總結(jié)是一種反思和思考的過程，有助于我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗵嵘瓦M(jìn)步?？偨Y(jié)時(shí)應(yīng)該注意哪些常見的錯(cuò)誤和誤區(qū)？下面是一些精美的總結(jié)范文，供大家參考和學(xué)習(xí)，希望能夠激發(fā)大家的寫作靈感。
基層行政執(zhí)法論文篇一
隨著水利工程事業(yè)不斷的發(fā)展，我國(guó)基層水政執(zhí)法的工作越來越彰顯出了其重要的意義，如今已經(jīng)成為我國(guó)用水事業(yè)的基礎(chǔ)保障。但我國(guó)的水利事業(yè)在基層的工作上仍然存在了許多問題，為了保證我國(guó)水政執(zhí)法工作的有效實(shí)施，解決執(zhí)法上存在的相關(guān)問題閑尤為重要。
1.1不完善的法規(guī)建設(shè)。
我國(guó)在水利事業(yè)方面的建設(shè)雖然發(fā)展比較迅速，但是起步相對(duì)較晚，因此，導(dǎo)致了在法規(guī)建設(shè)方面的不完善。實(shí)際上，為了解決這個(gè)問題，我國(guó)也曾先后出臺(tái)了眾多相關(guān)的法律政策，基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了依法治水的工作要求。不過，由于不同地方的實(shí)際狀況不盡相同，我國(guó)有關(guān)法律存在著一定的片面性，這就使得在不同環(huán)境下法律的功能性丟失，進(jìn)而嚴(yán)重影響到了水政執(zhí)法工作的有效性。
1.2缺乏有力的執(zhí)法監(jiān)督。
為了讓水政執(zhí)法更加具備公平性、公正性和客觀性，就必須要實(shí)施有力的執(zhí)法監(jiān)督。但在實(shí)際的執(zhí)法工作中，監(jiān)督機(jī)制往往受到了一定的局限，在很大程度上無法真正有效的發(fā)揮作用。同時(shí)，水政執(zhí)法工作與執(zhí)法監(jiān)督工作之間產(chǎn)生了沖突就使得相關(guān)監(jiān)督部門的工作形同虛設(shè)，而執(zhí)法工作卻處于不受監(jiān)管約束的工作狀態(tài)。
1.3執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
水政執(zhí)法工作的直接執(zhí)行者就是執(zhí)法隊(duì)伍，在整個(gè)執(zhí)法的過程中，執(zhí)法工作隊(duì)伍的綜合能力與素質(zhì)對(duì)執(zhí)法的效果有著非常重要的影響。從目前的水政執(zhí)法隊(duì)伍來看，我國(guó)的執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，專業(yè)能力也有待加強(qiáng)。因此，使得水政執(zhí)法的工作無法得到有效落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展。
1.4水政相關(guān)法律的宣傳不佳。
宣傳是任何工作都不可缺少的一種手段，而在水政執(zhí)法的工作中也需要大量的宣傳。但就目前看來，一方面，我國(guó)水政執(zhí)法的宣傳力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在這樣的情況下也就使得大眾無法真正理性、客觀的看待水政執(zhí)法問題，無形中增加了水政工作的執(zhí)法難度。另一方面，由于水政執(zhí)法工作的特殊性質(zhì)，在實(shí)際工作時(shí)極易與大眾產(chǎn)生矛盾甚至沖突，水政法律的宣傳不佳無疑將這一問題放大化了，更加激化執(zhí)法方與大眾的關(guān)系，不利于執(zhí)法工作的有序進(jìn)行。雖然我國(guó)就宣傳這一問題進(jìn)行了及時(shí)的處理，但是對(duì)策并沒有落在實(shí)質(zhì)上，使得此類問題沒有從根本上得到解決。水政法律的宣傳力度與水政違法行為的發(fā)生有著不可分割的關(guān)聯(lián)，因此必須對(duì)水政法律的宣傳力度加以高度重視。
2針對(duì)水政執(zhí)法問題的相關(guān)對(duì)策。
2.1完善水政的'法律法規(guī)。
水政相關(guān)的法律法規(guī)是執(zhí)法工作開展的根本依據(jù)，只有完善了水政法律法規(guī)的相關(guān)條例才能使我國(guó)的執(zhí)法工作更加有法可依，并朝著有法必依的工作態(tài)度不斷發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)水政執(zhí)法在法律建設(shè)上的問題，要針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的不同情況，合理、靈活的進(jìn)行改動(dòng)。為此，各地方政府應(yīng)該細(xì)致、全面的對(duì)國(guó)家《水法》進(jìn)行解讀和掌握，并結(jié)合實(shí)際的區(qū)域情況擬定既遵從于國(guó)家法律，又適應(yīng)于地方情況的綜合法律規(guī)定，使執(zhí)法的工作更加有序的開展。
2.2加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。
在水政執(zhí)法的監(jiān)督力度方面，必須要大力的加強(qiáng)實(shí)際的監(jiān)督力度，這是因?yàn)閷?duì)水利執(zhí)法部門的監(jiān)督機(jī)制，代表了百姓與國(guó)家的利益，只有加強(qiáng)了對(duì)水利執(zhí)法工作的監(jiān)督力度才能夠使百姓與國(guó)家的利益得到基本的保障。所以，地方政府應(yīng)該在國(guó)家的政策法律下不斷擬定水政執(zhí)法的責(zé)任制度，并明確規(guī)定雙方的職責(zé)權(quán)限，最大化避免雙方在實(shí)際工作中的矛盾沖突，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督力度。另外，要積極調(diào)動(dòng)水政部門的執(zhí)法動(dòng)力，建立考察審核的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的鼓勵(lì)，激發(fā)其執(zhí)法職能，在執(zhí)法與監(jiān)督的協(xié)調(diào)統(tǒng)一下，使科學(xué)的水政執(zhí)法監(jiān)督體系正常運(yùn)行。
2.3加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)建設(shè)。
水政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)對(duì)水政執(zhí)法工作的有效性有著深刻的影響，因此，必須要大力加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合建設(shè)，那么首先要進(jìn)行定期的培訓(xùn)。對(duì)部門執(zhí)法人員的定期培訓(xùn)要分為思想素質(zhì)和專業(yè)技能兩個(gè)模塊，要努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作人員專業(yè)素質(zhì)與思想素質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，要采用定期考核的制度，對(duì)每個(gè)執(zhí)法人員進(jìn)行有效的檢測(cè)和考核，在考核過程中，如果成績(jī)不合格者應(yīng)該重新參加培訓(xùn)直至考核通過才能夠正式復(fù)工。以這樣的模式能夠加強(qiáng)執(zhí)法人員的憂患意識(shí)，同時(shí)也迫使相關(guān)執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，有利于執(zhí)法工作的開展質(zhì)量。
2.4加強(qiáng)水政法律宣傳力度。
水政法律的有效宣傳能夠減少水政違法事件的發(fā)生，是執(zhí)法工作順利開展的基礎(chǔ)保障。同時(shí)，良好的水政法律宣傳，能讓大眾更加正確、清楚的認(rèn)識(shí)到依法治水的作用和好處，有利于緩解雙方關(guān)系，并大力提升了群眾對(duì)水政執(zhí)法工作的配合性，使水政執(zhí)法工作的開展更為輕松、有序。為此，相關(guān)執(zhí)法部門可以在宣傳途徑方面花費(fèi)功夫，比如可以通過電視新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體等進(jìn)行法律宣傳，利用媒體的廣泛進(jìn)行宣傳勢(shì)必讓宣傳的效果事半功倍。還可以利用報(bào)告會(huì)以及專題講座等交流的形式進(jìn)行法律宣傳，以此能夠增加水政法律的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性，使大眾能夠更加信服，從而達(dá)到宣傳工作的實(shí)際效果。在進(jìn)行水政法律宣傳之外，還可以對(duì)水政執(zhí)法工作加以宣傳，對(duì)水政違法行為進(jìn)行揭露和查處，以此警醒大眾，并傳達(dá)出依法用水的重要意義。
3結(jié)束語。
我國(guó)的水利事業(yè)要朝著更好的方向發(fā)展，就必須要先保證水政執(zhí)法工作的有效性。因此，必須要對(duì)我國(guó)執(zhí)法工作中的主要問題進(jìn)行分析，從法律建設(shè)、監(jiān)督力度、素質(zhì)建設(shè)以及宣傳力度四個(gè)方面對(duì)基層水政執(zhí)法工作進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)的提升水利服務(wù)質(zhì)量，并促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的秩序化、規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)。
[2]藺巍山。淺析水政執(zhí)法中存在的問題及解決對(duì)策[j].農(nóng)業(yè)科技與信息，,16:9-10.
基層行政執(zhí)法論文篇二
1、通過集中整治行動(dòng)，助推常態(tài)化管理。
一系列行動(dòng)，切實(shí)有效地改善了徐家橋集鎮(zhèn)臟、亂、堵的狀況。并帶領(lǐng)中隊(duì)隊(duì)員加強(qiáng)了對(duì)徐家橋集鎮(zhèn)的日常巡查。通過集中行動(dòng)與日常管理相結(jié)合的模式來加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)的管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。
2、立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索行政綜合執(zhí)法工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)全面展開的工作機(jī)制，為更好地服務(wù)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，探尋與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作配合的最佳結(jié)合點(diǎn)，使行政綜合執(zhí)法工作在轄區(qū)全覆蓋，使和諧執(zhí)法服務(wù)為民的理念深入轄區(qū)單位和群眾心中。中隊(duì)協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開“關(guān)于理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆控違工作機(jī)制”的專題會(huì)議。并以此為切入點(diǎn)不斷加深與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們政府在行政綜合執(zhí)法領(lǐng)域的合作。形成了執(zhí)法工作齊抓共管的良好局面。
回顧一年的工作，雖然取得了一定成績(jī)，但是與組織要求和群眾的期望相比，還有一些差距。主要表現(xiàn)在：1.支部建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠健全，考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲的機(jī)制還有待完善。2.我本人由于工作繁忙，沒有能抽出更多時(shí)間加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)等等。對(duì)于這些問題，在今后的工作中，我將克服困難，認(rèn)真加以解決。
來年的工作打算：
一、把支部黨建工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來抓，不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)：切實(shí)落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。進(jìn)一步分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。抓好支部黨員政治理論學(xué)習(xí)。廣泛地開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。增強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制。積極發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。以黨建工作促進(jìn)行政執(zhí)法工作開展。
二、切實(shí)抓好烏山、白箬片區(qū)行政執(zhí)法工作：突出徐家橋集鎮(zhèn)、友仁集鎮(zhèn)的亮點(diǎn)；管理好高烏大道沿線的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)單位；進(jìn)一步落實(shí)金州大道兩廂占公共用地堆放物料的整治工作；做好片區(qū)個(gè)人建房拆違、控違工作。為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
基層行政執(zhí)法論文篇三
2011年2月1日，修訂后的《專利行政執(zhí)法辦法》正式施行。由于專利行政執(zhí)法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中的特殊地位，能否更好地適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢(shì)的需要，保護(hù)專利權(quán)利人與社會(huì)利益將成為專利行政執(zhí)法的首要任務(wù)。在專利法第三次修改稿以及《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》起草的過程中，有關(guān)方面曾經(jīng)就是否改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行過討論。盡管最后出臺(tái)的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》沒有改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法現(xiàn)狀，專利法第三次修正案也沒有對(duì)專利行政執(zhí)法進(jìn)行大的改革，但是，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制。這在一定程度上可以說是對(duì)專利行政執(zhí)法的進(jìn)一步加強(qiáng)。文章針對(duì)專利行政執(zhí)法中制度的缺陷及不足做出歸納，結(jié)合國(guó)外專利行政執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套適合我國(guó)國(guó)情的專利行政執(zhí)法改革的理論體系。
（一）現(xiàn)狀概述。
我國(guó)目前對(duì)專利權(quán)的保護(hù)實(shí)行行政執(zhí)法和司法兩種形式，也稱為“雙軌制”，即人民法院審理和專利管理機(jī)關(guān)調(diào)處相結(jié)合的執(zhí)法保護(hù)體系。在我國(guó)，專利管理機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和地方人民政府中具有管理和執(zhí)法雙重職能的實(shí)施專利法的行政主管機(jī)關(guān)。除采取行政解決方式外，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律還規(guī)定可以通過司法途徑解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。從目前來看，我國(guó)專利行政執(zhí)法部門比司法部門擔(dān)負(fù)起了更多的執(zhí)法任務(wù)。
在我國(guó)，國(guó)務(wù)院專利行政部門負(fù)責(zé)管理全國(guó)的專利工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及專利管理工作量大又有實(shí)際處理能力的設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。對(duì)專利權(quán)的行政保護(hù)，主要包括以下兩方面：
第一，處理專利侵權(quán)糾紛：未經(jīng)專利權(quán)人許可，實(shí)施其專利，即侵犯其專利權(quán)，引起糾紛的，有三種救濟(jì)方法，即當(dāng)事人協(xié)商解決、向人民法院起訴、請(qǐng)求管理專利工作的部門處理。其中，請(qǐng)求管理專利工作的部門處理便屬于行政保護(hù)。
第二，查處假冒他人專利行為：假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。
目前專利管理部門認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，只能責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒有其他諸如暫扣、查封、沒收侵權(quán)產(chǎn)品等執(zhí)法手段。在專利行政執(zhí)法過程中，由于專利管理機(jī)關(guān)缺乏查證、保全等有力有效的專利執(zhí)法手段，沒有吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒收侵權(quán)產(chǎn)品等能夠迫使違法分子就范的其它懲戒措施，“責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為”，很大程度上需要行為人的主動(dòng)配合，甚至處處受到被請(qǐng)求人的抵制和刁難，往往不能有效制止侵權(quán)行為。由于沒有有力有效的專利行政執(zhí)法手段，已嚴(yán)重影響了專利行政執(zhí)法的效率和效果，直接導(dǎo)致了專利群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為的頻頻發(fā)生。
2專利管理機(jī)關(guān)缺乏對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)行為的主動(dòng)查處職能。
嚴(yán)重侵權(quán)行為包括目前較多的群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)現(xiàn)象。權(quán)利人或者利害關(guān)系人對(duì)此往往很無奈，如果向法院一一提起訴訟，需要到各地去取證，維權(quán)的成本太高，而且耗時(shí)耗力，對(duì)于多數(shù)企業(yè)和權(quán)利人來說根本沒有這個(gè)能力。在良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)誠(chéng)信制度還未完全建立的情況下，此類案件更加容易發(fā)生。面對(duì)這種情況，就需要增加地方專利管理機(jī)關(guān)主動(dòng)查處的職能，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。
各區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為了加強(qiáng)專利行政管理部門的配合協(xié)作，發(fā)揮行政執(zhí)法的整體優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中形成了若干個(gè)專利行政執(zhí)法協(xié)作圈，這些專利執(zhí)法協(xié)作圈在程序上提高了執(zhí)法效率，進(jìn)一步完善了專利權(quán)的保護(hù)。但是，也存在著一系列的問題：（1）忽略了行政相對(duì)人在專利執(zhí)法協(xié)作法律關(guān)系中的地位；（2）訂立的專利行政執(zhí)法協(xié)議未向社會(huì)公開；（3）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高，執(zhí)法過程缺乏監(jiān)督。
鑒于很多國(guó)家都是專利、商標(biāo)、版權(quán)合署執(zhí)法，或者至少是專利、商標(biāo)合為工業(yè)產(chǎn)權(quán)與版權(quán)并行執(zhí)法，幾乎沒有像我國(guó)這樣專利、商標(biāo)、版權(quán)執(zhí)法各自為陣，且相互差異很大的狀況，所以以下的介紹是從知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的層面，而非單純專利行政執(zhí)法。
美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法主要是有警察機(jī)構(gòu)和海關(guān)部門負(fù)責(zé)，之外還有聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（ftc）、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（itc）和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（ustr），后三個(gè)機(jī)構(gòu)的行政保護(hù)構(gòu)成了美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的特色。ustr主要負(fù)責(zé)處理美國(guó)以外的國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體的侵犯事宜；itc主要負(fù)責(zé)處理外來產(chǎn)品對(duì)美國(guó)本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯，阻止外來知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)；海關(guān)則負(fù)責(zé)具體采取措施制止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)入美國(guó)。
美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門的職責(zé)限于行政管理、行政處理和行政服務(wù)，而行政處理的具體內(nèi)容也與我國(guó)的行政處理有很大差別，它集中處理的主要是在商標(biāo)或?qū)＠暾?qǐng)過程中的行政糾紛，不處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等純民事糾紛。
