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民政調(diào)研報(bào)告題目篇一
為貫徹落實(shí)第十三次全國(guó)民政會(huì)議精神，籌備召開(kāi)全國(guó)民政工作年中分析會(huì)，挖掘發(fā)達(dá)地區(qū)民政工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，民政部政策研究中心選取上海市作為代表，成立調(diào)研組于4月24日至27日赴上海開(kāi)展調(diào)研，形成如下報(bào)告。
一、上海市民政工作整體創(chuàng)新情況。
上海市作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心和東北亞航運(yùn)中心，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展均處在全國(guó)前列。統(tǒng)計(jì)顯示，上海市占全國(guó)0.06%的領(lǐng)土，1.72%的人口，完成財(cái)政收入占全國(guó)33%，港口吞吐量占47.6%，口岸貨物進(jìn)出口總額占29.3%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到82560元，位居全國(guó)第一。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，上海市民政工作在全國(guó)也處于較高的發(fā)展水平，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：
一是民生保障水平高。上海市以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索建立完善各類民生保障政策，1993年建立城市低保制度，1994年建立農(nóng)村低保制度，試點(diǎn)推行城鎮(zhèn)低保家庭廉租房制度，開(kāi)始實(shí)施與基本醫(yī)保改革相配套的大病重病醫(yī)療救助制度，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，將符合條件的高齡無(wú)保障老人統(tǒng)一納入社會(huì)保障，將城鎮(zhèn)重殘無(wú)保障人員全部納入基本醫(yī)療保障制度，這7項(xiàng)制度均是在全國(guó)率先建立。近年來(lái)，上海市還建立完善了“支出型”貧困群體的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，使“支出型”貧困群體生活得到了制度性的保障。上海市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)570元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)5160元/年，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)7216元/年，農(nóng)村社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1400元，機(jī)構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1600元，這些保障標(biāo)準(zhǔn)也均為全國(guó)最高。
二是社會(huì)管理創(chuàng)新力度大。上海市按照“居民自治、社區(qū)共治”的原則，在居委會(huì)層面建立了居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治機(jī)制，在街道層面建立了政府機(jī)構(gòu)、駐社區(qū)單位、社會(huì)組織協(xié)同合作、共同參與的社區(qū)共同治理機(jī)制。探索完善特大型城市基層社區(qū)管理體制，在川沙新鎮(zhèn)等地開(kāi)展了“鎮(zhèn)管社區(qū)”試點(diǎn)。在全國(guó)率先對(duì)村(居)委會(huì)界線進(jìn)行核定，填補(bǔ)了城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)空白。創(chuàng)新社會(huì)組織培育機(jī)制，建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，通過(guò)推動(dòng)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移和委托職能，建立了政社互動(dòng)的新型合作模式，目前，上海市每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到7個(gè);獲得專業(yè)資質(zhì)證書(shū)社工人數(shù)達(dá)到1.3萬(wàn)名，占全國(guó)獲得資質(zhì)證書(shū)總?cè)藬?shù)的24%，社會(huì)工作服務(wù)從民政領(lǐng)域拓展到了司法、人口計(jì)生、教育、信訪、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教等領(lǐng)域。
三是社會(huì)服務(wù)走在全國(guó)前列。上海市不斷創(chuàng)新基層政務(wù)服務(wù)機(jī)制，在全市所有街鎮(zhèn)均建立了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，以“三一兩全”(一門(mén)辦理、一頭受理、一口管理、全年無(wú)休、全市通辦)為目標(biāo)，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等近200項(xiàng)行政事務(wù)集中“一門(mén)辦理”。積極打造為民服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通962200社區(qū)服務(wù)熱線，直接面向居民提供各類服務(wù);與上海人民廣播電臺(tái)聯(lián)手打造“空中一門(mén)式”為民服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)每天兩小時(shí)的空中互動(dòng)，使一對(duì)一的熱線解決方案通過(guò)電波惠及眾多碰到類似問(wèn)題的聽(tīng)眾。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，上海市享受社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)已占到全市戶籍老年人口10%以上，其中享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到26.2萬(wàn)人，占全市戶籍老年人口7.5%;養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到10.2萬(wàn)張，占到全市戶籍老年人口的3%，率先實(shí)現(xiàn)了國(guó)家《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(-)》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張”的目標(biāo)要求。
二、上海市民政工作創(chuàng)新發(fā)展的啟示。
通過(guò)調(diào)研我們感受到，上海市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)造性的改革作為提高行政效率、改善服務(wù)質(zhì)量、增進(jìn)公共利益的基本手段，在民政工作創(chuàng)新發(fā)展方面走出了一條特色鮮明、富有成效的新路子。盡管由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展基礎(chǔ)不同、區(qū)域條件差異較大等因素的存在，其它地方不能照搬上海工作，但我們認(rèn)為上海市創(chuàng)新發(fā)展理念，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方互動(dòng)模式，營(yíng)造開(kāi)放、包容、參與的民政工作環(huán)境的做法，對(duì)全國(guó)的民政工作都具有啟示價(jià)值，值得其它地方借鑒。
(一)注重加快民政部門(mén)政府職能轉(zhuǎn)移。努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，需要轉(zhuǎn)變政府職能，加快創(chuàng)建多元社會(huì)主體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的新格局。近年來(lái)，上海市民政部門(mén)在轉(zhuǎn)變政府職能方面進(jìn)行了大膽試驗(yàn)，通過(guò)嘗試采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，整合資源、重構(gòu)關(guān)系。目前，全市民政部門(mén)正積極探索轉(zhuǎn)移的職能有：福利企業(yè)管理工作，老年福利機(jī)構(gòu)、老年人日間照料中心、老年人助餐點(diǎn)、老年活動(dòng)室的運(yùn)營(yíng)工作;社會(huì)組織咨詢、接待、登記材料初審、宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研、公益服務(wù)等工作;優(yōu)撫對(duì)象的政策宣傳及解讀、典型材料搜集整理、特困生活幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等工作;流浪乞討人員的引導(dǎo)護(hù)送、慈善救助政策法規(guī)咨詢宣傳、慈善救助志愿者招募和培訓(xùn)及受助對(duì)象的檔案登記管理等工作;部分地區(qū)還將社區(qū)治理、基層社區(qū)社會(huì)組織的管理和服務(wù)等工作通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式交由社會(huì)力量去做。
(二)注重利用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展民政工作。民政工作引入市場(chǎng)機(jī)制，就是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式來(lái)突破傳統(tǒng)的民政工作模式，按照市場(chǎng)規(guī)律和各種要素，安排和發(fā)展民政事業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在民政資源配置中的基礎(chǔ)性作用。上海市民政工作適應(yīng)、融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，積極嘗試運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)手段來(lái)推進(jìn)民政工作。為提升民政福利服務(wù)水平，上海市大力推行市場(chǎng)化運(yùn)作方式，利用多種手段和渠道融集發(fā)展資金，通過(guò)政策引導(dǎo)民間資本參與民政事業(yè)，采取承包、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、合資合作和股份制等多種形式，盤(pán)活民政資本存量，提升資源使用效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市民辦福利機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)公辦機(jī)構(gòu)。為提高福利彩票公益金的使用效率，上海市顛覆了自上而下、由市到區(qū)縣的傳統(tǒng)的行政審批手段，借鑒招投標(biāo)這一帶有市場(chǎng)特征的手段，采取公益創(chuàng)投和公益招投標(biāo)方式，來(lái)決定公益金的資助方式，讓公益金的使用更科學(xué)、透明、高效。以來(lái)，上海共采取招投標(biāo)的形式，安排17907萬(wàn)元福彩公益金用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)資助項(xiàng)目484個(gè)。上海市還積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，采取多種手段，在全國(guó)率先推動(dòng)退役士兵面向市場(chǎng)就業(yè)，退役士兵自謀職業(yè)率已達(dá)到81.2%。
(三)注重發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與民政工作。社會(huì)組織在參與社會(huì)管理、擴(kuò)大公共服務(wù)，彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的不足方面有獨(dú)特的功能，它不僅是政府聯(lián)系市場(chǎng)和人民群眾的重要橋梁紐帶，也是黨和政府實(shí)施社會(huì)管理和服務(wù)的重要依托。近年來(lái)，上海通過(guò)積極的社會(huì)政策和財(cái)政支持，不斷加大社會(huì)組織培育發(fā)展力度，探索與社會(huì)組織合作的新模式，初步建立了互動(dòng)合作的新型政社關(guān)系。為幫助初創(chuàng)的公益社會(huì)組織克服資金、人才、政策扶持等方面困難，上海市建設(shè)社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新組織孵化園，為各類公益性社會(huì)組織提供了系統(tǒng)、全面、科學(xué)的支持。抓住推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、基本公共服務(wù)體系建設(shè)等政策出臺(tái)時(shí)機(jī)，上海市加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力倡導(dǎo)、推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)，把基本公共服務(wù)外的養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、慈善超市和捐助管理站等交由社會(huì)組織運(yùn)營(yíng);在社會(huì)組織的選擇上，探索建立了以項(xiàng)目為導(dǎo)向的契約化管理模式，采取公開(kāi)招標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、項(xiàng)目申請(qǐng)、委托管理等方式，由政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)。有的區(qū)縣還專門(mén)就政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)下發(fā)文件，如浦東新區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于著力轉(zhuǎn)變政府職能建立新型政社合作關(guān)系的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《浦東新區(qū)關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)政策文件;靜安區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于靜安區(qū)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)(新增)公共服務(wù)項(xiàng)目資質(zhì)的規(guī)定》，并規(guī)定由靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)作為政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織公共服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。
(四)注重利用高科技提升民政工作。提高民政科技水平，是推動(dòng)民政工作改革創(chuàng)新，提升民政行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)民政管理與服務(wù)現(xiàn)代化的重要支撐。上海市民政部門(mén)根據(jù)民政業(yè)務(wù)工作和民政對(duì)象需求，大力推進(jìn)民政領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升了民政工作效能。例如，委托上海一門(mén)式政務(wù)研發(fā)中心開(kāi)發(fā)了居民經(jīng)濟(jì)收入核對(duì)系統(tǒng)、社會(huì)救助采集系統(tǒng)、電子比對(duì)交換系統(tǒng)、一門(mén)式行政服務(wù)中心事務(wù)受理系統(tǒng)，在全國(guó)率先出臺(tái)了《養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》、《社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》、《殯葬代理服務(wù)規(guī)范》等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，顯著提升了民政工作的`標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和精細(xì)化管理水平。與上海維賽特科技網(wǎng)絡(luò)有限公司合作，形成以車(chē)載衛(wèi)星通信保障、數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的“天地復(fù)合型”服務(wù)專網(wǎng)，打造了能夠服務(wù)全國(guó)的科技備災(zāi)體系。與易恩高科技有限公司合作，研發(fā)出了針對(duì)失智老人的跟蹤定位器和針對(duì)獨(dú)居老人的監(jiān)控服務(wù)器——“智能居家寶”，為獨(dú)居和失智老人打造獨(dú)居“不孤獨(dú)”的智能化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“科技養(yǎng)老”的目標(biāo)。
(五)注重多領(lǐng)域跨界合作推動(dòng)民政工作。只有跨界合作和社會(huì)協(xié)同才能更好的整合資源，提升政府行政管理和公共服務(wù)的效率。上海市積極探索政府、市場(chǎng)、社會(huì)跨界合作的運(yùn)行模式，不僅重視部門(mén)協(xié)同，加強(qiáng)政府部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，還積極與媒體、企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)各界合作，共同推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展。通過(guò)與上海人民廣播電臺(tái)聯(lián)手打造“空中一門(mén)式”為民服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)啟了政府部門(mén)與媒體間創(chuàng)新性的跨界合作的先河。通過(guò)將具體社會(huì)事務(wù)以及專業(yè)服務(wù)職能歸還、轉(zhuǎn)移或委托給具有相應(yīng)能力的社會(huì)組織承擔(dān)，提升了政府管理和服務(wù)效能。通過(guò)舉辦“上海公益伙伴日活動(dòng)”，搭建了政府、社會(huì)組織和企業(yè)結(jié)為伙伴關(guān)系共同回應(yīng)社會(huì)需求的平臺(tái)，形成了政府、社會(huì)組織和企業(yè)跨界合作推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。另外，還積極開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目，號(hào)召企業(yè)員工參與，共同促進(jìn)了志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于全國(guó)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。
上海民政工作發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)良好，民政工作走在全國(guó)前列。同時(shí)，上海也較早觸及了經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題。隨著全國(guó)其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，上海民政工作遇到的機(jī)遇和矛盾，在全國(guó)其它地區(qū)也將會(huì)不同程度出現(xiàn)。從一定程度上說(shuō)，上海民政工作為全國(guó)民政工作提供了可借鑒的發(fā)展方向，探索了可行的發(fā)展路徑。立足全國(guó)民政工作發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒上海民政通過(guò)先行先試已經(jīng)形成的經(jīng)驗(yàn)做法，我們對(duì)全國(guó)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出以下政策建議：
(一)加強(qiáng)社會(huì)救助精細(xì)化管理。完善居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索針對(duì)不同人群的分類施保措施，提高社會(huì)救助的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，采取臨時(shí)救助和專項(xiàng)救助的方式，將救助政策的覆蓋范圍從絕對(duì)貧困群體拓展到相對(duì)貧困群體和“支出型”貧困群體。建立救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)針對(duì)性的政策激勵(lì)、引導(dǎo)、扶持救助對(duì)象通過(guò)自身努力就業(yè)脫貧，將消極救助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型救助。
(二)擴(kuò)大社會(huì)福利惠及范圍。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，積極完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。積極支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的方式，滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。加快探索建立困境兒童分類保障制度和貧困殘疾人生活補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
(三)探索建立統(tǒng)一的國(guó)家優(yōu)待制度。加強(qiáng)優(yōu)撫頂層設(shè)計(jì)，探索建立優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一、有序、開(kāi)放的國(guó)家優(yōu)待制度。繼續(xù)完善面向老紅軍、烈士家屬、現(xiàn)役軍人家屬、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、軍隊(duì)離退休干部、退役士兵、傷病殘軍人、無(wú)軍籍退休職工的國(guó)家優(yōu)待制度，逐步將見(jiàn)義勇為、院士、五一勞動(dòng)模范等有特殊貢獻(xiàn)人員納入國(guó)家優(yōu)待范圍，積極爭(zhēng)取把因公死亡、致傷殘的國(guó)家公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員一并納入國(guó)家優(yōu)待范圍，增強(qiáng)全體公民的榮譽(yù)感和對(duì)國(guó)家的歸屬感、對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感。
(四)建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)社區(qū)基層民主建設(shè)，提高基層社區(qū)自我管理、自我服務(wù)能力。創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)體制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合，推廣上海市社區(qū)事務(wù)“一門(mén)式”受理的做法，鼓勵(lì)并培育社區(qū)公益性組織承接社區(qū)公共服務(wù)，通過(guò)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方互動(dòng)的方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)有機(jī)結(jié)合。探索外來(lái)人口融入社區(qū)的新途徑，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
(五)創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制和培育發(fā)展機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)組織直接登記范圍，對(duì)公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。創(chuàng)新社會(huì)組織培育機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方引入“企業(yè)孵化器”理念，打造社會(huì)組織孵化基地，對(duì)社會(huì)急需的社會(huì)組織進(jìn)行專業(yè)化、多層次培育。推動(dòng)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移和委托職能，加快建立政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制和績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展第三方評(píng)估，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范健康發(fā)展。
(六)促進(jìn)社會(huì)服務(wù)多元化發(fā)展。大力發(fā)展政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、民間運(yùn)作的社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)的便捷度、親和度和透明度。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)。推動(dòng)社工專業(yè)服務(wù)和慈善志愿服務(wù)，在殯葬、婚姻、地名、康復(fù)等民政專項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、建設(shè)新載體，發(fā)揮民政工作在服務(wù)民生、提高人民群眾生活質(zhì)量方面的重要作用。提高社區(qū)社會(huì)福利服務(wù)供給能力，讓社區(qū)福利服務(wù)惠及更多社區(qū)居民。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇二
街道的民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)組織管理等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好街道民政工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。
街道的民政工作主要包含城市低保、大病救助、基層民主建設(shè)、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、雙擁共建、社會(huì)團(tuán)體、地名管理等諸多方面，現(xiàn)就街道的低保工作展開(kāi)調(diào)查研究，情況如下：
一、太東街道低保工作基本情況。
太東街道現(xiàn)有15291戶，55834人，配有民政助理員一名，且為兼職，六個(gè)社區(qū)各有分管低保工作人員一名，都為兼職。
太東街道截止11月有城市低保戶244戶（占十個(gè)街道總享受戶數(shù)的5.77%），524人（占十個(gè)街道總享受人口的5.84%），每月享受低保金108755元（占十個(gè)街道總享受金額的5.87%），平均每人每月享受207.55元。
二、太東街道低保工作變化情況。
從施行低保救助政策至今，街道享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢(shì)。究其原因，大致可以歸納為以下幾點(diǎn)：
一是低保政策逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理。
二是政府公益崗位的增加，再就業(yè)人群的逐步增加，縮小了低保救助的范圍。
三是低保對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評(píng)議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善，促進(jìn)了低保動(dòng)態(tài)化管理，確?！皯?yīng)保盡保”的同時(shí)“能進(jìn)能出、能上能下”。不搞“終身制”。
四是管理隊(duì)伍素質(zhì)提升與規(guī)范化管理有機(jī)結(jié)合。上級(jí)主管部門(mén)理論培訓(xùn)長(zhǎng)效化，注重日常培訓(xùn)與管理，人員整體素質(zhì)提高，責(zé)任明確。
三、存在的問(wèn)題。
一是家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、私有房產(chǎn)出租收入、服務(wù)處不如實(shí)提供的收入證明等，造成部分申報(bào)家庭實(shí)際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對(duì)實(shí)際情況的掌握。
二是各類證明真實(shí)性不能保證。部分申報(bào)家庭借助各類關(guān)系，開(kāi)具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實(shí)真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。
三是無(wú)專職工作人員、人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)銜接欠缺。因?yàn)榻值郎鐓^(qū)的工作人員多為兼職，調(diào)整就在所難免。勢(shì)必造成業(yè)務(wù)知識(shí)銜接欠缺，工作連續(xù)性差。加之近年來(lái)，社會(huì)事務(wù)面的不斷拓寬、工作量不斷加大等因素的存在，不利于街道低保工作的有序開(kāi)展與長(zhǎng)效發(fā)展。
四、加強(qiáng)街道低保工作的建議。
街道的城市低保工作是民政工作的重中之重，也是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，它對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。
一是抓好管理隊(duì)伍建設(shè)，提高低保工作水平。首先是配備街道社區(qū)的專職工作者；其次，工作人員要政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、善于做群眾工作且經(jīng)驗(yàn)豐富；最后，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高低保工作質(zhì)量和效率。
二是交流學(xué)習(xí)經(jīng)?；?duì)工作中涌現(xiàn)出的典型事跡、先進(jìn)人物、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，要及時(shí)通報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流學(xué)習(xí)，更好地促進(jìn)街道低保工作的發(fā)展。
三是低保工作動(dòng)態(tài)管理不能放松。嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶調(diào)查走訪，做到日?；芾砼c制度化管理緊密結(jié)合，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)調(diào)查解決。
四是合理運(yùn)用“網(wǎng)格化”管理模式。“網(wǎng)格化”管理模式的運(yùn)用，可以事半功倍地解決很多實(shí)際問(wèn)題。諸如網(wǎng)格內(nèi)所有家庭基本情況的掌握、定期的走訪調(diào)查、人員變動(dòng)情況等，都非常有利于各項(xiàng)日常工作的開(kāi)展。
五是更新觀念加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以再就業(yè)代替享受低保。一方面堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，新聞媒體應(yīng)該進(jìn)行正確的輿論宣傳，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。另一方面要大力實(shí)施再就業(yè)工程，對(duì)于一些有勞動(dòng)能力而申請(qǐng)低保的，通過(guò)政府提供的再就業(yè)崗位或按實(shí)際需要開(kāi)發(fā)的崗位等方式，幫他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭脫貧。
總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，低保工作又是民政工作的重要組成部分。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)街道民政工作的極端重要性和緊迫性。加強(qiáng)街道民政工作的全面提升，進(jìn)一步把國(guó)家的利民惠民政策抓緊抓好，有力地促進(jìn)社會(huì)保障體系的日趨完善。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇三
多年來(lái)，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績(jī)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和市委提出“四個(gè)三”的目標(biāo)，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強(qiáng)、完善和提高。
一、民政干部職工隊(duì)伍建設(shè)。
民政局機(jī)關(guān)編制21個(gè)(其中公務(wù)員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人)，實(shí)有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長(zhǎng)，1人在村掛職任第一書(shū)記，缺編1人;本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。
下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現(xiàn)有專職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會(huì)計(jì)20人;本科文化程度1人，大專19人，高中17人;年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。
從民政系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、加強(qiáng)敬老院建設(shè)與管理，不斷提高集中供養(yǎng)，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府民生工程。
全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象1735人(其中在冊(cè)1307人，應(yīng)保盡保428人)，在院集中供養(yǎng)385人，集中供養(yǎng)率為21.6%，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2400元。分散供養(yǎng)對(duì)象1360人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1500元。現(xiàn)有17所農(nóng)村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡(jiǎn)陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實(shí)施民生工程的要求，20xx年我市農(nóng)村敬老院新增加床位290張，集中供養(yǎng)率達(dá)到30%，到20xx年實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)，在院集中供養(yǎng)人員將達(dá)872人。因此，農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊。
為確保省政府實(shí)施民生工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們需要采取以下措施：
一計(jì)劃用三年時(shí)間基本完成全市敬老院建設(shè)任務(wù)，到20xx年全市敬老院床位數(shù)達(dá)996張。敬老院改擴(kuò)建工程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，做到對(duì)工程事前、事中、事后的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和工程資金安全，使所有敬老院的'院容院貌得到改觀，供養(yǎng)人數(shù)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
二多方籌資，加快建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)力量和愛(ài)心人士認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐、認(rèn)建。除積極爭(zhēng)取省民生工程資金外，通過(guò)發(fā)行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產(chǎn)，因地制宜進(jìn)行改造建設(shè)，加快敬老院建設(shè)步伐。
