案件調(diào)研報(bào)告（匯總17篇）

在工作和學(xué)習(xí)中，我們常常需要準(zhǔn)備和提交各種類(lèi)型的報(bào)告。報(bào)告的撰寫(xiě)過(guò)程中可以尋求他人的意見(jiàn)和建議，以提高報(bào)告的質(zhì)量。在這里，我們將分享一些優(yōu)秀的報(bào)告案例，希望對(duì)大家有所啟發(fā)。

案件調(diào)研報(bào)告篇一

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(206月29日)。

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則。

關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知(5月25日)。

二、工作時(shí)間和休假爭(zhēng)議。

國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定(1995年3月25日)。

勞動(dòng)部貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》的實(shí)施辦法(1995年3月25日)。

勞動(dòng)部關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函(9月10日)。

勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法(1994年12月14日)。

國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定(1981年3月14日)。

國(guó)家勞動(dòng)總局關(guān)于制定《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》實(shí)施細(xì)則的若干問(wèn)題的意見(jiàn)(1981年3月26日)。

職工帶薪年休假條例(年12月7日)。

全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法(2007年12月14日)。

三、勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h。

關(guān)于工資總額組成的規(guī)定(1990年1月1日)。

《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》若干具體范圍的解釋(1990年1月1日)。

工資集體協(xié)商試行辦法(11月8日)。

最低工資規(guī)定(1月20日)。

工資支付暫行規(guī)定(1994年12月6日)。

對(duì)《工資支付暫行規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定(1995年5月12日)。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知(1月3日)。

四、社會(huì)保險(xiǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例(1月22日)。

社會(huì)保險(xiǎn)法(12月28日)。

工傷保險(xiǎn)條例(月20日)。

工傷認(rèn)定辦法(9月23日)。

因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定(209月23日)。

非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法(年9月23日)。

關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問(wèn)題的通知(2003年10月29日)。

失業(yè)保險(xiǎn)條例(191月22日)。

國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定(2012月3日)。

國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定(12月14日)。

企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法(1994年12月14日)。

五、勞動(dòng)安全和保護(hù)。

中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(6月29日)。

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(2007年4月9日)。

國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)(1月31日)。

中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法(10月27日)。

職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法(節(jié)錄)(203月28日)。

衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《職業(yè)病目錄》的通知(年4月18日)。

女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定(1988年7月21日)。

禁止使用童工規(guī)定(2002年10月1日)。

體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)(gb3869-)(197月7日)。

中華人民共和國(guó)工會(huì)法(月27日)。

六、職業(yè)培訓(xùn)和離職爭(zhēng)議。

中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法(2007年8月30日)。

就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定(2007年11月5日)。

企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定(10月30日)。

中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法(節(jié)錄)(1993年9月2日)。

企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定(1992年6月9日)。

七、調(diào)解、仲裁與訴訟。

法律援助條例(2003年7月21日)。

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織及工作規(guī)則(1993年11月5日)。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組織規(guī)則(1993年11月5日)。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則(1993年10月18日)。

中華人民共和國(guó)民事訴訟法(2007年10月28日)。

最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定(節(jié)錄)(2001年12月21日)。

訴訟費(fèi)用交納辦法(年12月19日)。

案件調(diào)研報(bào)告篇二

**縣20上半年婦女信訪(fǎng)案件形勢(shì)分析在上級(jí)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府和各級(jí)各部門(mén)的高度重視下，**縣婦聯(lián)對(duì)年上半年的婦女信訪(fǎng)案件進(jìn)行了整理分析，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、基本情況2013年上半年共接待各類(lèi)婦女來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)39件，與去年同期相比增加5件。從案件類(lèi)別劃分，婚姻家庭權(quán)益案件23件，人身權(quán)益案件5件，因病求助案件6件，政治權(quán)利1件，其它案件4件。從上訪(fǎng)者文化程度上劃分，39位上訪(fǎng)者大專(zhuān)以上文化程度1人，高中1人，其他均為初中及以下文化程度。從上訪(fǎng)者年齡結(jié)構(gòu)劃分，35歲以下18人，35至50歲16人，50歲以上5人。從婚姻狀況上劃分，17位上訪(fǎng)者均已婚。從上訪(fǎng)者職業(yè)劃分39位上訪(fǎng)者均為農(nóng)民或無(wú)職人員。

二、信訪(fǎng)案件呈現(xiàn)的特點(diǎn)及其原因。

1、各類(lèi)家庭婚姻案件仍是上訪(fǎng)的重點(diǎn)。在接待的來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)案件中，婚姻家庭權(quán)益案件23起，占上訪(fǎng)案件的59%。究其原因一是夫妻雙方婚前缺乏全面的了解，婚后才發(fā)現(xiàn)彼此性格不和；二是夫妻雙方有一方長(zhǎng)期外出務(wù)工，夫妻之間缺少應(yīng)有關(guān)心、愛(ài)護(hù)和溝通；三是一方由于長(zhǎng)期外出務(wù)工增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)或見(jiàn)異思遷，回家后找借口與對(duì)方爭(zhēng)吵，繼而引發(fā)家庭矛盾。四是婆媳矛盾在家庭矛盾中也占有一定比例。

2、家庭暴力依然存在。由家庭暴力引發(fā)的上訪(fǎng)案件13起，占上訪(fǎng)案件的33%，仍占不少比例。究其原因是有些男人性情暴躁、自私、缺乏愛(ài)心和責(zé)任感，當(dāng)某些要求達(dá)不到滿(mǎn)足或家人干涉他們的個(gè)人不良生活行為如酗酒、賭博等惡習(xí)時(shí)，引起夫妻爭(zhēng)吵，男方以施暴壓服女方。另外，男尊女卑封建殘余思想尚未根出，一些男子仍有大男子主義思想，以自我為中心，忽略女方的感受，女方稍有不滿(mǎn)，男方便拳腳相加。再者受現(xiàn)在社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，有些男人在外沾花惹草被妻子發(fā)現(xiàn)，說(shuō)不出理由又不想改正，便對(duì)妻子拳打腳踢。

3、因病引發(fā)家庭困難求助的案件占有一定比例。在39起案件中，因病引發(fā)家庭困難的求助占6起。現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度解決了農(nóng)村看普通病的問(wèn)題，但卻看不起大病，如白血病、癌癥、尿毒癥等大病。幾十萬(wàn)的巨額醫(yī)藥費(fèi)農(nóng)村合作醫(yī)療最高只能報(bào)銷(xiāo)12萬(wàn)元，仍有巨額的費(fèi)用要患者自行負(fù)擔(dān)。另一方面，大病患者在縣級(jí)醫(yī)院根本無(wú)法治療，到省市醫(yī)院均要先墊付醫(yī)療費(fèi)再回本縣報(bào)帳，對(duì)于本就不富裕的農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。

4、婦女維權(quán)的主體意識(shí)增強(qiáng)。雖說(shuō)上半年共接待了39件婦女上訪(fǎng)者，且文化程度均不高，但這也從另一個(gè)角度反映出經(jīng)過(guò)這些年的法制宣傳，我們廣大婦女的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)已經(jīng)有了很大程度的提高，在遭遇不公平時(shí)能自覺(jué)拿起法律武器走法律途徑保護(hù)自己。再者從上訪(fǎng)案件的類(lèi)型來(lái)看，上訪(fǎng)婦女反映的問(wèn)題已經(jīng)走出婚姻家庭，擴(kuò)展到政治權(quán)利、人身權(quán)益和其他權(quán)益等多個(gè)類(lèi)型。

三、反映出來(lái)的問(wèn)題。

1、部分婦女法律觀(guān)念淡迫，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。有些婦女在家庭矛盾激化甚至遭遇家暴受到虐待，受到家丑不可外傳的觀(guān)念影響，總是忍著，實(shí)在忍無(wú)可忍才找到婦聯(lián)，如沱江鎮(zhèn)的一位上訪(fǎng)婦女，到婦聯(lián)說(shuō)的第一句話(huà)是：“我跟你們說(shuō)的'你們不會(huì)打電話(huà)去問(wèn)他或是去找村干部吧？”她們的心里有強(qiáng)烈的愿望希望我們能幫她，可又怕出面幫了她引發(fā)男方不滿(mǎn)，繼而暴發(fā)更加激烈的矛盾，所以只是把婦聯(lián)作為可以?xún)A訴的娘家人，發(fā)泄一下心中的苦水而已。

2、家庭暴力取證難。家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點(diǎn)，大多數(shù)婦女是被丈夫關(guān)在家里實(shí)施家暴，而許多婦女在受到傷害時(shí)，不知道還要取證、沒(méi)有及時(shí)取證或不知道如何取證，更不知道在遭遇家暴時(shí)可以報(bào)警，以至到了訴訟中當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)，無(wú)法舉證，在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。

3、婦聯(lián)組織受職能和維權(quán)能力約束。受職能約束，婦聯(lián)組織在各類(lèi)上訪(fǎng)案件中，只能通過(guò)法律和思想道德的教育，對(duì)上訪(fǎng)者進(jìn)行心理疏導(dǎo)或幫她們指引一條正確的維權(quán)之路，但單靠說(shuō)教，對(duì)婦女同志所遭受的不公平待遇或家庭暴力起不到震懾作用，使一些受到不公事件的婦女感到正義得不到聲張。再者，婦聯(lián)維權(quán)干部變動(dòng)頻繁且不具備系統(tǒng)的法律知識(shí)水平，在開(kāi)展婦女維權(quán)工作時(shí)常常感到力不從心，無(wú)法為上訪(fǎng)婦女提供滿(mǎn)意的法律服務(wù)。

四、下段努力方向。

1、加大婦女維權(quán)工作力度，提高婦女綜合素質(zhì)。一是堅(jiān)持開(kāi)展法制宣傳教育，通過(guò)開(kāi)展“三八”維權(quán)周等形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)婦女權(quán)益方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，以增強(qiáng)婦女群眾自我保護(hù)的意識(shí)，培養(yǎng)婦女自我調(diào)解、自我化解的意識(shí)，提高婦女自主維權(quán)和自主救助的能力。二是加大對(duì)農(nóng)村婦女的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)她們的社會(huì)生存能力和再就業(yè)能力。()三是開(kāi)展內(nèi)容豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng)。通過(guò)“婦女之家”和“農(nóng)家書(shū)屋”開(kāi)設(shè)各種文化課程補(bǔ)習(xí)班，鼓勵(lì)、組織婦女群眾學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)保健常識(shí)、基本法律知識(shí)等，豐富精神文化生活，提高綜合素質(zhì)。

2、提前介入，完善矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。一是各級(jí)婦聯(lián)組織要建立排查制度，做好矛盾糾紛的預(yù)警工作。實(shí)行定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)排查侵害婦女兒童權(quán)益的信訪(fǎng)問(wèn)題和涉及婦女兒童權(quán)益的重大矛盾糾紛問(wèn)題。二是完善調(diào)處制度，及時(shí)化解各種矛盾糾紛。按照婦聯(lián)組織的工作職責(zé)，利用信訪(fǎng)窗口作好婦女群眾的來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)工作，通過(guò)調(diào)查情況，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素和暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，耐心作好疏導(dǎo)工作，把婦女群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層。

3、注重合力，構(gòu)建婦女信訪(fǎng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題向多元化、復(fù)雜化方向發(fā)展情況，注重發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)力量，協(xié)調(diào)公、檢、法、司、勞動(dòng)、民政、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等相關(guān)部門(mén)，依靠多方面力量，形成處理信訪(fǎng)問(wèn)題的工作合力。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高婦聯(lián)干部維權(quán)水平。建議各級(jí)婦聯(lián)組織加強(qiáng)橫向、縱向的學(xué)習(xí)及交流，并編發(fā)部分常用的維權(quán)政策和法律知識(shí)、典型案例分析，以培養(yǎng)婦聯(lián)系統(tǒng)法律人才，增強(qiáng)維權(quán)的實(shí)效性。

案件調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)某某辦[20xx]xx號(hào)文件和政府建管部門(mén)的相關(guān)指示精神，項(xiàng)目部x月x日下午召開(kāi)了項(xiàng)目部安議，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人佚名組織項(xiàng)目部主要管理人員及班組主要人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)性較的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行一次全面的安全自查，自查內(nèi)容如下：

我方現(xiàn)在的型機(jī)械設(shè)備有2臺(tái)qtz63塔吊及其他中小型設(shè)備進(jìn)行檢查，建筑起重機(jī)械（塔吊）的備案、安裝告知和檢測(cè)合格報(bào)告、使用登記手續(xù)齊全，均符合起重設(shè)備管理相關(guān)要求，主要設(shè)備操作人員均持有特種操作證。

目前，2#樓南立面為落地腳手架，其它三面為懸挑腳手架，搭設(shè)高度為米，已對(duì)二樓施工進(jìn)行了有效的防護(hù)，檢查中發(fā)現(xiàn)懸挑首層的硬質(zhì)封閉滯后，且個(gè)別位置立桿離結(jié)構(gòu)邊于300mm。另外對(duì)現(xiàn)場(chǎng)模板支撐體系進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)2#樓2層結(jié)構(gòu)的支撐體系，部分位置掃地桿稀缺，現(xiàn)場(chǎng)要求班組人員當(dāng)天組織人員按專(zhuān)項(xiàng)方案和安全技術(shù)交底完成整改。

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)的氧氣乙炔作安全警示，使用和擺放達(dá)到安全距離，滅火器材數(shù)量基本配足，現(xiàn)場(chǎng)木材堆放處已設(shè)置滅火器，消防器材專(zhuān)人進(jìn)行負(fù)責(zé)管理，集體宿舍內(nèi)檢查未發(fā)現(xiàn)功率電器，消防通道、緊急疏散通道、安全出口明確暢通。

此次檢查后，項(xiàng)目部安全管理人員加強(qiáng)了起重設(shè)備和安全防護(hù)的檢查，對(duì)查出的違規(guī)行為，制定整改計(jì)劃，明確整改措施及時(shí)消除；下步工作中將牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，增強(qiáng)自身的安全責(zé)任感，真正落實(shí)好安全生產(chǎn)。

案件調(diào)研報(bào)告篇四

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》于1991年9月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，2019年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂，并于2019年6月1日正式施行。該法在**區(qū)的實(shí)施情況如何?從我區(qū)未成年人案件審判工作情況可見(jiàn)一斑，為此，筆者就該項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

(一)刑事案件。我區(qū)未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中，法院堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針，以保護(hù)為立足點(diǎn)，教育為著力點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)刑法》第十七條的規(guī)定，對(duì)犯罪的未成年人堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，從輕或者減輕處罰;二是對(duì)符合緩刑適用條件的未成年人，均適用緩刑;三是開(kāi)庭審理時(shí)未滿(mǎn)十八周歲且沒(méi)有委托辯護(hù)人的，為其指定辯護(hù)人;四是通知法定代理人參加訴訟;五是一律不公開(kāi)開(kāi)庭審理;六是對(duì)被害人為未成年人的，從重處罰被告人;七是堅(jiān)持當(dāng)庭法制教育，使未成年人認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并積極努力改正自己的錯(cuò)誤;八是認(rèn)真總結(jié)審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)和相關(guān)部門(mén)、單位溝通，共同做好工作。

(二)民事案件。近年的民事案件中，涉及未成年人的主要為婚姻家庭類(lèi)案件、繼承案件及侵權(quán)案件。離婚、監(jiān)護(hù)等案件中，涉及未成年子女撫養(yǎng)問(wèn)題的，以有利于子女健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，聽(tīng)取有表達(dá)意愿、表達(dá)能力的未成年子女的意見(jiàn)，根據(jù)雙方具體情況來(lái)處理;繼承案件中，注重保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)，保障獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán);撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件中，及時(shí)處理、及時(shí)結(jié)案，保障未成年人的正常生活;侵權(quán)案件中，如人身?yè)p害賠償糾紛、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛等案件，在盡快查明事實(shí)、分清責(zé)任的情況下，及時(shí)主持調(diào)解，督促責(zé)任人盡快賠償被害人，讓受害人能及時(shí)得到救助。

(三)行政案件。主要是與未成年人有關(guān)的案件。如某網(wǎng)吧因?yàn)槿萘粑闯赡耆松暇W(wǎng)而受到行政處罰，網(wǎng)吧不服向法院起訴的案件。

(四)執(zhí)行案件。對(duì)于涉及未成年人權(quán)益的執(zhí)行案件，主要采取有效措施，加大執(zhí)行力度，及時(shí)執(zhí)行兌現(xiàn)。對(duì)于無(wú)執(zhí)行能力的案件，則依靠聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行救助機(jī)制，靈活解決當(dāng)事人的困難，保障未成年人的合法權(quán)益。

(五)法制宣傳教育。要積極組織開(kāi)展“送法六進(jìn)”活動(dòng)，深入學(xué)校舉辦法制宣傳講座，以案說(shuō)法，教育、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法。積極開(kāi)展社區(qū)矯正工作，促使新生少年健康回歸社會(huì)。法院要積極開(kāi)展巡回審理、判后回訪(fǎng)、模擬法庭、電視宣傳、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，達(dá)到審理一案，教育一片的效果，使未成年人處處感受到社會(huì)的陽(yáng)光和溫暖，促使他們健康成長(zhǎng)。

(一)社會(huì)聯(lián)動(dòng)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的機(jī)制未建立完善。工作中，未形成系統(tǒng)工程，仍然呈現(xiàn)“八仙過(guò)?！钡木置?，法院、公安、司法、群團(tuán)組織、關(guān)工委大多時(shí)候仍是各自為戰(zhàn)，協(xié)調(diào)配合不足，未形成合力。亟需建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，將其納入社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，共同努力做好工作。

(二)法院少審機(jī)構(gòu)不健全。就全國(guó)法院系統(tǒng)情況看，除試點(diǎn)中院、基層法院外，絕大部分基層法院還未成立獨(dú)立建制的未成年人案件綜合審判庭，有的法院在刑事審判庭內(nèi)部附設(shè)了“少年審判庭”，機(jī)制、制度、保障不配套，不利于未成年人案件的審理和綜合管理。

(三)需強(qiáng)化家庭和社會(huì)對(duì)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的責(zé)任。一些負(fù)有社會(huì)公共管理、服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)、部門(mén)認(rèn)識(shí)有待提高，工作中未嚴(yán)格依法辦事，致使不時(shí)出現(xiàn)損害未成年人合法權(quán)益的事。一些家庭和家長(zhǎng)不負(fù)責(zé)任，把家庭的未成年人當(dāng)成“私有財(cái)產(chǎn)”，甚至放任自流，導(dǎo)致個(gè)別子女走上歧途。

