團工作調(diào)研報告（專業(yè)19篇）

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團工作調(diào)研報告篇一

為確保順利開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策修訂工作，進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，按照大學習深調(diào)研要求，總結(jié)梳理《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》（韶府令第108號）、《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民大病保險實施細則》（韶法審〔20xx〕9號）和《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌管理辦法》（韶法審〔20xx〕10號）文件精神和縣社保局，根據(jù)我轄區(qū)實際情況，經(jīng)醫(yī)院開會討論如下：

a、普通門診：一個醫(yī)療保險年度內(nèi)，普通門診設(shè)起付線15元，進入門診統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費用按60%的比例報銷，統(tǒng)籌基金年度個人最高支付限額為150元，這是遠遠不夠的，就普通感冒而言就診3-4次都可以將這些報銷額度用完。

b、特殊病種：一個醫(yī)保年度內(nèi)，特殊病種門診免報額度雖然較大，符合規(guī)定治療范圍的醫(yī)療費用報銷比例與普通住院待遇相同，但很多患者都不知道特殊病種有哪些，報銷額度有多少，而且還要二級以上醫(yī)院出示的診斷證明才可以辦理（手續(xù)繁瑣）。綜合上述，我們是要提高門診報銷額度，減輕群眾的醫(yī)療負擔。

2.住院最高限額是否調(diào)整；

一級含以下醫(yī)院：多次住院起付依次為100元。

報銷支付比例：在起付線以上最高支付限額以下，甲類及普通診療費，支付報銷90%，乙類藥品報銷比例為75%，高精尖藥品報銷比例為70%，但現(xiàn)在實行了“基藥”制度，很多基藥在醫(yī)保方面是沒有報銷（限報），而基層是心腦血管之類的慢性病比較多，很多患者年住院率都比較高，而現(xiàn)在醫(yī)保采取了按病種分值計算，到年終結(jié)算時這筆費用一旦超過了數(shù)值，按醫(yī)保政策是不返還的。

3.大病保險貧困人員及特困人員的待遇是否一致；

貧困人員及特困人員這兩類都是生活比較困難的特殊人員，其待遇應(yīng)一致。4.住院起付線是否與職工醫(yī)保保持一致。

住院起付線如同職工一致的，那就加大基層群眾的醫(yī)療負擔。以上是我院對醫(yī)保局的一些建議。

團工作調(diào)研報告篇二

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，陳舊簡陋、低矮擁擠的泥石磚木老宅難以滿足農(nóng)民對生活質(zhì)量和居住環(huán)境日益增長的需要，改善居住條件，越來越成為農(nóng)民的頭等大事。

由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，加上老宅基地面積小，衛(wèi)生差，交通不便，條件惡劣，大多數(shù)新房建到了村莊周圍和道路兩旁，于是出現(xiàn)了“新屋不斷村外建，老房破屋村內(nèi)留”的現(xiàn)象，致使村莊占地面積逐漸擴大，而土地的有效利用率不斷下降。我縣下轄的鎮(zhèn)街均有“空心村”，個行政村中有個村莊存在“空心”問題（個村莊空心率達到%以上），空置住宅房屋處，閑置土地達到畝，主要分布在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)。

“空心村”現(xiàn)象的產(chǎn)生既有主觀因素也有客觀原因，主要是：農(nóng)民缺乏土地法制意識。不少農(nóng)民沒有土地法制觀念，認為在自己的責任田蓋房子是自己的事，與別人不相干，這樣責任田或自留地就變成了宅基地，村里的老房子空下來閑置、倒塌。還有一些農(nóng)民互相調(diào)換責任田建設(shè)新房，而執(zhí)法部門的罰款懲處力度不足以對他們形成震懾。

農(nóng)民傳統(tǒng)的宅基地私有觀念濃厚。許多農(nóng)民認為，宅基地是私有的，千方百計批地建新房，新屋建成后不拆舊房。

有的農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認為老房子是祖業(yè)，再窮也不能拆祖屋。

有的農(nóng)民認為拆舊建新不劃算，新房建起后自己住新房，父母老人住老房子，舊房還用來堆放雜物及圈養(yǎng)禽畜。

有的老房子是子女或家族共有，由于經(jīng)濟條件不一樣，有的建新房搬走，有的還住老房子，或者全部建新房搬走了，但由于先前居住產(chǎn)生的矛盾、隔閡以及補償?shù)葐栴}，導(dǎo)致房屋所有人間無法就老房子權(quán)屬及拆建達成一致，無法拆除舊房。

有些老村莊自然條件較差，比如地勢低洼、交通不便、通訊不暢等，富裕起來的農(nóng)民開始注重改善自己的生活條件，有條件的人首先選擇離開原來的舊宅，另選自然條件較好的地方建新房，原來的舊宅也就成了無人居住的“空心村”。

城市化進程的加快。隨著近年來我縣城市建設(shè)進程的快速推進，有些農(nóng)民通過經(jīng)商等手段積累了一定財富，在城市購買了商品房，還有些農(nóng)民在城里打工站穩(wěn)了腳跟，并落了戶籍。這些人原來在農(nóng)村的宅基地和責任田，形成了空置，卻不同意村集體收回。還有相當一部分農(nóng)民通過考學、當兵等方式實現(xiàn)了從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)換，不愿將父母接走或父母不愿入城，就通過關(guān)系建新房供養(yǎng)老人，因而將老房子閑置。

另一方面，許多村莊出現(xiàn)無處建房現(xiàn)象，土地管理部門不得不在有限的耕地指標中劃出一部分來解決缺房戶的建房問題。三是影響了村民居住環(huán)境。“空心村”的廢棄房屋大多破舊不堪，蚊蟲滋生、雜草瘋長，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生的“臟、亂、差”，嚴重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。四是阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?！翱招拇濉钡拇嬖?，使農(nóng)民居住地分散散亂，農(nóng)村的村落分布面積過大，村莊外延拉得過長，增加了農(nóng)村進行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施延伸建設(shè)的難度，延緩了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，由于建新房的成本要高于修舊宅的成本，村民要花費不少資金蓋新房，也影響了村民自身和家庭發(fā)展。五是潛藏了很多矛盾糾紛。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾使用，到了第三、四代之后，鄰居之間的土地界限必然會有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張，由老宅或宅基地財產(chǎn)糾紛引發(fā)的一些矛盾問題也時有發(fā)生，影響和諧穩(wěn)定。

為加強土地管理，切實保護耕地，保證村鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，實現(xiàn)土地利用的科學化，我縣近年來在治理“空心村”上，進行了一些有益探索，取得了初步成效。治理改造的主要做法有：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工。比如鎮(zhèn)成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責整治工作的指揮、調(diào)度、督導(dǎo)和問責工作。明確各村委會為農(nóng)村“空心村”整治工作的實施主體，各村相應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確職責，狠抓落實。

國土所負責“空心村”整治數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、土地增減掛和工程驗收工作；城建辦負責科學編制“空心村”整治規(guī)劃和拆后建設(shè)規(guī)劃工作；財政所負責“空心村”整治補助資金的審核和撥付工作。做到了目標清晰，分工細致，人員明確，責任到位。

二是給予政策支持。比如鎮(zhèn)建立“空心村”治理建設(shè)基金，基金來源采取財政支出一點、向上爭取一點和土地置換后向占地企業(yè)征集一定資金的辦法解決。對搬遷建房的經(jīng)濟壓難戶，要積極協(xié)調(diào)信用社給予小額貸款支持。對孤寡老人和無人贍養(yǎng)的五保戶，由鎮(zhèn)、村和民政部門安排到敬老院集中居住。對通過治理騰出的建設(shè)用地能夠復(fù)耕的予以復(fù)耕，國土部門驗收后，其新增耕地集中用于置換建設(shè)用地指標，重點在園縣和工業(yè)基地辦企業(yè)、上項目，以確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展用地需要。

三是借助土地增減掛鉤試點實施治理。這是我縣實施“空心村”改造的主要方式。通過實施整村搬遷、土地復(fù)墾，將閑置土地解放出來，騰出建設(shè)用地指標。我縣正在推進的土地掛鉤項目還有個，已經(jīng)通過驗收的個。

當前，“空心村”改造已成為農(nóng)村廣大干部群眾的共識，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，%以上的村民都迫切希望改造，可以說改造“空心村”得民心、順民意，但由于以下諸多問題，使“空心村”改造面臨較大困難：

一是部分鎮(zhèn)村重視程度不夠。有的鎮(zhèn)街經(jīng)過算賬，認為拆遷建設(shè)成本，上級獎勵的資金遠遠不夠，失去了改造的熱情。特別是有些鎮(zhèn)街屬于“吃飯財政”，面對空心村改造“心有余力不足”。還有的認為拆遷難度大，需要處理很多的矛盾問題，產(chǎn)生了畏難、發(fā)愁情緒，導(dǎo)致改造工作推進緩慢。

二是改造資金嚴重匱乏。目前我縣土地增減掛鉤項目，通過建新拆舊，騰出土地指標，經(jīng)過驗收后，每畝可獎勵萬元。但由于這個獎勵資金是后置的，必須騰出土地指標、待通過經(jīng)過上級驗收后才能撥付，導(dǎo)致村莊改造先期啟動資金嚴重匱乏，我縣個土地掛鉤項目，經(jīng)過多年的推動，目前僅通過驗收個，項目仍然進展緩慢、舉步維艱，資金缺口巨大。

三是老房拆除難度大。農(nóng)民“宅基地私有”的陳舊觀念和“老房是祖宗家業(yè)不能拆”的封建思想還比較嚴重，加上老宅養(yǎng)豬、關(guān)牛、堆放稻草等實際需要，造成村莊老房拆除難，特別是要騰出自己的舊房宅基地給別人建新房或建公益設(shè)施就更難，致使“一戶兩宅”現(xiàn)象在農(nóng)村中的占比還比較重。

四是村莊建設(shè)規(guī)劃嚴重滯后。長期以來，由于缺乏規(guī)劃意識，大部分村莊建設(shè)都沒有規(guī)劃，村民建房隨意性大，想建哪里就建哪里，只建不拆、亂搭亂建、少批多建和排水、通路不暢、采光不足等情況比較嚴重.雖然目前都認識到了規(guī)劃的重要性，但由于缺少規(guī)劃資金，導(dǎo)致有些村莊要么無規(guī)劃改造，要么花很少的錢應(yīng)付規(guī)劃，有的甚至不按規(guī)劃進行改造。

改造”空心村”有利于保護和節(jié)約耕地，改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實踐，是全面建成小康社會的必要舉措，必須要科學組織，精心實施，創(chuàng)新舉措、破解難題，確保取得實效。

一是制定相關(guān)政策。

建議有關(guān)部門合理制定“空心村”改造的相關(guān)政策、評估標準、驗收辦法和補償安置方式，嚴格按照“一戶一宅、房證統(tǒng)一”的原則，確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

加快土地制度改革，完善征地制度，明晰農(nóng)房產(chǎn)權(quán)，完善對承包土地、宅基地和集體資產(chǎn)股權(quán)自主處置權(quán)，促進耕地、宅基地的流轉(zhuǎn)。

二是縣別對待、分類整治。

根據(jù)每個村各自不同的實際情況，采取“控、收、掛”等多種方式進行整治。有的村可以采取嚴格控制村外新房建設(shè)、壓縮村內(nèi)老房占地的辦法，鼓勵青年村民在原宅基地上建房。

有的村可以采取以老宅基地換新宅基地的辦法，進行宅基地互換，確保村莊房屋面積不擴大。

有的村適宜土地增減掛鉤的就進行掛鉤，實行整村搬遷。通過綜合施策、多措并舉，推動“空心村”改造扎實進行。

三是因地制宜搞好村莊規(guī)劃。

目前，我縣大多數(shù)村莊，還不具備全部推倒重建的條件，應(yīng)以整體整治、局部改造為主，關(guān)鍵是要搞好規(guī)劃。要充分尊重民意，認真研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位，加快村莊規(guī)劃修編，將“空心村”改造列為村莊規(guī)劃重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃。結(jié)合村莊人口、用地規(guī)模、現(xiàn)居面積、自然生態(tài)、歷史人文環(huán)境等情況，細化建新拆舊規(guī)模、用地布局、耕地保護等詳規(guī)，做到科學規(guī)劃、因地制宜。要加強批后監(jiān)管，保持規(guī)劃的嚴肅性，強化規(guī)劃約束和控制，嚴禁亂搭亂建，引導(dǎo)農(nóng)村合法建房、規(guī)范用地，講究實際效果，防止浪費。

四是形成科學機制。

在“空心村”改造過程中，借鑒參考外地先進經(jīng)驗，探索建立行之有效的宅基地管理、流轉(zhuǎn)等運作機制。探索建立農(nóng)村宅基地儲備制度，嘗試產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和收益分配操作辦法，提高閑置宅基利用效率，顯化宅基地隱形交易市場。對于集體經(jīng)濟實力不強的，鼓勵村（居）可將收回的宅基地統(tǒng)一經(jīng)營，宜耕則耕，宜林則林，宜工則工，統(tǒng)一招標承包或是拍賣，創(chuàng)造更多價值。同時，把“空心村”整治與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、生態(tài)文明建設(shè)、大型戶用沼氣池建設(shè)等工作結(jié)合起來，形成推進合力。在改造中，可注重培育和樹立典型，選擇若干個重點村，集中人力、物力、財力，發(fā)揮多部門職能優(yōu)勢，以點帶面，穩(wěn)步實施，用典型引路、典型帶動，增強對群眾的吸引力和參與的積極性。

五是加大宣傳教育力度。

農(nóng)村中“宅基是老祖宗傳下來”的觀念根深蒂固，不可能在一朝一夕間就輕易改變。要注重普法宣傳，破除傳統(tǒng)觀念，提高村民法律素養(yǎng)，增強依法用地、節(jié)約用地的意識。要做好教育引導(dǎo)工作，克服村干部的畏難情緒，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，讓群眾逐步澄清錯誤認識。要嚴格執(zhí)行土地政策，對凡是有舊宅基又要申請新宅基的，必須無償將舊宅基交回村里。

先前已建新宅未退回舊宅、已形成“一戶多宅”事實的，堅決收回舊宅基，使“空心村”治理工作成為廣大群眾的自覺行動。

團工作調(diào)研報告篇三

1.了解農(nóng)村老年人是否大多數(shù)購買有醫(yī)保、社保

2.了解農(nóng)村村民對醫(yī)保、社保的看法

3.了解農(nóng)村村民是否滿意、響應(yīng)國家的醫(yī)保、社保制度

4.了解農(nóng)村村民在看不起病和不敢看病的現(xiàn)象

5.了解能存村民在醫(yī)保、社保政策的實施下，生活水平是否有改善

三、活動對象：曾家農(nóng)村的部分老年人（抽樣調(diào)查）

四、活動方式：走訪調(diào)查

制定關(guān)于農(nóng)村醫(yī)保、社保的調(diào)查問卷，將其發(fā)放到被調(diào)查的村民手中，通過村民的填寫情況對醫(yī)保、社保在農(nóng)村的實施情況進行客觀清醒的認識。通過此次調(diào)研活動，一定程度上增強農(nóng)民村民對醫(yī)保和社保的認識。因為此次實踐活動的調(diào)查深入農(nóng)村，深入農(nóng)民，深入農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀，采農(nóng)民心聲，從而了解農(nóng)民對醫(yī)保、社保的參保情況和農(nóng)民對醫(yī)保、社保政策的知曉程度，以及對醫(yī)保、社保政策的滿意程度。

度的滿意度很高，但是由于種種現(xiàn)實原因，導(dǎo)致很多老人不敢買醫(yī)保和社保。下面我將把我們“創(chuàng)造者隊”走訪調(diào)研活動的成果展現(xiàn)如下：

五、農(nóng)村醫(yī)保、社保制度建立的基本情況

改革開放以后，我國的國際地位明顯提高，政治經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會制度不斷完善，尤其是近年來，隨著國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展呈加快趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。如：國家對農(nóng)村醫(yī)保、社保制度的不斷完善，一定程度上就依賴于我國農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。也就是說，正式國家對農(nóng)村的關(guān)注力度不斷提高，農(nóng)村醫(yī)保、社保制度才相繼出現(xiàn)在農(nóng)村，給農(nóng)民帶來好處。

六、農(nóng)民對醫(yī)保、社保制度的態(tài)度

大多數(shù)居民對國家實施的醫(yī)保、社保政策表示支持和參與，就曾家村民抽樣調(diào)查顯示參與率較高。當然也有部分居民對此制度缺乏了解，持觀望態(tài)度。由于醫(yī)藥費用的不斷上漲，廣大農(nóng)民在看病方面不堪重負，看病難、看不起病的相當普遍。調(diào)查了解，有些被調(diào)查者有病有，應(yīng)就診而不去就診，該住院而不住院。因病致貧、因貧拖病的現(xiàn)象普遍存在。我們通過與被調(diào)查者聊天，不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)民迫切希望改變現(xiàn)狀的愿望十分迫切。而農(nóng)村醫(yī)保、社保制度正是以為群眾解決這些難題為出發(fā)點，為群眾辦好事辦實事為落腳點，使大多農(nóng)民在醫(yī)保和社保的保障制度下，安享晚年。

七、農(nóng)村醫(yī)保、社保制度存在的問題

購買昂貴的醫(yī)藥不劃算，這些都是農(nóng)村醫(yī)保、社保制度存在的問題，有待國家去解決。

2.根據(jù)調(diào)查可知農(nóng)村醫(yī)保、社保制度在農(nóng)村進行的宣傳力度不夠。有些農(nóng)戶認為買了醫(yī)保就沒必要買社保，買了社保就沒必要買醫(yī)保。從這就可以說明有些農(nóng)戶還未弄懂醫(yī)保與社保的區(qū)別，這就說明了關(guān)于農(nóng)村醫(yī)保和社保制度在農(nóng)村的宣傳力度遠遠不夠。這就要求相關(guān)部門在宣傳農(nóng)村醫(yī)保、社保制度時要耐心細致的做宣傳工作，要使這一制度家喻戶曉，將主要內(nèi)容做到人人皆知。

3、據(jù)被調(diào)查者反映，部分人覺得報銷手續(xù)比較復(fù)雜、報銷比例較低。在調(diào)查的總?cè)藬?shù)中，絕大多數(shù)都希望國家能“提高報銷標準”和“簡化報銷手續(xù)”這兩條。被調(diào)查者說病人就診后到拿到報銷的醫(yī)藥費，特別是轉(zhuǎn)院治療的，需要經(jīng)過層層環(huán)節(jié)才能報銷，這樣就被需要較長的時間。另外，他們認為報銷的范圍太小，補償?shù)臉藴室草^低，起報線較高，難以達到農(nóng)戶們預(yù)想的效果。

八、活動總結(jié)

我國農(nóng)村在醫(yī)保、社保制度上取得了一定的成效，給農(nóng)民的生活帶來了益處，一定程度上在農(nóng)民生活水平的提高上起到了積極作用。但是就我們小組對曾家農(nóng)村進行的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國農(nóng)村醫(yī)保、社保制度還并不完善，這需要我們的大力支持和大力宣傳，讓農(nóng)民了解醫(yī)保、社保帶來的好處，當然，國家還要根據(jù)農(nóng)戶的反映情況對農(nóng)村醫(yī)保、社保制度進行調(diào)整完善，讓人民真正受益于醫(yī)保和社保，從而讓農(nóng)民心甘情愿的參加醫(yī)保與社保。

九、建議意見

1.國家要根據(jù)具體情況適時完善調(diào)整農(nóng)村的醫(yī)保、社保政策制度

2.不斷提高農(nóng)戶的知識水平，從而使他們提高對醫(yī)保、社保制度的認識

3.國家要加大資金籌集力度，適時擴大農(nóng)村醫(yī)保、社保制度的保障費用。

4.國家要加大宣傳力度，不斷了解農(nóng)村農(nóng)戶們的真實想法，從而對癥下藥，讓農(nóng)戶明白對醫(yī)保、社保制度的好處。

5.農(nóng)戶們要積極主動地了解有關(guān)農(nóng)村醫(yī)保、社保的相關(guān)政策，主動參加到農(nóng)村醫(yī)保、社保的隊伍中去。

十、活動感想

在這次曾家實行的醫(yī)保、社保實踐調(diào)研活動中，我真是受益匪淺。身為一名大學生，作為未來社會主義的接班人，理應(yīng)增強社會實踐能力，為社會做力所能及的事。而這次的實踐調(diào)研活動就給我留下了美好的回憶。盡管在調(diào)研中有幸苦、有埋怨，但是我還是立志將實踐進行到底，因為我相信：我實踐，我快樂！

團工作調(diào)研報告篇四

近年來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，按照我國稅務(wù)機關(guān)確定的“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查”的征管模式要求，我市稅務(wù)部門在加大打擊偷逃稅行為的同時，為納稅人提供服務(wù)的觀念日益增強，在納稅服務(wù)方面采取了一系列措施，取得了一定成效。不僅提高了稅務(wù)稽查的權(quán)威性，而且樹立了良好的稅務(wù)形象，為確保稅收收入，推進依法治稅，促進市場公平競爭，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境作出了貢獻，但是，也應(yīng)該看到，我市納稅服務(wù)所取得的成效還是初步的，對納稅服務(wù)的認識及服務(wù)機制等還待于進一步提高。

近年來，我市稅務(wù)部門以“服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于社會發(fā)展，服務(wù)于納稅人”為宗旨，通過簡化辦稅程序、優(yōu)化辦稅流程，推行“一站式”、“一窗式”、“全程式”服務(wù)等一系列納稅服務(wù)措施和現(xiàn)代信息手段，不僅極大地提高了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率，而且還從根本上改變了過去稅務(wù)干部高高在上、鐵面執(zhí)法，納稅人納稅意識淡薄，被動應(yīng)付的納稅局面。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)當前基層納稅服務(wù)工作依然存在一些不容忽視的問題：

(一)納稅服務(wù)觀念亟需轉(zhuǎn)變。一方面上級稅務(wù)機關(guān)不斷推出各種納稅服務(wù)舉措，而另一方面作為納稅服務(wù)的具體落實者——基層稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)工作大多數(shù)還只是停留在完成工作任務(wù)，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)。沒有從思想觀念上將納稅服務(wù)工作上升為一種自覺行動。新《征管法》第九條明確“秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)、尊重和保護納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督”是稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員依法行政的基本要求，然而我們的思想政治教育和要求更多的是強調(diào)反腐倡廉，真正以納稅人的權(quán)利為出發(fā)點的依法行政的教育要求卻往往被忽視了。結(jié)果，征納雙方的關(guān)系沒能融洽地協(xié)調(diào)發(fā)展，納稅人的抵觸情緒沒能有效化解，給征管工作造成了許多不必要的阻力，妨礙了征管工作的發(fā)展進步，征管成本也居高不下，影響了征管工作的效果和質(zhì)量。

(二)納稅服務(wù)長效機制不健全。隨著稅收征管改革工作的不斷推進，基層稅務(wù)系統(tǒng)不斷建立和完善了規(guī)范科學的各職能部門崗責體系，職能明確，崗責到位，但是，從優(yōu)化納稅服務(wù)的新理念、新要求重新審視，則納稅服務(wù)相應(yīng)的工作流程、工作標準、責任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等納稅服務(wù)的重要內(nèi)容尚沒有形成有機的整體，其崗責體系之中注重了管理和執(zhí)法，納稅服務(wù)的內(nèi)容則相對缺位。沒有建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責體系。而由此而來產(chǎn)生的評價納稅服務(wù)工作的質(zhì)量考核標準也過于簡單化、單一化。當前對納稅服務(wù)質(zhì)量好與壞的評價考量方法，主要是地方政府組織的行風評議和系統(tǒng)組織的創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳等。其評價的特點具有主觀性和事后性，評價的方法、標準和指標隨意性較大，缺乏科學性、規(guī)范性、嚴謹性，沒有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評價指標體系，沒有健全的納稅服務(wù)質(zhì)量評價制度等等。納稅服務(wù)質(zhì)量的評價工作還處在事后總結(jié)性的主觀性評價階段。納稅服務(wù)的任務(wù)不明，帶來了職責不清，職責不清無法規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、標準和方式，而不規(guī)范的內(nèi)容、標準和方式勢必又將無從建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評價體系。究其原因是納稅服務(wù)作為行政行為的重要組成部分沒有得到落實，談起納稅服務(wù)是行政責任，做起納稅服務(wù)是職業(yè)道德建設(shè)，另外，現(xiàn)代的科學管理思想、理念和理論沒有應(yīng)用到稅收征管工作中。

(三)納稅服務(wù)的形式不統(tǒng)一，針對性不強。近年來推行的首問責任制、一站式服務(wù)和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項目尚不系統(tǒng)，與真正意義的納稅服務(wù)還有很大的差距，不能滿足不同納稅對象的不同要求。

