報(bào)告可以用于向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或團(tuán)體成員匯報(bào)工作進(jìn)展情況或研究成果。仔細(xì)準(zhǔn)備并收集足夠的信息和數(shù)據(jù)，確保報(bào)告的可信度和可靠性。通過對(duì)過去幾年工作的總結(jié)和歸納，我們提出了對(duì)未來發(fā)展的規(guī)劃和建議。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇一
如下：
健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作，我局召開專題會(huì)議，研究部署應(yīng)急工作任務(wù)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范設(shè)置，體系建立，切實(shí)保證對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長擔(dān)任組長，分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員，組建了突發(fā)傳染病疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊(duì)、衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)、中毒處置救援隊(duì)、核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊(duì)，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)伍。
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，程度地減少或減輕突發(fā)事件對(duì)公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，我局已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，對(duì)規(guī)范指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作起到重要作用。加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，建立了預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，增強(qiáng)了預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。充實(shí)調(diào)整了衛(wèi)生應(yīng)急專家組及衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，提高了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的處置能力，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的常態(tài)化和規(guī)范化管理。
為提高各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處置突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的能力，我局積極組織各救援隊(duì)人員和醫(yī)療衛(wèi)生單位公衛(wèi)科人員180余人開展了應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理以及在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、儲(chǔ)備等應(yīng)急準(zhǔn)備以及現(xiàn)場處置等內(nèi)容，進(jìn)一步提高了我縣醫(yī)療衛(wèi)生人員衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)水平。
參照國家及省市衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備和物資儲(chǔ)備目錄，我局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，積極做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。每年要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位儲(chǔ)備一定數(shù)量的各類防護(hù)用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設(shè)備等，加強(qiáng)使用管理，及時(shí)補(bǔ)充、更新消耗或失效的救災(zāi)防病物資，完善應(yīng)急物資的調(diào)用機(jī)制，為快速有效地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障，切實(shí)做好傳染病的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，作為自然災(zāi)害發(fā)生后及傳染病流行應(yīng)急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。今年，我縣共投入23萬元的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
強(qiáng)化防控措施，認(rèn)真落實(shí)傳染病監(jiān)測與報(bào)告制度，實(shí)行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及零報(bào)告制度，并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位責(zé)任人、工作職責(zé)、規(guī)章制度，每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，明確縣疾控中心、衛(wèi)計(jì)監(jiān)督大隊(duì)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的應(yīng)急工作職責(zé)，配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。各醫(yī)院內(nèi)部實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保發(fā)生疫情后能及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時(shí)上報(bào);實(shí)現(xiàn)了傳染病報(bào)告的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。
為提高我縣應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力和水平，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件搶救快速反應(yīng)能力，9月，在縣人民醫(yī)院開展了食物中毒應(yīng)急演練。通過演練，進(jìn)一步提高了醫(yī)護(hù)人員處理突發(fā)事件的能力。
當(dāng)前，在我縣衛(wèi)生應(yīng)急管理工作扎實(shí)、有效開展，但各類公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在，其主要表現(xiàn)在：
一是應(yīng)急資金不足明顯。物資應(yīng)急等基礎(chǔ)條件薄弱，救援裝備落后，應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步提高。
二是宣傳力度不夠。由于社會(huì)輿論影響和宣傳教育等，社會(huì)公眾缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識(shí)、自我防護(hù)意識(shí)，應(yīng)急處置社會(huì)動(dòng)員機(jī)制難以有效開展。
三是衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?；鶎忧笤芰Ρ∪?，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)護(hù)人員的不足為應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)帶來了阻礙，也影響了應(yīng)急救援力量的充足。
總之，今年以來，我縣的衛(wèi)生應(yīng)急工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工的共同努力下，整體實(shí)力得到明顯加強(qiáng)。在今后的工作中，我們將努力貫徹執(zhí)行力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合處置能力，為保障轄區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻(xiàn)。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇二
蒙城，隸屬亳州市，國土面積2091平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)辦事處、1個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)林場，人口132萬(縣城城區(qū)人口25萬)。擁有年產(chǎn)300萬噸的許疃煤礦，以及正在建設(shè)的年產(chǎn)300萬噸的趙集煤礦。蒙城產(chǎn)業(yè)支柱明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車制造、輕紡食品、煤炭煤電等?？h域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽高速橫穿東西，省道307線、305線、203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經(jīng)淮河通江達(dá)海，長年通航。
蒙城是中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)示范縣、全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)示范縣、全國綠化先進(jìn)縣、全國文化工作模范縣、全國文物保護(hù)工作先進(jìn)縣、全國科普示范縣，省級(jí)歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續(xù)兩年被評(píng)為全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。
蒙城地處淮北平原，自然災(zāi)害以旱災(zāi)、水災(zāi)和暴雨冰雹為主;近年來，隨著城市建設(shè)步伐的加快，建筑類安全生產(chǎn)事故和社會(huì)安全隱患增多，尤其是火災(zāi)和道路交通事故頻發(fā)，信訪案件也有增長的趨勢;衛(wèi)生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應(yīng)急管理工作主要圍繞以上突發(fā)事件開展：
(一)應(yīng)急預(yù)案體系已初具規(guī)模。蒙城縣應(yīng)急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺(tái)了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并成立了蒙城縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案19個(gè)，部門預(yù)案21個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案26個(gè)，以及各類廠礦企業(yè)、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系已基本建成。
(二)應(yīng)急管理日常工作成效明顯。一是認(rèn)真履行應(yīng)急值守、信息報(bào)告、信息匯總、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等職能;參與了各類突發(fā)應(yīng)急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項(xiàng)整治和春運(yùn)安全工作等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)高溫、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進(jìn)行了預(yù)測預(yù)警，體現(xiàn)了預(yù)防為主的應(yīng)急原則。二是加大了防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度?？h應(yīng)急辦每年印制應(yīng)急防災(zāi)宣傳資料15在我縣人員密集場所設(shè)置宣傳臺(tái)向廣大市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí);2013年印制《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》1500本發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進(jìn)行學(xué)習(xí);5月17日，在全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議期間組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位分管負(fù)責(zé)同志對(duì)《條例》和應(yīng)急管理工作進(jìn)行了培訓(xùn)。宣傳工作“五進(jìn)”活動(dòng)成效明顯;三是強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)了城關(guān)鎮(zhèn)、樂土鎮(zhèn)雙龍村、蒙城第八中學(xué)、安馳公司等8個(gè)應(yīng)急管理示范點(diǎn);投資1.5萬元，建設(shè)了夢(mèng)蝶廣場應(yīng)急疏散基地;投資205萬元，建設(shè)了人防應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái);投資1500萬元，建設(shè)了治安視頻監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，并和縣人防、應(yīng)急平臺(tái)、城管智能管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了共享;設(shè)置了短信群發(fā)提示平臺(tái);在縣委黨校完成了應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加強(qiáng)了應(yīng)急組織和保障體系建設(shè)。2013年，我縣對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各村(社區(qū))均成立了應(yīng)急組織，明確了人員、職責(zé)，成立了應(yīng)急隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，目前，全縣共成立應(yīng)急隊(duì)伍30多支500多人;專家隊(duì)伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊(duì)伍;成立信息員隊(duì)伍1800多人，組織、協(xié)調(diào)地震、燃?xì)?、教育，交通等單位完成多場次的?yīng)急演練;全縣所有單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了重大事項(xiàng)、工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。五是深入指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作的開展。2013年，縣應(yīng)急辦出臺(tái)了《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告的通知》、《蒙城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等7份文件;編制了《蒙城縣應(yīng)急管理工作制度匯編》，用于規(guī)范、指導(dǎo)全縣的應(yīng)急管理工作。每年縣應(yīng)急辦都組織召開了全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議，對(duì)全年的應(yīng)急管理工作進(jìn)行具體的部署，明確應(yīng)急管理工作的任務(wù)、責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急值守、信息報(bào)送的工作程序和應(yīng)急救援工作的程序步驟。
(一)各級(jí)應(yīng)急組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在各單位分管負(fù)責(zé)同志對(duì)應(yīng)急工作認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)急組織的作用發(fā)揮很不明顯。
(二)信息報(bào)送不及時(shí)，信息渠道不暢通。信息是應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，信息渠道不暢通、報(bào)送不規(guī)范、不及時(shí)直接影響了應(yīng)急處置的結(jié)果，部分單位對(duì)報(bào)送信息的重要性認(rèn)識(shí)不到位，意識(shí)不強(qiáng)。
(三)預(yù)案的針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，一旦遇到突發(fā)事件無法按預(yù)案操作。應(yīng)急隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，在執(zhí)行任務(wù)中難以發(fā)揮有效的作用。
(四)縣應(yīng)急辦人員短缺，應(yīng)急管理工作開展難以達(dá)到預(yù)期效果。
(一)進(jìn)一步明確應(yīng)急辦的編制人數(shù)，解決基層應(yīng)急部門人員不足的問題;。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決部分應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問題。
(三)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，解決領(lǐng)導(dǎo)不重視應(yīng)急工作的問題;。
(四)制定統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱，解決各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常訓(xùn)練問題;。
(五)制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決應(yīng)急管理人員生活待遇問題。
主任、副主任、秘書長、各位委員：
為了解我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況，提升安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和治理水平，根據(jù)市人大常委會(huì)2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，由厲秀珍副主任帶隊(duì)，對(duì)我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況開展了調(diào)研。實(shí)地調(diào)研了甌海區(qū)、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實(shí)地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會(huì)救援組織的應(yīng)急管理建設(shè)情況，暗訪了瑞安市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產(chǎn)情況，分別召開相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市級(jí)相關(guān)部門座談會(huì)聽取了關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)情況的匯報(bào)，并要求未實(shí)地調(diào)研到的縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)上報(bào)自查報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
市政府高度重視我市應(yīng)急管理體系建設(shè)，去年以來，按照構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系要求，堅(jiān)持邊組建、邊應(yīng)急，主動(dòng)作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災(zāi)害事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2019年全市火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)同比下降20%。
（一）應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步完善。市應(yīng)急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個(gè)部門的20大類職責(zé)，2月底前完成人員轉(zhuǎn)隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，市應(yīng)急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，要求完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。健全預(yù)警制度，完善“分類管理、分級(jí)預(yù)警、平臺(tái)共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估。強(qiáng)化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。相關(guān)部門建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)商議具體工作中出現(xiàn)的問題。市防指工作導(dǎo)則印發(fā)實(shí)施，制定下達(dá)信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)模板、救災(zāi)物資聯(lián)動(dòng)保供機(jī)制、高速應(yīng)急通行機(jī)制等一系列制度。
（二）安全生產(chǎn)管控體系逐步建立。組織開展安全生產(chǎn)“5+5”專項(xiàng)整治行動(dòng)，印發(fā)任務(wù)清單，出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產(chǎn)巡查。強(qiáng)化道路交通、火災(zāi)防控、危化品、加工制造、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理。出臺(tái)“廠中房”整治標(biāo)準(zhǔn)和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級(jí)重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級(jí)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理計(jì)劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個(gè)安全生產(chǎn)巡查組，計(jì)劃開展4輪安全生產(chǎn)巡查，第一輪安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的214條問題隱患已全部整改完畢。
（三）防災(zāi)減災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項(xiàng)，已完成38項(xiàng)，其中7月15日主汛期前需要完成的47項(xiàng)工作任務(wù)，已完成38項(xiàng)，完成率80.8%。全市已完成六大類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完成地質(zhì)災(zāi)害、病險(xiǎn)水庫、屋頂山塘、低標(biāo)準(zhǔn)海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖制定，初步確定人員轉(zhuǎn)移閾值。完成1052臺(tái)衛(wèi)星電話配備，儲(chǔ)備和協(xié)議代儲(chǔ)沖鋒舟、挖掘機(jī)等大型搶險(xiǎn)設(shè)備1675臺(tái)（套）。市縣兩級(jí)現(xiàn)有應(yīng)急救災(zāi)物資合計(jì)60萬件，物資儲(chǔ)備庫19個(gè)，總建筑面積22730平方米。完成預(yù)案修編和3662個(gè)村（社區(qū)）防汛防臺(tái)形勢圖繪制。在全市11個(gè)易成為防臺(tái)孤島的區(qū)域全部建立一線防臺(tái)指揮部。建成規(guī)范化避災(zāi)安置場所612家，培育社會(huì)化救援隊(duì)伍30支，溫州市代表隊(duì)蟬聯(lián)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能競賽團(tuán)體第一名。構(gòu)建起多層次多行業(yè)多領(lǐng)域的水陸空一體化應(yīng)急救援體系。
（四）科技措施推廣應(yīng)用逐步到位。防汛智慧大腦和“應(yīng)急一張圖”一期信息化項(xiàng)目建成并投入使用，“應(yīng)急一張圖”被省應(yīng)急管理廳確定為全省應(yīng)急管理信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。消防以“智慧城市”建設(shè)為抓手，結(jié)合民生實(shí)事項(xiàng)目、“智慧用電”建設(shè)和電氣火災(zāi)治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏?！?6.3萬套，為獨(dú)居老人免費(fèi)安裝獨(dú)立式煙感7.6萬個(gè)，重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位全部接入遠(yuǎn)程監(jiān)控。消防“秒響應(yīng)”平臺(tái)建設(shè)列為市級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。漁業(yè)充分運(yùn)用ais和北斗功能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線、超航區(qū)生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動(dòng)態(tài)干預(yù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。住建開發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺(tái)信息動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和避災(zāi)安置場所“四大要素”的危房人員清冊(cè)，并一周一更新一匯總。“安監(jiān)云”平臺(tái)得到推廣運(yùn)用。
雖然我市應(yīng)急管理體系建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn)有序，但還存在跨部門協(xié)調(diào)體系不健全、應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實(shí)際救援能力有待提升等問題。
（一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、跨部門的協(xié)調(diào)體系不健全。一是安全共享體系有待進(jìn)一步建立，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責(zé)重疊。二是要進(jìn)一步處理好救與防的關(guān)系。雖然各部門職責(zé)明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強(qiáng)，進(jìn)一步明確職責(zé)。四是市縣應(yīng)急管理部門與消防救援支隊(duì)之間的關(guān)系需進(jìn)一步規(guī)范和明確。
（二）應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害隱患?jí)毫Υ蟆Ｈ?5.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動(dòng)自行車等火災(zāi)隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災(zāi)害性天氣影響，事故險(xiǎn)情常有。二是企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全投入不足。安全生產(chǎn)管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實(shí)執(zhí)行不到位。今年因?yàn)橐咔椋糠制髽I(yè)急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)而忽視安全，導(dǎo)致日常管理缺失。三是個(gè)別安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，人員調(diào)動(dòng)頻繁，工作缺乏積極性和針對(duì)性。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，違規(guī)操作的情況時(shí)有發(fā)生。四是我市外來人口多，人員流動(dòng)性大，且文化水平總體較低，對(duì)安全生產(chǎn)、消防知識(shí)接受能力不強(qiáng)，安全意識(shí)和逃生自救能力難以提升。
（三）基層安全監(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機(jī)構(gòu)改革之后雖然設(shè)立了公共安全和應(yīng)急管理辦公室或應(yīng)急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔(dān)更多職責(zé)的情況下力量相對(duì)弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應(yīng)急管理工作人員存在大量轉(zhuǎn)崗混崗現(xiàn)象，不利于獎(jiǎng)罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作人員空編較多，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產(chǎn)追責(zé)壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動(dòng)十分頻繁。全市200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實(shí)際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關(guān)專業(yè)背景的占比30.9%。
（四）實(shí)際救援能力有待提高。一是《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》中機(jī)制體制類項(xiàng)目尚未開展演練，物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應(yīng)急一張圖。危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖和人員轉(zhuǎn)移指標(biāo)還未經(jīng)過演練和論證。二是針對(duì)道路塌方、山體滑坡、山洪災(zāi)害等突發(fā)情況，應(yīng)急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習(xí)組織不多、聯(lián)動(dòng)不夠，軍地應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不完善。三是救援力量有待加強(qiáng)。全市共有政府專職消防隊(duì)員、志愿消防隊(duì)員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動(dòng)性大。個(gè)別專職隊(duì)仍缺少獨(dú)立的營房、車庫，器材配備不達(dá)標(biāo)，人員待遇保障落實(shí)不到位。
（五）社會(huì)救援隊(duì)伍需要規(guī)范提升?，F(xiàn)在社會(huì)救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會(huì)救援組織缺乏必要的救援資質(zhì)，不少資金場地缺乏，救援人員權(quán)益未得到有效保障。
要加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作向?qū)I(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
（一）進(jìn)一步健全應(yīng)急跨部門協(xié)調(diào)體系。一是適應(yīng)大部制改革要求，發(fā)揮應(yīng)急管理局牽頭作用，細(xì)化責(zé)任分工，完善相關(guān)責(zé)任制度，使應(yīng)急工作流程常態(tài)化。二是進(jìn)一步理順轉(zhuǎn)隸后部門職責(zé)分工，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防汛防臺(tái)抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，從細(xì)從緊，理順職能。三是進(jìn)一步規(guī)范和明確應(yīng)急管理部門與消防救援支隊(duì)之間的關(guān)系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳等工作。
（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。層層壓實(shí)每一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、每一個(gè)園區(qū)、每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、檢查，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作制度，落實(shí)專職管理人員，強(qiáng)化持證上崗，切實(shí)將企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，督導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)估、考核工作，健全企業(yè)基礎(chǔ)信息庫實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。注重培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效，常抓不懈、持之以恒。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)銷號(hào)管理和執(zhí)法。落實(shí)好《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位緊盯任務(wù)清單，落實(shí)任務(wù)銷號(hào)管理。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，明確措施，確保按期完成，對(duì)已經(jīng)完成的任務(wù)，認(rèn)真核實(shí)情況，做好及時(shí)上報(bào)，早銷號(hào)。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實(shí)摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實(shí)施隱患掛圖銷號(hào)。加強(qiáng)分級(jí)分類管理，積極開展道路運(yùn)輸行業(yè)的違法行為查處專項(xiàng)行動(dòng)，不間斷開展行業(yè)督查。市場監(jiān)管部門和交警部門要嚴(yán)格執(zhí)法、持續(xù)開展整治，堅(jiān)決取締非法改裝電動(dòng)車銷售經(jīng)銷商，嚴(yán)厲打擊違規(guī)載客。