此外，法國(guó)、德國(guó)、日本，這三個(gè)國(guó)家都規(guī)定了針對(duì)專利侵權(quán)的刑事救濟(jì)，專利權(quán)人可以請(qǐng)求警察這一行政部門調(diào)查專利侵權(quán)的`刑事責(zé)任問題，而且，其刑事救濟(jì)沒有設(shè)置門檻，實(shí)際上包括了我國(guó)的行政查處。
1注重執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化，以及各專門力量之間的聯(lián)動(dòng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等純民事糾紛的行政處理與調(diào)解各國(guó)依各自歷史傳統(tǒng)、法治進(jìn)程及現(xiàn)實(shí)需要的不同而不同，在這方面，我們應(yīng)該充分考慮我國(guó)社會(huì)大眾在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)行政權(quán)威和專業(yè)性的認(rèn)可，以及我國(guó)司法資源嚴(yán)重不足的實(shí)際，研究行政處理、調(diào)解與司法對(duì)接的合理辦法，以更好地發(fā)揮行政的效率。
3知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政服務(wù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)中具有重要地位。
提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)可以有力地促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護(hù)，這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，當(dāng)前我國(guó)正在倡導(dǎo)并積極推進(jìn)服務(wù)性政府建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政服務(wù)不能缺少，而這一職能是應(yīng)當(dāng)由目前承接了大量繁重行政執(zhí)法任務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門來承擔(dān)的，所以行政執(zhí)法與行政管理的分離是大勢(shì)所趨。
基于上文對(duì)于我國(guó)專利行政執(zhí)法現(xiàn)狀的分析和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的介紹，為了完善和加強(qiáng)我國(guó)專利行政執(zhí)法，我們提出如下建議：
（一）逐步削弱專利行政執(zhí)法地位，提高司法部門地位。
依法治國(guó)的重點(diǎn)是依法治權(quán)，而治權(quán)的重點(diǎn)又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。社會(huì)的復(fù)雜性為行政權(quán)力創(chuàng)造了自由裁量的廣闊空間，行政權(quán)力是國(guó)家權(quán)力中最為活躍的權(quán)力。行政權(quán)最需要自由又最容易自由無度，對(duì)它必須有所制約，司法權(quán)是法治的有效保障。今天，發(fā)展并完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成為基本國(guó)策，減少行政部門對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，這為我國(guó)司法部門帶來較之以往對(duì)社會(huì)關(guān)系更強(qiáng)有力的調(diào)整權(quán)力的可能性。隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的不斷完善和發(fā)展，以及司法力量的增強(qiáng)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的積累，從發(fā)展趨勢(shì)上看，行政解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的權(quán)限與范圍應(yīng)逐步縮小，司法審理的范圍與權(quán)力應(yīng)逐漸擴(kuò)大，因?yàn)檫@符合法治的要求。同時(shí)從法律效力來看，運(yùn)用司法手段解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛無疑會(huì)更具有權(quán)威性，因?yàn)樗痉ň哂凶罱K解決問題的法律效力。
1現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)完全司法保護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的。
雖然從總的、國(guó)際上的趨勢(shì)來看，逐步提高專利權(quán)的司法保護(hù)，削弱行政執(zhí)法是主流，但在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)完全司法保護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的，還有很長(zhǎng)的路要走，主要原因在于：
（2）從法治的角度來看，法律文化并未在我國(guó)這樣有著幾千年封建歷史的國(guó)家根深蒂固，這也導(dǎo)致了整個(gè)司法運(yùn)行的環(huán)境過多的受到了行政力量的干預(yù)，同時(shí)，司法隊(duì)伍的專業(yè)化水平不高，又進(jìn)一步限制了審判水平的提高。這一系列因素導(dǎo)致了專利權(quán)的司法保護(hù)得不到大家的認(rèn)可，這使得人們往往習(xí)慣性的服從了行政力量的管理。
（3）從國(guó)家政策來看，所以，正如《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的，要“加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)”，“提高執(zhí)法效率和水平，強(qiáng)化公共服務(wù)”。由此可見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將是司法保護(hù)的有益補(bǔ)充，并將予以加強(qiáng)。
2在現(xiàn)階段應(yīng)該加強(qiáng)并完善專利行政執(zhí)法制度，具體有如下建議：
（1）加強(qiáng)專業(yè)化的專利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率和水平。鑒于現(xiàn)有法律規(guī)定和行政體制的限制，可以嘗試先成立專門的執(zhí)法處或執(zhí)法大隊(duì)，同時(shí)推動(dòng)國(guó)家一級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門的整合，統(tǒng)一負(fù)責(zé)專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)、商標(biāo)、版權(quán)等的審查、注冊(cè)和登記工作，并承擔(dān)相應(yīng)的行政管理職能，垂直領(lǐng)導(dǎo)各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門的行政管理和社會(huì)服務(wù)工作；或者如果一統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各部門有困難，至少要?jiǎng)冸x其各自原有的直接行政執(zhí)法職能，為下一步組建統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍作鋪墊。待條件成熟時(shí)，以現(xiàn)有的工商行政管理隊(duì)伍為基礎(chǔ)，集中現(xiàn)有的工商、專利、版權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)中心和文化執(zhí)法大隊(duì)等執(zhí)法隊(duì)伍，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，作為實(shí)行全國(guó)垂直管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。
（2）加大對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)行為的懲治力度。
第一，將侵犯專利權(quán)的行為列為專項(xiàng)行動(dòng)中的重點(diǎn)打擊對(duì)象，多部門聯(lián)動(dòng)合力查處。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年都開展“雷雨”“天網(wǎng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，其中“雷雨行動(dòng)”的主要任務(wù)是打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，特別是以打擊惡意、群體及反復(fù)專利侵權(quán)、假冒他人專利和嚴(yán)重的冒充專利行為。在目前沒有立法授權(quán)，可以對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)行為進(jìn)行行政處罰的情況下，宜將這類行為列入專項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn)，通過專項(xiàng)的聯(lián)動(dòng)，借助公安、質(zhì)檢、工商、海關(guān)、新聞媒體等多部門的力量，從生產(chǎn)源頭、市場(chǎng)監(jiān)管、進(jìn)出口環(huán)節(jié)等多渠道開展聯(lián)合整治行動(dòng)，擴(kuò)大影響，獎(jiǎng)懲并舉，強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)的威懾和打擊，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保障專利權(quán)人利益。
第二，推動(dòng)地方立法，對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)行為設(shè)定行政處罰。
2008年《專利法》修改加大了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查出假冒專利行為的處罰力度，同時(shí)賦予相應(yīng)的執(zhí)法手段，但是對(duì)故意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)等嚴(yán)重專利侵權(quán)的調(diào)查取證和行政查處手段仍然不足，或者說至少?zèng)]有跟商標(biāo)執(zhí)法看齊。當(dāng)下權(quán)宜之計(jì)是通過地方性法規(guī)、規(guī)章來加強(qiáng)相應(yīng)的執(zhí)法。
（3）強(qiáng)化對(duì)專利侵權(quán)行為進(jìn)行制止的措施。
第一，完善行政處理的程序性規(guī)定，細(xì)化行政處理決定的內(nèi)容：
現(xiàn)行《專利法》第60條和《專利行政執(zhí)法辦法》第二章專利侵權(quán)糾紛的處理都沒有具體規(guī)定行政處理的程序，即沒有行政處理決定如何作出，實(shí)體上依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)，程序上遵循何種規(guī)范以及如何限制的規(guī)定，極易導(dǎo)致暗箱操作和當(dāng)事人的合理懷疑，且“責(zé)令停止侵權(quán)”畢竟是一種行政強(qiáng)制措施，處理不當(dāng)，也會(huì)給當(dāng)事人造成不必要的損害。所以在當(dāng)前沒有統(tǒng)一的行政程序法和行政強(qiáng)制法指導(dǎo)的情況下，有必要在專利行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)制定出臺(tái)比較完善的行政執(zhí)法程序辦法，設(shè)定違反執(zhí)法程序的責(zé)任種類和救濟(jì)措施，以期規(guī)范具體的行政執(zhí)法行為，提高行政處理的權(quán)威性和公正性。
第二，加大對(duì)違反責(zé)令停止侵權(quán)決定的懲罰力度。
目前，對(duì)違反責(zé)令停止侵權(quán)決定的懲罰力度小，侵權(quán)人對(duì)決定不以為然，導(dǎo)致責(zé)令停止侵權(quán)決定的形式化和當(dāng)然化。雖然《專利法》第60條規(guī)定，“侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”，但是這一規(guī)定也暴露出了專利行政執(zhí)法的弱點(diǎn)，管理專利工作的部門在處理專利侵權(quán)案件時(shí)，沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)限，責(zé)令停止侵權(quán)決定做出以后，需要依靠侵權(quán)人的自覺履行才能得以實(shí)現(xiàn)。如果侵權(quán)人一直拒不履行，此責(zé)任的實(shí)現(xiàn)必將陷入困境，因?yàn)楣芾韺＠ぷ鞯牟块T申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，勢(shì)必又會(huì)面臨重重的審查，即使法院配合，按照目前民事判決、裁定執(zhí)行率嚴(yán)重低迷的狀況，以行為為執(zhí)行標(biāo)的案件，其執(zhí)行難度是可想而知的，所以有必要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)尋求更有效的執(zhí)行方式。
第一，在協(xié)議中具體規(guī)定專利執(zhí)法協(xié)作的事項(xiàng)條件。
協(xié)議中雖然約定了網(wǎng)上信息交流、案件移送，協(xié)助調(diào)查取證及辦理重大案件等方面的協(xié)作，在這些方面，各區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法部門是必須協(xié)作的事項(xiàng)，應(yīng)盡自己最大義務(wù)去幫助完成這些行政任務(wù)。從各區(qū)域的協(xié)作的本意來看，都是為了提高行政效率，保護(hù)專利權(quán)。但協(xié)作機(jī)制絕對(duì)不能成為主管部門之間逃避職責(zé)的理由，只有符合應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作的條件，能達(dá)到協(xié)作目標(biāo)時(shí)，各主管部門才必須協(xié)作。
專利行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議表面上看是行政主體之間締結(jié)的內(nèi)部行政合同，實(shí)質(zhì)上會(huì)產(chǎn)生對(duì)外的法律效果，屬于外部行政協(xié)議。凡是涉及到行政相對(duì)人利益的一切有關(guān)事務(wù)，都應(yīng)當(dāng)公開其信息，讓公眾了解行政部門的執(zhí)法意圖。根據(jù)《政府信息公開條例》第15條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開政府信息，通過政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)及報(bào)刊廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。這是政府保障公眾的知情權(quán)，也是公民對(duì)政府的行政事務(wù)的一種有力的監(jiān)督方式，是公民最基本的權(quán)利，因此，協(xié)作協(xié)議應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向公眾公開。
基層行政執(zhí)法論文篇四
巢湖市工商局轄四縣一區(qū)，共有???個(gè)工商所，名工商干部，其中??????????%分布在工商所，承擔(dān)著全市????戶國(guó)有集體企業(yè)、????戶個(gè)私企業(yè)及戶個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理工作。基層工商所是工商行政管理的前沿陣地，是整個(gè)工商工作的基石，基層工商所的執(zhí)法形象直接代表著黨和政府在老百姓中的形象，工商所監(jiān)管職能能否充分發(fā)揮是能否搞好工商行政管理工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，基層工商所的行政執(zhí)法現(xiàn)狀如何，存在哪些問題及產(chǎn)生這些問題的主要原因？近年來，通過對(duì)我市基層公平交易執(zhí)法及部分工商所調(diào)研，從當(dāng)前實(shí)踐來看，仍然存在著諸多矛盾和問題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
基層行政執(zhí)法論文篇五
行政執(zhí)法工作是政府規(guī)范自身行政行為的首要目標(biāo)。xxxx年，我鎮(zhèn)為進(jìn)一步拓展思路，創(chuàng)新方法，完善制度，落實(shí)措施，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)步伐，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供法治導(dǎo)向和堅(jiān)實(shí)的法制保障。特制訂工作目標(biāo)與計(jì)劃如下:。
一、深入分析當(dāng)前的行政執(zhí)法工作，我們面臨一些新的形勢(shì)和要求。首先是日趨完善的法制環(huán)境要求我們加快推進(jìn)行政執(zhí)法步伐，其次是人民群眾日益提高的法律意識(shí)要求我們嚴(yán)格行政執(zhí)法，最近新形勢(shì)下對(duì)政府施政能力的要求催逼我們加快推進(jìn)行政執(zhí)法。全鎮(zhèn)上下要站在全局和戰(zhàn)略的高度，圍繞中心，服務(wù)大局，任勞任怨，扎實(shí)工作，深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)行政執(zhí)法、加快建設(shè)法治政府的重要意義，以更大的力度、更實(shí)的舉措，推進(jìn)行政執(zhí)法工作，為本鎮(zhèn)“保增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”大局營(yíng)造良好環(huán)境、提供法制保障。
二、深入學(xué)習(xí)，提高做好行政執(zhí)法工作的能力。
狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加快推進(jìn)我鎮(zhèn)定行政執(zhí)法進(jìn)程，主要四個(gè)方面:一是建立健全貫徹《決定》的配套制度。建立完善《湘漓鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度》和各行政服務(wù)單位問責(zé)制度等。指導(dǎo)、督促全鎮(zhèn)各單位、部門按照要求，結(jié)合自身工作實(shí)際以及各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，制定相應(yīng)的行政執(zhí)法工作規(guī)劃。二是開展多種形式的行政執(zhí)法宣教工作。組織湘漓派出所、城管部門、司法所、水利農(nóng)機(jī)部門、計(jì)生服務(wù)站等重點(diǎn)行政執(zhí)法單位、部門，按月開展行政執(zhí)法廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾投訴，提供法律咨詢并及時(shí)下發(fā)各類法制宣傳資料。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法考核評(píng)議。堅(jiān)持以“嚴(yán)格要求、突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)便靈活、重在實(shí)效”為原則，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法考核辦法，按照“雙百分”的考核方式，以及年初下達(dá)的年度行政執(zhí)法工作目標(biāo)任務(wù)，突出抓好平時(shí)工作和工作過程的考核，提高考核實(shí)效。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，要充分發(fā)揮示范的典型帶動(dòng)作用。四是規(guī)范重大決策行為。進(jìn)一步建立完善重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定和責(zé)任追究等制度，指導(dǎo)全鎮(zhèn)各單位、部門根據(jù)管理權(quán)限、結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化并落實(shí)規(guī)范重大行政決策的各項(xiàng)規(guī)定，明確重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，健全重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為。
基層行政執(zhí)法論文篇六
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法是我國(guó)依法治國(guó)的重要組成部分，在維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用顯著。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的不斷推進(jìn)，采用信息化手段來建設(shè)和武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍變得更為可行和重要。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)來推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的信息化管理水平，使執(zhí)法行為更為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和透明，將對(duì)現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
