偵辦案件工作方案（匯總13篇）

方案是指為解決特定問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)特定目標(biāo)而制定的計(jì)劃或策略。6.制定方案時(shí)，我們需要明確責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)和閱讀范例方案，我們可以提高自己制定方案的能力和水平。

偵辦案件工作方案篇一

認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，堅(jiān)持以化解矛盾糾紛為主線，以嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)為手段，以完善治安防控體系為重點(diǎn)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，最廣泛地號(hào)召和動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與、齊抓共管，最大限度遏制命案發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，不斷鞏固和發(fā)展和諧康普的好局面。

二、工作目標(biāo)。

堅(jiān)決確?！叭齻€(gè)不發(fā)生”：堅(jiān)決確保不發(fā)生命案；堅(jiān)決確保不發(fā)生有影響的安全案件；堅(jiān)決確保不發(fā)生有影響性全鄉(xiāng)治安大局穩(wěn)定的群體性事件，通過(guò)整改命案防控工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)20xx年平安建設(shè)重點(diǎn)工作全面高質(zhì)量落實(shí)，確保在命案防控方面，實(shí)現(xiàn)20xx年命案發(fā)生數(shù)同比下降，力爭(zhēng)不發(fā)生命案，不發(fā)生群死群傷的案件，全鄉(xiāng)命案破案率達(dá)95%以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)命案隱患排查整治工作，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在派出所，由和慷同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

四、工作重點(diǎn)。

以預(yù)防和減少可防性命案為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓源頭預(yù)防，采取有效措施，強(qiáng)化源頭治理、綜合治理。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，有效防控婚煙家庭矛盾糾紛引發(fā)的命案；加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，落實(shí)居家監(jiān)護(hù)責(zé)任，有效防控嚴(yán)重精神障礙患者傷害致人死亡案件；加強(qiáng)出租房屋、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)治安防控力度，有效防控酒后殺人、激情殺人等命案；加強(qiáng)刑滿釋放人員、未就業(yè)就學(xué)閑散青少年等重點(diǎn)人群排查摸底，加大監(jiān)管力度，有效防控命案發(fā)生。加強(qiáng)命案快偵快破，堅(jiān)持“命案必破”，提高對(duì)命案犯罪的震懾力。

（一）狠抓目標(biāo)管理責(zé)任。按照20xx年平安建設(shè)任務(wù)要求，落實(shí)好平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)內(nèi)容，定期督促檢查，落實(shí)責(zé)任，確保平安建設(shè)工作層層有人抓、處處有人管。（責(zé)任部門(mén)：黨政辦、綜治中心）。

“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。二是緊盯矛盾問(wèn)題排查、化解、穩(wěn)控情況。實(shí)行每周開(kāi)展一次矛盾問(wèn)題排查工作，每月開(kāi)展一次跟蹤回訪工作，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，對(duì)可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的矛盾問(wèn)題，按照“四定三包”（定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任部門(mén)、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包化解、包反饋）的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就地化解。對(duì)于本級(jí)無(wú)法化解的，迅速逐級(jí)上報(bào)，妥善應(yīng)對(duì)。對(duì)在工作中了解到的有可能引發(fā)個(gè)人端事件的信訪信息要及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)并跟進(jìn)工作，有效防止命案等極端案（事）件的發(fā)生。每月召開(kāi)綜治例會(huì)，聽(tīng)取黃任單位矛盾問(wèn)題化解情況，掌握工作進(jìn)程，督促各責(zé)任部門(mén)落實(shí)舉措，確保因久拖不決而引發(fā)矛盾激化，發(fā)生命案。三是強(qiáng)化信訪排查預(yù)測(cè)。高廢重視初信、初訪的處理，切實(shí)提高初責(zé)任部門(mén)落實(shí)犖措，確保因久拖不決而引發(fā)才盾激化，發(fā)生命案。二是強(qiáng)化信訪排查損測(cè)。高度重視初信、初訪的處理，切實(shí)提高初信、初訪一次性辦結(jié)率。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解作用，做到聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體合力。加大對(duì)不安定因素的分析和預(yù)測(cè)，對(duì)情緒極端、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)或他人的來(lái)訪人員，要及時(shí)通知鄉(xiāng)政府、派出所，主動(dòng)關(guān)注動(dòng)向、落地核查及全力做好解釋勸導(dǎo)，引導(dǎo)正確的信訪途徑和司法途徑維護(hù)個(gè)人利益，防止矛盾的擴(kuò)大和激化，發(fā)生危害他人生命的案（事）件發(fā)生。四是發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)、紅袖章隊(duì)伍等作用，提前介入發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，避免因情緒激動(dòng)、泄憤造成他人人身傷害。（責(zé)任部門(mén)：綜治中心、司法所、派出所、各村）。

（三）加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管控與救治。鄉(xiāng)民政所要協(xié)調(diào)各村、派出所開(kāi)展篩查隨訪專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清全縣具有肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障得患者底數(shù)，健全分類臺(tái)賬，更新電子信息系統(tǒng)、落實(shí)包保責(zé)任。各村要不斷加強(qiáng)與民政所、派出所的聯(lián)系，一方面，繼續(xù)實(shí)施居家看管模式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式擴(kuò)大居家監(jiān)管精神疾病患者簽約服務(wù)的模式，解決嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人無(wú)力監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)不力的情況。另一方面，積極為家庭經(jīng)濟(jì)條件困難的精神障礙患者申請(qǐng)低?；蛴枰哉叻秶鷥?nèi)的救助幫扶。按時(shí)給精神病人發(fā)放藥品，每月及時(shí)上報(bào)病例用藥隨訪情況及病人死亡情況，確保信息互通，情況互明。民政所、派出所、各村要對(duì)肇事肇禍傾向的精神障礙患者，每月回訪一次，掌握現(xiàn)狀，視情況進(jìn)行約束或收治，確保應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管。（責(zé)任部門(mén)：鄉(xiāng)民政所、派出所、各村）。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控和幫扶。

1.在矯正人員、刑滿釋放人員等特殊人群的管控和幫扶方面。各村、司法所、派出所要細(xì)化任務(wù)分工，充分發(fā)揮基層派出所、司法所、各村工作人員力量，對(duì)刑滿釋放人員、***人員、吸毒人員、邪教人員等特殊人群進(jìn)行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情況，登記造冊(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管控、分類施教等工作機(jī)制，防止漏管、脫管、管理不嚴(yán)的問(wèn)題出現(xiàn)。建立定期跟蹤回訪制度，根據(jù)實(shí)際表現(xiàn)，適時(shí)調(diào)整管控措施，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事案件和個(gè)人極端暴力犯罪案件。加大人文關(guān)懷，大力組織技能培訓(xùn)，切實(shí)解決就業(yè)、就醫(yī)、基本生活保障等實(shí)際困難，做好安置工作。（責(zé)任部門(mén)：綜治中心、司法所、派出所、各村）。

2.在重點(diǎn)青少年的管控和幫扶方面。積極開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)青少年群體調(diào)查摸底工作，登記造冊(cè)，建檔立卡。在學(xué)齡期的可采取勸學(xué)返校等方式，開(kāi)展繼續(xù)教育；超過(guò)學(xué)齡期的可協(xié)調(diào)各方關(guān)系，落實(shí)就業(yè)措施，避免再次流入社會(huì)。建立定期跟蹤回訪制度，掌握思想動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整管控措施。建立流動(dòng)人口子女入學(xué)保障機(jī)制，解決流動(dòng)人口子女入學(xué)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口子女就學(xué)“零障礙”。深入開(kāi)展留守婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，設(shè)立維權(quán)站，開(kāi)展“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)婚法、繼法、兒童保護(hù)法等法律知識(shí)的宣傳力度，將貼切群眾生活的法律知識(shí)生動(dòng)形象的進(jìn)行多種形式的傳播，以正確的方式維護(hù)自己權(quán)利。（責(zé)任部門(mén)：司法所、中心校、派出所、各村）。

3.在流動(dòng)人口管控方面。落實(shí)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”工作模式，派出所、各村要全面做好流動(dòng)人口的管理工作，依托警務(wù)室、網(wǎng)格管理等，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，摸清全鄉(xiāng)實(shí)有人口、實(shí)有房屋底數(shù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口聚居區(qū)等復(fù)雜部位、高危人員摸排，全面采集、登記、核對(duì)實(shí)有人口信息，建立數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)更新的實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，查詢比對(duì)、關(guān)聯(lián)應(yīng)用。加強(qiáng)出租房屋治安管理，落實(shí)流動(dòng)人口居住證制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，經(jīng)常性開(kāi)展入戶走訪，通過(guò)對(duì)出租房屋信息的摸排實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口信息的全面掌握，做到底數(shù)清、情況眀，同時(shí)，要對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行定期檢查，做好記錄，每月向轄區(qū)派出所和綜治辦上報(bào)情況（責(zé)任部門(mén)：綜治中心、派出所、各村）。

4.對(duì)其他重點(diǎn)人員的管控方面。各村要發(fā)揮村干部監(jiān)督作用，凡居住在本村范圍內(nèi)的群眾，揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)、家庭關(guān)系緊張、離婚獨(dú)居和酒后鬧事、狀態(tài)異常、行為失控等重點(diǎn)人員，要納入監(jiān)控視線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提前做好預(yù)警，防止矛盾激化和事態(tài)惡化。建立每月跟蹤回訪制度，掌握思想動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整管控措施。

（責(zé)任部門(mén)：綜治中心、派出所、各村）。

“微信巡防”，民警將村、社區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)巡防情況在微信中得以信息分享，提高工作效率，及時(shí)掌握周圍動(dòng)態(tài)情況。（責(zé)任部門(mén)：派出所、各村）。

（六）加強(qiáng)法治宣傳教育。充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、做信等現(xiàn)代傳媒手段開(kāi)展法制宣傳，推動(dòng)“七五”普法進(jìn)程，切實(shí)提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加大法律援助和法律咨詢工作，使群眾享受到方便、高效的法律服務(wù)，切實(shí)幫助群眾提高訴訟能力和糾紛解決能力。（責(zé)任部門(mén)：司法所）。

（七）加強(qiáng)命案攻堅(jiān)和情報(bào)研判。一是強(qiáng)化命案攻堅(jiān)。加強(qiáng)快速反應(yīng)能力，提高偵破命案戰(zhàn)斗力，切實(shí)做到到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)快、勘查快、抓捕快，把握案發(fā)初期的破案黃金期，在最短時(shí)間內(nèi)破案，確保命案發(fā)生一起破一起，有效震懾犯罪。同時(shí)，結(jié)合矛盾糾紛引發(fā)命案較多的現(xiàn)實(shí)，做好防控應(yīng)對(duì)，減少發(fā)案。二是加強(qiáng)情報(bào)研判。進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，針對(duì)案件高發(fā)區(qū)域、時(shí)段和重點(diǎn)人群，及時(shí)制定打、防、控方案，加強(qiáng)巡邏防范和打擊處理舉措，并跟蹤問(wèn)效。通過(guò)研判推進(jìn)偵查方式方法轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“更多地破小案”的目標(biāo)。（責(zé)任部門(mén)：派出所）。

偵辦案件工作方案篇二

指信訪工作部門(mén)收到的長(zhǎng)期未處理、積累的信訪案件。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)稱之為請(qǐng)?jiān)甘录?，因?yàn)樗粚儆诜蓮?qiáng)制規(guī)定的范圍。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

自然資源局在2021年慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間信訪安全保障工作方案范文。

2021年慶祝建黨100周年重大活動(dòng)將于6月在北京舉行，為了確保慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間全州縣自然資源系統(tǒng)信訪保障工作有序開(kāi)展。依法依規(guī)、釋法準(zhǔn)確，信訪安全保障到位，處置及時(shí)。全州縣自然資源局信訪保障工作，按照市委政府、縣委政府及市、縣政法委的要求，全州縣縣委政府信訪聯(lián)席辦公室的統(tǒng)一指揮下，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自部署、親自指揮，局分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的要求，在全面完成2021年中央、自治區(qū)及xx市交辦、全州縣自然資源局化解重大信訪案件包案工作、征地信訪專項(xiàng)行動(dòng)等工作的同時(shí)，確保順利完成進(jìn)京、進(jìn)邕信訪安全保障工作。結(jié)合本局信訪保障工作實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

按照xx市委政府、市政法委、全州縣委政府、縣政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署要求，在局黨組統(tǒng)一指揮下，全州縣自然資源系統(tǒng)要把慶祝建黨100周年重大活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，全面落實(shí)信訪安全保障工作，選派政治覺(jué)悟高、工作責(zé)任心強(qiáng)、熟悉自然資源業(yè)務(wù)的同志落實(shí)信訪安全保障工作。按照組織、措施、責(zé)任、保障“四落實(shí)”和疫情防控工要求，統(tǒng)籌謀劃，精心布置，多措并舉做好涉及全州縣自然資源系統(tǒng)信訪化解工作，積極協(xié)助市局和縣委政府有效預(yù)防和處置涉及自然資源系統(tǒng)工作職責(zé)的各類群體性信訪事件，及時(shí)消除可能干擾影響慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間社會(huì)安全穩(wěn)定的因素和安全隱患。

二、工作目標(biāo)。

全面貫徹、執(zhí)行中央、自治區(qū)、xx市、全州縣委縣政府對(duì)慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間信訪安全保障工作的要求，不折不扣地落實(shí)信訪保障工作全方位“零報(bào)告”制度，應(yīng)急處置制度，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)堅(jiān)決防止一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控”的工作目標(biāo)：

重點(diǎn)監(jiān)控中央交辦的2021年全州縣委縣政府化解的重大信訪案件包案成果和我局包案中央交辦的信訪積案及自然資源廳領(lǐng)導(dǎo)包案的信訪案件涉及人員進(jìn)京反流、回流、再次越級(jí)上訪情況。

三、工作原則。

(一)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。

(二)可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激。

(三)精心組織，合理分工，密切配合，精準(zhǔn)服務(wù)，科學(xué)研判，果斷處置。

(四)對(duì)中央、國(guó)務(wù)院、中央政法委全國(guó)通報(bào)的信訪事項(xiàng)不受法定的時(shí)間限制，立即調(diào)查處理，一律面見(jiàn)當(dāng)事人，書(shū)面回答上訪人提出的訴求，不得推延。

(五)嚴(yán)格遵守“兩個(gè)一律”：遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和保密工作規(guī)定，嚴(yán)格組織紀(jì)律，工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)保障”，一是落實(shí)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員進(jìn)京、進(jìn)邕做好信訪安全保障工作。二是落實(shí)信訪保障工作經(jīng)費(fèi)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間全州縣自然資源系統(tǒng)大局持續(xù)穩(wěn)定，全州縣自然資源系統(tǒng)在2021年5月24日起成立慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、做好信訪保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全州縣自然資源系統(tǒng)的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作。