（四）進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作水平。一是強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理工作的考核。加大對(duì)應(yīng)急管理工作考核的權(quán)重，引導(dǎo)進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任。二要推進(jìn)應(yīng)急管理隊(duì)伍專業(yè)化，增強(qiáng)穩(wěn)定性。加強(qiáng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在空編補(bǔ)員時(shí)，要選擇與應(yīng)急崗位要求匹配的專業(yè)人才，專編專用，規(guī)定從事應(yīng)急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉(zhuǎn)崗。三要加強(qiáng)基層社區(qū)、村（居）干部應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四要加強(qiáng)隊(duì)伍錘煉，不斷充實(shí)救援力量。強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍綜合性救援和社會(huì)救援隊(duì)伍專業(yè)性救援訓(xùn)練。組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)急演練，促進(jìn)軍民融合，通過共同救援模擬訓(xùn)練，提升實(shí)戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。五要加強(qiáng)培育扶持社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。推行政府購買應(yīng)急救援社會(huì)服務(wù)，加大對(duì)社會(huì)救援隊(duì)伍的資金投入，規(guī)范提升社會(huì)救援隊(duì)伍。
（五）進(jìn)一步提升智能監(jiān)管能力。一是強(qiáng)化安全應(yīng)急信息及時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)各單位部門應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通。二是大力推進(jìn)智慧安監(jiān)，積極推廣運(yùn)用高危作業(yè)場所視頻監(jiān)控、有害物質(zhì)監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控的標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、制度化。三是重點(diǎn)督促“兩客一?！逼髽I(yè)加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網(wǎng)率、上線率和數(shù)據(jù)合格率，及時(shí)糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)出租房線上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將“兩類場所”智能終端設(shè)備全部接入消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)，微型消防站納入消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)調(diào)度。
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市應(yīng)急管理工作按照“一案三制”要求，明確責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實(shí)，應(yīng)急預(yù)案基本完善，應(yīng)急管理體制初步建立，應(yīng)急機(jī)制不斷完善，應(yīng)急保障能力得到加強(qiáng)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步掌握我市應(yīng)急管理資源狀況和應(yīng)急保障能力，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的高層建筑失火、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和雨雪冰凍災(zāi)害等突發(fā)事件，我辦對(duì)全市有關(guān)應(yīng)急管理單位進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
（一）應(yīng)急預(yù)案基本完善。目前，全市已制定完善市總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè)，市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案34個(gè)和50多個(gè)部門預(yù)案，基本覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。8個(gè)區(qū)縣（市）政府（管委會(huì)）均編制了總體應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)還編制了大量專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等各類基層單位的預(yù)案基本完善，全市應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。市水務(wù)局結(jié)合歷年防汛抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)和水情的新變化，修訂和完善了重點(diǎn)垸防守、山洪災(zāi)害防御等預(yù)案；市國土資源局每年在認(rèn)真排查勘摸地災(zāi)隱患點(diǎn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門有針對(duì)性地編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；市住建系統(tǒng)根據(jù)自身工作特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了細(xì)化，制定了十多個(gè)工作預(yù)案；電力部門針對(duì)可能發(fā)生的雨雪冰凍天氣，對(duì)各種高低壓線路均制定了不同的融冰方案；市公安部門完善公共安全事件預(yù)案基礎(chǔ)上，還建立了“110”社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案。各相關(guān)單位還通過采取各種形式的預(yù)案演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。
（二）應(yīng)急管理體制初步建立。全市各級(jí)各部門高度重視應(yīng)急管理工作，把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實(shí)。市政府成立了由市長任主任，市政府各位副市長任副主任的突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)。全市大部分區(qū)縣（市），市直和中央、省屬駐益單位成立了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)或明確了承擔(dān)應(yīng)急管理工作的相關(guān)職能科室，有專門的應(yīng)急管理工作人員。市防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、通信、公安等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，全市應(yīng)急管理體制初步建立。
（三）應(yīng)急機(jī)制不斷完善。一是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。各級(jí)各部門加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的研究，加大裝備建設(shè)投入，完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高綜合監(jiān)測和預(yù)警水平。公安、衛(wèi)生、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)已初步建立并發(fā)揮作用。公安部門在全市城區(qū)范圍建立了治安環(huán)境視頻防控體系；市水務(wù)局建設(shè)了山洪防御預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)全市在冊(cè)的517座中小型水庫實(shí)現(xiàn)了水庫信息采集、監(jiān)視和調(diào)度自動(dòng)化；市住建局對(duì)資江一橋、三橋建立了橋梁視頻預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)；市海事局對(duì)重點(diǎn)水域進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是健全了應(yīng)急值守和信息報(bào)送機(jī)制。各單位嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守工作制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。嚴(yán)格按突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)定，規(guī)范報(bào)送程序，強(qiáng)化報(bào)送紀(jì)律。近年來未發(fā)生較大以上突發(fā)事件信息遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等問題；三是形成了部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)政府和部門把日常值班和應(yīng)急管理有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位和部隊(duì)、武警的聯(lián)系，建立了一個(gè)承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如大橋管理所加強(qiáng)了與海事、交警部門的聯(lián)動(dòng)，確保大橋安全；中石化益陽分公司加強(qiáng)與安監(jiān)、交通等部門的聯(lián)動(dòng)；市公安局“110”指揮中心加強(qiáng)了同22個(gè)成員單位的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)了聯(lián)動(dòng)處置實(shí)效。四是完善了安全隱患排查機(jī)制。按照分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)的原則，各單位每年開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的各類隱患點(diǎn)、隱患區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)控，制定整改措施。市國土資源局從2000年開始，每年組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)全市地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行1-2次巡查，目前共查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)471處，需重點(diǎn)防范的重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)69處；中石化益陽分公司投入大量資金，大力開展庫、站隱患治理項(xiàng)目及“碧水藍(lán)天”環(huán)保隱患治理項(xiàng)目；益陽中燃公司對(duì)境內(nèi)600多公里的管線，按區(qū)域進(jìn)行劃分，明確責(zé)任人，每天安排專人進(jìn)行巡查。
（四）應(yīng)急保障得到加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市基本形成了以公安、武警、軍隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為骨干和突擊力量，醫(yī)療急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等專業(yè)救援隊(duì)伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。公安、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、建設(shè)、安監(jiān)、林業(yè)、電力、石油、燃?xì)獾炔块T單位均建有專業(yè)或半專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，每年至少開展一次應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)技能，積累經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急處置能力。國土、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門還聘請(qǐng)了有關(guān)專家，建立了專家?guī)?，為?yīng)急處置決策提供技術(shù)保障；二是加強(qiáng)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備。各單位根據(jù)預(yù)案和實(shí)際要求，積極籌措資金，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。針對(duì)可能發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，建設(shè)、交通、電力等部門儲(chǔ)備了工業(yè)鹽、麻袋、電纜、鋤頭等應(yīng)急物資。水利部門按照防汛抗旱物資儲(chǔ)備原則，增補(bǔ)了防汛搶險(xiǎn)物資器材。
（五）應(yīng)急宣教培訓(xùn)扎實(shí)開展。各級(jí)各部門利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，依托防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，采取媒體宣傳、街頭宣傳、板報(bào)、培訓(xùn)和演練等多種形式，有效開展了應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。2014年，國土部門在電視臺(tái)連續(xù)舉辦了10期“地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)”專題節(jié)目；桃江縣對(duì)全縣284個(gè)行政村村支部書記和17個(gè)居委會(huì)主任進(jìn)行了防汛抗災(zāi)培訓(xùn)。中石化益陽分公司、國網(wǎng)益陽供電公司多次開展應(yīng)急演練，有效提高公司應(yīng)急管理水平，提高員工的應(yīng)急處置能力。通過宣傳，進(jìn)一步提高了干部職工的防災(zāi)減災(zāi)技能和廣大人民群眾的應(yīng)急意識(shí)。
應(yīng)急管理工作是政府的核心職能之一，市應(yīng)急辦從2007年成立運(yùn)行至今八年時(shí)間了，從肩負(fù)的職責(zé)使命來看，還有以下三個(gè)方面的問題需引起重視并加以改進(jìn)。
（一）體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順。全市應(yīng)急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個(gè)區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機(jī)制還不健全。一是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。二是機(jī)制不完善。全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調(diào)，部門間聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應(yīng)不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題。
（二）基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)急管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)只有社會(huì)效益和長遠(yuǎn)效益的工作。目前全市主要有四個(gè)方面基礎(chǔ)性工作應(yīng)予關(guān)注。一是沒有預(yù)算的問題。全市各級(jí)各部門沒有將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴(yán)重制約了工作的開展；二是市縣兩級(jí)沒有建立應(yīng)急管理專家?guī)?，如何做到專業(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；三是應(yīng)急管理沒有納入各級(jí)各類學(xué)校培訓(xùn)課程。目前全市應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)沒有全面展開，培訓(xùn)教育工作處于起步階段，應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂不夠深入，還沒有完全進(jìn)入各級(jí)黨校培訓(xùn)主體班課程；四是基層應(yīng)急管理工作薄弱?；鶎討?yīng)急管理人員、資金、物資、裝備不足，應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱，特別是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，突發(fā)事件預(yù)警信息獲取慢，先期處置能力弱，應(yīng)急救援能力有待提高。
（三）突出問題有待抓緊解決。一是消防裝備設(shè)施落后。消防部隊(duì)是主要的應(yīng)急救援現(xiàn)場處置力量，目前全市市縣兩級(jí)消防裝備能力不強(qiáng)，全市云梯消防車僅3輛，其中只有1輛最大舉高53米，只能開展15層以下高樓的應(yīng)急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設(shè)想；二是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用監(jiān)督管理不到位。我市生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用?；菲髽I(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農(nóng)用三輪車運(yùn)輸?；繁O(jiān)管不到位。目前，全市農(nóng)用三輪車運(yùn)輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內(nèi)社會(huì)車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化益陽分公司目前在全市設(shè)有92個(gè)加油站點(diǎn)，社會(huì)車輛在加油站內(nèi)亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅憑中石化益陽分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會(huì)龍山油庫、雙強(qiáng)化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴(yán)重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺(tái)運(yùn)輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。三是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢和地質(zhì)環(huán)境問題依然嚴(yán)竣。全市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，防治任務(wù)重、難度大，特別是新農(nóng)村建設(shè)開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等呈上升勢頭，建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度沒有得到較好的落實(shí)。
（一）進(jìn)一步理順市縣兩級(jí)應(yīng)急管理體制。理順體制，確保有機(jī)構(gòu)理事，有人員辦事；利用市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，把政府辦系統(tǒng)應(yīng)急管理人員落實(shí)好。
（二）進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)的投入?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十一條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。《湖南省實(shí)施中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法辦法》第七條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。目前，我市市縣兩級(jí)財(cái)政未將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入不足，不利于應(yīng)急管理工作的開展。各級(jí)應(yīng)加大應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作是全面做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，是深入推進(jìn)應(yīng)急管理的關(guān)健所在。目前，我市基層的應(yīng)急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預(yù)警能力不強(qiáng)；應(yīng)急機(jī)制不健全，應(yīng)急知識(shí)宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應(yīng)急管理工作重心應(yīng)下沉、關(guān)口應(yīng)前移，基層應(yīng)急管理組織應(yīng)健全，經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)有力，采取有力措施，逐步強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作。
（四）進(jìn)一步提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。一是加強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。將公共安全知識(shí)納入教育體系。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，針對(duì)幼兒教育、中小學(xué)教育不同階段，開設(shè)不同課程。組織編寫應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)，向社區(qū)、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應(yīng)急知識(shí)，宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力；二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部應(yīng)急管理知識(shí)能力的教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，綜合運(yùn)用多種方法和手段，有計(jì)劃地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行應(yīng)急管理輪訓(xùn)，開展應(yīng)急管理人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的應(yīng)急管理能力；三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度，抓好各類涉危企業(yè)應(yīng)急管理工作。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇三
的通知》要求，現(xiàn)對(duì)我局20__年上半年應(yīng)急管理工作開展情況做如下總結(jié)：
(一)健全完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，超前修訂和完善我局事故應(yīng)急預(yù)案。
按照省公司《關(guān)于開展黑龍江省電力有限公司應(yīng)急預(yù)案體系梳理完善工作的通知》(黑電安監(jiān)〔20__]348號(hào))要求，我局超前謀劃，統(tǒng)一部署，全面開展了事故應(yīng)急預(yù)案修訂和完善工作，我局將事故應(yīng)急預(yù)案修訂和完善工作分解落實(shí)至各單位，共完善事故應(yīng)急預(yù)案12項(xiàng)，補(bǔ)充事故應(yīng)急預(yù)案3項(xiàng)。
(二)積極推進(jìn)應(yīng)急管理隱患排查工作。
按照國家電網(wǎng)公司《關(guān)于認(rèn)真開展應(yīng)急管理隱患排查的通知》(國網(wǎng)安監(jiān)應(yīng)急[20__]46號(hào))和省公司《關(guān)于開展應(yīng)急管理隱患排查工作的通知》(黑電安監(jiān)部〔20__]181號(hào))文件要求，結(jié)合我局應(yīng)急管理工作實(shí)際，制定并下發(fā)了我局應(yīng)急管理隱患排查治理工作方案，方案具有針對(duì)性和可操作性，分三個(gè)階段，認(rèn)真開展了應(yīng)急管理隱患排查工作。落實(shí)責(zé)任，將國家電網(wǎng)公司《應(yīng)急管理隱患對(duì)照排查20條》分解落實(shí)至各相關(guān)部門和單位，認(rèn)真開展排查，限期上報(bào)排查結(jié)果，經(jīng)排查，我局未發(fā)現(xiàn)國家電網(wǎng)公司《應(yīng)急管理隱患對(duì)照排查20條》所列的應(yīng)急隱患。
(三)全員開展應(yīng)急管理知識(shí)競賽活動(dòng)。
按照國家電網(wǎng)公司《關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)競賽活動(dòng)方案的通知》(國家電網(wǎng)安監(jiān)[20__]606號(hào))和省公司《關(guān)于印發(fā)黑龍江省電力有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)競賽活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(黑電安監(jiān)[20__]349號(hào))要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)應(yīng)急工作實(shí)際，成立了以生產(chǎn)局長和工會(huì)**為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了我局安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)競賽活動(dòng)實(shí)施方案，全員開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)競賽活動(dòng)。各單位組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)，并對(duì)應(yīng)急管理工作開展了討論，現(xiàn)我局正在開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)答題工作。
(四)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展應(yīng)急演練活動(dòng)。
我局于6月21日組織開展了事故應(yīng)急演練，由生產(chǎn)局長擔(dān)任總指揮，生技部、安監(jiān)部協(xié)同組織，制定了具有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急演練活動(dòng)方案，設(shè)定了各專業(yè)的事故現(xiàn)象，分專業(yè)制定了應(yīng)急演練考核標(biāo)準(zhǔn)，本次演練共涉及送、變、配、試驗(yàn)專業(yè)的五個(gè)生產(chǎn)單位，參加演練人員62人，演練結(jié)束后，各部門、各單位在演練現(xiàn)場進(jìn)行了總結(jié)。通過本次事故應(yīng)急演練，全面提高了我局事故應(yīng)急的反映處置能力，為今后事故應(yīng)急工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急體系建設(shè)仍處于起步階段，應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)急反映和應(yīng)急處置能力需進(jìn)一步提高。
1、進(jìn)一步梳理和完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，建立健全應(yīng)急組織體系。
2、加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)人員應(yīng)急管理水平。
3、定期開展事故預(yù)想、反事故演習(xí)和事故應(yīng)急演練活動(dòng)，逐步提高各級(jí)人員應(yīng)急指揮、應(yīng)急反映、應(yīng)急組織、應(yīng)急處理的能力。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇四
蒙城，隸屬亳州市，國土面積2091平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)辦事處、1個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)林場，人口132萬(縣城城區(qū)人口25萬)。擁有年產(chǎn)300萬噸的許疃煤礦，以及正在建設(shè)的年產(chǎn)300萬噸的趙集煤礦。蒙城產(chǎn)業(yè)支柱明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車制造、輕紡食品、煤炭煤電等?？h域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽高速橫穿東西，省道307線、305線、203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經(jīng)淮河通江達(dá)海，長年通航。
蒙城是中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)示范縣、全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)示范縣、全國綠化先進(jìn)縣、全國文化工作模范縣、全國文物保護(hù)工作先進(jìn)縣、全國科普示范縣，省級(jí)歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續(xù)兩年被評(píng)為全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。
蒙城地處淮北平原，自然災(zāi)害以旱災(zāi)、水災(zāi)和暴雨冰雹為主;近年來，隨著城市建設(shè)步伐的加快，建筑類安全生產(chǎn)事故和社會(huì)安全隱患增多，尤其是火災(zāi)和道路交通事故頻發(fā)，信訪案件也有增長的趨勢;衛(wèi)生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應(yīng)急管理工作主要圍繞以上突發(fā)事件開展：
(一)應(yīng)急預(yù)案體系已初具規(guī)模。蒙城縣應(yīng)急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺(tái)了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并成立了蒙城縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案19個(gè)，部門預(yù)案21個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案26個(gè)，以及各類廠礦企業(yè)、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系已基本建成。
(二)應(yīng)急管理日常工作成效明顯。一是認(rèn)真履行應(yīng)急值守、信息報(bào)告、信息匯總、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等職能;參與了各類突發(fā)應(yīng)急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項(xiàng)整治和春運(yùn)安全工作等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)高溫、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進(jìn)行了預(yù)測預(yù)警，體現(xiàn)了預(yù)防為主的應(yīng)急原則。二是加大了防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度?？h應(yīng)急辦每年印制應(yīng)急防災(zāi)宣傳資料15在我縣人員密集場所設(shè)置宣傳臺(tái)向廣大市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí);2013年印制《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》1500本發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進(jìn)行學(xué)習(xí);5月17日，在全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議期間組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位分管負(fù)責(zé)同志對(duì)《條例》和應(yīng)急管理工作進(jìn)行了培訓(xùn)。宣傳工作“五進(jìn)”活動(dòng)成效明顯;三是強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)了城關(guān)鎮(zhèn)、樂土鎮(zhèn)雙龍村、蒙城第八中學(xué)、安馳公司等8個(gè)應(yīng)急管理示范點(diǎn);投資1.5萬元，建設(shè)了夢(mèng)蝶廣場應(yīng)急疏散基地;投資205萬元，建設(shè)了人防應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái);投資1500萬元，建設(shè)了治安視頻監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，并和縣人防、應(yīng)急平臺(tái)、城管智能管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了共享;設(shè)置了短信群發(fā)提示平臺(tái);在縣委黨校完成了應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地建設(shè)。四是加強(qiáng)了應(yīng)急組織和保障體系建設(shè)。2013年，我縣對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各村(社區(qū))均成立了應(yīng)急組織，明確了人員、職責(zé)，成立了應(yīng)急隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，目前，全縣共成立應(yīng)急隊(duì)伍30多支500多人;專家隊(duì)伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊(duì)伍;成立信息員隊(duì)伍1800多人，組織、協(xié)調(diào)地震、燃?xì)?、教育，交通等單位完成多場次的?yīng)急演練;全縣所有單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了重大事項(xiàng)、工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。五是深入指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理工作的開展。2013年，縣應(yīng)急辦出臺(tái)了《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告的通知》、《蒙城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等7份文件;編制了《蒙城縣應(yīng)急管理工作制度匯編》，用于規(guī)范、指導(dǎo)全縣的應(yīng)急管理工作。每年縣應(yīng)急辦都組織召開了全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議，對(duì)全年的應(yīng)急管理工作進(jìn)行具體的部署，明確應(yīng)急管理工作的任務(wù)、責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急值守、信息報(bào)送的工作程序和應(yīng)急救援工作的程序步驟。