中央1號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》提出“實(shí)行嚴(yán)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品使用管理制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部《“十三五”全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》提出“順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)”“深化行政執(zhí)法電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)”。作為依法治國(guó)的一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法不僅是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和保障農(nóng)民利益的重要手段。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的規(guī)范化程度對(duì)于執(zhí)法行為的透明、執(zhí)法水平的提高和執(zhí)法力度的深入，有著決定性作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化是指利用信息技術(shù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等活動(dòng)提供技術(shù)手段和方法，調(diào)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)全過程，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主管部門及其他法律授權(quán)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，采取各種監(jiān)督執(zhí)法手段，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)過程，特別是農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行管理和整治的活動(dòng)，其根本目的是為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法中的應(yīng)用主要指在執(zhí)法管理的過程中建設(shè)和運(yùn)用各類信息平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)資產(chǎn)品的供求信息、招商信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政策等信息，監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。
泰州市是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大市，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部認(rèn)定的第二批全國(guó)現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范區(qū)。在泰州市政府印發(fā)的“泰州市現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展‘十三五’專項(xiàng)規(guī)劃”中，明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程，要求“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品為重點(diǎn)，開展移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)”。
近年來，泰州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法支隊(duì)以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)法律法規(guī)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，在維護(hù)農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)農(nóng)民利益等方面做出一定的貢獻(xiàn)，也積極促進(jìn)了泰州地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。目前泰州市有7家具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法主體資格的單位，共19支執(zhí)法隊(duì)伍98名執(zhí)法人員，執(zhí)法領(lǐng)域涉及種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)機(jī)，日常執(zhí)法的重點(diǎn)在農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等4個(gè)方面，主要包括農(nóng)藥管理、種子管理、肥料管理、獸藥管理、飼料及飼料添加劑管理、農(nóng)機(jī)管理、動(dòng)植物檢疫、動(dòng)植物保護(hù)等方面。截至20底，全市共組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法活動(dòng)3.5萬多次，出動(dòng)執(zhí)法人員7萬多次，對(duì)轄內(nèi)1200多家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管，從源頭對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制。
1信息化建設(shè)重視程度不夠我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法從改革開放到現(xiàn)在已近四十年，信息技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法領(lǐng)域應(yīng)用少，執(zhí)法人員普遍采用傳統(tǒng)的人工方式進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管和案件查處，導(dǎo)致執(zhí)法過程中信息查詢難、提取證據(jù)難、檢打多分離、執(zhí)法效率低，常常貽誤違法線索的發(fā)現(xiàn)時(shí)機(jī)和證據(jù)的及時(shí)提取及登記保存，嚴(yán)重影響對(duì)違法行為的及時(shí)認(rèn)定和查處。而且在缺少公共信息平臺(tái)的情況下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品檢測(cè)信息存在發(fā)布滯后、發(fā)布渠道分散、覆蓋面窄、發(fā)布內(nèi)容不全、更新不及時(shí)、查找不便等問題，各轄區(qū)在事后監(jiān)管中往往各自為戰(zhàn)，致使一些違法行為無法從源頭得到有效查處，大大降低執(zhí)法效率和質(zhì)量。2建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足近年來，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)項(xiàng)目的投入也越來越多，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付卻缺管重視，投入明顯不足，致使日常執(zhí)法手段落后、取證困難、處罰不公，無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，嚴(yán)重影響執(zhí)法的規(guī)范性和公正性。許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)保障不足，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息互動(dòng)與共享等只能靠傳統(tǒng)的方式互通消息，沒有通過信息化的手段與建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)對(duì)接，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的.與時(shí)俱進(jìn)。3人員信息素質(zhì)參差不齊一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)離不開信息化手段的支持，需要精通信息技術(shù)的人才參與，而當(dāng)前許多基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員都是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)類專業(yè)人才，或是從其他部門抽調(diào)至執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并非專業(yè)人員，所學(xué)專業(yè)也都是種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等農(nóng)學(xué)專業(yè)，缺少法律專業(yè)人才和信息類專業(yè)人才，日常工作中也難將信息化建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合在一起。另一方面，許多執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的、年齡稍大的執(zhí)法人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，對(duì)信息化執(zhí)法的熱情不高，接受信息化技術(shù)的能力稍弱，不愿主動(dòng)參與信息化執(zhí)法建設(shè)，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化的建設(shè)與推進(jìn)。
（一）高度重視，把握信息化發(fā)展方向。
在“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”飛速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法也必然要求用信息化的手段來改造原有的執(zhí)法方式和手段，使執(zhí)法更加規(guī)范化、程序化和透明化?？梢哉f，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作由傳統(tǒng)方式向電子化辦公轉(zhuǎn)變的必然要求，也是時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)所趨。各級(jí)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)有正確且清晰的認(rèn)識(shí)，將執(zhí)法信息化建設(shè)列為工作的重點(diǎn)；根據(jù)實(shí)際工作和未來工作的發(fā)展需要，做好信息化建設(shè)的頂層規(guī)劃；制定年終考核方案，敦促各個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作信息化，提升各層次人員的信息化意識(shí)。
（二）政策傾斜，加大信息化建設(shè)投入。
在高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府部門要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的資金投入，設(shè)立專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管的信息化建設(shè)提供資金保障。借助“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”東風(fēng)，整合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，購置現(xiàn)代化移動(dòng)執(zhí)法終端，建設(shè)行政許可信息、行政處罰信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢及結(jié)果等共享信息平臺(tái)，建設(shè)集基礎(chǔ)信息查詢、執(zhí)法抽檢管理、投訴舉報(bào)和監(jiān)督管理、日常檢查管理、行政調(diào)解等功能于一體的執(zhí)法信息系統(tǒng)，并主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)等已建設(shè)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)類信息化項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范統(tǒng)一、信息共享、迅速及時(shí)的工作局面，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，提高執(zhí)法監(jiān)管效率，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化應(yīng)用水平和執(zhí)法人員的形象。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)信息化人才隊(duì)伍。
科學(xué)統(tǒng)籌，分析現(xiàn)有執(zhí)法工作信息化需求和當(dāng)前執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人才結(jié)構(gòu)，科學(xué)做出規(guī)劃，引進(jìn)部分信息技術(shù)專業(yè)人才，分批分期加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前執(zhí)法人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員使用信息系統(tǒng)進(jìn)行日常業(yè)務(wù)處理的意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)日常業(yè)務(wù)所涉及的信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用培訓(xùn)和各種現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備的使用培訓(xùn)，以進(jìn)一步提升他們使用信息化手段進(jìn)行執(zhí)法的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的信息化建設(shè)水平，努力形成一支執(zhí)法熟練、裝備齊全、精準(zhǔn)高效、統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍。
四、結(jié)束語。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法作為保障現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的中間力量，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法人員的信息化意識(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)為載體，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)制統(tǒng)一化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、辦案流程化、重要節(jié)點(diǎn)可控化，切實(shí)地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法領(lǐng)域信息化應(yīng)用的發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的信息化管理水平，對(duì)現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
基層行政執(zhí)法論文篇七
在這次調(diào)研中，基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時(shí)，還涉及到暴力抗法的問題，以無為縣局為例，近年來，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個(gè)工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵?jǐn)_，1名執(zhí)法人員受傷。近3年來，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件起，先后有名執(zhí)法人員受到侵害。
綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題，主要有以下原因：
一、我市經(jīng)濟(jì)水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時(shí)做生意難，無照經(jīng)營(yíng)者也不斷增加，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)良莠不齊，等等，給基層執(zhí)法帶來很大阻力。
二、消費(fèi)者自我維權(quán)法律意識(shí)不強(qiáng)，客觀上縱容和助長(zhǎng)了各種違法經(jīng)營(yíng)行為的產(chǎn)生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來看，由投訴發(fā)生的比例是相當(dāng)?shù)偷?，只占年案件量?。消費(fèi)者缺乏舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為的主動(dòng)性和責(zé)任性，影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法經(jīng)營(yíng)行為的及時(shí)查處。
1、配強(qiáng)人員，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。目前的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，理應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的實(shí)行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強(qiáng)各類執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度?？梢酝ㄟ^考評(píng)考核，盡快把那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員充實(shí)到執(zhí)法崗位，并通過循環(huán)考評(píng)淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調(diào)換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。
2、優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對(duì)寬松的執(zhí)法條件。特別是縣（市）局機(jī)關(guān)，要重點(diǎn)解決暴力抗法的應(yīng)對(duì)、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預(yù)等問題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強(qiáng)有力的保障。
基層行政執(zhí)法論文篇八
為加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理，提升會(huì)計(jì)管理工作水平，近年來，各級(jí)財(cái)政部門在《會(huì)計(jì)法》宣傳、執(zhí)行，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育以及會(huì)計(jì)信息化建設(shè)等方面做了大量工作，基層會(huì)計(jì)管理工作水平明顯提升。但基層會(huì)計(jì)管理工作仍存在不少問題，現(xiàn)從實(shí)際出發(fā)，就基層會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行研究分析，提出建議及對(duì)策。
1.人員多，分布廣，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
寧晉縣現(xiàn)有會(huì)計(jì)從業(yè)人員2200余人，其中具有中級(jí)會(huì)計(jì)資格的人不到會(huì)計(jì)從業(yè)人員的1/10，具有高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的僅有3人。這些會(huì)計(jì)從業(yè)人員分布于寧晉各行各業(yè)，很多在行政事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)從事會(huì)計(jì)工作，業(yè)務(wù)量小，專業(yè)知識(shí)單一，實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)少，有些并沒有真正從事過會(huì)計(jì)工作，整體業(yè)務(wù)水平較低。
2.會(huì)計(jì)從業(yè)人員兩極分化。
近年來，隨著各級(jí)各部門對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的重視程度的逐步增強(qiáng)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格考試的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理，及嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，一批優(yōu)質(zhì)的高校畢業(yè)生充實(shí)到了基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍，他們接受新事物、新知識(shí)快，為基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍注入了新鮮血液，增添了活力，但這部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員往往對(duì)現(xiàn)行政策及行業(yè)制度了解不深不透，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；另一方面，當(dāng)前的會(huì)計(jì)崗位還有一批從業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，年齡長(zhǎng)的人員，這部分人領(lǐng)導(dǎo)信任，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但這部分人多數(shù)憑經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不熟悉，接受新鮮事物慢。這種會(huì)計(jì)從業(yè)人員兩極分化的狀態(tài)，加大了基層會(huì)計(jì)管理工作難度。
3.會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員少，經(jīng)驗(yàn)少。
