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脫貧鞏固方案篇一
編制和建設(shè)好2021年度脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展項(xiàng)目，是深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署的重要舉措，是“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果規(guī)劃重要組成部分。
宣威市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府決策部署，創(chuàng)新扶貧方式，出臺(tái)系列重大政策措施，扶貧開發(fā)取得巨大成就，全市完成12個(gè)貧困鄉(xiāng)出列、310個(gè)貧困村出列、16.75萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困群眾生活水平顯著提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，圓滿實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)。雖然已實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)，但也還存在著一些短板和問題，如產(chǎn)業(yè)支撐還需進(jìn)一步加強(qiáng)，易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、管理服務(wù)還需持續(xù)用力，是相對(duì)貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。
根據(jù)《云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室綜合處關(guān)于編制2021年度鞏固脫貧成果項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（云開辦處〔2020〕241號(hào)）和《曲靖市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于扎實(shí)抓好2021年度鞏固脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作的通知》（曲扶組辦便箋〔2020〕120號(hào)）精神，宣威市高度重視，組織相關(guān)行業(yè)部門，認(rèn)真編制2021年度脫貧成果鞏固拓展項(xiàng)目庫(kù)。
宣威市位于云南省東北部，地處滇黔省際節(jié)點(diǎn)，素有“入滇鎖鑰”之稱和“中國(guó)火腿文化之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是烏蒙山連片特困地區(qū)縣、革命老區(qū)縣和云南省27個(gè)深度貧困縣之一，國(guó)土面積6075平方公里，耕地面積293.27萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的32.18%；林地面積497.856萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的54.63%，森林覆蓋率47.75%。轄29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）365個(gè)行政村（社區(qū)）3431個(gè)自然村，戶籍人口155萬(wàn)，建檔立卡貧困人口50752戶167505人。
2021年度鞏固脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，主要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、就業(yè)扶貧項(xiàng)目、消費(fèi)扶貧項(xiàng)目、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目、生態(tài)扶貧項(xiàng)目、鄉(xiāng)村公共服務(wù)項(xiàng)目、相對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、綜合保障項(xiàng)目等八大工程，涉及市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局等12個(gè)行業(yè)部門。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和系列講話精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧并重鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為主線，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧致貧、建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，圍繞“三個(gè)定位”，明確重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，健全保障機(jī)制，在新生活、新奮斗的新起點(diǎn)上接續(xù)推進(jìn)減貧工作，建立常態(tài)化法制化貧困治理體系，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
科學(xué)編制和實(shí)施2021年脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展規(guī)劃，對(duì)于激發(fā)相對(duì)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，加快革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保邊疆安寧、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)共同富裕，打牢兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)意義重大。結(jié)合實(shí)際，編制2021年脫貧成果鞏固拓展規(guī)劃，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶和分類指導(dǎo)相結(jié)合原則、堅(jiān)持鞏固成果和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一原則、堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相協(xié)調(diào)原則、堅(jiān)持制度優(yōu)勢(shì)和內(nèi)生動(dòng)力相促進(jìn)原則。
?認(rèn)真總結(jié)“十三五”脫貧攻堅(jiān)成效、做法和經(jīng)驗(yàn)，扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。圍繞黨的十九屆五中全會(huì)指出的“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展;健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度;在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力;堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制”要求，分析“十四五”面臨的新形勢(shì)、新情況和新機(jī)遇，精心繪制2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果藍(lán)圖。
2021年度鞏固脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目庫(kù)規(guī)劃總投資402365.77萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資56716萬(wàn)元，就業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資8070萬(wàn)元，消費(fèi)扶貧1000萬(wàn)元，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目規(guī)劃投6557.3萬(wàn)元，生態(tài)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資4400萬(wàn)元，鄉(xiāng)村公共服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃投資91400.66萬(wàn)元，相對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃投資229481.81萬(wàn)元，綜合保障扶貧項(xiàng)目規(guī)劃投資4740萬(wàn)元。
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資56716萬(wàn)元。以擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、一二三產(chǎn)融合、電商”等多措并舉的產(chǎn)業(yè)扶貧局面，實(shí)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)相對(duì)貧困人口的帶動(dòng)和輻射能力。
1.種植業(yè)，規(guī)劃投資6375萬(wàn)元，種植經(jīng)濟(jì)林果0.3萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物0.4萬(wàn)畝，特色蔬菜3萬(wàn)畝，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)0.5萬(wàn)畝。
2.養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)劃投資24885萬(wàn)元，建設(shè)牛圈105個(gè)共53000平方米。建設(shè)羊圈6000平方米。在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)500個(gè)生豬養(yǎng)殖基地，設(shè)計(jì)出欄肉豬180萬(wàn)頭，建設(shè)豬舍面積160萬(wàn)平方米，配套建設(shè)自動(dòng)飲水、自動(dòng)通風(fēng)、自動(dòng)給料、防疫消毒及糞污處理設(shè)施設(shè)備。
3.加工業(yè)，規(guī)劃投資456萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品加工項(xiàng)目3個(gè)。
4.服務(wù)業(yè)，規(guī)劃投資24000萬(wàn)元，完善1個(gè)省級(jí)旅游扶貧示范鄉(xiāng)（楊柳鎮(zhèn)）、2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村（西澤村、攀枝嘎村）、3個(gè)曲靖市級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村及示范基地（可渡村、攀枝嘎村、官寨村）、2個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村（芙蓉村、官寨村）文化旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施：含旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、游客咨詢中心、停車場(chǎng)、旅游道路及人居環(huán)境提升。發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為支撐的農(nóng)旅融合項(xiàng)目30個(gè)。按照三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)新建杭瑞高速“寶山”出口至尼珠河大峽谷生態(tài)文化旅游區(qū)旅游交通公路45公里及其它公共服務(wù)設(shè)施。
4.小額信貸貼息，規(guī)劃投資1000萬(wàn)元，發(fā)放小額信貸2億元。
（二）就業(yè)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資8070萬(wàn)元。推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，提高勞務(wù)組織化程度和就業(yè)扶持覆蓋面。扶持企業(yè)在相對(duì)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧工廠、扶貧車間，加大以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等力度，鼓勵(lì)開發(fā)多種形式的公益崗位，吸納相對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。
1.公益性崗位，規(guī)劃投資5760萬(wàn)元，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位6000個(gè)，優(yōu)先對(duì)無法外出就業(yè)、無產(chǎn)業(yè)扶持的貧困勞動(dòng)力予以托底安置，聘期12個(gè)月，崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)800元/人·月。
2.外出務(wù)工補(bǔ)助，規(guī)劃投資1000萬(wàn)元，對(duì)外出務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的貧困勞動(dòng)力，按照省外就業(yè)每人1000元、省內(nèi)縣外就業(yè)每人500元的標(biāo)準(zhǔn)予以外出務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)。
3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，規(guī)劃投資1310萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)業(yè)的貧困勞動(dòng)力創(chuàng)立正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上，能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，予以最高不超過10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)本地用人單位（不包括就業(yè)扶貧車間）吸納貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，按照每吸納1名貧困勞動(dòng)力1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)滿足獎(jiǎng)補(bǔ)條件的就業(yè)扶貧車間每吸納1名貧困勞動(dòng)力按照其發(fā)給貧困勞動(dòng)力工資額的15%，給予就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、村委會(huì)和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人，按其組織輸出實(shí)際就業(yè)的貧困勞動(dòng)力人數(shù)，予以鼓勵(lì)勞務(wù)輸出補(bǔ)貼，省外就業(yè)300元/人，省內(nèi)縣外就業(yè)200元/人。
（三）消費(fèi)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資1000萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施2萬(wàn)立方米，及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備。
（四）易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目，規(guī)劃投資6557.3萬(wàn)元。完善安置點(diǎn)生活服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化教育醫(yī)療和社會(huì)保障，對(duì)困難群眾物物管費(fèi)、電視收視費(fèi)和水電費(fèi)實(shí)施減免補(bǔ)貼，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，全面消除零就業(yè)家庭。采取獎(jiǎng)補(bǔ)措施，促進(jìn)集中安置點(diǎn)群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定、安居樂業(yè)，盡快融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活。實(shí)施宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)復(fù)興佳園安置點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)“穩(wěn)得住”800人以上安置點(diǎn)物管費(fèi)、水電費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目；宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)海岱鎮(zhèn)金果小區(qū)安置點(diǎn)活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目。
（五）生態(tài)扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資4400萬(wàn)元。創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制，加大生態(tài)護(hù)林員選聘，建設(shè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，加大相對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和扶貧雙贏。
1.生態(tài)護(hù)林員，規(guī)劃投資1000萬(wàn)元，在建檔立卡貧困戶中選聘1000人。
2.耕地還林2萬(wàn)畝，規(guī)劃投資3200萬(wàn)元。
3.核桃提質(zhì)增效0.5萬(wàn)畝，花椒提質(zhì)增效0.5萬(wàn)畝，規(guī)劃投資200萬(wàn)元。
（六）鄉(xiāng)村公共服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)劃投資91400.66萬(wàn)元。加大相對(duì)貧困地區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高相對(duì)貧困地區(qū)人民生活質(zhì)量。
1.教育扶貧，規(guī)劃投資71780.66萬(wàn)元。
（1）"雨露計(jì)劃"職業(yè)教育補(bǔ)助，規(guī)劃投資1560萬(wàn)元，資助困難學(xué)生10400人次。
（2）農(nóng)村幼兒園建設(shè)補(bǔ)助，規(guī)劃投資38161.86萬(wàn)元，新征土地276.5畝，新建12個(gè)班公辦幼兒園6所，9個(gè)班公辦幼兒園4所，6個(gè)班公辦幼兒園14所，3個(gè)班公辦幼兒園10所。建設(shè)教學(xué)、服務(wù)、附屬用房共計(jì)81725㎡，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)33480㎡，圍墻、大門等附屬設(shè)施，購(gòu)置必要的保教設(shè)施設(shè)備。
（3）農(nóng)村義務(wù)教育鞏固，規(guī)劃投資21834.8萬(wàn)元，實(shí)施53所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校鞏固提升項(xiàng)目。
（4）其他教育扶貧，規(guī)劃投資10224萬(wàn)元，實(shí)施4所中學(xué)鞏固提升項(xiàng)目。
2.健康扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資11200萬(wàn)元，購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備20輛救護(hù)車，40臺(tái)彩超，20臺(tái)dr機(jī)，20臺(tái)生化分析儀，20臺(tái)血球分析儀。
3.文化扶貧，規(guī)劃投資8420萬(wàn)元，加強(qiáng)圖書館總分館和文化共享工程建設(shè)；創(chuàng)作排演一臺(tái)大型主題為“共圓中國(guó)夢(mèng)楊帆新征程”文藝晚會(huì)。來總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果。創(chuàng)作一批脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略節(jié)目送到基層進(jìn)行宣傳演出；創(chuàng)作排演一臺(tái)脫貧攻堅(jiān)大型花燈??；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)用房建設(shè)；根據(jù)鄉(xiāng)村振興文件要求對(duì)全市未達(dá)標(biāo)文化站18個(gè)（每個(gè)50萬(wàn)元），村級(jí)文化活動(dòng)室158個(gè)（每個(gè)30萬(wàn)元）進(jìn)行提升改造。
（七）相對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃投資229481.81萬(wàn)元，按照“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、黨建強(qiáng)”的建設(shè)目標(biāo)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，改善民生保障，穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，打造宜居環(huán)境，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
1.進(jìn)村道路硬化，規(guī)劃投資134443.6萬(wàn)元，50戶以上不搬遷自然村通硬化公路2688.872公里，路面厚度20cm，寬度至少3.5米，包含路基、構(gòu)造物、路面、安全防護(hù)工程等工程。
2.村內(nèi)道路硬化，規(guī)劃投資42889.24萬(wàn)元，50戶以上自然村村內(nèi)道路硬化654.55公里，路面厚度20cm，路面寬度至少1.5米。串戶路建設(shè)400萬(wàn)平方米。
3.住房安全鞏固，規(guī)劃投資3000萬(wàn)元，農(nóng)房抗震建設(shè)3000戶。
4.飲水安全鞏固提升，規(guī)劃投資30218.97萬(wàn)元，建設(shè)飲水鞏固綜合項(xiàng)目94個(gè)。
5.生產(chǎn)生活條件改善鞏固，規(guī)劃投資18930萬(wàn)元，農(nóng)村生活垃圾收集分類垃圾桶、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)勾臂車、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)電動(dòng)三輪車、生活垃圾熱解、低溫碳化焚燒站、農(nóng)村生活垃圾焚燒爐、農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站。農(nóng)村廁所改造30000戶。
（八）綜合保障扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃投資4740萬(wàn)元。進(jìn)一步加強(qiáng)相對(duì)貧困人口扶持與城鄉(xiāng)最低生活保障制度的有效銜接，將符合條件的相對(duì)貧困人口納入農(nóng)村低保對(duì)象。聚焦農(nóng)村喪失勞動(dòng)能力的老年人口、留守兒童、殘疾人群、患重大疾病及慢性疾病、精神疾病人群等特殊困難群體、進(jìn)一步提升特殊困難群眾的生活保障水平。
1.村組敬老養(yǎng)老中心鞏固，規(guī)劃投資420萬(wàn)元，新建3200平方米，設(shè)置床位80個(gè)床位。
2.留守兒童、婦女、殘疾人等活動(dòng)場(chǎng)所鞏固，規(guī)劃投資560萬(wàn)元，新建2800平方米，設(shè)置床位140個(gè)床位。
3.農(nóng)村其他保障性設(shè)施，規(guī)劃投資3760萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容包括墓穴、墓碑、道路、管理房、焚燒池等。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確權(quán)利職責(zé)。
堅(jiān)持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為責(zé)任主體、黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。市級(jí)成立了以市委書記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委副書記為常務(wù)副組長(zhǎng)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)職能；市直有關(guān)行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)扶貧第一責(zé)任人，充分發(fā)揮部門職能、做好相關(guān)銜接匯報(bào)、調(diào)動(dòng)系統(tǒng)力量，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口部門的支持，因村因戶施策，認(rèn)真落實(shí)掛包責(zé)任，確保項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)到貧困村和貧困戶；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門具體工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)與項(xiàng)目建設(shè)綜合管理。各相關(guān)部門作為成員單位，結(jié)合各自職責(zé)全力做好項(xiàng)目的指導(dǎo)、項(xiàng)目資金的落實(shí)及項(xiàng)目的具體實(shí)施等工作。村級(jí)成立2021年脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由村總支書記任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任和駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，村委會(huì)干部、駐村工作隊(duì)員和各村組小長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任組，實(shí)行ab角管理制度，村委會(huì)干部及駐村扶貧工作隊(duì)依次互為ab角，保障項(xiàng)目實(shí)施中有人督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)。
（二）明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)績(jī)效考核。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要將脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作納入重要議事日程，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，形成層層明職責(zé)，層層抓落實(shí)的工作局面。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和同級(jí)成員部門要制定詳細(xì)工作方案，細(xì)化工作職責(zé)，確定工作日程及工作進(jìn)度。堅(jiān)持客觀、公正、公平的原則，建立負(fù)責(zé)人績(jī)效考核制度，把規(guī)劃實(shí)施的工作業(yè)績(jī)作為干部選拔、任用的重要考核指標(biāo)?？己朔椒ㄒ陨霞?jí)考核下級(jí)、同級(jí)交叉考核評(píng)價(jià)為主。績(jī)效考核工作要貫穿于扶貧攻堅(jiān)日常工作之中，績(jī)效考核體系根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的具體階段進(jìn)行實(shí)施調(diào)整和完善。
（三）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，明細(xì)分工職責(zé)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作擺到更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。村委會(huì)和駐村工作隊(duì)是村級(jí)“施工圖”的制定者、組織者和實(shí)施責(zé)任主體，在做好項(xiàng)目篩選和申報(bào)的基礎(chǔ)上，分年度分計(jì)劃組織好項(xiàng)目實(shí)施，將任務(wù)分類分項(xiàng)明確到村委會(huì)干部和駐村工作隊(duì)員專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，并把村級(jí)項(xiàng)目組織實(shí)施成效作為駐村工作隊(duì)考核重要內(nèi)容獎(jiǎng)懲到人。各市直部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，整合部門資源，做到各司其職，名負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的優(yōu)良作風(fēng)，廣泛動(dòng)員群眾參與，使群眾真正成為投入和建設(shè)的主體力量。要切實(shí)采取有力的工作措施，推動(dòng)各類項(xiàng)目順利實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
各部門的主要職責(zé)是：財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集財(cái)政補(bǔ)助資金；扶貧部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施工作，財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目規(guī)劃；交通部門負(fù)責(zé)公路建設(shè)；水務(wù)部門負(fù)責(zé)人畜飲水安全工程；電力部門負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造升級(jí)；農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施糧食、經(jīng)濟(jì)作物、水果、畜牧等種植養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推廣、普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，畜牧發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè)工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)選聘生態(tài)護(hù)林員、退耕還林、發(fā)展林果業(yè)及及工業(yè)等；教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)技術(shù)教育、寄宿制學(xué)校、中小學(xué)危房整體改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，建立并落實(shí)貧困生救助保障制度；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)疾病控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生服務(wù)體系和縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院（室）建設(shè)，在農(nóng)村全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；廣播電視、電信部門負(fù)責(zé)廣播電視服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施廣播電視、電話“村村通”工程；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出、社會(huì)保障體系建設(shè)；民政部門負(fù)責(zé)弱勢(shì)群體救助體系建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村低保政策；發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃和以工代賑、易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)；金融部門負(fù)責(zé)提供信貸支持；住建部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造建設(shè)；組織、人事部門負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、選拔等相關(guān)工作；監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、扶貧部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。
