看守所隊伍建設調研報告大全（18篇）

報告是一種系統(tǒng)性的書面材料，用于向他人傳達信息和提供分析。在撰寫報告之前，我們需要明確報告的目的、受眾和關鍵信息。以下是一些成功的報告示范，它們能夠幫助讀者更好地理解報告寫作的要點和要領。

看守所隊伍建設調研報告篇一

按照省委組織部關于開展高層次人才隊伍建設情況專題調研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會同市直有關部門，圍繞xx市高層次人才隊伍建設現狀、存在問題及障礙性因素等問題進行了調查研究。調研主要采取聽取情況和下發(fā)調查問卷兩種形式進行。期間，重點調查了磐石市、高新區(qū)開展高層次人才隊伍建設的情況，走訪了北華大學、中國農科院左家特產研究所、中油xx石化公司、中油吉化集團公司、xx化纖集團公司、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位，開展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業(yè)局、勞動和社會保障局、國資委下發(fā)了調查問卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊伍建設情況。

x市現有各類人才總量為32.37萬人，其中，企業(yè)經營管理人才1.87萬人、專業(yè)技術人才12.22萬人、技能人才8.32萬人，農村實用人才6.92萬人。副高級職稱以上專業(yè)技術人才、規(guī)模以上企業(yè)高級管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬人，占全市人才總量的6.7%。(此次調研未含高層次黨政人才)。

高層次專業(yè)技術人才：全口徑統(tǒng)計數據10788人，占全市專業(yè)技術人才的8.8%和全市人才總數的3.3%。其中國突7人，國貼99人、省突46人。(見附表)。

從職業(yè)分布上看，方面占34.5%、工程技術方面占28.3%、衛(wèi)生技術方面占13.1%、經濟方面占7.6%、會計方面占6.9%、科研方面占3%，其他人才占6.6%。(見附表)。

高層次企業(yè)經營管理人才：全口徑統(tǒng)計數據4866人，占全市企業(yè)經營管理人才的26%，占全市人才總數的1.5%。(見附表)。

其中，國有企業(yè)2394人(具有副高職稱以上的企業(yè)高管)，民營企業(yè)2472人(規(guī)模以上企業(yè)的經營管理人員及規(guī)模以下企業(yè)中副高級職稱以上的經營管理人員)。

技師以上高技能人才：全口徑統(tǒng)計數據5850人，占高級工以上技能人才總數的9.8%，占全市人才總數的1.8%，占全市技能勞動者的1.6%。(見附表)。

近幾年來，xx市委、市政府對高層次人才隊伍建設非常重視，積極強化、創(chuàng)新制度，營造有利于高層次人才成長的環(huán)境和氛圍，并且打破常規(guī)，構筑域外高層次人才、智力引進“綠色通道”，營造了良好的高層次人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。幾年來，各企事業(yè)單位人才意識顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機結合起來，尊重人才、愛護人才，狠抓培養(yǎng)、引進和使用幾個環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊伍建設上取得了一定成效。

1.注重人才培養(yǎng)，不斷壯大高層次人才隊伍。調研中發(fā)現，多數企事業(yè)單位對人才的培養(yǎng)工作都比較重視，注重通過崗位鍛煉和繼續(xù)教育提高各類人才的工作水平和業(yè)務能力，促使他們向高層次方向邁進。xx石化公司把人才興企戰(zhàn)略作為公司四大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎戰(zhàn)略，制定了一系列人才培養(yǎng)尤其是高層次人才培養(yǎng)的舉措，提出力爭到20xx年培養(yǎng)3000名高層次專業(yè)人才。他們采取校企合作的方式，積極與華東理工大學合作，開辦機電一體化和化學工程等專業(yè)的碩士培訓班，培養(yǎng)公司需要的高層次專業(yè)人才。三年來他們選送50多名專業(yè)技術人員進入培訓班學習，使這些人員的工作能力和業(yè)務水平迅速增長。他們還注重在業(yè)務實踐和項目攻關中培養(yǎng)高層次人才，既達到了人才培養(yǎng)的目的，又使公司的科研成果迅速轉化。北華大學建立了以科研項目為依托的學術帶頭人培養(yǎng)機制，發(fā)揮多學科交叉優(yōu)勢，設立跨領域研究項目，鼓勵教師和科研人員申報。學校為他們提供資金、設備等一切必需條件。幾年來，學校共確立了350多個科研項目，提供科研經費4000余萬元，培養(yǎng)造就了一大批學術帶頭人和高層次科研人才。學校還積極選派骨干教師參加國內國際學術交流活動。xx化纖集團注重選拔優(yōu)秀專業(yè)技術人才進行專門培養(yǎng)。根據企業(yè)長遠規(guī)劃，集團近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學、天津紡織工學院、北京服裝學院等高等院校學習。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能，公司還推出了創(chuàng)新理念，鼓勵創(chuàng)新、寬恕失敗。他們投資1600萬元建立了小實驗廠，鼓勵專業(yè)技術人員大膽進行課題實驗。目前，該公司已有80余名專業(yè)技術人員的研究課題分別獲得了國家級、省級和市級的科研獎。[]市中心醫(yī)院在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實施了“學科帶頭人三個梯隊建設標準”，從思想品德、業(yè)務能力等方面進行了嚴格的規(guī)范，為人才向高層次發(fā)展設計出了清晰的發(fā)展軌跡。為了促進人才成長，醫(yī)院每年拿出30萬元用人才培訓、進修和外出考察學習。

2.加強人才引進，積極利用域外高層次人才、智力。根據事業(yè)發(fā)展的需要，幾年來xx市許多企事業(yè)單位都加大了人才引進力度，讓域外高層次專業(yè)人才為我所用。xx華星集團公司為引進和發(fā)揮高層次人才作用，在上海市成立了研發(fā)中心，吸納了一批國內電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務。xx遠東藥業(yè)集團股份有限公司為了吸引高層次人才，專門在北京設立了投資公司和銷售總公司。這樣，招聘的高級技術人員可以生活、工作在北京，為企業(yè)效力，有效解決了北方城市引人難的問題。市中心醫(yī)院幾年來引進十幾名具有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才來醫(yī)院安家落戶，使心內科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業(yè)務技術水平迅速提升。

為了促進吸引、引進人才，磐石市出臺了《關于鼓勵引進人才、資金、技術的若干規(guī)定》，對急需緊缺的高層次專業(yè)人才，在政策、服務、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。該市設立了“一站式”人才引進窗口，實行人才引進限時辦理制度。幾年來，配合企業(yè)引進高層次專業(yè)技術人才近百人。xx高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)努力構建人才“高地”，吸引高層次人才進區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們除了建立大學科技園、歸國生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營科技園等孵化器，為高層次人才進區(qū)提供發(fā)展空間和載體外，還制定實施了許多激勵舉措，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級技術、管理人員以特殊貢獻津貼;給在國外獲得碩士以上學位或帶國際先進科研成果進區(qū)領辦、創(chuàng)辦企業(yè)的留學人員以資金支持等。幾年來，高新區(qū)吸引了近千名高層次專業(yè)人才進區(qū)工作。

針對內陸城市引才困難的實際，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念，實施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進辦法。xx石化公司通過組建國家級博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進站研究，提高對高、新、尖技術的研究開發(fā)能力。目前幾項國家863重點技術攻關項目都取得可喜成果，有的產品已經投入批量生產。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務科室都要與國內、省內知名醫(yī)院的對口科室或知名專家建立廣泛的、長期的、穩(wěn)定的業(yè)務協作關系，定期與他們進行溝通和聯系，定期請上級醫(yī)院知名專家來院進行現場手術示教、學術講座、專題講課、技術答疑。通過實施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術缺少專家的難題，同時智力引進帶動該院一大批人才的快速成長。

3.運用科學激勵手段，留住人才，用好人才。在留住人才、用好人才上，很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索，不斷創(chuàng)新激勵機制，給一流人才以一流報酬、一流待遇。xx石化公司提出，讓一流的人才獲得一流的回報。為了激勵高層次人才發(fā)揮工作效能，他們規(guī)定博士的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬元以上;碩士月工資最低20xx元，年收入5萬元以上。此外，他們積極建立兩級專家隊伍。目前已經評出20余名高層次專業(yè)技術專家，單獨發(fā)放專家津貼。xx永大集團為了激勵高層次人才，在人才進企之初就先給買一套住宅，并根據技術水平給予7至10萬的年薪。對帶有成熟高科技產品的科技人員，他們還允許其以一定比例進行技術入股。一汽xx輕型車廠為了抓住關鍵人才，經過層層選拔，確定了100名人才為企業(yè)“核心人才”，規(guī)定不管企業(yè)經濟效益如何，這些人才的工資都不得少于年薪3萬元。同時，廠里為了體現高層次專業(yè)人才的價值，在企業(yè)非領導職務中建立三級主查制度，讓他們分別享受廠級、處級、科級待遇。中國農科院左家特產研究所針對科研人員流失嚴重、現有工作人員積極性不高的實際，啟動了“優(yōu)秀人才工程”，提出設備、經費、待遇向高層次科研人員傾斜，實現人才、設備、經費、待遇的有機整合。他們提出，每年在研究人員中評出10名優(yōu)秀人才，除獎金獎勵外，在市內為每位優(yōu)秀人才購置一套價值在20萬元左右的住房。遠東藥業(yè)集團為了留住人才，用好人才，實施了高薪高職、技術入股、期權獎勵等一系列激勵制度。

與推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型xx和振興xx老工業(yè)基地的要求相比，目前xx市高層次人才隊伍建設還存在很大的差距。

(一)主要問題。

1.高層次人才相對短缺。xx市高層次人才數量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少。從數字上看，高層次專業(yè)技術人才僅占全市人才總量的3.3%，高層次企業(yè)經營管理人才僅占全市人才總量的1.5%，均低于全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動者的1.6%，明顯低于全國4%的平均水平。

2.高層次人才結構和分布不夠合理。從結構上看，高層次人才大多集中在機關、事業(yè)單位，而只有一少部分在企業(yè)。據xx市人事局今年開展的人才調查數據表明，xx市所屬的高層次專業(yè)技術人才83.23%在事業(yè)單位，而在企業(yè)的僅占16.77%。(見附表)。

此表由市人事局提供。

企業(yè)是推進自主創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展的主體。高層次專業(yè)技術人才僅有1/6在企業(yè)這種結構顯然對建設創(chuàng)新型xx極為不利。

從職業(yè)分布上看，高層次人才多分布在社會公共事業(yè)部門，就專業(yè)技術類人才來說，僅教育方面的人才就占1/3強。而在經濟部門，特別是生產一線從事科研、生產和經營管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專業(yè)技術人才的3%，占全市人才總量的0.01%。

3.高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專業(yè)技術人才的一萬余人當中，具有碩士以上學歷的為1831人，僅占高層次專業(yè)技術人才總數的17%。xx市有不少大學、科研院所和吉化等中直大型企業(yè)，但院士級國家高端人才卻一個也沒有。xx市被列為高層次企業(yè)經營管理人才的近五千人中，具有碩士以上學歷的僅為374人，占7.7%。嚴格意義上說，這些高層經營管理人才還僅僅是一個大體的人才范圍和數字上的把握，即“數”的概念，而不是“質”的概念。高層次企業(yè)經營管理人才中，具有卓越企業(yè)經營管理才能和現代管理理念的企業(yè)家微乎其微。

4.高層次人才作用發(fā)揮不夠好，人才流失比較嚴重。問卷調查顯示，僅有30%左右的高層次人才認為自己在單位較好地發(fā)揮了作用;而60%左右的人認為工作任務不飽合或無事可做;10%左右的人認為在單位根本就發(fā)揮不了什么作用。尤其嚴峻的是，近幾年人才流失問題越來越突出。據不完全統(tǒng)計，近三年來，市屬單位流失到外地的高層次人才達220余人，其中多數是各單位的中青年骨干，包括各類專家近30人。流失的人才中，從專業(yè)分布上看，醫(yī)療衛(wèi)生、中小學教育和工程技術專業(yè)流失量相對較多，分別占流失總量的50%、32%和12%。

綜上，目前xx市高層次人才隊伍突出表現為兩個問題：一個是有利于推動自主創(chuàng)新和促進經濟社會發(fā)展的高層次人才短缺，尤其是企業(yè)經營管理人才、科技創(chuàng)新人才短缺;另一個是即使以往認為儲備比較多、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來越少，比如衛(wèi)生類、教育類高層次人才的大量流失。

(二)障礙性因素。

客觀方面：經濟發(fā)展水平低，人才培養(yǎng)和集聚能力弱。

人才資源作為重要的資源和生產要素，其開發(fā)和配置受市場經濟規(guī)律影響。就人才培養(yǎng)來說，經濟發(fā)展水平低、經濟總量小的地區(qū)，人才培養(yǎng)投入也就相對要少，那么產生的功效也勢必要小。就人才流動來說，受市場經濟規(guī)律和人才流動規(guī)律影響，在開放的環(huán)境下經濟不發(fā)達地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見，xx市作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，在客觀上不利于培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才。

主觀方面：人才工作觀念、體制機制等方面都存在突出問題。

1.全社會尊重人才、愛護人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。調查發(fā)現，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識，對人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛才不夠。因不能被有效使用而導致的人才浪費問題比較突出。

2.缺乏科學的人才培養(yǎng)、使用機制，人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié)。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長處不夠，培養(yǎng)和使用脫節(jié)。從整個社會上看，高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機的結合，人才培養(yǎng)不是針對全市經濟社會發(fā)展對人才的需求和各單位對人才的需求來定向培養(yǎng)，而是存在一定的盲目性。幾年來，我市汽車、石油化工、農產品加工、光電子信息、現代中藥和生物制藥等重點產業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒有一套針對產業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來培養(yǎng)高層次人才的科學工作機制。

3.人才開發(fā)的意識不強，開發(fā)投入少，作用小。主要表現在基層各企事業(yè)單位人才開發(fā)意識普遍還不夠強，沒有樹立起“人才投資為回報率最高的投資”的理念?；鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊伍建設上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊伍建設資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。

4.人才評價和激勵措施不能有效落實。近年來我市出臺了一系列加強人才隊伍建設的政策、意見，但在實際工作中，有些部門和單位習慣于原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實際落實。

1.加強人才工作宣傳，在全市營造人人關心人才、愛護人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識。要通過宣傳讓全社會充分認識到各類人才尤其是高層次人才在經濟社會發(fā)展中的重要作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念;要通過宣傳，引導各單位樹立人才投資是回報率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關鍵要靠人才的意識，把重視人才、重用人才變成一種自覺。

2.強化培養(yǎng)，完善結構，提升高層次人才素質。一方面要根據老工業(yè)基地振興和經濟社會發(fā)展的需要，定期搜集數據，了解掌握全市各行業(yè)對高層次人才的需求，通過實施訂單培訓和人才培養(yǎng)，解決當前高層次人才缺口和人才能力、素質與現實需求不協調的問題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質、能力實施高層次人才培養(yǎng)工程。著力實施“十百千高層次企業(yè)經營管理人才隊伍建設工程”，利用四到五年時間重點培養(yǎng)10名左右在全國有一定知名度的企業(yè)家;培養(yǎng)100名左右通過自主創(chuàng)業(yè)、帶領企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)年銷售額過億元或在同行業(yè)中處于領先地位的企業(yè)主;培養(yǎng)1000名左右具有良好職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場意識和經營管理能力的職業(yè)經理人。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力和專業(yè)技術學科建設，重點加強我市學科、技術帶頭人隊伍建設和創(chuàng)新團隊建設。依托國家、省重點項目、重點學科、重點實驗室建設及國家對東北老工業(yè)基地振興的人才政策，培養(yǎng)、造就一大批創(chuàng)新能力強、善于搞科研攻關和技術攻關的科研專家、工程技術專家。要充分利用國家“新世紀百千萬人才工程”、“東北之春”、專業(yè)技術人才知識更新工程(“653工程”)及省“拔尖創(chuàng)新人才工程”、“杰出青年科學研究計劃”、“高等學校松江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”、“振興xx老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)項目”等人才培養(yǎng)載體，提高全市高層次專業(yè)技術人才的整體素質。實施“高層次專業(yè)技術人才目標管理工程”，“十一五”期間，重點培養(yǎng)工、農、醫(yī)、教育、、社科等十大類100名左右的學科帶頭人和附著于企業(yè)的100個左右創(chuàng)新團隊。要全力推進新技師培養(yǎng)倍增計劃，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術技能型、復合技能型及高新技術產業(yè)急需的知識技能型人才，重點培養(yǎng)機械、化工、電子信息以及現代服務業(yè)和現代農業(yè)等方面的高技能人才。到“十一五”末，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬人，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實施城鎮(zhèn)和農村創(chuàng)業(yè)人才及技術實用人才培養(yǎng)工程，利用5年左右時間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”和一大批扎根農村，促進農業(yè)新技術推廣和農產品深加工技術實施的高層次涉農技術人才。

3.加大資金投入，建立高層次人才“四位一體”社會化培養(yǎng)和多元資金投入機制。探索建立高層次人才社會化培養(yǎng)和多元投入機制，解決人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)以及人才投入資金“瓶頸”問題。建立并完善單位、個人、政府、社會“四位一體”人才培養(yǎng)機制和資金投入機制。一方面充分發(fā)揮黨委、政府在人才開發(fā)上的導向作用和對重點產業(yè)、重點領域、重點方面人才培養(yǎng)上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個主體作用。同時讓人才本身分攤培養(yǎng)成本，并且廣泛吸收社會支持、捐助資金。

4.加強人才激勵機制建設，以科學的機制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情。要繼續(xù)推行并完善鼓勵各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才政策;要建立并完善以技術或創(chuàng)新成果入股的相關制度;要大力倡導以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵企業(yè)以股權、期權獎勵給有重大貢獻的高層次人才;要加大對全市經濟社會發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻人才、實際應用人才、創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的獎勵力度;加大對處于爬坡階段、攻堅階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度;要針對不同類別、層次人才采取不同手段，實施有效激勵;要充分發(fā)揮政策杠桿、導向作用，激發(fā)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造。

5.完善“綠色通道”，加大急需高層次人才及智力的引進力度。要圍繞全市汽車、化工等五大產業(yè)發(fā)展和項目建設需求，遵循“不求所有，但求所用”、“來去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才;要不斷完善重大項目引才引智制度，以科技含量高、市場前景廣闊的項目吸引人才;要發(fā)揮海外留學人才創(chuàng)業(yè)園建設、企業(yè)技術研發(fā)中心等科研平臺對域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類高層次人才、智力為我所用。

看守所隊伍建設調研報告篇二

調研報告

2013年，自1957年開始實行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應勞教業(yè)務轉型。與此同時，民警隊伍的思想建設工作面臨很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊伍，切實加強和改進民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實際問題。

一、浙江省十里坪勞教所民警隊伍現狀

浙江省十里坪勞教所現有民警456人，2013年，全所實現機構科學、組織扁平、效能優(yōu)化的二級管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力，實行一年兩次“大練兵”活動，十里坪勞教所隊伍思想建設取得了明顯的成效。主要表現在：一是民警隊伍作風自律性增強，違紀違法事件減少，執(zhí)法服務態(tài)度不斷改進；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質量進一步提高；三是業(yè)務水平不斷提升，崗位技能本領進步明顯，教育改造服務態(tài)度、服務質量有了顯著進步。但是，當前也有少數民警的思想狀況不容忽視，對當前我所工作和隊伍建設產生了一定的影響。主要表現在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強，缺乏工作干勁，崗位建功意識不強，上班等下班，工作等退休；二是少數民警學習動機不純，自身素質提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。對于現有業(yè)務技能滿足于一知半解，滿足于現有經驗；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠了與強制隔離戒毒學員的溝通，導致管理難，難管理；四是少數民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀的現象仍然時有發(fā)生。

二、原因分析

民警隊伍思想建設工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內外比因素相互交織制約影響的結果，其產生的主要原因是：

（一）少數民警的人生觀、世界觀和價值觀立場不堅定，易受到負面的影響而發(fā)生扭曲。

目前，我國正處于社會轉型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現出多元化的趨向，反映在民警隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現出多元化趨向。可以說，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊伍思想建設工作的難度。

（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。眼下的思想教育工作仍以會議為主，面上工作要花團錦秀，點上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點在基層，但由于基層工作的多樣性、復雜性，難以形成一個統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機關面臨的一個普遍感問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，2013年，我所出臺了《 浙江省十里坪強制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標設臵、獎懲兌現、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，對先進典型只注重了發(fā)現、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進典型的導向性和激勵作用方面做得還不夠。

（四）考核存在重業(yè)務成績，輕隊伍思想建設 由于業(yè)務工作是硬指標，隊伍思想建設指標難以細化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數民警的主要精力都放在了業(yè)務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業(yè)務工作、輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）緊一點思想政治教育工作，樹一片立執(zhí)法為民的理念

要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持走群眾路線，把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機關為誰執(zhí)法、為誰服務、如何執(zhí)好法、如何服好務的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內容，引導廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感，體現為具體的警務工作責任制。

（二）建一套強有力的領導班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊伍。

要把領導班子成為領導水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結協調好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強領導集體，應著重從以下幾個方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴格落實各項制度，規(guī)范領導班子建設。要嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識。

（三）嚴一點民警教育訓練，升一點民警綜合素質。從勞教到強制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時要掌握毒品知識與心理學知識。當前，我所民警整體綜合體素質不高是制約民警隊伍建設和強制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業(yè)務知識》輪訓，心理咨詢師等級培訓，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場，導致培訓的效果欠佳，今后，要進一步嚴格教育培訓制度，教育訓練應積極貫徹落實《民警機關人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應對當前強制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。

（四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。

古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會有失偏頗，并且會有顧此失彼。民警隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質、特點密切相關，同時也與教育、管理、監(jiān)督密切相關。要解決民警隊伍存在的問題，必須實行以制度管人。首先必須嚴格管理、嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業(yè)務技能培訓，不斷提高民警的政治素質、業(yè)務素質和實戰(zhàn)本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題；其次要嚴格監(jiān)督，嚴肅法紀。領導班子要經常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發(fā)現問題要及時提醒、及時解決；紀檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員管理條例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內務條令為依據，認真貫徹落民警能力素質標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及任職、晉升標準等。要嚴格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證民警隊伍的基本素質。

（五）建一套完善的警務保障機制，落實從優(yōu)待警的相關舉措。

要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在民警工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關心民警生活，經常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當執(zhí)法權益。

看守所隊伍建設調研報告篇三

根據宣區(qū)人才[2013]1號文件要求，我委對全區(qū)農業(yè)從業(yè)人員進行了綜合調研，現將調研結果匯報如下。

一、基本情況

**區(qū)轄26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個村，42個社區(qū)?？側丝?6.1萬人，其中農業(yè)人口69.2萬人，農業(yè)勞動力45萬人?，F有各類實用人才1.55萬人。

二、主要做法

（一）開展多種培訓，努力培養(yǎng)農村實用人才。

1、組織開展新型農民培訓。根據我區(qū)農業(yè)生產特點及農民需求安排新型農民培訓內容，授課方式多樣，內容通俗易懂。簡單、實用，操作性強，讓農民一聽就懂，一學就會。近幾年來，我們不斷拓寬培訓面、增大培訓力度，2012年共組織農民培訓910場次，培訓農民達8萬多人次。

2、開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓。每年市區(qū)農委都舉辦農技人員培訓班，請農業(yè)院校、農業(yè)科研機構的教授為農技人員集中培訓。分析講解當前最新的農業(yè)生產形勢、種養(yǎng)殖技術。通過培訓，讓農技人員學習了解最新的農業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務水平，增強為農服務的本領。

3、組織農技人員開展包村聯戶。廣大農技人員按照包村聯戶制度要求，每人聯系10個大戶和一個村，進村入戶，深入田間地頭與大戶進行面對面、手把手的技術指導和服務，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯戶的農技人員219人，聯系服務2184戶。

4、組建農業(yè)科技人才咨詢服務團。根據全區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的實際情況，開展“送科技下鄉(xiāng)”等各類咨詢服務活動。通過專家答疑、播放光盤、散發(fā)科技資料等現場培訓形式，為農民解疑答惑，每年發(fā)放技術資料20余萬份。

（二）樹立典型，帶動發(fā)展農村實用人才。

堅持公平、公正、公開的選拔原則，注意發(fā)掘先進典型人物，樹立一批科技素質高、“雙帶”能力強、社會影響力大的農村實用人才典型。及時利用廣播電視、報紙雜志、專業(yè)網站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的成績，增強他們的榮譽感，激發(fā)他們的熱情。通過“土專家”、“田秀才”現身說法，介紹自己的典型事例及取得的經濟效益，激發(fā)農民學科技、用科技的積極性，實現“樹立一批典型，帶動一方群眾，發(fā)展一片經濟”的人才效應。