(一)各級(jí)應(yīng)急組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在各單位分管負(fù)責(zé)同志對(duì)應(yīng)急工作認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)急組織的作用發(fā)揮很不明顯。
(二)信息報(bào)送不及時(shí)，信息渠道不暢通。信息是應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，信息渠道不暢通、報(bào)送不規(guī)范、不及時(shí)直接影響了應(yīng)急處置的結(jié)果，部分單位對(duì)報(bào)送信息的重要性認(rèn)識(shí)不到位，意識(shí)不強(qiáng)。
(三)預(yù)案的針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，一旦遇到突發(fā)事件無法按預(yù)案操作。應(yīng)急隊(duì)伍缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，在執(zhí)行任務(wù)中難以發(fā)揮有效的作用。
(四)縣應(yīng)急辦人員短缺，應(yīng)急管理工作開展難以達(dá)到預(yù)期效果。
(一)進(jìn)一步明確應(yīng)急辦的編制人數(shù)，解決基層應(yīng)急部門人員不足的問題;。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決部分應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問題。
(三)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，解決領(lǐng)導(dǎo)不重視應(yīng)急工作的問題;。
(四)制定統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱，解決各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常訓(xùn)練問題;。
(五)制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決應(yīng)急管理人員生活待遇問題。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇五
為全面了解我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)工作現(xiàn)狀，聚焦新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中暴露出來的短板和不足建言獻(xiàn)策，力促健全我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，確保人民群眾生命安全，維護(hù)人民群眾身體健康。8月18日、8月24日，縣政協(xié)副主席祝國安、柯明賢分別帶領(lǐng)部分政協(xié)委員先后深入到長角壩鎮(zhèn)集中隔離觀察點(diǎn)、長角壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部辦公室、縣疾控中心、縣醫(yī)院、縣紅十字會(huì)、袁家莊街道辦袁家莊社區(qū)、老年日間照料中心、三教殿村衛(wèi)生室、西岔河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大河壩鎮(zhèn)等點(diǎn)位，通過實(shí)地察看、聽取介紹、座談協(xié)商等形式對(duì)我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持下，全縣公共衛(wèi)生應(yīng)急管理服務(wù)體系基本健全，服務(wù)能力全面提升、工作機(jī)制逐漸完善，保障措施不斷加強(qiáng)，初步形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的疾病預(yù)防控制格局，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作得到了長足發(fā)展。特別自2003年sars疫情發(fā)生以來，我縣全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升疾病防控能力，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配置、人員結(jié)構(gòu)都得到一次普遍提升。截止目前，全縣共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)64個(gè)，其中：縣疾控中心、縣醫(yī)院、監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)和婦計(jì)中心各1個(gè)、衛(wèi)生院8個(gè)、村衛(wèi)生室42個(gè)，個(gè)體診所10個(gè)。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置床位185張（縣醫(yī)院110張、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院75張）；縣醫(yī)院現(xiàn)有編制84人，實(shí)際在崗167人，衛(wèi)生院編制110人，實(shí)際在崗91人，其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制65人，實(shí)際在崗74人；各類在職專業(yè)技術(shù)人員285人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師47人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師62人，注冊(cè)護(hù)士95人，藥師(士)20人，技師(士)19人。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建筑面積均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)柜和人員“空白點(diǎn)”全部消除，形成了以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為補(bǔ)充、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與的醫(yī)療救治體系，能夠滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務(wù)需求。尤其在今年的新冠肺炎疫情防控工作中，各級(jí)黨組織和黨員干部奮勇當(dāng)先，醫(yī)務(wù)人員逆行沖鋒，社會(huì)各界守望相助，形成了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，疫情防控工作取得了階段性成效，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)群眾生命健康發(fā)揮了重要作用。
（一）應(yīng)急機(jī)制不夠健全。一是《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》編制于2010年，在新一輪機(jī)構(gòu)改革后，部門職能職責(zé)調(diào)整，出現(xiàn)了原預(yù)案中組織機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)分工不明確，處置措施不具體，資源配置不合理等問題；二是我縣衛(wèi)健部門和疾控中心均沒有設(shè)置獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急科室，相關(guān)工作職能由其他科室承擔(dān)，很難高質(zhì)量完成衛(wèi)生應(yīng)急和應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援日常工作，特別在發(fā)生重大傳染病爆發(fā)流行時(shí)，科室和人員配置均無法滿足工作需要；三是應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，在新冠肺炎疫情防控初期，面臨消殺、防護(hù)等防疫物資儲(chǔ)備匱乏，無法滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控需要；四是公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系信息化建設(shè)跟不上當(dāng)前需要，公安、民政、醫(yī)保、政務(wù)等職能部門信息不能互聯(lián)互通，協(xié)同不夠,綜合應(yīng)對(duì)措施聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的電腦等設(shè)備陳舊，村級(jí)監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)不健全。
（二）公共衛(wèi)生服務(wù)體系存在短板。一是人員編制普遍配備不足?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占比較小，特別是拔尖的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，多個(gè)崗位存在一崗多職現(xiàn)象，科室和人員配置無法滿足工作需要;比如佛坪縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診大夫只有2人，且要24小時(shí)值班值守；疾控中心的四個(gè)化驗(yàn)室僅有2名工作人員，目前1人休病假，1人待產(chǎn)；二是鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員普遍年齡偏大，學(xué)歷偏低，診療水平不高，流行病學(xué)調(diào)查能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力較弱，特別對(duì)傳染病患者的隨訪檢測、現(xiàn)場處置能力難以勝任；同時(shí)，疾控隊(duì)伍人員總量不足，特別在新冠肺炎疫情防控過程中，一些專業(yè)性較強(qiáng)的工作如：癥狀甄別、隔離、健康教育要靠鎮(zhèn)村干部兼職，防控效果無疑會(huì)受到影響；三是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不科學(xué)，缺乏調(diào)動(dòng)一線工作人員的積極性；四是公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍演練頻次少，針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力與實(shí)際要求之間存在一定的差距。
（三）傳染病檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)設(shè)施條件落后。一是公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，工作經(jīng)費(fèi)缺口較大；二是在傳染病收集與報(bào)告、疫情應(yīng)急處置、實(shí)驗(yàn)室檢測與評(píng)價(jià)工作中，縣疾控中心檢驗(yàn)、檢測儀器設(shè)備大多是2005年以前建成和配置的，陳舊老化、性能不穩(wěn)定、檢驗(yàn)檢測效果不佳，無法滿足當(dāng)前工作需要；三是縣人民醫(yī)院的發(fā)熱門診和感染性疾病科均為2003年非典時(shí)改建和修建而成，床位8張，對(duì)照《縣級(jí)綜合醫(yī)院感染性疾病科（傳染病區(qū))建設(shè)指南》，室內(nèi)布局基本符合要求，但不滿足傳染病區(qū)與醫(yī)院其他醫(yī)療用房的間距不少于20米的基本要求，30萬人口以下的縣區(qū)床位數(shù)不低于20張的具體要求。特別是我縣截至目前，沒有專門的傳染病防治機(jī)構(gòu)。
(四)社會(huì)公眾預(yù)防意識(shí)較差。衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳普及不夠經(jīng)常，重醫(yī)輕防觀念從根本上未得到轉(zhuǎn)變，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。特別在新冠肺炎疫情防控中，不能自覺的配合防控工作，一些群眾的防范意識(shí)亟待提高。
針對(duì)我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)工作中存在的短板弱項(xiàng)，按照習(xí)近平總書記提出的“整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升”十二字方針和以預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，結(jié)合縣域?qū)嶋H，特提出以下建議：
（一）匯聚合力，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生政府主導(dǎo)地位。一是把公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)列入政府議事日程，科學(xué)謀劃，高位制定“十四五”規(guī)劃，把疾病預(yù)防控制體系建設(shè)、服務(wù)能力和服務(wù)水平提升納入?yún)^(qū)域和行業(yè)“十四五”建設(shè)中，將公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系的資源配置、人才培養(yǎng)、財(cái)政投入、建設(shè)目標(biāo)納入政府工作目標(biāo)管理，做到總體布局、科學(xué)發(fā)展；二是總結(jié)新冠肺炎防控工作經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照《國家突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》，加快《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》修編工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)；三是充分發(fā)揮衛(wèi)健部門牽頭抓總作用，完善重大疾病聯(lián)系會(huì)議制度和聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理重大疾病防控工作，完善醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防協(xié)作機(jī)制，轉(zhuǎn)變重救治、輕預(yù)防的突發(fā)事件應(yīng)急管理理念，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理、把問題解決在萌芽之時(shí)、蔓延之前；四是整合資源、利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)全面啟動(dòng)智慧疾控現(xiàn)代化建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，形成智慧疾控、資源共享、醫(yī)防結(jié)合、多元參與的疾病預(yù)防控制體系，實(shí)現(xiàn)疾控中心--縣人民醫(yī)院---社區(qū)中心數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享，無縫對(duì)接；配備配齊基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)電腦等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建立全縣衛(wèi)生系統(tǒng)傳染病信息直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，全面提升信息化綜合利用和服務(wù)能力。
（二）鍛造隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程。一是搶抓新冠肺炎常態(tài)化防控機(jī)遇，積極爭取國家和省上支持，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制，保證公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)于發(fā)展所需的人員、設(shè)備、運(yùn)行等疾病防控工作經(jīng)費(fèi)；二是大力實(shí)施人才培育工程。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理是專業(yè)很強(qiáng)的工作，不具備相應(yīng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)者難以滿足工作需要，因此，建議將專業(yè)人才的引進(jìn)納入政府的人才工程項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)足補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制缺口，落實(shí)專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制；同時(shí)調(diào)整優(yōu)化公共衛(wèi)生與人員結(jié)構(gòu)，一方面嚴(yán)控人員進(jìn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕非專業(yè)人員的進(jìn)入，一方面加快對(duì)在職人員的培訓(xùn)和骨干人才的培養(yǎng)，全面提高疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)人員的醫(yī)學(xué)專業(yè)能力和醫(yī)防結(jié)合能力；三是探索建立科學(xué)的薪酬機(jī)制，按照多勞多得、不勞不得的分配原則，改善一線工作人待遇，激發(fā)全員工作積極性；四是常態(tài)化開展公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演練，掌握衛(wèi)生突發(fā)事件的處理流程和防護(hù)措施，提升我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
（三）補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是嚴(yán)格按照“三區(qū)兩通道”要求，科學(xué)選址、合理布局、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，縣級(jí)醫(yī)院感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病區(qū)建設(shè)，配置負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓擔(dān)架的必要設(shè)施，加快我縣公共衛(wèi)生疾控體系建設(shè)步伐；二是全面實(shí)施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置，改善儀器裝備條件，力爭疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測能力；三是按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)救急，采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，健全和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。
（四）宣傳教育，進(jìn)一步提升全民健康素養(yǎng)水平。加大健康教育理念和疾病防控等知識(shí)的宣傳力度，建立以健康促進(jìn)為核心、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為單位，學(xué)校與企業(yè)和公共場所為重點(diǎn)的健康教育工作模式，廣泛開展健康教育進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)的“六進(jìn)”活動(dòng)，構(gòu)建全民健康教育體系，讓健康知識(shí)、健康理念、健康技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇六
加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是預(yù)防和減少突發(fā)事件的有效手段，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。突發(fā)事件多出自基層，受在基層，做好基層應(yīng)急管理工作，全面提升突發(fā)事件處置能力，對(duì)于我縣經(jīng)濟(jì)率先突破發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義。抓好基層應(yīng)急管理工作，關(guān)鍵要在落實(shí)上下功夫。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)做好以下幾點(diǎn):。
要按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和必要的經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)到位，人員到位，職責(zé)到位。社區(qū)、村委會(huì)等基層群眾組織也應(yīng)將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任，扎實(shí)有效地開展應(yīng)急管理工作。
要按照預(yù)案體系建設(shè)“橫向到邊，縱向到底”的要求，根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真做好預(yù)案編制和修訂工作。預(yù)案是應(yīng)急管理工作的主線，管不管用是預(yù)案的生命線。一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各環(huán)節(jié)的工作，在編制時(shí)，要做到職責(zé)明確、簡明扼要，明確誰來做、做什么、怎么做。要結(jié)合預(yù)案積極組織實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的應(yīng)急演練，針對(duì)演練過程中暴露的問題，及時(shí)修正和完善，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。
基層應(yīng)急隊(duì)伍處于突發(fā)事件的第一線，是先期處置突發(fā)事件的主要力量。一支基本素質(zhì)好、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍，可以在隱患排查和信息報(bào)告中發(fā)揮預(yù)警作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復(fù)重建中發(fā)揮輔助作用。組建基層應(yīng)急隊(duì)伍要充分整合現(xiàn)有基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等重要力量，要建立物資儲(chǔ)備制度，落實(shí)后勤保障，改善技術(shù)裝備，開展培訓(xùn)演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的處置能力。形成以抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害、醫(yī)療救護(hù)等專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系，全面提高應(yīng)急處置和救援能力，努力將各類災(zāi)害損失降到最低限度。
要健全隱患排查監(jiān)控機(jī)制，對(duì)各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素以及社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)制定整改措施并限期改正，同時(shí)要建立隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要建立健全信息收集報(bào)告制度，重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、部位要設(shè)立安全信息員，及時(shí)掌握突發(fā)事件的預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。要強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、自治組織及公民在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)等方面的作用，努力形成基層應(yīng)急管理的整體合力。
鄉(xiāng)村要加強(qiáng)抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高自身防災(zāi)抗災(zāi)能力。社區(qū)，特別是人口密集場所和工業(yè)區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要加強(qiáng)消防避難場所、醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好日常管理和巡查。學(xué)校要結(jié)合隱患排查整改，重點(diǎn)做好教室、宿舍、集體活動(dòng)場所等建筑、設(shè)施的安全加固工作，有針對(duì)性地儲(chǔ)備應(yīng)急物資裝備，加強(qiáng)學(xué)生食堂、宿舍等衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)裝備及設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護(hù)其預(yù)警設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《國家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，熟練掌握對(duì)突發(fā)公共事件的處理程序和處置措施，做到依法應(yīng)對(duì)。其次，要把應(yīng)急管理工作中的相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定作為公務(wù)員培訓(xùn)和干部繼續(xù)教育的一項(xiàng)內(nèi)容，列入培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展培訓(xùn)工作。同時(shí)，要廣泛開展應(yīng)急管理“四進(jìn)五有”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，有機(jī)構(gòu)、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有后勤保障、有科普宣教）活動(dòng)，利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的`方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急知識(shí)宣傳，增強(qiáng)群眾憂患意識(shí)，提高公眾自救互救能力。
要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送的要求，明確辦事機(jī)構(gòu)和人員，理順縱向、橫向的對(duì)口關(guān)系，充實(shí)力量，加強(qiáng)應(yīng)急值班和信息報(bào)送工作。要堅(jiān)持全天候值班制度和嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，健全信息搜集、處理和報(bào)送制度，全力做好信息收集準(zhǔn)確，信息傳遞及時(shí)，隱患排查到位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)大局穩(wěn)定。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇七
主任、副主任、秘書長、各位委員：
為了解我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況，提升安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和治理水平，根據(jù)市人大常委會(huì)2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，由厲秀珍副主任帶隊(duì)，對(duì)我市應(yīng)急管理體系建設(shè)情況開展了調(diào)研。實(shí)地調(diào)研了甌海區(qū)、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實(shí)地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會(huì)救援組織的應(yīng)急管理建設(shè)情況，暗訪了瑞安市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產(chǎn)情況，分別召開相關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市級(jí)相關(guān)部門座談會(huì)聽取了關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)情況的匯報(bào)，并要求未實(shí)地調(diào)研到的縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)上報(bào)自查報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
市政府高度重視我市應(yīng)急管理體系建設(shè)，去年以來，按照構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系要求，堅(jiān)持邊組建、邊應(yīng)急，主動(dòng)作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災(zāi)害事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2019年全市火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)同比下降20%。
（一）應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步完善。市應(yīng)急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個(gè)部門的20大類職責(zé)，2月底前完成人員轉(zhuǎn)隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，市應(yīng)急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，要求完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。健全預(yù)警制度，完善“分類管理、分級(jí)預(yù)警、平臺(tái)共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估。強(qiáng)化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。相關(guān)部門建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)商議具體工作中出現(xiàn)的問題。市防指工作導(dǎo)則印發(fā)實(shí)施，制定下達(dá)信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)模板、救災(zāi)物資聯(lián)動(dòng)保供機(jī)制、高速應(yīng)急通行機(jī)制等一系列制度。
（二）安全生產(chǎn)管控體系逐步建立。組織開展安全生產(chǎn)“5+5”專項(xiàng)整治行動(dòng)，印發(fā)任務(wù)清單，出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產(chǎn)巡查。強(qiáng)化道路交通、火災(zāi)防控、?；?、加工制造、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理。出臺(tái)“廠中房”整治標(biāo)準(zhǔn)和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級(jí)重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級(jí)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理計(jì)劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個(gè)安全生產(chǎn)巡查組，計(jì)劃開展4輪安全生產(chǎn)巡查，第一輪安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的214條問題隱患已全部整改完畢。
（三）防災(zāi)減災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項(xiàng)，已完成38項(xiàng)，其中7月15日主汛期前需要完成的47項(xiàng)工作任務(wù)，已完成38項(xiàng)，完成率80.8%。全市已完成六大類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完成地質(zhì)災(zāi)害、病險(xiǎn)水庫、屋頂山塘、低標(biāo)準(zhǔn)海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖制定，初步確定人員轉(zhuǎn)移閾值。完成1052臺(tái)衛(wèi)星電話配備，儲(chǔ)備和協(xié)議代儲(chǔ)沖鋒舟、挖掘機(jī)等大型搶險(xiǎn)設(shè)備1675臺(tái)（套）。市縣兩級(jí)現(xiàn)有應(yīng)急救災(zāi)物資合計(jì)60萬件，物資儲(chǔ)備庫19個(gè)，總建筑面積22730平方米。完成預(yù)案修編和3662個(gè)村（社區(qū)）防汛防臺(tái)形勢圖繪制。在全市11個(gè)易成為防臺(tái)孤島的區(qū)域全部建立一線防臺(tái)指揮部。建成規(guī)范化避災(zāi)安置場所612家，培育社會(huì)化救援隊(duì)伍30支，溫州市代表隊(duì)蟬聯(lián)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能競賽團(tuán)體第一名。構(gòu)建起多層次多行業(yè)多領(lǐng)域的水陸空一體化應(yīng)急救援體系。
（四）科技措施推廣應(yīng)用逐步到位。防汛智慧大腦和“應(yīng)急一張圖”一期信息化項(xiàng)目建成并投入使用，“應(yīng)急一張圖”被省應(yīng)急管理廳確定為全省應(yīng)急管理信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。消防以“智慧城市”建設(shè)為抓手，結(jié)合民生實(shí)事項(xiàng)目、“智慧用電”建設(shè)和電氣火災(zāi)治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏?！?6.3萬套，為獨(dú)居老人免費(fèi)安裝獨(dú)立式煙感7.6萬個(gè)，重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位全部接入遠(yuǎn)程監(jiān)控。消防“秒響應(yīng)”平臺(tái)建設(shè)列為市級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。漁業(yè)充分運(yùn)用ais和北斗功能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線、超航區(qū)生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動(dòng)態(tài)干預(yù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。住建開發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺(tái)信息動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和避災(zāi)安置場所“四大要素”的危房人員清冊(cè)，并一周一更新一匯總?！鞍脖O(jiān)云”平臺(tái)得到推廣運(yùn)用。
