社會，把自己的眼角膜捐獻出來，為6名眼疾患者帶來光明。叢飛助人為樂、甘于奉獻的精神，為我們樹立了榜樣。

（三）針對我國公民慈善捐贈問題的對策分析。

通過以上分析，不難看出，制約我國公民慈善捐贈的因素復雜，要解決其中的問題不可能一蹴而就，必須對癥下藥、逐步改善?？上驳氖?，目前民政部就如何支持我國慈善事業(yè)發(fā)展開始起草一部名為《中華人民共和國慈善事業(yè)促進法》的綜合性法律，已經列入了國務院和全國人民代表大會常務委員會的立法計劃中，引領慈善事業(yè)走入一個新的發(fā)展階段。這一法律的出臺，將會提供更全面系統(tǒng)的法規(guī)來促進公眾慈善行為，鼓勵更多的人參與慈善捐贈。

當然，要讓越來越多的民眾參與到慈善捐贈中來，還有很多工作要做。首先就是要提高人們的生活水平，發(fā)展壯大中產階層，建成全面的社會保障體系。要建立一個完善的社會保障體系是系統(tǒng)的大工程，不是一朝一夕就能完成的，因而就目前而言，政府首先要做的是在強調大力提高人民生活水平的同時，更要在醫(yī)療、教育、房價等方面發(fā)力，以減輕老百姓的生活壓力，降低他們對未來生活風險的危機感，不必擔心會一夜致貧。當老百姓有了更高的收入，有了更好的社會保障，手里就有更多的閑錢來投入慈善捐贈，也更樂意救濟他人。

其次，政府要放手讓慈善組織主導公眾捐贈，消除行政色彩，但同時要推出一系列實際可行的鼓勵監(jiān)管政策，對相關個人和組織進行宏觀指導。例如對個人來講，要加大對個人捐贈的免稅份額、簡化捐贈免稅程序或給予其他優(yōu)惠政策；對那些有突出貢獻的給予褒獎，滿足捐贈人的社會榮譽感，對捐款額較大的項目予以署名立傳；允許以個人、家庭名義冠名等；在條件成熟后開征遺產稅、贈予稅乃至特別消費稅等，引導富裕階層承擔更多的社會責任，鼓勵富人積極參與慈善公益事業(yè)，擴大捐贈資金量；對借慈善之名進行違法行為的捐贈人受贈人進行懲處等。同樣，對慈善組織來講，除了在稅收及財政政策上對其有所照顧外，還要對其加強監(jiān)督管理。可以在民政部門設立專門的捐贈管理監(jiān)督機構，設立專門的公共網站，及時公示捐贈信息，保證善款善用，杜絕腐敗挪用現象。

再次，還需要培育慈善文化，增強全民的慈善意識，在社會上營造一種慈善的氛圍，激發(fā)、引導人們潛在的慈愛之心。要充分開發(fā)和利用傳統(tǒng)的慈善文化資源，通過社會、學校、家庭等途徑宣傳中國傳統(tǒng)慈善文化中的精華，并且繼承和發(fā)揚中華民族的慈善傳統(tǒng)美德，提倡人們關愛他人，樂善好施；通過網絡、媒體，公布慈善信息，加強輿論宣傳，尤其是對榜樣人物的事跡，使慈善事業(yè)深入人心，成為一種社會責任和公民義務。也可以借鑒美國的做法，社區(qū)為學生提供服務項目并記錄服務時間，學校采用“志愿者服務時間”這一指標來考核學生的品行，作為畢業(yè)升學的標準。

各類慈善組織還要深入民間，消除慈善宣傳的“誤區(qū)”,加大慈善的宣傳力度。培養(yǎng)參與慈善的專業(yè)與志愿人員，能根據捐贈方和善款受眾的不同而采取不同的宣傳及動員方式，精心策劃組織各種形式的慈善捐贈活動，擴大社會影響力，動員普通民眾參與慈善，形成長期、持續(xù)的效應。例如積極開展“慈善一日捐”、“慈善義拍義賣會”、“慈善活動周”、等這類捐贈活動，也可以到社區(qū)中發(fā)動人們捐款捐物，或是和企業(yè)聯(lián)手，讓企業(yè)員工都參與慈善，捐贈出一天的勞動所得。