組長(zhǎng)：xx(黨組書(shū)記、局長(zhǎng))。

副組長(zhǎng)：xx(黨組成員，副局長(zhǎng))。

庾全明(黨組成員，副局長(zhǎng))。

成員：xx。

五、責(zé)任分工。

嚴(yán)格按照自治區(qū)、xx市委政府和縣委政府的工作要求，在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，成立相應(yīng)的處置工作小組，在2021年慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間緊急協(xié)調(diào)、處理好自然資源系統(tǒng)進(jìn)京上訪和因自然資源信訪問(wèn)題引發(fā)進(jìn)京上訪、群訪、集體上訪人員的思想工作和政策解釋工作。

(一)協(xié)調(diào)組。

由xx同志牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，指導(dǎo)局機(jī)關(guān)各股室、局二層單位的信訪保障工作，及時(shí)聯(lián)系要求局機(jī)關(guān)各股室、局二層單位部門(mén)在慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間處理好影響社會(huì)安全穩(wěn)定問(wèn)題的信訪事項(xiàng)，及時(shí)果斷處置好自然資源系統(tǒng)信訪人員和在本轄區(qū)因自然資源領(lǐng)域引發(fā)的信訪問(wèn)題，不留隱患。掌握在慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間的信訪維穩(wěn)工作開(kāi)展情況和信息，全面了解初信初訪出現(xiàn)的苗頭并制止在萌芽狀態(tài)。

(二)政策法規(guī)宣傳組。

由xx同志牽頭，人員按照相關(guān)工職責(zé)從各職能股室抽調(diào)，負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處置到縣局上訪人員的接待，負(fù)責(zé)涉及自然資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)的糾紛調(diào)處、政策解析，協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)無(wú)理取鬧、纏訪、鬧訪和群體性非法聚集挑頭人員進(jìn)行法制宣傳教育。確保在慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間的信訪維穩(wěn)工作，不留瑕疵，不留漏洞、不留尾巴。對(duì)重點(diǎn)信訪人員要做到心中有數(shù)，問(wèn)著必答。

(三)信息研判及重要信訪信息導(dǎo)控組。

由xx同志牽頭，負(fù)責(zé)在第一時(shí)間掌握涉及自然資源系統(tǒng)的信訪信息，特別是群體性聚集非訪和群體及敏感人員的動(dòng)態(tài)信息，認(rèn)真進(jìn)行篩選、綜合，作出科學(xué)的分析、判斷，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)研判情況。同時(shí)負(fù)責(zé)在慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間的信訪維穩(wěn)工作零報(bào)告，及時(shí)準(zhǔn)確處理上級(jí)政府部門(mén)交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)。

(四)慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間期間進(jìn)京赴xx突發(fā)事件處置組。

由xx同志負(fù)責(zé)，協(xié)助縣政府、市局駐京工作組做好全州縣進(jìn)京赴邕涉及自然資源系統(tǒng)信訪工作人員和突發(fā)事件的處置，對(duì)進(jìn)京赴邕上訪群眾做好法制教育宣傳、解答、處置分析、研判工作。協(xié)助縣委政府做好進(jìn)京赴邕群體性上訪事件等突發(fā)事件的穩(wěn)控、信訪保障任務(wù)，協(xié)助縣委政府在慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間的信訪問(wèn)題的接訪、處置，勸返工作。

(五)網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)的監(jiān)控及聯(lián)絡(luò)、對(duì)接自治區(qū)、市、縣三級(jí)人民政府網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)的監(jiān)管和處理。

由xx同志負(fù)責(zé)，完成縣委政府的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)處理國(guó)家信訪網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、部自然資源信訪平臺(tái)和全州縣自然資源局局門(mén)戶網(wǎng)站的輿情監(jiān)控，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)有關(guān)全州縣自然資源系統(tǒng)的信訪網(wǎng)絡(luò)信息動(dòng)態(tài)。及時(shí)了解全系統(tǒng)信訪信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出現(xiàn)的問(wèn)題，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)及縣人民政府、上級(jí)自然資源部門(mén)溝通，第一時(shí)間向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

在慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間，加強(qiáng)對(duì)因全州縣自然資源系統(tǒng)引發(fā)的信訪問(wèn)題而進(jìn)京赴邕人員的監(jiān)控和接訪工作，負(fù)責(zé)及時(shí)與縣人民政府、市局駐京信訪保障工作組的對(duì)接、溝通。嚴(yán)格遵守進(jìn)京人員的工作紀(jì)律，不脫崗，要在第一時(shí)間到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。

六、工作措施。

要高度重視重大活動(dòng)期間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，精心研究謀劃，及早部署落實(shí)，及時(shí)迅速召開(kāi)專題會(huì)議，研究采取有力措施，提高主動(dòng)防范應(yīng)對(duì)能力，深入扎實(shí)做好慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間全州縣自然資源系統(tǒng)的各項(xiàng)工作，做好如下工作：

(一)做好維穩(wěn)信息收集與分析研判工作牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

(二)開(kāi)展突出問(wèn)題和重點(diǎn)人員的排查穩(wěn)控工作，按照“一人一策”、“一類一策”的工作要求，落實(shí)“五包措施”。

(三)進(jìn)一步完善應(yīng)急處突工作機(jī)制，充分預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)密各項(xiàng)措施，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

(四)超常規(guī)處理突發(fā)信訪事項(xiàng);在慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間按照“超常規(guī)、立即辦，無(wú)理由、重新查，約訪人、釋法清”的要求，堅(jiān)守把關(guān)好、守得住這一底線原則。

七、工作要求。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

切實(shí)強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，維穩(wěn)成員單位主動(dòng)配合，解決好維穩(wěn)工作各種需要的保障問(wèn)題，確保慶祝建黨100周年重大活動(dòng)順利舉行。

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。

局機(jī)關(guān)各股室、局二層單位要講政治、顧大局，堅(jiān)決服從指揮，有效履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，確保情報(bào)信息、解決信訪問(wèn)題、重點(diǎn)穩(wěn)控、及時(shí)處置突發(fā)事件，形成強(qiáng)有力的工作協(xié)作機(jī)制。對(duì)實(shí)際工作遇到的困難和重大不穩(wěn)定問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示上報(bào)。

(三)強(qiáng)化落實(shí)制度建設(shè)。

按照縣委縣政法委和xx市自然資源局的要求，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。全州縣自然資源系統(tǒng)從2021年x月x日至x月x日止要落實(shí)好值班和每日書(shū)面“零報(bào)告”制度，“零報(bào)告”制度必須由單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，每日16:30前將當(dāng)日社會(huì)穩(wěn)定信息情況報(bào)送委縣政法委和xx市自然資源局，有事報(bào)情況，無(wú)事報(bào)平安，遇有重要緊急信息及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。重要的自然資源領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定隱患和信訪信息要及時(shí)報(bào)告，同時(shí)向局主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(四)信訪網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)常監(jiān)控。

要及時(shí)做好廣西綜合信訪網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和自然資源部信訪網(wǎng)平臺(tái)查看工作，做到每天上下班都查看，重要信息及時(shí)辦理，交辦、督辦要明白，做到不亮紅燈。有緊急情況要早請(qǐng)示、早報(bào)告。

(五)強(qiáng)化責(zé)任追究。

在2021年慶祝建黨100周年重大活動(dòng)期間要把涉及自然資源系統(tǒng)的信訪工作上升到政治的高度上對(duì)待，要擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的重要日程上來(lái)，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不力，工作失職、瀆職，導(dǎo)致引發(fā)影響安全穩(wěn)定的重大問(wèn)題和事件，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

當(dāng)今社會(huì)，國(guó)內(nèi)因素與國(guó)際因素相互影響，歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益分配格局調(diào)整等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌造成的在不同社會(huì)階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國(guó)的法律法規(guī)尚不健全和社會(huì)保障救助等政府職能不到位有關(guān)。

目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟(jì)組織之間、公民與基層政府管理部門(mén)之間擴(kuò)展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡(jiǎn)單的侵權(quán)、債務(wù)糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設(shè)噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務(wù)糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對(duì)抗性質(zhì)的矛盾糾紛。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的改革不斷向縱深推進(jìn)，不同社會(huì)階層和利益群體之間的關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，矛盾糾紛日趨錯(cuò)綜復(fù)雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，我國(guó)逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機(jī)制。在該機(jī)制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨(dú)立運(yùn)行，而且在功能和體系上可以互補(bǔ)銜接，形成動(dòng)態(tài)的程序體系和運(yùn)作調(diào)整系統(tǒng)，得以滿足不同性質(zhì)、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，利益多元化及沖突的復(fù)雜性更為明顯，由此決定了社會(huì)對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制的迫切要求。

我國(guó)民間糾紛解決機(jī)制以“仲裁”和“調(diào)解”為主要組成部分，民間糾紛解決機(jī)制因其具有靈活性的優(yōu)勢(shì)得到了民眾的認(rèn)同，但因其不確定性又使其不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的逐步探索，我國(guó)有針對(duì)性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道，目前已基本實(shí)現(xiàn)與訴訟的良好銜接。

2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》，對(duì)各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進(jìn)行了規(guī)范，允許當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足，進(jìn)一步推動(dòng)了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調(diào)解法》實(shí)施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》，該規(guī)定進(jìn)一步明確人民法院對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術(shù)層面的銜接。

面對(duì)日益增多的繁復(fù)的社會(huì)矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機(jī)關(guān)對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》，明確指出要在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，建立健全多元糾紛解決機(jī)制，并進(jìn)一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。2010年，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見(jiàn)》的司法解釋，對(duì)完善調(diào)解工作制度提出了進(jìn)一步的要求。在民事審判領(lǐng)域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”；在刑事司法領(lǐng)域，則表現(xiàn)為“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會(huì)矛盾的化解，發(fā)揮司法能動(dòng)作用，各地司法機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展社會(huì)矛盾化解機(jī)制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。

社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來(lái)《人民調(diào)解法》以及最高人民法院頒布實(shí)施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題，但人民調(diào)解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時(shí)具體的分工和作用的領(lǐng)域仍不清晰，存在著程序設(shè)計(jì)和職能替代上的重復(fù)，導(dǎo)致多元化糾紛解決方式在化解社會(huì)矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學(xué)會(huì)的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過(guò)程中進(jìn)行司法鑒定，在當(dāng)事人之間認(rèn)為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理首先是要進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復(fù)。法律程序設(shè)計(jì)上的不完善是造成近年來(lái)醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會(huì)矛盾難以化解的重要原因。

社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)尚不夠清晰。社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的探索應(yīng)當(dāng)以“為民”、“人本”理念為基礎(chǔ)，以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會(huì)矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)。在司法與政治關(guān)系密切的背景下，實(shí)踐中很難界定何為司法應(yīng)當(dāng)追求的社會(huì)目標(biāo)，何為政治應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務(wù)、為大局服務(wù)”的精髓、深刻領(lǐng)會(huì)司法人文關(guān)懷和司法社會(huì)矛盾化解功能的內(nèi)涵，否則就會(huì)對(duì)糾紛多元化解決機(jī)制在化解社會(huì)矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。

靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機(jī)制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關(guān)系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時(shí)，因?yàn)楸匾纳衔环ㄒ罁?jù)缺失，地方司法機(jī)關(guān)進(jìn)行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開(kāi)展的委托調(diào)解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。地方司法機(jī)關(guān)實(shí)踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來(lái)，各地司法機(jī)關(guān)積極發(fā)揮司法能動(dòng)性，在化解矛盾糾紛時(shí)，對(duì)糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機(jī)關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得肯定，但也應(yīng)當(dāng)注意由此帶來(lái)的對(duì)司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當(dāng)事人之間達(dá)成和解、被告人真誠(chéng)悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認(rèn)為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對(duì)司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對(duì)司法機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾糾紛的化解過(guò)程中起到了負(fù)面作用，終將不利于社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持以法治為軸心，完善相關(guān)立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時(shí)，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，主動(dòng)依法化解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾糾紛，做到既合法理又兼顧情理。

強(qiáng)化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用。對(duì)現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進(jìn)行合理的分類分工，實(shí)現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的有機(jī)過(guò)渡和銜接，同時(shí)在調(diào)解過(guò)程中，既要根據(jù)實(shí)際情況靈活處理，但也必須要堅(jiān)持依法調(diào)解的原則不動(dòng)搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織等單位參加的社會(huì)矛盾糾紛化解聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，針對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的可變性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，互通信息、通報(bào)案件、分析探討，使各相關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，增強(qiáng)對(duì)未來(lái)事態(tài)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性，以便有利于采取有效的矛盾疏導(dǎo)和防范措施。

集中優(yōu)勢(shì)司法資源，群策群力，不斷推進(jìn)涉法涉訴信訪案件的有效解決。當(dāng)前我國(guó)的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無(wú)疑是社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制功能實(shí)現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預(yù)防信訪苗頭，及時(shí)化解當(dāng)事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責(zé)任制度，搭建形式多樣的溝通平臺(tái)，把人民群眾利益訴求的表達(dá)和解決納入法制化軌道。

完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，建立健全社會(huì)矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求的表達(dá)通道，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)與建議，并將意見(jiàn)建議的辦理情況納入政務(wù)督查范疇，及時(shí)催辦督辦并定期通報(bào)。建立健全社會(huì)矛盾糾紛信息的收集、報(bào)送和分析反饋機(jī)制，積極開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查分析治理，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握社會(huì)矛盾糾紛解決的發(fā)展動(dòng)向，對(duì)各類動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行匯總梳理，及時(shí)分析預(yù)測(cè)并作出快速反應(yīng)和處置，及時(shí)向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、有效預(yù)防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。

為全面貫徹落實(shí)黨的十x大精神及省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，超前研判各種安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取針對(duì)性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展、生命至上理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

為加強(qiáng)對(duì)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。

（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施建筑施工安全專項(xiàng)治理工程，督促企業(yè)編制并落實(shí)專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控；加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點(diǎn)對(duì)建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控，加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計(jì)圖紙審核，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治，開(kāi)充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，積極完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運(yùn)行安全。

（二）防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。開(kāi)展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整體性安全評(píng)價(jià)；督促企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營(yíng)單位倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促危化企業(yè)落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售行為，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可管理。（三）防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。

（四）防范化解人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動(dòng)安全許可制度，落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開(kāi)展人員密集場(chǎng)所安全隱患排查治理，制訂并實(shí)施人員密集場(chǎng)所人流管控疏導(dǎo)方案，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)也要實(shí)施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)委、政府的重要決策部署，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制，要充分認(rèn)識(shí)防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合本轄區(qū)各自實(shí)際，明確工作目標(biāo)、措施、責(zé)任，并逐一落到實(shí)處，最大限度消除各類安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。