雖然我市應(yīng)急管理體系建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn)有序，但還存在跨部門協(xié)調(diào)體系不健全、應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實(shí)際救援能力有待提升等問題。
（一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、跨部門的協(xié)調(diào)體系不健全。一是安全共享體系有待進(jìn)一步建立，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責(zé)重疊。二是要進(jìn)一步處理好救與防的關(guān)系。雖然各部門職責(zé)明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強(qiáng)，進(jìn)一步明確職責(zé)。四是市縣應(yīng)急管理部門與消防救援支隊(duì)之間的關(guān)系需進(jìn)一步規(guī)范和明確。
（二）應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害隱患?jí)毫Υ?。全?5.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動(dòng)自行車等火災(zāi)隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災(zāi)害性天氣影響，事故險(xiǎn)情常有。二是企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全投入不足。安全生產(chǎn)管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實(shí)執(zhí)行不到位。今年因?yàn)橐咔?，部分企業(yè)急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)而忽視安全，導(dǎo)致日常管理缺失。三是個(gè)別安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，人員調(diào)動(dòng)頻繁，工作缺乏積極性和針對(duì)性。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，違規(guī)操作的情況時(shí)有發(fā)生。四是我市外來人口多，人員流動(dòng)性大，且文化水平總體較低，對(duì)安全生產(chǎn)、消防知識(shí)接受能力不強(qiáng)，安全意識(shí)和逃生自救能力難以提升。
（三）基層安全監(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機(jī)構(gòu)改革之后雖然設(shè)立了公共安全和應(yīng)急管理辦公室或應(yīng)急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔(dān)更多職責(zé)的情況下力量相對(duì)弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應(yīng)急管理工作人員存在大量轉(zhuǎn)崗混崗現(xiàn)象，不利于獎(jiǎng)罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作人員空編較多，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產(chǎn)追責(zé)壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動(dòng)十分頻繁。全市200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理服務(wù)中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實(shí)際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關(guān)專業(yè)背景的占比30.9%。
（四）實(shí)際救援能力有待提高。一是《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》中機(jī)制體制類項(xiàng)目尚未開展演練，物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應(yīng)急一張圖。危險(xiǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖和人員轉(zhuǎn)移指標(biāo)還未經(jīng)過演練和論證。二是針對(duì)道路塌方、山體滑坡、山洪災(zāi)害等突發(fā)情況，應(yīng)急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習(xí)組織不多、聯(lián)動(dòng)不夠，軍地應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不完善。三是救援力量有待加強(qiáng)。全市共有政府專職消防隊(duì)員、志愿消防隊(duì)員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動(dòng)性大。個(gè)別專職隊(duì)仍缺少獨(dú)立的營房、車庫，器材配備不達(dá)標(biāo)，人員待遇保障落實(shí)不到位。
（五）社會(huì)救援隊(duì)伍需要規(guī)范提升?，F(xiàn)在社會(huì)救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會(huì)救援組織缺乏必要的救援資質(zhì)，不少資金場地缺乏，救援人員權(quán)益未得到有效保障。
要加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作向?qū)I(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
（一）進(jìn)一步健全應(yīng)急跨部門協(xié)調(diào)體系。一是適應(yīng)大部制改革要求，發(fā)揮應(yīng)急管理局牽頭作用，細(xì)化責(zé)任分工，完善相關(guān)責(zé)任制度，使應(yīng)急工作流程常態(tài)化。二是進(jìn)一步理順轉(zhuǎn)隸后部門職責(zé)分工，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防汛防臺(tái)抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，從細(xì)從緊，理順職能。三是進(jìn)一步規(guī)范和明確應(yīng)急管理部門與消防救援支隊(duì)之間的關(guān)系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳等工作。
（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。層層壓實(shí)每一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、每一個(gè)園區(qū)、每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、檢查，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作制度，落實(shí)專職管理人員，強(qiáng)化持證上崗，切實(shí)將企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，督導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)估、考核工作，健全企業(yè)基礎(chǔ)信息庫實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。注重培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效，常抓不懈、持之以恒。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)銷號(hào)管理和執(zhí)法。落實(shí)好《防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力提升50條措施》，督促指導(dǎo)各責(zé)任單位緊盯任務(wù)清單，落實(shí)任務(wù)銷號(hào)管理。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，明確措施，確保按期完成，對(duì)已經(jīng)完成的任務(wù)，認(rèn)真核實(shí)情況，做好及時(shí)上報(bào)，早銷號(hào)。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實(shí)摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實(shí)施隱患掛圖銷號(hào)。加強(qiáng)分級(jí)分類管理，積極開展道路運(yùn)輸行業(yè)的違法行為查處專項(xiàng)行動(dòng)，不間斷開展行業(yè)督查。市場監(jiān)管部門和交警部門要嚴(yán)格執(zhí)法、持續(xù)開展整治，堅(jiān)決取締非法改裝電動(dòng)車銷售經(jīng)銷商，嚴(yán)厲打擊違規(guī)載客。
（四）進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作水平。一是強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理工作的考核。加大對(duì)應(yīng)急管理工作考核的權(quán)重，引導(dǎo)進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任。二要推進(jìn)應(yīng)急管理隊(duì)伍專業(yè)化，增強(qiáng)穩(wěn)定性。加強(qiáng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在空編補(bǔ)員時(shí)，要選擇與應(yīng)急崗位要求匹配的專業(yè)人才，專編專用，規(guī)定從事應(yīng)急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉(zhuǎn)崗。三要加強(qiáng)基層社區(qū)、村（居）干部應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四要加強(qiáng)隊(duì)伍錘煉，不斷充實(shí)救援力量。強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍綜合性救援和社會(huì)救援隊(duì)伍專業(yè)性救援訓(xùn)練。組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)應(yīng)急演練，促進(jìn)軍民融合，通過共同救援模擬訓(xùn)練，提升實(shí)戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。五要加強(qiáng)培育扶持社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。推行政府購買應(yīng)急救援社會(huì)服務(wù)，加大對(duì)社會(huì)救援隊(duì)伍的資金投入，規(guī)范提升社會(huì)救援隊(duì)伍。
（五）進(jìn)一步提升智能監(jiān)管能力。一是強(qiáng)化安全應(yīng)急信息及時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)各單位部門應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通。二是大力推進(jìn)智慧安監(jiān)，積極推廣運(yùn)用高危作業(yè)場所視頻監(jiān)控、有害物質(zhì)監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控的標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、制度化。三是重點(diǎn)督促“兩客一?！逼髽I(yè)加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網(wǎng)率、上線率和數(shù)據(jù)合格率，及時(shí)糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)出租房線上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將“兩類場所”智能終端設(shè)備全部接入消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)，微型消防站納入消防管控“秒響應(yīng)”平臺(tái)調(diào)度。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇八
根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，要求各縣區(qū)始終把應(yīng)急預(yù)案編制及管理工作擺到突出位置，并把應(yīng)急預(yù)案管理工作納入安全生產(chǎn)指標(biāo)控制與責(zé)任考核體系，確保工作落到實(shí)處，切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案編制及管理工作為有效處置各類突發(fā)公共事件，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，全市已基本形成了分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急工作預(yù)案體系。
資料共享平臺(tái)。
《畜牧局應(yīng)急情況調(diào)查報(bào)告》。充分利用“陽光工程”這個(gè)平臺(tái)，先后在各縣區(qū)“陽光工程”培訓(xùn)點(diǎn)組織開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)，保障廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
1、應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制需進(jìn)一步完善，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和物資儲(chǔ)備不足。
2、基層應(yīng)急工作人員有待進(jìn)一步充實(shí)，專業(yè)技術(shù)人員缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、有效的培訓(xùn)，基層應(yīng)急處置水平有待進(jìn)一步提高。
3、社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)急防控和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的常識(shí)不足，缺乏自我防護(hù)意識(shí)和自救互救能力。
1、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍，提高素質(zhì)，充分發(fā)揮各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)加強(qiáng)各部門工作的銜接。
2、健全投入保障機(jī)制，提高物資裝備水平。建立健全應(yīng)急資金保障長效機(jī)制，加大防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)人員、資金、裝備投入力度，加快應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提升綜合應(yīng)急能力。
3、全面落實(shí)防范措施。完善信息報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握事件情況。深入開展隱患排查，加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
4、加強(qiáng)基層應(yīng)急管理，做好宣教工作。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇九
20__年，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)健委的具體指導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項(xiàng)工作制度，切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)，建立健全了“責(zé)任明確、機(jī)制健全、制度完善、管理規(guī)范、準(zhǔn)備充分、應(yīng)對(duì)有效”的衛(wèi)生應(yīng)急體系，堅(jiān)持以“預(yù)防為主、分類管理、科學(xué)規(guī)范、客觀實(shí)用”的原則，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急能力，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，限度的"預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害?，F(xiàn)將衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下：
健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作，我局召開專題會(huì)議，研究部署應(yīng)急工作任務(wù)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范設(shè)置，體系建立，切實(shí)保證對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長擔(dān)任組長，分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員，組建了突發(fā)傳染病疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊(duì)、衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)、中毒處置救援隊(duì)、核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊(duì)，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)伍。
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，程度地減少或減輕突發(fā)事件對(duì)公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，我局已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，對(duì)規(guī)范指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作起到重要作用。加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，建立了預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，增強(qiáng)了預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。充實(shí)調(diào)整了衛(wèi)生應(yīng)急專家組及衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，提高了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的處置能力，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的常態(tài)化和規(guī)范化管理。
為提高各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處置突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的能力，我局積極組織各救援隊(duì)人員和醫(yī)療衛(wèi)生單位公衛(wèi)科人員180余人開展了應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理以及在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、儲(chǔ)備等應(yīng)急準(zhǔn)備以及現(xiàn)場處置等內(nèi)容，進(jìn)一步提高了我縣醫(yī)療衛(wèi)生人員衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)水平。
參照國家及省市衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備和物資儲(chǔ)備目錄，我局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，積極做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。每年要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位儲(chǔ)備一定數(shù)量的各類防護(hù)用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設(shè)備等，加強(qiáng)使用管理，及時(shí)補(bǔ)充、更新消耗或失效的救災(zāi)防病物資，完善應(yīng)急物資的調(diào)用機(jī)制，為快速有效地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障，切實(shí)做好傳染病的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，作為自然災(zāi)害發(fā)生后及傳染病流行應(yīng)急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。今年，我縣共投入23萬元的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
強(qiáng)化防控措施，認(rèn)真落實(shí)傳染病監(jiān)測與報(bào)告制度，實(shí)行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及零報(bào)告制度，并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位責(zé)任人、工作職責(zé)、規(guī)章制度，每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，明確縣疾控中心、衛(wèi)計(jì)監(jiān)督大隊(duì)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的應(yīng)急工作職責(zé)，配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。各醫(yī)院內(nèi)部實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保發(fā)生疫情后能及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時(shí)上報(bào);實(shí)現(xiàn)了傳染病報(bào)告的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。
為提高我縣應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力和水平，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件搶救快速反應(yīng)能力，9月，在縣人民醫(yī)院開展了食物中毒應(yīng)急演練。通過演練，進(jìn)一步提高了醫(yī)護(hù)人員處理突發(fā)事件的能力。
當(dāng)前，在我縣衛(wèi)生應(yīng)急管理工作扎實(shí)、有效開展，但各類公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在，其主要表現(xiàn)在：
一是應(yīng)急資金不足明顯。物資應(yīng)急等基礎(chǔ)條件薄弱，救援裝備落后，應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步提高。
二是宣傳力度不夠。由于社會(huì)輿論影響和宣傳教育等，社會(huì)公眾缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識(shí)、自我防護(hù)意識(shí)，應(yīng)急處置社會(huì)動(dòng)員機(jī)制難以有效開展。
三是衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。基層求援能力薄弱，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)護(hù)人員的不足為應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)帶來了阻礙，也影響了應(yīng)急救援力量的充足。
總之，今年以來，我縣的衛(wèi)生應(yīng)急工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工的共同努力下，整體實(shí)力得到明顯加強(qiáng)。在今后的工作中，我們將努力貫徹執(zhí)行力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合處置能力，為保障轄區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻(xiàn)。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十
近年來，我局按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類指導(dǎo)、依靠科學(xué)、依靠群眾”的傳染病防治方針，全面貫徹實(shí)施《傳染病防治法》，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)疫情報(bào)告信息化建設(shè)，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)傳染病防控網(wǎng)絡(luò)，建立起了政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與的長效工作機(jī)制，使各項(xiàng)傳染病防控措施得到落實(shí)，規(guī)范了我區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，有效保障了廣大人民群眾的身體健康，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
轄區(qū)下設(shè)xx個(gè)街道辦事處和x個(gè)鎮(zhèn)，有xx個(gè)社區(qū)和xx個(gè)行政村，萬。轄區(qū)共有二級(jí)以上綜合醫(yī)院x家，二級(jí)中醫(yī)院x家，民營醫(yī)院x家，疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、中心血站機(jī)構(gòu)各x家，我區(qū)管理的為xx所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和x家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，xx家村衛(wèi)生室，xxx家個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)。其中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由政府舉辦x所，自治區(qū)醫(yī)院伸腿舉辦xx所，市級(jí)醫(yī)院伸腿舉辦x所，民營醫(yī)院舉辦x所。共有人員xxx人，其中全額事業(yè)編制xx人，其余為醫(yī)院差額事業(yè)編制人員、企業(yè)職工和聘用人員。
染病監(jiān)測、報(bào)告、防控工作規(guī)范開展，計(jì)劃免疫工作和重點(diǎn)傳染病防治工作措施得到落實(shí)，有效地遏制了傳染病的發(fā)生與蔓延。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)近年來無甲類傳染病發(fā)生，乙丙類傳染病均為散發(fā)狀態(tài)，脊髓灰質(zhì)炎已分別xx年、xx年未發(fā)病，麻疹、結(jié)核病、流腦等一些嚴(yán)重危害人民健康的傳染病得到了有效控制，傳染病管理的各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)達(dá)到了國家和自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局把疫情防控工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，同其他工作同安排、同檢查。成立了由分管副區(qū)長任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系，在區(qū)衛(wèi)生局設(shè)立了衛(wèi)生應(yīng)急辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防控，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。
寫宣傳標(biāo)語xxx余條，接受咨詢x萬余人。近期我區(qū)針對(duì)人感染hxnx禽流感情況，又印制x萬份宣傳冊(cè)發(fā)至區(qū)直各相關(guān)部門、街道辦、村以及轄區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理。
堅(jiān)持將《傳染病防治法》和傳染病管理、預(yù)防治療等相關(guān)知識(shí)作為衛(wèi)生技術(shù)人員從業(yè)管理的重要內(nèi)容，通過集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等形式，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的防控技能。同時(shí)，在工作中加強(qiáng)日常監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)門診傳染病登記和傳染病報(bào)告的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員對(duì)傳染病的監(jiān)測防控意識(shí)。
認(rèn)真做好疾病預(yù)防控制工作。
認(rèn)真完成了麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)以及查漏補(bǔ)種工作，并積極開展流動(dòng)兒童的主動(dòng)搜索，降低流動(dòng)兒童的常規(guī)疫苗漏種率；認(rèn)真做好預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作。成立了“預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組及技術(shù)指導(dǎo)組，制定并下發(fā)了相關(guān)工作方案，有效的控制了艾滋病、梅毒、乙肝的傳播。
深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
治為突破口，以農(nóng)村改廁為切入點(diǎn)，清除“三堆”，清除垃圾污物。二是利用農(nóng)村改廁項(xiàng)目鼓勵(lì)農(nóng)民修建衛(wèi)生廁所，對(duì)糞便進(jìn)行無害化處理，減少腸道傳染病的發(fā)生，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和水平。截止xxxx年底，萬戶x.x萬農(nóng)村人口，萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)xx%，其中無害化廁所普及率xx%。有力的促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善。三是加強(qiáng)病媒生物防制。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲店等五小行業(yè)、垃圾站、公廁及居民區(qū)等地防蚊蠅設(shè)施設(shè)置情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，有效的控制了蚊蠅密度，規(guī)范了鼠藥毒餌設(shè)施設(shè)置和鼠藥的投放。同時(shí)，做好四害監(jiān)測工作，及時(shí)對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。為掌握監(jiān)測對(duì)象的種類、數(shù)量、分布及季節(jié)消長規(guī)律，制定科學(xué)合理的病媒生物防制方案奠定了基礎(chǔ)。
人感染hxnx禽流感防治工作。
知識(shí)集中培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員xxx余人。
一是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員緊張，承擔(dān)的工作量大，大多數(shù)人員身兼數(shù)職，專職的傳染病防控人員少；二是大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由綜合醫(yī)院或企業(yè)舉辦，人員流動(dòng)性大，傳染病防控人員不固定，影響了傳染病防治工作的延續(xù)性。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十一
近年來，區(qū)政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，建立完善了各項(xiàng)體制機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)了各種制度措施，現(xiàn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本建立、應(yīng)急預(yù)案體系基本完備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模、應(yīng)急物資裝備逐步改善。
一是應(yīng)急管理體制不盡完善。雖然區(qū)級(jí)層面成立了區(qū)政府應(yīng)急辦，但各鎮(zhèn)街和區(qū)政府各相關(guān)職能部門沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員專職從事應(yīng)急管理工作，農(nóng)林、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門承擔(dān)著全區(qū)重要的應(yīng)急任務(wù)，普遍反映部門內(nèi)部沒有設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理科室，發(fā)生突發(fā)公共事件應(yīng)急處置人手嚴(yán)重不夠。
二是應(yīng)急救援裝備尚待改善。我區(qū)現(xiàn)有高層建筑531幢，其中50米以上的337幢；地下建筑158個(gè)，擁有重慶面積最大、人流量最大的楊家坪地下商場；易燃易爆生產(chǎn)儲(chǔ)存銷售單位75個(gè)，有西南地區(qū)最大的戰(zhàn)備儲(chǔ)油站；有化工倉庫及生產(chǎn)企業(yè)9家，加油加氣站57家，應(yīng)急任務(wù)十分艱巨。但目前用于專業(yè)救援的特勤器材更是嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)不能滿足處置大型災(zāi)害事故的需要，處置急、難、險(xiǎn)、重救援任務(wù)的能力受到極大限制。
三是應(yīng)急管理資金投入不夠。根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。目前，由于應(yīng)急保障投入不足，將直接面臨應(yīng)急裝備、物資短缺，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)難以到位，應(yīng)急培訓(xùn)和演練無法開展等一系列現(xiàn)實(shí)問題。