（四）加強(qiáng)公告公示。
扶貧項(xiàng)目要事前公示、事后公告，項(xiàng)目在哪里實(shí)施，就要公示公告到哪里。通過門戶網(wǎng)站、報(bào)刊、公示牌（欄）等，村將村級(jí)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目，采取群眾便于知曉的地方和容易接受的方式進(jìn)行公示。建立群眾參與的工作機(jī)制，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重群眾意愿、聽取群眾意見，項(xiàng)目確定后應(yīng)告之群眾。村級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)組織村民代表作為義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話作用，暢通監(jiān)督渠道。
（五）強(qiáng)化后續(xù)管理。
建立健全村組脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目各項(xiàng)后續(xù)管理制度。一是完善村規(guī)民約，規(guī)范村民鄉(xiāng)風(fēng)文明行為；二是建立項(xiàng)目管理制度，明確每個(gè)項(xiàng)目的管理辦法；三是建立到村后續(xù)項(xiàng)目管理責(zé)任制度；四是建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益分配管理辦法等，召開村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)討論通過的，組織實(shí)施。五是健全項(xiàng)目實(shí)施日志管理制度。
（七）全民動(dòng)員，廣泛宣傳。
加強(qiáng)黨委宣傳部門和媒體輿論宣傳和引導(dǎo)，發(fā)揮黨報(bào)、電視、電臺(tái)等主流媒體作用，利用好互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體，加大宣傳力度?，全面宣傳脫貧攻堅(jiān)成果鞏固工作中取得的顯著成效，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，營(yíng)造全社會(huì)聚焦扶貧關(guān)注扶貧的良好氛圍。同時(shí)，堅(jiān)持黨的群眾路線，尊重群眾意愿，落實(shí)貧困群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行規(guī)劃民議、項(xiàng)目民選、工程民建、質(zhì)量民管，精準(zhǔn)扶貧做到不包不攬不強(qiáng)迫，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動(dòng)性，充分尊重群眾差異化需求，實(shí)行差異化扶持，切實(shí)轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)的方式由“輸血”式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅笔?，扶貧資金使用由無償變?yōu)橛袃?，扶貧?dòng)力由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹薄?/p>
脫貧鞏固方案篇二
對(duì)2020年以來的脫貧戶進(jìn)行全面摸排;量身定制鞏固提升措施，確?！耙怀小比孢_(dá)標(biāo)，穩(wěn)定增收致富。
一是確保不愁吃穿。瞄準(zhǔn)鞏固提升到戶對(duì)象持續(xù)增收這一核心，采取因戶制策、因人設(shè)計(jì)的辦法，鼓勵(lì)脫貧戶發(fā)展“小庭院、小加工、小禽園、小商店”“四小經(jīng)濟(jì)”，確保戶均1畝庭院經(jīng)濟(jì)、一戶掌握2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)增收致富門路。
二是確保住房保障。按照“住上好房子”要求，對(duì)易地扶貧搬遷戶、土地增減掛鉤戶和危舊房改造戶，繼續(xù)跟蹤，定期監(jiān)測(cè)，確保住房安全;結(jié)合農(nóng)村危舊房改造政策，對(duì)只需維修的農(nóng)房進(jìn)行全面摸排造冊(cè)，采取一戶一策、因戶施策的方式進(jìn)行維修改造，達(dá)到干凈、衛(wèi)生、整潔等要求。
三是確保教育保障。鞏固義務(wù)教育普及成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生教育資助政策，兌現(xiàn)各類教育補(bǔ)貼299人。
四是確保醫(yī)療保障。繼續(xù)落實(shí)“十免四補(bǔ)助”，全額資助貧困人口、一二級(jí)殘疾人、五保人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，進(jìn)一步鞏固貧困人口區(qū)內(nèi)住院“先診療后結(jié)算”制度，減輕貧困人口看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2020年代繳醫(yī)療保險(xiǎn)1954人。
五是兌現(xiàn)兜底政策。對(duì)需要政府兜底的貧困戶及困難群眾，按照“兩線合一”政策，繼續(xù)實(shí)行社會(huì)保障兜底;對(duì)因殘致貧戶，落實(shí)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼;對(duì)因?yàn)?zāi)致貧戶組織開展生活救助、生產(chǎn)救助和住房救助。2020年殘疾人幫扶41人，低保兜底412人，五保補(bǔ)助76人。
脫貧鞏固方案篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，在堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)、減少貧困存量的基礎(chǔ)上，著力鞏固脫貧成果，防止返貧和新增致貧，確保與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康，制定本實(shí)施方案。
一、工作原則。
嚴(yán)格落實(shí)“縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村實(shí)施”的工作機(jī)制，區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是鞏固脫貧成果、精準(zhǔn)防貧的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌人力、資金、政策向脫貧攻堅(jiān)傾斜，補(bǔ)齊短板，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位是保障各項(xiàng)政策舉措落實(shí)的責(zé)任主體，要形成細(xì)化的工作實(shí)施方案，充分發(fā)揮行業(yè)督促和指導(dǎo)職責(zé)，做好上下溝通的“橋梁”作用，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)責(zé)任、政策和工作落實(shí)見效，定期向區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
我區(qū)截止到2020年2月底止，國(guó)家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)上共有：
（一）已脫貧戶x戶x人（含201x、201x年退出戶）。此類人員為鞏固脫貧成果對(duì)象。
（二）脫貧監(jiān)測(cè)戶x戶x人（指家庭年人均純收入在x元以下，并且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧戶）。此類人員為防貧對(duì)象。
（三）邊緣戶x戶x人（指家庭年人均純收入在x元以下并且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶）。此類人員為防貧對(duì)象。
對(duì)已脫貧戶，已認(rèn)定出的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照不同的返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)，分門別類“開單”給有關(guān)部門。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門擬定防貧舉措，確定幫扶方式和金額，報(bào)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后實(shí)施。
（一）幫扶責(zé)任人原則上維持不變，入戶走訪次數(shù)按xx文件要求執(zhí)行。每年年初，幫扶聯(lián)系人、村“兩委”干部入戶與脫貧戶協(xié)商制定增收計(jì)劃，落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上，安排人員給予專門技術(shù)和就業(yè)指導(dǎo)，并由幫扶聯(lián)系人跟蹤落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)扶貧和水庫(kù)移民局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）。
（二）落實(shí)市級(jí)財(cái)政每年向我區(qū)支持激勵(lì)維持扶貧信息員穩(wěn)定工作經(jīng)費(fèi)，保持我區(qū)扶貧信息員穩(wěn)定，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧和水庫(kù)移民局）。
（三）在確保每戶有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望勞動(dòng)力的極度貧困戶安排x個(gè)扶貧公益性崗位的基礎(chǔ)上，因地制宜，積極開發(fā)x個(gè)扶貧公益性崗位，促進(jìn)更多的貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。在疫情防控期間，新增開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、測(cè)溫員、社區(qū)巡查、卡點(diǎn)值守等x個(gè)村級(jí)臨時(shí)性扶貧崗位，安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。今年2－6月期間赴x區(qū)外務(wù)工或在本地就業(yè)扶貧車間、企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，按照疫情期間工作月數(shù)，給予每人每月x元穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)前往廣東等外省務(wù)工的貧困勞動(dòng)力每人一次性發(fā)放交通補(bǔ)貼x元。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）。
（四）采取多種措施保障貧困戶低保兜底，全區(qū)范圍內(nèi)開展一次民政兜底大排查行動(dòng)，簡(jiǎn)化審核審批程序，將符合條件的建檔立卡貧困戶依申請(qǐng)全部納入低保、特困供養(yǎng)范圍。對(duì)獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群眾，低保金可以適當(dāng)提高一個(gè)檔次。享受a檔低保金的低保對(duì)象低保金提高到每人每月x元左右。符合臨時(shí)救助條件的脫貧監(jiān)測(cè)戶及時(shí)給予臨時(shí)救助；加大臨時(shí)救助力度，疫情防控期間，各鎮(zhèn)（街道）審批臨時(shí)救助金額由x元提高到x元，在2個(gè)工作日內(nèi)將急難型臨時(shí)救助金發(fā)放到位。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局）。
（五）落實(shí)市級(jí)對(duì)極度貧困戶x元／戶的生產(chǎn)生活扶持經(jīng)費(fèi)，同時(shí)繼續(xù)加大區(qū)本級(jí)財(cái)政投入，對(duì)全區(qū)x戶極度貧困戶按市級(jí)扶持經(jīng)費(fèi)的x倍給予配套，充分保障極度貧困戶生產(chǎn)生活。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）。
（六）大力提升消費(fèi)扶貧水平，把消費(fèi)扶貧作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、增加貧困群眾收入的重要來源，開發(fā)本地特色產(chǎn)業(yè)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品，拓展消費(fèi)扶貧渠道，工會(huì)牽頭的消費(fèi)扶貧要體現(xiàn)減貧益貧作用。（責(zé)任單位：區(qū)扶貧和水庫(kù)移民局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
（七）按照省委、政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》精神，進(jìn)一步落實(shí)我區(qū)安置點(diǎn)搬遷群眾（x戶x人）的教育保障、醫(yī)療保障、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)就業(yè)、文化服務(wù)、拆舊復(fù)墾、基層黨建、平安建設(shè)等“十個(gè)強(qiáng)化”措施。投入x多萬(wàn)元對(duì)易地搬遷后續(xù)持續(xù)產(chǎn)業(yè)沃柑基地的扶持，確保產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)定發(fā)展。設(shè)置x個(gè)樓長(zhǎng)，x個(gè)保安，x個(gè)保潔公益性崗位，確保安置點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)扶貧和水庫(kù)移民局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委）。
（八）脫貧戶（含201x、201x年退出戶）有住危房或住房安全無保障的，加大扶持力度，提高建房補(bǔ)助資金，通過維修加固、拆除重建、置換、統(tǒng)建等方法方式解決住房安全無保障問題。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。
（九）支持脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方面，根據(jù)《省扶貧辦省財(cái)政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅(jiān)若干措施的通知》文件，對(duì)2020年未脫貧戶每戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上累計(jì)不超過x元（未脫貧戶在2020年x月x日前完成申報(bào)并驗(yàn)收的，單戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過x元；在2020年x月1日－x月30日完成申報(bào)并驗(yàn)收的，單戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過x元）；對(duì)其他享受扶持政策的已脫貧戶和退出戶每戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)不超過x元（已脫貧戶和退出戶在2020年3月31日前完成申報(bào)并驗(yàn)收的，單戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過x元；在2020年x月1日－x月30日完成申報(bào)并驗(yàn)收的，單戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過x元）。繼續(xù)加大投入，深化“x”利益分配機(jī)制，拓寬增收途徑，創(chuàng)新增收模式，提高脫貧質(zhì)量。符合貸款條件的，可申請(qǐng)免抵押、免擔(dān)保、x萬(wàn)元（含）以下、x年期（含）以內(nèi)、按基準(zhǔn)利率財(cái)政全額貼息的扶貧小額信貸；同時(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員報(bào)酬，提高產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員進(jìn)村入戶指導(dǎo)脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收的積極性。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、貴港市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社x分社）。
（十）脫貧戶有就業(yè)技能培訓(xùn)需求的，按技能培訓(xùn)補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定予以扶持；有產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)需求的，安排免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)；有就業(yè)需求且符合條件的，幫助推薦就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)脫貧戶就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）。
（十一）脫貧監(jiān)測(cè)戶在教育保障、醫(yī)療方面存在風(fēng)險(xiǎn)的，充分運(yùn)用現(xiàn)有的“兩免一補(bǔ)”、“雨露計(jì)劃”、助學(xué)貸款、醫(yī)療救助等政策給予解決，可享受與未脫貧戶同等的扶貧政策，不受超過x年扶持期后差異化政策限制。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局）。
（十二）對(duì)邊緣戶的措施。一是邊緣戶在教育、醫(yī)療、住房保障方面存在風(fēng)險(xiǎn)的，充分運(yùn)用助學(xué)貸款、醫(yī)療保險(xiǎn)、危房改造等現(xiàn)有普惠政策最大化解決。普惠政策解決不了的，給予發(fā)放特殊救助，具體救助標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)部門根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，但所獲救助資金不得超過脫貧戶相應(yīng)扶貧政策資金。二是邊緣戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上存在風(fēng)險(xiǎn)的，可參照本方案脫貧戶第九、十條，享受不高于脫貧戶的扶持政策。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局）。
（十三）對(duì)“三非。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看”戶的扶持措施按《x區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《對(duì)貧困人口較多的非貧困村和生活比較困難的非貧困戶扶持的措施》的通知》文件執(zhí)行。
（一）防貧對(duì)象認(rèn)定和程序。將2019年脫貧攻堅(jiān)“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)和扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理中認(rèn)定的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，納為防貧對(duì)象。此后，每季度季末開展排查一次，符合條件的納為防貧對(duì)象。
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。納入防貧對(duì)象的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶應(yīng)符合以下情況之一：
義務(wù)教育階段適齡兒童少年有因貧失學(xué)輟學(xué)的；或因家庭困難，家庭成員難以繼續(xù)完成公立學(xué)校全日制學(xué)歷教育的。
因家庭困難，無力承擔(dān)大額醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致家庭成員患大病、重病或慢性病不能及時(shí)或有效治療的；或參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的家庭成員患大病、重病或慢性病，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等報(bào)銷以及相關(guān)責(zé)任賠付后，合規(guī)自付住院或門診醫(yī)療費(fèi)用較高，造成家庭生活困難的。
因自然災(zāi)害、房屋處于危險(xiǎn)場(chǎng)地或其他不可抗力導(dǎo)致住房變成危房，無能力重建、修繕或加固的，或支付重建、修繕或加固費(fèi)用較高，造成家庭生活困難的。
因水源受污染、供水設(shè)施受損、季節(jié)性缺水等因素導(dǎo)致飲水無保障，因家庭生活困難，無力籌資解決的。
因自然災(zāi)害、市場(chǎng)重大變化、突發(fā)疫情或其他不可抗拒因素造成產(chǎn)業(yè)受損或失收，未能實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收或因勞動(dòng)力無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，影響家庭收入，造成家庭生活困難的。
因自然災(zāi)害、意外變故等原因?qū)е麓箢~剛性支出，造成生活困難的；或因交通事故或其他意外事故導(dǎo)致家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力缺失或者變成弱勞動(dòng)力，影響家庭收入，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致家庭生活困難的。
認(rèn)定程序。納入防貧對(duì)象的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶的認(rèn)定，原則上經(jīng)以下程序：
“線上”，由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、民政、殘聯(lián)等部門，依托部門數(shù)據(jù)信息，找出因病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)等原因，導(dǎo)致存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧監(jiān)測(cè)戶疑似名單和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶疑似名單?！熬€下”，由駐村工作隊(duì)員或村“兩委”干部組織屯（組）長(zhǎng)，對(duì)照脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查，將擬納入脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶管理的人員名單，通過廣西脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上報(bào)，在系統(tǒng)中“亮燈”預(yù)警。
由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“線上線下”同步排查出的名單及返貧致貧情況進(jìn)行對(duì)比，如“線上”“線下”情況一致，則列為脫貧監(jiān)測(cè)戶或邊緣戶建議名單；如不一致，再反饋給鄉(xiāng)村干部組織核實(shí)相關(guān)情況，確定是否列入脫貧監(jiān)測(cè)戶或邊緣戶建議名單。
區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議，對(duì)經(jīng)部門數(shù)據(jù)比對(duì)后的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶名單進(jìn)行審定，并組織扶貧信息員，將審定后的脫貧監(jiān)測(cè)戶有關(guān)信息在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注，將審定后的邊緣戶有關(guān)信息錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。
（二）跟蹤管理。
1年跟蹤管理期結(jié)束后，如脫貧監(jiān)測(cè)戶或邊緣戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的，按照村評(píng)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審定的程序，取消重點(diǎn)關(guān)注；如脫貧監(jiān)測(cè)戶或邊緣戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)仍未消除的，則繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤管理，直至返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除為止。
2.各鎮(zhèn)（街道）每季度末（6、9、11月）25日前，向區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送轄區(qū)內(nèi)采取的措施及取得的成效。
3.區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各鎮(zhèn)（街道），第一書記、工作隊(duì)員，各區(qū)直有關(guān)單位采取有效措施幫扶好監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶。
五、組織保障。
（一）本方案由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，各項(xiàng)措施由相關(guān)行業(yè)部門具體落實(shí)。
（二）脫貧戶鞏固脫貧成果、脫貧監(jiān)測(cè)戶精準(zhǔn)防貧的資金，主要通過扶貧資金解決，按照扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）邊緣戶防貧資金通過省、市、縣財(cái)政投入，向社會(huì)募集資金，購(gòu)買保險(xiǎn)等方式籌措。邊緣戶防貧資金使用經(jīng)區(qū)直有關(guān)部門根據(jù)防貧舉措提出申請(qǐng)、區(qū)扶貧和水庫(kù)移民局和區(qū)財(cái)政部門審定、區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案等程序。
（四）對(duì)鞏固脫貧成果、精準(zhǔn)防貧工作做得好的鎮(zhèn)（街道），將給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于脫貧攻堅(jiān)工作。
（五）對(duì)鞏固脫貧成果、精準(zhǔn)防貧工作較差的鎮(zhèn)（街道），由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組視情況對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
（六）區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各責(zé)任單位每季度末（3、6、9、11月）x日前，報(bào)送鞏固脫貧成果精準(zhǔn)防貧工作推進(jìn)情況至區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室郵箱：xxx。
脫貧鞏固方案篇四
扶貧是一個(gè)中文詞，意思是脫貧。2020年11月23日，國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的全國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧，國(guó)家扶貧任務(wù)完成。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，創(chuàng)新發(fā)展了中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路，為新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了行動(dòng)指南，因?yàn)槲覀兇蚝妹撠毠?jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。其中，關(guān)于扶貧扶志的重要論述有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，讓我體會(huì)尤其深刻。
(一)充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平扶貧重要論述豐富發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀，深刻闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義道路把解決貧困問題擺在治國(guó)理政突出位置的必然性。
(二)充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展理念。習(xí)近平扶貧重要論述深刻回答了發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、成果由誰(shuí)共享的根本問題，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、一切為了人民的根本信念，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本立場(chǎng)，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和為人民謀幸福的初心，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀，指明了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的根本追求。
(三)充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念對(duì)脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平扶貧重要論述，貫穿了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要以創(chuàng)新發(fā)展理念推動(dòng)扶貧領(lǐng)域改革，要以協(xié)調(diào)發(fā)展理念加強(qiáng)扶貧資源整合，要以綠色發(fā)展理念促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，要以共享發(fā)展理念確保扶貧成果惠民，要以開放發(fā)展理念拓寬扶貧思路。
(四)充分體現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人和黨的領(lǐng)袖的深厚情懷?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)既是對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的擔(dān)當(dāng)，又是對(duì)歷代無數(shù)先賢和近代革命先烈對(duì)理想社會(huì)幸福生活向往的回應(yīng)，彰顯了“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的價(jià)值追求，充分體現(xiàn)了作為共產(chǎn)黨人和黨的領(lǐng)袖強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)、人民至上的價(jià)值追求和深厚的愛民情懷。
