在住房安全保障工作上的講話（專業(yè)16篇）

總結(jié)是我們發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的關(guān)鍵工具。寫總結(jié)需要注重細(xì)節(jié)和具體的例子，以增加總結(jié)的可信度和可讀性。接下來是一些總結(jié)的典型案例，大家可以參考一下。

在住房安全保障工作上的講話篇一

住房問題是重要的民生問題。切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，是黨和政府關(guān)注民生、推進(jìn)社會和諧、維護(hù)國家長治久安的一項(xiàng)重要舉措。最近，國務(wù)院頒布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，8月24—25日在北京又召開了全國城市住房工作會議，重點(diǎn)就是要把解決城市(包括縣城)低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益和政府履行公共職能的一項(xiàng)重要責(zé)任，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

下面，我就這次全國會議的主要精神作簡要傳達(dá)，同時也對下一步房管(房改)系統(tǒng)做好住房保障工作提出具體的工作要求。

這次全國城市住房工作會議的主題是貫徹落實(shí)國務(wù)院的《若干意見》，部署當(dāng)前和今后幾年城市住房工作，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。國務(wù)院副秘書長張平同志主持會議，曾培炎副出席會議并作重要講話。在黨的“十七”大即將召開之際，國務(wù)院召開這樣一次重要會議，是對我國實(shí)施城鎮(zhèn)住房制度改革以來建立住房保障制度的一次總結(jié)和完善，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生和執(zhí)政為民的理念。意義十分重大，也倍受國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。這次會議的主要精神，概括起來有以下幾個方面：

(一)建立健全廉租住房制度。一是逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。20xx年底前，所有設(shè)區(qū)城市要對符合住房保障條件、申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭做到應(yīng)保盡保;20xx年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。“”末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，使廉租住房制度成為解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。二是建立規(guī)范穩(wěn)定的廉租住房資金來源。地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排;住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè);土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地根據(jù)實(shí)際情況還可以適當(dāng)提高比例。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式給予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式，以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大廉租住房建設(shè)力度，新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購，面積控制在50平方米以內(nèi)。

(二)改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。一是規(guī)范供應(yīng)對象。經(jīng)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，其家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府確定，并實(shí)行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。二是嚴(yán)格限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑面積控制在60平方米左右。三是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。明確經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，實(shí)行有限產(chǎn)權(quán)，居住不滿5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，由政府按原價并考慮折舊等因素因回購。超過5年上市交易的，政府優(yōu)先回購，出讓收益按規(guī)定比例上交政府。四是嚴(yán)格規(guī)范單位集資合作建房。距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，利用自用土地，可以集資合作建房，但要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)集資合作建房。

(三)逐步改善棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)和農(nóng)民工的居住條件。一是加快集中成片棚戶區(qū)的改造。使棚戶區(qū)困難住戶的住房得到妥善解決，住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善，困難家庭的負(fù)擔(dān)控制在合理水平。二是積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。遵循政府組織、居民參與的原則，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。三是多渠道改善農(nóng)民工居住條件。在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍或符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可以承受的租金向農(nóng)民工出租。

(四)健全解決低收入家庭住房困難的配套政策和工作機(jī)制。一是落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策和建房用地。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，在土地供應(yīng)計劃中予以優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，切實(shí)保證供應(yīng)。二是健全工作機(jī)制。城市人民政府應(yīng)抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，20xx年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。建立健全廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，于20xx年9月底之前向社會公布。三是落實(shí)工作責(zé)任。省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負(fù)總責(zé)，要對所屬城市人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。城市人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)的管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況。

(五)加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，重點(diǎn)發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。城市新審批、新開工的住房建設(shè)項(xiàng)目，套型建筑面積90平方米以下所占的比重必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。20xx年底前，省會城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報建設(shè)部備案，其他城市報省建設(shè)主管部門備案。建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門對各地執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果在全國通報，并對存在的問題提出處理意見。

(一)廉租住房制度實(shí)行情況。20xx年，我省開始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18個省轄市和49個縣(市)實(shí)行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。截止8月底，全省累計落實(shí)廉租住房資金16460.12萬元，保障戶數(shù)13336戶。其中，租賃補(bǔ)貼10265戶，占77%;實(shí)物配租721戶，占5.4%;租金減免2346戶，占17.6%。1-8月份，落實(shí)廉租住房資金7301.04萬元，完成責(zé)任目標(biāo)的48.7%。其中：財政預(yù)算安排資金2847.6萬元，占39%;土地出讓金凈收益劃轉(zhuǎn)1194.8萬元，占16.4%;住房公積金增值收益提取556萬元，占7.7%;社會捐增資金100.3萬元，占1.5%;其他方式籌集資金2582萬元(主要為售房款)，占35.4%。

(二)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況。1998年，我省開始有計劃有組織地實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。截止到20xx年底，全省累計完成經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)投資204.56億元，竣工面積1709.6萬平方米，銷售1840萬平方米，為城鎮(zhèn)中低收入家庭提供了近20萬套經(jīng)濟(jì)適用住房。今年1-8月份，全省經(jīng)濟(jì)適用住房開工項(xiàng)目114個，施工面積521萬平方米，竣工面積171萬平米，完成投資23.88億元;為城市低收入家庭提供了1.65萬套經(jīng)濟(jì)適用住房。

(三)省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造進(jìn)展情況。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造也是今年省委、省政府為民承諾辦好的“十件十事”之一，也是我省解決城市低收入家庭住房困難的重要內(nèi)容。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)計劃改造面積584萬平方米，目前已開工212萬平方米。已落實(shí)改造資金3.8億元，其中省政府撥付了2億元，相關(guān)省轄市政府和企業(yè)已落實(shí)了1.8億元。

今年省委、省政府將加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)列入為人民群眾承諾辦好的“十件實(shí)事”之一，提出年內(nèi)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房300萬平方米、竣工240萬平方米，為低收入家庭提供2.4萬套經(jīng)濟(jì)適用住房;落實(shí)廉租住房資金1.5億元，解決1.2萬戶城鎮(zhèn)最低收入家庭住房問題的目標(biāo)任務(wù)。從目前情況看，經(jīng)濟(jì)適用住房完成今年的目標(biāo)任務(wù)還是有把握的，但廉租住房制度的執(zhí)行情況不容樂觀，存在的問題較多。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是落實(shí)廉租住房資金的差距比較大。截止8月份全省落實(shí)廉租住房資金7301.04萬元，僅完成目標(biāo)任務(wù)的48.7%。今年1—8月份，落實(shí)廉租住房資金低于200萬元以下的市有7個：分別為濟(jì)源、三門峽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、鄭州等。開封、新鄉(xiāng)、信陽3市財政預(yù)算和土地出讓金收益沒有安排一分錢，全靠住房公積金增值收益和其他方式籌集資金。二是保障覆蓋面比較低。全省符合住房保障條件的低保家庭有6.76萬戶，目前已實(shí)施保障的戶數(shù)僅占20%。三是工作進(jìn)展不平衡。目前省轄市住房保障率低于50%的還有：商丘、周口、開封、信陽、駐馬店、三門峽、濮陽等7個市。四是縣級建立廉租住房制度的比例還比較低，目前出臺辦法的只占45%。

目前，我省正在積極籌備召開全省城市住房工作會議，關(guān)于貫徹落實(shí)《若干意見》的實(shí)施意見以及相關(guān)配套政策制定需要一個過程，但今年的住房保障工作需要盡快推進(jìn)。經(jīng)研究，決定先召開今天的座談會，一是讓大家及早了解國務(wù)院有關(guān)文件和全國城市住房工作會議的有關(guān)精神，及早研究、做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。二是房管、房改部門承擔(dān)著住房保障制度實(shí)施的重要職能。只有通過我們積極努力的工作，才能順利完成今年省委、省政府承諾的住房保障目標(biāo)任務(wù)，才能認(rèn)真貫徹落實(shí)好《若干意見》中關(guān)于住房保障目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。下面我結(jié)合貫徹落實(shí)《若干意見》和全國住房工作會議精神，對做好當(dāng)前我省住房保障工作提幾點(diǎn)具體要求。

(一)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)全國會議精神和《若干意見》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前我省貫徹《若干意見》的實(shí)施意見正在省直相關(guān)部門征求意見，全省住房工作會議的時間尚未確定，但《若干意見》中要求城市政府研究制定和盡快出臺的相關(guān)政策，我們必須抓緊時間調(diào)研，提前做好準(zhǔn)備。一是合理確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入、人均住房水平的一定比例，結(jié)合地方財政承受能力確定保障范圍。當(dāng)前廉租住房保障的重點(diǎn)是享受城市低保、人均住房面積低于8平方米的困難家庭，有條件的城市應(yīng)適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn);二是制定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，低收標(biāo)準(zhǔn)，一般按當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?0%以下確定。住房困難標(biāo)準(zhǔn)，為無房戶或現(xiàn)住房面積低于當(dāng)?shù)厝司》棵娣e60%以下確定;三是合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的收購、回購政策。新建經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房小區(qū)要合理配建廉租住房，新建經(jīng)濟(jì)房小區(qū)配建比例原則上不低于5%，建成后由政府直接收回或按成本價回購;四是抓緊組織編制解決城市低收入家庭住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，要依據(jù)住房狀況調(diào)查、政府住房保障目標(biāo)和地方財政力等綜合因素確定。以上這些工作我們要會同當(dāng)?shù)刎斦?、民政、發(fā)改、國土等部門，積極做好基礎(chǔ)工作。

(二)繼續(xù)搞好住房狀況調(diào)查，摸清低收入家庭底數(shù)。開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，是全面掌握廉租住房需求情況，編制住房發(fā)展規(guī)劃，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基礎(chǔ)性工作。20xx至20xx年我廳按照建設(shè)部的要求，曾先后三次部署開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，但就目前看，調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高，需要保障的住房困難家庭戶數(shù)和實(shí)際情況相比，可信度較低。在這里，我再次強(qiáng)調(diào)，各市房管局(房改辦)要務(wù)必重視這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，參照建設(shè)部、民政部《關(guān)于開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》相關(guān)內(nèi)容，明確調(diào)查范圍、統(tǒng)一口徑、做到不遺不漏;數(shù)據(jù)匯總要認(rèn)真審核、一絲不茍、保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和完整;調(diào)查分類要科學(xué)合理，提供有用信息。20xx年底前，所有市、縣都必須按照《若干意見》要求，完成城市低收入住房困難家庭的住房狀況調(diào)查和家庭住房檔案的建立。省轄市房管局(房改辦)要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)縣(市)住房調(diào)查工作的指導(dǎo)和督查，同時也要認(rèn)真做好調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總整理和上報工作。

(三)加快解決城市低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計劃編制工作。編制好解決低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計劃，是實(shí)施住房保障制度的前提。發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，要根據(jù)住房狀況調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)承受能力以及政府的保障目標(biāo)等科學(xué)編制，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣枰怨?。房?房改)部門要積極主動地與相關(guān)部門配合，做好數(shù)據(jù)測算和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一組織下編制好發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。同時按照《若干意見》的要求，年底前將發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報省廳備案。其中，鄭州市的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃上報建設(shè)部備案前要報省廳審查。

(四)盡快制定公布廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的審請、審核、公示等管理辦法。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房審請、審核、公示管理辦法，是實(shí)施廉租住房保障制度的程序性規(guī)定，也是保障這項(xiàng)制度順利實(shí)施的基本前提。因此，各省轄市已制定出臺這項(xiàng)管理辦法的要根據(jù)現(xiàn)有政策進(jìn)一步完善，并要求于9月底前向社會進(jìn)行公布，讓廣大的城市居民了解這項(xiàng)制度，尤其是符合住房保障條件的城市居民了解基本的申請、審批程序。對尚未制定出臺這項(xiàng)制度的縣，省轄市房管局(房改辦)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，督促其年底前完成管理辦法制定，并向社會進(jìn)行公布。

(五)全面完成今年省委、省政府確定的責(zé)任目標(biāo)。關(guān)于落實(shí)省委、省政府今年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的責(zé)任目標(biāo)，是個硬任務(wù)，必須完成。從目前情況看，廉租住房資金落實(shí)方面差距較大，因此，目前住房保障資金尚不落實(shí)、廉租住房保障率還比較低的城市必須加大工作力度，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。一是積極向市政府做好工作匯報，尤其是今天貫徹的全國會議精神和《若干意見》中要求省轄市年底前對符合條件的最低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，這既是國務(wù)院的要求，也是省委、省政府對各省轄市政府的責(zé)任目標(biāo)。二是加強(qiáng)部門配合，爭取財政部門的支持。最近省廳已向省政府寫出專門報告，請求增加財政廳作為目標(biāo)責(zé)任單位，李克副省長已同意并作了批示。省廳正積極協(xié)調(diào)省財政廳牽頭下達(dá)土地出讓金凈收益落實(shí)廉租住房資金的責(zé)任目標(biāo)。各市房管局(房改辦)要根據(jù)調(diào)查的最低收入家庭保障戶數(shù)提出資金需求，積極與財政部門協(xié)商，盡快落實(shí)資金。三是住房公積金增值收益扣除管理費(fèi)用和風(fēng)險準(zhǔn)備金后的余額全部用于廉租住房建設(shè)。省廳正在核實(shí)各住房公積金管理機(jī)構(gòu)20xx年提取的廉租住房補(bǔ)充資金和以前年度提取結(jié)余的廉租住房資金數(shù)額。各市房管局(房改辦)要積極與公積金管委會和公積金管理中心協(xié)調(diào)，及時將資金劃轉(zhuǎn)到位。四是充實(shí)力量，增加人員，對符合保障條件、申請住房保障的家庭，要加快審核審批速度，及時將租賃補(bǔ)貼資金發(fā)放到保障對象手中。五是加快新審批經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的開工建設(shè)，督促項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位加快辦理各種手續(xù)，落實(shí)資金，盡快開工。同時也要嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)適用住房的面積控制標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對象的審查條件。

同志們，全面完成省委、省政府今年廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的責(zé)任目標(biāo)，是我們住房保障部門的一項(xiàng)重要責(zé)任，也是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和全國城市住房工作會議精神的具體體現(xiàn)。廉租住房保障制度是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程，我們要深刻理解黨中央、國務(wù)院和省委、省政府下決心解決城市低收入家庭住房困難的重要義，以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好城市住房工作，有效解決城市低收入家庭的住房困難，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開。

謝謝大家!