縣級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)大多只有2-3人，有的縣根本沒有獨(dú)立的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)股和其他業(yè)務(wù)股室合署辦公。很多會(huì)計(jì)管理人員只有基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，缺乏行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力和管理水平達(dá)不到實(shí)際工作需要。在日常工作中，會(huì)計(jì)管理人員往往忙于安排會(huì)計(jì)人員日常培訓(xùn)、報(bào)名等工作，沒有時(shí)間、精力提高自身業(yè)務(wù)水平，研究更深層次的會(huì)計(jì)管理工作，達(dá)不到精確、細(xì)致的管理目的。
4.會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查力度不夠。
新《會(huì)計(jì)法》實(shí)施來，縣級(jí)財(cái)政每年開展會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查，但效果并不明顯，往往問題發(fā)現(xiàn)了，得不到很好的'處理，很多事不了了之，導(dǎo)致被查單位出現(xiàn)違法違規(guī)問題根本不在乎，會(huì)計(jì)管理水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性改變。尤其到一些中小企業(yè)會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查經(jīng)常找不到人，有的雖然找到人了，卻是一問三不知，根本做不了主。通知難，執(zhí)法難，處罰難，阻礙了當(dāng)前會(huì)計(jì)管理工作的開展。
5.信息化推廣緩慢。
在這個(gè)信息化化已經(jīng)普及的時(shí)代，很多基層單位仍停留在手工記賬階段，有的雖然實(shí)行了電子記賬，但也只是停留在簡(jiǎn)單的軟件記賬階段，沒有充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化管理手段實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一化管理，沒有做到會(huì)計(jì)監(jiān)管、信息提取、數(shù)據(jù)分析、評(píng)價(jià)等會(huì)計(jì)管理工作信息化。
二、存在問題的原因剖析。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠。
很多單位領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不到會(huì)計(jì)崗位的重要性，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的管理理念，認(rèn)為會(huì)計(jì)人員只是報(bào)報(bào)票，記記賬，不用有很高業(yè)務(wù)水平，只要肯學(xué)，誰都能勝任。其實(shí)隨著時(shí)代變遷，很多會(huì)計(jì)人員肩負(fù)管理職責(zé)，許多單位會(huì)計(jì)兼有預(yù)算、監(jiān)管、分析等管理職能，要求兼有法律、會(huì)計(jì)、管理等各方面的知識(shí)，還要隨時(shí)了解最新法律法規(guī)、政策動(dòng)向，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策起到參謀作用，對(duì)單位或企業(yè)未來管理方向起著至關(guān)重要的作用。
2.會(huì)計(jì)人員自身能力制約。
有的會(huì)計(jì)人員不積極主動(dòng)接受新知識(shí)，新政策，遇到事情不去想、不去學(xué)，采取拖、推、躲的態(tài)度對(duì)待問題，不思進(jìn)取，得過且過，靠拉著、拽著被動(dòng)向前移。有的會(huì)計(jì)人員由于單位和業(yè)務(wù)的局限，雖積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)，但沒有方向，缺乏目標(biāo)，達(dá)不到管理的成效。有的做事丟三落四，根本不適合會(huì)計(jì)崗位。所有這些等等都制約了會(huì)計(jì)管理工作的開展。
3.技術(shù)人員匱乏，資金短缺。
基層會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)代化、信息化，需要大批技術(shù)人員和資金。而基層專業(yè)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)類技術(shù)人員匱乏，硬件設(shè)施、應(yīng)用軟件配備需要大量資金，而且軟件更新升級(jí)、維護(hù)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，每年都需要資金投入，而基層往往沒有自己的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，信息化管理可望不可及。
1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供組織保障。
上級(jí)財(cái)政部門要積極宣傳基層會(huì)計(jì)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好的氛圍，加強(qiáng)對(duì)基層會(huì)計(jì)管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，專題培訓(xùn)。基層財(cái)政部門要高度重視會(huì)計(jì)管理工作，設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)會(huì)計(jì)管理人員、為其工作開展提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障。
2.建立能上能下、能進(jìn)能出的會(huì)計(jì)崗位管理機(jī)制。
每年對(duì)會(huì)計(jì)崗位人員進(jìn)行包括法律法規(guī)、財(cái)會(huì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等知識(shí)在內(nèi)的綜合業(yè)務(wù)能力考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，開通渠道，廣納人才，將具有綜合素質(zhì)人員調(diào)配到會(huì)計(jì)崗位，參與單位經(jīng)營(yíng)管理，政策制定等，逐步優(yōu)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)綜合性會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)管理人員。
培養(yǎng)會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)能力。針對(duì)不同的人群，進(jìn)行分層次、分類別培訓(xùn)。對(duì)會(huì)計(jì)人員除加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，使其主動(dòng)依法辦事。對(duì)會(huì)計(jì)管理人員除加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，還要就管理方法和管理理念進(jìn)行培訓(xùn)，提高其綜合管理能力。同時(shí)，對(duì)具有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等其他專業(yè)知識(shí)的人才進(jìn)行財(cái)會(huì)、法規(guī)培訓(xùn)，達(dá)到人員、知識(shí)的相互交流，融會(huì)貫通。培訓(xùn)形式多樣化，采用網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地多種培訓(xùn)方式相結(jié)合，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。
4.全面推行會(huì)計(jì)信息化工作。
從上到下，由內(nèi)到外，全面推行會(huì)計(jì)信息化管理。寧晉縣在全縣行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行會(huì)計(jì)電算化，使很多單位擺脫了手工記賬的煩惱，且在全部縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步實(shí)現(xiàn)了利用會(huì)計(jì)信息提取分析數(shù)據(jù)，但對(duì)基層企業(yè)信息化管理還處于真空階段。建議優(yōu)化、整合各種會(huì)計(jì)軟件、信息化管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)有人力資源和條件實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理信息化。
5.加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作監(jiān)管力度。
分步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，在信息化系統(tǒng)加入監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，并讓監(jiān)管部門參與其中，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控會(huì)計(jì)核算、信息處理等情況。加大會(huì)計(jì)執(zhí)法處理處罰力度，對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》的行為堅(jiān)決依法依規(guī)處理處罰，該移交司法部門的移交司法部門。
基層行政執(zhí)法論文篇九
行政自由裁量權(quán)就是指行政主體根據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，基于法律法規(guī)及行政的目的和精神，針對(duì)具體的行政法律關(guān)系，自由選擇而做出的公正而合理的行政決定的權(quán)力。在消防執(zhí)法過程中，合理應(yīng)用自由裁量權(quán)，對(duì)于促進(jìn)消防行政處罰合法、合理、公正、公平，規(guī)范消防行政執(zhí)法具有重要意義。
法國(guó)社會(huì)學(xué)家孟德斯鳩早就指出“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這就是萬古不易的一種經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力直到有界限的地方才休止?！睂?duì)于行政自由裁量權(quán)而言，最大的問題在于在運(yùn)作中權(quán)力易被濫用，在消防行政執(zhí)法過程中同樣存在自由裁量權(quán)的問題。其具體表現(xiàn)形式如下：
（一）在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)。即行政機(jī)關(guān)做出行政處罰時(shí)，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括處罰種類幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。
（二）選擇行為方式的自由裁量權(quán)。即行政機(jī)關(guān)選擇具體行政行為的方式時(shí)，有自由裁量的權(quán)力，包括作為與不作為。
（三）作出具體行政行為的時(shí)限的自由裁量權(quán)。如《行政處罰法》第四十二條第二項(xiàng)：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。只要符合“聽證的7日前”，具體哪一天通知，行政機(jī)關(guān)可自行決定，這說明行政機(jī)關(guān)在何時(shí)作出具體行政行為有自由選擇的余地。
（四）對(duì)事實(shí)性質(zhì)認(rèn)定的自由裁量權(quán)。即行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人的行為性質(zhì)或者被管理事項(xiàng)的性質(zhì)的認(rèn)定有自由裁量的權(quán)力。
（五）對(duì)情節(jié)輕重認(rèn)定的自由裁量權(quán)。即我國(guó)的行政法律、法規(guī)不少都有“情節(jié)較輕的”，“情節(jié)較重的”這樣語意模糊的詞，《消防法》也不例外。
（六）決定就是否執(zhí)行的自由裁量權(quán)。即對(duì)具體執(zhí)行力的行政決定，法律法規(guī)大都規(guī)定由行政機(jī)關(guān)決定就是否執(zhí)行。如《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
（一）行政自由裁量權(quán)自身的靈活性決定其易于被濫用。權(quán)力本身存在著自然腐化的傾向。行政自由裁量權(quán)又賦予行政機(jī)關(guān)一定的選擇權(quán)，給徇私枉法者鉆法律空子提供了客觀條件。如果在具體執(zhí)法過程中出現(xiàn)利益、感情的因素，就極有可能導(dǎo)致自由裁量權(quán)的濫用。
（二）社會(huì)法律意識(shí)淡薄，客觀上為行政自由裁量權(quán)的濫用提供了溫床，在人們的意識(shí)中行政機(jī)關(guān)的行政行為即代表國(guó)家行為，受“多一事不如少一事”的思想影響，對(duì)于行政機(jī)關(guān)的不公正對(duì)待普遍采取忍讓態(tài)度，長(zhǎng)此以往，執(zhí)法者對(duì)行政自由裁量權(quán)濫用不以為然，在一定程度上加劇自由裁量權(quán)被濫用。
（三）部分行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，認(rèn)識(shí)能力較低，行政自由裁量權(quán)雖就是國(guó)家賦予行政機(jī)關(guān)的，但具體實(shí)施人員還就是執(zhí)法人員。執(zhí)法人員對(duì)行政自由裁量權(quán)的實(shí)施取決于其自身對(duì)法律法規(guī)相關(guān)條文的理解，不就是每一個(gè)執(zhí)法人員都經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加之每個(gè)人的價(jià)值判斷不盡相同，所以造成在執(zhí)法過程中對(duì)自由裁量權(quán)選擇的差異，從而造成自由裁量權(quán)濫用。
（一）從立法層面上，在立法之初就要盡可能的做到明確和科學(xué)，處理好法律條文的“彈性”和執(zhí)法“可操作性”之間的關(guān)系，減少行政自由裁量權(quán)發(fā)揮的空間?！断婪ā返谖迨藯l：違反本規(guī)定，由下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程、未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细?，擅自施工的；（二）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法抽查不合格，不停止施工的等等五種情況。消防執(zhí)法機(jī)關(guān)又從三萬至三十萬元罰款幅度的自由裁量權(quán)，幅度之寬可見一斑。將立法科學(xué)、準(zhǔn)確地表述作為今后立法的趨勢(shì)，勢(shì)必減輕自由裁量權(quán)被濫用的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）從行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層面上，從內(nèi)控制度入手，控制自由裁量權(quán)。
1、行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)范、細(xì)則等行政法規(guī)將模糊的法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。對(duì)于《消防法》中經(jīng)常出現(xiàn)的“情節(jié)較重”、“情節(jié)較輕”等作出明確的規(guī)定。公安部消防局為規(guī)范消防行政處罰裁量行為，確保公平、公正執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《行政處罰法》、《消防法》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，制定了《消防行政處罰裁量導(dǎo)則》。在此基礎(chǔ)上河南省消防總隊(duì)修訂了《河南省消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)使用規(guī)則》和《河南省消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，針對(duì)36類違法行為區(qū)分為較輕、一般、嚴(yán)重三個(gè)階次，明確了96項(xiàng)具體裁量標(biāo)準(zhǔn)。例如規(guī)定上文中提到的《消防法》第五十八條第一項(xiàng)中較輕的違法行為的表現(xiàn)情形為：未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细竦慕ㄔO(shè)工程，主動(dòng)停止施工，積極申報(bào)審核或者整改不合格意見，及時(shí)改正違法行為，且未造成危害后果的，其對(duì)應(yīng)得行政處罰標(biāo)準(zhǔn)為責(zé)令停止施工并處三萬元（含本數(shù)）以上九萬元以下罰款，將原有籠統(tǒng)的規(guī)定細(xì)化，大大增加了消防執(zhí)法中的可操作性，從而降低自由裁量權(quán)濫用的風(fēng)險(xiǎn)。
2、借鑒司法中的判例制度，定期將本地區(qū)具有普遍代表性的案例進(jìn)行匯編，指導(dǎo)該地區(qū)的消防執(zhí)法工作。需要特別指出的就是案例匯編的時(shí)效性和地區(qū)性。我國(guó)地大物博，社會(huì)發(fā)展日新月異，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同，不同時(shí)期社會(huì)生活發(fā)展程度更就是大不相同，對(duì)同一事物的評(píng)價(jià)會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而不斷變化。所以不同地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，將近期本地區(qū)具有普遍指導(dǎo)意義的典型案例進(jìn)行匯編，并定期更新，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)其指導(dǎo)意義。
3、建立回避制度。即在消防執(zhí)法過程中，如果執(zhí)法人與執(zhí)法活動(dòng)有利害關(guān)系，該執(zhí)法人應(yīng)當(dāng)回避?；乇軕?yīng)實(shí)行主動(dòng)回避相結(jié)合?；乇芘c否，由該工作人員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)決定；領(lǐng)導(dǎo)需要回避的，由班子集體決定。
4、建立執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法責(zé)任制要明確區(qū)分濫用自由裁量權(quán)的情況，就是主觀濫用還就是客觀濫用，就是偶爾濫用還就是一貫濫用等等。針對(duì)不同的情況來區(qū)分其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
5、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。部分消防執(zhí)法人員自身不能適應(yīng)消防執(zhí)法需要。針對(duì)這種情況，首先要強(qiáng)化公仆意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，要明確權(quán)力就是人民賦予的，我們必須全心全意為人民服務(wù)，從主觀上保證自由裁量權(quán)不被濫用。其次要增強(qiáng)執(zhí)法能力，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
（三）在外部監(jiān)督層面，充分發(fā)揮監(jiān)督主體功能。
1、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督?！缎姓V訟法》第五條規(guī)定了人民法院審查具體行政行為合法性的原則，但這并不就是說人民法院對(duì)自由裁量權(quán)無法進(jìn)行司法監(jiān)督，對(duì)自由裁量權(quán)的法律監(jiān)督主要就是通過司法審查。司法審查就是司法機(jī)關(guān)以第三者的身份介入。即可以對(duì)消防執(zhí)法的程度進(jìn)行審查，也可以對(duì)消防執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使自由裁量權(quán)時(shí)所依據(jù)的事實(shí)理由、法律依據(jù)、有無保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益進(jìn)行審查，從而最大保障相對(duì)人的合法權(quán)益。
2、社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督的主體更加廣泛，新聞媒體、企事業(yè)單位、公民都可以對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。但社會(huì)監(jiān)督的實(shí)施有一個(gè)必要的前提，那就就是執(zhí)法公開化。只有將消防監(jiān)督執(zhí)法情況通過適當(dāng)形式向社會(huì)公開，才能使社會(huì)監(jiān)督自由裁量權(quán)的作用充分發(fā)揮，加快全社會(huì)法制化進(jìn)程。
對(duì)消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)可通過各種措施進(jìn)行有效控制，確保其不被濫用，但不管隊(duì)自由裁量權(quán)如何控制，都要掌握一個(gè)尺度，那就就是控而不死、用而不濫。調(diào)動(dòng)自由裁量權(quán)高效靈活的積極因素，抑制其容易被濫用的消極因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的消防法制環(huán)境。
基層行政執(zhí)法論文篇十
隨著科技的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，企業(yè)的發(fā)展越來越依靠信息和知識(shí)。企業(yè)對(duì)基層職工的培訓(xùn)能使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展。只有不斷加大對(duì)基層職工的培訓(xùn)力度，才能提高其綜合素質(zhì)，適應(yīng)發(fā)展變化著的現(xiàn)實(shí)。但是，當(dāng)前很多企業(yè)的基層職工培訓(xùn)模式與現(xiàn)實(shí)需求之間不能很好地適應(yīng)，不利于更好地發(fā)揮培訓(xùn)的效果，因此，對(duì)基層職工的培訓(xùn)模式進(jìn)行分析和研究，是十分必要的。