我受組織選派到__鄉(xiāng)__嘎查任第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。駐村的三年多，內(nèi)心很充實(shí)，也很自豪，在這個(gè)過程中，我深入了解了牧民和牧區(qū)工作，更與牧民群眾結(jié)下了濃厚的情誼。我深知作為第一書記，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我身負(fù)這份使命感，讓自己快速打開工作局面，在貧困戶脫貧致富的路上穩(wěn)步前行。
__鄉(xiāng)__嘎查位于旗人民政府南部，是由漢族、蒙古族、達(dá)斡爾等民族共同聚居牧業(yè)嘎查，轄區(qū)總面積10.2平方公里。2014年嘎查被識(shí)別為貧困嘎查。嘎查現(xiàn)有206戶434人，低保戶70戶95人，殘疾人20人，五保戶1人，建檔立卡貧困戶73戶175人，其中穩(wěn)定脫貧25戶59人，正常脫貧48戶116人，現(xiàn)嘎查無貧困戶，無異地扶貧搬遷戶，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施尚未建全2015年9月。
(一)小小黑木耳，脫貧好產(chǎn)業(yè)。
孟某某是嘎查為數(shù)不多的有木耳種植技術(shù)的牧民，我找到他希望其利用自身技術(shù)種植木耳，孟某某卻擔(dān)心種植風(fēng)險(xiǎn)，打起了退堂鼓。為了不讓他失去這個(gè)機(jī)會(huì)，我多次與其談心，向他宣傳旗里的脫貧政策，幫助他聯(lián)系木耳種植培訓(xùn)班。終于，我的執(zhí)著打動(dòng)了孟某某，抱著試一試的態(tài)度，孟某某與其他四戶牧民聯(lián)合，種植了5萬(wàn)袋木耳。為了增強(qiáng)孟某某的種植信心，我經(jīng)常到他家去詢問菌絲的生長(zhǎng)情況，了解存在的困難，及時(shí)幫助他協(xié)調(diào)解決種植中遇到的難題。孟某某心里的顧慮一點(diǎn)點(diǎn)消除了，多的則是種好木耳的信心。經(jīng)過不懈的努力，木耳獲得了大豐收，我和幫扶干部幫著他們以每斤50元的價(jià)格，先后賣出100多斤，讓貧困戶得到了實(shí)實(shí)在在的利益。
(二)種植板藍(lán)根，增收好項(xiàng)目。
何某今年已經(jīng)64歲，患有高血壓，2014年被識(shí)別為貧困戶，2017年由于缺少勞動(dòng)力，再加上連年干旱，讓以養(yǎng)牛為生的何某入不敷出。為了幫助他，我多次與其談心，得知他想發(fā)展種植業(yè)，就在旗政府出臺(tái)的67項(xiàng)措施中，找出了特色種植的項(xiàng)目，鼓勵(lì)他種植板藍(lán)根，何某對(duì)種植板藍(lán)根也很感興趣。就這樣，我?guī)е麉⒓恿税逅{(lán)根種植培訓(xùn)，并積極協(xié)調(diào)幫扶干部到他家?guī)椭シN、施肥、拔草、澆水，與收購(gòu)板藍(lán)根的醫(yī)院進(jìn)行對(duì)接確保銷路。到了收獲的季節(jié)，我動(dòng)員駐村工作干部和幫扶干部幫他挖板藍(lán)根，到了年底幫助他協(xié)調(diào)銷售，增收了3275元。今年5月我到何某家入戶，看到他身體恢復(fù)的很好，將屋里屋外打掃的干干凈凈，在院子里種了土豆、玉米、豆角等農(nóng)作物，每天生活很有規(guī)律，我感到很欣慰，也給我的幫扶工作注入了新動(dòng)力。
(三)加強(qiáng)志智雙扶，增強(qiáng)脫貧信心。
諾某某是2014年被納入貧困戶，家有兩口人，享受“三到村三到戶”政策得到32只基礎(chǔ)母羊，現(xiàn)在已發(fā)展到了大小200只羊，今年接羔80只。他說：“我的生活一年比一年好，生活質(zhì)量一年比一年高，都靠黨的扶貧政策好，特別是__旗67項(xiàng)措施給貧困戶帶來了脫貧的機(jī)遇。”諾某某結(jié)合當(dāng)?shù)夭菰|闊，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)和各類特色風(fēng)俗活動(dòng)，選擇了發(fā)展家庭牧戶游項(xiàng)目。他將這個(gè)項(xiàng)目分成了兩部分，一是在宅基地草原上設(shè)置兩個(gè)蒙古包供游客吃喝，游客還可以在此體驗(yàn)騎馬、牛車釣魚等蒙古特色娛樂設(shè)施，體驗(yàn)到當(dāng)?shù)靥赜械奈幕諊?二是在放牧場(chǎng)設(shè)置一個(gè)蒙古包供游客們體驗(yàn)蒙古族特有的游牧生活，感受當(dāng)?shù)氐挠文廖幕酥?，還有一個(gè)特色服務(wù)，就是認(rèn)養(yǎng)動(dòng)物或植物。但是這里有一個(gè)限制，來玩的時(shí)候不能把車開到牧場(chǎng)，因?yàn)檫@樣會(huì)破壞草原，不利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，他的這個(gè)項(xiàng)目既關(guān)注了發(fā)展問題，又兼顧了生態(tài)問題，符合五大發(fā)展理念中的綠色發(fā)展。聽了諾某某的計(jì)劃，我感到很欣慰，我們的思想引領(lǐng)工作達(dá)到了志智雙扶的效果。
各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時(shí)的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：
一、總體要求。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。
二、工作機(jī)制。
(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對(duì)國(guó)家、省、州層面制定出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)到位。
(二)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制，成立防貧監(jiān)測(cè)專班，按照國(guó)家和省監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對(duì)象，通過農(nóng)戶自主申請(qǐng)、部門信息比對(duì)預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點(diǎn)對(duì)全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對(duì)經(jīng)核實(shí)符合條件的對(duì)象分層分類按程序納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項(xiàng)救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)分類資助參保政策，確?！皯?yīng)保盡?！薄＝⒔∪r(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)將動(dòng)態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實(shí)保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級(jí)改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營(yíng)性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級(jí)檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)，完善運(yùn)營(yíng)方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)攻堅(jiān)期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運(yùn)營(yíng)。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實(shí)行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
三、重點(diǎn)工作。
(一)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)對(duì)帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶，規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與批發(fā)市場(chǎng)、大型商超、xx北站和xx高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營(yíng)主體合作對(duì)接。
(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺(tái)信息，加強(qiáng)對(duì)脫貧人口勞動(dòng)力及邊緣易致貧人口勞動(dòng)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)返鄉(xiāng)回流人員及時(shí)提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)謀劃推動(dòng)一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國(guó)省重大交通規(guī)劃項(xiàng)目入規(guī)立項(xiàng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實(shí)現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運(yùn)營(yíng)管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動(dòng)4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對(duì)脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實(shí)教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點(diǎn)推動(dòng)救治政策、救治資金、救治對(duì)象“三統(tǒng)籌”。加大縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病專科建設(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。
(五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。按照“三多三少一加強(qiáng)”原則，對(duì)全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報(bào)一批重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢(shì)資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項(xiàng)目點(diǎn)，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(七)分層分類實(shí)施社會(huì)救助。規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級(jí)救助平臺(tái)，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助。
(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅(jiān)期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策，對(duì)特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，對(duì)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象、易返貧致貧人口按個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對(duì)已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個(gè)人陷入困境的，給予急難社會(huì)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
四、組織保障。
(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行“五級(jí)書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(二)做好工作體系銜接。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對(duì)確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。
(三)做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接?？茖W(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
(四)強(qiáng)化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實(shí)際情況，推動(dòng)均衡發(fā)展，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持，繼續(xù)對(duì)已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對(duì)x萬(wàn)元以內(nèi)貸款繼續(xù)實(shí)行x年貼息，并納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實(shí)基層人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，各級(jí)人才項(xiàng)目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。
(五)廣泛凝聚社會(huì)合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會(huì)幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。
全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個(gè)貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和縣委x屆x次全會(huì)精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。
1.堅(jiān)持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時(shí)解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險(xiǎn)”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動(dòng)力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對(duì)性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個(gè)、特設(shè)崗位x個(gè)。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動(dòng)等就業(yè)渠道，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對(duì)x個(gè)貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對(duì)其帶動(dòng)脫貧情況進(jìn)行績(jī)效考核。鼓勵(lì)村黨支部、村委會(huì)興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時(shí)防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會(huì)治理能力。
4.落實(shí)社會(huì)保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。對(duì)家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對(duì)在冊(cè)貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對(duì)“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對(duì)象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會(huì)救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對(duì)貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動(dòng)村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動(dòng)醫(yī)院模式，開展流動(dòng)醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長(zhǎng)”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對(duì)因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
7.弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識(shí)，擺脫對(duì)扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會(huì)”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價(jià)彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠(chéng)信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識(shí)。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力和有市場(chǎng)頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵(lì)約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動(dòng)力。實(shí)行反向約束，對(duì)“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對(duì)失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對(duì)于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評(píng)選表彰活動(dòng)。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵(lì)更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對(duì)性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級(jí)群團(tuán)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對(duì)農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對(duì)全縣x個(gè)集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累和社會(huì)捐助為補(bǔ)充的村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長(zhǎng)受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動(dòng)”，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級(jí)書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅(jiān)決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對(duì)中省市反饋的各類問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅(jiān)期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長(zhǎng)效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動(dòng)貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對(duì)接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動(dòng)貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收益。
19.建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對(duì)象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對(duì)2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測(cè)不間斷，督查考核不放松。對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對(duì)出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭(zhēng)取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊(duì)和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國(guó)企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時(shí)，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅(jiān)持對(duì)軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓，整頓一個(gè)、提升一個(gè)。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級(jí)“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對(duì)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動(dòng)性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長(zhǎng)效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級(jí)各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，黨政正職每個(gè)月至少要有5個(gè)工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級(jí)書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅(jiān)工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級(jí)相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財(cái)政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財(cái)政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅(jiān)持建立x萬(wàn)元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔儯鋵?shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財(cái)政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保財(cái)政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅(jiān)持季度督查與平時(shí)暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報(bào)，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號(hào)管理，對(duì)人、對(duì)事、對(duì)問題限期整改到位。三是堅(jiān)持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅(jiān)成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅(jiān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅(jiān)工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測(cè)，健全涉貧輿情分級(jí)管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的良好局面。
2017年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個(gè)貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和縣委x屆x次全會(huì)精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。
1.堅(jiān)持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時(shí)解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險(xiǎn)”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動(dòng)力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對(duì)性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個(gè)、特設(shè)崗位x個(gè)。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動(dòng)等就業(yè)渠道，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對(duì)x個(gè)貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對(duì)其帶動(dòng)脫貧情況進(jìn)行績(jī)效考核。鼓勵(lì)村黨支部、村委會(huì)興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時(shí)防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會(huì)治理能力。
4.落實(shí)社會(huì)保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。對(duì)家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對(duì)在冊(cè)貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對(duì)“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對(duì)象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會(huì)救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對(duì)貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動(dòng)村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動(dòng)醫(yī)院模式，開展流動(dòng)醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長(zhǎng)”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對(duì)因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
7.弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識(shí)，擺脫對(duì)扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會(huì)”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價(jià)彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠(chéng)信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識(shí)。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力和有市場(chǎng)頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵(lì)約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動(dòng)力。實(shí)行反向約束，對(duì)“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對(duì)失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對(duì)于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評(píng)選表彰活動(dòng)。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵(lì)更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對(duì)性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級(jí)群團(tuán)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對(duì)農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對(duì)全縣x個(gè)集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累和社會(huì)捐助為補(bǔ)充的村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長(zhǎng)受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動(dòng)”，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級(jí)書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅(jiān)決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對(duì)中省市反饋的各類問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅(jiān)期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長(zhǎng)效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動(dòng)貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對(duì)接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動(dòng)貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收益。