二、更好發(fā)揮納稅服務(wù)職能的建議

(一)倡導(dǎo)服務(wù)理念，強化服務(wù)意識，在強化稽查活力上下功夫

用法律賦予稽查部門的權(quán)利，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，把執(zhí)法當天職，將服務(wù)做宗旨，促使稽查工作由過去“單一型執(zhí)法”向“執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要提高對納稅服務(wù)的認識，確保納稅服務(wù)的思想統(tǒng)一，要切實加強全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識教育，徹底轉(zhuǎn)變與建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)稽查不相適應(yīng)的思維模式和思想觀念，把納稅服務(wù)具體落實到日?；楣ぷ髦?。

1.規(guī)范執(zhí)法行為，維護稅務(wù)機關(guān)的形象

規(guī)范稅務(wù)稽查的執(zhí)法行為，堅持依法辦案，公正執(zhí)法，強化內(nèi)部監(jiān)督機制，杜絕執(zhí)法不嚴，以權(quán)謀私，損害稅務(wù)機關(guān)形象的行為。

2.正確行使權(quán)利，維護納稅人合法權(quán)益

切實維護納稅人的合法權(quán)利，對《稅收征管法》賦予納稅人的權(quán)利應(yīng)予保障，嚴格按稽查程序辦案，要正確行使處罰權(quán)，保證處罰公正性，對納稅人涉稅情況要進行分析，切忌處罰一刀切，要更好的維護納稅人的合法權(quán)益。

3.落實服務(wù)承諾，提高服務(wù)質(zhì)量和效率

健立完善服務(wù)承諾制度，對原先好的傳統(tǒng)要保持，繼續(xù)推行稽查回訪制度，建立稽查服務(wù)考評制度，全面提高稽查服務(wù)質(zhì)量和效率，在納稅人中樹立稅務(wù)稽查執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效的優(yōu)良形象。

(二)夯實五項制度，規(guī)范稽查行為，在強化服務(wù)型納稅上下功夫

稅務(wù)稽查工作要落實“以人為本”，要進一步強化責任意識，提升工作效能，從實際出發(fā)，把“又好又快”和“人民滿意”貫穿于地稅稽查工作始終，在稽查執(zhí)法中嚴格依法辦事，夯實五項制度，規(guī)范稽查行為，在建設(shè)服務(wù)性稽查上下功夫。

1.夯實稅務(wù)檢查計劃制度，提高服務(wù)效率

進一步夯實檢查計劃制度，嚴格控制檢查次數(shù)，加強稅收稽查的計劃性管理，嚴格稽查的計劃審批、備案程序，除舉報案件、協(xié)查案件、專項檢查和上級交辦案件等特殊情況外，不得有重復(fù)現(xiàn)象發(fā)生。

2.夯實稅務(wù)稽查告知制度，實現(xiàn)“陽光稽查”

為切實保障納稅人的合法權(quán)益，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法，要進一步要求稽查人員對納稅人進行稅務(wù)檢查前，對納稅人下達《稅務(wù)檢查通知書》，隨同《稅務(wù)檢查通知書書》將《稅務(wù)檢查告知書》一并送達被查人，進一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。

3.夯實稅收政策公開度，增強執(zhí)法透明度

針對納稅人的因不了解稅收政策而少繳稅款的情況，要積極開展稅法宣傳。一是開展送法上門活動，二是開展稅務(wù)稽查前的稅收政策輔導(dǎo)，鼓勵納稅人查前自查自糾。避免企業(yè)對稅收政策理解不透、非故意的漏稅國家稅款而導(dǎo)致的偷稅處罰，幫助企業(yè)樹立依法納稅的意識。

4.夯實檢查制約制度，規(guī)范稽查行為

從規(guī)范稽查行為入手，強化檢查制約制度。一是稅務(wù)檢查必須雙人上崗，并出示《稅務(wù)檢查證》、《行政執(zhí)法證》等；二是稅務(wù)稽查推行各稅統(tǒng)查；三是嚴格調(diào)帳檢查管理；四是優(yōu)化稽查服務(wù)；五是要注重查后引導(dǎo)。

5.夯實違規(guī)預(yù)警制度，增強納稅意識

一是積極開展新辦企業(yè)的查前輔導(dǎo)；二是對實施檢查的納稅人，如果查前納稅人能主動做到自查自糾的，處罰時可從寬處理。

(三)做好三種服務(wù)，促進內(nèi)外和諧，在構(gòu)建和諧納稅上下功夫

內(nèi)求團結(jié)，外求和諧，這是環(huán)境對我們的要求，也是我們自身發(fā)展的需要，構(gòu)建和諧服務(wù)型的納稅工作機制，要做好三篇服務(wù)文章。

1.服務(wù)征管，形成執(zhí)法合力

稽查和征管是同屬于稅務(wù)部門的兩個不同部門，是統(tǒng)一的，不是相互對立的。一方面要堅持準確選案，另一方面，要落實稽查建議，規(guī)范征管行為。對與檢查過程中發(fā)現(xiàn)的征管工作的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要總結(jié)普遍規(guī)律，制訂防范措施，提出可行建議，要維護稽查權(quán)威，在履行監(jiān)督職能的同時，又要注重促進征管，優(yōu)化稅收環(huán)境，形成上下一體的執(zhí)法合力。

2.服務(wù)納稅，強調(diào)執(zhí)法為民

淡化權(quán)力觀念，強化服務(wù)意識，始終把理解納稅人、關(guān)心納稅人、服務(wù)納稅人貫穿于稽查工作的全過程，通過查后建議、查后咨詢、查后輔導(dǎo)等措施，積極、主動、及時為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，用對納稅人的尊重贏得納稅人對稅法的尊重。

3.服務(wù)發(fā)展，找準執(zhí)法切入點

要有針對性地開展稽查工作，為廣大納稅人提供一個公平、公正的競爭環(huán)境，為社會主義市場經(jīng)濟保駕護航。同時又要加強調(diào)查研究，找準稽查部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的切入點，促進社會經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。

(四)確保服務(wù)規(guī)范，營造良好氛圍，在建立長效納稅服務(wù)上下功夫

1.健全服務(wù)規(guī)范，維護納稅人合法權(quán)益

為進一步維護納稅人合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧稅收環(huán)境，要對稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的納稅服務(wù)行為作明確的規(guī)定和要求，要繼續(xù)大力推行首問責任、全程服務(wù)、文明服務(wù)、限時服務(wù)、“一站式”服務(wù)、“一窗式”管理、承諾服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式的同時，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容。

2.構(gòu)建和諧征納，營造納稅服務(wù)氛圍

積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍。將為納稅人服務(wù)的理念和要求貫穿于稅收各項工作中，在嚴格執(zhí)法和規(guī)范管理中加強服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法和管理水平。如：建立和完善稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等制度，加強與納稅人聯(lián)系與溝通，為納稅人辦理各種納稅事項提供便利條件；積極開展稅收宣傳，提高納稅人依法納稅的意識和水平等。

3.優(yōu)化納稅程序，提高納稅辦事效率

大力加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)。要進一步加大辦稅服務(wù)廳設(shè)備、設(shè)施投入力度，不斷亮化、美化辦稅服務(wù)廳環(huán)境。要充實辦稅服務(wù)廳力量，將一部分懂專業(yè)、能力強、素質(zhì)好的年輕干部充實到辦稅服務(wù)廳來，從而進一步提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。要在納稅服務(wù)廳設(shè)立相關(guān)部門辦事處，開展預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)等個性化服務(wù)，改變辦事程序冗長的弊端，為辦稅企業(yè)提供高效的服務(wù)。加強辦稅服務(wù)廳人員業(yè)務(wù)培訓力度，培養(yǎng)一批專業(yè)化、科技化、現(xiàn)代化的辦稅人員。規(guī)范和加強稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，進一步拓寬納稅服務(wù)的方式和渠道。

文明執(zhí)法，真誠服務(wù)，樹立稅務(wù)部門新形象，是稅務(wù)機關(guān)創(chuàng)新稅收管理，促進現(xiàn)代稅收文明發(fā)展，依法行政、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，稅務(wù)納稅服務(wù)工作要做到有的放矢，優(yōu)化納稅環(huán)境，創(chuàng)建服務(wù)型稅征，以提高工作辦稅效率，為有效打擊偷、逃、漏稅，增加國家稅收，嚴格執(zhí)法、凈化稅收環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻。

團工作調(diào)研報告篇五

調(diào)研組通過實地調(diào)研和書面調(diào)研相結(jié)合的方式，赴xx省實地了解行政裁決制度建設(shè)有關(guān)情況，研究了xx、xx等外省行政裁決制度建設(shè)的有關(guān)文件資料，同時向我區(qū)各設(shè)區(qū)的市和區(qū)直各部門印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)法制辦公室關(guān)于調(diào)查統(tǒng)計行政裁決工作情況的通知》，全面了解我區(qū)行政裁決工作情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組圍繞行政裁決制度建立的目的、意義、框架和主要內(nèi)容、行政裁決范圍和原則、行政裁決程序、行政裁決工作機制的完善等問題進行了分析，提出了我區(qū)行政裁決制度建設(shè)的相關(guān)思路。

（一）我國行政裁決制度建設(shè)現(xiàn)狀

在國家層面，到目前為止，尚未出臺統(tǒng)一的行政裁決制度，而只在有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章中作原則性規(guī)定，對行政裁決的概念、性質(zhì)、功能、范圍等基本問題沒有明確界定。例如《中華人民共和國專利法》第五十四條規(guī)定：“取得實施強制許可的單位或者個人應(yīng)當付給專利權(quán)人合理的使用費，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決?！薄吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第二款規(guī)定：“根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決?！薄吨腥A人民共和國行政訴訟法》第五十三條第二款規(guī)定：“人民法院認為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決”。《中華人民共和國水法》第五十六條規(guī)定：“不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決”，等等。這類法律規(guī)定有一個特點，就是明確用“裁決”表明行政裁決法律制度。與此相對的是另一種法律規(guī)定，例如，《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！薄吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國漁業(yè)法》第一十三條規(guī)定：“當事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭議的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理。在爭議解決以前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)?！痹谶@類法律規(guī)定中，雖然沒有明確使用行政“裁決”一詞，而是用“處理”等用語來代替，但事實上說的就是行政裁決。我國的一些行規(guī)也規(guī)定了行政裁決，如《行政區(qū)域界線管理條例》第十五條規(guī)定：“因?qū)π姓^(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)的爭議，由該行政區(qū)域界線的批準機關(guān)依照該行政區(qū)域界線協(xié)議書的有關(guān)規(guī)定處理”?！夺t(yī)療事故處理條例》第三十八條規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故爭議，當事人申請衛(wèi)生行政部門處理的，由醫(yī)療機構(gòu)所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門受理。有下列情形之一的，縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自接到醫(yī)療機構(gòu)的報告或者當事人提出醫(yī)療事故爭議處理申請之日起７日內(nèi)移送上一級人民政府衛(wèi)生行政部門處理”?！吨参镄缕贩N保護條例》第十一條規(guī)定：“……取得實施強制許可的單位或者個人應(yīng)當付給品種權(quán)人合理的使用費，其數(shù)額由雙方商定；雙方不能達成協(xié)議的，由審批機關(guān)裁決”，等等。這些行規(guī)在對行政裁決進行規(guī)定的時候，也和有關(guān)法律一樣，將行政裁決靈活地稱為“處理”“裁決”等。

在地方立法或者省本級制度建設(shè)層面，目前只有xx、xx、xx等省出臺相關(guān)行政裁決制度或者在其他制度中對行政裁決作出規(guī)定。xx省在《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對行政裁決的概念、程序等進行界定，但未就行政裁決進行專項立法。xx省于20xx年1月出臺《xx省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號），從明確行政裁決范圍和原則，規(guī)范行政裁決程序和期限，完善行政裁決工作機制等方面對行政裁決進行了規(guī)范。xx省人民政府法制辦公室經(jīng)省政府批準于20xx年出臺了《關(guān)于加強行政裁決工作的指導(dǎo)意見》，明確了行政裁決工作職責，行政裁決的范圍、原則及程序，行政裁決工作機制等。綜合看，外省對于行政裁決制度主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

1.明確了行政裁決的概念?！秞x省行政程序規(guī)定》第一百零九條對行政裁決的概念界定如下：“本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛的活動?！薄秞x省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號）認定行政裁決是指“行政機關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)），依照法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱當事人）的申請，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)、與合同無關(guān)的特定民事糾紛進行審查并作出裁決的行政行為?！薄秞x省人民政府法制辦公室關(guān)于加強行政裁決工作的指導(dǎo)意見》將行政裁決定義為“行政機關(guān)或法定授權(quán)組織，依照法律、法規(guī)授權(quán)，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進行審查，并作出裁決的具體行政行為。”

2.明確了行政裁決的種類。《xx省行政程序規(guī)定》對行政裁決種類未作規(guī)定。xx省、xx省均列舉了行政裁決的種類，主要分為八大類：侵權(quán)糾紛、補償糾紛、損害賠償糾紛、權(quán)屬糾紛、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛、專利強制許可使用費糾紛、政府采購糾紛，以及法律法規(guī)規(guī)定適用行政裁決的其他民事糾紛。

3.明確了行政裁決的基本原則。xx省對行政裁決基本原則未作規(guī)定。xx省和xx省規(guī)定行政裁決的基本原則大致相同，均包括合法原則、公平原則、回避原則等基本原則，強調(diào)行政機關(guān)自受理到作出裁決的全過程都應(yīng)當依法進行，沒有當事人的申請，行政機關(guān)不得啟動行政裁決程序；行政機關(guān)在行政裁決中要做到處于中立地位，在程序上為雙方當事人提供平等的機會，實現(xiàn)裁決的公平；行政裁決人員與被裁決的民事糾紛或者與當事人有法律上利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。此外，xx省增加了調(diào)解原則、職能分離原則（即負責調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負責裁決的工作人員原則上應(yīng)當由沒有參與調(diào)查的工作人員擔任）、效率原則。xx省則強調(diào)便民原則，提出繁簡分流理念，對簡單的裁決事項適用簡易程序，提高裁決效率。

4.規(guī)范了行政裁決的程序。為了確保行政裁決工作的規(guī)范有序，各省結(jié)合行政程序的基本要求，將行政裁決的步驟、方式設(shè)定為申請、受理、通知、答復(fù)（辯）、審查、裁決。其中xx省對受理審查的時間和被申請人答復(fù)的時間均明確要求為5日，規(guī)定當事人可以查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料；審查方面以書面審查為主、實地調(diào)查或聽證為輔；先行調(diào)解；行政裁決書的格式要求和內(nèi)容均與審查行政復(fù)議案件的相關(guān)規(guī)定一致。xx省、xx省未對受理和答復(fù)時間作出規(guī)定，但均規(guī)定法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限有規(guī)定的，必須在法定時限內(nèi)完成；法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限沒有規(guī)定的，應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出裁決。之所以規(guī)定一般案件需在60日內(nèi)作出裁決，主要是參照現(xiàn)行行政訴訟法及司法解釋中關(guān)于行政不作為的起訴期限而作出規(guī)定。另外，xx省未對延長期限的問題未作出限定；xx省則根據(jù)行政管理實踐的需要，參照行政復(fù)議法延長復(fù)議審理期限的規(guī)定，規(guī)定行政裁決案件案情復(fù)雜，不能在規(guī)定時間內(nèi)作出裁決的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準的可以延長，并告知當事人，但延長期限不得超過30日。

5.加強了行政裁決的工作體制機制建設(shè)。xx省對行政裁決的工作體制機制未作規(guī)定。xx省建立以行政機關(guān)為主體、政府法制機構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督的行政裁決工作機制，積極推進六大配套機制建設(shè)，確保行政裁決工作規(guī)范有序、高效運行：一是建立行政裁決案件辦理機制，配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。二是建立重大行政裁決審核決定機制，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項集體討論并根據(jù)需要進行公開聽證、專家論證評審。三是建立行政調(diào)解銜接機制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機關(guān)應(yīng)當先行調(diào)解處理，引導(dǎo)雙方達成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。四是建立行政裁決行政協(xié)作機制，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當根據(jù)職責為辦理行政裁決案件提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持。五是建立宣傳培訓機制，加大對行政裁決工作的宣傳力度，定期對從事行政裁決工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓。六是建立責任追究機制。要求具有行政裁決權(quán)的行政機關(guān)完善立案、調(diào)查取證、案件審理、裁決、送達以及文書使用等制度，在20xx年年底前，所有具有行政裁決權(quán)的行政機關(guān)都要依法制定裁決辦法；省級行政機關(guān)要制作本系統(tǒng)行政裁決的工作程序和文書，指導(dǎo)市、縣行政機關(guān)依法開展行政裁決工作。xx省強調(diào)行政裁決機關(guān)要落實行政裁決責任，政府法制部門要加強對行政裁決工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，還要求建立行政裁決案件審理委員會和審理工作機構(gòu)，案件受理委員會主要負責案件的審理，作出裁決決定，重要的行政裁決文書應(yīng)當由行政裁決機關(guān)主要負責人簽署。審理工作機構(gòu)主要負責接待、立案、組織調(diào)查取證、文書送達、協(xié)調(diào)有關(guān)事宜等相關(guān)工作；完善調(diào)解機制、部門協(xié)調(diào)機制和宣傳機制。

調(diào)研組認真分析研究了xx省、xx省行政裁決制度建設(shè)的文件資料，并與xx省政府法制辦有關(guān)同志面對面座談交流，兄弟省對進一步加強行政裁決工作提出了意見建議：一是既要重視制度建設(shè)，也要重視推動落實。在出臺規(guī)范行政裁決工作指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，要對行政裁決實施成效和落實情況進行總結(jié)和檢驗，對各行政裁決機關(guān)是否已制定相應(yīng)的行政裁決工作規(guī)程或爭議處理辦法以及建立行政裁決案件審理委員會和審理工作機構(gòu)等情況進行考核和指導(dǎo)。二是進一步細化行政裁決程序的規(guī)定，提高行政裁決的針對性和可操作性。三是以此次黨和國家機構(gòu)改革為契機，研究探索相對集中行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)，進一步整合相關(guān)行政資源。

（二）我國行政裁決制度建設(shè)和實施存在的主要問題

調(diào)研組通過仔細分析我國法律法規(guī)以及兄弟省份關(guān)于行政裁決的規(guī)定可以看出，當前我國行政裁決制度建設(shè)和實施存在如下主要問題：

1.缺乏統(tǒng)一的法律制度和頂層設(shè)計。由于國家缺少對行政裁決的總體理論構(gòu)想和總體立法設(shè)計，學術(shù)界對行政裁決的理論研究嚴重滯后，關(guān)于行政裁決的性質(zhì)、功能、范圍等基本理論問題仍未形成共識，對其標準、程序、救濟等都缺乏明確界定，造成現(xiàn)實中行政裁決的法律規(guī)定零碎不全，隨意性很大，行政裁決所能產(chǎn)生的實際作用達不到預(yù)期效果。如《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定：“對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決”。實踐中，批準征用土地的人民政府并不作出裁決決定，而是以行政復(fù)議代替裁決，行政裁決工作無法高效推進。

2.沒有明確行政裁決的種類。法律法規(guī)未具體規(guī)定行政裁決的種類和范圍，社會公眾往往分不清行政裁決和行政復(fù)議等的區(qū)別，不知道何種情況下應(yīng)當適用行政裁決，既不能充分發(fā)揮行政機關(guān)具有專門知識的特長，不能有效發(fā)揮行政機關(guān)運用行政管理權(quán)對社會進行有效管理的職能，也不利于滿足廣大人民群眾利用行政裁決的方式快速、便捷地解決糾紛的要求。

3.缺失統(tǒng)一的行政裁決程序規(guī)定。因為沒有統(tǒng)一的行政裁決法律制度可以遵循，除了專利復(fù)審委員會和商標評審委員會對行政裁決有程序上的規(guī)定外，沒有統(tǒng)一的行政程序法規(guī)定行政裁決應(yīng)遵守的程序，很多行政機關(guān)因不知道如何實施行政裁決而出現(xiàn)行政不作為，或者雖然實施裁決但裁決程序五花八門，造成行政機關(guān)工作非常被動，影響到行政裁決的具體實施和行政裁決作用的有效發(fā)揮。

4.行政裁決的主體缺乏獨立性。目前我國行政裁決主體分散，尚未形成統(tǒng)一體系，多數(shù)裁決機關(guān)沒有設(shè)置專門裁決機構(gòu)，行政執(zhí)法權(quán)與行政裁決權(quán)由同一主體行使，不符合自然公正的基本要求。另外，組織管理制度的缺失，從業(yè)資格及職業(yè)保障制度的缺位，導(dǎo)致行政裁決主體獨立性與專業(yè)性不足，嚴重影響裁決權(quán)威。

5.對行政裁決的法律救濟途徑不明確。行政機關(guān)作出行政裁決時，往往不履行行政裁決救濟途徑的告知義務(wù)，老百姓也不懂得通過什么方式維護自己的權(quán)益。一種觀點認為行政裁決本身是一種具體行政行為，對它的救濟理論上應(yīng)包括行政復(fù)議。另一種觀點則認為行政裁決不能提起行政復(fù)議，理由是行政裁決是對平等主體的當事人的民事權(quán)利義務(wù)作出的處理，屬于《行政復(fù)議法》第八條第二款規(guī)定的情形，即“不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟”中“其他處理”的情形，不屬于行政復(fù)議的范圍。

截至目前，廣西尚未建立統(tǒng)一的行政裁決制度，但是相關(guān)行政機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)相繼開展了行政裁決工作。為全面準確掌握全區(qū)行政裁決事項及行政裁決工作開展情況，為建立全區(qū)行政裁決制度提供準確的數(shù)據(jù)支撐，調(diào)研組對全區(qū)各級各部門的行政裁決糾紛類型、行政裁決事項、法律依據(jù)、實施主體以及存在的主要問題和困難等進行了調(diào)查統(tǒng)計。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx-20xx年，全區(qū)共辦理各類行政裁決案件4528件。其中勞動人事爭議仲裁裁決2228件，土地山林水利權(quán)屬糾紛裁決1860件，民間糾紛調(diào)解348件，政府采購?fù)对V答復(fù)異議裁決60件，專利侵權(quán)糾紛16件，計量仲裁運營商檢定裁決8件，拆遷補償安置裁決3件，企業(yè)名稱爭議裁決3件，征地補償爭議標準裁決1件。我區(qū)行政裁決制度建設(shè)和實施工作主要呈現(xiàn)以下特點：

1.從行政裁決制度看，部分領(lǐng)域建立了制度規(guī)范。如針對國有資產(chǎn)管理、合理配置和有效利用，自治區(qū)政府出臺了《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》；針對處理土地山林水利權(quán)屬糾紛，自治區(qū)人大常委會修訂通過了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》。

2.從行政裁決涉及的領(lǐng)域看，行政裁決事項比較集中。勞動人事爭議仲裁裁決和土地山林水利權(quán)屬裁決占裁決案件的90.3%。行政裁決之所以集中在土地山林水利權(quán)屬領(lǐng)域，一是由于我區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進程加快推進，用地需求量大增，涉及土地、山林、水利權(quán)屬糾紛日益增多。二是建國以來部分農(nóng)村土地權(quán)屬固定或者變更手續(xù)不全程序不規(guī)范,留下了大量的權(quán)屬爭議隱患。三是過去征占農(nóng)民集體土地時有關(guān)手續(xù)不夠完備,隨著土地資產(chǎn)不斷增值,一些歷史遺留問題被重新翻出來引起糾紛。四是上述領(lǐng)域的法律和行規(guī)把行政裁決作為訴訟的必經(jīng)程序。如《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國森林法》第十七條亦有相同的規(guī)定。另外，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行面臨壓力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不斷加大，事業(yè)單位等改革不斷深化，勞動人事爭議進入多發(fā)期，行政裁決也大量集中在勞動人事爭議領(lǐng)域。

3.從行政裁決的主體看，行政裁決主體既分散又相對集中。行政裁決工作分別由相關(guān)行政機關(guān)實施，尚未推進行政裁決權(quán)的相對集中。絕大部分的行政裁決案件主要由市縣兩級政府及其工作部門實施，由自治區(qū)政府及其部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施裁決的較少。

4.從行政裁決案件數(shù)量看，近年來案件較為平穩(wěn)。20xx年行政裁決案件2298件，20xx年是1168件，20xx年是1062件，無明顯增長或者減少趨勢。

5.從行政裁決具體實施機構(gòu)看，我區(qū)行使行政裁決權(quán)的行政機構(gòu)設(shè)置模式多樣。一是由行政機關(guān)的法制部門兼管行政裁決，如自治區(qū)法制辦按照原國務(wù)院法制辦的規(guī)定辦理土地征收補償標準爭議裁決（行政復(fù)議案件）。二是行政機關(guān)根據(jù)裁決糾紛的性質(zhì)，確定相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責行政裁決，如專利復(fù)審委員會、商標評審委員會。三是在行政機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的裁決機構(gòu)，如調(diào)處辦。但大多數(shù)行政機關(guān)都沒有單獨設(shè)置或者根本不明確相對獨立的行政裁決機構(gòu)和人員。