最后，全社會要積極提倡正確的財富觀，積極引導人們，特別是富裕階層熱心于慈善捐贈。在現代社會中，要走陽光富裕之路，敢于光明正大地支配和使用自己的每一分錢財富。還要反對“仇富”、“藏富”、“崇富”和“炫富”等世俗的財富觀，用金錢塑造高尚的人格，充分享受人生的樂趣，貢獻社會、服務于大家，這才是財富的最高境界。

（四）建議。

為促進我國慈善事業(yè)的發(fā)展，要從以下幾個方面著手：

1.加大對慈善捐助的宣傳力度。弘揚中華民族扶貧濟弱、救孤助殘的傳統(tǒng)美德和慈善文化，加強宣傳教育，深入培養(yǎng)人們的慈善道德觀念，強化慈善意識，激發(fā)民間組織和社會各界的愛心和參與慈善事業(yè)的熱情，形成致力慈善事業(yè)光榮、神圣的社會氛圍和風氣。要充分發(fā)揮社會各界特別是慈善機構的作用，利用各種各樣的渠道和方式，經常舉辦各種內容豐富的慈善捐助活動，多方拓展捐助渠道，為慈善事業(yè)作貢獻。

2.加快慈善事業(yè)立法進程，盡快制訂一部完備的《慈善事業(yè)促進法》，給予慈善事業(yè)和社會捐贈活動法律上的保障和監(jiān)督。

3.修改《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》等法律，提高慈善捐贈的稅收減免比例，簡化免稅程序，鼓勵和引導企業(yè)、團體和個人向慈善事業(yè)捐贈，以壯大慈善事業(yè)發(fā)展的物質基礎。同時，盡快開征遺產稅、贈與稅。

4.調整政府與慈善組織的關系，改變目前我國慈善組織過分依附政府的傾向。政府逐漸淡出捐助的主體市場，而主要擔負起立法、監(jiān)督、檢查、評估、審計、執(zhí)法等職責。明確慈善機構的獨立法人地位。取消現行法規(guī)中要求慈善組織必須有業(yè)務主管單位的規(guī)定，讓慈善組織真正獨立承擔民事責任。大力培育和發(fā)展民間慈善組織，加強慈善組織建設，為發(fā)展慈善事業(yè)提供組織保障。

5.建立健全對慈善機構的監(jiān)督機制，促進慈善機構嚴格自律。一方面，規(guī)范社會募捐行為，完善社會捐贈資金、物品的管理，建立社會公示制度，定期公布捐贈資金和物品的來源和流向，并建立完全透明的公眾查詢系統(tǒng)。另一方面，登記管理機關要制定和完善評估辦法，考核慈善資金和物品的使用效果，確保社會捐贈款物使用安全有效，確保捐贈人的意愿得到有效落實。

小組成員：朱叢，祁雙，陳夢佳，蔡梟。

民政調研報告題目篇十六

20xx年以來，我局緊緊圍繞社會工作人才隊伍建設目標，進一步加強社會管理和公共服務，努力打造了一支結構較合理、素質較優(yōu)良的民政人才隊伍。

一、總體情況。

(一)基本情況。

我縣現有履行民政工作管理服務職能的人員65人。按年齡分：30歲以下3人，31至40歲29人，41至50歲19人，51至60歲14人。按學歷分：中專及以下學歷的有13人，大學?？茖W歷的有32人，大學本科學歷的有20人。

(二)取得的成效。

1、多措并舉，拓展人才培養(yǎng)渠道。一是依托陣地，實施素質提升工程。全市民政系統(tǒng)充分依托市委黨校、自學函授、集中學習等培訓主陣地，組織開展培訓，大力實施公務員及技術技能人才隊伍素質提升工程，切實提高人才隊伍的素質能力。二是借腦育才，實施技能培養(yǎng)工程。通過選派技能人才赴經濟發(fā)達地區(qū)學習考察，開闊眼界，增長見識，交流經驗。同時積極舉辦座談會、研討會，邀請縣委黨校的專家學者，通過專題輔導、難點答疑、經驗交流等方式開展技能培訓、技術指導。三是選拔推薦，實施人才創(chuàng)新工程。通過建立人才推薦選拔、競爭上崗、綜合考核、民意評價等制度，選拔推薦骨干優(yōu)秀人才擔任中層和下屬事業(yè)單位負責人職務。