三將五保老人的基本供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院工作人員基本報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)等逐步納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立敬老院經(jīng)費(fèi)專用賬戶，?？顚Ｓ茫员Ｕ限r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇四
本文目錄。
主任、副主任、各位委員：
按照縣人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)和#人辦發(fā)[xx]22號(hào)通知要求，縣人大常委會(huì)采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)抽樣入戶核實(shí)、走訪座談、查閱資料等方法，對(duì)我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長(zhǎng)##同志履職情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個(gè)調(diào)研組，抽查了50個(gè)村2個(gè)居委會(huì)中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會(huì)抽調(diào)部分常委會(huì)成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個(gè)調(diào)研組，抽查了8個(gè)村3個(gè)居委會(huì)中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作。
（一）城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開(kāi)展情況。
xx年，我縣全面開(kāi)展了農(nóng)村低保工作，到xx年底全縣累計(jì)保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金224萬(wàn)元。低保規(guī)模從當(dāng)年的5189戶7124人、低保金102.6萬(wàn)元、人均144元上升至xx年的17552戶3xx人、低保金2026萬(wàn)元、人均633元。1999年，我縣在原來(lái)城鎮(zhèn)定期定量生活補(bǔ)助對(duì)象的基礎(chǔ)上，將15個(gè)建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對(duì)象；xx年擴(kuò)面將更多困難城市居民納入城市低保對(duì)象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬(wàn)元；xx年提標(biāo)，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費(fèi)、雙節(jié)補(bǔ)助676.2萬(wàn)元。xx年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對(duì)象的正常生活。從當(dāng)年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬(wàn)元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至xx年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬(wàn)元，人均發(fā)放2500元。三年來(lái)，累計(jì)供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開(kāi)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項(xiàng)工作中，做了大量工作：
一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制；調(diào)整充實(shí)了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2－3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障；圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報(bào)審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開(kāi)會(huì)議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。
二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財(cái)政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過(guò)摸底調(diào)查，認(rèn)真測(cè)算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動(dòng)，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對(duì)溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。對(duì)癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對(duì)象予以重點(diǎn)保障，對(duì)生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊(duì)，登記造冊(cè)，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時(shí)掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理模式。
三是加強(qiáng)了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》。縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了低保專賬，實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一折通發(fā)放，對(duì)因年老體弱、智障、殘疾的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。
四是規(guī)范管理，保障“五?！惫B(yǎng)。按無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無(wú)扶養(yǎng)能力的；無(wú)勞動(dòng)能力的；無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書(shū)》，。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時(shí)足額到位。新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了14%。每年投資7萬(wàn)元將五保對(duì)象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對(duì)象看病難等問(wèn)題。
（二）存在的主要問(wèn)題。
1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位。
低保實(shí)施以來(lái)，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強(qiáng)了對(duì)低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會(huì)開(kāi)的多，群眾會(huì)不好組織開(kāi)的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學(xué)習(xí)不夠細(xì)，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問(wèn)題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對(duì)于補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對(duì)農(nóng)村低保工作的片面認(rèn)識(shí)，從而影響了低保工作的正常開(kāi)展。一些基層干部和群眾誤認(rèn)為農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)參保的現(xiàn)象；更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國(guó)家發(fā)工資”；部分村干部在對(duì)待低保戶退保問(wèn)題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作落不實(shí)。
2、低保對(duì)象確定待規(guī)范。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會(huì)沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定確定低保對(duì)象，“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會(huì)的干部說(shuō)了算，相當(dāng)一部分村張榜公布沒(méi)落實(shí)，致使“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過(guò)場(chǎng)，存在“人情?！?、“關(guān)系?！钡膯?wèn)題，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對(duì)象的。如：洞河居委會(huì)張先余、吳時(shí)懷兩戶均是現(xiàn)任居委會(huì)主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保；二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會(huì)張開(kāi)初屬供銷社下崗職工，于xx年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時(shí)享受低保金250元；蒿坪居委會(huì)王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開(kāi)了一個(gè)理發(fā)店，月享受低保金400元；三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補(bǔ)助的同時(shí)享受低保補(bǔ)助的。如：洞河居委會(huì)田先春丈夫過(guò)世前為糧食部門(mén)職工，現(xiàn)享受遺屬生活補(bǔ)助230元，同時(shí)享受低保金100元；四是家里有吃財(cái)政飯而享受低保的。如：洞河居委會(huì)原支書(shū)常青海，家里開(kāi)商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會(huì)有一教師的家屬也在享受低保補(bǔ)助；五是有個(gè)別農(nóng)戶存在同時(shí)享受低保和五保的補(bǔ)助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名卻是余發(fā)檢，村干部說(shuō)余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個(gè)人，但經(jīng)過(guò)調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名、年齡均不相符；香爐村一組的田宗會(huì)在與其兄田宗奎享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助；六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當(dāng)一部分人有一定的生活來(lái)源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補(bǔ)助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會(huì)吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開(kāi)商店、開(kāi)舞廳、開(kāi)麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說(shuō)“國(guó)家政策不拿白不拿”。
3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞。
按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財(cái)政部門(mén)將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到戶。當(dāng)前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財(cái)政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員代發(fā)現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實(shí)現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實(shí)行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒(méi)有實(shí)行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時(shí)沒(méi)有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機(jī)抽查十多戶所領(lǐng)資金沒(méi)有一戶和民政辦發(fā)放表對(duì)得準(zhǔn)的；該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)xx年五保戶每戶900元震災(zāi)款時(shí)，將其分列為xx年1－9月每月100元補(bǔ)助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說(shuō)明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。
4、動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)展慢。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受?chē)?guó)家補(bǔ)助，但家庭經(jīng)濟(jì)水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受?chē)?guó)家補(bǔ)助仍然享受；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進(jìn)難退”，低保動(dòng)態(tài)管理進(jìn)展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況。實(shí)際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開(kāi)展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時(shí)的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運(yùn)行機(jī)制而言，退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個(gè)普遍現(xiàn)象。另一方面對(duì)被保者的經(jīng)濟(jì)收人動(dòng)態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入包括勞動(dòng)所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門(mén)，對(duì)被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動(dòng)態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時(shí)推出，因而被保者的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫保”工作還存在很多困難。
5、“五?！惫ぷ餍杓訌?qiáng)。
一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，有的雖然落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況疏于檢查。二是五保對(duì)象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財(cái)能力差，供養(yǎng)金實(shí)行銀行代發(fā)后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對(duì)集中供養(yǎng)的對(duì)象，敬老院（安置點(diǎn)）沒(méi)有專設(shè)管理人員，多為臨時(shí)聘請(qǐng)，存在責(zé)任落不實(shí)，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問(wèn)題，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院（安置點(diǎn)）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院（安置點(diǎn)）的建設(shè)力度。
（三）建議及意見(jiàn)。
1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度。
實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國(guó)家的救濟(jì)，不拿白不拿，享受低保是自身無(wú)能為力的表現(xiàn)等。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。
2、嚴(yán)格低保評(píng)審程序。
在低保對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，堅(jiān)持“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實(shí)行層層評(píng)議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開(kāi)，力求做到“不漏保一戶一人，不錯(cuò)保一戶一人”。民政部門(mén)要查“村評(píng)”記錄，看有無(wú)群眾代表參加；要重點(diǎn)監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報(bào)電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過(guò)場(chǎng)，把好進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)決糾正部分村在低保評(píng)議中以“村兩委會(huì)”代替應(yīng)由“村委會(huì)成員、村民代表、其他人員”組成的村級(jí)評(píng)議小組評(píng)議低保對(duì)象的問(wèn)題。
3、積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理。
嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對(duì)超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)、堅(jiān)決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動(dòng)態(tài)管理工作落到實(shí)處。針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。建議在入保時(shí)同時(shí)簽訂《脫保協(xié)議》，細(xì)化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對(duì)象消除依賴思想，堅(jiān)持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。
4、完善制度加強(qiáng)監(jiān)督。
一要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的有效實(shí)施。民政部門(mén)要嚴(yán)格堅(jiān)持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，使低保對(duì)象的界定進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅(jiān)持申報(bào)對(duì)象公開(kāi)、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開(kāi)、審批金額公開(kāi)的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強(qiáng)化低保工作人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運(yùn)行機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低?！柏?cái)政一折通”工作進(jìn)程，在盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放的同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對(duì)象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開(kāi)的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，通過(guò)民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止濫用職權(quán)、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進(jìn)行審計(jì)，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機(jī)銜接，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，特別是低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。
二、關(guān)于##同志個(gè)人履職情況。
（一）基本情況。
##同志自xx年8月?lián)蚊裾志珠L(zhǎng)以來(lái)，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)履行“解決民生，維護(hù)民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項(xiàng)突破，點(diǎn)上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進(jìn)”的工作思路，全力打造“陽(yáng)光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績(jī)。
一是注重了隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強(qiáng)了民政干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和廉政意識(shí)，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動(dòng)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真聽(tīng)取并及時(shí)辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)。二是堅(jiān)持了項(xiàng)目帶動(dòng)，提升服務(wù)水平。經(jīng)過(guò)篩選論證，編制上報(bào)項(xiàng)目17個(gè)，申報(bào)中、省投資1.16億元，已爭(zhēng)取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目。止xx年底投資2530萬(wàn)元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬(wàn)元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。xx年底納入城市低保3700人，累計(jì)發(fā)放低保金676.2萬(wàn)元；納入農(nóng)村低保17552戶3xx人，累計(jì)發(fā)放低保金2026萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)投入287萬(wàn)元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對(duì)大病對(duì)象實(shí)施了有效救助，醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“5?12”震災(zāi)后，及時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬(wàn)元、生活補(bǔ)助資金517.52萬(wàn)元；發(fā)放救災(zāi)糧58萬(wàn)斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件；完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問(wèn)題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時(shí)，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會(huì)事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅(jiān)持了依法行政，努力打造陽(yáng)光民政。民政一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事程序。對(duì)群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補(bǔ)助、社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物等“熱點(diǎn)”問(wèn)題，進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。
（二）存在的主要問(wèn)題。
一是民政項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取力度不大，進(jìn)度緩慢。雖然編制上報(bào)了17個(gè)項(xiàng)目，申報(bào)中、省投資額達(dá)1.16億元，但到位資金僅xx多萬(wàn)元，只占申報(bào)計(jì)劃的20%。已爭(zhēng)取到的在建項(xiàng)目進(jìn)展也緩慢，如：縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用；安置點(diǎn)建設(shè)也不能滿足當(dāng)前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對(duì)象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動(dòng)態(tài)管理難開(kāi)展等問(wèn)題；五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責(zé)任未全面落實(shí)和集中安置點(diǎn)少等問(wèn)題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經(jīng)手的款物較多，工作性質(zhì)既嚴(yán)肅又敏感。過(guò)去由于交通不便，通訊不暢，金融服務(wù)差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領(lǐng)取?，F(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善，民政款物的社會(huì)化發(fā)放時(shí)機(jī)已成熟，但財(cái)政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實(shí)行，而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實(shí)、五保震災(zāi)補(bǔ)助挪用套取等問(wèn)題。
（三）建議及意見(jiàn)。
一要加大民政項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度。要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，把對(duì)民政項(xiàng)目的爭(zhēng)取列入重要議事日程。一方面要從日常事務(wù)中解脫出來(lái)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，多向省市主管部門(mén)匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持；另一方面，要加快在建項(xiàng)目的進(jìn)度，以快速、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)贏得上級(jí)的支持，從而爭(zhēng)取更多的民政項(xiàng)目造福當(dāng)?shù)匕傩?。二要以本次人大調(diào)研為契機(jī)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度，加大檢查監(jiān)督力度等方式，改進(jìn)城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)工作，真正做到“應(yīng)保才保”，切實(shí)維護(hù)和有效保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是積極探索民政款物發(fā)放的新模式，確保民政款物及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)放群眾手中。要迅速和財(cái)政、信用聯(lián)社協(xié)調(diào)，盡快實(shí)現(xiàn)全部民政資金發(fā)放財(cái)政一折通，讓黨和政府放心，還百姓一個(gè)明白、干部一個(gè)清白。對(duì)救災(zāi)物資的發(fā)放要健全發(fā)放手續(xù)，加大檢查監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。平常要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)干部的教育，時(shí)刻提醒其規(guī)范行為，不做黨性、人性、良心不容之事，防范于未燃。
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自我局開(kāi)展“四群”教育以來(lái)，按照上級(jí)部門(mén)的安排和部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，明確了工作目標(biāo)和工作責(zé)任，嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)干部深入××鄉(xiāng)××村，作民情調(diào)研。
一、鄉(xiāng)情概況。
××鄉(xiāng)轄5個(gè)村民委員會(huì)，61個(gè)村民小組。xx年末，全鄉(xiāng)總?cè)丝?924人，其中農(nóng)業(yè)人口9713人。全鄉(xiāng)總耕地面積有12496.4畝，其中旱地11601.73畝，水田894.67畝，全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量432.05噸，人均有糧441.2公斤，經(jīng)濟(jì)總收入1392萬(wàn)元，人均經(jīng)濟(jì)純收入1414元。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值完成2145萬(wàn)元。
二、××村基本情況。
××鄉(xiāng)××村地處鄉(xiāng)政府東北邊，距鄉(xiāng)政府所在地5.2公里、縣城23公里，從村委會(huì)到國(guó)道為土路，交通方便?？?cè)丝?869人，其中農(nóng)業(yè)人口2783人，下轄21個(gè)村民小組。全村國(guó)土面積16.90平方公里，海拔1830米，年平均氣溫16.90攝氏度，年降水量1480.50毫米，適合種植玉米、桐油、漆樹(shù)、核桃等農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木。全村有耕地面積2640.20畝，人均耕地面積0.88畝，截止目前，該村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話“五通”。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。該村設(shè)立黨支部1個(gè)，現(xiàn)有黨員40名，均為少數(shù)民族黨員，其中男性-1-34名，女性6人。團(tuán)支部1個(gè)，團(tuán)員76人。目前在上海、廣東、深圳等地區(qū)外出務(wù)工人員23人。近年來(lái)在國(guó)家“三農(nóng)”政策的幫扶下，該村糧食增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入逐年增多，生活條件明顯改善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，xx年，單個(gè)農(nóng)戶家庭年總經(jīng)濟(jì)收入最高達(dá)10000元，最低僅有840元，兩極分化嚴(yán)重。村民主要以種植玉米、核桃、漆樹(shù)等為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，由于受氣候、自然條件和歷史因素的影響，××村85%的農(nóng)戶居住在山頂和半山腰一帶，不適應(yīng)種植水稻，養(yǎng)殖業(yè)方面也沒(méi)有得到很好的發(fā)展。絕大多數(shù)村民僅僅依種植幾分田地、幾棵核桃樹(shù)、漆樹(shù)，養(yǎng)幾頭（只）豬雞來(lái)維持生活。
三、農(nóng)村低保工作開(kāi)展情況。
（一）建立農(nóng)村低保公示制度。在申請(qǐng)審批享受農(nóng)村低保戶過(guò)程中，村委會(huì)主要做到了幾方面工作：一是嚴(yán)格農(nóng)村低保申請(qǐng)審批制度。村委會(huì)及時(shí)成立由村支書(shū)、主任、副主任、村民小組組長(zhǎng)組成的工作組，通過(guò)調(diào)查了解家庭人口基本情況及家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，做好調(diào)查摸底、政策宣傳、對(duì)象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。二是及時(shí)傳達(dá)省、州、縣農(nóng)村低保有關(guān)政策，通報(bào)全村農(nóng)村低保人數(shù)及相關(guān)工作情況，共同分析研究當(dāng)前村內(nèi)存在的困難和問(wèn)題。三是嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村低保實(shí)施辦法》《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》《農(nóng)村最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)辦法和、細(xì)則，村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)低保制度的落實(shí)，本著“本人申請(qǐng)、村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、村組審定上報(bào)、張榜公示、政府審核、民政審批”的農(nóng)村低保工作方式，認(rèn)真做好該村農(nóng)村低保工作，形成了農(nóng)村低保工作責(zé)任制度。
（二）加強(qiáng)低保政策宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。自xx年實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度以來(lái)，××村加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳，堅(jiān)持輿論先行，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。村干部通過(guò)辦宣傳欄、貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)村民大會(huì)等方式，把實(shí)施農(nóng)村低保工作的目的、內(nèi)容、方法步驟、工作程序、資金發(fā)放和管理等講明講透，做到農(nóng)村低保政策家喻戶曉。據(jù)了解，××村每年至少召開(kāi)一次村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，專項(xiàng)宣傳農(nóng)村低保相關(guān)政策，xx年召開(kāi)了2次會(huì)議，重點(diǎn)動(dòng)員青年群眾積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，參加會(huì)議人數(shù)達(dá)1593人次，印發(fā)宣傳涉農(nóng)惠農(nóng)政策資料500余份。營(yíng)造了良好的氛圍。