一、基層職工培訓(xùn)現(xiàn)狀
(一)對(duì)基層職工培訓(xùn)的必要性
當(dāng)前，伴隨著科技進(jìn)步和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，知識(shí)和技能對(duì)于企業(yè)的推動(dòng)作用越來越大，只有通過培訓(xùn)，不斷提升自身能力，才能適應(yīng)發(fā)展變化著的實(shí)際環(huán)境，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)助力。企業(yè)只有通過職工培訓(xùn)工作不斷提高勞動(dòng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。但是，當(dāng)前很多企業(yè)卻忽視了對(duì)基層職工的培訓(xùn)，制約了企業(yè)職工素質(zhì)的提高，削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還有一些企業(yè)由于人事管理方式方法不合理，使得職工的培訓(xùn)不能發(fā)揮理想的效果，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)加強(qiáng)對(duì)基層職工的培訓(xùn)，談多出一條科學(xué)合理的培訓(xùn)道路，是十分科學(xué)和必要的。
(二)基層職工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，基層培訓(xùn)存在的問題主要表現(xiàn)為對(duì)基層職工培訓(xùn)不夠重視、培訓(xùn)的方法方法不科學(xué)，沒有事先預(yù)定效果。
在企業(yè)中，很多企業(yè)中層的管理培訓(xùn)沒有象高層管理培訓(xùn)那樣受到足夠重視，這導(dǎo)致基層職工的培訓(xùn)工作嚴(yán)重不足，忽視了企業(yè)內(nèi)部基層職工的培訓(xùn)，使得企業(yè)缺乏姓關(guān)的技術(shù)人員。在企業(yè)的培訓(xùn)中，也存在著許多問題與誤區(qū)，認(rèn)為培訓(xùn)工作耗時(shí)、費(fèi)力不能立即見效，不能給單位帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了職工將所學(xué)到的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為能提高工作能力和效率的行為需要時(shí)間，沒有正確認(rèn)識(shí)培訓(xùn)的作用。同時(shí)，有些培訓(xùn)方式落后，實(shí)踐性不強(qiáng)，采用傳統(tǒng)的教育方法，職工的實(shí)踐機(jī)會(huì)不多，弱化了培訓(xùn)的效果。對(duì)于培訓(xùn)的控制不力，評(píng)價(jià)效果不及時(shí)，缺乏評(píng)價(jià)的程序化制度建設(shè)，培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性。在實(shí)際培訓(xùn)工作中，很多企業(yè)僅停留在技能培訓(xùn)上，很少能有預(yù)見性或定期的做全面、準(zhǔn)確的培訓(xùn)，培訓(xùn)模式不科學(xué)。
(三)以創(chuàng)新促進(jìn)培訓(xùn)模式的發(fā)展
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在全球科技化、信息化的今天，培訓(xùn)工作也應(yīng)樹立創(chuàng)新意識(shí)，通過創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，不斷地做到與時(shí)俱進(jìn)，全面樹立創(chuàng)新培訓(xùn)的理念，改革培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，根據(jù)職工的實(shí)際需要進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，以創(chuàng)新企業(yè)的培訓(xùn)模式使企業(yè)不斷獲得發(fā)展的動(dòng)力。
二、企業(yè)基層職工培訓(xùn)中存在的問題
(一)培訓(xùn)的內(nèi)容和形式不能滿足實(shí)際需求
當(dāng)前，企業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容不能適應(yīng)員工的精神需求，培訓(xùn)形式也不能滿足企業(yè)的實(shí)際需要?；鶎勇毠さ膫鹘y(tǒng)培訓(xùn)模式在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，表現(xiàn)出了培訓(xùn)內(nèi)容有限，不能適應(yīng)發(fā)展的實(shí)際，也不能滿足員工的實(shí)際需要。同時(shí)，培訓(xùn)形式過于形式單一、老套，員工在實(shí)際中也得不到滿足和綜合的培訓(xùn)效果，使培訓(xùn)失去了最根本的意義和初衷。
(二)培訓(xùn)效果缺乏評(píng)估，反饋不及時(shí)
當(dāng)前，很多企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了培訓(xùn)的重要性，但是，對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估與追蹤卻表現(xiàn)不足，僅強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)計(jì)劃，卻沒有強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)結(jié)果。有一些企業(yè)雖然有效果評(píng)估，但他們的評(píng)估也僅是停留在培訓(xùn)后的簡(jiǎn)單考試上，對(duì)于培訓(xùn)結(jié)果卻不關(guān)心，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和人力，沒有達(dá)到好的`效果，缺乏對(duì)培訓(xùn)的專業(yè)管理，對(duì)于培訓(xùn)的反饋不夠及時(shí)，沒有及時(shí)了解到培訓(xùn)對(duì)職工的行為、態(tài)度、能力的影響。
(三)對(duì)基層職工的培訓(xùn)投入不能滿足實(shí)際需要
雖然企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)十分重視，但是，卻存在著基層職工培訓(xùn)投入不能滿足實(shí)際需要的問題。這主要表現(xiàn)在培訓(xùn)人員和培訓(xùn)資金的不足。在基層職工的培訓(xùn)中，由于很多培訓(xùn)員沒有接受專業(yè)的培訓(xùn)，相關(guān)的專業(yè)能力有限，這制約了培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。同時(shí)，基層職工的培訓(xùn)資金不足，培訓(xùn)設(shè)施不能與實(shí)際相匹配，影響了培訓(xùn)的正常開展，不利于培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
三、優(yōu)化基層職工培訓(xùn)模式的措施
(一)樹立正確培訓(xùn)觀念
企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要清醒認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)培訓(xùn)觀念，采用新的方式方法，做好新時(shí)代的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)中要加強(qiáng)職工的教育，使職工樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，切實(shí)采取一些吉利的措施，不斷通過培訓(xùn)獲得新知識(shí)的技能。同時(shí)，還要不斷加大對(duì)培訓(xùn)的宣傳力度，樹立起尊重知識(shí)和人才的氛圍。
(二)創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方法
企業(yè)要在培訓(xùn)前進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和職工的實(shí)際需求制定針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)，樹立征求額的培訓(xùn)理念，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方法上的創(chuàng)新，保證培訓(xùn)達(dá)到預(yù)定的效果。
首先，在培訓(xùn)內(nèi)容上，要做到與市局經(jīng)，根據(jù)變化的實(shí)際，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，在培訓(xùn)中，根據(jù)企業(yè)和職工的需要進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容要確定能夠滿足企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展需要，有預(yù)見性和超前意識(shí)，及時(shí)更新不符合實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容。企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容是很廣泛的，但一定要確保培訓(xùn)后能切實(shí)提高職工的技能，如果培訓(xùn)不能真正促進(jìn)職工的技能提高，那么培訓(xùn)的生命力就會(huì)減弱。其次，還要保證培訓(xùn)的方法、方式的科學(xué)性，因?yàn)榕嘤?xùn)的方式能夠確保培訓(xùn)的質(zhì)量，它對(duì)于實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)也很重要。所謂培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，要求培訓(xùn)者合理運(yùn)用各種教學(xué)方法以達(dá)到增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力，根據(jù)需求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，在培訓(xùn)中，可以使用案例法培養(yǎng)職工的能力，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方法的創(chuàng)新。
(三)進(jìn)行需求分析，明確培訓(xùn)目標(biāo)
企業(yè)在進(jìn)行培訓(xùn)前要進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，明確培訓(xùn)的目標(biāo)，制定好培訓(xùn)計(jì)劃并加強(qiáng)反饋。在對(duì)現(xiàn)有職工調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確職工的不足和培訓(xùn)需求，通過分析職工自身的不足與企業(yè)發(fā)展的差距，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行完善、改進(jìn)并落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，最后，根據(jù)實(shí)際情況，選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職工培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后，還要做好培訓(xùn)的反饋工作，根據(jù)職工對(duì)培訓(xùn)的反饋，及時(shí)改變不合理的內(nèi)容，不斷完善培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。
加大培訓(xùn)的投入
為保證基層職工培訓(xùn)的效果，企業(yè)要加大在資金和人員方面的投入，切實(shí)滿足培訓(xùn)的需求。通過加大資金投入，使培訓(xùn)配備必備的設(shè)施，開展更加豐富的培訓(xùn)活動(dòng)，保障培訓(xùn)工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加大對(duì)培訓(xùn)人員的投入，因?yàn)榕嘤?xùn)人員的素質(zhì)對(duì)于培訓(xùn)效果有著直接的影響。要想提高培訓(xùn)效果，首先要強(qiáng)化培訓(xùn)者的專業(yè)知識(shí)、教學(xué)技巧和能力，使他們的培訓(xùn)的能力提高，還要加強(qiáng)對(duì)他們的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)他們的能力，切實(shí)保障培訓(xùn)效果的實(shí)現(xiàn)。
四、總結(jié)
基層職工的培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的關(guān)鍵性工作，對(duì)于不僅企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、保證企業(yè)的活力有重要的作用。企業(yè)只有不斷重視培訓(xùn)工作，才能保證企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。但是，當(dāng)前企業(yè)的基層職工培訓(xùn)中依然存在著諸如重視不夠，方方方法落后，投入力度不夠等問題，這要求我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)基層職工培訓(xùn)工作，切實(shí)做到全面規(guī)劃、系統(tǒng)管理的原則，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和方法，通過加大投入保證培訓(xùn)的高效進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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基層行政執(zhí)法論文篇十一
中國(guó)各個(gè)地區(qū)地形復(fù)雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當(dāng)豐富。在林業(yè)建設(shè)中，首要任務(wù)應(yīng)是對(duì)當(dāng)前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進(jìn)行充分的保護(hù)。對(duì)于造林工作的開展，應(yīng)該要效法自然，做到因地制宜。對(duì)造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進(jìn)行充分、綜合的考慮，尤其需要對(duì)原有的地帶性森林植被以及水體進(jìn)行保護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡牡貏?shì)，對(duì)鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進(jìn)行充分體現(xiàn)，同時(shí)還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時(shí)，還需要根據(jù)功能分區(qū)、對(duì)具有不同主導(dǎo)功能的森林進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網(wǎng)的沿岸需要對(duì)水岸林建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等各項(xiàng)功能。
2、合理調(diào)整林業(yè)政策。
2.1從生態(tài)保護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)。
森林不僅僅可以保護(hù)改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的'場(chǎng)所，具備重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經(jīng)濟(jì)來源。首先，需要加速對(duì)森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對(duì)相應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行完善，不斷提升服務(wù)的水平。其次，對(duì)非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進(jìn)行重視。要鼓勵(lì)農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當(dāng)?shù)氐恼滟F樹種，同時(shí)還需要對(duì)處置權(quán)進(jìn)行放開，對(duì)收益權(quán)進(jìn)行保護(hù)。最后，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵(lì)農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
2.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對(duì)于生物多樣性以及造林保護(hù)都是不利的。為此，需要對(duì)林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進(jìn)行改進(jìn)，合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
2.3對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展人工林，需要積極轉(zhuǎn)變?nèi)斯ち纸?jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。在人工林建設(shè)過程中，要對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的完整性進(jìn)行保護(hù)，讓森林的復(fù)合功能能夠得以發(fā)揮，更好地保護(hù)生物多樣性。林地整理開發(fā)必須采取科學(xué)的土地利用方式，保留山頂?shù)牧帜疽约霸脖?，在山?chǎng)中部需要預(yù)留原聲植被草帶，并根據(jù)山場(chǎng)坡度、坡向的具體情況，適度地營(yíng)造出防護(hù)林帶、行道樹?？傊?，生態(tài)文明建設(shè)深化帶動(dòng)的是全方位的發(fā)展，林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)中的重要內(nèi)容應(yīng)引起高度重視，并需積極運(yùn)用生態(tài)文明建設(shè)中的各種觀念來指導(dǎo)，為林業(yè)建設(shè)提供更多的支持，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
基層行政執(zhí)法論文篇十二
21世紀(jì)科技推動(dòng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新紀(jì)元，計(jì)算機(jī)代替手工業(yè)高效地完成繁雜瑣碎的工作，由此也引發(fā)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)革新。
會(huì)計(jì)電算化使得企業(yè)會(huì)計(jì)管理從純手工向智能化轉(zhuǎn)變，同時(shí)也提高了會(huì)計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確性，但由于會(huì)計(jì)領(lǐng)域更新較快，新事物不斷涌現(xiàn)，會(huì)計(jì)電算化面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何滿足新時(shí)代的會(huì)計(jì)需求，是當(dāng)前政府和企業(yè)所面對(duì)的重要問題。
對(duì)于一些想從事或正在從事會(huì)計(jì)工作的人來說，要在企業(yè)里找到自己的立足點(diǎn)，就必須充分了解會(huì)計(jì)電算化操作原理和過程，這些足以看出會(huì)計(jì)電算化在當(dāng)今社會(huì)的重要性。
1會(huì)計(jì)電算化的含義。
會(huì)計(jì)電算化是指將以計(jì)算機(jī)為主體的信息技術(shù)應(yīng)用在會(huì)計(jì)工作中，即在計(jì)算機(jī)上，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件，代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工業(yè)完成會(huì)計(jì)工作的過程。
實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后，只需將原始數(shù)據(jù)輸入軟件中，電腦將自動(dòng)完成憑證輸出，報(bào)表生成。
會(huì)計(jì)電算化徹底改變了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存形式和處理方式，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，推動(dòng)了企業(yè)會(huì)計(jì)制度的進(jìn)一步變革。
它不僅僅提高了會(huì)計(jì)核算的效率，更重要的是會(huì)計(jì)人員工作職能的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)會(huì)計(jì)理論與技術(shù)相結(jié)合。
但如此便捷的工作方式也使得會(huì)計(jì)行業(yè)魚龍混雜，存在出諸多問題。
2會(huì)計(jì)電算化目前存在的問題。
2.1會(huì)計(jì)水平不高，缺乏專業(yè)人才。
會(huì)計(jì)電算化的使用過程中，要運(yùn)用到計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)兩方面的專業(yè)知識(shí)，這需要會(huì)計(jì)人員具備豐富的知識(shí)體系，并會(huì)靈活運(yùn)用到實(shí)踐中，這對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求極高。
但在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，會(huì)計(jì)行業(yè)的準(zhǔn)入資格門檻較低，這就導(dǎo)致很多非專業(yè)人員速成考證，卻并不知道其中的原理是什么，在會(huì)計(jì)知識(shí)方面有所欠缺。