2、創(chuàng)新機制，強化人才隊伍管理。一是創(chuàng)新考核機制。采取群眾評議、領導評定、實績分析和綜合評價等方式方法，對干部職工的德、能、勤、績、廉進行全面考核，激發(fā)了工作活力。二是創(chuàng)新管理機制。建立固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的人才管理制度，合理配置人力資源，均衡布局，實現了崗位設置到位、人員利用到位、隊伍建設到位、職能發(fā)揮到位。

3、完善制度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是健全激勵機制。對在基層工作的人員優(yōu)先。二是完善人才發(fā)展配套制度。建立了人才跟蹤服務制度、定期體檢制度，幫助人才解決住房、家屬就業(yè)、子女上學、社會保障等方面的實際困難，用感情拴心，用待遇留人，最大限度地調動人才隊伍積極性和創(chuàng)造性。

二、保障措施。

(一)多方面全方位給予保障。

1、加強組織領導。加強對人才工作的領導。成立局民政人才工作領導小組，負責民政人才發(fā)展規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀指導和督促檢查。民政部門要盡快結合單位實際，協(xié)調市、區(qū)縣相關部門，研究制定人才隊伍建設意見配套措施，確保人才發(fā)展規(guī)劃的各項目標任務和政策措施落到實處。

2、建立經費保障。將民政人才建設經費列入各級民政部門財務預算，建立政府、用人單位、社會多渠道籌措的投入機制，為培養(yǎng)、引進、表彰、獎勵各類民政人才提供資金支持。在重大項目建設和民政科研經費中要安排一定比例資金用于人才開發(fā)和高層次人才培養(yǎng)。建立政府購買、鼓勵社會資金捐贈和彩票公益金支持等民政人才隊伍建設投入機制。加強資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益。

3、營造良好環(huán)境。加強輿論宣傳，廣泛宣傳民政人才的職業(yè)內容、特點和作用，積極引導社會輿論，營造全員關心、認同、尊重和支持民政人才發(fā)展的氛圍。

4、加強監(jiān)督評估。建立各項目標任務落實責任制，建立加強民政人才隊伍建設意見實施的過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋機制和定期評估制度，對實施情況及時進行督促指導，確保各項任務和要求落實到位。

(二)存在的不足：

從業(yè)人員短缺，服務能力不強。民政工作涉及范圍廣，工作領域寬，服務對象多，工作任務重，對社工需求量非常大。目前，全縣民政工作從業(yè)人員人數很少，總量嚴重不足，非但如此，而且專業(yè)工作者極其匱乏，大部分從業(yè)人員專業(yè)不對口，專業(yè)技能不強，服務層次不高，還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的對民政工作的需求。

三、重點工作開情況。

1、民政部門公務員隊伍建設情況。縣民政局拓寬干部職工培訓渠道，鼓勵職工參加業(yè)務學習和業(yè)務技術培訓，-，沒有新進公務員，所以現在的公務員隊伍比較老化。幾年來共組織干部職工參加公務員培訓、行政執(zhí)法人員培訓、養(yǎng)老機構觀摩、低保、婚姻業(yè)務等各類培訓226余人次，為提高民政服務水平、打造優(yōu)質“民政為民”的服務窗口、推動民政事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

2、基層民政工作隊伍建設情況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員配置上，有民政職位，但沒有明確職數，民政助理員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政事業(yè)編制人員中統(tǒng)一調配使用。目前，我縣共有民政助理員31人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名民政助理員。在新的形勢下，民政工作出現了對象擴大、內容增加、任務加重、領域拓展的新趨勢。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作所承擔的職責和業(yè)務范圍，涉及諸如救災救濟、城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫(雙擁)、村級基層政權建設、社區(qū)建設、殯葬改革與管理、社會事務、地名等多項工作。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職的一名民政助理員除了主要承擔民政工作外，基本上都承擔了殘聯(lián)、慈善等其他工作任務。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一部分人不愿意繼續(xù)做民政工作。