根據(jù)《“十一五”期間重慶市__區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合20__年全市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)和全區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)存在的突出問題，提出如下工作建議：
（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制建設(shè)。
1.由于農(nóng)林、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四類突發(fā)事件綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的職能，建議在上述四個(gè)區(qū)級(jí)部門中掛牌成立專項(xiàng)應(yīng)急指揮分中心（科級(jí)），各增加人員編制2名，專職從事本系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。
2.在各鎮(zhèn)街完成應(yīng)急管理辦公室掛牌工作，并內(nèi)設(shè)1名專職工作者，直接負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街突發(fā)事件上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。
3.在各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位分別設(shè)立1名兼職應(yīng)急管理信息員，全面形成區(qū)、部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位多級(jí)應(yīng)急管理模式。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理資金保障。
對(duì)此，建議區(qū)政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)工作資金，以20__年100萬元為基數(shù)，逐年按一定比例遞增，納入年度財(cái)政預(yù)算。
1.應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)需求約80萬元，其中包括日常應(yīng)急值守、一般性突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急專家組工作經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急設(shè)備運(yùn)行、應(yīng)急預(yù)案修編、應(yīng)急考察調(diào)研、應(yīng)急工作會(huì)議經(jīng)費(fèi)等。
2.安排20萬元專項(xiàng)用于應(yīng)急預(yù)案演練工作。由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，在區(qū)級(jí)層面舉行1-2次大規(guī)模綜合應(yīng)急演練；四個(gè)指揮分中心在區(qū)政府應(yīng)急辦指導(dǎo)下，分別牽頭在本系統(tǒng)內(nèi)開展2次以上分類演練；區(qū)政府有關(guān)部門分別按照各自職能職責(zé)開展1-2次針對(duì)性演練。
3.各鎮(zhèn)財(cái)政按照現(xiàn)行的事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分別負(fù)擔(dān)本級(jí)預(yù)防與處置突發(fā)公共事件經(jīng)費(fèi)。
（三）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援裝備提升。
建議區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排500萬元設(shè)立應(yīng)急裝備保障提升專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于：
1.石油化工、有毒有害、地震災(zāi)害等特殊災(zāi)害事故特勤器材購置和公安消防應(yīng)急救援人員個(gè)人防護(hù)裝備改善。
2.四個(gè)應(yīng)急指揮分中心專項(xiàng)應(yīng)急救援和災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警裝備投入。
3.各鎮(zhèn)街滅火、防汛、抗旱等應(yīng)急器材和保障基層應(yīng)急救援人員安全的基本應(yīng)急裝備的購置，如防護(hù)靴、安全帽、強(qiáng)光手電、對(duì)講設(shè)備和應(yīng)急處置裝備包等。
4.消防特勤裝備改善，逐步提高重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和效果。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十二
為全面提升東營市城市管理水平，近期東營市編辦會(huì)同市城市管理局考察學(xué)習(xí)了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內(nèi)部分市“數(shù)字化城市管理”的成功經(jīng)驗(yàn)。
國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從2005年開始推行“數(shù)字城管”建設(shè)工作，試點(diǎn)的三批共50個(gè)城市已全部通過住建部驗(yàn)收。2010年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開會(huì)議，在全國地級(jí)以上城市全面推廣數(shù)字城管，要求沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)3年實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求全省沿海設(shè)區(qū)城市在2011年前要建成數(shù)字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個(gè)城市開展了數(shù)字城管建設(shè)工作。東營市《工作報(bào)告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng)，構(gòu)建大城管格局，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化”。
目前，東營市實(shí)施數(shù)字城管已具備成熟的基礎(chǔ)條件。一是技術(shù)已比較成熟，特別是我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、3g通訊技術(shù)、視頻監(jiān)督、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葢?yīng)用廣泛普及，為建設(shè)“數(shù)字化城管”提供了充分條件。二是2008年市園林處開發(fā)建設(shè)了數(shù)字園林項(xiàng)目，2009、2010年，東營市開發(fā)區(qū)、東營區(qū)相繼開始建設(shè)“數(shù)字化城管”并已投入使用，為中心城區(qū)建設(shè)“數(shù)字化城管”積累了經(jīng)驗(yàn)。三是機(jī)構(gòu)改革后，我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設(shè)創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，為數(shù)字城管建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
杭州市作為建設(shè)部數(shù)字化城管第一批試點(diǎn)城市，從2005年7月正式啟動(dòng)數(shù)字城管的建設(shè)工作，逐步形成了體制順暢、制度規(guī)范、運(yùn)行高效的“杭州模式”，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開的“兩個(gè)軸心”的代表。常州市作為建設(shè)部數(shù)字化城市管理第二批試點(diǎn)城市，2007年7月正式啟動(dòng)數(shù)字化城市建設(shè)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造了具有常州特色的地級(jí)市新模式，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個(gè)軸心”的代表。目前，兩市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作均通過國家住建部驗(yàn)收。深層次分析兩市城市管理的體制機(jī)制、措施效果，共同之處有四點(diǎn)：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管副書記任組長，下設(shè)城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執(zhí)法局整合，組建城市管理委員會(huì)。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級(jí)事業(yè)單位，編制34人，內(nèi)設(shè)5個(gè)處，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專門成立了城管委（虛設(shè)機(jī)構(gòu)），市長為主任，26個(gè)部門、縣區(qū)為成員，市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設(shè)置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評(píng)等3個(gè)職能科室。
（二）以嚴(yán)格考核為手段，提升城管工作權(quán)威性。杭州市通過市場化運(yùn)作，面向社會(huì)招聘400名監(jiān)督員，將市直38個(gè)部門單位和15個(gè)縣市區(qū)納入考核范圍，考核結(jié)果每月在《杭州日?qǐng)?bào)》排名公示，并形成市委、市政府專報(bào)，納入年度綜合考評(píng)目標(biāo)；常州市招聘平臺(tái)管理員30人，監(jiān)督考評(píng)員50人，將26個(gè)部門和區(qū)納入考評(píng)范圍，天天打分、月月考評(píng)、季度考評(píng)，在政府年度綜合考評(píng)中占1分，通過“問責(zé)制”來提升城管水平。
（三）以制度建設(shè)為支撐，實(shí)現(xiàn)城市管理的長效化。杭州市從2004年開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從2006年以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規(guī)定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經(jīng)費(fèi)保障。
（四）以整合資源為途徑，實(shí)現(xiàn)城市管理的聯(lián)動(dòng)高效。兩地均本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效的原則，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)中充分利用現(xiàn)有資源，以降低建設(shè)成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，并與12345、110等應(yīng)急服務(wù)熱線無縫連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通、零距離互動(dòng)。
東營市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理、移動(dòng)通信、無線傳輸、高速網(wǎng)絡(luò)、三維地圖、地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等先進(jìn)技術(shù)，整合“建設(shè)事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對(duì)城市管理領(lǐng)域內(nèi)的城市管理部件與事件問題進(jìn)行科學(xué)化處理的城市綜合管理系統(tǒng)，推行萬米單元網(wǎng)格和城市部件管理法，建立起“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，形成高位監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與，市直有關(guān)單位、區(qū)政府（管委會(huì)）、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)各司其責(zé)、各盡其責(zé)、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，更好服務(wù)于“黃、藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略的實(shí)施。
（一）實(shí)施內(nèi)容。以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》為依據(jù)，初步確定五大部件（公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內(nèi)容，隨著系統(tǒng)完善，逐步擴(kuò)大覆蓋面，提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對(duì)東城區(qū)域內(nèi)城市管理相關(guān)問題進(jìn)行管理，對(duì)東營區(qū)、東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的城市管理內(nèi)容實(shí)行監(jiān)督管理，預(yù)留向非城市管理部門、各縣區(qū)擴(kuò)展接口。二期工程逐漸擴(kuò)大到市直相關(guān)部門、各縣區(qū)。
（二）總體架構(gòu)。構(gòu)建“三個(gè)系統(tǒng)、六套程序、兩項(xiàng)制度、十個(gè)子系統(tǒng)”。
三個(gè)系統(tǒng)：一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級(jí)設(shè)立一個(gè)監(jiān)督中心，在東營區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立指揮中心。二是信息采集系統(tǒng)。參照杭州、煙臺(tái)等地做法，采取市場化運(yùn)作模式，招標(biāo)采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負(fù)責(zé)城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng)。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十三
城市管理問題已成為普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題之一，如何解決城市管理問題是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重大課題。為了全面提高城市的管理水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們有針對(duì)性的提出“暢通、藍(lán)天、清水、清潔、綠色、寧靜、平安”等七大工程,使城市經(jīng)濟(jì)步入健康文明和諧發(fā)展的軌道。
近年來，我市在城市管理上取得了明顯成效，但存在的問題仍然很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、延安市城區(qū)的交通秩序和運(yùn)營狀況明顯優(yōu)于榆林。五是榆林城區(qū)沒有專門停車場，車輛存放只能擠占機(jī)動(dòng)車車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道。停車站點(diǎn)、公交線路設(shè)置不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新區(qū)建設(shè)的需要。六是市區(qū)交通流量大的21個(gè)平交路口，只有9個(gè)實(shí)現(xiàn)了紅綠燈信號(hào)控制，且無安裝電子監(jiān)控器，有些交通標(biāo)志、標(biāo)線也沒有按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。七是出租車管理不嚴(yán)，無經(jīng)營年限限制。非法營運(yùn)的無照車、摩的、三輪得不到有效治理，造成交通秩序混亂，事故不斷發(fā)生。八是一些商場、酒店、醫(yī)院門前熟食、瓜果、雜貨攤點(diǎn)亂擺，夜市占道經(jīng)營，直接影響了正常的交通秩序。
2、林城區(qū)污水排量約20000立方米/天。這些污水直接排入河道，雨污混流，導(dǎo)致榆溪河干流、榆陽河水質(zhì)惡化。五是城區(qū)垃圾處理不夠及時(shí)。目前，榆林城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾450噸，工業(yè)、建筑垃圾800噸。由于垃圾處理設(shè)施簡陋，且缺乏市場運(yùn)作機(jī)制，因此，形成了垃圾亂堆亂放，處理不夠科學(xué)的弊端。
3、噪聲污染一直居高不下。近年來，城區(qū)車輛鳴笛沒有徹底禁止，高噪聲的拖拉機(jī)等進(jìn)入市區(qū)運(yùn)載建筑材料，超時(shí)限夜間施工，商業(yè)、娛樂業(yè)無限制播放音樂，婚喪嫁娶鼓樂徹夜不停，使噪聲與日俱增。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測總站“十五”期間對(duì)城區(qū)噪聲監(jiān)測結(jié)果表明，噪聲污染五年均值上升為72分貝。
4、管理體制不夠順暢。主要是管理缺乏統(tǒng)一性、全局性。由于管理的權(quán)利和義務(wù)混淆不清，出現(xiàn)有利的事?lián)屩?，問題繞著轉(zhuǎn)，工作生搬硬套,部門間缺乏協(xié)調(diào)配合。如榆林城區(qū)自來水供應(yīng)就涉及到榆林市建設(shè)局、水務(wù)局、榆陽區(qū)水務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)四個(gè)管理部門和市自來水公司、區(qū)紅石峽供水站、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水廠、尤家峁水庫及市、區(qū)水資源辦等十個(gè)部門和單位的同時(shí)，榆林市區(qū)社會(huì)治安秩序不良，偷盜、搶劫、殺人等犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，使一些居民缺失安全感。還有城區(qū)綠化與城市建設(shè)沒有嚴(yán)格按規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅綠地面積小，而且人為破壞綠地的行為也比較嚴(yán)重。
如何解決城市管理問題是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重大課題，針對(duì)存在的問題，我們應(yīng)該抓住主要矛盾，重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”，營造和諧文明、健康向上的城市發(fā)展新環(huán)境。
1、暢通工程。旨在整頓交通秩序，提高道路通行能力，為市民提供一個(gè)暢通、便捷、舒心、安全的交通環(huán)境。
2、清潔工程。旨在動(dòng)員一切力量，大搞愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市。
一是垃圾處理實(shí)行公司化運(yùn)營。城市生活垃圾進(jìn)行市場化運(yùn)營或地段物業(yè)化管理，政府制定相關(guān)政策給予鼓勵(lì)和支持，如大千保潔公司，用42萬元購置的6輛垃圾收集車，收集解放路、新建路、長城路等路段的垃圾及西沙兩地塊的清掃保潔工作，運(yùn)行良好，很受市民歡迎，是實(shí)施城市清潔衛(wèi)生工作的有益償試。要實(shí)行建筑垃圾完全處理，生活垃圾分置處理，建筑垃圾由建設(shè)單位出建筑垃圾處理費(fèi)，承接單位按規(guī)劃填埋造地，建成土地進(jìn)入市場獲取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必須進(jìn)行無害化處理。二是醫(yī)療廢物及危險(xiǎn)品廢物等的處理，處理廠由國家出資建設(shè)，公司競標(biāo)經(jīng)營，處理費(fèi)用按保本微利的原則，由政府定價(jià)，廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。三是要采取重點(diǎn)整治，突出檢查，夜間巡查等辦法，治理清除亂貼亂畫行為。要采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法，整治亂停亂放的行為。要加快城區(qū)公用廁所建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，提高城市形象。四是開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市活動(dòng)。由市區(qū)統(tǒng)一組織實(shí)施衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，制定行動(dòng)綱領(lǐng)、任務(wù)和目標(biāo)，將責(zé)任細(xì)劃分解到每一單位、街道、社區(qū)。要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地址、鐵路、國道沿線、加油站、車站內(nèi)外、集貿(mào)市場、夜市、河道等處的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，為建設(shè)創(chuàng)新型城市營造良好氛圍。
3、綠色工程。旨在增加綠化面積，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
一是建設(shè)環(huán)城綠色屏障。要將東線的東沙林場至七里沙、西線大墩梁、北線紅石峽萬畝生態(tài)公園，南線三叉灣農(nóng)田綠化帶和河堤林帶，延伸連接成環(huán)城區(qū)立體綠色屏障。為了有效保護(hù)林地，要?jiǎng)澇龅貕K，建立公墓，讓現(xiàn)有墓地集中入駐公墓。要逐步開放林地，發(fā)展集休閑、觀賞、度假于一體的旅游項(xiàng)目。二是保護(hù)榆陽河、榆溪河旁農(nóng)田綠化帶。對(duì)榆溪河從黃莊至紅石峽河川濕地、農(nóng)田帶，要采取非常嚴(yán)格的保護(hù)制度和措施進(jìn)行保護(hù)。三是對(duì)榆林城區(qū)范圍內(nèi)所有綠地、樹木實(shí)行造冊(cè)登記，掛牌管理。要實(shí)行綠地樹木認(rèn)證管護(hù)和門前綠地樹木管護(hù)責(zé)任區(qū)制度，使城區(qū)綠地、樹木走上以法管理的軌道。四是做好城市規(guī)劃，改變過去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距離應(yīng)建一小塊街心花園。對(duì)綠地可實(shí)行冠名建設(shè)，凡投入一定資金建設(shè)綠地的單位或個(gè)人可設(shè)立冠名標(biāo)志。
4、寧靜工程。旨在減少噪聲，為市民創(chuàng)造和提供一個(gè)舒適、寧靜的生活和工作環(huán)境。
一是對(duì)進(jìn)入市區(qū)的車輛一律限速、禁止鳴號(hào)；要?jiǎng)澏ú煌瑓^(qū)域限制三輪并禁止農(nóng)用拖拉機(jī)等高噪聲車輛進(jìn)入城區(qū)，以減小噪聲污染。二是要采取種樹、設(shè)綠蘺的辦法，在道路兩側(cè)建立隔離帶，以緩減交通噪聲。三是建立城建、環(huán)保、公安、工商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)建筑、裝璜、娛樂、商業(yè)叫賣和婚喪嫁娶鼓樂噪聲進(jìn)行管理和限制。特別對(duì)建筑施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格管理，要求設(shè)置屏障，限制施工時(shí)間，盡量減少噪聲干擾。
5、平安工程。旨在化解矛盾、預(yù)防犯罪，提高公共安全的防范意識(shí)，為榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧、安全的發(fā)展環(huán)境。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十四
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問。為扎實(shí)做好籌備工作，市人大常委會(huì)專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì)，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé)，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
（二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》，建立管理體制，明確責(zé)任體系，健全保障機(jī)制，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
（三）智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積120平方公里，普查城市管理部件49.7萬個(gè)，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格56個(gè)。該中心包括“五車”管理平臺(tái)系統(tǒng)、12319城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺(tái)等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái)。將市區(qū)8864路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進(jìn)行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達(dá)65萬件/年，整改率97%以上。
（四）城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營、店面店外經(jīng)營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，亳州市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對(duì)美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，20xx年4月，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立亳州市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒有召開過聯(lián)席會(huì)議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研花戲樓景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí)，和城管、文旅體、區(qū)政府、花戲樓街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對(duì)接的部門。
（二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí)，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，導(dǎo)致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張，特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營、亂停亂放。
（四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄，破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識(shí)不強(qiáng)，搶道行駛、隨意停車、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。20xx年施行的《亳州市城市綠化條例》，對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。20xx年8月，市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以2萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，召開聯(lián)席會(huì)議，定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，提升城市品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。
（三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí)，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí)，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十五
根據(jù)市人大常委會(huì)xxxx年工作要點(diǎn)安排，市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問。為扎實(shí)做好籌備工作，市人大常委會(huì)專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況。
近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì)，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé)，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
（二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》，建立管理體制，明確責(zé)任體系，健全保障機(jī)制，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
（三）智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個(gè)，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格xx個(gè)。該中心包括“五車”管理平臺(tái)系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺(tái)等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái)。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進(jìn)行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達(dá)xx萬件／年，整改率xx％以上。
（四）城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營、店面店外經(jīng)營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
二、存在問題。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對(duì)美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒有召開過聯(lián)席會(huì)議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí)，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對(duì)接的部門。
（二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí)，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，導(dǎo)致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張，特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營、亂停亂放。
（四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄，破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識(shí)不強(qiáng)，搶道行駛、隨意停車、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以x萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
三、意見建議。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，召開聯(lián)席會(huì)議，定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，提升城市品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。
（三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí)，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí)，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十六
近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，物業(yè)管理日益成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。做好物業(yè)管理工作，不僅有利于改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，而且有利于社會(huì)安定與穩(wěn)定。57月，區(qū)政協(xié)社法委組織部分委員開展物業(yè)管理情況調(diào)研，先后前往區(qū)住建局、公安消防大隊(duì)等相關(guān)部門了解情況，實(shí)地走訪寧德萬達(dá)華城、酈景陽光、名陽帝景、金甸名苑等小區(qū)，召開業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司座談會(huì)，了解實(shí)情，探討解決存在問題的對(duì)策?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
區(qū)現(xiàn)有住宅小區(qū)162個(gè)，分布在蕉南、蕉北、城南、金涵、漳灣，有備案的物業(yè)公司30家，承擔(dān)著酈景陽光、萬達(dá)華城等83個(gè)小區(qū)的物業(yè)管理工作，部分小區(qū)由業(yè)主委員會(huì)自我管理，有些小區(qū)由業(yè)主自行聘請(qǐng)無任何資質(zhì)的“黑物業(yè)”管理。由于我區(qū)物業(yè)管理起步晚，行業(yè)監(jiān)管不規(guī)范，一些沒有經(jīng)過任何業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有管理資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)的從業(yè)，導(dǎo)致管理不到位等問題不同程度存在，給業(yè)主造成困擾，同時(shí)也存在著諸多安全隱患。
（一）物業(yè)公司管理不規(guī)范。
1、物業(yè)公司自身管理水平較低。
我區(qū)現(xiàn)有的物業(yè)公司服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)面狹窄，業(yè)主滿意率普遍不高。目前，絕大多數(shù)小區(qū)除提供保安、保潔、綠化等基本服務(wù)外，其他特需服務(wù)項(xiàng)目基本沒有開展。部分物業(yè)公司認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為物業(yè)管理是簡單勞動(dòng)，于是低薪聘請(qǐng)一些文化素質(zhì)低、沒有接受過專門培訓(xùn)的人員上崗，即使公司對(duì)員工培訓(xùn)，也是停留在基本技能的初級(jí)階段，且工資報(bào)酬低，從業(yè)人員流動(dòng)性大，致使物業(yè)服務(wù)工作不到位。