在住房安全保障工作上的講話篇二

同志們：

這次全縣勞動和社會保障工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。剛才，簡要回顧了近幾年來全縣勞動保障工作情況，對今年的勞動保障工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的勞動和社會保障工作，我講以下幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好勞動保障工作的緊迫感、責(zé)任感和壓力感。

去年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“xx大”精神，團(tuán)結(jié)拼博，扎實(shí)苦干，克服重重困難，國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，勞動和社會保障工作也取得了顯著成績。社會保障體系進(jìn)一步完善，“兩個確?！钡玫届柟毯吐鋵?shí);就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，全縣城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)××××人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×.×以內(nèi);企業(yè)下崗職工出中心工作取得突破性進(jìn)展，至去年底全部順利出中心，并且大都得到妥善安置;醫(yī)療保險制度改革正式啟動，全縣參保人員達(dá)××××人。勞動保障工作取得的顯著成績，對維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，對此，縣委、縣政府是滿意的，廣大人民群眾是滿意的。但是必須清醒地看到，我縣的勞動保障工作中還存在不少的困難和問題，與上級的要求相比，與廣大人民群眾的需求相比，還有一定差距。今年是貫徹落實(shí)xx大精神的第一年，勞動和社會保障工作面臨著新的形勢，任務(wù)異常艱巨，中央、省、市各級對勞動保障工作都非常重視。我們必須認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識，做好與實(shí)際相結(jié)合的文章。

做好勞動保障工作，是全面建設(shè)小康社會的需要。黨的xx大報告中將“深化分配制度改革，健全社會保障體系”和“千方百計擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活”，作為全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。勞動保障工作直接關(guān)系到廣大人民群眾切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。做好勞動保障工作，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，失有所助，病有所醫(yī)，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，對于實(shí)現(xiàn)“財政增長、農(nóng)民增收、就業(yè)增加”三大目標(biāo)，意義重大。同時，做好勞動保障工作，也是實(shí)施“跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的客觀要求。

做好社會保障工作，是落實(shí)扶貧幫困政策，解決困難群眾生活的需要。中央一直非常重視困難群體的生產(chǎn)生活問題，并出臺了若干扶貧幫困的政策措施，落實(shí)好中央精神是擺在各級黨委、政府面前的一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。目前，我縣失業(yè)下崗人員、破產(chǎn)倒閉企業(yè)的職工、低收入的家庭還占有一定比例，還存在少數(shù)因病、因傷殘等導(dǎo)致生活困難需要特別關(guān)心照顧的人群，其中一部分群眾生活十分困難。解決好困難群眾生活問題，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固，也是我們義不容辭的責(zé)任。做好勞動保障工作，使年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育等困難勞動者得到基本保障待遇，是社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，也是勞動保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，從黨的事業(yè)出發(fā)，從發(fā)展和實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，齊心協(xié)力，努力開拓，扎扎實(shí)實(shí)地做好新時期的勞動和社會保障工作。

二、加大征繳力度，努力實(shí)現(xiàn)社會保險擴(kuò)面征繳的重大突破。

(一)關(guān)于企業(yè)基本養(yǎng)老保險工作。近年來，我縣社會保險體系建設(shè)總體上講形勢是好的，當(dāng)前面臨的主要問題就是企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金支撐能力弱，連續(xù)多年收不抵支。××××年全縣企業(yè)養(yǎng)老保險當(dāng)期收不抵支×××萬元，加上退休人員增長及增加待遇等因素，今年資金缺口還會增大。造成基金支撐能力弱的原因是多方面的，主要是個別企業(yè)法人對社會保險工作認(rèn)識不到位，法制意識淡薄，只顧眼前利益，保險費(fèi)應(yīng)繳不繳;有的甚至已從職工工資中扣除了保險費(fèi)，企業(yè)應(yīng)繳部分也列入了成本，但仍然拖著不繳;部分破產(chǎn)、困難企業(yè)職工脫保問題比較嚴(yán)重，相當(dāng)一部分未及時接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系等。同時，主觀上也存在征繳工作措施還不夠有力的問題。加大征繳力度，做好企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳，關(guān)系到社會保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)系到勞動者合法權(quán)益的保護(hù)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。今年的企業(yè)基本養(yǎng)老保險工作，總的要求是，適應(yīng)全縣國有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢，調(diào)整政策，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，確保全縣企業(yè)養(yǎng)老保險參保人員新增××××人以上，養(yǎng)老保險基金增收×××萬元以上;力爭用三年左右的時間，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險全覆蓋，各類企業(yè)職工應(yīng)保盡保。一是各類企業(yè)要強(qiáng)化法制觀念，依法參加社會保險。在城鎮(zhèn)從業(yè)的人員，不論是“長期用工”還是“臨時用工”，也不論是“城市工”還是“農(nóng)民工”，用人單位都要一視同仁，按規(guī)定為其投保，公平合理地分享社會發(fā)展成果。對拒不參保的企業(yè)，縣勞動保障部門要按照《勞動法》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法嚴(yán)厲查處。二是嚴(yán)格考評、考核制度。從今年起，市里將建立擴(kuò)面工作的激勵約束機(jī)制，下達(dá)了擴(kuò)面計劃，每季度進(jìn)行一次匯總通報，并將完成情況報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。同時，將擴(kuò)面征繳任務(wù)完成情況與調(diào)劑金下?lián)軖煦^，凡是完不成考核指標(biāo)的要相應(yīng)扣減調(diào)劑金，對完成任務(wù)的予以適當(dāng)獎勵，形成政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、激勵約束的擴(kuò)面征繳工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要積極行動起來，依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)拖了全縣的后腿，就追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)關(guān)于醫(yī)療保險工作。自去年××月實(shí)施醫(yī)療保險制度改革以來，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，參保職工已能夠按照新的醫(yī)療保險制度的要求就醫(yī)看病，縣醫(yī)保部門已按《實(shí)施辦法》的要求兌付了今年第一季度的住院醫(yī)療費(fèi)。三個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，下洼鎮(zhèn)實(shí)施醫(yī)改的前期準(zhǔn)備工作基本就緒，富國鎮(zhèn)、馮家鎮(zhèn)尚未啟動。尚未啟動的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直個別單位，要按照縣里的要求和醫(yī)療保險屬地管理的原則，盡快搞好參保人員的登記頒證工作，力爭上半年縣里確定的第一批實(shí)施單位全面啟動。

(三)關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。目前，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險覆蓋面僅限于合同化管理人員，覆蓋面較小，不能適應(yīng)即將進(jìn)行的事業(yè)單位用人改革的需要。關(guān)于啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作，縣勞動保障局自××××年開始籌劃，作了大量的準(zhǔn)備工作，鑒于我縣實(shí)際，一直未啟動?？h勞動保障部門要按照上級要求，結(jié)合當(dāng)前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)際情況，對原有方案進(jìn)行再分析、再測算，盡快拿出實(shí)施意見，待縣政府決策后，力爭年內(nèi)開始啟動。

(四)關(guān)于失業(yè)保險工作。隨著企業(yè)改革的逐步深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，今后一個時期，我縣將進(jìn)入失業(yè)高峰期，失業(yè)保險基金的支付壓力將明顯加大。當(dāng)前，部分企業(yè)對失業(yè)保險制度認(rèn)識不足，拖欠失業(yè)保險費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;少數(shù)事業(yè)單位對實(shí)施失業(yè)保險制度存有“觀望”態(tài)度，至今沒有到失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，影響了失業(yè)保險工作的正常開展。各單位要端正態(tài)度，提高認(rèn)識，高度重視失業(yè)保險工作，按時足額繳納社會保險費(fèi)。縣財政及有關(guān)職能部門要從實(shí)際出發(fā)，拿出切實(shí)可行的方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

三、切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)凈增人數(shù)的重大突破。

去年，縣委、縣政府召開了全縣就業(yè)工作會議，對就業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。最近，又制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的意見》，出臺一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施。今后的主要任務(wù)就是抓好落實(shí)。

一是要抓好就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。市政府給我縣下達(dá)的就業(yè)工作目標(biāo)是：從現(xiàn)在起到××××年，三年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人數(shù)××××人，即每年××××人，其中：三年安置下崗失業(yè)人員××××人，即每年×××人;登記失業(yè)率××××年控制在×.×以內(nèi)，××××、××××年控制在×以內(nèi);三年新增農(nóng)村勞動力輸出×××××人，即每年××××人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，狠抓落實(shí)，特別是在凈增就業(yè)崗位、加大就業(yè)投入、落實(shí)就業(yè)政策、提供就業(yè)服務(wù)等方面，狠下功夫，確保完成。縣督查局、縣勞動保障局要對就業(yè)工作的完成情況進(jìn)行督查，并將督查情況定期公布，接受社會各界監(jiān)督。

二是要抓好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放、管理和政策落實(shí)。做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理工作，是落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策的重要環(huán)節(jié)。只有盡快把優(yōu)惠證發(fā)到下崗失業(yè)人員手中，才能兌現(xiàn)落實(shí)各種優(yōu)惠政策。為做好這項(xiàng)工作，縣勞動保障局根據(jù)上級文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定了具體的、操作性非常強(qiáng)的實(shí)施意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要吃透精神，掌握政策，在嚴(yán)格對象認(rèn)定、嚴(yán)格發(fā)放程序的前提下，加快發(fā)放進(jìn)度，并建立公示制度和時限承諾制度，接受群眾監(jiān)督?？h勞動就業(yè)服務(wù)部門要建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理，隨時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。對申領(lǐng)《優(yōu)惠證》后的政策落實(shí)，涉及哪個部門由哪個部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要從講政治的高度，確保政策落實(shí)到位。

三是要抓好再就業(yè)資金的落實(shí)。資金是落實(shí)再就業(yè)政策的關(guān)鍵，促進(jìn)再就業(yè)的主要政策措施都需要資金的支持。要按照國家和省市提出的“調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進(jìn)再就業(yè)資金列入財政預(yù)算”的要求，認(rèn)真測算，逐項(xiàng)落實(shí)，逐步到位?？h勞動保障和財政部門要拿出具體實(shí)施意見，力爭盡快落實(shí)。

四是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。這是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的當(dāng)務(wù)之急，也是社會保障管理社會化的迫切需要。省市要求，到今年×月底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立起職責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)行良好的勞動保障工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊落實(shí)，并按照邊建設(shè)邊工作的原則，總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，確保此項(xiàng)工作如期完成。

四、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)職工合法權(quán)益的重大突破。

維護(hù)勞動者合法權(quán)益是我們黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是實(shí)踐“三個代表”重要思想、代表最廣大人民群眾根本利益的具體要求，是執(zhí)政為民和《勞動法》等法律、法規(guī)賦予勞動保障部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。因此，要切實(shí)做好這方面的工作。一是全面推行勞動合同制度。縣勞動保障部門要站在全局的高度、站在維護(hù)勞動者利益的高度、站在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的高度，高舉維權(quán)的旗幟，加大維權(quán)的力度，確?！渡綎|省勞動合同條例》貫徹落實(shí)到位。所有企業(yè)都必須依法與職工簽訂勞動合同，徹底解決“有勞動無關(guān)系，有關(guān)系無勞動”的問題。二是切實(shí)發(fā)揮勞動保障部門在促進(jìn)社會穩(wěn)定中的作用。要重點(diǎn)對各類用人單位依法參加社會保險、招用職工、簽訂勞動合同、支付工資、工作時間、實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，糾正和規(guī)范企業(yè)行為，消除勞資矛盾，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。三是完善勞動爭議調(diào)解和仲裁處理機(jī)制，規(guī)范辦案制度，提高辦案效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮化解矛盾和維護(hù)權(quán)益的作用。依法嚴(yán)厲查處非法使用童工和非法職業(yè)中介行為，配合公安部門予以嚴(yán)厲打擊;同時做好拖欠民工工資和遏制企業(yè)拖欠職工工資等維權(quán)工作。

關(guān)于解決企業(yè)拖欠職工工資問題，省政府最近專門召開會議進(jìn)行了部署?？偟囊笫?，要從維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)來認(rèn)真對待。企業(yè)是解決拖欠工資的第一責(zé)任人，縣勞動保障部門和縣工會等部門要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)收入分配行為，實(shí)施欠薪情況報告制度，確保今后基本不發(fā)生新的拖欠，切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的新突破。

勞動和社會保障工作，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策制度、資金投入等許多方面的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，是本地區(qū)、本部門促進(jìn)就業(yè)和保持穩(wěn)定的責(zé)任主體。要按照縣委、縣政府的要求，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)責(zé)制。對涉及勞動就業(yè)和社會保障工作的重大問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究，及時聽取匯報，拿出解決的意見和措施。

一要增強(qiáng)政治意識、大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念。認(rèn)真做好職工群眾來信來訪工作，及時化解矛盾，為黨委、政府分憂。要深入企業(yè)、深入群眾，關(guān)心困難職工疾苦，耐心宣傳解釋政策，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，為社會保障工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二要堅(jiān)持解放思想，一切從實(shí)際出發(fā)。要摒棄傳統(tǒng)的、計劃經(jīng)濟(jì)的勞動保障觀念，打破舊的條條框框，堅(jiān)持市場取向改革的方向，不斷深化市場經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的認(rèn)識，并在二者最佳結(jié)合上，大膽探索，勇于創(chuàng)新。三要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。要逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的勞動保障工作新機(jī)制，依法維護(hù)公正，扶持弱者，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)改革發(fā)展。要著眼于解決工作中遇到的實(shí)際問題，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提高工作的科學(xué)性、計劃性和預(yù)見性，切實(shí)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。

同志們，在全面建設(shè)小康社會的新階段，勞動保障工作面臨的使命光榮而艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要團(tuán)結(jié)一心、密切配合，盡職盡責(zé)、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)勞動就業(yè)和社會保障工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

在住房安全保障工作上的講話篇三

（一）房地聯(lián)動提升住房供應(yīng)合力。一是短期內(nèi)挖潛存量房源，加快公共住房供應(yīng)。以片區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo)，以職住平衡為目標(biāo)，精挑細(xì)選規(guī)?；赓U項(xiàng)目，以合適的城中村為主戰(zhàn)場，政府、村集體股份公司、市場化企業(yè)三方協(xié)同作戰(zhàn)，兩到三年內(nèi)提供一萬套公共住房，逐步實(shí)現(xiàn)南山建設(shè)者的安居夢；二是中長期探索利用深圳綜合改革試點(diǎn)中關(guān)于規(guī)劃和土地相關(guān)政策，加大居住用地供應(yīng)。通過調(diào)整規(guī)劃新增用地，協(xié)調(diào)推動城市更新項(xiàng)目配建新增住房，推動棚改政策在地價、可售比例和配套商業(yè)功能等方面更具可行性，從而以棚改為主要抓手大批量建設(shè)人才安居住房。2021年啟動麗島花園、龍聯(lián)-龍輝棚改項(xiàng)目拆除工作，“十四五”期間推動5個以上棚改項(xiàng)目開工。

（二）租補(bǔ)并舉落實(shí)安居舉措。一是新建配建公共住房6100套、供應(yīng)公共住房3000套。優(yōu)化公共住房申請、受理、分配、運(yùn)營等流程，提升公共住房管理水平；二是發(fā)放住房補(bǔ)貼5億元。支持人才通過市場方式解決居住問題；三是應(yīng)保盡保。持續(xù)向低保、低保邊緣和低收入困難家庭發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)困難家庭住房補(bǔ)貼全覆蓋。

（三）細(xì)調(diào)嚴(yán)控房地產(chǎn)市場。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。一是政企聯(lián)動，做細(xì)做實(shí)房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)打擊“炒房”、“捂盤惜售”等亂象；二是全流程監(jiān)管新入市項(xiàng)目，加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售管理，引導(dǎo)二手房市場回歸理性，與一手房市場協(xié)調(diào)發(fā)展；三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場“價穩(wěn)量增”。加快推進(jìn)新開工商品房項(xiàng)目實(shí)施，加快辦理商品房預(yù)售審批，促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需長期平穩(wěn)、房價穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管穩(wěn)定租賃市場。一是厘清職責(zé)，制定涉及源頭把控、過程監(jiān)管、矛盾糾紛查處等全流程工作指引；二是排查完善全區(qū)租賃市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立區(qū)級房屋租賃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫；三是建立房屋租賃市場監(jiān)管長效機(jī)制和行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)，實(shí)行分級分類、精準(zhǔn)管理；四是善用中央住房租賃市場專項(xiàng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)租賃企業(yè)穩(wěn)定價格，擴(kuò)大供給。

（五）寫好城中村綜合治理“后半篇文章”。進(jìn)一步鞏固各村綜合治理成效，切實(shí)提升市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是配合研究制定城中村物業(yè)管理模式，提升各村物業(yè)管理水平；二是引入社會企業(yè)，開拓城中村統(tǒng)租運(yùn)營模式；三是推進(jìn)城中村天然氣普及工程，完成27個城中村管道天然氣進(jìn)村入戶驗(yàn)收。

二、聚焦安全生產(chǎn)，筑牢城市公共安全防線。

（六）建立健全聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。一是推進(jìn)成立“區(qū)建設(shè)安全委員會”，厘清各條、塊安全管理職責(zé)，構(gòu)建部門聯(lián)動執(zhí)法、多元共治的執(zhí)法格局；二是建立建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管隊(duì)伍，統(tǒng)籌使用部門、街道、社區(qū)建設(shè)安全監(jiān)管力量。

（七）抓牢施工安全重點(diǎn)。一是深化智能化監(jiān)管應(yīng)用，采用現(xiàn)場監(jiān)督和遠(yuǎn)程電子執(zhí)法相結(jié)合模式，拓展建設(shè)工程安全監(jiān)督寬度；二是綜合運(yùn)用錯時執(zhí)法模式，在節(jié)假日及夜間時段不定期開展“四不兩直”監(jiān)督執(zhí)法，拓展建設(shè)工程安全監(jiān)督廣度；三是完善小散工程巡查指引，提升小散工程執(zhí)法常態(tài)化管理水平，壓降事故風(fēng)險。

（九）樹立文明施工典范。一是常態(tài)化落實(shí)揚(yáng)塵污染防治“7個100%”專項(xiàng)治理工作屬地管理責(zé)任；二是組織開展泥頭車專項(xiàng)整治行動，督促施工企業(yè)加強(qiáng)場內(nèi)泥頭車管理。

三、聚焦行業(yè)發(fā)展，打造城市建設(shè)示范標(biāo)桿。

（十）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層共治。一是將支部建在小區(qū)上。強(qiáng)化小區(qū)黨支部龍頭牽引作用，提升社區(qū)物業(yè)管理指導(dǎo)委員會的覆蓋率，規(guī)范業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)運(yùn)行，暢通服務(wù)居民群眾“最后一米”；二是組建“區(qū)、街、社區(qū)”三級物業(yè)管理指導(dǎo)體系，成立聯(lián)合會黨委吸納物業(yè)管理行業(yè)黨組織，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（十一）樹立城市建設(shè)新標(biāo)桿。一是樣板帶路。推動5-10個項(xiàng)目獲市級、省級、國家級優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)，打造2個裝配式建筑項(xiàng)目示范點(diǎn)；二是政策扶持。發(fā)放建筑業(yè)分項(xiàng)資金及疫情資助3500萬元，多角度為企業(yè)紓困解憂；三是融合發(fā)展。促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與高科技企業(yè)跨界融合發(fā)展，將千億級建筑業(yè)做大做強(qiáng)。

