最新高平市基本情況(3篇)

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高平市基本情況篇一

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是“”以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)煤炭市場(chǎng)供求變化、煤種結(jié)構(gòu)性調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的艱難形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“456”工作思路，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成233.5億元，同比增長(zhǎng)8.4%;公共財(cái)政預(yù)算收入12.6億元，增長(zhǎng)6.1%;固定資產(chǎn)投資138.2億元，增長(zhǎng)32%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.3億元，增長(zhǎng)13.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23499元，增長(zhǎng)10.2%;農(nóng)民人均純收入9702元，增長(zhǎng)12.2%。

一年來，我們主要做了以下工作：

——以轉(zhuǎn)型綜改為統(tǒng)領(lǐng)，改革開放邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)全省轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣的各項(xiàng)任務(wù)，制定實(shí)施20xx—20xx年轉(zhuǎn)型綜改實(shí)施方案和20xx年行動(dòng)計(jì)劃。加快金融創(chuàng)新步伐，成立市政府金融辦和非政府性融資平臺(tái)長(zhǎng)隆投資公司，新設(shè)晉信達(dá)等4家小額貸款公司和5家投資咨詢公司，積極推進(jìn)銀企對(duì)接，緩解了企業(yè)融資難問題;實(shí)施三項(xiàng)用地新機(jī)制，礦業(yè)存量土地整合利用1075畝，工礦廢棄地復(fù)墾利用1250畝，全年上報(bào)省政府批復(fù)項(xiàng)目用地2385畝;深化行政審批制度改革，完成全國(guó)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)任務(wù)，48家單位和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。深化同大型企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，分別與晉煤集團(tuán)簽訂西部煤電氣化一體化項(xiàng)目合作協(xié)議，與上海嘉定簽訂發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”框架協(xié)議，與恒天集團(tuán)達(dá)成年產(chǎn)100萬噸精密鑄件項(xiàng)目合作意向，與上海悅恒公司達(dá)成上海國(guó)際汽車城項(xiàng)目協(xié)議;組團(tuán)參加中博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目71 個(gè)，簽約資金297億元。

——以政策調(diào)控為抓手，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府及時(shí)制定并實(shí)施保障煤炭18條、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展30條、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等一系列政策措施，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加大固定資產(chǎn)投資力度，積極引進(jìn)重大項(xiàng)目，開展重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，“六位一體”任務(wù)全面完成，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增速。穩(wěn)固煤炭產(chǎn)業(yè)，按照“保安全、穩(wěn)生產(chǎn)、擴(kuò)銷售、降成本”方針，加快骨干礦井建設(shè)，5座礦井建成投產(chǎn)，5座礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，原煤產(chǎn)量達(dá)到1988萬噸。先后到山東、江蘇等地開拓市場(chǎng)，穩(wěn)定了煤炭銷售。培育新興產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)百萬噸汽車零部件、百萬噸精密鑄件、百萬噸球墨鑄管“三大基地”建設(shè)，華潤(rùn)藥業(yè)、科興光電、安泰防護(hù)服等11個(gè)項(xiàng)目試生產(chǎn)，高平南變電站完成主體，米山、陳區(qū)變電站建成投運(yùn)，一批中小項(xiàng)目落地生根。特別是宏圣可建、凱永養(yǎng)殖代表晉城市接受省委省政府的觀摩檢查，受到充分肯定。

——以城市拆遷為突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。按照“打造丹河景觀、建設(shè)兩條道路、提升四山綠化、構(gòu)建大循環(huán)圈”的城市建設(shè)新思路，打響了15項(xiàng)城建工程大會(huì)戰(zhàn)。重點(diǎn)推進(jìn)城市拆遷改造，出臺(tái)城市房屋征收安置補(bǔ)償辦法和城中村改造實(shí)施細(xì)則，順利完成新北小區(qū)211戶房屋拆遷，啟動(dòng)回遷安置工程，充分展現(xiàn)了全市干部群眾善于打硬仗、敢啃硬骨頭的干勁和水平。丹河市區(qū)中段河道治理繼續(xù)推進(jìn)，長(zhǎng)平橋改造基本完工，神農(nóng)路南延建成通車，錦華街東段基本建成。成功引進(jìn)全國(guó)房地產(chǎn)前十強(qiáng)碧桂園集團(tuán)，開創(chuàng)了城市借力發(fā)展的新范式。大力實(shí)施生態(tài)綠化，全年造林1.37萬畝，七佛山、西山、牛山、韓王山綠化提升全面鋪開，市區(qū)南部人工濕地污水管網(wǎng)工程基本完工，廣大群眾的生活環(huán)境持續(xù)改善。

——以農(nóng)民增收為目標(biāo)，“三農(nóng)”工作收獲新成效。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年市財(cái)政投入農(nóng)業(yè)資金達(dá)3.9億元。持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，克服50年不遇的特大旱災(zāi)和極端低溫天氣，糧食總產(chǎn)量達(dá)2.45億公斤，再創(chuàng)歷史新高。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全年出欄生豬150萬頭，新發(fā)展設(shè)施蔬菜5080畝，創(chuàng)建省級(jí)“一村一品”專業(yè)村35個(gè);成功舉辦第十一屆中國(guó)兔肉節(jié)，特色養(yǎng)殖成為我市農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，8座病險(xiǎn)水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固，張峰供水東延一期工程全面開工;對(duì)18個(gè)村、11所學(xué)校的吃水工程進(jìn)行提升改造，惠及群眾2.3萬人。投資4000余萬元實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，省政府下達(dá)的“五件實(shí)事”任務(wù)全面完成。啟動(dòng)“廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)破零攻堅(jiān)，推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，農(nóng)民群眾致富能力不斷提升。

——以改善民生為目的，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步?！笆?shí)事”基本兌現(xiàn)。積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6071個(gè);城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月65元提高至80元;投資1000余萬元，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公交車乘車全免費(fèi);開工建設(shè)保障性住房3000套;南部熱源廠完成主廠房基礎(chǔ)工程，新增市區(qū)北部供熱面積70萬平方米、供氣5100戶;完成7所幼兒園續(xù)建工程，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非在編幼兒教師進(jìn)行崗位補(bǔ)助，全市高考二本以上達(dá)線人數(shù)1568人，8名考生被北京大學(xué)錄取;完成1.2萬戶農(nóng)戶有線電視數(shù)字整轉(zhuǎn)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，申報(bào)科技專利271項(xiàng)，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市”;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新機(jī)制基本建立，公立醫(yī)院綜合改革初顯成效;扎實(shí)推進(jìn)“三晉康家”工程和“鳳之家”幸福促進(jìn)行動(dòng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.9‰;全面啟動(dòng)炎帝陵修復(fù)保護(hù)工程，舉辦海峽兩岸神農(nóng)炎帝文化高層論壇。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，舉辦危化品事故和地震應(yīng)急救援演練，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定;加快三級(jí)社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化信訪和矛盾排查調(diào)處，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為根本，行政效能得到新提升。市政府自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議184件，政協(xié)委員提案189件。扎實(shí)開展“六五”普法，全社會(huì)法律意識(shí)和法律素質(zhì)不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，公款吃喝得到有效遏制，清理違規(guī)公務(wù)用車47輛，騰退超標(biāo)辦公用房3436平方米，停建樓堂館所4個(gè)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓縮40%以上。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，開展政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，行政效能、服務(wù)水平和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步提升。此外，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、檔案、史志、扶貧、老齡、民族宗教、婦女兒童、殘疾人保護(hù)等各項(xiàng)工作均取得新成績(jī)。煤銷、稅務(wù)、金融、工商、質(zhì)監(jiān)、保險(xiǎn)等各個(gè)行業(yè)都為高平的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，回首20xx年，在經(jīng)濟(jì)下行的艱難形勢(shì)下，我們迎難而上，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，基本完成了市五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)的取得，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市人民，向所有參與、關(guān)心和支持高平發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級(jí)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn);項(xiàng)目建設(shè)沒有形成強(qiáng)勁勢(shì)頭，缺少支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢固，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還不健全;城市化建設(shè)相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)效應(yīng)還不明顯;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)還不同程度存在，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)這些困難和問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是全面落實(shí)新藍(lán)圖的奮戰(zhàn)之年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。按照市委五屆五次全會(huì)和全市三級(jí)干部暨勞模大會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，圍繞“456”工作思路，突出“三大目標(biāo)、三項(xiàng)爭(zhēng)先、三個(gè)重點(diǎn)”，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“三農(nóng)”工作、生態(tài)文明和民生改善，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上。其他約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好六方面工作：

(一)加快轉(zhuǎn)型綜改步伐，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

緊緊抓住轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、競(jìng)逐中原的三大機(jī)遇，堅(jiān)定不移深化改革開放，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)三年綜改實(shí)施方案和20xx年行動(dòng)計(jì)劃，抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等12項(xiàng)重大改革，抓好低碳城市試點(diǎn)、“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展等10件重大事項(xiàng)，抓好西部煤電氣化一體化等8個(gè)重大項(xiàng)目。園鎮(zhèn)一體化發(fā)展試點(diǎn)馬村鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)米山鎮(zhèn)要先行一步，扎實(shí)推進(jìn)，力求取得突破性成果。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快金融改革，做實(shí)做強(qiáng)長(zhǎng)隆公司融資平臺(tái)，支持民間資本設(shè)立中小銀行，暢通企業(yè)融資渠道。推進(jìn)土地管理制度改革，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等三項(xiàng)用地新機(jī)制，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。深化企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)第三批40戶地面國(guó)有集體企業(yè)改制;強(qiáng)化國(guó)有集體資產(chǎn)監(jiān)管，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。深化戶籍制度改革，出臺(tái)具體實(shí)施意見，完善相關(guān)政策保障措施，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

提高對(duì)外開放水平。堅(jiān)持招商與選商、引資與引智、對(duì)外與對(duì)內(nèi)并重，強(qiáng)化與重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的對(duì)接，全面深化與上海嘉定、廣東碧桂園、中國(guó)恒天、晉煤集團(tuán)、山西聯(lián)通、山西晉能、美特好等發(fā)達(dá)地區(qū)和大企業(yè)集團(tuán)的合作，力爭(zhēng)引進(jìn)50億、100億元以上的大項(xiàng)目。創(chuàng)新人才工作，圍繞煤電氣化、冶煉鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，制定培養(yǎng)吸引人才的政策措施，重點(diǎn)培養(yǎng)一批本土實(shí)用人才，引進(jìn)一批高端人才，招聘一批專業(yè)人才，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。

(二)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力

按照“以煤為基、多元發(fā)展”的思路，大力開展“大項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。

以溝底煤礦建設(shè)為突破，做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。煤炭是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，必須做好這篇大文章。全力推進(jìn)溝底500萬噸煤礦建設(shè)，今年完成“六通一平”，全面開工礦井建設(shè)，三年內(nèi)建成投產(chǎn)。深化與晉煤集團(tuán)的對(duì)接，制定園區(qū)整體規(guī)劃，確定電氣化合作項(xiàng)目。加快推進(jìn)4×60萬千瓦電廠和晉能集團(tuán)2×35萬千瓦低熱值煤電廠建設(shè)，提升高硫煤就地轉(zhuǎn)化率。推進(jìn)溝底煤田煤層氣開發(fā)利用，整合西部現(xiàn)有煤化工資源，做大精細(xì)化工和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，全力打造西部煤電氣化一體化產(chǎn)業(yè)園，為高平長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢根基。按照“保安全、穩(wěn)生產(chǎn)、擴(kuò)銷售、降成本”的方針，加快骨干礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平泉、野川等5座礦井轉(zhuǎn)產(chǎn)驗(yàn)收，云泉、申家莊等6座礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，建成科興洗選配送中心，確保全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到2200萬噸以上。強(qiáng)化企業(yè)精細(xì)管理，降低成本，提高效益。完善科興法人治理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一科興集團(tuán)煤炭銷售。建立區(qū)域煤價(jià)溝通聯(lián)系機(jī)制，穩(wěn)定老客戶，開拓新市場(chǎng)，保障煤炭經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。

以“三大基地”建設(shè)為突破，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。抓好泫氏4萬噸排水和40萬噸鑄管、福鑫25萬噸鑄管二期等項(xiàng)目，整合冶鑄資源，優(yōu)化資產(chǎn)配置，7月底完成鑄管集團(tuán)組建，打造百萬噸球墨鑄管基地。加強(qiáng)與上海悅恒、寶信的合作，積極對(duì)接上海國(guó)際汽車城項(xiàng)目，促進(jìn)福川制鐵與恒天集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)在建設(shè)百萬噸汽車零部件和百萬噸精密鑄件基地上取得新突破。加大固定資產(chǎn)投資力度，按照“五規(guī)合一”的要求，編制園區(qū)規(guī)劃，完善體制機(jī)制，建立集融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)于一體的投融資平臺(tái)，加快新能源科技創(chuàng)新園區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推進(jìn)宏圣可建二期、海諾科技、中泛寶旭3×50兆瓦光伏電站、唐一新能源電池模組等18個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上億元以上的項(xiàng)目，確保每個(gè)園區(qū)新上10億元以上的項(xiàng)目，確保全年全社會(huì)完成175億元投資任務(wù)。

以服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)為突破，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與山西聯(lián)通、晉能集團(tuán)的合作，積極爭(zhēng)取在我市建設(shè)大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)第四代移動(dòng)通信技術(shù)(4g)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)與美特好集團(tuán)的對(duì)接，建設(shè)覆蓋山西東南部、河南北部的農(nóng)產(chǎn)品加工配送物流工業(yè)園，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。引進(jìn)蘇寧電器、居然之家等知名品牌，提升商貿(mào)業(yè)的品質(zhì)和檔次。積極發(fā)展家政服務(wù)、育幼養(yǎng)老、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。

以炎帝陵開發(fā)保護(hù)為突破，壯大文化旅游業(yè)。按照政府搭臺(tái)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，組建文化旅游集團(tuán)公司。以炎帝故里為旅游名片，以炎帝陵開發(fā)為旅游龍頭，統(tǒng)籌做好修復(fù)保護(hù)與宣傳策劃，打響炎帝品牌。整合文物旅游、美麗鄉(xiāng)村、田園風(fēng)光、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)園林等資源，打造高平旅游精品路線，將我市厚重的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

各位代表!煤炭是大自然和祖先留給我們的寶貴財(cái)富。多年以來，在支撐我市經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)又一個(gè)臺(tái)階的同時(shí)，也使我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一煤獨(dú)大”，經(jīng)濟(jì)形成過度依賴。去年開始，煤炭“一榮俱榮、一損俱損”的經(jīng)濟(jì)格局警示我們，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)刻不容緩。今天我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就是要突出抓好煤電氣化、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)和文化旅游四條產(chǎn)業(yè)鏈，讓我市的經(jīng)濟(jì)多引擎拉動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展!