19.建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對(duì)象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對(duì)2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測(cè)不間斷，督查考核不放松。對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對(duì)出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭(zhēng)取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊(duì)和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國(guó)企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時(shí)，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅(jiān)持對(duì)軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓，整頓一個(gè)、提升一個(gè)。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級(jí)“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對(duì)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動(dòng)性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長(zhǎng)效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級(jí)各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，黨政正職每個(gè)月至少要有5個(gè)工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級(jí)書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅(jiān)工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級(jí)相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財(cái)政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財(cái)政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅(jiān)持建立x萬(wàn)元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔?，落實(shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財(cái)政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保財(cái)政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅(jiān)持季度督查與平時(shí)暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報(bào)，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號(hào)管理，對(duì)人、對(duì)事、對(duì)問題限期整改到位。三是堅(jiān)持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅(jiān)成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅(jiān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅(jiān)工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測(cè)，健全涉貧輿情分級(jí)管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的良好局面。
（三）完善檔案資料。加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，細(xì)化檔案內(nèi)容，明確工作流程。嚴(yán)格按照（新扶貧領(lǐng)字〔2017〕39號(hào)）文件要求整理完善各類扶貧項(xiàng)目檔案。針對(duì)交叉審計(jì)、第三方評(píng)估、成效考核及脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”指導(dǎo)組等反饋的問題，立行立改、查缺補(bǔ)漏，做到資料真實(shí)、檔案完整、專人專管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全過程可追溯可回查。
（四）健全督查體系?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門定期不定期開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金撥付、措施落實(shí)、政策兌現(xiàn)等情況，精準(zhǔn)把握項(xiàng)目建設(shè)整體情況。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、部門黨組要履行好項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，務(wù)必在項(xiàng)目建設(shè)全過程中做到公開公正公平。要進(jìn)一步完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，努力做到陽(yáng)光扶貧、廉政扶貧。
為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、市委、縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要戰(zhàn)略部署，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)脫貧群眾穩(wěn)定增收，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。
脫貧鞏固方案篇五
邀請(qǐng)函是邀請(qǐng)親友、名人、專家參加活動(dòng)時(shí)發(fā)出的邀請(qǐng)函。以下是為大家整理的關(guān)于公司周年慶邀請(qǐng)函的文章10篇,歡迎品鑒！第一篇:公司周年慶邀請(qǐng)函尊敬的**：
關(guān)于年度x鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案【三篇】。
以案促改個(gè)人對(duì)照檢查材料【十九篇】。
關(guān)于社會(huì)實(shí)踐系列活動(dòng)方案【三篇】。
脫貧鞏固方案篇六
2021年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)之年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的及脫貧攻堅(jiān)系列重要講話，特別是視察重要講話精神，加快推進(jìn)我鄉(xiāng)精準(zhǔn)脫貧工作和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，進(jìn)一步鞏固提高脫貧質(zhì)量和成色，實(shí)現(xiàn)由“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變。圍繞縣委“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路，根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)縣2021年鞏固提升脫貧成果行動(dòng)計(jì)劃的通知》精神要求和我鄉(xiāng)“工業(yè)新區(qū)、品質(zhì)鄉(xiāng)村、魅力”發(fā)展定位，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)一系列決策部署，按照縣委“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。重點(diǎn)聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問題，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升工作，著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，提升發(fā)展水平，確保貧困群眾同全鄉(xiāng)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
堅(jiān)持扶貧政策不變，全面鞏固提升脫貧成果。已脫貧的貧困戶在攻堅(jiān)期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧政策，加大對(duì)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)不完善的村投入力度，實(shí)施鞏固提升工程，持續(xù)改善發(fā)展條件。
堅(jiān)持駐村幫扶不變，全面提升群眾的滿意度。繼續(xù)保持扶貧隊(duì)伍力量不減，堅(jiān)持單位幫村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、黨員干部到戶、第一書記到崗的幫扶制度不變，力度不減。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智扶德相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧主體意識(shí)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和群眾“造血”功能，切實(shí)提高貧困群眾的幸福指數(shù)。
堅(jiān)持幫扶措施不變，全面提升群眾增收能力。堅(jiān)持“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”，繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興和環(huán)境衛(wèi)生整治工程”，標(biāo)準(zhǔn)不變，力度不減，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
堅(jiān)持社會(huì)兜底保障，織密織牢兜底網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困人口的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)把因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故致貧的貧困人口納入幫扶范圍，進(jìn)一步提高五保、低保和醫(yī)療救助水平，筑牢兜底保障屏障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。
堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升公共服務(wù)水平。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，特別是在水、電、路、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等方面進(jìn)一步加大建設(shè)力度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工程，補(bǔ)齊發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)鞏固脫貧成果，走好鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
1、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)鞏固”。鞏固全鄉(xiāng)脫貧人口不返貧、不掉隊(duì)，鞏固集體經(jīng)濟(jì)破零的村不“滑坡”，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
2、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不減”。狠抓精準(zhǔn)脫貧力度不減，資金政策支持力度不減，領(lǐng)導(dǎo)包村力度不減，駐村幫扶力度不減，督查考核力度不減。
3、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確?！?。確保全鄉(xiāng)脫貧群眾收入穩(wěn)中有升，穩(wěn)定超過現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)；確保新發(fā)生的貧困人口及時(shí)得到有效幫扶救助；確保貧困家庭穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”；確保困難群眾滿意度、獲得感明顯提高；確保村莊環(huán)境不斷改善；確保農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。
4、認(rèn)真完成省級(jí)第三方評(píng)估、省委專項(xiàng)巡視反饋及市、縣各級(jí)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。
（一）預(yù)防返貧措施。
嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”制度，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)管理，建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家庭收入支出、幫扶措施落實(shí)等情況實(shí)施跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，及時(shí)掌握脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶的基本情況，加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保所有貧困戶收入穩(wěn)定超過省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)線4000元以上。
（二）脫貧鞏固措施。
1、聚焦突出問題抓整改。圍繞省級(jí)第三方評(píng)估、省委專項(xiàng)巡視反饋及市、縣各級(jí)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)照貧困戶退出5項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，迅速開展各項(xiàng)政策落實(shí)“回頭看”，認(rèn)真抓好問題整改，制定好整改方案、建立健全整改臺(tái)賬，細(xì)化落實(shí)整改措施，明確完成整改時(shí)限，以問題整改落實(shí)提高我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)成色。
2、強(qiáng)化典型培樹展成果。一要大力宣傳我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的典型事例，深度挖掘鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部、工作隊(duì)員、第一書記，在脫貧路上擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新奉獻(xiàn)的事跡。二要完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案資料，全面反映我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的奮斗歷程。三要開展好“10.17”國(guó)家扶貧日系列活動(dòng)，辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”展示好脫貧攻堅(jiān)系列成果。
3、持續(xù)實(shí)施清潔能源入戶工程。加大力度，全力攻堅(jiān)，積極推進(jìn)氣化步伐，完成樊莊、管頭、老墳溝等村的清潔能源入戶掃尾任務(wù)。
4、引深落實(shí)健康扶貧服務(wù)。全面落實(shí)“三保險(xiǎn)、三救助”醫(yī)療保障政策，建立醫(yī)療扶貧“綠色通道”，筑牢“救治保障線”，加大對(duì)大病、慢性病的分類救助力度，落實(shí)好“136”政策，全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時(shí)，落實(shí)“先診治后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)和貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，充實(shí)配備完善醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療藥品及村醫(yī)，提升農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平，解決醫(yī)療服務(wù)最后“一公里”問題。
5、健全完善最低生活保障制度。按照“應(yīng)扶盡扶”、“應(yīng)保盡?！币?，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍，對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭，實(shí)行政策性兜底保障，推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
6、全力開展產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。以新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，特別要以綠草地公司為引擎探路子、樹標(biāo)桿、做示范，不斷夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升扶貧造血功能，引領(lǐng)轄區(qū)肉雞、香菇、小雜糧等專業(yè)合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，鼓勵(lì)各村因地選擇產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷檔，受益貧困戶增收有保障，為群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
7、積極整治農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)做法，綜合考慮、因地制宜，按照“提升村、示范村、宜居村”三種整治類型，重點(diǎn)聚焦“違建、垃圾、污水、廁所”等突出問題，全面啟動(dòng)農(nóng)村全域清潔化工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五項(xiàng)專項(xiàng)”整治，徹底改變存在的“臟、亂、差、臭”等農(nóng)村環(huán)境問題。同時(shí)，以實(shí)施易地搬遷拆除和凋敝宅基地復(fù)墾工作為契機(jī)，加大對(duì)破房棄院、殘墻斷壁的拆除、整治、復(fù)墾力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。
8、傾力打造精干高效的駐村幫扶鐵軍。繼續(xù)落實(shí)《縣駐村幫扶十項(xiàng)制度》，創(chuàng)新管理方式，打造精干高效的駐村幫扶鐵軍，以制度規(guī)范工作。采取“實(shí)地抽查+專項(xiàng)督查+隨機(jī)抽查”的辦法，督促“一隊(duì)三人、五天四夜、六大行動(dòng)”有效落實(shí)；采取“日記錄、周調(diào)度、季督查、半年考核”+“日?qǐng)?bào)告、外出報(bào)備”相結(jié)合的模式，強(qiáng)化日常管理考核；通過為駐村干部辦理人身意外傷害保險(xiǎn)、解決工作生活難題等措施，關(guān)心關(guān)愛駐村干部；通過發(fā)現(xiàn)一批駐村幫扶先進(jìn)典型，進(jìn)一步深入開展駐村幫扶問題整改，推進(jìn)提升駐村幫扶脫貧攻堅(jiān)工作。
(一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。聚焦貧困人口脫貧，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶的原則，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重綜合分類施策，更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，層層追究責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管。要聚焦扶貧資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域“查問題、找不足、補(bǔ)短板”活動(dòng)。鄉(xiāng)紀(jì)委要有效運(yùn)用“五賬工作法”緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗問題，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查。財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等政府各站所要加強(qiáng)扶貧資金、涉農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?/p>
（三）注重輿論引導(dǎo)。村兩委干部、駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶包戶責(zé)任人等要廣泛宣傳黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，要送政策上門入戶，同時(shí)要引導(dǎo)貧困戶圍繞政策謀發(fā)展，依靠政策抓生產(chǎn)，享受政策得收益。充分調(diào)動(dòng)貧困村干部群眾的主體作用，增強(qiáng)自主自強(qiáng)脫貧意識(shí)，依靠自身努力脫貧致富。
（四）堅(jiān)持黨建保障。完善工作機(jī)制，提高基層干部投身脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性。扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)黨建走在前、助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)。通過轉(zhuǎn)作風(fēng)、結(jié)對(duì)子、促提升、真幫扶、促發(fā)展，使廣大機(jī)關(guān)黨員在脫貧攻堅(jiān)中增長(zhǎng)才干、提高本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與脫貧攻堅(jiān)工作的互促共進(jìn)。
脫貧鞏固方案篇七
近年來，我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得了顯著的成績(jī)，成功解決了世界上最大規(guī)模的絕對(duì)貧困問題。然而，脫貧工作不能僅僅停留在之前的成果上，而應(yīng)該不斷推進(jìn)，鞏固新進(jìn)展。下面就是我關(guān)于鞏固脫貧新進(jìn)展的心得體會(huì)。
首先，我深感鞏固脫貧新進(jìn)展的重要性。脫貧是一個(gè)連續(xù)的過程，不僅要解決當(dāng)前的貧困問題，更要預(yù)防和化解貧困的再生產(chǎn)。只有鞏固新進(jìn)展，才能從根本上消除貧困，確保脫貧成果的可持續(xù)性。否則，脫貧的成就可能被貧困的復(fù)發(fā)所抹消，造成前功盡棄的局面。因此，我們不能滿足于曾經(jīng)的成績(jī)，而應(yīng)當(dāng)繼續(xù)努力，進(jìn)一步鞏固脫貧新進(jìn)展。
其次，我意識(shí)到鞏固脫貧新進(jìn)展需要廣泛的參與。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無論是政府部門還是社會(huì)各界，都需要共同參與才能取得更好的效果。政府應(yīng)加大扶貧力度，繼續(xù)優(yōu)化扶貧政策，提高扶貧資金使用效率，確保政策的落地和資金的精準(zhǔn)到位。同時(shí)，社會(huì)各界應(yīng)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，積極參與到脫貧工作中來，為貧困地區(qū)提供技術(shù)、資金、就業(yè)和教育等多方面的幫助。只有全社會(huì)形成合力，才能真正鞏固脫貧新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。
第三，我認(rèn)識(shí)到鞏固脫貧新進(jìn)展需要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本途徑，只有通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能有效提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入，從而增強(qiáng)脫貧的可持續(xù)性。在鞏固脫貧新進(jìn)展的過程中，應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，為貧困地區(qū)帶來更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)貧困群眾增收致富。
第四，我認(rèn)為鞏固脫貧新進(jìn)展需要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的重要支撐，也是貧困地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)優(yōu)先解決貧困地區(qū)的交通、通信、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施問題，提高貧困地區(qū)的公共服務(wù)水平。同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施的投入，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾的獲得感和幸福感。只有通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能真正改變貧困地區(qū)的落后面貌，提高貧困地區(qū)發(fā)展的能力。
最后，我認(rèn)為鞏固脫貧新進(jìn)展需要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧原則。精準(zhǔn)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要理念，通過科學(xué)的貧困標(biāo)準(zhǔn)和精準(zhǔn)的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口的精確識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶。在鞏固脫貧新進(jìn)展的過程中，應(yīng)進(jìn)一步完善貧困人口的識(shí)別和核對(duì)機(jī)制，確保扶貧政策的真正落地。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)扶貧措施的精準(zhǔn)度和針對(duì)性，確保扶貧工作的有效性和可持續(xù)性。只有堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，才能真正幫助貧困人口擺脫困境，過上幸福的生活。
綜上所述，鞏固脫貧新進(jìn)展是我們當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。通過深刻認(rèn)識(shí)到鞏固脫貧新進(jìn)展的重要性，廣泛參與，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，我們才能夠鞏固脫貧的新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)全面小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。祖國(guó)的明天更加美好，我們每個(gè)人都要為之努力奮斗。
脫貧鞏固方案篇八
第一段：引言（200字）。
脫貧攻堅(jiān)是中國(guó)共產(chǎn)黨的重大決策，也是國(guó)家戰(zhàn)略。在過去幾年里，中國(guó)成功地消除了絕大部分絕對(duì)貧困人口，取得了令人矚目的成就。然而，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同樣具有重要意義。本文將探討我個(gè)人在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的心得體會(huì)，以期為鞏固脫貧攻堅(jiān)工作提供有益參考。
第二段：黨的領(lǐng)導(dǎo)與政策措施（200字）。
成功的脫貧攻堅(jiān)始終離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力政策措施。黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了整個(gè)過程的順利進(jìn)行，而政策措施則提供了切實(shí)有效的保障。我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的方針政策，將其貫徹到脫貧攻堅(jiān)的具體實(shí)踐中。另外，我們還應(yīng)該深入了解貧困地區(qū)的具體情況，因地制宜地制定相應(yīng)的政策和措施，以確保鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果。
第三段：教育與技能培訓(xùn)（200字）。
教育和技能培訓(xùn)是鞏固脫貧攻堅(jiān)的重要手段。通過提供優(yōu)質(zhì)教育資源和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，可以幫助貧困人口提升自身素質(zhì)和能力，從而增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這需要我們充分發(fā)揮學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，通過提供專業(yè)的教育和技能培訓(xùn)，幫助貧困人口掌握實(shí)用的技能，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，我們還需要加強(qiáng)對(duì)貧困人口的職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們積極參與社會(huì)創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四段：農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展（200字）。
鞏固脫貧攻堅(jiān)還離不開農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是貧困人口的重要來源之一，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和質(zhì)量，可以增加農(nóng)村居民的收入來源。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是促進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)的重要手段。通過引導(dǎo)企業(yè)投資和開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，可以幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。因此，我們需要注重農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在政策支持和市場(chǎng)推動(dòng)下，為貧困地區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
第五段：社會(huì)幫扶與個(gè)人努力（200字）。
鞏固脫貧攻堅(jiān)不能僅僅依賴黨政的支持，還需要社會(huì)幫扶和個(gè)人努力的積極參與。社會(huì)幫扶可以通過各種形式來提供支持，包括募集善款、提供志愿服務(wù)和幫助宣傳等。而個(gè)人努力則是每個(gè)脫貧家庭實(shí)現(xiàn)自我奮斗和自我發(fā)展的關(guān)鍵。貧困人口應(yīng)該積極參與各類培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過自己的努力改變命運(yùn)。同時(shí)，我們還需要關(guān)注貧困人口的精神和文化需求，通過各種途徑來提高他們的幸福感和參與感。
結(jié)語(yǔ)（200字）。