（三）依托協會，發(fā)展壯大農村實用人才隊伍。

積極引導實用人才創(chuàng)辦各種協會或農民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實用人才組織起來，引導他們搞好聯合經營，改變實用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，實現農村科技資源有效共享、共同致富。通過建立專業(yè)合作社、扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和建設農業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農民專業(yè)合作社370個，集聚各類農村實用人才，擴大了技術輻射半徑。另外，區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)數量也不斷增加，目前已達163家。農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產銷對接、優(yōu)質服務等方面做了大量工作，同時也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動周邊農戶科學種田，通過土地流轉進行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產-加工-銷售一條龍服務，已成為我區(qū)糧油生產龍頭企業(yè)。

（四）完善激勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

為充分調動實用人才的主動性和創(chuàng)造力，建立物質獎勵和精神獎勵相結合的多元化激勵機制。中國共產黨**區(qū)委《關于進一步加快現代農業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農戶、農村經紀人領辦和創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，凡被評定為國家級、省級、市級示范農民專業(yè)合作社的，當年給予一次性獎勵20萬元、5萬元、2萬元；對當年被評為全區(qū)優(yōu)秀農民專業(yè)合作社分別一次性獎勵1萬元。鼓勵和支持農民專業(yè)合作社開展基礎設施建設，每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項資金，以項目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動力強的農民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎設施建設。開展區(qū)級優(yōu)秀實用人才、種養(yǎng)大戶、農村科技經營示范戶等評選活動，使他們感受到黨和政府的重視和關心，激發(fā)實用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報紙、廣播、電視等媒體，重點宣傳一批優(yōu)秀實用人才帶動周圍農民致富的先進事跡和成功經驗，擴大實用人才的影響力和知名度，增強實用人才榮譽感。

三、經驗與存在問題

（一）取得經驗

十年樹木，百年樹人。農村實用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動作用。農村實用人才培養(yǎng)是一個循序漸進的過程。人才培養(yǎng)，從外界強化各種措施只是一個方面，更重要的是通過典型引導使培養(yǎng)對象從主觀上形成一種強烈愿望，進而形成一種內在的動力、成才的氛圍。抓農村實用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。

（二）存在問題

隨著我區(qū)農村實用人才隊伍建設工作深入推進，一些困難和問題嚴重影響和制約著我區(qū)農村實用人才隊伍建設工作進一步發(fā)展：

一是農業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農業(yè)從業(yè)人員年齡相對老化，生產操作是傳統(tǒng)技術，老法老樣偏多，跟不上形勢發(fā)展的需要，迫切需要加強繼續(xù)教育。同時拔尖人才、科技致富領頭人才的數量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農行業(yè)，在家從事農業(yè)的實用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。

二是農業(yè)從業(yè)人員水平較低。農村分布面很散，普通農民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產品種多樣。需要加強對農村勞動力的專業(yè)技術培訓，提高農民素質，但目前培訓經費不足，工作開展難度大。

三是農業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級職稱人員少之又少，沒有扎實的文化知識，加之視野狹窄，小農意識強，很難適應新形勢下新農村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要。

四、下一步工作措施

1、以提高素質，優(yōu)化結構，激活存量，擴大總量，完善機制為重點，進一步整合教育培訓資源，完善教育培訓網絡，著力培養(yǎng)一大批高學歷、懂技術、善經營、會管理的致富帶頭人。

2、以繁榮農村經濟為重點，擴大規(guī)模，優(yōu)化結構，使農村實用人才總量大幅度增加，結構日趨合理，素質不斷增強，基本建立與全區(qū)農村經濟發(fā)展相適應的農村實用人才隊伍和培養(yǎng)體系。

3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進農村創(chuàng)業(yè)人才提高經營水平、擴大經營規(guī)模、領辦合作經濟組織、創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)，帶動更多人就業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收。

五、建議

1、完善扶助機制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢互補、整體聯動的開放式農技推廣服務協作新機制。二是技術上支持。加強與高等院校的聯系，打造“技術+基地”的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農業(yè)專家、科技人才的技術優(yōu)勢。三是資金上支持。對進行特色農業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚e極爭取信用社等金融部門的支持，使農業(yè)小額貸款向實用人才傾斜，給予資金扶持。

2、完善聚才機制，擴張人才總量。以農村經濟和社會發(fā)展為導向，進一步加大人才引進、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設社會主義新農村提供全方位的人才服務和智力支撐。

3、加大宣傳力度，營造重才用才氛圍。通過各種形式，認真組織人才工作宣傳報道，及時報道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營造、人才激勵和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營造重才用才的良好氛圍。

**區(qū)農業(yè)委員會

看守所隊伍建設調研報告篇四

內容提要：近年來,黨中央國務院及重慶市委市政府高度關注三峽移民庫區(qū)經濟社會的發(fā)展，尤其注意到以萬州為庫區(qū)中心的產業(yè)空心化的問題，為加快以萬州為中心的三峽移民庫區(qū)的產業(yè)發(fā)展，必須堅持“工業(yè)興萬、富民強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為此，必須加快建設一支數量充足、結構合理、素質較高，能夠適應現代企業(yè)發(fā)展的人才隊伍。**區(qū)抓住三峽移民契機，大力調整產業(yè)結構，全面夯實產業(yè)基礎，工業(yè)企業(yè)經過多年的培育和發(fā)展，已經形成具有一定規(guī)模，門類比較齊全，結構相對合理，實力不斷增強，為全區(qū)經濟社會的發(fā)展作出了較大貢獻。與此同時，許多企業(yè)在人才資源開發(fā)、培育、使用等方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，積累了一些好的經驗。同時，也應清醒的看到，我區(qū)工業(yè)企業(yè)與重慶主城區(qū)相比總體水平還不夠高，與近鄰涪陵區(qū)相比仍有較大差距，與萬州新型工業(yè)化進程的要求還不相適應。要實現工業(yè)興萬、富民強區(qū)的目標，必須抓住人才這個關鍵，明確人才工作目標，以構建七個人才工作平臺為主要舉措，努力建成以優(yōu)秀經營管理者、技術(學術)領軍人、優(yōu)秀營銷人才和技術能人等四支隊伍為核心的企業(yè)人才大軍。

正確認識我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設的現狀，了解建設企業(yè)人才高地所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對于建設一支適應經濟發(fā)展、素質較高的人才隊伍，實現工業(yè)興萬、富民強區(qū)目標，具有重大戰(zhàn)略意義。為此，通過對我區(qū)企業(yè)比較廣泛的調研，并對毗鄰地區(qū)的學習借鑒，現將有關情況綜述如下：

一、**區(qū)企業(yè)人才隊伍建設現狀

近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設，在企業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)、選任、激勵上采取了一系列有力措施，經過多年的培育和發(fā)展，我區(qū)已逐步建成一支由企業(yè)經營管理者、專業(yè)技術人員、營銷隊伍和高級技工四類人才組成的企業(yè)人才隊伍，并已具有一定規(guī)模，門類比較齊全，企業(yè)人才隊伍的年齡、文化、專業(yè)結構得到了一定程度的優(yōu)化，后備隊伍建設取得了明顯成效，整體素質有一定提高，實力有所增強，為全區(qū)經濟的發(fā)展提供了有力的人才支撐。

(一)我區(qū)企業(yè)人才隊伍的基本情況

1.總體數量。到20xx年底，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現有職工約42700人，其中具有中專以上學歷的人才總量約4180人，占職工總數的9.78%。在各類人才中，經營管理人才736人，占職工總數的1.72%;專業(yè)技術人才1156人，占職工總數的2.7%;營銷人才495人，占職工總數1.16%;技能人才1793人，占職工總數的4.19%。

4.職稱構成。在約2500名專業(yè)技術人才、營銷人才和經營管理人才隊伍中，高級技術職稱138人，約占上述人員的5.5%;中級職稱408人，占16.3%，初級技術職稱1954人，占78.2%。各類專業(yè)技術人才中，高、中、初職稱的結構比例為1：3：14。目前尚無職稱的主要是中專以下的管理和技術人員，共1680人，約占人才總量的40.2%。

(二)、我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設工作的成效

我區(qū)抓住三峽移民搬遷的歷史機遇，對企業(yè)的所有制結構、組織結構、產權結構、產品結構進行了深入的調整和改革，隨著企業(yè)改革的不斷深化，我區(qū)對企業(yè)人才隊伍建設進行了積極而又深入的探索，在人才資源開發(fā)、培育、使用方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經驗:

1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會，初步形成了企業(yè)人才隊伍建設良好的成長和工作環(huán)境。經濟和社會的快速發(fā)展，企業(yè)之間的人才競爭不斷加劇，促使社會各界尤其是企業(yè)的領導者人才觀念發(fā)生了深刻的變化，表現為：一是越來越多的企業(yè)認識到人才資源是各類生產要素中的第一資源的觀念。重慶飛亞實業(yè)公司(重慶昊元生物產業(yè)集團發(fā)展有限公司)等重點骨干企業(yè)，把人才資源的開發(fā)、使用、培訓已經擺上重要位置，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經營一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓人才工作。重慶飛亞實業(yè)公司在對企業(yè)現有員工積極進行培訓努力提高能力的同時，多種渠道搭建平臺廣招優(yōu)秀人才加入公司，20xx年，在該公司新的工資體系尚未建立的情況下，為吸引優(yōu)秀人才，采用了“新人新政策，老人老政策”的過渡性措施，率先對員工的工資結構進行了調整，使公司的薪酬水平在招聘市場上具備了一定的競爭力。兩年多來，重慶飛亞實業(yè)公司通過學校招聘、社會招聘等各種形式，共招聘各類大中專畢業(yè)生、管理人才、專業(yè)技術人才、營銷人才等共100余人，試用合格50多人，對這批員工，公司在各項政策以及后勤保障上都予以傾斜，例如：公司將招待所開辟為單身宿舍;對住家較遠的提供交通(住房)補貼。現在這批新員工，尤其是部分擁有工作經驗的成熟員工已經逐漸成長為企業(yè)各條戰(zhàn)線上的主力。該公司大專以上學歷員工比例由20xx年4月的12%上升到現在的20%以上。二是初步形成人人都可以成才的共識。不少企業(yè)開始摒棄學歷即人才的傳統(tǒng)觀念，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，高度重視員工的敬業(yè)精神、團隊精神和學習創(chuàng)新能力。重慶江東機械有限責任公司按照新的人才標準衡量，認為本公司人才隊伍已占全體職工的35%。該公司高度重視各類人才的開發(fā)和使用，對各類人才的成長提供了較為暢通的晉升渠道，除了大力引進營銷、財務人才外，也十分重視專業(yè)技術人才和操作技術能人的引進和培養(yǎng)，每年中秋、春節(jié)定期舉辦聯誼會，與企業(yè)發(fā)展緊密聯系的區(qū)外優(yōu)秀人才加強交流、增進感情，用事業(yè)發(fā)展、感情和適當薪酬待遇吸引了5名業(yè)內高級專業(yè)人才加盟該公司的發(fā)展;通過“技術比武”等多種手段，培養(yǎng)了一大批技術熟練、經驗豐富、對企業(yè)忠誠的高級技工，如該公司高級技工熊繼國參加重慶市“車工技能大賽”獲得全市第一名。對那些優(yōu)秀的技術能手，每年由董事長、總經理親自帶隊到北京、上海參加產品展覽大會，這既是對技術能手的一種褒獎，又為技術能手提供了與客戶直接交流的平臺，為產品的不斷創(chuàng)新和提升打下了堅實的基礎。三是以人為本的科學發(fā)展觀深入人心。企業(yè)把關心、重視人才培育放在和生產經營、企業(yè)興衰同等重要的位置，重慶三峽水利電力(集團)股份有限公司、萬州港口集團等企業(yè)形成了共識，認為企業(yè)的發(fā)展，從根本上來講是為了人，只有有了好的員工，企業(yè)才能在市場經濟的大潮中保持強勁的競爭力。

經過精心培育與呵護，**區(qū)企業(yè)人才隊伍建設取得了一定成效，各類人才在本職工作崗位上競相迸發(fā)活力，發(fā)揮著重要的作用，尤其是大批的中青年骨干進入了企業(yè)經營管理者隊伍，企業(yè)經營管理者隊伍整體素質有了較大提高，絕大部分經營管理者已具有較高的學歷水平和專業(yè)職稱，知識面得到拓寬，基本掌握了任職所需的經營管理知識，其中一部分有較豐富的基層工作經驗和多個單位工作的經歷。經營管理者參與市場競爭，面對風險的心理承受能力也有了很大提高;而且基本具備了一定的危機意識和兼容意識，具有能正確對待不同觀點和意見的胸懷;在決策能力、市場開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、產品開發(fā)能力、公關能力、資本運作能力、經營策略能力、領導藝術等方面也都有了較大提高。

2.企業(yè)勞動人事制度改革不斷深化，在對國有企業(yè)各類人才的選擇任用制度上，有了一定程度的突破。一是企業(yè)經營管理者的選任。企業(yè)領導體制從黨委領導下的廠長、經理負責制逐步轉變?yōu)閺S長負責制，并逐步推行聘任制，從“行政干部系列”的管理制度中分離出來;部分企業(yè)經營管理者實行了公開選聘，如重慶江東機械有限責任公司面向社會公開招聘精通財務和融資的副總經理，通過層層把關，優(yōu)選了一名重大畢業(yè)的mba學員，使公司的融資與財務管理工作上了一個更高的平臺。二是部分企業(yè)深入推進以全員勞動合同為基礎的改革，構建“能進能出”的勞動用工制度。重慶索特集團、重慶萬光電源、等公司與員工按照“平等自愿、雙向選擇、協商一致”的原則，簽訂勞動合同，依法確立勞動關系：對公司原有的老職工按照國家規(guī)定依法管理;對新進員工一般簽訂1年期的勞動合同(含試用期)，合同期滿后，公司根據年度考核結果和生產經營需要，決定是否續(xù)簽勞動合同;通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動合同的方式分流企業(yè)富余人員。三是在企業(yè)內部打破經營管理者的干部和工人的“身份界限”，推行以“公開競聘、量化考核”為主體的改革，構建“能上能下”人事制度。魚泉榨菜有限責任公司、萬州運輸總公司等部分企業(yè)為使優(yōu)秀人才脫穎而出，對各級員工尤其是中層崗位實施了競聘上崗，有的企業(yè)還對生產車間部分管理和生產崗位開展了崗位競聘，通過競聘，增強了員工的競爭意識，讓員工認識到崗位來之不易，強化了員工愛崗敬業(yè)、主動學習的精神。

3.在調動企業(yè)各類人才的積極性，建立激勵機制方面，進行了多層面、多方向、多形式的探索。既重視物質激勵和利益驅動，又重視經營制度建設，同時能解放思想，從打破分配中的平均主義入手，由傳統(tǒng)的各盡所能、按勞分配，發(fā)展為效率優(yōu)先兼顧公平，以按勞分配為主，多種分配形式并存。更重要的是重視精神與物質激勵相統(tǒng)一，使講理想，講奉獻，艱苦奮斗，共同富裕的新觀念，逐漸成為企業(yè)各類人才的基本思想道德基礎。如對企業(yè)經營管理者實行年薪制，每年由區(qū)委區(qū)政府召開重點企業(yè)表彰大會，對優(yōu)秀經營管理者既給予隆重表彰，由從財政資金中擠出資金予以物資獎勵。部分企業(yè)對營銷系統(tǒng)人員實行以銷售業(yè)績和貨款回籠掛鉤提成的目標考核工資制度;對科技人員(主要是產品研發(fā)人員)逐步推行“一票到底”的獎勵提成制度，即新產品投放市場，收入超過盈虧平衡點后，可實行銷售收入提成獎勵制度和4年利潤比例提成制，或期權激勵等辦法;對行管系統(tǒng)采用了崗位評估辦法，并以此為基礎制定“工資級序表”，實行崗位工資制。上述措施，充分調動了企業(yè)各類人才的積極性。

4.在加強國有企業(yè)經營管理者監(jiān)督、約束方面做了大量的工作，取得了一定的成績。從法律法規(guī)方面，按照《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動法》、《國有企業(yè)財產監(jiān)管條例》等加強對經營管理者的監(jiān)督、約束;從組織制度方面，既強調黨組織的監(jiān)督保證，又重視工會、職工代表大會的民主管理，還有紀檢監(jiān)察部門的專業(yè)監(jiān)督;財務管理方面強化了審計制度，包括階段審計、離任審計等。所有這些制度與措施，加上企業(yè)在生產、經營、發(fā)展的實踐中摸索，總結出了一些行之有效的好經驗，形成了一些成形的規(guī)章制度，保證了我區(qū)國有資產的增值保值，經濟的健康有序發(fā)展，也客觀上培育出了一支高素質的、有優(yōu)良作風的國有企業(yè)經營管理者隊伍。

5.初步建成了國有企業(yè)經營管理者隊伍的培訓體系，培訓出了一

批具有較高素質的企業(yè)經營管理者。一是強化理論武裝，全面提高企業(yè)經營管理者的思想政治水平。以區(qū)委黨校為主陣地，以黨的xx大和“三個代表”重要思想為核心內容，有計劃地組織企業(yè)領導班子成員進行理論培訓，切實解決他們的世界觀、人生觀和價值觀其問題。通過近兩年的時間，對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的董事長、總經理(廠長)、書記、工會主席、紀檢干部、后備干部共400多人進行了輪訓，思想政治水平、組織領導水平都有了較大提高。二是強化素質建設，著力增強經營管理者駕馭市場經濟的能力。20xx年2月，區(qū)委與重大工商管理學院聯合舉辦工商管理碩士(mba)研究生班，并從財政資金中擠出100萬元用于培養(yǎng)首期100名企業(yè)高級管理人才。通過2年多的刻苦學習和精心培養(yǎng)，這批學員的自身素質和能力有了較大提高，并將所學知識及新的管理理念運用于企業(yè)經營管理中，推進了企業(yè)的管理、技術、產品創(chuàng)新和市場的拓展，尤其是在振興我區(qū)工業(yè)經濟中，不少學員肩挑大梁，勇于開拓進取，奮力拼搏，作出了突出貢獻。經過組織部門的認真考察和選拔，有68名學員相繼走上了企業(yè)的高層管理崗位，有4名學員分別擔任了萬光電源、飛亞實業(yè)、江東機械、運輸總公司等區(qū)屬重點企業(yè)的法人代表，有效提高了企業(yè)經營管理水平。三是強化結構調整，多渠道為企業(yè)經營管理者隊伍注入后備力量。從20xx年開始，區(qū)委本著全方位鍛煉干部和為企業(yè)培養(yǎng)復合型人才的目的，有計劃地先后選派了38名事業(yè)心強，有發(fā)展?jié)摿Γ哂虚_拓進取精神，能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨政、事業(yè)單位干部到掛職培養(yǎng);同時出臺優(yōu)惠政策鼓勵黨政、事業(yè)單位干部離崗領辦創(chuàng)辦經濟實體，先后有14人踴躍離開機關跨入了商海，為企業(yè)輸進了新鮮血液。每年還以優(yōu)惠的政策和待遇吸引和選擇重點院校的畢業(yè)生來我區(qū)企業(yè)工作，并結合每個人的特點，有針對性地給予重點培養(yǎng)鍛煉，搞好傳幫帶，讓他們盡快成為推動工業(yè)經濟的中堅力量。如重慶索特集團，先后吸引和接受了300多名重點院校的大學畢業(yè)生，經過3至5年的實踐鍛煉，他們中的絕大多數已經成為企業(yè)的生產經營和管理技術骨干。四是強化企業(yè)自主培訓。不少企業(yè)出臺獎勵政策，鼓勵員工參加繼續(xù)學習和學歷教育，如港口集團、昊元集團等企業(yè)從20xx年起與中國企業(yè)聯合會培訓中心簽訂培訓合同，成為其會員單位，積極把各個專業(yè)、各個層面的員工送出去學習。

(三)存在的問題及原因

近幾年來，萬州企業(yè)人才隊伍建設取得了一定的成效，但與其他先進發(fā)達地區(qū)相比總體水平還不夠高，人力資源的素質，尤其是企業(yè)經營管理者的素質的提高速度嚴重滯后，企業(yè)人才隊伍建設存在明顯不足，這主要表現在以下幾個方面。

1.數量偏小不成規(guī)模。目前萬州規(guī)模以上國有和國有控股企業(yè)人才隊伍只有2852人，有一定規(guī)模的民營企業(yè)人才隊伍僅有1328人，還遠沒有形成規(guī)模，總量的不足致我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設差強人意。

2.人才整體素質不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計數據來看，在我區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占54.2%。這一數字與發(fā)達國家和地區(qū)80%以上具有大學本科以上學歷相比，顯得十分落后;二是專業(yè)知識較窄。較低的文化素質導致的必然結果是缺乏所需領域較寬的專業(yè)知識。另一方面，我區(qū)經濟體制尚處于轉軌階段，企業(yè)各類人才隊伍的原有知識結構在轉軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國有企業(yè)這種非學習型組織表現更加突出。三是經營管理能力較弱。文化程度處于低層次，知識結構陳舊，其產生結果必然是經營管理能力低下，在實際經營管理中大多數經營管理者尚處于經驗管理和直覺管理階段。四是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計標明，我區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)人才在40歲以上的有2156人，占51.6%，30歲以下的438人，僅占10.5%，年齡結構偏老化。如萬州建筑總公司、三峽水資源開發(fā)公司等企業(yè)因為人才后繼乏人，不得不繼續(xù)反聘留用已經退休的總工程師。五是高端(拔尖)人才奇缺。在企業(yè)各類人才中，享受國務院特殊津貼能夠起到學術(技術)領軍人物作用的拔尖人才十分奇缺，這是我區(qū)企業(yè)人才隊伍整體素質不高的重要體現之一。

3.人才結構不盡合理。一是企業(yè)人才的專業(yè)知識結構、領導素養(yǎng)和個性特質與所在崗位不相適應，與產業(yè)發(fā)生錯位，造成了企業(yè)人才隊伍的人才浪費。二是在高、中、初級三類專業(yè)技術人才中，國際上認為三者科學之比為1：2：2.5，而我區(qū)實際為1：3：14，反映出我區(qū)專業(yè)技術人才中構成比例不夠合理，高級人才所占比重偏小。三是高級技術工人緊缺現象凸現。我區(qū)企業(yè)特別是機械設備裝配工、焊工、機修鉗工、數控銑工及高級食品檢驗工，嚴重短缺且青黃不接，并呈現老齡化趨勢，高級技工年齡在40歲以上的占65%以上。

4.民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不足?，F代企業(yè)制度要求產權開放多元化，與國際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識壓抑了我區(qū)許多民營企業(yè)經營管理者的創(chuàng)業(yè)活力，不少民營企業(yè)仍是家族式管理，拒絕外來資本的參與，產權形式和經營方式封閉落后，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。小富即安的現象較為普遍，不像發(fā)達國家和地區(qū)的企業(yè)家，把企業(yè)經營發(fā)展、擴大資本當作一種成就感，超越了金錢本身的意義。

5.國有企業(yè)經營管理者選擇機制的推進和建立相對落后。在管理體制上，存在著多頭管理、行業(yè)分界、部門所有、難以流動的問題，不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評價企業(yè)經營管理者”的思路，以致造成能上不能下，條塊分割，橫向流動難的局面。從國有企業(yè)經營者隊伍整體看，適應社會主義市場經濟體制的經營者隊伍數量不足，高素質的不多，人才資源開發(fā)不力，渠道單一，視野狹窄，尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經營者人才市場。

6.對國有企業(yè)經營管理者激勵機制不健全。在運用激勵手段調動國企經營者積極性方面，缺乏配套的改革試驗與系統(tǒng)的制度建設。在精神激勵方面，企業(yè)經營管理者的經營業(yè)績和奉獻精神，在許多情況下沒有得到應有的社會認可，其合法權益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經營管理者關于改進宏觀經濟調控和組織經濟運行的意見，不能及時反映到區(qū)委和政府有關部門。在物質激勵方面，除了少數國有重點企業(yè)實行年薪制外，對國企經營者的分配方式，基本上還是計劃經濟體制下的工資制度的延續(xù)，經營者收入與其承擔的責任和風險不對應，與經營的資產規(guī)模和經濟效益不掛鉤。在管理上，缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。