行政裁決對解決與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，推進法治政府建設(shè)，具有重要作用。調(diào)研組認為，加強和完善我區(qū)行政裁決工作，一方面要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，細化要求，切實規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決活動合法、公正，使行政裁決工作真正發(fā)揮化解矛盾主渠道的作用。另一方面，在國家出臺行政裁決的相關(guān)文件后，要立足廣西邊疆民族地區(qū)實際，勇于創(chuàng)新、積極實踐，盡快建立廣西的行政裁決制度，理清行政裁決的原則、范圍、主體、程序、依據(jù)、時限界定以及救濟途徑等，整合行政裁決資源，暢通行政裁決渠道，行政規(guī)范裁決程序，實現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化，扎實推進全區(qū)行政裁決工作開展。

（一）充分認識加強行政裁決工作的重要意義

行政裁決是行政機關(guān)的法定職責，也是行政機關(guān)實施行政管理，解決爭議，維護社會和諧穩(wěn)定的重要方式。各級政府和部門要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定全局，站在推進依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認識新時期加強行政裁決工作的重要性，切實把這項工作擺上重要位置，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度、提升水平，促進行政裁決工作更好地為法治政府建設(shè)服務(wù)。要切實加強和改進行政裁決工作，完善工作機制，促進行政裁決工作依法開展，確保行政裁決活動合法、公正，維護行政機關(guān)的形象和權(quán)威。

（二）強化行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強對行政裁決工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。行政裁決工作是具有行政裁決權(quán)行政機關(guān)的法定職責，關(guān)系人民群眾的切身利益與社會和諧穩(wěn)定。各級人民政府要高度重視行政裁決工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學組織，明確任務(wù)，落實責任，強化對行政裁決工作的辦案保障措施。具有行政裁決職權(quán)的行政機關(guān)要認真梳理本機關(guān)行政裁決清單，進一步厘清職權(quán)，規(guī)范工作流程，努力實現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化。特別是征地補償安置標準爭議協(xié)調(diào)裁決工作，需要進一步明確裁決實施機關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定，對補償標準有爭議的協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。我區(qū)自20xx年起根據(jù)原國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于依法做好征地補償安置爭議行政復(fù)議工作的通知》（國法[20xx]35號）的規(guī)定，批準征用土地的自治區(qū)人民政府并不作出行政裁決決定，而是將行政裁判申請作為行政復(fù)議申請進行處理。但實踐中有的申請人堅持要求由自治區(qū)人民政府作出行政裁決，否則就以行政不作為起訴自治區(qū)人民政府，且行政復(fù)議機構(gòu)即自治區(qū)法制辦公室并非具體實施征地審批的部門，對涉及征地補償標準的審查，應(yīng)由國土資源部門審查和把握更為合適。

2.強化機構(gòu)和隊伍建設(shè)。有效整合現(xiàn)有行政裁決資源，提升行政裁決效率。廣西在下一步在推進行政復(fù)議體制改革的同時，可以探索同步推進行政裁決相對集中改革，集中行政裁決職權(quán)，對法律法規(guī)規(guī)定的行政裁決行為，按照集中原則，實行一口受理，集中裁決，相關(guān)業(yè)務(wù)部門不再具體實施裁決。制定行政裁決格式法律文書，提高行政裁判的質(zhì)量和水平。加強行政裁決人員專業(yè)化建設(shè)，確保工作人員具備相應(yīng)的履職能力，保證行政裁決工作依法順利開展。從事行政裁決工作的人員要加強行政裁決方面法律法規(guī)的學習，認真總結(jié)行政裁決方面的工作經(jīng)驗，牢固樹立法定職權(quán)和依程序履行職務(wù)的辦案理念，提高行政裁決的能力和水平。同時加強法制部門對行政裁決工作的督促指導(dǎo)職責，及時研究指導(dǎo)和溝通解決工作中出現(xiàn)的問題，督促有關(guān)行政機關(guān)做好行政裁決工作，扎實推進全區(qū)行政裁決工作開展。

3.強化考核評價機制。我區(qū)在研究建立行政裁決制度的同時，可以將各級行政機關(guān)建立行政裁決工作規(guī)程和落實情況納入法治政府建設(shè)考評體系，有針對性地加強制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障行政裁決工作的合法、有效。

（三）不斷提升行政裁決工作水平

1.依法行使行政裁決職權(quán)。實施行政裁決行為的行政機關(guān)處理特定民事糾紛，必須按照法律、法規(guī)的授權(quán)進行，按照規(guī)定的受案范圍、級別管轄、時限等受理和審理行政裁決案件。沒有行政裁決職權(quán)的行政機關(guān)不得受理、審理行政裁決案件；不得越級或者超范圍處理行政裁決案件。行政裁決自受理申請到作出裁決決定的整個過程都必須依法進行，不僅要符合實體法，也要符合程序法。行政主體不僅要依據(jù)行律、法規(guī)，還要依據(jù)民事法律、法規(guī)對平等主體之間的民事爭議做出裁決。

2.暢通行政裁決渠道。實施行政裁決行為的行政機關(guān)收到行政裁決申請后，要在合理期限內(nèi)予以審查，對符合受理條件的行政裁決申請應(yīng)當受理；對不符合受理條件的，在決定不予受理的同時應(yīng)說明理由。對受理的案件應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出行政裁決決定，對沒有規(guī)定法定期限的，也應(yīng)在合理期限內(nèi)審結(jié)。不得以非法定事由，拒絕受理或久拖不決。

3.堅持公正中立裁決糾紛。行政裁決機關(guān)在審理案件過程中，要牢固樹立中立者意識和程序、證據(jù)觀念，嚴格依照法定程序和法定的證據(jù)規(guī)則居中裁判案件。一是行政機關(guān)在行政裁決的過程中必須要以公平中立為原則，客觀全面地認定事實，正確地運用法律，同時在程序上為雙方當事人提供平等的機會，以確保糾紛的雙方當事人在法律面前平等，實現(xiàn)裁決的公平中立。二要遵守行的回避原則，行使行政裁決權(quán)的人員，如與被裁決的民事爭議或爭議的雙方當事人有直接或間接的利害關(guān)系，應(yīng)當依當事人的申請或主動退出糾紛的裁決。三要堅持職能分離。行政機關(guān)對有關(guān)行政相對人權(quán)利義務(wù)問題作出決定，調(diào)查與作出裁決的職能要實行分離，即負責調(diào)查的工作人員不能參與行政裁決，負責裁決的工作人員原則上應(yīng)當由沒有參與調(diào)查的工作人員擔任。

4.規(guī)范行政裁決程序。一是依據(jù)行政效能原則，對行政裁決案件進行合理的繁簡分流。對雙方當事人之間事實比較清楚，證據(jù)確鑿且爭議不大的糾紛，實施行政裁決行為的行政機關(guān)在簡單調(diào)查的基礎(chǔ)上，可直接采用書面方式進行裁決。對其他案件則采用普通程序，完善申請、受理、通知、答復(fù)、審查、裁決、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的工作要求。要公示辦案流程，便于當事人知曉；及時受理申請，按時向被申請人送達申請書副本和舉證通知書；對裁決申請事項進行全面、客觀、公正地調(diào)查，對證據(jù)材料進行查證、核實，根據(jù)查明案件事實的需要組織聽證、質(zhì)證、辯論，充分聽取當事人的意見；經(jīng)集體研究決定作出行政裁決；規(guī)范制作行政裁決文書并送達，及時將案卷材料整理歸檔并妥善保管。

5.加大調(diào)解工作力度。調(diào)解作為解決糾紛的一種手段、制度，有它獨特的作用，它可以減少訴訟，節(jié)省費用和有利于安定團結(jié)。實施行政裁決的行政機關(guān)應(yīng)當尊重當事人的自由意志，如果雙方自愿要求調(diào)解，應(yīng)當先行調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當制作行政調(diào)解協(xié)議書，并送達當事人。特別是廣西土地山林水利權(quán)屬糾紛較多，要根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例》的規(guī)定，將調(diào)解、協(xié)調(diào)作為行政裁決工作的必經(jīng)程序，有效化解社會矛盾糾紛，維護、公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。

（三）建立和完善行政裁決制度

長期以來國家層面并無統(tǒng)一的行政裁決法律制度，目前司法部也只是正在起草行政裁決的相關(guān)規(guī)定，尚未統(tǒng)一部署行政裁決工作。我區(qū)行政裁決工作由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，在一定程度上存在規(guī)避職責、程序不完善，調(diào)查取證不認真、全面、細致，文書使用不規(guī)范，裁決質(zhì)量不高等問題，不僅不利于糾紛的解決，且容易導(dǎo)致行政裁決機關(guān)濫用行政裁決權(quán)或者行政不作為,侵害公民的合法權(quán)益，有損行政機關(guān)的權(quán)威和公信力。因此,建立我區(qū)行政裁決程序制度,確立行政裁決的基本原則,完善基本程序顯得尤為重要。課題組建議，可以從以下幾個方面對我區(qū)行政裁決制度作出規(guī)定。

1.界定行政裁決的內(nèi)涵。行政裁決是行政機關(guān)依法裁決公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛的行為。在界定行政裁決的內(nèi)涵和特征時，應(yīng)當把握以下方面：一是行政裁決主體是法律授權(quán)的特定行政機關(guān)。只有那些對特定行政管理事項有管理職權(quán)的行政機關(guān)，經(jīng)法律明確授權(quán)，才能對與其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進行裁決，成為行政裁決的主體。二是行政裁決的對象是與行政管理有關(guān)的特定的民事、經(jīng)濟糾紛。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的擴大，行政機關(guān)獲得了對民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域，只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下，行政機關(guān)才對該民事糾紛進行裁決，以實現(xiàn)行政管理的目的。三是行政裁決是依申請的行政行為。爭議雙方當事人在爭議發(fā)生后，可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在法定的期限內(nèi)向特定的行政機關(guān)申請裁決。沒有當事人的申請行為，行政機關(guān)不能自行啟動裁決程序。四是明確行政裁決救濟途徑。對行政裁決決定不服的，要依法告知救濟途徑。

2.明確行政裁決的范圍

考慮到我國民事糾紛的現(xiàn)狀、救濟途徑的有效性以及國家權(quán)力配置等情況，調(diào)研組認為行政裁決的范圍應(yīng)當包括主要以下幾類糾紛：一是權(quán)屬糾紛的行政裁決。包括所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)糾紛都可歸入此類。如《中華人民共和國森林法》第十七條規(guī)定：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理?！薄皞€人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理?！倍乔謾?quán)損害賠償糾紛的行政裁決。指民事主體一方的合法權(quán)益受到另一方的侵犯，要求侵權(quán)方賠償其因此所受損失的糾紛。如《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。”三是補償糾紛的行政裁決。指民事主體就有關(guān)安置補償方面的爭議可以申請有關(guān)行政機關(guān)進行裁決。如《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定的土地征收補償標準爭議裁決。四是其他與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的特定民事、經(jīng)濟糾紛。除了前述的主要三類糾紛外，鑒于行政裁決事項的分散性和復(fù)雜性，設(shè)此項兜底條款，將諸如醫(yī)療機構(gòu)名稱爭議、政府采購答復(fù)異議等糾紛納入此類。

3.確立行政裁決的基本原則

行政裁決應(yīng)遵循行政裁決活動的基本行為準則，堅持行政合法性原則、行政合理性原則、回避原則、行政調(diào)解原則、職能分離原則、便民高效原則，并貫穿于行政裁決全過程，這是法治規(guī)律的基本要求，也是促進行政裁決依法、公平、公正，提高行政裁決公信力的有力舉措。

4.明確行政裁決的實施主體

確定行政裁決事項的主管或管轄機關(guān)和建立專門的行政裁決機構(gòu)，規(guī)范行政裁決機構(gòu)、行政裁決人員的職權(quán)；在行政裁決申請受理量大的領(lǐng)域設(shè)立相對獨立的裁決機構(gòu)，而非目前的由行政機關(guān)內(nèi)的政府法制部門或者部門法治機構(gòu)兼顧，裁決人員依法獨立裁決。而在案件受理量較小的領(lǐng)域，裁決機構(gòu)也應(yīng)當實現(xiàn)與執(zhí)法機構(gòu)的分離。

5.規(guī)范行政裁決程序

程序正當是公正裁決的保證，也是行政裁決制度的生命力所在。為充分發(fā)揮行政裁決制度的優(yōu)勢，應(yīng)當建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政裁決程序，明確申請、受理、答辯、審理、裁決等相關(guān)流程和程序要求。一是行政裁決由糾紛當事人或者其法定代理人作為申請人，在法定期限內(nèi)，向有權(quán)作出行政裁決的行政機關(guān)提出；二是行政機關(guān)在收到當事人書面或者口頭申請后，應(yīng)當對申請進行審查，對符合受理條件的申請應(yīng)當受理；對不符合受理條件的申請，行政機關(guān)不予受理并說明理由。申請人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當當場或者5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的材料；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；三是行政機關(guān)受理申請后應(yīng)當通知對方當事人，并要求對方當事人在規(guī)定的時間內(nèi)提交相關(guān)材料、說明情況。對方當事人在收到行政機關(guān)的裁決通知后，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)提交書面答復(fù)及有關(guān)證據(jù)材料。對方當事人未在規(guī)定期限內(nèi)答辯的，行政機關(guān)可逕行裁決。四是行政機關(guān)收到書面答復(fù)后，對爭議的事實、證據(jù)材料進行審查，將所有的事實、證據(jù)材料進行綜合分析研究。必要時可組織質(zhì)證、公開聽證，由當事人雙方當面陳述、相互辯論、舉證質(zhì)證，以查明案情。當事人可以委托代理人參與質(zhì)證、聽證程序，當事人必須親自參與的除外。五是行政機關(guān)根據(jù)審查認定的事實，依法作出行政裁決。屬于重大行政裁決決定的，行政機關(guān)應(yīng)當履行法制審核和集體討論程序后方可作出。行政裁決書應(yīng)當載明當事人的姓名、地址、爭議的內(nèi)容、對爭議的裁定及其理由和法律依據(jù)，并注明是否為終局裁決。行政裁決非終局裁決的，應(yīng)當告知當事人提起行政復(fù)議或訴訟的期限和受理機關(guān)。

6.建立健全行政裁決工作機制

（1）建立行政裁決案件辦理機制。有行政裁決權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當建立或者明確行政裁決案件辦理機構(gòu)，配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。案件辦理機構(gòu)主要負責案件審理，提出裁決意見，經(jīng)行政機關(guān)負責人同意后作出裁決。

（2）建立重大行政裁決審核決定機制。對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項，要嚴格執(zhí)行集體討論決定制度，需要公開聽證、專家論證評審的，行政機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定程序組織聽證、委托專家進行論證評審，充分保障當事人陳述、申辯、舉證、質(zhì)證和辯論等相關(guān)權(quán)利。重要的行政裁決文書，應(yīng)當由行政機關(guān)主要負責人簽署。

（3）建立行政調(diào)解銜接機制。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機關(guān)應(yīng)當先行調(diào)解處理，引導(dǎo)雙方達成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾。調(diào)解不成的，依法作出裁決。

（4）建立行政協(xié)作機制。行政機關(guān)辦理行政裁決案件需要其他業(yè)務(wù)主管部門提供行政管理資料或者專業(yè)技術(shù)方面支持時，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當履行職責、密切配合，支持行政機關(guān)辦理行政裁決案件。行政機關(guān)協(xié)調(diào)行政裁決工作，應(yīng)當采用公文方式，及時協(xié)調(diào)催辦，保證行政裁決工作高效運行。

（5）建立宣傳培訓機制。加大對行政裁決工作的宣傳力度，開展多種形式的宣傳教育活動，使廣大群眾了解和支持行政裁決工作，主動選擇行政裁決方式解決矛盾糾紛，提高行政裁決的使用率。行政機關(guān)定期對從事行政裁決工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓，提高行政裁決工作水平。

（6）建立責任追究機制。行政機關(guān)應(yīng)當認真履行行政裁決職責，對不依法受理行政裁決申請、違法或者不當行使行政裁決權(quán)的行政機關(guān)及其工作人員，監(jiān)察機關(guān)、上級行政機關(guān)應(yīng)當依法追究其行政執(zhí)法責任和其他法律責任。

團工作調(diào)研報告篇六

黨中央高度重視脫貧攻堅工作，省、市也多次進行了安排部署，各級各有關(guān)部門也把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和頭等大事，作為最重要的工作來抓。聚焦脫貧攻堅工作重點，要堅決打好、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”，以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，集中力量推進特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，確保實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，進一步促進貧困戶勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧，并鞏固提升脫貧成果。作為駐村工作隊，作為第一書記，在村級協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和配合村支兩委的工作，20xx年我村貧困戶全部清零，現(xiàn)將工作開展情況報告如下。

(一)加大宣傳黨的方針政策工作力度。今年宣傳的主要方針政策有：一是宣傳退玉米調(diào)結(jié)構(gòu)工作，鼓勵群眾少種低效玉米，根據(jù)實際選擇種植大豆、花生、折耳根等經(jīng)濟作物。二是宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟制度改革工作，將集體的資產(chǎn)清查出來，能為群眾增加收入。三是宣傳“掃黑除惡”工作，召開院壩會向群眾宣傳黑惡勢力的表現(xiàn)形式，我村也上報了幾條線索。四是宣傳農(nóng)村合作醫(yī)療工作，保證了貧困戶全部參加合醫(yī)，收繳合醫(yī)費36萬多。五是宣傳脫貧攻堅工作，進一步開展基礎(chǔ)信息核實工作，進一步宣傳“一達標兩不愁三保障”的標準和方法，以及全面普查工作。六是組織黨員宣講黨的十九屆四中全會、省委十二屆六中全會精神4場次。

(二)不斷建強基層組織。協(xié)助村支部書記開展好“三會一課”工作，主動向退伍軍人、大學畢業(yè)生、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、致富帶頭人等群眾宣傳中國共產(chǎn)黨的優(yōu)越性，發(fā)展黨員隊伍，經(jīng)過努力，發(fā)展正式黨員1名，預(yù)備黨員1名，入黨積極分子7名。

(三)想方設(shè)法推動經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)多次咨詢和學習，在某某村試行種植皇竹草養(yǎng)殖肉牛，現(xiàn)試種皇竹草3畝，養(yǎng)殖黃牛23頭;若皇竹草能在今年冬天順利越冬，計劃發(fā)動群眾種植皇竹草50畝養(yǎng)殖肉牛260頭。

(四)確實落實好扶貧政策。圍繞“一達標兩不愁三保障”的標準，進一步對農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息進行核實，進一步對老舊房進行排查，進一步加強二級檔案的審查，進一步對房屋安全評定表進行審核，保證貧困戶家庭成員全部繳納了醫(yī)療保險費，保障貧困戶適齡兒童沒有因為貧困而輟學，進一步加強安全飲水的排查，保證所有農(nóng)戶有水使用。符合教育資助政策的學生，享受了教育資助;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險費收繳中，免除特困供養(yǎng)戶、計生兩戶53人11660元，補貼其他貧困戶754人75400元;為300戶1350人開通農(nóng)村安全飲水工程的自來水。

(五)積極抓好勞動力就業(yè)。就業(yè)是民生之本，我村沒有企業(yè)，農(nóng)戶就業(yè)主要依靠外出務(wù)工，在20xx年培訓的基礎(chǔ)上，以入戶走訪為契機，向農(nóng)戶宣傳外出務(wù)工的注意事項，鼓勵農(nóng)戶有序合理向浙江溫州、貴陽等地流動;現(xiàn)有700多人在外務(wù)工，年務(wù)工收入700多萬元。

(六)不斷創(chuàng)新基層治理。不斷修改完善《某某村村規(guī)民約》，將濫辦酒席、道路保護、環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容增加到《村規(guī)民約》中;發(fā)動群眾舉報身邊的黃賭毒和黑惡勢力，切實維護群眾利益;積極調(diào)解群眾糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，參與調(diào)解各類糾紛9起。

(七)為民辦事服務(wù)落到實處。常言道：金杯銀杯不如群眾的口碑。駐村后，在走訪的過程中，了解到群眾的困難，積極為群眾辦好事辦實事8件。為某某村老年協(xié)會申請到資金1.2萬元;申請成立了某某村互助幸福院，并申請到資金6萬元，購買了老年人使用的按摩椅、跑步機等娛樂、健身器材;在村各村民小組安放了7個垃圾箱。

(八)務(wù)必廉潔自律及遵守紀律。沒有違反廉潔自律的情況發(fā)生，不拿群眾的一針一線;嚴格遵守工作紀律，有事事先請假，履行好手續(xù)后方離崗;真蹲實守，務(wù)實工作，原則上周一到崗，周五離崗，有時周六周日在村加班。

(一)學習不夠。因為工作比較雜且多，白天的時間都在忙于具體工作和處理群眾事務(wù)，晚上，多數(shù)時間也在研究問題，學習時間嚴重不足，對應(yīng)知應(yīng)會知識掌握不牢。

(二)辦法不夠多。由于沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，缺乏群眾工作經(jīng)驗，處理基層矛盾辦法不多。

(三)與村支兩委溝通協(xié)調(diào)不足。由于各項工作任務(wù)繁重，各級檢查繁多，村支兩委忙于常規(guī)工作;本人忙于精準扶貧工作，與村支兩委溝通不足。

(一)加強學習。進一步加強學習，一定要抽時間，甚至是擠時間，加強當前重點工作的學習;除了加強自身的學習外，還要抽時間組織村支兩委及駐村工作隊進行學習，特別是飲水安全、黨員發(fā)展等專業(yè)知識的學習，要能夠向群眾講安全飲水的重要性等等。

(二)緊抓重點工作不放松。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村莊美化，是精準扶貧工作的基石，下一步工作中，一定要把農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點工作抓好抓實，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

(三)加大走訪力度。進一步加強對群眾的走訪，到農(nóng)戶家中聽取群眾的困難，實地察看存在的問題，并著手解決群眾訴求和實際困難，進一步提高群眾對精準扶貧工作的滿意度。

(四)加強與村支兩委的配合。工作中，多與村支兩委協(xié)商，學習和借鑒他們的經(jīng)驗和辦法，進一步增強與群眾相處的技能，進一步增強解決實際問題的能力，使工作形成合力，達到事半功倍的效果。

團工作調(diào)研報告篇七

新成立的地級*州市，是一個工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、經(jīng)濟外向度較低的一個農(nóng)業(yè)大市。2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以“兩優(yōu)一快”統(tǒng)攬工作全局，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟”，突出抓好“四項重點工作”，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展，商務(wù)工作也取得了前所未有的好成績。

（一）市場運行良好。

由于受國家宏觀調(diào)控政策和進出口退稅政策的影響，我市進出口貿(mào)易增長趨緩。2004年，全市進出口總額1605萬美元，同比增長4.85%,其中進口170萬美元，同比增長43.02%.出口1435萬美元，同比增長1.62%。**紡織有限公司累計出口113萬美元，增長227%，**藥業(yè)有限公司累計出口173萬美元，增長388%，**縣經(jīng)緯紡織有限公司累計出口153萬美元，增長79%，這幾家企業(yè)出口形勢良好，對我市對外貿(mào)易起到了支撐作用。**縣牛羊肉加工廠因為受俄羅斯國內(nèi)政策的影響，出口額比去年同期減少97萬美元。

我市共有開發(fā)區(qū)個，其中省級開發(fā)區(qū)個，市級開發(fā)區(qū)個，縣級開發(fā)區(qū)個。為鼓勵加快開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，各縣、區(qū)均制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵投資者到開發(fā)區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。各開發(fā)區(qū)中，均儲備了一批優(yōu)秀項目，如***縣開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），投資4000萬元的香港微生物肥料項目、投資2000萬元集銷售與處理一體的現(xiàn)代汽車修理廠、投資2000萬元的**金鑫輸送帶廠等項目，已經(jīng)有進園意向。有的縣區(qū)已經(jīng)儲備了一些招商項目，正在辦理征用土地手續(xù)，開發(fā)區(qū)的招商引資呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。（六）一批農(nóng)副產(chǎn)品出口基地正在形成以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化為主攻方向，按市場需求布局，具有我市特色和優(yōu)勢明顯的中藥材、**、肉食等農(nóng)副產(chǎn)品已經(jīng)在我市出口中占有很大比重。目前我市一批以農(nóng)副產(chǎn)品出口的基地正在形成，以特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)或加工產(chǎn)業(yè)為依托，以特色農(nóng)副產(chǎn)品為核心，正在形成優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，使我市優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額有較大提高。

2004年我市商務(wù)運行保持良好的勢頭，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新的貢獻，成績來之不易。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前我市商務(wù)運行中仍存在不少矛盾和問題，體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是各縣、區(qū)商務(wù)主管部門較多，上下關(guān)系不暢?，F(xiàn)階段，各縣、區(qū)正處在機構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，涉及商務(wù)的工作部門較多，行政層級之間以及部門之間的關(guān)系不暢，影響了商務(wù)工作的順利開展。如**縣：商務(wù)主管部門目前有四個：經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局、外貿(mào)局、商務(wù)局。由于主管部門多，各自行使商務(wù)運行中的部分職能，在商務(wù)實際工作中又有職能交叉重疊現(xiàn)象，政府缺乏有效指導(dǎo)，無長遠規(guī)劃，不利于集中精力開展工作。