鞏固脫貧攻堅(jiān)的重要性不言而喻。通過黨的領(lǐng)導(dǎo)和政策措施、教育與技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加上社會(huì)幫扶和個(gè)人努力，我們相信可以鞏固并持久地消除貧困現(xiàn)象。在今后的工作中，我們應(yīng)該繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，共同迎接實(shí)現(xiàn)全面小康的歷史任務(wù)。鞏固脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)將指引我們前行，為實(shí)現(xiàn)共同富裕的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。
脫貧鞏固方案篇九
在中國(guó)村鎮(zhèn)地區(qū)，脫貧擺在了首要位置。許多農(nóng)民群眾經(jīng)過接近十年的努力，貧窮已經(jīng)成為他們過去的事情。然而，過去的成就并不意味著未來能夠毫無問題。鞏固脫貧仍然需要持續(xù)的努力和貢獻(xiàn)。
第一段：回顧脫貧的歷程
在過去幾年中，中國(guó)已經(jīng)完成了一項(xiàng)驚人的任務(wù)：實(shí)現(xiàn)了全面脫貧。真正的脫貧不僅僅意味著人均收入的增加，還意味著能夠獲得安全的住房、醫(yī)療保險(xiǎn)和基礎(chǔ)教育。中國(guó)政府投入了大量資金和資源解決當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題，同時(shí)，積極發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)環(huán)境，提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。可以毫無保留地說，脫貧是中國(guó)政府的一項(xiàng)重大成就。
第二段：梳理鞏固脫貧的難點(diǎn)
盡管大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)取得了成功，鞏固脫貧仍然有很多困難。一些貧困地區(qū)還面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后、偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏基本公共服務(wù)、勞動(dòng)力不足等問題。然而，我們需要了解到的是，真正完成脫貧并不只是提高收入，而是提高公共服務(wù)的覆蓋范圍，讓月入低于1000元的人們逐漸脫離貧困。同時(shí)，還需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和隔離與貧困相關(guān)的社會(huì)問題，避免破壞成果。
第三段：加強(qiáng)對(duì)脫貧地區(qū)的投資和支持
鞏固脫貧需要更多的資金和資源的投入。政府可以出資資助開發(fā)脫貧地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過捐贈(zèng)、公益事業(yè)和就業(yè)增長(zhǎng)來幫助當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，還可以借助政策引導(dǎo)，支持和幫助貧困地區(qū)的居民增加收入，增加對(duì)教育、醫(yī)療和居住等基本服務(wù)的保障。
第四段：鼓勵(lì)人才流動(dòng)
鞏固脫貧的另一個(gè)關(guān)鍵是鼓勵(lì)人才流動(dòng)。人才流動(dòng)可以在貧困地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，這也可以幫助貧困地區(qū)形成更好的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)。招收外來人才，尤其是在科技、教育、高端服務(wù)等投資高的領(lǐng)域，對(duì)于當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新和經(jīng)濟(jì)整體建設(shè)都有好處。
第五段：加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，擺正人們的心態(tài)
除了上述措施外，鞏固脫貧需要加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員。政府應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與，增強(qiáng)意識(shí)和行為，有熱情做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也需要認(rèn)識(shí)到，貧困和脫貧是一個(gè)長(zhǎng)期而持續(xù)的過程，不能一蹴而就。貧困人群必須保持良好的心態(tài)，避免盲目投機(jī)和不顧未來的短視行為。讓每個(gè)人都受益，鞏固脫貧是一個(gè)長(zhǎng)期的項(xiàng)目。
總而言之，鞏固脫貧不僅僅是重要的任務(wù)，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。在鞏固脫貧的過程中，我們必須堅(jiān)定心態(tài)，不斷推出新的政策，之后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切勿放松努力。通過這一系列措施，相信中國(guó)還能取得更大的成果，讓脫貧成果更可持續(xù)，更美好。
脫貧鞏固方案篇十
自2013年啟動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。然而，貧困性格復(fù)雜多樣，脫貧工作的道路依舊漫長(zhǎng)。因此，為了鞏固拓展脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、共建合作、加強(qiáng)落實(shí)。
第二段：深化意識(shí)認(rèn)識(shí)
要鞏固拓展脫貧成果，首先需要深化意識(shí)認(rèn)識(shí)。我們必須意識(shí)到，脫貧不是一次性任務(wù)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，需要持之以恒。同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到，在貧困地區(qū)進(jìn)行脫貧工作的難度很大。因此，我們需要耐心、毅力和決心，力爭(zhēng)在脫貧工作中一步步取得勝利。
第三段：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
要鞏固拓展脫貧成果，還需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷優(yōu)化工作策略和方法，提出更加具體、有效的脫貧措施，確保幫扶工作真正落地。與此同時(shí)，我們還要加強(qiáng)對(duì)脫貧工作的監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，確保脫貧工作落實(shí)到位。
第四段：創(chuàng)新扶貧模式
要鞏固拓展脫貧成果，還需要?jiǎng)?chuàng)新扶貧模式。我們應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)的作用，充分利用各種資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村居民提供更多的職業(yè)選擇。同時(shí)，我們還應(yīng)該加強(qiáng)教育、讓農(nóng)村居民增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提高其獲得感、幸福感和安全感。
第五段：落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
要鞏固拓展脫貧成果，還需要落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和利潤(rùn)，為農(nóng)村居民提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和生活保障。
總結(jié)：
總之，在鞏固拓展脫貧成果的過程中，我們需要深化意識(shí)認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新扶貧模式、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。只有在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和探索創(chuàng)新的過程中，我們才能夠在脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)征路上不斷前行，讓更多的貧困地區(qū)和貧困人口獲得真正的獲得感和幸福感。
脫貧鞏固方案篇十一
2021年是十四五開局之年。如何起好步、開好局?我村把學(xué)習(xí)宣傳和貫落實(shí)好十九大精神，作為行動(dòng)指南。同時(shí)，也學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)了中央農(nóng)村工作會(huì)議精神下面，結(jié)合中屯村實(shí)際，簡(jiǎn)單地報(bào)告我村2021年工作目標(biāo)。
（一）加強(qiáng)對(duì)習(xí)總書記對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作理論及脫攻堅(jiān)（駐村工作隊(duì))業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過政策理論的學(xué)習(xí)，掌握黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)時(shí)的要求，提高業(yè)務(wù)能力，切實(shí)把黨的政策傳入到村民的心中，讓農(nóng)戶積極參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。
（二）村屯人居環(huán)境整治。
按照多村振興的總體要求，我村今年將加大對(duì)村屯人居環(huán)境的整治工作和基礎(chǔ)設(shè)施道路硬化工作。以“清村屯助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以影像農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，動(dòng)員全村廣大人民群眾，廣泛參與、集中整治，大力解決村屯環(huán)境臟亂問題，實(shí)現(xiàn)村屯內(nèi)垃圾不亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，污染無明顯暴露，雜物放整齊，房前屋后干凈潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序。力爭(zhēng)到年末全村各處無環(huán)境亂差問題、村內(nèi)垃圾不亂放、房前屋后干凈整潔，村莊干凈、整潔、有序。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
對(duì)我村道路進(jìn)行硬化，爭(zhēng)到10月末，全村道路硬化95％以上，達(dá)到每戶農(nóng)戶房前或屋后有一條硬化路方便農(nóng)戶出行。
（四）發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)種植。
發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)是脫攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，可以通過發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)民收入。經(jīng)村兩委研究，計(jì)劃成立庭院種植合作社，組織農(nóng)戶在房前屋后從空間結(jié)構(gòu)和時(shí)間結(jié)構(gòu)發(fā)展庭院經(jīng)種植，入社農(nóng)戶要到達(dá)50戶以上，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民收入多元化農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化?農(nóng)業(yè)發(fā)展新型化”，讓群眾脫有“路”可走，讓農(nóng)戶致富有“路”可走。
（五）發(fā)展特色農(nóng)種植。
我村農(nóng)藥種植戶不多。近年來，這些大戶的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，而目用工量非常大。給種植大戶帶來了可觀的收益，同時(shí)也始農(nóng)村剩余勞動(dòng)力帶來了務(wù)工的機(jī)遇，增加了收入。大戶是產(chǎn)業(yè)的龍頭，要起龍頭帶動(dòng)作用，使特色產(chǎn)業(yè)輻射左鄰右舍，今年我村計(jì)劃發(fā)展特色種植業(yè)400畝，增加農(nóng)民收入，并組織好村民科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
（六）完善村工作制度，包括人員名冊(cè)制度，公布聯(lián)系方式，行考勤管理制度，日工作記錄制度，工作報(bào)告制度等。
加強(qiáng)振興政策和決策部署的宣傳傳徹，開展鄉(xiāng)村振興政策宣傳宣活動(dòng)，組織利用好遠(yuǎn)程教學(xué)點(diǎn)等。
（七）積極開展基層黨組織的建設(shè)工作，使黨建助力鄉(xiāng)村振興工作能深入開展。按照組織要求開展形式多樣的基層組織工作，調(diào)動(dòng)廣大黨員的先模模范作用，擴(kuò)大我村鄉(xiāng)村振興的力量，讓黨員積極參與到鄉(xiāng)村振興中來，使黨的惠民政策宣傳到群眾中，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的開展。
20xx年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個(gè)貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和縣委x屆x次全會(huì)精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。
1.堅(jiān)持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時(shí)解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險(xiǎn)”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動(dòng)力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對(duì)性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個(gè)、特設(shè)崗位x個(gè)。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動(dòng)等就業(yè)渠道，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對(duì)x個(gè)貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對(duì)其帶動(dòng)脫貧情況進(jìn)行績(jī)效考核。鼓勵(lì)村黨支部、村委會(huì)興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時(shí)防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會(huì)治理能力。
4.落實(shí)社會(huì)保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。對(duì)家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對(duì)在冊(cè)貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對(duì)“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對(duì)象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會(huì)救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對(duì)貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動(dòng)村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動(dòng)醫(yī)院模式，開展流動(dòng)醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長(zhǎng)”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對(duì)因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
7.弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識(shí)，擺脫對(duì)扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會(huì)”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價(jià)彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠(chéng)信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜校”“講習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識(shí)。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力和有市場(chǎng)頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵(lì)約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動(dòng)力。實(shí)行反向約束，對(duì)“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對(duì)失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對(duì)于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評(píng)選表彰活動(dòng)。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵(lì)更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對(duì)性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級(jí)群團(tuán)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對(duì)農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對(duì)全縣x個(gè)集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累和社會(huì)捐助為補(bǔ)充的村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長(zhǎng)受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動(dòng)”，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級(jí)書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅(jiān)決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對(duì)中省市反饋的各類問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅(jiān)期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長(zhǎng)效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動(dòng)貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對(duì)接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動(dòng)貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收益。
19.建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對(duì)象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對(duì)20xx年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測(cè)不間斷，督查考核不放松。對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對(duì)出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭(zhēng)取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊(duì)和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國(guó)企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時(shí)，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅(jiān)持對(duì)軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓，整頓一個(gè)、提升一個(gè)。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級(jí)“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對(duì)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動(dòng)性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長(zhǎng)效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級(jí)各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，黨政正職每個(gè)月至少要有5個(gè)工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級(jí)書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅(jiān)工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級(jí)相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財(cái)政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財(cái)政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅(jiān)持建立x萬(wàn)元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔?，落實(shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財(cái)政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保財(cái)政扶貧資金專款專用發(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅(jiān)持季度督查與平時(shí)暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報(bào)，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號(hào)管理，對(duì)人、對(duì)事、對(duì)問題限期整改到位。三是堅(jiān)持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅(jiān)成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅(jiān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅(jiān)工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測(cè)，健全涉貧輿情分級(jí)管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的良好局面。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《脫貧鞏固提升工作實(shí)施方案》總體要求，切實(shí)組織實(shí)施好我村精準(zhǔn)脫貧工作，推進(jìn)脫貧工作取得新成效，結(jié)合我村實(shí)際，特制定實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持“一超過、兩不愁、三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把鞏固脫貧成效擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn)，加快全面建成小康社會(huì)步伐。改善黨員干部的工作作風(fēng)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新脫貧開發(fā)思路，以實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以增加貧困農(nóng)戶的收入為目的，實(shí)施脫貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、基本情況。
全村xx戶xx人，總面積xx畝，耕地面積xx畝、蒙、哈、維、回、其他等7個(gè)民族構(gòu)成，距縣城4.5公里，屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)業(yè)村，貧困戶xx戶xx人，因病致貧x戶xx人，因?qū)W致貧xx戶xx人，因殘致貧xx戶xx人，缺技術(shù)、自身發(fā)展動(dòng)力不足xx戶xx人。享受學(xué)前三年免費(fèi)教育xx人，小學(xué)義務(wù)教育xx人，初中xx人，高中教育xx人，大學(xué)xx人，中職xx人，學(xué)生共xx人，入學(xué)率和到校率均達(dá)到100％。xx戶全部享受了富民安居房政策；享受計(jì)劃生育扶持政策xx戶；享受殘疾補(bǔ)貼xx戶xx人；產(chǎn)業(yè)扶持xx戶，教育扶持xx戶，低保扶持xx戶，貧困戶中有勞動(dòng)力xx人。2019年貧困戶中人均純收入5000-6000元家庭xx戶，6000-10000元家庭收入xx戶，10000元以上收入家庭xxx戶。
三、目標(biāo)任務(wù)。
在“兩不愁、三保障”得到保障的前提下，確保貧困戶中勞動(dòng)力全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增收。
四、主要措施。
一、不打折扣全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。2020年新建xx座高標(biāo)準(zhǔn)特色種植大棚，項(xiàng)目總投資xxx萬(wàn)元，該項(xiàng)目實(shí)行30%壯大集體經(jīng)濟(jì)，70%折股量分紅至貧困戶和困難群眾的模式，按照每座大棚3000-5000元對(duì)外承包，預(yù)計(jì)收入在x萬(wàn)元左右，集體經(jīng)濟(jì)增收x萬(wàn)元，貧困戶分紅收入人均xx元左右。宣傳惠民政策，確保貧困戶在符合條件的情況下享受政策全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的引導(dǎo)，充分發(fā)揮貧困群眾的積極性和主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步提高貧困群眾自主脫貧意識(shí)，強(qiáng)化貧困群眾脫貧動(dòng)力，增強(qiáng)脫貧自信。
二、因戶施策、因人施策。2019年xx戶貧困戶中人均純收入5000-6000元家庭xx戶，6000-10000元家庭收入xx戶，10000元以上收入家庭xx戶。
（一）針對(duì)xx戶人均收入在5000-6000元的家庭，精準(zhǔn)分析收入低的原因，xxxx家里xx口人，xxx，無法從事重體力勞動(dòng)，家中又沒有壯勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料，2019年人均純收入xxx元，其中工資性收入xxx元，低保收入xx元，該戶已享受一類低保，2020年低保收入xxx元，由村委會(huì)牽頭和企業(yè)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶致富作用，解決xxx的就業(yè)問題，月工資收入在xx元、務(wù)工時(shí)間6個(gè)月，今年預(yù)計(jì)工資性收入xxx元，2020年人均純收入達(dá)到xx萬(wàn)元，比2019年增收近5000元。
五、工作要求。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立精準(zhǔn)脫貧鞏固提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，通過日常入戶手機(jī)app走訪時(shí)刻了解掌握貧困戶收入就業(yè)生產(chǎn)生活情況，困難訴求解決情況。
（二）建強(qiáng)隊(duì)伍，竭力幫扶。加強(qiáng)脫貧工作隊(duì)伍建設(shè)，健全脫貧工作保障機(jī)制，切實(shí)幫助解決貧困戶的實(shí)際困難和問題。
（三）科學(xué)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核?？茖W(xué)制定考核細(xì)則辦法，將脫貧幫扶工作納入月考核考評(píng)體系，在幫扶責(zé)任不到位導(dǎo)致督導(dǎo)出現(xiàn)通報(bào)的問題，取消當(dāng)月評(píng)優(yōu)資格，出現(xiàn)兩次通報(bào)的取消年度評(píng)優(yōu)資格，對(duì)在脫貧工作突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要廣泛動(dòng)員全村百姓積極行動(dòng)起來，弘揚(yáng)關(guān)愛文化，關(guān)心貧困群眾。要加大對(duì)精準(zhǔn)脫貧的宣傳力度，特別是要注重選樹典型，注重宣傳勵(lì)志脫貧，加大能人致富宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。
脫貧鞏固方案篇十二
近年來，我國(guó)在貧困地區(qū)脫貧工作取得了令人矚目的新進(jìn)展，不僅在脫貧政策方面進(jìn)行了持續(xù)創(chuàng)新，更通過一系列實(shí)際行動(dòng)鞏固了這一進(jìn)展。參與了脫貧工作的我深感責(zé)任重大，通過親身經(jīng)歷和參與，我對(duì)鞏固脫貧新進(jìn)展有了更深的理解和體會(huì)。
首先，鞏固脫貧新進(jìn)展需要強(qiáng)化基層治理。鄉(xiāng)村是我國(guó)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，而基層治理的好壞直接關(guān)系到鄉(xiāng)村脫貧工作的成敗。我曾被派往一個(gè)貧困村開展幫扶工作，發(fā)現(xiàn)這個(gè)村的基層治理較為薄弱，導(dǎo)致很多惠及貧困群眾的政策無法有效傳導(dǎo)和執(zhí)行，阻礙了脫貧工作的進(jìn)展。因此，我在感慨之余，積極與村干部溝通，幫助他們提高管理能力并注重政策宣傳，通過建立健全村級(jí)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)貧困群眾得到更多實(shí)際利益。可喜的是，在我離開后的一個(gè)月，這個(gè)村的脫貧工作取得了顯著進(jìn)展。這次經(jīng)歷讓我深刻認(rèn)識(shí)到基層治理對(duì)于鞏固脫貧新進(jìn)展的重要性。