（三）詳細(xì)摸排，及時(shí)消除各類安全隱患。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展隱患排查整治。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作與安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全隱患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到整體與重點(diǎn)相輔相成、互促互進(jìn)，通過(guò)“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的有序開(kāi)展，通過(guò)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作。要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患，大力營(yíng)造良好的工作氛圍。

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)(含非法集資風(fēng)險(xiǎn)，下同)，打贏防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)本地區(qū)良好金融生環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)文件會(huì)議精神和區(qū)政府[20xx]xx號(hào)文件，特制定本方案。

通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，以及擔(dān)保公司、小貸公司、農(nóng)民基金互助社、典當(dāng)行等準(zhǔn)金融組織的監(jiān)管服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)和資金鏈安全問(wèn)題的監(jiān)測(cè)預(yù)警與協(xié)調(diào)處置工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性和行業(yè)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)本地區(qū)金融生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xx街道(科技園區(qū))金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：xx。

副組長(zhǎng)：xx、xx。

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)本街道(園區(qū))金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解相關(guān)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦。

(二)明確職責(zé)，協(xié)同防范與化解。

1、金融機(jī)構(gòu)(準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu))要定期對(duì)接街道所屬企業(yè)和個(gè)人的逾期借貸情況，及時(shí)通報(bào)逾期名單，提出解決預(yù)案并按月統(tǒng)計(jì)報(bào)財(cái)政所匯總報(bào)綜治辦。

2、農(nóng)經(jīng)站牽頭各村、資金互助社，社區(qū)辦牽頭各社區(qū)就近摸排屬地是否存在地下錢(qián)莊和非法集資情況，了解本地區(qū)農(nóng)民資金互助合作社的運(yùn)行情況，認(rèn)真研判各村、社區(qū)負(fù)債及對(duì)外擔(dān)保情況，及時(shí)了解村、社區(qū)所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)態(tài)以及借貸和對(duì)外擔(dān)保情況。做好分析比對(duì)，一經(jīng)發(fā)覺(jué)異常立即會(huì)同勤廉督導(dǎo)員回報(bào)掛鉤負(fù)責(zé)人研究處理預(yù)案并上報(bào)。農(nóng)技站要及時(shí)把控監(jiān)管所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置上報(bào)。各牽頭部門(mén)按月統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)綜治辦。

3、企服站全面把握街道所屬工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)及借貸和對(duì)外擔(dān)保情況，認(rèn)真分析企業(yè)貸款構(gòu)成，對(duì)于發(fā)覺(jué)有高利貸企業(yè)及時(shí)指出危害性，同時(shí)要向分管負(fù)責(zé)人回報(bào)異常企業(yè)及處置預(yù)案。勞保所及時(shí)掌握所有企業(yè)欠薪情況，做好與人社部門(mén)溝通聯(lián)系，區(qū)別情況進(jìn)行處理化解。企服站、勞保所按月統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)綜治辦。

4、建管站重點(diǎn)分析街道(園區(qū))各建筑企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，排查借貸及對(duì)外擔(dān)保情況，認(rèn)真做好研判，及時(shí)反饋異常信息上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，研究應(yīng)急處置預(yù)案。建管站按月統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)綜治辦。

5、三產(chǎn)辦重點(diǎn)檢查街道(園區(qū))所有三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目及房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)及借貸和對(duì)外擔(dān)保情況，在分析比對(duì)基礎(chǔ)上及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)反饋并提出處置預(yù)案。三產(chǎn)辦按月統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)綜治辦。

6、財(cái)政所要核實(shí)統(tǒng)計(jì)好政府及事業(yè)部門(mén)債務(wù)和所有平臺(tái)債務(wù)，嚴(yán)格按區(qū)布置要求，及時(shí)匯總分析借貸還情況，隨時(shí)時(shí)向分管負(fù)責(zé)人和區(qū)級(jí)提供債務(wù)余額、債務(wù)構(gòu)成、債務(wù)償還期限，及時(shí)提出建議化解方案。財(cái)政所按月統(tǒng)計(jì)。

7、綜治辦為金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)匯總好各部門(mén)情況分析，及時(shí)與上級(jí)主管部門(mén)溝通聯(lián)系，拿出處理預(yù)案，迅速化解處理。信訪、綜治、司法、公安等部門(mén)適時(shí)跟進(jìn)，做好金融風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)化解應(yīng)急處置。

8、文中未涉及部門(mén)科室要緊密協(xié)作注意信息收集，發(fā)現(xiàn)苗頭性跡象，及時(shí)報(bào)告。

1、市場(chǎng)為主。涉險(xiǎn)企業(yè)(準(zhǔn)金融組織)是債務(wù)化解和矛盾處理工作的第一責(zé)任人，其實(shí)際控制人、主要股東和高管人員要履職盡責(zé)，發(fā)揮能動(dòng)性，開(kāi)展自救工作，要積極與屬地政府、債權(quán)銀行和擔(dān)保人溝通信息，尋求處置的有效辦法。

2、分類施策。對(duì)于單個(gè)企業(yè)，若是暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，要穩(wěn)定企業(yè)融資環(huán)境，維持存量，爭(zhēng)取增量;若是結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，要督促企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)造血功能，提振金融機(jī)構(gòu)信心;若是實(shí)質(zhì)性虧損，難以自救，要組織債權(quán)人共同研究，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，爭(zhēng)取盤(pán)活企業(yè)，或依法破產(chǎn)重整、清算。對(duì)企業(yè)間擔(dān)保圈、互保鏈風(fēng)險(xiǎn)，要協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一步調(diào)，維護(hù)資金鏈安全，設(shè)法逐步破圈解鏈，阻斷風(fēng)險(xiǎn)傳遞擴(kuò)散途徑，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

3、協(xié)作共贏。街道(園區(qū))、行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同區(qū)金融監(jiān)管服務(wù)部門(mén)，引導(dǎo)督促出險(xiǎn)企業(yè)和債權(quán)單位加強(qiáng)合作，共渡難關(guān)。督促相關(guān)企業(yè)實(shí)際控制人主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，努力自救，遵從協(xié)調(diào)，完善處置方案;各債權(quán)單位需顧全大局，統(tǒng)一行動(dòng)，拓寬思路，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。

4、依法處置。堅(jiān)持依法合規(guī)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作。保護(hù)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保單位的合法權(quán)益，支持企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。涉及非法集資犯罪的由區(qū)公安部門(mén)牽頭依法打擊，全力維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)穩(wěn)定。

(一)注重宣傳教育。街道(園區(qū))各部門(mén)(單位)、各行業(yè)主管部門(mén)要將金融知識(shí)普及和風(fēng)險(xiǎn)教育工作作為防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)專題培訓(xùn)、傳單手冊(cè)、廣播電視，以及互聯(lián)網(wǎng)和微信平臺(tái)等方式途徑，廣泛宣傳金融知識(shí)，提高信用水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，幫助企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶正確認(rèn)識(shí)、合理使用金融杠桿，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。

(二)落實(shí)工作措施。金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中首要任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，街道(園區(qū))各有關(guān)部門(mén)(單位)要認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置,認(rèn)真進(jìn)行常態(tài)化排查，積極與主管部門(mén)協(xié)作聯(lián)防，抓早抓小確保效果，將風(fēng)險(xiǎn)控制、化解在本地區(qū)。要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求報(bào)送排查和處置工作情況，常態(tài)化排查和處置情況于每月25日內(nèi)，報(bào)送街道綜治辦如遇突發(fā)性涉企較大金融風(fēng)險(xiǎn)，要隨時(shí)報(bào)送。

(三)明確工作責(zé)任。

1、各條線分管負(fù)責(zé)人為本條線金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解牽頭人，各成員單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任落實(shí)人。

2、金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作是社會(huì)穩(wěn)定工作的重要組成部分，各單位各部門(mén)要高度重視真抓實(shí)干，由于工作敷衍拖拉被上級(jí)部門(mén)曝光通報(bào)批評(píng)或者出現(xiàn)嚴(yán)重后果的將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的將追究失職瀆職責(zé)任。

根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》(***發(fā)〔2020〕196號(hào))文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號(hào))文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、財(cái)政、金融服務(wù)中心等部門(mén)或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)我縣金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查，重點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過(guò)全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等，及時(shí)做好一線把關(guān)，力爭(zhēng)將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來(lái)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時(shí)期、涉眾范圍較小時(shí)解決問(wèn)題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

堅(jiān)持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵(lì)正規(guī)創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)的同時(shí)，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等部門(mén)，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無(wú)疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行排查：

1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)辦公人員或與注冊(cè)登記不符，未經(jīng)許可開(kāi)展或超范圍開(kāi)展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過(guò)各種方式吸收合作社成員以外無(wú)特定群體存款并承諾對(duì)其還本付息或給與高額回報(bào)的行為;。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。

(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立社會(huì)化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動(dòng)線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營(yíng)信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識(shí)別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)。

(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索，要加強(qiáng)會(huì)商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評(píng)比各級(jí)示范社評(píng)定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持。

(四)依法打擊犯罪。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則。公安部門(mén)落實(shí)牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不對(duì)外，入股不吸儲(chǔ)，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開(kāi)展信用合作和資金互助，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)開(kāi)展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。

(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請(qǐng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會(huì)、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場(chǎng)監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場(chǎng)監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營(yíng)等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測(cè)管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。

(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);每半年對(duì)合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，對(duì)涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺(tái)賬。年度核查，結(jié)合合作社年報(bào)，對(duì)合作進(jìn)行全方位核查，對(duì)“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。

(三)及時(shí)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開(kāi)的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。

（一）主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。

（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。

（三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門(mén):區(qū)環(huán)保局，配合部門(mén):區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。

（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門(mén):區(qū)金融辦，配合部門(mén)，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。

（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門(mén):區(qū)財(cái)政局，配合部門(mén):區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。

（四）國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門(mén):區(qū)經(jīng)信局，配合部門(mén):區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。

（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過(guò)快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門(mén):區(qū)城建局，配合部門(mén):區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)城建局牽頭，配合部門(mén):區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。

（七）社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問(wèn)題。(牽頭部門(mén):區(qū)人社局，配合部門(mén):區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。

（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門(mén):區(qū)發(fā)改局，配合部門(mén):區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門(mén):區(qū)農(nóng)委，配合部門(mén):區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。

（十）社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門(mén)：區(qū)信訪局，配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門(mén):區(qū)民政局，配合部門(mén):區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門(mén):區(qū)城建局，配合部門(mén):區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動(dòng)牽頭部門(mén):區(qū)宗教局，配合部門(mén):區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門(mén):區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門(mén):區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門(mén):區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門(mén):區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門(mén):區(qū)公安分局)。

（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。

建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開(kāi)展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。

（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。

（五）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。

（二）匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門(mén)，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。

（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門(mén)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。

（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門(mén)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。

（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開(kāi)展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安華容建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，由各種利益糾紛引發(fā)的社會(huì)矛盾成為影響社會(huì)安定的突出問(wèn)題，需要通過(guò)各種糾紛解決方式予以化解。為完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

1、指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，探索新形勢(shì)下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

2、基本原則。

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。

——堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主，將預(yù)防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過(guò)程，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

——堅(jiān)持依法治理、完善制度，運(yùn)用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛。

——堅(jiān)持以人為本、高效便民，把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式。

——堅(jiān)持三調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，鼓勵(lì)通過(guò)先行調(diào)解等方式解決問(wèn)題，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

——堅(jiān)持立足國(guó)情、改革創(chuàng)新，總結(jié)我國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外有益成果，積極推進(jìn)工作機(jī)制和方式創(chuàng)新。

健全矛盾糾紛多元化解工作格局。

成立矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)陶偉軍為組長(zhǎng)，縣委常委、政法委書(shū)記（常務(wù)）、縣人大副主任、縣政府副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席及其他相關(guān)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、各相關(guān)單位一把手為成員。下設(shè)辦公室，縣委常委、政法委書(shū)記謝志輝任辦公室主任，政法委分管副書(shū)記雙永華為辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣矛盾糾紛多元化解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要相應(yīng)組建班子，壓實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各村參加、群眾參與的多元化解工作格局。

1、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究部署，認(rèn)真組織實(shí)施。及時(shí)研究解決可能影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任。加大源頭治理力度，注重保障和改善民生，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益、引發(fā)社會(huì)矛盾。統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好矛盾糾紛多元化解責(zé)任，組織動(dòng)員各方力量參與矛盾糾紛化解。

2、綜治中心要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考評(píng)、推動(dòng)等工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心作用，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接。密切關(guān)注本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，全面掌握矛盾糾紛總體情況，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問(wèn)題深入調(diào)查研究，采取切實(shí)可行的措施予以化解。對(duì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，通報(bào)分析情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

3、政法機(jī)關(guān)、政府法制辦和信訪局要肩負(fù)起重要責(zé)任。

法院要發(fā)揮在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行政調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)在程序安排、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的有機(jī)銜接。

檢察院要依法履行法律監(jiān)督職能，建立完善涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制和涉法涉訴信訪依法終結(jié)等化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，建立健全當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序，明確民事行政申訴案件引導(dǎo)當(dāng)事人和解的條件、范圍、程序，建立檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)和不行使職權(quán)行為的督促糾正制度。

公安局要進(jìn)一步加強(qiáng)治安調(diào)解工作，公安派出所積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處工作。

司法局要指導(dǎo)、推動(dòng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，積極培育建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，建立矛盾糾紛受理、調(diào)解處理、結(jié)果反饋等制度，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，組織、推動(dòng)律師充分發(fā)揮在化解矛盾糾紛中的作用。

政府法制辦要會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)，加強(qiáng)行政調(diào)解制度建設(shè)，加強(qiáng)行政裁決、行政復(fù)議和民商事仲裁等機(jī)制建設(shè)。

信訪局要健全完善與綜治中心銜接的工作機(jī)制，理順信訪與行政復(fù)議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系，推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，把信訪納入法治化軌道。

各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用。

人社局要推動(dòng)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，依托綜治中心設(shè)置勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解窗口，推動(dòng)建立健全集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的應(yīng)急調(diào)解機(jī)制和快速仲裁特別程序，建立有效的企事業(yè)單位內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制。

衛(wèi)計(jì)局要推動(dòng)完善院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解相結(jié)合的醫(yī)療糾紛調(diào)解體系，建立健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，規(guī)范專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，明確鑒定程序和標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)土局要依托綜治中心設(shè)立土地糾紛調(diào)解工作小組，在人民調(diào)解員隊(duì)伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員，及時(shí)調(diào)解涉及土地權(quán)屬、征地補(bǔ)償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。

農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)基層農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)，實(shí)行村組土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解負(fù)責(zé)制，及時(shí)調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)中引發(fā)的矛盾糾紛。