（十二）探索智慧住建新路徑。一是推動建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全智慧化監(jiān)管體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)工地視頻監(jiān)督執(zhí)法；二是推動3-5個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)工地全智慧化監(jiān)管試點(diǎn)，開展1-2場智慧工地觀摩活動；三是探索推進(jìn)住建系統(tǒng)大數(shù)據(jù)智能化管理，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管、隱患排查、綜合治理的全流程閉環(huán)管理。

在住房安全保障工作上的講話篇四

同志們：

最近，省政府在十堰召開了兩個會議。一是全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議。這個會議開得很好，不僅使大家從會議現(xiàn)場中感到震撼，更激發(fā)了各地加快發(fā)展的熱情;二是全省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民內(nèi)安工作現(xiàn)場會。這個會議開得很管用。這些事情都是我省的大事。經(jīng)過20xx年全省兩會和全國兩會，大家在思想上比較統(tǒng)一。前一階段的動員工作做得比較好，現(xiàn)在到了實(shí)質(zhì)性打仗的階段，要一個仗一個仗的打，而且都是打硬仗。

剛才聽了大家的發(fā)言，我認(rèn)為大家對保障性住房問題在認(rèn)識上有了新的提高、在思想上有了新的拓展、在措施上有了新的力度，使我們看到了實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)的新希望。我希望，這次會議成為一個增強(qiáng)信心、狠抓落實(shí)、取得實(shí)效的會議。

會上張通同志代表省政府與各地政府簽訂了20xx年保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書，并作了主題報告，對全省住房保障工作進(jìn)行了部署安排。他的講話體現(xiàn)了鴻忠書記近期的一系列講話精神，代表了省委省政府的意見，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快保障性安居工程建設(shè)的重要意義。

省委、省政府一直高度重視保障性安居工程建設(shè)工作，“十一五”時期，全省新增廉租住房保障42.7萬戶，經(jīng)濟(jì)適用房保障16.7萬戶，改造農(nóng)村特困戶危房19.4萬戶，近百萬戶住房困難群眾實(shí)現(xiàn)了安居。特別是去年以來，工作力度加大，工作進(jìn)展加快，保障對象數(shù)量增多。全省各地、各有關(guān)部門扎實(shí)工作，全面或超額完成了20xx年目標(biāo)任務(wù)。不少地方緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索，創(chuàng)新思路，形成了一些有益經(jīng)驗(yàn)。武漢、襄陽、黃石、宜昌4個城市作了大會交流發(fā)言，十堰、荊州市做了書面發(fā)言。不僅他們積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，沒有發(fā)言的地方也有亮點(diǎn)。此外，開發(fā)銀行湖北分行、建設(shè)銀行湖北分行在今天的會上交流了經(jīng)驗(yàn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。在今年全國兩會上，我們要特別感謝開發(fā)銀行和建設(shè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)對我們的真摯感情和有效支持。我們深深感受到他們對我省發(fā)展的高度關(guān)注，以及他們將給予我省發(fā)展更大支持的鮮明態(tài)度。在此，我再一次向他們表示感謝，還請兩位省行的行長代為轉(zhuǎn)達(dá)。開發(fā)銀行湖北分行、建設(shè)銀行湖北分行已主動做了很多工作，剛才還表態(tài)下一步要做的更好，這使我深受感動。

我們要看到，全省保障性住房建設(shè)的起步時間不長，住房保障的覆蓋面還不廣，城鎮(zhèn)還有不少住房困難家庭，現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)模和保障水平與人民群眾的期待還有很大的差距。對此我們必須有清醒的認(rèn)識。正如剛才張通同志所說，我省住房保障工作沒有走在中部地區(qū)前面，這與我省的地位是不相稱的。我們不應(yīng)該落后于其他中部兄弟省市。對于這個問題，大家一定要有一個清醒的認(rèn)識。

加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。國家“十二五”規(guī)劃確定今后五年新增保障性住房3500萬套，其中今、明兩年各1000萬套，并作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。這些都是溫家寶在政府報告和記者招待會上講的一個突出的重點(diǎn)問題。國務(wù)院下達(dá)我省今年保障性安居工程任務(wù)36.86萬套(不包括農(nóng)村危房改造8萬套)，其中實(shí)物建房32.86萬套，比去年增加10.2萬套，增幅達(dá)到45%。全國保障性安居工程工作會議后，省政府對做好今年保障性安居工程工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，并向省委會作了匯報，下決心要把這項(xiàng)重大的民生工程抓好抓實(shí)，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)，力爭超額完成任務(wù)，達(dá)到40萬套。對湖北而言，大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。做好這項(xiàng)工作，意義十分重大。

(一)加快保障性安居工程建設(shè)，是改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。住有所居，民心所系。保障性安居工程是最基本的民生工程。近年來，我省通過建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、發(fā)展公共租賃住房和改造各類棚戶區(qū)住房，解決了一批城市低收入家庭住房困難問題。但還有相當(dāng)多的住房困難群眾沒有得到應(yīng)有的保障，住房保障的覆蓋率還不到10%，城市中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等住房問題仍然比較突出。今年大規(guī)模建設(shè)保障性住房，就是要更加突出住房的民生屬性和社會功能，順民意、解民憂，加快解決低收入家庭的住房困難，努力幫助中等偏下收入居民改善住房條件，使城鎮(zhèn)居民真正實(shí)現(xiàn)住有所居。

(二)加快保障性安居工程建設(shè)，是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的有效手段。住房保障不僅是民生問題，也是發(fā)展問題。剛才大家發(fā)言時，已經(jīng)站在了這樣的視角去看待問題。從發(fā)展的角度來看，當(dāng)前是一個機(jī)遇。在昨天召開的移民會議上，十堰市市長認(rèn)識到移民問題是一次重要的機(jī)遇，并從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高干部做群眾工作的能力、提高農(nóng)村組織化程度等方面談了一些認(rèn)識。我認(rèn)為這些認(rèn)識是很好的。鴻忠書記強(qiáng)調(diào)，移民工作是一個天大的事情，我們要從國家利益和人民利益相一致、全局利益和局部利益相統(tǒng)一的角度來看待這個問題。有時候?yàn)榱巳掷?，必須犧牲局部利益。正如我這些年在東部地區(qū)工作，體會到一個地區(qū)的發(fā)展不僅是自身的發(fā)展，更承擔(dān)了很重的統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)。這包括許多方面，比如，為支援四川的重建工作，確保三年任務(wù)兩年完成，共投入一百多個億，其中特殊黨費(fèi)六個億。按照中央的要求，每年支援新疆和西藏的發(fā)展，固定都是幾十個億。再加上兄弟省市對口支援、企業(yè)項(xiàng)目對接，這些都難以計算。到了科學(xué)發(fā)展的今天，我們要站在全國這盤棋上來看，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。所謂統(tǒng)籌發(fā)展，就是先發(fā)展起來、受益最多的地方，發(fā)展到一定程度，要拿出力量支援其他地方，這就是統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們要站在國家利益的角度看待我們的移民工作。我們所作出的局部犧牲，是站在國家大局下應(yīng)做的貢獻(xiàn)。這樣我們才能有做好群眾工作的自覺性。抓住這個機(jī)遇，丹江口地區(qū)將來會成為一個非常亮的亮點(diǎn)。它不僅是科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，也可能成為旅游勝地。我們要學(xué)會從當(dāng)前和長遠(yuǎn)兩個角度來認(rèn)識這個問題。因此，我們不僅要將住房保障看成是民生問題、辦好事的問題，它也是我們加快發(fā)展的很好的歷史機(jī)遇，尤其在當(dāng)前加快城市發(fā)展、啟動內(nèi)需方面的重要工作。

保障性安居工程，既連著投資，又連著消費(fèi)。增加在這方面的政府支出，可以發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，帶動大量的社會資金投入住房建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。還可以增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，擴(kuò)大居住類的商品和服務(wù)消費(fèi)。大規(guī)模建設(shè)保障性住房，對擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前，我省正處在發(fā)揮優(yōu)勢、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，也是加快建設(shè)促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的過程中，將有大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，會有更多的外來人口投身到湖北的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中來。到“十二五”末，我省城市化率、城市人口增加值將形成巨大的住房消費(fèi)需求。加快推進(jìn)保障性安居工程，有利于營造安居樂業(yè)、和諧發(fā)展的氛圍，有利于吸引各類人才來湖北創(chuàng)業(yè)、各類生產(chǎn)要素向湖北集聚，對于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著重要的推動作用。

(三)加快保障性安居工程建設(shè)，是穩(wěn)定房價，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。這既是一個發(fā)展問題，也是一個穩(wěn)定問題。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素很多。其中一個突出矛盾是物價上漲較快。1-2月，全省cpi上漲5%，其中居住類消費(fèi)價格上漲6.2%。保持價格總水平基本穩(wěn)定是政府的重要職責(zé)，要實(shí)現(xiàn)全年cpi漲幅控制在4%左右的目標(biāo)，必須穩(wěn)定房價。近年來部分城市房價上漲過快，給群眾解決住房條件帶來很大壓力，成為社會比較突出的矛盾和各方面關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。大規(guī)模建設(shè)保障性住房，就是要給商品房市場傳遞一個重要的信號，增加市場供應(yīng)，分流市場需求，平抑住房價格。這對于管理好通脹預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，具有重要作用。今年抓穩(wěn)定物價、穩(wěn)定房價是重要內(nèi)容。

總之，大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，對于保障和改善民生、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)全省“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，意義深遠(yuǎn)。能否完成今年的建設(shè)任務(wù)，關(guān)系到黨的凝聚力，關(guān)系到政府的公信力，也關(guān)系到湖北發(fā)展的競爭力。我們一定要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，扎扎實(shí)實(shí)打好保障性安居工程建設(shè)這場硬仗。

二、下定決心，千方百計確保完成今年保障性安居工程任務(wù)。

保障基本需求，引導(dǎo)合理消費(fèi)，是中央完善住房保障體系的基本原則和政策目標(biāo)。要結(jié)合現(xiàn)階段土地資源、生態(tài)環(huán)境以及住房保障對象住房需求等方面的實(shí)際，堅(jiān)持“?；尽钡姆结槪哟罅Χ冉ㄔO(shè)面積在40平方米左右的小戶型廉租住房和公共租賃住房，引導(dǎo)居民梯度消費(fèi)，更好的適應(yīng)低收入和中等偏下收入居民住房需求。今年全省保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)確定，要扎實(shí)工作，爭取主動，注重用改革的辦法解決發(fā)展中的困難和問題,切實(shí)解決好錢從哪里出、地從哪里來、分配如何監(jiān)督等問題。

確保資金投入有保障。資金投入是做好保障性安居工程的前提。保障性安居工程建設(shè)任務(wù)重，資金需求大，初步匡算，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需投入資金520億元。除了政府主導(dǎo)投入120億元外，需要充分調(diào)動各個方面的積極性，多渠道籌集建設(shè)資金。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，放大財政政策效能，通過采取財政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引社會力量參與，建立健全保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營的長效機(jī)制。一是用好用足中央補(bǔ)助資金。去年中央補(bǔ)助我省的廉租住房保障專項(xiàng)資金、公共租賃住房專項(xiàng)資金節(jié)余達(dá)10億元，今年中央補(bǔ)助資金規(guī)模又有較大幅度增加。要合理、統(tǒng)籌用好中央補(bǔ)助資金及上年結(jié)余資金，發(fā)揮資金使用效率。省里研究，今年?duì)幦〉膰掖沂“l(fā)行的債券，要優(yōu)先用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。我看到有的市將債券全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，有的市用了50%。二是加大省級財政支持力度。除繼續(xù)執(zhí)行已明確的有關(guān)政策外，從今年起每年增加一定的資金，用于對公共租賃住房貸款貼息，對工作成績突出的地方實(shí)行以獎代補(bǔ)。三是加大地方配套力度。各級要將保障性住房建設(shè)必要的資金納入預(yù)算安排。要把土地出讓金凈收益的10%或者出讓總收入的5%用于保障性安居工程建設(shè)的政策執(zhí)行到位，這個比例只能提高，不能降低，要把這項(xiàng)政策的落實(shí)情況與其他建設(shè)用地審批緊密掛鉤。四是引導(dǎo)金融部門加大對保障性住房建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)與開發(fā)銀行、建設(shè)銀行等金融部門的合作，擴(kuò)大融資渠道。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房等保障性住房中長期貸款。五是鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)。鼓勵用工比較集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)開展公共租賃住房建設(shè)。引導(dǎo)城中村、城郊村集體經(jīng)濟(jì)組織，利用集體建設(shè)用地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變的前提下，建設(shè)公共租賃住房，納入統(tǒng)一管理。六是用好住房公積金。積極推進(jìn)武漢市利用公積金貸款支持保障性安居工程建設(shè)試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。同時，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設(shè)等保障性住房建設(shè)支持政策，切實(shí)把保障性住房各項(xiàng)費(fèi)用降到最低水平。

(二)確保建設(shè)用地有供應(yīng)。項(xiàng)目能否順利落地，土地保障是基礎(chǔ)。能不能保證保障性住房建設(shè)用地，不是計劃問題，主要是思想認(rèn)識問題。只要把保障性住房建設(shè)作為重大的民生問題來對待，土地問題就不是難題。土地供應(yīng)，民生優(yōu)先。今年大規(guī)模開展保障性安居工程建設(shè)，用地需求較大，省里將千方百計保障用地計劃。各地要優(yōu)先確定保障性住房用地地塊的落實(shí)。當(dāng)年保障性安居工程建設(shè)用地沒有落實(shí)的地方，國土資源部門不再審批新的用地申請。

(三)確保分配公平有監(jiān)督。分配公平是實(shí)施保障性安居工程的“生命線”。隨著保障性安居工程建設(shè)規(guī)模不斷加大，做好保障房的監(jiān)督管理就顯得尤為迫切和重要。如果監(jiān)督管理不完善，無法把保障房分配到最需要的群眾手中，無疑會導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)和不公，引發(fā)新的社會矛盾，好事就沒有辦好。要進(jìn)一步完善保障房的準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，規(guī)范申請、審核、公示和配租配售，加強(qiáng)保障房使用的動態(tài)監(jiān)管。要確保分配程序公開透明，分配結(jié)果公平公正，住房使用合理有序，優(yōu)惠政策落實(shí)到中低收入家庭。

三、牢記責(zé)任，切實(shí)把保障性安居工程任務(wù)落到實(shí)處。

今年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書已經(jīng)簽訂，責(zé)任書就是軍令狀，必須確保完成，堅(jiān)決兌現(xiàn)。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動起來，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

要落實(shí)政府責(zé)任。國家規(guī)定，實(shí)施保障性安居工程由省政府負(fù)總責(zé)、市縣政府抓落實(shí)。能否打好這場硬仗，是對各個地方、部門執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的一次檢驗(yàn)。今天請各地政府主要負(fù)責(zé)同志來開會研究，就是一定要把保障性安居工程當(dāng)作大事重點(diǎn)抓、親自抓，經(jīng)常過問這項(xiàng)工作。分管負(fù)責(zé)同志要把更多精力用于推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、人員經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任落實(shí)到位。

(二)要強(qiáng)化部門合力。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力，形成合力。省政府已下發(fā)文件，明確了省直各有關(guān)部門在推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)中的工作職責(zé)，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下做好相關(guān)工作。要建立成員單位聯(lián)席會議制度，定期通報研究相關(guān)工作。

(三)要嚴(yán)格督查問責(zé)。建立督辦檢查制度和嚴(yán)格的問責(zé)制度。省政府督查室要落實(shí)專班督查，實(shí)行“一月一督查，一季一通報”。要建立一級督查一級、一級對一級負(fù)責(zé)的督查落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核兌現(xiàn)，對工作力度大、任務(wù)完成好的地方給予表彰和獎勵，對推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的地方，由分管省長約談問責(zé)政府主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)察、審計等部門要對保障性安居工程全過程介入，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全，確保每一筆錢都用在解決群眾住房困難上。

最后，我在這里強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理問題。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，地方政府都負(fù)有重要責(zé)任。中央加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控、遏制部分城市房價過快上漲的態(tài)度堅(jiān)決。去年以來我省也相繼出臺了落實(shí)國務(wù)院調(diào)控政策的實(shí)施意見，部分城市制定了限購措施，遏制了部分城市房價過快上漲的勢頭，取得了初步成效。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控措施，積極做好大城市限購、公布房價控制目標(biāo)等工作。切實(shí)遏制投資投機(jī)性需求，保證有效供給和合理需求，規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)市場預(yù)期，加強(qiáng)市場監(jiān)測，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)運(yùn)行，且我們的目標(biāo)是在一個較長的時間內(nèi)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

同志們，做好今年的住房保障工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保完成建設(shè)任務(wù)，為保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為我省“十二五”開好局，做出新的貢獻(xiàn)!