(四)法制宣傳教育仍需加強(qiáng)。社會(huì)各界對(duì)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》學(xué)習(xí)、宣傳不夠深入，貫徹落實(shí)不夠有力，致使存在“誤區(qū)”、“盲區(qū)”，不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。

(一)法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的意見(jiàn)》，按照“堅(jiān)持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八字方針，推動(dòng)完善少年法庭審判管理工作。及時(shí)出臺(tái)完善審理未成年人民事案件司法解釋?zhuān)y(tǒng)一設(shè)立未成年人案件綜合審判庭，從組織機(jī)構(gòu)上保證審判工作的順利開(kāi)展。

(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。法院在案件審理中，要根據(jù)未成年人犯罪的具體情況、個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針進(jìn)行處理。嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》，明確量刑的方法和步驟，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。

(三)加強(qiáng)對(duì)未成年當(dāng)事人合法權(quán)益的特別保護(hù)力度。新刑訴法明確規(guī)定了對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針、辦案人員要專(zhuān)業(yè)化、實(shí)行強(qiáng)制辯護(hù)制度、實(shí)行社會(huì)調(diào)查制度、嚴(yán)格限制適用逮捕措施和分案處理，確立了訊問(wèn)和審判時(shí)的合適成年人在場(chǎng)制度、設(shè)立附條件不起訴制度、規(guī)定犯罪記錄封存制度。這些訴訟制度體現(xiàn)了對(duì)未成年當(dāng)事人的特殊保護(hù)，使法院辦理未成年人案件的程序更有針對(duì)性，有利于通過(guò)訴訟活動(dòng)為犯罪的未成年人創(chuàng)造改過(guò)自新和回歸社會(huì)的條件。因此，法院對(duì)相關(guān)立法精神要深入進(jìn)行解讀，聯(lián)系實(shí)際狠抓落實(shí)。

(四)建立回訪(fǎng)制度?；卦L(fǎng)的對(duì)象不僅僅是未成年緩刑犯，還應(yīng)包括其他判處監(jiān)禁刑的罪犯，以及民事、行政、執(zhí)行案件中的未成年當(dāng)事人，了解法院的裁決對(duì)其生活的影響，鼓勵(lì)失足未成年人改過(guò)自新，重新回歸社會(huì)。

(五)強(qiáng)化法制宣傳教育。要在黨委、政府青少年工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)法院、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文化、關(guān)工委等部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說(shuō)法、模擬法庭、現(xiàn)身說(shuō)法等多種形式，開(kāi)展生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，有力促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

案件調(diào)研報(bào)告篇五

xxxx市各級(jí)農(nóng)村信用社在案件防控工作中，堅(jiān)持以提高本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和監(jiān)管有效性為主線(xiàn)，以督導(dǎo)強(qiáng)化農(nóng)村信用社內(nèi)控和風(fēng)控管理為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新案件防控手段，大力強(qiáng)化案件防控職能建設(shè)，使案件防控工作逐步步入常規(guī)化、制度化、規(guī)范化軌道。確保了本行業(yè)零案率優(yōu)異成績(jī)。本文擬從xx市各級(jí)農(nóng)村信用社近年的案件防控工作中，探索改進(jìn)案件防控職能的有效途徑，推進(jìn)案件防控職能建設(shè)，促進(jìn)案件防控工作上新臺(tái)階。

（一）抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作目標(biāo)。xx市各級(jí)農(nóng)村信用社按照上級(jí)監(jiān)管部門(mén)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，把案件防控工作列為“一把手工程”。各級(jí)農(nóng)村信用社成立了案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了案件防控辦公室職責(zé)，落實(shí)了工作任務(wù)，并指定了承辦部室；為了把案件防控工作進(jìn)一步落到實(shí)處，全市農(nóng)村信用社層層簽訂了《案件防控責(zé)任書(shū)》。通過(guò)這些工作措施，有效建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的案件防控工作體系。同時(shí)結(jié)合上級(jí)監(jiān)管要求，制定了《案防信息專(zhuān)項(xiàng)報(bào)送制度》、《案防協(xié)調(diào)聯(lián)系制度》、《案件防控評(píng)價(jià)試行辦法》等制度，深化了與各級(jí)農(nóng)村信用社、各相關(guān)職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)案防資源互聯(lián)、信息互享、執(zhí)行互動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)關(guān)的“牽引機(jī)”功能。在實(shí)際工作中，xx市各級(jí)農(nóng)村信用社以“五抓”（抓分類(lèi)治理、抓高發(fā)部位、抓跟蹤整改、抓內(nèi)部控制、抓案件問(wèn)責(zé)）、“五結(jié)合”（整治與教育相結(jié)合、案件查糾與防范相結(jié)合、制度完善與制度執(zhí)行相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部控制與文化建設(shè)相結(jié)合）為工作方法，開(kāi)展“兩項(xiàng)檢查”突出“八個(gè)領(lǐng)域”，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”（繼續(xù)降低案件發(fā)生率，提高案件成功賭截率，嚴(yán)懲犯罪分子、重處違規(guī)行為”）。

成功開(kāi)展“制度執(zhí)行年”活動(dòng)后，20x。

x年。

又被確定為“案防成效鞏固年”。xx市各級(jí)農(nóng)村信用社認(rèn)真按照監(jiān)管部門(mén)下發(fā)的方案并結(jié)合本行實(shí)際，扎實(shí)有效的開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。主要開(kāi)展了內(nèi)控制度“大學(xué)習(xí)”，操作風(fēng)險(xiǎn)“大討論”，三德“大教育”，典型案例“大警示”，科技信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、重崗人員風(fēng)險(xiǎn)、金庫(kù)管理和現(xiàn)金守押（包含現(xiàn)金押運(yùn)外包給專(zhuān)業(yè)押運(yùn)公司的）風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)大排查。

（三）抓協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成案防合力。xx市各級(jí)農(nóng)村信用社一是完善了案件防控會(huì)商機(jī)制，搭建好案件防控會(huì)商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件防控辦公室與各職能部室的有效溝通，形成案件防控的信息互通、舉措互聯(lián)。案件防控辦公室除在現(xiàn)場(chǎng)檢查中向農(nóng)村信用社發(fā)出檢查意見(jiàn)書(shū)外，還向?qū)诓渴野l(fā)出了意見(jiàn)反饋書(shū)，力求形成監(jiān)管督導(dǎo)合力。二是完善案件防控經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，按季（月）召開(kāi)農(nóng)村信用社案件防控形勢(shì)分析會(huì)議，分析農(nóng)村信用社案件防控方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出防控措施建議，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。三是完善與xxx門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好保額系統(tǒng)安全評(píng)與檢查工作。

通過(guò)以上措施的落實(shí)，xx市農(nóng)村信用社案件防控態(tài)勢(shì)得以持續(xù)優(yōu)化。

（一）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社高管案防意識(shí)進(jìn)一步提高。通過(guò)外部監(jiān)管部門(mén)對(duì)各級(jí)農(nóng)村信用社的巡查督導(dǎo)和內(nèi)部案件防控責(zé)任的進(jìn)一步明確，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與高管人員的任職考核掛鉤，各級(jí)管理人員案防意識(shí)不斷提高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得以持續(xù)改進(jìn)就是有力的佐證。

（二）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控。通過(guò)對(duì)賬戶(hù)管理、對(duì)賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等反復(fù)檢查，各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步梳理了業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)了易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管控。

（三）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。針對(duì)存在的問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)村信用社除不斷改進(jìn)流程，修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞外，還進(jìn)一步加大了制度回檢力度，努力做到業(yè)務(wù)全覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。

（四）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)職工政治思想教育。全市農(nóng)村信用社以開(kāi)展“案件成效鞏固年”為契機(jī)，強(qiáng)化職工行為排查，加強(qiáng)職工政治思想教育，大力構(gòu)建“合規(guī)”文化，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作，同時(shí)大力增強(qiáng)職工歸屬感，努力形成穩(wěn)定的“大后方”。

案件防控工作有力地促進(jìn)了各級(jí)農(nóng)村信用社持續(xù)改進(jìn)自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力，其職能在實(shí)際工作中得以較為充分的發(fā)揮。但存在以下不足：

（一）穩(wěn)定性不足。案件防控的人力資源體系對(duì)案件防控工作的高效開(kāi)展形成一定的制約。一是案件防控人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對(duì)監(jiān)管規(guī)制掌握不一。二是案件防控工作人員的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能的熟練程度不夠。案件防控人員往往只能以會(huì)代學(xué)和從實(shí)際操作中學(xué)，業(yè)務(wù)技能不系統(tǒng)。三是對(duì)案件防控工作人員沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，存在一定的“瞎子摸象”現(xiàn)象。四是案件防控工作人員身兼多職，這種案件防控職能由部室兼業(yè)的做法容易造成案件防控工作開(kāi)展不細(xì)以致深度不夠。

案件調(diào)研報(bào)告篇六

近年來(lái)，土地承包合同糾紛的大量產(chǎn)生，有其深刻的歷史背景和社會(huì)原因。我國(guó)人多地少，戶(hù)籍制度又極大限制了農(nóng)業(yè)人口的流動(dòng)，農(nóng)村土地一直是一種稀缺資源，且直接關(guān)乎農(nóng)民的基本生活保障。但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)性質(zhì)模糊不清，基層干部和廣大農(nóng)民法律意識(shí)、合同意識(shí)淡薄，政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理缺位，加之國(guó)家近年來(lái)的惠農(nóng)支農(nóng)政策不斷出臺(tái)，農(nóng)村土地承包引發(fā)的訴訟和信訪(fǎng)事件頻發(fā)不斷。及時(shí)掌握和準(zhǔn)確處理此類(lèi)糾紛，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

（一）成訟時(shí)間上的集中性。

一方面，由于農(nóng)作物的種植與收獲受自然規(guī)律的制約和影響，90%以上的農(nóng)村土地承包糾紛案件當(dāng)事人往往選擇在農(nóng)閑季節(jié)提起訴訟，因此往往集中在每年的秋收后和春播前。相對(duì)于其他方式承包的農(nóng)村土地承包糾紛案件，家庭承包方式承包的農(nóng)村土地承包糾紛在成訴的季節(jié)性尤為明顯。另一方面，從農(nóng)村土地承包制度的歷史發(fā)展進(jìn)程看，國(guó)家政策一直起到主導(dǎo)作用，相關(guān)立法只是將執(zhí)政黨的意識(shí)上升為國(guó)家意識(shí)，使政策得到進(jìn)一步的鞏固。因此，國(guó)家農(nóng)村土地政策做出重大調(diào)整前后，也是農(nóng)村土地承包糾紛案件集中發(fā)生的時(shí)期。如國(guó)家出臺(tái)xxx一免兩補(bǔ)xxx土地政策后，發(fā)包方起訴承包方要求解除合同和承包方起訴發(fā)包方要求繼續(xù)履行合同的大批糾紛訴至法院。

（二）訴訟主體上的群體性。

作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為1191萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口比例高達(dá).但相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)人口在一系列惠農(nóng)政策出臺(tái)前，因經(jīng)營(yíng)土地成本高、收益低而外出謀生。國(guó)家從收取xxx兩金一費(fèi)xxx即公積金、公益金和管理費(fèi)，調(diào)整為統(tǒng)一征收農(nóng)業(yè)稅，再調(diào)整為免征農(nóng)業(yè)稅，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼并實(shí)行糧食收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)后，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的成本減少，收益顯著提高。大批外出務(wù)工的農(nóng)民紛紛要求回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。部分糾紛中，發(fā)包方違約明顯，承包方證據(jù)充分，勝訴率高，承包方往往選擇共同訴訟。還有很多案件，起訴時(shí)僅僅是個(gè)別村民提起訴訟，但涉及問(wèn)題卻牽扯到其他村民或全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員的群體利益，相當(dāng)一批農(nóng)戶(hù)持觀(guān)望態(tài)度。一個(gè)案件處理不當(dāng)，往往引起連鎖反應(yīng)，波及整個(gè)村莊甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，受傳統(tǒng)法律文化影響，農(nóng)戶(hù)們往往愿意憑借人多勢(shì)眾，甚至集體上訪(fǎng)，贏(yíng)得法院更多的理解和社會(huì)輿論的支持。

（三）糾紛類(lèi)型上的多樣性。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為單一，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元、快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)村土地承包也隨之在承包主體、承包方式和權(quán)利義務(wù)內(nèi)容方面體現(xiàn)出多樣性。2003年3月1日施行的《xxx農(nóng)村土地承包法》，以法律的形式明確了土地承包、流轉(zhuǎn)、承包人的權(quán)利義務(wù)、發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)方式和法律責(zé)任。首先，就承包土地的權(quán)屬而言，既有農(nóng)民集體所有的土地，也有國(guó)家所有、依法由農(nóng)民集體使用的土地，還有權(quán)屬不明的土地。從承包土地的使用狀況而言，既有耕地，也有林地、草地。從承包者的身份而言，除集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶(hù)外，還有外來(lái)人員以招標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)商等其他方式進(jìn)行的承包經(jīng)營(yíng)，且承包面積較大，贏(yíng)利性明顯。糾紛類(lèi)型除了常見(jiàn)的外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)要地、出嫁女回原住所地要地及相鄰農(nóng)戶(hù)之間爭(zhēng)地等糾紛外，還如，有的農(nóng)戶(hù)因舉家搬遷到小城鎮(zhèn)，將所承包土地連同附著房屋一并轉(zhuǎn)讓他人，但未辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記手續(xù)，后又反悔，要求受讓人返還承包地，但不要求返還房屋。有的農(nóng)戶(hù)承包土地后又進(jìn)行轉(zhuǎn)包，在轉(zhuǎn)包合同到期后，次承包人主張優(yōu)先承包權(quán)。有的承包合同經(jīng)鄉(xiāng)土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)裁決予以解除，村委會(huì)在承包方未退出承包地之前，又將爭(zhēng)議土地另行發(fā)包，現(xiàn)承包戶(hù)因權(quán)利受損，起訴發(fā)包方和原承包戶(hù)要求村委會(huì)履行合同、原承包戶(hù)退出土地，產(chǎn)生合同之訴與侵權(quán)之訴的競(jìng)合。有的農(nóng)戶(hù)先起訴調(diào)整轉(zhuǎn)包費(fèi)，經(jīng)法院判決支持后，次承包人不履行法院生效判決，該農(nóng)戶(hù)又另行起訴請(qǐng)求解除轉(zhuǎn)包合同。有的農(nóng)戶(hù)在二輪土地承包時(shí)口頭放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或棄耕撂荒，村委會(huì)將上述土地另行發(fā)包，后為滿(mǎn)足該農(nóng)戶(hù)的要地請(qǐng)求，村委會(huì)又在其他農(nóng)戶(hù)的承包地中為其調(diào)劑，但其他農(nóng)戶(hù)拒不接受調(diào)劑而引發(fā)糾紛等等。

（一）合同簽訂不規(guī)范。

1.合同主體資格混亂。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定：xxx農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。xxx但是在發(fā)包過(guò)程中，有些村委會(huì)和村民小組的職責(zé)分工并不明確，有的村委會(huì)和村民小組將同一塊地分別承包給不同的村民，還有的村民小組將土地發(fā)包后，村委會(huì)收回村民小組已發(fā)包土地，重新對(duì)外發(fā)包或租賃，引發(fā)糾紛。

2.合同簽訂程序不規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定，土地承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。但是在實(shí)踐中，村、組違反法律規(guī)定的民主議定程序進(jìn)行違規(guī)發(fā)包的情況屢屢發(fā)生，圍繞承包合同效力產(chǎn)生的糾紛大量出現(xiàn)。有些村干部甚至在發(fā)包時(shí)搞暗箱操作，擅自以低價(jià)將土地發(fā)包給親朋好友。有些村委會(huì)任意制訂土地承包方案，以xxx優(yōu)惠條件xxx將土地發(fā)包給非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，引起了村民強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

3.合同約定內(nèi)容不完善。有的沒(méi)有簽訂書(shū)面合同，只有口頭協(xié)議，一旦發(fā)生分歧，極易引發(fā)糾紛。有的雖簽有書(shū)面合同，但條款不完善、不具體，有些條款甚至違反法律規(guī)定。如土地面積無(wú)約定或約定不清，甚至有的連土地的四至都未約定，僅明確了地塊名稱(chēng)。由于約定不明，雙方又各執(zhí)一詞，事實(shí)和責(zé)任難以認(rèn)定。有的合同沒(méi)有關(guān)于違約責(zé)任的約定，缺乏確保履行合同的制約機(jī)制，為當(dāng)事人隨意違約提供了條件，出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費(fèi)，隨意調(diào)整承包地，多留機(jī)動(dòng)地不尊重農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，強(qiáng)迫種植、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地等。

（二）合同履行不誠(chéng)信。

1.發(fā)包方違約。主要包括兩種情況，一是發(fā)包方非法變更、解除合同。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條和第二十七條的規(guī)定，家庭承包的，在承包期內(nèi)，非發(fā)生法律規(guī)定的事由，并經(jīng)過(guò)法定程序，發(fā)包方不得收回和調(diào)整承包地。xxx這是該法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期、有保障的土地使用權(quán)的核心內(nèi)容。xxx但現(xiàn)實(shí)生活中，有些發(fā)包方為謀取利益，在不符合法律規(guī)定的情況下擅自解除土地承包合同，收回農(nóng)業(yè)用地用于營(yíng)利性開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是發(fā)包方干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。依照《農(nóng)村土地承包法》第十六條第一項(xiàng)的規(guī)定，承包方依法享有承包地使用、收益的權(quán)利。有的鄉(xiāng)村干部不注意尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，還習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維方式和行政干預(yù)的手段對(duì)農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行使濫加干涉，以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)等理由強(qiáng)行統(tǒng)一種植作物，或者強(qiáng)制收回承包地。

2.承包方違約。主要包括承包方對(duì)土地進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng)，擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途，拒絕交納土地承包費(fèi)等情況。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十七條的規(guī)定，承包方有維持土地的農(nóng)業(yè)用途、不得用于非農(nóng)建設(shè)的義務(wù)。土地管理法對(duì)于農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)定了嚴(yán)格的轉(zhuǎn)用審批程序和征地、用地批準(zhǔn)程序。在審判實(shí)踐中，一些承包人未履行法律規(guī)定的審批手續(xù)，在承包地上建設(shè)永久性建筑，甚至容許他人在承包的土地內(nèi)修建墳?zāi)鼓踩±?。有的承包方在承包地上建筑、取土等，造成土地荒漠化，?yán)重破壞耕種條件，使農(nóng)用地難以恢復(fù)耕種。還有的承包方以各種理由逾期、拒絕交納承包費(fèi)，構(gòu)成違約。