(三)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升城市支撐力

按照“一軸兩翼、四山兩環(huán)、四縱四橫、配套四網(wǎng)、建設(shè)城市新地標(biāo)”的總體規(guī)劃，深入開展“大城市建設(shè)規(guī)范年”活動(dòng)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)城市。

推進(jìn)大縣城戰(zhàn)略。今年累計(jì)投資30多億元，統(tǒng)籌推進(jìn)37項(xiàng)山水園林路等城建工程。重點(diǎn)抓好丹河市區(qū)段綜合整治，年內(nèi)完成沿線拆遷、河道治理、景觀建設(shè)等工程，開工建設(shè)新北小區(qū)回遷安置工程和炎帝公園、城市體育公園。加快新區(qū)開發(fā)，開工建設(shè)碧桂園高平城、便民服務(wù)中心、圖書大廈、檔案館和南部限價(jià)房，打造城市新社區(qū)、新地標(biāo)。推進(jìn)舊城改造，啟動(dòng)城西、西關(guān)連片整體開發(fā)，推進(jìn)長(zhǎng)平街、西門巷跨鐵路橋涵工程。按照“政府主導(dǎo)、辦事處負(fù)責(zé)、村居委為主體、自求平衡、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，鼓勵(lì)符合條件的村加快城中村改造。完善城市路網(wǎng)，續(xù)建錦華街，改造拓寬長(zhǎng)平街中段和新建路，做好建設(shè)路南延、神農(nóng)路北延、新華街拓寬、炎帝大道北延和南內(nèi)環(huán)建設(shè)的前期工作;改造市區(qū)4條破損路和斷頭路，硬化小街小巷5萬平方米;抓好康樂街電網(wǎng)改造。推進(jìn)市區(qū)“雙供”工程，建成南部熱源廠，同步推進(jìn)管網(wǎng)配套，實(shí)現(xiàn)市區(qū)南部100萬平方米供熱能力;新增供氣5000戶，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成市區(qū)氣化率90%的目標(biāo)。

嚴(yán)格城市規(guī)劃管理。強(qiáng)化城市規(guī)劃龍頭作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。堅(jiān)持建管并重、標(biāo)本兼治，提高城市管理能力和執(zhí)法水平，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的城市“堵、亂、吵”等突出問題。規(guī)范交通秩序，重點(diǎn)治理市區(qū)營(yíng)運(yùn)三輪車交通違法行為，加快發(fā)展城市公共交通，建設(shè)暢通城市。加大違法建筑查處力度，開展城市房屋確權(quán)登記，重點(diǎn)整治亂搭亂建、亂堆亂倒、占道經(jīng)營(yíng)等行為，建設(shè)整潔城市。開展噪音污染治理，重點(diǎn)整治建筑施工、商業(yè)宣傳等噪音擾民問題，建設(shè)寧?kù)o城市。廣泛開展?fàn)幾鑫拿魇忻窕顒?dòng)，加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，提升社會(huì)文明程度，建設(shè)文明城市。

提升中心鎮(zhèn)功能。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，打造馬村、三甲、河西、米山、野川、寺莊等各具特點(diǎn)的中心鎮(zhèn)。建設(shè)城外循環(huán)道路，重點(diǎn)抓好浩王線東段、河西至南城、米山至河西37公里道路和長(zhǎng)晉高速神農(nóng)互通建設(shè)，構(gòu)建城外大循環(huán)。改造“村村通”公路，今年投資6000余萬元，完成37條80公里改造任務(wù)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)徹底解決150公里鄉(xiāng)村公路年久失修、破損嚴(yán)重的問題。出臺(tái)扶持措施，支持馬村等中心鎮(zhèn)充分利用土地增減掛鉤、集體建設(shè)用地上市等政策機(jī)遇，拓寬投融資渠道，加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難家庭危房改造，加大農(nóng)村改廁、污水、垃圾處理等工程建設(shè)力度，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的村推進(jìn)煤矸石制磚余熱等集中供暖，加快發(fā)展煤層氣等清潔能源，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%的氣化率目標(biāo)。實(shí)施張峰水庫(kù)東延工程，整合工業(yè)用水、城鄉(xiāng)供水和農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)大水網(wǎng)，徹底解決高平東部山區(qū)工農(nóng)業(yè)用水問題;完成東倉(cāng)、西倉(cāng)、釜山等3座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提升改造16個(gè)村的飲水工程。

各位代表!加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，創(chuàng)造溫馨宜居的生活環(huán)境，既是群眾的熱切期盼，更是政府的職責(zé)所在。我們將快馬加鞭完善功能配套，戮力同心提升品質(zhì)水平，不斷滿足廣大人民群眾的愿望和需求，讓我們的城市舒適宜人，鄉(xiāng)村美麗和諧!

(四)加快推進(jìn)“三農(nóng)”工作，提升農(nóng)民致富力

依托農(nóng)產(chǎn)品加工配送物流工業(yè)園，以工業(yè)化理念和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品質(zhì)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快新增糧食產(chǎn)能縣建設(shè)，實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2億公斤以上。不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，生豬產(chǎn)業(yè)著力推進(jìn)“高平生豬”品牌建設(shè)，重點(diǎn)抓好杰隆5萬頭無抗豬等項(xiàng)目，確保全年生豬出欄達(dá)到155萬頭;設(shè)施農(nóng)業(yè)按照省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，繼續(xù)抓好凱永、天潤(rùn)、金田等循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜3000畝。積極發(fā)展“一村一品”，加快60個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大龍頭企業(yè)，實(shí)施老黃梨產(chǎn)業(yè)振興工程，發(fā)展中藥材、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。引進(jìn)美特好集團(tuán)，開工建設(shè)集生產(chǎn)加工、物流運(yùn)輸、批發(fā)零售、電子商務(wù)于一體的農(nóng)產(chǎn)品加工配送物流工業(yè)園，使我市生豬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入美特好的市場(chǎng)物流體系，覆蓋周邊150公里范圍內(nèi)的8個(gè)縣區(qū)，并逐步向河南拓展。以園區(qū)為中心，統(tǒng)一規(guī)劃，集中選址，梯次開店，配建一批城鄉(xiāng)連鎖超市，利用其完備的供應(yīng)鏈，降低物流成本，擴(kuò)大銷售渠道，提升品牌知名度，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。借助美特好與招商銀行的密切合作關(guān)系，增進(jìn)我市農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，拓寬融資渠道，促進(jìn)高平農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。認(rèn)真落實(shí)糧食、良種、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大金融支持力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)破零工程，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，優(yōu)化整合資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，盡快讓貧困群眾脫貧致富。

(五)加快生態(tài)文明建設(shè)，提升環(huán)境承載力

著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市，建設(shè)大美高平。

全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。綠化提升炎帝大道，繼續(xù)推進(jìn)七佛山、西山、牛山、韓王山“四山”提升工程，年內(nèi)完成道路、山門、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，打造綠化景觀，構(gòu)筑城市綠色生態(tài)屏障。加快綠道網(wǎng)建設(shè)，用綠道將產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通、旅游觀光、休閑娛樂和美麗鄉(xiāng)村等串行起來，今年完成40公里，兩年內(nèi)建設(shè)5條綠道、12個(gè)休閑驛站、65公里長(zhǎng)的綠色廊道。抓好環(huán)城、通道、河道、村莊綠化，實(shí)施鄉(xiāng)村“一環(huán)五線十三片”綠化建設(shè)，完成造林1.8萬畝。抓好干果經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、板材加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林5000畝、育苗20xx畝。

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行能評(píng)、環(huán)評(píng)制度，加大對(duì)高耗能、高污染企業(yè)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，大力推進(jìn)余熱余壓、廢水廢渣等廢棄資源綜合利用，加快晉豐化工變換系統(tǒng)、晉煤天源蒸汽熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，推行“碳評(píng)價(jià)”制度，積極開發(fā)和使用綠色能源。

不斷強(qiáng)化污染防治。開展環(huán)境質(zhì)量改善攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，取締集中供熱區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐，加強(qiáng)細(xì)顆粒物(pm2.5)檢測(cè)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效防止大氣污染，減少霧霾天氣。完成丹河及7條支流環(huán)境整治和南部人工濕地、馬村污水處理廠、三甲污水收集管網(wǎng)等工程，加強(qiáng)飲用水水質(zhì)檢測(cè)和水源地保護(hù)，確保飲水安全。

各位代表!我們要以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，出重拳減排，向污染宣戰(zhàn)，讓長(zhǎng)平大地天更藍(lán)、水更清、山更綠、環(huán)境更秀美!

(六)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升社會(huì)凝聚力

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，投入更多的人力物力財(cái)力，切實(shí)保障改善民生。

提檔基本民生。優(yōu)先發(fā)展教育，完成市直天怡幼兒園、8所鄉(xiāng)村幼兒園和高平六中主體工程，實(shí)驗(yàn)高中暑期投入使用。抓好教育信息化建設(shè)，積極推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)水平，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好醫(yī)護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升村衛(wèi)生室規(guī)范化水平，開工建設(shè)120急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督所。進(jìn)一步穩(wěn)定基層計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，有序落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

兜住底線民生。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見，制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。發(fā)揮財(cái)政、慈善、社會(huì)資金作用，穩(wěn)定做好醫(yī)療、養(yǎng)老等五大保險(xiǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平。加大對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、殘疾人等困難群眾的救助，開工建設(shè)老年人活動(dòng)中心和社會(huì)福利中心，讓老年人和孤兒等弱勢(shì)群體感受到社會(huì)的關(guān)愛和溫情。推進(jìn)殯葬制度改革，開工建設(shè)殯儀館。

解決熱點(diǎn)民生。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施更加積極有效的就業(yè)政策，做好重點(diǎn)群體和就業(yè)困難人員的就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5500個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)城市棚改房1000套、限價(jià)普通商品房1500套。穩(wěn)定物價(jià)水平，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

狠抓安全生產(chǎn)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好煤礦、道路交通、護(hù)林防火、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、食品藥品、學(xué)校、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開展“基層組織提升年”活動(dòng)，完成第十屆村委會(huì)換屆選舉，加大村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”資源整合和升級(jí)改造，完善社會(huì)治安防控體系和基層網(wǎng)格化管理機(jī)制，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)平安高平建設(shè)。

辦好“十件實(shí)事”。(1)建成南部熱源廠，新增市區(qū)南部100萬平方米供熱能力。(2)開工建設(shè)保障性住房2500套。(3)改造市區(qū)4條破損路和斷頭路，硬化小街小巷5萬平方米。(4)完成37條80公里“村村通”破損公路改造。(5)建成七佛山公園、西山公園、牛山公園、韓王山公園、炎帝公園和城市體育公園的一期景觀，完成40公里綠道網(wǎng)建設(shè)。(6)實(shí)施張峰水庫(kù)東延工程，實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)大水網(wǎng)。(7)開工建設(shè)便民服務(wù)中心。(8)完成市直天怡幼兒園和8所鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。(9)開工建設(shè)120急救中心，全面加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。

(10)建設(shè)社會(huì)福利中心、老年人活動(dòng)中心，為全市80-89歲老人每人每年發(fā)放尊老金800元，為市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)早餐。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表!做好今年各項(xiàng)工作，必須以扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府。

在簡(jiǎn)政放權(quán)上下真功。按照中央要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，積極取消和下放行政審批事項(xiàng)，加快實(shí)行政府“權(quán)力清單”制度，清單之外，一律不得實(shí)施審批，增強(qiáng)政府工作的透明度，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。發(fā)揮電子政務(wù)平臺(tái)作用，完善網(wǎng)上服務(wù)措施，切實(shí)提高辦事效能。建立便民服務(wù)中心，推行標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)，最大限度方便群眾。加快推進(jìn)“兩集中、兩到位”，實(shí)行一站式審批、一個(gè)窗口辦事，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。

在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下實(shí)功。以貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)，緊扣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展“個(gè)十百千萬、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，集中解決“四風(fēng)”問題。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)減少應(yīng)酬，集中精力謀大事、干實(shí)事。拓寬社情民意反映渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、市長(zhǎng)熱線、信訪接待等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)解決群眾反映的問題。完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，堅(jiān)持“一線工作法”，努力為基層排憂解難，為企業(yè)保駕護(hù)航，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

在狠抓落實(shí)上下苦功。堅(jiān)持苦干實(shí)干、狠抓落實(shí)，下大力提高政府的執(zhí)行力和公信力。健全完善落實(shí)機(jī)制，逐級(jí)明確責(zé)任，層層傳遞壓力，把目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)單位、細(xì)化到每個(gè)人頭、具體到每個(gè)時(shí)限，切實(shí)形成強(qiáng)化危機(jī)抓落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)、積極主動(dòng)抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)、嚴(yán)格考核抓落實(shí)、只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)的濃厚氛圍。強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行“一天一督查、一周一通報(bào)、一月一獎(jiǎng)懲、一季一排隊(duì)、一年一考核”，層層比速度，事事講進(jìn)度。加大問責(zé)力度，實(shí)行嚴(yán)格的跟蹤督查制、輿論監(jiān)督制、公開曝光制、談話誡勉制、末位淘汰制，抓住不落實(shí)的人，盯住不落實(shí)的事，以強(qiáng)有力的督查考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

在廉潔從政上下硬功。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目投資、工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓縮5%，一般性支出壓縮10%。加快建立全市統(tǒng)一的公共資源交易中心，切實(shí)堵住各種漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和媒體輿論監(jiān)督，規(guī)范政府行政行為。

各位代表!形勢(shì)催人奮進(jìn)，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德，真抓實(shí)干，敢當(dāng)爭(zhēng)先綜改的火車頭、勇當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)的排頭兵、爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)型跨越的領(lǐng)頭雁，為實(shí)現(xiàn)“打造炎帝故里、建設(shè)大美高平、挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

高平市基本情況篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。一年來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、煤炭企業(yè)兼并重組、幾十年不遇特大旱災(zāi)等非同尋常的考驗(yàn)，市人民政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在逆境中共克時(shí)艱，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成137.4億元，比上年增長(zhǎng)5.8%;財(cái)政總收入28.8億元，增長(zhǎng)33.4%;一般預(yù)算收入7.35億元，增長(zhǎng)25.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.5億元，增長(zhǎng)26.7%;固定資產(chǎn)投資53.8億元，增長(zhǎng)16.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14086元，增長(zhǎng)12.2%;農(nóng)民人均純收入5629元，增長(zhǎng)8.6%;市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)350天，比上年增加42天，市四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。先后榮獲“全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)”、“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”、“全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”、“全國(guó)全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位” 和“山西省文化強(qiáng)縣”、“省級(jí)文明和諧城市”、“全省和諧社會(huì)建設(shè)先進(jìn)市”、“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”、“全省新農(nóng)村建設(shè)科技示范先進(jìn)單位”、“全省中小學(xué)校舍安全工程先進(jìn)單位”、全省農(nóng)建“禹王杯”等榮譽(yù)稱號(hào)。逆境之年，全市人民用智慧和膽識(shí)、堅(jiān)強(qiáng)和毅力，譜寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、安定團(tuán)結(jié)、

和諧穩(wěn)定的新篇章!