（四）按時(shí)足額發(fā)放低保資金?？h級(jí)民政部門(mén)下?lián)苣谴值捅ＹY金后，由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)造冊(cè)登記、逐戶發(fā)放應(yīng)享受保障資金，發(fā)放情況按月向縣民政局匯報(bào)，并核銷相關(guān)發(fā)生業(yè)務(wù)賬務(wù)。
四、存在的困難和問(wèn)題。
一是由于該村村民居住在山腰半山腰，貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，還有相當(dāng)一部分尚未享受到農(nóng)村低保待遇。二是全村生產(chǎn)資料少，林果地少，耕地面積少，現(xiàn)有人均旱地面積僅為0.88畝，沒(méi)有可耕種的水田。加強(qiáng)發(fā)展種植業(yè)存在一定的困難，由于缺乏管理能力，全村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不明顯。三是進(jìn)村路面為土路，汛期開(kāi)車(chē)進(jìn)不了村，需要道路硬化，村容村貌有待加強(qiáng)整治；四是保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民群眾生活改善不明顯。在實(shí)際工作中，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一般是通過(guò)貧困線來(lái)確定的。我縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年840元，即每人每月70元。從目前的物價(jià)上漲情況看，這點(diǎn)資金只能夠買(mǎi)點(diǎn)糧食，買(mǎi)肉類和植物油等生活必需品就顯得比較困難。農(nóng)村群眾在沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源的情況下，這樣低的保障標(biāo)準(zhǔn)是很難維持一個(gè)農(nóng)村居民的基本生存需求。
五、幾點(diǎn)建議。
（二）、建議林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)幫助解決實(shí)際困難，加大核桃、漆樹(shù)、草果、黃連等樹(shù)苗的供應(yīng)和扶持力度。
（三）、建議結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作調(diào)研，適當(dāng)增加享受農(nóng)村低保名額。
（四）、加強(qiáng)做好思想工作，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門(mén)，幫助聯(lián)系務(wù)工場(chǎng)所，正確引導(dǎo)和輸送外出務(wù)工人員，每年可以至少安排20～30名剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工。
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今年，我縣被列為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試點(diǎn)縣，縣委、縣政府按照“全域規(guī)劃、試點(diǎn)先行”的理念和“四化并舉”的目標(biāo)，提出首先在x村和xx鎮(zhèn)xx村試點(diǎn)，逐步在全縣全面鋪開(kāi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。因此，當(dāng)前在我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作面臨重大的良好機(jī)遇，我們只有堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，用新的發(fā)展理念調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，用全新的機(jī)制整合城鄉(xiāng)資源，用發(fā)展的辦法解決“三農(nóng)”問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)中統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在社會(huì)的進(jìn)步中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展繁榮，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
一、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀。
近兩年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)均取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其是在城市開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了明顯的成效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面先后實(shí)施了村村通油路、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。二是在社會(huì)保障方面先后推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療、農(nóng)村規(guī)范化衛(wèi)生室的建設(shè)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已列為我縣的重點(diǎn)工作?？h委、縣政府高度重視，成立了專門(mén)班子，抽調(diào)了專門(mén)人員，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，還把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作納入到了全縣績(jī)效考核范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作已全面展開(kāi)。
二、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題。
1、基層干部群眾對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到，有不少干部群眾在思想上對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要性認(rèn)識(shí)不清。一是安于現(xiàn)狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎(chǔ)差，但大多數(shù)村民世代居住在這里，不愿意搬離。二是有的村民認(rèn)為集中居住雖好，但擔(dān)心會(huì)造成距土地較遠(yuǎn)，生產(chǎn)上會(huì)不方便;三是對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展所需投入資金感到壓力很大;四是對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的含義有些誤解和曲解。有相當(dāng)部分人認(rèn)為蓋座樓、修條路就是城鄉(xiāng)一體化。
2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題還比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不平衡、不同步，農(nóng)村缺少集體文化生活的場(chǎng)所，沒(méi)有垃圾、污水等處理設(shè)施。另外，由于受經(jīng)濟(jì)的限制，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障還很不完善。
3、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，思想觀念落后。在我縣的農(nóng)村中文盲、科盲、法盲仍有一定的比重。農(nóng)民思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)生活方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面受教育程度普遍偏低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力中小學(xué)及以下文化程度占%，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，種地粗放經(jīng)營(yíng)，打工只能賣(mài)苦力，從而嚴(yán)重地制約了農(nóng)民增收。在道德素質(zhì)方面贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有所抬頭。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和諧社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。
4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰。我縣作為試點(diǎn)縣，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，很多工作都是在摸著石頭過(guò)河，在這之中有很多建設(shè)性課題、難題需要我們破解，很多創(chuàng)新性領(lǐng)域有待我們探索。
三、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
1、抓根本，把群眾的利益放在首位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作不是搞形象工程，而是讓老百姓生活水平和生活質(zhì)量得到質(zhì)的提高，在做群眾工作過(guò)程中，要圍繞群眾的利益來(lái)開(kāi)展。要深入群眾搞調(diào)查，多爭(zhēng)取群眾的意見(jiàn)和建議，不能閉門(mén)造車(chē)想當(dāng)然。讓失地農(nóng)民能得到生活的保障，跳出土地這個(gè)圈。
2、抓宣傳，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。利用報(bào)紙、電視、廣播等形式進(jìn)一步加大宣傳工作力度，讓基層廣大黨員干部群眾正確認(rèn)識(shí)和理解什么是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為什么要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。通過(guò)宣傳教育，使群眾明白加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整、體制的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新。使群眾清楚我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、規(guī)劃、特色、步驟，形成加快發(fā)展的氛圍。
3、抓政策，制定和完善相關(guān)配套政策。政策是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保證。各部門(mén)要以改革的精神，打破城鄉(xiāng)體制和政策壁壘，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來(lái)創(chuàng)新體制、完善政策。當(dāng)前要突出抓好縣城、中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)的規(guī)劃，要科學(xué)規(guī)劃、突出特色、體現(xiàn)風(fēng)貌。要強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和管理，加強(qiáng)各類規(guī)劃之間的銜接。
4、抓關(guān)鍵，突破資金瓶頸。通過(guò)在外地的參觀學(xué)習(xí)了解到，凡是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作做的好的地方，資金是關(guān)鍵。所以我們要千方百計(jì)抓經(jīng)濟(jì)，一是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金更多的支持。二是要進(jìn)一步加大政府財(cái)政投入的力度。壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)強(qiáng)縣資金規(guī)模，加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度，充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村;基礎(chǔ)建設(shè)資金增量，主要用于農(nóng)業(yè);政府征用土地出讓收益，主要用于農(nóng)民。三是要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資等辦法，激勵(lì)和引導(dǎo)群眾投資投勞建設(shè)家園，使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設(shè)主體。四是要完善農(nóng)村金融服務(wù)投入機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展形式多樣、產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，努力形成多元化的“三農(nóng)”資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。五是充分利用民間資金，在充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上，著力營(yíng)造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境為重點(diǎn)的“洼地”效應(yīng)，積極吸納社會(huì)資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，建立起“政府引導(dǎo)、群眾決策、項(xiàng)目補(bǔ)助、民資參與”的良性投入機(jī)制，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
5、抓產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化空間規(guī)劃和要素整合，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的布局。工業(yè)按照集聚發(fā)展的原則，通過(guò)各類園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)向城郊有序轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)要因地制宜，按照“一村一品”的原則向交通便捷的交通干線集中。服務(wù)業(yè)按照全面搞活農(nóng)產(chǎn)物資，促進(jìn)消費(fèi)品流通的原則，自上而下由城市向農(nóng)村延伸。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民的就業(yè)和增收，尤其是把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依托本地特色，努力開(kāi)發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批有品牌、有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、社區(qū)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，積極發(fā)展各類農(nóng)村新型合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。
6、抓改革，推進(jìn)土地管理和使用制度改革。借鑒先進(jìn)地市的土地流轉(zhuǎn)模式，建立農(nóng)民“宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q保障”的新機(jī)制，最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來(lái)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。積極探索和破解土地流轉(zhuǎn)的政策和有效形式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。積極開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查，搞好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作，為產(chǎn)業(yè)聚集、集約經(jīng)營(yíng)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)辟新的空間，為城鄉(xiāng)各種資源的合理自由流動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。
7、抓隊(duì)伍，建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的戰(zhàn)略任務(wù)，需要一批有活力、有朝氣、有思想的農(nóng)村干部來(lái)完成，特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用，用他們的言傳身教來(lái)影響和帶動(dòng)群眾。拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作負(fù)責(zé)人中選拔干部，及時(shí)注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識(shí)，思路新、點(diǎn)子靈，有群眾威信，有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部書(shū)記，讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民完成城鄉(xiāng)一體化這項(xiàng)新的歷史變革任務(wù)。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇五
2、社區(qū)服務(wù)的開(kāi)展情況。
社區(qū)服務(wù)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)、計(jì)劃生育上門(mén)服務(wù)、低保三級(jí)審批、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、城市低收入家庭住房登記及審批、愛(ài)心服務(wù)聯(lián)盟，失地農(nóng)民技能培訓(xùn)等。
3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)及2010年工作進(jìn)展情況。
現(xiàn)在我街成立了兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站（清和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和天盛社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站），通過(guò)積極發(fā)揮社區(qū)內(nèi)外資源，通過(guò)介紹鐘點(diǎn)工、保姆、保潔等家政服務(wù)，為轄區(qū)老年人送服務(wù)、送健康，居家養(yǎng)老服務(wù)站通過(guò)各種活動(dòng)的開(kāi)展，使轄區(qū)的老年人老有所養(yǎng)、老有所依。兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站已通過(guò)自治區(qū)民政部門(mén)的驗(yàn)收。2010年的居家養(yǎng)老服務(wù)工作在街道2010年全年工作安排中已經(jīng)向十個(gè)社區(qū)全面推開(kāi)。
二是：將受助人員擴(kuò)大到低保邊緣的困難家庭。
二、就業(yè)工作。
勝利街街道辦事處緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，遵循“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)利民、保障惠民、和諧安民"的指導(dǎo)思想，緊扣創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的宗旨，不斷拓寬思路，搭建平臺(tái)，努力使全體社會(huì)成員勞有所得、學(xué)有所教、弱有所助、老有所養(yǎng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。
1、充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況。
街道按照自治區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的考核標(biāo)準(zhǔn)，狠抓“充分就業(yè)”指標(biāo)的完成，加大社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，細(xì)化社區(qū)基礎(chǔ)信息管理，健全就業(yè)臺(tái)帳，落實(shí)社區(qū)就業(yè)政策，07年清和社區(qū)已創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)充分就業(yè)社區(qū)，08年陳家寨社區(qū)、寶慶社區(qū)已創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)充分就業(yè)社區(qū)，09年雙城門(mén)社區(qū)、祥和社區(qū)、康馨社區(qū)、南華社區(qū)、南關(guān)社區(qū)、天盛社區(qū)已申報(bào)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。目前已申報(bào)充分就業(yè)社區(qū)工作已全面開(kāi)始，各社區(qū)充分就業(yè)工作開(kāi)展良好、軟件資料齊全。存在的問(wèn)題是有的社區(qū)硬件設(shè)施不夠，如活動(dòng)場(chǎng)地、辦公條件有限等。
2、社區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)援助情況和低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)展情況。
街道針對(duì)低保人員的不同情況，經(jīng)常性的開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬低保人員就業(yè)渠道，對(duì)有就業(yè)能力的人員，爭(zhēng)取介紹三次就業(yè)機(jī)會(huì)，積極推薦就業(yè)困難家庭人員參加再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)在街道和社區(qū)發(fā)布就業(yè)供求信息，建立定期走訪制度和動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)機(jī)制，通過(guò)努力，三月份我街幫助就業(yè)困難家庭人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)５人，安置零就業(yè)家庭就業(yè)５人、公益性崗位人員就業(yè)16人、殘疾人就業(yè)74人、高校畢業(yè)生就業(yè)15人、低保人員就業(yè)20人、下崗失業(yè)人員就業(yè)192人。確保實(shí)現(xiàn)了“出現(xiàn)一戶、幫助一戶、解決一戶、穩(wěn)定一戶”的目標(biāo)。
3、街道組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)展情況。
為鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)積極性，街道通過(guò)“送溫暖、送政策”等活動(dòng)，開(kāi)辟就業(yè)平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，在轄區(qū)銀泉早市設(shè)立了下崗職工就業(yè)攤點(diǎn)，為轄區(qū)63名下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難家庭解決了就業(yè)困難。南華社區(qū)勞保站積極協(xié)調(diào)苗木場(chǎng)花卉市場(chǎng)，為轄區(qū)58名人員解決了就業(yè)，讓下崗人員坐在家里就能就業(yè)，擺脫了困境，增加收入。全年開(kāi)辦兩期創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)的人員免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。今年還計(jì)劃在在南華社區(qū)中心巷建立1500平米的下崗職工自主創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，安置100個(gè)攤位，帶動(dòng)就業(yè)人員100人。
道對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的群眾大力支持，針對(duì)下崗失業(yè)人員、退役士兵、兩勞釋放人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦個(gè)體工商戶等，都積極鼓勵(lì)和扶持，街道、社區(qū)為創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)建設(shè)基地546平方米，扶持資金2000元，扶持創(chuàng)業(yè)成功的2個(gè)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，其中：一是康馨社區(qū)的“康立寧”護(hù)理部，下崗失業(yè)人員伍金寧自主創(chuàng)辦了“康立寧”護(hù)理部，經(jīng)過(guò)半年的運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)以帶動(dòng)30人從業(yè)；二是清和社區(qū)的“社區(qū)信息服務(wù)中心”，失業(yè)人員王曉歡在街道和社區(qū)的協(xié)調(diào)下，自主創(chuàng)辦了社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，服務(wù)中心主要為本轄區(qū)住戶提供全面、快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和帶動(dòng)轄區(qū)下崗職工及無(wú)業(yè)人員就業(yè)，并帶動(dòng)了5名社區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一居一品”創(chuàng)業(yè)特色社區(qū)9個(gè)；三是天盛社區(qū)和清和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，帶動(dòng)社區(qū)下崗失業(yè)人員的就業(yè)6人。
5、街道勞動(dòng)保障所建設(shè)“六到位”情況。
1、機(jī)構(gòu)到位，我街道設(shè)立勞動(dòng)保障所統(tǒng)一辦公，社區(qū)統(tǒng)一設(shè)立勞動(dòng)保障工作站；
3、經(jīng)費(fèi)到位，能按時(shí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理；
4、場(chǎng)地到位，能按標(biāo)準(zhǔn)完善辦公場(chǎng)所；
5、制度到位，統(tǒng)一工作流程，落實(shí)“一站式”服務(wù)；
6、工作到位，做好下崗失業(yè)人員和退休人員基本情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。
目前，街道勞動(dòng)保障所人員少，工作量不斷增大的矛盾日益突出，承擔(dān)大量基礎(chǔ)性工作的公益性崗位人員因到期或自動(dòng)辭職的情況，導(dǎo)致人員流動(dòng)性強(qiáng)，工作銜接連續(xù)性差。
三、殘疾人工作。
1、關(guān)于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作情況；
我街現(xiàn)有殘疾人375人，將近占轄區(qū)總數(shù)的10%，其中肢體殘疾274人，智力殘疾40人，語(yǔ)言、聽(tīng)力、視力殘疾25人，精神病人36人，有97人享受低保。街道每年都要組織有勞動(dòng)能力的殘疾人積極參加興慶區(qū)和銀川市組織的就業(yè)培訓(xùn)工作，已累積就業(yè)74人。
2、關(guān)于殘疾人社區(qū)康復(fù)工作情況；
我街于2008年在興慶區(qū)殘聯(lián)的大力支持下成立了天盛社區(qū)殘疾人康復(fù)站，同時(shí)街道積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)為殘疾人提供康復(fù)器材，已為25余人發(fā)放輪椅、肓杖、腋杖、手杖、拉力器，為貧困殘疾人發(fā)放電視機(jī)，為肓人發(fā)放收音機(jī)。爭(zhēng)取資金為殘疾人提供臨時(shí)救助，同時(shí)我街天盛社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站和南橋社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站為30名精神病人免費(fèi)發(fā)放藥品。
3、關(guān)于殘疾人文化體育工作開(kāi)展情況；
對(duì)殘疾人的文體愛(ài)好和特長(zhǎng)進(jìn)行登記，在組織他們參加興慶區(qū)和銀川市文體活動(dòng)的同時(shí)，積極動(dòng)員他們走出家門(mén)參加社區(qū)組織的廣場(chǎng)文藝活動(dòng)，我街殘疾人陳瑾穎愛(ài)好唱歌，參加了銀川市2009年助殘日文藝表演，2010年將組織陳瑾穎、洪偉參加銀川市殘疾人演講比賽和殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。
4、關(guān)于殘疾人專職委員和聯(lián)絡(luò)員工作情況；
殘疾人聯(lián)絡(luò)員工作情況：我街10名聯(lián)絡(luò)員都能協(xié)助社區(qū)做好殘疾人工作，做用發(fā)揮良好，10名殘疾人聯(lián)絡(luò)員大都對(duì)自己的工作都能盡職盡責(zé)，為社區(qū)及時(shí)提供殘疾人的各類信息。讓上級(jí)部門(mén)能夠及時(shí)了解到殘疾人的需求，并幫助他們解決困難。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇六
本文目錄。
民政部門(mén)擔(dān)負(fù)著公共服務(wù)和社會(huì)管理的重要職能，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，地位重要、作用突出、責(zé)任重大。如何圍繞民政工作中心抓好黨建工作，對(duì)于民政部門(mén)切實(shí)踐行民政為民的工作宗旨具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為建立健全民政黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)我縣民政事業(yè)持續(xù)、深入發(fā)展，針對(duì)近年來(lái)縣民政局黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，黨建工作開(kāi)展情況及工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，筆者進(jìn)行了認(rèn)真分析，并就今后如何抓好黨建工作談幾點(diǎn)具體做法和思考。
一、民政黨建工作基本情況和具體做法。
近年來(lái)，景寧縣民政局黨員隊(duì)伍文化層次顯著提高，年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。全局黨員32名，平均年齡為45歲，其中35歲以下黨員2名，占黨員總數(shù)的6%；從文化結(jié)構(gòu)上，本科以上學(xué)歷5人，占黨員總數(shù)的16%；大專學(xué)歷12人，占黨員總數(shù)的38.7%；中專（高中）學(xué)歷12人，占黨員總數(shù)的38.7%；初中及初中以下學(xué)歷2名，占黨員總數(shù)的6%。
在黨的xx大精神指引下，局黨支部積極創(chuàng)新黨建工作方式，把黨員的學(xué)習(xí)教育工作滲透到民政部門(mén)的每個(gè)角落，不斷加大思想政治工作的力度，著重在“實(shí)”上下功夫。把“知民、為民、便民、利民”作為民政部門(mén)黨建工作的最終目標(biāo)，把立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落到實(shí)處，不斷提高為中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的水平，有力推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)健康發(fā)展。在具體工作中，局黨支部牢牢抓住以下幾個(gè)方面工作：
1、明確“一把手”是第一責(zé)任人，堅(jiān)持“一把手”親自抓、帶頭管、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，局黨支部為具體落實(shí)者，形成了齊抓共管、多軌并進(jìn)的學(xué)習(xí)組織推動(dòng)機(jī)制。
2、健全學(xué)習(xí)機(jī)制。規(guī)定學(xué)習(xí)范圍，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)；在時(shí)間保證上，堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度，定期和不定期組織中心組理論學(xué)習(xí),并努力做到“六有”：有教材、有安排、有考勤、有記錄、有心得體會(huì)、有專用筆記。
3、從完善學(xué)習(xí)機(jī)制入手，結(jié)合莊式學(xué)習(xí)法，制定完善了黨組中心組學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)考勤制度、個(gè)人自學(xué)制度、集體研討制度、學(xué)習(xí)通報(bào)制度、黨員民主評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度等一整套行之有效的學(xué)習(xí)制度。并持之以恒的遵守執(zhí)行，形成了良好的風(fēng)氣和氛圍，保證了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮和各項(xiàng)民政工作任務(wù)的完成。
4、采取“黨課輪流講”、“心得體會(huì)大家談”、“科學(xué)發(fā)展大家議”等學(xué)習(xí)形式，使每個(gè)人都是學(xué)習(xí)的主體，做到學(xué)習(xí)資源共享、學(xué)習(xí)時(shí)間統(tǒng)籌、學(xué)習(xí)內(nèi)容交融、學(xué)習(xí)效果互促，營(yíng)造“人人講學(xué)習(xí)、人人參與學(xué)習(xí)”的環(huán)境。
5、黨務(wù)干部配備得力，黨內(nèi)組織生活健全。局機(jī)關(guān)從民政工作實(shí)際出發(fā)，高度重視黨建工作，建立健全了各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
使黨內(nèi)組織生活經(jīng)?；⒅贫然h員教育管理規(guī)范化。
6、堅(jiān)持務(wù)實(shí)求效，積極探索黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。局黨組在開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新載體，在全縣民政系統(tǒng)深入開(kāi)展了以“為黨旗增輝、展民政風(fēng)采”為主題的爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“黨員先鋒崗”活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建了平臺(tái)，強(qiáng)化了黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，工作水平進(jìn)一步提高，民政干部新形象得到良好體現(xiàn)。
7、努力抓好人才工作，不斷提升黨員干部的整體水平。近來(lái)，縣民政局黨支部立足民政工作實(shí)際、積極探索，大膽創(chuàng)新，抓好民政工作人才隊(duì)伍建設(shè)，一是開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，組織干部參加職業(yè)水平和執(zhí)法考試。二是結(jié)合民政黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，制定人才隊(duì)伍。
培訓(xùn)方案。
以提高運(yùn)用專業(yè)理念、提供專業(yè)服務(wù)、整合社會(huì)資源、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。三是采取座談會(huì)、研討會(huì)、專家講座、脫產(chǎn)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等方式大力開(kāi)展民政工作專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及不斷提高民政黨員干部的整體水平。
二、當(dāng)前景寧縣民政黨建工作存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。
近年來(lái)，縣民政局黨組在抓黨建工作中取得了實(shí)效，為各項(xiàng)民政工作任務(wù)的完成起到了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。但通過(guò)工作實(shí)踐，筆者也發(fā)現(xiàn)民政黨建工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