目前我區(qū)物業(yè)主管部門的物業(yè)監(jiān)管力量薄弱，行政執(zhí)法力度不夠。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)法律意識(shí)普遍不強(qiáng)，業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制不健全，橋梁與紐帶作用基本缺失，致使業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)矛盾有增無減。
1、業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)缺乏知情權(quán)。
由于各物業(yè)公司管理費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，一些物業(yè)公司存在不按合同約定提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，導(dǎo)致收費(fèi)不透明、甚至亂收費(fèi)等問題不同程度地存在。對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的收支情況，物業(yè)管理公司沒有按有關(guān)規(guī)定立馬公布，侵犯了業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2、業(yè)主消費(fèi)觀念未轉(zhuǎn)變。
隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，部分業(yè)主對(duì)“掏錢買服務(wù)”消費(fèi)方式認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致對(duì)物業(yè)管理缺乏理解與支持，產(chǎn)生欠繳、拒繳等抵觸情緒的業(yè)主大有人在。同時(shí)對(duì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同也有偏差，往往期望以最低支出享受最優(yōu)服務(wù)，一味強(qiáng)調(diào)權(quán)利而忽視相應(yīng)的義務(wù)，導(dǎo)致收繳率偏低。絕大多數(shù)小區(qū)有30%以上的住戶拖欠管理費(fèi)用，使物業(yè)公司運(yùn)轉(zhuǎn)困難，服務(wù)不到位。
（三）住宅區(qū)消防安全管理存在嚴(yán)重隱患。
1、物業(yè)公司消防管理履職不到位。
部分物業(yè)公司沒有制定日常消防檢查巡查制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練制度等，有的物業(yè)公司即使有相關(guān)的制度也沒有落實(shí)，日常管理流于形式。物業(yè)管理人員中缺乏具有消防知識(shí)的從業(yè)人員。
2、消防系統(tǒng)移交不到位。
我區(qū)部分住宅小區(qū)消防系統(tǒng)早期接管移交后，管理維護(hù)一直缺失，物業(yè)公司接手時(shí)消防系統(tǒng)已處于損壞或癱瘓狀態(tài)等，導(dǎo)致開發(fā)商與物業(yè)公司互相扯皮，存在建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，物業(yè)公司對(duì)小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不清楚、不會(huì)用、不管理現(xiàn)象較為普遍。
3、小區(qū)居民消防安全意識(shí)淡薄。
由于業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄，各小區(qū)普遍存在違建、違規(guī)停車占用避險(xiǎn)平臺(tái)、堵塞消防通道等現(xiàn)象。如在萬達(dá)華城小區(qū)調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn)，整個(gè)小區(qū)消防栓沒水，消防通道擁堵，消防系統(tǒng)癱瘓，居民意見很大。
（一）提高服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)促進(jìn)收費(fèi)。
1、加強(qiáng)物業(yè)公司自身建設(shè)。
物業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)物業(yè)公司在加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，逐步擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，不斷追求服務(wù)的精細(xì)度。物業(yè)公司要加強(qiáng)對(duì)員工素質(zhì)的培養(yǎng)，為管理小區(qū)營造了一個(gè)良好的生活環(huán)境，從而使廣大業(yè)主逐步接受“花錢買服務(wù)”的觀念。
2、立馬完善現(xiàn)有的物業(yè)管理機(jī)制。
進(jìn)一步理順物業(yè)監(jiān)管的三級(jí)管理機(jī)制，明確業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)、街道辦事處、物業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)，出臺(tái)地方性法規(guī)并嚴(yán)格遵照實(shí)施。制定有效的綜合考評(píng)制度，定期或不定期對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行檢查、考評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，將企業(yè)信用度納入征信平臺(tái)管理，對(duì)拒不整改的企業(yè)應(yīng)影響該企業(yè)物業(yè)管理資質(zhì)。
（二）完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防安全意識(shí)。
1、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
物業(yè)公司要立馬與開發(fā)商辦理好產(chǎn)權(quán)交接，在與開發(fā)商辦理產(chǎn)權(quán)交接時(shí)，對(duì)于一些消防設(shè)施設(shè)備損壞嚴(yán)重、設(shè)備老化的問題要立馬督促整改。物業(yè)企業(yè)違反總平設(shè)計(jì)或擅自變更房屋用途增加建筑面積，停車位、綠化等隨意變更的，相關(guān)職能部門要立馬進(jìn)行清查、整頓，還業(yè)主一個(gè)舒適、安全的生活環(huán)境。
2、簡化專項(xiàng)維修基金審批程序。
因歷史遺留問題，維保單位不明確的商品房項(xiàng)目，應(yīng)啟用專項(xiàng)維修資金用于小區(qū)的.維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)小區(qū)內(nèi)如電梯等公共大物件維修，物業(yè)公司或業(yè)主委員會(huì)要立馬申報(bào)，加快解決消防設(shè)施設(shè)備存在的問題。同時(shí)應(yīng)簡化專項(xiàng)維修資金審批程序。
3、強(qiáng)化責(zé)任主體。
強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，物業(yè)公司要制定日常消防檢查巡查制度，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練制度，熟練掌握小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施應(yīng)用，加強(qiáng)消防設(shè)施管理。建立完善、可行的應(yīng)急救援預(yù)案。
（三）落實(shí)部門責(zé)任和屬地責(zé)任，提升行業(yè)自律水平。
1、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
住建部門和物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要抓緊制定一套切合區(qū)實(shí)際的物業(yè)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并公布于眾，讓廣大業(yè)主清晰了解物業(yè)收費(fèi)與服務(wù)內(nèi)容對(duì)等，樹立正確的消費(fèi)觀念。物業(yè)公司要按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，統(tǒng)一采用收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌形式，設(shè)立物業(yè)公司服務(wù)等級(jí)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、價(jià)格舉報(bào)電話等項(xiàng)目，讓廣大業(yè)主“明白消費(fèi)”。
2、完善監(jiān)管機(jī)制。
住建局作為物業(yè)管理行政主管部門，要加強(qiáng)與規(guī)劃、城管、公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門以及街道、社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，立馬共享管轄區(qū)域內(nèi)物業(yè)公司的信息，施行失信聯(lián)合懲戒制度，仔細(xì)抓好物業(yè)公司綜合信用評(píng)級(jí)工作，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理人員政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等崗位技能培訓(xùn)，創(chuàng)新管理手段，提高監(jiān)管能力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加快組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，定期召開物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，立馬掌握物業(yè)管理中的出現(xiàn)的弊端及業(yè)主反映強(qiáng)烈的問題，督促物業(yè)公司落實(shí)整改，并把小區(qū)業(yè)委會(huì)組建情況納入對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容，努力構(gòu)建平安小區(qū)、和諧社區(qū)。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十七
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作安排，10月份，常委會(huì)第四次會(huì)議將聽取和審議市政府關(guān)于我市城市管理工作情況的報(bào)告，并進(jìn)行專題詢問。為做好審議和專題詢問工作，10月中旬，市人大常委會(huì)主任宋遠(yuǎn)方帶領(lǐng)考察組，赴杭州、廈門兩市對(duì)城市管理工作進(jìn)行了考察調(diào)研。自5月份以來，市人大常委會(huì)副主任張大勇帶領(lǐng)城建環(huán)資委員會(huì)和工作室，結(jié)合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例立法，對(duì)市南、市北、李滄、嶗山等區(qū)市的城市管理工作進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。先后到北京、上海、廣州、成都、南京、寧波、大連等城市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，到市城管局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土房管局、環(huán)保局等部門進(jìn)行了調(diào)研，召開了有市、區(qū)人大代表、社區(qū)工作者、市民代表參加的座談會(huì)和城市管理專家咨詢會(huì)，廣泛征求對(duì)城市管理工作的意見建議。通過媒體和公開電話征求市民意見建議，在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)征求了機(jī)關(guān)工作人員對(duì)城市管理工作的意見建議和城市管理的問題線索，對(duì)城市管理存在的突出問題進(jìn)行了實(shí)地察看和現(xiàn)場錄像。9月27日，市人大常委會(huì)副主任劉圣珍帶領(lǐng)部分組成人員和市人大代表到市南、市北、嶗山三區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽取了市政府的情況匯報(bào)并進(jìn)行了座談。10月18日，城建環(huán)資委員會(huì)召開第五次會(huì)議，對(duì)市政府關(guān)于我市城市管理工作情況的報(bào)告進(jìn)行了審議，形成了初審意見。
近年來，市政府認(rèn)真貫徹中央、省、市城市工作會(huì)議精神，按照《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)[20xx]37號(hào)）提出的要求，圍繞建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國際城市的中心任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市容環(huán)境秩序有了較大改觀，主要街道市容環(huán)境狀況持續(xù)向好，環(huán)境綜合整治成效顯著。交通擁堵治理取得初步成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。我市的城市管理工作雖然取得了一定的成績，但城市管理的整體水平與人民群眾的美好期盼相比、與我市在全國的綜合發(fā)展水平相比、與我市建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市奮斗目標(biāo)和全國文明城市地位相比，城市管理工作，特別是在市容環(huán)境方面還存在不少差距，主要存在以下突出問題：
（一）老舊城區(qū)市容環(huán)境問題集中。隨著近幾年新城區(qū)城市建設(shè)和管理水平的提升，市容市貌整體水平有了較大提高，與之相比，老舊城區(qū)差距日益明顯。市政基礎(chǔ)設(shè)施老舊、破敗、老居民區(qū)缺少正規(guī)的物業(yè)管理，道路破損、私搭亂建、爛尾樓、污水冒溢、占道經(jīng)營、亂停車等問題突出，市民意見大。
（二）空氣環(huán)境階段性污染明顯。通過前幾年大氣污染減排工作的深入推進(jìn)，大規(guī)模工業(yè)燃煤污染已得到深度治理。道路揚(yáng)塵、冬季使用散煤、路邊燒烤等問題已成為目前空氣環(huán)境污染的主要來源。施工工地、裸露場地、運(yùn)輸過程中的渣土撒漏等，產(chǎn)生揚(yáng)塵。部分區(qū)域冬季散煤采暖導(dǎo)致的季節(jié)性污染明顯，據(jù)調(diào)查，20xx年冬季，城區(qū)燃煤采暖戶數(shù)仍有近七萬戶，燃用散煤十余萬噸，主要分布在市南市北的老城區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部。違規(guī)露天燒烤問題，尚未得到有效治理。
（三）停車難、停車亂、道路擁堵問題仍較為突出。目前我市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)236萬輛，且增長勢頭不減，現(xiàn)有停車泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足機(jī)動(dòng)車快速增長帶來的需求。同時(shí)，存在個(gè)別停車場不按規(guī)劃建設(shè)、已建成停車場挪作他用、現(xiàn)有停車場因信息不對(duì)稱和價(jià)格機(jī)制不合理等因素導(dǎo)致使用效率低等問題。停車難、停車亂、道路擁堵問題較為普遍，尤其是老舊城區(qū)、醫(yī)院和學(xué)校周邊等區(qū)域更為突出。城市交通智能管理水平與先進(jìn)城市相比仍有差距。
（四）違法建設(shè)、亂搭亂建、爛尾樓較多。有的違法建設(shè)長期得不到解決，有的亂搭亂建前拆后建，尤其一些沒有物業(yè)管理的居民區(qū)，圈占公共場地，樓頂違章搭建，院內(nèi)毀綠種菜，甚至飼養(yǎng)家禽。有些背街小巷占用道路私設(shè)地樁、地鎖、地障。近幾年棚改力度加大，但爛尾樓明顯增多，既帶來安全隱患，也影響了城市形象。
（五）黑臭水體尚未得到根治。全市主要黑臭水體大都集中在老舊城區(qū)，雖然李村河、海泊河、昌樂河、樓山河等流域得到了有效治理，但一些無名溝渠，至今未得到根治。河道保潔不到位、違法傾倒垃圾、雨污混排、洗車污水亂排等，導(dǎo)致黑臭水體經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。
（六）占路經(jīng)營、游商浮販、市場冒市問題突出。有的占路市場由于設(shè)置不合理、管理不到位，環(huán)境臟亂給周邊居民帶來困擾，有的還阻塞了交通。市場冒市、占路經(jīng)營、游商浮販在部分區(qū)域已經(jīng)成為常態(tài)化，去年盡管全市清理規(guī)范這些行為近10萬次，仍然沒能從根本上解決問題。
（七）衛(wèi)生死角治理力度不夠。因責(zé)任不清導(dǎo)致沒人管的衛(wèi)生死角長期得不到解決，垃圾處置不及時(shí)，垃圾箱及其周邊臟亂差。
（八）路牌不規(guī)范、門頭牌匾廣告設(shè)置雜亂。路牌沒有中英文對(duì)照，缺少國際化，有的設(shè)置位置不合理、不規(guī)范，起不到導(dǎo)向作用。門頭牌匾廣告設(shè)施位置、大小、色彩、內(nèi)容、材質(zhì)等缺少規(guī)范。
（九）各類桿樁亭體占道現(xiàn)象嚴(yán)重。彩票亭、報(bào)攤、早餐亭，電線桿、路燈桿、路牌桿，石樁石柱、地樁地鎖，配線箱等等占用人行道、盲道，給行人帶來不便，影響了市容市貌。
（十）窗口場所秩序較亂。旅游景點(diǎn)、火車站、長途汽車站、前海一線，小商小販拉客強(qiáng)賣，出租車不守交通規(guī)則隨意亂停、強(qiáng)行拉客，小游艇無序攬客，非法營運(yùn)車輛搶客等亂象破壞了青島形象。
（十一）部分市政設(shè)施建成后不能及時(shí)移交。部分污水管網(wǎng)工程，無法納入正規(guī)的養(yǎng)護(hù)管理范疇，工程投資效益無法有效發(fā)揮，一定程度影響公共安全、城市管理和城市整體形象。
（十二）垃圾、污泥處置能力不足。小澗西生活垃圾園區(qū)綜合處置能力不足，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成一定的不利影響。市內(nèi)三區(qū)污水處理廠污泥處置能力不足，導(dǎo)致污泥出現(xiàn)二次污染的隱患。
（一）體制機(jī)制不夠完善。對(duì)城市管理重要性的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，對(duì)城市管理缺少系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。主要表現(xiàn)在：
一是統(tǒng)籌力度不夠。市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制尚不夠健全，在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮的多，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等問題缺乏全面科學(xué)的論證，環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)考慮的不充分。生態(tài)保護(hù)與改善民生的關(guān)系問題，城市發(fā)展與老城區(qū)改造的`關(guān)系問題，垃圾處置、污水處理及中水利用等問題，矛盾逐漸顯現(xiàn)。
二是規(guī)劃、建設(shè)、管理銜接不夠?！耙?guī)建管并舉、重在管理”尚未真正落到實(shí)處，新區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城改造項(xiàng)目在規(guī)劃編制或建設(shè)環(huán)節(jié)未能充分考慮后續(xù)管理環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的困難和問題，導(dǎo)致集貿(mào)市場、公廁、停車場、洗車場、公共綠地及生活垃圾中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）、建筑垃圾消納場所等公共設(shè)施總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不夠、布局也不盡合理。
三是考核作用發(fā)揮不明顯。城市管理工作事關(guān)民生福祉、事關(guān)城市形象，但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系中比重不足，造成實(shí)際工作中仍然存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，主動(dòng)謀劃少，被動(dòng)應(yīng)付多，管理方式粗放，突擊性多，不能實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效。盡管城管部門對(duì)區(qū)（市）、街道實(shí)施了量化考核和登報(bào)公示，但由于配套保障措施不到位，問責(zé)追責(zé)機(jī)制未建立，其發(fā)揮的作用也逐漸弱化。
（二）職責(zé)邊界不夠清晰。城市管理體制機(jī)制改革還沒有完全到位，職責(zé)界線尚不清晰。
一是部門職責(zé)有交叉。城市管理是個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，不是城管部門一家的事情，很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合。實(shí)際工作中時(shí)常出現(xiàn)“缺位”或“越位”現(xiàn)象，特別是職責(zé)有交叉時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象。如，戶外廣告的設(shè)置、集貿(mào)市場的管理、靜態(tài)交通秩序管理以及河道、海岸線的環(huán)境治理等事項(xiàng)，均涉及多個(gè)職能部門，工作職責(zé)多層次交叉。再如，受歷史遺留問題、接收主體職能變化、政府職能部門合并、管理體制銜接不暢等客觀因素影響，以及部門之間、市級(jí)與區(qū)級(jí)之間、區(qū)之間存在責(zé)任邊界不清問題，導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施建成后不能及時(shí)移交、有效發(fā)揮作用。
二是綜合執(zhí)法力度不夠。城管綜合執(zhí)法體制改革過程中，職能調(diào)整還沒有徹底到位。尤其在街道辦事處一級(jí)，經(jīng)費(fèi)、人員編制及權(quán)限不能及時(shí)到位，尤其是專業(yè)性要求相對(duì)高的崗位，人才較少，導(dǎo)致城管執(zhí)法效率降低。
三是執(zhí)法缺少技術(shù)、管理等支持。有的事項(xiàng)行政處罰權(quán)相對(duì)集中到城市管理行政執(zhí)法部門，但相關(guān)執(zhí)法力量和技術(shù)人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備等技術(shù)管理支持沒能及時(shí)跟進(jìn)，或者相關(guān)執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)達(dá)不到相關(guān)要求，影響了執(zhí)法效能。
（三）城市管理方式滯后。城市發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，工作重心由大規(guī)模開發(fā)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)為對(duì)城市空間資源、公共秩序、運(yùn)行環(huán)境的管理以及為城市居民宜居宜業(yè)提供服務(wù)保障，目前我市的城市管理工作還沒有完全適應(yīng)這種變化。
一是人性化服務(wù)欠缺。人性化的制度設(shè)計(jì)還不健全，交通擁堵、拉鏈馬路、工地噪音等問題，造成群眾和管理部門之間的矛盾，影響了政府形象，亟待系統(tǒng)治理。疏導(dǎo)性的管理方法研究還不夠，在矛盾最為尖銳的亂搭亂建、占路市場、游商浮販、市場冒市、露天燒烤、停車亂等市容秩序管控方面，局限于“勸”、“攆”、“扣”、“罰”的執(zhí)法管理，只能奏效一時(shí)，沒有走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈，缺乏管理與服務(wù)并舉的治本之策。
二是智慧化程度不高。在各類工地、水環(huán)境、空氣環(huán)境、廣告招牌、占道停車、渣土撒漏等監(jiān)管方面，在噪聲、油煙、污水排放及空氣質(zhì)量監(jiān)測與防控方面，在停車泊位等資源共享方面，信息化手段運(yùn)用還不充分，智能化程度還有待提高，各類信息資源整合共享不夠，信息技術(shù)運(yùn)用領(lǐng)域還需拓寬、深度還需加強(qiáng)。
三是社會(huì)化參與不夠。目前我市城市管理主要還是“政府負(fù)責(zé)、財(cái)政拿錢”的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等綜合方式運(yùn)用不夠，資金投入渠道相對(duì)單一，社會(huì)公眾參與城市管理的自覺性和主動(dòng)性不夠，主人翁意識(shí)不夠強(qiáng)，輿論對(duì)城市管理的宣傳廣度、深度有待拓展。
要深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理工作的重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人民為中心，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題。圍繞宜居幸福創(chuàng)新型現(xiàn)代化國際城市的發(fā)展定位，通盤謀劃城市管理工作。綜合運(yùn)用考核評(píng)比、獎(jiǎng)罰等激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)區(qū)市、街道、社區(qū)積極性，落實(shí)屬地責(zé)任。強(qiáng)化城市“人性化、法治化、智慧化、精細(xì)化、常態(tài)化”管理，全面提升城市綜合管理和綜合執(zhí)法水平，著力塑造環(huán)境衛(wèi)生潔凈、市政設(shè)施完好、城市立面清爽、市容秩序規(guī)范的城市管理品質(zhì)，向全省第一、全國一流、國際先進(jìn)的目標(biāo)邁進(jìn)。
（一）推動(dòng)管控管制向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升“人性化”管理水平。牢固樹立為人民管理城市的思想，落實(shí)惠民和便民措施，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決社會(huì)各界最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。積極培育城市管理體系中的多元主體，運(yùn)用法律規(guī)范、道德約束、行政管理、輿論引導(dǎo)等手段，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決實(shí)際問題，逐步形成城市管理全民參與、共創(chuàng)共享的良好局面。強(qiáng)化前端規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施源頭配套，綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、市場運(yùn)作、商戶自治等方式，疏堵結(jié)合，有效解決占道經(jīng)營、市場冒市、游商浮販等諸多管理難題，有效避免停車難、停車亂、亂搭亂建、桿樁亭體雜亂等市容秩序亂象。
（二）推動(dòng)傳統(tǒng)方式治理向現(xiàn)代法治轉(zhuǎn)變，提升“法治化”管理水平。推進(jìn)立法立規(guī)，重點(diǎn)加快城市綜合管理、綜合執(zhí)法方面立法，健全支撐城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的法規(guī)政策體系，在深入推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究梳理城市管理方面的其他地方性法規(guī)，及時(shí)做好“立、改、廢”工作。嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，規(guī)范行政處罰程序，加強(qiáng)司法銜接，提高城管執(zhí)法效能，對(duì)影響城市形象的不良現(xiàn)象務(wù)必采取高壓態(tài)勢，嚴(yán)抓嚴(yán)管，該拆除的要堅(jiān)決拆除，該取締的要堅(jiān)決取締，該固守的要嚴(yán)防死守。加強(qiáng)執(zhí)法人員法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，借助各類媒體的力量，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，充分發(fā)揮典型的模范引領(lǐng)作用，使城市管理全民法治觀念深入人心，在全社會(huì)形成維護(hù)城市現(xiàn)象、人人參與管理的良好氛圍。
（三）推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)型管理方式向智能管理轉(zhuǎn)變，提升“智慧化”管理水平。加快智慧城市建設(shè)，打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，提升城市治理能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，延伸覆蓋區(qū)域，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)開放、信息共享和集成應(yīng)用，推動(dòng)形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的城市管理新模式。
（四）推動(dòng)簡單粗放向科學(xué)精細(xì)轉(zhuǎn)變，提升“精細(xì)化”管理水平。按照習(xí)近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、懲防并舉、標(biāo)本兼治”，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大布局，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，建立城市發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“規(guī)、建、管”并舉、相互銜接的城市管理體系。要結(jié)合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的推進(jìn)，編制與之配套的全市城市管理系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明晰城市綜合管理各項(xiàng)內(nèi)容的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)路牌、門頭牌匾廣告設(shè)置等嚴(yán)格規(guī)范。推動(dòng)城市管理重心下移、職責(zé)下沉，深化街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理，全面推行分級(jí)分類管理，提升城市管理效能，對(duì)衛(wèi)生死角等臟亂差問題責(zé)任到區(qū)市、街道，直至到具體人。
（五）推動(dòng)突擊整治向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變，提升“常態(tài)化”管理水平。進(jìn)一步深化城市管理體制機(jī)制改革，著力解決城市管理領(lǐng)域長期存在的管理權(quán)屬不清、管理不到位、責(zé)任不落實(shí)等狀況，系統(tǒng)梳理管理事項(xiàng)，明確“任務(wù)清單”和“責(zé)任清單”。建立市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確和強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)政府的城市管理工作重點(diǎn)，理順條塊之間、部門之間的關(guān)系，明晰層級(jí)職責(zé)和部門職責(zé)，建立健全市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工移交管理機(jī)制，加快推進(jìn)尚未移交工程設(shè)施的移交工作。健全市、區(qū)兩級(jí)常態(tài)化監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，建立問責(zé)追責(zé)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，像釘釘子一樣把城市管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十八
城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨，下面是小編為大家搜集的城市管理工作。
范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督。
工作計(jì)劃。
9月26日市人大常委會(huì)組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報(bào)深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長效機(jī)制，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
(一)改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責(zé)》(明委辦〔20xx〕16號(hào))，對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整(明委辦〔20xx〕32號(hào))，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問題。
(二)強(qiáng)化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場所交通秩序的管理，整治機(jī)動(dòng)車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序。
(三)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染;添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
(四)加強(qiáng)長效管理，推進(jìn)宜居建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場化運(yùn)作管理，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點(diǎn)建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責(zé)任，及時(shí)督促整改，提高了日常管理的工作效率。
我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
(一)城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動(dòng)管理;二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí)，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
(二)城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題突破不夠。占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運(yùn)輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后、集貿(mào)市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類停車場135個(gè)、停車泊位約6450個(gè)，大中型車輛社會(huì)停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。
(四)長效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé)，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長效管理為重點(diǎn)，不斷提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“開放三明、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點(diǎn)建議：
(一)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍(機(jī)構(gòu))，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市長效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動(dòng)長效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