3、民政部門事業(yè)單位管理人才建設情況。一是注重隊伍建設。注重職業(yè)道德的培養(yǎng)，加強教育，積極引導，努力幫助廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發(fā)揚拼搏奉獻精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、團結協(xié)作精神和誠實守信精神，不斷提高他們的思想道德素質。要注重學習能力的培養(yǎng)，采取脫產深造、崗位培訓、個人自學、交流考察、崗位練兵等多種措施，不斷優(yōu)化服務隊伍的科學文化水平、業(yè)務服務素質和開拓創(chuàng)新能力。要注重實踐能力的培養(yǎng)，大力倡導在實踐中學習、在實踐中鍛煉、在實踐中成長，使服務隊伍的實際能力有一個實實在在的提高。要加強事業(yè)單位干部職工的職業(yè)化專業(yè)化建設，一方面緊密結合社會工作人才隊伍建設的試點和推進，認真組織民政事業(yè)單位工作人員參加助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試，積極設置開發(fā)民政事業(yè)單位社會工作崗位，率先培養(yǎng)造就一批社會工作者，提高民政隊伍的專業(yè)化水平;另一方面，要積極開展民政職業(yè)技能鑒定工作，推行民政職業(yè)資格證書制度，提高民政隊伍職業(yè)化水平。二是積極吸引人才。在穩(wěn)定現有隊伍的基礎上，進一步放大視野、拓寬渠道，堅持以我為主、按需引進、講求實效的方針，按照公平競爭、擇優(yōu)錄取的原則，面向社會公開招聘優(yōu)秀人才，有計劃、有目的地充實到服務隊伍中來，進一步優(yōu)化服務隊伍的年齡結構、知識結構和專業(yè)結構。積極鼓勵專業(yè)技術人才通過兼職、定期服務、技術開發(fā)、科技咨詢等柔性方式，流動到民政事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。還要創(chuàng)造條件，積極吸引、認真組織志愿者隊伍到民政事業(yè)單位，開展方式靈活、形式新穎、內容豐富、效果實在的志愿服務活動。四是善于使用和激勵。要堅持正確的用人標準，以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，改進公開選拔、競爭上崗的辦法，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量的主要標準，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能。要采取靈活的用人政策，針對各類隊伍的不同特點和成長規(guī)律，創(chuàng)新不同的使用方法，做到不拘一格、各盡其能、各得其所，形成人人都作貢獻、人人都能成才的局面。要創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，在做到獎懲分明、實現有效激勵的基礎上，充分體恤一線服務人員的辛勤勞動，想方設法地改善他們的工作環(huán)境和生活條件，切實幫助他們解決住房、就醫(yī)、子女入學、家屬就業(yè)等方面困難，鼓勵他們干事業(yè)，支持他們干成事業(yè)，幫助他們干好事業(yè)。

4、民政領軍人才隊伍建設情況。一是完善相關制度規(guī)定，同等條件下民政行業(yè)領軍人才優(yōu)先承擔有關民政業(yè)務領域重點項目或者重大研究課題，優(yōu)先參加民政部專家咨詢和評審機構。二是建立民政行業(yè)領軍人才與民政部直接聯(lián)絡機制，不定期組織民政行業(yè)領軍人才專題研討會，圍繞民政事業(yè)發(fā)展重大問題，向群眾和上級提供專業(yè)咨詢和建議。三是組織民政行業(yè)領軍人才專題研修，積極為民政行業(yè)領軍人才更新知識、提升素質創(chuàng)造條件。四是組織民政行業(yè)領軍人才參加培訓，幫助民政行業(yè)領軍人才開闊工作視野、加強交流。五是采取多種形式，展示民政行業(yè)領軍人才的突出業(yè)績和重要成果，為民政事業(yè)發(fā)展積累寶貴經驗。聯(lián)合相關媒體，重點宣傳報道民政行業(yè)領軍人才的典型事跡，擴大其在國內外的影響，在全社會樹立民政部門的良好形象。六是優(yōu)先推薦民政行業(yè)領軍人才參加國家各類表彰活動、獎項評選、課題申報。