在住房安全保障工作上的講話篇五

目前，我省正在積極籌備召開全省城市住房工作會議，關(guān)于貫徹落實(shí)《若干意見》的實(shí)施意見以及相關(guān)配套政策制定需要一個過程，但今年的住房保障工作需要盡快推進(jìn)。經(jīng)研究，決定先召開今天的座談會，一是讓大家及早了解國務(wù)院有關(guān)文件和全國城市住房工作會議的有關(guān)精神，及早研究、做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。二是房管、房改部門承擔(dān)著住房保障制度實(shí)施的重要職能。只有通過我們積極努力的工作，才能順利完成今年省委、省政府承諾的住房保障目標(biāo)任務(wù)，才能認(rèn)真貫徹落實(shí)好《若干意見》中關(guān)于住房保障目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。下面我結(jié)合貫徹落實(shí)《若干意見》和全國住房工作會議精神，對做好當(dāng)前我省住房保障工作提幾點(diǎn)具體要求。

(一)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)全國會議精神和《若干意見》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前我省貫徹《若干意見》的實(shí)施意見正在省直相關(guān)部門征求意見，全省住房工作會議的時間尚未確定，但《若干意見》中要求城市政府研究制定和盡快出臺的相關(guān)政策，我們必須抓緊時間調(diào)研，提前做好準(zhǔn)備。一是合理確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入、人均住房水平的一定比例，結(jié)合地方財政承受能力確定保障范圍。當(dāng)前廉租住房保障的重點(diǎn)是享受城市低保、人均住房面積低于8平方米的困難家庭，有條件的城市應(yīng)適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn);二是制定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，低收標(biāo)準(zhǔn)，一般按當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?0%以下確定。住房困難標(biāo)準(zhǔn)，為無房戶或現(xiàn)住房面積低于當(dāng)?shù)厝司》棵娣e60%以下確定;三是合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的收購、回購政策。新建經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房小區(qū)要合理配建廉租住房，新建經(jīng)濟(jì)房小區(qū)配建比例原則上不低于5%，建成后由政府直接收回或按成本價回購;四是抓緊組織編制解決城市低收入家庭住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，要依據(jù)住房狀況調(diào)查、政府住房保障目標(biāo)和地方財政力等綜合因素確定。以上這些工作我們要會同當(dāng)?shù)刎斦?、民政、發(fā)改、國土等部門，積極做好基礎(chǔ)工作。

(二)繼續(xù)搞好住房狀況調(diào)查，摸清低收入家庭底數(shù)。開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，是全面掌握廉租住房需求情況，編制住房發(fā)展規(guī)劃，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基礎(chǔ)性工作。20xx至20我廳按照建設(shè)部的要求，曾先后三次部署開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，但就目前看，調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高，需要保障的住房困難家庭戶數(shù)和實(shí)際情況相比，可信度較低。在這里，我再次強(qiáng)調(diào)，各市房管局(房改辦)要務(wù)必重視這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，參照建設(shè)部、民政部《關(guān)于開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況調(diào)查的通知》相關(guān)內(nèi)容，明確調(diào)查范圍、統(tǒng)一口徑、做到不遺不漏;數(shù)據(jù)匯總要認(rèn)真審核、一絲不茍、保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和完整;調(diào)查分類要科學(xué)合理，提供有用信息。20xx年底前，所有市、縣都必須按照《若干意見》要求，完成城市低收入住房困難家庭的住房狀況調(diào)查和家庭住房檔案的建立。省轄市房管局(房改辦)要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)縣(市)住房調(diào)查工作的指導(dǎo)和督查，同時也要認(rèn)真做好調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總整理和上報工作。

(三)加快解決城市低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計劃編制工作。編制好解決低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計劃，是實(shí)施住房保障制度的前提。發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，要根據(jù)住房狀況調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)承受能力以及政府的保障目標(biāo)等科學(xué)編制，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣枰怨肌７抗?房改)部門要積極主動地與相關(guān)部門配合，做好數(shù)據(jù)測算和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一組織下編制好發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。同時按照《若干意見》的要求，年底前將發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報省廳備案。其中，鄭州市的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃上報建設(shè)部備案前要報省廳審查。

(四)盡快制定公布廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的審請、審核、公示等管理辦法。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房審請、審核、公示管理辦法，是實(shí)施廉租住房保障制度的程序性規(guī)定，也是保障這項(xiàng)制度順利實(shí)施的基本前提。因此，各省轄市已制定出臺這項(xiàng)管理辦法的要根據(jù)現(xiàn)有政策進(jìn)一步完善，并要求于9月底前向社會進(jìn)行公布，讓廣大的城市居民了解這項(xiàng)制度，尤其是符合住房保障條件的城市居民了解基本的申請、審批程序。對尚未制定出臺這項(xiàng)制度的縣，省轄市房管局(房改辦)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，督促其年底前完成管理辦法制定，并向社會進(jìn)行公布。

(五)全面完成今年省委、省政府確定的責(zé)任目標(biāo)。關(guān)于落實(shí)省委、省政府今年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的責(zé)任目標(biāo)，是個硬任務(wù)，必須完成。從目前情況看，廉租住房資金落實(shí)方面差距較大，因此，目前住房保障資金尚不落實(shí)、廉租住房保障率還比較低的城市必須加大工作力度，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。一是積極向市政府做好工作匯報，尤其是今天貫徹的全國會議精神和《若干意見》中要求省轄市年底前對符合條件的最低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)，這既是國務(wù)院的要求，也是省委、省政府對各省轄市政府的責(zé)任目標(biāo)。二是加強(qiáng)部門配合，爭取財政部門的支持。最近省廳已向省政府寫出專門報告，請求增加財政廳作為目標(biāo)責(zé)任單位，李克副省長已同意并作了批示。省廳正積極協(xié)調(diào)省財政廳牽頭下達(dá)土地出讓金凈收益落實(shí)廉租住房資金的責(zé)任目標(biāo)。各市房管局(房改辦)要根據(jù)調(diào)查的最低收入家庭保障戶數(shù)提出資金需求，積極與財政部門協(xié)商，盡快落實(shí)資金。三是住房公積金增值收益扣除管理費(fèi)用和風(fēng)險準(zhǔn)備金后的余額全部用于廉租住房建設(shè)。省廳正在核實(shí)各住房公積金管理機(jī)構(gòu)20xx年提取的廉租住房補(bǔ)充資金和以前年度提取結(jié)余的廉租住房資金數(shù)額。各市房管局(房改辦)要積極與公積金管委會和公積金管理中心協(xié)調(diào)，及時將資金劃轉(zhuǎn)到位。四是充實(shí)力量，增加人員，對符合保障條件、申請住房保障的家庭，要加快審核審批速度，及時將租賃補(bǔ)貼資金發(fā)放到保障對象手中。五是加快新審批經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的開工建設(shè)，督促項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位加快辦理各種手續(xù)，落實(shí)資金，盡快開工。同時也要嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)適用住房的面積控制標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對象的審查條件。

同志們，全面完成省委、省政府今年廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的責(zé)任目標(biāo)，是我們住房保障部門的一項(xiàng)重要責(zé)任，也是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和全國城市住房工作會議精神的具體體現(xiàn)。廉租住房保障制度是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程，我們要深刻理解黨中央、國務(wù)院和省委、省政府下決心解決城市低收入家庭住房困難的重要義，以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好城市住房工作，有效解決城市低收入家庭的住房困難，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開。

謝謝大家!

同志們：

住房保障是整個社會保障體系的重要組成部分，是政府對城鎮(zhèn)低收入家庭進(jìn)行扶持救助的一種住房政策措施，是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的切身利益問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，體現(xiàn)在住房上，就是要重點(diǎn)解決好困難群體的住房問題，讓人民群眾安居樂業(yè)。省委、省政府一直十分重視城鎮(zhèn)居民住房保障工作，把這項(xiàng)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事來抓。在省委第九次黨代會上，正聲書記專門強(qiáng)調(diào)要“加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，積極做好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障工作?！鼻安痪?，省政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作的意見》，進(jìn)一步對這項(xiàng)工作作了全面部署。全省各級政府、各有關(guān)部門一定要提高對這項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，把它作為解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，采取切實(shí)有效的措施，抓緊抓好抓出成效。

做好我省城鎮(zhèn)居民住房保障工作，加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)，要注意堅(jiān)持和把握以下四個原則。

一是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合的原則。長期以來，我國在住房制度上主要采取的是福利性的實(shí)物分配。在計劃經(jīng)濟(jì)模式下，國家統(tǒng)一建設(shè)住房，用低租金租給城鎮(zhèn)居民，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房的政策。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國務(wù)院于1994年印發(fā)了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，我省于年停止了城鎮(zhèn)居民住房的實(shí)物分配，開始實(shí)施住房貨幣化分配。通過近10年的努力，全省城鎮(zhèn)居民的住房條件有了極大的改善，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從改革初期的不足12平方米增加到現(xiàn)在的26平方米。在面積增加的同時，住房品質(zhì)也有了較大的提高，一大批設(shè)施齊全、配套完善的居民小區(qū)拔地而起，成為城市的標(biāo)志和亮點(diǎn)。但與此同時，由于住房保障體系建設(shè)相對滯后，一部分困難群體的住房問題也開始顯現(xiàn)，特別是近幾年由于房價上漲較快，暴露出來的住房問題更加突出，成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。住房是基本生活條件，對于困難群體的住房保障，本質(zhì)上屬于一種基本的社會保障。目前，我省低收入居民存在的住房困難，主要是由于各級政府的職能沒有完全到位，市場發(fā)育不夠、改革不徹底造成的。

近10年來住房制度改革的實(shí)踐證明，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)相結(jié)合。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，把政府調(diào)控和市場機(jī)制結(jié)合起來，通過建立政府保障逐步解決低收入家庭的基本住房問題，通過健全市場體系逐步滿足大多數(shù)居民的住房需求。一方面，各級政府要切實(shí)抓好住宅和房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)化市場監(jiān)管，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格，滿足大多數(shù)家庭的住房消費(fèi)要求。同時，針對低收入家庭的住房困難，提供以經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障，滿足其基本住房需求。另一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，讓廣大居民通過購買或承租普通商品房來解決自身的住房問題，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)中低價位、中小套型的普通商品房，以及用于租賃的商品房。進(jìn)一步激活住房二級市場，大力發(fā)展房屋租賃市場，完善住房供應(yīng)體系，適應(yīng)不同層次的住房消費(fèi)需求，緩解住房保障的壓力。

二是要堅(jiān)持適度保障的原則。目前，我省正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)居民住房保障需求量較大，供求矛盾很突出。我們要清醒地看到，住房保障標(biāo)準(zhǔn)過低，覆蓋面過小，不能解決困難家庭的住房問題;住房保障標(biāo)準(zhǔn)過高，覆蓋面過大，又會超過地方財力的承受能力。因此，住房保障制度的設(shè)計，住房保障的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋范圍一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力承受能力相適應(yīng)，以滿足基本住房需要為原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、覆蓋較廣，使每一個保障對象都能夠滿足基本的生活需要，并逐步有所提高。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)卣谋Ｕ夏芰椭械褪杖爰彝サ氖杖牒妥》繝顩r，根據(jù)省政府文件精神，堅(jiān)持“自住、夠用”的原則，合理確定城鎮(zhèn)居民住房保障范圍，制定基本住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極探索適合本地實(shí)際的住房保障政策措施和具體的實(shí)施方法。

三是要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財力的增強(qiáng)，住房保障的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面可逐步提高。近年來，我省不少城市進(jìn)行了積極的探索。如在廉租住房制度建設(shè)上，武漢市的保障對象就是從20xx年的人均住房使用面積6平方米以下的最低收入家庭逐步擴(kuò)大到現(xiàn)在的人均住房使用面積8平方米以下的最低收入家庭。這些做法值得肯定。住房保障工作一定要循序漸進(jìn)，首先要解決好民政部門認(rèn)定的最低生活保障對象的住房困難家庭，條件許可時逐步擴(kuò)大到特困職工和最低工資線以下的住房困難家庭，將來再逐步擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。今年年底前所有設(shè)市城市和縣城都要建立廉租住房制度，這是硬指標(biāo)，各地一定要完成。在此基礎(chǔ)上，再逐步擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋面，有計劃、分步驟解決低收入家庭住房困難，到20xx年基本實(shí)現(xiàn)人均住房建筑面積10平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭應(yīng)保盡保。各級政府要把當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善城市住房建設(shè)規(guī)劃，在住房建設(shè)規(guī)劃中，要落實(shí)“十一五”期間特別是今明兩年經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局、進(jìn)度安排、占商品住房總量的比例。

四是要堅(jiān)持分層次保障的原則。住房保障對象的情況千差萬別，其保障應(yīng)該分層次進(jìn)行。分層次的住房保障，可以使不同收入家庭的居民享受不同程度的保障，體現(xiàn)了住房保障制度對每個居民的公平性。例如，最低收入家庭基本沒有住房支付能力，需要政府全額予以補(bǔ)貼或者提供實(shí)物配租;低收入家庭有一定的支付能力，可在其家庭負(fù)擔(dān)一定水平租金基礎(chǔ)上由政府補(bǔ)貼;中低收入家庭，可以購買政府組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房。住房保障方式可以靈活多樣，可以是實(shí)物形式，也可以是貨幣形式;可以租賃，也可以購買;可以補(bǔ)貼，也可以減免。對于購買經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入家庭還可以研究實(shí)行住房公積金貸款貼息補(bǔ)助?？傊?，要根據(jù)住房保障對象的實(shí)際情況和支付能力，提供多層次、多方式的住房保障。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的民生工程，中央重視，社會關(guān)注，群眾期盼。我們一定要以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和飽滿的工作熱情，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，務(wù)求把住房保障的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)抓出成效，為構(gòu)建和諧湖北、實(shí)現(xiàn)省九次黨代會提出的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在住房安全保障工作上的講話篇六

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將×××自建房屋安全隱患排查整治工作通報如下，不妥之處，敬請批評指正。

（一）健全組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

（二）集中力量，全面排查。

（三）精準(zhǔn)施策，全面整治。

一是城鄉(xiāng)結(jié)合地帶部分房屋缺失建設(shè)資料或無規(guī)劃審批手續(xù)，開展排查中無法確定為城鎮(zhèn)或農(nóng)村性質(zhì)，排查數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，邏輯不清楚，臺賬及一戶一策檔案建立工作存在困難。

二是部分集中連片區(qū)域房屋，片區(qū)存在房屋背靠背、墻連墻的情況，危房騰空后無法拆除，將持續(xù)對臨近房屋造成隱患。

三是“城中村”房屋在房屋安全等級較低、基礎(chǔ)配套設(shè)施缺失等突出問題，且個別加固投入大，效益差，整體征收拆遷資金壓力大。

盡快完成排查，嚴(yán)格執(zhí)行日報制度，通過“一日一調(diào)度、一日一匯總”形式，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。結(jié)合現(xiàn)有工作資料，通過“建立工作臺賬，匯總各類數(shù)據(jù)，完善一戶一策”等措施，從嚴(yán)從細(xì)抓好排查工作，并對排查情況進(jìn)行復(fù)核，做到不漏一房、不漏一戶，確保數(shù)據(jù)清、情況明、措施準(zhǔn)，從根本上清除隱患、堵塞漏洞、防化風(fēng)險。

在住房安全保障工作上的講話篇七

住房問題是重要的民生問題。切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，是黨和政府關(guān)注民生、推進(jìn)社會和諧、維護(hù)國家長治久安的一項(xiàng)重要舉措。最近，國務(wù)院頒布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，8月24—25日在北京又召開了全國城市住房工作會議，重點(diǎn)就是要把解決城市(包括縣城)低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益和政府履行公共職能的一項(xiàng)重要責(zé)任，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