（三）土地承包管理不規(guī)范。

1.沒(méi)有土地清冊(cè)或記載不詳。現(xiàn)實(shí)中，很多村委會(huì)沒(méi)有建立土地清冊(cè)，或者用手寫(xiě)財(cái)務(wù)帳簿的方式代替清冊(cè)，其中不少帳簿有改動(dòng)，無(wú)法確定記載事項(xiàng)。有的村委會(huì)建立了土地清冊(cè)，但是清冊(cè)記載不詳，承包經(jīng)營(yíng)的戶(hù)主有的記載為原承包人，有的記載為受流轉(zhuǎn)人；對(duì)各戶(hù)承包土地的面積、邊界記載不清，面積多為概數(shù)，諸如xxx道南邊xxx、xxx沙坑北邊xxx、xxx東房東邊xxx等劃分邊界的字樣十分常見(jiàn)。對(duì)于流轉(zhuǎn)方式及變更理由基本無(wú)記載，關(guān)于流轉(zhuǎn)土地的坐落、質(zhì)量等級(jí)，流轉(zhuǎn)土地的用途、流轉(zhuǎn)期限沒(méi)有記載的現(xiàn)象更是十分普遍。承包人之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，村委會(huì)拿不出有力依據(jù)來(lái)證明土地使用權(quán)范圍及流轉(zhuǎn)詳情，當(dāng)事人只能通過(guò)向法院起訴確認(rèn)自己的權(quán)利，導(dǎo)致很多不必要的糾紛產(chǎn)生。

2.機(jī)動(dòng)地管理不當(dāng)。村集體在劃分土地時(shí)一般都會(huì)保留一些機(jī)動(dòng)地不做分配，將其租賃給農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，租期5至10年不等，且一般事先收取部分或全部租賃費(fèi)。由于近年來(lái)國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，一部分租賃戶(hù)不愿意再承擔(dān)原租賃費(fèi)，甚至要求退還已預(yù)交的租賃費(fèi)，雙方發(fā)生糾紛。有些村集體為了收取租賃費(fèi)用，預(yù)留機(jī)動(dòng)地超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，未受益的農(nóng)戶(hù)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前種地效益好的形勢(shì)，要求重新分配機(jī)動(dòng)地，但原來(lái)的承包大戶(hù)不愿意退出，產(chǎn)生糾紛。

案件調(diào)研報(bào)告篇七

社會(huì)矛盾化解是中央政法委x年部署的工作之一，是對(duì)人民法院踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性、不可預(yù)料因素增多。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，法院作為社會(huì)矛盾化解的“終極機(jī)關(guān)”，該如何立足本職，做好社會(huì)矛盾化解工作，值得我們深思。近期，榆次區(qū)法院圍繞“信訪(fǎng)案件和執(zhí)行積案工作”進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究。

執(zhí)行積案的成因和對(duì)策：

一、執(zhí)行積案的現(xiàn)狀。

(1)從立案時(shí)間看。時(shí)間在x年xx月前的案件件，占未結(jié)積案總數(shù)的x%，立案時(shí)間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結(jié)積案總數(shù)的%。立案時(shí)間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結(jié)積案總數(shù)的%。

(2)從案件類(lèi)型分析看。合同案件居多，借款合同糾紛案件件，占積案的%，婚姻家庭糾紛案件件，占積案的x%，人身?yè)p害賠償案件件，占積案的x%，在未結(jié)執(zhí)行積案中，被執(zhí)行人為政府及所屬單位和村民委員會(huì)、村民小組的案件件，占未結(jié)積案的%。

二、造成執(zhí)行積案的原因。

(1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對(duì)于婚姻家庭案件以及其他較為簡(jiǎn)單的民事糾紛，合同糾紛的經(jīng)濟(jì)性更為突出，相對(duì)于其他民事糾紛，合同糾紛當(dāng)事人服判息訴的可能性更小，執(zhí)行過(guò)程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。

(2)經(jīng)濟(jì)條件的制約。由于榆次區(qū)人口以農(nóng)民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執(zhí)行標(biāo)的額較小，被執(zhí)行人大多數(shù)生活困難，履行起來(lái)困難一些。被執(zhí)行人居住松散，通知、尋找困難，許多被執(zhí)行人在法院判決尚未發(fā)生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財(cái)產(chǎn)藏匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)，使法院生效裁判得不到執(zhí)行。被執(zhí)行人收入不固定，財(cái)產(chǎn)狀況難以掌握，可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)少，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，許多被執(zhí)行人生活困難，無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，而農(nóng)村房屋執(zhí)行價(jià)值不大，即使通過(guò)評(píng)估、拍賣(mài)等手段變現(xiàn)，也幾乎無(wú)人競(jìng)買(mǎi)。

(3)社會(huì)觀(guān)念的影響。一些村委會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，欠債是普遍現(xiàn)象。因此遇到這些村委會(huì)作為被執(zhí)行人時(shí)，即使村委會(huì)有履行能力，他們也不愿自覺(jué)履行。還有一些村委會(huì)“班子”不穩(wěn)定，負(fù)責(zé)人會(huì)以“不是本屆班子的債務(wù)本屆不應(yīng)該償還”的荒唐論調(diào)搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執(zhí)行。

(4)執(zhí)行不能的影響。寬泛的說(shuō)，執(zhí)行不能是指被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。在積案中，僅件有財(cái)產(chǎn)案件，占積案總數(shù)的x%，其他均是無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件。法院在清理執(zhí)行積案過(guò)程中，常常是早出晚歸，被執(zhí)行人也愿意配合執(zhí)行工作，但卻因?yàn)楸粓?zhí)行人確實(shí)沒(méi)有執(zhí)行能力而無(wú)法執(zhí)行;還有些刑事附帶民事執(zhí)行案件，被執(zhí)行人(大多數(shù)是已成年但未成家)被判刑，沒(méi)有任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn);有些交通肇事案件，被執(zhí)行人貸款借款買(mǎi)車(chē)，以但發(fā)生交通事故，往往車(chē)毀人亡，家里也沒(méi)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，…等等。這些都造成了執(zhí)行不能，執(zhí)行不能產(chǎn)生的積案在短時(shí)期內(nèi)是很難從根本上予以解決的，這實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也可以說(shuō)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

三、解決執(zhí)行積案的對(duì)策。

(1)進(jìn)一步圍繞服務(wù)發(fā)展大局做好執(zhí)行工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把民事執(zhí)行工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃和部署，圍繞黨委中心工作履行好職能。切實(shí)關(guān)注涉企執(zhí)行案件，慎用查封、扣押、凍結(jié)、財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)等強(qiáng)制措施，靈活運(yùn)用分期履行、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)強(qiáng)制管理等方式，最大限度地維持企業(yè)“造血”功能，幫助度過(guò)難關(guān)。注重對(duì)涉案民生的司法保護(hù)，通過(guò)加大執(zhí)行力度、實(shí)施司法救助、協(xié)調(diào)部門(mén)解決等方式，強(qiáng)化對(duì)特困群體的權(quán)益維護(hù)。對(duì)群體性、矛盾易激化案件，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，講求方法，注重實(shí)效，防止因執(zhí)行不當(dāng)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

(2)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，著力解決執(zhí)行不力不公問(wèn)題。爭(zhēng)取黨委、政府支持，建立健全執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，形成職責(zé)明確、分工合理的工作體制。對(duì)跨地區(qū)、受地方保護(hù)主義影響難以執(zhí)行的案件，要加大督促力度，靈活采取指定執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行等措施，予以執(zhí)結(jié)。認(rèn)真落實(shí)懸賞執(zhí)行、執(zhí)行和解、窮盡措施等工作制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行程序，對(duì)疑難案件采取易人執(zhí)行、集體“會(huì)診”等方式予以突破。充分依托質(zhì)效評(píng)估體系和執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管制約，防止濫用執(zhí)行權(quán)或怠于執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行透明度，保障當(dāng)事人異議、復(fù)議等救濟(jì)權(quán)利，自覺(jué)接受當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督。

(3)進(jìn)一步健全執(zhí)行威懾聯(lián)動(dòng)機(jī)制，贏(yíng)取全社會(huì)合力破解“執(zhí)行難”的工作局面。爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府及有關(guān)部門(mén)支持，及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)重大行動(dòng)和重大案件的執(zhí)行情況，逐步將協(xié)助執(zhí)行工作納入有關(guān)部門(mén)的工作目標(biāo)考核范圍。對(duì)被執(zhí)行人具有人大代表、政協(xié)委員、黨員、公務(wù)員等身份的，及時(shí)向人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事等部門(mén)通報(bào)，爭(zhēng)取支持。黨委、人大在干部任用時(shí)，能否將本人及單位有不履行法院生效法律文書(shū)作為硬性的條件一票否決，形成一種制度，嚴(yán)格落實(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律。加強(qiáng)與土管、建設(shè)、公安、金融等部門(mén)協(xié)調(diào)，就規(guī)范和協(xié)助執(zhí)行以及信息共享互通等問(wèn)題進(jìn)一步抓好落實(shí)。加強(qiáng)執(zhí)行宣傳工作，提高公民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)當(dāng)事人自覺(jué)履行實(shí)效裁判的法治觀(guān)念。

(4)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，提高執(zhí)行工作水平。深化社會(huì)主義法治理念教育，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“人民法官為民”主題實(shí)踐活動(dòng)與破解執(zhí)行難有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保執(zhí)行工作的正確方向。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，注重從源頭上遏制違法違紀(jì)行為，堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，從嚴(yán)管好隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)干警依法執(zhí)行、化解矛盾和處置突發(fā)事件的能力。配足配強(qiáng)執(zhí)行力量，加大執(zhí)行裝備投入，進(jìn)一步關(guān)心干警身心健康。

信訪(fǎng)案件的成因和對(duì)策：

為了更好地推動(dòng)司法和諧，最大限度的化解社會(huì)矛盾，區(qū)法院對(duì)信訪(fǎng)案件的成因和對(duì)策進(jìn)行調(diào)研分析，以提升處理信訪(fǎng)案件的能力，推動(dòng)工作的順利開(kāi)展。

一、信訪(fǎng)案件的現(xiàn)狀。

從信訪(fǎng)案件方面看。x年xx月前的所有積案中，信訪(fǎng)案件件，占%。重復(fù)信訪(fǎng)案件件。

二、造成信訪(fǎng)案件的原因：

(1)在立案環(huán)節(jié)對(duì)訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)不作釋明。訴訟是有風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)踐中，立案法官很容易忽視這一細(xì)節(jié)。如果立案法官在案件受理時(shí)，沒(méi)有明確告知當(dāng)事人在訴訟及執(zhí)行過(guò)程中可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，就容易給當(dāng)事人造成錯(cuò)覺(jué)，使其產(chǎn)生不恰當(dāng)、甚至不合法的利益期待。在案件審結(jié)、執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)事人的期待利益未能得到滿(mǎn)足時(shí)，就很容易衍生為信訪(fǎng)案件。

(2)法院工作上存在瑕疵。這是引發(fā)信訪(fǎng)最重要、最根本的原因。審判工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：個(gè)別案件在認(rèn)定事實(shí)、適用法律等方面過(guò)于使用法言法語(yǔ)，難以取得當(dāng)事人的理解;或者雖裁判正確，但程序疏漏或判決言辭不妥，造成當(dāng)事人為討公平找法院、找領(lǐng)導(dǎo)，因案件未能復(fù)查或未能依法予以糾正，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期申訴上訪(fǎng)案件;執(zhí)行工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：一是執(zhí)行機(jī)制存在瑕疵，案件往往集中在一名承辦法官手中，透明度不高，致使有些當(dāng)事人誤以為法院偏袒對(duì)方，產(chǎn)生抵觸情緒。二是執(zhí)行公開(kāi)存在瑕疵，有些被執(zhí)行人無(wú)履行能力導(dǎo)致執(zhí)行不能，承辦人沒(méi)有及時(shí)將法院進(jìn)行的查詢(xún)工作告知申請(qǐng)人，導(dǎo)致申請(qǐng)人將應(yīng)自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任歸責(zé)于法院，以法院執(zhí)行不力為由上訪(fǎng)，要求法院解決。

(3)當(dāng)事人個(gè)人法律素質(zhì)不高，對(duì)裁判文書(shū)的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上訪(fǎng)當(dāng)事人不理解或片面理解法律規(guī)定，又不接受接待人員的答復(fù)和解釋?zhuān)偎緮≡V后不能正確對(duì)待，堅(jiān)持認(rèn)為法官?zèng)]有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在用權(quán)謀私、胡亂判案，便開(kāi)始上訪(fǎng)。

(4)信訪(fǎng)人試圖通過(guò)上訪(fǎng)解決自己的實(shí)際生活困難的錯(cuò)誤心態(tài)。有的上訪(fǎng)人明知政法部門(mén)的處理沒(méi)有問(wèn)題，但因上訪(fǎng)無(wú)需付出成本，在利已思想或投機(jī)心理的驅(qū)使下，無(wú)理由地一味主張鑒定錯(cuò)誤、審判錯(cuò)誤，夸大損害后果，進(jìn)而向?qū)Ψ疆?dāng)事人或法院提出許多不切實(shí)際的要求。更有甚者將賠付的希望寄托在國(guó)家和政府身上，認(rèn)為只要不停上訪(fǎng)，國(guó)家和政府就會(huì)給想辦法解決，他們把上訪(fǎng)作為改善生活條件的手段，在得不到滿(mǎn)足后便走上纏訴之路。

三、解決信訪(fǎng)案件的對(duì)策。

(1)要重視信訪(fǎng)工作的超前預(yù)防。在立案時(shí)，落實(shí)訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度，就當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求及執(zhí)行申請(qǐng)可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)予以明確告知，使當(dāng)事人對(duì)可能承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)有充分了解，從而減小其裁判做出后、執(zhí)行完成后的心理落差，進(jìn)而減少由此產(chǎn)生的信訪(fǎng)案件。在案件審理或執(zhí)行過(guò)程中，要摒棄就案辦案的思想，對(duì)于社會(huì)關(guān)注的重大、疑難、復(fù)雜、敏感和新型案件，要多做工作，提高當(dāng)事人和社會(huì)群眾對(duì)法院辦案的認(rèn)同感;對(duì)于普通類(lèi)型的案件，要認(rèn)真排查，對(duì)排查出的重點(diǎn)信訪(fǎng)案件采取建立目錄、制定預(yù)案、落實(shí)責(zé)任等措施，特別是針對(duì)部分“老、難、纏”信訪(fǎng)戶(hù)，要主動(dòng)上門(mén)溝通，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免其對(duì)裁判或執(zhí)行的不滿(mǎn)轉(zhuǎn)化為信訪(fǎng)案件。

(2)要重視初訪(fǎng)的接待。對(duì)因法律素質(zhì)低，不能正確理解裁判結(jié)果而產(chǎn)生的信訪(fǎng)案件，接待人員要重視與信訪(fǎng)人的初次溝通，要有耐心，多傾聽(tīng)其陳述，認(rèn)真細(xì)致作法律宣講，拉近與信訪(fǎng)人的感情，增強(qiáng)其對(duì)法官的信任感，爭(zhēng)取能勸其息訴罷訪(fǎng)。同時(shí)，對(duì)案件進(jìn)行復(fù)查，確保復(fù)查報(bào)告有理有據(jù)，依法、以理服人;對(duì)為獲取不當(dāng)利益，無(wú)理取鬧的上訪(fǎng)者，接待人員要講明法律規(guī)定，打消其企圖通過(guò)信訪(fǎng)要挾政府、給法院“施壓”的違法念頭，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行勸解。對(duì)拒不聽(tīng)從的上訪(fǎng)者，要及時(shí)向黨委匯報(bào)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法采取法律措施嚴(yán)肅處理。

(3)要重視來(lái)訪(fǎng)問(wèn)題的回復(fù)和解決。對(duì)當(dāng)事人的來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)，不論有理、無(wú)理，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以回復(fù)。能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，盡量當(dāng)場(chǎng)答復(fù)有關(guān)當(dāng)事人;如果不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，應(yīng)盡快與區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，研究解決方案，尋求解決辦法，在盡量短的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)電話(huà)、書(shū)信等口頭、書(shū)面方式將研究出的方案、方法及時(shí)的告知信訪(fǎng)人。

(4)要完善各項(xiàng)工作機(jī)制，力爭(zhēng)從源頭上解決信訪(fǎng)問(wèn)題。在審判階段，嘗試建立案件審理質(zhì)量保障機(jī)制，把審判人員辦理案件的數(shù)量與當(dāng)事人服判息訴率結(jié)合起來(lái)，納入審判人員綜合評(píng)價(jià)考核體系。從而督促審判人員及時(shí)向當(dāng)事人解釋、說(shuō)明法律的有關(guān)規(guī)定，并通過(guò)法官后語(yǔ)、裁判文書(shū)附相關(guān)法律條文、加強(qiáng)裁判文書(shū)說(shuō)理性等方法與當(dāng)事人進(jìn)行溝通、交流，幫助其辨法析理。在執(zhí)行階段，加快執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，保證采取的執(zhí)行措施、執(zhí)行效果等能夠及時(shí)告知當(dāng)事人，滿(mǎn)足其知情權(quán)。同時(shí)，嘗試建立執(zhí)行案件流程與分類(lèi)管理機(jī)制，將案件從自始至終由一名法官承辦的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹煌瑘?zhí)行小組順次承辦和集團(tuán)、類(lèi)別型案件專(zhuān)人承辦的雙軌模式，確保執(zhí)行階段各個(gè)環(huán)節(jié)更加透明、公開(kāi)，增加當(dāng)事人對(duì)法院和法官信任度。

(5)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，確保第一時(shí)間把矛盾和問(wèn)題化解在第一現(xiàn)場(chǎng)。

xx市xx區(qū)法院執(zhí)行局。

x年xx月xx日。

案件調(diào)研報(bào)告篇八

內(nèi)容提要：

婚姻是家庭的基礎(chǔ)，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婚姻家庭關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的縮影，婚姻家庭案件的妥善處理有利于有利于人們?nèi)粘Ｉ畹恼＿M(jìn)行、社會(huì)的安定及倫理道德的維護(hù)。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，使得婚姻家庭關(guān)系日益的復(fù)雜，法官在審理這類(lèi)案件的過(guò)程中往往面臨著很大的壓力。本調(diào)研報(bào)告以宜都法院近三年的審判實(shí)際為落腳點(diǎn)，總結(jié)婚姻家庭案件的特點(diǎn)和案件審理中面臨的問(wèn)題，分析相關(guān)原因并有針對(duì)性的提出對(duì)策和建議。