二是我市經(jīng)濟外向度不高。目前我市利用外資和外貿(mào)進出口規(guī)模偏小,對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻偏低。對外貿(mào)易的份額只占國民生產(chǎn)總值的？%，我市進出口的總額高速增長是在基數(shù)很小的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。一是出口企業(yè)普遍存在著外向度不高、企業(yè)規(guī)模偏小、貿(mào)易方式單一、出口商品結(jié)構(gòu)落后的問題，出口商品主要為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品不多。二是出口企業(yè)外向型意識不夠，大多規(guī)模較小，產(chǎn)品檔次低、競爭能力弱，且多滿足于現(xiàn)狀，小富即安、小成則滿，沒有把企業(yè)的發(fā)展放在經(jīng)濟全球化的高度來認識，參與國際競爭的意識不足。三是對國家的有關(guān)政策了解不深。對政策敏感度低，不能積極主動的了解和研究有關(guān)政策，不能用足用好有關(guān)政策。四是嚴重缺乏高層次的管理人才。從業(yè)人員素質(zhì)較低，尤其缺乏既懂企業(yè)管理，又懂外貿(mào)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。五是企業(yè)進出口渠道不暢。企業(yè)開拓國際市場的能力不足，對國際市場的供求信息不了解，國內(nèi)外客戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，嚴重影響了企業(yè)進出口業(yè)務(wù)的開展。

三是市場運行監(jiān)測分析薄弱。由于各種原因，我市一直沒有建立市、縣兩級市場運行統(tǒng)計信息報送制度。原市、縣兩級內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)（原財辦系統(tǒng)）所建立的統(tǒng)計系統(tǒng)由于機構(gòu)改革而七零八落，不復(fù)存在?，F(xiàn)在我們所做的季度市場運行分析基本上依賴統(tǒng)計局提供的簡單數(shù)據(jù)，沒有自己內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)獨立搜集整理的數(shù)據(jù)，因此許多專業(yè)性較強、內(nèi)容較細、比較系統(tǒng)的數(shù)據(jù)無法取得，致使我們的市場運行分析比較蒼白，無力，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，也不能為市領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展提供有價值的參考。

四是市場監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強。由于人員、經(jīng)費、業(yè)務(wù)能力等客觀原因，對成品油、生豬屠宰、舊機動車、報廢汽車、煤炭、拍賣、餐飲業(yè)、典當?shù)刃袠I(yè)和專業(yè)市場的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理力度不夠，部分行業(yè)和專業(yè)市場問題還比較突出，管理比較混亂，對這些行業(yè)和專業(yè)市場監(jiān)督管理存在的問題，亟需進一步理清工作思路，理順管理體制，拿出切實可行的管理辦法，找出突破點，加大監(jiān)督管理力度，解決目前的混亂狀況。

外國零售業(yè)巨頭沖擊我市零售企業(yè)，同時對于改變我市商業(yè)網(wǎng)點散亂狀況，規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點布局，對提高城市品位和商業(yè)檔次也具有重要意義。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制訂、發(fā)布工作迫在眉睫。

六是招商引資環(huán)境有待改善。我市近年來在利用外資上取得了很大的成就，每年都有大幅度增長，出臺了一批優(yōu)惠的招商引資政策，但目前投資環(huán)境的狀況和其他比較先進的城市相比，還有些差距。招商引資實際的操作中，政府部門服務(wù)不到位、承諾不兌現(xiàn)、辦事效率不高，政府部門之間的協(xié)調(diào)仍需進一步加強。有些部門沒有建立責任追究等制度，敷衍塞責、拖延扯皮，違規(guī)收費、吃拿卡要等問題依然存在，對外商投資不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。渦陽縣的精陶項目與政和堂藥業(yè)項目均在辦理土地使用手續(xù)上出現(xiàn)波折，使項目的開工時間一拖再拖，大大影響了投資方在當?shù)赝顿Y的信心，影響了當?shù)卣谕馍绦哪康男蜗蟆?/p>

七是對于招商項目重引資輕扶持。在招商引資過程中，對投資人進行種種許諾，一旦引資成功，難以兌現(xiàn)當初的承諾，不對外商的投資項目進行扶持，挫傷了外商的投資積極性，沒有對外商的利益給予充分保護。原**縣二橋工程外商共投資5000萬元，投資方也許諾若合作愉快會再投入一至兩個同等規(guī)模的項目，由于當初與投資方達成的配套設(shè)施和服務(wù)沒有兌現(xiàn)，投資方已經(jīng)撤銷了原來打算在當?shù)赝顿Y的項目。

八是有些縣、區(qū)商務(wù)主管部門對國家、省的政策把握不準。對于當前宏觀經(jīng)濟形勢不能正確分析判斷，沒有準確地把握國家經(jīng)濟政策和改革方略，沒有為縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)提供準確可靠的決策依據(jù)，使商務(wù)工作陷入被動。去年3月份，南京愛立豐有限公司來利辛縣簽訂年出口300萬美元的合同并辦理進出口經(jīng)營權(quán)，當時只考慮出口退稅會增加縣財政支出，主管部門服務(wù)不到位，沒有與該公司達成協(xié)議，影響了全縣的進出口任務(wù)的完成。

九是商務(wù)系統(tǒng)深層次矛盾沒有得到解決。縣、區(qū)商務(wù)部門機構(gòu)改革任務(wù)較重，不能全力投入商務(wù)運行工作，分散了大量的精力。全市商務(wù)系統(tǒng)共有企業(yè)62家，職工14031人，下崗9059人，在崗1524人，離退休3448人，企業(yè)負擔沉重。商務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)大多是上世紀六十年代中期和七十年代初成立，是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，經(jīng)營設(shè)施和經(jīng)營手段已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢需要。現(xiàn)在正常生產(chǎn)經(jīng)營的只有少數(shù)企業(yè)，大部分處于倒閉狀態(tài)，職工的社會養(yǎng)老保險欠帳問題嚴重，企業(yè)與政府均無力承擔，職工上訪時有發(fā)生。為保證社會穩(wěn)定，商務(wù)主管部門的大部分精力用在維持職工的穩(wěn)定上。

這次調(diào)研雖然時間短，但了解了全市商務(wù)運行的一些基本情況，收獲頗豐，歸納起來有以下幾點：

（一）必須加大對國家、省宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策宣傳力度，深入研究，指導(dǎo)商務(wù)工作。

要增強對政策研究的總體把握性，加強與上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)政策法規(guī)部門的聯(lián)系，及時了解國家、省宏觀經(jīng)濟政策的總體動向，抓全局性、關(guān)鍵性、敏感性的重點政策研究，抓關(guān)系*州商務(wù)運行關(guān)鍵性問題的政策研究，從總體上把握住政策研究的重點，在實際工作中才不至于陷入被動。（二）必須加大招商引資力度，改善投資環(huán)境。

近年來，我市的投資環(huán)境有了很大改善。但同省內(nèi)一些對外開放的先進城市相比，我市的投資環(huán)境還有許多差距和不足，一是要從基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、改造、建設(shè)到環(huán)境的美化、綠化、凈化，從千方百計招商引資，到為投資者提供良好的服務(wù)，要用實際工作來吸引投資者，大到優(yōu)惠政策的落實，小到投資者的衣、食、住、行。二是要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，用各種方式吸引外商投資，鼓勵支持企業(yè)大力開拓國際市場，努力擴大出口貿(mào)易，開展對外承包業(yè)務(wù)，擴大發(fā)展空間。

（三）必須進一步深化商貿(mào)流通企業(yè)改革。

以兩個置換為重點，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，按照市場經(jīng)濟規(guī)則，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，積極鼓勵和支持國有資本退出，推進國有、集體企業(yè)改革?？梢砸蚱笾埔?，采取以下方式進一步深化改革：一是實施股份制改造，引入多元投入主體，將企業(yè)改造成由經(jīng)營者或經(jīng)營層持大股的股份制企業(yè)；二是鼓勵內(nèi)部職工入股，將企業(yè)改造成由職工聯(lián)合勞動、聯(lián)合投資相結(jié)合的股份合作制企業(yè)；三是對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，通過依法變賣企業(yè)有效資產(chǎn)，對職工進行妥善安置，嚴格依法實施破產(chǎn)，下決心破產(chǎn)銷號一批嚴重資不抵債、扭虧無望的停業(yè)半停業(yè)企業(yè)；四是推進政企分開管理體制改革，這是事關(guān)我市改革與發(fā)展全局的大事，必須按照“管辦分離、政企分開”原則，對直屬商貿(mào)企業(yè)的微觀管理，轉(zhuǎn)為宏觀管理，轉(zhuǎn)換機制，搞好服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（四）必須把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為招商引資的重中之重抓緊抓好。

要按照高標準建設(shè)，高效能管理的要求，加快我市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，搞好基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強承載招商引資和項目建設(shè)的能力。積極儲務(wù)一批科技含量高、市場前景好的大項目、好項目，吸引更多的項目進區(qū)建設(shè)，使開發(fā)區(qū)真正成為我市產(chǎn)業(yè)升級的重要載體，培養(yǎng)一批有競爭優(yōu)勢的支柱企業(yè)，成為我市經(jīng)濟新的增長點。

（五）必須加強市場運行監(jiān)測分析工作。

要結(jié)合國家和省城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)四個信息直報系統(tǒng)的建立工作，建立我市商務(wù)系統(tǒng)市場運行統(tǒng)計信息報送制度，加強與縣（區(qū)）及市直有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，拓寬信息采集渠道，增加信息采集點，提供快速、準確的數(shù)據(jù)，完善市場運行分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供有價值的參考。

（六）必須加快商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的制定發(fā)布工作。

一是積極爭取市政府和財政的支持，抓緊制作經(jīng)費落實工作；二是積極開展規(guī)劃制定前期調(diào)研工作；三是在經(jīng)費落實的基礎(chǔ)上，招標確定規(guī)劃制作單位，爭取盡快完成我市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制訂發(fā)布工作。（七）必須加強外貿(mào)人才的引進、教育和培訓工作。

一方面，要加強對自營進出口企業(yè)外貿(mào)人才的培訓；另一方面，要加強對自營進出口企業(yè)的經(jīng)常性督導(dǎo)，促使他們重視專業(yè)人才培養(yǎng)，注重國際市場研究，確保企業(yè)不但有適應(yīng)國際市場競爭要求的新產(chǎn)品，而且有能夠進行自營進出口的外貿(mào)人才。引進、教育、培訓一批具有較高知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀人才，進行集中強化培訓，加速造就一支高素質(zhì)的外貿(mào)人才隊伍，為我市對外貿(mào)易的快速發(fā)展，提供有力的人力資源保障。

（一）認清形勢，服務(wù)于全市經(jīng)濟發(fā)展大局。

近來，黨中央、國務(wù)院針對當前經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題，提出了一系統(tǒng)列宏觀調(diào)控政策，加強了土地管理，信貸管理適度從緊，對我市商務(wù)運行產(chǎn)生了一定影響。因此我們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的正確決策上來，堅持科學的發(fā)展觀，把握宏觀經(jīng)濟政策，服從和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局，要加快解決制約我市商務(wù)發(fā)展的一些瓶頸問題。（二）科學指導(dǎo)，提高經(jīng)濟外向度。

經(jīng)濟外向度水平的高低是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，這也一直是困擾我市經(jīng)濟發(fā)展的一大難題，大力提高我市經(jīng)濟外向度水平，已成為我市經(jīng)濟上新臺階的關(guān)鍵所在。一是樹立科學的發(fā)展觀，大力提高外向型經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。認真分析市場，研究市場，努力促進我市對外經(jīng)濟由資源主導(dǎo)型向市場導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，采取必要的手段，加速生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的外向度，促進我市外向型經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。二是注重外貿(mào)、外資的良性互動。把利用外資、進出口貿(mào)易、“走出去”開展境外投資更加有機地結(jié)合起來，形成良性互動，充分發(fā)揮我市的資源和勞動力優(yōu)勢，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。爭取通過利用外資，在重大項目、關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)品方面建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系，通過進出口規(guī)模的不斷擴大，為吸引外資和對外貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)固的市場環(huán)境。三充分發(fā)揮人力和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,拓展利用外資空間，不斷提升利用外資水平。更加注重先進設(shè)備的引進，提高進口設(shè)備的科技含量，注重“引進來”，加快推進我市產(chǎn)業(yè)化進程。（三）加強監(jiān)管力度，努力提高內(nèi)貿(mào)管理水平。

開拓市場，引導(dǎo)消費，促進國內(nèi)流通服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮商品流通拉動經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長的作用。一是積極在流通企業(yè)中推進新型營銷方式，大力發(fā)展電子商務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。二是積極發(fā)展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時注重發(fā)展特許經(jīng)營，發(fā)揮其在建立流通網(wǎng)絡(luò)體系、調(diào)整流通結(jié)構(gòu)、吸納民間資本等方面的積極作用，提高商品流通管理水平。三是大力發(fā)展聯(lián)營、兼并、特許經(jīng)營、托管等多種形式的合作，引進先進管理技術(shù)。四是開拓農(nóng)村市場、為農(nóng)民提供適銷對路、物美價廉的生活用品及生產(chǎn)資料。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風，提高商務(wù)工作服務(wù)水平。

一是從建章立制著手，加強機關(guān)作風建設(shè)，建立局目標責任制、科室崗位負責制，制定全年工作規(guī)劃和計劃，做到責任明確、任務(wù)明確。二是推行政務(wù)公開，完善政務(wù)公開欄，對外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等。通過轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)水平，為全市商務(wù)運行提供良好的政務(wù)環(huán)境。

團工作調(diào)研報告篇八

今年，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會議之后，我鎮(zhèn)立即召開鎮(zhèn)村干部大會安排部署，采取得力措施認真抓好落實，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得初步成效，現(xiàn)將今工作開展情況總結(jié)如下：

年初，鎮(zhèn)黨委、x對照區(qū)上提出的農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要建設(shè)內(nèi)容和標準，迅速安排部署，夯實工作責任，區(qū)上會后，我鎮(zhèn)在第一時間做了安排，制定并下發(fā)了《蟠龍鎮(zhèn)20xx年村莊環(huán)境綜合整治工作實施方案》，按照“重點突破、普遍提升”的工作思路，嚴格實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村，各村村委會主任為第一責任人的的工作機制，精心組織，按照示范村、重點村、推進村的整治標準認真落實，全力推進。為使廣大鎮(zhèn)村干部充分認識環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要x、必要x和緊迫x，我們利用鎮(zhèn)村干部大會逢會必講，各村通過廣播、標語、橫幅、板報進行了環(huán)境衛(wèi)生的宣傳發(fā)動，1—3月全鎮(zhèn)共制作宣傳橫幅100余條，廣播宣傳1000余次，新建宣傳環(huán)境衛(wèi)生廣告牌10個，刷寫墻體標語300多條，印刷宣傳單1000余份，通過宣傳教育，為綜合整治工作的開展營造了寬松的社會氛圍，更主要的是喚起了廣大群眾的參與x，為綜合整治工作由被動整治向主動保潔，由x行為向群眾行為的轉(zhuǎn)變提供了良好輿論氛圍。

在環(huán)境衛(wèi)生綜合整治中，我們采取多項措施，力求發(fā)揮綜合效應(yīng)，集聚效應(yīng)。按照整治要求，我們著力從示范村，重點從下功夫，力求以點帶面，全面提升，一是加強保潔。落實日常清掃保潔和清運人員，切實將素質(zhì)高、責任心強、家庭困難的人員充實到保潔人員隊伍，并落實好x待遇。劃定衛(wèi)生保潔責任區(qū)域，制定村規(guī)民約、衛(wèi)生管理辦法和衛(wèi)生規(guī)章制度，夯實衛(wèi)生保潔、垃圾清運等責任，從制度上對保潔人員進行監(jiān)督和管理。二是在綠化、美化、亮化上下功夫。今年是蟠龍新區(qū)建設(shè)的開局之年，管委會在年初的工作會上要求，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作是關(guān)乎新區(qū)形象的一件大事，必須在美化綠化上做出特x，要在組織創(chuàng)建區(qū)級示范村，重點村的11個村實行文化墻建設(shè)，在墻體上制作愛護環(huán)境，彰顯文化底蘊和民俗風情特x的具有正能量的墻體文化，全鎮(zhèn)要在已硬化的村莊道路上全部安裝路燈，利用春秋兩季栽植樹木的有利時機，突出鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)濟林，高標準、高規(guī)格搞好村莊綠化，以達到教育村民，美化環(huán)境，亮化村莊的目的。三是對積攢垃圾做到及時清運。檢查督促各村調(diào)整完善垃圾處理場所，使垃圾收集點布局合理，對村莊內(nèi)外的垃圾屋實行統(tǒng)一管理，做到定期清運，確保垃圾無積攢，推薦引導(dǎo)各村設(shè)立每10戶農(nóng)戶門前垃圾桶統(tǒng)一擺放、統(tǒng)一清運等行之有效的辦法，最大程度地方便群眾，使群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

為了能使此項工作落到實處，我鎮(zhèn)將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治納入年終目標責任制考核，根據(jù)工作開展情況，每月對各村打分，年終匯總，得分低的村不能被評為鎮(zhèn)上先進并在全鎮(zhèn)通報批評，對工作力度大，整治成績顯著的村莊采取“以獎代補”的形式給予獎勵。今年整治活動開展以來，全鎮(zhèn)共清理“三堆”320多個，清運垃圾160車，路肩配土58公里，開展兩次衛(wèi)生清潔工作，將村莊附近廢棄的池塘作為垃圾填埋點，組織人員、機械進行黃土填埋，鎮(zhèn)上組織機關(guān)干部對寶蟠路、底縣路、蟠塔路、南環(huán)路、xx縣路林帶內(nèi)的明爆垃圾進行集中撿拾3次，從根本上改變了全鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。

雖然環(huán)境衛(wèi)生集中整治在我鎮(zhèn)取得了很大成效，但我們體會到今后的工作中還應(yīng)在以下方面取得突破，一是必須鞏固和加強現(xiàn)有工作成果，群眾的生活習慣不是一朝一夕就能改變的，一些村在整治一段時期后會發(fā)生反x跡象，作為鎮(zhèn)村兩級必須綜合施措，持之以恒長期堅持。二是必須加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改變溝壑、城壕、支渠，等天然垃圾處理場，盡快建設(shè)全鎮(zhèn)統(tǒng)一的垃圾處理廠。三是必須解決資金嚴重不足的問題，據(jù)統(tǒng)計創(chuàng)建示范村、重點村成功的馮家崖村負債240多萬元，車家寺村負債400多萬元，曉光村負債120多萬元。下一步，我鎮(zhèn)正在積極探索收取農(nóng)村生活垃圾處理費，保x農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的經(jīng)費來源，同時爭取上級部分資金彌補不足。今后，我們將積極工作，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作能再上新臺階。

團工作調(diào)研報告篇九

“農(nóng)業(yè)，國之根基”。農(nóng)業(yè)一直是國家社會經(jīng)濟建設(shè)的主線。近幾年，隨著國家在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面惠農(nóng)、利農(nóng)政策的不斷推出，各項先進生產(chǎn)技術(shù)的不斷應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一種前所未有的巨大變化，“糧食連年增長”、“農(nóng)民持續(xù)增收”，廣大農(nóng)民的生活穩(wěn)步提高，新農(nóng)村建設(shè)卓有成效。一切的變化，再次證明發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是時代的要求也是歷史的必然，同時也對我們進一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了更多、更高、更新的要求。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

基本情況：我鎮(zhèn)行政區(qū)域面積87平方公里，總耕地面積68公頃。其中，水田835公頃，旱地4976公頃。全鎮(zhèn)共有2個村(居)委，共53個自然屯30個村民小組?？?cè)丝跀?shù)2248戶5524人。xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均村收入6283元。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素。

(一)耕地、淡水、生物資源相對缺少。**鎮(zhèn)地理位置屬于經(jīng)典的喀斯特地貌，多山巖石山脈，平原土地較少。土地保水能力較差，土壤肥力不夠。

(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。**縣是國家級貧困縣，當?shù)氐慕?jīng)濟、政治、文化相對較落后一些，導(dǎo)致整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。

(三)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識不夠強。受傳統(tǒng)經(jīng)營習慣的影響，農(nóng)民的思想根深蒂固，不愿接受外來先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益居低不下，給發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件。

(一)道路暢通，交通方便。本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)國道324縱貫?zāi)媳保h道36橫穿東西，并且在浪灣村內(nèi)有著高速路出口，整個鎮(zhèn)轄區(qū)的路組合成一個交通便利的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為人流、物流的集散創(chuàng)造了條件。

(二)地理位置優(yōu)厚。距離縣城30公里，離**市62公里。剛好處在兩者之間一個很好的物流、人流交匯處，便于各種信息技術(shù)的傳播，形成較大的輻射面。

(三)**金穗農(nóng)業(yè)投資集團有限責任公司作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，起到很好的帶頭引領(lǐng)作用。據(jù)統(tǒng)計，**金穗農(nóng)業(yè)投資集團有限責任公司的香蕉基地面積從xx年的250畝擴展到xx年的3.6萬畝，同比增長96.3%。公司年支付土地流轉(zhuǎn)金7830萬元，發(fā)放農(nóng)民工工資683萬元，累計培訓農(nóng)民工258場，創(chuàng)造農(nóng)民工勞動就業(yè)0萬人次以上，輻射帶動周邊香蕉種植面積0萬畝。

(四)政策的支持。我國正處在社會主義新時期，國家鼓勵積極探索新時期農(nóng)村改革發(fā)展的新實踐。發(fā)展規(guī)模化。集約化經(jīng)營是進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的迫切需求，是適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢的必然要求，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。

四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策建議。

(一)進一步提高認識，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宣傳，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供行動先導(dǎo)。要充分認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與能源化工兩個同等重要，堅持可持續(xù)發(fā)展道路。我鎮(zhèn)以金穗公司發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶領(lǐng)定江村定點屯村民集體致富的先進事跡，走進各村屯進行宣傳，充分體現(xiàn)出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的惠民、富民、強民的作用。通過宣傳能讓更多的村民了解到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是當前新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)的必然途徑，提高群眾的思想認識，以更高、更好的熱情發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(二)進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)新開發(fā)機制，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增活力。我鎮(zhèn)的香蕉種植和甘蔗種植是整個鎮(zhèn)經(jīng)濟收入的一塊“大蛋糕”，但是每年都受到來自臺風的影響，每次臺風過后都給村民帶來很大的損失。由此可見，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，不斷改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。我鎮(zhèn)在各村屯興修水利工程，便利于民的耕種灌溉;積極發(fā)展農(nóng)戶建沼氣池，將生產(chǎn)中的秸稈、稻草等進行沼氣發(fā)酵，提高農(nóng)作物的綜合利用水平，采用沼氣等農(nóng)村新能源，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè);積極推薦以香蕉、甘蔗為主的經(jīng)濟作物生產(chǎn)的現(xiàn)代化。同時，鼓勵農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人有我希”。

創(chuàng)新開發(fā)機制，在堅持農(nóng)村土地承包基本政策不變的情況下，建立土地流轉(zhuǎn)機制。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，根據(jù)縣委縣鎮(zhèn)府的指示，加強對我鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理，提高土地的綜合利用率。今年，我鎮(zhèn)圓滿完成縣委縣政府的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，促進村民增收。

(三)進一步提升產(chǎn)業(yè)化和品牌化，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強力支持。以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，把我鎮(zhèn)的香蕉生產(chǎn)做出自己的地方特色。一是選擇我鎮(zhèn)金穗公司為龍頭企業(yè)，實行重點扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)戶的作用。二是堅持民辦、民管、民受益的原則，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。三是加快批發(fā)市場建設(shè)，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成批發(fā)市場為中心、各專業(yè)市場為骨干的農(nóng)村品市場體系。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還應(yīng)堅持品牌化生產(chǎn)。我鎮(zhèn)金穗公司采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”模式和“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”模式，按照土地流轉(zhuǎn)政策將土地經(jīng)營權(quán)從農(nóng)民手中租賃過來，公司按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、同一產(chǎn)品質(zhì)量標準、統(tǒng)一包裝銷售的方式實行土地連片開發(fā)，規(guī)?；a(chǎn)。獲得全國“一村一品”的榮譽稱號，“品”是“綠水江”牌香蕉，形成自己特色的品牌。不斷引導(dǎo)合作社和農(nóng)民群眾使用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

團工作調(diào)研報告篇十

新華村位于盤城鎮(zhèn)西北角，屬于xx村，全村共有農(nóng)業(yè)人口1866人，外來人口240人，下轄19個村民小組。近年來我村的人民調(diào)解工作，在上級有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下始終堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)的工作方針，積極構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局，努力守住社會治安綜合治理的“第一道防線”，為維護本地的社會穩(wěn)定作出了一定成績。20xx年以來，調(diào)委會共調(diào)解各類民間糾紛42起調(diào)解成功率達95％，幾年來，無因調(diào)解不及時和調(diào)解不當而造成民轉(zhuǎn)刑案件和非正常死亡的發(fā)生。我們主要從以下幾個方面來展開工作的：