同時(shí)，企業(yè)會(huì)計(jì)人員通過短期培訓(xùn)，了解會(huì)計(jì)軟件基本操作，但培訓(xùn)內(nèi)容一般較為簡(jiǎn)單，僅限于使用會(huì)計(jì)軟件，卻不知道它的原理，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就束手無策，甚至導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)無法運(yùn)行。
2.2會(huì)計(jì)電算化軟件的缺陷。
現(xiàn)在市場(chǎng)有近百種會(huì)計(jì)軟件，種類繁多，很多公司都喜歡購買最新的軟件，卻不考慮對(duì)公司財(cái)務(wù)的適用性，往往在購買后出現(xiàn)不兼容問題，操作復(fù)雜，給會(huì)計(jì)人員的工作創(chuàng)造了難度。
有些公司還會(huì)自己開發(fā)軟件，這導(dǎo)致會(huì)計(jì)軟件的通用性差。
雖然自行開發(fā)的軟件符合公司的運(yùn)營(yíng)，但其維護(hù)成本較高，缺乏最佳效益原則，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
不適合的軟件從一開始就埋下了安全隱患，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息屬于機(jī)密文件，這些軟件無法提供完善的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，容易引發(fā)泄密的危機(jī)，而且在企業(yè)不斷壯大的過程中，如何滿足日益發(fā)展的財(cái)務(wù)需求，這也是不小的挑戰(zhàn)。
2.3公司內(nèi)部檔案管理不規(guī)范。
會(huì)計(jì)電算化相比于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)辦公最大的特點(diǎn)是無紙化，它的所有信息都存儲(chǔ)在電腦硬盤上，使得信息查找更為便捷，但這種電子文檔一般需要當(dāng)天備份，并由不同的人管理。
但由于很多中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)電算化不夠重視，并沒有意識(shí)到及時(shí)備份的重要性，直到電腦或者軟件出現(xiàn)故障，導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失才意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，但卻是為時(shí)已晚。
3會(huì)計(jì)電算化的改進(jìn)措施。
3.1加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)培訓(xùn)。
企業(yè)應(yīng)按時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗前、崗中培訓(xùn)，第一是要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)的更新，國(guó)家在一直改進(jìn)會(huì)計(jì)政策，員工更需要與時(shí)俱進(jìn)，只有清楚地知道會(huì)計(jì)原理，才能更好的在軟件出錯(cuò)時(shí)及時(shí)改正;第二是對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行操作軟件的培訓(xùn)，由于政策的變更，會(huì)計(jì)軟件也在不斷地更新變化，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，員工也要熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件。
第三是選拔優(yōu)秀人員進(jìn)行繼續(xù)教育，提高其整體素質(zhì)。
3.2選擇適合的電算化軟件。
在繁雜的軟件市場(chǎng)中，如何選擇最適合企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化軟件也是一件極其困難的事情，最新最貴卻不一定是最適合。
企業(yè)應(yīng)該結(jié)合公司的實(shí)際情況，選擇符合國(guó)家規(guī)范且能夠提供完善管理服務(wù)的會(huì)計(jì)軟件，重視其安全性、先進(jìn)性和兼容性。
資金雄厚的大型企業(yè)可以選擇與軟件公司合作開發(fā)電算化軟件，同時(shí)要注意后期服務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，不但要滿足企業(yè)的財(cái)務(wù)核算要求，更要注重管理功能的應(yīng)用。
同時(shí)雙方人員要簽訂保密協(xié)議并嚴(yán)格遵守，保證企業(yè)財(cái)務(wù)檔案的安全性，不做損害企業(yè)利益的事情。
3.3完善內(nèi)部檔案管理制度。
加強(qiáng)各部門會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感，提高檔案管理工作的意識(shí)，做到當(dāng)天備份，并存放在不同的人手中，責(zé)任分工，各司其職，做到在計(jì)算機(jī)出現(xiàn)問題時(shí)，以最小的損失恢復(fù)原有文件。
同時(shí)保證原始憑證數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性，完善企業(yè)內(nèi)部審核制度，不能越級(jí)處理。
加大對(duì)會(huì)計(jì)信息虛假的懲處力度，監(jiān)督規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為準(zhǔn)則。
2017年是會(huì)計(jì)行業(yè)改革的新時(shí)代，政府意識(shí)到應(yīng)該提高會(huì)計(jì)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，在過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，很多人通過死記硬背或者專業(yè)機(jī)構(gòu)刷題考取會(huì)計(jì)證，卻忽視了真正技能的培訓(xùn)。
隨著會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的落幕，提醒我們應(yīng)更加重視會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中的運(yùn)用，特別是會(huì)計(jì)電算化軟件的規(guī)范使用，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。
同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，這樣才能使經(jīng)濟(jì)更好更快的走下去。
【2】會(huì)計(jì)電算化對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)職能影響的研究。
1會(huì)計(jì)電算化與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基本內(nèi)容。
1.1會(huì)計(jì)電算化的概述。
會(huì)計(jì)電算化指的是會(huì)計(jì)在進(jìn)行處理會(huì)計(jì)信息的工作中運(yùn)用電腦和當(dāng)代數(shù)據(jù)處理技術(shù)的方法。
會(huì)計(jì)的手工登記賬簿、計(jì)算數(shù)據(jù)和制作報(bào)表將由電腦替代，和一些由人腦完成的對(duì)會(huì)計(jì)資料的理解、預(yù)計(jì)評(píng)估、作出決定的過程也將由其代替，其這樣做主要是為了提高企業(yè)的`管理水平并將企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)工作向現(xiàn)代化進(jìn)程逐步邁進(jìn)。
1.2傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的職能。
1.2.1反映職能。
1.2.2監(jiān)督職能。
1.2.3參與經(jīng)營(yíng)決策。
2會(huì)計(jì)電算化與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的聯(lián)系與區(qū)別。
2.1會(huì)計(jì)信息化與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的相關(guān)性。
2.1.1系統(tǒng)目標(biāo)一致。
提供可靠的會(huì)計(jì)資料，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，參與對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)問題作出決定，促進(jìn)企業(yè)獲得最大利潤(rùn)，促使企業(yè)向更好的方向發(fā)展是兩者對(duì)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄和核算的目標(biāo)。
2.1.3都應(yīng)該按會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行處理會(huì)計(jì)材料，以及遵守國(guó)家的各種財(cái)經(jīng)法紀(jì)，徹底執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)，彌補(bǔ)多樣的可能的不足之處。
2.1.4系統(tǒng)的基本功能相同。
2.1.5都要保存會(huì)計(jì)檔案。
2.1.6編制會(huì)計(jì)報(bào)表的要求相同。
2.2會(huì)計(jì)信息化與固有的會(huì)計(jì)的差別。
2.2.1在開始設(shè)置時(shí)存在不同。
編制一些會(huì)計(jì)科目，建立總賬，登記余額等是手工會(huì)計(jì)開始時(shí)的工作;安置會(huì)計(jì)系統(tǒng)，設(shè)置賬套和角色權(quán)限，建立會(huì)計(jì)科目及其代碼，錄入開始時(shí)的金額，編寫自動(dòng)轉(zhuǎn)賬會(huì)計(jì)分錄，編寫會(huì)計(jì)報(bào)表名稱、樣式、數(shù)據(jù)來源公式等是會(huì)計(jì)電算化的開始時(shí)的準(zhǔn)備工作，其較為復(fù)雜。
2.2.2科目的設(shè)置和使用上存在差異。
總賬和明細(xì)賬是賬戶的分類是在手工會(huì)計(jì)中，并將大多數(shù)明細(xì)賬僅設(shè)到三級(jí)賬戶，此外，為使會(huì)計(jì)計(jì)算和處理更方便，要再設(shè)立其他輔助賬戶;一般都僅用中文科目來完成科目的設(shè)立和運(yùn)用。
而在會(huì)計(jì)電算化中，有些會(huì)計(jì)軟件不僅設(shè)立中文科目，還設(shè)立科目代碼與之對(duì)應(yīng)，在需要運(yùn)用科目時(shí)，用戶只需輸入某一科目代碼即可。
3會(huì)計(jì)電算化對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)在職能上產(chǎn)生一定的的影響。
3.1對(duì)會(huì)計(jì)記賬規(guī)則的影響。
會(huì)計(jì)記賬是財(cái)會(huì)人員在會(huì)計(jì)賬簿中通過運(yùn)用一定的記賬標(biāo)記、過程和手段進(jìn)行登錄，來體現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)事項(xiàng)或者所發(fā)生的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種方式。
采用紅字更正法和劃線法對(duì)憑證、賬本書寫的不準(zhǔn)確之處進(jìn)行修改，用紅線將帳頁中的空白頁，空白行進(jìn)行沖銷。
電算化會(huì)計(jì)形成的帳頁是打印出來的，一般來說日記賬、總賬和報(bào)表打印輸出的，可裝訂成活頁式賬簿，不可能是訂本式賬簿。
輸出方式一般是磁盤、光盤等，因?yàn)槊骷?xì)賬打印數(shù)量大。
如果發(fā)現(xiàn)不正確之處，為了有更改的痕跡，則運(yùn)用輸入“更正憑證”的方法進(jìn)行修改。
3.2影響會(huì)計(jì)核算原則。
規(guī)范財(cái)會(huì)計(jì)算工作，進(jìn)行賬務(wù)的處理、進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表的編制等會(huì)計(jì)核算工作的依據(jù)是會(huì)計(jì)核算的原則。
基層行政執(zhí)法論文篇十三
證據(jù)是證明案件情況的一切事實(shí)。行政處罰證據(jù)，是行政證據(jù)的一種，是指行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織用來證明公民、法人或其他組織違法并應(yīng)受行政處罰的一切客觀事實(shí)，下面是。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的事實(shí)根據(jù)。行政處罰證據(jù)，不僅包括能夠證明公民、法人或者其他組織存在違法行為的客觀事實(shí)，而且也包括能夠證明是否應(yīng)從重、從輕、減輕、免予實(shí)施行政處罰真實(shí)情況的法律事實(shí)，如行為人的年齡、生理狀況等。證據(jù)是行政處罰案件的生命和基礎(chǔ)，只有扎實(shí)可靠、全面客觀的證據(jù)，才能使當(dāng)事人或行政相對(duì)人承認(rèn)違法行為，接受行政處罰。由此可見，行政執(zhí)法中證據(jù)的收集是非常重要的。結(jié)合實(shí)踐，筆者對(duì)證據(jù)的收集談?wù)勛约捍譁\的看法。
題：
目前，在質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法對(duì)象越來越復(fù)雜化、多樣化，再加上執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平參差不齊等其他各種因素，致使行政執(zhí)法案件質(zhì)量很難得到有效保障。證據(jù)不足、材料不全已成為我們執(zhí)法過程中存在的突出問題，特別是我們?cè)诖驌糍|(zhì)監(jiān)違法過程中，取證工作是最困難的，再加上我們?nèi)∽C手法相對(duì)單一，設(shè)備較為簡(jiǎn)陋，采集的證據(jù)證明力不強(qiáng)，證據(jù)的收集途徑有限，不能形成完整的證據(jù)鏈，最終導(dǎo)致證據(jù)不足或證據(jù)滯后而造成執(zhí)法困難的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
性：
證據(jù)是用來證明案件事實(shí)的根據(jù)，它必須同時(shí)具有客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性。收集證據(jù)時(shí)，一定要把握證據(jù)的客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性。
證據(jù)的客觀性，是指證據(jù)所反映的內(nèi)容必須的是客觀存在的事實(shí)，這一事實(shí)伴隨著案件的發(fā)生、發(fā)展的過程而遺留下來的，是不依人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。我們知道，任何一種行為都是在一定的時(shí)間和空間內(nèi)發(fā)生的，只要有行為的發(fā)生，就必然會(huì)留下各種各樣的痕跡和影像。所以，證據(jù)最本質(zhì)的特征必然是證據(jù)的客觀性。
在具體的執(zhí)法活動(dòng)中，證據(jù)的客觀性包括三個(gè)方面：首先，證據(jù)的內(nèi)容必須具有客觀性，必須是對(duì)客觀事物的反映。純粹的個(gè)人主觀判斷或人們的想象、假設(shè)、推理、猜測(cè)以及夢(mèng)幻中的情節(jié)等，都不能作為證據(jù)。其次，證據(jù)必須有正確的來源。對(duì)于沒有來源的如匿名信、小道消息、馬路新聞等，因無法查證，不具有客觀性，就不能作為證據(jù)使用。第三，證據(jù)必須具有客觀的形式，必須是人們可以以某種方式感知的東西。無論是物證、書證、還是證人證言、鑒定結(jié)論，都必須有其客觀的外在表現(xiàn)形式，都必須是看得見摸得著的東西。如果對(duì)案件有關(guān)情況的反映僅存在于某人的大腦之中，沒有以證人證言或當(dāng)事人陳述等形式表現(xiàn)出來，那么，它就不符合證據(jù)客觀性的特征。
證據(jù)的合法性，主要包括以下內(nèi)容：第一，證據(jù)的主體必須符合有關(guān)法律的規(guī)定。如不具備證人能力的人提供的證言即使具備了客觀性和關(guān)聯(lián)性，也不能被采用(如不具有認(rèn)知能力的精神病人);同樣，不具備鑒定人資格的人做出的鑒定結(jié)論當(dāng)然也不符合證據(jù)的合法性。第二，證據(jù)的形式必須符合有關(guān)法律的規(guī)定。例如，鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)檢查筆錄上必須有鑒定人員或勘驗(yàn)檢查人員的簽名或蓋章，因此，那些沒有上述人員簽名蓋章的鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)檢查筆錄屬于形式不合法的證據(jù)，不能被采用。第三，證據(jù)的收集程序或提取方法必須符合法律的有關(guān)規(guī)定。例如，行政機(jī)關(guān)在行政訴訟期間擅自收集的證據(jù)就不具有合法性，因?yàn)樗`反了“行政訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)”的規(guī)定。
證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，是指證據(jù)必須與案件待證事實(shí)之間存在著一定的聯(lián)系，并因此對(duì)證明事實(shí)具有實(shí)際意義。證據(jù)對(duì)案件事實(shí)有無證明力，以及證明力的大小，取決于證據(jù)與案件事實(shí)有無聯(lián)系，以及聯(lián)系的緊密、強(qiáng)弱程度。在具體執(zhí)法活動(dòng)中，關(guān)聯(lián)性應(yīng)作如下理解：首先，證據(jù)的關(guān)聯(lián)性反映了證據(jù)與案件事實(shí)之間存在著一定程度的聯(lián)系，這種聯(lián)系是客觀的，而不是主觀的。其次，這種聯(lián)系的表現(xiàn)形式是多種多樣的。第三，證據(jù)與案件事實(shí)之間的聯(lián)系能夠?yàn)槿藗兯J(rèn)識(shí)。如果尚未被人們所認(rèn)識(shí)，則不能斷定其具有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)然更不能作為定案的依據(jù)。
基層行政執(zhí)法論文篇十四
二、“釣魚執(zhí)法”的概念。
我們先來看兩個(gè)案例:年9月8號(hào)，張軍(化名)在去往公司的路上，遇到一名請(qǐng)求搭載他車的男子。張軍以其為私家車不載客為由拒絕了該男子的請(qǐng)求，但該男子隨即表示胃疼，請(qǐng)求張軍載他到前面不遠(yuǎn)處，并且表示愿意付費(fèi)。于是，張軍出于同情便同意將該男子送到前面不遠(yuǎn)處，但是表示不收取任何費(fèi)用。然而，當(dāng)張軍將該男子載到目的地的一轉(zhuǎn)彎處時(shí)，該男子搶拔了車鑰匙，隨后交通行政執(zhí)法大隊(duì)便出現(xiàn)，扣押張軍的車，還以違規(guī)載客為由對(duì)其處以一萬元的罰款。2009年10月14號(hào)晚8點(diǎn)，剛把一批工人送到公司基地的孫中界(化名)，在上海浦江閘航路口遇到一名年輕人欲乘車，但該乘客上車后僅4分鐘，便要求孫中界將車?？吭陂l航路，然而剛一停車，孫中界便受到了交通行政執(zhí)法大隊(duì)的檢查，執(zhí)法大隊(duì)以其“涉嫌非法營(yíng)運(yùn)”為由扣下金杯面包車。這就是當(dāng)時(shí)轟動(dòng)一時(shí)的上海釣魚執(zhí)法案件，本案之所以備受關(guān)注是由于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的取證方式。首先派出一人偽裝乘客搭乘私家車，要求在指定地點(diǎn)下車，停車后再由早已準(zhǔn)備好的交通執(zhí)法部門出面，進(jìn)行行政處罰，由于停車后執(zhí)法大隊(duì)立即出現(xiàn)，可以“人贓俱獲”，避免“黑車”交易的隱蔽性和迅速。但是對(duì)于行政執(zhí)法部門的此種取證方式，有人稱之為釣魚執(zhí)法，認(rèn)為其不僅違背了道德還違反了法律，屬于“非法證據(jù)”。
那么什么是釣魚執(zhí)法?我認(rèn)為釣魚執(zhí)法是對(duì)誘惑取證的濫用。要了解釣魚執(zhí)法，我們需要首先明白什么是誘惑取證。所謂行政執(zhí)法中的誘惑取證，“是行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依照法定程序，對(duì)于那些有違法犯罪意圖或傾向的行為人，或者已經(jīng)有一定證據(jù)證明其一直從事違法犯罪行為，但是很難收集其違法的重要證據(jù)的行為人，行政執(zhí)法人員為其提供一定的條件引誘其違法，當(dāng)其從事為其提供機(jī)會(huì)或便利的違法事項(xiàng)時(shí)，將其現(xiàn)場(chǎng)抓獲的一種特殊行政執(zhí)法手段”。與此相類似的概念還有誘惑偵查。誘惑偵查是在刑事偵查活動(dòng)中采取的偵查策略，前提是有諸多證據(jù)證明行為人有違法犯罪的'意圖和傾向，在這種情況下進(jìn)行偵查，此種手段受到了程序上的嚴(yán)格限制。而釣魚執(zhí)法是通過設(shè)置執(zhí)法圈套，引誘沒有違法犯罪意圖的人產(chǎn)生犯罪的意圖，從而對(duì)其進(jìn)行制裁。上述的兩個(gè)案例就是屬于這種情況。
三、分析“誘惑取證”的合理性與合法性。
證據(jù)法治要求在收集、提供證據(jù)的過程中要遵守法律法規(guī)，并且人民法院在審查證據(jù)和定罪量刑環(huán)節(jié)都要以證據(jù)為基礎(chǔ)，真正做到以證據(jù)定案。因此我們需要從法律上分析誘惑取證的合理性與和合法性。依法行政要求，行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)時(shí)必須嚴(yán)格的依照法律、行政法規(guī)進(jìn)行，并且要以法律所允許的方式進(jìn)行。對(duì)于完成形態(tài)和正在進(jìn)行的違法行為，行政機(jī)關(guān)有權(quán)利依照行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰，但是對(duì)于預(yù)備形態(tài)的違法行為，是否有權(quán)進(jìn)行處罰，法律并沒有明確規(guī)定，所以行政機(jī)關(guān)并不能對(duì)此處罰。誘惑取證要求有一定的證據(jù)證明行為人一直從事違法行為，并且有明顯的違法意圖。那么一直從事違法行為表示該犯罪行為屬于正在進(jìn)行狀態(tài)，此時(shí)行政機(jī)關(guān)只是提供一個(gè)“催化劑”，并沒有改變行為人的意圖，而提供“催化劑”的目的也是為了便于取證。如果不使用誘惑取證的方法獲取證據(jù)，案件就很難破獲，對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定構(gòu)成威脅。所以，行政機(jī)關(guān)在有確切證據(jù)證明行為人有違法意圖和傾向時(shí)，采用誘惑取證是合理的。現(xiàn)行我國(guó)行政訴訟中的非法證據(jù)排除規(guī)則有:《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第33條:“在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)”。由于誘惑取證不是在訴訟過程中進(jìn)行的，所以并不適用該條規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第58條:“以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法性權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”。首先誘惑取證沒有違反法律禁止性規(guī)定，其次，誘惑取證是在獲取證據(jù)以懲罰那些本來就有違法意圖并且已經(jīng)從事違法行為，之后逃脫法律制裁的行為人，是行政機(jī)關(guān)履行職能，打擊非法行為，維護(hù)社會(huì)秩序的有益行為，并沒有侵犯他人的合法性權(quán)益，反而是保障公民的合法權(quán)益免收非法侵害的行為。所以誘惑取證獲得的證據(jù)不是非法證據(jù)。所以誘惑取證是合法的。