一、我院審理的婚姻家庭案件的特點(diǎn)。

（一）案件數(shù)量大。

表一**-**年各類(lèi)婚姻家庭案件結(jié)案情況統(tǒng)計(jì)表。

略

婚姻家庭案件作為傳統(tǒng)的民事案件，案件數(shù)量大，占我院民事案件的30%以上，向來(lái)是法院審判工作的重點(diǎn)。婚姻家庭類(lèi)案件以離婚糾紛、撫養(yǎng)糾紛和贍養(yǎng)糾紛為主，特別是離婚案件，占到婚姻家庭案件的85%以上，案件數(shù)量居各類(lèi)民事案件之首，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。離婚率上升的原因，主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，推動(dòng)了婚姻道德觀(guān)念的變化，離婚的社會(huì)認(rèn)同度變高，對(duì)個(gè)人生活的影響變小，一旦婚姻家庭生活中產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾，離婚便成為很多人的必然的選擇。贍養(yǎng)、撫養(yǎng)二類(lèi)案件數(shù)量也有所上升，贍養(yǎng)案件由**年的8件，上升至**年的14件；撫養(yǎng)案件主要包括變更撫養(yǎng)關(guān)系和撫養(yǎng)費(fèi)糾紛，由**年的10件上升到**年的18件。其他案件主要包括確認(rèn)婚姻無(wú)效糾紛、登記離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛、分家析產(chǎn)糾紛，確認(rèn)/解除收養(yǎng)關(guān)系糾紛等，案件數(shù)量維持在1-5件。

表二**-**年婚姻家庭案件調(diào)解、撤訴情況統(tǒng)計(jì)表。

略

由于婚姻家庭案件的特殊性，案件中的雙方當(dāng)事人有著親緣或血緣關(guān)系，但雙方間的矛盾卻是“冰凍三尺非一日之寒”。

因此，法官在審理這類(lèi)案件的過(guò)程中，更加注意運(yùn)用調(diào)解的方法來(lái)解決此類(lèi)糾紛，以求達(dá)到最好的社會(huì)效果?；橐黾彝ゼm紛通常發(fā)生在家庭成員之間，調(diào)解工作也相對(duì)容易開(kāi)展，特別是離婚案件中，隨著當(dāng)事人思想觀(guān)念的開(kāi)放，雙方通常能夠以正常的心態(tài)對(duì)待離婚，財(cái)產(chǎn)的處理和子女撫養(yǎng)爭(zhēng)議不大的情況下，通常都能達(dá)成調(diào)解。

（三）案件起訴人多為女性。

略

近三年以來(lái)，我院受理的婚姻家庭類(lèi)案件中，女性提起訴訟的占60%以上，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。一方面反映了女性自我保護(hù)的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的提高，另一方面也說(shuō)明女性仍在婚姻家庭中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。

（四）離婚案件中判決離婚率抵，調(diào)解離婚率高。

表三**-**年離婚案件處理結(jié)果統(tǒng)計(jì)表。

略

從我院近三年的離婚案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，判決解除婚姻關(guān)系的案件數(shù)量相對(duì)較少，而調(diào)解解除婚姻關(guān)系的案件達(dá)到80%以上。為了維護(hù)家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于初次起訴離婚，沒(méi)有達(dá)到法定的離婚條件，且有一方堅(jiān)決不同意離婚的案件，法院一般都會(huì)判決維持婚姻關(guān)系，給雙方當(dāng)事人恢復(fù)感情的機(jī)會(huì)。但是，隨著人們精神文化生活的豐富，觀(guān)念的逐步開(kāi)放，多數(shù)當(dāng)事人面對(duì)離婚情緒相對(duì)平穩(wěn)，容易接受調(diào)解并能夠達(dá)成一致，和平分手。

二、婚姻家庭案件審理中存在的主要問(wèn)題。

（一）證據(jù)不易取得，事實(shí)難以查清。

由于婚姻家庭案件涉及男女間的婚姻及親屬間的血緣關(guān)系，矛盾常常積累在日常生活中，日常生活是一種持續(xù)的時(shí)間狀態(tài)，雙方當(dāng)事人本是一家人，一家人在屋子里發(fā)生的事，不可能寫(xiě)什么字據(jù)，也不可能時(shí)時(shí)、事事讓別人看到。正所謂“清官難斷家務(wù)事”，家庭以外的人一般也不愿作證。當(dāng)事人的家庭內(nèi)部事務(wù)只有當(dāng)事人本身最清楚，加上法律意識(shí)的欠缺，在婚姻家庭案件的處理中當(dāng)事人往往容易忽略證據(jù)的收集。如起訴離婚，當(dāng)事人提供的證據(jù)絕大多數(shù)只有結(jié)婚證一份，雙方感情破裂與否，全憑當(dāng)事人的陳述。在訴訟雙方各執(zhí)一詞的情況下，使得法官對(duì)夫妻感情是否確已破裂的認(rèn)定難以把握。另外，對(duì)于重婚、與他人同居、實(shí)施家庭暴力、虐待、遺棄等過(guò)錯(cuò)行為，受害人取證也面臨很多困難，許多當(dāng)事人又不懂得如何收集證據(jù)、應(yīng)該收集哪些證據(jù)，使得無(wú)過(guò)錯(cuò)方要求損害賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求很難得到支持。又如贍養(yǎng)糾紛案件中，被贍養(yǎng)人年齡普遍較高，文化水平低，作為弱勢(shì)群體在舉證能力受限的情況下，按照“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的證據(jù)規(guī)則，仍然承擔(dān)主要的舉證責(zé)任，使得贍養(yǎng)案件事實(shí)方面的證據(jù)主要是當(dāng)事人陳述，其他相關(guān)的書(shū)證和證人證言較少。

（二）缺席審理案件較多，案件執(zhí)行困難。

在我院**年判決結(jié)案的108件婚姻家庭案件中，缺席審理26件，缺席審判率為24.1%。的審判實(shí)踐中，缺席審理主要有一下幾種情況：一是由于一方長(zhǎng)期在外打工，不與家人聯(lián)系，處于下落不明狀態(tài)，采取公告送達(dá)而缺席開(kāi)庭審理；二是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭而缺席審理。缺席審理過(guò)程中，僅有一方當(dāng)事人到庭，法庭往往無(wú)法調(diào)查核實(shí)案件的真實(shí)情況。以離婚為例，僅憑原告的陳述和證據(jù)審理，難以認(rèn)定夫妻感情是否破裂，財(cái)產(chǎn)、子女等問(wèn)題均難以查明，無(wú)法處理，可能損害一方當(dāng)事人的利益。同時(shí)，缺席審理的案件往往不能實(shí)際執(zhí)行，特別缺席審理判決的贍養(yǎng)和撫養(yǎng)費(fèi)糾紛，無(wú)法解決案件當(dāng)事人的實(shí)際困難。

（三）連帶問(wèn)題多，情、理、法矛盾突出。

婚姻家庭關(guān)系中的情即為感情，是基于人的血緣關(guān)系、婚姻關(guān)系、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系所產(chǎn)生的母子之情、夫妻之情、兄弟姐妹之情等這些人類(lèi)特有的感情。自從有了婚姻家庭關(guān)系，情就一直在起著調(diào)整家庭成員間關(guān)系的作用。所謂理即依據(jù)民間的習(xí)慣和禮俗所認(rèn)定的“是”與“非”，也就是倫理道德。法是經(jīng)國(guó)家制定或認(rèn)可，通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制力保證其實(shí)行的規(guī)定人們之間權(quán)利義務(wù)的行為規(guī)范。正因?yàn)槿绱?，婚姻家庭糾紛有別于其他民事糾紛，其中的權(quán)利和義務(wù)相對(duì)復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地以權(quán)威性的裁判來(lái)分清是非，或者即便分清是非，糾紛也不一定得到合情合理的解決，甚至有時(shí)表面上的糾紛解決了，卻帶來(lái)更多更嚴(yán)重的問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)的婚姻家庭立法相對(duì)滯后，立法不完善，法律規(guī)定針對(duì)性較差，多是一些原則的規(guī)定，要求法官在審理案件時(shí)要考慮諸多的情理因素，以法律為依據(jù)，但從結(jié)果和過(guò)程兩個(gè)方面來(lái)看注重合理性，要符合人情，加大了審判的難度。

（四）婚姻家庭案件中財(cái)產(chǎn)和債務(wù)處理困難。

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，家庭財(cái)產(chǎn)呈現(xiàn)出內(nèi)容新、數(shù)額大、資來(lái)源復(fù)雜的特點(diǎn)。因各種形式而產(chǎn)生的債務(wù)都可能在婚姻家庭案件中產(chǎn)生，共同債務(wù)的認(rèn)定處理也成為復(fù)雜的問(wèn)題。離婚糾紛、登記離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛、分家析產(chǎn)糾紛等案件中涉及財(cái)產(chǎn)債務(wù)處理的問(wèn)題認(rèn)定和處理通常比較困難?；橐黾彝グ讣袪?zhēng)議最多的財(cái)產(chǎn)是房屋，農(nóng)村在老房宅基地基礎(chǔ)上所建的房屋，一方父母或成年子女與其共同生活，離婚案件或登記離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛案件案外人中主張?jiān)V爭(zhēng)房屋為家庭共同共有，要求參與不動(dòng)產(chǎn)分割的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致夫妻共同財(cái)產(chǎn)不能一次性分割，引發(fā)更深層次的矛盾。

離婚案件引起的債務(wù)糾紛中，哪些債務(wù)屬于夫妻共同債務(wù)、用于家庭共同生活沒(méi)有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)、找親戚朋友所舉債務(wù)沒(méi)有借據(jù)的情況難以認(rèn)定、一方在離婚時(shí)偽造債務(wù)以減少另一方在共同財(cái)產(chǎn)分割中的份額難以查清等問(wèn)題也很常見(jiàn)。親朋間的債務(wù)一般考慮“面子”一般不出具借條，當(dāng)債務(wù)人的婚姻出現(xiàn)問(wèn)題，這些債務(wù)人只能是補(bǔ)打借條。這種白條從證據(jù)認(rèn)定角度來(lái)講，債務(wù)人配偶一般否認(rèn)債務(wù)的真實(shí)性，法院也不易認(rèn)定，解決此種糾紛也變得很復(fù)雜。

除此之外，婚姻家庭糾紛還常常涉及彩禮的返還問(wèn)題，彩禮在我國(guó)大部地區(qū)不同程度的存在著，實(shí)務(wù)中因彩禮引起的糾紛也不在小數(shù)。我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定未對(duì)彩禮定性，理論上和實(shí)踐中也存在爭(zhēng)議?！痘橐龇ā废嚓P(guān)解釋中僅規(guī)定了返還條件。即以當(dāng)事人是否締結(jié)婚姻關(guān)系為主要判斷依據(jù)。其次關(guān)于返還的主體，因彩禮或者收受彩禮的主體有時(shí)不是婚姻的男女雙方，可能是雙方父母、親友或媒妁的行為，那么一旦發(fā)生糾紛，誰(shuí)來(lái)返還?最后關(guān)于訴訟時(shí)效如何把握，有的男女雙方結(jié)婚多年子女也已出生，法律也未明確婚后多年彩禮可以不返還，故一旦離婚也會(huì)有一方提出返還的問(wèn)題，這時(shí)到底如何返還，返還多少，實(shí)踐中如何處理各有不同。

三、婚姻家庭案件審判中問(wèn)題解決的對(duì)策和建議。

（一）加強(qiáng)對(duì)婚姻家庭案件當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)。

針對(duì)婚姻家庭案件當(dāng)事人訴訟能力差異大，社會(huì)影響大，收集證據(jù)困難的特殊性，在訴訟過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)十分必要。一方面，要強(qiáng)化庭前引導(dǎo)，做好釋明工作，提高當(dāng)事人的舉證能力，了解舉證責(zé)任，知曉證據(jù)不足的后果，促使當(dāng)事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠(chéng)實(shí)地完成舉證。對(duì)于當(dāng)事人及其訴訟代理人確因客觀(guān)原因不能自行收集的必要證據(jù)，經(jīng)其提出申請(qǐng)并說(shuō)明理由后，凡符合條件的，審判人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并進(jìn)行調(diào)查和收集證據(jù)。另外，在庭審過(guò)程中，適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、辯論，確保庭審的效果。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻家庭案件的調(diào)解工作。

調(diào)解重情感，判決重規(guī)則，鑒于婚姻家庭糾紛人身性、道德性、情理性強(qiáng)的特點(diǎn)，調(diào)解對(duì)于婚姻家庭糾紛的解決更具有優(yōu)勢(shì)。最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定中將婚姻家庭糾紛納入調(diào)解前置程序的框架，也是基于對(duì)婚姻家庭案件該種特殊性的考慮。庭前調(diào)解便于法官及時(shí)了解當(dāng)事人的婚姻家庭情況，訴訟原因，是否有調(diào)解的希望，做到心中有數(shù)“對(duì)癥下藥”?；橐黾彝ヮ?lèi)案件的處理中，常常出現(xiàn)人情、道德與法律的交織，貫徹“能調(diào)則調(diào)，多調(diào)少判”的原則，往往能取得更好的社會(huì)效果。

（三）建立多元化調(diào)處化解婚姻家庭糾紛的機(jī)制。

婚姻家庭關(guān)系的人身性和社會(huì)性增加了這類(lèi)案件的審理難度，同時(shí)也為這類(lèi)糾紛的解決方式提供了廣泛的可能性。在強(qiáng)化婚姻家庭案件訴訟調(diào)解的同時(shí)，針對(duì)不同年齡、不同層次的當(dāng)事人和案件特點(diǎn)，廣開(kāi)調(diào)解渠道。如邀請(qǐng)當(dāng)事人共同尊重、家庭成員中資歷較深、威信較高的親戚朋友參與調(diào)解；邀請(qǐng)當(dāng)事人所在單位領(lǐng)導(dǎo)或婦聯(lián)等基層組織、當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)辦公人員或鄰居協(xié)助調(diào)解；邀請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極參與調(diào)解。正對(duì)婚姻家庭案件建立專(zhuān)門(mén)的共建聯(lián)調(diào)機(jī)制，通過(guò)各方力量，從根本上解決婚姻家庭中的沖突和矛盾。

（四）重視巡回審判，擴(kuò)大案件社會(huì)效果。

婚姻家庭案件審理涉及社會(huì)穩(wěn)定和家庭倫理，與人民群眾的生活息息相關(guān)，對(duì)于適宜公開(kāi)審理的婚姻家庭糾紛，贍養(yǎng)糾紛開(kāi)展巡回審判，除了能夠方便群眾，更能以案說(shuō)法、以案釋法、以案普法，擴(kuò)大社會(huì)影響，真正起到“審理一案，教育一片”的良好社會(huì)效果，引導(dǎo)群眾自覺(jué)履行義務(wù)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧。）。

案件調(diào)研報(bào)告篇九

×年，在×銀監(jiān)分局的大力支持和幫助下，×行緊緊圍繞省局和×分局案防安保工作總體思路，狠抓制度落實(shí)、力促問(wèn)題整改，著力加強(qiáng)案件風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)，始終堅(jiān)持把案件防控工作放在首位，案防工作取得階段成效，實(shí)現(xiàn)“零案件”案防目標(biāo)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。下面，將×行的具體工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好案件防控工作

×年初，×行專(zhuān)門(mén)召集相關(guān)部門(mén)及人員專(zhuān)題研究安全運(yùn)營(yíng)和案件防控工作，并通過(guò)召開(kāi)全行案防工作大會(huì)的形式，安排部署全年案防工作，提出抓好“四個(gè)落實(shí)”的案防工作要求：一是按照監(jiān)管部門(mén)案防工作要求，確定案防工作的年度目標(biāo)，做到目標(biāo)落實(shí)。二是制定全年案防工作方案和工作計(jì)劃，做到計(jì)劃落實(shí)。三是深刻領(lǐng)會(huì)×銀監(jiān)局和×分局文件精神，提高思想認(rèn)識(shí)，高度認(rèn)識(shí)案件防控工作的重要性，緊密?chē)@案防十項(xiàng)重點(diǎn)工作，穩(wěn)步扎實(shí)做好案件防控工作，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，做到“重點(diǎn)工作落實(shí)”。四是×行案防工作實(shí)行各層級(jí)一把手負(fù)總責(zé)制，并在不同層級(jí)設(shè)立專(zhuān)兼職案防崗位，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)案件防控工作，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)的“三定”管理，做到責(zé)任落實(shí)。目前，×行上下更加重視案防工作，工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性得到提高，確保了案防工作的有效落實(shí)。

1

二、強(qiáng)化教育，筑牢思想防線(xiàn)

思想教育工作常常說(shuō)起來(lái)重要，但實(shí)際上卻最容易被忽視，在基層則更顯薄弱。思想教育工作的缺失，也是引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素，為此，我們著重抓了以下幾方面工作：

（一）持續(xù)開(kāi)展制度培訓(xùn)，提高全員遵章守紀(jì)意識(shí)。×行以各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面組織開(kāi)展了各個(gè)條線(xiàn)規(guī)章制度的培訓(xùn)活動(dòng)。截至×月底，全行已有×余人、參加了集中培訓(xùn)，使員工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，為×行工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）開(kāi)展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工防范意識(shí)?！列凶⒅貙I(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，抓教育、抓引導(dǎo)，抓防范。今年以來(lái)，×行開(kāi)展各種警示教育×場(chǎng)次，組織全行員工觀(guān)看《警示教育》短片，并要求員工撰寫(xiě)心得體會(huì)，深刻反思，汲取教訓(xùn)。通過(guò)大量的刑事犯罪案例，用鮮活的人和事以法說(shuō)教、以案說(shuō)教，使警示教育收到很好的效果。

2

專(zhuān)門(mén)設(shè)立學(xué)習(xí)交流專(zhuān)欄，開(kāi)展學(xué)習(xí)心得交流、思想認(rèn)識(shí)交流，達(dá)到了總結(jié)提高的目的,保證了案防工作的整體效果。

（四）積極開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)。在全行范圍內(nèi)開(kāi)展 “×”主題讀書(shū)活動(dòng)。通過(guò)全員學(xué)習(xí)、開(kāi)心得交流會(huì)等形式進(jìn)行，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了員工的思維，營(yíng)造了良好的安全氛圍。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步提升內(nèi)控執(zhí)行力

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，堵塞管理漏洞是案件防控的關(guān)鍵。今年以來(lái)，×行以強(qiáng)化規(guī)章制度和案防長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的有機(jī)融合為突破口，抓好健全制度和強(qiáng)化執(zhí)行兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高制度的約束性，努力實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)合規(guī)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）完善案防工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。今年以來(lái)，×行以?xún)?nèi)控管理中案防要求為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)工作，在業(yè)務(wù)流程管理和控制環(huán)節(jié)提出防范案件風(fēng)險(xiǎn)的要求，通過(guò)對(duì)案件防控工作的考核，努力實(shí)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)的提前消除，將案防要求與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力解決制度建設(shè)和執(zhí)行的“兩張皮”問(wèn)題。堅(jiān)持每月自查，監(jiān)事會(huì)每季度抽查，半年總行考核通報(bào)，切實(shí)督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員和重點(diǎn)管理崗位人員認(rèn)真履行案防工作職責(zé)，確保制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，并將責(zé)任落實(shí)到人，真正做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