1、思想政治教育在適應(yīng)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)變化的要求上需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。通過(guò)近幾年的工作實(shí)踐我們感到，在黨建工作教育形式上，計(jì)劃性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，教育內(nèi)容較為單一，致使有些黨員學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)的氣氛不濃，參加政治學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性不高，因而造成了一些黨員黨的理論知識(shí)匱乏現(xiàn)象。
2、黨員隊(duì)伍管理在考核機(jī)制上需要進(jìn)一步完善。目前，在黨員隊(duì)伍管理上職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不明，對(duì)黨員缺乏有效的監(jiān)督和考核機(jī)制，在一定程度上混同于一般群眾，個(gè)人思想素質(zhì)的提高跟不上時(shí)代的發(fā)展要求。
3、黨組織建設(shè)在適應(yīng)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的要求上需要進(jìn)一步加強(qiáng)。黨支部的職責(zé)定位和工作方式與新時(shí)期的要求不太適應(yīng)，思想政治工作薄弱，缺乏對(duì)黨員思想狀況的準(zhǔn)確把握，缺少針對(duì)性、經(jīng)常性的思想教育和監(jiān)督管理。
4、黨建工作在適應(yīng)與民政業(yè)務(wù)工作相融洽的需求上需要進(jìn)一步強(qiáng)化。沒(méi)有真正從思想認(rèn)識(shí)上，擺脫黨建工作與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，沒(méi)有完全做到把黨建工作擺上本單位工作的重要議事日程，甚至認(rèn)為黨建工作可有可無(wú)，可松可緊，從而導(dǎo)致基層黨建工作出現(xiàn)“頭重腳輕”現(xiàn)象。
三、健全完善民政黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的建議和對(duì)策。
1、完善學(xué)習(xí)制度。要建立責(zé)任制度，明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人在創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”黨組織中的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮“組織、指導(dǎo)、保障和監(jiān)督”的作用；建立考評(píng)制度，制定“學(xué)習(xí)型”黨組織和黨員考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查基層黨組織的。
學(xué)習(xí)計(jì)劃。
組織管理學(xué)習(xí)效果等情況；建立激勵(lì)機(jī)制，把考評(píng)結(jié)果與干部管理結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)能力納入干部考核內(nèi)容中。
2、豐富學(xué)習(xí)教育形式。要更新觀念，拓寬思路，積極開(kāi)展參與式、互動(dòng)式的教育培訓(xùn)。采取領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、專題研討、專家講座、集中學(xué)習(xí)、橫向交流、傳統(tǒng)教育、主題教育等多種形式，不斷提高廣大黨員的思想理論水平，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德。
3、拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域。要緊密?chē)@全局性中心工作，以提高為民服務(wù)的能力為目標(biāo)，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，合理確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員學(xué)習(xí)民政理論、科學(xué)文化、政策法規(guī)、崗位技能等多方面知識(shí)，引導(dǎo)黨員把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，行程學(xué)習(xí)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的良性互動(dòng)機(jī)制，為爭(zhēng)創(chuàng)一流工作水平而不懈努力。
4、嚴(yán)格黨的組織生活制度。要自覺(jué)地嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，每名黨員應(yīng)自覺(jué)參加黨的組織生活，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，確保黨的組織生活經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。
5、堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，對(duì)照黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)查找不足，制定切實(shí)可行的整改措施，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮每名黨員的先鋒模范帶頭作用。
6、以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動(dòng)室為陣地的黨員教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨員電教、“三會(huì)一課”、黨員談心會(huì)和民主生活會(huì)等有效途徑，強(qiáng)化黨性觀念和宗旨意識(shí)。
7、嚴(yán)把入黨關(guān)口，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，確保黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。
8、完善黨員權(quán)利保障機(jī)制。健全完善基層黨組織黨內(nèi)情況通報(bào)制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，拓寬黨員行使民主權(quán)利渠道。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議等形式，廣泛聽(tīng)取黨員意見(jiàn)。積極推行黨務(wù)公開(kāi)制度，把黨組織的。
工作計(jì)劃。
工作程序工作績(jī)效重大決策事項(xiàng)等內(nèi)容向黨員群眾公開(kāi)，接受監(jiān)督。
9、大力實(shí)事競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)干部人事制度改革，建立健全公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，本著公開(kāi)、公正、透明的原則，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的危機(jī)感、責(zé)任感，激發(fā)他們的工作熱情和活力。
10、建立黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制。實(shí)行上崗亮牌制度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。廣泛開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，密切黨群干部關(guān)系。堅(jiān)持開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“黨員先鋒崗”活動(dòng)，確保每名黨員認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。筆者從多年的民政黨建工作實(shí)踐使我深刻體會(huì)到，黨建工作只有圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，才能調(diào)動(dòng)廣大黨員干部職工的積極性和創(chuàng)新性，才能促進(jìn)民政各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，才能確保民政為民政策深入人心，惠及民眾，推動(dòng)全社會(huì)的和諧與進(jìn)步。
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胡總書(shū)記在黨的xx大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這兩大任務(wù)與民政工作緊密相關(guān)，既是黨和國(guó)家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對(duì)新時(shí)期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點(diǎn)也在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：
長(zhǎng)期以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨;牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé);牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬(wàn)人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政(扶貧)助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪;配備2名的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，。30歲及以下的僅3人。
二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時(shí)間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時(shí)間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨(dú)例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過(guò)縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費(fèi)很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過(guò)多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的28項(xiàng)民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項(xiàng)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)辦理的有3項(xiàng)。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象3萬(wàn)余人，五保供養(yǎng)對(duì)象近萬(wàn)人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象近萬(wàn)人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬(wàn)余人。正常年份服務(wù)對(duì)象近8萬(wàn)人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均服務(wù)對(duì)象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬(wàn)人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬(wàn)元，鄉(xiāng)均200余萬(wàn)元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、黨政辦主任、文化廣播站長(zhǎng)、村支部書(shū)記······，兼職可謂五花八門(mén)。此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少，任務(wù)加重，兼職過(guò)多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大;加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村(居)民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
(二)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
(三)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份?？梢哉f(shuō)，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。總理在第十二次全國(guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō)：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。
總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大;加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村(居)民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
(二)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
(三)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份?？梢哉f(shuō)，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任?？偫碓诘谑稳珖?guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō)：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。
三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。
總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
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根據(jù)區(qū)委辦公室《關(guān)于在全區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案》的通知(硚辦發(fā)〔xx〕3號(hào))要求，局黨組成員到基層開(kāi)展一次以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主要內(nèi)容的專題調(diào)研?，F(xiàn)制定方案如下：
深入到所聯(lián)系的街道、社區(qū)(村)和企業(yè)，面對(duì)面了解情況、廣泛聽(tīng)取民意，解決具體困難，實(shí)現(xiàn)自我教育。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，查找領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的突出問(wèn)題，剖析根源，尋求對(duì)策。
深入基層開(kāi)展一次以“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，解決安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時(shí)問(wèn)題”為主要內(nèi)容的專題調(diào)研，帶頭查找問(wèn)題，分析原因，解決問(wèn)題。
調(diào)研活動(dòng)從6月份中旬開(kāi)始到8月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，確定課題，制定方案(6月15日之前)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話精神，特別是學(xué)習(xí)關(guān)于樹(shù)立群眾立場(chǎng)、增強(qiáng)群眾觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)以及“三嚴(yán)三實(shí)”等方面的重要論述，明確這次調(diào)研的主要目的。在此基礎(chǔ)上，確定課題，結(jié)合實(shí)際制定調(diào)研方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，做好思想發(fā)動(dòng)工作。
第二階段，深入基層，調(diào)查研究(6月16日-7月30日)。局黨組成員圍繞確定的調(diào)研課題，結(jié)合實(shí)際，深入基層和企業(yè)，通過(guò)集中座談、個(gè)別訪談等形式進(jìn)行調(diào)研。
第三階段，梳理歸類，形成報(bào)告(8月1日-8月20日)。
調(diào)研情況要從基本現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議三個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類，建立調(diào)研活動(dòng)臺(tái)賬，并形成調(diào)研報(bào)告。
1、要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研，率先垂范，認(rèn)真組織，切實(shí)抓好這次調(diào)研活動(dòng)，并做好調(diào)研記錄，確保調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、有序推進(jìn)。
2、要把握原則，堅(jiān)持實(shí)事求是。調(diào)研要嚴(yán)格堅(jiān)持尊重事實(shí)，準(zhǔn)確判斷，客觀評(píng)價(jià)的原則，盡可能運(yùn)用數(shù)、比例和典型事例說(shuō)明問(wèn)題。
3、要細(xì)致認(rèn)真，確保工作質(zhì)量。要樹(shù)立吃苦耐勞的精神，組織黨員干部真正深入基層一線，帶著問(wèn)題扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，調(diào)研時(shí)間不得少于20個(gè)工作日，切忌“浮而不入”、“走馬觀花”、“閉門(mén)造車(chē)”。
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根據(jù)區(qū)委辦公室《關(guān)于在全區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案》的通知(硚辦發(fā)〔xx〕3號(hào))要求，局黨組成員到基層開(kāi)展一次以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主要內(nèi)容的專題調(diào)研?，F(xiàn)制定方案如下：
深入到所聯(lián)系的街道、社區(qū)(村)和企業(yè)，面對(duì)面了解情況、廣泛聽(tīng)取民意，解決具體困難，實(shí)現(xiàn)自我教育。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，查找領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的突出問(wèn)題，剖析根源，尋求對(duì)策。
深入基層開(kāi)展一次以“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，解決安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時(shí)問(wèn)題”為主要內(nèi)容的專題調(diào)研，帶頭查找問(wèn)題，分析原因，解決問(wèn)題。
調(diào)研活動(dòng)從6月份中旬開(kāi)始到8月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，確定課題，制定方案(6月15日之前)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話精神，特別是學(xué)習(xí)關(guān)于樹(shù)立群眾立場(chǎng)、增強(qiáng)群眾觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)以及“三嚴(yán)三實(shí)”等方面的重要論述，明確這次調(diào)研的主要目的。在此基礎(chǔ)上，確定課題，結(jié)合實(shí)際制定調(diào)研方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，做好思想發(fā)動(dòng)工作。
第二階段，深入基層，調(diào)查研究(6月16日-7月30日)。局黨組成員圍繞確定的調(diào)研課題，結(jié)合實(shí)際，深入基層和企業(yè)，通過(guò)集中座談、個(gè)別訪談等形式進(jìn)行調(diào)研。
第三階段，梳理歸類，形成報(bào)告(8月1日-8月20日)。
調(diào)研情況要從基本現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議三個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類，建立調(diào)研活動(dòng)臺(tái)賬，并形成調(diào)研報(bào)告。
1、要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研，率先垂范，認(rèn)真組織，切實(shí)抓好這次調(diào)研活動(dòng)，并做好調(diào)研記錄，確保調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、有序推進(jìn)。
2、要把握原則，堅(jiān)持實(shí)事求是。調(diào)研要嚴(yán)格堅(jiān)持尊重事實(shí)，準(zhǔn)確判斷，客觀評(píng)價(jià)的原則，盡可能運(yùn)用數(shù)、比例和典型事例說(shuō)明問(wèn)題。
3、要細(xì)致認(rèn)真，確保工作質(zhì)量。要樹(shù)立吃苦耐勞的精神，組織黨員干部真正深入基層一線，帶著問(wèn)題扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，調(diào)研時(shí)間不得少于20個(gè)工作日，切忌“浮而不入”、“走馬觀花”、“閉門(mén)造車(chē)”。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇七
尊敬的調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先請(qǐng)?jiān)试S我代表##縣民政局對(duì)調(diào)研組一行各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
近年來(lái)。我縣民政工作在上級(jí)民政部門(mén)的關(guān)心支持下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指引下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按年初工作的安排和部署，突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，民政工作“十一五”開(kāi)局之年有了新的進(jìn)展，在構(gòu)建和諧社會(huì)中積極發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用；社會(huì)救助框架建立完善，并全面貫徹落實(shí)整體制度科學(xué)化；優(yōu)撫安置工作由完善落實(shí)政策向深化改革與建立保障機(jī)制的目標(biāo)邁進(jìn)；區(qū)劃地名、婚姻等專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理工作繼續(xù)朝著依法行政、文明服務(wù)、寓管理于服務(wù)的方向推進(jìn)?？傮w上說(shuō)，我縣民政工作在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上取得了較好的成績(jī)，切實(shí)提速增效，推動(dòng)民政事業(yè)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展得到有力的保障，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)對(duì)工作做如下。
總結(jié)。
：
一、基本情況。
（一）社會(huì)救助體系框架建立，城鄉(xiāng)困難群眾生活有效保障。
1、加強(qiáng)農(nóng)牧特困群眾工作,全面貫徹落實(shí)救助資金。我縣農(nóng)村特困群眾生活救助試點(diǎn)工作于3#33年開(kāi)始，目前，全縣人均收入不足##元以下的農(nóng)牧區(qū)特困人員有33@戶??！人。其中***戶****人持有西藏自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)的農(nóng)牧區(qū)特困群眾生活救助證。全年共到位農(nóng)牧區(qū)特困群眾生活救助資金50.52萬(wàn)元；現(xiàn)已足額落實(shí)到了特困群眾手中。
2、城鄉(xiāng)低保制度深化完善，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全縣納入城鎮(zhèn)低保對(duì)象**戶**人,農(nóng)村低保對(duì)象**人，與上年相比新增低保對(duì)象*戶*人。城鎮(zhèn)居民最低生活保障臨時(shí)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從*元調(diào)整到每人每月到*元；組織了*批次4人次到*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)、道班工人、病故家屬等進(jìn)行串戶實(shí)地核查，切實(shí)保障好收入低于最低保障標(biāo)準(zhǔn)線以下的城鄉(xiāng)特困家庭，努力做到應(yīng)保盡保；加強(qiáng)了低保的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審批程序，合理核定保障家庭成員收入，規(guī)范了保障金領(lǐng)取手續(xù)，確保按時(shí)足額發(fā)放，落實(shí)好低保戶的優(yōu)惠政策，使低保制度真正發(fā)揮“最后一道安全網(wǎng)”作用。
3、新建福利院等得到自治區(qū)民政廳的許可。全縣符合農(nóng)村五保條件的對(duì)象有*戶79人，其中女性3*人，老年人50人、孤兒16人、殘疾人13人。已享受五保待遇79人，（其中入敬老院集中供養(yǎng)的6人同配1名護(hù)理人員），供養(yǎng)率已達(dá)100%。通過(guò)自治區(qū)民政廳的“五年扶貧”規(guī)劃及上級(jí)部門(mén)的正常渠道，積極為新建福利院等資金，力爭(zhēng)今年投入并竣工使用。
4、抗洪救災(zāi)工作取得勝利，災(zāi)后重建有序推進(jìn)。去年*月23日，我縣錫欽鄉(xiāng)等地發(fā)生了暴雨洪水之災(zāi)，洪災(zāi)發(fā)生后，縣民政局在幫助做好抗洪救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和危房重建工作中發(fā)揮了極其重要的作用，其間解決了46戶轉(zhuǎn)移群眾的“安居”問(wèn)題；發(fā)放救災(zāi)棉被12條、衣服1023件，確保災(zāi)民“不受凍、不露宿”。認(rèn)真及時(shí)做好核災(zāi)和災(zāi)情上報(bào)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，災(zāi)后需重建46戶253人472間，目前重建工作還正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助解決了因病返貧的難題。為了幫助城鄉(xiāng)最困難的弱勢(shì)群體解決住院治療費(fèi)用的問(wèn)題，我局結(jié)合我縣實(shí)際，加大宣傳力度，通過(guò)縣電視臺(tái)宣傳《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助3實(shí)施辦法》和《農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，*年共實(shí)施醫(yī)療救助*人，列支經(jīng)費(fèi)*元。
（二）社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展，滿足人民群眾服務(wù)需求。
1、老齡工作不斷深入。按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與全民關(guān)懷”的工作方針，實(shí)現(xiàn)權(quán)益維護(hù)法制化、社會(huì)保障制度化、為老服務(wù)社會(huì)化、福利設(shè)施多元化、文化生活多樣化，不斷提高生活水平。#為五保、低保、特困戶的老人們提供定額的醫(yī)療補(bǔ)助，共計(jì)就診@人次，補(bǔ)助金額達(dá)@萬(wàn)元，切實(shí)為他們解決“就醫(yī)難”的問(wèn)題。目前，全縣共有壽星老人323人（@年新增@8人，其中女性26人），共落實(shí)健康補(bǔ)助資金9.95萬(wàn)元。
2、深入推進(jìn)流浪乞討人員救助管理工作。根據(jù)區(qū)、地兩級(jí)的有關(guān)文件精神，我縣深化流浪、乞討人員救助管理，2007年護(hù)送定日、薩迦等乞討的69人次，所在單位聯(lián)系38人次，解決其返鄉(xiāng)路費(fèi)、食宿費(fèi)合計(jì)2684.5元，區(qū)外乞討的6人解決路費(fèi)、食宿費(fèi)合計(jì)1365元做到符合條件的全部提供幫助。
3、慈善事業(yè)在災(zāi)年之中發(fā)揮重要作用?！按壬埔蝗站琛被顒?dòng)走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，@@年共有43個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位892人及個(gè)體工商戶@@人參與募捐活動(dòng)，收到善款@@元，在抗洪救災(zāi)中共投入7.05萬(wàn)元；全年48人獲得慈善助學(xué)款(其中區(qū)內(nèi)學(xué)生7人，區(qū)外學(xué)生39人)。@@年全縣中直、縣直、區(qū)直單位的干部職工@@人向內(nèi)地南方災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)@@元。
（四）落實(shí)完善優(yōu)撫安置制度，有力支持國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)。
1、鞏固城鎮(zhèn)義務(wù)兵職業(yè)安置成果。2007年，我縣共接收符合安置條件的3名城鎮(zhèn)及1名農(nóng)村退役士兵共4人，發(fā)放優(yōu)待金共6218元。目前領(lǐng)取工作已完成100%。
2、加強(qiáng)雙擁工作，提高服務(wù)水平。繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，做好“春節(jié)”、“八一”慰問(wèn)。在春節(jié)期間，我們?yōu)槿h@@戶義務(wù)兵家屬送上@@元的慰問(wèn)品，“八一”前夕，舉行了軍民座談會(huì)，送上0.5萬(wàn)元慰問(wèn)金，于細(xì)微處體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心。
5通過(guò)廣播宣傳的形式，派出車(chē)輛@輛，@人次，散發(fā)宣傳單@@余張，從而體現(xiàn)了軍民間的魚(yú)水關(guān)系，提高了雙擁工作的宣傳力度；@@年度，被評(píng)為雙擁模范城（縣）、雙擁工作先進(jìn)獎(jiǎng)。
4、加大優(yōu)撫對(duì)象生活的保障力度。對(duì)全縣@@名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
進(jìn)行一次全面普查。按照自治區(qū)民政廳有關(guān)文件精神，建立完善以鄉(xiāng)為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，241名化為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，嚴(yán)格按照自然增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)了3名殘疾軍人的撫恤金，在鄉(xiāng)殘疾軍人按不同等級(jí)不同比例的增發(fā)撫恤金，年增加980元；多位年老體弱、生活特困的優(yōu)撫對(duì)象提供了臨時(shí)補(bǔ)助，2008度共支付臨時(shí)補(bǔ)助金13620元。
（五）行政事務(wù)管理不斷規(guī)范，服務(wù)水平得到明顯提升。
1、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)取得顯著成效。不斷改善服務(wù)態(tài)度，完善服務(wù)程序，健全規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，時(shí)而婚姻登記工作邁上了新的臺(tái)階。加強(qiáng)管理，依法行政，專門(mén)設(shè)立檔案室，及時(shí)分類歸檔，實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。62007年共辦理婚姻登記52對(duì)，其中結(jié)婚登記39對(duì)，離婚登記10對(duì)，補(bǔ)辦婚姻登記3對(duì)。
2、地名公共服務(wù)工程建設(shè)不斷推進(jìn)。強(qiáng)化門(mén)牌管理，縣府召開(kāi)專題會(huì)議研究全縣統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置門(mén)牌后，嚴(yán)把地名命名關(guān)，開(kāi)展6條主干道和若干個(gè)小區(qū)及主干道名稱的統(tǒng)一命名更名工作，進(jìn)一步加大設(shè)標(biāo)工作力度，全縣統(tǒng)一安裝大門(mén)牌116塊，小門(mén)牌486塊，發(fā)放大、小門(mén)牌使用證共602本，編制完成了《拉孜縣縣城地名規(guī)劃管理》，有力促進(jìn)了城市道路命名更名規(guī)范化，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生活提供了極大的便利。
（六）民政自身建設(shè)全面加強(qiáng)，服務(wù)能力水平不斷提高。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)，創(chuàng)建“滿意在民政、關(guān)愛(ài)在群眾”的民政服務(wù)品牌，樹(shù)立起民政良好形象。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督體系，不斷提高行政效率和服務(wù)水平。從建立健全各項(xiàng)制度入手，著力抓好黨組織建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，出臺(tái)了考勤、信息等一系列工作規(guī)則；不斷強(qiáng)化信息工作，積極向上級(jí)民政部門(mén)上報(bào)民政信息；加強(qiáng)了民政綜合檔案和婚姻登記檔案的管理工作。
二、下一部工作思路。
2008年是全面實(shí)施民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃的重要一年，民政工作肩負(fù)著十分繁重的任務(wù)。2008年我縣民政工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十七和第十一次全國(guó)民政會(huì)議的要求，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面提高民政工作水平。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
(一)完善新型社會(huì)救助體系，努力促進(jìn)社會(huì)公平。
堅(jiān)持以健全體系，完善制度，做好銜接為工作的著力點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固最低生活保障工作在新型社會(huì)救助體系中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真做好低保對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整調(diào)標(biāo)工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。努力提高醫(yī)療救助水平，探索新的醫(yī)療救助方式，擴(kuò)大醫(yī)療救助收益面，確保困難群眾有病能夠及時(shí)得到醫(yī)治。進(jìn)一步健全集中供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)有敬老院的基礎(chǔ)上新建福利院、“五保”戶住房等，提高集中和分散供養(yǎng)的水平和質(zhì)量，確保集中供養(yǎng)率達(dá)到100%以上，8分散供養(yǎng)率達(dá)98.3%以上。探索建立“五?！睉艉偷捅?duì)象白內(nèi)障患者的免費(fèi)手術(shù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極推行為邊緣困難群眾白內(nèi)障患者提供免費(fèi)手術(shù)。進(jìn)一步完善災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制，修訂救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)速度。建立工作機(jī)構(gòu)，配備人員，保障工作經(jīng)費(fèi)。