7.約束制度尚需要進一步健全完善。“向道成現象”、“五十九歲現象”在我區(qū)的國有企業(yè)中應不完全是偶然現象，主要存在的問題有:黨內監(jiān)督不到位，黨委的同志由于擔心越位，影響生產經營決策中心的權威，往往協作多，監(jiān)督少，或者只是在生產經營的社會政治大方向上把把關，對具體的經營決策的運作了解不多，致使客觀上導致了一言堂的情形;規(guī)范企業(yè)經營管理者行為的法律法規(guī)不健全，有些監(jiān)督制度規(guī)范的內容比較原則、抽象，彈性較大，缺乏相配套的實施細則，操作起來比較困難。監(jiān)督體制不規(guī)范，有時決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)督者，自我監(jiān)督從思想政治方面是可行的，但就制度而言是不妥的;紀檢監(jiān)察工作滯后，財務審計不能防微杜漸，往往是發(fā)生問題才去監(jiān)察審計;實現群眾監(jiān)督缺乏可操作性，從理論上群眾是主人翁，但在實際中群眾很難有制度化的權力去讓他們行使監(jiān)督等。

原因淺析：

1.根深蒂固的官本位意識價值取向將大批社會精英集中到黨政機關，致使企業(yè)人才隊伍來源較窄。在充分肯定我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設現已取得的成績的同時，我們也要看到我區(qū)的企業(yè)人才隊伍建設實質上只是剛剛起步，尤其是國有企業(yè)經營管理者隊伍的建設還相當滯后，因為在傳統(tǒng)的體制下，我們一直是把國有企業(yè)經營管理者完全做為黨政干部來看待，完全按照黨政干部的要求來選拔、培養(yǎng)、管理、培訓企業(yè)經營管理者的。一度時期，給企業(yè)定級別，對經營管理有方、經濟效益顯著者，獎勵職級，或者直接提拔擔任行政官員。在這種價值取向下，大批社會精英都涌向黨政機關。一方面，企業(yè)經營管理者隊伍人才匱乏、青黃不接，另一方面，黨政機關積壓了大批優(yōu)秀人才，造成人才資源的閑置浪費，企業(yè)經營管理者隊伍建設相對薄弱。

我國的社會主義制度決定了黨政干部與企業(yè)經營管理者之間有著相當多的共性，企業(yè)經營管理者隊伍的建設不能完全背離開黨的干部隊伍建設原則，但隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點、新要求使得企業(yè)經營管理者隊伍自身的特殊性明顯地凸現出來，充分考慮這種特殊性并正確地納入國有企業(yè)經營管理者隊伍建設的軌道，是國有企業(yè)經營管理者隊伍建設的一個基本前提。

2.萬州重農輕商和政企不分的傳統(tǒng)使企業(yè)人才隊伍土壤淺薄而貧瘠。萬州獨特的地理環(huán)境和文化背景，使萬州長期以來將人們束縛在土地上，以農業(yè)而自立自豪，計劃經濟時代的企業(yè)，更是政企不分，成為行政機關的補充和延伸。民營企業(yè)再次走上歷史前臺，只有一二十年的時間。企業(yè)經營管理者作為一個社會階層，生長的土壤淺薄而貧瘠。

3.體制轉軌不到位。與企業(yè)人才隊伍建設密切相關的市場經濟體制、現代企業(yè)制度、行政管理體制、國有資產管理體制等改革進程慢，磨合周期長，適應企業(yè)人才成長的新體制和機制遠未形成。

4.識人選人、育人用人和人才流動機制不健全不完善，企業(yè)人才成長的環(huán)境不夠寬松。企業(yè)經營管理者隊伍選材范圍較窄，尤以國有企業(yè)表現突出，再加上我區(qū)較重慶等大城市區(qū)位優(yōu)勢不如人意，使我區(qū)企業(yè)在吸引重點院校畢業(yè)生和其他人才有較大的難度;對企業(yè)經營管理者的培養(yǎng)形式較為單一，機制較為呆板，培訓效果不理想;用人機制承襲了黨政事業(yè)單位任用干部的傳統(tǒng)，仍以上級組織任命為主，沒有將黨管干部原則與和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權很好的結合起來;企業(yè)人才流動機制不健全，輸入與輸出渠道不暢，部分善于企業(yè)經營管理的黨政機關干部到企業(yè)工作機會太少，而企業(yè)之間、區(qū)域之間的人才交流也不多，沒有完全形成市場配置人才資源的環(huán)境和氛圍。

三、加強企業(yè)人才隊伍建設的重大意義

1、加快企業(yè)人才隊伍建設是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求

黨的xx屆三中全會提出，到20xx年前，建立比較完善的社會主義市場經濟體制。健全完善社會主義市場經濟體制，其中一個重要任務就是建立“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的現代企業(yè)制度，這是社會化大生產和市場經濟的必然選擇，是公有制與市場經濟相結合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。從企業(yè)組織形式發(fā)展的現狀和趨勢看，公司制是現代企業(yè)制度的主體形式。在當前經濟體制轉軌時期，公司制企業(yè)的本質特征之一，就是按照現代市場經濟的要求，重新確定國家(所有者)與企業(yè)的產權關系，建立企業(yè)法人財產權，將企業(yè)資產的控制權和經營權從政府手中轉移到企業(yè)經理手中，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。而作為市場經濟主體出現的企業(yè)，是以法人的組織形式出現的。對于一個法人組織來說，法人機構的運行和職能的履行都必須通過法人代表來推動和實施。而法人代表是企業(yè)家的主體或主要部分。因此，培育和提高企業(yè)經營管理者群體，建立一大批高素質的職業(yè)企業(yè)經營管理者隊伍，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。

2、加快企業(yè)人才隊伍建設是建設重慶第二大城市的迫切需要

經濟發(fā)展是城市建設的基礎和支撐。建設重慶第二大城市，必須注重我區(qū)經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經濟，切實解決產業(yè)“空心化”的問題。從調研考察來看，企業(yè)人才的匱乏，已成為制約我區(qū)工業(yè)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸。因此，萬州要在參與地區(qū)之間的競爭中，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，必須從著眼萬州經濟社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強企業(yè)人才隊伍建設工作的重要性和緊迫性。必須采取強有力措施，加快企業(yè)人才隊伍建設，既要為萬州工業(yè)經濟發(fā)展培養(yǎng)一批了解國際通行經濟規(guī)則，掌握國際經濟、法律、貿易等方面知識的高層次管理人才，又要培養(yǎng)一大研發(fā)能力和創(chuàng)新精神較強的專業(yè)技術人員，同時還要培養(yǎng)一大批營銷人才和技術熟練、愛崗敬業(yè)的高級技工。只有抓住企業(yè)經營管理者隊伍建設這個關鍵環(huán)節(jié)，我們才能增強工業(yè)經濟發(fā)展的后勁;才能在激烈的競爭中，趨利避害，贏得主動;才能推進建設重慶第二大城市步伐。

3、加快企業(yè)人才隊伍建設是激活區(qū)域經濟的正確選擇

區(qū)域經濟最重要的資源是人才。經濟學家斯蒂格利茨曾指出：“在許多發(fā)展中國家中，一個關鍵性問題是缺少企業(yè)家”。就萬州而言，能否有效激活區(qū)域經濟，國有企業(yè)改革成敗是其關鍵，總結十幾年來國有企業(yè)改革的經驗，可以將國有企業(yè)改革宏觀上成敗，企業(yè)微觀上興衰存亡歸結為兩個基本問題的解決：一是體制問題，二是人的素質問題。體制改革十幾年來來通過循序漸進的方式逐步到位，但是人的素質問題，尤其是企業(yè)經營管理者素質問題決不是一朝一夕所能解決的。據對全區(qū)10多家虧損國有企業(yè)進行的一項調查表明：80%以上的企業(yè)虧損是由于人才匱乏，尤其是經營管理者管理不善造成的。經營管理者水平的高低，對資產的保值增值，對企業(yè)的生存和發(fā)展無疑有著舉足輕重的作用。因此，企業(yè)經營管理者隊伍建設成為搞活國有企業(yè)的最為迫切的需要。特別是在當前國企改革解困的關鍵時期，企業(yè)經營管理者的作用顯得尤為重要，盡管我區(qū)工業(yè)基礎薄弱、資本短缺、技術落后，但最為缺乏的還是高素質的企業(yè)經營管理者。只有培養(yǎng)造就出一大批能夠掌握和運用現代市場經濟知識和外經外貿知識的職業(yè)企業(yè)經營管理者，才能適應經濟大循環(huán)的需要，才能掌握競爭的主動權，才能推動國有企業(yè)的改革發(fā)展，才能激活區(qū)域經濟的跨越式發(fā)展。

四、企業(yè)人才隊伍建設的途徑和政策措施

(一)指導思想和目標要求

指導思想：以黨的xx大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實全國和重慶市人才工作會議精神，圍繞萬州努力建設重慶第二大城市的工作中心，采取切實措施，努力打造一支數量充足、結構合理、素質較高的企業(yè)人才隊伍?？傮w目標：實施“5152”工程，即：力爭5年內培養(yǎng)選拔10名高層次的企業(yè)經營管理者、500名優(yōu)秀的專業(yè)技術人員和營銷人才、20xx名高素質的技術工人。

(二)政策措施

努力構建七個人才工作平臺，在建立健全育人識人機制、用人機制、人才評價流轉機制、激勵監(jiān)督約束機制和啟動市場需求等方面狠下功夫，為企業(yè)人才隊伍的成長提供寬松的環(huán)境，。

——教育培養(yǎng)

構建培養(yǎng)平臺，在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。

1.繼續(xù)加強與高校和科研院所的合作。結合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機電等五大支柱產業(yè)發(fā)展，與國內高校和科研院所以聯合辦學、進修交流等形式，構建人才教育培養(yǎng)網絡，定向培養(yǎng)人才，緩解緊缺的需求。區(qū)國資委繼續(xù)承辦好區(qū)委與重大聯合舉辦的第二期工商管理碩士(mba)研究生班，為萬州培養(yǎng)“本土企業(yè)家”,區(qū)人才交流中心每年輸送30名企業(yè)經營管理人員到高等院校進修培訓。

2.抓好高層次拔尖人才的培養(yǎng)。圍繞萬州工業(yè)經濟發(fā)展的各種課題，區(qū)國資委、經委每年各舉辦一次較高層次的論壇、學術沙龍或專家會診等活動。每年選派20名企業(yè)經營管理者到對口支援省市的先進企業(yè)學習考察。加快實施高級人才培養(yǎng)工程，區(qū)國資委、經委、人事局在三年內將所有國有及國有控股企業(yè)經營管理人員輪訓一次，重點加強專業(yè)知識、科學技術、外經外貿、電子商務、人力資源開發(fā)理論以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力的培訓，大力培養(yǎng)復合型、專業(yè)型的高層次拔尖人才。區(qū)國資委每年對國有出資企業(yè)在崗副職以上領導人員組織3至5次專題培訓。

3.大力推進企業(yè)自主培訓。鼓勵和引導企業(yè)利用機構培訓、網上教育、遠程教育、專題講座等途徑，大力開展自主培訓，在三年內,所有國有及國有控股企業(yè)應將全體職工進行有針對性和實效性的崗位培訓。企業(yè)每年選送1—3名愛崗敬業(yè)職工到各類院校深造。

4.加強企業(yè)后備人才隊伍建設。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選企業(yè)領導后備人才，建立起企業(yè)經營管理者后備人才庫。 每年選拔20名左右40歲以下、本科以上學歷、思想素質好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進行重點培養(yǎng)、跟蹤管理，交任務、壓擔子，促其更快成才。

看守所隊伍建設調研報告篇五

普洱市轄9縣1區(qū)，其中有9個少數民族自治縣。近幾年來，市委始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴格遵守《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求，認真貫徹落實《關于進一步加強縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊伍建設的意見》（中組發(fā)[2006]3號文件），高度重視縣（區(qū)）委書記隊伍建設。一是在培養(yǎng)選拔上重視。注重在艱苦地方、復雜環(huán)境、綜合部門多崗鍛煉和培養(yǎng)干部，注重選拔那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?，經受住艱苦環(huán)境鍛煉、能統(tǒng)攬全局、協調各方，能駕馭復雜局面，經得起風浪考驗，作風扎實、能密切聯系群眾，善于做群眾工作、群眾公認、清正廉潔的干部擔任縣委書記。全市縣（區(qū)）委書記隊伍中，大多數經過市、縣、鄉(xiāng)多崗鍛煉，素質高，能力強，作風實，絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領導工作經歷，具有較強統(tǒng)攬全局的能力、解決矛盾問題的能力和推動工作的能力。二是在教育培訓上重視。制定培訓規(guī)劃和培訓計劃，有針對性地選派縣（區(qū)）委書記到中央黨校、省委黨校參加專題培訓、短期培訓和理論培訓，到省外、市外考察學習，到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。市委有針對性地組織縣（區(qū)）委書記開展理想信念、權力觀、群眾觀學習教育，不斷提高縣（區(qū)）委書記把方向、管全局、議大事、抓大事的能力，增強駕馭全局、服務群眾的本領。三是在監(jiān)督管理上重視。不斷加大對縣（區(qū)）委書記在重大決策、重大項目安排、大額資金使用、用人行為等方面的監(jiān)督管理力度，注重監(jiān)督縣（區(qū)）委貫徹執(zhí)行民主集中制以及加強領導班子凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設等方面的情況。

通過以上措施的落實，特別通過縣級黨委換屆，選準配強縣（區(qū)）委書記，較好地發(fā)揮了縣（區(qū)）委書記隊伍在舉旗幟、抓班子、帶隊伍、聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作中，在推進縣域經濟和社會事業(yè)發(fā)展中的核心領導作用。目前，全市10個縣（區(qū)）委書記，除1個縣委書記因提拔到省直部門，接任人選正在按程序考察外，其余9個縣（區(qū)）委書記平均年齡42.4歲，年齡在35歲至39歲的2人，占22.2%；40歲至45歲5人，占55.6%；46歲至50歲2人，占22.2%。大學本科學歷5人，占55.6%；在職研究生4人，占44.4%。其中，經濟管理專業(yè)5人，占55.6%；漢語言專業(yè)1人，占11.1%；公共事業(yè)管理專業(yè)1人，占11.1%；行政管理專業(yè)1人，占11.1%；社會學專業(yè)1人，占11.1%。無女性和少數民族縣（區(qū)）委書記。

二、縣（市、區(qū)）委書記隊伍建設中存在的問題。

當前，縣（市、區(qū)）委書記隊伍的精神狀態(tài)、思想作風和工作狀況總體是好的，經過多年來堅持不懈地努力，縣（市、區(qū)）領導班子結構得到優(yōu)化，素質明顯提高，領導改革發(fā)展穩(wěn)定的能力進一步增強，這支隊伍是靠得住，能干事的隊伍。但是，我們也要清醒地看到，隊伍建設還存在著一些與新的形勢和要求不相適應的地方。一是監(jiān)督管理力度不夠。極少數縣（市、區(qū)）委書記作風漂浮、脫離群眾，工作方式方法簡單，不善于做群眾工作，忽視群眾的合理訴求。雖然發(fā)生在極少數干部身上，但嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，影響黨的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如孟連“7.19”事件發(fā)生后，普洱市委及時對孟連縣委書記進行了調整。二是任期制執(zhí)行力度不夠。對任期制的管理要素缺乏相應的規(guī)定，比如，任期目標責任制、任期目標考核等，一些地方縣（市、區(qū)）委書記變動頻繁。三是選拔標準難把握。《干部任用條例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應當具備的資格相對概念化，在考察時不好把握。比如：在考察中難做到全面了解人選的熟悉領域、主要專長和發(fā)展?jié)摿Γy判斷在推動科學發(fā)展、促進社會和諧方面的態(tài)度和業(yè)績以及人選在廉潔自律方面存在的問題；干部考核評價難，部分干部群眾認識上有差距，認為考察干部是一個程序和環(huán)節(jié)，有的認為是走過場，不愿意反映真實情況。

三、加強縣（市、區(qū)）委書記隊伍建設的建議。

（一）進一步認識加強縣（區(qū)）委書記隊伍建設的重要性?？h級政權是我國行政區(qū)域劃分中處于十分重要的環(huán)節(jié)。從縱向看，它既是行政區(qū)域內制定和實施決策的機關，又是貫徹落實中央和省、州市重大工作部署的執(zhí)行機關，具有承上啟下的基本特征。從橫向看，是改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿陣地和城鄉(xiāng)經濟的結合部，集黨政軍民、工農學商于一體，具有統(tǒng)攬一方的綜合功能?？h（市、區(qū)）委書記在縣級領導班子中處于核心地位，在地方經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中，既是領導者、決策者和組織者，又是具體的執(zhí)行者?？h（市、區(qū)）委書記水平和能力既直接影響我們黨的工作的總體效能，又直接關系全面建設小康社會宏偉目標的如期實現。因此，新形勢下加強縣（區(qū)）委書記隊伍建設是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，構建和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)，是實現經濟社會又好又快發(fā)展的重要保證，關系到黨的執(zhí)政基礎和國家政權基礎的穩(wěn)固和發(fā)展。

（二）進一步明確縣（市、區(qū)）委書記的任職條件和任職資格。除認真遵循《干部任用條例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應當具備的資格外，在新形勢下，結合邊疆民族地區(qū)工作實際，縣委書記一般還應當具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員任職經歷；具有縣（市、區(qū)）黨政班子成員任職經歷;具有善于做群眾工作的能力和經驗；具有駕馭復雜局面，應對和處置突發(fā)事件能力；具有推進工作能力和統(tǒng)攬全局的工作能力；工作作風深入扎實；心理素質好；專業(yè)、氣質與班子成員相溶，聽得進不同意見，能集中民意民智。

（三）進一步明確優(yōu)秀與不稱職縣（市、區(qū)）委書記的主要表現。優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記的共同特點：政治紀律性強，理想信念堅定，立黨為公，執(zhí)政為民，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律；注重學習，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策堅定；勤奮敬業(yè)，工作扎實，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有正確的政績觀；眼界寬闊，思路寬闊，胸襟寬闊，總攬能力強，工作作風深入、扎實，群眾基礎好，善于聯系群眾，有基層工作經驗；敢于和善于解決復雜問題，注重解決群眾關心的熱點難點問題；有駕馭復雜局面能力和做好群眾工作能力，堅持實事求是，貫徹民主集中制原則;加強道德修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督；樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，品德高尚，情趣健康，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。不稱職縣（市、區(qū)）委書記的主要表現：理想信念不堅定；能力素質達不到履職要求；不注重學習，創(chuàng)新能力弱，胸襟不寬闊，總攬全局的能力差；工作經歷相對單一，基層工作經驗欠缺，工作作風不夠深入扎實，政令不暢通，執(zhí)行能力弱，駕馭復雜局面能力不強；群眾觀念淡漠，脫離群眾，做群眾工作的能力弱，黨的宗旨意識不強；對科學發(fā)展觀認識不足，急功近利，喜歡搞政績工程，搞短期行為；權力觀、地位觀、利益觀樹得不牢，在廉潔自律方面出現問題。

（四）進一步改進縣（市、區(qū)）委書記的選拔方式。對縣（市、區(qū)）委書記人選的選拔要認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實做到“堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”。一是要規(guī)范和完善縣（區(qū)）委書記人選考察程序。要嚴格按照《關于在民主推薦、干部考察中進一步貫徹群眾公認原則的暫行規(guī)定》（云組發(fā)〔2005〕5號）、《云南省差額選拔任用正職領導干部暫行辦法》（云辦發(fā)〔2005〕8號）的規(guī)定規(guī)范和完善考察程序。對縣（市、區(qū)）委書記人選的推薦同時獲得會議投票推薦贊成票三分之一以上、個別談話推薦二分之一以上，才列為考察對象。在考察縣（市、區(qū)）委書記人選時要認真貫徹群眾公認原則，實行干部推薦考察“三個擴大”（即擴大民主推薦范圍、擴大個別談話推薦范圍、在考察廉潔自律方面擴大聽取意見的范圍）、“四個結合”（即把平時考察與使用考察相結合、聽取意見與實地察看相結合、考察干部的一貫表現與關鍵時刻的表現相結合、注重八小時以內與八小時以外考察相結合）。二是改進提名方式，不拘一格選拔優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記?？h（市、區(qū)）委書記出現缺額時，由組織部門將任職條件、提名范圍、符合資格條件的干部名冊提交市委全委會成員進行第一輪署名推薦提名。在此基礎上，組織部門根據崗位要求和班子建設實際，結合平時掌握的情況，綜合分析有關方面的意見，按1：3比例提出初步推薦人選建議，再進行第二輪民主推薦，根據推薦情況，確定考察人選。確定考察人選一般應多于擬任人選。在公開選拔委任制領導干部的同時，要積極探索公開選拔選任制領導干部提名人選的程序和方法。建議拿出1—2個職位，在全省進行縣（市、區(qū)）委書記公開選拔試點，不斷擴大縣（市、區(qū)）委書記的選拔渠道，規(guī)范公開選拔的程序，改進方法，逐年提高公開選拔縣（市、區(qū)）委書記人數在提拔交流干部中的比例。三是進一步完善表決任用機制?？h（市、區(qū)）委書記的擬任人選由上級黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決。全委會討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項，應當發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，一律采用無記名投票的方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。對影響作出決定的問題，會后應當及時查清，避免久拖不決。全委會有關干部任免的決定，需要復議的，應當經全委會超過半數成員同意后方可進行。

（五）進一步完善縣（市、區(qū)）委書記的激勵機制。為保持縣（市、區(qū)）委書記隊伍穩(wěn)定、保持工作的連續(xù)性，應嚴格實行黨政領導干部職務任期制度。縣（市、區(qū)）委書記每個職務任期為5年。縣（市、區(qū)）委書記一般應當任滿一個任期，在一個任期內因工作特殊需要調整職務的，一般不得超過一次?？h（市、區(qū)）委書記在同一職位上連續(xù)任職累計達到一屆以上的，經綜合考核，實績突出，評定為優(yōu)秀的，建議給予提高享受副巡視員待遇或列為副廳級后備干部人選。

（六）進一步加強對縣（市、區(qū)）委書記的教育、考核、管理和監(jiān)督。一是推進“一把手”培訓工程的實施。要按照“需要什么培訓什么，缺什么補什么”的原則，強化對縣（市、區(qū)）委書記的教育培訓。時間安排上要有計劃性，縣（市、區(qū)）委書記學習培訓時間不宜過長，每名縣委書記每年培訓次數不宜太多，應把主要精力放在工作上。在培訓內容上要有針對性和實效性，圍繞增強領導科學發(fā)展的能力，突出抓好科學發(fā)展觀教育培訓、領導干部處置公共事件的能力培訓、做群眾工作能力培訓以及政治理論培訓、政策法規(guī)培訓、作風教育培訓、業(yè)務知識培訓和科學文化素養(yǎng)培訓。

二是加大對縣（市、區(qū)）委書記的考核力度。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，以德才素質評價為核心，立足于經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，加強對縣（市、區(qū)）委書記德、能、勤、績、廉情況的考核，側重評價把握大局、戰(zhàn)略思維、協調各方、抓班子帶隊伍、基礎工作等內容，引導縣（市、區(qū)）委書記樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀。建議加大對考核評價結果的應用。考核評價結果應作為領導干部選拔任用的重要依據。對考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對連續(xù)兩次被評為“基本稱職”或當年被評為“不稱職”等次的縣（市、區(qū)）委書記，要嚴格按照有關規(guī)定進行組織調整和處理。建議考核指標中應突出針對性。既要考慮到對每一個縣（市、區(qū)）的普遍適用性問題，也要盡可能考慮到一些特殊因素，在考核指標中應留有一定的余地，由考核組研究當地縣（市、區(qū)）的具體工作實際情況確定應列入的考核指標，既注重對推動經濟社會發(fā)展、改善群眾生活、化解社會矛盾和落實黨建、黨風廉政建設責任制等方面工作的考核，又注重考核縣委書記關鍵時刻和困難時期、在處置重大問題和突發(fā)事件的表現，注重考核作風狀況和做群眾工作能力。

三是加強對縣（市、區(qū)）委書記隊伍的監(jiān)督。按照服從大局、民主公開、以人為本，教育與約束并重的原則，運用切實有效的法規(guī)、制度約束和規(guī)范縣（市、區(qū)）委書記的行為。進一步健全和完善黨政領導干部選拔任用工作機制、黨委內部議事和決策機制、領導干部日常管理監(jiān)督制度、調整不稱職不勝任現職領導干部辦法。嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、財產申報、經濟責任審計、述職述廉、民主生活會、誡勉談話等制度。研究制定科學規(guī)范和有效監(jiān)督黨縣（市、區(qū)）委書記用人行為的辦法。認真落實干部監(jiān)督聯席會議制度，及時研究和解決縣（市、區(qū)）委書記隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題，逐步形成強化預防、及時發(fā)現、嚴肅糾正的干部監(jiān)督工作協調機制。在全省范圍內廣泛推行特邀監(jiān)督員制度，把對縣（市、區(qū)）委書記“人前”與“人后”、“八小時內”與“八小時外”監(jiān)督結合起來，形成自我監(jiān)督、組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督的強大合力，全方位監(jiān)督其任職行為、生活行為、社交行為。加大對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，重點監(jiān)督檢查縣（市、區(qū)）委書記貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況，堅決防止選人用人上的不正之風。建立匯報、考評和年終廉政談話制度。縣（市、區(qū)）委書記每半年以書面形式向上級黨委匯報一次思想和工作情況，年終進行一次全面總結。上一級紀委、組織部門圍繞黨風廉政建設、思想政治建設、工作作風建設和執(zhí)政能力建設等方面每年對縣（市、區(qū)）委書記進行一次廉政和履職情況談話。堅持定期實行民主測評、民主評議，建立專門的縣（市、區(qū)）委書記信息庫，收集各種信息，動態(tài)掌握縣（市、區(qū)）委書記的表現情況，進行跟蹤管理。