其次，鞏固脫貧新進(jìn)展需要繼續(xù)精準(zhǔn)扶貧。在脫貧攻堅(jiān)的初期，我國(guó)采取了大規(guī)模的精準(zhǔn)扶貧政策，通過綜合評(píng)估貧困戶的貧困程度，確保扶貧資源向最需要的人傾斜。近年來，貧困地區(qū)的脫貧率大幅提高，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些虛假脫貧和復(fù)貧的現(xiàn)象。在一次跟蹤調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)有個(gè)別貧困戶在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利后，沒有找到合適的扶持渠道，導(dǎo)致逐漸恢復(fù)到貧困狀態(tài)。因此，我建議在鞏固脫貧新進(jìn)展的過程中，需要不斷優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧政策，確保扶貧資源更加精準(zhǔn)地到達(dá)最需要的地方，避免虛假脫貧和復(fù)貧問題的發(fā)生。
第三，鞏固脫貧新進(jìn)展需要促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是貧困地區(qū)脫貧工作的重要一環(huán)。我曾在一家農(nóng)業(yè)合作社工作，見證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展如何帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨舻脑鍪铡：献魃缤ㄟ^引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)，幫助貧困戶進(jìn)行種植和養(yǎng)殖，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，為他們提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道。同時(shí)，合作社還積極引入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，幫助貧困戶建立品牌意識(shí)和銷售渠道。通過與合作社的合作，貧困戶不僅在經(jīng)濟(jì)上得到了改善，更在技術(shù)和管理方面受益良多。因此，鞏固脫貧新進(jìn)展需要積極推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困地區(qū)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第四，鞏固脫貧新進(jìn)展需要加強(qiáng)教育扶貧。教育是人類進(jìn)步的基礎(chǔ)，也是脫貧工作的重要手段。盡管我國(guó)在教育扶貧方面取得了顯著成績(jī)，但仍然存在一些貧困地區(qū)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而無法接受良好教育的問題。我曾參與一次志愿者活動(dòng)，在一個(gè)貧困山區(qū)的學(xué)校教授數(shù)學(xué)。我發(fā)現(xiàn)這里的學(xué)生普遍缺乏基本數(shù)學(xué)知識(shí)，無法理解和解決簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)問題。經(jīng)過一段時(shí)間的幫助和指導(dǎo)，他們的數(shù)學(xué)成績(jī)有了明顯提高，取得了相對(duì)較好的成績(jī)。這次經(jīng)歷讓我深刻認(rèn)識(shí)到教育對(duì)于鞏固脫貧新進(jìn)展的意義，我們應(yīng)該通過加強(qiáng)教育扶貧，為貧困地區(qū)孩子們提供平等的教育機(jī)會(huì)，幫助他們樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。
最后，鞏固脫貧新進(jìn)展需要加強(qiáng)社會(huì)保障。社會(huì)保障是貧困地區(qū)脫貧工作的重要保障，也是鞏固脫貧成果的重要措施。我曾在一個(gè)老年福利院工作，見證了社會(huì)保障政策對(duì)于貧困老人的巨大幫助。福利院提供了免費(fèi)的食宿和醫(yī)療服務(wù)，讓貧困老人有了一個(gè)安全和舒適的生活環(huán)境。相互照顧和幫助也在福利院中盛行，老人們互相關(guān)心關(guān)愛，組成了一個(gè)溫暖的大家庭。通過與老人們的交流，我深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障制度對(duì)于鞏固脫貧新進(jìn)展的重要性，我們應(yīng)該加大社會(huì)保障的力度，促進(jìn)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。
總結(jié)起來，鞏固脫貧新進(jìn)展是一項(xiàng)事關(guān)全局的大事，需要各方共同努力。作為一個(gè)參與脫貧工作的人員，我深感這是一項(xiàng)光榮而又艱巨的任務(wù)，也是一個(gè)鍛煉自己的機(jī)會(huì)。通過親身參與和實(shí)踐，我深刻認(rèn)識(shí)到鞏固脫貧新進(jìn)展的重要性和緊迫性，也為將來的工作指明了方向。我將繼續(xù)加強(qiáng)個(gè)人學(xué)習(xí)和提高，為脫貧攻堅(jiān)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)不懈奮斗。
脫貧鞏固方案篇十三
脫貧攻堅(jiān)是我們黨從建黨初期就確立的莊嚴(yán)承諾，也是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，并提出“脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管”等重要指示。本文將結(jié)合自身經(jīng)歷，總結(jié)和分享關(guān)于“脫貧鞏固”的心得體會(huì)。
第二段：加強(qiáng)政策支持
脫貧攻堅(jiān)之所以能夠取得如此顯著的成效，離不開我國(guó)政府的堅(jiān)定支持。政策上的鞏固是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)脫貧的重要保障。政府要在實(shí)際行動(dòng)中，持續(xù)為貧困地區(qū)提供資金、設(shè)施和公共服務(wù)。此外，要加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展、教育、醫(yī)療等方面的支持力度，為貧困群眾提供更多廣闊的發(fā)展機(jī)會(huì)。
第三段：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧
產(chǎn)業(yè)扶貧是鞏固脫貧成果的重要途徑。要幫助貧困地區(qū)發(fā)展適應(yīng)自身?xiàng)l件的產(chǎn)業(yè)，培育和壯大貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。政府與企業(yè)要加強(qiáng)合作，提供技術(shù)支持和市場(chǎng)對(duì)接，幫助貧困戶建立起穩(wěn)定可持續(xù)的收入來源。同時(shí)，農(nóng)民要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和技能提升，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化。
第四段：加強(qiáng)教育幫扶
教育是改變貧困命運(yùn)的重要途徑，也是鞏固脫貧成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。脫貧不僅僅是物質(zhì)上的解放，更是精神上的解放。政府要加大對(duì)貧困地區(qū)教育的投入，保障貧困人口享有平等的受教育權(quán)利。同時(shí)，要加強(qiáng)教育幫扶，為貧困家庭提供學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)金、就業(yè)指導(dǎo)等方面的支持。此外，還要加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升貧困人口的就業(yè)能力。
第五段：強(qiáng)化監(jiān)管和黨員帶頭示范
鞏固脫貧成果，離不開政府的有效監(jiān)管和黨員的帶頭示范。政府要加強(qiáng)對(duì)貧困戶的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決貧困人口遇到的問題和困難。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金和幫扶措施的監(jiān)督，確保措施落地見效。黨員干部要帶頭踐行“不脫幫扶、不脫監(jiān)管”，要以身作則，積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高扶貧工作的質(zhì)量和效益。
結(jié)尾段：總結(jié)回顧
近年來，我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得了令人矚目的成就，但脫貧攻堅(jiān)工作仍然任重道遠(yuǎn)。鞏固脫貧成果，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各方積極參與，形成合力。同時(shí)，也需要廣大貧困地區(qū)的人民群眾加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自我發(fā)展，提高自身素質(zhì)和能力。相信在全黨全社會(huì)的共同努力下，中國(guó)一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，讓每一個(gè)國(guó)民都過上幸福美好的生活。
脫貧鞏固方案篇十四
近年來，中國(guó)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得了令人矚目的成就。然而，脫貧不是一蹴而就的過程，鞏固脫貧成果同樣重要。在實(shí)踐中，我們必須牢固樹立理念，明確目標(biāo)，加強(qiáng)組織，完善政策，采取有效措施，從而鞏固脫貧新進(jìn)展。在此，我愿分享我的一些心得體會(huì)。
首先，我們必須牢固樹立“鞏固脫貧新進(jìn)展”的思想，將其納入重要議事日程。在整個(gè)脫貧攻堅(jiān)過程中，我們一直強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)扶貧”，但在鞏固脫貧成果的時(shí)候，我們同樣要做到“精準(zhǔn)鞏固”。政府部門和社會(huì)各界都應(yīng)該牢記這個(gè)思想，不僅要關(guān)注當(dāng)?shù)匾衙撠毴丝诘纳顮顩r，還要積極追蹤他們的發(fā)展進(jìn)展，幫助他們穩(wěn)定脫貧狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
其次，明確鞏固脫貧的目標(biāo)和方法。鞏固脫貧的目標(biāo)是在脫貧過程中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，要確保脫貧戶的貧困程度不會(huì)再次惡化。我們可以通過采取一系列措施，如培訓(xùn)脫貧戶的職業(yè)技能，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，來增加脫貧戶的收入來源，提高他們的生活水平。此外，我們還應(yīng)該注重構(gòu)建社會(huì)保障體系，確保脫貧戶在面臨意外困難時(shí)能夠得到及時(shí)幫助。
第三，在鞏固脫貧的過程中，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)十分重要。脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要各相關(guān)部門的齊心協(xié)力。政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，做到精細(xì)化管理。同時(shí)，要加強(qiáng)組織建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)部門、社會(huì)組織和企業(yè)等各方力量更好地參與到鞏固脫貧的工作中。只有形成“多部門助力，全社會(huì)參與”的合力，才能確保脫貧成果得到鞏固。
第四，完善鞏固脫貧的政策。政策是推動(dòng)鞏固脫貧的重要保障。政府部門要密切關(guān)注鞏固脫貧的需要，及時(shí)調(diào)整和出臺(tái)相關(guān)政策。例如，要加大對(duì)脫貧戶的扶持力度，落實(shí)各項(xiàng)保障政策，鼓勵(lì)他們繼續(xù)增加收入，穩(wěn)定脫貧狀況。此外，要加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)扶持，提供更多的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，為鞏固脫貧提供有力支持。
最后，我們要采取有效措施，確保鞏固脫貧成果。一方面，要加大對(duì)脫貧戶的培訓(xùn)力度，提高他們的技能水平，以應(yīng)對(duì)不確定的市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，要繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的投資力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民群眾的收入水平。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估，確保脫貧成果真正得到鞏固。
總之，鞏固脫貧新進(jìn)展是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，需要我們的共同努力。只有堅(jiān)定信心，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善政策措施，才能真正鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。我相信，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)一定能夠取得更大的脫貧成果，讓每一個(gè)人都過上幸福美好的生活。
脫貧鞏固方案篇十五
貧窮是一種無法想象的困境，它會(huì)使人失去尊嚴(yán)和尊重，限制著一個(gè)人的發(fā)展。在我們國(guó)家，許多人仍然生活在貧困線以下。然而，隨著中國(guó)持續(xù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府采取了多種措施來打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并鞏固脫貧成果。今年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，對(duì)于如何鞏固脫貧成果，我有一些個(gè)人的體會(huì)和心得。
第二段：切實(shí)解決貧困人口的問題
在鞏固脫貧成果的過程中，我們必須致力于解決貧困人口的實(shí)際問題。只有當(dāng)他們的生活水平得到改善，他們才能擺脫貧困線，度過這個(gè)艱難的階段。政府應(yīng)該加大扶貧資金的投入，同時(shí)為貧困人口提供更多的低息貸款和更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)和發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)。不僅如此，我們還可以鼓勵(lì)農(nóng)村人口脫離貧窮，通過創(chuàng)新的方法來獲得經(jīng)濟(jì)收入，例如利用電商等手段拓展銷售渠道。
第三段：強(qiáng)化貧困人口的教育意識(shí)
除了幫助貧困人口解決基本的實(shí)際問題之外，我們還應(yīng)該在他們的心靈上進(jìn)行培養(yǎng)，增強(qiáng)他們的主觀能動(dòng)性。教育是解決長(zhǎng)期貧困的關(guān)鍵，因此我們應(yīng)該致力于提高貧困人口的教育水平。不僅應(yīng)該提供免費(fèi)教育和補(bǔ)助，還應(yīng)該著重培養(yǎng)貧困地區(qū)的優(yōu)秀人才，為整個(gè)社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。政府可以推廣教育信息化，建設(shè)基礎(chǔ)教育設(shè)施，提高教師培訓(xùn)水平，設(shè)立學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金等等，來增加貧困人口的受教育機(jī)會(huì)。
第四段：激發(fā)社會(huì)的關(guān)注視角
我們不能單靠政府和扶貧機(jī)構(gòu)來解決問題，而是應(yīng)該通過激發(fā)整個(gè)社會(huì)的關(guān)注視角來推動(dòng)鞏固脫貧成果的實(shí)施。社會(huì)各界可以為貧困村提供物資捐助，幫助貧困人口解決急需，為幫助他們提供力所能及的支持，為整個(gè)社會(huì)帶來更多的精神財(cái)富。同時(shí)，我們可以利用社交媒體的力量和知名人士的號(hào)召力，加強(qiáng)宣傳力度，真正使整個(gè)社會(huì)對(duì)于消除貧困現(xiàn)象做出積極的貢獻(xiàn)。
第五段：實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的全面發(fā)展
鞏固脫貧成果不能僅僅止步于解決短期的貧困問題，而是應(yīng)該在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的全面發(fā)展。除了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)教育的建設(shè)，我們還應(yīng)該注重環(huán)境保護(hù)、文化傳承、旅游開發(fā)等，通過多種手段吸引更多的資源注入貧困地區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的跨越式發(fā)展。同時(shí)，我們需要培養(yǎng)貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和法制保障，切實(shí)解決這些地區(qū)面臨的問題，為鞏固脫貧成果打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
結(jié)論
總之，鞏固脫貧成果是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過程，需要政府、社會(huì)各界的齊心協(xié)力，共同推動(dòng)。我們應(yīng)該把握細(xì)節(jié)，關(guān)注實(shí)際問題，多方面入手，從而實(shí)現(xiàn)真正的鞏固脫貧成果。同時(shí)，我們還可以通過加強(qiáng)教育，激發(fā)社會(huì)關(guān)注視角，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的全面發(fā)展來進(jìn)一步加強(qiáng)這一過程。希望我們所有人都能發(fā)揮自己的作用，為消除貧困不斷努力。
脫貧鞏固方案篇十六
派對(duì)課程它是中國(guó)共產(chǎn)黨組織的一門教育共產(chǎn)黨員和積極分子的課程。各級(jí)黨組織定期通過黨課向黨員和積極分子宣傳黨的路線、方針、政策開展黨性、黨的紀(jì)律和黨的基本知識(shí)教育。黨課是每個(gè)共產(chǎn)黨員的必修課，是嚴(yán)格黨的組織生活制度的重要方面。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。日前，為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，冶溪鎮(zhèn)黨委書記王金橋以“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，打造鄉(xiāng)村振興示范”為主題，為全體黨員上了一堂生動(dòng)的黨課。
王金橋從冶溪實(shí)際出發(fā)，分別從“與時(shí)俱進(jìn)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平扶貧思想和‘三農(nóng)’思想的豐富內(nèi)涵和持之以恒，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果以及務(wù)實(shí)創(chuàng)新，打造鄉(xiāng)村振興示范”等三個(gè)方面同大家一起探討了這一重要課題。
岳西縣立足打造全國(guó)全省鄉(xiāng)村振興示范縣，冶溪作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，素有“大別山中小江南”和“岳西糧倉(cāng)”之美譽(yù)，當(dāng)前，正處于機(jī)遇挑戰(zhàn)并存、接力爬坡的關(guān)鍵階段，全鎮(zhèn)上下要努力在產(chǎn)業(yè)振興“夯實(shí)基礎(chǔ)”上下功夫;要在文化振興和生態(tài)振興“豐富內(nèi)涵”上下功夫;要在人才振興和組織振興“強(qiáng)化保障”上下功夫。
近些年來，冶溪鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯，要繼續(xù)因地制宜，進(jìn)一步提升3個(gè)省級(jí)和全國(guó)“一村一品”茶葉專業(yè)示范村品牌，繼續(xù)加大發(fā)展夏秋茶產(chǎn)業(yè)力度，整合優(yōu)勢(shì)資源打造夏秋茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，同時(shí)在茶葉、蔬菜、蠶桑等生產(chǎn)方面，開展綠色高效集成配套技術(shù)和發(fā)展模式試驗(yàn)探究，打造國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)區(qū)。同時(shí)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，積極創(chuàng)建“冶溪品牌”、推廣“冶溪商標(biāo)”。
鄉(xiāng)村振興，人才為要、組織為基，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在黨管人才的基礎(chǔ)上，打造人才發(fā)展的寬廣舞臺(tái)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新型“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境留住人，讓愿意留在鄉(xiāng)村的人留得安心。
來自該鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和各村黨(總)支部百余名黨員認(rèn)真聆聽了黨課，紛紛表示要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、明確政治方向，倍加珍惜機(jī)遇，以嶄新的思想、嶄新的觀念、嶄新的精神面貌，全身心地投入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、打造鄉(xiāng)村振興示范戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展美好冶溪貢獻(xiàn)更多力量。
為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)自治區(qū)、市委、縣委《2020年度鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案》，結(jié)合我村實(shí)際，制定如下工作方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)議上的重要講話精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆九次、十次全會(huì)精神和市與縣委的安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和實(shí)效導(dǎo)向，落實(shí)“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”工作要求，以“冬季攻勢(shì)”為統(tǒng)領(lǐng)，確保減貧工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接。
組長(zhǎng)：楊立(村第一書記)。
劉義翁(村黨支部書記)。
副組長(zhǎng)：楊立(扶貧站張)。
李華(村委會(huì)主任)。
成員：牛旭兵(工作隊(duì)員、扶貧專干)。
程芳芳(工作隊(duì)員、扶貧專干)。
李龍飛(村黨支部副書記)。
張怡青(村委會(huì)副主任)。
劉佳涵(村婦聯(lián)主任)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在村扶貧扶貧工作站，承擔(dān)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
(一)抓宣傳培訓(xùn)。
1.深化感恩教育。扎實(shí)落實(shí)《關(guān)于在貧困群眾中開展感恩教育的通知》，組織村“兩委”成員和幫扶干部，通過“入戶走訪調(diào)研”等方式，加強(qiáng)扶貧政策宣傳，進(jìn)一步算清扶貧“四筆賬”，培養(yǎng)脫貧攻堅(jiān)“明白人”，做到“筆筆清”“項(xiàng)項(xiàng)準(zhǔn)”，確保貧困群眾記得住、講得清、說的明。同時(shí)，通過宣傳欄、展板等方式，對(duì)比展現(xiàn)貧困戶脫貧、貧困村退出前后的巨大變化，充分反映新時(shí)期我村的嶄新面貌和干部群眾的良好精神面貌，教育引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。
2.強(qiáng)化典型引領(lǐng)。積極選樹“扶貧典型事”，由村“兩委”人員組織梳理脫貧攻堅(jiān)以來，本村具有標(biāo)志性和歷史意義的扶貧典型事項(xiàng)，記錄奮斗歷程，展現(xiàn)輝煌成就。選樹“脫貧示范戶”，通過制作宣傳欄、入戶宣講、抖音平臺(tái)發(fā)布等方式，讓脫貧示范戶講述自己的脫貧經(jīng)歷和奮斗過程，講述脫貧前后的巨大變化，用身邊的鮮活事例感染群眾、激勵(lì)群眾，讓選樹、宣傳的過程成為群眾知黨恩、感黨恩的過程。選樹“最美扶貧人”，從駐村工作隊(duì)員、村“兩委”干部和幫扶干部中，選樹責(zé)任心強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、幫扶實(shí)績(jī)感人的“最美扶貧人”，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。
3.加強(qiáng)全員培訓(xùn)。開展分級(jí)各類干部群眾約150人，其中：參與扶貧工作的干部(含幫扶干部、村干部)65人、已脫貧戶和邊緣易致貧戶一戶一“明白人”76人，做到干部群眾培訓(xùn)全覆蓋。采取集中培訓(xùn)和一對(duì)一培訓(xùn)相結(jié)合，對(duì)我村各級(jí)干部可采取以會(huì)代訓(xùn)、視頻培訓(xùn)等方式進(jìn)行，對(duì)幫扶干部可采取視頻培訓(xùn)、集中授課等方式進(jìn)行。重點(diǎn)培訓(xùn)：黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署;自治區(qū)黨委、市委、縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的部署要求;產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、電商扶貧、旅游扶貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、宣傳總結(jié)、扶志扶智等方面政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目建設(shè)管理、扶貧資金使用、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后期管護(hù)等政策。對(duì)群眾采取一對(duì)一宣講、一對(duì)一算賬等方式進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)，開展貧困戶“明白人”培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)：黨的方針政策、扶貧惠民政策，享受的政策與項(xiàng)目，貧困家庭“明白人”清單;實(shí)用技術(shù)(特色種植業(yè)、林果業(yè)提質(zhì)增效、庭院經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等)和就業(yè)技能培訓(xùn)以及法律知識(shí)普及等。2021年1月15日前，完成對(duì)村兩委與駐村干部有關(guān)“2020年度鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”工作部署培訓(xùn)、項(xiàng)目資產(chǎn)、鞏固拓展、問題整改專題培訓(xùn);2021年1月20日前，完成對(duì)幫扶干部有關(guān)宣傳培訓(xùn);2021年2月5日前，完成對(duì)貧困群眾的全覆蓋培訓(xùn)。
(二)抓項(xiàng)目資產(chǎn)。
1.完善村級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目庫(kù)。一是把握總體要求。嚴(yán)密關(guān)注村里脫貧不穩(wěn)定戶、因重大事故或突發(fā)狀況引起致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)人員，制定“一戶一策”，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，確保實(shí)現(xiàn)已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收不返貧。二是明確工作重點(diǎn)。根據(jù)自治區(qū)、市委以及縣委要求，2021年項(xiàng)目項(xiàng)目申報(bào)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格遵循項(xiàng)目申報(bào)程序進(jìn)行編報(bào)。
2.規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理。進(jìn)一步完善村級(jí)扶貧資產(chǎn)管理制度體系，落實(shí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任，明確扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理范圍、類型、內(nèi)容和工作程序，確定管護(hù)主體，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益的分配使用，提高管理工作水平。同時(shí)，建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提前預(yù)判資產(chǎn)管理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行評(píng)估研判，查找分析原因，分類分級(jí)制定整改措施，建立日常監(jiān)控臺(tái)賬，確保扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)合理合規(guī)、管護(hù)到位、收益穩(wěn)定。
(三)抓鞏固拓展。
1.保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，根據(jù)自治區(qū)黨委、市委、縣委以及鄉(xiāng)黨委工作要求，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管;保持“五個(gè)不變”，做到村級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組不變、扶貧工作站不變、第一書記與支部書記一起抓不變、“雙組長(zhǎng)”責(zé)任制不變、各級(jí)幫扶關(guān)系不變，多措并舉鞏固脫貧成果。
2.做好防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警。聚焦“兩不愁三保障”，緊盯因病、因?qū)W、因殘、因重大災(zāi)害、突發(fā)事件、疫病疫情等容易引起易返貧致貧因素，完善“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、即時(shí)預(yù)警、未返即防”的防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。一是明確對(duì)象精準(zhǔn)預(yù)警，對(duì)在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)標(biāo)注或錄入的66戶238個(gè)已脫貧人口(含4戶19個(gè)脫貧不穩(wěn)定戶)和2戶8個(gè)邊緣易致貧人口及時(shí)納入監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍。二是即時(shí)預(yù)警迅速響應(yīng)，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警的結(jié)果分析研判并及時(shí)處理，研判后不需要實(shí)施動(dòng)態(tài)幫扶的則直接消除風(fēng)險(xiǎn)，需要幫扶的立即啟動(dòng)幫扶機(jī)制，實(shí)施幫扶措施。動(dòng)態(tài)更新邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶動(dòng)態(tài)幫扶和風(fēng)險(xiǎn)消除臺(tái)賬。三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)常態(tài)化，村干部與駐村工作隊(duì)通過針對(duì)性的學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，正確理解掌握監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