(一)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“八大工程”，“三農(nóng)”基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.79億公斤，生豬出欄130萬頭，發(fā)展蔬菜大棚2084棟、鈣果250畝;新勝肉類竣工試車，廈普賽爾產(chǎn)能進(jìn)一步提升，神隆氏活性肽奠基開工。不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，張峰水庫(kù)引水、米山水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等工程進(jìn)展順利，完成楊界線、舉棒出境路、草芳至李家、圪臺(tái)和陳山老區(qū)自然村等公路建設(shè)。植樹造林2.5萬畝，通道綠化200公里，林木覆蓋率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。新改建6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開工建設(shè)2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，創(chuàng)建55個(gè)甲級(jí)村衛(wèi)生所;建成110個(gè)新農(nóng)村文化建設(shè)示范村、達(dá)標(biāo)村，在200個(gè)村建立了文化信息資源共享服務(wù)點(diǎn);新建“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店51個(gè)，完成農(nóng)村住房解困210戶;開工建設(shè)沼氣1萬戶，新增用戶4620戶;完成55個(gè)村、3萬人的飲水安全工程和60個(gè)村、5.2萬人的戶通自來水工程;打響了校舍危房改造殲滅戰(zhàn)，消除危房面積9萬平方米，建成21所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)和28所農(nóng)村幼兒園;市財(cái)政補(bǔ)助2.2億元，在356個(gè)村鋪開戶通水泥路工程，完成硬化面積522萬平方米。農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

(二)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。狠抓重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目和節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，天坤特材、采源反光、泫氏鑄業(yè)等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，維高水泥、福鑫鐵合金等項(xiàng)目有力推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。溝底煤田項(xiàng)目拿到“路條”。煤礦企業(yè)兼并重組整合有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了單井規(guī)模、井田面積、煤炭產(chǎn)能、資源儲(chǔ)量四個(gè)提升。成功組建科興能源集團(tuán)，在提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

(三)著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，城市建設(shè)明顯加快。堅(jiān)持建管并重、突出重點(diǎn)，完成太華路改造、人民醫(yī)院綜合住院樓、職工文體活動(dòng)中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、火車站等主體工程，啟動(dòng)了迎賓路、神農(nóng)路延伸工程，市民文化活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)中心和特教學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利，丹河市區(qū)段綜合整治一期筑壩工程臨近尾聲。采取“政府扶持、企業(yè)代建”的辦法，建成經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房336套。實(shí)施神農(nóng)路、丹河南路等道路綠化和“大樹進(jìn)城”工程，建成8個(gè)市區(qū)小游園，綠化覆蓋率達(dá)到35.9%。創(chuàng)新體制機(jī)制，組建了規(guī)劃局、城市管理行政執(zhí)法局、市容環(huán)境管理局、園林管理處，健全壯大城管執(zhí)法、市政環(huán)衛(wèi)、社區(qū)管理、園林管護(hù)隊(duì)伍，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范管理，維

護(hù)了城市的良好形象。我們的城市正在煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

(四)不斷深化改革開放，發(fā)展活力明顯提升。加快國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制，解決了4600余名職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成290個(gè)村、21.8萬畝林地改革任務(wù)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利啟動(dòng)，從長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院引進(jìn)管理人才，對(duì)市人民醫(yī)院實(shí)行對(duì)口支援。積極組團(tuán)參加“中博會(huì)”、“深交會(huì)”、“農(nóng)博會(huì)”等招商貿(mào)易活動(dòng)，簽約項(xiàng)目5個(gè)，引資3.2億元。選派15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任到余杭掛職鍛煉，組織農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、城建、文化系統(tǒng)干部赴蘇州學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大干部進(jìn)一步開闊了視野，更新了觀念。成功舉辦炎帝文化節(jié)暨全國(guó)釣魚錦標(biāo)賽、全省象棋比賽，進(jìn)一步提升了高平的知名度和影響力。

(五)全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，人民生活明顯改善。大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，科普星火學(xué)校投入使用，爭(zhēng)取晉城市以上科技項(xiàng)目42項(xiàng)。高平一中、中等專業(yè)學(xué)校、高平五中、東方紅小學(xué)等配套工程進(jìn)展順利。高考再創(chuàng)佳績(jī)，長(zhǎng)平學(xué)子連續(xù)九年邁入北大、清華校園。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95.2%，補(bǔ)償金額4200萬元。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障政策，低保對(duì)象2.6萬人，發(fā)放低保金3000萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到2.1萬人，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4542人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)外輸出與就地轉(zhuǎn)移1.3萬人。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，符合政策生育率達(dá)91%。市財(cái)政撥出1000萬元專項(xiàng)資金抗災(zāi)救災(zāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民群眾生產(chǎn)自救的信心。全力開展國(guó)慶安保行動(dòng)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、檔案、史志、體育、外事、扶貧、老齡、廣播電視、民族宗教、婦女兒童、殘疾人保護(hù)等各項(xiàng)工作均取得新成績(jī)。煤運(yùn)、稅務(wù)、工商、金融、質(zhì)監(jiān)、電力、保險(xiǎn)、煙草等各個(gè)行業(yè)都為高平的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

(六)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能明顯提高。市政府及其組成部門自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，注重聽取各民主黨派、無黨派和社會(huì)各界人士的意見，全年共辦理人大代表建議105件，政協(xié)委員提案145件。積極轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政務(wù)公開，政府工作的透明度和執(zhí)行力進(jìn)一步提升。深入開展“五五”普法教育，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，廣大干部群眾的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。建立健全政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性成效。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)

社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。

各位代表!過去的一年，在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，我們?nèi)〉眠@樣的成績(jī)極為不易。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持、積極監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作熱忱支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持高平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的老黨員、老干部、老同志，向駐高單位和駐高部隊(duì)、武警官兵和公安干警，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級(jí)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出?！拔菏菆D”的思維觀念根深蒂固。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。二是項(xiàng)目建設(shè)沒有形成強(qiáng)勁勢(shì)頭。缺少支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，缺少高科技、高附加值的好項(xiàng)目。外資引不進(jìn)、內(nèi)資盤不活，簽約項(xiàng)目落地難、技改項(xiàng)目融資難的問題較為突出。三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱，農(nóng)業(yè)組織化程度不高，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還不健全。特別是受煤礦企業(yè)兼并重組影響，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間有限，農(nóng)民就業(yè)增收面臨較大壓力。四是城市化滯后于工業(yè)化的矛盾日益凸顯。城市功能不完善、設(shè)施不配套，特別是供暖、供氣推進(jìn)不快，住房供求關(guān)系緊張。依托城市帶動(dòng)小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)輻射新農(nóng)村的效果還不明顯。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境還不夠?qū)捤?。一些部門責(zé)任意識(shí)淡薄、工作落實(shí)不力，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)差，作風(fēng)不扎實(shí)，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)這些困難和問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年主要任務(wù)

20xx年是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的沖刺之年，是創(chuàng)新思路、科學(xué)謀劃“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一年。做好今年的政府工作，責(zé)任重大、使命光榮。綜觀今年發(fā)展形勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，宏觀政策連續(xù)向好，全市人民志堅(jiān)勁足，發(fā)展形勢(shì)預(yù)判將好于去年，但不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)還極為復(fù)雜。我們必須全面、正確判斷形勢(shì)，積極、從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)看作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)的判斷，決不能

把昨日擁有的優(yōu)勢(shì)看作為今天發(fā)展的保障，決不能把過去取得的成績(jī)看作為未來輝煌的籌碼。全市上下既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周全一些;又要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，注重從復(fù)雜多變的形勢(shì)中尋找和捕捉發(fā)展機(jī)遇，在逆境挫折中發(fā)現(xiàn)和培育積極因素;更要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，把我市的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，奮力推動(dòng)高平新一輪跨越發(fā)展。 今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，繼續(xù)實(shí)施“13458”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“五化”(新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、特色城鎮(zhèn)化和煤電化一體化)，增強(qiáng)“六力”(經(jīng)濟(jì)支撐力、農(nóng)業(yè)內(nèi)生力、城市承載力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)凝聚力、政府服務(wù)力)，打造“六市”(縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、精神文明城市、生態(tài)園林城市、一流宜居城市、平安和諧城市、富裕幸福城市)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“”時(shí)期科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;財(cái)政總收入9%;一般預(yù)算收入8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額18%;城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9%;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2億公斤;居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);萬元gdp綜合能耗下降7.6%;主要污染物排放量完成晉城市下達(dá)任務(wù);市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到300天以上。

根據(jù)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年政府工作的主要任務(wù)是：主攻城市集中供暖、供氣“一號(hào)工程”;打好打勝項(xiàng)目建設(shè)、煤礦企業(yè)兼并重組、住房建設(shè)、農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”“四場(chǎng)硬仗”;著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色城鎮(zhèn)化、改革開放、社會(huì)事業(yè)、政府自身建設(shè)“六項(xiàng)工作”;在水、電、路、氣、房基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生社會(huì)事業(yè)等方面為全市人民辦好“十件實(shí)事”。

各位代表!上述目標(biāo)任務(wù)，是全面完成“”規(guī)劃的客觀要求，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是我們建設(shè)富裕高平、文明高平、生態(tài)高平、宜居高平、和諧高平和幸福高平的現(xiàn)實(shí)要求。對(duì)市政府來講，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，是壓力更是動(dòng)力，是責(zé)任更是考驗(yàn)。需要我們正確處理“好”與“快”、“質(zhì)”與“量”、“黑”與“綠”、“長(zhǎng)期”與“短期”、“地上”與“地下”、“開發(fā)”與“保護(hù)”等一系列辯證關(guān)系。只

篇二：副市長(zhǎng)在全市城建工作暨特色城鎮(zhèn)化建設(shè)高平現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的報(bào)告

副市長(zhǎng)在全市城建工作暨特色城鎮(zhèn)化建設(shè)高平現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的報(bào)告

搶抓機(jī)遇 乘勢(shì)而上

努力推動(dòng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越

——在全市城建工作暨特色城鎮(zhèn)化建設(shè)高平現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的報(bào)告

副市長(zhǎng) 賈聯(lián)亭

同志們:

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市城建工作暨特色城鎮(zhèn)化建設(shè)高平現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這既是一次城建工作的總結(jié)會(huì)、部署會(huì)，也是及時(shí)推廣高平市特色城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的鼓勁會(huì)、動(dòng)員會(huì)。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，一會(huì)兒張書記、王市長(zhǎng)還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、圍繞不斷加快特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，全市城建工作取得顯著成效

20xx年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和影響，一年來，全市城建系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線，以提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平為核心，以國(guó)家加大民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度為契機(jī)，以加快項(xiàng)目建設(shè)為抓手，深入落實(shí)“四位一體”特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹“布局合理、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、管理創(chuàng)優(yōu)”方針，主動(dòng)服務(wù)全市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力攻堅(jiān)，全面完成了各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展進(jìn)入了歷史最好時(shí)期。全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值183億元，同比增長(zhǎng)37.8%;實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值47.6億元，同比增長(zhǎng)39%，增加值占到全市g(shù)dp的7.9%;吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.3萬人，同比增長(zhǎng)8.2%，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、保障就業(yè)做出了貢獻(xiàn);特色城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，超出全省平均水平;城鄉(xiāng)面貌日新月異，城鎮(zhèn)功能有效增強(qiáng)，宜居水平顯著提升。其主要標(biāo)志是：

(一)科學(xué)規(guī)劃繪就宜居家園。順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的大勢(shì)，遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，集中一年時(shí)間，精心組織修編了城市總規(guī)，于20xx年4月14日獲省政府正式批準(zhǔn)。新版城市總規(guī)確定的“四位一體、整體聯(lián)動(dòng)”的特色城鎮(zhèn)