四是完善以州市黨委為主的縣（市、區(qū)）委書記管理體制。以州市黨委為主的縣（市、區(qū)）委書記管理體制與黨組織設置、行政區(qū)域設置和經濟社會發(fā)展現狀是相適應的。這種管理體制有利于及時發(fā)現各縣（市、區(qū)）委和縣（市、區(qū)）委書記存在的問題，有利于及時掌握了解情況，包括縣（市、區(qū)）委書記工作情況和個人基本情況，有利于更好地監(jiān)督工作作風、生活作風中存在的問題。但管理過程中存在著部分縣（市、區(qū)）委書記變動頻繁，不利于保持隊伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性等問題。因此，要進一步加強縣（市、區(qū)）委書記的管理。一是要嚴格執(zhí)行任期制。上級黨委要就縣（市、區(qū)）委書記執(zhí)行任期制出臺具體規(guī)定，合理界定縣（市、區(qū)）委書記的任職期限，規(guī)定最低任職年限，在此期間，除特殊情況外（個人違法違紀或提拔），一般未任滿規(guī)定時限不得調整。二是完善外出請銷假和登記制度。對縣（市、區(qū)）委書記外出實行請銷假和登記報告制度，報上級黨委辦公室和組織部備查。

五是積極推進縣（市、區(qū)）書記異地交流。認真堅持縣（市、區(qū)）委書記交流任職和回避任職制度，擴大發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)交流范圍，各地區(qū)之間交流人數應相對平衡。要選派想干事、會干事、能干事，有培養(yǎng)潛力或廳級后備干部進行交流，并逐步擴大州市之間縣（市、區(qū)）委書記的異地交流力度。

看守所隊伍建設調研報告篇六

近年來，農村小學教師教非所學、年齡老化現象，“民轉公”教師正值退休高峰；教學點分散，班額小，農村小學“超編與缺編問題并存”和“實質缺編導致教師工作負擔重”的問題，已成為制約農村義務教育進一步發(fā)展的瓶頸。下面以xx小學為例：

xx小學下轄xx村、xx村、xx村，生源半徑10公里。學?，F有7個教學班，81名學生，教職工11人。是所規(guī)模較小的完全小學。從教師隊伍來看，有四個問題比較突出：

一是教師隊伍老齡化嚴重。30歲以下教師2人（20xx年9月新進的特崗教師），占教師總數的18.2%；30－45歲教師2人，占18.2%；45歲以上教師7人（其中女2人、1人即將退休），占63.6%。

教師學歷全部達到中師以上，中師學歷2人，占18.18%；大專學歷5人，占45.45％；本科學歷4人，占36.36％。

從數據上看，81.82％的教師在合格學歷的基礎上提升了學歷層次，但教師學科結構不合理，專業(yè)學科發(fā)展不平衡。按《安徽義務教育實驗課程設置安排表》“開齊開足開好課程”的要求，小學各個年級必須開齊音樂、體育、美術和社會實踐活動課，小學三年級以上必須開設英語、計算機課，這些學科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教?，F有教師中體育專業(yè)教師1人，英語專業(yè)教師1人（均為20xx年新補充的特崗教師）。七個教學班共有每周共有210課時，人均19.1課時，每天近4節(jié)課，還要備課、批改作業(yè)、班主任工作等，工作量超負荷。由于教師缺乏，教非所學、學非所教以及一人代多科的現象不可避免。另農村教師多是“半邊戶”，“上有老、下有小”，工作之余還要回家干農活，由于長時間超負荷運轉，使得教師疲憊不堪，身心疾病增加，心理負擔沉重。

根據中央編辦發(fā)[20xx]72號（中央編辦教育部財政部關于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準的通知）規(guī)定的師生比例核編，只能配備4名教師，嚴重超編。

四是教師培訓機制難以形成，培訓效果不佳。一是教師少，教研、培訓學習氛圍難以形成；二是工作量過大，教研、培訓時間難以保障，外出培訓學習機會少；三是“蘿卜煮蘿卜式”的教研模式，重實踐輕理論，缺乏針對，缺乏專業(yè)引領，不利于促進教師專業(yè)素質發(fā)展。

現有的教師補充機制已在逐步解決農村教師隊伍逐步解決師資在年齡、來源、學歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結構性問題。農村學校地處偏遠山區(qū)，新補充留用難度較大。

六十年代的“侯王建議”順應了當代教育發(fā)展的需要，其中“教師都回本大隊工作”對當下農村教師“補充易，留住難”的現狀有借鑒意義，大力實施教師本土化培訓。要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學校核定編制時另外增加一定比例的后備師資儲備編制，實施定向培訓，吸引本地優(yōu)秀大中專畢業(yè)從教。同時要建立促進教師專業(yè)成長的激勵機制，在教師職務評聘、評優(yōu)評先、年度考核等活動中向農村教師傾斜，不斷提高農村教師從事教學工作的積極性和主動性。

我鄉(xiāng)農村小學何家坊小學、xx小學、教學點師生比分別是1∶11.94、1∶7.36、1∶4.9、1∶7.85，師生比遠高1∶19。班師比分別是1∶1.59、1∶1.66、1∶1.72、1∶1.79、1∶1.84、1∶1.91、1∶1.98、1∶2.04、1∶1.86、1∶1.86。班師比分別1：2：43、1：157、1：1.67雖然中央編辦發(fā)[20xx]72號等文件沒有對農村小學的班師比作出明確規(guī)定，但班師比明顯偏低，農村小學教師實際卻屬缺編。

受現行的編制依據師生比影響，農村中小學教師雖超編，但其工作量重（每周19.1節(jié)課）。教學點班多學生少，多以復式教學，以師生比或班師比都不能很好解決解決這一矛盾。建議配置師資時應該考慮班師比、師生比、教師課時數等多個指標，充分考慮到了學校在校生數、班級數(年級數)、課程數、教師課前課后工作量等影響因素。綜合考慮教師工作量來配置師資能夠做到因校而異，同時還能夠實現教師編制的動態(tài)管理。

一是農村小學教師培訓應盡可能安排在節(jié)假日進行，以便解決工學矛盾。二是加強農村中小學緊缺學科老師培訓，針對農村小學存在學科薄弱的特點，開展針對性培訓，培訓一專多能型教師，滿足農村教育需要。三是以教科研為載體，著力培養(yǎng)骨干教師，并向農村傾斜，使其成為新一輪農村教師培訓工作的重要力量，發(fā)揮其專業(yè)引領作用。四是加強遠程培訓管理測。網絡學習平臺應開發(fā)移動設備（智能手機、平板電腦等）應用程序，既解決培訓硬件條件不足問題，又能隨時隨地開展學習，較好地解決工學矛盾。施訓單位、地方教師培訓機構與受訓教師任職單位之間的應建立聯動機制，加強過程管理，對參訓教師采取多方參與的全程綜合測評考核，提高培訓效果。

看守所隊伍建設調研報告篇七

近年來，在、縣政府的正確領導下，我縣積極實施人才強縣戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，把人才資源開發(fā)與縣域經濟社會發(fā)展結合起來，用抓好人才第一資源來支撐發(fā)展第一要務，使人才工作和人才隊伍的發(fā)展與經濟社會的發(fā)展更加協調為我縣全面進入快車道提供了有力的人才保證和智力支持。

一、基本情況

截止2011年底，我縣專業(yè)技術人才總量達7623人。其中高級職稱537人，中級職稱4528人，初級職稱2518人；全縣高級專業(yè)技術人才321人，引進各類人才653人，其中高層次人才78人；中青年成為技術人才隊伍的主要力量。人才的學歷層次有較大提升。具有碩士學位以上學歷2人，本科學歷3052人，大專學歷4996人。

2.45%，工程技術人才占專業(yè)技術人才總數的比例為3.13%。其他行業(yè)專業(yè)技術人才更是增長緩慢，全縣專業(yè)技術人才統(tǒng)計類5人、新聞類3人、播音類1人、體育類1人，另外翻譯、藝術等為空白。二是專業(yè)技術人才層次不高，質量偏低。一方面，表現為學歷偏低，高學歷的專業(yè)技術人才短缺。全縣專業(yè)技術人才中，研究生學歷的只占專業(yè)技術人才總數的0.038%，大學本科學歷的只占專業(yè)技術人才總數的30.2%，而大專以下學歷的占到專業(yè)技術人才總數的41.95%。其中在大專及本科學歷的專業(yè)技術人才中，有約30%以上是通過函大、電大、業(yè)大、自學考試等渠道獲得的學歷，沒有經過系統(tǒng)的正規(guī)教育，存在著先天性的“營養(yǎng)不良”。另一方面，表現為職稱結構不合理，高素質的人才匱乏。目前全縣在職稱評審方面“重年齡輕能力、重資歷輕水平”的問題還比較普遍。三是專業(yè)技術人才流失率較高，而且其中大部分都具有中高級專業(yè)職稱的特殊。

二、具體做法

術是第一生產力”的要求全面加大了人才和人力資源開發(fā)工作的力度，每年年初都專題召開會議研究人才隊伍建設工作，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，突出加大了對人才隊伍建設的政策傾斜和財力投入。在政策傾斜方面：先后出臺了《關于加強全縣科技人員管理的意見》、《關于人才興縣的若干規(guī)定》、《關于機關事業(yè)單位選拔使用專業(yè)技術人才的實施辦法》等文件，其中《關于加強全縣科技人員管理的意見》就明確規(guī)定縣內科技人才在經濟建設中成績突出的，當年可享受縣人民政府“特殊貢獻津貼”，并予以優(yōu)先晉升專業(yè)技術職務或行政職務；對個別業(yè)績顯著的，可破格晉升一級職務或低職高聘；連續(xù)三年享受“特殊貢獻津貼”者，可作固定津貼終身享用。各方面扶持政策的出臺為全縣人才和人力資源開發(fā)工作的縱深開展提供堅實的保障。在財力投入方面，、縣政府在財力每年投入10多萬元用于人才隊伍建設，每年確定一個專題加強對全縣專業(yè)技術人才進行繼續(xù)教育培訓和知識更新，促進了專業(yè)技術人才綜合素質和業(yè)務能力的不斷提高。此外，近年來我縣也逐步加大了向上爭取專項人才隊伍建設經費的力度，如xx年就從省財政廳爭取外國專家培訓經費5萬元，xx年又從省財政廳爭取血吸蟲病防治技術員培訓經費5萬元。、縣政府通過“廣種梧桐樹，引來金鳳凰”的方式為全縣人才隊伍建設營造了一個“惜人才、聚人才、重人才”的良好氛圍。

農村經濟發(fā)展帶頭人予以破格提拔使用。自xx年開始，我縣每年向上爭取3~5名公務員錄用名額用于解決農村優(yōu)秀實用人才，促進我縣新農村建設步伐的加快。

廣服務當地經濟發(fā)展，促進了農村經濟結構的合理調整，提高了農民人民均收入?？萍汲晒霓D化，拉動了gdp增長近2個百分點，使社會經濟呈現出良好發(fā)展勢頭。

三、建議

1、深化人事制度改革，增強事業(yè)單位專業(yè)技術人才隊伍活力。重點改革用人制度和分配制度。改革用人制度，突出解決能進能出的問題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動合同管理、由編制管理為主逐步過渡為經費管理為主，人事關系實現社會化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度，突出解決能高能低的問題，開展事業(yè)單位崗位設置改革和績效工資改革，嚴格實行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進工資制度和養(yǎng)老保險制度的配套改革，全面提高專業(yè)技術人才的積極性、能動性和創(chuàng)造力。

習。組織實施“名師工程”、“名醫(yī)工程”，注重抓好社會人文類等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)選拔一批思想品德好、技術業(yè)務精，有較強的科技創(chuàng)新能力和崇高的敬業(yè)精神，在我縣各個學術和技術領域起骨干核心作用的科技領先人才。

3、培育農村人才市場，加快推進社會主義新農村建設。進一步完善農村人才工作體制機制，實施農村實用人才開發(fā)戰(zhàn)略，加大對農村人才培養(yǎng)的資金投入，實施農村實用人才和農民教育“農村實用技術培訓計劃”和“縣鄉(xiāng)村實用人才工程”等計劃工程，加速培養(yǎng)一批農業(yè)科技推廣人才和農村實用鄉(xiāng)土人才。加大農村人才資源開發(fā)投入，逐年增加對農業(yè)科技和農村人才隊伍建設的財政投入，加強人才智力扶貧制度化，定期組織專家、科技人員進行智力支農服務；建立有利于農村人才發(fā)揮作用的獎勵制度，鼓勵和引導農技人才和大中專畢業(yè)生到農村工作，創(chuàng)辦企業(yè)和其他經濟實體；實施農村人才獎勵傾斜政策，重獎在農業(yè)技術創(chuàng)新、科技成果轉化、科技知識推廣等方面做出突出貢獻和取得較大經濟效益的農村人才。

制，加強與高校、研究機構、人才市場、中介機構聯系，積極和省、市外國專家局對接，加大高級技能型人才引進力度，提高我縣高層次人才隊伍規(guī)模。逐步推廣人才派遣制度，實行以智養(yǎng)智，不斷提高我縣人才發(fā)展的綜合水平。

5、加強基礎設施建設，推進人才有序流動。加強人力資源市場建設，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺，推進人才市場向專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。加強人力資源信息庫建設，積極發(fā)展網絡人才市場，實現與全省各市（州）、縣人才市場及部分企業(yè)、院校之間的信息聯網，推進人才市場由集市型向信息化轉變。結合三封工業(yè)園、石佛工業(yè)園建設，充分利用省、市高等院校，科研院所，博士后工作站的有利條件，實行資源共享，充分發(fā)揮園區(qū)吸引高層次人才、轉化科技成果和推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用，推進縣域經濟的縱深發(fā)展。

才資源開發(fā)工作和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境氛圍。

根據宣區(qū)人才[2015]1號文件要求，我委對全區(qū)農業(yè)從業(yè)人員進行了綜合調研，現將調研結果匯報如下。

一、基本情況

**區(qū)轄26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個村，42個社區(qū)?？側丝?6.1萬人，其中農業(yè)人口69.2萬人，農業(yè)勞動力45萬人?，F有各類實用人才1.55萬人。

二、主要做法

（一）開展多種培訓，努力培養(yǎng)農村實用人才。

1、組織開展新型農民培訓。根據我區(qū)農業(yè)生產特點及農民需求安排新型農民培訓內容，授課方式多樣，內容通俗易懂。簡單、實用，操作性強，讓農民一聽就懂，一學就會。近幾年來，我們不斷拓寬培訓面、增大培訓力度，2012年共組織農民培訓910場次，培訓農民達8萬多人次。

2、開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓。每年市區(qū)農委都舉辦農技人員培訓班，請農業(yè)院校、農業(yè)科研機構的教授為農技人員集中培訓。分析講解當前最新的農業(yè)生產形勢、種養(yǎng)殖技術。通過培訓，讓農技人員學習了解最新的農業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務水平，增強為農服務的本領。

3、組織農技人員開展包村聯戶。廣大農技人員按照包村聯戶制度要求，每人聯系10個大戶和一個村，進村入戶，深入田間地頭與大戶進行面對面、手把手的技術指導和服務，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯戶的農技人員219人，聯系服務2184戶。

4、組建農業(yè)科技人才咨詢服務團。根據全區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的實際情況，開展'送科技下鄉(xiāng)'等各類咨詢服務活動。通過專家答疑、播放光盤、散發(fā)科技資料等現場培訓形式，為農民解疑答惑，每年發(fā)放技術資料20余萬份。

（二）樹立典型，帶動發(fā)展農村實用人才。

堅持公平、公正、公開的選拔原則，注意發(fā)掘先進典型人物，樹立一批科技素質高、'雙帶'能力強、社會影響力大的農村實用人才典型。及時利用廣播電視、報紙雜志、專業(yè)網站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的成績，增強他們的榮譽感，激發(fā)他們的熱情。通過'土專家'、'田秀才'現身說法，介紹自己的典型事例及取得的經濟效益，激發(fā)農民學科技、用科技的積極性，實現'樹立一批典型，帶動一方群眾，發(fā)展一片經濟'的人才效應。

（三）依托協會，發(fā)展壯大農村實用人才隊伍。

積極引導實用人才創(chuàng)辦各種協會或農民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實用人才組織起來，引導他們搞好聯合經營，改變實用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，實現農村科技資源有效共享、共同致富。通過建立專業(yè)合作社、扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和建設農業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農民專業(yè)合作社370個，集聚各類農村實用人才，擴大了技術輻射半徑。另外，區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)數量也不斷增加，目前已達163家。農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產銷對接、優(yōu)質服務等方面做了大量工作，同時也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動周邊農戶科學種田，通過土地流轉進行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產-加工-銷售一條龍服務，已成為我區(qū)糧油生產龍頭企業(yè)。

（四）完善激勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

為充分調動實用人才的主動性和創(chuàng)造力，建立物質獎勵和精神獎勵相結合的多元化激勵機制。中國共產黨**區(qū)委《關于進一步加快現代農業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農戶、農村經紀人領辦和創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，凡被評定為國家級、省級、市級示范農民專業(yè)合作社的，當年給予一次性獎勵20萬元、5萬元、2萬元；對當年被評為全區(qū)優(yōu)秀農民專業(yè)合作社分別一次性獎勵1萬元。鼓勵和支持農民專業(yè)合作社開展基礎設施建設，每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項資金，以項目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動力強的農民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎設施建設。開展區(qū)級優(yōu)秀實用人才、種養(yǎng)大戶、農村科技經營示范戶等評選活動，使他們感受到黨和政府的重視和關心，激發(fā)實用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報紙、廣播、電視等媒體，重點宣傳一批優(yōu)秀實用人才帶動周圍農民致富的先進事跡和成功經驗，擴大實用人才的影響力和知名度，增強實用人才榮譽感。

三、經驗與存在問題

（一）取得經驗

十年樹木，百年樹人。農村實用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動作用。農村實用人才培養(yǎng)是一個循序漸進的過程。人才培養(yǎng)，從外界強化各種措施只是一個方面，更重要的是通過典型引導使培養(yǎng)對象從主觀上形成一種強烈愿望，進而形成一種內在的動力、成才的氛圍。抓農村實用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。

（二）存在問題

隨著我區(qū)農村實用人才隊伍建設工作深入推進，一些困難和問題嚴重影響和制約著我區(qū)農村實用人才隊伍建設工作進一步發(fā)展：

科技致富領頭人才的數量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農行業(yè)，在家從事農業(yè)的實用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。

二是農業(yè)從業(yè)人員水平較低。農村分布面很散，普通農民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產品種多樣。需要加強對農村勞動力的專業(yè)技術培訓，提高農民素質，但目前培訓經費不足，工作開展難度大。

三是農業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級職稱人員少之又少，沒有扎實的文化知識，加之視野狹窄，小農意識強，很難適應新形勢下新農村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要。

四、下一步工作措施

1、以提高素質，優(yōu)化結構，激活存量，擴大總量，完善機制為重點，進一步整合教育培訓資源，完善教育培訓網絡，著力培養(yǎng)一大批高學歷、懂技術、善經營、會管理的致富帶頭人。

2、以繁榮農村經濟為重點，擴大規(guī)模，優(yōu)化結構，使農村實用人才總量大幅度增加，結構日趨合理，素質不斷增強，基本建立與全區(qū)農村經濟發(fā)展相適應的農村實用人才隊伍和培養(yǎng)體系。

3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進農村創(chuàng)業(yè)人才提高經營水平、擴大經營規(guī)模、領辦合作經濟組織、創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)，帶動更多人就業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收。

五、建議

1、完善扶助機制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢互補、整體聯動的開放式農技推廣服務協作新機制。二是技術上支持。加強與高等院校的聯系，打造'技術+基地'的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農業(yè)專家、科技人才的技術優(yōu)勢。三是資金上支持。對進行特色農業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，積極爭取信用社等金融部門的支持，使農業(yè)小額貸款向實用人才傾斜，給予資金扶持。

2、完善聚才機制，擴張人才總量。以農村經濟和社會發(fā)展為導向，進一步加大人才引進、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設社會主義新農村提供全方位的人才服務和智力支撐。

3、加大宣傳力度，營造重才用才氛圍。通過各種形式，認真組織人才工作宣傳報道，及時報道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營造、人才激勵和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營造重才用才的良好氛圍。

**區(qū)農業(yè)委員會 《技術人才隊伍建設調研報告》

尊敬的xx領導：

人才是創(chuàng)新工作、履職盡責的需要，也是房管事業(yè)繁榮發(fā)展的重點所在。為了適應發(fā)展，培養(yǎng)造就一支積極進取、開拓創(chuàng)新的高素質、復合型房管人才隊伍，根據《關于開展全市人才政策措施落實情況專項調研的通知》（xxx字20152號）文件要求，結合學習群眾路線教育實踐活動，我們對全局的人才隊伍建設情況開展了實地調研，全面了解了房管隊伍的整體情況，并學習借鑒外地市房管部門人才工作好的經驗做法，形成專題調研報告，向各位領導匯報如下。

一、人才隊伍建設的現狀

近幾年來，市房管局把人才工作和人才隊伍建設作為一項重要的任務來抓，積極完善各項制度，努力營造有利于優(yōu)秀人才健康成長和充分發(fā)揮作用的工作機制和內部環(huán)境，房管系統(tǒng)人才隊伍得到了一定的發(fā)展，隊伍結構也有了明顯的改善。

職稱x人，占技術人員的xx%。2015 年，通過事業(yè)單位統(tǒng)一招考引進專業(yè)技術人員46 人，干部隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力進一步增強。

總體來說，市房管局人才隊伍整體水平偏低，由于歷史原因，還有一大批初中、高中、中專等學歷工作人員，人才隊伍亟需加強。

二、人才隊伍建設中存在的主要問題

（一）人才隊伍總體素質偏低，結構不盡合理

目前，市房管局局人才隊伍總量偏少，學歷偏低，年齡偏大，結構性矛盾尤為突出，缺少一批高層次的專業(yè)人才。在管理人才方面，掌握經濟運行規(guī)律的綜合性人才匱乏，沒有城市經營管理方面的人才，更沒有城市發(fā)展大規(guī)劃、大繁榮，懂策劃、擅管理方面的人才，一定程度上制約了房管事業(yè)的發(fā)展。

以淮北市房地產交易管理處的人員結構情況為例。房地產交易管理處編制數為xx人，其中管理崗位x人，專業(yè)技術崗位xx人，工勤崗位x人?，F有人員xx人，空編x人。

----從年齡結構上分析，30歲以內0人；30-40歲以內13人，占35%；40-50歲以內13人，占35%；50歲以上5人，占16%。 自2001年以后由于編制問題10多年未進人，2015年招聘了20名人員，目前人員老化情況非常嚴重，不同程度地存在人才斷層、青黃不接的現象。

----從學歷層面看，本科畢業(yè)15人，占48%，但大多非第一學歷，不少人是因為職稱晉升等需要通過在職進修獲取的，較多人存在著專業(yè)不對口的問題，對業(yè)務提升的幫助不是很大。?？飘厴I(yè)10人，占32%；中專以下6人，占19%。學歷層次整體不高。

----從職稱及專業(yè)分布看，高級職稱1人，占3%；中級職稱8人，占26%；初級7人，占23%；無職稱干部5人，占16%。專業(yè)領域分布不均，房地產相關專業(yè)僅為5人，占16%。雖然有計算機專業(yè)的人員，但缺少計算機方面的高端人才，數據庫的管理還要依賴外地公司；檔案室沒有專門檔案管理人員，隨著房地產檔案的不斷增加，檔案管理已經不能滿足需求。

（二）財政投入不夠，人才流失快

市房管局除機關是全額財政撥款外，下屬11個事業(yè)單位全是自收自支。盡管近年來、市政府增加了對房地產市場的扶持力度，但是對房地產管理的重視程度依然不夠，財政投入相對偏少，隨著國家行政審批的清理及相關收費項目的取消，下屬很多單位沒有收入來源，直接導致房管系統(tǒng)人員福利待遇總體較低，高端人才引進困難，現有人才也難以留住的情況時有發(fā)生，從而影響人才隊伍的穩(wěn)定。