四、“誘惑取證”與“釣魚執(zhí)法”的區(qū)別。
綜上，誘惑取證的目的是取得那些有違法意圖并且已經(jīng)實(shí)施了違法行為的行為人的違法證據(jù)，而不是引誘、教唆沒有違法犯罪意圖的人實(shí)施違法行為，所以誘惑取證應(yīng)當(dāng)是允許的。例如:行政機(jī)關(guān)有線索表明劉某有一堆違禁物品準(zhǔn)備賣出，但行政機(jī)關(guān)并不知道該違禁物品被放置在何處，也不知道劉某準(zhǔn)備何時(shí)在何地賣出這些違禁品，此時(shí)工作人員假冒購買者與劉某聯(lián)系，在交易過程中將劉某抓獲，“人贓俱獲”劉某也無法辯解，極大地提高地辦案效率和解決了取證難的問題。但是如果行為人并沒有違法的意圖，執(zhí)法人員為了獲得某些利益或者完成任務(wù)，準(zhǔn)備犯罪條件，采取行動(dòng)勾引當(dāng)事人產(chǎn)生違法犯罪的意圖，然后在行為人實(shí)施違法行為的時(shí)候?qū)⑵渥カ@，這是不被允許的。
例如:一位便衣警察對(duì)某女子說:“給你100元錢，陪我過夜?！痹撆硬煌猓煸黾拥?00元，她還是不同意，警察最后出1000元，這個(gè)女子勉強(qiáng)同意了，這種情況下，執(zhí)法機(jī)關(guān)不得以賣淫為由將該女子抓獲。因?yàn)樵撆邮窃趫?zhí)法人員的引誘之下才產(chǎn)生的違法意圖，不具有主觀危害性，盡管該女子禁不住誘惑準(zhǔn)備實(shí)施了違法行為，但是她并沒有損害法律所保護(hù)的客體的利益。但若是該女子一直從事賣淫活動(dòng)，這次只是認(rèn)為出價(jià)太低而拒絕的情況下，執(zhí)法機(jī)關(guān)是可以以此為證據(jù)對(duì)該女子進(jìn)行處罰。類似的“黑車”事件，執(zhí)法人員派出的人員并不是真正意義上的乘客，也就不是法律所保護(hù)的對(duì)象，也就是說法律保護(hù)的社會(huì)關(guān)系并沒有被行為人破壞，客觀上并不存在應(yīng)受制裁的條件。由此可以看出，誘惑取證和釣魚執(zhí)法的最大區(qū)別在于，行為人是否在執(zhí)法機(jī)關(guān)提供犯罪條件之前存在違法意圖或犯罪目的，執(zhí)法機(jī)關(guān)是否有一定的證據(jù)表明行為人一直存在違法行為。
五、誘惑取證的正確適用。
誘惑取證應(yīng)適用于那些違法行為隱蔽，收集證據(jù)不易，但社會(huì)影響惡劣，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的違法行為。并且需要考慮到面對(duì)誘惑和利益，絕大多數(shù)人的抵抗能力是有限的，法律決不允許隨便使用誘惑取證的方式。誘惑取證的正確實(shí)施，不僅需要實(shí)體上的合法，在程序上也應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的規(guī)范。在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)該建立一套嚴(yán)格的程序，具體規(guī)定哪些違法行為適用誘惑取證，并且規(guī)定適用誘惑取證的行政執(zhí)法人員應(yīng)符合的條件，并非每一個(gè)行政人員都可以進(jìn)行誘惑取證。同時(shí)行政人員在實(shí)施誘惑取證之前必須提交一定的材料或者證據(jù)，經(jīng)過特定機(jī)構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。誘惑取證具有其存在的必要性和合理性，符合證據(jù)法治的要求，是行政機(jī)關(guān)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，探索出的一種合理合法的行政執(zhí)法手段，但是適用不當(dāng)就很可能會(huì)超出必要限度而侵害公民的合法權(quán)益，所以要求行政機(jī)關(guān)把握好“度”，避免出現(xiàn)釣魚執(zhí)法的現(xiàn)象，以更好的保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，保障司法公平。
基層行政執(zhí)法論文篇十五
1、建立健全了執(zhí)法隊(duì)伍。一是組建了正科級(jí)的商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，核準(zhǔn)編制16人，配備了車輛、攝像機(jī)、錄音筆、制服等執(zhí)法裝備，核撥了執(zhí)法經(jīng)費(fèi)每年八萬元，做到了機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)、裝備“五落實(shí)”；二是全面實(shí)行了持證執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格制度，大隊(duì)16名工作人員全部辦理了行政執(zhí)法證，實(shí)行持證執(zhí)法；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，制訂培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織執(zhí)法人員法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的執(zhí)法水平。
2、規(guī)范了商務(wù)行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范了執(zhí)法程序，建立健全了巡查、立案、調(diào)查、聽證、作出行政處罰決定、行政復(fù)議等制度，規(guī)范了取證、鑒定、檢測(cè)、查封、扣押等辦案程序，基本做到了流程清楚、規(guī)定具體、期限明確；二是統(tǒng)一了執(zhí)法文書，根據(jù)商務(wù)部《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》附件中商務(wù)行政執(zhí)法文書示范格式，大隊(duì)統(tǒng)一了辦理案件各環(huán)節(jié)所有法律文書的格式，并規(guī)范了填制方式；三是實(shí)行了案卷管理制度，做到一案一卷，手續(xù)完備，按時(shí)歸檔；四是嚴(yán)格執(zhí)行了罰沒款和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)收支兩條線制度。
3、開展了扎實(shí)有效的執(zhí)法工作。一是實(shí)行三個(gè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)提高。動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，高密度定期、不定期開展巡查、抽查、臨查、暗訪等執(zhí)法檢查活動(dòng)及商務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳活動(dòng)，提高了商務(wù)執(zhí)法的影響力；執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)了與公安、農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門的密切聯(lián)系、有機(jī)合作，共同打擊私屠濫宰行為和取締無證無照非法經(jīng)營(yíng)成品油站點(diǎn)，提高了執(zhí)法效力；舉報(bào)投拆機(jī)制，健全舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通12312在線舉報(bào)投訴窗口，實(shí)行舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督的積極性，提高了商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管的覆蓋力。二是嚴(yán)查案件，維護(hù)市場(chǎng)秩序。近年來，共查處了3起私屠濫宰案件，取締了9個(gè)窩點(diǎn)（含非法攤點(diǎn)），罰沒款1.8萬元，收繳了不合格肉品1123公斤，城區(qū)定點(diǎn)屠宰率連年均達(dá)到99.99%；查處非法經(jīng)營(yíng)成品油案件30起，取締無證加油站（點(diǎn)）16個(gè)，收繳罰款10.6萬元。通過強(qiáng)化商務(wù)執(zhí)法，使一些商務(wù)法律法規(guī)得到了有效實(shí)施，生豬屠宰和成品油經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為得到了及時(shí)糾正，市場(chǎng)秩序得到有效維護(hù)。
（二）存在的問題。
1、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足。商務(wù)執(zhí)法工作量大面廣，遠(yuǎn)涉各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府在財(cái)政預(yù)算中安排每年8萬元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，用于市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村正常巡查開支都不夠。如想拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，深入開展商務(wù)執(zhí)法工作，滿足廣大群眾對(duì)商務(wù)執(zhí)法的要求，必須增加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。
2、拓寬領(lǐng)域較難。商務(wù)法律、法規(guī)、規(guī)章雖多，老百姓對(duì)商務(wù)領(lǐng)域諸多違法違規(guī)行為反映也強(qiáng)烈，但至今我市商務(wù)執(zhí)法仍僅僅停留在生豬屠宰和成品油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理兩個(gè)領(lǐng)域，酒類流通、洗染業(yè)、家電維修、單用途商業(yè)預(yù)付卡等眾多領(lǐng)域，因種種原因沒能有效開展執(zhí)法工作。
3、檢測(cè)手段缺乏。沒有檢測(cè)設(shè)備和相關(guān)技術(shù)人員，在執(zhí)法工作中，面對(duì)來源不清、有疑問的酒類及劣質(zhì)成品油不能檢測(cè)，無法識(shí)別，束手無策。
4、法律依據(jù)偏弱。在當(dāng)前的商務(wù)執(zhí)法工作中，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章大都沒有或無權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制權(quán)，剛性不足、缺乏操作性。面對(duì)違法違規(guī)行為，往往不能查封扣押，手段軟弱無力，雖然《生豬屠宰管理?xiàng)l例》設(shè)定了商務(wù)執(zhí)法查封扣押權(quán)，但面對(duì)持刀的屠戶，如果沒有公安部門的保駕，也是難以實(shí)施。再有就是即使查實(shí)了違法行為，下發(fā)了行政處罰通知書，如果當(dāng)事人拒不執(zhí)行，由于缺乏強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，又難以得到法院的配合，導(dǎo)致執(zhí)法效果不理想。
1、貼近民生，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域。
根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，生豬屠宰管理職能即將移交農(nóng)業(yè)部門。下一步商務(wù)執(zhí)法是弱化調(diào)整，還是開拓領(lǐng)域、強(qiáng)化深入，是擺在商務(wù)部門面前的現(xiàn)實(shí)問題。我覺得，危機(jī)更是轉(zhuǎn)機(jī)，我們應(yīng)該主動(dòng)作為，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域。如何拓寬?就是要廣泛征集、梳理商務(wù)領(lǐng)域中群眾急切需要商務(wù)執(zhí)法來維護(hù)他們權(quán)益的地方，這就是我們拓寬商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域的契機(jī)，抓住他，通過廣泛深入細(xì)致的宣傳，耐心周到的服務(wù)，有理有據(jù)的處罰，執(zhí)法為民，就可以將商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域不斷拓寬，推向深入。
2、高位推動(dòng)，解決經(jīng)費(fèi)問題。
穩(wěn)定充裕的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)是商務(wù)執(zhí)法工作有效開展的根本保障。當(dāng)下各地方財(cái)政不是很寬裕，商務(wù)執(zhí)法工作要想從本不寬裕的地方財(cái)政中分享足夠的預(yù)算，靠地方商務(wù)部門協(xié)調(diào)效果不大。如果國(guó)家商務(wù)部或省商務(wù)廳能出面，高位謀劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)，促使縣級(jí)政府保障商務(wù)執(zhí)法穩(wěn)定足夠的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該成為可能。
3、轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，貼心服務(wù)促執(zhí)法。
商務(wù)執(zhí)法可以說是項(xiàng)剛剛開始的新工作，廣大群眾有些陌生，面對(duì)關(guān)注民生、服務(wù)百姓的以人為本時(shí)代，商務(wù)部門應(yīng)該徹底轉(zhuǎn)變觀念，擯棄簡(jiǎn)單粗糙的執(zhí)法思想，開展柔性執(zhí)法。通過向廣大消費(fèi)者提供深入細(xì)致的政策咨詢、知識(shí)宣傳服務(wù)，讓他們了解、認(rèn)可、支持商務(wù)執(zhí)法；通過對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作幫扶，促使他們文明、守法經(jīng)營(yíng)；在爭(zhēng)取絕大多數(shù)人支持的同時(shí)，對(duì)極少數(shù)知法犯法、頑固不化的違法違規(guī)者進(jìn)行嚴(yán)厲查處打擊，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大群眾的合法權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)為民商務(wù)。
4、政策支持，保障商務(wù)法規(guī)實(shí)施。
針對(duì)現(xiàn)行一些商務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)章，在實(shí)際執(zhí)法和行業(yè)管理中缺乏可操作性，剛性不足等問題，希望上級(jí)商務(wù)部門貼近基層工作實(shí)際，多出臺(tái)細(xì)化的、易于操作的政策措施，來保障商務(wù)法規(guī)的有效實(shí)施。同時(shí)，強(qiáng)化上級(jí)商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)商務(wù)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，提升基層商務(wù)執(zhí)法水平。
基層行政執(zhí)法論文篇十六
對(duì)于商務(wù)行政執(zhí)法來說，主要就是包括商務(wù)主管單位對(duì)于公民以及法人等組織相關(guān)的商務(wù)法律法規(guī)以及規(guī)章執(zhí)行情況的檢查，還涉及相關(guān)的違法行為的處理管理等內(nèi)容。經(jīng)過上述統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)前市場(chǎng)上存在著大量的以次充好、假冒偽劣的商品、食品，這些都給人們的正常生活帶來極大的安全隱患問題。當(dāng)前，各級(jí)政府正在加大管理力度，秉承依法行政的原則，重點(diǎn)整治營(yíng)商環(huán)境問題，不斷深化和加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，盡管取得一定的成效，但依然在實(shí)踐中還存在或多或少的問題，存在著執(zhí)法能力不強(qiáng)、監(jiān)管職責(zé)分散以及保障體系不健全等方面的問題。
1.商務(wù)立法落后且存在法律法規(guī)支持不足的問題。在商務(wù)綜合行政執(zhí)法的實(shí)踐中，應(yīng)該秉承依法行政的原則，這才是開展順利執(zhí)法工作的必要條件。涉及商務(wù)領(lǐng)域中的各項(xiàng)事務(wù)，具有非常繁雜的特點(diǎn)，涉及法律法規(guī)以及規(guī)章制度非常多，商務(wù)部門由于執(zhí)法依據(jù)級(jí)別較低，存在者不明確的責(zé)罰問題。部分規(guī)章中并沒有對(duì)于行政處罰情況進(jìn)行明確規(guī)定，或存在較為單一化的處罰規(guī)定，不符合實(shí)際需求。
2.商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍各方面還需要進(jìn)一步完善。縱觀我國(guó)的.商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，普遍存在組建時(shí)間有限，部分地區(qū)甚至沒有正規(guī)的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，這樣的背景下，則會(huì)造成相關(guān)的編制、人員、經(jīng)費(fèi)、配置等方面存在很多的問題，整體執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能力不高，盡管具有良好的工作熱情，但在專業(yè)化的執(zhí)法能力方面缺失存在欠缺，還處于不斷摸索的狀態(tài)。另外，加之對(duì)于商務(wù)執(zhí)法工作的不重視，存在著執(zhí)法設(shè)備投入有限，經(jīng)費(fèi)運(yùn)用緊張，難以實(shí)現(xiàn)配置相應(yīng)的防衛(wèi)器材、執(zhí)法服裝以及執(zhí)法車輛等設(shè)備，造成執(zhí)法效率受到一定影響。
3.由于不成熟的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚造成分散的執(zhí)法力量情況。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的快速發(fā)展，商務(wù)綜合行政執(zhí)法正在朝著更為廣泛的領(lǐng)域發(fā)展，傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗”的模式已經(jīng)不再適用，而需要公安、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、文化以及檢驗(yàn)檢疫等相互之間的配合，這樣才能形成有效合理的統(tǒng)一化的法制框架。當(dāng)前，我們?cè)趨f(xié)作機(jī)制方面還存在很大的問題。
1.保障法律法規(guī)進(jìn)一步完善以規(guī)范商務(wù)執(zhí)法。結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)立法的不斷完善，來進(jìn)行修訂相關(guān)商務(wù)領(lǐng)域中條規(guī)條款，加強(qiáng)各個(gè)部門的商務(wù)立法進(jìn)程，保證執(zhí)法程序有條不紊進(jìn)行，具體將商務(wù)執(zhí)法內(nèi)容以及處罰種類予以明確，保障處罰措施以及監(jiān)督檢查工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷保證相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)一步配套，實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)具有較強(qiáng)的可操作性，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的宣貫工作，重視執(zhí)行情況檢查和評(píng)估。要求執(zhí)行不到位的內(nèi)容應(yīng)快速進(jìn)行整改，明確每部法規(guī)、制度都能落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際來認(rèn)真梳理商務(wù)主管部門的行政處罰權(quán)限，要求責(zé)任分解到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍綜合能力。第一，保證硬件條件進(jìn)一步加強(qiáng)，從政府角度，應(yīng)該重視對(duì)于商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的扶持力度，要求隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別應(yīng)保障隊(duì)伍建設(shè)中的人員、經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、確證檢測(cè)等方面的配置問題。
第二，重視執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的提升，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)能力，保證具有較高的綜合執(zhí)法能力。通過商務(wù)綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，保證執(zhí)法人員具有過硬的業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)能力，重點(diǎn)通過相關(guān)涉及商務(wù)領(lǐng)域中的法律知識(shí)為培訓(xùn)要點(diǎn)，切合實(shí)際來制定相關(guān)的執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)開展相關(guān)的行政執(zhí)法文書規(guī)范、法律法規(guī)、道德教育等方面的工作，要求專家學(xué)者以及有經(jīng)驗(yàn)的同志來進(jìn)行商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法相關(guān)的內(nèi)容。