(二)努力構(gòu)建福利體系，滿足城鄉(xiāng)居民需求。認(rèn)真貫徹自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的通知》精神，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)老齡工作協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷提高救助管理水平，加強(qiáng)對(duì)受家庭暴力傷害婦女、危重病人、精神病人，特別是流浪未成年人的救助保護(hù)工作，全面保障殘疾職工的合法權(quán)益。大力發(fā)展慈善捐贈(zèng)事業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)，更加緊密慈善事業(yè)與社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接，全面加快慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大社會(huì)捐助工作力度，建立區(qū)域性救災(zāi)物資調(diào)劑系統(tǒng)化。
9開(kāi)民主管理制度建設(shè)，嚴(yán)肅、認(rèn)真、細(xì)致地開(kāi)展第六屆村委會(huì)換屆選舉工作。
（四)提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平，加強(qiáng)服務(wù)國(guó)防現(xiàn)代化。
切實(shí)抓住紀(jì)念建軍八十一周年的契機(jī)，廣泛開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義和革命英雄主義為主線的國(guó)防和雙擁宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，再一次掀起雙擁活動(dòng)新高潮。進(jìn)一步完善落實(shí)優(yōu)撫制度，提高優(yōu)撫工作法制化、規(guī)范化水平，依法維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。進(jìn)一步深化退役士兵安置改革，堅(jiān)持安置就業(yè)工作，建立完善退役士兵謀職補(bǔ)助金長(zhǎng)效機(jī)制，確保城鎮(zhèn)退役士兵謀職率達(dá)到100%；完善教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、政策扶持相結(jié)合的服務(wù)辦法和工作機(jī)制。全面完成各類安置對(duì)象的接收安置任務(wù)，加強(qiáng)復(fù)退軍人的穩(wěn)控工作。
(五)增強(qiáng)公共事務(wù)管理工作，全面提高管理服務(wù)水平。全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，充實(shí)完善地名數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步推進(jìn)地名規(guī)劃工作。深入開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干道和居住區(qū)及建筑物名稱的統(tǒng)一命名更名工作，切實(shí)加快農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置進(jìn)度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到98%。加強(qiáng)婚姻登10記機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐。認(rèn)真細(xì)致地做好收養(yǎng)、計(jì)財(cái)、法制、信訪、教育、培訓(xùn)等各項(xiàng)常規(guī)工作。
（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力。
1、加強(qiáng)思想組織、作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部；切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)“滿意在民政、關(guān)愛(ài)在群眾”的民政服務(wù)品牌建設(shè)，從小事做起，從我做起，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力踐行胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的“八種良好風(fēng)氣”。
2、加強(qiáng)制度和改善隊(duì)伍建設(shè)。
按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工干部的管理、教育及學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新工作體制，改善工作方法，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型、制度型、創(chuàng)新型的民政機(jī)構(gòu)，為拉孜的民政事業(yè)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、
存在的問(wèn)題。
11中也遇到了許多新的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)離自治區(qū)民政廳和地區(qū)民政局的要求還有很大距離，需要繼續(xù)在工作方式、方法上多下功夫，干部職工自身素質(zhì)和能力也有待進(jìn)一步提高。
2、在今年的村民自治達(dá)標(biāo)自驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)，我縣的105個(gè)村委會(huì)中，除了安康工程的25個(gè)村委會(huì)外，其他80個(gè)村委會(huì)辦公條件普遍都差，有待進(jìn)一步改善。
3、特困群眾救助方面，由于我縣是災(zāi)情多發(fā)易發(fā)區(qū)，且就業(yè)機(jī)會(huì)少等原因，致貧返貧現(xiàn)象較為嚴(yán)重，需要救助的特困群眾較多，而資金又非常有限等情況，對(duì)我單位的工作開(kāi)展有很大阻礙。
以上匯報(bào)如有不妥，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！
@@@@@@。
二00八年三月廿一日。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇八
根據(jù)上級(jí)文件精神，對(duì)民政工作進(jìn)行調(diào)研的具體要求，現(xiàn)就烏加河鎮(zhèn)民政工作總體情況匯報(bào)如下：
根據(jù)旗民政局文件精神，針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際醫(yī)療情況，經(jīng)過(guò)下鄉(xiāng)入戶調(diào)查核實(shí)，符合我旗民政局大病醫(yī)療條件的有34人，整理后上報(bào)34人，實(shí)批24人，合計(jì)補(bǔ)助金額3.6萬(wàn)元，下拔經(jīng)費(fèi)已全部發(fā)放到患者或家屬手中，今年根據(jù)實(shí)際情況，鎮(zhèn)民政辦將不分批次，凡有即報(bào)，以確?；颊呒皶r(shí)能夠得到資金上的資助，以助他們?cè)缛盏玫娇祻?fù)。
二、春荒期間災(zāi)民、貧困戶缺糧情況。
介于20我旗大部分地區(qū)旱情嚴(yán)重，我鎮(zhèn)受災(zāi)情況雖不及山旱區(qū)嚴(yán)重，但對(duì)農(nóng)民收入也造成了極大的影響，根據(jù)年末我鎮(zhèn)組織人員下鄉(xiāng)的摸底調(diào)查，受災(zāi)農(nóng)戶共750戶，計(jì)2625人，災(zāi)后貧困戶370戶1295人，經(jīng)我鎮(zhèn)黨委、政府一再努力，現(xiàn)仍有受災(zāi)貧困戶141戶509人，需民政資助、救濟(jì)口糧戶141戶509人。
三、五保戶供養(yǎng)情況。
根據(jù)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料總結(jié)，以及今年年初民政工作人員下鄉(xiāng)入戶的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有五保戶68戶68人。其中集中供養(yǎng)10人，分散供養(yǎng)58人，集中供養(yǎng)人員除民政拔付生活費(fèi)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年付五保戶生活費(fèi)3.4萬(wàn)元，鎮(zhèn)敬老院，除上[找文章，到本網(wǎng)網(wǎng)]級(jí)拔付經(jīng)費(fèi)外，我鎮(zhèn)給予解決院民部分生活開(kāi)支，醫(yī)療費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，并在節(jié)假日給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，努力讓集中供養(yǎng)人員吃好、喝好、安享晚年。
四、優(yōu)撫對(duì)象基本情況。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)共有優(yōu)撫軍人40人，現(xiàn)這部分優(yōu)撫軍人大多年已古稀，生活收入偏低，而民政每年拔付的生活費(fèi)僅有1700元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠優(yōu)撫老軍人一家人一年的生活開(kāi)支，而大多優(yōu)撫軍人子女均沒(méi)有工作，在家務(wù)農(nóng)，加子女上學(xué)，生活開(kāi)支的費(fèi)用外，能真正給予老人的補(bǔ)貼并沒(méi)有多少，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)民政辦入戶調(diào)查，這些家庭年開(kāi)支都在6000元以上，其中包括老人的醫(yī)療費(fèi)用。有一部分優(yōu)撫軍人家庭年開(kāi)支在萬(wàn)元以上，這部分生活費(fèi)顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的'，希望上級(jí)民政部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，能夠在經(jīng)濟(jì)上給予這批優(yōu)撫軍人更多一點(diǎn)資助。
五、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，婚姻登記方面存在的問(wèn)題。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以后，我鎮(zhèn)面積增加，而且鎮(zhèn)政府所在地位置靠東，距石蘭計(jì)地區(qū)最遠(yuǎn)距離達(dá)到80公里，這就給這部分農(nóng)民辦事造成許多不便。因?yàn)檗k一次結(jié)婚往來(lái)所需路費(fèi)就要32元，而且交通很不方便，因此，辦完手續(xù)后只能在鎮(zhèn)里過(guò)夜，第二天才能夠搭班車(chē)回家。這些問(wèn)題同時(shí)也給鎮(zhèn)民政工作造成了許多不便，如有些人嫌路途遠(yuǎn)，便請(qǐng)人代辦，由于婚姻法規(guī)定，在婚姻登記時(shí)雙方當(dāng)事人必須在場(chǎng)，因以上的不便因素，有些人只舉行了結(jié)婚儀式，而辦理結(jié)婚證卻一拖再拖。這不僅給民政工作帶來(lái)了不便，同時(shí)也給計(jì)生工作的順利開(kāi)展造成了一定影響。鑒于此，特請(qǐng)民政部門(mén)同意，我鎮(zhèn)在石蘭計(jì)地區(qū)的民政助理員，在當(dāng)?shù)貙⑾嚓P(guān)手續(xù)辦好簽字后，統(tǒng)一拿到鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取結(jié)婚證。
六、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能的具體措施。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，在烏加河鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一主題，以實(shí)施“雙鏈雙推”活動(dòng)為載體，以開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以廣大黨員和旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部為骨干，繼續(xù)深化“黨員三結(jié)合致富鏈”，完善“三級(jí)干部服務(wù)鏈”，推進(jìn)農(nóng)民組織化進(jìn)程和基層組織建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。全鎮(zhèn)共結(jié)成種、養(yǎng)、科技、信息、法制、林業(yè)、水利、計(jì)劃生育、流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈10大類1058鏈，涉及黨員763人，全鎮(zhèn)7071戶農(nóng)民168名產(chǎn)業(yè)帶頭人全部組合在鏈內(nèi)，并把347戶貧困戶作為三級(jí)干部服務(wù)鏈的重點(diǎn)結(jié)鏈幫扶對(duì)象。
在三結(jié)合致富鏈上，鎮(zhèn)黨委對(duì)各種鏈結(jié)進(jìn)行了規(guī)范整合提高，就“一鏈三戶”扶貧幫困的傳統(tǒng)模式向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向延伸拓展。一是發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈，由黨員牽頭鏈接農(nóng)戶，依托龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是發(fā)展市場(chǎng)引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)結(jié)鏈把農(nóng)村的信息、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科技、服務(wù)、市場(chǎng)緊密地聯(lián)系起來(lái)，把農(nóng)戶組織起來(lái)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。三是發(fā)展協(xié)會(huì)支撐型產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮各種協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，以農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷合作社為主體，下設(shè)番茄、脫水菜、葵花、肉羊等10個(gè)規(guī)范運(yùn)行的專業(yè)協(xié)會(huì)。四是發(fā)展經(jīng)濟(jì)人組織型產(chǎn)業(yè)鏈，由經(jīng)紀(jì)人與產(chǎn)業(yè)鏈合作，簽訂產(chǎn)銷合同，使農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和加工一體化，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍達(dá)到566人，鏈內(nèi)接鏈農(nóng)戶5874人。
七、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，村各公開(kāi)和民主管理。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積擴(kuò)大為729平方公里，南北寬約30公里，東西長(zhǎng)約78公里，其中距鎮(zhèn)政府最遠(yuǎn)的小組為86公里，這樣便給各項(xiàng)具體工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了一定的困難。所以，在今后的工作中，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)力度，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容和形式，完善公開(kāi)工作機(jī)制，健全公開(kāi)監(jiān)督保障措施，提高公開(kāi)針對(duì)性和實(shí)效性。把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)，民主管理解決。
八、殯葬改革方面。
繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于殯葬改革的各項(xiàng)制度，完成了清平墳工作。通過(guò)宣傳教育，對(duì)本地喪殯中大操大辦、封建迷信等陋習(xí)有所抑制，但部分群眾思想覺(jué)悟差，觀念落后，文化素質(zhì)低，說(shuō)服教育困難，今后還將采取有效措施，徹底改變陳規(guī)陋習(xí)。
以上是我鎮(zhèn)民政工和的一些經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，如有不妥，不足之處，望主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、指正。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇九
為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：
長(zhǎng)期以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬(wàn)人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。
二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時(shí)間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時(shí)間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨(dú)例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過(guò)縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費(fèi)很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過(guò)多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的28項(xiàng)民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項(xiàng)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)辦理的有3項(xiàng)。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象3萬(wàn)余人，五保供養(yǎng)對(duì)象近萬(wàn)人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象近萬(wàn)人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬(wàn)余人。正常年份服務(wù)對(duì)象近8萬(wàn)人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對(duì)象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬(wàn)人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬(wàn)元，鄉(xiāng)均200余萬(wàn)元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、黨政辦主任、文化廣播站長(zhǎng)、村支部書(shū)記······兼職可謂五花八門(mén)。此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少，任務(wù)加重，兼職過(guò)多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。
（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份。可以說(shuō)，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。溫家寶總理在第十二次全國(guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō)：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。
總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政事務(wù)所，所長(zhǎng)按副科級(jí)配備。
充實(shí)配強(qiáng)工作人員?？?cè)丝谠?萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛(ài)民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂(lè)于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。
明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會(huì)救助、災(zāi)害救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好民生工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等重點(diǎn)工作。
加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所要有專門(mén)辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度，完善辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度。
改進(jìn)管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所所長(zhǎng)調(diào)整配備，縣組織部門(mén)在考察過(guò)程中，須征求縣級(jí)民政部門(mén)意見(jiàn)。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊(duì)伍開(kāi)拓創(chuàng)新和為民服務(wù)能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十
民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區(qū)民政工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。
社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、社會(huì)救助、保障性住房等方面，現(xiàn)就xx社區(qū)的民政工作展開(kāi)調(diào)查研究，情況如下：
xx社區(qū)現(xiàn)有8955人，配有民政助理員三名。xx社區(qū)截止2013年3月有城市低保戶97戶，180人，每月享受低保金約5萬(wàn)元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租賃補(bǔ)貼的8戶，享受廉租住房的3戶。
從施行低保救助政策至今，社區(qū)享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢(shì)。低保對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評(píng)議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善，促進(jìn)了低保動(dòng)態(tài)化管理，確保低保"應(yīng)退盡退"。
一是低保家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、服務(wù)處不如實(shí)提供的收入證明等，造成部分申報(bào)家庭實(shí)際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對(duì)實(shí)際情況的掌握。
二是各類證明真實(shí)性不能保證。部分申報(bào)低保家庭借助各類關(guān)系，開(kāi)具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實(shí)真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。
三是部分不應(yīng)該納入低保的人員納入了低保范圍。
部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長(zhǎng)期待業(yè)在家，無(wú)法實(shí)行再就業(yè)；社會(huì)上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級(jí)上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。
四是低保對(duì)象退保難。有些家庭將低保視為一種"福利"，他們家庭情況改變后仍然有意地隱瞞收入，如臨時(shí)性收入、自由職業(yè)收入等，出現(xiàn)了低保對(duì)象"進(jìn)易出難"的現(xiàn)象。
五是低保優(yōu)惠項(xiàng)目過(guò)多。如低保戶可以享受的在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、水、電、煤氣等方面的優(yōu)惠政策。
社區(qū)低保工作是民政工作的重中之重，也是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，它對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。
一是完善家庭收入核定機(jī)制。建立低保人員動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，與工商、勞動(dòng)、房管、金融等相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，達(dá)到信息的最廣泛、最有效的利用，實(shí)現(xiàn)低保工作系統(tǒng)化，(www.)為科學(xué)、準(zhǔn)確的計(jì)算低保申請(qǐng)人及保障對(duì)象的家庭收入提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
二是建立責(zé)任追究制。針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人及低報(bào)工作人員，要建立責(zé)任追究制，并盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。
三是慎重出臺(tái)低保配套項(xiàng)目，適當(dāng)控制享受低保的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。解決低收入群體的根本問(wèn)題在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)來(lái)增加收入、改善生活。如果與低保"搭車(chē)"的項(xiàng)目過(guò)多，就會(huì)在一定程度上不利于就業(yè)。慎重出臺(tái)相關(guān)政策，避免低保成為福利。
四是加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)作，提高低保對(duì)象的就業(yè)率。加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)作，提高低保對(duì)象的就業(yè)率，特別是有勞動(dòng)能力人的就業(yè)，杜絕身強(qiáng)力壯的年輕人依靠低保生活，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由"輸血型"向"造血型"轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭擺脫貧困。
五是完善社保體系，提高救助力度，解決邊緣人員的生活。做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時(shí)救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保社會(huì)救助工作真正成為保障困難基本生活的"安全網(wǎng)"。《社區(qū)民政工作調(diào)研報(bào)告》出自：
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十一
從總體上看，近年來(lái)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng)，民政助理員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛(ài)本職工作，整個(gè)民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施，面對(duì)民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對(duì)稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)等問(wèn)題日益凸現(xiàn)。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，將影響和制約整個(gè)民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：
(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。
(二)民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。
(三)民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。
一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神，
針對(duì)目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對(duì)策：
建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開(kāi)和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會(huì)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項(xiàng)規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項(xiàng)制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時(shí)設(shè)立意見(jiàn)箱，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報(bào)電話、聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十二
為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設(shè)工作，我局經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，于2012年10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現(xiàn)就將考察情況報(bào)告如下：
××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個(gè)行政村，9個(gè)城區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0.61萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口25.9萬(wàn)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。1998年成立了慈善會(huì)，12年來(lái)，累計(jì)接受縣內(nèi)外各方捐贈(zèng)款物及慈善項(xiàng)目資金1498萬(wàn)余元，救助困難群眾5萬(wàn)余人次，實(shí)施慈善項(xiàng)目36個(gè)，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，為××縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，多年被評(píng)為省、市先進(jìn)社會(huì)團(tuán)體。2012年，××縣慈善會(huì)劉水蘭會(huì)長(zhǎng)被中華慈善大會(huì)評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀慈善工作者，2012年8月××縣慈善會(huì)再次被中華慈善總會(huì)評(píng)為先進(jìn)單位。
慈善工作是一項(xiàng)社會(huì)工作，要想起好步，開(kāi)好頭，必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，從而，才能推動(dòng)慈善事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
××縣的慈善會(huì)成立于1998年，慈善工作真正開(kāi)展是從xx年開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面請(qǐng)出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
××縣慈善會(huì)工作人員勤于向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)慈善工作，讓縣領(lǐng)導(dǎo)從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關(guān)慈善政策性文件，并通過(guò)媒體，報(bào)刊、電臺(tái)、宣傳慈善。
××縣慈善會(huì)在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當(dāng)家人”以外，還要在社會(huì)不同層面上選好威望高，公信力強(qiáng)，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會(huì)知名人士擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)或成為會(huì)員。另外，由縣里面通過(guò)公開(kāi)選拔，給了3個(gè)全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時(shí)，給予了2萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)，并配備了工作專用車(chē)。
為了增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈(zèng)款物發(fā)送到困難群體和個(gè)人手中，一是結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好各類慈善項(xiàng)目且匯編成冊(cè)，隨時(shí)接受社會(huì)捐贈(zèng)。二是善于對(duì)外交流。要多跑，多協(xié)調(diào)，用真誠(chéng)換真情，積極爭(zhēng)取募捐資金。三是認(rèn)真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項(xiàng)目，隨時(shí)接受外界慈善會(huì)的募捐。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十三
根據(jù)縣政協(xié)統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織六人專門(mén)的調(diào)研小組，于本月26日、27日，利用兩天時(shí)間對(duì)長(zhǎng)鋪社區(qū)和馬塘村近一年來(lái)的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)與村（社區(qū)）兩委干部及部分群眾座談，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，形成本調(diào)研報(bào)告：
一、村級(jí)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的基本狀況。
從調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政資金使用情況總體上較好，基本上達(dá)到了制度建立、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效的要求，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)逐步規(guī)范。
（一）建立了村級(jí)財(cái)政資金管理制度。各村普遍較為重視村級(jí)財(cái)政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》，結(jié)合實(shí)際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對(duì)資金的撥付、流程、使用、報(bào)賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實(shí)管好用好村級(jí)財(cái)政資金。通過(guò)各項(xiàng)管理制度的下發(fā)和完善，為村級(jí)資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。