一是把人民調(diào)解工作納入村委會、村支部的重要議事日程，成立由村主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，民兵、共青婦等人員為成員的村調(diào)解委員。

二是在各村民小組和村屬企業(yè)成立調(diào)解工作小組，由各村民小組和企業(yè)負責人擔任調(diào)解工作小組長。目前，全村共有調(diào)解小組25個，調(diào)解人員80人，年齡在55以下的占65，高中文化程度以上的占88。另外，我們還根據(jù)村里的實際情況組建了一支由老黨員、老干部、共青團員、青年志愿者和調(diào)解員積極分子組成的義務(wù)“四員”隊伍。即：巡邏員、宣傳員、信息員、調(diào)解員。

三是建立調(diào)解工作協(xié)調(diào)體系。就是將全村19個村民和6個村屬企業(yè)劃成五個片區(qū)，每片區(qū)由一名村調(diào)委會干部和其所工作的鎮(zhèn)機關(guān)職能對口部門聯(lián)系，積極做好協(xié)調(diào)，根據(jù)糾紛性質(zhì)適時開展聯(lián)合調(diào)解。使全村調(diào)解工作真正形成“橫向到底、縱向到邊、左右協(xié)調(diào)、多方參與”的大調(diào)解格局。

四是抓好制度建設(shè)。村調(diào)委會建立例會、學習、請示匯報、糾紛排查和獎懲制度，并與有關(guān)責任人簽定責任書，對完不成任務(wù)或工作不力的將給予處罰。

五是搞好培訓。人民調(diào)解員除參加鎮(zhèn)司法所組織的培訓外，村調(diào)委會還采取以會代訓、學習交流的形式每季度組織一次培訓，組織他們系統(tǒng)學習調(diào)解知識，使調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平、調(diào)解技能和防矛盾激化能力都有了明顯的提高。

建立健全暢通的信息渠道是做好人民調(diào)解工作的重要措施之一。對于那些沒有預(yù)防到的糾紛一旦發(fā)生，可以以最快的速度通報信息，防止矛盾激化，使糾紛最大限度的得到解決。我們首先是在村民中加強普法教育。在維護社會穩(wěn)定的工作中，調(diào)解糾紛是治標，預(yù)防糾紛才是治本。而預(yù)防糾紛最好的辦法就是加強公民法律知識的普及宣傳，通過召開各種會議和黑板報、宣傳欄、致群眾公開信等形式向群眾宣講法律、法規(guī)和有關(guān)政策，大力開展法制宣傳教育活動，營造法制氛圍，使群眾能自覺遵守公民道規(guī)范，并學會用法律維護自己的合法權(quán)益。在今年的“防非”工作中，兩次發(fā)放致群眾公開信1000余份，重點宣傳了《傳染病防治法》等相關(guān)內(nèi)容，為“防非”工作的全面勝利起到了一定的作用；其次是調(diào)解員通過向村民發(fā)放聯(lián)系電話卡，這樣就有效的疏通了信息渠道，在任何地方、任何時候都能在第一時間掌握各類糾紛信息，為最后的調(diào)解贏得了寶貴的時間。

一是苗頭性糾紛超前排查。

二是規(guī)律性糾紛按時排查。

三是上級布置的排查工作及時完成。

國慶、元旦等重大節(jié)日期間，婚姻糾紛較多；春耕、秋收秋種農(nóng)忙季節(jié)，爭水、爭電、爭路、爭地等糾紛較多；春節(jié)前后贍養(yǎng)糾紛較多。對這些有明顯季節(jié)性的糾紛，我們都超前部署，開展有針對性的重點排查，并使之制度化。四是特殊性糾紛及時排查。圍繞我村近兩年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和土地流轉(zhuǎn)承包等敏感問題，及時展開糾紛排查，既掌握了大量的矛盾隱患，又了解了群眾對一些相關(guān)政策出臺和實施的意見。另外就是開展糾紛專項治理，我們針對民間糾紛的特點，以防止矛盾激化為重點，在開展糾紛排查的基礎(chǔ)上，每季度堅持開展一次糾紛專項治理，并邀請鎮(zhèn)司法所的同志給予指導(dǎo)。過去，我村是遠近聞名的“落后村”，父親告兒子的事時有發(fā)生，為一點雞毛蒜皮的小事打得頭破血流，現(xiàn)在這種現(xiàn)象已經(jīng)明顯得到改觀。

所謂疑難糾紛，顧名思義就是糾紛疑義大，難以調(diào)處民間的糾紛。我們通過分析主要包括兩種形式：一是糾紛經(jīng)多次調(diào)處，當事人對糾紛仍各持己見，未能達成調(diào)解協(xié)議；二是糾紛經(jīng)過調(diào)處達成了調(diào)解協(xié)議，但在履行過程中一方或雙方反悔，產(chǎn)生新的糾紛。調(diào)處疑難糾紛所采用的方法是否有效，不僅關(guān)系到調(diào)處結(jié)果的優(yōu)劣，而且直接考驗著調(diào)解工作人員的素質(zhì)和水平。調(diào)處疑難糾紛總的方法是，通過深入細致的調(diào)查，全面了解糾紛發(fā)生的起因、背景和過程，有的放失的對當事人進行耐心細致地教育和疏導(dǎo)，幫助當事人及時化解矛盾，消除隔閡，恢復(fù)和睦相處的關(guān)系。我們在調(diào)解工作實踐中總結(jié)出以下幾種方法。

一是解結(jié)法。在調(diào)解鄰里、家庭關(guān)系等造成的疑難糾紛時，要善于在摸清糾紛原由的基礎(chǔ)上，分別做好當事人的工作，澄清是非，使之求大同，存小異，互涼互讓，消除隔閡。前不久，我村伏莊組潘某家的狗把自己弟弟家小孩給咬傷了，按正常情況賠個醫(yī)藥費就完事了，可潘某說什么也不肯賠錢。調(diào)解工作小組多次上門做工作也沒有結(jié)果。村調(diào)委會得知此事，又重新做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原來兄弟倆一直為菜地水溝鬧得不愉快，村里把水溝問題解決以后，潘某主動把醫(yī)藥費送到弟弟手里，現(xiàn)在兩家已經(jīng)和好如初了。

二是借力法。調(diào)解工作主要是靠調(diào)解人員向當事人講法、說理，這對于多數(shù)當事人是有效的，但少數(shù)當事人卻認為，調(diào)委會的調(diào)解沒什么約束力，你講你的，我干我的。在這種情況下，有必要借助有關(guān)單位、部門對當事人的管理權(quán)威和約束力，以彌補調(diào)委會在此方面的不足。去年9月，我村五東組村民鄧玉蘭在部隊農(nóng)場工地上干活時，因包工頭安全意識不強，導(dǎo)致一面山墻倒塌砸傷了鄧的左腿，最后造成鄧左腿高位截肢。傷者家屬在賠償費用等方面與用工單位、包工頭分歧較大，使傷者家屬情緒極不穩(wěn)定，如不及時做好有關(guān)工作，對方很可能有過激行為。

村調(diào)委會感到事態(tài)嚴重，隨即與鎮(zhèn)司法所、勞動所等相關(guān)部門聯(lián)系，研究對策，齊抓共管，兵分幾路先后20余次做傷者家屬工作，積極與用工單位、包工頭協(xié)調(diào)，保證了近5萬元的治療費用及時到位，確保傷者得到了及時有效地救治，較好地穩(wěn)定了傷者及家屬的情緒。由于此糾紛專業(yè)性強，賠償標的較高，雙方分歧大，村調(diào)委會及時做好雙方的穩(wěn)定工作，并積極與有關(guān)部門聯(lián)系，使之順利地走上了法律訴訟程序。

團工作調(diào)研報告篇十一

mm區(qū)的核心文化旅游資源要素為長江、龍窩湖，次核心旅游資源要素為峨橋茶市、響水澗油菜花、浮山、華山、蓮花湖等。目前，mm區(qū)文化旅游業(yè)剛剛進入起步階段，文化旅游產(chǎn)品以觀光、餐飲或采摘為主，主要以傳統(tǒng)的“采摘、垂釣、吃飯”為主，存在“規(guī)模偏小，特色不明顯，資源整合不夠，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度不高，配套設(shè)施不完善”等問題。針對這種現(xiàn)狀，近年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。

1、組織考察調(diào)研，積極謀劃文化旅游業(yè)的發(fā)展思路。

近年來，我們先后組織人員赴浙江杭州、安吉、天荒坪、莫干山、桐廬，江蘇高淳，安徽銅陵市、南陵縣等與我區(qū)文化旅游資源相似的地方學習考察，開闊文化旅游業(yè)發(fā)展的視野，理清我區(qū)文化旅游業(yè)的發(fā)展思路。同時，邀請了北京世紀唐人、浙江綠客旅游公司、上海景域集團、南京規(guī)劃設(shè)計院、中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院等規(guī)劃設(shè)計單位組織相關(guān)專家對我區(qū)文化旅游資源進行實地考察、調(diào)研、評估，明確了全區(qū)文化旅游業(yè)按照“兩山兩湖一鎮(zhèn)”的規(guī)劃思路布局建設(shè)，即：“浮山以綠色生態(tài)休閑度假為主、華山以佛教文化旅游為主，龍窩湖規(guī)劃為主城區(qū)最大的濕地公園，蓮花湖打造成產(chǎn)業(yè)工人休閑游樂公園，mm鎮(zhèn)打造成茶文化產(chǎn)業(yè)特色旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展思路和目標。

2、深入搜集整理，挖掘文化旅游資源歷史人文內(nèi)涵。

三是對峨橋鎮(zhèn)境內(nèi)的名勝古跡、古寺禪院、文物遺址、歷史文化、民俗文化、民間特色食品進行搜集整理，編撰了《走進峨橋》、《峨橋人文資料》。

四是對我區(qū)的夏家湖渡江登陸第一船和峨橋鎮(zhèn)金濤烈士的紅色文化旅游資源進行深入挖掘整理。

3、完善配套設(shè)施，逐步提升文化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。

成立5個環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)5個區(qū)域進行環(huán)境綜合整治，重點對“321省道沿線和龍窩湖周邊地塊、華山周邊地塊、淮九路沿線、五華山路沿線、開發(fā)區(qū)境內(nèi)及蓮花湖周邊”等區(qū)域進行美化、綠化、亮化。扎實推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，響水澗村被住建部公布為第四批美麗宜居村莊，對峨橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游道路進行升級改造，新修建響豐路、環(huán)銅山寺道路、響水澗進場道路剛改柔，開通峨橋集鎮(zhèn)到響水澗景區(qū)公交路線，修建響水澗游客服務(wù)中心和停車場，新建旅游廁所2座，完成峨橋鎮(zhèn)域內(nèi)旅游交通指示和標識牌配置，在高速出入口、公交站及主要道口制作安裝了旅游導(dǎo)覽圖等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

4、加大宣傳推介，促進文旅融合聚集景點人氣。連續(xù)3次舉辦了“油彩峨橋”踏青賞花文化節(jié)。文化節(jié)薈萃“民俗文化表演、全民文創(chuàng)大賽、百米長卷繪畫、茶文化移動課堂、茶鄉(xiāng)土特產(chǎn)聯(lián)展、油菜花女神微信征集活動、油彩峨橋旅游高峰論壇”等12個特色文化活動，系列文化活動先后3次在中央電視臺播出，極大地提升了我區(qū)文化旅游業(yè)融合發(fā)展的知名度和美譽度。

1、目前已經(jīng)形成的景點：

一是響水澗景區(qū)。響水澗聲名遠播的是那大片的油菜花海――每年的三月，油菜花盛開的時節(jié)，那金燦燦的油菜花、綠油油的小麥，溝渠縱橫、河網(wǎng)密布，與碧波蕩漾的響水澗上下水庫形成美麗的江南水鄉(xiāng)風光，讓許多游客慕名而來。經(jīng)過多年來的建設(shè)，響水澗周邊的“農(nóng)家樂”也已經(jīng)頗具特色，有3家四星級的農(nóng)家樂：“百果園、岸邊人家、怡香園”，有聲名遠播的“老崔垂釣”和“葵花谷”這些農(nóng)家樂集采摘、農(nóng)家生活體驗、休閑娛樂于一體，并配套食宿接待、垂釣中心、水上樂園等設(shè)施。

二是信德房車露營地基地。該游樂項目集房車住宿、光伏采摘大棚、垂釣、燒烤娛樂于一體，以體驗戶外文化、享受房車生活為主。

三是蓮花湖公園。蓮花湖公園位于三山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，公園水域面積約1300畝，湖中構(gòu)筑3座大島、4座半島，島與島之間由7座景觀橋梁相連，最大景觀橋梁跨度有135米。湖中一座長200米寬30米、主噴高度可達100米的大型音樂噴泉“如意蓮花”，為該公園的主要看點。

四是西湖濕地公園。公園面積約19.5公頃，其中水域面積占10公頃。西湖濕地公園自建成以來，已成為周邊市民休閑、健身的主要場所。

五是由信義光伏（安徽）控股有限公司捐資1000萬元的銅山寺重建項目，目前銅山寺基本建成，銅山寺與銅山三奇：千年銀杏樹、涌珠泉、神仙洞構(gòu)成一串旅游景點。

2、在建及開展前期工作的文化旅游項目：

一是區(qū)文化館、圖書館項目，區(qū)政府擬計劃投資2800萬元，收回兩館委托第三方管理運營。

二是總投資12億元的三華文化園項目。

三是龍窩湖濕地公園項目，龍窩湖是蕪湖市城市總體規(guī)劃中確定的城市“綠心”，周邊可供開發(fā)建設(shè)區(qū)域面積約58平方公里，市政府計劃投資10億元打造龍湖濕地公園，目前處在規(guī)劃設(shè)計階段。

四是東山民宿項目。目前，已完成該項目的整體規(guī)劃設(shè)計和部分基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

下一步，我們將借鑒發(fā)達地區(qū)的文化旅游融合發(fā)展的先進理念，以項目建設(shè)為支撐，努力推進我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)取得新的突破。主要做好以下幾個方面的工作。

2、完善配套服務(wù)設(shè)施，提升旅游環(huán)境品質(zhì)。按照旅游“吃、住、行、游、購、娛”配套發(fā)展的要求,加快旅游配套服務(wù)設(shè)施,進一步完善旅游服務(wù)功能,提高旅游接待能力，推進一批星級賓館、星級農(nóng)家樂和新型民宿的開發(fā)建設(shè)。規(guī)范接待行為,改善接待條件,適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要,對從業(yè)人員強化崗位培訓,加強職業(yè)道德教育,提高文明程度,樹立行業(yè)窗口的良好形象。

3、整合文化旅游資源，推進文化、農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是引導(dǎo)包裝企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對區(qū)境內(nèi)26家包裝企業(yè)深入調(diào)研，引導(dǎo)包裝企業(yè)拓展新的業(yè)態(tài)。

4、重點推進“油彩峨橋”田園綜合體項目申報及建設(shè)工作。圍繞田園綜合體的建設(shè)目標和功能定位，依托“一座水庫（響水澗）、兩條河流（泊口河、峨溪河）、三個村莊（響水澗村、石谷村、豐裕村）、四座山體（龜山、浮山、銅山、崔山）、五條道路（響水澗路、響豐路、浮峨路、銅山路、龍團路）、六處古跡（浮丘丹井、涌珠泉、千年銀杏、神仙洞、西形古道、峨溪匹練）、七千畝山林、八千畝農(nóng)田”等山水林田湖草資源和歷史文化人文資源，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)的綜合規(guī)劃，多業(yè)態(tài)的綜合運營。

1.配套功能薄弱。一是峨橋鎮(zhèn)區(qū)域強弱電、道路體系有待完善，鎮(zhèn)區(qū)及旅游景區(qū)缺乏大型停車場和接待設(shè)施，每逢旅游旺季，車輛無法停放，造成車輛、人員擁堵；景區(qū)住宿、餐飲接待能力嚴重不足，大量游客只能短暫停留，無法持續(xù)逗留，旅游經(jīng)濟效益不夠理想。

2.缺乏政策支持。一是安徽省支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)資金和政策均難以爭取，鄉(xiāng)村建設(shè)多依靠自有資金，城鎮(zhèn)品質(zhì)提升和建設(shè)步伐明顯受到制約；二是農(nóng)家樂等旅游項目的建房、用地審批存在“管控-審批”矛盾的問題。

3.資金缺口過大。財力有限，無法支持大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是打造響水澗旅游度假區(qū)，資金缺口較大。資金匱乏，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)都需要大量的資金投入，而資金不足一直是阻礙峨橋鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。

4.亟需招才引智。缺乏懂管理、會策劃、善營銷的領(lǐng)軍型、高層次人才，在旅游規(guī)劃和市場管理方面結(jié)構(gòu)性短缺；人才的缺乏導(dǎo)致沒有科學的規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品功能單一，產(chǎn)品開發(fā)多停留在觀賞、采摘品嘗等粗淺層面，沒有技術(shù)含量，無核心競爭力。

總之，我們將虛心接受諸位委員的意見，克服困難，根據(jù)相關(guān)情況，逐步計劃實施，積極推進我區(qū)旅游資源整體聯(lián)動發(fā)展，早日把mm區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展起來。

團工作調(diào)研報告篇十二

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，由某某縣農(nóng)業(yè)局編制。本報告包括基本情況，具體推進情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等八部分。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。本年度報告在網(wǎng)站和某某縣政府信息公開查詢點全文公開。如對本報告有任何疑問，請與某某縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系。現(xiàn)將某某縣農(nóng)業(yè)局20xx年政府信息公開工作報告如下：

20xx年，我局政務(wù)公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實市、縣政務(wù)公開政府信息公開工作會議和有關(guān)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、機關(guān)行政效能建設(shè)等政務(wù)公開重點，運用科學管理理念，采用現(xiàn)代信息手段，加大政務(wù)公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設(shè)步伐，提升政府信息公開工作水平，并取得了一定成績。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進一步加強政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合電子政務(wù)工作，我局成立了以局長為領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負責人參與的電子政務(wù)與信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室為機關(guān)電子政務(wù)及政府信息公開的主要負責工作機構(gòu)，其它相關(guān)股室協(xié)助工作。

（二）強化制度建設(shè)。為認真做好信息保密工作的前提下，進一步充實完善了政務(wù)信息發(fā)布公開制度，確保了公開與保密兩不誤。

（三）強化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負責，信息來源由局機關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供，重點反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實行層層審核，嚴格把關(guān)。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開平臺。

（四）強化學習培訓。組織干部職工學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局干部職工通過學習討論，提高了對政府信息公開的認識，增強了上網(wǎng)信息保密審查意識。同時，開展保密知識宣傳活動，增強干部職工保密意識，營造“人人、事事、時時、處處”講保密的良好氛圍。

（一）政府信息主動公開渠道。

一是通過縣人民政府公眾信息網(wǎng)和某某縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布工作動態(tài)、政府事項信息等內(nèi)容；

三是做好便民咨詢工作。

（二）政府信息主動公開數(shù)量。20xx年，我局主動向社會公開信息共17556條，其中發(fā)送農(nóng)作物良種、栽培技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品供求等手機短信17439條，報道農(nóng)業(yè)動態(tài)信息105篇，發(fā)布農(nóng)作物病蟲情報12條。

20xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請公開的信息。

20xx年，我局未發(fā)生政府信息公開收費及減免情況。

20xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

（一）存在問題。

我局在政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但是距離上級的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：

一是政府信息公開形式還有待于進一步改進，官方網(wǎng)站急需改版升級；

二是信息公開渠道還需進一步拓寬；

三是政務(wù)公開宣傳工作還有待進一步加強。

（二）改進措施。

1、進一步做好政府信息公開工作。

三是圍繞服務(wù)為民，穩(wěn)定大局。妥善處置各類農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，特別是權(quán)威信息和敏感信息，要做到及時準確、公開透明，全面客觀介紹事件進程及工作措施。

2、進一步做好政務(wù)信息報送工作。

三是注重政務(wù)信息時效性。進一步加快信息撰寫、審查、發(fā)布速度，對重大事件宣傳報道不滯后。

3、提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)重點工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化應(yīng)用的宣傳和指導(dǎo)，確保信息及時準確傳遞到千家萬戶。

團工作調(diào)研報告篇十三

在“稅收新常態(tài)”的背景下，納稅服務(wù)工作面臨著來自多方面的越來越大的壓力，如何緩解納稅服務(wù)工作人員心理壓力，保持心理健康，是各級稅務(wù)機關(guān)必須引起高度的關(guān)注和重視。同時，建立高效完善的心理疏導(dǎo)機制，對提高納稅服務(wù)工作效能，提升服務(wù)水平，優(yōu)化征納環(huán)境具有重大而深遠的意義。

心理壓力是壓力源和壓力反應(yīng)共同構(gòu)成的一種認知和行為體驗過程。拿破侖？希爾曾說過“壓力是身體對一切加諸其上的需求所作出的無固定形式的反應(yīng)”。也就是說，任何加諸于身體的負荷，不論是源于心理方面還是物理因素，都是壓力的來源，就會引起“一般適應(yīng)綜合征”。

隨著新一輪“便民辦稅春風行動”的逐步開展和《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.1版的正式實施，地稅部門全面奏響構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷納稅服務(wù)體系的進行曲。納稅服務(wù)工作地位日益凸顯，面對工作的高要求、嚴標準，每一位納稅服務(wù)工作者都不同程度的承受著一定的心理壓力。通過針對南昌市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作人員的實地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，納稅服務(wù)工作人員普遍感到“工作壓力大”，甚至約75%的工作人員認為“工作壓力非常大”，60%的人認為“因為工作原因常常產(chǎn)生焦慮感，總覺得心里沉甸甸的”。據(jù)筆者了解，當前納稅服務(wù)工作人員心理問題突出表現(xiàn)在以下三個方面：

“納稅服務(wù)”是一項細致瑣碎的工作，服務(wù)人員每天要與形形色色的納稅人打交道，既要進行政策解讀，又要受理業(yè)務(wù)申請，工作狀態(tài)往往是“守著三尺平臺，陪著一臺電腦”，每天都要處理大量的涉稅業(yè)務(wù)，經(jīng)常一坐下來就是好幾個小時不能動，在納稅人等候人數(shù)較多時甚至連上廁所的時間都很匆忙，重復(fù)著單一的“窗口”工作。長此以往，很容易導(dǎo)致納稅服務(wù)工作人員工作激情消耗殆盡，產(chǎn)生心理疲勞，難以繼續(xù)以積極進取的心態(tài)投入到納稅服務(wù)工作中。

處在納稅服務(wù)最前沿的前臺人員，無論面前是否有業(yè)務(wù)需要處理，都必須堅持在所在的窗口，等候納稅人隨時發(fā)起的辦稅流程，不能聊天、不能讀報、不能做與工作無關(guān)的事項，更不能脫離崗位，除了處理業(yè)務(wù)和等待納稅人的到來，別無選擇。況且辦稅服務(wù)廳環(huán)境嘈雜，噪音很大，又是一個攝像頭全程監(jiān)控的場所，前臺人員的一言一行都暴露在公共的視野，是全透明的工作狀態(tài)，長期這樣的環(huán)境會給人帶來心理壓抑和情緒煩躁，應(yīng)該說提供長期、穩(wěn)定、高質(zhì)量的納稅服務(wù)對每一位前臺人員都是一個很大的考驗。

情緒宣泄是人們獲得精神健康的重要“營養(yǎng)素”，通過及時、適當?shù)匦共粷M、抑郁、委屈等消極情緒，有利于人們化解不良情緒，恢復(fù)心理平衡，保持心理健康。但是納稅服務(wù)工作的好壞直接影響著地稅部門在廣大納稅人心目中的形象，尤其是納稅人對其報以很高的期望值，各級稅務(wù)機關(guān)對納稅服務(wù)工作也提出了更高的要求。然而，在實際工作中納稅人的素質(zhì)也呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象，難免會遇上個別納稅人心情不好，情緒反常，把納稅服務(wù)工作人員當作抱怨和宣泄情緒的出氣桶。而在這種情況下，納稅服務(wù)工作人員還必須控制自己的情緒，壓抑內(nèi)心的委屈，耐心地向納稅人解釋，最大程度的化解矛盾，解決問題。久而久之，難免會對工作產(chǎn)生一定的厭惡和抗拒情緒，帶來較大的心理壓力。

在社會轉(zhuǎn)型時期，納稅服務(wù)工作人員承擔的心理壓力，除了常見的來自經(jīng)濟方面、家庭方面、人際關(guān)系方面的共性壓力外，還有因為工作的特性帶來的特殊壓力。