食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局要大力加強(qiáng)12315體系建設(shè)，發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解消費(fèi)爭(zhēng)議作用，推進(jìn)基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織設(shè)立“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”，健全完善消費(fèi)糾紛和解、消費(fèi)侵權(quán)賠償、經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)責(zé)任等制度，及時(shí)解決消費(fèi)糾紛。

民政局要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理，推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)建立延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，依法調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)、行政區(qū)域界線以及孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等糾紛，協(xié)助調(diào)解行政區(qū)域邊界地區(qū)的土地、山林、草場(chǎng)等糾紛。

住建局要依托綜治中心，調(diào)解因國(guó)有土地房屋征收、建筑施工、物業(yè)管理等引發(fā)的矛盾糾紛。

環(huán)保局要依托綜治中心，調(diào)解因環(huán)境污染引發(fā)的重大疑難環(huán)境糾紛。

人民銀行要牽頭組織金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立金融消費(fèi)糾紛非訴第三方解決機(jī)制。其他有關(guān)部門(mén)要結(jié)合職能，積極參與矛盾糾紛化解工作。

支持和鼓勵(lì)多方參與。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾自治組織作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化。堅(jiān)持村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議制度，積極探索村（居）民議事會(huì)、理事會(huì)、懇談會(huì)等協(xié)商形式，暢通群眾參與矛盾糾紛預(yù)防和化解渠道。

總工會(huì)要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)。

偵辦案件工作方案篇三

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，建設(shè)局積極開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域清欠農(nóng)民工工資工作，經(jīng)過(guò)全局上下的努力工作，我區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資工作取得了階段性成果，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)將清欠工作情況及下一步工作安排匯報(bào)如下：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，清欠目標(biāo)明確。根據(jù)區(qū)集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性的事件聯(lián)席會(huì)議辦公室的工作部署，建設(shè)局及時(shí)成立了清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工和清欠工作目標(biāo)，多次召開(kāi)專題會(huì)議，組織有關(guān)部門(mén)和人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，研究解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。同時(shí)，公布了專線電話，受理舉報(bào)投訴，實(shí)行全天受理，專人負(fù)責(zé)督辦的工作責(zé)任制，確保及時(shí)足額發(fā)放民工工資，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(二)責(zé)任明確，工作重點(diǎn)突出。一是加大宣傳力度。通過(guò)電視、宣傳車、宣傳單與召開(kāi)會(huì)議等多種形式，對(duì)清欠工作進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，使施工企業(yè)明確自己的責(zé)任和義務(wù)，農(nóng)民工了解自己的合法權(quán)益和申訴渠道，創(chuàng)造了良好的清欠氛圍。二是調(diào)查摸底，積極清欠。組織了專門(mén)的清欠工作督查組，分年初、麥?zhǔn)占竟?jié)，對(duì)區(qū)內(nèi)的所有工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，納入統(tǒng)一管理，準(zhǔn)確掌握了工資的發(fā)放和拖欠情況。共受理投訴90多起，對(duì)每一起投訴案件都認(rèn)真調(diào)查落實(shí)，深入工地了解情況，召集施工企業(yè)及承包人和工人一起核對(duì)帳目。事實(shí)清楚的責(zé)成在規(guī)定期限內(nèi)兌付工資，對(duì)有糾紛的通過(guò)協(xié)調(diào)，促使雙方達(dá)成一致，特殊情況還積極與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，墊付工人工資，保證了農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。

(三)清欠農(nóng)民工工資取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年初全區(qū)拖欠工程款約#億元，拖欠民工工資為陸續(xù)發(fā)生，拖欠總額為#萬(wàn)元，涉及人數(shù)近##人。截至目前，全區(qū)共清理拖欠工程款#萬(wàn)元，還有#萬(wàn)元待解決。清理兌付民工工資#萬(wàn)元，還有#起投訴涉及金額約#萬(wàn)元正在協(xié)調(diào)之中。

(一)關(guān)于清欠工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。一是個(gè)別案件分歧較大無(wú)法達(dá)成一致，如#房地產(chǎn)與#一建#多萬(wàn)元的工程款糾紛，前后五次召開(kāi)由局主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參加的協(xié)調(diào)會(huì)，一直無(wú)結(jié)果;二是包工頭多為外地人，少數(shù)包工頭攜款一走了之，根本找不到人，剩下工人連帳目都無(wú)法核對(duì)，企業(yè)根本不欠工資或不知道應(yīng)付多少工資，解決不了工人就不走，又哭又鬧。幾千元的工資有些企業(yè)可以解決，幾萬(wàn)元的工資企業(yè)就難以接受;三是個(gè)別工人要求不合理，原合同約定的工程量未干的不讓扣除，蠻不講理，還到處投訴;四是個(gè)別包工頭和工人之間的糾紛無(wú)法協(xié)調(diào)一致，讓其到法院起訴卻不去，解決起來(lái)難度較大。

(二)關(guān)于信訪隱患。一是#房地產(chǎn)公司拖欠#一建#多萬(wàn)元工程款，致使#一建欠工人工資#多萬(wàn)無(wú)法支付，涉及人數(shù)約##人，這件事清欠辦一直在認(rèn)真協(xié)調(diào)，但進(jìn)展不大，是否請(qǐng)司法部門(mén)提前介入，出面調(diào)解，這件事不能再拖;二是#鞋廠拖欠#建筑公司工程款案，法院已經(jīng)判決，執(zhí)行兩年無(wú)結(jié)果，連帶發(fā)生拖欠工資#多萬(wàn)，曾兩次集體到區(qū)政府上訪。

(一)明確清理重點(diǎn)，督促制定和落實(shí)還款計(jì)劃。按照工程建設(shè)項(xiàng)目誰(shuí)投資、誰(shuí)還欠的管理原則，根據(jù)清欠情況和任務(wù)，制定出清欠計(jì)劃、進(jìn)度要求，向全區(qū)施工企業(yè)發(fā)出緊急通知，積極籌備資金發(fā)放民工工資，并在發(fā)放工資時(shí)不能只發(fā)到包工頭手中了事，要直接發(fā)到工人手中。對(duì)特殊情況下動(dòng)用民工工資保證金。要加大監(jiān)督力度，建立建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的誠(chéng)信檔案，建立規(guī)范的拖欠工程款統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，嚴(yán)格制約不履行還款計(jì)劃的行為。對(duì)拒不還款的，采取行政或司法等手段強(qiáng)制解決。

(二)加大源頭治理力度，防止發(fā)生新的拖欠。在立項(xiàng)審批、資質(zhì)年檢、施工許可證、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)有拖欠農(nóng)民工工資記錄的，在申請(qǐng)立項(xiàng)或辦理施工許可時(shí)仍未能提供結(jié)清證明材料的項(xiàng)目，或沒(méi)有拖欠記錄，但資本金不足，后續(xù)資金沒(méi)有保障的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理相關(guān)施工許可等手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。要嚴(yán)格施工合同、施工許可和竣工備案管理制度，嚴(yán)格建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查制度。

(三)加大建筑市場(chǎng)的整治和監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。要嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)中的違法違紀(jì)行為。大力發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)，限期取消零散用工行為。新開(kāi)工工程，企業(yè)必須與每一位民工簽訂勞動(dòng)合同，改變以往企業(yè)只與包工頭簽訂合同，包工頭再與工人簽訂合同的狀況，減少中間環(huán)節(jié)，逐步改善用工環(huán)境，防止非法用工帶來(lái)拖欠工資的問(wèn)題。

下步，我們將集中力量，督促建筑企業(yè)加快工資支付進(jìn)度，確保當(dāng)年和拖欠的農(nóng)民工工資的發(fā)放，讓農(nóng)民工能夠足額拿到應(yīng)得的工資。

偵辦案件工作方案篇四

近年來(lái)，各種金融案件頻頻發(fā)生，發(fā)案率仍然高居不下，形勢(shì)嚴(yán)峻?？v觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但追究原因歸結(jié)為一點(diǎn)，主要是由于各項(xiàng)內(nèi)控制度未履行落實(shí)到位造成的，主要反映在以下問(wèn)題：

一、防患意識(shí)不強(qiáng)，近年來(lái)，由于注重了業(yè)務(wù)開(kāi)展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀，尤其在基層，任務(wù)至上，片面追究幾項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，不重視內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識(shí)。

二、經(jīng)常性的制度學(xué)習(xí)少。

在學(xué)習(xí)活動(dòng)期間，我依照行里下發(fā)的有關(guān)活動(dòng)意見(jiàn)，并結(jié)合我平時(shí)在工作中實(shí)際情況，對(duì)案件防控意識(shí)有了更深一層的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)就此次學(xué)習(xí)活動(dòng)的心得總結(jié)出幾點(diǎn)體會(huì)，也是我對(duì)此次學(xué)習(xí)活動(dòng)的一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)。

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、提升合規(guī)操作意識(shí)。

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，身為網(wǎng)點(diǎn)一線員工，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，全面加強(qiáng)柜面營(yíng)銷和柜臺(tái)服務(wù)，是我們臨柜人員最為實(shí)際的工作任務(wù)。作為臨柜人員，我深知臨柜工作的重要性，因?yàn)樗穷櫩椭苯恿私馕倚写翱?，起著溝通顧客與銀行的橋梁作用。因此，在臨柜工作中，我始終堅(jiān)持要做一個(gè)“有心人”。虛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，用心鍛煉技能，耐心辦理業(yè)務(wù)，熱心對(duì)待客戶。在銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，我們都很清楚地意識(shí)到：只有更熱情、周到、專業(yè)、快捷、創(chuàng)新、個(gè)性、尊享的優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能為我行爭(zhēng)取更多的客戶，贏得更好的社會(huì)形象。

加強(qiáng)合規(guī)操作意識(shí)，并不是一句掛在嘴邊的空話。有時(shí)，總是覺(jué)得有的規(guī)章制度在束縛著我們業(yè)務(wù)的辦理，在制約著我們的業(yè)務(wù)發(fā)展，細(xì)細(xì)想來(lái)，其實(shí)不然，各項(xiàng)規(guī)章制度的建立，不是憑空想象出來(lái)的產(chǎn)物，而是在經(jīng)歷過(guò)許許多多實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)的，只有按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，我們才有保護(hù)自已權(quán)益和維護(hù)廣大客戶權(quán)益的能力。我們的各項(xiàng)規(guī)章制度正如一架龐大的機(jī)器，每一項(xiàng)制度都是一個(gè)機(jī)器零件，如果我們不按程序去操作維護(hù)它，哪怕是少了一顆螺絲釘，也會(huì)造成不可估量的損失，各項(xiàng)制度的維護(hù)和貫徹是需要我們廣大員工嚴(yán)格的執(zhí)行。正如江蘇盱眙農(nóng)村合作銀行59萬(wàn)現(xiàn)金遭蒙面搶劫案件，反思盱眙“1.10”銀行被劫案，之所以案發(fā)，都是人為原因造成的：比如按規(guī)定當(dāng)時(shí)銀行應(yīng)該雙人值班，但當(dāng)事銀行沒(méi)有；比如銀行應(yīng)該建設(shè)完備的防侵入設(shè)施，該銀行沒(méi)有；按規(guī)定銀行應(yīng)該監(jiān)控全覆蓋，這家銀行同樣沒(méi)有做到。

二、增強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行與監(jiān)督防范案件意識(shí)。

銀行號(hào)稱三鐵：“鐵制度、鐵算盤(pán)、鐵帳本”。正因?yàn)橛辛算y行的“三鐵”，銀行在百姓心中才是可以信賴的。規(guī)章制度的執(zhí)行與否，取決于廣大員工對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的清醒認(rèn)識(shí)與熟練掌握程度，有規(guī)不遵，有章不遁是各行業(yè)之大忌，車行千里始有道，對(duì)于規(guī)章制度的執(zhí)行，就一線柜員而言，從內(nèi)部講要做到從我做起，正確辦理每一筆業(yè)務(wù)，認(rèn)真審核每張票據(jù)，監(jiān)督授權(quán)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)安全防范，抵制各種違規(guī)作業(yè)等等，做好相互制約，相互監(jiān)督，不能礙于同事情面或片面追求經(jīng)濟(jì)效益而背離規(guī)章制度。堅(jiān)持至始至終地按規(guī)章辦事。如此一來(lái)，我們的制度才能得以實(shí)施，我們的資金安全防范才有保障。

近年來(lái)，金融系統(tǒng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件，不僅干擾破壞了經(jīng)濟(jì)金融秩序，而且嚴(yán)重地?fù)p害了銀行的社會(huì)信譽(yù)。采取相應(yīng)措施，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防，是新時(shí)期防范金融犯罪的一道重要防線。這幾年銀行職業(yè)犯罪之所以呈上升趨勢(shì)，其中重要一條是忽視了思想方面的教育，平時(shí)只強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作的重要性，忽視了干部職工的思想教育，沒(méi)有正確處理好思想政治工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，應(yīng)此既要進(jìn)行正面教育，又要堅(jiān)持經(jīng)常性的案例警示教育，使干部職工加固思想防線，經(jīng)常警示自己“莫伸手，伸手必被捉”，從而為消除金融犯罪打下良好的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，自覺(jué)做到常在河邊走，就是不濕鞋。健全規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理，是預(yù)防經(jīng)濟(jì)案件的保證。為此要認(rèn)真抓好制度建設(shè)，一方面要根據(jù)我們一線柜員工作的特點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，使各崗位人員真正做到明職責(zé)、細(xì)制度、嚴(yán)操作。有效的事前防范與監(jiān)督是預(yù)防經(jīng)濟(jì)案件的重要環(huán)節(jié)，本崗位的自我檢查與自我免疫是第一位的；其次可采取定期或不定期的自檢自查、上級(jí)檢查、交叉互查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差，對(duì)業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的內(nèi)控與制約。

通過(guò)此次的案件防控學(xué)習(xí)活動(dòng)，找到了自我正確的價(jià)值取向與是非標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)了工作立足點(diǎn)，增強(qiáng)了合規(guī)辦理和合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，通過(guò)對(duì)相關(guān)制度的深入學(xué)習(xí)，對(duì)提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行制度的自覺(jué)性有了更高的要求，為識(shí)別和控制業(yè)務(wù)上的各種風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)能力，積極規(guī)范操作行為和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，樹(shù)立對(duì)商業(yè)銀行改革的信心，增強(qiáng)維護(hù)商業(yè)銀行利益的責(zé)任心和使命感及建立良好的合規(guī)文化起到了極大的幫助。