（二）強(qiáng)化員工違規(guī)行為的管理。在對(duì)基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

和各部門(mén)案防工作考核的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)管部門(mén)的要求，實(shí)施對(duì)員工進(jìn)行違規(guī)行為積分，強(qiáng)化員工違規(guī)行為的管理，并制定出《員工違規(guī)行為積分實(shí)施細(xì)則》。引導(dǎo)和督促各級(jí)部門(mén)和工作人員遵章守紀(jì)、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。員工違規(guī)行為積分細(xì)則的實(shí)施，使違規(guī)違紀(jì)行為得到有效遏制，收到良好效果。

四、強(qiáng)化內(nèi)控管理，把內(nèi)控管理工作落到實(shí)處

今年，×行提出“×”的工作思路，著重解決基礎(chǔ)管理薄弱問(wèn)題，努力構(gòu)建案件防控長(zhǎng)效機(jī)制。為此，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作。

（一）高度重視輪崗、休假管理。在重要崗位人員輪崗輪調(diào)和強(qiáng)制性休假制度方面，×行嚴(yán)格按照監(jiān)管部門(mén)“三個(gè)百分百”要求，修訂完善了《崗位輪換、交流管理辦法》，進(jìn)一步明確了崗位輪換、交流范圍、方式、條件及期限；完善了崗位輪換交流流程，從而為崗位輪換、交流的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

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案件調(diào)研報(bào)告篇十

該案系2022年2月中旬案發(fā)，嫌疑人駕駛車(chē)輛在貴陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)行進(jìn)，突遇特警巡邏，要求嫌疑人停車(chē)靠邊例行檢查，巡邏特警發(fā)現(xiàn)嫌疑人駕駛車(chē)輛中控臺(tái)有兩枚公司印章，覺(jué)得可疑，遂現(xiàn)場(chǎng)口頭傳喚嫌疑人，嫌疑人如實(shí)供述了偽造公司印章的事實(shí)。公安機(jī)關(guān)對(duì)其采取了刑事強(qiáng)制措施，經(jīng)鑒定，兩枚偽造印章均和真實(shí)印章存在本質(zhì)差異。該案經(jīng)過(guò)了大家的共同努力后，檢察機(jī)關(guān)對(duì)嫌疑人作出相對(duì)不起訴決定。

二、

該案案發(fā)時(shí)正值年前，距離春節(jié)僅有半個(gè)月，如何與時(shí)間賽跑是關(guān)鍵。為此，辯護(hù)律師需要滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，爭(zhēng)分奪秒工作。為此辯護(hù)工作需要規(guī)范化展開(kāi)。

第一、接受委托當(dāng)天立即核酸檢測(cè)，第二天早上辦理會(huì)見(jiàn)嫌疑人手續(xù)，溝通案件情況，經(jīng)過(guò)會(huì)見(jiàn)了解了兩家公司的基本信息后，辯護(hù)律師的第二個(gè)工作是爭(zhēng)取諒解，諒解工作同樣是爭(zhēng)分奪秒進(jìn)行中，第一份諒解書(shū)是在傍晚23點(diǎn)左右拿到，第二份諒解書(shū)是在接受委托的第四天中午拿到。

第二、要求家屬配合收集嫌疑人是工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的證據(jù)，辯護(hù)律師為其進(jìn)行證據(jù)收集指引，整個(gè)證據(jù)收集僅花費(fèi)二天不到的時(shí)間，包括工程施工合同、工人工資清冊(cè)、項(xiàng)目部資料、當(dāng)?shù)卣块T(mén)情況說(shuō)明等證據(jù)。

第三、法律適用研究。本案系花溪區(qū)人民檢察院承辦，辯護(hù)律師特意研究了該院的類(lèi)案辦理思路。

第四、律師保證了公安機(jī)關(guān)的隨時(shí)溝通，了解案件進(jìn)展。公安機(jī)關(guān)在距離春節(jié)僅有7天的時(shí)間終于移送檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕，對(duì)此也感謝我們的人民警察的盡職盡責(zé)，在移送檢察機(jī)關(guān)后給辯護(hù)律師發(fā)送了告知短信。

案件調(diào)研報(bào)告篇十一

作為調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序、最后環(huán)節(jié)——案件審理工作，是對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序在調(diào)查結(jié)束后，所進(jìn)行的審核工作。案件審理工作的質(zhì)量，直接影響到對(duì)違紀(jì)人員的處分是否恰當(dāng)。切實(shí)堅(jiān)持案件審理制度可以保證案件質(zhì)量，使所辦案件經(jīng)得起檢驗(yàn)，對(duì)于正確執(zhí)行紀(jì)律和維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，都起著重要的作用。下面談一下案件審理工作中的問(wèn)題及建議。

一、牢固樹(shù)立做好案件審理工作意識(shí)。

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是對(duì)調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件，所進(jìn)行的審核處理工作，同時(shí)肩負(fù)著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的職能。特殊的工作特別要求審理人員，要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和高度的責(zé)任感。堅(jiān)持原則、剛正不阿、秉公辦案、不徇私情，敢于同一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不主觀(guān)臆斷，堅(jiān)持調(diào)查研究，不偏聽(tīng)偏信，善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，要耐得住寂寞能坐、守得住關(guān)口有原則、有超凡的膽識(shí)敢斗爭(zhēng)。因此審理工作人員必須牢固樹(shù)立做好審理工作的意識(shí)，才能在原則面前能堅(jiān)持、在壓力面前不退縮、在委屈來(lái)時(shí)能承受。

一是深刻認(rèn)識(shí)案件審理工作的重要性，增強(qiáng)案件審理工作的責(zé)任感。每一個(gè)案件審理工作人員，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從建立健全教育、1制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)案件審理工作的重要性，牢固樹(shù)立案件審理工作的責(zé)任感，用嚴(yán)格的審理、嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)保證案件質(zhì)量，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入健康發(fā)展。

2氣和，認(rèn)真做思想工作，坦誠(chéng)與之交換意見(jiàn)，聽(tīng)取他們的申辯，消除查辦處理與被處分人員之間的誤會(huì)、矛盾，使他們深刻認(rèn)識(shí)所犯錯(cuò)誤，真正達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的目的。

三是樹(shù)立六種意識(shí)，努力提高案件審理工作水平。樹(shù)立政治意識(shí)、加強(qiáng)黨性鍛煉、提升干好工作的思想深度，從審理工作的好壞關(guān)系、紀(jì)檢監(jiān)察工作是否有效的高度，增強(qiáng)做好審理工作的使命感。樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，提高依紀(jì)依法審理案件的工作水平。樹(shù)立公正意識(shí)，從切實(shí)保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利的角度，做好審理工作。樹(shù)立政策意識(shí)，多學(xué)習(xí)、深探究，推進(jìn)審理工作的規(guī)范化進(jìn)程。樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化審理內(nèi)部監(jiān)督的職能作用，處理好復(fù)雜的“人”“事”關(guān)系，建立完善內(nèi)部監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制。樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，不斷開(kāi)拓審理工作新思路，建立健全“鄉(xiāng)案區(qū)審”工作制度，探索“公開(kāi)審理”的工作方式。

二、深入把握案件審理工作核心。

始終堅(jiān)持把提高案件質(zhì)量作為審理工作的核心和首要職責(zé)任務(wù)，并在案件審理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)刻想到這一點(diǎn)、時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，既嚴(yán)肅懲處違紀(jì)行為，又注意保護(hù)廣大干部工作的積極性，并在工作中重點(diǎn)把握三個(gè)方面、處理好三個(gè)關(guān)系，使查辦的案件做到組織滿(mǎn)意、各方認(rèn)可。

一是堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)。處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系。既不能因?yàn)椴檗k了一批違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，使一個(gè)地區(qū)的工作處于癱瘓，也不能因?yàn)榕掠绊懙胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)違紀(jì)違法行為置之不理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，就是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，3因此必須處理好二者之間的關(guān)系。通過(guò)秉公執(zhí)紀(jì)懲處違紀(jì)干部，警示廣大黨員干部更好的工作、更嚴(yán)格的要求自己堅(jiān)持原則，自覺(jué)地接受群眾的監(jiān)督，從而有力的促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二是堅(jiān)持依紀(jì)、依法辦案，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”干部的職能，在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，從而更有效的發(fā)揮案件查處的治本作用，對(duì)每一個(gè)案件的處理，都要認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十四”字辦案基本要求，做到不偏、不錯(cuò)、不軟、不過(guò)，使被處分人員吸取教訓(xùn)、受到教育。三是講政治、顧大局，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與區(qū)別對(duì)待的關(guān)系。既保證嚴(yán)肅紀(jì)律的執(zhí)行，又注重區(qū)別對(duì)待寬嚴(yán)相濟(jì)，給犯錯(cuò)誤黨員干部一個(gè)改錯(cuò)的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，使他們更好地為地方服務(wù)。只有這樣才能充分發(fā)揮案件審理工作職能，做到社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三、穩(wěn)步提高案件審理工作質(zhì)量。

圍繞案件審理工作中心，貫徹落實(shí)各級(jí)案件審理工作會(huì)議精神，結(jié)合自身工作特點(diǎn)和工作中的不足，多措并舉提高案件審理工作水平。

一是細(xì)心制定工作計(jì)劃，不斷推進(jìn)案件審理工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委案件審理工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，必須突出特色突出工作重點(diǎn)，做到月月有計(jì)劃、周周有。

總結(jié)。

天天有進(jìn)展。

4的發(fā)展，法規(guī)的日益完善，公民的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)審理工作的要求也越來(lái)越高。因此必須在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，創(chuàng)新審理工作的方式、方法通過(guò)大膽探索實(shí)踐，來(lái)提高審理工作水平。

三是加強(qiáng)對(duì)審理干部的管理。紀(jì)檢監(jiān)察干部要“公正無(wú)私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”，審理干部更應(yīng)如此。因此堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象”，注重自我學(xué)習(xí)、自我提高，通過(guò)平時(shí)工作中的影響和鍛煉，使審理干部具備“坐得住、能靜心、嚴(yán)把關(guān)、有原則”的基本素養(yǎng)，自覺(jué)抵制利的誘惑，排除情的干擾、防止權(quán)的濫用、警惕丑的侵蝕、頂住勢(shì)的壓力，在審理案件時(shí)真正做到公心、公平、公正。

四是堅(jiān)持審理工作制度。堅(jiān)持“一案三審”制，保證“二十四”字方針的落實(shí)，確保案件質(zhì)量。案件進(jìn)入審理環(huán)節(jié)，首先確定一名主審人員進(jìn)行“初審”，主要是針對(duì)案件材料，進(jìn)行事實(shí)、證據(jù)的應(yīng)證，初步定性量紀(jì)，其次是在審理室內(nèi)進(jìn)行“二審”，由其他人員向主審人提問(wèn)，所提疑問(wèn)全部解決后進(jìn)入“三審”環(huán)節(jié)，由審理小組成員在一起討論，互提疑慮、互解難題，最后提交紀(jì)委常委會(huì)。堅(jiān)持“首訴必受有申必答”制度，認(rèn)真辦理申訴復(fù)查案件，切實(shí)保障申訴人權(quán)利。堅(jiān)持“鄉(xiāng)案區(qū)審”制度，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層紀(jì)委辦案水平，確保整體案件質(zhì)量。

5一些成績(jī)，審理工作人員也在實(shí)踐中不斷地得到鍛煉和提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，但力不從心的感覺(jué)仍時(shí)常侵?jǐn)_著審理干部，原因是：

一、業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性不夠。紀(jì)檢監(jiān)察干部是行政干部中的一支特殊隊(duì)伍，對(duì)專(zhuān)業(yè)的要求比其他部門(mén)要強(qiáng)的多，但很多紀(jì)檢監(jiān)察干部都是各行各業(yè)的半路“出家”。審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)中業(yè)務(wù)性最強(qiáng)的一個(gè)科室，對(duì)審理干部來(lái)說(shuō)，單純的靠平時(shí)找書(shū)本進(jìn)行學(xué)習(xí)，加上摸索狀態(tài)的成長(zhǎng)，總覺(jué)得系統(tǒng)性不夠，不能進(jìn)入審理工作的深層討論研究，就更是難上加難了，工作效率不高，工作壓力大，無(wú)形中使審理工作人員感到力不從心。審理室作為“紀(jì)委的法院”，不僅要代檢察院公訴、代當(dāng)事人申訴、代當(dāng)事人律師辯訴，還要代合議庭做出最后的“判決”，綜合性強(qiáng)、功能性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備、沒(méi)有縝密的思維、沒(méi)有慎重的態(tài)度、沒(méi)有堅(jiān)持原則的勇氣，是干不好審理工作的，這些都需要從學(xué)習(xí)中汲取。

二、工作中探索創(chuàng)新不夠。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍不是一支專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍，探索創(chuàng)新必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有各級(jí)審理人員的共同參與，而目前由于各級(jí)審理人員聯(lián)系的缺乏，協(xié)作探討不夠，創(chuàng)新也就缺乏應(yīng)有的動(dòng)力，這就勢(shì)必造成各級(jí)審理部門(mén)和審理人員，產(chǎn)生依賴(lài)思想，上邊怎么說(shuō)下邊怎么做，爭(zhēng)取完成任務(wù)就行，對(duì)工作的總結(jié)沒(méi)有形成習(xí)慣，深入基層進(jìn)行調(diào)研的力度不夠，沒(méi)有更多的獲取第一手材料，對(duì)結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新缺乏主動(dòng)性。

6審理案件的水平，不斷減輕審理干部應(yīng)對(duì)繁重工作的壓力，使審理工作真正發(fā)揮好“三口”作用。

一是一把手要高度重視審理工作。審理部門(mén)肩負(fù)著審核把關(guān)、內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)，因此一把手要高度重視審理部門(mén)的審核把關(guān)工作，為審理部門(mén)履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。

二是定期分階段的組織審理干部培訓(xùn)。建議上級(jí)審理部門(mén)編印適用性強(qiáng)的教材書(shū)籍，從審理工作的一般程序、黨政紀(jì)條規(guī)典型案例分析、公文制作、與被處分人談話(huà)、案件歸檔、特殊情況程序無(wú)法到位如何處理等方面予以規(guī)范。不定期的舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性的對(duì)下一級(jí)紀(jì)委審理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嘗試“以案代訓(xùn)”的培訓(xùn)方式，定期的抽調(diào)下級(jí)紀(jì)委審理人員，到上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行短期的跟班培訓(xùn)，在培訓(xùn)期內(nèi)全程參與案件審理工作，從而給基層審理工作人員提供更多的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)。

三是建議加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委審理工作的指導(dǎo)。上級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)與下級(jí)紀(jì)委審理人員的聯(lián)系、溝通。對(duì)下級(jí)紀(jì)委在審理案件中，遇到的各種條規(guī)、理解、運(yùn)用問(wèn)題的咨詢(xún)時(shí)，上級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真及時(shí)查找條規(guī)依據(jù)，給予明確答復(fù)。

四是進(jìn)一步完善審理工作制度。如錯(cuò)案責(zé)任追究制、審理前談話(huà)制度、案件主審人協(xié)審人制度、行文前談話(huà)制度處分送達(dá)、宣布、執(zhí)行制度、回訪(fǎng)制度、案卷歸檔制度等。通過(guò)制度完善，進(jìn)一步規(guī)范審理工作程序，強(qiáng)化審理工作責(zé)任，迅速推進(jìn)審理工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。

案件調(diào)研報(bào)告篇十二

xxxx市各級(jí)農(nóng)村信用社在案件防控工作中，堅(jiān)持以提高本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和監(jiān)管有效性為主線(xiàn)，以督導(dǎo)強(qiáng)化農(nóng)村信用社內(nèi)控和風(fēng)控管理為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新案件防控手段，大力強(qiáng)化案件防控職能建設(shè)，使案件防控工作逐步步入常規(guī)化、制度化、規(guī)范化軌道。確保了本行業(yè)零案率優(yōu)異成績(jī)。本文擬從xx市各級(jí)農(nóng)村信用社近年的案件防控工作中，探索改進(jìn)案件防控職能的有效途徑，推進(jìn)案件防控職能建設(shè)，促進(jìn)案件防控工作上新臺(tái)階。

（一）抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作目標(biāo)。xx市各級(jí)農(nóng)村信用社按照上級(jí)監(jiān)管部門(mén)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，把案件防控工作列為“一把手工程”。各級(jí)農(nóng)村信用社成立了案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了案件防控辦公室職責(zé)，落實(shí)了工作任務(wù)，并指定了承辦部室；為了把案件防控工作進(jìn)一步落到實(shí)處，全市農(nóng)村信用社層層簽訂了《案件防控責(zé)任書(shū)》。通過(guò)這些工作措施，有效建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的案件防控工作體系。同時(shí)結(jié)合上級(jí)監(jiān)管要求，制定了《案防信息專(zhuān)項(xiàng)報(bào)送制度》、《案防協(xié)調(diào)聯(lián)系制度》、《案件防控評(píng)價(jià)試行辦法》等制度，深化了與各級(jí)農(nóng)村信用社、各相關(guān)職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)案防資源互聯(lián)、信息互享、執(zhí)行互動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)關(guān)的“牽引機(jī)”功能。在實(shí)際工作中，xx市各級(jí)農(nóng)村信用社以“五抓”（抓分類(lèi)治理、抓高發(fā)部位、抓跟蹤整改、抓內(nèi)部控制、抓案件問(wèn)責(zé)）、“五結(jié)合”（整治與教育相結(jié)合、案件查糾與防范相結(jié)合、制度完善與制度執(zhí)行相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部控制與文化建設(shè)相結(jié)合）為工作方法，開(kāi)展“兩項(xiàng)檢查”突出“八個(gè)領(lǐng)域”，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”（繼續(xù)降低案件發(fā)生率，提高案件成功賭截率，嚴(yán)懲犯罪分子、重處違規(guī)行為”）。