（三）制度不完善，隊伍缺少活力

現行事業(yè)單位制度（如崗位設置、分配制度、人才激勵

機制）不夠完善，制約和影響了房管人才的培育、引進，同時也導致人才隊伍活力不足。

1、缺少優(yōu)勝劣汰競爭機制。目前，房管事業(yè)單位缺少優(yōu)勝劣汰競爭機制，在用人方面是進也難、出也難。一方面，優(yōu)秀專業(yè)人才難以進來，另一方面，不能勝任新形勢下房地產管理要求的從業(yè)人員又無法安置。這對房管人才的培養(yǎng)、流動、交流使用帶來一定程度的影響。

2、缺少內部競爭激勵機制。目前我局下屬事業(yè)單位全部是自收自支，普遍存在吃大鍋飯和人浮于事的現象，而一些特殊專業(yè)人才和一般專業(yè)人才的工資待遇沒有明顯差別，不同程度上導致了一部分人員不鉆業(yè)務、不思進取和高級人才難留住的現象。

3、專業(yè)崗位設置不盡合理。目前對事業(yè)單位崗位設置不盡合理，中高級職稱崗位數受到嚴格限制，直接影響專業(yè)技術人才脫穎而出，直接導致部分中低級人員不思進取和高級人才進不來、難留住的現象，一定程度上制約了事業(yè)的發(fā)展、影響了隊伍建設的步伐。因受專業(yè)技術崗位數量的限制，評聘職稱就得等前人退休、自然減員，這在一定程度上制約了人才的發(fā)展。

三、加強人才隊伍建設的對策與建議

（一）完善人才工作格局

1、重視人才工作。希望各級各單位人才領導小組高度

重視人才工作，定期研究涉及人才隊伍建設的重大問題，將人才隊伍建設工作擺上重要議事日程，納入領導班子建設和人才隊伍建設的總體規(guī)劃，切實履行好職責。建立引進、培養(yǎng)、選拔、使用文化人才年度工作報告和工作通報制度，促進人才培養(yǎng)選拔工作制度化，規(guī)范化。

2、完善房管人才政策支持。牢固樹立“人才資源是第一資源”的科學人才觀，積極爭取、市政府的支持，出臺優(yōu)惠的人才政策，盡力打破人才進出不暢的瓶頸，對高端人才既要“引得進”更要“留得住”，對引進的人才在項目經費、工資福利、住房補貼、家屬隨遷、子女入學等方面給予較高的待遇，對現有高層次人才也要同等對待。

3、加大房管人才投入。加大對人才工作的投入，特別是加大對重點人才項目的投入。建立完善單位和個人多元化投入機制，通過人才的培養(yǎng)、引進和獎勵，從而充分調動和發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造潛能。

（二）優(yōu)化人才隊伍結構

引進單位急需的各類人才。在招聘人員時，要立足長遠、著眼發(fā)展，分清輕重緩急，不能急于求成，在年齡層次、專業(yè)結構等方面梯次配備，形成有序、良性的人才梯隊銜接。

2、提升現有人才。針對房管局的實際情況，當前特別要注重在現有專業(yè)人才的培養(yǎng)。樹立正確的人才觀，對現有人才分類對待，對有特殊才能的人才不僅要“揚其所長、避其所短”，而且要“揚其所長、克其所短”、“揚其所長、容其所短”。進一步建立健全人才培養(yǎng)機制，加強繼續(xù)教育工作，鼓勵各類人才在職自學，按市政府有關規(guī)定對自學成才者給予獎勵；選送年輕專業(yè)人才赴高校和國家級、省級單位進修，在房管系統(tǒng)評選專業(yè)拔尖人才，調動專業(yè)人才的工作積極性，并以此帶動單位其他人員的發(fā)展、進步。

3、靈活使用人才。堅持人才的剛性流動和柔性流動相結合的方法，打破“用才必養(yǎng)”的傳統(tǒng)觀念，打通體制內人才和體制外人才的互通渠道，引進人才與借用外智并重，堅持不求所有、但求所用，對急需引進的高層次人才要實施戶口不變、編制不變、單位不變的“三不變”政策，聘請的專家和人才，來去自由，待遇從優(yōu)，成果重獎。通過人才“柔性”流動的方式，吸收高層次人才為我市房地產管理事業(yè)出謀劃策。

4、整合人才資源。職能相近的科室、單位，可以進行整合，人員按崗位需求綜合進行調整，達到人盡其才的效果。

我們已經擬定了下一步的事業(yè)單位改革方案，請市人才領導小組給予大力配合。

（三）創(chuàng)新人才工作機制

1、深化職稱制度改革，強化工作能力和工作業(yè)績取向，重點向一線的各類專業(yè)技術人員傾斜，全面推行專業(yè)技術職務“評聘分開”，避免一評定終身現象，在平常的考核中執(zhí)行績效考核制度，對不履職、無實績的人高職低聘或不聘，對實績大的人員低職高聘。

2、科學設定專業(yè)崗位。嚴格按照事業(yè)單位的職責、職能，科學合理地重新設定專業(yè)崗位，同時按照高、中、低職稱，劃定一定比例，形成培養(yǎng)梯次；積極爭取有關部門的支持，在部分專業(yè)人才特別集中的單位，只設定專業(yè)崗位，不設定職稱數，尤其是高級職稱數，符合條件的均可以申報評聘職稱，從而激發(fā)、調動人員的學習積極性、鉆研業(yè)務的積極性，推動年輕人才的脫穎而出、推動房管隊伍的可持續(xù)和協調發(fā)展。

3、深化分配制度改革，鼓勵實行對關鍵崗位的專業(yè)技術骨干實行待遇傾斜。加大對體制外人才的保障力度，使編制內外的人才在享受評職、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等待遇以及社會保障上地位平等，增強人才的活力和能力。

爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開招考、社會招聘、競爭上崗等措施辦法，建立起能上能下、動態(tài)管理的長效用人機制。

看守所隊伍建設調研報告篇八

一、當前我市統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部隊伍的基本情況1、市委統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部隊伍基本情況。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部機關現有工作人員11名，其中女同志2名，少數民族1名，中共黨員10名。

(1)職務構成情況：主持工作的副部長(正縣)1名，副部長兼僑聯主席1名，助理調研員1名，科室負責人3名，主任科員2名，科員1名，司機2名。

(2)年齡構成情況為：35歲及以下的2名，36歲至40歲的2名，41歲至45歲的1名，46歲至50歲的2名，51歲至54歲的3名，55歲以上的1名。

(3)學歷構成情況：大學本科8名，大學專科3名。

2、縣級統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部隊伍基本情況。

我市13個縣(市、區(qū))共有機關工作人員75人，其中女同志12名，少數民族1名，中共黨員69名。

(1)職務構成情況：13位統(tǒng)戰(zhàn)部長中，有6位是由縣(市、區(qū))委擔任。正科級的副部長19人，大部分兼任民宗辦(局)負責人。其他副部長14名，主任科員5名，副主任科員3名，科員和辦事員8名，司機13名。

(2)年齡構成情況：35歲及以下的18名，36歲至40歲的11名，41歲至45歲的21名，46歲至50歲的14名，51歲至54歲的8名，55歲以上的3名。

(3)學歷構成情況：研究生1名，大學本科24名，大學?？?3名，中專7名，高中及以下10名。

二、對統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部隊伍綜合素質的基本估計。

總體來講，我市各級統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部的綜合素質是好的，用“思想好、政治強、業(yè)務精、作風硬”來概括是較為恰當的。具體體現在：

1、敬業(yè)精神較強。統(tǒng)戰(zhàn)部門多年來被不少人看作是清閑、休閑、休身養(yǎng)性之處，似乎都是些軟任務，干好或不干都影響不大。但從我市統(tǒng)戰(zhàn)干部的精神狀態(tài)看是振奮的，特別是不少從外單位進入統(tǒng)戰(zhàn)部門的領導干部，能夠很好地平衡心態(tài)，進入角色，干一行，愛一行，甘于清貧，打破寂寞，干出新思路，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，打開工作新局面。

2、大局意識較強。統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠跳出部門意識小框框，從整體發(fā)展的大局出發(fā)定位統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，圍繞發(fā)展想招、出招，出成效。如增強服務經濟建設意識，緊扣大力促進光彩事業(yè)發(fā)展重點，走出去、請進來，開展牽線搭橋活動，以實實在在的統(tǒng)戰(zhàn)方式在經濟工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開辟的金華招商平臺、永豐縣開辟的香港招商平臺都在縣里影響很大，大大提升了統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的影響力。

3、操作能力較強。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強，不少工作很敏感，難度較大。從近年來的情況看，大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠認真學習和領悟統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關政策，在實際工作中既堅持原則性又把握靈活性，雖然工作協調難度大，但敢于根據實踐中出現的問題和現狀創(chuàng)新工作方式，及時解決一些熱點、難點問題。如在宗教領域專項治理工作中，就有不少縣創(chuàng)新了許多工作方式和方法，取得了很好的成效。

4、服務意識較強。統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質決定了統(tǒng)戰(zhàn)部門的權力影響因素很弱，而非權力因素的影響力則成了推動工作的主動力。我市絕大多數統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠加強自我修養(yǎng)，增強人格魅力，將平等協商、求同存異、體諒包容的精神貫穿于具體工作中，以為人就是為己的態(tài)度對待和做好感情聯絡和溝通工作，爭取各方面的支持?？梢哉f，一些較大的有影響的活動都是爭取各方大力支持的結果，也是統(tǒng)戰(zhàn)部門主動服務結出的碩果。

19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來，我們對統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設是比較重視的，也取得了一些效果。主要有以下措施：

1、爭取黨委重視，加強統(tǒng)戰(zhàn)部門領導班子建設。一是20xx年縣級換屆或屆中調整中，我部領導主動向市委領導匯報全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議關于統(tǒng)戰(zhàn)部長由擔任的精神，并提出了具體的安排建議，經市委會研究，一次安排了6個縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長進。二是爭取分管領導支持，在召開全市性統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，由分管領導向出席會議的縣(市、區(qū))分管書記提出加強統(tǒng)戰(zhàn)部干部安排力度，加強班子建設。截止到20xx年底，由統(tǒng)戰(zhàn)部門科以上干部交流到外單位的有14人，外單位科以上干部交流到統(tǒng)戰(zhàn)部門的有31人，雖然進多出少，但對盤活干部資源，增強統(tǒng)戰(zhàn)部門活力起到了一定的促進作用。三是通過協調機制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州區(qū)外，其他縣(市、區(qū))都形成了統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗辦(局)合署辦公的格局，13個縣(市、區(qū))都成立了光彩事業(yè)促進會辦公室，大部分與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，部分縣成立了僑聯，歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理。這些機構的成立，為統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)使用建立了新平臺，一批統(tǒng)戰(zhàn)干部走上了領導崗位，大大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、健全制度，在規(guī)范干部管理中增強統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力。一是部機關建立健全了考勤、學習、考核等制度，注重平時的培養(yǎng)和管理，在平凡的工作中培養(yǎng)干部的組織紀律性、勤奮好學的精神。二是領導干部談心制度。部領導經常性地與干部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開展工作。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外人士交友聯誼制度，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部在與黨外朋友的交往中，自覺注重加強經常性的自我修養(yǎng)，不斷提升各方面的品味，努力成為人緣好、人格好、形象好，深受黨外朋友歡迎的統(tǒng)戰(zhàn)干部。四是建立調研制度，每年通過承擔一定的理論研究或調研課題，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部深入一線掌握情況，踏實工作作風，不斷提高綜合分析能力和文字表達能力，增強組織協調能力、處理問題的能力和科學決策的能力，積累一定的組織領導工作經驗。

3、加大培訓教育的力度，在實踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質。一是舉辦基層統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓班，較為系統(tǒng)地學習統(tǒng)戰(zhàn)理論和各領域統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，提高政治把握能力和業(yè)務工作能力。二是及時推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加組織部門舉辦的中青班學習，全面提高干部的整體素質。三是通過協調，參與干部年度考核或干部考察工作，了解其他部門和單位領導同志的領導藝術和工作方法，通過間接學習，既擴大了知識面，又能夠提高自己解決問題的能力。四是通過組織比較大的活動，給統(tǒng)戰(zhàn)干部壓擔子，在活動中培養(yǎng)干部，鍛煉干部，發(fā)現干部，對活動中脫穎而出的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部及時向黨委推薦予以提拔使用。五是將統(tǒng)戰(zhàn)干部納入全市“大教育、大培訓”的自我教育和專題培訓教育體系，努力打造學習型機關，通過自學或參加短期培訓，學習法律知識、計算機知識、市場經濟知識、領導科學等，并以學分制予以考評。六是通過參與中心工作或掛鉤扶貧工作使統(tǒng)戰(zhàn)干部了解基層，通曉相關知識，積累基層工作經驗，夯實培養(yǎng)基礎。七是通過外出考察擴大視野，拓寬工作思路，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部應對新形勢、新情況變化的能力，及時改進工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地問題之“玉”，開創(chuàng)工作新局面。

看守所隊伍建設調研報告篇九

黨的執(zhí)政基礎在基層，重點難點在基層，活力源泉在基層。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻；黨的十八屆四中全會提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。面對新形勢，如何加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個重要課題。通過近一段時間學習和思考，結合正鑲白旗實際，就如何加強農村牧區(qū)基層黨組織建設談一些粗淺認識。

一、農村牧區(qū)基層黨組織建設現狀。

近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設作為固本強基、推動發(fā)展的基礎性工作，緊緊扭住加強xxxx村級班子和干部隊伍建設關鍵點，認真落實黨建責任制，全面啟動“基層干部素質提升”工程，構建“選任、監(jiān)督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的xxxx村干部隊伍；圍繞“服務群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實踐活動中進一步促動“雙服務”上下延伸，推行結對服務、點單服務、承諾服務和代辦服務，開展了“十星級xxxx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調研”、“五個一”千村幫聯及“黨代表下基層”等系列主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職責意識和素質能力明顯提升。

二、三產業(yè)，xxxx村人口老齡化和文化素質偏低的問題明顯，造成了xxxx村班子“人難選”的現象。四是經濟基礎不適應，集體經濟相對薄弱。xxxx村集體經濟收入普遍不高且收入渠道單一，部分xxxx村集體收入空白，缺乏帶領群眾致富的必要物質條件和為群眾排憂解難的實力。五是激勵保障不到位，工作動力不夠足。xxxx村干部工資報酬相對較低，缺乏有效的激勵保障機制，造成xxxx村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動力不夠，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。這些問題如果得不到切實解決，勢必會影響黨群干群關系，動搖黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。

二、加強農村牧區(qū)基層黨組織建設的對策和建議。

（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領導班子的整體素質。推進農村牧區(qū)改革發(fā)展，關鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機制，嚴格把握農村牧區(qū)基層干部的選用關，特別是選好“領頭雁”，加強農村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊伍建設，帶動整體水平結構優(yōu)化升級。一是嚴格標準“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進xxxx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對xxxx村“兩委”班子及成員進行全面考察，對工作開展情況進行分類排隊并及時向群眾反饋，讓群眾根據每個干部的工作實績，選好選準xxxx村“兩委”成員；在選舉時，切實明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠發(fā)展出發(fā)，嚴格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xxxx村“兩委”班子。要采取適當方式，對候選人的資格條件進行審查，防止那些品行不端、能力不強、作風不實、口碑不佳的人進入xxxx村“兩委”班子。二是加大力度“派”。要堅持“上下聯動、定向培養(yǎng)”的機制，采取選派機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xxxx村工作、抽調機關干部駐村幫扶等有效形式，推動優(yōu)秀干部融入xxxx村服務管理。同時，探索開展選派機關單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xxxx村擔任書記或第一書記，直接聯系服務基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級領導結對包扶貧困xxxx村，選派機關干部到后進xxxx村擔任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家擔任名譽xxxx長（村主任），安排試用期干部聯系xxxx村等具體舉措，在暢通聯系服務群眾“最后一公里”方面進行了有益探索。

（二）在教育培訓上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|的高低、能力的強弱，關系到黨的基層組織建設是否堅強有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓工作的針對性和實效性。

一是豐富培訓教育重點。要從農村牧區(qū)的實際出發(fā)，加強對xxxx村干部的政治理論、市場經濟、農牧業(yè)產業(yè)化、致富技術、經營管理、處理復雜問題等方面的培訓，不斷提高xxxx村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強黨的路線方針政策和國情形勢教育，引導基層干部增強全局觀念和大局意識，創(chuàng)造性地落實中央和上級的各項決策部署；加強宗旨意識和公仆意識教育，引導基層干部切實改進思想作風和工作作風，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事；加強法律法規(guī)培訓，幫助基層干部提高法治意識和依法辦事能力；加強社會管理培訓，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進社會穩(wěn)定的能力；加強道德品行教育和反腐倡廉教育，引導基層干部帶頭踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定；加強以黨史黨風黨紀為重點的黨性教育和黨的基本知識教育，引導他們增強黨的意識，提高做好黨務工作的能力。

二是創(chuàng)新培訓教育形式。按照分級負責、分類施教的原則，把xxxx村干部培訓納入整個干部教育培訓工作的總體規(guī)劃，堅持和完善長期以來行之有效的教育培訓方式方法，積極探索具有時代特點、符合基層干部實際的教育培訓新途徑新方法。實行組織調訓與干部選學、集中培訓與經常性教育、實體培訓與網絡培訓相結合，靈活運用各種培訓方式，切實增強培訓效果。采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農村牧區(qū)開展培訓；通過“幫帶”培訓、現場觀摩、案例。

教學。

等途徑，促進學習借鑒和實踐運用；積極組織基層干部到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓，不斷開闊視野，提升能力。結合形勢發(fā)展變化和基層干部特點，積極倡導和鼓勵參加函授、成人自學和電大等培訓，提高基層干部的學歷水平。

（三）在管理監(jiān)督上做文章，進一步規(guī)范農村牧區(qū)基層干部的從政行為。習近平總書記強調“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，進一步加強農村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學習貫徹這一重要批示精神，對于從嚴治黨、筑牢黨的基層基礎和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導意義。

一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財務管理制度形同虛設的問題，要堅持用制度管權管事管人，建立健全并全面落實村級民主議事、民主決策、黨務公開、村務公開、民主理財等各項民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進一步完善基層重大事務民主決策機制，建立健全xxxx村“兩委”班子聯席會議制度、xxxx村委會向黨組織報告工作制度。在黨務（村務）公開方面，不斷完善公開的內容、形式、方法和程序。在民主理財方面，健全財務管理和民主理財制度，全面推行“村財民理鄉(xiāng)代管”。2013年，正鑲白旗結合旗情，探索建立了xxxx村“五議三審三公開”民主管理機制，使xxxx村級黨組織的決策權、黨員的審議權、村民的決議權、廣大群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到了有效保障和落實。

二是完善基層民主監(jiān)督機制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對權力的監(jiān)督，就會有權力的肆意，監(jiān)督是克制權大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部個人重大事項報告制度和xxxx村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內容的民主監(jiān)督制度，切實加強xxxx村干部民主評議和民主監(jiān)督工作。要擴大農牧民群眾對基層干部的監(jiān)督權，特別是加大對土地草牧場征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項補貼資金的發(fā)放等村務的監(jiān)督力度。要制定xxxx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認真開展xxxx村經濟責任審計，重視和運用好審計成果。要把黨風廉政建設責任制延伸到xxxx村一級，構建一級抓一級、層層抓落實的責任網絡體系。

三是完善基層實績考核機制。要加強對農村牧區(qū)基層黨建工作的督查考核，及時了解掌握工作進展和取得的成效，做到有安排、有部署、有檢查、有落實。要建立健全對xxxx村“兩委”班子及成員的科學考評制度，逐步取消一些與經濟發(fā)展、大局穩(wěn)定關聯不大的考評項目，科學設置一些符合農村牧區(qū)工作實際的考核評價措施，規(guī)范對基層干部的管理。要把農村牧區(qū)基層黨建工作情況列入督查工作的重點范圍，并作為基層領導班子和領導干部年度實績考核的重要內容，作為干部獎懲、使用的重要依據，增強考核效果。對于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領導班子和干部，及時予以誡勉教育，督促整改提高；對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，及時進行組織調整。

（四）在激勵保障上做文章，調動基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產第一線，肩負的任務重，面臨的矛盾多，事無巨細全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內容的xxxx村干部激勵保障機制，切實讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。

一是在經濟上保障。各級黨委、政府要堅持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項目、資金等方面給予支持，把人、財、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農村牧區(qū)黨組織自我補充的多元化基層經費保障機制。要堅持“造血”與“輸血”并重，鼓勵xxxx村采取轉變土地經營方式、培植主導產業(yè)、勞動聯合和資本聯合、爭取項目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經濟，并鼓勵財政性資金參與扶持集體經濟發(fā)展的有益探索。

二是在待遇上保證。根據地方經濟發(fā)展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增長機制，將xxxx村干部所承擔的責任及其所取得的成績與其所應獲得的待遇掛鉤，建立xxxx村干部“基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬”制度，激發(fā)農村牧區(qū)基層干部主動作為、奮發(fā)有為。同時，建立離任xxxx村干部生活補貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。

三是在政治上激勵。按照中央出臺的《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》，加大從優(yōu)秀xxxx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xxxx村干部發(fā)展空間。要進一步暢通xxxx村干部參政議政渠道，對政績突出、議政能力強的xxxx村黨支部書記、村委會主任（xxxx長），積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協委員的候選人。要分類開展選樹、評比和表彰獎勵活動，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導向作用的基層典型，形成學先進、創(chuàng)一流、爭貢獻的氛圍。

看守所隊伍建設調研報告篇十

根據宣區(qū)人才[2013]1號文件要求，我委對全區(qū)農業(yè)從業(yè)人員進行了綜合調研，現將調研結果匯報如下。

xx區(qū)轄26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個村，42個社區(qū)?？側丝?6.1萬人，其中農業(yè)人口69.2萬人，農業(yè)勞動力45萬人。現有各類實用人才1.55萬人。

(一)開展多種培訓，努力培養(yǎng)農村實用人才。

1、組織開展新型農民培訓。根據我區(qū)農業(yè)生產特點及農民需求安排新型農民培訓內容，授課方式多樣，內容通俗易懂。簡單、實用，操作性強，讓農民一聽就懂，一學就會。近幾年來，我們不斷拓寬培訓面、增大培訓力度，2012年共組織農民培訓910場次，培訓農民達8萬多人次。

2、開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓。每年市區(qū)農委都舉辦農技人員培訓班，請農業(yè)院校、農業(yè)科研機構的教授為農技人員集中培訓。分析講解當前最新的農業(yè)生產形勢、種養(yǎng)殖技術。通過培訓，讓農技人員學習了解最新的農業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務水平，增強為農服務的本領。

3、組織農技人員開展包村聯戶。廣大農技人員按照包村聯戶制度要求，每人聯系10個大戶和一個村，進村入戶，深入田間地頭與大戶進行面對面、手把手的技術指導和服務，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯戶的農技人員219人，聯系服務2184戶。

4、組建農業(yè)科技人才咨詢服務團。根據全區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的實際情況，開展"送科技下鄉(xiāng)"等各類咨詢服務活動。通過專家答疑、播放光盤、散發(fā)科技資料等現場培訓形式，為農民解疑答惑，每年發(fā)放技術資料20余萬份。

(二)樹立典型，帶動發(fā)展農村實用人才。

堅持公平、公正、公開的選拔原則，注意發(fā)掘先進典型人物，樹立一批科技素質高、"雙帶"能力強、社會影響力大的農村實用人才典型。及時利用廣播電視、報紙雜志、專業(yè)網站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的成績，增強他們的榮譽感，激發(fā)他們的熱情。通過"土專家"、"田秀才"現身說法，介紹自己的典型事例及取得的經濟效益，激發(fā)農民學科技、用科技的積極性，實現"樹立一批典型，帶動一方群眾，發(fā)展一片經濟"的人才效應。

(三)依托協會，發(fā)展壯大農村實用人才隊伍。

積極引導實用人才創(chuàng)辦各種協會或農民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實用人才組織起來，引導他們搞好聯合經營，改變實用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，實現農村科技資源有效共享、共同致富。通過建立專業(yè)合作社、扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和建設農業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農民專業(yè)合作社370個，集聚各類農村實用人才，擴大了技術輻射半徑。另外，區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)數量也不斷增加，目前已達163家。農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產銷對接、優(yōu)質服務等方面做了大量工作，同時也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動周邊農戶科學種田，通過土地流轉進行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產-加工-銷售一條龍服務，已成為我區(qū)糧油生產龍頭企業(yè)。