偵辦案件工作方案篇五

近一時(shí)期，各種金融案件頻頻發(fā)生，商業(yè)銀行不斷發(fā)生違法違規(guī)案件，尤其是一些大案、要案，金額巨大，情節(jié)惡劣，給銀行的信譽(yù)和社會(huì)形象帶來(lái)了不利影響，應(yīng)對(duì)案件事件形勢(shì)嚴(yán)峻。同時(shí)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制能力不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的問(wèn)題突出，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行管理，堅(jiān)決遏制案件多發(fā)勢(shì)頭，保證改革和發(fā)展的順利進(jìn)，開(kāi)展銀行案件防范控制工作勢(shì)在必行。通過(guò)近段時(shí)間的學(xué)習(xí)教育，本人對(duì)案件防控工作的重要性和必要性有了更深的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將本人的心得體會(huì)淺淡如下：

案件的發(fā)生，無(wú)論是對(duì)國(guó)家和社會(huì)，還是對(duì)單位和個(gè)人都有很大的危害性：

一、給國(guó)家和社會(huì)造成了巨大的損失。無(wú)論哪個(gè)案件的發(fā)生，最直接收到損害的就是國(guó)家和社會(huì)，國(guó)家蒙受了直接的經(jīng)濟(jì)損失，而案件的發(fā)生，引發(fā)社會(huì)對(duì)銀行的不信任感，造成了嚴(yán)重的后果。

二、給單位業(yè)務(wù)開(kāi)展帶來(lái)嚴(yán)重后果。試想，假如我們自己是客戶，而為我們服務(wù)的銀行經(jīng)常出現(xiàn)案件，那么我們會(huì)放心讓這樣的一家銀行來(lái)為我們服務(wù)嗎？答案是毋庸置疑的，案件的發(fā)生，使客戶懷疑我們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平，三、斷送了自己美好前途和職業(yè)理想。作為一名金融工作從業(yè)者，我們都有著更好的前途和發(fā)展前景，一旦我們把握不住自己，成為案件的當(dāng)事人，那么等待我們的將是永遠(yuǎn)離開(kāi)這個(gè)超期蓬勃的行業(yè)，甚至是牢獄之苦。那么我們數(shù)年數(shù)十年的努力，將毀于一旦，而自己的職業(yè)理想，也會(huì)在頃刻之間化為烏有。

四、給自己的親人和朋友帶來(lái)痛苦。許多案件之中，不光給當(dāng)事人帶來(lái)追悔莫及的后果，還給其親友帶來(lái)了深深的痛苦。親人們要承受旁人的冷眼，長(zhǎng)時(shí)間承受親人不能團(tuán)聚的痛苦，至少，是失去了一份穩(wěn)定的收入來(lái)源。

懂得了案件的危害性，就要懂得如何去防止案件的發(fā)生，我覺(jué)得主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

首先，要從思想上重視案件防控工作，樹(shù)立高尚的職業(yè)價(jià)值觀和職業(yè)道德感，把自己所從事的銀行工作，當(dāng)作世界上最神圣的工作來(lái)完成，從內(nèi)心做到自己絕不涉及案件。

其次，在容易引發(fā)案件的環(huán)節(jié)多加注意。在我們平時(shí)工作中有些環(huán)節(jié)很容易引發(fā)案件如：在信貸方面，貸款授權(quán)授信管理、向關(guān)聯(lián)企業(yè)多頭放貸。而在會(huì)計(jì)方面，銀行與企業(yè)的對(duì)賬制度；會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的相互分離、相互制約；業(yè)務(wù)處理“一手清”現(xiàn)象；印、證、押管理；會(huì)計(jì)交接；有價(jià)單證、重要空白憑證的使用和保管等等。

最后，同事之間，相互監(jiān)督，相互提醒。在日常工作中，同事之間相互監(jiān)督，相互提醒，勇于勸阻，必要的時(shí)候檢舉，將案件發(fā)生的可能降低到最低限度。這樣做，不是對(duì)同事的背叛，是在令其懸崖勒馬，是在救其于威困。

通過(guò)這次“案件防控提升年活動(dòng)”，我們每個(gè)員工應(yīng)加強(qiáng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握規(guī)章制度的要求，提高自身的綜合素質(zhì)和分析能力。認(rèn)真履行工作職責(zé)，將各項(xiàng)制度落實(shí)到業(yè)務(wù)活動(dòng)中去。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要求自己愛(ài)崗敬業(yè)，認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待自己的職業(yè)，忠于自己的事業(yè)，勤奮工作，深思慎行，將責(zé)任心融化于血液，體現(xiàn)于行動(dòng)，伴隨于身邊。

同時(shí)，在日常工作中要不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，把風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于具體工作的始終，牢固樹(shù)立“違規(guī)無(wú)小事”、“安全就是效益”、“風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先”的意識(shí)，自覺(jué)的把行業(yè)管理和自身的自律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)自我執(zhí)行制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)自我思想道德和業(yè)務(wù)理論水平，構(gòu)建牢固的思想防線，使遵紀(jì)守法意識(shí)在思想深處牢牢扎根，變成一種自覺(jué)，一種習(xí)慣。從小事做起、從自我做起，8小時(shí)以內(nèi)要管好自己，8小時(shí)以外也要管好，堅(jiān)決抵制種種違規(guī)違法不良行為的發(fā)生，做一名優(yōu)秀的實(shí)實(shí)在在的商行人。

偵辦案件工作方案篇六

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市、縣平安建設(shè)工作各項(xiàng)要求部署，建立健全我鎮(zhèn)命案防控工作機(jī)制，切實(shí)筑牢命案防控各道防線，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、省委十二屆六次全會(huì)、市委五屆八次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“命案必防”“命案可防”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理依法治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，從事前、事中、事后全環(huán)節(jié)、全要素扎實(shí)開(kāi)展命案防控工作，最大限度杜絕命案的發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)。

20xx年我鎮(zhèn)命案防控工作目標(biāo)是:堅(jiān)決杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件和個(gè)人極端事件的發(fā)生，確保20xx年不突破命案指標(biāo)，力爭(zhēng)不發(fā)生命案，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、工作內(nèi)容。

（一）搭建體系，構(gòu)筑好防范大網(wǎng)。要以綜治中心為依托，

全力強(qiáng)化人防、物防、技防建設(shè)和日常管理，加大對(duì)易發(fā)案重點(diǎn)路段、地段的監(jiān)控監(jiān)察，有效控制和震懾犯罪，減少可防性命案發(fā)生，強(qiáng)化對(duì)易引發(fā)聚眾斗、尋釁滋事的餐飲、夜市的排査管控，確保發(fā)生警情后第一時(shí)間趕到，快速控制局面、及時(shí)進(jìn)行査處。

?（二）強(qiáng)化機(jī)制，管控好特殊群體。加強(qiáng)對(duì)精神病人、吸毒人員、刑釋人員、重點(diǎn)青少年等人群的動(dòng)態(tài)管控，落實(shí)穩(wěn)控措施，切實(shí)掌握其日?；顒?dòng)、經(jīng)濟(jì)收入、交往人員等情況，同時(shí)深入推進(jìn)“安寧工程”、“陽(yáng)光工程”、“回歸工程”、“育新工程”、“紅絲帶工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)參保、教育挽救、職業(yè)技能培訓(xùn)和心理矯治等工作，防止其重新犯罪，切實(shí)減少社會(huì)不安定因素。

?（三）多措并舉，化解好矛盾糾紛。要按照“早發(fā)現(xiàn)、

早報(bào)告、早穩(wěn)控、早化解”的工作原則，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以網(wǎng)格化管理為主體，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)管理體系，多渠道、多方式收集、排查化解各類糾紛和不穩(wěn)定因素。

?（四）強(qiáng)化宣傳，開(kāi)展好創(chuàng)建活動(dòng)。以“無(wú)命案”、“無(wú)。

刑案”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展好和諧家庭、模范夫妻、好兒女、好媳婦、好公婆、好鄰居等創(chuàng)建、評(píng)選、表彰活動(dòng)，倡導(dǎo)不酗酒、不賭博、不沾毒、無(wú)暴力的文明健康生活方式，倡導(dǎo)夫妻互相忠誠(chéng)、家庭成員間尊老愛(ài)幼、互助友愛(ài)、平等和睦的婚煙家庭關(guān)系，倡導(dǎo)互幫互助、互諒互讓的鄰里關(guān)系。

?（五）加強(qiáng)防控，管理好社會(huì)治安。加強(qiáng)社會(huì)面防控建設(shè)，“一村一輔警”必須專職、專管、專抓，要以村組為單位抓好兼職巡邏防范隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展十戶電話聯(lián)防、鄰里守望、鄰里勸導(dǎo)等群防群治，補(bǔ)齊防控短板。

?四、工作要求。

（一）提高認(rèn)識(shí)抓好工作責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）各職能部門(mén)要按照職能職責(zé)切實(shí)采取有力措施，抓好命案防控工作，嚴(yán)防命案發(fā)生。對(duì)發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”命案的地方，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，派出所要牽頭組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行總結(jié)剖析、查找漏洞補(bǔ)齊短板。

偵辦案件工作方案篇七

為進(jìn)一步做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，著力化解各類矛盾糾紛，解決社會(huì)治安中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況決定，從××年××初至××月底結(jié)束，在全鎮(zhèn)開(kāi)展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項(xiàng)工作。為此，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以嚴(yán)控“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生、維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針，著力夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理第一道防線的作用，從源頭抓起，有效預(yù)防矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)。

結(jié)合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項(xiàng)活動(dòng)，積極主動(dòng)排查影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的婚姻家庭等方面出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，堅(jiān)決遏制矛盾糾紛激化產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴(yán)厲打擊因各類矛盾糾紛引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”犯罪行為，實(shí)現(xiàn)無(wú)因工作不力或排查不到位導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

組長(zhǎng)：×××鎮(zhèn)黨委書(shū)記。

副組長(zhǎng)：×××鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。

×××鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)。

成員：×××鎮(zhèn)綜治辦主任。

×××鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)。

×××鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記。

×××鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)。

×××信訪辦主任。

各行政村（社區(qū)）書(shū)記。

四、時(shí)間安排。

本次預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)活動(dòng)，從××月初至××月底結(jié)束，為期××個(gè)月，大體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，全面動(dòng)員部署，做好“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防工作的動(dòng)員部署工作。

第三階段，××月××日到××月××日，集中調(diào)處化解。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊(cè)，逐一分析研判，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方法，一件一件加以解決，確保95%以上的矛盾糾紛，尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對(duì)可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要提前做好工作，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

五、工作要求。

（二）充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐、人財(cái)物保障，將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會(huì)保障、信訪、法院等基層力量、建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺(tái)。在村（社區(qū)）綜治中心，健全工作制度，推動(dòng)與“一站式”服務(wù)窗口調(diào)節(jié)矛盾糾紛工作實(shí)現(xiàn)銜接。通過(guò)基層綜治中心推動(dòng)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)，對(duì)矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)工作銜接，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。

（三）深入開(kāi)展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解常態(tài)工作。精準(zhǔn)排查就是按照滾動(dòng)式、無(wú)縫式、全覆蓋的要求，組建精準(zhǔn)排查工作隊(duì)進(jìn)單位、入戶、到屋、見(jiàn)人，全面排查影響社會(huì)安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，列出一批矛盾突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位，掌握一批重點(diǎn)群體、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)事（案）件，不忽視每一個(gè)環(huán)節(jié)，不漏掉每一個(gè)問(wèn)題，不放過(guò)每一個(gè)隱患，不存留每一個(gè)盲點(diǎn)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。精細(xì)化解就是要按照“事要解決”的要求，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，堅(jiān)持一事一冊(cè)、一人一冊(cè)，逐一建立工作臺(tái)帳，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，逐一明確化解時(shí)限，分層次、分類別進(jìn)行調(diào)處化解。對(duì)訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，一時(shí)不能解決的，扎實(shí)做好教育穩(wěn)控工作，并及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)處理，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（四）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預(yù)疏導(dǎo)。根據(jù)中央的通報(bào)情況，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案占糾紛命案的50%以上，已經(jīng)成為誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的主要原因。一方面要充分發(fā)揮村（社區(qū)）和婦聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)，推動(dòng)建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛和涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件；要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，提高婚姻家庭糾紛案件的調(diào)解率。另一方面，要以“溝通心靈、調(diào)解糾紛、促成和解”為宗旨，對(duì)婚姻家庭矛盾糾紛進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

（五）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。在專項(xiàng)活動(dòng)期間，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織排查化解本轄區(qū)存在的矛盾糾紛。要嚴(yán)格實(shí)行排查化解工作責(zé)任制，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的嚴(yán)責(zé)，針對(duì)相關(guān)重點(diǎn)人員建立專班，落實(shí)責(zé)任、實(shí)行一個(gè)案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時(shí)限、一個(gè)化解結(jié)果、一個(gè)效益后評(píng)報(bào)告。把排查化解任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，做到事事有人管，件件有著落。對(duì)因排查工作不到位，或排查排查出的糾紛未能徹底解決，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

（六）注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村（社區(qū)）要以這次專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，按照“整合資源、精干高效、聯(lián)合運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、方便群眾”的原則，強(qiáng)化人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作格局，切實(shí)形成及時(shí)、就地解決矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。要注重抓好村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解組織和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，把工作重心向基層延伸，為全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。

偵辦案件工作方案篇八

為貫徹落實(shí)省金融工作會(huì)議精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，維護(hù)全市金融穩(wěn)定，有效防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

按照全國(guó)、全省金融工作會(huì)議及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)擺在全市金融工作重要位置。通過(guò)完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥處置和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

堅(jiān)持用發(fā)展的思維解決金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。通過(guò)制定落實(shí)務(wù)實(shí)管用的措施，有針對(duì)性的開(kāi)展地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)（含隱性及表外業(yè)務(wù)）化解、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，利用三年左右時(shí)間，逐采取多項(xiàng)舉措，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保我市不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（一）妥善處置地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范地方法人銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，清理不良貸款，引導(dǎo)重點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高地方法人銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量。推動(dòng)農(nóng)信社改制，確保地方法人銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控。

（二）有效化解部分企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，采取有效措施，降低企業(yè)負(fù)債率，促進(jìn)企業(yè)逐步化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）堅(jiān)決遏制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展“無(wú)非法集資”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)排查、案件處置及“三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等工作，加大對(duì)非法集資活動(dòng)的整治，化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。完成公職人員拖欠銀行機(jī)構(gòu)債務(wù)清理工作，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。

（四）引導(dǎo)民間融資有序發(fā)展。進(jìn)一步深化宣傳，活躍民間資本，引導(dǎo)民間融資向規(guī)范化法制化轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)整治行動(dòng)。