（二）全面實(shí)施了“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專門(mén)設(shè)立聯(lián)管辦，工作人員在鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)，在堅(jiān)持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶、分村設(shè)賬等原則，將村級(jí)各類財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金納入管理范圍，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和村級(jí)資金管理辦法進(jìn)行支出管理，確保了村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金的安全運(yùn)行，實(shí)行“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級(jí)資金?？顚Ｓ煤图泻怂?，提高了資金的使用效益。
（三）對(duì)村級(jí)財(cái)政資金實(shí)施有效的監(jiān)督管理。在做好村級(jí)資金日常管理的同時(shí)，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度，定期向村民公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。村級(jí)支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書(shū)記審核、主任審批和村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)人共同簽字審核后才能予以報(bào)賬。二是建立并完善了村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)等制度，對(duì)村級(jí)資金使用管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)支出行為。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題與困難。
從這次調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過(guò)不斷加強(qiáng)和完善、民主理財(cái)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范使用每筆資金，全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平仍顯偏低，村級(jí)財(cái)政資金收不抵支，村級(jí)壓力加大。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金已成為村級(jí)組織收入的主要來(lái)源，但近年來(lái)，隨著我鎮(zhèn)大力開(kāi)展民生工程建設(shè)以及著力提高社會(huì)事務(wù)的全面發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)支出逐年增加，主要體現(xiàn)在：村村通公路及組級(jí)公路的建設(shè)與修繕；水費(fèi)難以收繳而村級(jí)又必須墊付；計(jì)劃生育、社會(huì)綜治成本較高；銀行和社會(huì)借款利息等等，在一定程度上為村級(jí)財(cái)政帶來(lái)極大的壓力，從調(diào)研的兩個(gè)村（社區(qū)）來(lái)看，村級(jí)資金收入總額平均為9萬(wàn)余元，總的支出為平均21萬(wàn)余元，村均缺口為12萬(wàn)余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會(huì)借款所形成的利息（社區(qū)近5萬(wàn)元，馬塘每年近15萬(wàn)余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)研分析，有缺口的村大多數(shù)是本來(lái)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財(cái)政也十分拮據(jù)，自籌和調(diào)控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當(dāng)前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。
二是配套政策出臺(tái)滯后，集體減負(fù)難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來(lái)了，但村組集體的負(fù)擔(dān)卻難減下來(lái)。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實(shí)政策方面，一是離職村干部，上級(jí)有給予適當(dāng)生活補(bǔ)助的政策，村級(jí)需支村部分生活補(bǔ)助險(xiǎn)金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢(qián)辦多少事的原則，村集體沒(méi)資金，實(shí)行一事一議人心不齊，很難開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，從某種方面講會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實(shí)際問(wèn)題難以得到解決。三是村級(jí)債權(quán)難以回收，債務(wù)難以化解。村級(jí)包袱越來(lái)越重，已影響到村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財(cái)務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實(shí)際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽字手續(xù)不齊全，出現(xiàn)庫(kù)存條據(jù)過(guò)大，結(jié)算不及時(shí)，自報(bào)自批，自收自支，報(bào)銷憑證等會(huì)計(jì)手續(xù)很不規(guī)范等財(cái)務(wù)問(wèn)題。
四是賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)工作中的主要問(wèn)題之一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺(tái)賬、財(cái)產(chǎn)賬和往來(lái)賬；有的總賬、明細(xì)賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報(bào)表資料都由一人負(fù)責(zé)，自買(mǎi)自報(bào)。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，目前絕大部分村財(cái)會(huì)人員未受過(guò)系統(tǒng)完整的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，文化程度不高，干脆不設(shè)賬、不記賬。會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范，很多村辦公條件差，沒(méi)有專門(mén)的檔案室，有的甚至放在會(huì)計(jì)家中，由會(huì)計(jì)自行保管，因保管不善難免有遺失，會(huì)計(jì)人員調(diào)整后，會(huì)計(jì)檔案移交經(jīng)常時(shí)出現(xiàn)困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的普遍性問(wèn)題。
三、對(duì)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)與建議。
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政管理工作，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
一是加大對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前為保障基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)村級(jí)管理過(guò)程中出現(xiàn)的.收支缺口應(yīng)按縣級(jí)以上轉(zhuǎn)移支付的辦法，給以全部補(bǔ)助。不給村級(jí)新增一點(diǎn)壓力，以確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是積極化解村級(jí)債務(wù)。當(dāng)前，村級(jí)主要負(fù)擔(dān)是債務(wù)纏身，債臺(tái)高筑，面臨著巨大的壓力，在國(guó)家的政策支持下，村級(jí)有針對(duì)性地采取了“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級(jí)負(fù)債還是比較大，調(diào)研的兩個(gè)村長(zhǎng)鋪社區(qū)目前是負(fù)債91萬(wàn)余元，馬塘村負(fù)債188萬(wàn)余元，日常工作都是在負(fù)債中運(yùn)轉(zhuǎn)，債務(wù)化解在村級(jí)努力的同時(shí)還要通過(guò)各級(jí)政府協(xié)調(diào)，幫助村級(jí)債務(wù)化解。
四是進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)核算。一方面村級(jí)增設(shè)會(huì)計(jì)崗位，可以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)黨委任命，切實(shí)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍地位，保證隊(duì)伍穩(wěn)定性，確保財(cái)務(wù)連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財(cái)務(wù)工作；另一方面可以實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設(shè)出納員，由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級(jí)各項(xiàng)收支必須通過(guò)鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當(dāng)月帳情，從而從源頭上控制非法開(kāi)支。
五是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查。應(yīng)建立健全農(nóng)村審計(jì)專門(mén)組織，配備一定數(shù)量專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)，做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決”。
六是提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鑒于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)仍較為困難，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低的實(shí)際，建議上級(jí)在財(cái)力許可的情況下，繼續(xù)增加村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步緩解村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難問(wèn)題。
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民政調(diào)研報(bào)告題目篇十四
按照縣委關(guān)于《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案》的要求，我局認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，在學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上民政局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層開(kāi)展調(diào)查研究。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，抽調(diào)相關(guān)股室工作人員組成聯(lián)合調(diào)研組，分別深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所及部分村進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，通過(guò)與基層民政工作人員，民政服務(wù)對(duì)象座談，總的來(lái)看，近年來(lái)我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門(mén)的大力幫助支持下，經(jīng)全體民政干部職工的共同努力，全縣的民政工作有了新的進(jìn)步和發(fā)展，工作中取得了一定成績(jī)。但從全市民政工作整體情況看，我縣一些基礎(chǔ)性工作與先進(jìn)縣（市）相比還存在一定差距，有的工作開(kāi)展也很不平衡。加之基層民政工作基礎(chǔ)條件差，資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進(jìn)。在新形勢(shì)下如何夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮民政部門(mén)的職能作用，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)于弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象等方面還存在一些與民政事業(yè)發(fā)展和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題，亟待關(guān)注和加以解決。
我縣為革命老區(qū)，屬國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面原因，導(dǎo)致縣內(nèi)孤老單身、優(yōu)撫對(duì)象、特殊困難家庭人員較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣有貧困戶13304戶、30600人，五保戶2198人，農(nóng)村低保對(duì)象7937戶、10779人，城鎮(zhèn)低保戶1627戶、4283人，優(yōu)撫對(duì)象3489人，其中傷殘軍人445人、老復(fù)員軍人681人、病退軍人1266人、三屬147人、參戰(zhàn)涉核人員421人、義務(wù)兵529人，為解決民政對(duì)象的實(shí)際困難，我局堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的宗旨，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)的開(kāi)展，救災(zāi)救濟(jì)、婚姻登記、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展，民間組織和社會(huì)事務(wù)管理切實(shí)加強(qiáng)，雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置和老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年共發(fā)放救災(zāi)資金103萬(wàn)元，救災(zāi)棉衣5000件，棉被500床，先后對(duì)7345戶、9875人給予了救助，對(duì)257戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助款27萬(wàn)元。城鎮(zhèn)低保工作做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新納入低保對(duì)象85戶、210人，對(duì)超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)停保，全年共發(fā)放城鎮(zhèn)低保保障金390萬(wàn)元，農(nóng)村低保發(fā)放保障金360萬(wàn)元，五保供養(yǎng)金216萬(wàn)元。商林、淮鎮(zhèn)、縣城中心敬老院主體工程已基本完工。優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待金和撫恤金及定期定量補(bǔ)助金全部發(fā)放到位，共發(fā)放保障金900余萬(wàn)元，解“三難”資金25.98萬(wàn)元。
通過(guò)調(diào)研民政工作成績(jī)的取得主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是制度到位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，縣民政局結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)補(bǔ)充和完善了各項(xiàng)工作制度，做到了民政工作有章可循，照章辦事。同時(shí)建立了各項(xiàng)民政工作保障制度，明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作措施，為民政工作的有效開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是管理到位。在救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)低保工作上，由上而下逐級(jí)申報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)，辦理程序和審批對(duì)象做到了上墻公示，實(shí)行陽(yáng)光操作。對(duì)低保對(duì)象做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是組織到位。縣委、縣政府對(duì)民政工作十分重視，堅(jiān)持把民政工作納入全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一督促檢查，形成了民政局領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管股室具體抓，社會(huì)各界共同抓的齊抓共管的局面，全縣形成了上下一條線，縱橫連成片的機(jī)制，保證了全縣民政工作健康有序開(kāi)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作是整個(gè)民政工作的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是民政工作的基層單位。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)不同程度地存在職能被消弱、人員更換頻繁、業(yè)務(wù)不規(guī)范、工作落實(shí)難的問(wèn)題。主要表現(xiàn)一是工作任務(wù)與力量不相適應(yīng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1名民政干部，日益繁重的民政工作任務(wù)與人員配備的矛盾突出，人少事多，工作忙不過(guò)來(lái)，制約了民政工作的開(kāi)展。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作重視程度不夠。民政工作是一項(xiàng)綜合性的工作，需要黨委、政府綜合協(xié)調(diào)。三是辦公條件差，工作經(jīng)費(fèi)困難。
具體到實(shí)際民政工作，有些方面力度不夠。
一是政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度不夠。
1、部分鄉(xiāng)村政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作存在重形式、輕內(nèi)容；重表面、輕實(shí)效；重集中、輕民主現(xiàn)象。
2、群眾希望知曉和反映的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)的不夠。
二是救災(zāi)救濟(jì)工作力度不夠。
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)不及時(shí)；
3、社會(huì)救助體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)低保工作力度不夠。
要使基層民政工作提檔升位，我們認(rèn)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲；將民政事業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，與其他事業(yè)同規(guī)劃、同統(tǒng)籌、同協(xié)調(diào)、同發(fā)展。一是加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認(rèn)識(shí)。不但要宣傳民政工作的廣泛性、服務(wù)性、重要性和復(fù)雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧濟(jì)困、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的重要作用，進(jìn)一步提高干部群眾對(duì)民政工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、政治型、實(shí)干型、業(yè)務(wù)型和創(chuàng)新型的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍。三是加大為基層民政隊(duì)伍排憂解難力度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政部門(mén)要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部在工作中遇到的困難和問(wèn)題，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境。逐步加大對(duì)民政事業(yè)資金投入，確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)的完成。四是加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，嚴(yán)格依法行政。上級(jí)民政部門(mén)要經(jīng)常深入基層，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)資金是否按規(guī)定及時(shí)發(fā)放，辦事程序是否規(guī)范，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作健康持續(xù)發(fā)展。具體工作中應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。
（一）加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度。一是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)工作，內(nèi)容要實(shí)，不流于形式；二是公開(kāi)的內(nèi)容要簡(jiǎn)單易懂，讓村民一看便知。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)提高基層民主政治建設(shè)水平。
（二）加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作力度。一是要嚴(yán)格落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，保證查災(zāi)報(bào)災(zāi)任務(wù)的完成。二是進(jìn)一步建立健全救災(zāi)應(yīng)急體系，確保救災(zāi)工作及時(shí)有效。
（三）加強(qiáng)社會(huì)救助工作力度。一是加大對(duì)低保條例的宣傳力度，讓低保政策更加公開(kāi)、透明；二是規(guī)范操作程序，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，將“申請(qǐng)、入戶核查與民主評(píng)議、審核、審批、公示公開(kāi)”五個(gè)環(huán)節(jié)作為申辦農(nóng)村低保必須履行的程序來(lái)抓；三是科學(xué)測(cè)算收入、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。
通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的調(diào)研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)在基層，矛盾和問(wèn)題也反映在基層，只有通過(guò)深入基層調(diào)查研究，才能了解和掌握基層的真實(shí)情況和第一手資料，才能立足實(shí)際，探索研究和提出解決問(wèn)題的辦法和途徑，才能夠真正轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，切實(shí)為困難群眾辦實(shí)事，解難題，真正把黨和政府的溫暖和關(guān)愛(ài)送到困難群眾的心坎上。民政部門(mén)才能樹(shù)立好形象，民政干部才會(huì)受到人民群眾的歡迎，民政事業(yè)才會(huì)有更大發(fā)展。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十五
前言：黨的十七大報(bào)告中把慈善事業(yè)界定為“加快完善社會(huì)保障體系”的重要參與力量。這體現(xiàn)了黨中央對(duì)慈善事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)的作用的充分肯定，也反映了我國(guó)廣大人民群眾對(duì)慈善事業(yè)的期待和需求。在此背景下，為進(jìn)一步研究和發(fā)展好我國(guó)現(xiàn)代的慈善事業(yè)指名方向就顯得十分重要。4月12號(hào)到18號(hào)我們組我市慈善事業(yè)現(xiàn)狀做了調(diào)查。
關(guān)鍵詞：慈善事業(yè)現(xiàn)狀問(wèn)題方式。
調(diào)查目的：為了更好的了解我市的慈善發(fā)展現(xiàn)狀并在此基礎(chǔ)上制定政策。
調(diào)查對(duì)象：外企、民企員工。
調(diào)查時(shí)間：4月12號(hào)-4月14號(hào)。
調(diào)查方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查。
調(diào)查范圍：長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)。
（一）慈善事業(yè)現(xiàn)狀。
我國(guó)的慈善事業(yè)自上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)取得了很大進(jìn)步。改革開(kāi)放以來(lái)，慈善事業(yè)的發(fā)展得到了政府和社會(huì)的廣泛認(rèn)同，慈善事業(yè)在救助領(lǐng)域發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，在調(diào)查人群中的現(xiàn)狀基本如下：
1、民眾整體富裕程度較低，做慈善力不從心。
慈善捐贈(zèng)實(shí)質(zhì)上是社會(huì)資源的一種流動(dòng)，是資金、實(shí)物從捐贈(zèng)者一方流向接受者一方。一般而言，人們?cè)敢饩栀?zèng)的大都是自己富余的那部分財(cái)富，極少數(shù)人能犧牲滿足自身生活所須，來(lái)救濟(jì)他人。因此，公民個(gè)體慈善捐贈(zèng)行為，直接受其經(jīng)濟(jì)狀況的影響。
我們調(diào)查的群體中其中有70%的人愿意捐款的形式做慈善，60%的人愿意做志愿活動(dòng)，對(duì)于捐物這種形式的慈善也有超過(guò)45%的人愿意，而只有極少數(shù)的人愿意以成立慈善組織的形式參與慈善事。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示在過(guò)去的三年里，有超過(guò)90%的人捐過(guò)錢(qián)或物。而沒(méi)有捐贈(zèng)的原因主要是經(jīng)濟(jì)能力有限，占60%.就捐款次數(shù)而言，在捐款次數(shù)2-4次得人有60%,捐款一次的占23%,沒(méi)捐款的和捐款次數(shù)5次及以上的人只占到極小的以部分。就捐款數(shù)額而言，調(diào)查的結(jié)果顯示從月到現(xiàn)在其個(gè)人捐款總額幾乎都在1000元以下，其中捐款數(shù)額在1-100元占了46%,101-1000的占44%.有將近80%的人稱等他有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或其他條件成熟了，他有可能選擇去慈善機(jī)構(gòu)就職。這些數(shù)據(jù)表明愿意參與慈善的人很多，但不一定有能力做好慈善事業(yè)，公眾是心有余而力不足。
2、全面的社會(huì)保障體系尚未建立，公眾捐贈(zèng)顧慮大。
經(jīng)過(guò)20多年的改革實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)保障體系從無(wú)到有，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但由于歷史較短，社會(huì)保障的覆蓋面十分有限。社會(huì)保障體系還不完善，即便那些納入社會(huì)保障體系中的項(xiàng)目，也不能從根本上解除人們的`后顧之憂。例如社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，只能為個(gè)人提供最基本醫(yī)療保障，其中自負(fù)比例、起付標(biāo)準(zhǔn)、賠付限額、用藥限制以及操作程序，沒(méi)有真正解決大多數(shù)人的看病難問(wèn)題。高昂的醫(yī)療費(fèi)用，不僅使部分低收入者放棄醫(yī)療，即使有錢(qián)人或參保人都有可能一夜致貧。
近年來(lái)，教育和住房費(fèi)用的攀升，更是壓在百姓頭上的大山。與世界學(xué)費(fèi)最昂貴的日本相比，我國(guó)大學(xué)生每年實(shí)際支付超過(guò)萬(wàn)元。與此同時(shí)，我國(guó)目前建立的由住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房組成的住房保障體系還未能徹底解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題，不斷上漲的房?jī)r(jià)加重了普通百姓的購(gòu)房壓力。再加上醫(yī)療、教育、住房等支出比例的增大，使居民不得不減少其他的日常消費(fèi)支出，而社會(huì)保障機(jī)制的不完善，加重了人們對(duì)未來(lái)不確定性預(yù)期的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂，更大程度上得依靠自己來(lái)解決。為了避免生計(jì)困境的突發(fā)，人們即使手里有錢(qián)也不敢消費(fèi)，更不要說(shuō)積極投入慈善捐贈(zèng)了，公眾的捐助積極性自然難以提高。
3、國(guó)家慈善捐贈(zèng)政策制度不健全，公眾疑慮重重。
一方面，我國(guó)雖然有很明確的捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，但很多人對(duì)這些政策還不熟悉，加上優(yōu)惠額度低、手續(xù)繁瑣，在捐贈(zèng)時(shí)很難真正享受到。就我們對(duì)長(zhǎng)沙市名企員工慈善參與情況的調(diào)查顯示其中有將近70%的人對(duì)捐款后個(gè)人所得稅的優(yōu)惠減免政策吧清楚，更有28%的人稱其捐款后從未享受過(guò)個(gè)人所得稅的優(yōu)惠減免。為了鼓勵(lì)公益救濟(jì)性捐贈(zèng)，我國(guó)稅法中已有27項(xiàng)可以稅前全額扣除的個(gè)人捐贈(zèng)，而且在《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》中第二十四條規(guī)定，個(gè)人將其所得對(duì)教育事業(yè)和其他公益事業(yè)的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。但很多人在捐贈(zèng)時(shí)并不了解這些政策，而且免稅手續(xù)有十幾道程序，讓很多人不勝其煩，一定程度上打擊了民眾的捐款熱情不利于民眾發(fā)揚(yáng)善心。
另一方面，我國(guó)法律在慈善捐贈(zèng)的監(jiān)督管理上存在欠缺。例如《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，受贈(zèng)人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)可以對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)公開(kāi)接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。但對(duì)于哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督，如何監(jiān)督，受贈(zèng)人如何公開(kāi)接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督等實(shí)施細(xì)則方面并沒(méi)有明確規(guī)定。
4、慈善組織機(jī)構(gòu)勢(shì)單力薄，缺乏公信力。
在我國(guó)，無(wú)論是官方還是民間的慈善組織，都存在制約民眾參與捐贈(zèng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下兩方面：
一方面，慈善組織數(shù)量少，不深入民眾。就我們對(duì)長(zhǎng)沙市民企員工的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示他們的捐款渠道太單一，大多都是在是學(xué)校和單位占90%,通過(guò)公共場(chǎng)合募捐箱捐款的有50%.除了政府的捐贈(zèng)管理部門(mén)外，我國(guó)還有不少慈善捐贈(zèng)的組織單位和團(tuán)體，但總體上數(shù)量不多，而且這些組織很少深入民間進(jìn)行宣傳、組織捐贈(zèng)活動(dòng)，和社會(huì)的信息交流不足。就慈善事業(yè)志愿服務(wù)這一塊竟有32%的人說(shuō)他們根本不知道哪里需要志愿者。追根溯源，主要還是受到政策上的限制，無(wú)論是成立正式慈善組織的高門(mén)檻，還是成立后的不鼓勵(lì)政策，都使得許多慈善組織得不到發(fā)展壯大，動(dòng)員社會(huì)資源的能力較弱。本來(lái)慈善組織數(shù)量就不多，再不暢通公眾參與慈善的信息渠道，要形成整個(gè)社會(huì)的慈善氛圍也就更難了。因?yàn)槲覀兊恼{(diào)查顯示長(zhǎng)沙現(xiàn)階段的慈善氛圍并不容樂(lè)觀。有20%的人直接指出長(zhǎng)沙市慈善氛圍比較差，而另外的80%也大都持中立態(tài)度認(rèn)為慈善氛圍一般。形式之嚴(yán)峻由此可見(jiàn)。
另一方面，慈善組織籌款機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能不清，效率低下，缺乏公信。因?yàn)槿狈芾泶壬平M織的相應(yīng)法律法規(guī)，沒(méi)有募捐和執(zhí)行的專業(yè)分工，公示與監(jiān)督機(jī)制的建立也較遲，造成慈善組織內(nèi)部管理混亂，捐贈(zèng)的善款善物的用途不公開(kāi)不透明，讓捐贈(zèng)者不放心。一些打著獻(xiàn)愛(ài)心、捐善款旗號(hào)的組織大肆騙錢(qián)，慈善組織的魚(yú)龍混雜讓人們都不知道把善款捐贈(zèng)交到哪里才能夠放心，生怕善款得不到善用。沒(méi)有捐贈(zèng)的理由中就有32%的人明確指出是因?yàn)椴恍湃尉栀?zèng)接收單位。就影響慈善事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題而言認(rèn)為慈善組織公信力不強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)不高的人就占40%,認(rèn)為政府重視不夠，相關(guān)法律法規(guī)不健全的也占了42%.其中主要體現(xiàn)是有將近70%的人指出慈善組織財(cái)務(wù)和項(xiàng)目運(yùn)作不透明很大程度上阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。
5、慈善文化教育缺失，遲滯公眾慈善之心生成。
中華民族擁有傳統(tǒng)的慈善文化，慈善活動(dòng)也源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，儒家的仁義學(xué)說(shuō)、、西方宗教等在中國(guó)慈善文化發(fā)展中都起到一定的作用，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種文化受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，逐漸被人們淡化，人們的慈善觀念的發(fā)展受到了一定限制。目前在這方面的教育也存在著“盲點(diǎn)”和“盲區(qū)”,在某種程度上遲滯了大家仁愛(ài)慈善之心的生發(fā)和長(zhǎng)成。
在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，以往那種依靠樹(shù)立一些道德典范來(lái)激發(fā)人們的向善之心、慈愛(ài)之心的教育方式已經(jīng)收效甚微了。而學(xué)校大都缺乏對(duì)慈善理念的教育，即使有相關(guān)的教育，在教育方式上也不能讓學(xué)生很好的接受；家長(zhǎng)又很少對(duì)孩子進(jìn)行言傳身教，鼓勵(lì)孩子參與捐助，單單靠個(gè)人自覺(jué)自悟來(lái)培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，參與慈善捐贈(zèng)，根本形成不了慈善的大氣候。相比之下，在國(guó)外，孩子很小的時(shí)候就開(kāi)始參與義務(wù)服務(wù)的培訓(xùn)和實(shí)踐，使幫助社會(huì)，幫助別人的觀念深入人心；到高中階段，必須擁有作為志愿者在社區(qū)進(jìn)行服務(wù)性工作的經(jīng)歷才能順利畢業(yè)升學(xué)，要想達(dá)到規(guī)定的要求，孩子們必須在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里堅(jiān)持為自己生活的社區(qū)作“奉獻(xiàn)”.