化發(fā)展戰(zhàn)略，將全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?！叭齾^(qū)、四軸、三極”產(chǎn)業(yè)格局(三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū);四條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線：寺莊—中心城區(qū)軸線、中心城區(qū)—鳳城軸線、端氏—潤(rùn)城軸線、龍港—崇文軸線;三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展極：中心城區(qū)、高平市區(qū)、陽(yáng)城市區(qū))，將使晉城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局更加合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具潛力?！傲鶇^(qū)聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展”的城市布局，尊重了自然，拓展了空間，在市區(qū)形成了60公里環(huán)城高速、60平方公里城市綠心、80平方公里城市面積、80萬城市人口規(guī)模的“6688”城市架構(gòu);科學(xué)定位了各區(qū)的城市功能，增加了金村新區(qū)、金匠工業(yè)區(qū)、高都生態(tài)旅游區(qū)，為城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了空間;構(gòu)筑了“二環(huán)四射六橫七縱”的城市路網(wǎng)骨架(兩環(huán)：環(huán)城高速和主城區(qū)外圍快速環(huán);四射：由中心城區(qū)向外輻射的晉長(zhǎng)、晉焦、晉陽(yáng)、晉濟(jì)四條高速路;六橫：白水街、中原街、鳳臺(tái)街、東西大街、迎旭街、嘉南路;七縱：景西路、澤州路、文博路、蘭花路、太洛路、207國(guó)道、金村東路)和“一心一環(huán)兩帶兩廊多斑塊”的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)(一心：以白馬寺山生態(tài)區(qū)為核心，形成約60km2的城市生態(tài)綠心;一環(huán)：沿規(guī)劃環(huán)城高速路兩側(cè)建設(shè)的城市外圍生態(tài)綠化圈;兩帶：對(duì)西部的玉屏山和東部的丹河進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，形成中心城區(qū)東西兩翼生態(tài)保育帶;兩廊：龍王山至丹河和白馬寺山、浮山至丹河的兩條橫向生態(tài)綠化廊道;多斑塊：澤州公園、城市出入口綠化及吳王山、伊侯山、晉普山、莒山、浮山、玨山綠化等多個(gè)山地生態(tài)斑塊)。新版城市總規(guī)全面實(shí)施后，未來的晉城將成為一座充滿經(jīng)濟(jì)活力的城市、富有地域文化特色的城市、生態(tài)宜居的城市、人與自然和諧共生的城市。

圍繞城市總規(guī)，一年來，著力強(qiáng)化規(guī)劃編制和管理，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，編制完成了城市綠地、燃?xì)狻⒐帷⑴潘?、供水、照明、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及3個(gè)片區(qū)控規(guī)、十余個(gè)城中村改造規(guī)劃等各類城市規(guī)劃30余項(xiàng);陽(yáng)城縣以建設(shè)“山水園林城市”為目標(biāo)，全面完成了縣城總體規(guī)劃修編工作;高平市城市總規(guī)修編已報(bào)請(qǐng)省政府同意，并同步啟動(dòng)了5個(gè)中心鎮(zhèn)和4個(gè)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃修編;沁水縣完成了端氏、嘉峰特色城鎮(zhèn)總體規(guī)劃;陵川、澤州圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步加大村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。全市74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成規(guī)劃，覆蓋率達(dá)100%;新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到49%，比上年增加11個(gè)百分點(diǎn)。

(二)“四位一體”特色城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)綜合承載力輻射帶動(dòng)力大幅提升。中心城市緊緊圍繞宜居建設(shè)目標(biāo)，高起點(diǎn)、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏地組織實(shí)施了33項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，涉及投資總額約147億，當(dāng)年完成22項(xiàng)，完成投資約40億。澤州北路延伸段和東南出入口通道建成通車，新增城市道路8.3公里;

新增集中供熱102萬平方米，普及率由20xx年的48%提高到81%;新建改建供水管網(wǎng)44.5公里，安全供水環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化;北石店區(qū)城市化改造全面啟動(dòng);大學(xué)、黨校建設(shè)順利推進(jìn)，污水深度處理和中水回用工程加快實(shí)施?？h城以完善功能、優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，6縣(市、區(qū))共鋪開各類城建工程近100項(xiàng)，完成投資約27億元，對(duì)保持gdp穩(wěn)步增長(zhǎng)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)揮了重要作用。新增縣城道路10.5公里;新增集中供熱能力55萬平方米，累計(jì)達(dá)到261萬平方米;新增供水管網(wǎng)37.1公里，確保縣城居民使用上了安全水、達(dá)標(biāo)水;縣縣“新三有”(有一座生活污水處理廠、有一座垃圾無害化處理場(chǎng)、有一個(gè)生態(tài)文化公園)建設(shè)進(jìn)展良好：四個(gè)縣城全部建成了生態(tài)文化公園，全部啟動(dòng)了生活垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)工程，高平、陽(yáng)城、沁水的生活污水處理廠建成使用，陵川縣污水處理廠開工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)“五個(gè)一”(一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、一個(gè)康居住宅小區(qū)、一個(gè)自來水廠、一個(gè)垃圾填埋場(chǎng))工程建設(shè)。全市有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一”目標(biāo)，占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的32.4%，產(chǎn)業(yè)集聚、人口吸納能力顯著增強(qiáng)。澤州縣大陽(yáng)鎮(zhèn)、沁水縣嘉峰鎮(zhèn)竇莊村、陽(yáng)城縣潤(rùn)城鎮(zhèn)上莊村被評(píng)選為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村，全市總數(shù)累計(jì)達(dá)到34個(gè)，占到全省的三分之一。 這里需要特別肯定的是，20xx年全市召開陽(yáng)城現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來，各縣(市、區(qū))都把特色城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，著力提高城鎮(zhèn)化水平。其中，高平市按照“道路搭框架、土地?fù)Q資金、建設(shè)出精品、城市上品位”的工作思路，切實(shí)加大城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)力度，不斷完善城市功能，提升城市品位，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，初步構(gòu)筑起了“一城五鎮(zhèn)雙百村”特色城鎮(zhèn)化新格局，有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)、人居環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐明顯加快，取得了十分可喜的成績(jī)，為全市的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)。作為一名高平人，我為這塊土地上發(fā)生的變化感到由衷的喜悅，對(duì)高平必將更加美好的未來，充滿了熱切的期盼!

(三)住房建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，保障體系初步建立。以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、城市和礦區(qū)棚戶區(qū)、城中村改造、農(nóng)村解困房、普通商品房為主的多層次住房保障格局基本形成，房?jī)r(jià)穩(wěn)定，保障有力。廉租住房全市831戶保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，其中實(shí)物配租占16%，貨幣補(bǔ)貼占84%;市區(qū)府惠小區(qū)廉租住房建成使用，132戶困難家庭喜遷新居;各縣啟動(dòng)建設(shè)廉租住房1.43萬平方米、270套(其中，高平0.15萬平方米、30套，陽(yáng)城0.56萬平方米、96套，陵川0.42萬平方米、84套，沁水0.3萬平方米、60套)。經(jīng)濟(jì)適用住房加快建設(shè)，全市開工25.3

萬平方米、3282套，可滿足54.5%符合申購(gòu)條件家庭的住房保障。其中，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房完成配售21.5萬平方米、2712套，保障比例達(dá)90.6%，首批1312套已主體竣工;高平市2萬平方米、306套經(jīng)濟(jì)適用房主體竣工，保障比例29.5%;陽(yáng)城縣1.8萬平方米、264套經(jīng)濟(jì)適用房主體竣工，保障比例23.7%。中心城市18個(gè)城中村改造項(xiàng)目(主城區(qū)14個(gè)，北石店區(qū)4個(gè))穩(wěn)步推進(jìn)，已有8個(gè)開工建設(shè)，累計(jì)完成投資20億元，開(竣)工160萬平方米，占規(guī)劃建筑面積的33%。晉煤集團(tuán)和高平市兩處棚戶區(qū)改造全部完工，共建成4.7萬平方米、651套。農(nóng)村住房解困全面啟動(dòng)，800戶解困任務(wù)圓滿完成。商品房建設(shè)有序開發(fā)，施工面積達(dá)288.3萬平方米,同比增長(zhǎng)26.2%,其中新開工面積124.9萬平方米，同比增長(zhǎng)41.6%;完成銷售面積60.6萬平方米，同比增長(zhǎng)60.9%。全市房地產(chǎn)開發(fā)投資完成26.5億元，比上年增長(zhǎng)79.3%，占全社全固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到7.2%，比上年上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要力量。

20xx年全市城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達(dá)到32平方米，比上年增加0.6平方米;農(nóng)村居民人均住宅建筑面積達(dá)到27.49平方米，比上年增加0.46平方米。

(四)園林綠化亮點(diǎn)紛呈，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。鋪天蓋地植樹，摧枯拉朽治污。中心城市堅(jiān)持“節(jié)約型、多功能、園林式”的綠化理念，精心組織實(shí)施了北出入口、西河景觀延伸、澤州公園改造、玉龍?zhí)豆珗@建設(shè)等園林景觀綠化工程，在鳳臺(tái)街主干道擺放鮮花100萬盆并舉辦了國(guó)慶花展，全年新增綠地面積89.5萬平方米，人均新增2.7平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地三項(xiàng)主要指標(biāo)繼續(xù)在全省領(lǐng)先，園林品位明顯提升，景觀特色更加鮮明，“林在城中，城在林中，全年常綠，四季花開”的園林美景日漸形成。各縣(市、區(qū))也結(jié)合自身實(shí)際，加大城鄉(xiāng)園林綠化力度，全市(含縣城)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.9%，建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30.01%，均位居全省前列。其中，陽(yáng)城縣潤(rùn)城鎮(zhèn)被省政府命名為“山西省園林城鎮(zhèn)”?！八{(lán)天碧水”工程強(qiáng)力推進(jìn)：市區(qū)經(jīng)過連續(xù)幾年努力， 15家重點(diǎn)污染企業(yè)的關(guān)停改造搬遷工作全面完成，累計(jì)投資25億，我市成為全省首家無污染企業(yè)的城市;全省最大的人工濕地——丹河濕地工程完成投資8000余萬，初步形成日凈化3萬噸污水的能力;全市9家煤化工企業(yè)累計(jì)完成投資1.7億，基本完成生產(chǎn)工藝廢水零排放技術(shù)改造。“藍(lán)天碧水”工程實(shí)施7年來，晉城以壯士斷腕的膽略和氣概，打響打勝了一場(chǎng)又一場(chǎng)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，隨著一座座高聳入云的煙囪轟然倒地、一個(gè)個(gè)污染企業(yè)被堅(jiān)決關(guān)閉，失去的是83個(gè)億的gdp、是2萬多個(gè)就業(yè)崗位，但換來的是全市人民喝上了干凈的水、呼

吸上了清新的空氣。20xx年，全市六縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量全都達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中市區(qū)實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上天數(shù)352天，其中一級(jí)天數(shù)103天，較上年增加 27天;空氣綜合污染指數(shù)1.84，較上年下降8.5%。集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。越來越多的城鎮(zhèn)居民享受到了天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的優(yōu)美環(huán)境，園林和環(huán)保已經(jīng)成為晉城兩張靚麗名片。

(五)煤層氣綜合利用取得重大成果，昔日煤礦安全殺手變?yōu)樵旄Ｈ嗣竦那鍧嵞茉础Ｊ袇^(qū)、北石店區(qū)、巴公區(qū)，陽(yáng)城、沁水、陵川縣城，鳳城、龍港、嘉峰、端氏、南村、崇文等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及54個(gè)村，全都用上了煤層氣，全市新增煤層氣居民用戶5萬戶，總用戶達(dá)到13.1萬戶(城市10.8萬戶、農(nóng)村2.3萬戶)、近40萬人。其中，市區(qū)新增2.1萬戶，用戶總數(shù)達(dá)到5.1萬戶、約16萬人，是之前建市20多年發(fā)展煤氣用戶總數(shù)的2.5倍。市區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)、賓館、飯店128臺(tái)常年運(yùn)營(yíng)的燃煤鍋爐全部完成清潔能源改造，4000余輛汽車、330余戶工商企業(yè)用上了煤層氣。

與此同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，“數(shù)字化城管”建設(shè)全面啟動(dòng)，城市管理水平不斷提升;建設(shè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治、既有建筑節(jié)能改造、公積金監(jiān)管、住房制度改革、城市應(yīng)急管理等工作都取得了重要進(jìn)展;建筑業(yè)工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

經(jīng)過這幾年堅(jiān)持不懈的努力，我市城市建設(shè)成績(jī)斐然，20xx年更是佳音不斷、喜報(bào)頻傳：東、南出入口生態(tài)修復(fù)和煤層氣綜合利用兩項(xiàng)工程，先后榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，加上20xx年獲獎(jiǎng)的兩河綜合治理工程，我市已有三項(xiàng)人居環(huán)境最高獎(jiǎng);在全國(guó)第六屆中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)選中，我市榮獲城鎮(zhèn)環(huán)境類優(yōu)秀獎(jiǎng)殊榮，該獎(jiǎng)為全省唯一、全國(guó)僅4家。優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境，受到了來訪的德國(guó)前施羅德、中國(guó)臺(tái)灣科技首富郭臺(tái)銘、南非國(guó)家副首席安全巡視員馬特考熱斯?宗迪等客人的高度贊譽(yù)，提升了城市形象和投資環(huán)境，吸引了一批專家、學(xué)者、特殊人才來我市安家落戶。其中郭臺(tái)銘先生的富士康科技園區(qū)，在世界金融危機(jī)中逆勢(shì)而上，20xx年園區(qū)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元，是20xx年的2.4倍;上繳稅金7740萬元，增長(zhǎng)91.3%;園區(qū)就業(yè)人數(shù)突破萬人，增長(zhǎng)66.7%;光通訊連接器產(chǎn)能穩(wěn)居全球第一。

同志們，在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、發(fā)展形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，我市的城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)、跨越發(fā)展，各項(xiàng)成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各縣(市、區(qū))黨委政府的高度重視和全力推動(dòng);得益于我們堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省各項(xiàng)重大決策部署，把應(yīng)對(duì)短期困難

篇三：【山西省晉城市六次黨代會(huì)：政府工作報(bào)告】

政府工作報(bào)告

──20xx年8月26日在晉城市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長(zhǎng) 王清憲

一、過去五年政府工作回顧............................................ 3

五年來，我們致力于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 .......... 3

五年來，我們致力于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。 ...... 4

五年來，我們致力于完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。 ............ 4

五年來，我們致力于推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。 .............. 5

五年來，我們致力于發(fā)展民生事業(yè)，人民生活進(jìn)一步改善。 .............. 5

五年來，我們致力于加強(qiáng)社會(huì)管理，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步發(fā)展。 .......... 5