結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：

1.開(kāi)展地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)（含隱性及表外業(yè)務(wù)）風(fēng)險(xiǎn)化解專項(xiàng)行動(dòng)。（20xx年2月至20xx年末完成）銀行監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)隱性不良貸款監(jiān)管，依規(guī)分類、認(rèn)定，規(guī)范銀行經(jīng)營(yíng)行為，并要求從其每年盈利中抽取部分資金，用于處置隱性不良貸款，提高資產(chǎn)質(zhì)量，化解不良風(fēng)險(xiǎn)；列出農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作時(shí)間表、路線圖，加快推進(jìn)完成改制工作；推動(dòng)個(gè)別村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)化解工作，采取主發(fā)起行增資擴(kuò)股等方式，化解個(gè)別村鎮(zhèn)銀行不良資產(chǎn)。（牽頭單位：市銀監(jiān)局，責(zé)任單位：市政府金融辦、人行、農(nóng)信社、朝陽(yáng)銀行、各村鎮(zhèn)銀行及相關(guān)縣（市）區(qū)政府）。

2.開(kāi)展企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解專項(xiàng)行動(dòng)。（20xx年2月至20xx年末完成）一是推動(dòng)建立企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解責(zé)任制度。對(duì)全市30戶債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，明確由貸款銀行牽頭，屬地政府，市銀監(jiān)局、人行及相關(guān)部門(mén)配合，一企一策，制定措施，盡快化解風(fēng)險(xiǎn)。二是成立銀行債委會(huì)共商進(jìn)退。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)進(jìn)行分類處置和有效管控，保護(hù)銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是推廣使用“封閉貸款”業(yè)務(wù)。加大對(duì)符合條件企業(yè)融資支持，解決企業(yè)暫時(shí)性融資難題，支持企業(yè)走出困境。四是設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金。由市建投公司出資設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金，為貸款企業(yè)提供過(guò)橋資金支持。五是引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，科學(xué)謀劃發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)理性發(fā)展，避免盲目追求大而全；實(shí)行多元化的融資策略，擴(kuò)大直接融資比例，從源頭減少風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)，各縣（市）區(qū)政府，市人行、銀監(jiān)局、公安局、國(guó)資委、工業(yè)信息化委、法院、檢察院及相關(guān)部門(mén)）。

3.開(kāi)展公職人員拖欠銀行貸款清理專項(xiàng)行動(dòng)。（20xx年2月至20xx年末完成）堅(jiān)持輿論先行、合理分類，聯(lián)合行動(dòng)，加大清收公職人員不良貸款（擔(dān)保貸款）力度。利用三年時(shí)間，基本解決公職人員拖欠銀行貸款問(wèn)題，使金融環(huán)境得到進(jìn)一步改善。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市直機(jī)關(guān)工委、營(yíng)商局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、市公安局、政府金融辦、法院、檢察院及相關(guān)主管單位）。

4.開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)清理專項(xiàng)行動(dòng)。（20xx年2月開(kāi)始，長(zhǎng)期保持）市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)p2p網(wǎng)貸，市人行負(fù)責(zé)第三方支付，市政府金融辦負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌，市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查清理。各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查清理。堅(jiān)持打早、打小，采取多項(xiàng)舉措予以整治，維護(hù)全市金融和社會(huì)穩(wěn)定。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）。

5.開(kāi)展規(guī)范民間融資專項(xiàng)行動(dòng)。（20xx年2月至12月末完成，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持）重點(diǎn)規(guī)范部分房地產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)中民間融資額度較大的企業(yè)、有牌照的小額貸款公司、從事民間融資業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及個(gè)人融資行為。引導(dǎo)民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)有序流動(dòng)。落實(shí)小貸公司風(fēng)險(xiǎn)檢查監(jiān)督機(jī)制，控制數(shù)量，提升質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)民間融資違規(guī)違法行為依法處置。組織相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推動(dòng)房地產(chǎn)和重點(diǎn)企業(yè)擺脫融資困境。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市公安局、地稅局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、工業(yè)信息化委、市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)政府）。

（二）有效防范保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（20xx年2月至12月末完成，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持）加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)代理人的審查和管理，整頓保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)避無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)防和消除理賠和給付風(fēng)險(xiǎn)。深化保險(xiǎn)與銀行等有關(guān)行業(yè)部門(mén)的合作，落實(shí)聯(lián)防責(zé)任機(jī)制，堵塞保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)漏洞。（牽頭單位：市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)；責(zé)任單位：相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）。

（三）把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。（20xx年2月開(kāi)始，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持）嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌照、超范圍違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；加強(qiáng)復(fù)雜金融產(chǎn)品的檢查監(jiān)督，對(duì)不符合監(jiān)管條件的金融產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)對(duì)外發(fā)售；加強(qiáng)金融高管人員資質(zhì)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化任職資格審查。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局、政府金融辦；責(zé)任單位：市銀監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)部門(mén)）。

（四）明確防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。（20xx年2月至12月完成）按現(xiàn)行監(jiān)管要求，明確各部門(mén)金融風(fēng)險(xiǎn)主體職責(zé)。市銀監(jiān)局、人行負(fù)責(zé)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；市政府金融辦負(fù)責(zé)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)；市商務(wù)局負(fù)責(zé)典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司；市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)地方資產(chǎn)管理公司、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)投資公司；市農(nóng)委負(fù)責(zé)開(kāi)展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)地方各類交易場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。地方政府和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)高負(fù)債實(shí)體企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)化解負(fù)主體責(zé)任。把金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入政府考核重點(diǎn)指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的重要內(nèi)容，列出考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一票否決”。以上排查處置工作中，市政府相關(guān)部門(mén)予以配合。（牽頭單位：市政府金融辦，責(zé)任單位：市委組織部，市委、市政府督查室，市國(guó)資委、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各縣（市）區(qū)政府）。

（五）大力發(fā)展直接融資。一是積極推動(dòng)企業(yè)上市掛牌。支持企業(yè)登陸各類股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是運(yùn)用多種融資工具擴(kuò)大直接融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。三是加快建立專項(xiàng)基金服務(wù)體系。推動(dòng)市重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金正式注冊(cè)，加快設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游發(fā)展、綠色環(huán)境發(fā)展等專項(xiàng)基金。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金融資作用，促進(jìn)產(chǎn)融深度融合。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、農(nóng)委、工業(yè)信息化委、旅游發(fā)展委及相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)政府）。

（六）推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。（20xx年2月至20xx年末前完成）立足信貸征信體系，健全全市信用管理系統(tǒng)，逐步建立完善金融業(yè)統(tǒng)一的征信平臺(tái)，促進(jìn)征信信息共享；加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，落實(shí)對(duì)金融領(lǐng)域失信行為的聯(lián)合懲戒，列出“紅、黑”名單，讓誠(chéng)信者通行天下，失信者寸步難行。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市人行、市委宣傳部及各縣（市）區(qū)政府）。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立朝陽(yáng)市防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管金融工作副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各縣（市）區(qū)和市（中?。┲毕嚓P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦。二是實(shí)行“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”季度調(diào)度制度。每季度由牽頭部門(mén)分別將各自負(fù)責(zé)的專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府金融辦牽頭，市人行、銀監(jiān)局等各牽頭單位及相關(guān)部門(mén)參加，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分析研究解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。四是加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。按國(guó)家、省金融工作會(huì)議精神，強(qiáng)化全市金融監(jiān)管部門(mén)職責(zé)配置，賦予必要的監(jiān)管手段，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員隊(duì)伍，與省級(jí)地方金融監(jiān)管部門(mén)有效對(duì)接，依法運(yùn)用監(jiān)管手段，履行各類機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。各縣（市）區(qū)對(duì)應(yīng)我市監(jiān)管力量配備要求，加強(qiáng)本地區(qū)地方金融監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管力量建設(shè)，履行工作職責(zé)，達(dá)到綜合防控目的。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市編委辦、人行、銀監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障局、公安局，各縣（市）區(qū)政府及各有關(guān)單位）。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。各牽頭部門(mén)要以強(qiáng)烈的'政治責(zé)任感，圍繞主要任務(wù)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，要讓全社會(huì)了解全市開(kāi)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省工作會(huì)議精神的舉措。要采取各種方式，運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市政府金融辦、人行、銀監(jiān)局、公安局、人力資源社會(huì)保障局及相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)政府）。

（三）全力協(xié)調(diào)配合。20xx年啟動(dòng)的“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”是推動(dòng)全市防范金融風(fēng)險(xiǎn)的開(kāi)局行動(dòng)。各部門(mén)各單位要高度重視，密切配合，加強(qiáng)協(xié)同。各牽頭部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體工作方案，定期分析研究工作形勢(shì)，細(xì)化責(zé)任分工，20xx年2月末前完成情況的調(diào)查摸底工作，3月15日前完成各具體方案的制定工作，于3月18日前將“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的具體方案報(bào)市政府金融辦匯總，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市公安局、銀監(jiān)局、人行、人力資源社會(huì)保障局、市直機(jī)關(guān)工委、營(yíng)商局、地稅局及相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)政府）。

（四）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。將金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作“雙納入”考核體系。即：納入政府考核重點(diǎn)指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的重要內(nèi)容，列出考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“終身追責(zé)”工作機(jī)制，對(duì)履職不力，引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、造成較大影響的，實(shí)行“一票否決”，根據(jù)情節(jié)依法追責(zé)。（牽頭單位：市政府督查室；責(zé)任單位：市委組織部、市公安局、政府金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區(qū)政府）。

偵辦案件工作方案篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各科室要認(rèn)真開(kāi)展以案促改工作，宣傳動(dòng)員要廣泛深入，學(xué)習(xí)教育要入腦入心，剖析整改要真剖實(shí)改，完善制度要貼合實(shí)際，監(jiān)督檢查要敢于較真，使黨員干部知敬畏、明事理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

偵辦案件工作方案篇十

2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件工作方案為進(jìn)一步做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，著力化解各類矛盾糾紛，解決社會(huì)治安中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況決定，從x年x初至x月底結(jié)束，在全鎮(zhèn)開(kāi)展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項(xiàng)工作。

一、指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以嚴(yán)控“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生、維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針，著力夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理第一道防線的作用，從源頭抓起，有效預(yù)防矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項(xiàng)活動(dòng)，積極主動(dòng)排查影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的婚姻家庭等方面出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，堅(jiān)決遏制矛盾糾紛激化產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴(yán)厲打擊因各類矛盾糾紛引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”犯罪行為，實(shí)現(xiàn)無(wú)因工作不力或排查不到位導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)有辦公室，下設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由x兼任，電話：x.聯(lián)絡(luò)員：x，電話x四、時(shí)間安排。本次預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)活動(dòng)，從x月初至x月底結(jié)束，為期x個(gè)月，大體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，全面動(dòng)員部署，做好“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防工作的動(dòng)員部署工作。

第二階段，x月x日至x月x日，全面摸底排查。各村（社區(qū)）要進(jìn)行全面、深入、細(xì)致地摸排，將當(dāng)前存在的各類矛盾糾紛（特別是易轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛）排查清楚，全面掌握矛盾糾紛的來(lái)龍去脈及癥結(jié)所在，真正做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，要堅(jiān)持邊排查、邊調(diào)處、邊開(kāi)展法制教育，對(duì)于當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)能夠解決的問(wèn)題，及時(shí)就地加以解決。及時(shí)上報(bào)第三階段，x月x日到x月x日，集中調(diào)處化解。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊(cè)，逐一分析研判，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方法，一件一件加以解決，確保x%以上的矛盾糾紛，尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對(duì)可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要提前做好工作，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

五、工作要求。

???（二）深入開(kāi)展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解常態(tài)工作。精準(zhǔn)排查就是按照滾動(dòng)式、無(wú)縫式、全覆蓋的要求，組建精準(zhǔn)排查工作隊(duì)進(jìn)單位、入戶、到屋、見(jiàn)人，全面排查影響社會(huì)安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，列出一批矛盾突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位，掌握一批重點(diǎn)群體、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)事（案）件，不忽視每一個(gè)環(huán)節(jié)，不漏掉每一個(gè)問(wèn)題，不放過(guò)每一個(gè)隱患，不存留每一個(gè)盲點(diǎn)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

精細(xì)化解就是要按照“事要解決”的要求，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，堅(jiān)持一事一冊(cè)、一人一冊(cè)，逐一建立工作臺(tái)帳，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，逐一明確化解時(shí)限，分層次、分類別進(jìn)行調(diào)處化解。對(duì)訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，一時(shí)不能解決的，扎實(shí)做好教育穩(wěn)控工作，并及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)處理，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（三）充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐、人財(cái)物保障，將綜治中心的服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會(huì)保障、信訪、法院等基層力量、建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺(tái)。

在村（社區(qū)）綜治中心，健全工作制度，推動(dòng)與“一站式”服務(wù)窗口調(diào)節(jié)矛盾糾紛工作實(shí)現(xiàn)銜接。通過(guò)基層綜治中心推動(dòng)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)，對(duì)矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)工作銜接，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。

（四）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。在專項(xiàng)活動(dòng)期間，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織排查化解本轄區(qū)存在的矛盾糾紛。要嚴(yán)格實(shí)行排查化解工作責(zé)任制，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的嚴(yán)責(zé)，針對(duì)相關(guān)重點(diǎn)人員建立專班，落實(shí)責(zé)任、實(shí)行一個(gè)案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時(shí)限、一個(gè)化解結(jié)果、一個(gè)效益后評(píng)報(bào)告。

把排查化解任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，做到事事有人管，件件有著落。對(duì)因排查工作不到位，或排查排查出的糾紛未能徹底解決，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

（五）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預(yù)疏導(dǎo)。根據(jù)中央的通報(bào)情況，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案占糾紛命案的x%以上，已經(jīng)成為誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的主要原因。

要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，提高婚姻家庭糾紛案件的調(diào)解率。另一方面，要以“溝通心靈、調(diào)解糾紛、促成和解”為宗旨，對(duì)婚姻家庭矛盾糾紛進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

偵辦案件工作方案篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

經(jīng)xx市紀(jì)委、監(jiān)委移交線索，xx區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委查證，xxx綜合部科員xxx，利用擔(dān)任會(huì)計(jì)的職務(wù)便利，涉嫌貪污公款。根據(jù)其違法違紀(jì)事實(shí)，依照《中國(guó)******紀(jì)律處分條例》，經(jīng)黨組研究，決定給予xxx開(kāi)除黨籍處分。為舉一反三，教育本人，警示同志，黨組決定，在系統(tǒng)圍繞xxx違紀(jì)違法典型案件，開(kāi)展以案促改工作?，F(xiàn)制定本專項(xiàng)工作方案。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是

二、成立工作機(jī)構(gòu)

成立圍繞xxx違紀(jì)違法案件開(kāi)展以案促改專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副書(shū)記xxx同志任組長(zhǎng)，組織處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在xxx，成員由全體人員組成，負(fù)責(zé)以案促改工作的具體組織實(shí)施。

三、工作重點(diǎn)