（二）抓活動(dòng)開(kāi)展，積極開(kāi)展“案防成效鞏固年”。為鞏固案防成效，確保實(shí)現(xiàn)“無(wú)新發(fā)大要案件”目標(biāo)，案件防控工作已成為促進(jìn)本行業(yè)又好又快發(fā)展的需要。xx市各級(jí)農(nóng)村信用社延續(xù)了案件防控的高壓態(tài)勢(shì)，繼20xx年成功開(kāi)展“制度執(zhí)行年”活動(dòng)后，20xx年又被確定為“案防成效鞏固年”。xx市各級(jí)農(nóng)村信用社認(rèn)真按照監(jiān)管部門(mén)下發(fā)的方案并結(jié)合本行實(shí)際，扎實(shí)有效的開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。主要開(kāi)展了內(nèi)控制度“大學(xué)習(xí)”，操作風(fēng)險(xiǎn)“大討論”，三德“大教育”，典型案例“大警示”，科技信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、重崗人員風(fēng)險(xiǎn)、金庫(kù)管理和現(xiàn)金守押（包含現(xiàn)金押運(yùn)外包給專(zhuān)業(yè)押運(yùn)公司的）風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)大排查。

（三）抓協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成案防合力。xx市各級(jí)農(nóng)村信用社一是完善了案件防控會(huì)商機(jī)制，搭建好案件防控會(huì)商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件防控辦公室與各職能部室的有效溝通，形成案件防控的信息互通、舉措互聯(lián)。案件防控辦公室除在現(xiàn)場(chǎng)檢查中向農(nóng)村信用社發(fā)出檢查意見(jiàn)書(shū)外，還向?qū)诓渴野l(fā)出了意見(jiàn)反饋書(shū)，力求形成監(jiān)管督導(dǎo)合力。二是完善案件防控經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，按季（月）召開(kāi)農(nóng)村信用社案件防控形勢(shì)分析會(huì)議，分析農(nóng)村信用社案件防控方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出防控措施建議，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。三是完善與公安部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好保額系統(tǒng)安全評(píng)與檢查工作。

（四）抓重點(diǎn)領(lǐng)域檢查，明確風(fēng)險(xiǎn)管控。xx市各級(jí)農(nóng)村信用社案件防控部門(mén)采取隨機(jī)隨時(shí)檢查的方式，會(huì)同安保、稽核（內(nèi)審）部門(mén)，對(duì)金庫(kù)值守、賬戶(hù)管理、對(duì)賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等內(nèi)控關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地查看各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)案防工作部署落實(shí)情況。

通過(guò)以上措施的落實(shí)，xx市農(nóng)村信用社案件防控態(tài)勢(shì)得以持續(xù)優(yōu)化。

（一）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社高管案防意識(shí)進(jìn)一步提高。通過(guò)外部監(jiān)管部門(mén)對(duì)各級(jí)農(nóng)村信用社的巡查督導(dǎo)和內(nèi)部案件防控責(zé)任的進(jìn)一步明確，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與高管人員的任職考核掛鉤，各級(jí)管理人員案防意識(shí)不斷提高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得以持續(xù)改進(jìn)就是有力的佐證。

（二）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控。通過(guò)對(duì)賬戶(hù)管理、對(duì)賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等反復(fù)檢查，各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步梳理了業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)了易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管控。

（三）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。針對(duì)存在的問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)村信用社除不斷改進(jìn)流程，修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞外，還進(jìn)一步加大了制度回檢力度，努力做到業(yè)務(wù)全覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。

（四）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)職工政治思想教育。全市農(nóng)村信用社以開(kāi)展“案件成效鞏固年”為契機(jī)，強(qiáng)化職工行為排查，加強(qiáng)職工政治思想教育，大力構(gòu)建“合規(guī)”文化，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作，同時(shí)大力增強(qiáng)職工歸屬感，努力形成穩(wěn)定的“大后方”。

案件防控工作有力地促進(jìn)了各級(jí)農(nóng)村信用社持續(xù)改進(jìn)自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力，其職能在實(shí)際工作中得以較為充分的發(fā)揮。但存在以下不足：

（一）穩(wěn)定性不足。案件防控的人力資源體系對(duì)案件防控工作的高效開(kāi)展形成一定的制約。一是案件防控人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對(duì)監(jiān)管規(guī)制掌握不一。二是案件防控工作人員的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能的熟練程度不夠。案件防控人員往往只能以會(huì)代學(xué)和從實(shí)際操作中學(xué)，業(yè)務(wù)技能不系統(tǒng)。三是對(duì)案件防控工作人員沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，存在一定的“瞎子摸象”現(xiàn)象。四是案件防控工作人員身兼多職，這種案件防控職能由部室兼業(yè)的做法容易造成案件防控工作開(kāi)展不細(xì)以致深度不夠。

（二）案件防控工作內(nèi)容不系統(tǒng)。一是由于營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面寬與案件防控工作人力資源不足的矛盾難以解決，以致案件防控檢查內(nèi)容不全面，可能存在風(fēng)險(xiǎn)隱患遺漏的情況。二是時(shí)效性和有效性不相容，由于檢查網(wǎng)點(diǎn)時(shí)間短，以致對(duì)檢查內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)不足。三是案件防控檢查內(nèi)容與其他專(zhuān)項(xiàng)檢查、稽核內(nèi)審和安全檢查內(nèi)容存在一定的重復(fù)。

（三）案件防控機(jī)制有待進(jìn)一步改善。一是案件防控獨(dú)立性不充分，相關(guān)監(jiān)管法規(guī)和行業(yè)規(guī)章沒(méi)有明確對(duì)案件防控工作的獨(dú)立性作出明確的規(guī)定，其獨(dú)立性在一定程度上缺乏法規(guī)支撐。二是案件防控職能與業(yè)務(wù)監(jiān)管的某些職能形成了模糊交叉，一定程度上增加了監(jiān)管成本，形成監(jiān)管資源浪費(fèi)。三是由于案件防控檢查內(nèi)容覆蓋的全面性，案件防控機(jī)構(gòu)有形成監(jiān)管機(jī)構(gòu)外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)。

（四）案件防控效果需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是對(duì)案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改力度不夠，以致有些案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題屢查屢犯。二是被檢查機(jī)構(gòu)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改力度不夠。

（一）強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，正名分。一是應(yīng)將案防辦作為一重要的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有人有編制，杜絕“以工代工”現(xiàn)象。二是加強(qiáng)案件防控人員教育，一方面要加強(qiáng)思想教育，建立有效“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的`機(jī)制，對(duì)工作不負(fù)責(zé)的要充分履行退出機(jī)制；另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)案件防控業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不止只要學(xué)習(xí)監(jiān)管法規(guī)，還要學(xué)習(xí)和了解新業(yè)務(wù)，掌握新技能，熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)和流程，努力確保案件防控檢查的有效性。

（二）強(qiáng)化部門(mén)職能建設(shè)，明職責(zé)。一是進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)，一方面要不斷探索和改進(jìn)案件防控檢查內(nèi)容，按照“點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)”的原則，結(jié)合農(nóng)村信用社內(nèi)部控制薄弱領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)隱患狀況，選準(zhǔn)檢查重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)，持續(xù)開(kāi)展易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)檢查；另一方面進(jìn)一步明確案件防控職能，突出隨機(jī)性；第三將縱深風(fēng)險(xiǎn)隱患排查職能分離，交予職能部室或稽核內(nèi)審部門(mén)進(jìn)行，將重點(diǎn)放在易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)，努力避免監(jiān)管資源的浪費(fèi)。二是加強(qiáng)案件防控獨(dú)立性建設(shè)，相關(guān)內(nèi)部規(guī)章應(yīng)明確案件防控檢查與相關(guān)檢查的同等地位，重視案件防控部門(mén)的作用。三是加強(qiáng)案件防控制度建設(shè)，在實(shí)踐中不斷健全辦公案件防控檢查、考核、督辦工作、工作人員問(wèn)責(zé)、案件防控日?qǐng)?bào)等規(guī)章制度，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（三）強(qiáng)化考核機(jī)制建設(shè)，明效果。一是要加強(qiáng)自身案件防控工作考核，第一要強(qiáng)化案件防控人員考核，以德、能、勤、績(jī)、廉為主要內(nèi)容，強(qiáng)化紀(jì)律性，提升案件防控人員戰(zhàn)斗力；第二強(qiáng)化案件防控工作的考核，其一要考核其案件防控工作的規(guī)范性，強(qiáng)調(diào)案件防控檢查的程序性，做到有理、有利、有節(jié)，做到以己為范，其二要加大案件防控檢查內(nèi)容的考核，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，努力做到全機(jī)構(gòu)、全業(yè)務(wù)、全風(fēng)險(xiǎn)覆蓋。二是強(qiáng)化案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改考核，杜絕重檢查輕整改的現(xiàn)象，切實(shí)扭轉(zhuǎn)屢查屢犯的不利局面。三是要加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村信用社的考核，重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改效果上和規(guī)章制度的執(zhí)行上，強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)村信用社和個(gè)職能部門(mén)要自查自糾，自我暴露和自我整改，要求各級(jí)農(nóng)村信用社整改臺(tái)賬反映的風(fēng)險(xiǎn)隱患要有整改落實(shí)、責(zé)任人處理、后續(xù)審計(jì)整改措施，在對(duì)整改不力或出現(xiàn)新問(wèn)題，加大對(duì)管理部門(mén)的考核力度，按照銀監(jiān)會(huì)“三掛鉤”原則對(duì)高管問(wèn)責(zé)，對(duì)整改不力負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的人員進(jìn)行從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

案件調(diào)研報(bào)告篇十三

（一）抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作目標(biāo)?！痢潦懈骷?jí)農(nóng)村信用社按照上級(jí)監(jiān)管部門(mén)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，把案件防控工作列為“一把手工程”。各級(jí)農(nóng)村信用社成立了案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了案件防控辦公室職責(zé)，落實(shí)了工作任務(wù)，并指定了承辦部室；為了把案件防控工作進(jìn)一步落到實(shí)處，全市農(nóng)村信用社層層簽訂了《案件防控責(zé)任書(shū)》。通過(guò)這些工作措施，有效建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的案件防控工作體系。同時(shí)結(jié)合上級(jí)監(jiān)管要求，制定了《案防信息專(zhuān)項(xiàng)報(bào)送制度》、《案防協(xié)調(diào)聯(lián)系制度》、《案件防控評(píng)價(jià)試行辦法》等制度，深化了與各級(jí)農(nóng)村信用社、各相關(guān)職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)案防資源互聯(lián)、信息互享、執(zhí)行互動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)關(guān)的“牽引機(jī)”功能。在實(shí)際工作中，××市各級(jí)農(nóng)村信用社以“五抓”（抓分類(lèi)治理、抓高發(fā)部位、抓跟蹤整改、抓內(nèi)部控制、抓案件問(wèn)責(zé)）、“五結(jié)合”（整治與教育相結(jié)合、案件查糾與防范相結(jié)合、制度完善與制度執(zhí)行相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部控制與文化建設(shè)相結(jié)合）為工作方法，開(kāi)展“兩項(xiàng)檢查”突出“八個(gè)領(lǐng)域”，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”（繼續(xù)降低案件發(fā)生率，提高案件成功賭截率，嚴(yán)懲犯罪分子、重處違規(guī)行為”）。

（二）抓活動(dòng)開(kāi)展，積極開(kāi)展“案防成效鞏固年”。為鞏固案防成效，確保實(shí)現(xiàn)“無(wú)新發(fā)大要案件”目標(biāo)，案件防控工作已成為促進(jìn)本行業(yè)又好又快發(fā)展的需要?！痢潦懈骷?jí)農(nóng)村信用社延續(xù)了案件防控的高壓態(tài)勢(shì)，繼20*年成功開(kāi)展“制度執(zhí)行年”活動(dòng)后，20*年又被確定為“案防成效鞏固年”?！痢潦懈骷?jí)農(nóng)村信用社認(rèn)真按照監(jiān)管部門(mén)下發(fā)的方案并結(jié)合本行實(shí)際，扎實(shí)有效的開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。主要開(kāi)展了內(nèi)控制度“大學(xué)習(xí)”，操作風(fēng)險(xiǎn)“大討論”，三德“大教育”，典型案例“大警示”，科技信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、重崗人員風(fēng)險(xiǎn)、金庫(kù)管理和現(xiàn)金守押（包含現(xiàn)金押運(yùn)外包給專(zhuān)業(yè)押運(yùn)公司的）風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)大排查。

（三）抓協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成案防合力。××市各級(jí)農(nóng)村信用社一是完善了案件防控會(huì)商機(jī)制，搭建好案件防控會(huì)商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件防控辦公室與各職能部室的有效溝通，形成案件防控的信息互通、舉措互聯(lián)。案件防控辦公室除在現(xiàn)場(chǎng)檢查中向農(nóng)村信用社發(fā)出檢查意見(jiàn)書(shū)外，還向?qū)诓渴野l(fā)出了意見(jiàn)反饋書(shū)，力求形成監(jiān)管督導(dǎo)合力。二是完善案件防控經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，按季（月）召開(kāi)農(nóng)村信用社案件防控形勢(shì)分析會(huì)議，分析農(nóng)村信用社案件防控方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出防控措施建議，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。三是完善與公安部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好保額系統(tǒng)安全評(píng)與檢查工作。

（四）抓重點(diǎn)領(lǐng)域檢查，明確風(fēng)險(xiǎn)管控。××市各級(jí)農(nóng)村信用社案件防控部門(mén)采取隨機(jī)隨時(shí)檢查的方式，會(huì)同安保、稽核（內(nèi)審）部門(mén)，對(duì)金庫(kù)值守、賬戶(hù)管理、對(duì)賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等內(nèi)控關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地查看各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)案防工作部署落實(shí)情況。

二、取得的效果

通過(guò)以上措施的落實(shí)，××市農(nóng)村信用社案件防控態(tài)勢(shì)得以持續(xù)優(yōu)化。

（一）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社高管案防意識(shí)進(jìn)一步提高。通過(guò)外部監(jiān)管部門(mén)對(duì)各級(jí)農(nóng)村信用社的巡查督導(dǎo)和內(nèi)部案件防控責(zé)任的進(jìn)一步明確，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與高管人員的任職考核掛鉤，各級(jí)管理人員案防意識(shí)不斷提高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得以持續(xù)改進(jìn)就是有力的佐證。

（二）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控。通過(guò)對(duì)賬戶(hù)管理、對(duì)賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等反復(fù)檢查，各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步梳理了業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)了易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管控。

（三）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。針對(duì)存在的問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)村信用社除不斷改進(jìn)流程，修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞外，還進(jìn)一步加大了制度回檢力度，努力做到業(yè)務(wù)全覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。

固年”為契機(jī)，強(qiáng)化職工行為排查，加強(qiáng)職工政治思想教育，大力構(gòu)建“合規(guī)”文化，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作，同時(shí)大力增強(qiáng)職工歸屬感，努力形成穩(wěn)定的“大后方”。

三、存在的不足

案件防控工作有力地促進(jìn)了各級(jí)農(nóng)村信用社持續(xù)改進(jìn)自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力，其職能在實(shí)際工作中得以較為充分的發(fā)揮。但存在以下不足：

（一）穩(wěn)定性不足。案件防控的人力資源體系對(duì)案件防控工作的高效開(kāi)展形成一定的制約。一是案件防控人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對(duì)監(jiān)管規(guī)制掌握不一。二是案件防控工作人員的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能的熟練程度不夠。案件防控人員往往只能以會(huì)代學(xué)和從實(shí)際操作中學(xué)，業(yè)務(wù)技能不系統(tǒng)。三是對(duì)案件防控工作人員沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，存在一定的“瞎子摸象”現(xiàn)象。四是案件防控工作人員身兼多職，這種案件防控職能由部室兼業(yè)的做法容易造成案件防控工作開(kāi)展不細(xì)以致深度不夠。

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案件調(diào)研報(bào)告篇十四

黨的十七大以來(lái)，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)查辦案件工作，嚴(yán)肅查辦了一批重大案件，有力地推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月—12月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違紀(jì)違法案件82件，其中科級(jí)干部10人，萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)案件20件。結(jié)案85件，處分黨員、干部82人，給予黨紀(jì)處分72人。通過(guò)辦案為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1060多萬(wàn)元。

一、主要做法。

（一）高度重視，突出主業(yè)，堅(jiān)持黨委對(duì)辦案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)定地為縣紀(jì)委查辦案件提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，堅(jiān)持將辦案工作置于縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下?？h委常委會(huì)能應(yīng)縣紀(jì)委的提請(qǐng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取重大案件的查處情況匯報(bào)?？h紀(jì)委始終把查辦案件作為抓好反腐倡廉建設(shè)的重中之重，擺在紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的主業(yè)位置。委局班子主要精力用于抓辦案，兩名老資格常委專(zhuān)抓案件檢查、信訪(fǎng)工作，重大案件班子成員掛帥。委局機(jī)關(guān)70%的力量向案件檢查、信訪(fǎng)、綜合、執(zhí)法等辦案室傾斜。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，突出查辦案件的重點(diǎn)領(lǐng)域。一是嚴(yán)查違背縣委重大決策部署的案件，確保政令暢通。圍繞黨委政府重大決策、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、中心任務(wù)等開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)查有令不行、有禁不止，行政不作為、慢作為、亂作為等行為。查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職案件8件，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保政令暢通。配合縣委、縣政府抓好村（居）“兩委”換屆選舉，查處村（居）委會(huì)黨支部書(shū)記、主任違紀(jì)案件10件，保證了換屆選舉的'順利進(jìn)行。二是嚴(yán)查科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，在全縣引起較大反響。突出查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的違紀(jì)違法案件。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)案件，縣委的態(tài)度是堅(jiān)決的，措施是有力的，只要違紀(jì)，就一查到底，決不姑息。如嚴(yán)肅查處了洋青鎮(zhèn)原黨委委員招xx違反計(jì)劃生育政策案；遂溪一中校長(zhǎng)李xx、副校長(zhǎng)萬(wàn)x在普通高考中失職案等。三是嚴(yán)查損害群眾利益的案件，維護(hù)群眾切身利益。重點(diǎn)查處了一批涉及農(nóng)村集體資財(cái)管理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付、集體經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)中違紀(jì)違法案件。如部分三等傷殘軍人以舊傷復(fù)發(fā)為名在遂城醫(yī)院住院治療，騙取醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)82.68萬(wàn)元案；城月鎮(zhèn)邁坦村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任羅xx截留縣移民辦逐年撥給村委會(huì)的糧差補(bǔ)助款21.07萬(wàn)元供村委會(huì)使用，并違規(guī)收取運(yùn)蔗車(chē)輛管理費(fèi)2.54萬(wàn)元作賬外集體私分案；樂(lè)民鎮(zhèn)余村村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任余x弄虛作假，致使沒(méi)有進(jìn)行危房改建戶(hù)騙取農(nóng)村安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金0.8萬(wàn)元案等。