二、“”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)................................... 7

(一)突出轉(zhuǎn)型，推進(jìn)以煤為基、多元發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)

濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重大突破。 ........................................ 8

積極推進(jìn)資源類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，夯實(shí)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。 ............ 8

著力培育非資源類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破點(diǎn)。 ................ 9

切實(shí)抓好項(xiàng)目的策劃和儲(chǔ)備工作，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間。 ............. 10

以園區(qū)建設(shè)為載體，打造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的平臺(tái)。 ................... 10

(二)突出增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)。 ................. 10

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 ............................................. 10

加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。 ............................................. 11

改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。 ............................................. 11

扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)。 ................................. 11

確保農(nóng)民收入翻番。 ............................................. 12

(三)突出統(tǒng)籌，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 ......... 12

優(yōu)化城市空間布局。 ............................................. 12

扎實(shí)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。 ....................................... 13

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。 ............................................. 13

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ............................................. 13

(四)突出生態(tài)，推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)綠色繁榮。 ............. 14

大力推進(jìn)節(jié)能降耗。 ............................................. 14

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。 ........................................... 14

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。 ............................................. 15

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 ............................................. 15

(五)突出創(chuàng)新，推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。 ............... 15

加大改革力度。 ................................................. 15

擴(kuò)大對(duì)外開放。 ................................................. 16

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 ............................................. 16

(六)突出民生，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系建設(shè)，著力增進(jìn)人民福祉。

................................................................. 16 改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)，是我們一切工作的初衷和歸宿。 . 16

實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。 ................................... 17

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 ......................................... 17

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。 ......................................... 17

擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。 ................................................. 18

完善社會(huì)保障體系。 ............................................. 18

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。 ................................... 18

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。 ........................................... 18

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為“”發(fā)展提供有力保障............. 19

一要以開闊的視野謀劃發(fā)展。 ....................................... 19

二要以專業(yè)的品質(zhì)做好工作。 ....................................... 19

三要以完善的制度強(qiáng)化責(zé)任。 ....................................... 20

四要以過硬的作風(fēng)推進(jìn)落實(shí)。 ....................................... 20

五要以嚴(yán)格的自律樹立形象。 ....................................... 20

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《晉城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年政府工作回顧

“”時(shí)期是全市人民朝著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)闊步前進(jìn)的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和異常嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，在中共晉城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)方針政策及戰(zhàn)略部署，認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)決議決定，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，順利完成了“”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值由“十五”末的320億元增加到730.5億元，年均增長(zhǎng)12.8%;財(cái)政總收入由“十五”末的61.7億元增加到153.2億元，年均增長(zhǎng)20%;一般預(yù)算收入由“十五”末的20億元增加到55.5億元，年均增長(zhǎng)22.2%。高平、澤州、陽(yáng)城、沁水財(cái)政總收入均突破20億元;全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由“十五”末的8911元增加到17353元，年均增長(zhǎng)14.3%;農(nóng)民人均純收入由“十五”末的3593元增加到5899 元，年均增長(zhǎng)10.4%;“”全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1447億元，是“十五”時(shí)期的3.2 倍。全省“”地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)結(jié)果表明，我市發(fā)展水平全省第二，發(fā)展指數(shù)全省第一。

五年來，我們致力于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組基本完成，地方煤礦由“十五”末的608座壓減到129座，年產(chǎn)能規(guī)模由8188萬噸增加到11230萬噸，居全省第一。工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，電力、煤化工、冶煉鑄造、煤層氣產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，裝備制造業(yè)、新能源、新材料、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，呈現(xiàn)規(guī)?；?、集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。商貿(mào)物流、金融信

息、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)全面完成。

五年來，我們致力于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。在全面免除農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，支農(nóng)資金逐年增加，種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐步提高?；巨r(nóng)田保持動(dòng)態(tài)平衡，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，畜牧、蠶桑、果品、蔬菜、小雜糧、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)成效明顯。農(nóng)村集體林權(quán)制度、基層農(nóng)技推廣體系改革全面推行。全面完成“五個(gè)全覆蓋”工程，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化?！八墓┌藥?kù)”新水源工程初步建成。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。13.8萬農(nóng)戶用上了沼氣和秸稈氣，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市”。

五年來，我們致力于完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。新修編了城市總體規(guī)劃并加快推進(jìn)實(shí)施，城市框架拉大，建成區(qū)面積由39.77平方公里擴(kuò)展到51.74平方公里。晉濟(jì)、陽(yáng)翼和西北環(huán)城高速公路建成通車、高平至陵川高速公路基本完工、高平至沁水高速完成前期工作。實(shí)施了66項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，大幅度提升了城市的承載力、輻射力和帶動(dòng)力。啟動(dòng)了20個(gè)城中村改造和北石店片區(qū)城市化改造工程。城市集中供熱率、管道燃?xì)饴省⒓泄┧?、生活污水處理率、中水回用率、生活垃圾無害化處理率等大幅提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，功能更加齊備，品位不斷提升。加快特色城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口吸納能力顯著增強(qiáng)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.04%，較“十五”末提高9.75個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)工作成效顯著，丹河人工濕地一期工程竣工完成，市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)由20xx年的258天增加到354天，六個(gè)縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，榮獲全國(guó)第六屆“中華寶鋼城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)”。兩河治理工程、東南出入口景觀綠化和煤層氣綜合利用工程榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。大力實(shí)施造林綠化工程，全市森林覆蓋率達(dá)到39.2%，主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.8%,榮獲“全國(guó)綠化模范城市”。

五年來，我們致力于推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和內(nèi)部人事、用工、分配制度改革，大力推進(jìn)文化體制改革，啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，三次赴香港、深圳招商引資，積極參加世博會(huì)、中博會(huì)、能博會(huì)等重大活動(dòng)，設(shè)立了海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫辦事機(jī)構(gòu)，一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐晉城。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干力量。

五年來，我們致力于發(fā)展民生事業(yè)，人民生活進(jìn)一步改善。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，保持了“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”榮譽(yù)。教育事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，城市義務(wù)教育階段雜費(fèi)全部免除。投資13億元全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全改造工程，改造面積118.4萬平方米。加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。公共文化設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，基層文化服務(wù)體系更加健全。體育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，全民健身活動(dòng)蔚然成風(fēng)。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%。覆蓋城鄉(xiāng)的住房、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系基本建立。人口和計(jì)劃生育、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事等工作都取得了新的成就。

五年來，我們致力于加強(qiáng)社會(huì)管理，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步發(fā)展。積極開展全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)整體文明程度不斷提高。深入推進(jìn)民主法制建設(shè)，“五五”普法教育全面完成。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防后備力量建設(shè)取得新成效，進(jìn)入全國(guó)雙擁模范城市行列。大力推進(jìn)“平安晉城”建設(shè)，“六級(jí)六步”大調(diào)解工作機(jī)制進(jìn)一步完善。安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。五年共辦理人大代表建議1618件、政協(xié)提案1545件。深化行政審批制度改革，行政效率明顯提高。積極推進(jìn)政務(wù)公開，設(shè)立市長(zhǎng)熱線，推行新聞發(fā)言人制度，建立了突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

篇四：高平市第五次黨代會(huì)報(bào)告

全力實(shí)施“16488”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略 為再造一個(gè)新高平全面

建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨高平市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

謝 克 敏

(20xx年6月1日)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共高平市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨高平市第五次代表大會(huì)，是在全市人民圓滿完成””各項(xiàng)任務(wù)，順利啟動(dòng)””規(guī)劃，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論、”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)市四次黨代會(huì)以來的工作，研究確定今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共高平市第五屆委員會(huì)和中共高平市紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員團(tuán)結(jié)全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，全力實(shí)施”16488”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，為””時(shí)期實(shí)現(xiàn)”

六市”新目標(biāo)、再造一個(gè)新高平而努力奮斗!

下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、市四次黨代會(huì)以來的工作回顧

市四次黨代會(huì)以來，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和晉城市委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和人民群眾，高舉鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施”13458”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了顯著成績(jī)，勝利完成了市四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、政通人和的大好局面。先后獲得了全國(guó)、全省諸多榮譽(yù)，特別是在全省119個(gè)縣(市、區(qū))年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核評(píng)價(jià)中，我市連續(xù)五年受到省委、省政府的表彰，獲此殊榮的全省只有兩家。

五年來，全市最顯著的變化是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升?！薄逼陂g，我市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)高幅增長(zhǎng)。20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成163.1億元，財(cái)政總收入32.6億元，一般預(yù)算收入8.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15853元，農(nóng)民人均純收入6340元，分別是20xx年的2.8倍、3.8倍、3倍、

1.7 倍和2 倍。縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣中位居第31位。在全省119個(gè)縣(市)綜合考評(píng)中，發(fā)展指數(shù)位列第二位，發(fā)展水平第五位;被表彰為全省””時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先

進(jìn)縣，位列第二位。在晉城市連續(xù)五年處于領(lǐng)先地位。

五年來，全市最特別的變化是新農(nóng)村建設(shè)日新月異。通過強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”八大工程”，市財(cái)政累計(jì)投入補(bǔ)助資金15億元，基本實(shí)現(xiàn)了”村村有陣地、校校無危房、戶戶通水泥路、人人飲安全水、文化服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生惠及全民”的目標(biāo)，廣大農(nóng)民群眾越來越多地享受到改革發(fā)展成果，廣大農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)，被省政府列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。引進(jìn)和建設(shè)了雨潤(rùn)肉類、上海杰隆、廈普賽爾等一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，完成了張峰水庫(kù)引水、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五年來，全市最突出的變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過大力實(shí)施”兩個(gè)轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)七大經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，積極組建六大企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成功組建科興能源集團(tuán)，煤礦企業(yè)兼并重組進(jìn)展順利。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，上馬和建成了維高水泥、泫氏鑄業(yè)、福鑫鑄管、天坤特材、福川制鐵、采源反光材料、唐一新能源等一批重點(diǎn)新型工業(yè)項(xiàng)目，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

五年來，全市最直觀的變化是城市面貌明顯改觀。我們大力實(shí)施”一城五鎮(zhèn)雙百村”特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完成了世紀(jì)大道、神農(nóng)路、北環(huán)路等城市道路工程，形成了”五縱九橫”的主干道路網(wǎng)

絡(luò);建成了市體育中心、職工文體中心、市民活動(dòng)中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、殘疾人康復(fù)中心、火車站候車樓、污水處理廠、市人民醫(yī)院綜合大樓、中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等一批公共設(shè)施，開工建設(shè)了城市集中供暖供氣工程，城市功能進(jìn)一步完善;全面實(shí)施了丹河綜合整治和東城化工公司搬遷工程，開工建設(shè)了南湖公園、長(zhǎng)平苑等城市景觀工程，建起了一批城市小游園，”碧水藍(lán)天”重現(xiàn)長(zhǎng)平大地;理順城市管理體制，組建了規(guī)劃局、城市行政管理執(zhí)法局、園林綠化處，城市管理水平進(jìn)一步提升。 五年來，全市最難得的變化是改革開放成果豐碩。體制改革深入推進(jìn)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)了事業(yè)單位分類改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革;成功實(shí)施了國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制工作，對(duì)84戶國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了全面改制;創(chuàng)新”鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用”財(cái)政體制改革，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項(xiàng)目、謀發(fā)展的積極性;率先在全省實(shí)施了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，試點(diǎn)工作取得階段性成效，五項(xiàng)改革任務(wù)基本完成，特別是政府補(bǔ)償機(jī)制的建立和人民醫(yī)院改革，成為全省一大亮點(diǎn);文化體制改革進(jìn)展順利，組建了文體廣電新聞出版局、廣播電視臺(tái)和文物旅游局，對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改制;全面完成集體林權(quán)制度改革，林業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰。對(duì)外開放廣度和深度進(jìn)一步拓展。堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合、引進(jìn)外資與盤活內(nèi)資相結(jié)合，積極組團(tuán)參加了港洽會(huì)、深交會(huì)、中博會(huì)、煤博會(huì)等招商引資活動(dòng)，成功舉辦了首屆投資貿(mào)易洽談會(huì)和高新技術(shù)項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，引進(jìn)上馬了一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)農(nóng)

民增收的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，引資總額達(dá)60多億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。

五年來，全市最可喜的變化是社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。高度關(guān)注和著力改善民生，每年謀劃實(shí)施一批為民辦實(shí)事工程，人民群眾關(guān)注的上學(xué)難、吃水難、出行難、看病難、住房難等問題得到有效解決。新建和改建了北固線、楊界線、禮奪線、石河線等縣鄉(xiāng)公路，有力地帶動(dòng)了沿線新農(nóng)村建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，”縣提高、鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)、村覆蓋”和”小病不出村、中病不出鄉(xiāng)、大病不出市”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。教育事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，義務(wù)教育、幼兒教育、高中教育、職業(yè)技術(shù)教育、民辦教育得到協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍脊ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，被評(píng)為”全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。生態(tài)綠化成效明顯，森林覆蓋率每年新增1-2個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施”藍(lán)天碧水工程”，市區(qū)優(yōu)于二級(jí)以上天數(shù)顯著增加。就業(yè)和社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)，就業(yè)扶持政策得到落實(shí)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女工生育等五大社會(huì)保險(xiǎn)工作機(jī)制全部建立。精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力實(shí)施了文化創(chuàng)建工程，建立了市、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入開展以”愛高平、謀發(fā)展、講衛(wèi)生、促和諧，爭(zhēng)做文明高平人”為主題的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織舉辦了全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)?高平炎帝農(nóng)耕文化節(jié)、全國(guó)釣魚錦標(biāo)賽等大型文體活動(dòng)，開展了市歌征集和傳唱活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚了人心、鼓舞了士氣、促進(jìn)了和諧。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)與政治協(xié)商制度，大力實(shí)施依法治市方略，基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步

篇五：20xx年《政府工作報(bào)告》解讀

20xx年《政府工作報(bào)告》解讀

20xx年工作安排

總體要求：以黨的精神為指引，全面落實(shí)市委十三屆二次全會(huì)部署，緊緊圍繞“全省爭(zhēng)先、蘇中領(lǐng)先、蘇北率先”的發(fā)展定位，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破沿海開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力改善民生，建設(shè)生態(tài)文明，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)20%，全社會(huì)科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在2%。以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