下面，我就這次全國會議的主要精神作簡要傳達(dá)，同時也對下一步房管(房改)系統(tǒng)做好住房保障工作提出具體的工作要求。

這次全國城市住房工作會議的主題是貫徹落實(shí)國務(wù)院的《若干意見》，部署當(dāng)前和今后幾年城市住房工作，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。國務(wù)院副秘書長張平同志主持會議，曾培炎副出席會議并作重要講話。在黨的“十七”大即將召開之際，國務(wù)院召開這樣一次重要會議，是對我國實(shí)施城鎮(zhèn)住房制度改革以來建立住房保障制度的一次總結(jié)和完善，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生和執(zhí)政為民的理念。意義十分重大，也倍受國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。這次會議的主要精神，概括起來有以下幾個方面：

(一)建立健全廉租住房制度。一是逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。20xx年底前，所有設(shè)區(qū)城市要對符合住房保障條件、申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭做到應(yīng)保盡保;20xx年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保?！笆晃濉蹦?，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，使廉租住房制度成為解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。二是建立規(guī)范穩(wěn)定的廉租住房資金來源。地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排;住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè);土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地根據(jù)實(shí)際情況還可以適當(dāng)提高比例。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式給予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式，以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大廉租住房建設(shè)力度，新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購，面積控制在50平方米以內(nèi)。

(二)改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。一是規(guī)范供應(yīng)對象。經(jīng)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，其家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府確定，并實(shí)行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。二是嚴(yán)格限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑面積控制在60平方米左右。三是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。明確經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，實(shí)行有限產(chǎn)權(quán)，居住不滿5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，由政府按原價并考慮折舊等因素因回購。超過5年上市交易的，政府優(yōu)先回購，出讓收益按規(guī)定比例上交政府。四是嚴(yán)格規(guī)范單位集資合作建房。距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，利用自用土地，可以集資合作建房，但要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)集資合作建房。

(三)逐步改善棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)和農(nóng)民工的居住條件。一是加快集中成片棚戶區(qū)的改造。使棚戶區(qū)困難住戶的住房得到妥善解決，住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善，困難家庭的負(fù)擔(dān)控制在合理水平。二是積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。遵循政府組織、居民參與的原則，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。三是多渠道改善農(nóng)民工居住條件。在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍或符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可以承受的租金向農(nóng)民工出租。

(四)健全解決低收入家庭住房困難的配套政策和工作機(jī)制。一是落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策和建房用地。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，在土地供應(yīng)計劃中予以優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，切實(shí)保證供應(yīng)。二是健全工作機(jī)制。城市人民政府應(yīng)抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，20xx年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。建立健全廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，于20xx年9月底之前向社會公布。三是落實(shí)工作責(zé)任。省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負(fù)總責(zé)，要對所屬城市人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。城市人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)的管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況。

(五)加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，重點(diǎn)發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。城市新審批、新開工的住房建設(shè)項(xiàng)目，套型建筑面積90平方米以下所占的比重必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。20xx年底前，省會城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報建設(shè)部備案，其他城市報省建設(shè)主管部門備案。建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門對各地執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果在全國通報，并對存在的問題提出處理意見。

(一)廉租住房制度實(shí)行情況。20xx年，我省開始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18個省轄市和49個縣(市)實(shí)行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。截止8月底，全省累計落實(shí)廉租住房資金16460.12萬元，保障戶數(shù)13336戶。其中，租賃補(bǔ)貼10265戶，占77%;實(shí)物配租721戶，占5.4%;租金減免2346戶，占17.6%。1-8月份，落實(shí)廉租住房資金7301.04萬元，完成責(zé)任目標(biāo)的48.7%。其中：財政預(yù)算安排資金2847.6萬元，占39%;土地出讓金凈收益劃轉(zhuǎn)1194.8萬元，占16.4%;住房公積金增值收益提取556萬元，占7.7%;社會捐增資金100.3萬元，占1.5%;其他方式籌集資金2582萬元(主要為售房款)，占35.4%。

(二)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況。，我省開始有計劃有組織地實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。截止到底，全省累計完成經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)投資204.56億元，竣工面積1709.6萬平方米，銷售1840萬平方米，為城鎮(zhèn)中低收入家庭提供了近20萬套經(jīng)濟(jì)適用住房。今年1-8月份，全省經(jīng)濟(jì)適用住房開工項(xiàng)目114個，施工面積521萬平方米，竣工面積171萬平米，完成投資23.88億元;為城市低收入家庭提供了1.65萬套經(jīng)濟(jì)適用住房。

(三)省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造進(jìn)展情況。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造也是今年省委、省政府為民承諾辦好的“十件十事”之一，也是我省解決城市低收入家庭住房困難的重要內(nèi)容。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)計劃改造面積584萬平方米，目前已開工212萬平方米。已落實(shí)改造資金3.8億元，其中省政府撥付了2億元，相關(guān)省轄市政府和企業(yè)已落實(shí)了1.8億元。

今年省委、省政府將加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)列入為人民群眾承諾辦好的“十件實(shí)事”之一，提出年內(nèi)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房300萬平方米、竣工240萬平方米，為低收入家庭提供2.4萬套經(jīng)濟(jì)適用住房;落實(shí)廉租住房資金1.5億元，解決1.2萬戶城鎮(zhèn)最低收入家庭住房問題的目標(biāo)任務(wù)。從目前情況看，經(jīng)濟(jì)適用住房完成今年的目標(biāo)任務(wù)還是有把握的，但廉租住房制度的執(zhí)行情況不容樂觀，存在的問題較多。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是落實(shí)廉租住房資金的差距比較大。截止8月份全省落實(shí)廉租住房資金7301.04萬元，僅完成目標(biāo)任務(wù)的48.7%。今年1—8月份，落實(shí)廉租住房資金低于200萬元以下的市有7個：分別為濟(jì)源、三門峽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、鄭州等。開封、新鄉(xiāng)、信陽3市財政預(yù)算和土地出讓金收益沒有安排一分錢，全靠住房公積金增值收益和其他方式籌集資金。二是保障覆蓋面比較低。全省符合住房保障條件的低保家庭有6.76萬戶，目前已實(shí)施保障的戶數(shù)僅占20%。三是工作進(jìn)展不平衡。目前省轄市住房保障率低于50%的還有：商丘、周口、開封、信陽、駐馬店、三門峽、濮陽等7個市。四是縣級建立廉租住房制度的比例還比較低，目前出臺辦法的只占45%。

在住房安全保障工作上的講話篇八

5月26日至27日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦副主任董××為組長的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部檢查組一行七人，來我市開展保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動。

檢查組按照抽樣選取的方式，檢查了我市××新居廉租住房項(xiàng)目、××公共租賃住房項(xiàng)目和鐵路配件廠經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目3個在建保障性住房工程。檢查組專家分為三個小組，深入施工現(xiàn)場，對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方面工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，對工程原材料檢測、鋼筋綁扎、成型構(gòu)件的'質(zhì)量和幾何尺寸等進(jìn)行了仔細(xì)檢查;并仔細(xì)查閱了工程施工項(xiàng)目各方責(zé)任主體和施工圖設(shè)計文件等有關(guān)資料。在5月30日召開的保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查反饋會上，檢查組對我市保障性住房工程建設(shè)和質(zhì)量管理工作給予了充分肯定，認(rèn)為我市市委、市政府高度重視保障性安居工程建設(shè)工作，主管部門能夠很好地發(fā)揮監(jiān)管和指導(dǎo)作用，建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，質(zhì)量意識強(qiáng)，質(zhì)量行為規(guī)范，施工質(zhì)量情況較好。檢查組要求，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)憂患意識，對提出的問題做到舉一反三，制定整改方案并確保整改到位，堅(jiān)決消除隱患;要進(jìn)一步加大質(zhì)量管理的力度，實(shí)行質(zhì)量終身制，強(qiáng)化全過程質(zhì)量監(jiān)管，對施工人員的資格管理要做到嚴(yán)格執(zhí)法，同時要優(yōu)化工作程序，開辟“綠色通道”，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。

在住房安全保障工作上的講話篇九

同志們：

這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議是市政府確定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹全國住房保障工作座談會、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議及全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)20xx年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，部署安排今年的工作任務(wù)。下面，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，我講三個方面的意見：

一、科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，20xx年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得顯著成效。

20xx年，全市各級各有關(guān)部門和新區(qū)、片區(qū)兩個指揮部在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)“”良好開局，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是在全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設(shè)系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個開發(fā)建設(shè)指揮部，承擔(dān)了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項(xiàng)任務(wù)，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。

(一)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實(shí)安居工程用地2309畝，新開工建設(shè)項(xiàng)目71個、245萬平方米、28389套，完成計劃的111%，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工17343套，竣工率達(dá)到68.1%，超額完成全年建設(shè)任務(wù)。其中：新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補(bǔ)貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標(biāo)準(zhǔn)，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實(shí)現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障并軌。全年累計歸集住房公積金17.6億元，同比增長28%;發(fā)放貸款16億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.1億元。在去年2月國務(wù)院召開的全國保障性安居工程工作會議上，我市作為全省唯一地級市代表參加了會議;4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視電話會議和調(diào)度會上，我市都作了典型發(fā)言;國家住建部齊驥副部長來檢查工作時，對我市保障房建設(shè)公示制度給予充分肯定并安排了中國建設(shè)報予以宣傳推廣;省人大視察時，對我市的工作也給予充分肯定。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，具備了個人住房信息異地查詢、市場監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報三項(xiàng)功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長16.3%;商品房施工面積1173萬平方米，增長21.6%;新增商品房預(yù)售面積770萬平方米，增長19.2%;商品房銷售面積730萬平方米，增長18.6%。在全省率先成立了房屋征收機(jī)構(gòu)，較早出臺了《市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)更加規(guī)范，啟動了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項(xiàng)維修資金共歸集1.33億元，累計歸集4.42億元。

(二)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到500萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達(dá)到172萬人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自開會部署，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動率先發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個已經(jīng)市政府批復(fù)。全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項(xiàng)目208個;完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資230多億元。其中：傅莊街道財政收入過2億元;義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過1億元;李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū);大店鎮(zhèn)設(shè)置了“三辦”、“五中心”、“四平臺”;蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級國有獨(dú)資投資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局;義堂鎮(zhèn)組建了全省首個鎮(zhèn)級消防中隊(duì);地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設(shè)立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。唱響農(nóng)房建設(shè)與危房改造—社區(qū)建設(shè)—實(shí)施“三上”工程—創(chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實(shí)施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動機(jī)制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。20xx年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%。三年來，共完成農(nóng)房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，集中建設(shè)農(nóng)村社區(qū)1343個，建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動居民消費(fèi)47億元，騰空土地10萬畝(其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝)，完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，在我市召開，我市作了重點(diǎn)發(fā)言。在我市召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評價，蒙陰經(jīng)驗(yàn)在新農(nóng)村建設(shè)史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。新區(qū)、片區(qū)開發(fā)建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和河?xùn)|湯泉旅游區(qū)建設(shè)按計劃順利啟動，形成“三點(diǎn)抱城”之勢，城區(qū)框架進(jìn)一步拉開。市博物館、市文化藝術(shù)中心、市會議中心西樓等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工;體育場片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運(yùn)輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項(xiàng)目，拆遷還建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設(shè)完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里;城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬噸/日;新建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施63處。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細(xì)節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好。“氣化”全力推進(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設(shè)供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個百分點(diǎn)。新增供水管道13.35公里，年供水總量達(dá)到5050萬噸。組織了燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援演練和城市防汛應(yīng)急演練。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)中更加重視地下空間利用，結(jié)合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡;騰退地下停車場2處，多項(xiàng)人防結(jié)建工程開工。

(四)積極開展規(guī)劃編制工作，切實(shí)加強(qiáng)審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐?！妒锌傮w規(guī)劃》已通過部際聯(lián)席會審查，即將獲批。編制完成《市近期建設(shè)規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風(fēng)東關(guān)、體育場等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等專項(xiàng)規(guī)劃。4個縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個省級中心鎮(zhèn)、12個市級優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、100個特色村和1130個中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進(jìn)一步規(guī)范。共召開24次市規(guī)劃委員會例會，審批項(xiàng)目795個。大力實(shí)施“陽光規(guī)劃”，對規(guī)劃設(shè)計成果和行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全過程公示;大力實(shí)施“效率規(guī)劃”，增設(shè)了專家委員會，實(shí)施項(xiàng)目預(yù)審和現(xiàn)場辦公服務(wù)制度，開設(shè)“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設(shè)行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國家、省、市參觀團(tuán)體3700余個、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會議在我市召開，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。

(五)城市管理體制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費(fèi)縣召開全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場會，推廣其服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了城市管理隊(duì)伍。《大眾日報》頭版頭條報道了費(fèi)縣經(jīng)驗(yàn)，省住房建設(shè)廳楊煥彩廳長對我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評價。開展市區(qū)城市管理責(zé)任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制考核，每月一通報、一點(diǎn)評，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強(qiáng)班子、建好隊(duì)伍，莒南縣出臺《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機(jī)，以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動為抓手，深入開展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會戰(zhàn)活動，大力推進(jìn)干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運(yùn)生活垃圾36萬噸，道路保潔機(jī)械化清掃率和沖洗率達(dá)到40%，建筑垃圾處置率達(dá)到90%。新增臨時停車泊位8000個、收費(fèi)停車場25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設(shè)1260余起。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進(jìn)程。全市共建成生活垃圾填埋場8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實(shí)現(xiàn)了“一縣一場”;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座;完成了市生活垃圾填埋場改造工程，市糞便無害化處理場投入運(yùn)行，啟動了市餐廚垃圾處理場籌建工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級平臺建設(shè)、系統(tǒng)升級、案件處置、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個縣區(qū)、18個部門、27個專業(yè)平臺上線運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬個，處置結(jié)案4.5萬個。

(六)建管并舉,園林綠化工作再上新臺階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創(chuàng)建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級園林城市達(dá)到8個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級園林小城鎮(zhèn)稱號，54個單位榮獲市級花園式單位、小區(qū)稱號，帶動提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開展綠色廊道建設(shè)，對全市180余條(段)主干道進(jìn)行綠化補(bǔ)植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區(qū)綠化補(bǔ)植工作，投資2500萬元，補(bǔ)植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進(jìn)一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動，武河濕地升格為國家級濕地公園，景區(qū)接待游客200萬人次，達(dá)到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護(hù)管理同城同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，出臺《市城市園林綠化管理辦法》等8個規(guī)范性文件，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提升養(yǎng)護(hù)水平。以防控美國白蛾為重點(diǎn)，加強(qiáng)了園林病蟲害防控工作。

(七)扎實(shí)開展建筑節(jié)能和“禁實(shí)”工作，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成績顯著。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，完成節(jié)能建筑267萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%;實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目45個、建筑面積121萬平方米，完成計劃的106.3%;太陽能和淺層地能建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，完成太陽能光熱一體化應(yīng)用項(xiàng)目57個、面積214萬平方米，完成省下達(dá)推廣任務(wù)的214%;地源熱泵建筑應(yīng)用面積達(dá)到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場觀摩會在我市召開。加強(qiáng)節(jié)水研究和宣傳，積極推動了節(jié)水器具和新技術(shù)應(yīng)用。

(八)狠抓工程建設(shè)管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設(shè)工程管理責(zé)任承諾書》，進(jìn)一步明確了五大主體責(zé)任。完成勘察設(shè)計項(xiàng)目1500余項(xiàng)、500萬平方米，實(shí)現(xiàn)收入12.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗(yàn)收備案制度，共辦理施工許可項(xiàng)目462個、面積1309.3萬平方米;辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目263個、面積596.2萬平方米。創(chuàng)“魯班獎”1項(xiàng)，“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”1項(xiàng)，全國建筑工程裝飾獎2項(xiàng)，“泰山杯”獎8項(xiàng)，“裝飾泰山杯”獎5項(xiàng);國家“aaa級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”1個，省級安全文明示范工地6個，省級安全文明優(yōu)良工地19個。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設(shè)行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務(wù)的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力推動了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%;實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%;繳納稅金12.9億元,同比增長51.7%;完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長266%。

今年各項(xiàng)成績的取得，得益于市委、市政府和各級黨委、政府對住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的高度重視和大力支持;得益于全市各級各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)重大決策部署，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，工作扎實(shí)和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作;得益于堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與;得益于建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個百分點(diǎn)，比先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相差近10個百分點(diǎn)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍相對薄弱。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍相對不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)繁重，按實(shí)際供熱計量收費(fèi)尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、振奮精神，乘勢而上，扎實(shí)推進(jìn)全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越、小城鎮(zhèn)建設(shè)大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務(wù)十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對構(gòu)建和諧、加快富民強(qiáng)市步伐、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各部門必須充分認(rèn)識今年工作的艱巨性、緊迫性，進(jìn)一步振奮精神，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展思路，將實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對民生領(lǐng)域的投入，保障性安居工程的補(bǔ)助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部有關(guān)政策，為我們克服困難、加快建設(shè)創(chuàng)造了有利條件;從省委、省政府決策部署看，省里將組織實(shí)施100個省重點(diǎn)項(xiàng)目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見，實(shí)施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，將給我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇;從我市情況看，經(jīng)過這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更重要的一條，就是我們建設(shè)系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢而上、跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。