(二)切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。建議市政府出臺(tái)專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運(yùn)方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能，理順管理機(jī)制，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為。
1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營問題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢群體利益，關(guān)系社會(huì)民生，長期以來都是城管部門工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營，加快市場建設(shè)的同時(shí)，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過采取定點(diǎn)、定位、定時(shí)的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營問題。
2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理，通過引進(jìn)物業(yè)，落實(shí)措施，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車場地。對(duì)已挪作它用的停車場地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。
(四)努力營造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強(qiáng)市民教育，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí)，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門前三包”，落實(shí)好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇十九
物業(yè)管理是城市管理的重要組成部分，是新經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)和提高居民生活品質(zhì)的重要載體，是創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市的重要考核依據(jù)，在改善居住環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧、提高城市品位、提升居民幸福指數(shù)等方面發(fā)揮著積極作用。根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，圍繞為民服務(wù)解難題目標(biāo)，近期市政府研究室與市物業(yè)事務(wù)中心，組成聯(lián)合調(diào)研組，先后走訪了大江觀邸、家園、頤景園等小區(qū)（圖1），組織市、區(qū)物業(yè)事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司代表、業(yè)主代表召開3次座談，并形成調(diào)研報(bào)告。
近年來，我市以“規(guī)范物業(yè)管理，構(gòu)建和諧社區(qū)”為目標(biāo)，加大物業(yè)管理工作力度，取得了積極進(jìn)展。
（一）行業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展。隨著國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)不斷推進(jìn)，全市城區(qū)面積、人口快速增長，物業(yè)管理市場從無到有、從不規(guī)范到逐步有序發(fā)展，物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)模逐漸壯大，物業(yè)數(shù)量、服務(wù)水平、從業(yè)人員、服務(wù)覆蓋面快速健康發(fā)展。截至目前，全市共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)320多家，從業(yè)人員5萬多人，實(shí)施物業(yè)管理的住宅項(xiàng)目1200多個(gè)，服務(wù)面積6800多萬平方米，物業(yè)管理項(xiàng)目覆蓋率78.3%，居全省前列。
（二）服務(wù)效能日趨加強(qiáng)。近年來，物業(yè)管理行業(yè)推進(jìn)公司化運(yùn)作、品牌化管理，物業(yè)服務(wù)逐漸提升，物業(yè)品質(zhì)不斷增強(qiáng)，物業(yè)管理發(fā)展取得長足進(jìn)步，成為增進(jìn)居民福祉、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。一是開展“服務(wù)質(zhì)量主題年”活動(dòng)，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施星級(jí)項(xiàng)目創(chuàng)建，樹立行業(yè)標(biāo)桿。截至目前，全市共申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)五星、四星物業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。二是抓好典型示范，大力開展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌·幸?！眲?chuàng)新社會(huì)治理系列行動(dòng)，積極推進(jìn)無物業(yè)管理小區(qū)業(yè)主自治，一批老舊小區(qū)舊貌換新顏。三是加強(qiáng)培訓(xùn)規(guī)范，全面推行“三公開”制度，督促物業(yè)企業(yè)公開服務(wù)價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。在全市組織開展全方位、專業(yè)化的物業(yè)管理培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)1000多名物業(yè)服務(wù)企業(yè)中層管理人員。
（三）行業(yè)監(jiān)管力度加大。近年來，物業(yè)管理部門逐漸從事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管體系基本成型，監(jiān)管框架逐漸完善，為物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是完善配套政策，制定了全面推進(jìn)物業(yè)管理工作、物業(yè)服務(wù)重大矛盾糾紛預(yù)防處置等實(shí)施意見和方案，讓物業(yè)管理有章可循。二是機(jī)構(gòu)改革后，各區(qū)成立物業(yè)事務(wù)中心，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)物業(yè)工作，充實(shí)了人員力量。三是建立物業(yè)糾紛調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，搭建業(yè)主、物業(yè)與各管理部門的良性互動(dòng)平臺(tái)，今年物業(yè)管理投訴處理立馬率和群眾滿意率均為100%。四是出臺(tái)城區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)施意見，對(duì)20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行物業(yè)收費(fèi)價(jià)格核定，讓業(yè)主真正得實(shí)惠。例如，對(duì)房屋交付后空置半年以上的，物業(yè)服務(wù)費(fèi)僅收70%。
隨著城市的不斷發(fā)展，人們的關(guān)注點(diǎn)逐漸從“住有所居”的剛性需求提升到“住有宜居”的品質(zhì)追求，物業(yè)管理逐漸成為社會(huì)關(guān)注的熱門話題，呈現(xiàn)“廣、雜、深”的特點(diǎn)?！皬V”是指物業(yè)管理涉及面廣，與全市居民都密切相關(guān)。據(jù)市長熱線辦統(tǒng)計(jì)，物業(yè)管理受理投訴從年的1093件增加至年20xx件，年上半年達(dá)1407件，投訴數(shù)量逐年成倍增長，成為市民投訴的集中領(lǐng)域（圖2）?！半s”是指物業(yè)管理與環(huán)境臟、違章搭建、電梯故障等居民日常生活瑣事密切相關(guān)（圖3）?！吧睢笔侵肝飿I(yè)管理表面看是行業(yè)問題，深層次是基層社會(huì)治理問題。深入分析物業(yè)管理問題及產(chǎn)生原因，主要體現(xiàn)在社會(huì)主體、政府治理、市場調(diào)節(jié)等方面。
（一）社會(huì)主體角色錯(cuò)位。物業(yè)管理涉及業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開發(fā)商等多元社會(huì)主體的共治和博弈，利益訴求錯(cuò)綜復(fù)雜、難以統(tǒng)一，“人人為我”的利己觀念大行其道，“我為人人”的良好風(fēng)尚尚未成勢。部分開發(fā)商，只管賣房不管售后，為追求利益最大化，不惜損害業(yè)主利益，大打“甩手牌”。在開發(fā)項(xiàng)目之初，以成立項(xiàng)目公司的形式進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，項(xiàng)目竣工交付后，將公司注銷，導(dǎo)致購房戶無法依法維權(quán)，比如海德堡項(xiàng)目。在建設(shè)過程中，通過壓低施工價(jià)格、偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等方式壓縮建設(shè)成本，導(dǎo)致不能按期交房和房屋質(zhì)量問題，比如城建檀香山、奧園廣場、京鷹華府等項(xiàng)目。在出現(xiàn)問題后，有的開發(fā)商與后期物業(yè)公司互相推諉，物業(yè)維修資金申請(qǐng)程序繁瑣、業(yè)主意見難以統(tǒng)一，使得質(zhì)量問題無法立馬解決，矛盾糾紛愈演愈烈。在銷售過程中，有的開發(fā)商為盡快售出車位、回籠資金，違規(guī)將車庫出售給小區(qū)外人員，或以只售不租、提高停車費(fèi)等方式，迫使業(yè)主購買車位，造成小區(qū)停車難、停車貴。比如，頤景園等小區(qū)。有的開發(fā)商前期物業(yè)用較低物業(yè)費(fèi)和較高服務(wù)品質(zhì)吸引住戶入住，銷售結(jié)束后物業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著下滑。部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)，奉行盈利為中心的經(jīng)營理念，而不是以服務(wù)業(yè)主為中心。在承接物業(yè)項(xiàng)目前，為了承接開發(fā)商物業(yè)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)質(zhì)量問題“睜只眼閉只眼”，未嚴(yán)格進(jìn)行承接查驗(yàn)。有的以低于成本價(jià)格招投標(biāo)，進(jìn)行惡性競爭。在承接物業(yè)項(xiàng)目后，為了保住利潤，降低服務(wù)質(zhì)量，壓縮人員成本，服務(wù)項(xiàng)目少、標(biāo)準(zhǔn)低。有的以“摞挑子不干”來脅迫業(yè)主追加費(fèi)用，甚至直接“棄盤”。有的與業(yè)主爭利，收費(fèi)不規(guī)范、占用公用區(qū)域、侵占共用營收、違規(guī)催繳物業(yè)費(fèi)等。比如，家園小區(qū)等項(xiàng)目。部分業(yè)委會(huì)成員，奉獻(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)較弱，不作為、亂作為、慢作為。有的把業(yè)委會(huì)當(dāng)做“法外之地”，牟取不正當(dāng)利益，甚至與開發(fā)商、物業(yè)形成利益同盟，損害業(yè)主合法權(quán)益。比如，侵吞隱瞞廣告費(fèi)、臨時(shí)停車費(fèi)等公共營收，長期不公開收支賬目，公款私用，提高物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，等等。部分業(yè)主，主人翁意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)公共決策、業(yè)主自治漠不關(guān)心。年，全市共成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)328個(gè)，約占小區(qū)總數(shù)的23%。有的業(yè)主公共道德缺失，以鄰為壑、損人利已，“各掃門前雪、不管他人瓦上霜”，甚至違規(guī)裝修、搭建、停車、破壞公物。有的業(yè)主特別是“三供一業(yè)”職工習(xí)慣行政管房、福利管房，缺乏物業(yè)繳費(fèi)意識(shí)，搭便車時(shí)有發(fā)生。
（二）行政監(jiān)管缺位。國務(wù)院于年和年分別取消物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度和從業(yè)人員持證上崗制度，“零門檻”入行引發(fā)企業(yè)數(shù)量激增，增加了行業(yè)規(guī)模，但事中事后監(jiān)管沒有跟上。究其原因，主要是：法規(guī)建設(shè)滯后。近年來，城市居民人口較快增長，物業(yè)管理發(fā)生了很多新變化。但《市物業(yè)管理辦法》于年2月30日開始施行，距今已有8年之久?！逗鲜∥飿I(yè)管理?xiàng)l例》于年1月1日開始實(shí)施，我市尚未因地制宜出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和配套辦法。管理體制不順。物業(yè)監(jiān)督管理權(quán)主要集中在市級(jí)物業(yè)管理部門，區(qū)物業(yè)管理部門監(jiān)管手段匱乏。住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法環(huán)節(jié)難以有效銜接，出現(xiàn)了“形聯(lián)實(shí)不聯(lián)”的現(xiàn)象?？己藱C(jī)制缺失，未對(duì)區(qū)物業(yè)管理部門、各部門進(jìn)行考核有效獎(jiǎng)懲。矛盾調(diào)處機(jī)制不健全。當(dāng)前，物業(yè)管理矛盾糾紛調(diào)處主要依靠市區(qū)物業(yè)管理部門，街道、社區(qū)缺乏必要的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員和執(zhí)法手段，屬地責(zé)任難落實(shí)，矛盾無法有效化解在基層。目前，僅有石峰區(qū)在每個(gè)街道辦事處配備了1名正式物業(yè)管理專干。支持力度不夠。我市財(cái)政對(duì)物業(yè)管理投入較低，重建設(shè)、輕管理，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理缺乏一體化認(rèn)識(shí)。政府對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展關(guān)注度偏低，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)扶持政策較少。
（三）市場調(diào)節(jié)失位。市場主體不成熟，優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制尚未建立。主要原因是：共有部位產(chǎn)權(quán)不明晰。小區(qū)業(yè)主共有部分權(quán)屬處于模糊狀態(tài)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門也難對(duì)共有部分進(jìn)行全面產(chǎn)權(quán)登記。部分物業(yè)公司從開發(fā)商手中承接并管理物業(yè)小區(qū)，通過出租車位和架空層、經(jīng)營配套設(shè)施和電梯廣告等謀取利益，拋開業(yè)主進(jìn)行單方面商業(yè)化運(yùn)作。誠信體系有待完善。行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系缺失，信用信息平臺(tái)的建設(shè)滯后，尚未形成“守信走遍天下、失信寸步難行”的信用環(huán)境，導(dǎo)致行業(yè)魚龍混雜、劣幣驅(qū)逐良幣，降低了物業(yè)行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制失靈。物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)尚未監(jiān)測并定期發(fā)布物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目成本信息和計(jì)價(jià)規(guī)則，業(yè)主在協(xié)商物業(yè)服務(wù)費(fèi)用時(shí)沒有參考依據(jù)。物業(yè)管理費(fèi)低而停車費(fèi)過高，導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)陷入低質(zhì)劣價(jià)惡性循環(huán)，嚴(yán)重?fù)p傷了業(yè)主的獲得感、滿足感和幸福感。
（一）建章立制，構(gòu)建條塊結(jié)合、齊抓共管的責(zé)任體系。通過加大法規(guī)修訂、監(jiān)督考核、財(cái)政投入等工作力度，推動(dòng)物業(yè)管理權(quán)力下放、監(jiān)管重心下移，構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)物業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系。一是完善法規(guī)政策。結(jié)合實(shí)際，盡快制定適應(yīng)我市發(fā)展新要求、內(nèi)容更完善、操作性更強(qiáng)的物業(yè)管理?xiàng)l例，進(jìn)一步對(duì)市區(qū)物業(yè)管理部門、職能部門、社區(qū)、街道等單位的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，進(jìn)一步對(duì)小區(qū)車位出租、綠地保護(hù)、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等共性問題作出詳盡規(guī)定，讓物業(yè)管理有法可依、有章可循。二是為區(qū)物業(yè)管理部門賦能。進(jìn)一步梳理物業(yè)行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)，逐步將物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理、職業(yè)經(jīng)理人管理、前期物業(yè)招投標(biāo)管理、新建承接現(xiàn)場查驗(yàn)管理、物業(yè)企業(yè)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管等市級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)下放到各區(qū)，增強(qiáng)基層物業(yè)管理監(jiān)管能力。三是提升社區(qū)街道物業(yè)管理能力。充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)在物業(yè)管理中的基礎(chǔ)作用，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度、配備物業(yè)管理專干、設(shè)立物業(yè)服務(wù)管理工作站等方式，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理屬地責(zé)任，把物業(yè)管理中的矛盾糾紛化解在基層。四是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，進(jìn)一步明確各類管理執(zhí)法事項(xiàng)的主管部門、業(yè)務(wù)流程、咨詢投訴方式等，落實(shí)“管理進(jìn)小區(qū)、執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”。五是加大監(jiān)督考核力度。將小區(qū)建設(shè)管理納入城市綜合治理體系，推進(jìn)平安建設(shè)、小區(qū)文明創(chuàng)建、小區(qū)環(huán)境整治等社會(huì)綜合治理工作，建立考核辦法及細(xì)則，培育更多的示范小區(qū)、文明小區(qū)。將物業(yè)監(jiān)管工作納入相關(guān)職能部門和街道辦事處、小區(qū)居委會(huì)工作目標(biāo)考核范圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)的工作積極性。六是加大物業(yè)管理投入。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則，市、縣（市）區(qū)財(cái)政每年配套安排專項(xiàng)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算并建立常態(tài)增長機(jī)制，用于行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老舊小區(qū)提質(zhì)改造、社區(qū)（村）物業(yè)監(jiān)管、物業(yè)服務(wù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)委會(huì)培訓(xùn)、智慧物業(yè)建設(shè)和物業(yè)管理行業(yè)誠信建設(shè)等工作。
（二）創(chuàng)新方式，構(gòu)建誠信規(guī)范、公平高效的市場監(jiān)管體系。既要堅(jiān)持用優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，又要通過建設(shè)信用評(píng)價(jià)、信息公開、產(chǎn)權(quán)明晰、價(jià)格調(diào)節(jié)等機(jī)制，更好發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)市場失靈。一是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提高準(zhǔn)入門檻。制定行業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃，研究制定信用法規(guī)、配套政策和標(biāo)準(zhǔn)，完善信用評(píng)價(jià)、紅黑名單、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等配套制度，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)。加大企業(yè)失信懲戒力度，將評(píng)定結(jié)果與物業(yè)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)等結(jié)合使用，促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)重視信用、善用信用、誠信經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。二是建設(shè)統(tǒng)一信息平臺(tái)，促進(jìn)信息公開。依托“智慧”建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理信息化、一體化平臺(tái)建設(shè)，從根本上解決監(jiān)管難、處理難、評(píng)價(jià)難等難點(diǎn)、痛點(diǎn)。按照“先易后難”的'方式，分步上線業(yè)主繳費(fèi)、投票表決、滿意度評(píng)測、問題反映、可視化監(jiān)管等功能。三是嚴(yán)格執(zhí)行承接查驗(yàn)制度，推動(dòng)關(guān)口前移。為防范開放商在前期建設(shè)中存在遺留問題，全面實(shí)施前期物業(yè)承接現(xiàn)場查驗(yàn)制度，依法處罰未經(jīng)現(xiàn)場查驗(yàn)擅自交付的行為。對(duì)已經(jīng)存在建設(shè)問題的老舊小區(qū)，責(zé)任部門要集中會(huì)診，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把房屋滲漏、配套不齊、領(lǐng)證難等遺留問題解決到位。四是完善價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，防止惡性競爭。綜合考慮行業(yè)平均成本、物價(jià)變動(dòng)等因素，實(shí)施分級(jí)定價(jià)，每兩年調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，盡快形成“以質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、合同約定”的收費(fèi)體系。進(jìn)一步完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)停車收費(fèi)分類劃檔，出臺(tái)最高限價(jià)政策，切實(shí)決停車難、停車貴問題。
（三）共建共享，構(gòu)建政府搭臺(tái)、居民自治的基層治理體系。將物業(yè)管理作為加強(qiáng)基層社會(huì)治理的主要突破口，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和居民自治良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。一是培育自治能力和組織，讓業(yè)主的事業(yè)主辦。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，依托新聞媒體、新媒體，加大對(duì)業(yè)主自治、物業(yè)管理法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)廣大業(yè)主公共責(zé)任意識(shí)、小區(qū)管理意識(shí)和民主監(jiān)督意識(shí)。加強(qiáng)業(yè)委會(huì)建設(shè)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）依法依規(guī)組織好業(yè)主大會(huì)的產(chǎn)生，全面推進(jìn)住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)成立、改選、換屆工作，優(yōu)先選舉中共黨員、“兩代表一委員”、民主黨派等人士為業(yè)委會(huì)成員。規(guī)范業(yè)委會(huì)行為，積極開展業(yè)委會(huì)組建和運(yùn)行方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)委會(huì)成員的思想素質(zhì)和專業(yè)水平。加強(qiáng)業(yè)委會(huì)監(jiān)督，各小區(qū)應(yīng)當(dāng)成立業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)，每季度公示經(jīng)費(fèi)收支，換屆時(shí)進(jìn)行第三方審計(jì)，主動(dòng)接受業(yè)主監(jiān)督質(zhì)詢。二是明晰共有物業(yè)產(chǎn)權(quán)，讓業(yè)主權(quán)益得到保障。進(jìn)一步明確共有物業(yè)的范圍、管理方式，全面實(shí)施產(chǎn)權(quán)登記。共有物業(yè)的收益歸全體業(yè)主所有，必須存入共有資金賬戶，由業(yè)主或業(yè)主大會(huì)根據(jù)物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容向物業(yè)公司支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)，從源頭上減少物業(yè)糾紛。比如，以車位車庫產(chǎn)權(quán)界定為例，計(jì)入業(yè)主公攤面積的車位車庫產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬全體業(yè)主所有，人防工程改造車庫按照“誰投資誰受益”明確使用和收益權(quán)利，開發(fā)商無權(quán)出售。建議上級(jí)立法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善法律法規(guī)對(duì)車位車庫的產(chǎn)權(quán)界定，制定確權(quán)的主體、依據(jù)及程序，確定車位、車庫最終產(chǎn)權(quán)歸屬規(guī)則。三是暢通應(yīng)急維修渠道，讓業(yè)主急事特辦快辦。進(jìn)一步簡化專項(xiàng)維修資金使用審批條件和程序，探索建立緊急使用“綠色通道”和“緊急救助基金”，由社區(qū)（村）、業(yè)委會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同組織搶修。比如，探索推行電梯運(yùn)行保險(xiǎn)、電梯安全責(zé)任險(xiǎn)，建立電梯故障“快處快修”機(jī)制。四是完善問題調(diào)處機(jī)制，讓業(yè)主糾紛依法化解。建立高效的物業(yè)管理投訴受理和快速處理調(diào)解制度，注重依法解決物業(yè)糾紛，通過開通司法審判綠色通道、設(shè)立物業(yè)管理巡回法庭、建立人民調(diào)解委員會(huì)等方式，促進(jìn)業(yè)主自治調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接互動(dòng)。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇二十
根據(jù)常委會(huì)年度工作安排，8月中旬起，我委在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，對(duì)全市城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，我們分別召集市政府辦及城管、城建、房管等9個(gè)相關(guān)部門，真州鎮(zhèn)社區(qū)負(fù)責(zé)人、個(gè)體經(jīng)營者等不同層面代表，進(jìn)行專題座談，全面了解情況，征求意見建議，并邀請(qǐng)市“多城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、12345公共服務(wù)中心參加座談。期間，發(fā)放近1700份調(diào)查問卷，同步在政府論壇和微信、微博等新媒體開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，發(fā)布征集詢問問題公告，共計(jì)收集社會(huì)各界意見建議、專題詢問擬提問問題376條，并會(huì)同相關(guān)部門赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下。
近年來，市政府把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象的重要任務(wù)來抓，強(qiáng)化綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城市管理水平和城市整體形象有了明顯提升。
——市容市貌整治力度不斷加大。積極開展“931”城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)成2條省級(jí)城市管理示范路和2個(gè)示范社區(qū)。強(qiáng)化防違控違工作，每年依法拆除各類違建3萬多平方米。規(guī)范戶外廣告設(shè)置，開展主次干道兩側(cè)破損違規(guī)廣告專項(xiàng)整治。加快城區(qū)道路、停車場建設(shè)，增設(shè)違停抓拍系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)停車秩序管理。
——環(huán)衛(wèi)設(shè)施裝備水平得到提升。推廣機(jī)械化洗掃聯(lián)動(dòng)作業(yè)，新增各類環(huán)衛(wèi)機(jī)械化洗掃車輛50多部，主次干道機(jī)械化清掃率86%以上，處于揚(yáng)州領(lǐng)先位次。實(shí)施“公廁革命”，設(shè)置第三衛(wèi)生間等便民服務(wù)設(shè)施，全市每年新改建各類公廁10座。提高垃圾收處轉(zhuǎn)運(yùn)能力，新建、改造城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站5座。積極推動(dòng)垃圾分類處置，實(shí)施建筑垃圾資源化利用，建成裝潢垃圾資源化利用中心、大件垃圾拆解破碎中心。
——城市管理特色工作成效明顯。結(jié)合國家衛(wèi)生城市、省文明城市等各類創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展群眾反映突出問題整治，推進(jìn)熟食攤點(diǎn)、洗車點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車修理點(diǎn)等入室經(jīng)營，較好解決了亭棚占道影響交通通行和市容市貌問題。建成并升級(jí)改造渣建綜合管理平臺(tái)，有效改觀了工地?fù)P塵和渣土污染現(xiàn)象，工作經(jīng)驗(yàn)被省住建廳作為典范推廣至全國。積極推進(jìn)智能公交站臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交軌跡實(shí)時(shí)查詢，進(jìn)一步提升了群眾出行效率。
從調(diào)研情況來看，雖然市政府及相關(guān)部門在城市管理方面，做了大量工作，也取得了積極成效。但與城市發(fā)展需求以及群眾普遍期望相比，仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是工作機(jī)制不順。長期以來，我市城市管理缺乏高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，雖然20xx年就成立了城市管理委員會(huì)，但自20xx年以來，從未組織召開過工作協(xié)調(diào)會(huì)，或研究過重大事項(xiàng)，委員會(huì)很多成員工作崗位變動(dòng)，卻未及時(shí)更新調(diào)整。綜合執(zhí)法體制改革步伐相對(duì)落后，早在20xx年省政府法制辦就批準(zhǔn)城管部門行政執(zhí)法“7+1”職能，但實(shí)際工作中行政處罰權(quán)還未有效整合。
二是部門職責(zé)不清。城市管理涉及到10多個(gè)職能部門，目前還存在部門間權(quán)責(zé)不清、多頭執(zhí)法、推諉扯皮等問題，常常出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象，比如，戶外廣告、集貿(mào)市場、停車秩序、燒烤油煙等管理事項(xiàng)，多個(gè)部門負(fù)有不同環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，但缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部分“頑疾”長期難以解決。特別是本應(yīng)履行管理職能的城管部門，卻承擔(dān)了街景整治、公交站臺(tái)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等相當(dāng)部分城市建設(shè)工作，建管不分難免帶來工作偏頗。
三是常態(tài)長效不夠。現(xiàn)階段，城市管理方式總體上較為粗放，對(duì)于“抓什么、怎么抓、誰來抓”，沒有形成有效的考核評(píng)價(jià)和問責(zé)追責(zé)辦法，一些衛(wèi)生死角、管理盲區(qū)以及不文明行為，主要還是依賴于各類創(chuàng)建迎查前的突擊式、運(yùn)動(dòng)式整治，雖能一時(shí)見效，但難以持久，過后又死灰復(fù)燃，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。
2、城市規(guī)劃控制及管理力度尚需加大。
一是規(guī)劃缺失較為嚴(yán)重。囿于歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，很大程度上給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。調(diào)研中，我們了解到，與城市管理相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，涉及到地下管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及各類公共服務(wù)設(shè)施等多個(gè)方面，而我市僅完成城鎮(zhèn)燃?xì)狻h(huán)境衛(wèi)生等少數(shù)幾部，加上城市總規(guī)、控規(guī)仍處在修編階段，現(xiàn)有專項(xiàng)規(guī)劃成果也未能充分體現(xiàn)。比如，暴雨季節(jié)反映突出的城市下水道堵塞、雨水漫道現(xiàn)象，就跟缺少城市排水與防澇專項(xiàng)規(guī)劃直接相關(guān)。再如，廢品回收、建筑材料、燒烤攤點(diǎn)沒有劃行歸市的專業(yè)市場規(guī)劃，導(dǎo)致城市管理“頑疾”不除。