任務(wù)之一 ：著力穩(wěn)增快轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益

【關(guān)鍵詞】加快推進(jìn)新型工業(yè)化。

加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)重抓磊達(dá)特種切割鋼絲、宏泰熔體直紡等項(xiàng)目，新能源產(chǎn)業(yè)重抓蘇美達(dá)電站及光伏組件、上海電氣二期等項(xiàng)目，綠色食品產(chǎn)業(yè)重抓中糧生豬產(chǎn)業(yè)鏈、玖盛水產(chǎn)等項(xiàng)目，紡織機(jī)械產(chǎn)業(yè)重抓馬佐里紡機(jī)園二期、恒舜智能織機(jī)等項(xiàng)目。以一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，加快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保新材料產(chǎn)業(yè)開票銷售達(dá)140億元，增長(zhǎng)30%以上，新能源、綠色食品、紡織機(jī)械產(chǎn)業(yè)開票銷售達(dá)100億元，均增長(zhǎng)50%以上，四大特色產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)70%以上。

全力突破重大項(xiàng)目。突出產(chǎn)業(yè)招商，根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)，編排招商目錄，有的放矢開展招商。突出駐點(diǎn)招商，四區(qū)設(shè)立駐外招商機(jī)構(gòu)，實(shí)行平臺(tái)共用、信息共享，主攻長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域。突出以商引商，搭建企業(yè)家交流平臺(tái)，擴(kuò)大招商項(xiàng)目源頭。全年新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)以上，5—10億元項(xiàng)目10個(gè)以上，力爭(zhēng)在50億元以上特大項(xiàng)目招引上取得突破。

促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展18條政策導(dǎo)向作用，深入推進(jìn)“222”工程，全年實(shí)施技改項(xiàng)目177個(gè)，當(dāng)年新開工項(xiàng)目100個(gè)、竣工133個(gè)，5家企業(yè)完成合作重組，1家企業(yè)上市，新創(chuàng)省

級(jí)以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)各5個(gè)，新增注冊(cè)商標(biāo)600件。實(shí)施“雙十”企業(yè)培育計(jì)劃，推行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門結(jié)對(duì)服務(wù)、銀企包保供給、新上項(xiàng)目手續(xù)包辦、契約式服務(wù)等制度，“雙十”企業(yè)全年開票銷售突破150億元。全市開票銷售超億元工業(yè)企業(yè)凈增16家，總數(shù)達(dá)75家，納稅超千萬元工業(yè)企業(yè)達(dá)35家。 不斷強(qiáng)化園區(qū)功能。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“提升西區(qū)、加快打造東區(qū)”的要求，全力實(shí)施東擴(kuò)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作，加快科技創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代物流園等建設(shè)，設(shè)立海關(guān)辦事處，力爭(zhēng)在鹽城縣(市)中率先建成國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)加快一級(jí)漁港和過渡性產(chǎn)業(yè)港建設(shè)，推進(jìn)鹽錫合作、上海南北合作園區(qū)共建，盡早建成省級(jí)開發(fā)區(qū)。城東新區(qū)堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)紡織機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)園和科技軟件產(chǎn)業(yè)園，全力打造宜居宜創(chuàng)業(yè)的新城區(qū)。東臺(tái)鎮(zhèn)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園、頭灶鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等其它六園加快完善提升，全力打造特色。

【關(guān)鍵詞】提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

重抓服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。城東新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增投入25億元，著力發(fā)展各類公共服務(wù)平臺(tái)，東湖科技城金融樓建成啟用，新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)一期竣工、部分投入運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。西溪景區(qū)文化園古建工程“五一”建成開放，宋城、佛教文化園“十一”建成運(yùn)營(yíng)，打造4a級(jí)景區(qū)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。其它鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，加快建設(shè)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。突出現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，內(nèi)河港時(shí)堰作業(yè)區(qū)物流基地竣工，仁達(dá)物流城高平臺(tái)倉(cāng)庫(kù)投入運(yùn)營(yíng)，中儲(chǔ)棉海東物流項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，新增設(shè)金融機(jī)構(gòu)2家，新組建農(nóng)村小額貸款公司1家，全年新增貸款40億元以上。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展服務(wù)外包，加快實(shí)現(xiàn)離岸外包零突破。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)50家以上。加快建設(shè)城市商業(yè)綜合體，國(guó)貿(mào)德潤(rùn)廣場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，永寧汽車城一期投入運(yùn)營(yíng)，虹鼎萬融城主力店封頂。健全商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額185億元。依托西溪景區(qū)、沿海濕地、安豐古鎮(zhèn)、甘港新農(nóng)村等資源基礎(chǔ)，開辟特色旅游專線，叫響東臺(tái)旅游品牌。

【關(guān)鍵詞】加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

主攻十大工程。三倉(cāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)園區(qū)，五烈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成鹽城市級(jí)園區(qū)，永豐林農(nóng)業(yè)生態(tài)園建成省濕地公園，富安建成千畝桑蠶生態(tài)示范園，沿海灘涂綜合開發(fā)示范區(qū)建成千畝鰻魚示范

基地。十大工程完成年度投入8.6億元，所有園區(qū)實(shí)現(xiàn)新提升。

加快龍頭培育。重點(diǎn)培植20強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，中糧肉食爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家、鹽城市級(jí)10家，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)250家以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)專題招商，突出招引農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展超市直銷和網(wǎng)上銷售，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達(dá)75%以上。

強(qiáng)化科技支撐。加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民1.5萬人，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比達(dá)22.5%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平達(dá)82.5%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新創(chuàng)“三品”品牌30個(gè)，打造省級(jí)食品安全和品牌農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(市)。 任務(wù)之二 ：深化改革開放 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力

【關(guān)鍵詞】深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，健全績(jī)效考核制度，促進(jìn)效能提升。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推動(dòng)所有審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心集中審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，壓降行政事業(yè)性收費(fèi)。完善市鎮(zhèn)財(cái)政分成機(jī)制，增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步加大公共財(cái)政向民生傾斜力度，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要工作的激勵(lì)引導(dǎo)作用。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)金融創(chuàng)新，不斷拓寬融資渠道，加快集聚各類金融要素。大力推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家，新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝，農(nóng)民資金互助合作組織運(yùn)行更加規(guī)范。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，深化市級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)工作。實(shí)施沿海開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)人才集聚工程，出臺(tái)更具激勵(lì)性的招才引智政策，著力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能實(shí)用人才，加快建成蘇北人才高地。

【關(guān)鍵詞】加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施國(guó)家和省級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目30項(xiàng)以上，新建成12家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、50家省民營(yíng)科技企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。開展科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、科技創(chuàng)投等試點(diǎn)工作，新設(shè)立科技小貸公司1家，建立科技企業(yè)孵化器種子基金，幫助企業(yè)爭(zhēng)取科技專項(xiàng)貸款。

加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料研究院、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色食品研究院，改造提升國(guó)家級(jí)科技孵化器，逐步實(shí)現(xiàn)四大特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋。支持東飛馬佐里爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，久工重機(jī)等5家企業(yè)建立省級(jí)工程技術(shù)研究中心，實(shí)現(xiàn)規(guī)模骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。 深化產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，新開發(fā)引進(jìn)科

技成果300項(xiàng)以上，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50項(xiàng)以上。啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范市創(chuàng)建工作，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理企業(yè)40家，申請(qǐng)國(guó)家專利3000件，其中發(fā)明專利400件。

【關(guān)鍵詞】不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。

提高利用外資質(zhì)量。以四區(qū)和工業(yè)主導(dǎo)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織境外招商活動(dòng)，新引進(jìn)一批總投資20xx萬美元以上外資項(xiàng)目。

擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。用好用足國(guó)家、省外貿(mào)進(jìn)出口扶持政策，加快建立市本級(jí)自營(yíng)進(jìn)出口交易平臺(tái)，新增自營(yíng)出口1千萬美元以上企業(yè)8家，其中3千萬美元以上企業(yè)3家，外貿(mào)進(jìn)出口總額超5億美元。加大出口基地、出口品牌創(chuàng)建力度，新創(chuàng)省級(jí)出口基地1個(gè)、省級(jí)出口品牌2個(gè)。

加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。拓展境外投資合作領(lǐng)域和方式，支持有條件的企業(yè)赴境外投資發(fā)展。加強(qiáng)外派勞務(wù)平臺(tái)建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管，市外派勞務(wù)服務(wù)中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)。

任務(wù)之三：加快沿海開發(fā) 著力突破臨海重大項(xiàng)目

【關(guān)鍵詞】培育壯大臨海產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持應(yīng)用與制造互動(dòng)發(fā)展、“風(fēng)光漁”立體布局，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)華三期50兆瓦陸上風(fēng)電開工建設(shè)，中節(jié)能20兆瓦地面電站年內(nèi)竣工，力爭(zhēng)新能源裝機(jī)容量達(dá)700兆瓦、發(fā)電量突破10億千瓦時(shí)，打造國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地。加快實(shí)施中糧進(jìn)口牛羊肉分割加工二期項(xiàng)目，促進(jìn)海天、光亞水產(chǎn)品等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，打造國(guó)家級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。大力招引大型裝備制造項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得突破。

【關(guān)鍵詞】做美做特沿海港城。

圍繞城市副中心定位，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、特色化、組團(tuán)式建設(shè)，不斷提升港城功能，打造特色亮點(diǎn)。加快推進(jìn)沿海高級(jí)中學(xué)、華大五星級(jí)賓館、通海湖生活區(qū)、港城安置區(qū)等重點(diǎn)功能性項(xiàng)目，實(shí)施蘇灘新城前期配套工程建設(shè)，努力打造特色鮮明、生態(tài)優(yōu)美、功能完備的沿?，F(xiàn)代化小城市。

【關(guān)鍵詞】同步推進(jìn)灘涂圍墾和港口建設(shè)。

配合省和鹽城市，開展國(guó)家級(jí)百萬畝灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制、申報(bào)工作，實(shí)施條子泥一期工程條北墾區(qū)圍墾，啟動(dòng)方南墾區(qū)二期匡圍工程。堅(jiān)定不移推進(jìn)港口建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，深水大港建設(shè)力爭(zhēng)列入省“十三五”規(guī)劃，依托國(guó)家一級(jí)漁港建設(shè)，同步規(guī)劃論證過渡性產(chǎn)業(yè)港建設(shè)。加快實(shí)施三倉(cāng)河拓浚、方塘河閘、梁垛河閘下移工程，提高沿海水利保障能力。繼續(xù)完善港區(qū)天然氣、污水管網(wǎng)等配套建設(shè)，增

強(qiáng)項(xiàng)目承載能力。

任務(wù)之四：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

【關(guān)鍵詞】繼續(xù)推進(jìn)中心城市建設(shè)。

完善提升規(guī)劃。以列入省20個(gè)中心城市(組群)為契機(jī)，按照“沿?，F(xiàn)代化工商業(yè)城市、沿海城市軸次級(jí)中心”的定位，啟動(dòng)新一輪城市總規(guī)修編，科學(xué)調(diào)整城市遠(yuǎn)景目標(biāo)、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局和交通體系。 暢通“三環(huán)”路網(wǎng)。完善提升3平方公里城市內(nèi)環(huán)，突出沿線環(huán)境整治。實(shí)施站前路南延和振興路改造工程，盡快打通30平方公里城市中環(huán)。北繞城建成通車，加快貫通120平方公里城市外環(huán)，形成內(nèi)中外三環(huán)城市循環(huán)交通體系。

打造組團(tuán)節(jié)點(diǎn)。中心城區(qū)突出北海路行政組團(tuán)、火車站周邊、實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)等三大節(jié)點(diǎn)，打造現(xiàn)代化城市主軸線。城東新區(qū)突出經(jīng)八路核心組團(tuán)，推進(jìn)文化藝術(shù)中心、財(cái)富廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，快速出新形象。西溪景區(qū)加快寧樹路與西環(huán)路交叉口區(qū)域建設(shè)，打造特色文化旅游片區(qū)。

美化城市環(huán)境。按照國(guó)家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城市“增綠工程”，人均公共綠地面積達(dá)12平方米。對(duì)何垛河以南區(qū)域?qū)嵤扒逅こ獭奔把匕毒G化綜合整治，切實(shí)改善城市水環(huán)境。加強(qiáng)市容衛(wèi)生、行業(yè)衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生管理，推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。堅(jiān)持綠化、亮化、美化、凈化同步推進(jìn)，強(qiáng)化城市長(zhǎng)效管理，不斷提升城市品位。

【關(guān)鍵詞】加快鎮(zhèn)村發(fā)展。

壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照城關(guān)綜合鎮(zhèn)、工業(yè)主導(dǎo)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)鎮(zhèn)分類推進(jìn)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。推動(dòng)各鎮(zhèn)在鹽城市同類鎮(zhèn)考核中進(jìn)位爭(zhēng)先，公共財(cái)政預(yù)算收入億元鎮(zhèn)達(dá)9家。更大力度發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保集體經(jīng)營(yíng)性收入超20萬元的村達(dá)150個(gè)以上。實(shí)施村級(jí)債務(wù)化解三年行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)對(duì)幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村，有效控減和化解村級(jí)債務(wù)。

致力建設(shè)特色鎮(zhèn)村。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出新老鎮(zhèn)區(qū)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。加快推進(jìn)鹽城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)，安豐鎮(zhèn)重抓新鎮(zhèn)區(qū)和老街區(qū)建設(shè)，實(shí)施東淘水街等項(xiàng)目，彰顯中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)特色。弶港鎮(zhèn)結(jié)合港城建設(shè)，同步推進(jìn)老鎮(zhèn)區(qū)出新改造，提升集鎮(zhèn)形象。五烈鎮(zhèn)甘港村、溱東鎮(zhèn)周黃村實(shí)施一批公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，甘港村爭(zhēng)創(chuàng)省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。全面推進(jìn)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加大對(duì)撤并集鎮(zhèn)的投入，配套完善道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升城鄉(xiāng)安全供水、公交客運(yùn)和住房保障。