3.抓好邊緣易致貧戶提升。加強(qiáng)邊緣易致貧戶實(shí)名制臺(tái)賬管理，全面開展邊緣易致貧戶致貧風(fēng)險(xiǎn)排查，以解決邊緣易致貧戶存在的突出問題和困難為重點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療保障、教育資助、綜合保障、防貧保險(xiǎn)、扶志扶智等方面精準(zhǔn)制定“一戶一策”幫扶方案，全力抓好邊緣易致貧戶提升。
4.抓好脫貧不穩(wěn)定戶鞏固。建立干部走訪排查、行業(yè)單位數(shù)據(jù)篩查、農(nóng)戶自行申報(bào)預(yù)警機(jī)制，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶中的重點(diǎn)人群，關(guān)注因病、因?yàn)?zāi)返貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、即時(shí)預(yù)警、未返即防，把返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)降到最低;全面開展脫貧不穩(wěn)定戶返貧風(fēng)險(xiǎn)排查，制定針對(duì)性“一戶一策”幫扶方案，確保持續(xù)增收不返貧。重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)扶貧工作，幫助有勞動(dòng)力的脫貧人口提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過勞動(dòng)增收;對(duì)無勞動(dòng)能力的脫貧人口，落實(shí)綜合保障措施，確保不落一戶一人。
5.抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)。認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧總結(jié)，為脫貧攻堅(jiān)鞏固提升向鄉(xiāng)村振興有序銜接提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ);認(rèn)真整理好產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)扶貧檔案;對(duì)已建立的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等進(jìn)行梳理完善，提高質(zhì)量;落實(shí)好以產(chǎn)業(yè)促增收、以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)各等項(xiàng)措施，拓寬帶貧益貧鞏固提升的能力。
6.抓好鄉(xiāng)村振興銜接。著力提升脫貧質(zhì)量。將產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、生態(tài)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保證脫貧的質(zhì)量與可持續(xù)性發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工等二產(chǎn)深度融合，與文化、電商、等交叉融合，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)強(qiáng)農(nóng)有效激勵(lì)機(jī)制，多方式構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民多分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的增值收益。促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)增收，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)、疆內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)、龍頭企業(yè)及鄉(xiāng)村車間拉動(dòng)就業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)等多種途徑，確保有勞動(dòng)能力的貧困人口全就業(yè)、人人有活干、月月有收入。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)做好院內(nèi)院外“六件事”，因村制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)村容村貌整潔向生態(tài)宜居轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化新風(fēng)尚與新面貌，建強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地，推動(dòng)村級(jí)文化藝術(shù)發(fā)展，讓農(nóng)民群眾既“富口袋”又“富腦袋”。全面強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)。
如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，本來就有許多硬骨頭要啃，新冠肺炎疫情又增加了難度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)更為艱巨，必須高度重視，決不能松勁懈怠。
習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，深入分析脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)，深刻闡明打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具備的有利條件，明確提出統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，對(duì)于確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)具有重大指導(dǎo)意義。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國(guó)全社會(huì)共同努力下，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。但也必須清醒地看到，“行百里者半九十”，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。從決定性成就到全面勝利，還要走最后一段最艱難的路，還要啃下最難啃的硬骨頭，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，鞏固脫貧成果難度很大。特別是疫情造成一些地方外出務(wù)工受阻、扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難、扶貧項(xiàng)目停工，一些疫情嚴(yán)重地區(qū)幫扶工作受到影響等。面對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能，凝心聚力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，要堅(jiān)定信心，繃緊弦、加把勁。從實(shí)踐看，疫情或?yàn)?zāi)害對(duì)減貧進(jìn)程會(huì)產(chǎn)生影響，但疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當(dāng)前，經(jīng)過全國(guó)上下艱苦努力，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。只要我們完善相關(guān)舉措，鞏固和拓展這一來之不易的良好勢(shì)頭，就能為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造條件。更要看到，脫貧進(jìn)度符合預(yù)期，我們?nèi)〉玫臎Q定性成就為奪取最后勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級(jí)干部也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵是要防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作的弦都不能松。要深刻認(rèn)識(shí)到，這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。只要我們堅(jiān)定必勝信念，堅(jiān)定不移把黨中央決策部署落實(shí)好，就完全有條件有能力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，要落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，將疫情的影響降到最低。加強(qiáng)疫情防控必須慎終如始，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)。疫情嚴(yán)重的地區(qū)，在重點(diǎn)搞好疫情防控的同時(shí)，創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，做到兩手抓、兩不誤。沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。要支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，加快扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要做好對(duì)因疫致貧返貧人口的幫扶，確保他們基本生活不受影響。要堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作中去。
脫貧攻堅(jiān)工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。我們一定要堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)圓滿收官!
2017年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個(gè)貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《x縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和縣委x屆x次全會(huì)精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。
1.堅(jiān)持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時(shí)解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險(xiǎn)”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動(dòng)力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對(duì)性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個(gè)、特設(shè)崗位x個(gè)。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動(dòng)等就業(yè)渠道，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對(duì)x個(gè)貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對(duì)其帶動(dòng)脫貧情況進(jìn)行績(jī)效考核。鼓勵(lì)村黨支部、村委會(huì)興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時(shí)防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會(huì)治理能力。
4.落實(shí)社會(huì)保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。對(duì)家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對(duì)在冊(cè)貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對(duì)“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對(duì)象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會(huì)救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對(duì)貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動(dòng)村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動(dòng)醫(yī)院模式，開展流動(dòng)醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長(zhǎng)”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對(duì)因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
7.弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識(shí)，擺脫對(duì)扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會(huì)”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價(jià)彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠(chéng)信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識(shí)。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力和有市場(chǎng)頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵(lì)約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動(dòng)力。實(shí)行反向約束，對(duì)“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對(duì)失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對(duì)于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評(píng)選表彰活動(dòng)。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵(lì)更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對(duì)性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級(jí)群團(tuán)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對(duì)農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對(duì)全縣x個(gè)集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累和社會(huì)捐助為補(bǔ)充的村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長(zhǎng)受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動(dòng)”，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級(jí)書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅(jiān)決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對(duì)中省市反饋的各類問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅(jiān)期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長(zhǎng)效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動(dòng)貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對(duì)接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動(dòng)貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收益。
19.建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對(duì)象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對(duì)2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測(cè)不間斷，督查考核不放松。對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對(duì)出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭(zhēng)取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊(duì)和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國(guó)企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時(shí)，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅(jiān)持對(duì)軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓，整頓一個(gè)、提升一個(gè)。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級(jí)“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對(duì)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動(dòng)性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長(zhǎng)效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級(jí)各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，黨政正職每個(gè)月至少要有5個(gè)工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級(jí)書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅(jiān)工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級(jí)相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財(cái)政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財(cái)政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅(jiān)持建立x萬(wàn)元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔儯鋵?shí)“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財(cái)政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保財(cái)政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅(jiān)持季度督查與平時(shí)暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報(bào)，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號(hào)管理，對(duì)人、對(duì)事、對(duì)問題限期整改到位。三是堅(jiān)持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅(jiān)成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅(jiān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅(jiān)工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測(cè)，健全涉貧輿情分級(jí)管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的良好局面。
習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出：“我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)?！绷?xí)近平總書記的重要論述，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了方向。
做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)系到構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。因此，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作意義重大、任務(wù)艱巨。
(一)“有效銜接”是重要?dú)v史交匯期的重大戰(zhàn)略性對(duì)接。
脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)是幫助貧困人口脫貧，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)是通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“有效銜接”，既是脫貧地區(qū)精準(zhǔn)扶貧方略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，又是脫貧地區(qū)走向幸福生活的新起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)和前提，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵性因素。脫貧攻堅(jiān)取得重大歷史性成就，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)了根基，作出了重要貢獻(xiàn)。因此，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程相銜接。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。應(yīng)清醒看到，貧困地區(qū)、貧困群眾雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，但有些地方仍然存在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、公共服務(wù)短板突出、社會(huì)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入水平偏低等問題，鞏固脫貧成果防止返貧任務(wù)仍然非常重。此外，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，并不意味著我們徹底消滅了貧困，事實(shí)上，在消除絕對(duì)貧困后，相對(duì)貧困現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在?？s小農(nóng)村低收入群體同其他群體收入差距，科學(xué)應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困問題，是“十四五”時(shí)期擺在我們面前的重要課題。在新征程上，要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，繼續(xù)支持和加快推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
(三)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。
習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)”，要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上來”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活進(jìn)一步改善。全黨務(wù)必站在踐行初心使命、堅(jiān)守社會(huì)主義本質(zhì)要求的政治高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性，舉全黨全國(guó)之力，統(tǒng)籌安排、強(qiáng)力推進(jìn)，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，彰顯黨的根本宗旨和我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。
接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興交會(huì)和過渡時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好二者的有機(jī)銜接和協(xié)同推進(jìn)，既有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，培育長(zhǎng)效機(jī)制，又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
(一)把握鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體要求。
做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，明確基本思路和目標(biāo)任務(wù)，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡，堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力等主要原則。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接放在突出位置，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)系統(tǒng)總結(jié)和梳理脫貧攻堅(jiān)中的經(jīng)驗(yàn)并應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興。
在脫貧攻堅(jiān)中，各地形成了許多好的經(jīng)驗(yàn)做法，如財(cái)政扶貧資金的整合機(jī)制、土地跨區(qū)域交易機(jī)制、選派第一書記、派駐駐村幫扶隊(duì)、對(duì)口幫扶、東西部扶貧協(xié)作等。必須注重總結(jié)和梳理脫貧攻堅(jiān)中形成的實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)做法，把那些好政策、好制度、好辦法借鑒到鄉(xiāng)村振興工作中去，把過渡期內(nèi)需要延續(xù)的傾斜支持政策明確下來，更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作。對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)實(shí)施的易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等重點(diǎn)舉措，要在鄉(xiāng)村振興階段安排好后續(xù)工作。同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興中，要對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)和遺留的問題給予解決。如：過度輸血導(dǎo)致貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足、對(duì)政策的福利依賴嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)扶貧“短平快”導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、易地扶貧搬遷戶的后續(xù)生計(jì)和社會(huì)融入問題、為脫貧花費(fèi)的高昂人力物力財(cái)力成本，以及貧困村與非貧困村或貧困戶與貧困邊緣戶之間因政策不均產(chǎn)生的矛盾等。針對(duì)這些問題，在鄉(xiāng)村振興階段要分清輕重緩急，逐步進(jìn)行解決。
(三)推進(jìn)減貧戰(zhàn)略由解決絕對(duì)貧困向解決相對(duì)貧困轉(zhuǎn)型。
脫貧摘帽后，只是全面消除了絕對(duì)貧困問題，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興階段仍存在大量的相對(duì)貧困問題，因此貧困治理的任務(wù)必須轉(zhuǎn)移到以治理相對(duì)貧困為重心的軌道上來。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期以解決絕對(duì)貧困為主要任務(wù)、以建檔立卡貧困戶為瞄準(zhǔn)對(duì)象，以大規(guī)模投入、超常規(guī)幫扶、特惠性政策支持為標(biāo)志的減貧戰(zhàn)略，在進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段必須實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換。以解決相對(duì)貧困問題為主要任務(wù)的減貧戰(zhàn)略，應(yīng)該轉(zhuǎn)向更加注重宏觀性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度調(diào)整，更加注重把減貧融入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中來實(shí)現(xiàn)，更加注重減貧治理的區(qū)域性和整體性，更加注重脫貧人口的返貧問題，更加注重貧困邊緣人口、低收入人口、農(nóng)民工等貧困治理問題，更加注重病、殘群體的社會(huì)保障兜底，等等。要根據(jù)不同情況對(duì)相對(duì)貧困的低收入群體精準(zhǔn)施策、綜合施策，從教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域予以扶持。
(四)以重大項(xiàng)目作為有效銜接的重要支撐和手段。