（三）健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)依紀(jì)依法辦案。一是健全了辦案工作制度。制定“三統(tǒng)一”辦信、案件檢查“五聯(lián)辦”、案件統(tǒng)審、案件管理等文件，完善了信訪(fǎng)、受理、初核、立案、調(diào)查、審理等各項(xiàng)制度，提高了辦案工作的制度化、規(guī)范化水平。二是保障了被調(diào)查處理人合法權(quán)利。注意維護(hù)被調(diào)查處理人的申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，尊重他們的人格，做到文明辦案。辦理申訴案件4件，全部維持原處分決定。認(rèn)真履行保護(hù)職能，為160名黨員干部澄清了是非。三是加強(qiáng)了案件審理工作。實(shí)行“鎮(zhèn)案縣審”做法，堅(jiān)持程序和實(shí)體并重，客觀(guān)公正、寬嚴(yán)相濟(jì)處理案件，提高查辦案件綜合效果。如在審理城月鎮(zhèn)家寮村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任徐xx案時(shí)，召開(kāi)有城月鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、縣民政局等相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的案件處理協(xié)調(diào)會(huì)，征求他們對(duì)案件的處理意見(jiàn)，使該案的處理合法合規(guī)、合情合理。四是強(qiáng)化了對(duì)辦案工作監(jiān)督檢查。健全案管機(jī)構(gòu)，充實(shí)案管力量，發(fā)揮案管部門(mén)對(duì)辦案過(guò)程的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程和暫扣款物的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)辦案人員的管理監(jiān)督，嚴(yán)明工作紀(jì)律。對(duì)違反辦案紀(jì)律的行為，堅(jiān)決查處。

（四）認(rèn)真整改，著力治本，助推懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是以辦案開(kāi)展警示教育。選取一些典型的大案要案，深刻剖析分子走上違紀(jì)違法道路的原因，讓黨員干部受到深刻教育。有的還制作警示教育片，要求廣大黨員干部從中吸取教訓(xùn)，筑牢拒腐防變的思想道德和法紀(jì)防線(xiàn)。如查處遂城中學(xué)、楊柑二中和北坡興文中學(xué)違規(guī)收費(fèi)案時(shí)，發(fā)現(xiàn)我縣部分中小學(xué)校存在不按“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)問(wèn)題，向縣教育局發(fā)出《關(guān)于規(guī)范全縣中小學(xué)校收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”問(wèn)題的建議》。縣教育局以這些案件在全系統(tǒng)開(kāi)展警示教育，剎住了違規(guī)收費(fèi)歪風(fēng)。二是以辦案完善制度建設(shè)。針對(duì)發(fā)案原因、制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，向發(fā)案單位提出整改的建議，促其整改及完善制度，堵塞漏洞，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。如查處縣經(jīng)貿(mào)局生豬管理費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、監(jiān)督、使用混亂案后，向該局提出加強(qiáng)生豬管理費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的三點(diǎn)建議，促使該單位財(cái)經(jīng)制度的完善，有效防范類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生。三是以辦案強(qiáng)化監(jiān)督管理。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化管理和監(jiān)督機(jī)制。如查處我縣部分傷殘軍人以舊傷復(fù)發(fā)在遂城醫(yī)院住院治療為名，騙取社保資金案時(shí)，及時(shí)向縣委、縣政府及相關(guān)職能部門(mén)提出強(qiáng)化對(duì)社保資金監(jiān)管的建議?？h政府研究制定相應(yīng)的社保資金監(jiān)管方面的制度，強(qiáng)化了監(jiān)管，堵塞了漏洞，使縣社保資金開(kāi)支大幅下降。

（五）支持基層，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)查辦案件工作平衡開(kāi)展。對(duì)基層紀(jì)委發(fā)現(xiàn)的重要違紀(jì)線(xiàn)索，及時(shí)派員協(xié)助調(diào)查；基層紀(jì)委辦案遇到困難阻力時(shí)，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào)，為其排憂(yōu)解難；對(duì)重大復(fù)雜案件，采取縣鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合辦案，合力攻堅(jiān)。如指導(dǎo)黃略鎮(zhèn)紀(jì)委查處禮部村黨支部書(shū)記謝xx利用職務(wù)之便，非法收受他人好處費(fèi)0.8萬(wàn)元、辦證費(fèi)0.12萬(wàn)元和非法占有他人承包金0.8萬(wàn)元案；督促和協(xié)助草潭鎮(zhèn)紀(jì)委查處該鎮(zhèn)石楊小學(xué)校長(zhǎng)李x挪用特困學(xué)生生活補(bǔ)助1.2萬(wàn)元?dú)w學(xué)校使用案；指導(dǎo)縣交通局查處遂城交管站陳xx通過(guò)社會(huì)人員私刻單位年審公章非法為業(yè)主年審，騙取會(huì)員費(fèi)0.49萬(wàn)元，以及拖欠公款1.01萬(wàn)元案。由于督導(dǎo)有力，20、20實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案率100%。

（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，打造一支過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察辦案干部隊(duì)伍。一是注重理論學(xué)習(xí)。開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，深化了對(duì)“四個(gè)對(duì)”要求的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了理想信念，樹(shù)立了以人為本的理念。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦全縣紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、縣直及駐遂單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）、監(jiān)察室主任和委局機(jī)關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn)；選派28名干部參加中央、省、市紀(jì)委辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高其業(yè)務(wù)水平。三是充實(shí)辦案力量。增加一名檢查二室副主任，充實(shí)案件檢查、執(zhí)法、效能等室的辦案力量，增強(qiáng)案件檢查隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

二、當(dāng)前辦案工作遇到的問(wèn)題和困難。

思想統(tǒng)一難。一些單位和部門(mén)對(duì)查辦案件的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。有的擔(dān)心辦案影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在辦案中瞻前顧后，不敢大膽辦案；有的怕辦案得罪人，存在畏難情緒，對(duì)案件盡量少辦或不辦；有的片面理解治標(biāo)與治本的關(guān)系，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)加大源頭治腐力度，就不必加大懲處力度，因此放松了查辦案件工作。

案件調(diào)研報(bào)告篇十五

奎年來(lái)，區(qū)xxx會(huì)高度重視生產(chǎn)安全、食品安全和農(nóng)村飲用水安全等安全工作，多次組織開(kāi)展了相關(guān)的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)。今年換屆以來(lái)，常委會(huì)又將《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查列入了2022年常委會(huì)工作要點(diǎn)，旨在通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能部門(mén)依法行政，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。10月18日，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委組織部分常委和代表組成執(zhí)法檢查組，對(duì)我區(qū)實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理等情況進(jìn)行檢查。期間，檢查組成員學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》，聽(tīng)取了區(qū)安監(jiān)局關(guān)于全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào)，先后到德邦公司、白虎山批發(fā)市場(chǎng)、沙板橋污水截流治理工程、森林防火設(shè)施建設(shè)、錦屏磷礦塌陷區(qū)防護(hù)和開(kāi)山采石現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看并進(jìn)行座談。

一、實(shí)施《安全生產(chǎn)法》主要做法及成效。

奎年來(lái)，區(qū)政府及其職能部門(mén)以貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，深化安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)，加強(qiáng)隱患整治，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察，狠抓檢查落實(shí)，保持了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府把貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》擺上重要議事日程，及時(shí)調(diào)整區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，區(qū)政府年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和駐區(qū)單位簽訂年度“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行一票否決，與政府中心工作同安排、同部署、同考核。區(qū)安委會(huì)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)，研究部署安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)、兼職管理人員。絕大部分企業(yè)均配置了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員，并制定了相應(yīng)的工作措施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，完成“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)。全區(qū)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，層層簽訂責(zé)任狀，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2、廣泛開(kāi)展宣傳教育。區(qū)政府及安監(jiān)等職能部門(mén)高度重視安全法律法規(guī)的宣傳教育工作，不斷促進(jìn)全民安全意識(shí)的提高。一是組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)。結(jié)合安全生產(chǎn)形勢(shì)需要和全區(qū)實(shí)際情況，先后開(kāi)展了“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”、“安全生產(chǎn)、國(guó)泰民安”、“綜合治理、保障平安”、“治理隱患、防范事故”等為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門(mén)也高度重視宣傳工作，與安全隱患排查和整改結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展形式多樣宣傳活動(dòng)，全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造了“人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全”的濃厚氛圍。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育。全區(qū)重點(diǎn)安全生產(chǎn)企業(yè)都能在醒目位置設(shè)置安全警示牌、安全防范應(yīng)急提示等。德邦公司在廠(chǎng)區(qū)醒目位置，設(shè)置了進(jìn)入化工生產(chǎn)區(qū)“十四個(gè)不準(zhǔn)”、操作工“六嚴(yán)格”和生產(chǎn)區(qū)“六大禁令”宣傳欄。三是開(kāi)展多種形式安全生產(chǎn)培訓(xùn)。采取警中與分散、送出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)、專(zhuān)業(yè)技能與安全知識(shí)相結(jié)合等多種形式的培訓(xùn)，先后舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班10余次，受訓(xùn)人數(shù)1000余人，進(jìn)一步提高了職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，安全防范技能和自保、自救、互救能力。此外，我區(qū)還先后組織了“校園應(yīng)急疏散逃離”、“重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援”、“危化品事故應(yīng)急救援”、“突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援”等10多次演練，提升了全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力和快速處置水平。

3、不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。為防止和遏制較大事故發(fā)生，區(qū)政府深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，實(shí)施執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。區(qū)安監(jiān)部門(mén)建立健全重點(diǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，企業(yè)重點(diǎn)崗位持證上崗制度，異地“互查”制度，高危企業(yè)負(fù)責(zé)人值班制度以及重大隱患掛牌督辦制度等。開(kāi)展了對(duì)高危行業(yè)、非煤礦山負(fù)責(zé)人在崗值班督查活動(dòng)。德邦公司強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，同時(shí)在各車(chē)間、各重點(diǎn)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督員，層層負(fù)責(zé)，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管。公司還進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，建立健全了各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作工作規(guī)程，注重加強(qiáng)對(duì)職工安全技能培訓(xùn)和考試。

5、扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑工地、人員密集場(chǎng)所、中小學(xué)生安全和特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)行業(yè)的安全事故發(fā)生率得到有效控制。同時(shí)，按照上級(jí)要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。取締2家地下加油點(diǎn)，停業(yè)整頓14家企業(yè)。區(qū)政府爭(zhēng)取國(guó)家和省整改資金4000余萬(wàn)元，對(duì)錦屏磷礦尾礦庫(kù)實(shí)行長(zhǎng)效綜合治理。目前，除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目已全面完成。

二、主要問(wèn)題和不足。

狂年我區(qū)共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故3起，死亡3人，占市政府下達(dá)我區(qū)死亡控制指標(biāo)的100%。安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，需要警鐘長(zhǎng)鳴。調(diào)查中，我們了解到，我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在一些問(wèn)題和不足：

1、少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工安全生產(chǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)。仍有少數(shù)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)宣傳不夠重視，自身的安全生產(chǎn)觀(guān)念不強(qiáng)，不能正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系。一些地方的宣傳方式單一，范圍狹窄，缺乏持續(xù)性。有的企業(yè)沒(méi)有安全警示牌和宣傳標(biāo)語(yǔ)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工對(duì)崗位規(guī)章制度和操作規(guī)程缺乏了解，安全意識(shí)淡薄。在生產(chǎn)中，違章作業(yè)、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、少數(shù)部門(mén)和地方安全監(jiān)管不到位，安全隱患仍較多。一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)安全生產(chǎn)屬地管理意識(shí)還不強(qiáng)，存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象。部分企業(yè)法人代表忽視安全生產(chǎn)工作，不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，安全隱患整改措施不到位。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及應(yīng)急預(yù)案未建立健全或者形同虛設(shè)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)白虎山批發(fā)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所電線(xiàn)私拉亂接，消防安全設(shè)施不配套，安全通道不暢。

3、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作還需加強(qiáng)。針對(duì)不同行業(yè)的安全生產(chǎn)，國(guó)家和地方制訂了不同的標(biāo)準(zhǔn)，有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求還很高。我區(qū)開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，但工作進(jìn)度還不快，發(fā)展還不夠平衡，主要表現(xiàn)在安全投入不足，一些企業(yè)缺乏安全防范的監(jiān)控設(shè)施，一些企業(yè)安全生產(chǎn)的硬件投入明顯不足，缺乏應(yīng)有的安全防護(hù)設(shè)施和安全保障。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍有待充實(shí)和加強(qiáng)，裝備有待進(jìn)一步改善。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

1、深化宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén)要把《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，抓實(shí)抓好。要繼續(xù)采取有力措施，采用多種方法強(qiáng)化宣傳，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的宣傳。一是以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人代表為重點(diǎn)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí)，使之更好地以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，牢固樹(shù)立以人為本、安全第一的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。二是以安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)干部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，通過(guò)舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)其法律意識(shí)和安全管理能力。三是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。四是以開(kāi)展法律法規(guī)進(jìn)廠(chǎng)礦、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)為重點(diǎn)，面向全社會(huì)進(jìn)行宣傳，不斷提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。

2、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)措施。要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，按照突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實(shí)職能等要求，積極開(kāi)展執(zhí)法、治理、宣傳教育三項(xiàng)行動(dòng)和法制體制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要建立健全企業(yè)各項(xiàng)安全制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，要幫助中小企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，淘汰落后設(shè)備，采用先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，防止各類(lèi)事故發(fā)生，要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，購(gòu)置救援裝備，增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的救險(xiǎn)救援能力。

3、健全機(jī)制，進(jìn)一步抓好排查整治工作。一要建立健全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理和日常監(jiān)管。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可證和“三同時(shí)”審批制度。要加快安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)步伐，堅(jiān)持嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理和執(zhí)法活動(dòng)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。要嚴(yán)格事故處理，嚴(yán)肅責(zé)任追究。二要強(qiáng)化重點(diǎn)整治，杜絕重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路交通及水上交通、消防安全、建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)校安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行分口把關(guān)，各司其責(zé)，全面深化整治工作。三要加大隱患排查、監(jiān)控和治理力度，完善重大危險(xiǎn)源(庫(kù))安全管理機(jī)制，建立健全隱患整改長(zhǎng)效機(jī)制。安監(jiān)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要按照規(guī)范化、制度化的要求，定期加大安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)力度，有針對(duì)性排查事故隱患，組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源排查工作，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大安全問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)，督促整改，對(duì)不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件或有重大安全隱患的工商企業(yè)，區(qū)安監(jiān)部門(mén)要排除干擾，堅(jiān)決要求停產(chǎn)整改。

4、充實(shí)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，采取有計(jì)劃送出去學(xué)習(xí)，定期不定期請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)授課等形式，更新、充實(shí)知識(shí)，提高安監(jiān)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全監(jiān)管體系，解決有責(zé)任無(wú)職權(quán)無(wú)法開(kāi)展工作的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管死角，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全監(jiān)管職能。區(qū)政府要重視解決安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)中面臨的困難和問(wèn)題，選招一些具有專(zhuān)業(yè)水平的監(jiān)管干部，改善裝備技術(shù)水平，努力打造一支敢抓敢管、專(zhuān)業(yè)內(nèi)行、執(zhí)法過(guò)硬的安全監(jiān)管隊(duì)伍。安監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真處理好加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持做到服務(wù)與監(jiān)管并重，努力為企業(yè)提供高質(zhì)量的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目上支持，切實(shí)減少重特大事故發(fā)生，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

案件調(diào)研報(bào)告篇十六

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》于1991年9月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，20xx年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂，并于xx年6月1日正式施行。從我區(qū)未成年人案件審判工作情況可見(jiàn)一斑，為此，筆者就該項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

（一）刑事案件。

我區(qū)未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中，法院堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針，以保護(hù)為立足點(diǎn)，教育為著力點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。

二是對(duì)符合緩刑適用條件的未成年人，均適用緩刑；

三是開(kāi)庭審理時(shí)未滿(mǎn)十八周歲且沒(méi)有委托辯護(hù)人的，為其指定辯護(hù)人；

四是通知法定代理人參加訴訟；

五是一律不公開(kāi)開(kāi)庭審理；

六是對(duì)被害人為未成年人的，從重處罰被告人；

七是堅(jiān)持當(dāng)庭法制教育，使未成年人認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并積極努力改正自己的錯(cuò)誤；

八是認(rèn)真總結(jié)審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)和相關(guān)部門(mén)、單位溝通，共同做好工作。

（二）民事案件。

近年的民事案件中，涉及未成年人的主要為婚姻家庭類(lèi)案件、繼承案件及侵權(quán)案件。離婚、監(jiān)護(hù)等案件中，涉及未成年子女撫養(yǎng)問(wèn)題的，以有利于子女健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，聽(tīng)取有表達(dá)意愿、表達(dá)能力的未成年子女的意見(jiàn)，根據(jù)雙方具體情況來(lái)處理；繼承案件中，注重保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)，保障獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)；撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件中，及時(shí)處理、及時(shí)結(jié)案，保障未成年人的正常生活；侵權(quán)案件中，如人身?yè)p害賠償糾紛、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛等案件，在盡快查明事實(shí)、分清責(zé)任的情況下，及時(shí)主持調(diào)解，督促責(zé)任人盡快賠償被害人，讓受害人能及時(shí)得到救助。

（三）行政案件。

主要是與未成年人有關(guān)的案件。如某網(wǎng)吧因?yàn)槿萘粑闯赡耆松暇W(wǎng)而受到行政處罰，網(wǎng)吧不服向法院起訴的案件。

（四）執(zhí)行案件。

對(duì)于涉及未成年人權(quán)益的執(zhí)行案件，主要采取有效措施，加大執(zhí)行力度，及時(shí)執(zhí)行兌現(xiàn)。對(duì)于無(wú)執(zhí)行能力的案件，則依靠聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行救助機(jī)制，靈活解決當(dāng)事人的困難，保障未成年人的合法權(quán)益。

（五）法制宣傳教育。

要積極組織開(kāi)展“送法六進(jìn)”活動(dòng)，深入學(xué)校舉辦法制宣傳講座，以案說(shuō)法，教育、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法。積極開(kāi)展社區(qū)矯正工作，促使新生少年健康回歸社會(huì)。法院要積極開(kāi)展巡回審理、判后回訪(fǎng)、模擬法庭、電視宣傳、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，達(dá)到審理一案，教育一片的效果，使未成年人處處感受到社會(huì)的陽(yáng)光和溫暖，促使他們健康成長(zhǎng)。

（一）社會(huì)聯(lián)動(dòng)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的`機(jī)制未建立完善。

工作中，未形成系統(tǒng)工程，仍然呈現(xiàn)“八仙過(guò)?！钡木置?，法院、公安、司法、群團(tuán)組織、關(guān)工委大多時(shí)候仍是各自為戰(zhàn)，協(xié)調(diào)配合不足，未形成合力。亟需建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，將其納入社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，共同努力做好工作。