今年總的工作要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障改善民生三大重點(diǎn)，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的實(shí)施過程中，堅(jiān)持“四重四強(qiáng)”原則，即：更加重視民生項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化安居工程和服務(wù)設(shè)施建設(shè);更加重視城市內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套;更加重視和諧發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)與管理的統(tǒng)一;更加注重品味質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。

重點(diǎn)做好以下七個方面的工作：

(一)以住有所居為目標(biāo),扎實(shí)做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的任務(wù)是開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套(戶)，竣工9000套(戶)，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開始基礎(chǔ)施工。今年新開工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目，在建工程規(guī)模將達(dá)到3.3萬戶，任務(wù)實(shí)際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實(shí)，各縣區(qū)也要盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目，及早完備手續(xù)，確保項(xiàng)目早開工、多竣工。要落實(shí)好建設(shè)用地，對保障房用地繼續(xù)實(shí)行計劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對接中部政策的有利條件，最大限度地爭取中央和省補(bǔ)助資金。進(jìn)一步加大財政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設(shè)資金需要。要加強(qiáng)分配管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機(jī)制，控制戶型面積，引導(dǎo)保障對象在收入提高后退出，制訂和實(shí)行有利于退出的動態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)，真正讓困難家庭受益。要創(chuàng)新運(yùn)營管理機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會資金參與保障房建設(shè)運(yùn)營。要進(jìn)一步完善住房保障體系，認(rèn)真貫徹國辦發(fā)〔20xx〕45號文件，制定配套政策，出臺公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、進(jìn)城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)調(diào)控政策，綜合運(yùn)用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購房。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會公布市場信息，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會預(yù)期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)，切實(shí)增加普通商品住房建設(shè)用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%。切實(shí)增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，積極爭取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，健全完善前期建設(shè)條件意見、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗(yàn)收備案的全過程監(jiān)管體系，重點(diǎn)實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運(yùn)作。三是抓好住房公積金歸集擴(kuò)面工作，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。今年，國務(wù)院將修訂完善《住房公積金管理?xiàng)l例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動地進(jìn)行先期研究，吃透精神，抓好落實(shí)，進(jìn)一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，依法強(qiáng)化歸集工作，重點(diǎn)做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團(tuán)組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化審計檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。

(二)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設(shè)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)要力爭有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一年，應(yīng)當(dāng)說12個優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢頭不錯，但是和先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財政收入過10億元的小城鎮(zhèn)有24個，而我市12個重點(diǎn)鎮(zhèn)中財政收入過億元的只有3個，有的還不到1000萬元。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市近年來重視程度最高、推進(jìn)力度最大的一項(xiàng)決策，市里出臺了非常強(qiáng)的激勵措施，并從領(lǐng)導(dǎo)力量、包扶措施上給予了強(qiáng)有力的支持。各縣區(qū)務(wù)必要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的意義，進(jìn)一步自我加壓，加快建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭取今年有大的突破，打造繁榮生機(jī)小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動人氣、商氣、財氣聚集，開辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二戰(zhàn)場。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設(shè)施和園林綠化建設(shè);完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設(shè)施，吸納更多的人進(jìn)入小城鎮(zhèn)生活。要堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，舉辦小城鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，請先進(jìn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人傳經(jīng)送寶，請專家學(xué)者傳授先進(jìn)理念，組織外出考察觀摩、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加大督導(dǎo)考核。《市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》已多次征求意見，現(xiàn)已進(jìn)入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，并將占到20%的權(quán)重。五?一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會，不僅要看小城鎮(zhèn)建設(shè)，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點(diǎn)，看一個實(shí)施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點(diǎn)優(yōu)先改造的亮點(diǎn)，這項(xiàng)工作張務(wù)鋒市長在蘭陵會上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟(jì)工作會上又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，會前張務(wù)鋒市長又進(jìn)一步提出了明確要求，請各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準(zhǔn)備。

二是打一場沿河沿線舊村居改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，要按照重點(diǎn)攻堅(jiān)、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進(jìn)，新建農(nóng)村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關(guān)縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè);條件確實(shí)不成熟、今年暫不改造的，要實(shí)施環(huán)境綜合整治，進(jìn)行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、節(jié)能的原則，切實(shí)提高農(nóng)村住房設(shè)計水平，推廣應(yīng)用省、市農(nóng)村住房優(yōu)秀設(shè)計圖集，引導(dǎo)群眾建設(shè)“百年住宅”。加大配套設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長遠(yuǎn)生計，妥善處理拆遷、用地、補(bǔ)助等問題，統(tǒng)籌建設(shè)老年房，切實(shí)做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊(duì)到有關(guān)縣區(qū)督導(dǎo)檢查。三是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設(shè)高潮。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。依法開展國有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，做好深入細(xì)致的群眾工作，加快拆遷進(jìn)度，推進(jìn)東風(fēng)東關(guān)、南壇、體育場、沂景南國棉八廠、運(yùn)輸公司、兵學(xué)城、西關(guān)王六居、巨靈集團(tuán)、機(jī)場等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)300萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強(qiáng)支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學(xué)施工，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，爭取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館、書法城二期工程、動植物園、開羅大橋等公共文化設(shè)施，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高水平施工，打造標(biāo)志性工程，書圣閣主體工程要在園博會開幕前完成建設(shè)任務(wù)。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機(jī)場擴(kuò)建二期項(xiàng)目建設(shè)，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結(jié)合運(yùn)輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場建設(shè)，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池(管)建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對、沂河污染問題。要提高公用設(shè)施服務(wù)水平。加快供水管網(wǎng)建設(shè)和管線改造，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”進(jìn)程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展。各縣城也要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造特色魅力縣城。

(三)以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理工作。“和諧城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的管理理念，綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導(dǎo)、社會共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有序高效的城市管理和運(yùn)行模式。構(gòu)建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會，切實(shí)加強(qiáng)對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置、考評獎懲;以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關(guān)部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進(jìn)二級管理平臺和終端建設(shè)，建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“城管委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺指揮調(diào)度、城管辦督導(dǎo)考核、責(zé)任單位落實(shí)處結(jié)”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于20xx年年底前建成并投入使用。出臺《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責(zé)任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核制度;科學(xué)界定市、區(qū)、街、居四級城市管理職責(zé)和權(quán)限，建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進(jìn)一步理順城市管理體制、健全工作機(jī)制。二是深入推進(jìn)創(chuàng)新縣城管理工作，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時召開創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場觀摩會，全面推廣費(fèi)縣“大城管”工作經(jīng)驗(yàn);開展?fàn)巹?chuàng)縣城管理先進(jìn)縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動，創(chuàng)新管理方式方法，充實(shí)壯大城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機(jī)制、管理模式、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面實(shí)現(xiàn)新突破，為實(shí)現(xiàn)“四點(diǎn)對接”、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅(jiān)持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開全市和諧城管動員會議，部署開展和諧城管創(chuàng)建活動，實(shí)施市容秩序整治、市政設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設(shè)清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當(dāng)好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌;堅(jiān)持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場、公共停車場、便民服務(wù)攤點(diǎn)、廣告設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)便民市場、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動性，推進(jìn)市民獻(xiàn)計城管、呵護(hù)城市好行為宣傳、市民不良習(xí)慣曝光、志愿者城市護(hù)衛(wèi)隊(duì)等活動開展，全面提升居民的城市意識。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年10月底前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村居生活垃圾收集站點(diǎn)、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎補(bǔ)制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、市(縣)處理”的“一條龍”工作體系;深入推進(jìn)糞便無害化處理工作，盡快啟動市餐廚廢棄物處理場建設(shè)項(xiàng)目，探索、建立餐廚廢棄物收運(yùn)、處置機(jī)制，中心城區(qū)開展垃圾分類收集、處置試點(diǎn);擴(kuò)大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點(diǎn)托管、半托管與自我服務(wù)相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸率和處理率要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)火車站、汽車站、廣場、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進(jìn)路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域廣告標(biāo)語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督力度。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”;深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)編制商城、河?xùn)|區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團(tuán)、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細(xì)規(guī)劃;加快各縣總體規(guī)劃的修編和報批，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;增加對村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展;編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房建設(shè)規(guī)劃;加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細(xì)化、強(qiáng)化城市特色，進(jìn)一步提升城市內(nèi)涵;加強(qiáng)對城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細(xì)化上下功夫;大力實(shí)施低碳規(guī)劃，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè);做好規(guī)劃展覽館的維護(hù)和更新，開設(shè)城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)市民參與城建、護(hù)衛(wèi)城市的意識。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步完善“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開公正;結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實(shí)施，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系;加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級管理四級網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進(jìn)一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”?！皣?yán)”即對于規(guī)劃實(shí)施情況檢查要嚴(yán)，著重對平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設(shè)施等多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查，與規(guī)劃不符的堅(jiān)決不予核發(fā)竣工驗(yàn)收合格證。“細(xì)”即對規(guī)劃批后檢查和資料收集要細(xì)，從工程放驗(yàn)線到竣工驗(yàn)收等各類表格、坐標(biāo)數(shù)據(jù)、圖紙等都要認(rèn)真仔細(xì)地審查收集?！皩?shí)”即對建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場檢查要實(shí)，要走到、看到、問到、測量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)確，采取措施及時。關(guān)于規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和違法建設(shè)查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊(duì)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機(jī)制，嚴(yán)厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施。

(五)以科技創(chuàng)新為動力，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是加快建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握和推廣力度，重點(diǎn)引進(jìn)消化綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，并加大推廣應(yīng)用力度。全面實(shí)施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。二是深入推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真做好“”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務(wù)。健全供熱計量資金籌措、產(chǎn)品準(zhǔn)入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測、熱費(fèi)改革等工作機(jī)制，加快供熱計量項(xiàng)目建設(shè);凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費(fèi)，實(shí)行按實(shí)際用熱量兩部制收費(fèi)。加快太陽能、淺層地能等關(guān)鍵技術(shù)裝備引進(jìn)推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭創(chuàng)國家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實(shí)施綠色建筑各項(xiàng)措施，申報、認(rèn)定一批綠色建筑。建立“禁實(shí)”長效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。在保證頁巖多孔磚主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以cl建筑結(jié)構(gòu)體系的試點(diǎn)和推廣為重點(diǎn)，推進(jìn)建筑節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目城市”。五是繼續(xù)加強(qiáng)城市節(jié)水工作，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快水價改革，加強(qiáng)節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級節(jié)水型城市”。

(六)以舉辦省園林博覽會為契機(jī),帶動提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會將首次采取落地形式建設(shè)永久展園。目前，已確定50多個室外展園，是自省園博會舉辦以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會。為辦好園博會，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，豐富博覽會內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實(shí)做好運(yùn)行保障，確保園博會順利、有序、高效進(jìn)行。要加強(qiáng)宣傳推介力度，提高和擴(kuò)大園博會的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設(shè)，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會籌備的全面動員會，受務(wù)鋒市長委托，我正式就各縣區(qū)園建設(shè)問題，在這里作出部署安排，請各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速與市園林局對接，并制定工作方案，積極落實(shí)建設(shè)投資計劃，從資金、人力、技術(shù)等方面給予充足的保障，盡快完成設(shè)計并通過組委會審核，3月上旬要進(jìn)場施工，7月底前建成并全面進(jìn)入養(yǎng)護(hù)。要大力加強(qiáng)安保工作和工程質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)平安園博會的目標(biāo)，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會辦成永不落幕的園林盛會。二是齊心協(xié)力，做好迎接國家園林城市復(fù)核工作。今年是國家園林城市的復(fù)核年，各級、各有關(guān)部門要做好充分準(zhǔn)備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實(shí)現(xiàn)增綠170萬平方米、50萬平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級園林城市稱號。要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴(yán)格綠線管控，嚴(yán)把臨時占用城市綠地審批關(guān)口，開展“綠色使者進(jìn)社區(qū)”活動，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護(hù)公示制度，聘請社會監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開展綠蔭行動，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動，力爭提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結(jié)合的綠色廊道。要對照《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改建、擴(kuò)建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點(diǎn)面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應(yīng)人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實(shí)現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭新增花園式小區(qū)、單位100個，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場300處。四是著力建設(shè)民生園林，進(jìn)一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實(shí)施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用led彩光源或地?zé)?、射燈等做好建筑和樹木的亮化，打造濱河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運(yùn)動區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進(jìn)得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運(yùn)動之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，爭創(chuàng)4a景區(qū)。實(shí)施小埠東橡膠壩上游基礎(chǔ)截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實(shí)施清水工程、濕地工程，保護(hù)好“一澈清水”。落實(shí)《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。堅(jiān)持合理開發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設(shè)方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地建設(shè)成果。重點(diǎn)實(shí)施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復(fù)工程，提高水體自凈能力，保護(hù)生物多樣性，打造城市濕地群。(七)以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。一是切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理的通知》，規(guī)范基本建設(shè)程序。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，規(guī)范建筑市場秩序。規(guī)范勘察設(shè)計市場，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設(shè)計和施工圖審查關(guān)，抓好抗震設(shè)防工作。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)資格審查和專家評標(biāo)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)控制價和竣工結(jié)算備案管理。結(jié)合施工許可和竣工驗(yàn)收備案管理，完善工程項(xiàng)目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管。二是進(jìn)一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴(yán)格落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部5號令)，建立符合市場規(guī)律和國際慣例的質(zhì)量責(zé)任體系和政府監(jiān)管方式。強(qiáng)化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場監(jiān)管，組織好建設(shè)機(jī)械類產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)定。加強(qiáng)對圖紙會審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關(guān)鍵監(jiān)督工作節(jié)點(diǎn)的控制，加強(qiáng)對深基坑(高邊坡)、地下工程、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)風(fēng)險較大工程的監(jiān)管。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實(shí)行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、信訪和勞保金管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善勞務(wù)資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

認(rèn)真貫徹落實(shí)我市《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，增強(qiáng)全市建筑業(yè)發(fā)展整體實(shí)力。一是提高本地企業(yè)競爭力。實(shí)行分類引導(dǎo)，專題研究，重點(diǎn)扶持，鼓勵與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程;在人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù);引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場要求，做精施工業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是規(guī)范外來企業(yè)發(fā)展。建立健全外來企業(yè)準(zhǔn)入、清出制度，鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴(yán)格注冊登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場品種。積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動地產(chǎn)開發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，策劃建設(shè)一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。

三、落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)高效地做好各項(xiàng)工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對這兩個片區(qū)具有重要的指導(dǎo)意義，而且對全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性。各級各有關(guān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會，全面貫徹。由于去年以來，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關(guān)鍵時期，所以，希望同志們要更加重視對新形勢、新情況、新問題的研究，積極進(jìn)行有益探索，工作中既不能簡單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無策、止步不前。要通過深入細(xì)致的工作，不斷適應(yīng)新形勢、改變工作效能、解決新問題，推動住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開展。

(一)進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。各級各有關(guān)部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展大局，做到目標(biāo)同向、行動同步，細(xì)化工作責(zé)任，逐級分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度和完成時限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責(zé)任體系，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導(dǎo)，在一線搞好服務(wù)，在一線檢驗(yàn)成效。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進(jìn)合力。

(二)進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。要針對制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的瓶頸因素，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新思路辦法，務(wù)求工作實(shí)效。完善落實(shí)宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學(xué)制定并落實(shí)好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動建設(shè)科技自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的技術(shù)含量。完善城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善解決人民群眾切身利益問題。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立完善目標(biāo)考核體系、獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對中央省市各項(xiàng)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對工作進(jìn)展快的，要給予表揚(yáng)和獎勵，對工作不力、進(jìn)展緩慢、影響大局的，要啟動效能督察，必要時約談主要負(fù)責(zé)人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，具體工作都已做了部署安排，有關(guān)部門要不定期對任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、調(diào)度和通報，及時匯總并報市政府。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，吃透上情;深入基層，走進(jìn)一線，摸準(zhǔn)下情，掌握翔實(shí)、全面的第一手信息和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，提高分析問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位、對重要事項(xiàng)的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)工作，不斷提高工作效率。

春節(jié)和兩會即將來臨，這里我就當(dāng)前工作再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是集中開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。春節(jié)期間，在外工作的人回家過年、探望親人，外地游客來休閑旅游，市民群眾戶外娛樂，都需要一個整潔的環(huán)境。市城管局和各區(qū)政府要組織開展環(huán)境衛(wèi)生集中大掃除活動，讓廣大市民和游客度過一個歡樂祥和、整潔有序的新春佳節(jié)。二是抓好信訪特別要處理好拖欠農(nóng)民工工資問題。發(fā)現(xiàn)拖欠問題必須無條件及時處置，防止出現(xiàn)集中討薪和上訪事件。三是維護(hù)好城市運(yùn)營安全。要加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理，千方百計保證供熱用煤儲量，搞好供暖、供氣、供水管線監(jiān)測和設(shè)備設(shè)施的巡查、維護(hù)管理，確保各種各類設(shè)施安全運(yùn)行。要加強(qiáng)冬季建筑施工安全管理，抓好消防安全檢查，防止火災(zāi)發(fā)生，杜絕重特大安全事故。四是妥善安排困難職工節(jié)日生活。對系統(tǒng)內(nèi)困難企業(yè)、困難職工，要廣泛開展幫扶救助、走訪慰問和送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，讓他們過一個祥和的春節(jié)。要慰問好節(jié)日期間奮戰(zhàn)在一線的職工，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各有關(guān)部門和各指揮部要按照市委、市政府的決策部署，以更高的認(rèn)識、更大的力度、更有效的措施，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的和省、市黨代會勝利召開!