二是街景整治的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)。在制定城市環(huán)境綜合整治計(jì)劃、實(shí)施方案時(shí)，多方論證、反復(fù)研究還不到位，造成了部分工作的被動(dòng)。比如，在臨街臨水低矮危舊房屋改造過程中，政府統(tǒng)一對(duì)國慶南路大市口以南的街西店面進(jìn)行了外立面仿古改造，可建成剛一年，就進(jìn)行了棚改征拆。再比如，開展解放東路南側(cè)棚戶區(qū)征拆時(shí)，由政府補(bǔ)貼資金同步實(shí)施了北側(cè)臨街住戶房屋改造，既不符合城市規(guī)劃要求，又沒有起到改善城市形象目的，同時(shí)給后續(xù)征拆工作帶來了難度，群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。
三是防違控違的力度不夠。我市20xx年起啟動(dòng)了社會(huì)化防違控違工作，并提出了“新增違建零增長、存量違建負(fù)增長”目標(biāo)要求，但實(shí)際成效不夠明顯，城管部門今年以來接到的市民投訴中，有一半左右集中在違建問題上。究其原因，客觀上，危舊房屋維修和翻建缺少疏導(dǎo)機(jī)制，“原址、原貌、原面積、原高度”建設(shè)要求群眾很難接受。部分老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套滋生違建，如華僑新村、桑園小區(qū)、黎明小區(qū)等。道路新改建后臨街臨路“破墻開店”蔚然成風(fēng)，住宅樓底層或車庫等居住用房被擅自改成經(jīng)營性用房，如，五龍街、潤霖商貿(mào)城周邊區(qū)域。新小區(qū)頂樓的退層平臺(tái)、底層的庭院空地等設(shè)計(jì)，留下違建空間。征拆中違法建設(shè)帶來的利益，也滋生了跟風(fēng)違建現(xiàn)象。主觀上，市級(jí)層面對(duì)防違控違重視程度還不夠，對(duì)違建的打擊處置不快不嚴(yán)，強(qiáng)制拆違力度不大，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍未建立，單憑城管部門一己之力執(zhí)法困難重重。
3、城市部分頑疾治理成效不夠明顯。
市場經(jīng)營秩序方面，由于我市商業(yè)設(shè)施缺乏合理規(guī)劃和布局，以“破墻開店”“上住下商”模式居多，餐飲、鋁合金門窗加工、汽車修理等店面基本與住宅相鄰，由此帶來了油煙、噪聲等系列生活污染問題。以餐飲油煙調(diào)查為例，中源商貿(mào)城、解放東路、五龍街、學(xué)軍路等4條餐飲集聚街區(qū)，共有餐飲單位127家，僅學(xué)軍路開發(fā)較晚的部分區(qū)域設(shè)置了公共煙道，目前也只有16家餐飲單位油煙接入公共煙道排放，其余基本是沿街橫向或向上排放、或排入下水道，油煙擾民投訴不斷。占道經(jīng)營問題也較為突出，游商浮販晚間沿街經(jīng)營已成常態(tài)，部分商戶集中地段門前出攤現(xiàn)象頻發(fā)，如，五龍街一商戶長期占用半幅馬路和消防通道維修電動(dòng)車。市容環(huán)境秩序方面，垃圾處理問題亟需引起重視，調(diào)研中了解到，我市環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站只轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾，部分鎮(zhèn)村無法處置建筑垃圾，328國道、353省道及部分工業(yè)園區(qū)空曠地時(shí)有偷倒現(xiàn)象發(fā)生。小區(qū)物業(yè)管理力度亟待加強(qiáng)，亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂種植等現(xiàn)象不同程度存在。加強(qiáng)犬類管理的群眾呼聲很大，市區(qū)養(yǎng)狗數(shù)量逐年增多，犬只隨地便溺、狗吠擾民、惡狗傷人等問題頻發(fā)。交通運(yùn)行秩序方面，近年來，市政府采取了系列措施緩解城區(qū)停車難問題，但仍不能滿足快速增長的停車需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前城區(qū)汽車保有量4.6萬輛左右，公共區(qū)域停車位僅在5000個(gè)左右。部分臨街商鋪長期私占路邊公共停車位，加上小區(qū)內(nèi)存在一些“僵尸車”，又降低了停車周轉(zhuǎn)率。比如，市政府南廣場就有收費(fèi)停車場，且泊位常有空余，但由于解放東路兩側(cè)公共停車位不收費(fèi)，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車道長時(shí)間被占用停車，北城河路等路段也同樣存在人行道違規(guī)停車現(xiàn)象。調(diào)研中也反映，大慶路、工農(nóng)路等主干道中間無隔離，兩邊開口較多，嚴(yán)重影響行車速度和安全。解放東路等道路拓寬工程進(jìn)展緩慢，部分道口紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)，都影響到了群眾出行。
4、城市管理模式不夠與時(shí)俱進(jìn)。
一是智慧化程度有待提高。目前，我市城市管理更多還是依靠人力投入，信息技術(shù)輔助手段運(yùn)用不夠充分，在違法建設(shè)、亂傾亂倒、噪聲油煙、占道經(jīng)營等防控方面，仍然以執(zhí)法隊(duì)員日間巡查為主，很難做到全時(shí)段、全方位監(jiān)管。外出學(xué)習(xí)了解到，桐廬、常熟“非現(xiàn)場執(zhí)法”模式就較好解決了這一問題，城管執(zhí)法人員通過監(jiān)控視頻電子抓拍、現(xiàn)場拍攝等手段固定違法現(xiàn)場的事實(shí)和證據(jù)，并通過“城管+公安”“城管+工商”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立一戶一檔的商戶信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成有效的證據(jù)鏈，即使違法當(dāng)事人不配合調(diào)查，也能依法作出行政處罰決定。
二是社會(huì)化參與度不高。調(diào)查問卷顯示，認(rèn)為加強(qiáng)城市管理應(yīng)依靠公眾廣泛參與的達(dá)49.64%。但目前，我市城市管理主要還是“政府負(fù)責(zé)、財(cái)政拿錢”的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等綜合方式運(yùn)用不夠，資金投入渠道相對(duì)單一，社會(huì)公眾參與城市管理的自覺性和主動(dòng)性不夠，相關(guān)部門也沒有能夠?yàn)楣妳⑴c創(chuàng)設(shè)渠道，輿論對(duì)城市管理的宣傳廣度、深度都有待拓展。調(diào)研中，常熟廣泛發(fā)動(dòng)“百姓城管”志愿者參與垃圾清理、文明宣傳等城市管理工作，在冊(cè)志愿者已達(dá)5800人，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。
三是人財(cái)物保障力度尚需加大。隨著城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市管理任務(wù)日漸增多和繁重，人員數(shù)量、專業(yè)能力、執(zhí)法裝備等“短板”問題逐步凸顯。調(diào)研中了解到，由于現(xiàn)階段各條線工作紛紛下沉到社區(qū)，而社區(qū)工作人員有限，加上缺乏財(cái)力支撐，容易出現(xiàn)管理“空檔”與“死角”。城管部門也反映，有些事項(xiàng)行政處罰權(quán)相對(duì)集中到城管部門，但執(zhí)法力量和專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備支持沒能及時(shí)跟進(jìn)，特別是對(duì)照市容環(huán)境執(zhí)法人員按城市人口萬分之三至五配備的要求，我市執(zhí)法人員配比不足。加上部分編外協(xié)管人員法律素養(yǎng)不高，影響到了執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象以及執(zhí)法成效。同時(shí)，靠“創(chuàng)收”彌補(bǔ)人頭經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足的情況依然存在。
城市管理是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，市政府及相關(guān)部門要按照習(xí)近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決群眾反映突出問題，進(jìn)一步提升城市形象，提高群眾滿意度。結(jié)合我市實(shí)際及外地經(jīng)驗(yàn)，我委提出如下建議：
1、理順城市管理體制機(jī)制，推動(dòng)各自為陣向高效協(xié)同轉(zhuǎn)變。城市管理涉及面廣、任務(wù)重、矛盾多，建議市政府以本輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快綜合執(zhí)法改革進(jìn)程，將散落在多部門的城市管理職能進(jìn)行整合，著力構(gòu)建“大城管”管理格局。要建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)城市管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)作，盡快更新成員、明確章程，加強(qiáng)重大、疑難事項(xiàng)統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)調(diào)度，健全完善聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、聯(lián)合執(zhí)法等相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)城市管理跨部門協(xié)作，共同處理存在職能交叉的城市管理問題。要建立明確的責(zé)任機(jī)制，下決心解決城市管理領(lǐng)域長期存在的權(quán)屬不清、扯皮推諉、效率低下等狀況，從市級(jí)層面系統(tǒng)梳理管理事項(xiàng)，出臺(tái)“任務(wù)清單”“責(zé)任清單”，向社會(huì)公開部門職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行流程。按照“建管分離”的思路，調(diào)整城管部門涉及城市建設(shè)的相關(guān)職責(zé)，避免“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”現(xiàn)象。要建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)城市管理工作的重視程度，建立首問負(fù)責(zé)、定期通報(bào)、監(jiān)督考評(píng)等機(jī)制，并強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，層層傳導(dǎo)壓力，像釘釘子一樣把城市管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立有效的宣傳機(jī)制，加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，借助各類媒體力量，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，加大違法違規(guī)行為曝光力度，使城市管理全民法治觀念深入人心，在全社會(huì)形成“人人都是城市管理責(zé)任者”的良好氛圍。
2、創(chuàng)新城市管理方法手段，推動(dòng)簡單粗放向科學(xué)精細(xì)轉(zhuǎn)變。城市管理模式?jīng)Q定城市管理成本和管理效果。建議市政府及相關(guān)部門進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，不斷提升城市管理效率。以“服務(wù)外包”推進(jìn)市場化運(yùn)作。針對(duì)當(dāng)前城市管理由政府統(tǒng)一包攬、執(zhí)法力量相對(duì)不足的現(xiàn)狀，探索和借鑒外地推行市容秩序社會(huì)化購買服務(wù)機(jī)制，將市容市貌、城市秩序等輔助管理工作進(jìn)行外包，公開競選專業(yè)市政服務(wù)公司或保安公司，制定服務(wù)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)支付辦法，由相關(guān)職能部門進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核，以市場化手段提升城市管理成效。以“平臺(tái)整合”推進(jìn)智慧化管理。智慧化是提高城市管理效率的有效手段。建議參照浙江桐廬打造“智慧治理信息中心”做法，進(jìn)一步整合數(shù)字化城管、公安城市監(jiān)控、交通信息管理、“12345”市民服務(wù)熱線等信息平臺(tái)，通過信息資源的動(dòng)態(tài)管理、互聯(lián)互通和共建共享，豐富城市管理問題發(fā)現(xiàn)手段，建立快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提高城市管理的精細(xì)化程度。以“誠信體系”推進(jìn)多元化參與。城市管理離不開公眾積極參與。常熟市以經(jīng)信委牽頭整合各部門信息資源，積極推進(jìn)集“政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信”為一體的“全市社會(huì)信用體系”建設(shè)，將違反城市管理行為等各種失信記錄納入個(gè)人誠信體系，采取“誠信積分”制度分類管理，根據(jù)誠信、失信等級(jí)，通過銀行貸款、就醫(yī)、入學(xué)一系列限制或優(yōu)惠政策進(jìn)行聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)“守信者處處受益、失信者處處碰壁”。同時(shí)，搭建“百姓城管”志愿服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)市民參與志愿服務(wù)積攢誠信積分、修復(fù)失信行為。建議市政府從中汲取經(jīng)驗(yàn)，探索以誠信體系建設(shè)推進(jìn)市民文明素質(zhì)提升，營造全社會(huì)參與城市管理的氛圍。
3、著力解決城市管理“頑疾”，推動(dòng)突擊整治向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變。城市管理千頭萬緒，要分清工作輕重緩急，從經(jīng)營擾民、違章建筑、車輛亂停亂放等影響城市環(huán)境最突出的問題抓起，按照一個(gè)問題制定一套解決辦法的思路，切實(shí)提高治理實(shí)效。全方位整治經(jīng)營擾民問題。針對(duì)廢品收購、鋁合金門窗加工、汽車修理、建筑材料交易點(diǎn)等散落無序經(jīng)營現(xiàn)象，在中心城區(qū)周邊統(tǒng)籌布局專業(yè)市場，通過“劃行歸市”從源頭上杜絕違規(guī)占道、噪聲擾民、亂排亂倒、安全隱患等問題。特別是對(duì)有關(guān)職能交叉的事項(xiàng)，市政府要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確主管或牽頭單位，從而提升執(zhí)法效率。要著力解決群眾投訴較多的餐飲油煙污染問題，以解放路、中源路、學(xué)軍路、五龍街等餐飲業(yè)較為集中的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃公共煙道，督促餐飲企業(yè)按要求接入。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治法要求，將環(huán)境影響評(píng)估作為餐飲企業(yè)審批前置條件。下大力氣解決違章建筑問題。調(diào)研中了解到，浙江省通過“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)、“無違建縣（市、區(qū)）創(chuàng)建”等抓手，將防違控違上升到省級(jí)重點(diǎn)工作層面，形成了“運(yùn)動(dòng)式、突擊化”的高壓態(tài)勢，以湖州吳興區(qū)為例，出臺(tái)了分類處置意見、責(zé)任清單、問責(zé)追究等多項(xiàng)規(guī)范性文件，20xx年以來累計(jì)拆除違建1151.8萬平方米。建議市政府充分借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建老違建分類分批整治、新增違建“露頭就打”的管控態(tài)勢，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不給違法建設(shè)提供水電氣服務(wù)，不給有違建的房屋辦理相關(guān)證照、產(chǎn)權(quán)登記等，并在征拆過程中對(duì)違建處置“一刀切”，決不讓違法者多得利益。突出源頭管控，嚴(yán)格新建小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批，從小區(qū)樣板房私搭亂改專項(xiàng)檢查抓起，不給違建留有空間。堅(jiān)持分類施策，對(duì)沒有劃入棚改范圍但又亟需改造的合理訴求工程，經(jīng)城管委研究后統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)翻建。聯(lián)動(dòng)解決車輛亂停亂放問題。圍繞緩解城區(qū)停車難問題，結(jié)合棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造等工程，進(jìn)一步增設(shè)停車位。擴(kuò)展部分道路夜間停車位，推進(jìn)限時(shí)停車。對(duì)中心城區(qū)主次干道及生活小區(qū)內(nèi)的“僵尸車”，參照揚(yáng)州近期公安聯(lián)合城管、房管開展集中清理整治的做法，加快解決這些車輛擠占停車資源、妨礙市容市貌的問題。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)的杠桿作用，通過制定合理的收費(fèi)管理辦法，提高公共停車位周轉(zhuǎn)率及收費(fèi)停車位使用率。堅(jiān)持“以嚴(yán)治亂”，加強(qiáng)交警與城管部門聯(lián)合執(zhí)法、信息平臺(tái)共享，加大違停處罰力度，引導(dǎo)車輛有序停放。
4、加強(qiáng)城市管理綜合保障，推動(dòng)管控管制向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照“權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，科學(xué)劃分城市管理相關(guān)部門職責(zé)，做好人財(cái)物、責(zé)權(quán)利的整合。要加強(qiáng)政策保障。結(jié)合“多城同創(chuàng)”活動(dòng)，改變搞突擊、一陣風(fēng)式的創(chuàng)建局面，加快城市專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度，研究制定一套完備、具體、嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的城市管理規(guī)章制度，讓各項(xiàng)工作有章可循。根據(jù)工作需要、群眾需求，及時(shí)做好相關(guān)管理制度的“廢、改、立”。比如，借鑒湖州吳興區(qū)做法，制定違法建設(shè)防控工作責(zé)任制清單、責(zé)任追究辦法，明確違建認(rèn)定及處置主體。參照浙江省高院為“三改一拆”工作專門出臺(tái)司法保障意見這一做法，探索對(duì)違建強(qiáng)拆、違停處罰等執(zhí)法行為，從制度層面給予法律保障的新路子。在市級(jí)層面搭建便于城市管理的誠信體系平臺(tái)，明確相關(guān)部門職責(zé)。對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的犬類管理，依據(jù)省和揚(yáng)州已出臺(tái)的相關(guān)條例，盡快制定契合我市實(shí)際的管理辦法。要加強(qiáng)人員保障。加快城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增加每年在編人員招錄數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充輔助執(zhí)法人員，充實(shí)人員力量。加強(qiáng)執(zhí)法人員法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。每年對(duì)城市管理各行業(yè)的工作量、運(yùn)行成本進(jìn)行核算，建立完善工作量和經(jīng)費(fèi)同比例增長機(jī)制。規(guī)范非稅收入管理，對(duì)城市管理中涉及的罰沒收入、使用權(quán)出讓收入等政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理。落實(shí)執(zhí)法裝備更新及隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證日常工作順利開展。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇二十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)市人大常委會(huì)xxxx年工作要點(diǎn)安排，市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問。為扎實(shí)做好籌備工作，市人大常委會(huì)專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解當(dāng)前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況。
近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運(yùn)行保障能力不斷提升。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會(huì)，明確了議事規(guī)則和部門職責(zé)，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
（二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》，建立管理體制，明確責(zé)任體系，健全保障機(jī)制，促進(jìn)城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細(xì)節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評(píng)暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
（三）智慧城管推進(jìn)有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個(gè)，劃分巡查責(zé)任網(wǎng)格xx個(gè)。該中心包括“五車”管理平臺(tái)系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報(bào)、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺(tái)等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺(tái)。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進(jìn)行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達(dá)xx萬件／年，整改率xx％以上。
（四）城市管理效果明顯。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實(shí)行一體化作業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營、店面店外經(jīng)營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
二、存在問題。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對(duì)美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會(huì)沒有召開過聯(lián)席會(huì)議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔(dān)什么樣的城市管理職責(zé)。城市管理部門上下級(jí)之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責(zé)不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時(shí)，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會(huì)、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對(duì)接的部門。
（二）城市規(guī)劃不夠科學(xué)合理前瞻。因?yàn)闅v史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃定位把握不準(zhǔn)，存在項(xiàng)目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學(xué)性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時(shí)，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時(shí)”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負(fù)面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，導(dǎo)致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重不足。
（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。我市建市時(shí)間短、財(cái)力緊張，特別是隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營、亂停亂放。
（四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識(shí)淡薄，破壞公物等事件時(shí)有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴(yán)重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識(shí)不強(qiáng)，搶道行駛、隨意停車、機(jī)非混行、非機(jī)動(dòng)車逆行普遍。環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對(duì)損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對(duì)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以x萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
三、意見建議。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實(shí)抓好。切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的作用，召開聯(lián)席會(huì)議，定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)研究解決城市管理工作中存在的問題。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責(zé)一致，推進(jìn)管理重心下移。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，提升城市品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴(yán)格依照規(guī)劃既定原則來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)決策的規(guī)劃項(xiàng)目不輕易改變，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點(diǎn)、夜市等流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)入室、入點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。
（三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間綜合利用。全面推進(jìn)城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵(lì)單位向社會(huì)開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識(shí)、公共秩序意識(shí)，讓文明成為習(xí)慣、讓習(xí)慣更加文明。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序，提高市民的參與意識(shí)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí)，提高廣大市民學(xué)法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進(jìn)城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。加大對(duì)占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
應(yīng)急管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇二十二
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和管理制度，救援裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取座談交流和實(shí)地考察兩種方式，分別與兩省政府應(yīng)急辦及其相關(guān)部門進(jìn)行了座談交流，實(shí)地考察了廣東省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會(huì)商室、應(yīng)急指揮車、東莞市松山湖應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園和陜西省應(yīng)急指揮中心、省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)中心基站、移動(dòng)應(yīng)急指揮車等。通過這次調(diào)研，我們開闊了眼界，取得了收獲，找到了差距，明確了我省應(yīng)急管理工作下步努力方向，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、廣東、陜西兩省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀。
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東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急志愿者服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的招募、培訓(xùn)、演練、參與應(yīng)急救援等活動(dòng)。具體辦法由省人民政三是資金投入大，救援指揮裝備先進(jìn)。自2008年開始，利用一年半的時(shí)間，省財(cái)政投入2.3億元，建成省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會(huì)商室；投入2100萬元，購置裝配應(yīng)急指揮車3輛，具備了遠(yuǎn)程指揮、數(shù)據(jù)傳輸、現(xiàn)場會(huì)商等功能，有力地保障了突發(fā)事件的處置工作。目前，廣東省正在籌建配備擁有若干架直升機(jī)的實(shí)戰(zhàn)型空中救援隊(duì)、實(shí)用性水下救援隊(duì)和核應(yīng)急救援隊(duì)。
（二）陜西省應(yīng)急管理工作亮點(diǎn)突出、富有特色。
援等工作；省應(yīng)急委先后聘請(qǐng)了閃淳昌等5位全國著名應(yīng)急管理專家擔(dān)任省應(yīng)急管理高級(jí)顧問，指導(dǎo)應(yīng)急管理工作；聘請(qǐng)49位省內(nèi)著名教授、專家、學(xué)者為省應(yīng)急管理六大類專家?guī)鞂＜?，并制訂了《陜西省?yīng)急管理專家?guī)旃芾頃盒修k法》。與省軍區(qū)共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量建設(shè)的意見》，明確了預(yù)備役部隊(duì)在突發(fā)事件處置中的責(zé)任，健全了軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善了軍地聯(lián)合保障體系?，F(xiàn)正與駐軍籌建核生化應(yīng)急救援隊(duì)伍。
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2、應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。2011年7月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工作的意見》，明確了“十二五”期間應(yīng)急物資保障體系建設(shè)目標(biāo)，成立了由分管副省長任組長，省政府秘書長、省發(fā)改委分管副主任和省應(yīng)急辦主任任副組長的省應(yīng)急物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。4批162個(gè)省級(jí)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)，并對(duì)示范點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，幫助基層完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。連續(xù)三年由省政府下發(fā)文件，表彰各地各部門涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。
二、下一步工作打算。
一是創(chuàng)新思路，研究措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。目前，我省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，管理缺乏制度規(guī)范。我們打算，借鑒廣東、陜西等省經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山東實(shí)際，與有關(guān)部門加強(qiáng)研究，盡快以省政府辦公廳名義出臺(tái)我省加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)與管理的辦法（或意見），加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和管理，在建設(shè)規(guī)模和管理規(guī)范方面取得突破。二是摸清底數(shù)，健全機(jī)制，加強(qiáng)救援裝備配備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。年底前后，通過開展應(yīng)急物資、救援裝備普查，建立應(yīng)急物資和救援裝備數(shù)據(jù)庫。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)要求，借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，積極與有關(guān)部門協(xié)商配合，制定省、市、縣三級(jí)救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，制訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，推動(dòng)裝備配備和物資儲(chǔ)備，盡早研究出臺(tái)我省救援裝備、應(yīng)急物資管理辦法，健全救援裝備、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制，滿足保障突發(fā)事件處置工作的需要。
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三是找準(zhǔn)差距，借鑒吸收，創(chuàng)新開展應(yīng)急管理工作。深入分析我省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)借鑒兩省工作經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新工作思路，及早制定明年的工作要點(diǎn)。在省法制辦的精心指導(dǎo)下，按程序加快推動(dòng)《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》早日出臺(tái)。在今年完成好省政府應(yīng)急平臺(tái)一期工程的基礎(chǔ)上，明年下大氣力抓好省政府應(yīng)急平臺(tái)二期工程建設(shè)，配套完善應(yīng)急管理輔助決策系統(tǒng)，推動(dòng)我省應(yīng)急管理工作邁臺(tái)階，上水平。
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