(四)完善激勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

為充分調動實用人才的主動性和創(chuàng)造力，建立物質獎勵和精神獎勵相結合的多元化激勵機制。中國共產黨區(qū)委《關于進一步加快現代農業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農戶、農村經紀人領辦和創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，凡被評定為國家級、省級、市級示范農民專業(yè)合作社的，當年給予一次性獎勵20萬元、5萬元、2萬元;對當年被評為全區(qū)優(yōu)秀農民專業(yè)合作社分別一次性獎勵1萬元。鼓勵和支持農民專業(yè)合作社開展基礎設施建設，每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項資金，以項目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動力強的農民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎設施建設。開展區(qū)級優(yōu)秀實用人才、種養(yǎng)大戶、農村科技經營示范戶等評選活動，使他們感受到黨和政府的重視和關心，激發(fā)實用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報紙、廣播、電視等媒體，重點宣傳一批優(yōu)秀實用人才帶動周圍農民致富的先進事跡和成功經驗，擴大實用人才的影響力和知名度，增強實用人才榮譽感。

(一)取得經驗。

十年樹木，百年樹人。農村實用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動作用。農村實用人才培養(yǎng)是一個循序漸進的過程。人才培養(yǎng)，從外界強化各種措施只是一個方面，更重要的是通過典型引導使培養(yǎng)對象從主觀上形成一種強烈愿望，進而形成一種內在的動力、成才的氛圍。抓農村實用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。

(二)存在問題。

隨著我區(qū)農村實用人才隊伍建設工作深入推進，一些困難和問題嚴重影響和制約著我區(qū)農村實用人才隊伍建設工作進一步發(fā)展：

一是農業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農業(yè)從業(yè)人員年齡相對老化，生產操作是傳統(tǒng)技術，老法老樣偏多，跟不上形勢發(fā)展的需要，迫切需要加強繼續(xù)教育。同時拔尖人才、科技致富領頭人才的數量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農行業(yè)，在家從事農業(yè)的實用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。

二是農業(yè)從業(yè)人員水平較低。農村分布面很散，普通農民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產品種多樣。需要加強對農村勞動力的專業(yè)技術培訓，提高農民素質，但目前培訓經費不足，工作開展難度大。

三是農業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級職稱人員少之又少，沒有扎實的文化知識，加之視野狹窄，小農意識強，很難適應新形勢下新農村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要。

1、以提高素質，優(yōu)化結構，激活存量，擴大總量，完善機制為重點，進一步整合教育培訓資源，完善教育培訓網絡，著力培養(yǎng)一大批高學歷、懂技術、善經營、會管理的致富帶頭人。

2、以繁榮農村經濟為重點，擴大規(guī)模，優(yōu)化結構，使農村實用人才總量大幅度增加，結構日趨合理，素質不斷增強，基本建立與全區(qū)農村經濟發(fā)展相適應的農村實用人才隊伍和培養(yǎng)體系。

3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進農村創(chuàng)業(yè)人才提高經營水平、擴大經營規(guī)模、領辦合作經濟組織、創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)，帶動更多人就業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收。

1、完善扶助機制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢互補、整體聯動的開放式農技推廣服務協作新機制。二是技術上支持。加強與高等院校的聯系，打造"技術+基地"的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農業(yè)專家、科技人才的技術優(yōu)勢。三是資金上支持。對進行特色農業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，積極爭取信用社等金融部門的支持，使農業(yè)小額貸款向實用人才傾斜，給予資金扶持。

2、完善聚才機制，擴張人才總量。以農村經濟和社會發(fā)展為導向，進一步加大人才引進、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設社會主義新農村提供全方位的人才服務和智力支撐。

3、加大宣傳力度，營造重才用才氛圍。通過各種形式，認真組織人才工作宣傳報道，及時報道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營造、人才激勵和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營造重才用才的良好氛圍。

看守所隊伍建設調研報告篇十一

看守所是一個中轉站，有多少在押人員從這里投送監(jiān)獄、回歸社會；看守所是一個感化器，有多少冰凍的心靈在這里融化、復蘇。都安瑤族自治縣看守所管教民警不僅對在押人員一看二守三送走，還對他們進行教育、挽救、感化。從這個意義上講，監(jiān)管工作可以說是一種沉重的靈魂救贖，看守所里在押人員送來的每一面錦旗和每一封感謝信，背后都有一批由不和諧的因素化為和諧因素的力量。

善對在押人員打親情牌。

黃某因涉嫌一起殺人案被關在都安縣看守所。入所時，黃某傲慢無禮，總是一副“大佬”的樣子。自入監(jiān)以來，黃某一直不服從管教的管理，并煽動同監(jiān)舍人員對抗管教。主管民警找他談話，問他怎樣看待社會，他還十分囂張。

對于這樣一個具有強烈反社會人格的罪犯，監(jiān)管民警沒有歧視他、放棄他，而是把他當人看待，保障他所有的合法權益?？词厮曝箲c所長親自過問他的生活狀況，從洗漱用品到床上用品，都一一落實到位，并指派有經驗的民警直接監(jiān)管黃某，要求民警每天向他匯報其思想動態(tài)和行為表現，及時調整管理教育策略，特別是管教民警進行家訪，錄制親情規(guī)勸錄音放給黃某聽，感化他的心靈。()。

今年3月19日，管教民警錄制下黃某的談話錄音，并帶到黃某家播放給其家人聽，黃某的哥哥深受感動。民警又錄制黃某家人的講話，回到所里放給黃某聽。黃某聽后當場流淚對民警說：“以前我在外地進過幾次看守所，我要是早遇到你們這樣的管教，也不至于淪落到今天這個地步了?！?/p>

思想教育點燃生活希望。

莫某曾供職于一家國家新聞媒體，從一名編輯、記者變成未決犯，使他的心理發(fā)生了巨大的落差：自暴自棄，對生活失去信心。管教民警知道后，多次找到莫某談心，幫助他分析犯罪原因，并對他說：“人活著不過幾十年，如果不好好活，不要說對不起別人，連自己都對不起……”民警的一番話，使莫某思想受到很大觸動，從此像變了個人，認真遵守監(jiān)規(guī)，主動找管教匯報思想動態(tài)。當管教民警知道莫某是一個文學創(chuàng)作愛好者，由于缺乏文學書籍，他整天無所事事、度日如年，民警便幫他去郵局訂閱文學、法律方面的報刊，促進了莫某和其同監(jiān)舍在押人員的改造。

蘇某因犯盜竊罪被判處有期徒刑1年。在作案過程中，蘇某認識了一名40多歲的老扒手，老扒手叫他學掏包。后來，蘇某從一名扒手淪為入室盜竊犯。當接到法院判決書時，蘇某哭著對管教民警說：“我不是人啦，就是出去也沒人理，我還有什么臉活在這世界上！”民警對他說：“你是人，是人就難免犯錯，犯了罪，只要有決心改正，總有一天會成為一個堂堂正正的人。”

民警看到了蘇某內心的變化，并不失時機地對他進行思想教育，蘇某終于徹底清醒了，重新點燃起生活的希望。于是，他自覺遵守監(jiān)規(guī)，服從管理教育，按時完成看守所分配的各項工作任務。年終總結時，蘇某被減刑2個月。

管教，你是我的再生父母。

由于在押人員的被子要求疊成豆腐塊，因涉嫌販毒罪的韋某每天把自己疊不成形的被子與一個新來女孩的被子交換。管教知道后找到韋某，說換被子是牢頭獄霸行為，看守所決不允許這種現象發(fā)生。考慮到韋某是重點人員，管教囑咐同監(jiān)舍的人多關心她，跟她在一個監(jiān)舍的王某對她很好，幾個年齡大點的在押人員也很關心她。20xx年4月3日，韋某家人給她送來300元錢和衣物，當她看到送物登記單上寫著父母的名字時，她放心了，因為她最惦記的是母親的身體，害怕自己犯事后氣壞了母親。

如果說在押人員是一棵棵病樹，那么監(jiān)管民警就是一只只啄木鳥。他們把心血都傾注在這片有蟲害的林子里，為病樹捉蟲除害。長期坐在火山口上，每個監(jiān)管民警的精神心理都飽受折磨；長期警力不足超負荷工作，每個監(jiān)管民警的健康都受到挑戰(zhàn)。這是一種看不見的犧牲，一種默默無聞的奉獻。

20xx年的工作在各級領導的關懷和同志們的支持下，積極肯干、兢兢業(yè)業(yè)，比較圓滿地完成了自己所承擔的各項工作任務，在政治思想覺悟和業(yè)務工作能力等方面都取得了一定的進步，為今后的工作和學習打下了良好的基礎?，F總結如下：

一、注重學習，不斷提高政治文化素養(yǎng)1.強化理論學習。做為一名看守所民警就是要嚴格要求自己，做到無私奉獻、吃苦在前、享受在后。同時，自己也明白自己職業(yè)的政策性強，與各種違法行為及陰暗面接觸多，面臨形形色色的考驗，沒有很強的黨性和法律知識，就難以成為一名合格的看守所民警。只有不斷學習，不斷提高自身的政治理論水平，經過深化認識，思考歸納，概括升華，使自己在工作中獲得的經驗、心得體會等成為自身業(yè)務水平和思想道德素質的有機構成部分，才能推動自身素質不斷得到提高，與時俱進，不斷適應新形勢，新情況。這一年，認真學習了黨和國家制定的各項方針、政策；深入學習了鄧小平建設具有中國特色社會主義的理論和******同志關于“三個代表”重要思想；認真聽取了黨的十七大報告，深刻領會了十七的精神，領會了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系以及科學發(fā)展觀的科學內涵；再次對《黨章》進行了全面、認真的學習，明確了新《黨章》在重要戰(zhàn)略思想、重大理論觀點和重大工作部署等方面體現出來的重大創(chuàng)新，更加堅定了自己的革命理想信念，增強了永葆共產黨員先進性的崇高責任感。

2.積極參加單位組織的業(yè)務培訓，提高自身各項業(yè)務素質和水平，爭取工作的主動性，具備較強的專業(yè)心，責任心。

二、踏實工作，認真完成各項工作任務。

1.落實監(jiān)管措施，確保監(jiān)管安全。

能積極地協助監(jiān)區(qū)主要領導展開工作，努力維護穩(wěn)定的罪犯改造秩序，順利確保了“三無”目標的實現。同時也使自己受到了很好的鍛煉，自覺在能力上有了一定的提高。

2.廉潔自律，規(guī)范執(zhí)法：

在工作中能夠堅持全心全意為人民服務的宗旨，認真學習黨和國家制定的各項方針、政策并在實際工作嚴格執(zhí)行黨和國家的改造方針、政策，能做到規(guī)范執(zhí)法，文明管理，執(zhí)法公平，對自己嚴格要求，自覺地維護國家機關的工作形象，不利用公務權力圖謀私利，做到不該去的地方不去，不該做的事情不做。

在工作中，認真遵守看守所機關制定的各項規(guī)章制度，努力提高機關工作效率和工作質量。

三、存在問題和不足：

回顧一年來的工作學習雖然說取得了一定的成績，但也總結出一定的不足。比如講，開創(chuàng)性的工作開展的不多，有些工作協調的不是十分到位，這些問題都有待于在今后的工作中不斷加強學習，及時改進。

在新的一年里，自己有決心繼續(xù)深入學習黨的十七大精神，認真貫徹實踐“三個代表”重要思想，努力提高思想覺悟和業(yè)務工作水平，為實現我監(jiān)穩(wěn)定的監(jiān)管改造秩序，貢獻自己應該貢獻的力量。

看守所隊伍建設調研報告篇十二

各位領導：

根據****關于開展隊伍建設調研工作的指示精神，我局高度重視，組織人員對全區(qū)**隊伍建設的情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、基本狀況。

（一）人員結構。

（二）年齡結構。

（三）文化結構。

大學本科及以上53人，占總數的56%；大學專科及以下42人，占總數的44%。

二、主要做法。

近年來，我局在上級領導部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，主要做了以下五個方面的工作：

有序。不斷提高**機關干部隊伍的政治思想素質，使全體干警始終保持忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，持續(xù)推進“兩學一做”常態(tài)化制度化工作，以“講政治、重規(guī)矩、作表率”的實際行動開創(chuàng)**事業(yè)發(fā)展和黨的建設新局面。

（二）扎實推進干部人事管理，健全選拔工作機制1.抓好編制管理，提升隊伍建設水平。我局機關內設六個職能股室，辦公室、宣傳教育股、公證律師管理股、基層工作管理股、依法治區(qū)領導小組辦公室、政工室（副科級）；下設基層司法所35個，法律援助中心1個（事業(yè)）。2012年6月增設社區(qū)矯正管理局（高配副科級）。

2.加強領導班子建設，提高依法行政能力。局黨組認真落實中心組學習制度，通過自學和調研基礎上的集中學習研討、專家授課與學習討論相結合等方式，提高理論水平和依法行政的能力。

3.規(guī)范干部選拔任用程序。從改進推薦方式入手，在首要環(huán)節(jié)采用競爭性選拔機制，積極運用領導推薦、組織推薦、群眾推薦、會議推薦等方式，暢通民意表達渠道，規(guī)范民意表達程序，提高推薦質量。

（三）公正廉潔執(zhí)法，不斷推進依法行政工作水平。1.加強教育，不斷提高公正廉潔執(zhí)法水平。通過舉辦新提任干部培訓班、社區(qū)矯正業(yè)務培訓班和基層法律服務工作者培訓班提高業(yè)務素質。

2.加大監(jiān)督，實現公正廉潔執(zhí)法常態(tài)化。通過日常督查和突擊性檢查相結合的方式對全區(qū)**系統(tǒng)執(zhí)法行為進行監(jiān)督，對發(fā)現的違規(guī)行為予以通報、限期整改，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平。

在重學習、嚴制度、抓整頓三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創(chuàng)先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。

（五）加強**文化建設，提升隊伍建設水平。

堅持和完善中心組學習、機關干部學習日、領導干部在職自學等制度并結合深入學習實踐活動，加強理論學習的系統(tǒng)性。每季度組織各部門之間對大家的學習筆記進行展評，以評促學。通過周一集中學習、舉辦專題座談會、研討會等形式，組織職工就工作中發(fā)現的熱點難點問題及其對策開展研究討論。

三、當前我區(qū)**隊伍建設存在的問題。

當前，不斷發(fā)展的新形勢對**隊伍提出了更高要求，我區(qū)**隊伍與新時期的要求還存在不相適應之處，主要表現在：

（一）干部缺乏交流。

自2002年機構改革以來，全局無一人參加政法系統(tǒng)內部崗位交流。

（二）工作主動性不夠。

少數干部沒有理清有為與無為、務虛與務實的關系，對待工作存在應付了事的現象，開展工作還習慣于老思維、老辦法，缺乏新意。有些職能例如人民調解工作還缺少在實踐基礎上的經驗總結和理論探索，這都影響了工作的主動性和創(chuàng)造性。

（三）機構設立不全導致職能殘缺。

作為一個擁有190萬人口的大區(qū)，我區(qū)沒有設立公證處，和司法鑒定機構，直接導致的不良后果就是職能不全，不能更好地為群眾提供相應的法律服務，群眾的法律維權活動受到很大限制。

四、引發(fā)以上情況的主要原因。

（一）理論與業(yè)務學習抓得不緊。

少數干部對新時期加強學習的重要性認識還有偏差，緊迫感不強，學習的自覺性不高。

（二）思想觀念不夠解放。

少數干部對新時期**工作的地位和職能作用認識還不夠充分，研究探索針對新時期工作特點的思路不夠，還習慣于憑經驗和***慣辦事；有的同志進取意識不強，甚至存在一定的畏難情緒，認為**工作屬于“軟職能”，缺乏有力的措施和手段，工作熱情不高。

（三）組織與管理體制不盡科學。

干部考核機制不夠健全完善，崗位職責不夠清晰明確，人員配臵不夠優(yōu)化合理。這些組織、管理體制上的弊端都嚴重制約了**工作的跨越式發(fā)展。

一是貫徹民主集中制。領導班子的每位成員，特別是“一把手”嚴格遵守黨風廉政建設各項要求，不搞“一言堂”，凡“三重一大”事項（研究重大決策、干部任免調動和大額度資金使用等）均應采用集體討論、會議決定的方式，確保決策的科學化、民主化、規(guī)范化。

二是開展中心組理論學習。領導班子將開展中心組學習，作為提高領導班子成員領導水平，帶領全體干部開創(chuàng)全區(qū)**工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學習制度，堅持每月舉行一次中心組學習，及時學習傳達上級的有關方針政策和重要文件、會議精神，或圍繞重要政治理論、事關**改革發(fā)展大局問題，展開有針對性地學習和討論。

三是實施談心談話制度。領導班子堅持“六必談”（鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵談）制度，經常主動地、經常性地找中層干部、一般干部和法律服務人員談心。談話形式包括個別談、集體談、會議談，談話內容包括談工作、談學習、談生活。

（二）按照政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，加強機關公務員隊伍建設。

一是教育管理出人才。爭取組織人事部門，以培養(yǎng)復合型人才為目標，加大投入，定期選拔精干人員參加全脫產1-2個月的專業(yè)培訓機構組織的培訓；大力開展學習型機關創(chuàng)建活動，建立定期學習和不定期學習相結合，集中學習和個人自學相結合，崗位培訓和學歷教育相結合的學習制度，引導全體干部樹立終身學習的理念，重視學習,善于學習,自覺向書本學習,向先進學習,向實踐學習,不斷提高干部學習創(chuàng)新、溝通協調、為民服務和自我調節(jié)四種能力。

二是廉政教育警人才。按照“一要干活、二要干凈”的要求，大力倡導真抓實干、務求實效的作風，加強警示教育，在思想上為干部打一劑“預防針”和“強心針”，嚴格約束履職行為，以鐵的紀律管理隊伍，切實解決好新形勢下執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴和服務態(tài)度“冷硬橫推”等群眾反映強烈的問題，樹立**隊伍的良好形象；領導干部要起好表率作用，多干好事、少干錯事、不干壞事，對家屬子女和身邊工作人員要從嚴要求，嚴格自律，要從紀律上加強約束，從制度上從嚴管理，推進隊伍履職行為的規(guī)范化建設。

三是加大內部交流力度。建立政法系統(tǒng)內干部交流制度，暢通交流渠道，落實定期輪崗交流，進一步激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)干事的活力。

（三）按照堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信的要求，加強法律工作者隊伍建設。

一是開展主題教育。結合上級**部門的統(tǒng)一要求，緊密聯系本地實際，分別在律師和基層法律服務工作者隊伍中開展集中教育整頓、辦案質量抽查和社會主義法治理念教育等活動，指導各法律服務單位不斷完善內部管理機制，明確服務內容，公開辦案程序，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務質量，爭創(chuàng)文明單位。

二是強化跟蹤監(jiān)督管理。通過隨機抽查、派員旁聽、聽取當事人反映、走訪公檢法機關征求意見等形式，加強對法律服務質量的監(jiān)管；開通投訴電話，聘請機關、群團、企業(yè)等單位的相關人員擔任法律服務監(jiān)督員，加強對全體法律服務人員的行風監(jiān)督。

（四）按照立戶列編、分類使用、保障有力、監(jiān)督嚴格的要求，加強經費保障機制建設。

爭取財政部門支持，將**業(yè)務經費合理分類，按照有關標準核算，列入年度財政預算體系，并按照合適比例逐年遞增，同時加強經費使用的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮好經費的績效。

（五）按照強區(qū)擴縣、公平正義、方便群眾的要求，健全**機構。

縣區(qū)一級既是執(zhí)行法律、落實政策、服務群眾的主體，也是主陣地。為此，應當加強縣區(qū)**機構建設。對我區(qū)來說，當務之急就是要健全法律服務體系，重新設立公證處和司法鑒定機構，直接為群眾提供優(yōu)質便捷的法律服務。

看守所隊伍建設調研報告篇十三

中國共產黨歷來高度重視領導干部隊伍建設工作，特別是十八大以來，習近平總書記多次談到領導干部問題，對隊伍建設提出新的要求、新的標準、新的特點。習近平總書記在全國組織工作會議上提出好干部“五個標準”：“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。習近平同志在十九屆中央政治局第十次集體學習會上指出，“我們當之所以能夠始終保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團結領導人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔當重任的干部隊伍?！笨梢?，干部隊伍建設是實現國家階段性目標的組織保障，能否搞好干部隊伍建設關系到黨的地位問題，關系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本問題，關系到增進民生福祉的問題。

按中央、中組部和省委關于黨的建設和組織工作的部署和要求，結合城管工作的性質和實際工作，成立調研小組，由xxxxx同志任組長，就隊伍建設情況進行了專題調研，對執(zhí)法局干部隊伍建設的現狀、問題、原因及對策進行了認真調查和研究提出了一些思考和建議。

1、職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定。

2、隊伍建設工作的開展情況。

（一）加強黨的建設，提高執(zhí)法隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

各部門執(zhí)法人員要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強基層黨建工作，為履行好新時代新使命提供堅強保障。

一是強化政治引領。

加強黨的建設，堅持以黨建引領城市管理執(zhí)法工作。以主題教育為契機，加強隊伍思想政治建設，確保隊伍政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明。

二是加強基層黨建。

強化基層隊伍思想政治教育，主動與轄區(qū)街道、企業(yè)溝通，開展黨建共建活動，定期開展愛國主義教育活動，創(chuàng)新基層支部黨建工作。

三是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

認真抓好基層黨組織建設，配齊黨務力量，提升組織力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強對黨員教育管理和監(jiān)督，建設一支合格的新時代黨員隊伍。

（二）加強法治建設，提高依法行政水平。健全各項制度，堅持依法辦事，以制度管人，按程序辦事，把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。

一是規(guī)范執(zhí)法制度。

健全完善各項執(zhí)法標準規(guī)范，開展規(guī)范性文件清理，動態(tài)更新執(zhí)法依據、權責清單。編印執(zhí)法手冊，內容包括隊伍管理行為規(guī)范、執(zhí)法工作行為規(guī)范、執(zhí)法工作依據、行政審批事項、特殊情況處理辦法等制度。明確崗位職責、相。

關法規(guī)、工作流程、工作紀律、裝備使用，做到人手必備。

二是完善執(zhí)法程序。

規(guī)范執(zhí)法文書、辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準制度，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。執(zhí)法人員要對本職工作達到“應知應會”，減少不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。

（三）加強作風紀律建設，嚴明工作紀律。

局屬各部門人員要嚴肅執(zhí)法紀律，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。

一是嚴格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令。

嚴格遵守執(zhí)法紀律。嚴禁無證從事執(zhí)法工作；嚴禁故意損毀，非法査封、扣押、處置相對人物品和亂罰款；嚴禁吃、拿、卡、要；嚴禁私用執(zhí)法車輛；嚴禁威脅、辱罵、毆打相對人；嚴禁包庇、縱容違法違規(guī)行為。

二是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。

全面執(zhí)行《吉林省城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》，執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，要文明執(zhí)法，做到著裝規(guī)范、用語規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權和行政強制權。

三是加強協管人員規(guī)范化管理。

督察科制定協管人員管理制度，規(guī)范協管人員輔助執(zhí)法行為。協管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作，對發(fā)生執(zhí)法責任事故，不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調離。

（四）全面落實執(zhí)法全過程記錄。

各部門執(zhí)法人員要通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法活動全過程進行記錄，客觀公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關證據，實現全過程留痕和可回塑管理。

一是嚴格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄。

執(zhí)法人員要能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設備，每次重大現場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，要使用2部以上執(zhí)法記錄設備進行全過程音像記錄，對調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，進行音像記錄。

二是強化記錄應用實效。

建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強數據統(tǒng)計分析。充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應對、行政決策等工作中的作用。

（五）改進工作方式，提高管理服務水平。

切實轉變工作理念，堅持問題導向、需求導向，變末端執(zhí)法為源頭治理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，加強綜合整治，全面提升管理水平。

一是踐行“共同締造”理念。

開展城管進社區(qū)、進市場、進學校、進企業(yè)、進工地活動，廣泛收集并解決社會各界反映的城市管理執(zhí)法問題，調動全社會參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性。踐行“共謀、共建、共管、共評、共享”的“共同締造”理念，讓城市更有序、更安全、更干凈。

二是要增強為民便民親民意識，通過設立城市管理執(zhí)法服務崗亭、社區(qū)工作站、便民窗口等方式，主動對接社區(qū)居委會和居民，提供便民服務。

綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，引導當事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

三是加快數字化城市管理平臺建設，運用互聯網、大數據等現代信息技術，探索快速處置、非現場執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，充分整合各類信息資源，基于數字化城市管理平臺，拓展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮功能，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。