納稅服務(wù)工作具有緊張、機械、重復(fù)的特點。據(jù)統(tǒng)計，市局辦稅服務(wù)大廳每周要受理契稅及其他各稅的申報上千戶，另外還有發(fā)票的銷售、繳銷、兌獎等大量涉稅業(yè)務(wù)。納稅服務(wù)工作人員常常一坐下來就是好幾個小時，每天處在忙、亂、噪、雜的工作環(huán)境下，身心和意志都經(jīng)受著高強度的考驗，許多長期“坐大廳”的納稅服務(wù)工作人員職業(yè)病現(xiàn)象非常突出。

另一方面，為了傾力打造優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平，納稅服務(wù)工作人員在熟練掌握國家各項政策內(nèi)涵、了解每項稅收優(yōu)惠政策的準入門檻的前提下，還要了解個體納稅人之間的差異，為其提供最具有針對性、實用性的服務(wù)，最大限度保障納稅人的權(quán)益。因此，納稅服務(wù)工作者必須要能夠在短時間內(nèi)充分消化、吸收、整合各項稅收政策，為納稅人提供多樣的個性化服務(wù)，滿足個人訴求。

近年來，隨著稅法宣傳活動的不斷深入，納稅人法律意識/維權(quán)意識越來越高，對納稅服務(wù)人員的工作特別是服務(wù)質(zhì)量提出了越來越高的要求。納稅服務(wù)工作者每天要面對形形色色的納稅人，尤其在稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行過程中，由于牽涉部門較多，人為控制因素相對較大，納稅服務(wù)工作人員常常處于被動執(zhí)行的狀態(tài)，很容易引起矛盾糾紛的出現(xiàn)。對于納稅服務(wù)工作者來說，相比勞累，更難以接受納稅人的不理解，不支持，不配合，擔心納稅人對自己納稅服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平是否滿意，也加重了納稅服務(wù)工作人員的心理負擔。

不敢有半點懈怠與馬虎，心理負擔和壓力越來越大。同時，作為納稅服務(wù)的前沿陣地，前臺窗口不僅直面納稅人，而且是地稅機關(guān)內(nèi)部考察交流的必經(jīng)部門，負荷著更大的無形壓力。

由于地稅部門實行垂直管理，機關(guān)人事結(jié)構(gòu)呈金字塔形，對事業(yè)的成功往往存在著很大的不確定性。在干部的使用上，干部選拔任用科學化、規(guī)范化、制度化還有待完善，對事業(yè)前途的種種憂慮使基層納稅服務(wù)者往往感到力不從心，產(chǎn)生沉重的思想包袱。另一方面，從納稅服務(wù)工作人員現(xiàn)狀來看，受到公務(wù)員編制的影響，干部隊伍近年來“新鮮血液”補充極少，整個人員結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)了嚴重的老齡化傾向。

企業(yè)對職工的心理培訓和疏導(dǎo)工作都特別重視，也特比專業(yè)。事實上，地稅部門納稅服務(wù)工作也是一個服務(wù)型的行業(yè)，每天與形形色色的納稅人打交道，因此，納稅服務(wù)工作人員也需要進行積極的情緒引導(dǎo)，建立納稅服務(wù)人員的心理疏導(dǎo)機制具有十分重大的現(xiàn)實意義。

通過對大量征納矛盾分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多征納矛盾雖然是由物質(zhì)利益分配引發(fā)的，但矛盾是否能積聚并引發(fā)，關(guān)鍵是當事人心理調(diào)適的后果。首先，通過建立心理疏導(dǎo)機制，能夠加大對納稅服務(wù)人員的心理干預(yù)力度，有效緩解乃至消除納稅服務(wù)工作人員長期積累的不良情緒，打開“心結(jié)”，重拾“為國聚財、為民收稅”的工作信念。其次，通過建立完善的多層次的心理疏導(dǎo)機制，即是構(gòu)建了一個合理的矛盾疏導(dǎo)機制，是從根本上減少征納關(guān)系中不和諧因素，構(gòu)建平等互信、和諧文明征納關(guān)系的有效方式。

心理問題與軀體疾病一樣，其緩解與痊愈在某種程度上都要依靠機體的自然成長。心理修通就是幫助人們主動發(fā)揮內(nèi)因的作用，在自省的基礎(chǔ)上朝著身心健康的方向發(fā)展。首先，通過建立良好的心理疏導(dǎo)機制，讓納稅服務(wù)人員進一步了解和認識自己的工作，清楚自身心理不適和情緒障礙的來源，從而塑造自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài)。其次，通過建立良好的心理疏導(dǎo)機制，有助于培養(yǎng)他們的理想信念，提高他們的心理承受能力、心理對抗能力以及心理調(diào)節(jié)能力，有助于他們在日常工作中以更加積極向上的心態(tài)應(yīng)對各種困難與挑戰(zhàn)。

我國稅收工作在理念、行為、制度等方面正發(fā)生著積極而深刻的變化，為了適應(yīng)新常態(tài)下納稅人權(quán)利意識不斷增強的趨勢，納稅服務(wù)工作也要進行調(diào)整，實現(xiàn)全面提升。首先，通過建立良好的心理疏導(dǎo)機制，引導(dǎo)納稅服務(wù)工作人員心態(tài)朝良性方向發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)心世界的自我調(diào)適、自我和諧，有利于實現(xiàn)個人的職業(yè)期望。其次，通過建立良好的心理疏導(dǎo)機制，可以激發(fā)人員工作熱情，深化全員服務(wù)理念，強化服務(wù)措施，形成合力提升服務(wù)水平，以最飽滿的精神面貌迎接新常態(tài)下的納稅服務(wù)工作。

由于納稅服務(wù)工作人員的心理壓力來自多個方面，在過去很長時間里我們一直忽視納稅服務(wù)人員的心理問題，在人才隊伍建設(shè)中也存在“重技能，輕心理，重教育，輕溝通”的現(xiàn)象，一味地偏重對納稅服務(wù)人員進行思想教育和業(yè)務(wù)訓練。據(jù)有關(guān)專家分析，一個人的身體狀況與心理健康程度是統(tǒng)一的，納稅服務(wù)工作人員存在心理問題，不但危及員工自身的身心健康，而且直接影響地稅部門的形象和工作績效。筆者認為，建立心理疏導(dǎo)機制，解決納稅服務(wù)人員職業(yè)心理危機可以從組織保障、方法內(nèi)容、人才隊伍建設(shè)和營造環(huán)境氛圍幾個方面入手。

為了保證納稅服務(wù)心理疏導(dǎo)工作積極有效地開展，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制是保障，要切實抓好各項工作制度的落實，使心理疏導(dǎo)工作走向制度化、規(guī)范化。

當征納矛盾激化以后，如何防止小矛盾演變成大矛盾，小沖突演變成惡性案件，也是檢驗納稅服務(wù)人員心理素質(zhì)的關(guān)鍵所在。通過設(shè)立突發(fā)事件處理崗，強化納稅服務(wù)人員的個人危機處理能力，及時把矛盾消除在萌芽階段。采取模擬真實情景的方式，加強演練，提高納稅服務(wù)工作人員遇事的忍耐性，降低矛盾激化的可能。

必須充分發(fā)揮心理疏導(dǎo)的主渠道作用，把心理疏導(dǎo)納入納稅服務(wù)工作內(nèi)容體系，切實做到有計劃/有方案/有安排。心理疏導(dǎo)評議制度可以結(jié)合當前“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過微信平臺將以往“紙張式”靜態(tài)評議搬到互聯(lián)網(wǎng)上，實現(xiàn)微信互動式評議，充分調(diào)動心理教育疏導(dǎo)的積極性和主動性。

做好當前納稅服務(wù)工作人員心理疏導(dǎo)工作不僅需要融入心理疏導(dǎo)新理念，注入人文關(guān)懷，更需要探索構(gòu)建一個尊重、民主、寬容的心理疏導(dǎo)工作新模式，從而增強納稅服務(wù)隊伍的凝聚力，感召力和戰(zhàn)斗力，為促進地稅事業(yè)的發(fā)展注入生機與活力。

文化對人具有潛移默化和“潤物細無聲”的作用。納稅服務(wù)隊伍應(yīng)當借助推進地稅文化建設(shè)工作的機遇，在地稅文化建設(shè)的具體工作中，考慮并融入心理疏導(dǎo)因素，倡導(dǎo)和諧理念，弘揚豁達、寬容的樂觀主義精神，教導(dǎo)納稅服務(wù)工作人員以開闊的心胸和積極的心態(tài)，管理自己的情緒，并學會化解與納稅人之間的矛盾。

一是咨詢指導(dǎo)性心理疏導(dǎo)，心理咨詢是心理疏導(dǎo)最常見且運用最廣的一種方法。心理咨詢?yōu)閷ο筇峁┝艘粋€傾訴內(nèi)心煩惱、憂慮、苦悶的場所。通過心理咨詢能及時發(fā)現(xiàn)納稅服務(wù)人員的心理失常，及早進行排解治療，心理咨詢能為納稅服務(wù)工作者實現(xiàn)發(fā)展、提高適應(yīng)環(huán)境的能力和提供具體的指導(dǎo)。二是生活對話式心理疏導(dǎo)，積極“話療”。領(lǐng)導(dǎo)每月要與工作人員進行一次談話，了解其工作生活情況，征求意見與建議。每逢人員調(diào)整、職務(wù)升遷、評先選優(yōu)、工作量大等敏感時期，領(lǐng)導(dǎo)要視情況及時與其談心。通過實施經(jīng)常的信仰、目標、榮譽和情感激勵，引導(dǎo)大家以崗位為榮，把握機遇，積極進取。三是情感感化式心理疏導(dǎo)。人的情感是對客觀現(xiàn)實的特殊反映，也是對客觀事物態(tài)度的體驗。進行情感感化式心理疏導(dǎo)，心理工作者要善于進行角色換位思考，站在納稅服務(wù)工作人員的角度設(shè)身處地為他們著想，用真摯的情感感動人、感化人、感染人。對心理狀況不佳的疏導(dǎo)對象，要運用自己健康情感的感染力對其實施感化疏導(dǎo)，具體指用自己對地稅事業(yè)的責任感，對納稅服務(wù)工作的熱愛之情，以及積極樂觀，勇于挑戰(zhàn)的拼搏精神，使疏導(dǎo)對象從中受到深刻觸動和極大鼓舞。

經(jīng)驗表明，許多成功的企業(yè)在面對激烈競爭和日益加快的工作節(jié)奏的時候都有一套有助于釋放心理壓力的做法?？梢酝ㄟ^拓寬釋放心理壓力的渠道，推進心理疏導(dǎo)工作機制的運行。以內(nèi)容多樣，形式多變的文藝活動，健康向上豐富多彩的體育活動為載體，強化參與意識，提高參與興趣，使納稅服務(wù)工作者在地稅文化活動中陶冶情操，展現(xiàn)自我，愉悅身心，從而減輕他們來自工作生活等方面的心理壓力。

一支具有一定專業(yè)技能并樂于奉獻的心理工作者隊伍，是建構(gòu)心理疏導(dǎo)體系的關(guān)鍵。為此，要積極創(chuàng)新形式，加強對現(xiàn)有基層心理工作者隊伍能力素質(zhì)的培養(yǎng)，使其充分適應(yīng)新常態(tài)下的心理疏導(dǎo)工作。

總結(jié)經(jīng)驗教訓，掌握科學的心理疏導(dǎo)方法處置矛盾糾紛。

要建立納稅服務(wù)工作人員的心理疏導(dǎo)機制，除了發(fā)揮以基層心理工作者為主的心理骨干隊伍作用以外，還應(yīng)積極建設(shè)心理咨詢師隊伍。由于心理疏導(dǎo)是新時期思想政治教育的一種新興方法，其中包含的心理咨詢、心理治療、心理干預(yù)等專業(yè)技術(shù)都對主體提出了更高的要求，僅依靠基層心理工作者的業(yè)余培訓難以滿足。為此，必須要在基層單位建設(shè)心理咨詢師隊伍，通過與高校聯(lián)系，邀請一些具備了相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的心理輔導(dǎo)師作為單位客座教師，定期舉辦心理健康知識講座，傳授專長知識；有計劃地組織基層心理工作者到地方心理工作科研單位參觀見習，了解心理疏導(dǎo)工作的前沿理論和高效手段，要把基層心理工作者與專業(yè)咨詢師結(jié)合起來，在專家?guī)в柕幕A(chǔ)上，提高全局心理疏導(dǎo)人才隊伍的綜合實力。

“軟”環(huán)境方面，加大對心理疏導(dǎo)工作的資金投入，為納稅服務(wù)工作人員發(fā)放“精神”福利。購置發(fā)放一些大眾化、入門級的心理圖書，訂閱心理學相關(guān)雜志，供廣大的納稅服務(wù)工作人員閱讀學習，開闊視野；開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文藝活動，消除煩悶感、緊張感、失落感、自卑感等不良情緒，獲取成就感、自豪感、滿足感和快樂感等良性情緒，營造濃厚的心理教育和疏導(dǎo)的氛圍。

為納稅服務(wù)工作人員提供全方位、多樣化的心理疏導(dǎo)服務(wù)。同時，積極優(yōu)化和諧團結(jié)的人際關(guān)系，努力形成關(guān)系融洽、健康向上的氛圍，為納稅服務(wù)工作人員的心理轉(zhuǎn)變和健康發(fā)展提供保障。

團工作調(diào)研報告篇十四

研究解決反邪教工作中的實際問題防范和處理邪教工作因其政治性、綜合性和政策性強等特點，抓工作落實的重要性愈顯突出。其工作特點要求我們要善于從政治的角度來分析、思考和解決問題。這就要求我們從事具體工作的單位和工作人員必須善于協(xié)調(diào)和調(diào)動方方面面的力量共同參與反邪教工作,并且嚴格依法按政策辦事，穩(wěn)妥有效的推進工作。近年來，隨著斗爭形勢不斷變化，少數(shù)基層干部滋生了松懈麻痹思想，重視程度有所下降，落實力度減弱和落實不平衡等問題隨之出現(xiàn)，在一定程度上影響了工作的開展。

(一)防范工作人員的素質(zhì)仍需進一步提高。隨著反邪教斗爭的不斷深入，形勢的不斷變化，對防范系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求，雖然基層工作人員較好的發(fā)揮了作用，推動了反邪教工作的開展，但在新形勢新環(huán)境下，仍有一些不完善的地方，需不斷提高，以適應(yīng)工作的要求和形勢的發(fā)展。

(二)個別村干部存在麻痹思想，工作缺乏主觀能動性。由于防范工作是一項長期工作，進而出現(xiàn)個別干部的`反邪教思想麻痹，重視程度有所下降，工作力度進強時弱的問題。一些村干部對反邪教工作重視不夠，認識不到位，致使基層防范隊伍不健全，戰(zhàn)斗力不強。有的基層干部只注意到了本村的斗爭形勢的平穩(wěn)，不留意全局形勢的復(fù)雜，認為主動權(quán)已牢牢掌握，邪教根本掀不起風浪，致使工作應(yīng)付缺乏主觀能動性，任務(wù)落實緩慢。

(三)對村(居)的工作督導(dǎo)缺乏力度，獎懲制度不嚴明。督導(dǎo)的職能作用不能得到充分發(fā)揮，對上級防范部門的指示和要求制定的措施不具體，致使工作進展慢，落實難。工作獎懲及責任追究制沒有量化到人，因責任不明確而出現(xiàn)落實不力的問題。

(一)明確工作責任，建立責任機制。

鎮(zhèn)級防范部門的一個重要職能就是協(xié)助區(qū)級防范領(lǐng)導(dǎo)小組明確和落實好村(居)的工作責任。一要明確基層的責任。目的是讓村(居)有“后顧之憂”，才能自我加壓。要制定防范工作年度的總體目標，以此來統(tǒng)領(lǐng)全年的防范工作。同時，進一步細化目標責任制，對重點工作分項、量化、細化。階段性的工作中，再制定專項行動目標，使總體目標與階段性目標相結(jié)合，達到調(diào)動基層工作積極性的目的。二要制定責任追究制。在村(居)的具體工作中，針對性的完善責任追究制，要求基層單位在貫徹落實區(qū)、鎮(zhèn)防范辦部署的每項工作中，都要明確責任人，都要嚴格落實責任，將責任量化到人，嚴格考核。對工作開展不力、進展緩慢、推諉扯皮、沒能按時完成任務(wù)的單位，將嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，取消該單位年終產(chǎn)評先資格，真正做到事事有人管，事事有人干。比如對邪教人員的防控工作中，可以采取鎮(zhèn)機關(guān)干部、村干部、家屬“三位一體”的防控機制，明確鎮(zhèn)機關(guān)干部為責任人，經(jīng)常入村入戶，聯(lián)系村干部，聯(lián)絡(luò)習練人員家屬，和習練人員面對面進行交流，這樣就能時刻掌握人員思想現(xiàn)狀，對防控工作負責。

(二)、加強工作協(xié)調(diào)，促進工作開展。

防范工作涉及的部門和范圍較廣，如綜合協(xié)調(diào)不力，往往難以落實。面對這些客觀存在的問題，如何使“綜合協(xié)調(diào)”發(fā)揮出最好的效果，使反邪教工作正常，高效開展，我們應(yīng)主要做好以下三方面工作。一是要加強政治理論學習，從思想上認識到反邪教工作的重要性。除了組織基層人員學習有關(guān)上級文件外，還要學以國家有關(guān)政策、法律法規(guī)等知識，樹立大局意識，責任意識，使反邪教工作人員有高度的政治敏銳性和政治責任感;要對黨有絕對忠誠的思想，從而能以高度的熱情投身到反邪教工作中。二是要做好村與村的工作協(xié)調(diào)。由于習練人員分散的特點，不僅要看好自家的人，還要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展好整治工作，特別是在敏感日和重大活動期間，協(xié)調(diào)各村，開展清查統(tǒng)一行動，對暫時脫離監(jiān)控視線人員進行協(xié)調(diào)聯(lián)系予以防控，聯(lián)手推進反邪教工作的開展。如長期在廠企工作的人員，我們可以協(xié)調(diào)村(居)及廠企，對他們聯(lián)合監(jiān)控，使在冊人員不因工作或居住問題出現(xiàn)在“兩不管”而脫離監(jiān)控視線。三是強化信息反饋。在具體工作中我們及時把上級防范和處理邪教問題工作的要求同本鎮(zhèn)實際緊密結(jié)合起來，正確分析斗爭形勢，找準工作的切入點和著力點，提出有針對性的對策和建議。政策性的問題多請示，難點問題爭取上級支持，使需要協(xié)調(diào)解決的工作引起領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，從而有效地避免工作的盲目性。

(三)加強工作督導(dǎo)，嚴明獎懲機制。

督導(dǎo)檢查是推進工作落實的重要環(huán)節(jié)，要把發(fā)揮督導(dǎo)職能作為解決落實難的關(guān)鍵來抓，并制定防范工作獎懲規(guī)定，在推進防范工作中發(fā)揮重要作用。一是加強工作督導(dǎo)。在每項工作部署后，每個重要敏感期，都逐村進行督導(dǎo)，實地檢查工作開展情況。對難落實的工作列為重點檢查內(nèi)容，堅持定期、不定期的真督實查，明確村(居)一把手為第一責任人。每季度對村(居)工作開展情況進行評分，直接與干部工資掛鉤。二是嚴明獎懲機制。在反邪教工作中，依據(jù)區(qū)委政策制定系列獎懲激勵機制。根據(jù)區(qū)防范辦工作要求，制定防范工作百分考核細則，實行年終考核與日?？荚u相結(jié)合的辦法，對村(居)實行綜合考核，對落實不力及人員失控的單位實行一票否決。對反邪教重點工作中有突出表現(xiàn)的村(居)進行表彰，對群眾積極參與反邪教斗爭的行為，要給予一定的物質(zhì)獎勵。

(一)加強政治業(yè)務(wù)培訓，提高人員素質(zhì)。

專業(yè)培訓是提高防范系統(tǒng)人員素質(zhì)的一個重要方法。建議盡量多組織開展一些專門培訓，采取走出去、請進來等方式，以及經(jīng)驗交流會、學習觀摩會、知識講座等形式，擴大培訓面，進一步提高工作人員的綜合素質(zhì)。

(二)加強基層基礎(chǔ)工作，加大督導(dǎo)力度。

加強基層基礎(chǔ)工作，使鎮(zhèn)級防范部署工作能落實。要和正在開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，在整體工作中部署上納上防范和處理邪教問題工作;加大督導(dǎo)力度，建議領(lǐng)導(dǎo)重視對基層工作的檢查督導(dǎo)，并給予政策支持。

團工作調(diào)研報告篇十五

20xx年以來，興安盟農(nóng)牧局堅決貫徹落實盟委、盟行署關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，推動農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革，積極落實優(yōu)先發(fā)展的各項政策措施，有力有序推進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施?，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，大力推進產(chǎn)業(yè)振興。

組織精干力量，編制完成《興安盟農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，委托專業(yè)機構(gòu)編制完成《興安盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，為下一步發(fā)展提供了科學依據(jù)。狠抓大米玉米產(chǎn)業(yè)“雙百雙千”工程、奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)“雙百千億”工程，大力培育“米菜果油糖，豬禽馬牛羊”十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動全盟鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品保障能力。嚴格落實糧食安全黨政同責，堅決扛好糧食安全政治責任，及時分解下達糧食作物播種面積和產(chǎn)量目標任務(wù)，并列入糧食安全旗縣長責任制考核內(nèi)容，壓實責任，為切實做好糧食生產(chǎn)各項工作提供了保障。今年全盟農(nóng)作物總播面積達到1777.1萬畝，較上年增加了5.84萬畝；其中糧食作物播種面積1661.83萬畝，較上年增加55.43萬畝。結(jié)合全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體形勢，經(jīng)初步測算分析，預(yù)計今年糧食產(chǎn)量135.26億斤，較上年增長6.86億斤，可超額完成自治區(qū)下達我盟的糧食產(chǎn)量127億斤的目標。截至10月末，全盟牲畜總頭數(shù)973.4萬頭只，同比增長10.64%。肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展已納入自治區(qū)“十四五”肉羊產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中，羊存欄797.2萬只，同比增長6.07%，優(yōu)質(zhì)肉羊改良示范帶已基本形成。全盟生豬存欄56.3萬口，同比增加71.21%?，F(xiàn)有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場108個、存欄生豬30.8萬口。全盟天然牧草產(chǎn)量預(yù)計將達到450萬噸以上，同比增長20%以上；人工飼草種植面積194.24萬畝，總產(chǎn)量將達到455萬噸。同比增長49.1%。禽飼養(yǎng)量3000萬羽，同比持平。日處理原奶2000噸的加工廠一期項目開工建設(shè)；全盟荷斯坦奶牛標準化規(guī)模場達16處，日產(chǎn)生鮮乳約300噸，均向乳品企業(yè)銷售。改造提升中小奶畜場233家，奶制品加工作坊15家。二是大力推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施“兩米兩牛”“雙百雙千”“雙百千億”工程。全年水稻種植面積137.39萬畝，打造萬畝水稻綜合示范基地21個，其中集觀光、旅游、民宿餐飲、綜合種養(yǎng)模式為一體的稻旅融合示范區(qū)7個，以新品種的引進、新技術(shù)的示范、標準化生產(chǎn)為主，展示稻鴨、稻魚、稻蟹共育的稻田綠色生態(tài)種養(yǎng)模式為主的示范基地8個，嚴格管控生產(chǎn)環(huán)節(jié)，落實有機水稻標準化種植基地6個。今年我盟玉米播種面積達到1219萬畝，其中糧飼兼用青貯型玉米種植面積168萬畝。截止11月1日，137.39萬畝水稻已全部收獲完成，玉米目前已收獲950.38萬畝，進度為77.96%。20xx年我盟肉牛存欄已突破100萬頭大關(guān)，同比增長28.81%，創(chuàng)下了歷史新高。

積極推進生態(tài)振興，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

一是大力開展村莊清潔行動。全盟農(nóng)村牧區(qū)開展人居環(huán)境集中整治專項行動（以后每年春3月中旬開始秋11月初開始兩季各開展一次集中行動），以“五清”（清垃圾、清庭院、清河溝、清田園、清道路）為重點，以“五有”（有管護制度、有管護隊伍、有設(shè)施設(shè)備、有經(jīng)費保障、有獎懲措施）為要求，以“五化”（凈化、美化、綠化、規(guī)范化、常態(tài)化）為目標，通過集中攻堅、完善機制和習慣養(yǎng)成，推動嘎查村人居環(huán)境整治和管理水平不斷邁上新臺階。經(jīng)盟委農(nóng)牧辦牽頭，20xx年全盟人居環(huán)境整治集中整治行動將于11月1日正式啟動，《全盟人居環(huán)境集中整治專項行動方案》已經(jīng)印發(fā)至各旗縣市及相關(guān)單位，已經(jīng)建立盟、旗、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制，充分發(fā)揮好幫扶單位作用，計劃利用一個月的時間，在全盟農(nóng)村牧區(qū)開展人居環(huán)境集中整治專項行動。