高平市基本情況篇三

市長(zhǎng) 楊曉波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、攻堅(jiān)克難20xx年，轉(zhuǎn)型跨越提速增力

20xx年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不同尋常的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)日益繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，譜寫了轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的嶄新篇章。

綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量效益持續(xù)提高。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成234.7億元，同比增長(zhǎng)11.9%;財(cái)政總收入42.3億元，增長(zhǎng)16.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入11.9億元，增長(zhǎng)16%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資104.7億元，增長(zhǎng)33.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.7億元，增長(zhǎng)16.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21324元，增長(zhǎng)14.7%;農(nóng)民人均純收入8647元，增長(zhǎng)13.8%。特別是面對(duì)煤炭市場(chǎng)價(jià)格下滑的不利局面，我們有效應(yīng)對(duì)、積極作為，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)三年被評(píng)為全面小康成長(zhǎng)型百佳縣(市)，位列中西部50強(qiáng)第四位。

項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。精心實(shí)施事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“六個(gè)十”項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資58億元，占年度計(jì)劃的92%。新能源科技創(chuàng)新園成為全省確定的“一市兩園”試點(diǎn)，馬村煤電化工業(yè)園區(qū)被省政府升格為副處級(jí)工業(yè)園區(qū)，唐一新能源、福川制鐵等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，蘭花華潤(rùn)制藥、科興光電等項(xiàng)目落戶園區(qū)，10座骨干礦井建設(shè)順利推進(jìn)，米山、迎賓變電站基本建成。泫氏家裝、九龍大酒店等完成主體，盛業(yè)廣場(chǎng)、澳林大酒店等開始營(yíng)業(yè)，肯德基、好倫哥等全球知名餐飲企業(yè)落戶我市。特別是融高太陽(yáng)能、海諾科技、金田農(nóng)業(yè)三個(gè)項(xiàng)目代表晉城市接受省委、省政府的觀摩檢查，受到高度評(píng)價(jià)。

“一村一品”快速發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增加。全面實(shí)施“一村一品”三年推進(jìn)戰(zhàn)略，60個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村帶動(dòng)效應(yīng)明顯。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，總產(chǎn)達(dá)2.44億公斤。養(yǎng)豬、種菜兩大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，組建豬業(yè)協(xié)會(huì)，開通生豬網(wǎng)，生豬出欄145萬頭，成功承辦全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)高層論壇、全省發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我市生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣;新建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)22個(gè)，新增設(shè)施蔬菜7562畝，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，人居環(huán)境持續(xù)改善。立足于打造宜居宜業(yè)城市，編制完成了城市總體規(guī)劃以及舊城改造、人工濕地、工業(yè)園區(qū)等10余個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市規(guī)劃展廳正式運(yùn)行。創(chuàng)新思路、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)丹河市區(qū)段整治，拆遷臨建及房屋200戶，長(zhǎng)平橋北段河道與景觀建設(shè)初見成效，南段污水管涵全線貫通;改造提升丹河路，打通10條斷頭路，完成客運(yùn)中心、人武部辦公樓、公安局業(yè)務(wù)用房等工程主體。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，完成高晉一級(jí)路、高沁高速等國(guó)省道路的拆遷補(bǔ)償和沿線綠化。加快“五鎮(zhèn)”建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目48個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)48.9%。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”和“六村聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施新“五個(gè)全覆蓋”工程，新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。完成造林綠化2.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)18.3%;推進(jìn)市區(qū)公園游園建設(shè)，新增綠地面積108萬平方米，長(zhǎng)平苑被評(píng)為省級(jí)星級(jí)公園。實(shí)施張峰水庫(kù)引水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程，建成城市生活垃圾處理場(chǎng)和污水廠深度處理工程，持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，我市跨入省級(jí)園林城市和環(huán)保模范城市行列。

民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，幸福指數(shù)持續(xù)提升。以惠民利民十件實(shí)事為抓手，加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)，惠及民生，兌現(xiàn)了市委、市政府的莊嚴(yán)承諾。市財(cái)政拿出4500萬元，實(shí)施普通高中“兩免一補(bǔ)”、職業(yè)高中免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了20xx年教育全免費(fèi);改善提升醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，人民醫(yī)院綜合住院樓和64排螺旋ct投入使用;補(bǔ)助480萬元，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院所有藥品零差率銷售;投資2億多元，完成實(shí)驗(yàn)高中二期主體和市直、馬村、野川等7所幼兒園建設(shè);申請(qǐng)科技專利240項(xiàng)，唐一新能源“鋰離子電池儲(chǔ)能電站項(xiàng)目”被列為國(guó)家“863計(jì)劃”;千方百計(jì)做好“暖心煤”供應(yīng)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“雙供”工程，新增供熱面積80萬平方米，市區(qū)供熱能力達(dá)410萬平方米，新增供氣5000戶;新配置22輛校車和20輛公交車;完成30個(gè)村、2萬人的吃水提升改造工程;開工建設(shè)保障性住房1872套;完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換2萬戶;新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5012個(gè);成立慈善總會(huì)，社會(huì)保障和救助體系更加健全;人口計(jì)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi);社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定;成功舉辦第四屆炎帝農(nóng)耕文化節(jié)、全國(guó)村歌大賽等活動(dòng)，上黨梆子現(xiàn)代戲《西溝女兒》兩度晉京演出，并作為廉政文化精品劇目在全省巡演。特別是中央政治局親臨我市調(diào)研指導(dǎo)文化建設(shè)，帶來了黨中央的深切關(guān)懷，給全市人民以巨大鼓舞。

自身建設(shè)深入推進(jìn)，政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市政府自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議147件、政協(xié)委員提案209件，滿意率分別為100%、99.5%。加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，深化行政審批制度改革，審批項(xiàng)目由353項(xiàng)精簡(jiǎn)為96項(xiàng)，審批時(shí)限提速50%。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，公開進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境明顯改善。此外，統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、扶貧、老齡、民族宗教、婦女兒童、殘疾人保護(hù)等各項(xiàng)工作均取得新成績(jī)。

各位代表，回首難忘的20xx年，我們深切地感受到，高平前進(jìn)的每一個(gè)腳步，都凝聚著全市上下的心血和汗水;高平收獲的每一點(diǎn)精彩，都離不開全市人民的努力和付出。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市人民，向所有參與、關(guān)心和支持高平發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，煤炭產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，非煤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，園區(qū)體制機(jī)制不順，轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨;二是招商引資力度不夠，新上項(xiàng)目達(dá)效緩慢，對(duì)稅收貢獻(xiàn)不大，增收形勢(shì)比較嚴(yán)峻;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱;四是舊城舊村改造推進(jìn)不快，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)繁重;五是責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)不強(qiáng)，一些部門認(rèn)領(lǐng)責(zé)任不主動(dòng)，履行職責(zé)不到位，推進(jìn)工作不用力，解決問題不上心，直接影響到既定任務(wù)的落實(shí)。這些困難和問題，既影響全局，又事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、改革創(chuàng)新20xx年，領(lǐng)先發(fā)展再創(chuàng)輝煌

20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面建成小康社會(huì)的重要之年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市為契機(jī)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，大力實(shí)施“16488”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)“六城”、“六市”，打造“美麗高平”，提前五年率先在全省全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入分別增長(zhǎng)14.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上;其他約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年政府工作的重點(diǎn)是：以“一爭(zhēng)三快兩率先”為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)中求進(jìn)、領(lǐng)先發(fā)展的“六城”建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)六項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“六新”發(fā)展。

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成發(fā)展新方式

堅(jiān)持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與壯大新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力并舉，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快建設(shè)工貿(mào)強(qiáng)城。

夯實(shí)煤炭基礎(chǔ)。堅(jiān)持“以煤為基”，穩(wěn)生產(chǎn)、保安全、擴(kuò)銷售、降成本，完善煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)?！胺€(wěn)生產(chǎn)”就是要在確保安全生產(chǎn)零事故的前提下，狠抓骨干礦井建設(shè)，去年5座試運(yùn)轉(zhuǎn)礦井要驗(yàn)收投產(chǎn)，今年10座礦井進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)原煤產(chǎn)量達(dá)到1400萬噸。“擴(kuò)銷售”就是要在爭(zhēng)取聯(lián)合配采的同時(shí)，加快建設(shè)煤炭洗選配送中心，提高煤炭產(chǎn)業(yè)附加值。加強(qiáng)客戶管理，穩(wěn)定老客戶，發(fā)展新用戶。積極應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)變化，建立區(qū)域性煤炭市場(chǎng)，統(tǒng)一對(duì)外銷售，增強(qiáng)市場(chǎng)占有率?！敖党杀尽本褪且獓?yán)格厲行節(jié)儉，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本、行政成本、財(cái)務(wù)成本。同時(shí)，加快發(fā)展煤電一體化、煤建材、煤轉(zhuǎn)化等煤基特色產(chǎn)業(yè)，抓好晉豐煤化三聚氰胺等煤化工項(xiàng)目和龍豐材料等新型墻材項(xiàng)目。

壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“多元發(fā)展”，以新能源科技創(chuàng)新園和馬村煤電化工業(yè)園區(qū)為載體，繼續(xù)加大與上海嘉定區(qū)對(duì)接力度，抓好唐一新能源二期、海諾科技、科興光電、煤電一體化等項(xiàng)目，打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以煤機(jī)設(shè)備、精密鑄造為方向，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，重點(diǎn)抓好福川制鐵二期、盛鼎煤機(jī)、鑫豪管材等項(xiàng)目。以生物制藥、醫(yī)療產(chǎn)品為方向，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好蘭花華潤(rùn)制藥等項(xiàng)目。

做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，抓好東山、南陳鋪兩大物流園區(qū)建設(shè)，培育骨干商貿(mào)企業(yè)，加快蘭花盛祥商貿(mào)綜合體、高平大酒店建設(shè)，打造城市15分鐘便民商圈。創(chuàng)新金融服務(wù)，深化投融資體制改革，拓寬融資渠道，組建交投公司，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)參與募股，完成信用聯(lián)社改制商業(yè)銀行。積極開展金融招商，吸引1-2家金融機(jī)構(gòu)落戶高平，大力發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。組建金融辦，搭建政銀企對(duì)接橋梁，扶持企業(yè)上市融資。推動(dòng)信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、城鎮(zhèn)化深度融合,大力發(fā)展電子商務(wù)、金融信息等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高平數(shù)字城市地理空間框架，建成電子政務(wù)平臺(tái)，提高行政效率。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。按照“項(xiàng)目推進(jìn)年”要求，實(shí)行“六位一體”工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)去年的“六個(gè)十”項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好今年的21個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目。米山、陳區(qū)變電站建成投運(yùn)，云泉、高平南變電站完成前期工作。積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)加快中小微企業(yè)發(fā)展的30條意見，培育示范項(xiàng)目80個(gè)、年銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)3個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成3個(gè)責(zé)任項(xiàng)目。積極扶持地面企業(yè)，幫助解決實(shí)際問題，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。完善項(xiàng)目督查考核體系，月月要進(jìn)度，季季看成效，確保項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處。

加快園區(qū)發(fā)展。按照工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化思路，積極爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)惠政策，理順體制機(jī)制，編制園區(qū)總環(huán)評(píng)，完善園區(qū)配套設(shè)施。探索市場(chǎng)化機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資金投入園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌解決資金、土地、電力等問題。強(qiáng)化投資強(qiáng)度和額度，提高園區(qū)土地的利用率和產(chǎn)出率。

深化改革開放。緊緊抓住轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、競(jìng)逐中原的重大機(jī)遇，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改“四大任務(wù)”，著力抓好“一市兩園”、“一縣一企”、“一縣一任務(wù)”試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在先行先試中實(shí)現(xiàn)新突破。全面完成84戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)改制任務(wù)，啟動(dòng)第三批地面國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制工作，最大限度盤活國(guó)有集體資產(chǎn)。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)“985”院校的高層次人才。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，制定出臺(tái)科技研發(fā)資金使用管理辦法，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作，共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。擴(kuò)大對(duì)外開放，既要招商也要選商，既要引資也要引智，既要引進(jìn)外資也要盤活內(nèi)資，深化和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的合作對(duì)接，增強(qiáng)民間資本投資興業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市建設(shè)、商貿(mào)物流等方面取得成效。嚴(yán)格落實(shí)招商目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)提高招商項(xiàng)目的落地率和貢獻(xiàn)率。

(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)發(fā)展新活力

加大農(nóng)村改革、政策扶持、科技驅(qū)動(dòng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)亮城。

主攻兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。生豬產(chǎn)業(yè)要完善全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“高平生豬”品牌，深化與江蘇雨潤(rùn)、上海杰隆的合作，開工建設(shè)5萬頭無抗豬項(xiàng)目，完成凱永等4個(gè)飼料加工項(xiàng)目，全年出欄生豬150萬頭，建設(shè)全國(guó)生態(tài)安全生豬基地。設(shè)施農(nóng)業(yè)要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造優(yōu)勢(shì)蔬菜品牌，新建溫室大棚2萬畝，建設(shè)一批省級(jí)示范園區(qū)。成立蔬菜協(xié)會(huì)，搭建服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種菜、幫助農(nóng)民銷售蔬菜。抓好4個(gè)農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，依托金田、凱永、華泰等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，構(gòu)建生產(chǎn)、銷售、配送于一體的信息平臺(tái)。以“一村一品”為主攻方向，抓好新的60個(gè)專業(yè)示范村建設(shè)，年內(nèi)20個(gè)村建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)民致富增收。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機(jī)制。積極調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼方向，扶持發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)興辦專業(yè)合作社。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”體制，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社有序流轉(zhuǎn)。大力推廣“大園區(qū)+小業(yè)主”、“現(xiàn)代農(nóng)莊+合作社+基地”等模式，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓展農(nóng)村就業(yè)增收空間。培育一批本土農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，為農(nóng)民和市場(chǎng)牽線搭橋。完善三級(jí)科技服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)到田入戶。