（二）法院少審機(jī)構(gòu)不健全。

就全國(guó)法院系統(tǒng)情況看，除試點(diǎn)中院、

基層法院外，絕大部分基層法院還未成立獨(dú)立建制的未成年人案件綜合審判庭，有的法院在刑事審判庭內(nèi)部附設(shè)了“少年審判庭”，機(jī)制、制度、保障不配套，不利于未成年人案件的審理和綜合管理。

（三）需強(qiáng)化家庭和社會(huì)對(duì)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的責(zé)任。

一些負(fù)有社會(huì)公共管理、服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)、部門(mén)認(rèn)識(shí)有待提高，工作中未嚴(yán)格依法辦事，致使不時(shí)出現(xiàn)損害未成年人合法權(quán)益的事。一些家庭和家長(zhǎng)不負(fù)責(zé)任，把家庭的未成年人當(dāng)成“私有財(cái)產(chǎn)”，甚至放任自流，導(dǎo)致個(gè)別子女走上歧途。

（四）法制宣傳教育仍需加強(qiáng)。

社會(huì)各界對(duì)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》學(xué)習(xí)、宣傳不夠深入，貫徹落實(shí)不夠有力，致使存在“誤區(qū)”、“盲區(qū)”，不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。

（一）法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的意見(jiàn)》，按照“堅(jiān)持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八方針，推動(dòng)完善少年法庭審判管理工作。及時(shí)出臺(tái)完善審理未成年人民事案件司法解釋?zhuān)y(tǒng)一設(shè)立未成年人案件綜合審判庭，從組織機(jī)構(gòu)上保證審判工作的順利開(kāi)展。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。法院在案件審理中，要根據(jù)未成年人犯罪的具體情況、個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針進(jìn)行處理。嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》，明確量刑的方法和步驟，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。

（三）加強(qiáng)對(duì)未成年當(dāng)事人合法權(quán)益的特別保護(hù)力度。新刑訴法明確規(guī)定了對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針、辦案人員要專(zhuān)業(yè)化、實(shí)行強(qiáng)制辯護(hù)制度、實(shí)行社會(huì)調(diào)查制度、嚴(yán)格限制適用逮捕措施和分案處理，確立了訊問(wèn)和審判時(shí)的合適成年人在場(chǎng)制度、設(shè)立附條件不起訴制度、規(guī)定犯罪記錄封存制度。這些訴訟制度體現(xiàn)了對(duì)未成年當(dāng)事人的特殊保護(hù)，使法院辦理未成年人案件的程序更有針對(duì)性，有利于通過(guò)訴訟活動(dòng)為犯罪的未成年人創(chuàng)造改過(guò)自新和回歸社會(huì)的條件。因此，法院對(duì)相關(guān)立法精神要深入進(jìn)行解讀，聯(lián)系實(shí)際狠抓落實(shí)。

（四）建立回訪(fǎng)制度?；卦L(fǎng)的對(duì)象不僅僅是未成年緩刑犯，還應(yīng)包括其他判處監(jiān)禁刑的罪犯，以及民事、行政、執(zhí)行案件中的未成年當(dāng)事人，了解法院的裁決對(duì)其生活的影響，鼓勵(lì)失足未成年人改過(guò)自新，重新回歸社會(huì)。

（五）強(qiáng)化法制宣傳教育。要在黨委、政府青少年工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)法院、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文化、關(guān)工委等部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說(shuō)法、模擬法庭、現(xiàn)身說(shuō)法等多種形式，開(kāi)展生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，有力促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

案件調(diào)研報(bào)告篇十七

第一條為規(guī)范中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)紀(jì)檢機(jī)關(guān))查辦案件涉案款物的管理工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》及其他黨內(nèi)法規(guī),結(jié)合紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦案件的實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)涉案款物,是指可以證明違紀(jì)違法行為的款物和違紀(jì)違法所得的款物,包括現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、房產(chǎn)、金銀珠寶、文物古玩、字畫(huà)、家具、電器、交通工具、通信工具等。

第三條紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦案件中涉案款物的暫予扣留、封存以及移交、保管、處理,適用本規(guī)定。

第四條涉案款物的管理必須依紀(jì)依法、準(zhǔn)確及時(shí)、保管妥善、處置得當(dāng)、手續(xù)完備。

第五條紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉案款物的管理和監(jiān)督,有關(guān)部門(mén)各司其職、相互配合、相互監(jiān)督。

第六條任何部門(mén)和人員不得擅自使用、處理涉案款物。

第二章涉案款物的暫予扣留、封存。

第七條案件檢查部門(mén)或者調(diào)查組暫予扣留、封存涉案款物,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)暫予扣留、封存涉案款物呈批表,經(jīng)案件檢查部門(mén)或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人審核并報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

緊急或者其他特殊情況,經(jīng)案件檢查部門(mén)或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn),可以先予執(zhí)行,但應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。

第八條執(zhí)行暫予扣留、封存涉案款物措施的案件承辦人不得少于二人。執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)與原款物持有人或者保管人、見(jiàn)證人共同對(duì)暫予扣留、封存涉案款物當(dāng)面逐件清點(diǎn),當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)暫予扣留、封存涉案款物登記表,分別由案件承辦人、原款物持有人或者保管人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章。

原款物持有人或者保管人無(wú)法或者拒絕在登記表上簽名或者蓋章的,承辦人應(yīng)當(dāng)注明原因。

第九條暫予扣留的金銀珠寶、文物古玩、字畫(huà)及其他貴重物品,除當(dāng)場(chǎng)攝影、攝像或者制作談話(huà)筆錄外,案件檢查部門(mén)或者調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托紀(jì)檢機(jī)關(guān)指定的具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定并出具鑒定書(shū),鑒定結(jié)果及時(shí)告知原物持有人或保管人。

因特殊原因不能及時(shí)進(jìn)行鑒定的,可以先封存保管,條件允許時(shí)再進(jìn)行鑒定。所需鑒定費(fèi)用從辦案經(jīng)費(fèi)中列支。

原物持有人或者保管人對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)或者鑒定結(jié)果有異議,并提出重新鑒定的,經(jīng)案件檢查部門(mén)或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意后,可以重新進(jìn)行鑒定。

第十條調(diào)查過(guò)程中認(rèn)定不是違紀(jì)違法所得的款物或者不能證明違紀(jì)違法行為的款物的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除暫予扣留、封存措施。由案件檢查部門(mén)或者調(diào)查組填寫(xiě)解除暫予扣留、封存款物清單,將解除暫予扣留、封存的款物發(fā)還原款物持有人或者保管人。發(fā)還時(shí)應(yīng)當(dāng)按清單與原款物持有人或者保管人當(dāng)面清點(diǎn),并辦理簽收手續(xù)。

第三章涉案款物的移交。

第十一條案件檢查部門(mén)或者調(diào)查組對(duì)涉案款物采取暫予扣留、封存措施后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門(mén)辦理移交手續(xù)。

特殊原因不能按時(shí)移交的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以由案件檢查部門(mén)或者調(diào)查組暫時(shí)保管,但應(yīng)當(dāng)在特殊原因消除后十個(gè)工作日內(nèi)辦理移交手續(xù)。

第十二條案件檢查部門(mén)或者調(diào)查組與紀(jì)檢機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門(mén)辦理移交手續(xù)前,必須明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一保管涉案款物。

第十三條在異地采取暫予扣留、封存措施,移交涉案款物確有困難的,經(jīng)案件檢查部門(mén)或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意,可以委托當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢部門(mén)保管。案件檢查部門(mén)或者調(diào)查組應(yīng)當(dāng)出具委托書(shū),并與受委托單位辦理交接手續(xù)。涉案款物移交保管清單應(yīng)當(dāng)報(bào)雙方案件監(jiān)督管理部門(mén)或者其他相關(guān)職能部門(mén)備案。

第十四條涉案款物移交保管時(shí),案件承辦人與保管工作人員均不得少于二人,案件承辦人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)暫予扣留、封存涉案款物移交清單,經(jīng)案件檢查部門(mén)或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人簽字后與保管工作人員辦理移交。保管工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)移交款物逐項(xiàng)核對(duì),查驗(yàn)無(wú)誤后雙方在移交清單上簽字。

第四章涉案款物的保管。

第十五條涉案款物應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門(mén)集中統(tǒng)一保管。

未設(shè)財(cái)務(wù)部門(mén)的紀(jì)檢機(jī)關(guān),涉案款應(yīng)當(dāng)交由本級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一保管。涉案物品應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)指定的部門(mén)集中統(tǒng)一保管。

第十六條派駐(出)機(jī)構(gòu)涉案款交由派出它的紀(jì)檢機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一保管;涉案物品由派駐(出)機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一保管。

地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)派駐(出)機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一保管涉案物品有困難的,可以由派出它的紀(jì)檢機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一保管。

第十七條財(cái)務(wù)(保管)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)、專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所,嚴(yán)格辦理涉案款物交接手續(xù),指定專(zhuān)人對(duì)涉案款物進(jìn)行妥善保管,防止涉案款物的毀損和滅失。

第十八條財(cái)務(wù)(保管)部門(mén)對(duì)案件檢查部門(mén)或者調(diào)查組移交的涉案款,應(yīng)當(dāng)在復(fù)核無(wú)誤后,開(kāi)具專(zhuān)用收據(jù)交涉案款物移送承辦人。

財(cái)務(wù)(保管)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將涉案款設(shè)立明細(xì)賬,及時(shí)存入銀行專(zhuān)用賬戶(hù),嚴(yán)格收付手續(xù)。

第十九條財(cái)務(wù)(保管)部門(mén)對(duì)涉案物品應(yīng)當(dāng)建賬設(shè)卡,注明案件名稱(chēng)、物品名稱(chēng)、移交時(shí)間及經(jīng)辦人等,做到一案一賬,一物一卡。

小件物品可以根據(jù)物品種類(lèi)分袋、分件、分箱設(shè)卡。對(duì)大件物品,應(yīng)當(dāng)集中保管或者委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)封存保管。貴重小件物品應(yīng)當(dāng)裝入透明袋封存。對(duì)交通工具、通信工具等需要定期保養(yǎng)和維護(hù)的物品要做好日常養(yǎng)護(hù)工作,防止損壞。

大宗物品、特殊物品應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行封存保管。對(duì)危險(xiǎn)品、違禁品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)送交有關(guān)部門(mén),或者根據(jù)辦案需要嚴(yán)格封存,不得以任何理由使用和擴(kuò)散。

不宜長(zhǎng)期保存的物品,可以與原物持有人協(xié)商或者按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)案件檢查部門(mén)或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意后,及時(shí)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)變賣(mài)或者拍賣(mài),所得價(jià)款按本規(guī)定第十八條辦理,并將清單、照片、變賣(mài)或者拍賣(mài)結(jié)果存入案卷歸檔,委托程序應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

保管費(fèi)用以及保管過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用從辦案經(jīng)費(fèi)中列支。

第二十條具有數(shù)碼特征或者其他特征并能證明案情的錢(qián)幣、有價(jià)證券、支付憑證等,應(yīng)當(dāng)作為物證進(jìn)行封存保管,并注明特征、編號(hào)、種類(lèi)、面值、張數(shù)、金額等。

第二十一條案件檢查部門(mén)或者調(diào)查組在移送案件或者因案件需要調(diào)取暫予扣留、封存的涉案款物時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面批準(zhǔn)。加封的涉案款物啟封時(shí),案件承辦人與保管工作人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)在場(chǎng),當(dāng)面查驗(yàn)。歸還時(shí),應(yīng)當(dāng)重新封存,雙方在封條上簽字。

第五章涉案款物的處理。

第二十二條案件檢查部門(mén)向案件審理部門(mén)移送案件時(shí),應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中寫(xiě)明涉案款物數(shù)量、價(jià)值、保管情況等,提出對(duì)涉案款物的處理意見(jiàn),并附涉案款物清單。

案件審理部門(mén)在審理案件時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查報(bào)告所列涉案款物與所附涉案款物清單是否相符、手續(xù)是否完備等情況進(jìn)行審查,并在審理報(bào)告中寫(xiě)明對(duì)涉案款物的處理意見(jiàn)。

第二十三條涉案款物的處理意見(jiàn)報(bào)經(jīng)本級(jí)紀(jì)委會(huì)(未設(shè)的紀(jì)委會(huì)議)討論決定后,案件審理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式通知案件檢查部門(mén)和案件監(jiān)督管理部門(mén)或者其他相關(guān)職能部門(mén),案件檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)商機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門(mén)于收到通知后六十日內(nèi)執(zhí)行完畢。

第二十四條初核后認(rèn)為不需要立案的,對(duì)初核對(duì)象主動(dòng)上交,或者應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)黨組織或者單位責(zé)成初核對(duì)象退出的涉案款物,由案件檢查部門(mén)提出書(shū)面處理意見(jiàn),經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理。

第二十五條紀(jì)檢機(jī)關(guān)收繳涉案款物,應(yīng)當(dāng)在紀(jì)委會(huì)(未設(shè)的紀(jì)委會(huì)議)作出收繳決定后,由案件檢查部門(mén)填寫(xiě)收繳款物清單,財(cái)務(wù)(保管)部門(mén)開(kāi)具由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)或者憑證,由兩名承辦人員負(fù)責(zé)及時(shí)送達(dá)涉案款物原持有人或者保管人。送達(dá)時(shí),應(yīng)當(dāng)由涉案款物原持有人或者保管人在清單上簽名或者蓋章。

涉案款物原持有人或者保管人拒絕簽名或者蓋章的,案件承辦人應(yīng)當(dāng)注明原因。

第二十六條責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人退賠的暫予扣留、封存的涉案款物,應(yīng)當(dāng)在紀(jì)委會(huì)(未設(shè)的紀(jì)委會(huì)議)作出責(zé)令退賠決定后,由案件檢查部門(mén)填寫(xiě)責(zé)令退賠款物清單,及時(shí)送達(dá),并由退賠單位負(fù)責(zé)人或者退賠人簽名或者蓋章。

退賠單位負(fù)責(zé)人或者退賠人拒絕簽名或者蓋章的,案件承辦人應(yīng)當(dāng)注明原因。

第二十七條應(yīng)當(dāng)上繳的違紀(jì)違法所得款項(xiàng),由紀(jì)檢機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門(mén)按照處理決定所確認(rèn)的數(shù)額,及時(shí)辦理上繳國(guó)庫(kù)手續(xù)。

有價(jià)證券和支付憑證由機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門(mén)通過(guò)有關(guān)部門(mén)兌現(xiàn)后按照前款規(guī)定辦理。

委托有關(guān)機(jī)構(gòu)以拍賣(mài)或者其他公開(kāi)方式變價(jià)處理的違紀(jì)違法物品,由機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門(mén)負(fù)責(zé)分案登記造冊(cè),并填寫(xiě)涉案款物移送、處理登記表。處理所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。

第二十八條收繳、責(zé)令退賠中依法不應(yīng)當(dāng)退回(賠)或者由于客觀(guān)原因無(wú)法退回(賠)的款物,應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。

第二十九條上繳國(guó)庫(kù)或者返還有關(guān)單位和個(gè)人的暫予扣留、封存款物,有孳息的應(yīng)當(dāng)一并上繳或者退還。

第三十條委托其他紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢部門(mén)保管涉案款物的,案件檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將涉案款物的處理意見(jiàn)書(shū)面通知受委托保管單位,按照處理意見(jiàn)通知要求,對(duì)暫予扣留、封存的涉案款物進(jìn)行相應(yīng)處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式報(bào)雙方案件監(jiān)督管理部門(mén)或者其他相關(guān)職能部門(mén)備案。

第三十一條移送司法機(jī)關(guān)或者其它機(jī)關(guān)處理的案件,應(yīng)當(dāng)同時(shí)移送暫予扣留、封存的涉案款物以及涉案款物清單、已處理憑證等,并辦理交接手續(xù)。

第六章涉案款物的監(jiān)督檢查。

第三十二條紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉案款物管理的監(jiān)督檢查,完善監(jiān)督制約機(jī)制。

第三十三條案件監(jiān)督管理部門(mén)或者其他相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理過(guò)程中的文書(shū)使用和手續(xù)辦理情況、涉案款物的保管和處理等情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,定期向本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)專(zhuān)題情況報(bào)告。

第三十四條涉案款物鑒定、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的確定,紀(jì)檢機(jī)關(guān)有規(guī)定的,按照規(guī)定執(zhí)行;紀(jì)檢機(jī)關(guān)沒(méi)有規(guī)定的,由案件監(jiān)督管理部門(mén)或者其他相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)其資質(zhì)、資格和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等進(jìn)行綜合考察后指定。

第三十五條案件監(jiān)督管理部門(mén)或者其他相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件檔案進(jìn)行檢查,確保所有涉案款物的處理文書(shū)存入檔案。

第三十六條涉案款物管理過(guò)程中使用的文書(shū)、表格統(tǒng)一由案件監(jiān)督管理部門(mén)或者其他相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)制。

第三十七條對(duì)移送司法機(jī)關(guān)并由司法機(jī)關(guān)認(rèn)定與犯罪無(wú)關(guān)的涉案款物,案件監(jiān)督管理部門(mén)或者其他相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促司法機(jī)關(guān)予以退回。

第七章紀(jì)律責(zé)任。

第三十八條對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定的問(wèn)題,案件監(jiān)督管理部門(mén)或者其他相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正。對(duì)不糾正的,紀(jì)檢機(jī)關(guān)要予以通報(bào)批評(píng)。違反紀(jì)律的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

第三十九條任何部門(mén)和個(gè)人在涉案款物管理中違反有關(guān)規(guī)定,貪污、侵占、截留、挪用、私分、私存、調(diào)換、外借、壓價(jià)收購(gòu)涉案款物及其孳息的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

第四十條保管不當(dāng)造成涉案款物毀損或者滅失的,除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予賠償外,視情節(jié)輕重,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

第四十一條不按時(shí)移交涉案款物或者不及時(shí)執(zhí)行涉案款物處理決定,造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

第八章附則。

第四十二條本規(guī)定適用于縣級(jí)以上紀(jì)檢機(jī)關(guān)及其派駐(出)機(jī)構(gòu)。

軍委紀(jì)委可參照本規(guī)定制定有關(guān)規(guī)定,報(bào)中央紀(jì)委備案。

第四十三條本規(guī)定要求填寫(xiě)的有關(guān)文書(shū)和單據(jù),應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門(mén)或者其他相關(guān)職能部門(mén)備案,并存入案卷歸檔。

第四十四條本規(guī)定由中央紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。凡此前有關(guān)涉案款物管理的規(guī)定與本規(guī)定不一致的,執(zhí)行本規(guī)定。

查辦案件涉案款物管理規(guī)定相關(guān)。

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