在住房安全保障工作上的講話篇十

同志們：

這次會議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省保障性住房建設(shè)工作會議精神,安排部署和動員全市各級各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識,搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任,完善措施,加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)。剛才，志宏同志就保障性住房建設(shè)有關(guān)情況作了說明，市發(fā)改、財政、國土部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，會上還與各縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、保障性住房建設(shè)事關(guān)民生和發(fā)展大局。

住房是群眾的基本需求，黨和政府高度重視保障性住房建設(shè)工作。去年以來國務(wù)院連續(xù)召開專題會議部署推進(jìn)保障性住房建設(shè);副先后四次召開保障性住房工作會議，研究解決不同收入階層住房困難;近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動社會各方面力量，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。今年8月全省保障性住房建設(shè)工作會議從思想認(rèn)識、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)等方面提出了新的更高的要求。這些都充分表明，中、省對保障性住房建設(shè)工作高度重視，機(jī)遇非常難得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建設(shè)作為改善民生、構(gòu)建和諧的大事來抓，作為民生八大工程的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大，保障能力逐步提高。近年來全市累計開工建設(shè)廉租房1.2萬套近60萬平方米、公租房1000套5萬平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造1.8萬戶,已使城鄉(xiāng)3萬多戶低收入家庭改善了住房條件，廉租房建設(shè)連續(xù)三年受到省上表彰。

在充分肯定成效的同時，也要看到我們的工作還有差距，進(jìn)展也不夠平衡，少數(shù)縣區(qū)重視不夠，推動力度不大，沒有按照應(yīng)保盡保和住有所居的要求謀劃項(xiàng)目、上報項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目;有的工程實(shí)施比較緩慢，土地供應(yīng)緊張、配套資金不能及時落實(shí)到位的問題還比較突出，成為影響項(xiàng)目建設(shè)的最大制約。這些問題必須引起高度重視，盡快加以解決。

保障性住房是事關(guān)民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的大事，是各級政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。對此，我們一定要有深刻的認(rèn)識。

首先，要把保障性住房建設(shè)作為重大機(jī)遇來對待。為應(yīng)對金融危機(jī)，20**年中央就把加快建設(shè)保障性安居工程列為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長十項(xiàng)措施的首位。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。今后3至5年國家對保障性住房建設(shè)的投入將進(jìn)一步加大，再加上稅費(fèi)、用地等方面的政策支持，為我們提供了難得的建設(shè)機(jī)遇。

其次，要把保障性住房建設(shè)作為重大民生工程?！白∮兴印笔屈h的十七大提出的要求。目前我市城鎮(zhèn)居民人均住房面積26平方米，低于全省28平方米，全市還有1萬余戶城市棚戶區(qū)、危舊房以及8萬戶農(nóng)村危房需要改造。住有所居、安居樂業(yè)，是人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的需要。如果在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，群眾的住房問題不能有效解決，就會擴(kuò)大貧富差距，影響社會和諧穩(wěn)定和全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對此，各級政府義不容辭、責(zé)無旁貸，必須把保障性住房作為維護(hù)群眾利益的重要工作，作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，切實(shí)把這一重大民生工程抓緊抓好。

第三、要把保障性住房建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。我市城鎮(zhèn)化相對滯后，市委、市政府決定在“十二五”期間，將推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶和移民安置、受災(zāi)群眾建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等結(jié)合起來，推動35萬農(nóng)民進(jìn)城落戶，使我市城鎮(zhèn)化水平提高到46%以上。要讓農(nóng)民愿意進(jìn)城落戶，真正進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展,關(guān)鍵要使這部分人有穩(wěn)定的收入來源和比較可靠的社會保障，其中最基本的是能夠住有所居。有條件的農(nóng)民可以購買商品房，但還有相當(dāng)一部分要靠保障性住房解決。

第四，要把保障性住房建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一個十分巨大的市場空間。按照規(guī)劃，今年到20**年3年間，我市要建設(shè)各類保障性住房5萬多套，完成各類改造近4萬戶，必將有效帶動社會資金增加對住宅建設(shè)的投入，拉動建材、設(shè)備、五金以及裝飾裝修、家電家具、通訊物業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，通過加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，讓中低收入家庭靠政府幫助，中高收入居民靠市場供應(yīng)來解決住房，可以優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，緩解市場需求，從而達(dá)到既抑制房價過快上漲、滿足群眾住房需求，又促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序、穩(wěn)步發(fā)展的目的。

總之，加快保障性住房建設(shè)，是改善民生之要、拉動經(jīng)濟(jì)增長之需、政府應(yīng)盡之責(zé)。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)保障性住房建設(shè)的重要性和必要性，緊緊抓住當(dāng)前中、省加大住房保障投入的機(jī)遇，把保障性住房建設(shè)工作擺到更加突出的位置，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓好這件暖民心、惠民生、促發(fā)展的大事，確保順利完成我市保障性住房建設(shè)任務(wù)。

二、著力加快保障性住房建設(shè)步伐。

當(dāng)前和今后一段時期我市保障性住房建設(shè)的任務(wù)非常繁重，各縣區(qū)、各部門要按照省、市的要求，把保障性住房建設(shè)與保增長、保民生、保穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房體系建設(shè)。

一要明確任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃。我市從今年到20**年要通過各種方式籌資建設(shè)廉租住房1.52萬套，新增租賃住房補(bǔ)貼4700戶;新建經(jīng)濟(jì)適用房1.18萬套、公共租賃住房3000套、限價商品房2.75萬套，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.36萬戶、林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造1300戶、農(nóng)村危房改造2.4萬戶。各縣區(qū)要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，迅速組織開展城鎮(zhèn)居民住房、收入基本狀況的摸底調(diào)查，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)編制好20**到20**年以及“十二五”期間的保障性住房規(guī)劃和年度工作計劃，制定具體的實(shí)施方案和工作措施，將目標(biāo)任務(wù)分解到季度、半年、年度，落實(shí)到具體項(xiàng)目和責(zé)任單位。

二要創(chuàng)新思路，突破難點(diǎn)。土地和資金是當(dāng)前保障性住房建設(shè)面臨的突出問題，也是加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵。首先要落實(shí)好各項(xiàng)支持政策。在土地供應(yīng)方面，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房用地實(shí)行行政劃撥，保障性住房用地要占到房地產(chǎn)用地指標(biāo)的30%左右，未能按時落實(shí)保障性住房用地的，暫停房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地審批。在建設(shè)資金上，住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%要全部用于保障性住房建設(shè)。各縣區(qū)要按照政策要求，加大土地儲備力度，盤活存量土地，多渠道拓寬保障性住房建設(shè)用地來源;要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，積極籌集落實(shí)配套資金。其次，要統(tǒng)籌社會力量加快保障性住房建設(shè)。要在發(fā)揮政府主體作用的同時，注意運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)保障性住房建設(shè)。我市保障性住房建設(shè)任務(wù)重，土地、資金需求也比較大，各縣區(qū)、各部門要創(chuàng)新思路，積極探索，不斷尋求和拓展解決問題的辦法。

三要分類推進(jìn)，規(guī)范管理。要加快廉租住房建設(shè)，從20**年起，在國家對新建廉租住房每平米補(bǔ)助500元的基礎(chǔ)上，省財政按每平米400元予以配套，各縣區(qū)要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大投入，采取新建、收購、改建及鼓勵社會捐贈等方式，加快廉租住房建設(shè)進(jìn)度，著力解決好城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。市住房公積金中心要積極爭取將我市列入試點(diǎn)，利用住房公積金貸款支持公共租賃住房建設(shè);要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè);要支持限價商品房建設(shè)。限價商品房主要解決城鎮(zhèn)中等收入家庭住房，土地供應(yīng)實(shí)行在限房價、限套型的前提下面向市場招拍掛，確定開發(fā)建設(shè)單位。各縣區(qū)要按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的要求，從一開始就完善制度，規(guī)范運(yùn)作，有序推進(jìn)。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計、項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量;要實(shí)施陽光操作，健全申請、審核、公示制度，做到公正公平、公開透明，把保障性住房建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。

三、以對群眾的深厚感情做好工作。

保障性住房建設(shè)涉及群眾的切實(shí)利益，既是一件大事、好事，也是一件難事，實(shí)際工作中有很多困難，但是群眾的期望很高，群眾要求改善住房條件的愿望十分強(qiáng)烈，各級各部門一定要懷著對群眾的深厚感情，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。

一要落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要把這項(xiàng)工作納入重要議程，作為一把手工程，認(rèn)真研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，每個項(xiàng)目都要明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、具體單位、時限要求、獎懲措施。各縣區(qū)要把保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立成為實(shí)體性的辦公室，作為常設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員集中辦公，切實(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的具體矛盾和問題。

二要形成合力。保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各縣區(qū)和職能部門要加強(qiáng)保障性住房相關(guān)政策的研究，制定完善配套措施，不斷豐富我市的保障性住房政策體系。各級各部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合。發(fā)改、財政部門要積極爭取中、省投資補(bǔ)助;規(guī)劃、住建部門要搞好規(guī)劃、制定方案、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查;國土部門要按照保障性住房的土地供應(yīng)方式，抓緊落實(shí)用地指標(biāo)和地塊;人民銀行、銀行監(jiān)管部門要做好金融信貸政策支持工作，人社、公安、民政、環(huán)保、扶貧、稅務(wù)等部門，也要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，形成保障性住房建設(shè)的強(qiáng)大合力。

三要強(qiáng)化監(jiān)督。市、縣兩級保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時解決問題，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查、跟蹤督辦，定期通報工作進(jìn)展。監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)、政策執(zhí)行、資金運(yùn)行的監(jiān)督，堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為。要加大輿論宣傳力度，采取多種形式宣傳保障性住房建設(shè)的重要意義和政策措施，宣傳各級黨委、政府所做的工作和取得的成效，營造良好的輿論氛圍。

總的來說，過去工作做的不錯，但任務(wù)還十分艱巨，我們肩負(fù)的責(zé)任重大，各縣區(qū)、各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搶抓機(jī)遇，迅速行動，以干克難，勇于創(chuàng)新，加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”的目標(biāo)。

在住房安全保障工作上的講話篇十一

同志們：

剛才，方成同志對全市的住房保障工作作了很好的部署,提出了明確的要求，這也是市長辦公會貫徹落實(shí)省政府關(guān)于住房保障工作部署的意見,請同志們按照方成同志剛才講的、代表市政府與各縣市區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真地、高效地抓好落實(shí)。少文同志通報的還比較客氣，省里通報我們的三類情況點(diǎn)到了具體的市州，點(diǎn)到了具體的縣市區(qū)，下一步我們也要這樣通報。要是實(shí)在地，客觀地，都是應(yīng)該能公開的。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

保障性住房是群眾關(guān)心的事，是群眾現(xiàn)實(shí)的切身利益的大的事，是困難群眾，是工薪階層群眾，是高薪收入階層群體都關(guān)心的事情。所以我們要從政府履責(zé)、社會和諧建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的角度來看待住房保障工作的重要性和必要性。

黨中央國務(wù)院和省委省政府十分重視住房保障工作，這兩年相繼出臺了20多個規(guī)范性文件和政策規(guī)定，在今年7月初召開的全省住房保障工作會議上，鴻忠省長別強(qiáng)調(diào)，“能否做好住房保障工作,是對各級政府及其部門執(zhí)政水平和工作能力的檢驗(yàn)”。市委、市政府一直把住房保障作為改善民生的大事來抓，多次研究住房保障工作，市政府連續(xù)四年把住房保障列為“十件實(shí)事”之一，然后與各縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入政府綜合責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核。

近年來，通過全市上下共同努力，我市住房保障工作取得了明顯成績，在改變困難群眾、低收入群眾的住房方面發(fā)揮了重要作用。剛才方成同志作了很實(shí)在的總結(jié)和分析，但我們的工作也存在問題，有些問題還很突出。方成同志既肯定了成績，也指出了問題。我們?nèi)猩舷乱l(fā)揚(yáng)成績，要正視問題和解決問題，進(jìn)一步把住房保障工作做好。

住房保障的問題有“兩不”：一是不適應(yīng)需求。不適應(yīng)困群眾、困難群眾、低收入家庭、一般工薪階層的住房需求，這是一個客觀的進(jìn)程。我們要努力適應(yīng)對保障性住房的需求。二是不平衡。全市從面上看進(jìn)展是不平衡的，各縣市區(qū)之間也不平衡，各項(xiàng)保障性住房的事項(xiàng)也不平衡，包括廉租住房租賃補(bǔ)貼資金的發(fā)放也不平衡。保障性住房的五類：廉租房、經(jīng)適房、公共租賃住房、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造，從國外經(jīng)驗(yàn)來看，公共租賃房是重要的一類，國家花大力氣推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。廉租住房的租賃補(bǔ)貼資金沒有發(fā)到位，這是不應(yīng)該的，不是我們力所不及的問題，而是我們的工作落實(shí)問題，是我們的工作失職。

下一步乃至今后一段時間的工作，我們要針對不適應(yīng)、不平衡的問題，從起，要快馬加鞭地動起來。補(bǔ)貼資金去年沒發(fā)到位的，今年要發(fā)到位。政府要關(guān)心弱勢群眾，摸清困難群眾的情況，做好困難保障，要做到以人為本。市縣兩級要用心、用情、用力去做好住房保障工作的具體任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)地又好又快抓好落實(shí)，確保完成今年的住房保障工作目標(biāo)任務(wù)。

市政府已與各縣市區(qū)政府簽訂了20xx年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書是軍令狀，沒有兒戲，沒有含糊的余地。要緊扣“五房”目標(biāo)，對廉租房和租賃補(bǔ)貼發(fā)放、經(jīng)適房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和公共租賃房建設(shè)，有效抓好落實(shí)。

(二)有效地落實(shí)住房保障各項(xiàng)支持政策。要重點(diǎn)落實(shí)好稅費(fèi)支持政策。根據(jù)省政府今年30號文件精神，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房包括農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金;免征、緩征或減征廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的服務(wù)性收費(fèi)，棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)參照經(jīng)濟(jì)適用住房政策執(zhí)行。切實(shí)按照政策規(guī)定，將稅費(fèi)減免政策不折不扣地執(zhí)行好、落實(shí)好，一定要把保障性住房建設(shè)的費(fèi)用降到政策規(guī)定的低水平。

(三)有效地落實(shí)住房保障監(jiān)督管理。加強(qiáng)監(jiān)督管理，是健康順利推進(jìn)住房保障工作的必要過程。要采取多種形式如抽查、檢查、約談等多種方式，以現(xiàn)場性的為主，實(shí)現(xiàn)“五個確?！?，即確保工程質(zhì)量、確保工程進(jìn)度、確保資金使用安全、確保分配公開、公平、公正，確保群眾得到實(shí)惠。別是質(zhì)量管理，不得隨意降低保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。政府要嚴(yán)格履行責(zé)任，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)范的程序監(jiān)管，保障性住房建設(shè)工程要嚴(yán)格招投標(biāo)工作，對保障性住房從項(xiàng)目立項(xiàng)、工程勘察設(shè)計、工程施工管理、工程竣工驗(yàn)收等全過程實(shí)施監(jiān)督管理。設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)責(zé)任主體要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做事，千萬不能有豆腐渣工程產(chǎn)生，真正讓困難群眾住上放心房，努力讓低收入階層、工薪階層群眾有房住。要按照《孝感市政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)的資金管理，工程款都要審計后再撥付，避免資金運(yùn)行出現(xiàn)問題。