項(xiàng)目認(rèn)真梳理、歸類，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，有的項(xiàng)目要轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，有的項(xiàng)目要提檔升級(jí)納入鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目，有的項(xiàng)目則要根據(jù)情況安排退出。應(yīng)將脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)行統(tǒng)一管理、調(diào)度，做好銜接承續(xù)。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機(jī)制的銜接。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)時(shí)期可借鑒脫貧攻堅(jiān)時(shí)期形成的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、考核機(jī)制并不斷加以完善，激發(fā)市場(chǎng)、主體、要素的活力。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，鄉(xiāng)村振興中應(yīng)明確黨政“一把手”是第一責(zé)任人，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。在工作機(jī)制上，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)中形成的中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，要求下一級(jí)黨委和政府向上一級(jí)報(bào)告推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施進(jìn)展情況，并進(jìn)一步探索研究解決相對(duì)貧困的工作方式和工作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)總結(jié)完善省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān)的工作機(jī)制，建立省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。應(yīng)不斷研究出臺(tái)和完善組織保障、資金投入、人才支撐、工作推進(jìn)、責(zé)任落實(shí)、考核評(píng)價(jià)等方面的制度，落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，借鑒脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中形成的較為成熟完善的考核機(jī)制，將其科學(xué)靈活地運(yùn)用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)考核中，并在此基礎(chǔ)上形成科學(xué)合理的階段性考核指標(biāo)體系。
三、做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作的路徑與方法鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要準(zhǔn)確把握“鞏固”、“拓展”、“有效銜接”的內(nèi)涵要求，以產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織、生活等為重點(diǎn)，推動(dòng)形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互動(dòng)互融的良性循環(huán)，真正增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
(一)有效市場(chǎng)、有為政府更好結(jié)合起來是“有效銜接”的關(guān)鍵。
“堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力”是引導(dǎo)“有效銜接”的主要原則。近日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)指出，要“堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力”，這是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必由之路。要建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持主要幫扶政策和財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)通過整合各種涉農(nóng)、扶貧財(cái)政資金和引入社會(huì)資金為農(nóng)村注入資金要素，鄉(xiāng)村振興則需要通過進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本和工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后，應(yīng)將原投入脫貧攻堅(jiān)的財(cái)政資金和新整合的涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興，設(shè)立鄉(xiāng)村振興專門的“資金池”，確保農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提升資金使用效率。在鄉(xiāng)村振興階段，要堅(jiān)持“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的理念，繼續(xù)走“涉農(nóng)投入統(tǒng)籌整合、金融投入財(cái)政撬動(dòng)、社會(huì)投入政府激勵(lì)”的路子，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益，不斷拓寬資金籌措渠道，實(shí)行資金投入與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興全面匹配。
《意見》明確指出，“脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢(shì)變化，理清工作思路，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口‘兩不愁三保障’為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求?，F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍。完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。鞏固“兩不愁三保障”成果，對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策，調(diào)整完善跨省域交易政策。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣以工代賑方式，帶動(dòng)低收入人口就地就近就業(yè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，推進(jìn)大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
(三)提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新路。
實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，深化拓展消費(fèi)幫扶?！兑庖姟访鞔_指出，要“在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”。要從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予集中支持，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展的能力。要建立跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)估。要堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化東西部協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系和幫扶方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作和勞務(wù)協(xié)作。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)。定期對(duì)東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上做文章。在貧困地區(qū)，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陳舊觀念，從過去單一的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)融合的路徑上來，通過發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機(jī)場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。對(duì)農(nóng)村污水處理、廁所改造、垃圾清運(yùn)等問題進(jìn)行綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖等廢棄物無害化處理，減少農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等濫用，治理農(nóng)村資源污染，在新農(nóng)村聚居點(diǎn)、農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)施清潔行動(dòng)，改善村容村貌。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，通過實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程等，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持文化引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展繁榮。
(四)以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo)。
要充分發(fā)揮黨建促扶貧的“溢出效應(yīng)”，加快“黨建促扶貧”向“黨建促振興”轉(zhuǎn)變，把黨支部建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾邁向鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)派駐各地貧困村的駐村工作隊(duì)、第一書記和包村幫扶干部等，為貧困村退出和貧困戶脫貧發(fā)揮了積極的幫扶作用，同時(shí)也積累了大量鄉(xiāng)村治理的成功經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興階段實(shí)現(xiàn)組織振興和有效治理提供了重要借鑒。鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村治理等內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，必須以黨建為引領(lǐng)加強(qiáng)“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。村民自治作為鄉(xiāng)村治理的重要組成部分，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮村民參與鄉(xiāng)村治理的主體作用。充分發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中的“軟約束”作用，完善鄉(xiāng)村治理體系。
(五)人才銜接是“有效銜接”的根本。
脫貧攻堅(jiān)完成以后，原來派到鄉(xiāng)村去的人才和工作隊(duì)伍，可考慮適當(dāng)留下一些就地轉(zhuǎn)化，直接轉(zhuǎn)換成鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)。通過落實(shí)好返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對(duì)高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機(jī)制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣基層流動(dòng)。整合資源，有計(jì)劃有步驟地系統(tǒng)開展農(nóng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施鄉(xiāng)村本土人才培育計(jì)劃，著力培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”等有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村實(shí)用技能人才，加快培育新農(nóng)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等。不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)技人員到鄉(xiāng)村基層為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。
同志們：
按照市委工作要求，今天由我為大家講一次黨課，這也是落實(shí)黨的組織生活制度的要求。之所以將“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興”作為此次黨課的主題，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富是題中應(yīng)有之義。二是當(dāng)前我市脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、沖刺撞線的關(guān)鍵時(shí)刻，同全國(guó)全省一道建成全面小康社會(huì)，乘勢(shì)而上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們繞不開、躲不過的“必答題”，亟須盡快開篇破題。三是通過前一段時(shí)間調(diào)研，我有一個(gè)明顯感受，現(xiàn)階段，脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和頭等大事，各級(jí)各部門都抓的很緊、抓的很實(shí)，但對(duì)脫貧之后怎么干、怎樣實(shí)現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，普遍缺乏深入系統(tǒng)的思考謀劃，特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)，在思想上對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還存在不少盲點(diǎn)和誤區(qū)，我想有必要就這一主題和大家作一交流。
基本實(shí)現(xiàn)，到2050年農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。二者具有基本目標(biāo)的統(tǒng)一性和戰(zhàn)略舉措的互補(bǔ)性，脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，也只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才能鞏固來之不易的脫貧攻堅(jiān)成果，從邏輯上看是相輔相成、接續(xù)發(fā)力的。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正處于三年攻堅(jiān)期，鄉(xiāng)村振興正處于“三年取得重大進(jìn)展”關(guān)鍵開局年，兩大戰(zhàn)略的政策契合度、實(shí)踐銜接度直接關(guān)乎今后工作事半功倍還是事倍功半。接續(xù)實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從政治的高度、理論的深度、實(shí)踐的角度重新審視這一時(shí)代課題，首要在思想上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變和提升。第一，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然選擇。我們黨始終將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題置于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略高度和核心地位，并在不同的歷史階段提出了不同發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村;黨的十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制;黨的十八大提出要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，成為新時(shí)代全黨共同意志、共同行動(dòng)，這在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。特別要看到，黨的十九大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出了“兩個(gè)階段”的總體部署，鄉(xiāng)村振興無論是戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)還是重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，都與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的歷史使命高度一致。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的戰(zhàn)略安排，更是實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)起來的基礎(chǔ)工程。我們必須充分認(rèn)識(shí)這一重大意義，切實(shí)把鄉(xiāng)村振興擺在優(yōu)先發(fā)展位置，見之于心、見之于早、見之于行，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，下好鄉(xiāng)村振興這盤大棋。
第二，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平“三農(nóng)”思想的集中體現(xiàn)、是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。__年中央農(nóng)村工作會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“三個(gè)必須”重要論述，對(duì)“三農(nóng)”工作的極端重要性進(jìn)行了高度概括(中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富);__年習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時(shí)提出我們黨“三個(gè)不能”的宗旨使命(不忽視農(nóng)業(yè)、不忘記農(nóng)民、不淡漠農(nóng)村);__年習(xí)近平總書記在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村召開的農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“三個(gè)堅(jiān)定不移”(堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定)，在關(guān)鍵時(shí)期、標(biāo)志性地點(diǎn)，旗幟鮮明地宣示了深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的政策目標(biāo);黨的十九大上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求(產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕)。__年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)全面地闡述了實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的“七條道路”(要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，走共同富裕之路，走質(zhì)量興農(nóng)之路，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，走鄉(xiāng)村善治之路，走中國(guó)特色減貧之路);__年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)提出“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷(產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興);今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)，針對(duì)新形勢(shì)進(jìn)一步明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)(實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化)、總方針(堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展)、總要求(產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕)和制度保障(建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系)，并提出了“六個(gè)要”的重要指示(要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任、要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、要樹牢綠色發(fā)展理念、要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板、要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基、要用好深化改革這個(gè)法寶)。習(xí)近平總書記這些重要論述博大精深、內(nèi)涵豐富，是扎實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)、豐富經(jīng)驗(yàn)積累和深邃理論思考的結(jié)晶，從“七條道路”到“五個(gè)振興”，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵外延不斷拓展和完善，反映了時(shí)代進(jìn)步，回應(yīng)了群眾期盼，是“五位一體”總體布局在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，更是我們新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手、新旗幟，必須一以貫之、久久為功。
黨的十八大以來，黨中央實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了舉世矚目的決定性成就。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“鞏固脫貧成果難度很大”，“據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬(wàn)存在致貧風(fēng)險(xiǎn)”。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，必須有效防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。這要求我們?cè)诿撠毠?jiān)工作中自覺樹立預(yù)防和化解返貧風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，并針對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)人群實(shí)施針對(duì)性措施，全方位做好返貧風(fēng)險(xiǎn)控制。
返貧是指經(jīng)過扶貧開發(fā)之后，部分脫貧人口再度回到貧困狀態(tài)的現(xiàn)象。返貧受制度、文化、生態(tài)、能力、權(quán)利等多重因素影響，存在傳遞性返貧、因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧等不同類型。當(dāng)前，下列幾種典型返貧風(fēng)險(xiǎn)值得重視。
斷血性返貧。即在物質(zhì)配給“斷供”的情況下，扶貧對(duì)象由于失去財(cái)富生產(chǎn)能力而返貧。其顯著特征是，一旦停止對(duì)特定人群和區(qū)域的資金、技術(shù)扶持或減弱扶持力度，就會(huì)出現(xiàn)返貧跡象。例如，一些抱著“等政府送小康”觀念的貧困戶，一旦資助斷供就會(huì)回到貧困狀態(tài)。再如，如果扶貧政策與不可再生資源捆綁，在“特殊資源”喪失優(yōu)勢(shì)時(shí)也會(huì)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。
脫貧鞏固方案篇十七
貧困是一個(gè)世界性的問題，長(zhǎng)期以來，各國(guó)都致力于消除貧困，讓人們過上更好的生活。在我國(guó)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了巨大的成功，但要鞏固脫貧成果，仍然需要我們付出更多努力。下面我將分享我對(duì)脫貧鞏固的心得體會(huì)。
首先，脫貧鞏固需要全社會(huì)的共同參與。我們不能僅僅依靠政府的力量來解決貧困問題，而是需要社會(huì)各界人士的積極參與。社會(huì)力量對(duì)于貧困地區(qū)的幫助可以多方面展開，例如資助貧困家庭的子女接受教育、提供崗位機(jī)會(huì)給貧困人口等等。只有全社會(huì)齊心協(xié)力，貧困鞏固的目標(biāo)才能夠得以實(shí)現(xiàn)。
其次，要鞏固脫貧成果，就要依賴于相關(guān)政策的完善與落實(shí)。政策的完善不僅需要以針對(duì)貧困人口的具體情況為基礎(chǔ)，也需要兼顧到整體發(fā)展的大局。例如，要建立完善的醫(yī)療保障制度，為貧困地區(qū)提供更好的醫(yī)療服務(wù)；同時(shí)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，幫助貧困地區(qū)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高貧困戶的收入水平。只有這樣，才能夠使脫貧工作真正取得長(zhǎng)效的效果。
再次，脫貧鞏固還需要貧困人口的自身努力。貧困地區(qū)的人們要樹立正確的價(jià)值觀，積極改變貧困狀態(tài)。他們應(yīng)該樹立追求知識(shí)的意識(shí)，通過學(xué)習(xí)提升自己的能力和技能，從而提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，他們也應(yīng)該具備積極進(jìn)取的精神，爭(zhēng)取通過自己的努力改變貧困現(xiàn)狀。只有貧困人口自身發(fā)展起來，才能夠真正從根源上鞏固脫貧成果。
最后，脫貧鞏固工作還需要各級(jí)政府的堅(jiān)定決心和有效執(zhí)行力。政府在脫貧鞏固工作中要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保政策能夠真正落到實(shí)處。同時(shí)，政府也應(yīng)該注重普及貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，提高貧困地區(qū)的整體發(fā)展水平。只有政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行力度，才能夠從組織上保證脫貧鞏固工作的順利進(jìn)行。
總之，脫貧攻堅(jiān)取得的成就是我們黨的重大政治優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志。脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到鞏固提高上來，這將是一個(gè)持久和艱巨的過程。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力，銳意進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧的目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
脫貧鞏固方案篇十八
脫貧攻堅(jiān)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，也是中華民族偉大復(fù)興的必由之路。經(jīng)過黨和國(guó)家的不懈努力，我國(guó)現(xiàn)已全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的全勝，貧困發(fā)生率下降至0.6%。在這場(chǎng)沒有硝煙的大戰(zhàn)中，我們團(tuán)結(jié)一心，齊心協(xié)力，取得了巨大勝利。但是，脫貧并不意味著困難已經(jīng)徹底解決，依然需要我們持續(xù)努力，牢固樹立“脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管”的意識(shí)。
鞏固脫貧，關(guān)鍵在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策措施。精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧是一體的，如今，中國(guó)國(guó)家貧困縣已經(jīng)全部退出，同時(shí)在脫貧攻堅(jiān)方面，精準(zhǔn)扶貧技術(shù)和精準(zhǔn)脫貧方法不斷完善，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。這其中，依靠貧困人口自主奮斗的示范效應(yīng)是不容忽視的。因此，在今后的工作中，要加強(qiáng)對(duì)貧困區(qū)域、貧困群眾的關(guān)注和幫助，更重要的是要實(shí)現(xiàn)貧困戶的自我發(fā)展和長(zhǎng)久脫貧。這需要黨和政府加大投入，增加資金和資源的廣度和深度，全面加強(qiáng)扶貧政策的實(shí)施力度和強(qiáng)度，確保全面清除絕對(duì)貧困。
三、貧困落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
如今，許多重度貧困地區(qū)被迫面臨資源枯竭的困境，而資源枯竭給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重困難。這時(shí)，可以采取資源的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，通過發(fā)揮各地資源和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，繪制多元化、外向型的產(chǎn)業(yè)新地圖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和脫貧攻堅(jiān)的良性循環(huán)。除此之外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的合理運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)升級(jí)，提高低收入群體和農(nóng)民的收入水平，也具有十分顯著的作用。
四、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的脫貧攻堅(jiān)。
農(nóng)業(yè)是中國(guó)農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)揮著重要的作用。近年來，中國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入不斷加大，向中西部地區(qū)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村傾斜，大力實(shí)施“三農(nóng)”扶持計(jì)劃與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并在新的一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，探索出了一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的扶貧道路。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并行的產(chǎn)業(yè)扶貧離不開三個(gè)關(guān)鍵要素：一是資源廣度，二是能力深度，三是前瞻性。有了這些要素的支撐，產(chǎn)業(yè)扶貧才能夠逐步成熟，為貧困地區(qū)和貧困群眾帶來真正的好處。
五、結(jié)語(yǔ)。
總而言之，鞏固脫貧的道路仍然充滿了艱辛、坎坷和試驗(yàn)，但是即使是途中的喜怒哀樂和種種艱辛，都無法阻擋我們?yōu)槿罕姺?wù)的熱情和決心。這些經(jīng)歷不僅讓我們明白了脫貧是一個(gè)良性循環(huán)的過程，更說明了脫貧攻堅(jiān)具有歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的意義，對(duì)于實(shí)現(xiàn)更加美好的明天，是具有深遠(yuǎn)影響力的重要組成部分。
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