6、公眾慈善觀念落后，社會(huì)慈善氛圍不濃厚。
在這個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的時(shí)期，舊的價(jià)值觀念還未消退，新的價(jià)值觀念又輪番上場(chǎng)，要在多元的價(jià)值理念中確立一種積極科學(xué)的慈善觀也并非易事。
一方面，由于政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代長(zhǎng)期統(tǒng)包社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利，造成公民慈善觀念落后，個(gè)人主動(dòng)性慈善捐贈(zèng)參與率較低，絕大多數(shù)的募捐活動(dòng)還依靠某種行政的力量。許多人認(rèn)為慈善捐贈(zèng)是政府的事，或者是富人的事，與己無(wú)關(guān)。還有很多人將慈善事業(yè)看成是單純的道德事業(yè)，對(duì)慈善捐贈(zèng)的理解僅僅停留在捐款上，根本不會(huì)想到在人力、時(shí)間上的捐助也可以成為慈善捐贈(zèng)的方式，與發(fā)達(dá)國(guó)家慈善事業(yè)理念存在著較大差距。這也在一定程度上遏制了人們慈善之心的發(fā)揚(yáng)。
另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人們重視物質(zhì)利益的追求，人情淡漠、社會(huì)責(zé)任感缺失、同情善愛(ài)之心有所減弱。一個(gè)意識(shí)不到社會(huì)里每一個(gè)公民都有獻(xiàn)出愛(ài)心的責(zé)任和義務(wù)的人，對(duì)慈善捐贈(zèng)的熱愛(ài)程度與參與程度就會(huì)大打折扣。捐贈(zèng)行為的非強(qiáng)制性和自愿性，決定了人們的同情善愛(ài)之心對(duì)捐贈(zèng)行為起道德支撐作用。若是越來(lái)越多的人無(wú)動(dòng)于衷于身邊弱者伸出的求助之手，這個(gè)社會(huì)的慈善事業(yè)絕不可能得到發(fā)展。
此外，人們頭腦中一些非理性的財(cái)富觀也阻礙了慈善捐贈(zèng)行為。一般說(shuō)來(lái)，追求財(cái)富是人的天性，人們愛(ài)慕財(cái)富，敬重富人，以富為榮，以窮為恥，努力創(chuàng)造和積累財(cái)富。這是一種自然合理的財(cái)富觀念。我國(guó)有著不患寡而患不均和殺富濟(jì)貧的傳統(tǒng)，存在一些非理性的財(cái)富觀念，一方面是裝窮和害怕露富，一方面是炫耀財(cái)富和為富不仁。許多人一味追求財(cái)富的積累，不愿回報(bào)社會(huì)，有了用不完的錢(qián)后也不愿捐贈(zèng)出來(lái)，而是留給子孫后代。既制約了窮人致富，又限制了富人慷慨，更葬送了慈善事業(yè)。
（二）造成慈善現(xiàn)狀不樂(lè)觀的原因。
以下幾個(gè)方面是制約我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的主要原因：
1.有關(guān)慈善事業(yè)方面的法律法規(guī)嚴(yán)重滯后和缺乏。
慈善事業(yè)政策法規(guī)體系不完善、法制不健全是制約我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的重要原因。迄今為止，我國(guó)還沒(méi)有制定用于鼓勵(lì)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展的綜合性的《慈善法》或《慈善事業(yè)促進(jìn)法》等基本法規(guī)。慈善事業(yè)的準(zhǔn)入、評(píng)估、監(jiān)管、激勵(lì)、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資等完整的法律框架尚未形成。涉及慈善組織、慈善捐贈(zèng)、慈善義工和慈善事業(yè)監(jiān)督管理等方面的法規(guī)，散見(jiàn)于相關(guān)的法律、行政規(guī)章和政策性文件中，有的至今仍無(wú)全國(guó)性的專項(xiàng)法規(guī)。政策法規(guī)體系的不完善，直接影響了慈善組織的發(fā)育和慈善事業(yè)的發(fā)展。
2.現(xiàn)行納稅制度是最大瓶頸。
世界各國(guó)對(duì)慈善活動(dòng)均給予了政策上的優(yōu)惠，其中重要的一種方式就是稅收優(yōu)惠。美國(guó)人之所以愿意從事慈善事業(yè)，是因?yàn)槭紫仍诙愂丈夏軌虻玫秸墓膭?lì)和優(yōu)惠，而我國(guó)《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定：“納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除?！卑创擞?jì)算，一個(gè)年利潤(rùn)為1000萬(wàn)元的企業(yè)，如果捐贈(zèng)100萬(wàn)元，還需對(duì)其中的70萬(wàn)元進(jìn)行納稅。這就形成企業(yè)捐贈(zèng)越多，納稅越多的矛盾。正是不合理的慈善捐贈(zèng)納稅制度，()使得很多企業(yè)最終選擇了放棄做慈善捐贈(zèng)。目前在我國(guó)給予慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)全額免稅的，僅限于中華慈善總會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)等五家慈善機(jī)構(gòu)。由于捐贈(zèng)的善款也要納稅，一定程度上挫傷了大多數(shù)中小慈善機(jī)構(gòu)和公眾的捐助熱情。
3.目前合法的慈善機(jī)構(gòu)尚不具備獨(dú)立的法人地位。
登記注冊(cè)要掛靠一個(gè)業(yè)務(wù)主管單位，政府辦慈善的現(xiàn)象普遍存在。這不僅大大阻礙了慈善機(jī)構(gòu)的建立和準(zhǔn)入，使得慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足慈善救助所需，而且造成慈善機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清，效率低下。
4.我國(guó)的慈善事業(yè)還缺乏有效的監(jiān)督和管理機(jī)制。
募捐不規(guī)范，以及“多頭募捐”現(xiàn)象的存在；部分慈善組織對(duì)資金的籌集、捐贈(zèng)款項(xiàng)的運(yùn)用、去向未能如實(shí)向社會(huì)公布，導(dǎo)致慈善機(jī)構(gòu)和捐助活動(dòng)的公信力不足；捐贈(zèng)資金的安全性存在隱患；有的組織把自愿捐贈(zèng)活動(dòng)轉(zhuǎn)為變相攤派，挪用甚至侵占捐贈(zèng)款；有的組織以捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)；甚至出現(xiàn)借捐贈(zèng)名義促銷、行騙等違法行為。
5.公眾慈善理念的偏差。
在我國(guó)，人們對(duì)于慈善事業(yè)了解不深，民眾的慈善公益理念尚未普遍形成，人們的慈善意識(shí)比較薄弱。如有的人誤以為慈善事業(yè)是富人的“專利”,是政府或慈善組織的事情。其實(shí)，慈善是全社會(huì)共同的事業(yè)，每一個(gè)公民都有獻(xiàn)出愛(ài)心的責(zé)任和義務(wù)。慈善事業(yè)的含義是非常廣泛的，它不僅僅是款、物的捐贈(zèng)，還包括公眾自愿參加、奉獻(xiàn)愛(ài)心的義工行為、社區(qū)中的志愿者行為，以及根據(jù)自己的能力來(lái)為他人、為社會(huì)、為困難群體進(jìn)行扶助的公益行為。如利用業(yè)余時(shí)間照顧孤寡老人和殘孤兒童、宣傳科普知識(shí)，利用專業(yè)知識(shí)舉辦免費(fèi)培訓(xùn)班等。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了較快提高，公民收入有較大增長(zhǎng)，但大部分公民手中的錢(qián)財(cái)物還比較有限，頻繁地捐錢(qián)、捐物也確有一定困難。但公民利用自己的一技之長(zhǎng)、利用業(yè)余時(shí)間適當(dāng)參加一些公益活動(dòng)卻是在力所能及的范圍之內(nèi)，是可以做到的。這種不需要花費(fèi)錢(qián)、物，而只需要時(shí)間、精力和愛(ài)心的公益行為，可以也應(yīng)該逐步成為公民自覺(jué)的行動(dòng)。今年4月去世的深圳青年歌手叢飛，是深圳首批“義工”,間他不僅先后資助了187位貧困失學(xué)兒童和殘疾人，而且義演300多場(chǎng)次，義務(wù)服務(wù)時(shí)間加起來(lái)超過(guò)3600多小時(shí)。直到生命的最后一刻，他還不忘奉獻(xiàn)社會(huì)，把自己的眼角膜捐獻(xiàn)出來(lái)，為6名眼疾患者帶來(lái)光明。叢飛助人為樂(lè)、甘于奉獻(xiàn)的精神，為我們樹(shù)立了榜樣。
（三）針對(duì)我國(guó)公民慈善捐贈(zèng)問(wèn)題的對(duì)策分析。
通過(guò)以上分析，不難看出，制約我國(guó)公民慈善捐贈(zèng)的因素復(fù)雜，要解決其中的問(wèn)題不可能一蹴而就，必須對(duì)癥下藥、逐步改善?？上驳氖?，目前民政部就如何支持我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展開(kāi)始起草一部名為《中華人民共和國(guó)慈善事業(yè)促進(jìn)法》的綜合性法律，已經(jīng)列入了國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法計(jì)劃中，引領(lǐng)慈善事業(yè)走入一個(gè)新的發(fā)展階段。這一法律的出臺(tái)，將會(huì)提供更全面系統(tǒng)的法規(guī)來(lái)促進(jìn)公眾慈善行為，鼓勵(lì)更多的人參與慈善捐贈(zèng)。
當(dāng)然，要讓越來(lái)越多的民眾參與到慈善捐贈(zèng)中來(lái)，還有很多工作要做。首先就是要提高人們的生活水平，發(fā)展壯大中產(chǎn)階層，建成全面的社會(huì)保障體系。要建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系是系統(tǒng)的大工程，不是一朝一夕就能完成的，因而就目前而言，政府首先要做的是在強(qiáng)調(diào)大力提高人民生活水平的同時(shí)，更要在醫(yī)療、教育、房?jī)r(jià)等方面發(fā)力，以減輕老百姓的生活壓力，降低他們對(duì)未來(lái)生活風(fēng)險(xiǎn)的危機(jī)感，不必?fù)?dān)心會(huì)一夜致貧。當(dāng)老百姓有了更高的收入，有了更好的社會(huì)保障，手里就有更多的閑錢(qián)來(lái)投入慈善捐贈(zèng)，也更樂(lè)意救濟(jì)他人。
其次，政府要放手讓慈善組織主導(dǎo)公眾捐贈(zèng)，消除行政色彩，但同時(shí)要推出一系列實(shí)際可行的鼓勵(lì)監(jiān)管政策，對(duì)相關(guān)個(gè)人和組織進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。例如對(duì)個(gè)人來(lái)講，要加大對(duì)個(gè)人捐贈(zèng)的免稅份額、簡(jiǎn)化捐贈(zèng)免稅程序或給予其他優(yōu)惠政策；對(duì)那些有突出貢獻(xiàn)的給予褒獎(jiǎng)，滿足捐贈(zèng)人的社會(huì)榮譽(yù)感，對(duì)捐款額較大的項(xiàng)目予以署名立傳；允許以個(gè)人、家庭名義冠名等；在條件成熟后開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅乃至特別消費(fèi)稅等，引導(dǎo)富裕階層承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)富人積極參與慈善公益事業(yè)，擴(kuò)大捐贈(zèng)資金量；對(duì)借慈善之名進(jìn)行違法行為的捐贈(zèng)人受贈(zèng)人進(jìn)行懲處等。同樣，對(duì)慈善組織來(lái)講，除了在稅收及財(cái)政政策上對(duì)其有所照顧外，還要對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。可以在民政部門(mén)設(shè)立專門(mén)的捐贈(zèng)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門(mén)的公共網(wǎng)站，及時(shí)公示捐贈(zèng)信息，保證善款善用，杜絕腐敗挪用現(xiàn)象。
再次，還需要培育慈善文化，增強(qiáng)全民的慈善意識(shí)，在社會(huì)上營(yíng)造一種慈善的氛圍，激發(fā)、引導(dǎo)人們潛在的慈愛(ài)之心。要充分開(kāi)發(fā)和利用傳統(tǒng)的慈善文化資源，通過(guò)社會(huì)、學(xué)校、家庭等途徑宣傳中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化中的精華，并且繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的慈善傳統(tǒng)美德，提倡人們關(guān)愛(ài)他人，樂(lè)善好施；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體，公布慈善信息，加強(qiáng)輿論宣傳，尤其是對(duì)榜樣人物的事跡，使慈善事業(yè)深入人心，成為一種社會(huì)責(zé)任和公民義務(wù)。也可以借鑒美國(guó)的做法，社區(qū)為學(xué)生提供服務(wù)項(xiàng)目并記錄服務(wù)時(shí)間，學(xué)校采用“志愿者服務(wù)時(shí)間”這一指標(biāo)來(lái)考核學(xué)生的品行，作為畢業(yè)升學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。
各類慈善組織還要深入民間，消除慈善宣傳的“誤區(qū)”,加大慈善的宣傳力度。培養(yǎng)參與慈善的專業(yè)與志愿人員，能根據(jù)捐贈(zèng)方和善款受眾的不同而采取不同的宣傳及動(dòng)員方式，精心策劃組織各種形式的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力，動(dòng)員普通民眾參與慈善，形成長(zhǎng)期、持續(xù)的效應(yīng)。例如積極開(kāi)展“慈善一日捐”、“慈善義拍義賣(mài)會(huì)”、“慈善活動(dòng)周”、等這類捐贈(zèng)活動(dòng)，也可以到社區(qū)中發(fā)動(dòng)人們捐款捐物，或是和企業(yè)聯(lián)手，讓企業(yè)員工都參與慈善，捐贈(zèng)出一天的勞動(dòng)所得。
最后，全社會(huì)要積極提倡正確的財(cái)富觀，積極引導(dǎo)人們，特別是富裕階層熱心于慈善捐贈(zèng)。在現(xiàn)代社會(huì)中，要走陽(yáng)光富裕之路，敢于光明正大地支配和使用自己的每一分錢(qián)財(cái)富。還要反對(duì)“仇富”、“藏富”、“崇富”和“炫富”等世俗的財(cái)富觀，用金錢(qián)塑造高尚的人格，充分享受人生的樂(lè)趣，貢獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)于大家，這才是財(cái)富的最高境界。
（四）建議。
為促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展，要從以下幾個(gè)方面著手：
1.加大對(duì)慈善捐助的宣傳力度。弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)弱、救孤助殘的傳統(tǒng)美德和慈善文化，加強(qiáng)宣傳教育，深入培養(yǎng)人們的慈善道德觀念，強(qiáng)化慈善意識(shí)，激發(fā)民間組織和社會(huì)各界的愛(ài)心和參與慈善事業(yè)的熱情，形成致力慈善事業(yè)光榮、神圣的社會(huì)氛圍和風(fēng)氣。要充分發(fā)揮社會(huì)各界特別是慈善機(jī)構(gòu)的作用，利用各種各樣的渠道和方式，經(jīng)常舉辦各種內(nèi)容豐富的慈善捐助活動(dòng)，多方拓展捐助渠道，為慈善事業(yè)作貢獻(xiàn)。
2.加快慈善事業(yè)立法進(jìn)程，盡快制訂一部完備的《慈善事業(yè)促進(jìn)法》，給予慈善事業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)法律上的保障和監(jiān)督。
3.修改《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》等法律，提高慈善捐贈(zèng)的稅收減免比例，簡(jiǎn)化免稅程序，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人向慈善事業(yè)捐贈(zèng)，以壯大慈善事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，盡快開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅。
4.調(diào)整政府與慈善組織的關(guān)系，改變目前我國(guó)慈善組織過(guò)分依附政府的傾向。政府逐漸淡出捐助的主體市場(chǎng)，而主要擔(dān)負(fù)起立法、監(jiān)督、檢查、評(píng)估、審計(jì)、執(zhí)法等職責(zé)。明確慈善機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位。取消現(xiàn)行法規(guī)中要求慈善組織必須有業(yè)務(wù)主管單位的規(guī)定，讓慈善組織真正獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。大力培育和發(fā)展民間慈善組織，加強(qiáng)慈善組織建設(shè)，為發(fā)展慈善事業(yè)提供組織保障。
5.建立健全對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律。一方面，規(guī)范社會(huì)募捐行為，完善社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的管理，建立社會(huì)公示制度，定期公布捐贈(zèng)資金和物品的來(lái)源和流向，并建立完全透明的公眾查詢系統(tǒng)。另一方面，登記管理機(jī)關(guān)要制定和完善評(píng)估辦法，考核慈善資金和物品的使用效果，確保社會(huì)捐贈(zèng)款物使用安全有效，確保捐贈(zèng)人的意愿得到有效落實(shí)。
小組成員：朱叢，祁雙，陳夢(mèng)佳，蔡梟。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十六
20xx年以來(lái)，我局緊緊圍繞社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力打造了一支結(jié)構(gòu)較合理、素質(zhì)較優(yōu)良的民政人才隊(duì)伍。
一、總體情況。
(一)基本情況。
我縣現(xiàn)有履行民政工作管理服務(wù)職能的人員65人。按年齡分：30歲以下3人，31至40歲29人，41至50歲19人，51至60歲14人。按學(xué)歷分：中專及以下學(xué)歷的有13人，大學(xué)?？茖W(xué)歷的有32人，大學(xué)本科學(xué)歷的有20人。
(二)取得的成效。
1、多措并舉，拓展人才培養(yǎng)渠道。一是依托陣地，實(shí)施素質(zhì)提升工程。全市民政系統(tǒng)充分依托市委黨校、自學(xué)函授、集中學(xué)習(xí)等培訓(xùn)主陣地，組織開(kāi)展培訓(xùn)，大力實(shí)施公務(wù)員及技術(shù)技能人才隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，切實(shí)提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)能力。二是借腦育才，實(shí)施技能培養(yǎng)工程。通過(guò)選派技能人才赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)積極舉辦座談會(huì)、研討會(huì)，邀請(qǐng)縣委黨校的專家學(xué)者，通過(guò)專題輔導(dǎo)、難點(diǎn)答疑、經(jīng)驗(yàn)交流等方式開(kāi)展技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)。三是選拔推薦，實(shí)施人才創(chuàng)新工程。通過(guò)建立人才推薦選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、綜合考核、民意評(píng)價(jià)等制度，選拔推薦骨干優(yōu)秀人才擔(dān)任中層和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人職務(wù)。
2、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化人才隊(duì)伍管理。一是創(chuàng)新考核機(jī)制。采取群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定、實(shí)績(jī)分析和綜合評(píng)價(jià)等方式方法，對(duì)干部職工的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核，激發(fā)了工作活力。二是創(chuàng)新管理機(jī)制。建立固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的人才管理制度，合理配置人力資源，均衡布局，實(shí)現(xiàn)了崗位設(shè)置到位、人員利用到位、隊(duì)伍建設(shè)到位、職能發(fā)揮到位。
3、完善制度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在基層工作的人員優(yōu)先。二是完善人才發(fā)展配套制度。建立了人才跟蹤服務(wù)制度、定期體檢制度，幫助人才解決住房、家屬就業(yè)、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際困難，用感情拴心，用待遇留人，最大限度地調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍積極性和創(chuàng)造性。
二、保障措施。
(一)多方面全方位給予保障。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立局民政人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)民政人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。民政部門(mén)要盡快結(jié)合單位實(shí)際，協(xié)調(diào)市、區(qū)縣相關(guān)部門(mén)，研究制定人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)配套措施，確保人才發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。
2、建立經(jīng)費(fèi)保障。將民政人才建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)民政部門(mén)財(cái)務(wù)預(yù)算，建立政府、用人單位、社會(huì)多渠道籌措的投入機(jī)制，為培養(yǎng)、引進(jìn)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)各類民政人才提供資金支持。在重大項(xiàng)目建設(shè)和民政科研經(jīng)費(fèi)中要安排一定比例資金用于人才開(kāi)發(fā)和高層次人才培養(yǎng)。建立政府購(gòu)買(mǎi)、鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)和彩票公益金支持等民政人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益。
3、營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛宣傳民政人才的職業(yè)內(nèi)容、特點(diǎn)和作用，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造全員關(guān)心、認(rèn)同、尊重和支持民政人才發(fā)展的氛圍。
4、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。建立各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)責(zé)任制，建立加強(qiáng)民政人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)實(shí)施的過(guò)程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋機(jī)制和定期評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到位。
(二)存在的不足：
從業(yè)人員短缺，服務(wù)能力不強(qiáng)。民政工作涉及范圍廣，工作領(lǐng)域?qū)?，服?wù)對(duì)象多，工作任務(wù)重，對(duì)社工需求量非常大。目前，全縣民政工作從業(yè)人員人數(shù)很少，總量嚴(yán)重不足，非但如此，而且專業(yè)工作者極其匱乏，大部分從業(yè)人員專業(yè)不對(duì)口，專業(yè)技能不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)民政工作的需求。
三、重點(diǎn)工作開(kāi)情況。
1、民政部門(mén)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況?？h民政局拓寬干部職工培訓(xùn)渠道，鼓勵(lì)職工參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，-，沒(méi)有新進(jìn)公務(wù)員，所以現(xiàn)在的公務(wù)員隊(duì)伍比較老化。幾年來(lái)共組織干部職工參加公務(wù)員培訓(xùn)、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)觀摩、低保、婚姻業(yè)務(wù)等各類培訓(xùn)226余人次，為提高民政服務(wù)水平、打造優(yōu)質(zhì)“民政為民”的服務(wù)窗口、推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)情況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員配置上，有民政職位，但沒(méi)有明確職數(shù)，民政助理員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政事業(yè)編制人員中統(tǒng)一調(diào)配使用。目前，我縣共有民政助理員31人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名民政助理員。在新的形勢(shì)下，民政工作出現(xiàn)了對(duì)象擴(kuò)大、內(nèi)容增加、任務(wù)加重、領(lǐng)域拓展的新趨勢(shì)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作所承擔(dān)的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，涉及諸如救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫(雙擁)、村級(jí)基層政權(quán)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、殯葬改革與管理、社會(huì)事務(wù)、地名等多項(xiàng)工作。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職的一名民政助理員除了主要承擔(dān)民政工作外，基本上都承擔(dān)了殘聯(lián)、慈善等其他工作任務(wù)。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一部分人不愿意繼續(xù)做民政工作。