二是全面推進戶廁排查整治。20xx年，全盟深入貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自治區(qū)黨委政府要求，由盟委農(nóng)牧辦牽頭，對20xx—20xx年期間財政資金支持建設(shè)的農(nóng)村牧區(qū)戶廁存在的問題進行排查。截止目前，盟委農(nóng)牧辦、農(nóng)牧局組織開展四輪實地督導(dǎo)、印發(fā)四個通報，組織召開四次農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并起草印發(fā)多個相關(guān)文件推動此項工作。要求旗縣市及相關(guān)責任單位，能立行立改的必須按時完成整改，不能整改的也要有相應(yīng)措施計劃。經(jīng)排查，全盟發(fā)現(xiàn)問題戶廁17615座。其中，農(nóng)牧系統(tǒng)排查出問題戶廁5555座，占本系統(tǒng)所建全部戶廁40489座的13.72%。截止10月25日，全盟整改完成11626戶，整改完成率66%，農(nóng)牧系統(tǒng)排查出問題的戶廁已全部整改完畢。

三是持續(xù)開展“改變生活，從庭院做起”專項行動。以戶和村為基本單元，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治和家風文明建設(shè)一體化推進，形成由戶到村、由鎮(zhèn)到縣連點成線、擴線成面、梯次推進的`美麗鄉(xiāng)村發(fā)展格局，推動實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境全面優(yōu)化，庭院經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)風文明蔚然成風，使美麗鄉(xiāng)村成為興安盟的靚麗風景線。各旗縣市分別出臺了相應(yīng)實施辦法，常態(tài)化推進專項行動，確保任務(wù)分解到位，責任落實到人。近三年來，烏蘭浩特市共評選示范村29個、示范戶3600戶；科右前旗共評選出美麗庭院示范鎮(zhèn)1個、美麗庭院示范村91個；科右中旗累計評選出示范村77個。

是堅持試點示范引領(lǐng)，持續(xù)打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

年初以來，各地按照《興安盟建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)實施方案》要求，圍繞全面推進“綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人才隊伍培育、鄉(xiāng)風文明提升、善治鄉(xiāng)村推進”五大行動，扶持重點、循序漸進。20xx年在原有基礎(chǔ)上，接續(xù)打造150個“鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)”重點嘎查村，截止目前開工建設(shè)項目124個，投入資金3.5億，著力改善人居環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)項目落地，壯大村集體經(jīng)濟，形成了一批有特色經(jīng)驗和建設(shè)成果的鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，示范引領(lǐng)全盟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入有效實施。

加強高素質(zhì)農(nóng)牧民培育，鄉(xiāng)村人才隊伍不斷壯大。

20xx年積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各旗縣市和盟農(nóng)牧場管理局結(jié)合當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)實際，有序組織農(nóng)牧民集中培訓、實訓實習、參觀考察及開展20xx年農(nóng)牧民教育培訓儲備學員遴選等工作。重點從種養(yǎng)殖大戶、合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民等人群中挑選培育高素質(zhì)農(nóng)牧民；培育內(nèi)容為開展系統(tǒng)化培訓交流，重點圍繞科學認知轉(zhuǎn)基因作物、東北黑土地保護性耕作、高標準農(nóng)田建設(shè)與管護技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)“三品一標”、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等內(nèi)容。全盟開展高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓班14期，其中養(yǎng)殖業(yè)7期，種植業(yè)5期，農(nóng)機手專題培訓1期，女農(nóng)牧民專題培訓1期，各培訓班均取得了良好的培訓效果。截止目前全盟累計培訓高素質(zhì)農(nóng)牧民11264人；積極組織開展農(nóng)牧民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓，增強農(nóng)牧民實用技能，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，共培訓農(nóng)牧民2167人。

不斷深化改革，增強農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。

一是推進農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是農(nóng)村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的重大改革，關(guān)系構(gòu)建實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)，對保障農(nóng)牧民權(quán)益、盤活農(nóng)村牧區(qū)資產(chǎn)資源、促進集體經(jīng)濟發(fā)展、完善鄉(xiāng)村治理、推動農(nóng)村牧區(qū)長遠發(fā)展具有重大意義。我局指導(dǎo)全盟各嘎查村及留守處完成農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革；指導(dǎo)各嘎查村依法依規(guī)執(zhí)行“村賬鄉(xiāng)管”制度，監(jiān)督嘎查村嚴格按照財務(wù)管理條例等規(guī)定流程進行財務(wù)處理，完善村級財務(wù)會計制度，落實民主理財、執(zhí)行財務(wù)公開；組織開展各旗縣市開展嘎查村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)年度清查工作。二是推進農(nóng)村牧區(qū)土地制度改革。農(nóng)村土地改革，有利于完善我國農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營模式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早日實現(xiàn)，有利于推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化進程。加強農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營管理。組織各旗縣市切實加強農(nóng)村牧區(qū)土地承包合同及經(jīng)營權(quán)證管理，持續(xù)開展農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證“回頭看”，積極探索解決暫緩確權(quán)問題，力爭做到“應(yīng)確盡確”。推進農(nóng)村牧區(qū)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。指導(dǎo)各旗縣市加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，推廣使用示范合同文本，開展經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同備案，加強經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理，切實規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為。

一是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，“一二三”產(chǎn)業(yè)融合還不到位，家畜品種改良開展還不均衡且標準化規(guī)模養(yǎng)殖進展緩慢。二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、組織化程度不夠，穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)還不夠牢靠，農(nóng)牧民自我發(fā)展的能力還不夠強。三是動物疫病防控阻力較大，旗縣市級實驗室儀器設(shè)備和設(shè)施裝備不足，基層動物防疫人員的醫(yī)療衛(wèi)生津貼發(fā)放不到位，技術(shù)人員短缺，技術(shù)水平不高。

下一步，我局將繼續(xù)把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)三牧”工作總抓手，堅決貫徹落實盟委、盟行署關(guān)于農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)的各項決策部署。聚焦“兩米兩?！标P(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進興安盟大米品牌、玉米精深加工、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈體系及全國高端奶業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)；不斷提升農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)化品牌化水平，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品附加值；全力打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，使農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化標準化集約化水平顯著提升。持續(xù)改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)水平；加強農(nóng)牧業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用工作，夯實農(nóng)業(yè)基本盤；扎實做好農(nóng)機技術(shù)推廣、培訓等項工作，積極推動農(nóng)牧業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，有效助力鄉(xiāng)村振興；積極開展農(nóng)牧民培訓工作，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力；嚴格落實動物疫病防控措施，確保全盟不發(fā)生重大動物疫情。

團工作調(diào)研報告篇十六

按照廠工會開展工會工作專題調(diào)研通知精神的要求，現(xiàn)將公司一年來工會工作的開展情況匯報如下：一年來，公司工會在開展工作時,緊密圍繞改革發(fā)展主題和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全完成這個中心，以維護職工根本利益為著力點，以開展競賽活動為重點，以推行廠務(wù)公開為切入點，以抓好宣傳教育工作為結(jié)合點，以加強工會自身建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步解放思想，更新觀念，注重工會組織的優(yōu)勢，為全面完成年度的各項工作任務(wù)充分地發(fā)揮了工會組織的橋梁與紐帶作用。

1、著眼市場，做好職工引導(dǎo)教育。工作實踐使我們認識到：只有積極、主動地著眼市場，做好引導(dǎo)教育，不斷增強職工的向心力與凝聚力，才能保證工會組織在新形勢下履行維護職能，才能為開展工會工作奠定堅實基礎(chǔ)，全面推進工會工作提供前提條件。認真做好引導(dǎo)教育工作，既是維護工廠、公司、車間穩(wěn)定大局的重要措施，更是調(diào)動職工積極因素，完成好生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的重要保證。我們在做好引導(dǎo)教育工作上，主要抓了三個環(huán)節(jié)：一是做好日常情況的了解掌握，有針對性的開展好引導(dǎo)教育。日常工作中，我們通過各種會議，月、季的員工思想動態(tài)分析會和個別詢問等形式，及時掌握員工思想動態(tài)，以市場發(fā)展、變化為基本內(nèi)容，有針對性開展好引導(dǎo)教育。二是做好走訪、慰問工作，以溫暖、關(guān)心、幫扶為內(nèi)容，有重點地開展好個別教育。我們始終把出現(xiàn)緊急困難、特重大病困難的職工作為重點對象，建立了特殊人員檔案。對出現(xiàn)緊急困難、特重大病困難的職工，及時走訪、慰問，積極出主意、想辦法，幫助解決一些力所能及的困難，使職工感受到了組織的溫暖。三是積極做好職工矛盾的調(diào)解工作，以法律、法規(guī)、制度為依據(jù)，有條件地開展好轉(zhuǎn)化教育。我們把調(diào)解職工間、上下間、家庭成員間、鄰里間矛盾，作為工作的重要內(nèi)容之一。只要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)了職工的矛盾，按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度的規(guī)定及時找職工個別談話，了解產(chǎn)生矛盾的原因，組織有關(guān)方面人員進行調(diào)解工作，較快地化解了矛盾，使職工心情舒暢的工作在本職崗位上，充分地調(diào)動和發(fā)揮出工作的積極性、創(chuàng)造性，為公司改革發(fā)展任務(wù)的完成，職工隊伍的更加穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、圍繞中心，開展各項競賽活動。工作實踐使我們認識到：緊緊圍繞工廠、公司改革發(fā)展這個中心，精心組織競賽活動，是工會履行維護職能的基本形式，是完成好資產(chǎn)經(jīng)營責任制指標與認真履行工會四項職能的最佳載體，是完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)與開展工會工作的最佳結(jié)合點與切入點，是發(fā)揮工會組織優(yōu)勢與作用的最佳表現(xiàn)形式，是充分調(diào)動全體會員積極性、創(chuàng)造性的最佳工作方法。競賽活動的開展，既推動了公司“兩個文明”建設(shè)任務(wù)的完成與經(jīng)濟效益的提高，又充分地展示出了工會組織的優(yōu)勢與作用。在精心組織競賽活動中，我們始終做到“三個堅持”和“四個做好”，即堅持把握競賽活動主題，堅持突出競賽活動重點，堅持注重競賽活動實效;做好計劃，做好宣傳，做好指導(dǎo)服務(wù)，做好考核檢查，只有這樣才能使競賽活動組織得力、有序開展、扎實推進、成效顯著。

3、堅持制度，發(fā)揮職工聰明才智。工作實踐使我們認識到：加強制度建設(shè)，嚴格程序辦事，是調(diào)動和發(fā)揮職工積極性、聰明才智，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全、圓滿完成，維護職工利益和工會組織履行維護職能的重要保證。我們始終把建立健全職工代表大會制度、民主監(jiān)督制度、廠務(wù)公開制度、重大問題參與決策制度、走訪制度及各種會議制度、民主參與及民主評議制度作為重點內(nèi)容。在工作中堅持制度，嚴格按照程序辦事，堅持該提交職工代表小組討論的問題一定要討論，該有職工代表參加的項目一定要參加，該有職工代表參加考核的內(nèi)容一定要參加考核，做到多渠道、多層次、多方位、多部門的參與。這樣比較好的保護了職工的積極性，維護了職工的利益，增強了工會組織的影響力與凝聚力。

1、以“開展共產(chǎn)黨員先進性專題教育活動”為主線，積極開展了形勢任務(wù)教育。一年來，公司工會根據(jù)今年生產(chǎn)經(jīng)營形勢的復(fù)雜性和職工的思想狀況，把“穩(wěn)定、鼓勁”當作思想政治工作的主線，重心落在了理順職工思想情緒，化解思想矛盾，鼓舞職工士氣，激發(fā)生產(chǎn)積極性上，為營造良好，積極向上的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境提供了正確的思想保證和穩(wěn)定的員工心理狀況。我們根據(jù)工廠對“開展共產(chǎn)黨員先進性專題教育活動”專題教育的安排，結(jié)合公司實際，制訂了“開展共產(chǎn)黨員先進性專題教育活動”實施計劃表，確立以“開展共產(chǎn)黨員先進性專題教育活動”為主線，將工廠經(jīng)營形勢任務(wù)教育與全總第十四屆執(zhí)行委員會主席團第六次全體(擴大)會議精神和xx集團工會第二次代表大會精神學習教育有機結(jié)合，突出市場主題，注重教育的針對性。并與黨政一道，緊緊結(jié)合工廠改革發(fā)展的這一主旋律，緊緊結(jié)合公司職工思想認識實際，幫助廣大職工正確認識我們企業(yè)面臨的嚴峻形勢，為職工面對壓力做好心理準備，為廣大職工苦練內(nèi)功，迎難而上提供心理支持。從而使公司廣大員工在下半年生產(chǎn)任務(wù)急聚增加，時間緊，人員缺，品種多的巨大壓力下，堅定信心，樹立決心，鼓舞干勁，千方百計完成生產(chǎn)訂單，從而使公司廣大員工思想面貌和生產(chǎn)積極性得以最大限度的提高。在委內(nèi)瑞拉礦石漏斗車、c64k、神華車、c64h、k18ak煤灰漏斗車、p70、c70、不銹鋼車、澳大利亞平車等多品種生產(chǎn)中，公司員工連續(xù)數(shù)月日夜奮戰(zhàn)，每天雙班12小時作業(yè)生產(chǎn)，把不可能變?yōu)楝F(xiàn)實，圓滿完成了生產(chǎn)任務(wù)，表現(xiàn)出貨車人可貴的主人翁精神。

2、以開展群眾性競賽活動為重點，充分調(diào)動職工的工作積極性。今年，我們在深入開展“雙文明”達標競賽、工會達標競賽活動的基礎(chǔ)上，針對生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重點、難點，開展了專題勞動競賽。10月份，針對后三個月生產(chǎn)品種多、技術(shù)工人短缺、產(chǎn)品質(zhì)量要求高、生產(chǎn)進度安排緊、外部制約因素多等困難，為保證全面完成多品種貨車生產(chǎn)訂單任務(wù)，實現(xiàn)全年經(jīng)營指標，工會在全體員工中開展了以“決戰(zhàn)四季度，興貨車、保大局”為主題的勞動競賽活動。此次勞動競賽以“賽產(chǎn)量、保進度;賽質(zhì)量、保信譽;賽安全，保平安;賽攻關(guān)，保順暢;賽協(xié)作，保整體”為主要內(nèi)容，旨在通過競賽生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)圓滿完成，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，安全生產(chǎn)確有保證，經(jīng)營指標全面實現(xiàn);通過競賽大幅提升廣大員工對市場需求變化的適應(yīng)能力，大幅提升員工的技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)廣大員工能征善戰(zhàn)的優(yōu)秀品質(zhì);通過競賽進一步培養(yǎng)廣大員工嚴謹細致的工作作風，吃苦敬業(yè)的工作態(tài)度，樹立敢于決戰(zhàn)、敢于取勝的堅定信心，進一步展現(xiàn)“愛xx、興xx”主人翁精神，打造團結(jié)、進取、拼搏、奉獻的一流員工隊伍。在競賽過程中，各單位面對困難不低頭、接受任務(wù)不搖頭，不完成任務(wù)不回頭，全力保證生產(chǎn)進度。有多少名職工眼睛熬紅了，身體累瘦了仍堅守在生產(chǎn)崗位上，又有多少名職工忍受著天寒地凍，挑燈夜戰(zhàn)。正是由于這種高度的工作責任心和主人翁意識，11份公司硬是完成了5個品種440輛的貨車生產(chǎn)任務(wù)，充分展示了xx人“心系全局，勇克困難”的團隊精神和整體戰(zhàn)斗力。

3、以維護職工利益為著力點，積極為職工排憂解難、辦實事。工作中，我們突出維護職能，積極參與涉及職工切身利益的重大問題的討論，充分反映和表達工人的意見與利益，從規(guī)章制度上做好維護。一是積極抓好勞動保護監(jiān)督工作。公司成立了職工勞動保護監(jiān)察小組，堅持定期或不定期地參與塵毒作業(yè)點和安全隱患的檢查、處理，并將查出的問題，及時報告給車間和公司，及時進行整改。截止11月組織參與監(jiān)督檢查7次，查出隱患及勞動保護方面的問題53項，整改50項，有利保證了員工身心健康。二是積極做好為職工排憂解難的工作，及時掌握住困難、生大病職工的情況，對住院職工及時看望、慰問，對出現(xiàn)特重大病困難的職工及時走訪，及時處理和解決出現(xiàn)的難點問題。春節(jié)和元旦期間，公司兩級領(lǐng)導(dǎo)干部、工會干部12人參加走訪慰問，為困難職工、職業(yè)病職工、職工遺屬辦理了困難補助，送去慰問金2600元，為離退休老職工送去慰問品價值4000元，把關(guān)心員工生活落到了實處。通過“送溫暖活動”，進一步密切了工會與職工群眾的關(guān)系，對穩(wěn)定職工隊伍，鼓舞職工士氣，起到了積極有效的作用。三是積極做好女職工工作。公司女工委員會在全體女職工中開展了“巾幗雙文明立功競賽”，發(fā)揮了女職工半邊天的作用?！叭恕惫?jié)，公司工會積極籌備豐富多彩、主題鮮明的紀念活動，召開了紀念“三八”節(jié)先進女職工座談會，組織先進女職工外出旅游活動，參加廠女工委員會組織的健身長跑活動和學雷鋒為民服務(wù)活動，展示了xx女職工的風采。公司工會還組織公司全體女工進行婦科病普查，有效地維護了女職工的合法權(quán)益和特殊利益，極大地調(diào)動了女職工生產(chǎn)、工作的積極性。

4、以堅持職代會等制度為基本形式，切實落實職工參加民主管理的權(quán)利。我們始終堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理和民主監(jiān)督制度。組織公司職工代表參加了工廠第七屆五次職代會，聽取和審議了廠長工作報告，并提出意見和建議，使職代會的審議、建議、決定、監(jiān)督等職權(quán)得到了較好落實。工作中，我們按照廠務(wù)公開制度和民主管理制度的要求，及時做好廠務(wù)公開的落實工作，并加強了“源頭”參與和“全過程”參與，對公司行政工作安排、資產(chǎn)經(jīng)營責任制實施方案、組織機構(gòu)設(shè)置方案、工資分配方案以及職工關(guān)心、關(guān)注的其它問題，均組織職工代表進行了充分討論。對年度生產(chǎn)經(jīng)營目標、獎金節(jié)余使用、招待費使用、領(lǐng)導(dǎo)干部通訊費使用，黨員發(fā)展、干部聘用等問題進行公開，使職工了解了公司重要工作的開展情況，密切了群眾關(guān)系，增強了職工關(guān)心公司的凝聚力。年初，按照要求工會認真組織了民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，21名中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部，百分之百地接受了各職工代表小組的評議工作。民主評議工作的順利開展，增強了全公司干部、職工齊心協(xié)力完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的責任感和使命感，增進了相互的信任與溝通，使干部、職工之間的聯(lián)系更加緊密。

5、基層工會特色活動開展的有聲有色。今年，公司下屬基層工會根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，結(jié)合本單位實際開展了形式多樣的特色活動，收到了良好的效果。工會今年繼續(xù)在全車間開展了“三德建設(shè)優(yōu)秀員工”的評比活動，此項活動與車間開展的質(zhì)量明星推選，班組達標，班組長業(yè)績考核等活動一起，成為了相互補充，相互支撐的精神文明建設(shè)有機整體，為促進車間兩個文明建設(shè)，起到了極大的推動作用。xx工會開展了“連心橋”活動，給職工提供一個施展才能的平臺，把蘊藏在職工群眾中的聰明智慧迸發(fā)出來。達到領(lǐng)導(dǎo)與群眾心與心的交流，把每周五作為開展“連心橋”活動日，“連心橋”活動實行了分工負責，黨政工青各負其責，工會主抓職工生活和困難及思想工作等內(nèi)容，形成了車間“連心橋”活動管理網(wǎng)。今年以來，職工通過“連心橋”，提合理化建議6條，采納4條，組織慰問職工、解決困難達48人(次)。xx車間工會繼續(xù)深化“四好員工”評選活動，調(diào)動了車間員工在本職崗位上創(chuàng)一流成績、做一流貢獻、干一流產(chǎn)品、保一流安全的工作積極性。

1、職工思想活躍。隨著改革改制的不斷深入，職工的思想十分活躍，特別是下半年工作量劇增，而收入并沒有體現(xiàn)出來很大的變化，職工的議論增多，埋怨情緒大，思想政治工作遇到了新的難點，黨政組織壓力巨大。

2、工會工作面臨新挑戰(zhàn)。公司困難職工人數(shù)不斷增多，使工會對出現(xiàn)急、特、重困難員工的幫助遇到難點，維護員工的合法權(quán)益遇到困難。特別是如何處理好發(fā)揮員工積極性與保護員工積極性的關(guān)系，如何掌握加班、延時生產(chǎn)的度成為新問題。

1、希望進一步完善基層工會干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇的有關(guān)制度，保障工會干部自身利益的落實。特別是兼職工會主席的津貼，需抓緊盡快落實，這更有利于發(fā)揮好基層工會干部的積極性與創(chuàng)造性。

2、進一步加強各級工會干部的培訓教育，增強他們做好工會工作的事業(yè)心與責任感、榮譽感和使命感。

3、加強工會組織上下間的溝通。特別上級工會組織多到基層(車間)工會組織走一走、看一看，積極指導(dǎo)、幫助基層工會組織解決遇到的難點問題。關(guān)心他們自身工作、學習和生活。

團工作調(diào)研報告篇十七

為更好地促進土地整治工作，冷水江市人大常委會城建環(huán)資工委與財政部門組成聯(lián)合調(diào)研組，對近幾年來我市土地整治工作進行了專題調(diào)研。實地調(diào)查了巖口鎮(zhèn)6個村的土地綜合整治項目、鐸山鎮(zhèn)咸宜村土地開發(fā)項目、中連鄉(xiāng)聳山村災(zāi)毀耕地復(fù)墾項目等9個土地整治項目，并在國土資源部門了解了有關(guān)土地整治的情況，查閱了相關(guān)資料，形成了如下的調(diào)研報告。

我市是一座典型的丘陵山區(qū)工礦城市，但因長時期、高強度、低效能對礦產(chǎn)資源的過度開采，無疑對土地資源造成了極其嚴重的損耗，我市10.542萬畝耕地就有4.5萬畝受采空區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害影響，耕地資源人均不足0.3畝，采空區(qū)土地的復(fù)墾和宜農(nóng)荒地的開發(fā)整理問題日益凸現(xiàn)。近幾年，我市市委、政府高度重視土地整治工作，認真執(zhí)行國家有關(guān)政策，國土資源、財政部門積極主動與上級銜接，嚴格規(guī)范資金管理，成功實施多個中央、省、婁底市和市本級項目，完成建設(shè)規(guī)模面積1266.41公頃，新增耕地350.1公頃，有效地保障了我市各項建設(shè)用地的需求及其耕地占補動態(tài)平衡。目前，我市土地整治主要是通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)方式對田、水、路、林進行綜合整治。

(一)高度重視土地整治工作，積極爭取項目資金。為從根本上改善我市采空區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，增加土地區(qū)復(fù)耕復(fù)種數(shù)量，緩解我市日益突出的人地矛盾，實現(xiàn)耕地占補動態(tài)平衡，我市積極向上級反映情況，千方百計爭取工程立項，多次向婁底市、省政府相關(guān)部門匯報我市采空區(qū)土地資源的損毀情況，多次邀請上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家來我市實地考察論證，贏得了上級的理解和支持，先后爭取土地整治項目近百余項。

(二)土地整理復(fù)墾工作有序推進，土地開發(fā)工作長足發(fā)展。我市土地整理工作始于20xx年金竹山煤礦采空區(qū)土地整理復(fù)墾項目，每年都有新的項目施建。至今我市已竣工驗收16個土地整理復(fù)墾項目，累計投資2997.69萬元，整治土地958.28公頃，新增耕地79.33公頃，當前在施建的土地綜合整治復(fù)墾項目有3個。近幾年，土地開發(fā)工作發(fā)展較快，在山多地少、土地后備資源有限的情況下，國土資源部門充分挖掘土地資源潛力，至今我市已竣工驗收52個土地開發(fā)項目，總計開發(fā)土地308.13公頃，新增耕地270.77公頃，20xx年度土地開發(fā)項目申報工作形勢喜人，當前有38個土地開發(fā)項目正在立項申報中。

(三)項目建設(shè)程序得到規(guī)范，工程質(zhì)量逐步提高。在土地整治項目實施過程中，國土資源部門較好地遵循了“三公開”制度，做到項目立項公開、項目實施方案公開、工程竣工驗收公開；主動接受檢察、監(jiān)察部門對項目建設(shè)各腐敗風險點的督察，確保了項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的公開、透明，進一步確保了工程建設(shè)質(zhì)量和資金安全；在土地整治項目實施中，國土部門精心組織項目工程實施，始終做到領(lǐng)導(dǎo)到位、力量到位、措施到位、目標到位。做到統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)(項目小區(qū))施工，按進度付款，對工作人員實行目標責任考核，保證目標任務(wù)的順利實現(xiàn)；在實際工作中，工作人員頂嚴寒冒酷暑，始終堅持在項目工地檢查指導(dǎo)，受到群眾交口稱贊。