（六）加強執(zhí)法督查，強化監(jiān)督考核。

局督察加強對執(zhí)法風紀、履職履責、廉政勤政、工作作風等方面的監(jiān)督，樹立典型，獎優(yōu)罰劣。

一是加強執(zhí)法督查。

圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊伍履職盡責能力，堅持日常督查與專項督查相結合、明察與暗訪相結合，不斷提升執(zhí)法督查質量和水平。領導干部要定期帶隊檢查，對違反紀律規(guī)定的，通過糾正、約談、通報批評、調離崗位等方式及時處理，自我監(jiān)督、自我凈化。

二是加強考核評優(yōu)。

要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹立良好執(zhí)法形象為目標，將“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動開展情況納入績效考核，細化考核標準，對考核對象進行考核，獎優(yōu)罰劣。

三是拓寬公眾監(jiān)督。

擴寬網站、微信、微博、手機應用程序（app）、便民服務熱線等公眾參與渠道，開展行風效能評議，接受群眾監(jiān)督。開展“城管體驗日”活動，邀請媒體、公眾全程參與觀摩現場執(zhí)法活動，適當開展網絡直播，促進隊伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務。

二、存在的問題及原因。

近年來，通過抓黨的群眾路線教育時間活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等教育實踐活動，全局干部隊伍的思想認識明顯到位、整體素質明顯提升、工作作風明顯轉變、組織紀律明顯增強，有力地推動了城市管理工作的順利開展。但仍然存在很多問題和不足。主要表現為：

1、理論水平低，專業(yè)素養(yǎng)不足。一是普遍存在忽視理論學習的傾向。有部分干部認為學習為可有可無，不學習、不看報，習慣于靠老經驗、老辦法決策、辦事，與時代發(fā)展要求格格不入，或者視學習為支差應付，蜻蜓點水、走馬觀花、淺嘗輒止、不求甚解、學用脫節(jié)。二是業(yè)務水平有待提高。隨著信息化的快速發(fā)展，對干部的業(yè)務水平和計算機技能要求越來越高，盡管執(zhí)法局各部門都有針對性的加大了干部教育培訓力度，確保了各項工作順利推進，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力，壓力大，干部教育培訓工作仍需加強。

2、高素質人才總量不足，人才緊缺。從全局看，執(zhí)法隊員的年齡普遍大，文化程度偏低，高級專業(yè)技術人員和高學歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強、能深入研究、提出好思路，善于把領導意圖轉化成實施方案的謀劃人才；缺乏有管理專場，綜合能力強，素質全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復合型人才需要加快培養(yǎng)。

三、建議和措施。

1、開展全員培訓，提升執(zhí)法隊伍整體素質。

定期開展全員培訓。培訓以專家講座、經驗交流、案例分析等方式開展，不斷增強隊伍適應新時代發(fā)展要求的履職能力。

一是加強經常性培訓教育。

局法制控申科制定年度培訓計劃，拓展教育培訓渠道，優(yōu)化培訓內容。加強法律類、專業(yè)類等方面的知識培訓，加大對基層骨干和一線執(zhí)法力量的培訓力度，構建城市管理執(zhí)法的培訓體系。

二是積極開展崗位練兵。

開展法律知識競賽、優(yōu)秀案卷評選、軍事化訓練等系列活動，系統(tǒng)提升隊伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協調能力、突破創(chuàng)新能力。

三是提高突發(fā)事件處置能力。

局指揮中心制定突發(fā)事件處置預案，明確基本策略、責任分工、工作流程等，并與有關部門建立聯動機制。發(fā)生執(zhí)法沖突事件的，要認真調査核實有關情況，依法依規(guī)處理，切實維護人民群眾和自身的合法權益。

2、轉變觀念，提高認識，招才引智。

進一步營造良好的工作氛圍。首先提出干部隊伍建設的戰(zhàn)略性措施，逐漸使“愛才、重才、容才、護才“的思想深入人心。其次利用各種途徑，在外廣泛宣傳我市引進和吸納優(yōu)秀人才的有關政策，倡導城市管理的積極意義，吸引更多的人才來關注城市管理事業(yè)，加入到城市管理的事業(yè)中來。

3、加強和改進干部職工培訓和教育工作，提高干部隊伍整體素質。

建立健全干部教育培訓的長效機制，從注重實效和實際情況出發(fā)，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，重點抓好短期培訓教育。在培訓內容上，結合崗位職責要求和特點，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識等為基本內容。鼓勵干部多渠道地進行學歷提高教育，相應給予適當的幫助。以創(chuàng)辦內容豐富，形式多樣的的短期培訓為主，進行專題培訓。制訂干部培訓計劃，分層級對干部開展培訓，確保干部每年參加一次集中培訓。

4、拓寬晉升渠道，完善輪崗制度。

一是加強干部的培養(yǎng)和選用，特別是對年輕不敢的提拔和任用。

通過開展競爭上崗和雙向選擇，進一步整合人力資源，逐步優(yōu)化中層管理干部的年齡、知識和專業(yè)結構，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強了干部職工的危機感、責任感和緊迫感。二是注重推進交流，拓寬選用干部視野，加強干部跨條跨領域交流，加大黨政領導干部交流輪崗力度，推進部門之間的干部交流。

看守所隊伍建設調研報告篇十四

在新形勢下，縣級煙草企業(yè)盡管不再是一級企業(yè)法人，但所肩負的市場監(jiān)管和兩煙生產經營任務的基本職能沒有改變?？h級煙草企業(yè)是國家專賣法規(guī)、政策的執(zhí)法主體，是國家稅利實現的主要力量，是建設“嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力”煙草經濟的重要支撐，是現代煙草農業(yè)建設的直接組織者和實施者。如何加強煙草企業(yè)人才隊伍建設，提高企業(yè)綜合素質，對于保證煙草經濟又快又好的發(fā)展，應該成為縣級煙草企業(yè)領導班子面臨的重要課題。

1、企業(yè)普遍重視員工思想道德素質教育，整體綜合素質有了顯著提高。

近年來，隨著煙草體制的改革，縣級局在上級煙草主管部門的正確領導下，根據各個時期的政治經濟形勢，廣泛開展了多種載體如“創(chuàng)優(yōu)評差”、“兩個至上”煙草行業(yè)共同價值觀大討論、科學發(fā)展觀學習實踐活動等一系列主題實踐活動，極大地促進了員工思想道德素質的進步，企業(yè)精神面貌有了顯著的變化，相繼涌現出一大批模范黨員干部和先進員工，不少縣級局榮獲市、縣級文明單位、文明標兵單位，青年文明號標兵單位等稱號。

2、業(yè)務技能學習培訓廣泛開展，員工初步能夠適應本職工作的一般需要。

按照業(yè)務分工，企業(yè)內部普遍建立了崗位業(yè)務技能學習制度，開展了必要的業(yè)務技能的學習、競賽、測試、知識演講、實地訓練等活動，使員工普遍能夠掌握崗位業(yè)務技能知識，可以應對一般工作的需要，基本上能夠完成自己本職工作任務，這是應該肯定的主流。

3、員工自覺嚴格規(guī)范，對人才隊伍建設起到了助推效應。

這些年來，國家局組織大批力量，針對縣級企業(yè)的實際需要，深入調研，區(qū)分不同職能、不同崗位研究制定了生產經營管理規(guī)范標準，形成了較全面的管理規(guī)范體系。通過縣級局的貫徹落實，嚴格要求，逐步使規(guī)范變成員工自我管理、自我約束、自我控制的行為準則，無疑對于人才隊伍建設起到了積極的促進作用。

4、建立了生產經營業(yè)績考核、督察體制，待遇與業(yè)績相聯系的薪酬激勵機制初步推開。

縣級煙草企業(yè)在市局的指導下，按照有關要求，已經建立了生產經營業(yè)績考核、督察機制，盡管還在探索完善過程之中，但畢竟顯示了一定程度上待遇與業(yè)績掛鉤的激勵意向，為勞動用工制度改革奠定了思想基礎。

當前，縣級煙草企業(yè)通過科學發(fā)展觀學習實踐活動的錘煉，無論從可持續(xù)發(fā)展的觀點觀察，還是復雜多變的國內國際煙草經營市場的挑戰(zhàn)，深感人才隊伍綜合素質還遠遠不能適應飛速發(fā)展的形勢要求，已經成為制約煙草經濟科學發(fā)展的主要因素。

1、認識浮淺，綜合素質教育處于低水平運作。

縣級煙草企業(yè)在抓人才隊伍建設工作方面并沒有少做工作，但是從本質上來分析，多數屬于一種臨時需要的短期行為，或應景某種政治形勢，或裝潢門面之作罷了。沒有從根本上認識到人才隊伍建設的重要性和緊迫性，確失必要的有針對性的系統(tǒng)深化教育，不能夠正確處理業(yè)務與思想道德教育的相互關系，普遍重業(yè)務而輕思想道德教育，其從事的教育活動只能是低水平的運作，因而收效微薄。

2、培訓機制陳舊，難以適應新時期煙草企業(yè)人才隊伍建設的根本要求。

目前縣級人才隊伍建設的培訓機制大多依然沿襲過去幾十年來的老做法，歷史的原因導致培訓機制陳舊老化。具體表現在：培訓目標不明確、培訓層次及相關培訓任務不嚴謹；培訓手段及條件相對落后；培訓經費計劃沒落實；培訓結果與業(yè)務技能考核、等級待遇相脫鉤；培訓體系沒有形成，培訓師資缺失；培訓方式簡單粗放，缺乏吸引力等等。

3、后備人才匱乏，嚴重影響企業(yè)科學發(fā)展后勁。

分析縣級煙草企業(yè)人才隊伍的整體形勢，可以得出這樣的結論，由于人才逆向流動，加之一些業(yè)務骨干職工逐步到令離崗，現有員工中綜合素質較高的人才越來越顯得匱乏。特別是企業(yè)搞文字綜合工作、有較高的組織領導能力的企業(yè)中層管理人才、專業(yè)技能骨干奇缺，從事專業(yè)技術創(chuàng)新研究的人才更是風毛麟角。面臨當前這樣的人才困境，隨著時間的推移，嚴重影響企業(yè)科學發(fā)展后勁的弊端逐漸顯現出來。后備人才的匱乏，已經是縣級煙草企業(yè)持續(xù)發(fā)展最大的障礙。這絕不是危言聳聽，這種局面應該引起各級煙草主管部門的高度注意和重視。

4、人才管理體制滯后，成為人才隊伍建設的制約瓶頸。

一是人才管理鏈條相對脫節(jié)。自從煙草體制改革以來，縣級煙草在人才隊伍管理體系中只有用人和管人的職能，而對員工的引進、選聘、錄用、處置權已經集中到市局。這就使人才管理的鏈條相對脫節(jié)，給縣級煙草企業(yè)人才隊伍建設帶來了一定的難度。二是業(yè)績考核、勞動貢獻與薪酬待遇、職級晉升脫勾，難以全面反映多勞多得和有貢獻就應享受相應政治待遇的激勵政策，影響一部分員工的積極性。三是一些單位用人制度的不民主，削弱了人才平等競爭的政治優(yōu)勢，挫傷了有一定潛能人才的發(fā)展。四是一些員工在職學歷教育，自我要求起點低，有的弄虛作假，其綜合素質與學歷既不匹配。五是縣級企業(yè)員工特別是聘用人員工資待遇偏低，沒有實行同工同酬。凡是稍有一些技能專長的人才，大多被上級企業(yè)調走。員工反映強烈，亟待通過勞動用工制度改革予以解決，以消除負面影響。

縣級煙草企業(yè)要充分認識加強人才隊伍建設的重要性，立足企業(yè)員工實際，順應形勢，應對挑戰(zhàn)，科學創(chuàng)新，使縣級煙草企業(yè)走出一條良性發(fā)展的人才隊伍建設康莊之路。

1、深刻認識人才隊伍建設的極端重要性，增強提升企業(yè)綜合素質的緊迫感。

加大解決人才隊伍建設突出問題的力度，打造高素質煙草團隊，關乎著縣級煙草企業(yè)在建設“嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力”煙草經濟中充分發(fā)揮主體作用的重大課題，關乎著以人為本經營理念真正實現的大事，關乎著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略循序推進的歷史使命。認識決定思路，思路決定成敗。只有端正對人才隊伍建設重大意義的認識，進一步明了深化，才能解放思想，堅決摒棄那些過時的、迂腐的、錯誤的思想觀念，自覺克服不適應不符合科學發(fā)展的做法，端正企業(yè)人才隊伍建設的根本方向，明確新時期縣級煙草企業(yè)人才隊伍建設的指導思想、基本原則，從戰(zhàn)略角度研究、探索和創(chuàng)新加強人才隊伍建設的途徑和措施，長期堅持下去，為提升企業(yè)綜合素質，為煙草經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展積蓄強大的后勁。這是縣級煙草企業(yè)在新形勢下強化人才隊伍建設基本對策的首要環(huán)節(jié)，絕不可忽視之。

企業(yè)綜合素質，說穿了就是企業(yè)員工綜合素質的整合。所謂提升企業(yè)綜合素質，其基本面在于提升企業(yè)員工的綜合素質水平?，F代企業(yè)的競爭，說到底是人才的競爭，人才隊伍的建設是企業(yè)最核心的競爭力。這一客觀要求，反映了強化綜合素質教育，夯實人才隊伍建設的基礎，是人才隊伍建設的一條基本規(guī)律。

當前，應該注意抓好以下四點是至關重要的。一是有目的、有組織的開展人才隊伍建設的大討論，幫助各級特別是縣級煙草企業(yè)領導班子正確認識加強素質教育的歷史意義和重大現實作用，統(tǒng)一大家的意志，從而增強搞好綜合素質教育的信心和緊迫感。二是推進創(chuàng)新，煥發(fā)綜合素質教育的活力。三是健全完善綜合素質教育體系，確保人才隊伍建設的教育、培養(yǎng)、培訓、管理、使用規(guī)范化、科學化、制度化。四是落實人才隊伍建設的投入，改善綜合素質教育條件，努力提高人才隊伍建設的質量水平。

3、創(chuàng)新培訓機制，開辟提升綜合素質的正確途徑。實踐證明，培訓是人才隊伍建設的最有效、最持久、最直接的教育途徑。作者以為培訓在整個人才隊伍建設中的重要地位和作用，務必要與時俱進，不斷創(chuàng)新，才能開辟出提升綜合素質的正確途徑。

在培訓機制創(chuàng)新方面應從四個方面入手：在培訓內容上突出針對性。確定培訓內容前，要深入基礎搞好調研，真正找到存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對照有關規(guī)范拿出切實可行、適宜對路的培訓教育方案，使員工經過培訓達到立竿見影的效果。培訓內容要分層次、多結構，徹底改變吃大鍋飯、一攬子培訓方法，使員工做到干啥、愛啥、學啥、精啥，成為業(yè)務技能的行家里手。

創(chuàng)建培訓教育平臺，實行縣級企業(yè)培訓職能共享。建議市級局以現在的培訓中心為基地，建立新型培訓平臺，充實師資力量，編制培訓教育規(guī)劃，細化精化培訓內容，落實培訓經費，研究適應實際的培訓方式，實行培訓達標管理，形成培訓實力，上下互動，左右兼顧，相互借鑒，真正實現資源共享，提高培訓教育的質量，使培訓工作由過去的難事、煩事、亂事，轉變?yōu)閷嵤?、真事、好事?/p>

轉變培訓方式，提高受訓員工的吸引力。在培訓方式上要下功夫，在抓好系統(tǒng)培訓的同時，一定要搞活，反對過去那種吃大鍋飯的培訓，提倡多樣化；反對形式主義的培訓，提倡分門別類，因崗制宜；反對單一面授培訓，提倡崗位練兵、技能競賽、技術比武、技術創(chuàng)新攻關相結合，增強吸引能力，加大吸收消化能力、拓寬適用操作能力。

培訓與考核、激勵機制掛鉤，使培訓工作的雙方賦予責任壓力，催生培訓工作動力。

4、突出后備干部培養(yǎng)，拓展人才隊伍建設后勁。要堅決克服縣級煙草企業(yè)領導班子和領導干部在培養(yǎng)后備干部工作上存在的錯誤觀念，糾正在用人上的短期行為，從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來對待后備干部培養(yǎng)工作?？疾煲粋€班子，特別是一個企業(yè)的主要領導干部，不僅要看經濟發(fā)展的快慢，更重要的是要看人才隊伍建設是不是上了新的水平。后備干部的培養(yǎng)應該是必備的考核指標，否則就不符合科學發(fā)展的根本要求。

首先要規(guī)范選拔管道。建立后備干部培養(yǎng)規(guī)劃，制定后備干部選拔、培養(yǎng)、配備、使用、管理等方面的一系列配套政策和相應的制度。其次要學習伯樂精神，胸懷寬闊，對有潛能的后備人才及時發(fā)現，排除干擾，大膽使用，多崗位鍛煉，使后備人才在民主公開的大環(huán)境中脫穎而出，在第一線的實踐中鍛煉成長。

5、推進用人市場化管理，開發(fā)培育人才智能發(fā)揮的激勵平臺。

用人市場化管理，標志著企業(yè)融入到了市場經濟的大環(huán)境之中。自覺應用市場規(guī)律進行人才配置、人才管理，做到人盡其才，對于充分開發(fā)人才智能、培育人才素質，逐步形成科學的選人用人激勵機制有著重要作用。

一是打破現行員工管理體制，逐步推行市場化用人模式。當前主要是集中解決好“進”的問題，補充新鮮血液，增強企業(yè)活力。向社會公開招聘企業(yè)急需的各類人才；堅持嚴格考試考核制度，適當招聘錄用一定數量的高校畢業(yè)生或復退轉業(yè)軍人；實行新進人員合同制、試用制，適之大膽使用，不達標的及時清退，減少企業(yè)包袱。

二是實行陽光用人，競爭上崗。這是企業(yè)用人制度的一項重要改革，它不僅體現了選人用人的民主公開，更從體制上排除了用人上的弊端，從源頭上遏制了用人上的不正之風，為人才智能的展現提供了有益的平臺。

三是建立煙草人才信息庫機制，實現人才合理配置。市級煙草企業(yè)在員工管理上，要樹立服務基層的意識，摸清各縣級企業(yè)員工基本狀況，收集人才需求情報，定期發(fā)布人才供求信息，為基層人才的交流提供必要的支撐，達到人盡其才，合理配置，盡可能的節(jié)約人才資源，避免人才資源的浪費。

四是加快市場化分配制度的打造，建立多勞多得、同工同酬和業(yè)績與待遇緊密聯系的激勵機制。當前要結合勞動用工分配制度改革，深入調查研究，解放思想，打破桎酷，為縣級煙草企業(yè)建立起適合科學發(fā)展的分配制度和激勵機制，多想、常謀、善斷。

看守所隊伍建設調研報告篇十五

為深入貫徹落實竹教黨組25號文件及縣政協民主評議教育系統(tǒng)行風具體實施方案，我校校務會認真學習了上級文件并深刻領會其精神，成立了行風評議領導小組，制定了行風建設實施方案，同時對行風評議的主要資料進行了自糾自查。

針對社會、教師反映強烈的、關心的問題，采取了有效措施，并做了深入細致的工作，使自查自糾真正找出問題，并落實解決。為全面提高我校的行風建設，為教育教學保駕護航，現就我校自查自糾的狀況匯報如下：

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以構建“均衡和諧平安”教育為目的，不斷加強校園教育行風建設，解決群眾高度關注的熱點、難點問題，維護好最廣大人民群眾的根本利益，辦好人民滿意的教育，促進校園教育的跨越式發(fā)展，樹立校園教育的良好形象。

組長：(支部書記、校長)。

副組長：(支委、副校長、工會主席)。

成員：

領導小組下設辦公室，陳太祥同志負責行風建設的日常事務。

1、完善制度，依法管理。我校堅持以法治校，以德育人，規(guī)范管理，進一步提高教育教學效果，全面推進素質教育。為了進一步加強校園領導班子的建設，實行一把手親自抓，建立健全各項規(guī)章制度，加強少先隊紅領巾監(jiān)督隊伍和衛(wèi)生監(jiān)督崗、安全監(jiān)督崗建設，強化教務處工作力度，細化各種量化評估工作，完善校園的各項管理制度，使校園的各項工作做到有章可循，措施得力。

2、抓教師隊伍建設。我校主要從以下四方面加大對教師隊伍管理：

一是抓教師政治理論學習，提高教師政治思想素質；

二是抓師德建設，樹立務實、奉獻、服務意識；

三是抓基本功的訓練，技能訓練；

四是抓業(yè)務理論學習培訓。

3、優(yōu)化班子，強化管理。以課程改革，探索新的育人模式為重點，以修訂完善校園管理制度，調動教師實施素質教育的用心性為突破口，進行管理體制改革。實行教師全員聘任制，衛(wèi)生工作末尾淘汰制，黨支部監(jiān)督，教代會決策的管理機制。各項工作透明度強，理解群眾監(jiān)督，民主管理，促進了教育教學質量的全面提高。

校園堅定不移地貫徹農村義務教育經費保障機制改革各項政策及《四川省規(guī)范教育收費工作八條規(guī)定》，嚴格按照規(guī)定的項目、標準收費。幼兒園嚴格按照有關政策收費。收費做到及時規(guī)范并開具財政統(tǒng)一發(fā)票。

實行教育收費公示制度，在校園當眼處公示收費項目、標準，理解社會、群眾監(jiān)督。2月18日，校園行政一班人深入到各班級督查收費狀況，未發(fā)現一例亂收費行為。

3月上旬，透過老師調查摸底、學生申請、村居委推薦、公示138名貧困家庭學生免繳課本費；83名較為貧困的寄宿生每月享受生活補助25元、40元不等，校園每月造表統(tǒng)一發(fā)放，累計發(fā)放補助寄宿生生活費10500元。

進一步落實“收支兩條線”各項規(guī)定，校園的財務管理井井有條。

認真組織全體教師學習《大竹縣教育局規(guī)范教師從教行為“八要”“十不”》及《四川省義務教育階段實施素質教育八條規(guī)定》，做到每個辦公室張貼一份，校園要求熟記熟背以此約束自己的行為。

圍繞提高我校教育教學質量，狠抓師德、師風建設，倡導愛崗敬業(yè)，服務學生，奉獻教育的職業(yè)道德。對教師體罰、諷刺、侮辱、變相體罰學生現象，進行嚴肅處理，實行一票否決制，并建立了教師體罰學生追究職責制度。

校園健全了各項規(guī)章制度，建立校務公開欄、行風評議意見箱，設立舉報電話。堅持實行公開辦事規(guī)定程序，公開辦事結果；公開違規(guī)教師處理結果，虛心理解教師和社會各界的監(jiān)督；校園班子里中層領導的任免、教師職稱晉升、評模選優(yōu)等問題，按照客觀、公正、公平、擇優(yōu)的原則，群眾研究決定，張榜公布，增強透明度。

為進一步強化我校安全工作，提高師生安全意識，杜絕事故發(fā)生，我校始終把綜治、安全、衛(wèi)生等工作列入校園工作的重要議事日程，把綜合治理工作始終當作全面提高教學質量，提高素質教育的可靠保證來抓，堅持全員參與，齊抓共管。

與各班主任及每一位教師簽訂了《安全工作目標管理職責書》，職責到人；健全了門衛(wèi)制度，校園管理制度，安全教育工作制度，建立健全了安全工作檔案。牢固樹立安全第一，預防為主的意識，打造平安和諧校園。

行風建設是關系到社會穩(wěn)定、群眾滿意不滿意的關鍵，目前，在自查自評中發(fā)現我校目前尚存在以下問題：

一是個別教師的職責心不夠，師德師風尚需進一步加強；個別教師業(yè)務水平亟待提高；部分中老教師對現代教育技術理解教緩慢；個別青年教師敬業(yè)精神不夠強。

二是學生的行為習慣養(yǎng)成不到位，亂扔果皮紙屑、吃零食、進電子游戲室、進網吧等現象沒有徹底堵絕。

三是個別老師在必須程度上還存在著體罰與變相體罰學生現象。

看守所隊伍建設調研報告篇十六

但近年來，由于陵水縣農村實用人才隊伍的知識結構先天不足，信息化水平不高、對金融、技術市場的重視不夠，從而使陵水農村三大產業(yè)鏈出現一定的停帶，例如、珍珠產業(yè)、麒麟菜產業(yè)、西瓜產業(yè)收益都不同程度下降，同時創(chuàng)新能力不足，對新型的生態(tài)觀光農業(yè)、有機農業(yè)、設施農業(yè)重視不夠、缺乏資本，從而使陵水縣農村實用人才隊伍的收入狀況呈下降狀態(tài)。