5、民政教育培訓工作情況。一是領導重視，措施得力。局黨組十分重視干部的教育培訓工作，始終把教育培訓工作當作加強干部隊伍建設、提高干部隊伍素質的一個重要環(huán)節(jié)來抓，做到措施有力，工作到位。首先制定具體的教育培訓計劃。針對我縣民政工作的實際情況，確定了“以能力建設為中心，加強在職干部和基層干部的培訓培養(yǎng)”的思路，結合黨組中心組學習和黨校培訓工作，制訂了年度學習計劃，對干部培訓的任務、目標、內容等作了具體的規(guī)定。其次領導帶頭學，干部自覺學。我局始終堅持每周五下午的例會學習制度，認真學習民政相關法律法規(guī)，學習上級會議精神和領導的重要講話，以及領導科學和現代科學知識等，深入開展保持共產黨員先進性教育活動。局領導不僅自己帶頭學，還結合自己的學習體會，每月為工作人員進行一次理論輔導講座，取得較好的效果。在局領導的帶動下，全系統(tǒng)干部提高了學習的自覺性，變要我學為我要學，不僅努力學習政治理論，而且還結合工作實際，認真學習各種業(yè)務知識。二是突出重點，保證培訓質量。首先，重點抓好中青年干部的培訓教育，增強了理論水平，提高了工作能力，努力造就了一支高素質的干部隊伍。其次，重點抓好政治理論的培訓。堅持不懈地組織廣大干部深入開展保持共產黨員先進性教育活動，教育廣大干部講政治、講大局、講正氣，把握堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點，自覺遵守政治紀律，提高政治鑒別力和政治敏銳性。同時，積極組織和引導干部學習法律、電子政務等各方面知識，通過舉辦講座、收看警示教育片等形式對干部進行廉潔奉公、艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育，教育廣大干部較好地樹立正確的世界觀、人生觀和敬崗愛業(yè)精神。三是改進方法，注重實效。在教育培訓中，我們注重及時總結經驗，積極探索培訓途徑，不斷改進培訓方法，結合工作實際有針對性地安排培訓內容，在注重培訓實效上下功夫。首先堅持集中培訓與在職自學相結合，采取多種途徑，靈活多樣地進行教育培訓。在抓好干部集中培訓的同時，注重引導廣大干部堅持在職自學各種理論業(yè)務知識，在全系統(tǒng)形成良好的學習氛圍，取得較好的效果。其次是結合工作實際，有針對性地安排培訓內容。切實加強民政部門自身建設，著力抓好黨員干部職工的反腐倡廉教育和“以民為本，為民解困”的民政宗旨教育，著重解決干部職工在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，引導黨員干部在黨風廉政建設和反腐斗爭中率先垂范，做廉潔自律的表率、勤政為民的表率、堅持原則的表率、接受監(jiān)督的表率和艱苦奮斗的表率。最后是堅持理論聯(lián)系實際，提高解決現實問題的能力。在干部教育培訓中，我們始終堅持學習理論與研究社會主義現代化建設的實際問題相結合，學以致用，提高干部的整體素質。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、機關各股室每人都要結合工作實際，撰寫理論研討文章，并列入民政目標考核的.內容，與民政工作同布置、同檢查、同考核。廣大干部確實把學習到的理論知識運用到實踐中去，不斷創(chuàng)新，努力進取。

總體來看，我縣民政人才隊伍初具規(guī)模，在提高社會服務水平、解決群眾困難、化解社會矛盾等方面的作用也日益凸顯，但民政人才隊伍發(fā)展仍然比較滯后，與構建和諧社會的新要求還很不適應。主要表現在：

(一)人員總量不足。民政工作直接面向群眾，業(yè)務性質較為復雜，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作者，既要做好政策宣傳、入戶調查、信訪接待等基礎性工作，又要參與上傳下達、數據報送、政策研究等行政工作，工作量較大，無法滿足群眾多樣化的社會服務需求。

(二)專業(yè)化水平不高。從總體上看，我縣基層民政領域工作人員年齡偏大、學歷不高，多數沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)教育。民政工作往往是以自上而下的模式開展的，難以提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化服務，無法有效應對和解決新的、復雜的社會問題。

(三)人才激勵機制不完善。我縣大多數民政工作者沒有編制，一部分是以錢養(yǎng)事的聘用人員，還有一部分是居委會或村委會的聘用人員。目前關于編外人員福利待遇、績效考評、技術培訓、職業(yè)認證等一系列激勵政策和保障措施還很不健全，沒有形成對人才隊伍的有效管理和整體開發(fā)。市民政局每年組織一次社會工作師(助理)資格認證考試，但由于缺乏應有的激勵保障機制，編外人員參加考試的積極性都不高。