(四)社會效益有效提高，經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)。我市對農(nóng)村土地整治后“小田變大田”、田、水、路、林綜合配套，較好地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了土地利用效益。巖口鎮(zhèn)金連村通過土地整治后實施農(nóng)業(yè)綜合種植，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，農(nóng)作物長勢喜人。鐸山鎮(zhèn)咸宜村的土地開發(fā)項目實施后，發(fā)展水果種植業(yè)，葡萄種植實現(xiàn)了一年掛果。土地整治項目的建設(shè)實施，極大地改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益得到充分顯現(xiàn)。對于土地整治新增的耕地，按照耕地“占補平衡”制度，為全市經(jīng)濟建設(shè)提供了270.77公頃用地指標，有利地支持了建設(shè)用地需要。

(一)耕地保護意識淡薄，土地拋荒現(xiàn)象嚴重。

四是干群認識不到位，工作阻力較大。土地整治工程實施打破原有土地使用界限，需要占用村民土地或土地調(diào)整，但又不屬于征地，沒有補償費用，許多群眾擔心土地收益減少，只顧眼前利益，在項目實施中阻工鬧事，影響工程進度和質(zhì)量。

(二)配套資金短缺，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市土地整治項目的資金均來自上級項目資金，地方配套資金往往難以到位，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門的涉農(nóng)資金又比較分散，未能整合利用。由于資金的短缺，土地整治項目實施后，配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施，抗災(zāi)能力弱。

(三)項目選址難，礦區(qū)和“空心村”的土地整治難度大。

四是部分土地可以實施整治項目，但土地沒有實施集中流轉(zhuǎn)，項目實施難度大；五是部分荒地國土資源部門想開發(fā)，但大多屬于林業(yè)部門確定的宜林地，項目選址難。

(四)土地整治后期管護不到位，土地經(jīng)濟效益發(fā)揮不佳。

土地整治項目完成后，后期的管護按照有關(guān)規(guī)定，項目承包單位與項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村簽訂了管護協(xié)議，明確了責任要求，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村無專人、無管護資金，溝、渠、路實際上沒有管護，又缺乏長效管理機制，土地重新拋荒或改變用途現(xiàn)象多有出現(xiàn)，土地的經(jīng)濟效益沒有得到有效發(fā)揮。如：巖口鎮(zhèn)金星村的土地綜合整治項目實施后承包經(jīng)營，因缺乏管理，菜地雜草叢生、鮮紅的辣椒爛在地頭、瓜果蔬菜熟透了無人采摘，項目后期管護有待加強。

(五)工程招投標門檻低，工程監(jiān)管難。據(jù)調(diào)查了解，我市目前實施的土地整治項目均由招投標代理公司代理，部分項目標的數(shù)額小、門檻低，報名參加投標的公司達三四十家之多，且存在圍標、串標現(xiàn)象，部分中標者花費在招投標上的費用上萬元，這些費用又轉(zhuǎn)嫁到工程上，增加工程成本。部分施工單位存在偷工減料的現(xiàn)象，使用便宜的石灰粉代替河沙，減少工程成本牟取利潤，嚴重影響工程質(zhì)量，工程監(jiān)管難。

(六)部分土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準過低。

三是定額人工工資過低，人工單價預(yù)算定額與實際差距大，預(yù)算定額標準人工工資在40—50元/天，而實際我市人工工資在100—160元/天。

(一)加大宣傳力度，提高耕地保護、節(jié)約用地意識。要采取多種形式開展對耕地保護、土地整治工作的宣傳，可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體廣泛開展宣傳?？刹扇堎N宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、宣傳車巡回宣傳，組織企業(yè)負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部開展專題培訓等形式開展宣傳。充分發(fā)揮基層政府、村級組織和群眾的主觀能動性，讓他們從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优浜稀Ｊ崂韽U除招商引資政策中不合理的土地優(yōu)惠政策，為我市土地整治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。提高全民耕地保護、節(jié)約用地的意識，扭轉(zhuǎn)企業(yè)隨意占地、圈地，村民建新房占舊宅基地的局面。

(二)部門聯(lián)動、強化責任，抓好土地整治工作。

三是加強土地整治機構(gòu)的建設(shè)，配齊配強工作人員，以適應(yīng)土地整治新形勢、新任務(wù)的需要。

(三)注重規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，積極爭取項目。土地整治內(nèi)容豐富，需要在全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進，相關(guān)部門應(yīng)盡快編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃，并與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，根據(jù)規(guī)劃積極爭取項目。統(tǒng)籌結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，促進新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村土地整治項目的共同發(fā)展。

(四)有效整合涉農(nóng)資金，加大資金投入。要以土地整治項目為平臺，加強各項涉農(nóng)資金的整合。按照“渠道不變、管理不亂、集中投入、各計成效”的總體要求，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、林業(yè)工程、農(nóng)村公路建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村危房改造等相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投向項目區(qū)，充分發(fā)揮資金綜合效益和疊加效應(yīng)；我市的土地整治項目多，資金壓力大，政府在財政預(yù)算中適當安排土地整治項目地方配套資金；要按照省國土資源廳相關(guān)文件精神，出臺市本級《土地開發(fā)項目新增耕地耕種補助經(jīng)費發(fā)放辦法》，將耕種補助經(jīng)費按規(guī)定納入項目預(yù)算。

(五)提高土地集約利用率，妥善解決礦區(qū)和“空心村”的土地整治。

二是強力推行“批新宅基地退舊宅基地”制度，減少“空心村”；

三是國土資源部門積極爭取項目，市、鄉(xiāng)兩級財政和礦區(qū)企業(yè)配套資金，共同抓好礦區(qū)土地復(fù)墾。

(六)加強土地整治后期管護，提高土地經(jīng)濟效益。隨著我市土地整治項目的全面鋪開，后期管護的重要性更加凸顯。要高度重視后期管護工作，將管護工作納入耕地保護范疇，作為績效考核內(nèi)容。加強管護制度建設(shè)，制定管護標準，明確管護責任，落實管護資金，建立管護隊伍?？刹扇∫允姓疄橹鲗?dǎo)、鄉(xiāng)村為主體的工作機制，采用專業(yè)管護、集體管護、協(xié)會管護、義務(wù)管護等多種方法加強管護，確保管護實施到位。以項目新增地收入為主，努力爭取國家投入，地方適當補充，農(nóng)民投工投勞等方式，多渠道解決管護資金和投入問題。

(七)抓好項目招投標工作，加強工程監(jiān)管。

二是加強項目資金管理和工程監(jiān)管，認真組織項目實施。實行項目資金使用全程跟蹤審計制度，建立由監(jiān)察、檢察等部門參與的風險防控共同責任機制，加強項目資金管理，合理確定預(yù)算定額；定期檢查土地整治項目進度、工程質(zhì)量和資金使用情況，并對檢查結(jié)果進行通報，切實提高工程質(zhì)量，打造土地整治民心工程。

團工作調(diào)研報告篇十八

根據(jù)x縣人大常委會20xx年工作安排，3月29日至4月2日，縣人大常委會副主任費晗帶領(lǐng)部分常委會委員和縣人大代表，深入等教育教學單位進行調(diào)研。通過實地查看、查閱資料、走訪座談、聽取匯報等，調(diào)研組對全縣教育工作情況有了比較全面的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

教育是民族振興的基石，承載著中華民族偉大復(fù)興的希望?？h政府十分重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，認真貫徹《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，不斷夯實教育基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，促進教育公平，著力改革創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量。目前，全縣共有各級各類學校85所，其中教師進修校1所，普通高中5所，中職學校3所，單設(shè)初中15所，九年一貫制學校18所，純小學38所，公辦幼兒園3所，較大規(guī)模民辦學校2所，擁有民辦學前教育辦學點72個。省級示范高中1所，省級示范幼兒園2所，市級示范高中3所，示范初中1所，示范小學3所。在校學生80000余人，其中高階段11000余人，初中25000余人，小學42019余人，在園幼兒12019余人，在職教師4800人，其中中學教師1105人，小學教師3497人，幼兒教師198人，形成了以義務(wù)教育為主體，以高中教育為側(cè)重，以學前教育為鋪墊，以成人教育為補充的普、職協(xié)調(diào)，公辦、民辦互補的大教育格局，全縣教育事業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

縣政府及縣教育主管部門始終把改善辦學條件作為提升教育質(zhì)量的突破口，爭取港澳援建項目，打造了x中學和龍蠶小學，使兩校的環(huán)境更為優(yōu)美，教育教學條件更加完善，成為學生讀書的好去處。利用災(zāi)后d級危房改造，農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，薄弱學校改造，三年學前教育行動計劃，教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，廁所改造、食堂新(改擴)建，校園維修改造，校安工程項目的有序推進，全縣所有學校面貌煥然一新。按國家標準重點打造了實驗中學、特殊教育學校和東城幼兒園。大力實施“數(shù)字提升工程”，教育現(xiàn)代化信息化建設(shè)邁上新臺階，以本站域網(wǎng)為依托的教育系統(tǒng)網(wǎng)上辦公平臺建成并投入使用，高考考生身份驗證系統(tǒng)正式運行，以電子白板為標志的數(shù)字化教室覆蓋率達50%。持續(xù)加大資金和項目的投入，全面實施校園環(huán)境治理，堅持不懈地打造校園文化，促進了學校功能的上檔升級，“潔凈校園，秩序校園，優(yōu)美校園”的目標已基本實現(xiàn)。

我縣于2019年在全縣推行高效課堂建設(shè)，堅持“行政主推，校長主管，教師主導(dǎo)，學生主體，特色主線”的推進機制。目前共打造課改基地校30所，課改班級學生的自主管理和自主學習能力明顯提升，尤其是楊家小學的大課間活動和學生自主管理搞得有聲有色，四年多來，通過對課改試驗班級的跟蹤考核和隨機抽樣調(diào)查，課改班級的教學成績均有大幅度提升。實踐證明課改對優(yōu)化學校管理，提升教育質(zhì)量，促進教師專業(yè)成長具有十分重要的推動作用，也引起了外界對我縣教育的關(guān)注和肯定。2019年底和2019年初，市教科所、市教育局先后在我縣召開全市高效課堂教學研討會和推進會，全市教育同行深入到課改學校和班級，零距離了解和感受，作出了充分的肯定。2019年11月，我縣“區(qū)域構(gòu)建234高效課堂研究”課題獲省政府“第五屆普教教學成果二等獎”，省科教所將其列入2019年度全省現(xiàn)場推廣的四個項目之一，定于今年10月24日在我縣舉行全省推廣活動。隨著教改課改的深入，全縣完善了中小學招生政策，采取簽訂責任書，控制大班額，規(guī)范招生秩序，優(yōu)化高中招生政策，考核優(yōu)生留存率等多項措施吸引優(yōu)生，穩(wěn)住中等生，提升鞏固率。組織召開“強管理，重過程，提質(zhì)量”大討論征求教學質(zhì)量提升意見，暑期舉辦義務(wù)教育階段教學質(zhì)量提升培訓班，對教學質(zhì)量不高、教學效果差的部分義務(wù)教育階段學校領(lǐng)導(dǎo)、教師進行提升培訓，不定期檢查學校校長、分管教學副校長、教導(dǎo)主任的聽課筆記。通過教改課改和相關(guān)措施的施行，2019年高考我縣本科上線811人，成為我縣高考歷史上第三次超過800人的好成績。2019年全市摸擬高考，我縣名列全市第二。

為確保食品安全和農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)餐優(yōu)惠政策的落實到位?？h教育主管部門與各學校簽訂目標責任書，鼓勵學校實行食堂供餐自主經(jīng)營模式，為各校解決了人員和經(jīng)費，配備工勤人員119名，落實了每人每年10000元的工資補助，縣財政落實了營養(yǎng)餐計劃辦公經(jīng)費，運行保障經(jīng)費共235萬元。2019年全縣春季學生營養(yǎng)改善計劃試點學校(含教學點)共105所，其中食堂供餐學校49所，“蛋奶加餐”校點56個，享受學生34260人。

為管理落實好有關(guān)補助資金，確保補助金真正發(fā)放到困難學生手中，采取了學生、班級、學?！叭壴u審”制度，同時征求學生所在社區(qū)或村上意見，最終交由學生資助中心終審備案。近年來一是免除了學前教育階段孤殘兒童和特困家庭兒童的保教費。二是中職生的國家助學金受助覆蓋率達22%，額度為每人每年1500元，同時為中職生全部免除學費。三是普高方面的國家助學金，受助覆蓋率已達28%，每生每年的受助額度為1500元。四是義務(wù)教育階段住校困難學生生活補助達到住校生的60%以上，住校困難生每年享受的補助金標準初中生達1200元，小學生達1000元。為有效杜絕截留、挪用、違規(guī)分解資助金的行為，教育主管部門每年都將資助金的發(fā)放作為學校財務(wù)內(nèi)部審計的重點，確保了各種優(yōu)惠政策的全面落實到位。

1、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡。存在重城市教育，輕農(nóng)村教育傾向。表現(xiàn)在一方面農(nóng)村教育“萎縮”，農(nóng)村學校生源嚴重不足，導(dǎo)致部分教育資源閑置。另一方面城市教育急劇“膨脹”，現(xiàn)有教育資源遠不能滿足教學需求。三是農(nóng)村學校師資結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)秀教師“流失”嚴重，加之教學設(shè)備差，教學質(zhì)量遠低于城市學校。

2、高中教育滯后。一是投入不足。少有國家項目支持，單位自身發(fā)展，高中學校普遍存在校舍陳舊、設(shè)施設(shè)備老化問題。二是經(jīng)費缺乏，運轉(zhuǎn)困難。既限制學校收費，又要學校自行承擔30%的教師績效工資，高中學校普遍存在負債運行現(xiàn)象。高中教育不能滿足教育發(fā)展需要。

3、職業(yè)教育發(fā)展緩慢。一是認識偏見導(dǎo)致職教招生難。人們對職業(yè)教育的重要性、現(xiàn)實性認識不夠，普遍存在重普教，輕職教思想，家長不愿送、學生不愿讀，職教招生難。二是教學條件差。缺乏必要的教學設(shè)備和實訓基地，學習理論多，實際操作少，教學效果差。三是現(xiàn)有職中都遠離城區(qū)，交通不便，學生上學難，家長管理難。

教育承載著全縣人民的追求與夢想?？h人民政府要以更為務(wù)實的作風，更加有力的舉措，更加扎實的工作，推進教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、優(yōu)化資源配置，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。教育均衡是教育公平的重要內(nèi)容，要把農(nóng)村教育與城市教育擺在同等重要位置，縮小城鄉(xiāng)教育差距。一是整合農(nóng)村教育資源。合并公辦的小學、初中校，逐步撤并村級教學點，減少工勤管理人員，充實教學力量，空出的校舍用于發(fā)展農(nóng)村學前教育。二是合理調(diào)配農(nóng)村學校師資，逐步解決教非所專的問題;規(guī)范教師借調(diào)程序和手續(xù)，減少農(nóng)村教師“流失”問題。三是加快發(fā)展城市教育，順應(yīng)城鎮(zhèn)化潮流，滿足社會對城市教育的需求。

2、加強高中教育，培養(yǎng)更多人才。高中是人才的熔爐，是教育成果的集中展示期，要重視和加強高中教育，增加財政投入。加快校舍建設(shè)改造，更新配齊教學設(shè)備，夯實教學基礎(chǔ)。逐步降低教師績效工資學校自籌比例，讓學校把更多的時間和精力用在提高教學質(zhì)量上而不是“找錢上”。切實兌現(xiàn)高考獎勵政策，讓老師教有所獲，提高教師的教學積極性。

3、加強職業(yè)教育，適應(yīng)現(xiàn)實需求。職業(yè)中學是發(fā)展職業(yè)教育的重要途徑，是培養(yǎng)技能型人才的重要基地。要把職業(yè)教育擺在與普通教育同等重要位置，加快職業(yè)教育發(fā)展。整合現(xiàn)有職教資源，將濟渡職工、巨龍職工撤并在縣城(實驗中學舊址)設(shè)立縣職教中心，推進職業(yè)教育?？h財政要加大對職教的投入，購置配齊必備的教學設(shè)備，改善教學條件。職教中心要依托工業(yè)園區(qū)建立實訓基地，做到學實結(jié)合，提高職教水平，方便學生就業(yè)。

4、加強教師隊伍建設(shè)，提高教學水平。一是要強化師德教育、教育廣大教師敬業(yè)愛生、為人師表的奉獻精神;二是開展豐富多樣的業(yè)務(wù)技能培訓和知識競賽，采取“送出去，請進來”的方式，請專家授課，把年輕教師送入專業(yè)學校深造，努力提高教學、導(dǎo)學水平;采取以老帶新的方式，一個老教師帶一個新教師，實行一帶一，快速提升新教師的教學能力。三是建立中小學教師教學成果獎勵機制，對小學、初中畢業(yè)班設(shè)置具體的目標任務(wù)，納入全縣目標考核范疇。完成目標任務(wù)給予一定的獎勵，對超額完成目標任務(wù)的學校和教師實行重獎，資金來源在教育附加費中列支，由教育主管部門具體考評，充分調(diào)動教師的工作積極性，推動教育再上一個新臺階。

團工作調(diào)研報告篇十九

__區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善。“十五”期，全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進行了全面硬化，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標。何市三級客運站建成投入使用，__二級客運站(__市東門汽車客運站)，也即將投入運營。公路交通建設(shè)取得的成績是十分顯著的。但是，由于歷史的原因，__區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標還未實現(xiàn)，公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計，在全區(qū)413.5公里公路中，除國、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;__區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術(shù)等級普遍偏低，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部分是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

(二)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢。

一是從國家發(fā)改委獲悉，xx期間，國家將投入1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級。交通部表示，今后力爭用五年的時間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺，都為進一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機遇。

二是當前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。

二、制約我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的原因和實施目標。

(一)我區(qū)公路隱含著的問題。

一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例，在全區(qū)391公里公路中，硬化率僅占26.1。據(jù)統(tǒng)計，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護投入極少(有些鄉(xiāng)、村根本沒有投入)，公路養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達程度低。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。

三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護資金還未真正納入財政年度預(yù)算安排，對交通建設(shè)項目都是采取的“以獎代補”政策，因此，要妥善處理好公路建設(shè)的負債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè)，更是難上加難。

(二)20__年—20__年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標。

國家要求從今年下半年開始，各地計劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設(shè)計、規(guī)劃工作，爭取在20__年初進入全面建設(shè)階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢，能夠最大限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補助資金，從而促進農(nóng)村公路建設(shè)。

一是指導(dǎo)思想:以和“為指導(dǎo)，抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養(yǎng)護，構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標，促農(nóng)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

二是基本原則：采取因地制宜、分類實施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達深度，逐步提高路面等級，逐年完善，升級上檔。

三是主要目標：鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結(jié)碎石路為主。20__-20__年，規(guī)劃改造縣際和農(nóng)村公路共427.59公里,總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉(xiāng)道30條164.471公里，村道250公里(其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里)。全區(qū)實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全面硬化,基本實現(xiàn)組組通公路，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。具體任務(wù)是：

1)縣、鄉(xiāng)道建設(shè)：

總長177.59公里，總投資10605萬元，其中水泥砼路面93.527公里，瀝青路面84.06公里，按技術(shù)等級分三級及以上的24.739公里，四級的152.9公里。分年實施規(guī)劃為：

1、20__年，計劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里，改造鄉(xiāng)道44.547公里，共計48.52公里。

3、20__年，計劃投資1635萬元。改造鄉(xiāng)道30.162里。

4、20__年，計劃投資1861萬元。改造鄉(xiāng)道31.5公里。

5、20__年，計劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里，改造鄉(xiāng)道23.448公里，共計28.828公里。

2)村道建設(shè)：

投資2800萬元，建設(shè)農(nóng)村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里(注：新建土路按3萬元/公里、改建泥碎路按10萬元/公里測算)。分年實施規(guī)劃為：

20__年，投資575萬元，新建土路25公里，改建泥碎路50公里，共計50公里;。

20__年，投資430萬元，新建泥土路10公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。

三、大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)村公路的方法和保障措施。

(一)努力籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。要實現(xiàn)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標關(guān)鍵是要解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題，目前的籌資渠道一是結(jié)合中央、省、市有關(guān)公路建設(shè)精神，區(qū)應(yīng)出臺《大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)村民自治、一事一議實施意見》，發(fā)動群眾集資建路;二是充分利用省、市對農(nóng)村公路建設(shè)的補助政策，努力爭取公路建設(shè)補助資金;三是以農(nóng)村客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓形式，向經(jīng)營單位收取公路建設(shè)維護費;四是全區(qū)除農(nóng)田基本建設(shè)義務(wù)工應(yīng)抽一部分用于公路建設(shè)外，還應(yīng)把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂業(yè)征集的交通建設(shè)資金納入傾斜政策之內(nèi);五是區(qū)財政應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)補助固定納入預(yù)算安排;六是農(nóng)村公路渡改橋資金可爭取省、市補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌。

(二)建立健全公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好公路交通的根本保障，區(qū)應(yīng)建立大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的機構(gòu)，以加強對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)認真搞好“村民自治、一事一議”工作，在農(nóng)村公路的建設(shè)中，要充分發(fā)楊民主，對農(nóng)村公路建設(shè)等級、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定，公路建設(shè)的資金使用應(yīng)在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。

(四)堅持擇優(yōu)選擇施工隊伍，保證工程質(zhì)量。在認真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進行公路建設(shè)的招標工作，區(qū)紀委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標工作的全過程，交通局和水利農(nóng)機局要進一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制，搞好公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，繼續(xù)發(fā)動沿線群眾對工程的施工進行全過程的監(jiān)督，全方位嚴把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好公路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，認真解決好公路建設(shè)過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。

(六)是要處理好公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的關(guān)系。

公路建成后，要取得預(yù)期效果，主要靠養(yǎng)護管理。一是全市應(yīng)建立將養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預(yù)算的機制，確保養(yǎng)護經(jīng)費的落實;二是全面進行養(yǎng)護體制改革，從深層次解決養(yǎng)護機制問題，將養(yǎng)護逐步推向市場，化解包袱，輕裝上陣;三是根據(jù)《公路法》的規(guī)定，層層建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制，落實養(yǎng)護資金和人員，積極推行村民自治養(yǎng)護公路的辦法，確保農(nóng)村公路完好暢通。另外，市區(qū)公路交通主管部門還應(yīng)把鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護管理納入技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)范圍之內(nèi)，開展檢查評比，督促鄉(xiāng)、村養(yǎng)好、管好公路，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運輸效益和社會效益，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。

(七)實施農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)采取的保障措施：

1、在實施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區(qū)應(yīng)出臺相關(guān)的“以獎代補”政策給予引導(dǎo)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護管理上明確具體的管理辦法，落實專人養(yǎng)護道路，建立長效管養(yǎng)機制;區(qū)交通和水利農(nóng)機部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護管理的工作范圍，開展檢查、總結(jié)、評比，對農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。

2、區(qū)交通局要進一步擴大交通管理職能，積極爭取對農(nóng)村客運市場的經(jīng)營管理權(quán)，對有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，實行客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓，收回部分公路建設(shè)投資。同時要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護協(xié)議》，落實管護資金和人員，區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅決打擊非法營運的機動車輛，取締非法營運，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。

3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā)，搞好招商引資，使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用，區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。

4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求，嚴格路政管理審批制度，分級負責。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道，鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道，防止亂修亂建。

四、20__-20__年農(nóng)村公路實施后的效果評價。

上述規(guī)劃實現(xiàn)后，使我區(qū)農(nóng)村等級公路在20__年的基礎(chǔ)上凈增159.4公里，達到212.1公里，農(nóng)村公路鋪裝率將達到71.3，特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后，區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路，農(nóng)村公路將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村經(jīng)濟進入快速發(fā)展的軌道。近郊團結(jié)鎮(zhèn)在20__年公路未改造之前，生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬元，蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬元，20__年公路整治修通后，生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬元，蘿卜12000噸、產(chǎn)值180萬元，這兩項蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè);遠郊永嘉鄉(xiāng)20__年因道路不通，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有2380元，20__年冬至20__年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實現(xiàn)了組組通公路后，全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運進每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)副產(chǎn)品運出每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后，價格提高了，每年還可多賣出50多萬元，農(nóng)村建房的材料運費每戶可節(jié)約5000元，特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模，經(jīng)營走向了集約化，20__年與20__年比，生豬可增加3000頭、增加值300萬元，羊增加5000只、增加值50萬元，家禽家畜也成倍增加。20__年底全鄉(xiāng)人均收入達到了2780元。廣大人民群眾得到了實惠。界牌客運站建成后，大安的農(nóng)村客運將形成以大安二級客運站為樞扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發(fā)站點將客運班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時農(nóng)村客運繁榮，老百姓出行便捷，對提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用，也為經(jīng)營農(nóng)村公路和全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

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