從上述情況分析，陵水縣農村實用人才在促進陵水農村經濟發(fā)展、帶動農民增收和社會主義新所起到的重大作用，也可以看到農村學習科技是第一生產力、實踐科學發(fā)展觀的緊迫性，這些年，農村實用人才創(chuàng)業(yè)增收的主要困難，在于農村對學習科技是第一生產力、實踐科學發(fā)展觀自覺性不夠，在生產中、市場中對科技投入不夠，具體表現，由于一些陵水縣農村實用人才在前幾年成功后，一直依靠資源實現財富增長，忽視了科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新，但陵水農村是地多人少的地區(qū)，由于資源的制約，導致收入的下降，依靠資源實現財富增長忽視科技進步還有一個危害，由于資源的過度開發(fā)、環(huán)境的破壞，導致一些產業(yè)出現危機，好像近年來檳榔產業(yè)受到黃化病打擊、麒麟菜產業(yè)由于水質污染20xx年幾乎全軍覆滅。假如陵水縣農村實用人才隊伍重視自身的知識更新，改變傳統(tǒng)的農業(yè)觀念，學習有機農業(yè)、生態(tài)觀光農業(yè)、電子農務等新的農業(yè)知識，重視技術市場、知識產權，加大金融對科技的支持，那么陵水將出現新的農村實用人才，這些新的農村實用人才將帶領陵水農村開拓新的局面。

這里有一好例子證明這一觀點，隆廣鎮(zhèn)黎族農民吳仁能，就是這樣依靠科技進步的好例子，原來吳仁能是一名貧困山區(qū)的農民，在第一輪創(chuàng)業(yè)中，重視科技進步，引進技術，在冬種熱帶農業(yè)、陵水特色資源農業(yè)取得成功，在積累一定的財富后，也是重視自身的知識更新，加盟陵水農業(yè)科技110，重視信息化、生態(tài)觀光農業(yè)、有機農業(yè)，完成第二輪的創(chuàng)業(yè)和財富積累，同時帶領鄉(xiāng)村農民共同致富。

a、人才總量不足，高層次人才缺乏。我縣農業(yè)專業(yè)技術人才數量僅占全縣同口徑人才總量的1.3%，與農業(yè)縣的地位極不相稱。具有本科及以上學歷的有219人，僅占全縣的1%；具有高級稱職的207人，僅占全縣3%。缺乏國內省內公認的學科、技術帶頭人。這些人才的缺乏同時影響我縣農村實用人才水平的提高，因為我縣農村實用人才的科技水平，要靠我縣這些高學歷農業(yè)專業(yè)技術人才的培訓和示范帶動。

b、人才結構不合理，分布不均。傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工等產業(yè)的實用人才較多，占90%以上，而掌握園藝、園林規(guī)劃、環(huán)境保護、科技和人文結合系統(tǒng)技術、現代農業(yè)生物技術及信息技術的人才明顯不足。且多數人才都集中在縣城，基層專業(yè)技術人才嚴重缺乏。

c、實用知識老化，創(chuàng)新力量缺乏。原來創(chuàng)業(yè)成功的農業(yè)實用技術人才，由于對技術市場、信息化的重視不夠，知識和技術老化，我縣現有的高學歷人才中，有很大一部分是1993年以前畢業(yè)的大學生。他們雖然基層經驗豐富，生產實踐、市場經驗。又由于參加新知識、新技術培訓的機會少，知識更新速度慢，已不能很好地適應新形勢的需要。新畢業(yè)的大學生或因為待遇低不愿來，金融對科技支持不夠，存在后繼乏人現象?；旧铍y以保證。致使一些業(yè)務骨干或棄農從商，或外聘打工，新進的畢業(yè)生也千方百計通過各種渠道跳出“農門”，造成農口人才嚴重流失。人才隊伍建設投入不足，科技創(chuàng)新能力較低。由于投入不足，辦公和科研條件簡陋，科研設備陳舊，實驗基地缺乏，涉農部門甚至連必要的化驗、檢測設備都沒有，科研工作不能正常開展，致使農業(yè)科技成果層次低，轉化速度慢。

d、農村實用人才結構的層次有問題，形成農村產業(yè)鏈，是做強做大農村經濟的基本，但是要形成一條成熟的產業(yè)鏈，要有各種專業(yè)類人才，各種層次人才，在陵水農村產業(yè)鏈的低端，缺乏熟練的技術工，好多年輕人寧愿出去打工，在陵水農村產業(yè)鏈的高端，又缺乏掌握現代科技的人才，這樣陵水農村產業(yè)鏈的低端和高端要依靠引進人才，無形中制約了陵水農村經濟的發(fā)展壯大。好多農民重視成本市場、銷售市場，忽視技術市場，這樣永遠無法產生陵水農業(yè)產業(yè)鏈的高端，在成本市場上，對人力資源只重視低成本，吸引不了、培訓不出熟練的技術工。

2、目前陵水農村實用人才急需的技術和知識。

a、信息技術。

b、知識產權知識、技術市場意識。

c、生態(tài)觀光農業(yè)、有機農業(yè)、生物能源等環(huán)保農業(yè)技術。

d、農業(yè)科技和社會人文知識交叉的系統(tǒng)技術。

3、提高農村實用人才隊伍科技水平的建議。

a、利用農業(yè)科技110網絡體系提高農村實用人才隊伍的信息技術水平。

b、加大金融對科技的投入,通過金融的扶持，建立初級的陵水農業(yè)技術市場，通過建設初級的陵水農業(yè)技術市場，讓農民主動尋求實用技術，逐步取代被動的灌輸式各種農民技術培訓班，通過建設初級的陵水農業(yè)技術市場，加速陵水現代農業(yè)技術的引進和轉換，逐步建立和完善農村人才市場體系，提高農村人才市場配置程度。

看守所隊伍建設調研報告篇十七

參考資料：

《北京門頭溝公安分局看守所弱電、安防系統(tǒng)》2004年10月。

看守所一般包括綜合辦公樓、看守所監(jiān)區(qū)和武警樓?？词厮O(jiān)區(qū)一般為單層或多層建筑，監(jiān)區(qū)監(jiān)室大多為幾十間到百來間不等，關押容量為幾百人到千余人不等。一般以行政區(qū)為單位，每個區(qū)設立一個或多個看守所?？词厮纳霞壷鞴懿块T為區(qū)公安分局。

看守所主要以監(jiān)區(qū)為工作核心。重點部署為監(jiān)區(qū)出入口、筒道（監(jiān)獄和看守所都把樓道叫筒道）、通道門、監(jiān)室、放風場、會見室等。

看守所弱電系統(tǒng)最需要注意的問題是：技術手段的可靠性！系統(tǒng)功能的先進性！系統(tǒng)設備的安全性！

二、看守所弱電系統(tǒng)組成1、通訊指揮系統(tǒng)。

2、監(jiān)管信息管理系統(tǒng)。

3、應急報警系統(tǒng)。

4、周界控制系統(tǒng)。

5、違禁物品檢測系統(tǒng)。

6、監(jiān)區(qū)門禁系統(tǒng)。

7、監(jiān)控系統(tǒng)。

8、在押人員報告系統(tǒng)。

9、會見管理系統(tǒng)。

10、電話教育（廣播）系統(tǒng)。

11、民警巡視管理系統(tǒng)。

12、詢問指揮系統(tǒng)。

13、計算機網絡系統(tǒng)。

14、綜合布線系統(tǒng)。

15、機房系統(tǒng)。

三、

看守所弱電子系統(tǒng)特點。

1、通訊指揮系統(tǒng)。

三種方式：有線、無線、對講。有線為公安專網，實現全網通訊。

無線為利用無線基地臺，主要實現移動人員和車輛通訊。對講為內部對講機，主要為民警巡邏和看守所內部通訊。

主要設備：集團電話、程控交換機、無線電臺、步話機、有線對講機等。

2、監(jiān)管信息管理系統(tǒng)。

主要功能是匯集在押人員的各類信息，統(tǒng)一監(jiān)管，具備信息錄入、信息查詢和信息對比等功能。

該系統(tǒng)可采用條形碼掃描、指紋錄入等方式實現。

該系統(tǒng)在看守所屬于較低級別，一般設置網絡設備終端，實現數據采集和上傳功能，進行統(tǒng)計分析、快速檢索查詢。

該系統(tǒng)大多由省廳或市局進行統(tǒng)一部署，由分局統(tǒng)一建設或下發(fā)。

3、應急報警系統(tǒng)。

及時發(fā)現在押人員暴獄、沖監(jiān)、劫持人質、逃脫、自殺等重大危害，隨時隨地發(fā)出警報并顯示位置。與監(jiān)控系統(tǒng)聯動。主要設備：報警主機、緊急報警按鈕、無線報警器、電子預案（地圖、處置路線、自動封閉相關通道門、相關處理人員）。

4、周界控制系統(tǒng)。

必須采用三種以上防范手段。通常做法為：高壓電網、周界攝像機、紅外線照明設備。

需要圖像復核與聲音復核系統(tǒng)的支持。

5、違禁物品檢測系統(tǒng)。

與一般安檢系統(tǒng)一樣，系統(tǒng)由安檢門(對人身檢查)、傳送帶式x光檢測系統(tǒng)(對隨身物品)、手持金屬探測器組成。

主要用于對新收押入所的犯罪嫌疑人及律師會見、家屬會見、提訊外出回所人員的人身及隨身攜帶物品的檢查,防止違禁物品進入監(jiān)所,利用在押人員管理系統(tǒng),記錄檢測時間和內容,并出具入所人員隨身物品清單。

6、監(jiān)區(qū)門禁系統(tǒng)。

控制監(jiān)所的出入口、筒道、通道、監(jiān)室。采用身份驗證,人像識別技術實現。特別要注意采取防尾隨、防反潛措施?？刹捎秒p門互鎖控制防尾隨，采用雙向ic卡或指紋識別防反潛。

可根據實際應用升級或整合成一套一卡通系統(tǒng)。

7、監(jiān)控系統(tǒng)。

看守所本地采用數模相結合的監(jiān)控系統(tǒng)，攝像機采用防暴型設備，監(jiān)控線路要隱蔽，設備防拆、防砸，具備斷線報警功能。

布點原則是無死角，重點部位包括監(jiān)室、風場、監(jiān)頂、筒道、出入口、大門、庭院、圍墻等。24小時監(jiān)控，具備紅外功能。具備智能分析功能，運動速率報警，可在非正常狀態(tài)下報警,如互毆打架等突發(fā)事件的發(fā)生。與報警系統(tǒng)聯動。

特別注意在車輛進出的大門需專設地鏡式攝像機,用于監(jiān)視識別并記錄進出車輛的底部情況及牌照,同時記錄進出時間。

會見室的監(jiān)控畫面要能制作會見過程錄像帶或光盤,提供給犯人家屬。監(jiān)控顯示部分應盡量布置大屏幕顯示功能，大、小畫面任意切換，報警畫面自動彈出，電子地圖自動顯示查詢。

公安內網內能及時調看查詢監(jiān)控畫面和錄像資料。

8、在押人員報告系統(tǒng)。

實際上就是一套對講呼叫系統(tǒng)，可分為非可視對講呼叫和可視對講呼叫。對講主機可以群呼或單獨呼叫，分機呼叫按照優(yōu)先次序處理。所有呼叫對講均有信號指示和實時錄音。

9、會見管理系統(tǒng)。

實際上就是一套直通對講系統(tǒng)。每個會見單元內設兩個會見對講分機，會見值班室或總控制中心設置多路會見對講主機，每個會見單元設2個攝像機。會見管理系統(tǒng)實現實時錄音錄像。

10、電話教育（廣播）系統(tǒng)。

實際上就是一套內部廣播和內部電視系統(tǒng)。以內部廣播為主，輔以內部電視。廣播內容和電視節(jié)目均由看守所控制室控制選取播放。

11、民警巡視管理系統(tǒng)。

實際上就是一套巡更系統(tǒng)。

12、詢問指揮系統(tǒng)。

主要功能是實現領導在審訊室、觀察室或異地進行審訊過程指導、研究和提出意見并決策。審訊過程錄音錄像。

主要設備：對講主機、收監(jiān)兩用機（監(jiān)視器）、硬盤錄像機、錄放像機、有線電話、報警主機、文字回傳終端(專用攝像機、寫字板、音響提示器);攝像機云臺控制器;多媒體計算機;數字音頻處理終端等。

13、計算機網絡系統(tǒng)。

三層網絡架構，內外網隔離，與公安專網無縫連接。特別注意網絡安全問題。

14、綜合布線系統(tǒng)。

室內外光纜、銅纜統(tǒng)一布設，防雷、防靜電，屏蔽處理。

15、機房系統(tǒng)。

b級機房標準，機房各個子系統(tǒng)均應完備。特別是ups系統(tǒng)，除機房設備外，弱電各子系統(tǒng)均應具備ups電源供電。

四、看守所其他弱電子系統(tǒng)說明。

除以上15個子系統(tǒng)外，根據實際需求，還有電子公告牌系統(tǒng)（led屏）、視頻會議系統(tǒng)（異地會議）、gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)（移動通訊車）、手機屏蔽系統(tǒng)（監(jiān)區(qū)通訊屏蔽）、心理咨詢系統(tǒng)（網絡面對面心理輔導）、辦公自動化系統(tǒng)（內部辦公管理）等。應根據不同看守所的實際需求來選擇建設。

看守所隊伍建設調研報告篇十八

隨著老齡社會的到來，老年大學出現了蓬勃發(fā)展的勢頭。老年大學的辦學宗旨是“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”，屬于非學歷性教育，有其獨特的辦學模式，不同于全日制學校的教育，因此沒有一支相對固定的在職教師隊伍。如何管理好教師隊伍，是學校必須思考的一個重要問題。本文以xx老年大學為例，就教師隊伍的現狀以及存在的問題進行分析，在教師隊伍建設方面提出一些粗淺的想法。

xx老年大學成立于19xx年9月，至今已滿20年。本?，F有兼職教師40名，男女各半，在職教師1名，共擔任52個教學班的面授工作。

1、教師來源

目前xx老年大學的教師主要來自教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、藝術學校和團體、黨政機關、各類協會、企業(yè)、自由職業(yè)者，其中在職10人，退休和自由職業(yè)者31人，大多數是由學校根據對各行業(yè)人才了解的情況而物色聘用的，也有教師相互推薦或學員推薦的。根據學校開設課程的需要臨時物色，或根據已了解的人才資源信息而開設相關課程，偶然性很大。

2、教師待遇

老年大學不同于一般的學校，聘請的都是兼職教師，在薪酬上無章可循，又難以按職稱、學歷等來給付報酬。從20xx年的每學期700元、800元、900元不等，到20xx年的每學期每人1200元、1300元，逐年增加，并按班級人數、教師職稱等大致分檔。從20xx年開始，每學期每人增加50元并逐漸拉平。目前每學期1500元，按16個半天計算為93元/半天，非本市區(qū)教師適當補貼公交車車費。這個數字大部分教師還是滿意的，特別是有退休工資、生活條件較好的老師。但與社會上開辦各式各樣的培訓班、講座等上課報酬相比，存在明顯差距。另外，我們在夏、冬兩季以及教師節(jié)等為教師發(fā)一份勞保用品，折合人民幣500多元。20xx年給任教10年以上教師頒發(fā)了奉獻獎；20xx年年底組織了教師、學員、工作人員的聯歡活動，發(fā)一份紀念品。平時教師生病、住院，學校能帶著慰問品前去探望。對被聘用的教師頒發(fā)聘書，增強他們在老年大學任教的榮譽感，提高積極性、激發(fā)責任心。總之，以各種形式感謝教師的積極支持，努力增進與教師的感情，使他們樂于為老年大學服務。

3、交流培訓

老年大學非全日制學校，每個班級每周上課時間只有半天，2個小時。教師除了上課時間一般不在學校，相互之間很少見面，缺乏交流與溝通，而專業(yè)不同，更讓許多教師缺少了共同語言，也給培訓工作帶來了困難。以前，都是大家各上各的課，在具體的課堂教學實踐中不斷地修正、改進教學方法。因此有的教師，特別是沒有接觸過課堂教學的人，缺乏一定的組織教學的能力，教師的基本功也不夠。如交誼舞班20xx年曾聘請過一位男教師，自己跳得非常好，對舞伴的引帶能力也很強，但面對幾十人的班級，不整隊伍，不講分解動作，自顧在人堆里邊說邊跳，一遍又一遍地示范整支曲子，誰也看不懂，誰也跟不上。近幾年，隨著老年大學的發(fā)展，教學管理也越來越規(guī)范，去年以來，嘉興老年大學開展了教研活動，書畫、瑜伽等專業(yè)開設了公開課，我們組織了相關老師去聽課，讓老師們更新教育方式、提升教學水平，普遍表示學到了課堂教學的好辦法、好經驗。去年下半年，我們自己也首次組織了公開課，有著幾十年教學經驗的原xx師范國畫專業(yè)老師魏老師執(zhí)教花鳥畫，課后組織了說課，取得了較好的效果。

在教師隊伍的管理上，20xx年我們制訂了相關規(guī)定，如《教師聘用和管理考核辦法》、《教師工作職責》、《教師會議制度》等，但在實際的管理工作中仍存在著很大的困難和問題。

1、人員流動大，隊伍不穩(wěn)定。xx老年大學目前的41位教師中，除1人由本校在職工作人員兼任外，其余全部為外聘教師。20xx秋至今離職的20位教師中，由教師主動提出不愿再教的有15人，其中2人于今年春季又重新回來任教；由于學員人數不足，學校停止開班而離職的有3人；因病離職的有2人。外聘教師隊伍經常因各種原因離職，有的因年齡大，身體差，不能繼續(xù)任教；有的退休人員需要照顧子女的生活，而中途停止任教；有的在職教師因與本單位管理制度有沖突，擔心影響人際關系，影響評職稱而不愿來任教。遇到這類情況，我們必須盡快物色到合適的教師，才能解決眼前的困難，工作較被動。

2、教研活動少，質量難提高。老年大學的教學形式不同于單一的教學活動，開設的專業(yè)種類多，平行班少，任課教師相互間聯系很少，大量的教學又僅限于每周半天的面授活動，教師備課、查閱資料等均在校外完成，相互間缺乏交流討論，更不用說集中的教研活動了。教師習慣了各行其道，對教研活動也不是很熱心。如去年的教研活動，要求書畫4個班的教師參加花鳥畫班的公開課，其他教師自愿參加，結果書畫只有2位，其他專業(yè)只有1位老師去聽了課。再者，教師來自各個行業(yè)，部分人連最基本的課堂教學結構也不是很清楚，重點、難點很難把握，對老年人的身心規(guī)律也缺乏了解。學校也無法組織全體教師一起學習、研討，影響了教學質量的提高。一學期下來，各班總有部分“流生”。

3、素質差距大，評價無標準。外聘教師各方面素質差異很大。就xx老年大學來看，論學歷，最高的研究生，最低的初小；論職稱，最高的高級職稱，最低的無職稱；論年齡，目前最大的77歲，最小的23歲。有的教師在專業(yè)技術、技能上有過人之處，但缺乏教學經驗；有的教師為在崗人員，年齡尚輕，但不理解老年人的身心特點，教學方法難以適應；有的退休人員與學員思想觀念有相通之處，但脾氣固執(zhí)，難以接受他人意見。還有，所教班級差異也很大，如學員數量最少20人，最多100人左右；動態(tài)班、靜態(tài)班的備課方式、備課量不一樣，等等，所有這些，都使我們很難用同一尺度來衡量教師的教學成果，評價教學質量。

4、教學要求高，待遇尚偏低。隨著老齡化社會的加劇，老年大學的發(fā)展越來越成熟，對老年大學的管理要求也越來越高。教師面對的是一個特殊的人群，不僅要在教學上因材施教，要求得當，還要掌握一定的老年人的心理，給予個別的輔導和照顧。不僅教學難度大，而且工作任務也更重了。自從20xx年省里進行了老年大學教學管理先進單位的評創(chuàng)后，一些具體的要求也非常明朗化了，單就教師這一塊，要制訂教學大綱、定學制，訂學期教學計劃，課前要備課，有的專業(yè)課后有作業(yè)要批改。熱心從事這項工作的人一般都是付出的多，得到的少，相比之下，目前的待遇還是偏低的。

教師隊伍的優(yōu)劣，直接影響著老年大學的辦學質量，建設一支高素質、相對穩(wěn)定的教師隊伍，也是老年大學可持續(xù)發(fā)展的`必要保證。針對以上困難與問題，提出幾點不成熟的建議：

1、訪才納賢，建立教師人才庫。老年大學在教師的聘用上，根據專業(yè)豐富、教學內容多樣這一特點，應遵循“能者為師”的理念，熱心老年教育事業(yè)、思想政治素質較好、某一學科或專業(yè)有一技之長的人才都可以成為老年大學的教師。平時需要廣泛了解師資信息，要充分挖掘、利用教育資源，了解各專業(yè)師資情況，如有合適人選，哪怕目前未開設此專業(yè)班級，也應把人員基本信息登記下來，建立起教師人才庫，變“按崗求師”為“按需擇師”，增加選聘余地，滿足專業(yè)發(fā)展的需要。

2、搭建平臺，注重教研提質量。老年大學的老師因為是外聘的，他們在老年大學需要有歸屬感，因此要求我們努力地為他們在教學上創(chuàng)造各種條件：

一、要為教師提供教學必需的資料、用具，如掛圖、教學用樂器、多媒體等；

二、要為教師提供交流、學習的機會。我們認為：老年大學的專業(yè)劃分宜粗不宜細；研討課題的共性應大于個性，重點放在如何改進教學方法上；開展教研活動事先要有布置，安排好時間、討論的中心議題等；活動后要有總結，好的經驗要加以推廣。此外，還可以通過召開教師會議來布置一些共性的要求，聽取教師的意見、建議；組織聯歡活動來相互認識，展示特長，增加彼此間的感情；按專業(yè)定期組織小型的研討活動交流教學經驗；聘請名師作教育學、心理學方面的講座；積極支持教師參加培訓活動。

三、要提供備課的場所，如電子閱覽室、教師辦公室，避免來去匆匆的狀態(tài)，增強他們的老年大學主人翁的感覺。

3、情感投入，溫馨評價促發(fā)展。老年大學的教師，大部分都有為老年教育事業(yè)作貢獻的精神，但課時酬金比較低，要想留住優(yōu)秀的教師，除了酬金外，最重要的就是感情投資，實行人性化管理：

一是學校工作人員要提高服務意識，與教師真誠相待。教師到校熱情相迎問好，教師離校殷殷相送道謝。教師生病、住院應及時問候、探望，盡力解決任課老師工作、生活中的困難。學校領導、工作人員要經常聽取教師意見、建議。

二是在學員中倡導尊師重教的風氣，教育學員上課認真聽講，下課鼓掌致謝。遇到學員有意見時，不提倡在課堂上直接向教師提出，應在課后與工作人員交換意見，由學校根據情況與教師交流、溝通。給教師營造寬松、愉快的工作環(huán)境。

三是學員評教設計的題目相對婉轉。如可設計此類問題：你認為李老師在教學中對你幫助最大的是什么？王教師在教學中哪方面還需改進？均為多選題，既能讓評價內容靈活、廣泛些，又避免不著邊際。對教師的評價應以挖掘優(yōu)點、放大亮點為主，有效地調動起教師的積極性，并以溫馨靈活的方式將問題反饋給教師，以便于教師更好地了解學員需求，掌握教學方法，豐富教學經驗，促進老年大學課堂教學質量的提高。

4、多方支持，提高隊伍穩(wěn)定性。在老年大學教師隊伍的管理中，還應進一步爭取上級領導、教育、財政、衛(wèi)生、農林、文體等系統(tǒng)和教師家庭等各方的支持。

一是適量引進任教兼管理的工作人員。要繼續(xù)重視在職教師兼管理人員人才的引進，增加人員編制，如若不能參照公務員管理，要讓教師在職稱評定、學習進修等方面享有與普通學校同等的待遇。

二是各單位應合理安排到老年大學任教教師的工作量。在本單位的評比中為這些人員開綠燈，有關部門在制訂評定職稱的細則時，增加評分條件，吸引更多的在職人員來老年大學任教，提高教師隊伍整體素質，降低教師平均年齡。

三是適當再提高教師的待遇。積極爭取財政支持，加大投入。除了課時報酬、各項活動經費適當提高外，可以采取出資為每位教師買意外傷害保險等方式提高教師待遇，這不僅是一種感情投入，也是校園安全建設工作中的有效措施。

四是老年大學平時要關心教師，關心教師的家庭，通過定期走訪教師家庭，聽取意見建議的途徑，取得家屬的理解、支持、配合，才能更好地保證教師在校安心任教。只有取得多方的支持，讓大家覺得在老年大學任教是光榮的、神圣的，營造全社會尊老愛老的氛圍，才能使老年大學的教師隊伍更穩(wěn)定，更加適應老年教育事業(yè)的發(fā)展。

總之，老年大學教師隊伍的建設，還有許多工作要做，以上觀點我提出來，與大家一起探討。

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