第三，保證制度建設(shè)的進(jìn)一步完善，重視執(zhí)法管理規(guī)范化的工作。明確行政執(zhí)法責(zé)任制能有效貫徹落實(shí)好在各規(guī)章制度中，符合實(shí)際的形勢(shì)發(fā)展需求，進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化的換頁管理，通過一系列的有效手段來重視商務(wù)綜合行政執(zhí)法中的責(zé)任、職能以及權(quán)限方面的問題，進(jìn)一步從立案到調(diào)查取證，以及后續(xù)的處罰，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不斷通過各項(xiàng)制度的完善，切實(shí)提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力水平，做好商務(wù)綜合行政執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)問題。
3.通過執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立來加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門的協(xié)同合作。結(jié)合實(shí)際來重視執(zhí)法聯(lián)動(dòng)配合問題，保證商務(wù)行政執(zhí)法和刑事司法相互配合以及銜接，重視各個(gè)跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同配合，包括相關(guān)的出入境檢驗(yàn)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安以及工商等部門相互配合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷加快辦案效率，充分發(fā)揮預(yù)期的聯(lián)合執(zhí)法作用，實(shí)現(xiàn)高效的息共享機(jī)制和相互函告機(jī)制。
考慮到實(shí)際的商務(wù)綜合行政執(zhí)法情況，應(yīng)該保證有效商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制進(jìn)行深入改革，保證執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范化，保證商務(wù)執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，重點(diǎn)加強(qiáng)新形勢(shì)下的商務(wù)綜合行政執(zhí)法機(jī)制的建立以及完善，重點(diǎn)明確商務(wù)執(zhí)法工作的方向，不斷配套且完善相應(yīng)的執(zhí)法環(huán)境，這些則是不斷完善商務(wù)執(zhí)法工作所需要注意的重點(diǎn)問題。
基層行政執(zhí)法論文篇十七
摘要：高?；鶎有姓芾砣藛T是高校教職工隊(duì)伍的重要組成部分，他們承擔(dān)管理與服務(wù)的雙重責(zé)任，在高?，F(xiàn)代化進(jìn)程中起著重要的作用。但是，由于高?；鶎有姓芾砣藛T面對(duì)巨大的工作壓力和重復(fù)繁瑣的工作內(nèi)容以及相對(duì)偏低的工資待遇，他們的職業(yè)倦怠問題日益凸顯，對(duì)高校的教學(xué)、科研以及管理等工作產(chǎn)生了一定影響。關(guān)注高?；鶎有姓芾砣藛T的職業(yè)倦怠，深入分析引發(fā)職業(yè)倦怠的原因，已經(jīng)成為當(dāng)前高校的一個(gè)重要課題。
關(guān)鍵詞：高校；基層行政管理人員；職業(yè)倦怠。
高?；鶎有姓芾砣藛T主要是指在高校內(nèi)從事行政管理人員中擔(dān)任科級(jí)和科級(jí)以下職務(wù)的人員。他們是高校教職工隊(duì)伍的重要組成部分。他們?cè)诟咝５慕逃凸芾磉^程中承擔(dān)著重要的角色，對(duì)高校的正常運(yùn)行與發(fā)展起著重要作用。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，事務(wù)性的工作也隨之增加，日益增大的工作壓力和長(zhǎng)期從事重復(fù)性的繁瑣工作，以及偏低的工資待遇等，使得高?；鶎有姓芾砣藛T常常感到厭煩、失落和迷茫，自我價(jià)值感低，缺乏自我成就感，產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象，影響高校正常的教學(xué)和管理。因此，探討高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠的深層次原因，尋找有效的對(duì)策及措施，對(duì)于提高高校行政管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、高校基層行政管理人員職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀。
職業(yè)倦怠最早由美國(guó)心里學(xué)家弗普頓伯格（freudenberger）于1974年提出。他認(rèn)為：“職業(yè)倦怠主要是那些服務(wù)于助人行業(yè)的人們由于工作量大、勞動(dòng)強(qiáng)度高、工作時(shí)間延長(zhǎng)等所經(jīng)歷的一種疲憊不堪的狀態(tài)”。職業(yè)倦怠，也稱作工作倦怠，是一種消極的工作狀態(tài)，主要是指在以服務(wù)為主的職業(yè)領(lǐng)域中，由于各種原因?qū)е聜€(gè)體情緒衰竭、人性淡漠、身心疲憊、價(jià)值感和成就感降低，所構(gòu)成的一種心里上和生理上多維度的綜合性癥狀。這種癥狀對(duì)其身心健康和工作生活等都會(huì)造成不同程度的影響。高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠是指基層行政管理人員不能排解工作壓力而產(chǎn)生對(duì)工作失去興趣或者是對(duì)工作感到不滿意等不良情緒。隨著高校的不斷擴(kuò)招，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校的日常事務(wù)日益繁雜，工作壓力也日漸增大。由于高校行政管理工作程序相對(duì)比較固定，基層行政管理人員對(duì)工作自由發(fā)揮空間小，他們個(gè)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性都會(huì)受到壓制。長(zhǎng)期在這種狀態(tài)下工作就容易讓人感到失落、厭煩和迷茫，既沒有成就感，也找不到自己的人生價(jià)值，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠的現(xiàn)象。高校基層行政管理人員職業(yè)倦怠不僅影響到自己的身心健康，而且還會(huì)給工作帶來消極行為，影響工作質(zhì)量和工作效率，從而產(chǎn)生一些直接或間接的不良后果。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)自己工作缺乏熱情，積極性不高，因循守舊，不創(chuàng)新，也不思考，工作態(tài)度比較消極和被動(dòng)，雖然在工作中能夠發(fā)現(xiàn)問題，但不會(huì)主動(dòng)提出改進(jìn)意見。二是工作效率低下?；鶎有姓芾砣藛T長(zhǎng)期從事相同的工作，思維固定，常常固守陳舊的觀念和方式方法，時(shí)間觀念不強(qiáng)，工作懶散，拖拉，推諉，部門之間缺乏應(yīng)有的溝通與交流，信息不通暢。三是對(duì)高校管理服務(wù)對(duì)象缺乏信心和責(zé)任心。只做一些領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，對(duì)其他一些職責(zé)邊緣的工作，能不做的就不做，能少做的就盡量少做。四是對(duì)自己沒有信心。高校主要工作是教書育人，而自己從事的是基層的行政事務(wù)工作，本身沒有專業(yè)特色，也難以在學(xué)術(shù)和科研方面取得成就，久而久之，就會(huì)對(duì)自我能力產(chǎn)生懷疑，有些基層行政管理人員甚至?xí)a(chǎn)生自我貶損、自暴自棄等消極情緒。因此，加強(qiáng)高校基層行政管理人員職業(yè)倦怠問題的研究，對(duì)于提高行政效率，促進(jìn)高校和諧發(fā)展具有重大意義。
二、高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠的原因分析。
高?；鶎有姓芾砣藛T職業(yè)倦怠的形成的原因是多方面的，既包括來自社會(huì)對(duì)其職業(yè)認(rèn)同方面的因素和高校內(nèi)部因素，也包括個(gè)體因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.職業(yè)認(rèn)同感低長(zhǎng)期以來，基層行政管理工作在高校內(nèi)部既沒有被充分認(rèn)識(shí)，也沒有被重視。不管是在資源配置還是在政策扶持方面，很多高校都存在“重視教學(xué)科研、輕視行政管理”的傾向。所以，相對(duì)于高校里專門從事教學(xué)的老師和科研人員而言，社會(huì)對(duì)高校基層行政管理人員的職業(yè)認(rèn)同感和關(guān)注度都比較低。他們認(rèn)為基層行政管理人員從事的是一些重復(fù)的事務(wù)性工作，沒有技術(shù)含量，工作內(nèi)容簡(jiǎn)單，不需要專業(yè)知識(shí)，人人都可以做。將基層行政管理人員看成是“勤雜工”，他們是高校中的低技能、低收入群體。這種認(rèn)識(shí)傾向，在一定程度上影響著高校的決策部門和決策者，使得高校在政策導(dǎo)向、教育培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制、職稱評(píng)定等方面向著教學(xué)和科研傾斜，從而導(dǎo)致基層行政管理人員繼續(xù)教育少，晉升空間小，待遇低。由于對(duì)高?；鶎有姓芾砉ぷ鞯牟蛔鹬睾筒焕斫?，挫傷了基層行政管理人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，久而久之，他們便會(huì)失去信心，沒有工作熱情，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。2.考核制度不完善很多高校對(duì)基層行政管理人員的考核，每年只有一次，即年終考核。在每年年底，由學(xué)校各處室和二級(jí)學(xué)院自行組織考核?？己诵问絾我?，主要以總結(jié)會(huì)的形式進(jìn)行。每位被考評(píng)者提交本人本年底考核登記表，并在會(huì)上對(duì)自己一年來的工作進(jìn)行匯報(bào)，參會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo)、同事及其本人對(duì)自己的德、能、勤、績(jī)、廉等多個(gè)維度進(jìn)行評(píng)分，最后再將考核結(jié)果上報(bào)至學(xué)校人事處。這種考核制度也存在諸多弊端。由于基層行政管理人員工作繁瑣、不容易量化，崗位繁多，職級(jí)職務(wù)差距大，很難形成一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一用一套考核模式，不區(qū)分崗位性質(zhì)，對(duì)行政人員的考核大多只能流于形式，沒有發(fā)揮績(jī)效考核的真正作用。績(jī)效制度不完善，容易導(dǎo)致基層行政管理人員產(chǎn)生“做多做少都一個(gè)樣”的觀念，嚴(yán)重挫傷他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。3.晉升機(jī)制不通暢高?；鶎有姓芾砣藛T的晉升主要有兩種，一種是職務(wù)晉升，一種是職稱晉升。從現(xiàn)實(shí)情況看，基層行政管理人員不管是職務(wù)晉升還是職稱晉升，發(fā)展空間都不大。雖然各高校都制定了一整套職務(wù)晉升制度，對(duì)晉升的條件、程序等都做出了詳細(xì)規(guī)定。但是，由于行政管理工作不容易出成績(jī)，在高校內(nèi)部很多時(shí)候還是以“論資排輩”來決定職務(wù)晉升。此外，高校的行政管理領(lǐng)導(dǎo)崗位及其有限，基層行政管理人員數(shù)量眾多，導(dǎo)致這部分人的職務(wù)晉升空間非常狹窄。尤其是在職能部門和二級(jí)學(xué)院從事人事管理、教學(xué)管理、文秘管理等人員，他們的職務(wù)晉升更為困難。在職稱晉升方面，雖然有些高校為基層行政管理人員提供了職稱晉升的條件，但是，大多數(shù)基層行政管理人員只能由初級(jí)評(píng)為中級(jí)。能從中級(jí)評(píng)到高級(jí)人數(shù)相當(dāng)少。此外，基層行政管理人員大部分時(shí)間都用于從事一些繁雜和瑣碎的行政事務(wù)，他們不可能像專職老師和科研人員那樣有更多的時(shí)間和精力做科研，基本上很難出科研成果。由于晉升空間小，導(dǎo)致大部分基層行政管理人員只能在普通的崗位上完成自己的職業(yè)規(guī)劃，一部分基層管理人員感覺看不到希望，沒有工作熱情和激情，工作態(tài)度消極，產(chǎn)生了職業(yè)倦怠。4.人才流動(dòng)機(jī)制不健全高校行政管理事務(wù)比較繁雜、瑣碎，長(zhǎng)期在一個(gè)相同的崗位上從事相同的工作，容易使人的思想僵化、思維定式、缺少激情和斗志。健全合理的人才流動(dòng)不僅能夠?yàn)榛鶎有姓芾砣藛T提供新的學(xué)習(xí)環(huán)境和工作場(chǎng)所，還能學(xué)到新的知識(shí)和技能，從而有效緩解職業(yè)倦怠。但是，由于缺少人才流動(dòng)相關(guān)管理制度，高校基層行政管理人員流動(dòng)性較差。雖然在一些高校內(nèi)部也有人員流動(dòng)，但這種流動(dòng)相對(duì)較少，基本上也是在職能部門內(nèi)部流動(dòng)，大多數(shù)基層行政管理人員沒有機(jī)會(huì)進(jìn)行崗位輪換。長(zhǎng)期在一個(gè)部門從事同一份工作，不利于個(gè)人綜合能力的提升，容易形成職業(yè)倦怠。5.福利待遇相對(duì)較低高校普遍存在“重教學(xué)科研，輕行政管理”的現(xiàn)象。基層行政管理人員的薪酬管理制度與教師的薪酬管理制度不同，即使是相同工作年限的基層行政管理人員的工資與教學(xué)人員相比，差距也比較大。有些基層行政管理人員熬到一定年限，評(píng)上了職稱，但他們的福利待遇也很難同職稱相同的教學(xué)人員相比，在同一個(gè)學(xué)校工作，相同的工作年限和職稱，卻得不到相同的待遇，導(dǎo)致基層行政管理人員心理失衡，工作沒有動(dòng)力，也會(huì)產(chǎn)生職業(yè)倦怠。6.個(gè)人因素方面高?；鶎有姓芾砣藛T產(chǎn)生職業(yè)倦怠，除社會(huì)認(rèn)同感低和高校內(nèi)部因素外，個(gè)人因素也起著重要作用?；鶎有姓芾砣藛T產(chǎn)生職業(yè)倦怠，除了受個(gè)體的年齡、工作年限，婚姻狀況、收入水平等因素的影響外，還受個(gè)體的性格特征、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)、工作壓力、個(gè)人職業(yè)規(guī)劃、人際關(guān)系以及工作學(xué)習(xí)沖突等因素的影響。年輕的、高學(xué)歷的基層行政管理人員一般要比年紀(jì)大的、資深的行政管理人員更容易產(chǎn)生職業(yè)倦??；知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)較低者更容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠；工作壓力較大者容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠；個(gè)人職業(yè)規(guī)劃不合理，也容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。
三、緩解高校基層行政管理人員職業(yè)倦怠的對(duì)策及建議。
健康有序的管理能夠保障學(xué)校教學(xué)、科研的'順利進(jìn)行?；鶎有姓芾砣藛T的精神面貌和工作水平會(huì)影響到高校的綜合水平的提升?；鶎有姓芾砣藛T良好的精神風(fēng)貌和工作激情，能促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展。因此，要從提高職業(yè)認(rèn)同感、建立和完善績(jī)效考核機(jī)制、提高福利待遇、調(diào)整心態(tài)，提高適應(yīng)能力等方面采取有效措施，解決基層行政管理人員的職業(yè)倦怠問題。1.提高職業(yè)認(rèn)同感新時(shí)期的高?；鶎有姓芾砣藛T，不是以前素質(zhì)低、技術(shù)低的代表。他們也是高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才代表。他們是高校教職工隊(duì)伍中不可缺少的一部分。他們工作內(nèi)容多、壓力大，要理解和尊重他們辛勤的勞動(dòng)和付出，對(duì)他們工作給予充分肯定和認(rèn)可。要加深對(duì)基層行政管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，把學(xué)校里的管理、教學(xué)、科研放到同等地位。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)基層行政管理人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能增強(qiáng)他們的自信心，使他們?cè)诜爆嵉男姓聞?wù)中找到自我價(jià)值，提高自己的成就感。2.建立和完善績(jī)效考核機(jī)制健全和完善的績(jī)效考核機(jī)制，是提高行政效率的重要手段。要減輕高校基層行政管理人員的職業(yè)倦怠，必須建立和完善績(jī)效考核機(jī)制。一是要確立績(jī)效考核目標(biāo)。考核者以及被考核者都要明確考核必須達(dá)到的目的和任務(wù)。二是在考核內(nèi)容上，需要改變過去主要以年終總結(jié)為考評(píng)依據(jù)的習(xí)慣，對(duì)基層行政管理的工作崗位以及職能進(jìn)行劃分，能量化的盡量要量化。三是要重視績(jī)效考核結(jié)果的反饋與運(yùn)用?？?jī)效考核應(yīng)該是一個(gè)雙向流通的過程，只有將績(jī)效考核的結(jié)果進(jìn)行反饋，才能起到改進(jìn)作用。要及時(shí)將績(jī)效考核的結(jié)果應(yīng)用到行政管理人員的任用、晉升、培訓(xùn)以及獎(jiǎng)懲等方面。只有將考核結(jié)果與職位調(diào)整、薪資調(diào)整、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)金等聯(lián)系在一起，才能充分調(diào)動(dòng)基層行政管理人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。3.暢通晉升通道針對(duì)高校基層行政管理人員職務(wù)晉升空間小的問題，可以嘗試建立基層行政管理人員職級(jí)制度，將基層行政管理人員的職級(jí)為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)檔次。初次任職人員滿一年，經(jīng)考核合格后可以認(rèn)定為初級(jí)，工作達(dá)到一定年限，經(jīng)考核合格，可以評(píng)為中級(jí)、高級(jí)?；鶎有姓芾砣藛T的薪資待遇隨著職級(jí)的增加而增加。此外，在工作一定的年限后，經(jīng)考核合格，可以根據(jù)工作年限分別享受副科、正科、副處、正處等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇。4.建立正常合理的人才流動(dòng)機(jī)制正常的人才流動(dòng)有助于緩解職業(yè)倦怠。在不同的崗位工作有可能帶來不同的思路、也有可能在工作方式方法上有新的突破。對(duì)于個(gè)人來說，不斷接觸新的工作，可以積累不同的工作經(jīng)驗(yàn)，不僅可以提高個(gè)人的綜合能力，而且還可以提高個(gè)人的成就感。因此，對(duì)于高?；鶎有姓芾砣藛T來說，要建立正常合理的人才流動(dòng)機(jī)制，這樣才能有效緩解職業(yè)倦怠問題。5.適當(dāng)提高基層行政管理人員的福利待遇同在一所高校內(nèi)，相同的工作年限，基層行政管理人員的福利待遇與專門從事教學(xué)科研的教師的福利待遇存在很大差別。福利待遇相對(duì)較低，是基層行政管理人員產(chǎn)生職業(yè)倦怠的重要原因之一。因此，要適當(dāng)提高基層行政管理人員的福利待遇，提高他們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位，使他們?cè)诠ぷ髦懈械接袃r(jià)值、有自尊，這樣才能有效緩解職業(yè)倦怠。6.調(diào)整心態(tài)，提升適應(yīng)能力面對(duì)不斷增加的工作壓力，高校基層行政管理人員要調(diào)整好自己的心態(tài)，化解各種不良情緒，適應(yīng)高校行政管理需要，把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力。一是要提高個(gè)人知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力?；鶎有姓芾砣藛T要勤于學(xué)習(xí)相關(guān)管理知識(shí)，了解和熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策。同時(shí)，要加強(qiáng)人際關(guān)系、溝通能力、協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。二是要學(xué)會(huì)控制自己的情緒，充分調(diào)動(dòng)自己的積極情緒，及時(shí)化解不良情緒，保持健康向上的思想，形成積極樂觀的生活和工作態(tài)度。三是要學(xué)會(huì)合理規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。過高或者是過低的職業(yè)目標(biāo)，都不利于個(gè)人的成長(zhǎng)。因此，基層行政管理人員要針對(duì)自己從事的職業(yè)和崗位，根據(jù)自身能力和客觀環(huán)境，合理設(shè)計(jì)自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，以免不切實(shí)際的職業(yè)目標(biāo)給自己帶來的低成就感。
四、結(jié)語。
高?；鶎有姓芾砣藛T作為高校教職工隊(duì)伍中的重要組成部分，他們的心里健康與否關(guān)系到學(xué)校行政管理效率水平的高低。高校作為行政管理的主體，應(yīng)重視基層行政管理人員的職業(yè)倦怠問題，采取多種形式和措施，幫助他們走出職業(yè)倦怠，讓他們能夠有更好的心態(tài)和精神投入到行政管理工作中去。只有將基層行政管理人員的職業(yè)倦怠心理減少到最低程度，讓他們感受到自我價(jià)值，才能充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
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