此次以案促改工作，以案發(fā)單位為重點(diǎn)，其他各級(jí)黨組織，結(jié)合黨日活動(dòng)和“三會(huì)一課”制度落實(shí)，對(duì)照案例開(kāi)展警示教育和討論分析。

四、方法步驟

嚴(yán)格按照《******xxx市委關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施意見(jiàn)》明確的“5步法”和“1＋3”工作模式開(kāi)展（“1”就是一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的警示教育會(huì)議程序，“3”就是一份問(wèn)題清單、一份整改措施、一份整改報(bào)告）。

（一）開(kāi)展警示教育。案發(fā)單位召開(kāi)警示教育大會(huì)。警示教育大會(huì)一般按照宣讀以案促改專項(xiàng)工作方案，通報(bào)案情，宣讀處分決定或法院裁判文書(shū)、懺悔錄（書(shū)面檢查），領(lǐng)導(dǎo)班子成員各重點(diǎn)崗位代表表態(tài)發(fā)言，單位黨組織主要負(fù)責(zé)人講話等程序進(jìn)行。

（二）查擺剖析問(wèn)題。案發(fā)單位黨組織應(yīng)當(dāng)召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)，對(duì)照以案促改典型案例，深挖案件反映出的思想教育、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督制約、體制機(jī)制和外部環(huán)境等方面的問(wèn)題，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面查擺剖析問(wèn)題，列出問(wèn)題清單：維護(hù)黨***權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、執(zhí)行黨的理論路線方針政策、貫徹落實(shí)黨***和省委、市委的決策部署、處置本地本單位發(fā)生的重大問(wèn)題等黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面存在的突出問(wèn)題；遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行民主集中制、加強(qiáng)黨性教育特別是理想信念宗旨教育、落實(shí)***八項(xiàng)規(guī)定以及實(shí)施細(xì)則精神、維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等黨的建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面存在的突出問(wèn)題；加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育，強(qiáng)化思想政治工作等方面存在的突出問(wèn)題；強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、防控崗位風(fēng)險(xiǎn)、健全機(jī)制制度、嚴(yán)格制度執(zhí)行等加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督方面存在的突出問(wèn)題；其他方面存在的突出問(wèn)題。

要把召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)或者組織生活會(huì)作為重要環(huán)節(jié)，促使黨員干部圍繞典型案件和身邊人身邊事，查擺剖析問(wèn)題，撰寫(xiě)剖析材料，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

（三）對(duì)賬銷號(hào)整改。案發(fā)單位黨組織應(yīng)把整改解決突出問(wèn)題貫穿以案促改全過(guò)程，對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，掛賬督辦，跟蹤問(wèn)效，逐一銷號(hào)。對(duì)以案促改工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性突出問(wèn)題應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專項(xiàng)整治，突出整治重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，求實(shí)求效。整改問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，突出全員參與。

（四）健全制度機(jī)制。案發(fā)單位黨組織應(yīng)當(dāng)著力抓好“戰(zhàn)后重建”工作，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行清理評(píng)估、修訂完善；動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，査找風(fēng)險(xiǎn)漏洞，修訂完善權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制。建章立制工作應(yīng)當(dāng)圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)等事項(xiàng)，確保執(zhí)行主體明確、權(quán)力制衡科學(xué)、程序設(shè)置適當(dāng)、監(jiān)督責(zé)任明晰、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、措施有效管用。要明確制度執(zhí)行的責(zé)任，定期通報(bào)制度執(zhí)行情況和對(duì)違規(guī)行為的查處情況。

（五）及時(shí)總結(jié)報(bào)告。開(kāi)展以案促改專項(xiàng)工作結(jié)束后，案發(fā)單位黨組織要形成以案促改專項(xiàng)工作報(bào)告，報(bào)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其他委屬各級(jí)黨組織上報(bào)組織警示教育和討論分析情況報(bào)告。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展以案促改工作是結(jié)合實(shí)際，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的重要抓手。各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織要履行主體責(zé)任，黨組織書(shū)記是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓；班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和分管單位部門(mén)的以案促改工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室要履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨組抓好工作落實(shí)，及時(shí)督促檢查基層黨組織工作開(kāi)展情況。

（三）加強(qiáng)整改，確保實(shí)效。要通過(guò)開(kāi)展以案促改工作，教育引導(dǎo)廣大黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐防變的思想防線，最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，力求從根本上解決查而不止、糾而復(fù)發(fā)、屢治屢犯的問(wèn)題。要把以案促改工作開(kāi)展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)主體責(zé)任考核內(nèi)容，強(qiáng)化督查考核，確保以案促改工作取得實(shí)效。

偵辦案件工作方案篇十二

以儆效尤，警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持初衷，以身作則，率先垂范，不斷推進(jìn)警示教育的規(guī)范化和長(zhǎng)效化，筑牢民警思想道德防線，打造一支清正廉潔的執(zhí)行隊(duì)伍。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，全面凈化政治生態(tài)，深刻汲取身邊典型違法違紀(jì)案例教訓(xùn)，舉一反三深化標(biāo)本兼治，以案促改夯實(shí)治本基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)重要部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的突出問(wèn)題排查與整改。縣委決定，重點(diǎn)圍繞明瑪卓瑪、扎西巴歐、扎西頓珠等違法違紀(jì)典型案例，以身邊事教育身邊人，從2020年1月1日至6月30日，在全縣集中開(kāi)展“以案促改”工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以典型案例為鏡鑒，更加注重深化標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)以案促改，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為安多長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)足發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真對(duì)照檢查，逐條細(xì)化措施，做好以案促改后續(xù)文章。同時(shí)通過(guò)剖析典型案件、舉一反三，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問(wèn)題根源，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，堵塞監(jiān)管漏洞，推進(jìn)以案促改，擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)后續(xù)效應(yīng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，在強(qiáng)化知敬畏、明得失、守底線的基礎(chǔ)上，努力建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，著力凈化政治生態(tài)，全面營(yíng)造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（一）以服務(wù)發(fā)展為中心。把堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作與推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，融入各項(xiàng)工作和管理流程之中，科學(xué)配置權(quán)力、規(guī)范行使權(quán)力，實(shí)現(xiàn)以案促改與全縣各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以問(wèn)題剖析為抓手。緊緊圍繞違法違紀(jì)典型案例，通過(guò)深入剖析，深挖案件本身所反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題和漏洞，認(rèn)真查找各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政建設(shè)、隊(duì)伍管理、個(gè)人作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題和不足，剖析原因，扎實(shí)整改。

（三）以制度創(chuàng)新為支撐。以違法違紀(jì)典型案例剖析為切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用制度、公開(kāi)、教育等手段，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，著眼于事前、事中、事后的全程“立體式”預(yù)防，構(gòu)建“精準(zhǔn)式”預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）以監(jiān)督問(wèn)責(zé)為保障。夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，健全監(jiān)督制約機(jī)制，防止權(quán)力濫用，加大問(wèn)責(zé)力度，遏制腐敗滋生，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)促進(jìn)以案促改成果落地。

（一）深入宣傳動(dòng)員（2020年1月）。

縣委召開(kāi)以案促改專題會(huì)議,對(duì)推進(jìn)以案促改工作進(jìn)行研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會(huì)召開(kāi)以案促改專題會(huì)議，邀請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)出席，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委以案促改工作會(huì)議精神，集中開(kāi)展警示教育，班子成員要圍繞明瑪卓瑪、扎西巴歐、扎西頓珠等違法違紀(jì)典型案例和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)近年來(lái)內(nèi)部發(fā)生的違法違紀(jì)案件進(jìn)行討論發(fā)言，并于1月31日前將討論發(fā)言情況報(bào)縣紀(jì)委辦公室備案。

（二）開(kāi)展警示教育（2020年2-3月）。

（三）全面查擺剖析（2020年4月）。

對(duì)照典型案例暴露出來(lái)的問(wèn)題，深刻剖析反思在管黨治黨、以案促改方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照反思在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”上偏在哪，對(duì)照反思在加強(qiáng)隊(duì)伍管理上弱在哪，對(duì)照反思在制度執(zhí)行上缺在哪，對(duì)照反思在先進(jìn)模范上差在哪，對(duì)照反思在嚴(yán)以律己上松在哪，認(rèn)真查一查敬畏和底線意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，認(rèn)真查一查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)沒(méi)落實(shí)，認(rèn)真查一查黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)到位不到位。要針對(duì)典型案例暴露出來(lái)的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、思想作風(fēng)蛻化散漫等突出問(wèn)題，突出查找貫徹落實(shí)中央和上級(jí)黨委決策部署、遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督等方面的問(wèn)題。各級(jí)黨員干部要針對(duì)案件暴露出來(lái)的思想觀念、紀(jì)律規(guī)矩、社交圈子等方面存在的突出問(wèn)題，聯(lián)系自身實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照檢查自身在思想、工作和作風(fēng)上存在的具體問(wèn)題，切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)查實(shí)，把原因析透理清，從中汲取教訓(xùn)，打掃思想灰塵，進(jìn)行“黨性體檢”，提高自身免疫力。要將查擺問(wèn)題與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)結(jié)合，緊盯重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，嚴(yán)肅查處在基建項(xiàng)目、招標(biāo)采購(gòu)、行政執(zhí)法、經(jīng)費(fèi)管理使用等方面存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。（4月30日之前將對(duì)照查擺剖析問(wèn)題清單報(bào)縣紀(jì)委辦公室）。

（四）狠抓整改落實(shí)（2020年5月1日至6月14日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會(huì)要把整改解決突出問(wèn)題貫穿以案促改全過(guò)程，把集中整改和長(zhǎng)期整改、堵塞漏洞和源頭治理、解決問(wèn)題和推動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真研究制定整改方案，對(duì)查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，掛賬督辦，跟蹤問(wèn)效，確保件件有著落、事事有回音，確保每一個(gè)問(wèn)題都能夠整改到位。要以剖析案件和倒查責(zé)任為契機(jī)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力，著力解決因“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位導(dǎo)致制度缺失和制度執(zhí)行不力的問(wèn)題，推進(jìn)以案促改在常態(tài)化、廣覆蓋、深挖掘上取得更大成效，實(shí)現(xiàn)落實(shí)“當(dāng)下改”的治標(biāo)舉措與建立“長(zhǎng)久治”的治本機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會(huì)，特別是案發(fā)單位黨組織應(yīng)當(dāng)著力抓好“災(zāi)后重建”工作，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行清理評(píng)估、修訂完善；動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞，修訂完善權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制。建章立制工作應(yīng)當(dāng)圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)等事項(xiàng)，確保執(zhí)行主體明確、權(quán)力制衡科學(xué)、程序設(shè)置適當(dāng)、監(jiān)督責(zé)任明晰、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、措施有效管用。要明確制度執(zhí)行的責(zé)任，定期通報(bào)制度執(zhí)行情況和對(duì)違規(guī)行為的查處情況。（6月14日前將以案促改工作整改落實(shí)和建章立制情況報(bào)送縣紀(jì)委辦公室）。

縣紀(jì)委監(jiān)委要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展重點(diǎn)部門(mén)派出紀(jì)委監(jiān)督員試點(diǎn)工作，明確派出單位、派出形式、派出任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督辦法等，堅(jiān)持關(guān)口前移，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，做到“重點(diǎn)部門(mén)重點(diǎn)盯防”，切實(shí)提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（1月底前完成派出工作）。

（五）認(rèn)真總結(jié)提升（2020年6月15日-30日）。

縣紀(jì)委要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會(huì)以案促改工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把推進(jìn)以案促改工作情況納入年度目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查閱資料、座談了解、民主測(cè)評(píng)等方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會(huì)整體工作開(kāi)展情況，以及查擺剖析、問(wèn)題整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，了解掌握以案促改工作成效；對(duì)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和不足，將以《工作建議書(shū)》形式責(zé)令整改。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會(huì)要系統(tǒng)全面總結(jié)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位以案促改工作開(kāi)展情況和成效做法，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)以案促改工作奠定基礎(chǔ)。（6月30日前報(bào)縣紀(jì)委辦公室）。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展以案促改工作，是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治任務(wù)，是凈化優(yōu)化全縣政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要，要層層抓好落實(shí)，積極推動(dòng)以案促改工作向基層延伸。各級(jí)黨組織書(shū)記是第一責(zé)任人，對(duì)以案促改工作親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改推進(jìn)工作（履職情況要如實(shí)填寫(xiě)進(jìn)《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履責(zé)記實(shí)手冊(cè)》中）。

（二）務(wù)求工作實(shí)效。各級(jí)各部門(mén)要按照實(shí)施方案的要求對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)。要把堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改作為一項(xiàng)日常工作來(lái)抓，把推進(jìn)以案促改工作開(kāi)展情況，納入績(jī)效考評(píng)和年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，強(qiáng)化督查考核，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)?？h委、縣紀(jì)委監(jiān)委將通過(guò)督查、約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等方式，對(duì)以案促改工作不認(rèn)真，整改措施不到位，責(zé)任不落實(shí),消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、形式主義、官僚主義嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保以案促改工作落實(shí)落細(xì)。

根據(jù)xx鄉(xiāng)黨委關(guān)于開(kāi)展案件剖析做好以案促改通知文件精神，為進(jìn)一步發(fā)揮典型案例警示教育作用，xx月份，xx鄉(xiāng)xx村黨支部以xxx違反工作紀(jì)律問(wèn)題的案件為典型案例，深入開(kāi)展了以案促改工作，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、高度重視。

xx鄉(xiāng)xx村在鄉(xiāng)黨委召開(kāi)以案促改動(dòng)員會(huì)后，于xx月xx日組織村兩委以案促改專題會(huì)議，會(huì)上，xx村黨支部書(shū)記xxx傳達(dá)學(xué)習(xí)了xx鄉(xiāng)黨委關(guān)于開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作通知文件精神，安排部署具體工作措施。并根據(jù)有關(guān)會(huì)議和文件精神制定了xx村關(guān)于開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作實(shí)施方案，成立由xxx任組長(zhǎng)，xxx任副組長(zhǎng)的xx村開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全村以案促改工作的開(kāi)展，確保工作取得實(shí)效。

二、召開(kāi)動(dòng)員警示教育大會(huì)。

xx月xx日上午xx點(diǎn)，xx鄉(xiāng)xx村組織全體村組干部和黨員，召開(kāi)了xx村開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作動(dòng)員會(huì)暨警示教育大會(huì)。會(huì)上，xxx向與會(huì)人員傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨委下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作的通知書(shū)》文件精神，宣讀了xx村開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作實(shí)施方案和領(lǐng)導(dǎo)組名單，對(duì)xx村原黨支部書(shū)記xxx違反工作紀(jì)律的典型案例進(jìn)行了案情通報(bào)，會(huì)議對(duì)xx村開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作進(jìn)行安排部署和宣傳動(dòng)員。