完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施張峰水庫(kù)供水東延工程，加快“東水西調(diào)”前期工作，通過延伸對(duì)接，形成覆蓋全市的“五縱兩橫”大水網(wǎng)體系。搞好丹河上游中小河流整治和下游河道生態(tài)治理，完成4座水庫(kù)除險(xiǎn)加固。繼續(xù)抓好土地開發(fā)整治、機(jī)械化保護(hù)性耕作、玉米機(jī)械化收獲、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。

(三)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造發(fā)展新引擎

把20xx年作為“城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”，大力實(shí)施大縣城、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)“三位一體”戰(zhàn)略，構(gòu)建以市區(qū)為骨干、以中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)片區(qū)為紐帶的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快建設(shè)開放尚城。

增強(qiáng)大縣城輻射力。堅(jiān)持建管并重，同步推進(jìn)，既要建設(shè)城市，又要管好城市。一是按照“一軸兩翼”布局，加快城市建設(shè)步伐。突出“一軸”，就是以丹河為城市軸線，完成河道治理、河岸綠化亮化，提升友誼橋、長(zhǎng)平橋等重要節(jié)點(diǎn)，把丹河兩岸各類景觀，串珠成鏈，提檔升級(jí)，使丹河成為城市的新亮點(diǎn)、新名片。抓好“兩翼”，就是以老城和新城為兩翼，因地制宜，科學(xué)定位，開發(fā)建設(shè)，有序推進(jìn)。老城區(qū)要以城北、城南、城東、城西、西關(guān)五個(gè)居委會(huì)為單元，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成熟一片、改造一片”的思路，選準(zhǔn)選好突破口，梯次推進(jìn)舊城改造，逐步消除老城區(qū)破舊不堪面貌。同時(shí)，要加快龍渠、橋北、圪塔、小北莊、張家坡的舊村改造和秦莊、東山片區(qū)的綜合改造;新城區(qū)要以擴(kuò)容提質(zhì)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化功能分區(qū)，完善服務(wù)設(shè)施，南延神農(nóng)路，建成錦華東街，開工建設(shè)便民服務(wù)中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、國(guó)土交易中心、天怡幼兒園，完成客運(yùn)中心、公檢法業(yè)務(wù)用房工程，做好全民健身中心、游泳館等前期工作。加快建設(shè)限價(jià)房，鼓勵(lì)開發(fā)商品房，平抑市場(chǎng)房?jī)r(jià)，緩解供求矛盾。二是按照“寧?kù)o、整潔、有序”目標(biāo)，提升城市管理水平。下大力，出重拳，開展“消除城市噪音”、“杜絕占道經(jīng)營(yíng)”、“規(guī)范交通秩序”、“治理廣告牌匾”四項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化、美化市容市貌，還廣大市民一個(gè)清新寧?kù)o的生活空間。

增強(qiáng)中心鎮(zhèn)承載力。加快推進(jìn)“一城五鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，把中心鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)一體化的承接點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化互動(dòng)”，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村向中心鎮(zhèn)集聚。重點(diǎn)圍繞新能源科技創(chuàng)新園和馬村工業(yè)園區(qū)，打造東南新區(qū)和馬村產(chǎn)業(yè)片區(qū)。加強(qiáng)河西、三甲、寺莊中心鎮(zhèn)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)服務(wù)功能。推進(jìn)戶籍制度改革，制定出臺(tái)實(shí)施意見，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，通盤考慮，科學(xué)論證，建設(shè)大交通循環(huán)圈，盡早實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)快速通達(dá)目標(biāo)。

增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)吸引力。依據(jù)中心村建設(shè)規(guī)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇兩個(gè)村，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集聚，推動(dòng)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)抓好馬村—原村新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)。積極開展撤村并點(diǎn)、壓覆資源村搬遷、工礦廢棄地整合利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，啟動(dòng)圪臺(tái)山村莊搬遷項(xiàng)目，嘗試“地票”市場(chǎng)辦法，緩解土地指標(biāo)不足問題。在鞏固兩輪“五個(gè)全覆蓋”成果的基礎(chǔ)上，不折不扣完成省政府向農(nóng)民群眾承諾的“五件實(shí)事”，繼續(xù)實(shí)施“六村聯(lián)創(chuàng)”，推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)向更高層次延伸。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村、結(jié)對(duì)幫扶和扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制，引導(dǎo)廣大群眾通過勤勞致富改善生活。

(四)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，進(jìn)一步綠化高平、氣化高平、凈化高平、美化高平，加快建設(shè)宜居綠城。

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣為目標(biāo)，按照“四山提升、兩網(wǎng)成帶、百村建園”的思路，抓好七佛山、牛山、韓王山增彩工程和西山公園建設(shè)，開工建設(shè)神農(nóng)苑，完成新建道路、園區(qū)道路和打壩河段的林帶建設(shè)，推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)村生態(tài)工程，全年造林2萬畝，林木覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)。

加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化全民節(jié)能意識(shí)，推進(jìn)各行業(yè)節(jié)能工作。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，標(biāo)本兼治抓好節(jié)能減排,完成晉城下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。通過技術(shù)升級(jí)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施排污權(quán)有償交易,實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)丹河及支流的綜合整治，強(qiáng)化對(duì)化工、煤炭等重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)沼氣設(shè)施建設(shè)，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無害化處理。加強(qiáng)飲用水源區(qū)保護(hù)，完成馬村污水處理廠和三甲污水收集管網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)市區(qū)南部人工濕地。

實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化財(cái)政投入，嚴(yán)格監(jiān)督考核，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。生活垃圾處理場(chǎng)投入使用，提高無害化處理率。采用多種模式，啟動(dòng)農(nóng)村“雙供”，大力推廣清潔能源，開工建設(shè)馬村、米山煤層氣工程;充分利用煤矸石制磚余熱，集中連片推進(jìn)農(nóng)村供暖工程。

(五)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，增添發(fā)展新魅力

以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，挖掘開發(fā)我市的悠久歷史和厚重文化，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，加快建設(shè)文化名城。

繁榮文化事業(yè)。實(shí)施公共文化服務(wù)工程，完善市鄉(xiāng)村三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鄉(xiāng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)進(jìn)程，開工建設(shè)廣播電視演播大廳、圖書大廈和檔案館。實(shí)施文化惠民工程，擴(kuò)大文化信息資源共享、“2131”電影放映和文化低保覆蓋面。推進(jìn)農(nóng)村群眾文化活動(dòng)組織創(chuàng)建，大力開展群眾性文體活動(dòng)。實(shí)施文化精品工程，開展重大題材文藝精品創(chuàng)作，以畢臘英同志為原型，創(chuàng)作上黨梆子現(xiàn)代戲。

開發(fā)旅游資源。要把炎帝始祖文化和長(zhǎng)平之戰(zhàn)古軍事文化有機(jī)融合，推進(jìn)羊頭山、大糧山、七佛山等旅游景區(qū)建設(shè)，打造高平旅游龍頭產(chǎn)品。整合我市豐富的古村落、古廟宇、古建筑等獨(dú)特資源，串點(diǎn)成線，包裝營(yíng)銷，形成多條精品旅游路線。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景”的示范旅游點(diǎn);完善休閑度假、健康養(yǎng)生、購(gòu)物娛樂等配套產(chǎn)業(yè)，提高旅游資源的經(jīng)濟(jì)效益。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，籌備成立高平市演藝集團(tuán)。結(jié)合建市20周年，精心策劃組織文化匯演、經(jīng)貿(mào)招商、對(duì)外宣傳于一體的綜合性活動(dòng)，搞活文化節(jié)慶產(chǎn)業(yè)。壯大吉利爾潞綢文化，打造區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)集群。

(六)推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)，共享發(fā)展新成果

堅(jiān)持人民至上、民生第一的理念，不斷擴(kuò)展民生保障的廣度和深度，抬高底線，提檔升級(jí)，保障和改善民生，加快建設(shè)幸福新城。

實(shí)施“五有”工程。學(xué)有良教。抓好學(xué)前教育，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成7所幼兒園續(xù)建和10所幼兒園新建，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公益性幼兒園，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的公益性和普惠性。抓好職業(yè)教育，加快第三職業(yè)中學(xué)建設(shè)，依托高平中專，積極培養(yǎng)煤炭、冶鑄、種植、養(yǎng)殖等本土技術(shù)人才，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的職教培訓(xùn)體系。均衡發(fā)展義務(wù)教育，普及高中階段教育，實(shí)驗(yàn)中學(xué)投入使用。病有適醫(yī)。繼續(xù)深化五項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改工作，突出公立醫(yī)院綜合改革;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)護(hù)人員的整體素質(zhì)和醫(yī)療水平。積極創(chuàng)建省級(jí)藥品安全示范縣，保障人民群眾用藥安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。住有安居。加大各類住房建設(shè)力度，年內(nèi)開工限價(jià)房3000套，完成第二期經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房配售。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。勞有多得。通過開發(fā)公益崗位、公開招聘等辦法，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，全年新增就業(yè)崗位5000個(gè)。老有頤養(yǎng)。穩(wěn)定做好五大保險(xiǎn)，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。發(fā)揮財(cái)政、慈善、社會(huì)資金作用，試行啟動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)政府補(bǔ)助制度和購(gòu)買服務(wù)制度。加快發(fā)展普惠制新型社會(huì)福利體系，重點(diǎn)救助孤老病殘等弱勢(shì)群體。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)。把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線和保障，始終懷著敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度之心，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”和安全生產(chǎn)掛牌監(jiān)管責(zé)任制，大力營(yíng)造齊抓安全的濃厚氛圍，構(gòu)建本質(zhì)安全長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)煤礦、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、森林防火、食品藥品、消防、學(xué)校等各個(gè)領(lǐng)域的安全工作，扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)遲報(bào)現(xiàn)象，確保安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。

創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)城市社區(qū)“三有一化”建設(shè)，普及社區(qū)網(wǎng)格化管理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立綜合性社區(qū)服務(wù)中心。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)，完善實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理水平。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機(jī)制，深入排查矛盾隱患，暢通群眾訴求渠道。繼續(xù)完善天網(wǎng)工程，深化社會(huì)警務(wù)戰(zhàn)略，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)平安高平建設(shè)。

辦好“十件實(shí)事”。(1)開工建設(shè)限價(jià)房3000套;(2)開工建設(shè)南部熱源;新增市區(qū)北部供熱面積70萬平方米;集中供氣5000戶;(3)實(shí)行市區(qū)公交車乘車全免費(fèi);(4)加快推進(jìn)高平水網(wǎng)建設(shè)，解決三甲、米山、河西三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)用水問題;(5)培訓(xùn)教育、衛(wèi)生、煤炭、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人員5萬余人次;(6)完成10所幼兒園新建和高平六中主體工程;(7)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋;(8)新建120急救中心;(9)完成1萬戶農(nóng)村有線電視數(shù)字整改;(10)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到80元。

各位代表，面對(duì)日新月異的時(shí)代潮流，面對(duì)人民群眾過上美好生活的殷切期待，以同志為的黨中央，為全國(guó)人民吹響了同心共筑“中國(guó)夢(mèng)”的前進(jìn)號(hào)角。我們要響應(yīng)號(hào)召，積極行動(dòng)，把全市48萬人民緊緊凝聚在一起，形成落實(shí)落實(shí)再落實(shí)、奮斗奮斗再奮斗的正能量，認(rèn)認(rèn)真真完成好今年確定的每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)定信心走好高平轉(zhuǎn)型跨越路，以實(shí)際行動(dòng)托舉中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)。

三、動(dòng)真碰硬轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干取信于民

建設(shè)人民滿意政府，始終是我們的不懈追求和奮斗目標(biāo)。站在新起點(diǎn)、踏上新征程，我們只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，才能擔(dān)當(dāng)起人民的重托、歷史的使命。

強(qiáng)化制度建設(shè)，打造陽(yáng)光政府。制度是權(quán)力運(yùn)行的防腐劑，政府的決策要做到科學(xué)民主，政府的行為要做到合乎民意，必須靠制度作保證。市政府及其職能部門，要毫不放松地抓好決策制度、工作制度、獎(jiǎng)懲制度等各方面制度建設(shè)，用制度來確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要健全完善重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息公開等制度，做到公開、公正、公平，讓群眾充分感知政府的作為，讓社會(huì)有效監(jiān)督政府的權(quán)力。

認(rèn)真履行職責(zé)，打造責(zé)任政府。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，肩負(fù)的是“促一方發(fā)展、保一方平安”的重任，是與人民息息相關(guān)的命運(yùn)共同體。面對(duì)異常艱巨的新任務(wù)，我們要牢固樹立爭(zhēng)先三晉、挺進(jìn)中原、先行先試的豪情壯志，大力弘揚(yáng)敢于創(chuàng)新、敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹叭摇本瘛Ｒ皇庐?dāng)前，要謀在先、干在前，干一行、愛一行，不為名利所惑，不計(jì)回報(bào)得失。政府的每項(xiàng)工作都要細(xì)化責(zé)任、逐級(jí)分解，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造誠(chéng)信政府。時(shí)刻牢記最好的工作是只爭(zhēng)朝夕，最好的落實(shí)是一抓到底，最好的公信是說到做到。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，抓實(shí)抓細(xì)干部作風(fēng)建設(shè)。市政府帶頭精文減會(huì)，切實(shí)從文山會(huì)海中解放出來，重心下沉、工作下移，把更多的時(shí)間留給基層、留給群眾、留給項(xiàng)目。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不空談，不折騰。凡是市委、市政府的決策部署，必須不折不扣加以落實(shí)，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止。凡是承諾的事情，要干一件、成一件，有言必行、有諾必踐，用實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

堅(jiān)持依法行政，打造廉潔政府。忠實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作。深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本，塑造政府清廉務(wù)實(shí)的良好形象。

各位代表，我們生活在祖國(guó)飛速發(fā)展、民族欣欣向榮的偉大時(shí)代。美麗高平是我們的夢(mèng)想，幸福生活是人民的向往?！坝袎?mèng)想、有機(jī)會(huì)、有奮斗，一切美好的東西都能創(chuàng)造出來?！弊屛覀?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，眾志成城，夙夜在公，勤勉工作，為早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗!

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