3、民政部門(mén)事業(yè)單位管理人才建設(shè)情況。一是注重隊(duì)伍建設(shè)。注重職業(yè)道德的培養(yǎng)，加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，努力幫助廣大干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)拼搏奉獻(xiàn)精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和誠(chéng)實(shí)守信精神，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)。要注重學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，采取脫產(chǎn)深造、崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、交流考察、崗位練兵等多種措施，不斷優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍的科學(xué)文化水平、業(yè)務(wù)服務(wù)素質(zhì)和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。要注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，大力倡導(dǎo)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中鍛煉、在實(shí)踐中成長(zhǎng)，使服務(wù)隊(duì)伍的實(shí)際能力有一個(gè)實(shí)實(shí)在在的提高。要加強(qiáng)事業(yè)單位干部職工的職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)，一方面緊密結(jié)合社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)和推進(jìn)，認(rèn)真組織民政事業(yè)單位工作人員參加助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，積極設(shè)置開(kāi)發(fā)民政事業(yè)單位社會(huì)工作崗位，率先培養(yǎng)造就一批社會(huì)工作者，提高民政隊(duì)伍的專業(yè)化水平;另一方面，要積極開(kāi)展民政職業(yè)技能鑒定工作，推行民政職業(yè)資格證書(shū)制度，提高民政隊(duì)伍職業(yè)化水平。二是積極吸引人才。在穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放大視野、拓寬渠道，堅(jiān)持以我為主、按需引進(jìn)、講求實(shí)效的方針，按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招聘優(yōu)秀人才，有計(jì)劃、有目的地充實(shí)到服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。積極鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才通過(guò)兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技咨詢等柔性方式，流動(dòng)到民政事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。還要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極吸引、認(rèn)真組織志愿者隊(duì)伍到民政事業(yè)單位，開(kāi)展方式靈活、形式新穎、內(nèi)容豐富、效果實(shí)在的志愿服務(wù)活動(dòng)。四是善于使用和激勵(lì)。要堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，改進(jìn)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能。要采取靈活的用人政策，針對(duì)各類隊(duì)伍的不同特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新不同的使用方法，做到不拘一格、各盡其能、各得其所，形成人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才的局面。要?jiǎng)?chuàng)造良好的用人環(huán)境，在做到獎(jiǎng)懲分明、實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)的基礎(chǔ)上，充分體恤一線服務(wù)人員的辛勤勞動(dòng)，想方設(shè)法地改善他們的工作環(huán)境和生活條件，切實(shí)幫助他們解決住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面困難，鼓勵(lì)他們干事業(yè)，支持他們干成事業(yè)，幫助他們干好事業(yè)。
4、民政領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)情況。一是完善相關(guān)制度規(guī)定，同等條件下民政行業(yè)領(lǐng)軍人才優(yōu)先承擔(dān)有關(guān)民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目或者重大研究課題，優(yōu)先參加民政部專家咨詢和評(píng)審機(jī)構(gòu)。二是建立民政行業(yè)領(lǐng)軍人才與民政部直接聯(lián)絡(luò)機(jī)制，不定期組織民政行業(yè)領(lǐng)軍人才專題研討會(huì)，圍繞民政事業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，向群眾和上級(jí)提供專業(yè)咨詢和建議。三是組織民政行業(yè)領(lǐng)軍人才專題研修，積極為民政行業(yè)領(lǐng)軍人才更新知識(shí)、提升素質(zhì)創(chuàng)造條件。四是組織民政行業(yè)領(lǐng)軍人才參加培訓(xùn)，幫助民政行業(yè)領(lǐng)軍人才開(kāi)闊工作視野、加強(qiáng)交流。五是采取多種形式，展示民政行業(yè)領(lǐng)軍人才的突出業(yè)績(jī)和重要成果，為民政事業(yè)發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合相關(guān)媒體，重點(diǎn)宣傳報(bào)道民政行業(yè)領(lǐng)軍人才的典型事跡，擴(kuò)大其在國(guó)內(nèi)外的影響，在全社會(huì)樹(shù)立民政部門(mén)的良好形象。六是優(yōu)先推薦民政行業(yè)領(lǐng)軍人才參加國(guó)家各類表彰活動(dòng)、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、課題申報(bào)。
5、民政教育培訓(xùn)工作情況。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。局黨組十分重視干部的教育培訓(xùn)工作，始終把教育培訓(xùn)工作當(dāng)作加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，做到措施有力，工作到位。首先制定具體的教育培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)我縣民政工作的實(shí)際情況，確定了“以能力建設(shè)為中心，加強(qiáng)在職干部和基層干部的培訓(xùn)培養(yǎng)”的思路，結(jié)合黨組中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)工作，制訂了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)干部培訓(xùn)的任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容等作了具體的規(guī)定。其次領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，干部自覺(jué)學(xué)。我局始終堅(jiān)持每周五下午的例會(huì)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)民政相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)等，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)不僅自己帶頭學(xué)，還結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，每月為工作人員進(jìn)行一次理論輔導(dǎo)講座，取得較好的效果。在局領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，全系統(tǒng)干部提高了學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，變要我學(xué)為我要學(xué)，不僅努力學(xué)習(xí)政治理論，而且還結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種業(yè)務(wù)知識(shí)。二是突出重點(diǎn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。首先，重點(diǎn)抓好中青年干部的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)了理論水平，提高了工作能力，努力造就了一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。其次，重點(diǎn)抓好政治理論的培訓(xùn)。堅(jiān)持不懈地組織廣大干部深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育廣大干部講政治、講大局、講正氣，把握?qǐng)?jiān)定正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，自覺(jué)遵守政治紀(jì)律，提高政治鑒別力和政治敏銳性。同時(shí)，積極組織和引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律、電子政務(wù)等各方面知識(shí)，通過(guò)舉辦講座、收看警示教育片等形式對(duì)干部進(jìn)行廉潔奉公、艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育，教育廣大干部較好地樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和敬崗愛(ài)業(yè)精神。三是改進(jìn)方法，注重實(shí)效。在教育培訓(xùn)中，我們注重及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索培訓(xùn)途徑，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，結(jié)合工作實(shí)際有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，在注重培訓(xùn)實(shí)效上下功夫。首先堅(jiān)持集中培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合，采取多種途徑，靈活多樣地進(jìn)行教育培訓(xùn)。在抓好干部集中培訓(xùn)的同時(shí)，注重引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)持在職自學(xué)各種理論業(yè)務(wù)知識(shí)，在全系統(tǒng)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，取得較好的效果。其次是結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)民政部門(mén)自身建設(shè)，著力抓好黨員干部職工的反腐倡廉教育和“以民為本，為民解困”的民政宗旨教育，著重解決干部職工在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)中率先垂范，做廉潔自律的表率、勤政為民的表率、堅(jiān)持原則的表率、接受監(jiān)督的表率和艱苦奮斗的表率。最后是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提高解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。在干部教育培訓(xùn)中，我們始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與研究社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，學(xué)以致用，提高干部的整體素質(zhì)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、機(jī)關(guān)各股室每人都要結(jié)合工作實(shí)際，撰寫(xiě)理論研討文章，并列入民政目標(biāo)考核的.內(nèi)容，與民政工作同布置、同檢查、同考核。廣大干部確實(shí)把學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，不斷創(chuàng)新，努力進(jìn)取。
總體來(lái)看，我縣民政人才隊(duì)伍初具規(guī)模，在提高社會(huì)服務(wù)水平、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾等方面的作用也日益凸顯，但民政人才隊(duì)伍發(fā)展仍然比較滯后，與構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求還很不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：
(一)人員總量不足。民政工作直接面向群眾，業(yè)務(wù)性質(zhì)較為復(fù)雜，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作者，既要做好政策宣傳、入戶調(diào)查、信訪接待等基礎(chǔ)性工作，又要參與上傳下達(dá)、數(shù)據(jù)報(bào)送、政策研究等行政工作，工作量較大，無(wú)法滿足群眾多樣化的社會(huì)服務(wù)需求。
(二)專業(yè)化水平不高。從總體上看，我縣基層民政領(lǐng)域工作人員年齡偏大、學(xué)歷不高，多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)教育。民政工作往往是以自上而下的模式開(kāi)展的，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)和解決新的、復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。
(三)人才激勵(lì)機(jī)制不完善。我縣大多數(shù)民政工作者沒(méi)有編制，一部分是以錢(qián)養(yǎng)事的聘用人員，還有一部分是居委會(huì)或村委會(huì)的聘用人員。目前關(guān)于編外人員福利待遇、績(jī)效考評(píng)、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)認(rèn)證等一系列激勵(lì)政策和保障措施還很不健全，沒(méi)有形成對(duì)人才隊(duì)伍的有效管理和整體開(kāi)發(fā)。市民政局每年組織一次社會(huì)工作師(助理)資格認(rèn)證考試，但由于缺乏應(yīng)有的激勵(lì)保障機(jī)制，編外人員參加考試的積極性都不高。
(四)培訓(xùn)形式較單一。當(dāng)前對(duì)民政工作者的培訓(xùn)多是以會(huì)代訓(xùn)的模式，培訓(xùn)內(nèi)容往往是上級(jí)部門(mén)的政策性文件。培訓(xùn)過(guò)程中實(shí)踐鍛煉少、調(diào)查研究少，培訓(xùn)結(jié)束后往往忽視了對(duì)培訓(xùn)效果的考核評(píng)價(jià)，加之參訓(xùn)人員熱情不高，往往使培訓(xùn)工作流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。
四、對(duì)落實(shí)《規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)民政人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)和建議。
(一)健全人才培養(yǎng)體系。將人才培養(yǎng)工作納入民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定民政人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃，建立人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合組織、人社、財(cái)政等部門(mén)，認(rèn)真研究基層民政組織社會(huì)工作崗位設(shè)置，明確各級(jí)民政組織人員配備標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立充滿活力的民政人才流動(dòng)、職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)制。
(二)強(qiáng)化人才教育培訓(xùn)。針對(duì)現(xiàn)有民政工作隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要根據(jù)條塊管理原則，將培訓(xùn)任務(wù)分解到科室和單位，大力實(shí)施職業(yè)素質(zhì)提升工程。通過(guò)舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、組織外出觀摩學(xué)習(xí)、開(kāi)辦專題講座、開(kāi)展防災(zāi)演練等形式，有計(jì)劃、有層次的對(duì)各級(jí)民政組織社會(huì)工作人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)、道德水平和專業(yè)能力。
(三)建立人才保障機(jī)制。要建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和薪酬保障制度，采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績(jī)、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合的方案，以崗定薪，以績(jī)定獎(jiǎng)，按勞取酬，設(shè)立合理的社工薪酬標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)改善編外人員工資收入、福利待遇和工作條件，逐步提高他們的社會(huì)地位、職業(yè)威望和職業(yè)發(fā)展空間。要采取嘉獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)等多種方式，留住業(yè)績(jī)突出、能力卓著的民政工作者，吸引更多優(yōu)秀人才加入民政工作隊(duì)伍，促進(jìn)民政人才隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十七
平易近政部門(mén)承擔(dān)社會(huì)保障，社會(huì)組織打點(diǎn)、下層平易近主政治培植，社會(huì)組織打點(diǎn)等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，營(yíng)業(yè)面廣量年夜，且都與老蒼生糊口互相關(guān)注，做好平易近政工作促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)、維護(hù)社會(huì)不變有著基本性的浸染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報(bào)告。11月份至今，為進(jìn)一步摸清全縣平易近政工作現(xiàn)狀，理清下步成長(zhǎng)思緒，我先后對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平易近政工作進(jìn)行了普遍搜聚定見(jiàn)，首要查詢拜訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政所、平易近政對(duì)象，聽(tīng)取了搜羅相關(guān)部門(mén)在內(nèi)的社會(huì)各界人士的定見(jiàn)和建議，積極追求新形勢(shì)下平易近政工作處事經(jīng)濟(jì)社會(huì)，增進(jìn)蒼生福祉的新路子。
我們征集了各類定見(jiàn)對(duì)方67條，從中發(fā)此刻平易近政營(yíng)業(yè)規(guī)模存在著一些問(wèn)題影響著社會(huì)的協(xié)調(diào)和不變。首要有：受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，堅(jiān)苦邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)堅(jiān)苦群眾較著增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給以救助以改善糊口;公家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益行動(dòng)措施的需求呼聲越來(lái)越高，占總生齒的14%的老年人及其家庭對(duì)養(yǎng)老行動(dòng)措施和處事的需求相當(dāng)孔殷;在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，群眾對(duì)村集體資產(chǎn)的打點(diǎn)和支配加倍關(guān)注，介入平易近主打點(diǎn)的定見(jiàn)強(qiáng)烈，對(duì)下層政權(quán)培植提出了更高要求;平易近政事務(wù)日益繁重，下層平易近政工作存在壓力很年夜，有待成立真正與營(yíng)業(yè)工作相順應(yīng)的平易近政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)的必然，是群眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)平易近功效的等候。按照縣委、縣政府的總體部署，連系平易近政工作現(xiàn)實(shí)，平易近政部門(mén)將在“保平易近生、保不變、促成長(zhǎng)”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)供給堅(jiān)實(shí)保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)培植作出應(yīng)有的進(jìn)獻(xiàn)。
一、重平易近生，出力提高堅(jiān)苦群體，非凡群體和優(yōu)撫群體的糊口保障水平，保障根基平易近生，是平易近政工作的根柢起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二、促不變，出力增強(qiáng)城鄉(xiāng)下層平易近主，社會(huì)組織培植。
一是成長(zhǎng)城鄉(xiāng)下層平易近主，闡揚(yáng)城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢下層社會(huì)不變平臺(tái)。堅(jiān)持完美平易近主打點(diǎn)軌制與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)相連系，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與平易近主打點(diǎn)，保障人平易近群眾依法直接行使平易近主權(quán)力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)培植，推進(jìn)農(nóng)村下層培植。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序成長(zhǎng)，闡揚(yáng)處事社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)不變。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充實(shí)闡揚(yáng)社會(huì)組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏浚溝通社會(huì)意理，指導(dǎo)群眾理性表達(dá)益處訴求的浸染。指導(dǎo)社會(huì)組織有序介入社會(huì)打點(diǎn)和公共處事;鼓舞激勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)糊口堅(jiān)苦群體供給輔佐;促進(jìn)政府和社會(huì)組織，社會(huì)各階級(jí)益處群體的協(xié)調(diào)互動(dòng)。增強(qiáng)功令監(jiān)管。完美社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和犯警組織，維護(hù)社會(huì)順序，促進(jìn)社會(huì)不變。
持久以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。平穩(wěn)樹(shù)立“以平易近為本、為平易近解困、為平易近處事”的工作宗旨;牢謹(jǐn)記裝解決平易近生、保障平易近權(quán)、維護(hù)平易近利”的焦點(diǎn)職責(zé);緊緊把握“維護(hù)不變、促進(jìn)協(xié)調(diào)”的焦點(diǎn)使命。，當(dāng)真履行社會(huì)行政事務(wù)打點(diǎn)處事本能機(jī)能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、不變農(nóng)村社會(huì)等方面闡揚(yáng)了重要浸染，受到了人平易近群眾的尊敬與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速成長(zhǎng)，平易近政本能機(jī)能的增添，下層平易近政工作不僅沒(méi)有獲得應(yīng)有的增強(qiáng)，反而跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)更始受到了嚴(yán)重的削弱。首要默示在：
一是機(jī)構(gòu)培植缺位，下層力量虧弱。伴跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)更始，周全打消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政助理員一職，且多為兼職。
二是人員調(diào)整頻仍，營(yíng)業(yè)常識(shí)匱乏。熟悉和切確把握平易近政法令律例和有關(guān)政策，是干好平易近政工作的基本和關(guān)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員有17人加入過(guò)縣及以上專業(yè)常識(shí)培訓(xùn)，未加入過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員頻仍改換，營(yíng)業(yè)常識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作無(wú)持續(xù)性，其功效必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣平易近政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是平易近政本能機(jī)能增多，隊(duì)伍兼職過(guò)多。平易近政是為平易近之政，協(xié)調(diào)之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，平易近政本能機(jī)能逐漸增多，尤以社會(huì)保障使命繁重。今年省政府實(shí)施的平易近生工程，年夜部門(mén)由鄉(xiāng)平易近政所直接承辦，至今朝，我縣有城市居平易近最低糊口保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居平易近最低糊口保障對(duì)象20250人，五保供養(yǎng)對(duì)象近2546人，年均發(fā)放各類平易近政優(yōu)待撫恤、定解救助款物過(guò)百萬(wàn)元。跟著社會(huì)保障法子的到位，平易近政處事對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨向。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，此外還要住村介入各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少，使命加重，兼職過(guò)多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)平易近政有關(guān)政策法令律例的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作下場(chǎng)注定年夜打折扣。
四、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植是實(shí)踐科學(xué)成長(zhǎng)不美觀構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)必然要求科學(xué)成長(zhǎng)不美觀的焦點(diǎn)是以酬報(bào)本，平易近政工作的對(duì)象是泛博人平易近群眾。平易近政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻掛號(hào)、殯葬更始、村平易近自治、社區(qū)培植營(yíng)業(yè)，事關(guān)人平易近群眾的根柢益處、事關(guān)社會(huì)打點(diǎn)，平易近主政治培植。周全增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植，高度正視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作，是實(shí)踐科學(xué)成長(zhǎng)不美觀，堅(jiān)持以酬報(bào)本的現(xiàn)實(shí)需要，是增強(qiáng)社會(huì)培植，抓好平易近生工程實(shí)施的有力保障。
(一)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植，是構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)的必然要求。平易近政工作是協(xié)調(diào)之基，在構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)中闡揚(yáng)著主要浸染。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有用保障城鄉(xiāng)堅(jiān)苦居平易近的根基糊口權(quán)益，解決城鄉(xiāng)堅(jiān)苦群眾根基糊口問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公安然安祥益處關(guān)系協(xié)調(diào);做好雙擁和優(yōu)撫安設(shè)工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，連結(jié)社會(huì)不變，維護(hù)國(guó)家平安，促進(jìn)軍政軍平易近關(guān)系團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)意義重年夜;增強(qiáng)下層政權(quán)和社區(qū)培植工作，依法推進(jìn)村(居)平易近自治和協(xié)調(diào)社區(qū)培植，有利于進(jìn)一步完美下層處事和打點(diǎn)收集，對(duì)于擴(kuò)年夜下層平易近主，維護(hù)社會(huì)不變闡揚(yáng)著主要的浸染;經(jīng)由過(guò)程敦促慈善事業(yè)成長(zhǎng)，有利于弘楊中華平易近族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系協(xié)調(diào)。
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