三、深入剖析查擺整改提高。

xx村黨支部在召開(kāi)動(dòng)員會(huì)后，組織村組干部和黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，積極開(kāi)展警示教育，并圍繞xxx違反工作紀(jì)律的典型案例，深入進(jìn)行剖析查擺，深挖問(wèn)題根源，認(rèn)真細(xì)致的查擺了個(gè)人存在的問(wèn)題，撰寫(xiě)了個(gè)人剖析材料x(chóng)篇，查擺問(wèn)題x個(gè)，制定具體整改措施x條，切實(shí)進(jìn)行整改提高。

四、健全完善制度。

xx村在開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作中，針對(duì)典型案例暴露出的問(wèn)題，深刻剖析根源，分析原因，建立和完善了xxxx制度、xx規(guī)定等xx個(gè)規(guī)章制度，確保以制度保障好、鞏固好整改成果，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成了長(zhǎng)效的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督制約，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。

xx鄉(xiāng)xx村黨支部。

xxxx年xx月xx日。

為深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本”的要求，按照《中共x市x區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》的要求，結(jié)合組織部實(shí)際，制定開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作實(shí)施方案如下：

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和區(qū)委全會(huì)的安排部署，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，注重深化標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)以案促改，扎緊制度籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為x實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

通過(guò)對(duì)典型違紀(jì)違法案件進(jìn)行剖析，深挖問(wèn)題根源，查找思想上、制度上、體制機(jī)制上存在的問(wèn)題，制定整改措施，建立健全制度，促使權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明、工作環(huán)境風(fēng)清氣正，用身邊事教育身邊人，以案促改，以案促防，在強(qiáng)化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

（一）宣傳動(dòng)員階段（x月x日—x月x日）。一是成立x區(qū)委組織部開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施。二是召開(kāi)以案促改警示教育會(huì)，通報(bào)典型案件、宣讀處分決定、懺悔錄，對(duì)開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作進(jìn)行安排，使全部黨員干部明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立標(biāo)本兼治、以案促改意識(shí)。三是開(kāi)展黨性教育活動(dòng)，通過(guò)參觀檢察院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、重溫入黨誓詞等形式，強(qiáng)化黨員干部理想信念，增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)。

對(duì)照典型案件反映出的選人用人問(wèn)題，查找在選人用人上存在的問(wèn)題；

對(duì)照典型案件反映出的黨內(nèi)監(jiān)督缺失問(wèn)題，查找在強(qiáng)化干部日常監(jiān)督上存在的問(wèn)題；

對(duì)照典型案件反映出的官商不分問(wèn)題，查找在構(gòu)建親清政商關(guān)系上存在的問(wèn)題；

（三）完善制度階段（x月x日—x月x日）。通過(guò)剖析典型案件，把以案促改專項(xiàng)工作與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來(lái)，對(duì)照查擺問(wèn)題和整改情況，審查、評(píng)估和清理現(xiàn)有制度，查漏補(bǔ)缺，動(dòng)態(tài)調(diào)整責(zé)任清單，進(jìn)一步完善教育、監(jiān)督、管理的規(guī)章制度和具體措施，建立制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。重點(diǎn)圍繞重大決策、干部人事等方面的制約和監(jiān)督，加大改革和制度創(chuàng)新力度，做好制度清理和規(guī)范，堵塞體制機(jī)制漏洞。

（四）監(jiān)督檢查階段（x月x日—x月x日）。做好迎接區(qū)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談了解等方式，對(duì)各科室開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作進(jìn)展、發(fā)案原因剖析、整改措施制定、規(guī)章制度完善、以案促改效果等作出綜合評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，推動(dòng)案件剖析做好以案促改工作順利進(jìn)行。

（一）高度重視。開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作是進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。各科室要高度重視，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。

（二）落實(shí)責(zé)任。各科室要結(jié)合實(shí)際，把開(kāi)展案件剖析做好以案促改專項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人，做到責(zé)任清、任務(wù)明。對(duì)案件剖析整改、完善制度等工作要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)到位”，即：原因分析到位、風(fēng)險(xiǎn)查找到位、整改措施到位、工作成效到位。

（三）務(wù)求實(shí)效。各科室要認(rèn)真開(kāi)展以案促改工作，宣傳動(dòng)員要廣泛深入，學(xué)習(xí)教育要入腦入心，剖析整改要真剖實(shí)改，完善制度要貼合實(shí)際，監(jiān)督檢查要敢于較真，使黨員干部知敬畏、明事理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作的通知》要求，圍繞我院透析室違紀(jì)違規(guī)典型案件開(kāi)展以案促改工作，經(jīng)院黨委研究，結(jié)合我院實(shí)際，制定如下工作方案：

1、指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治、不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于把不敢腐不能腐不想腐作為一個(gè)整體一體推進(jìn)的指示要求，根據(jù)十屆省紀(jì)委三次全會(huì)、四屆市紀(jì)委三次全會(huì)、十二屆縣委三次全會(huì)和十二屆縣紀(jì)委三次全會(huì)安排部署，圍繞醫(yī)院中心工作，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)領(lǐng)，以各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，規(guī)范職業(yè)行為操守，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)制度建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，努力提升全院黨員、干部職工政治素養(yǎng)，全面推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

2、工作目標(biāo)。

通過(guò)開(kāi)展以案促改，用身邊事教育身邊人，以案促改，以案促防，努力做到“三個(gè)全覆蓋，六個(gè)明顯變化”?！叭齻€(gè)全覆蓋”即：“警示教育全覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查全覆蓋，權(quán)力監(jiān)督制約全覆蓋”“六個(gè)明顯變化”即：“院黨政班子凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，干部職工的精氣神明顯提振，醫(yī)院內(nèi)部管理水平明顯提升，黨員干部勤政廉政的意識(shí)明顯增強(qiáng)，全院干部職工的政治素質(zhì)明顯提高，醫(yī)院為民便民服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)”。

三、工作機(jī)構(gòu)。

醫(yī)院成立堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)院長(zhǎng)。

常務(wù)副組長(zhǎng)黨委書(shū)記。

副組長(zhǎng)副院長(zhǎng)。

黨委副書(shū)記。

副院長(zhǎng)。

副院長(zhǎng)。

成員黨委委員。

副科級(jí)干部。

副科級(jí)干部。

副主任科員。

副主任科員。

院長(zhǎng)助理。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)以案促改日常工作及組織協(xié)調(diào)。辦公室主任由擔(dān)任，黨辦主任任辦公室副主任，成員由糾風(fēng)室主任，宣教科主任，辦公室設(shè)在院黨辦。

4、工作階段。

以案促改工作自2017年5月9日起至6月8日止，分宣傳動(dòng)員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（5月9日—5月17日）。

2.召開(kāi)堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作動(dòng)員暨警示教育大會(huì)，安排部署以案促改工作。

3.以黨委中心組和各支部、各科室為單位，組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)以案促改工作會(huì)議精神，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、廉政黨課、觀看警示教育片等形式，開(kāi)展警示教育。

4、結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)，筑牢思想道德防線，為做好以案促改工作打好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。每人結(jié)合自身實(shí)際寫(xiě)一篇以案促改心得體會(huì)。

（二）剖析整改階段（5月18日—5月24日）。

1.召開(kāi)院黨政班子成員民主生活會(huì)。認(rèn)真分析案件發(fā)生的主客觀原因，同時(shí)結(jié)合自己的工作或分管的工作，開(kāi)展違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題排查（邀請(qǐng)縣紀(jì)委、監(jiān)委有關(guān)人員參加）。

2.召開(kāi)案例分析會(huì)。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子案件分析會(huì)，深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問(wèn)題，撰寫(xiě)案件分析材料。

3.開(kāi)展自查自糾。各黨支部及各科室為單位，逐人進(jìn)行對(duì)照檢查，本著教育為主、預(yù)防為主的原則，對(duì)能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、主動(dòng)糾正的給予從輕處理。對(duì)自身存在問(wèn)題，仍不能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，不主動(dòng)進(jìn)行整改的，黨委將予以嚴(yán)肅處理。設(shè)立違紀(jì)違法問(wèn)題舉報(bào)箱，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題線索移交縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

4、落實(shí)整改措施。醫(yī)院黨委結(jié)合案件分析會(huì)情況和自查自糾情況，列出違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題清單，制定問(wèn)題整改方案。分別建立臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，逐項(xiàng)落實(shí)防控和整改措施，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管。制定有效管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（三）完善制度階段（5月25日—5月31日）。

院黨委要通過(guò)案件剖析和問(wèn)題查找，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面清理、修訂、完善。要緊盯典型案件暴露出來(lái)的制度漏洞，建立和完善相關(guān)制度，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改中做法，上升到制度層面，推動(dòng)相關(guān)制度的完善和創(chuàng)新，形成一批制度成果，建立健全堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改常態(tài)化制度化機(jī)制。

（四）監(jiān)督檢查階段（6月1日—6月8日）。

院以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對(duì)各科室以案促改工作各個(gè)階段的開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查宣傳教育是否到位、排查問(wèn)題是否精準(zhǔn)、剖析原因是否透徹、突出問(wèn)題是否整改、工作效果是否明顯、制度機(jī)制是否完善等。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、實(shí)地走訪等方式，對(duì)以案促改工作開(kāi)展情況、發(fā)案原因剖析情況、整改措施制定情況、規(guī)章制度完善情況、以案促改效果等作出綜合評(píng)價(jià)，黨委寫(xiě)出綜合報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委，并邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委組織力量進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，指導(dǎo)以案促改工作順利進(jìn)行，達(dá)到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問(wèn)題”的效果。

五、工作要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施，也是對(duì)黨員干部開(kāi)展反腐倡廉教育的一種有效形式。醫(yī)院堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署全院開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作。各黨支部、各科室要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)、政治責(zé)任，列入重要議事日程。

（二）落實(shí)責(zé)任。醫(yī)院黨委會(huì)認(rèn)真抓好工作落實(shí),黨政“一把手”是第一責(zé)任人,要負(fù)總責(zé),親自抓;班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭抓好自身和分管科室的以案促改工作,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),真正把責(zé)任落實(shí)到位,切實(shí)做到嚴(yán)密組織、扎實(shí)推進(jìn),確保以案促改工作順利進(jìn)行。糾風(fēng)辦要履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委抓好工作落實(shí)。

（三）務(wù)求實(shí)效。要通過(guò)開(kāi)展堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作,教育引導(dǎo)黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴,強(qiáng)化對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏意識(shí),筑牢拒腐防變的思想防線,最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2017年6月8日前將我院以案促改工作開(kāi)展情況形成專題報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委。

偵辦案件工作方案篇十三

為深入貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化向縱深發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作的通知》（濟(jì)懲防辦案〔2018〕10號(hào)）要求，結(jié)合天壇街道實(shí)際，制定如下工作方案：

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、十屆省紀(jì)委三次全會(huì)和十二屆市紀(jì)委三次全會(huì)工作部署，在堅(jiān)定不移懲治腐敗、毫不手軟查處腐敗案件的同時(shí)，更加深化標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)以案促改，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)對(duì)高莊居委會(huì)呂國(guó)順、李怡延等違紀(jì)違法窩案進(jìn)行深入剖析，查找思想上、制度上、體制機(jī)制上存在的問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，列出問(wèn)題清單，研究整改措施，建立健全制度，推動(dòng)形成權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明的良性局面，進(jìn)一步在思想上制度上筑牢防線，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

（一）宣傳動(dòng)員（6月25日至6月30日）。召開(kāi)以案促改活動(dòng)動(dòng)員暨警示教育大會(huì)，宣讀高莊居委會(huì)呂國(guó)順、李怡延等處分決定，安排部署天壇街道以案促改工作，營(yíng)造濃厚的以案促改工作氛圍。會(huì)后，各黨支部要通過(guò)召開(kāi)兩委會(huì)、黨員會(huì)及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、廉政黨課、觀看警示教育片等多種形式，結(jié)合“憲法監(jiān)察法”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹以案促改工作有關(guān)會(huì)議和文件精神，使廣大干部明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立法紀(jì)觀念、規(guī)矩意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢拒腐防腐思想防線，增強(qiáng)教育效果。

（二）剖析整改（7月1日至7月10日）。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞呂國(guó)順、李怡延等違紀(jì)違法案件和通報(bào)的典型案例，開(kāi)展認(rèn)真的剖析。剖析查擺問(wèn)題要找準(zhǔn)、原因要談透，整改措施要具體化、可操作化。各黨支部要結(jié)合工作實(shí)際和“憲法監(jiān)察法”學(xué)習(xí)教育，召開(kāi)一次組織生活會(huì)、一次民主生活會(huì)，圍繞典型案例認(rèn)真討論、深入剖析，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，分析存在原因，列出問(wèn)題清單，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，明確整改任務(wù)。在此基礎(chǔ)上形成自查報(bào)告，7月10日前，各黨支部書(shū)記和居委會(huì)主任的自查報(bào)告上報(bào)以案促改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）建章立制（7月11日至7月20日）。各單位要針對(duì)呂國(guó)順、李怡延等違紀(jì)違法窩案和市紀(jì)通報(bào)的典型案例暴露出的問(wèn)題，以及查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，把開(kāi)展典型案件剖析做好以案促改工作與健全完善權(quán)力監(jiān)督制約制度結(jié)合起來(lái)，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)不適應(yīng)形式發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進(jìn)行修改完善，鞏固深化制度建設(shè)全覆蓋工作成果，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用事項(xiàng)）等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約措施。各居委會(huì)還要認(rèn)真執(zhí)行“4+2”工作法，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)例外，健全完善制度落實(shí)機(jī)制，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）總結(jié)提高（7月20日至7月25日）。各單位要對(duì)以案促改工作進(jìn)行回顧總結(jié)，并于7月25日前將活動(dòng)總結(jié)報(bào)街道黨工委。各單位要結(jié)合實(shí)際，充分運(yùn)用典型案件剖析做好以案促改工作成果，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強(qiáng)對(duì)以案促改工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道黨工委成立典型案件剖析做好以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各黨支部要高度重視，精心組織，把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真謀劃，推動(dòng)以案促改工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）完善機(jī)制，形成合力。以案促改工作統(tǒng)一在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。要加強(qiáng)對(duì)以案促改工作的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體安排推進(jìn)和活動(dòng)開(kāi)展情況的信息匯總與反饋。做好與上級(jí)紀(jì)委的溝通協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展好警示教育活動(dòng)，督促做好查擺、整改、建章立制等工作。

（三）認(rèn)真總結(jié)，務(wù)求實(shí)效。各黨支部要按照方案要求，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，及時(shí)向街道黨工委報(bào)送本單位以案促改工作開(kāi)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法等，7月25日前報(bào)送以案促改工作總結(jié)。街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，形成專題報(bào)告，及時(shí)報(bào)送市紀(jì)委。

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