(四)培訓形式較單一。當前對民政工作者的培訓多是以會代訓的模式，培訓內容往往是上級部門的政策性文件。培訓過程中實踐鍛煉少、調查研究少，培訓結束后往往忽視了對培訓效果的考核評價，加之參訓人員熱情不高，往往使培訓工作流于形式，達不到預期效果。

四、對落實《規(guī)劃》，進一步加強民政人才隊伍建設的意見和建議。

(一)健全人才培養(yǎng)體系。將人才培養(yǎng)工作納入民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定民政人才隊伍發(fā)展規(guī)劃和年度培養(yǎng)計劃，建立人才培養(yǎng)工作領導小組，聯(lián)合組織、人社、財政等部門，認真研究基層民政組織社會工作崗位設置，明確各級民政組織人員配備標準和要求，建立充滿活力的民政人才流動、職業(yè)生涯發(fā)展機制。

(二)強化人才教育培訓。針對現有民政工作隊伍整體素質不高的現狀，要根據條塊管理原則，將培訓任務分解到科室和單位，大力實施職業(yè)素質提升工程。通過舉辦各類業(yè)務培訓班、組織外出觀摩學習、開辦專題講座、開展防災演練等形式，有計劃、有層次的對各級民政組織社會工作人才進行培訓，提高其政治素養(yǎng)、道德水平和專業(yè)能力。

(三)建立人才保障機制。要建立科學合理的激勵機制和薪酬保障制度，采取學歷、資歷、資格、業(yè)績、崗位等多種指標相結合的方案，以崗定薪，以績定獎，按勞取酬，設立合理的社工薪酬標準。要切實改善編外人員工資收入、福利待遇和工作條件，逐步提高他們的社會地位、職業(yè)威望和職業(yè)發(fā)展空間。要采取嘉獎、評優(yōu)、培訓等多種方式，留住業(yè)績突出、能力卓著的民政工作者，吸引更多優(yōu)秀人才加入民政工作隊伍，促進民政人才隊伍穩(wěn)步發(fā)展。

民政調研報告題目篇十七

平易近政部門承擔社會保障，社會組織打點、下層平易近主政治培植，社會組織打點等多項社會行政事務，營業(yè)面廣量年夜，且都與老蒼生糊口互相關注，做好平易近政工作促進社會協(xié)調、維護社會不變有著基本性的浸染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調研報告。11月份至今，為進一步摸清全縣平易近政工作現狀，理清下步成長思緒，我先后對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平易近政工作進行了普遍搜聚定見，首要查詢拜訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政所、平易近政對象，聽取了搜羅相關部門在內的社會各界人士的定見和建議，積極追求新形勢下平易近政工作處事經濟社會，增進蒼生福祉的新路子。

我們征集了各類定見對方67條，從中發(fā)此刻平易近政營業(yè)規(guī)模存在著一些問題影響著社會的協(xié)調和不變。首要有：受國際金融危機的影響，堅苦邊緣群眾脫離的預期變得列為遙遠，城鄉(xiāng)堅苦群眾較著增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給以救助以改善糊口;公家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益行動措施的需求呼聲越來越高，占總生齒的14%的老年人及其家庭對養(yǎng)老行動措施和處事的需求相當孔殷;在當前經濟形勢下，群眾對村集體資產的打點和支配加倍關注，介入平易近主打點的定見強烈，對下層政權培植提出了更高要求;平易近政事務日益繁重，下層平易近政工作存在壓力很年夜，有待成立真正與營業(yè)工作相順應的平易近政工作機制和隊伍等。這些問題，是經濟社會成長的必然，是群眾對共享經濟發(fā)平易近功效的等候。按照縣委、縣政府的總體部署，連系平易近政工作現實，平易近政部門將在“保平易近生、保不變、促成長”上做好文章，為保穩(wěn)促調，轉型進級供給堅實保障，為我縣經濟社會培植作出應有的進獻。

一、重平易近生，出力提高堅苦群體，非凡群體和優(yōu)撫群體的糊口保障水平，保障根基平易近生，是平易近政工作的根柢起點和落腳點。

二、促不變，出力增強城鄉(xiāng)下層平易近主，社會組織培植。

一是成長城鄉(xiāng)下層平易近主，闡揚城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢下層社會不變平臺。堅持完美平易近主打點軌制與促進經濟社會成長相連系，推進村務公開與平易近主打點，保障人平易近群眾依法直接行使平易近主權力。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)培植，推進農村下層培植。二是推進社會組織有序成長，闡揚處事社會功能，促進社會協(xié)調不變。繼續(xù)重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會。充實闡揚社會組織傳達政策，反映群眾心聲，疏浚溝通社會意理，指導群眾理性表達益處訴求的浸染。指導社會組織有序介入社會打點和公共處事;鼓舞激勵公益性社會組織對糊口堅苦群體供給輔佐;促進政府和社會組織，社會各階級益處群體的協(xié)調互動。增強功令監(jiān)管。完美社會組織評估機制，依法查處違法違規(guī)社會組織和犯警組織，維護社會順序，促進社會不變。

持久以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。平穩(wěn)樹立“以平易近為本、為平易近解困、為平易近處事”的工作宗旨;牢謹記裝解決平易近生、保障平易近權、維護平易近利”的焦點職責;緊緊把握“維護不變、促進協(xié)調”的焦點使命。，當真履行社會行政事務打點處事本能機能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、不變農村社會等方面闡揚了重要浸染，受到了人平易近群眾的尊敬與好評。進入新世紀以來，跟著經濟社會的快速成長，平易近政本能機能的增添，下層平易近政工作不僅沒有獲得應有的增強，反而跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構更始受到了嚴重的削弱。首要默示在：

一是機構培植缺位，下層力量虧弱。伴跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構更始，周全打消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政辦公室，改設鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政助理員一職，且多為兼職。

二是人員調整頻仍，營業(yè)常識匱乏。熟悉和切確把握平易近政法令律例和有關政策，是干好平易近政工作的基本和關頭。據統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員有17人加入過縣及以上專業(yè)常識培訓，未加入過任何形式培訓的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員數的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員頻仍改換，營業(yè)常識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作無持續(xù)性，其功效必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣平易近政工作的正常運轉。

三是平易近政本能機能增多，隊伍兼職過多。平易近政是為平易近之政，協(xié)調之基。進入新世紀后，平易近政本能機能逐漸增多，尤以社會保障使命繁重。今年省政府實施的平易近生工程，年夜部門由鄉(xiāng)平易近政所直接承辦，至今朝，我縣有城市居平易近最低糊口保障對象近萬人，農村居平易近最低糊口保障對象20250人，五保供養(yǎng)對象近2546人，年均發(fā)放各類平易近政優(yōu)待撫恤、定解救助款物過百萬元。跟著社會保障法子的到位，平易近政處事對象、各類款物呈逐年上升的趨向。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，此外還要住村介入各項中心工作。人員過少，使命加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實平易近政有關政策法令律例的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作下場注定年夜打折扣。

四、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機構培植是實踐科學成長不美觀構建協(xié)調社會必然要求科學成長不美觀的焦點是以酬報本，平易近政工作的對象是泛博人平易近群眾。平易近政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻掛號、殯葬更始、村平易近自治、社區(qū)培植營業(yè)，事關人平易近群眾的根柢益處、事關社會打點，平易近主政治培植。周全增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機構培植，高度正視和關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作，是實踐科學成長不美觀，堅持以酬報本的現實需要，是增強社會培植，抓好平易近生工程實施的有力保障。

(一)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機構培植，是構建協(xié)調社會的必然要求。平易近政工作是協(xié)調之基，在構建協(xié)調社會中闡揚著主要浸染。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有用保障城鄉(xiāng)堅苦居平易近的根基糊口權益，解決城鄉(xiāng)堅苦群眾根基糊口問題，促進社會公安然安祥益處關系協(xié)調;做好雙擁和優(yōu)撫安設工作，對于鞏固國防，連結社會不變，維護國家平安，促進軍政軍平易近關系團結協(xié)調意義重年夜;增強下層政權和社區(qū)培植工作，依法推進村(居)平易近自治和協(xié)調社區(qū)培植，有利于進一步完美下層處事和打點收集，對于擴年夜下層平易近主，維護社會不變闡揚著主要的浸染;經由過程敦促慈善事業(yè)成長，有利于弘楊中華平易近族傳統(tǒng)美德，促進人際關系協(xié)調。

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