住房保障工作是系統(tǒng)性的工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求實(shí)效，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度。完成住房保障工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)是基本的保證。比照省里的做法，我們已經(jīng)將原市廉租住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組由我任組長，新武和方成同志任副組長。各縣市區(qū)政府都要成立、加強(qiáng)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我和縣市區(qū)長們是責(zé)任人，分管的同志是直接的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，市、縣兩級部門的主要負(fù)責(zé)同志都是住房保障工作履行相關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)工作的責(zé)任人，市縣兩級政府的部門都要切實(shí)提高住房保障工作的執(zhí)行力，又好又快地干好住房保障工作。對于目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度，主要負(fù)責(zé)同志和分管的同志都要心中有數(shù)，承擔(dān)具體工作職責(zé)的部門有困難有問題不能解決時，時間應(yīng)及時上報，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時過問住房保障工作，解決工作中的困難和問題，如果分管的同志解決不了，要及時向主要負(fù)責(zé)同志報告，這是一個硬要求，也是加大領(lǐng)導(dǎo)力度的關(guān)鍵。

二要加大研究力度。主要是加大政策住房保障需求的研究力度。各縣市區(qū)要加強(qiáng)住房需求研究，定對象、定群體、定需求、定時段。一是商品住房需求研究，對中高收入階層，主要是靠市場調(diào)節(jié)。二是一般收入的工薪階層和低收入群體別是困群體，要認(rèn)真研究住房需求。一般收入的工薪階層，別是新創(chuàng)業(yè)人員，這一部分人是難受的，是經(jīng)濟(jì)成長、社會事業(yè)進(jìn)步重要的新生力量，針對他們的住房需求，要放開建設(shè)公共租賃住房，政府劃撥土地，減免費(fèi)用，以單間和小套型為主。解決了這一階層的需求，可以緩解低收入家庭不斷增長的住房需求。對商品住房建設(shè)審批要增加一定比例中小戶型的房屋配建控制，政府要強(qiáng)制性地去做。一定要加強(qiáng)住房需求的研究力度，針對不同的需求、不同時段研究不同的保障住房供給，一定要精細(xì)地去做好這項(xiàng)工作。

三要加大配套力度。對土地、資金和稅費(fèi)減免政策，一定要落實(shí)。對保障性住房的配套硬件和配套設(shè)施要及時到位，配套建設(shè)也要加大力度。

四要加大督辦力度。一是一月一統(tǒng)計，一月一上報，一月一通報，這是市政府的要求，也是鴻忠省長講話的要求。十月上旬要在孝感報上公開通報住房保障工作各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展情況，然后每個月通報一次，元月份通報全年的情況，要確保做到真實(shí)無誤，公開透明地告訴老百姓我們的住房保障工作進(jìn)度。二是一月一算賬，月月破難題，月月有進(jìn)展。三是月月有檢查，月月有自查。要做到縣市區(qū)自查與市里檢查結(jié)合起來，確保落實(shí)。對不落實(shí)的還是要進(jìn)行階段性及時問責(zé)，把工作做在過程中。四是確保公開、公平、公正，不出現(xiàn)問題。

五要加大明年保障工作計劃和十二五保障性住房規(guī)劃編制工作力度。五類房包括公共租賃住房，都要有工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，各縣市區(qū)要深入扎實(shí)地開展工作，認(rèn)真做好十二五規(guī)劃編制工作。

總的來說，孝感的住房保障工作是做的不錯的，全市上下克服了不少困難，解決了許多保障性住房問題，這是一個要不斷去做的事情，希望全市繼續(xù)努力，把住房保障政策及時落實(shí)到位，把租賃補(bǔ)貼資金及時發(fā)放到位，把“五房”建設(shè)計劃按時按質(zhì)按量完成，不斷地為老百姓在住房方面多排憂解難，人民滿意的政府才能名符其實(shí)。

在住房安全保障工作上的講話篇十二

同志們：

剛才，副縣長宗蕙同志總結(jié)了去年勞動保障工作成績與不足，安排部署了今年的工作任務(wù)和措施，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，縣委書記周宇同志還將作重要講話。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感。

要認(rèn)真開展好勞動保障工作，必須準(zhǔn)確分析當(dāng)前我縣勞動保障工作的形勢。目前勞動保障工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。一是大量的人員需要就業(yè)與有的崗位無人就業(yè)現(xiàn)象并存。年內(nèi)南山、長慶兩個軍工企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施完畢后，將增加2000多失業(yè)人員，加上往年積累的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和今年新增加勞動力等，全縣需要就業(yè)的人員達(dá)1.3萬人。而全縣僅能提供新增就業(yè)崗位約5000個左右，供需矛盾十分突出。同時，市場急需的科技人才、高級技術(shù)工人卻嚴(yán)重不足。二是勞動保障程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對勞動管理和社會保障提出了更高的要求。在我縣，企業(yè)用工不簽訂勞動合同、不參加社會保險、隨意拖欠克扣工人工資等現(xiàn)象時有發(fā)生，維護(hù)勞動者合法權(quán)益工作任重道遠(yuǎn)。三是解決困難群體生產(chǎn)生活問題任務(wù)十分艱巨?！?050”人員等就業(yè)困難對象就業(yè)門路不多，技能缺乏，過去兩年我縣千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，包括政府出資購買公益性崗位，已經(jīng)解決了一部分“4050”人員的再就業(yè)問題，但要進(jìn)一步解決好這個問題，任務(wù)非常艱巨。

在看到困難的同時，我們也應(yīng)該看到做好勞動保障工作的有利條件。黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度重視勞動保障工作，如黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會放到了突出位置，其中有兩個重點(diǎn)：一是“擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)成為重中之重”，二是“建立一個能夠覆蓋全社會的安全網(wǎng)”；國務(wù)院和省市縣政府工作報告中，勞動保障工作是重要的內(nèi)容，也是“兩會”的焦點(diǎn)。各級政府進(jìn)一步加大資金投入，政策體系更加趨于完善，廣大人民群眾積極支持勞動保障工作，我縣產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，也為勞動保障工作的積極開展提供了可能。為此，我們必須以更大的決心、更強(qiáng)的信心、更高的要求、更積極的措施來開展勞動保障工作。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

勞動保障工作涉及廣大群眾的切身利益，任務(wù)重，困難大，總體要求是抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、把握工作著力點(diǎn)，分清輕重緩急，有步驟、分階段地開展工作。

（一）始終堅(jiān)持把就業(yè)和再就業(yè)工作放在突出位置。

演講發(fā)言。

著重抓好再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，普遍提高下崗失業(yè)人員的勞動技能。要根據(jù)市場需求，規(guī)劃好、組織好、實(shí)施好我縣的技能人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)社會急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才。

（二）毫不放松地抓好各項(xiàng)社會保障工作。

隨著改革開放力度的不斷加大，社會保障的地位和作用越來越重要，建立社會保障體系已迫在眉睫。我們要繼續(xù)鞏固“兩個確保”，做好“三條保障線”的銜接，加快建立與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，一要加快完善社會保障制度。要盡快把建筑、礦山、化工等高風(fēng)險行業(yè)的企業(yè)納入工傷保險范圍，切實(shí)把有關(guān)政策落實(shí)到位，化解風(fēng)險，促進(jìn)發(fā)展。隨著事業(yè)單位人事制度改革的深入進(jìn)行，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的建立勢在必行。要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底和測算，充分考慮財政支出能力和社會承受能力，周密制定實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥，逐步推進(jìn)。二要強(qiáng)化社會保險征繳擴(kuò)面。要繼續(xù)加大社會保險費(fèi)擴(kuò)面征繳的工作力度，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，使更多的人享有基本社會保障。要進(jìn)一步規(guī)范失業(yè)保險繳費(fèi)基數(shù)和征繳行為，遏制失業(yè)保險參保人數(shù)下滑趨勢。加大社會保險費(fèi)的征繳和稽核力度，加快建立企業(yè)參保繳費(fèi)誠信制度。經(jīng)貿(mào)、工商等部門要督促企業(yè)及時辦理參保手續(xù)，按時繳納社會保險費(fèi)，工商年檢要把企業(yè)為職工辦理社會保險作為年檢的重要內(nèi)容予以審核。三要加強(qiáng)社?；鸬谋O(jiān)管。社保資金要專戶存儲、專款專用，確?；鸢踩?。對違規(guī)占用和違法挪用社保資金的問題要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

（三）切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

群眾利益無小事，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，是踐行“三個代表”重要思想的客觀要求。要妥善處理企業(yè)改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)中的職工安置、勞動關(guān)系處理和社會保障問題，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格履行民主程序和審核報批程序。要深入宣傳《勞動保障監(jiān)察條例》，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處損害勞動者合法權(quán)益的行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范勞動合同管理，大力推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制的重要作用。要建立完善企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，維護(hù)勞動者合法收入，嚴(yán)厲打擊無故拖欠和克扣勞動者特別是拖欠農(nóng)民工工資的.行為。要認(rèn)真處理群眾來信來訪反映的突出問題和件，加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解和處理，積極預(yù)防和妥善處理群體性勞動爭議事件。

三、建設(shè)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展。

勞動保障的工作任務(wù)十分繁重，各級各相關(guān)部門要認(rèn)真研究、妥善解決勞動保障工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力把勞動保障工作放到各級黨委、政府最關(guān)注的位置；要高度重視、切實(shí)解決基層最關(guān)心的問題，努力把勞動保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的問題，把勞動保障工作達(dá)到群眾最滿意的程度。

一是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。要把勞動保障工作納入政府目標(biāo)考核體系，將工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，要做到目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，工作措施到位。要進(jìn)一步完善考核制度，加強(qiáng)對勞動保障工作的督促檢查，確保政策的全面落實(shí)和工作的順利推進(jìn)。

二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)一流隊(duì)伍。勞動保障工作直接面對群眾、面向下崗失業(yè)人員、面向企業(yè)和其他用人單位，直接關(guān)系群眾的切身利益。各有關(guān)部門一定要求真務(wù)實(shí)，深入基層，深入實(shí)際，要掌握新情況，研究新對策，解決新問題，幫助下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員排憂解難。要傾心關(guān)注民生、高度重視勞動保障工作，要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，在實(shí)處著腳，在穩(wěn)處下手，要敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于迎難而上，不達(dá)目的不罷休的精神和作風(fēng)。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，保證勞動保障事業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行。

在住房安全保障工作上的講話篇十三

一、、把握形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)土地管理的緊迫性和責(zé)任感。

要準(zhǔn)確把握的第一個形勢：土地監(jiān)管更加嚴(yán)格，查處更加嚴(yán)厲。近年來，為加強(qiáng)土地管理，國務(wù)院連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》等文件。監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國土資源部也于20xx年公布了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號令))，對懲處違反土地管理規(guī)定的行為作出了明確規(guī)定。這些文件下發(fā)之后，土地管理形勢開始向好的方面轉(zhuǎn)變。但是總的來看，土地管理形勢依然十分嚴(yán)峻。正如國土資源部徐紹史部長在5月24日“未報即用”整改查處電視電話會議上所說的三句話“總體趨于好轉(zhuǎn)，尚未有效遏制，反彈壓力很大”。為此，國土資源部、監(jiān)察部連續(xù)開展了查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動、土地執(zhí)法百日行動，以及今年首次覆蓋宜賓的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查(全國已是第10次)。國家土地督察成都局也適時啟動了例行督察，集中人員和時間對一個地方的土地利用和管理情況進(jìn)行全面的核查。土地管理涉及范圍逐步擴(kuò)大，方式不斷創(chuàng)新，工作持續(xù)規(guī)范，查處更加嚴(yán)厲。20xx年國家對違反土地管理規(guī)定采取的措施是約談和亮黃牌、拉警報;20xx年不僅是亮黃牌、拉警報，而且還扣減了用地指標(biāo);到今年就不是扣指標(biāo)的問題了，而是舉紅牌、問責(zé)了。

要準(zhǔn)確把握的第二個形勢：全市違法用地情況不容樂觀。從舉報了解和實(shí)地核查來看，一些區(qū)縣以擴(kuò)大內(nèi)需為名在短時間內(nèi)大批量征地，操作程序不規(guī)范;有的地方對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)偏低，被征地農(nóng)民抵觸情緒大;特別是有個別縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破政策界限，未批先用、借機(jī)圈地、搭車用地等。如果違規(guī)違法用地不能得到有效遏制，可能出現(xiàn)大量問責(zé)的局面。

對此，我們必須要進(jìn)一步提高依法管地用地的意識，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地規(guī)范的關(guān)系，要從三個方面來提高認(rèn)識：一是依法用地管地就是在保紅線。18億畝是一條紅線，必須守住，無論如何不能突破，否則十幾億人口的吃飯問題就沒有保障。這是中央的要求，也是各級政府的政治任務(wù)。二是依法用地管地就是在保發(fā)展。如果因?yàn)槟硞€區(qū)縣違法批地、違法占地導(dǎo)致全市用地審批被暫停，將嚴(yán)重影響到全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。三是依法用地管地就是在保護(hù)自己。根據(jù)15號令規(guī)定，一個地方土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，要對縣級以上地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，給予警告直至撤職處分。

二、全面清理，認(rèn)真整改，切實(shí)加強(qiáng)土地管理。

按照國土資源部安排，今后土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查將成為常態(tài)，我市將在接下來的一兩年內(nèi)接受土地督察機(jī)構(gòu)的例行督察，例行督察是對行政轄區(qū)土地管理的全面督察。為了避免出現(xiàn)全市用地審批被暫停以及大量相關(guān)人員被問責(zé)的情況，全市各級各部門應(yīng)切實(shí)做好以下三個方面工作：

一是抓緊時間組織清理和自查。各區(qū)縣政府牽頭，組織國土資源、規(guī)建、發(fā)展改革、監(jiān)察等相關(guān)部門對轄區(qū)用地情況進(jìn)行一次徹底、全面的清查，對轄區(qū)內(nèi)所有的未報即用、邊報邊用、未供即用的違法用地，以及政府違法批地情況做全面的排查，同時嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定對全市的征地報批、征地補(bǔ)償、耕地保護(hù)和補(bǔ)充、土地供應(yīng)和辦證、執(zhí)法監(jiān)察等工作進(jìn)行認(rèn)真檢查反思，力爭盡早發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，自行糾正處理，爭取工作的主動性。

二是針對問題及時整改完善。對自查清理發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，對照規(guī)定，認(rèn)真研究，分類處理，該上報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的要抓緊上報，該依法安置補(bǔ)償?shù)轿坏难杆傺a(bǔ)償?shù)轿?，該組織供地的迅速開展供地工作，該依法查處的要堅(jiān)決查處到位，涉及犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)，全力做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

三是進(jìn)一步建立和完善長效機(jī)制。各區(qū)縣要認(rèn)真對照清理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，深入分析原因。在抓好查處與整改基礎(chǔ)上，在土地違法防范機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查處機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制以及共同責(zé)任機(jī)制等方面進(jìn)一步完善有關(guān)制度。

在住房安全保障工作上的講話篇十四

同志們：

今天，我和冠嶸、黃杰、竹友以及市財政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、教育、國資、土地儲備和政府研究室等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到市房管局調(diào)研，主要是了解湛江當(dāng)前住房保障工作情況，共同探討下一步如何加大保障房建設(shè)力度，加快推進(jìn)住房保障工作。剛才，漢東同志代表市房管局全面匯報了我市保障房供求情況，也談了今年的工作設(shè)想，冠嶸、黃杰、竹友以及教育、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門的同志也做了發(fā)言，講得很好?，F(xiàn)在，我講兩點(diǎn)意見。

一、市房管局充分發(fā)揮職能作用取得較好成績。

去年，市房管局緊緊抓住住房保障和房地產(chǎn)調(diào)控兩大重點(diǎn)，認(rèn)真履行管理職能，深化住房制度改革，切實(shí)提高服務(wù)效能和工作水平，取得了較好的成績。特別是在保障房建設(shè)、房價穩(wěn)定、房地產(chǎn)交易登記管理、便民服務(wù)等方面采取了積極有效的措施，順利完成商品房價格穩(wěn)控任務(wù)。在這個過程中，房管局的工作也遇到了一些新的情況和困難，特別是省委、省政府對保障房建設(shè)提出了硬性指標(biāo)，我們的工作一段時間還受到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。但房管局主動作為，積極向中央領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到明確指示后采取相應(yīng)的措施，順利完成了保障房建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了保障房百分百開工的目標(biāo)。與此同時，下大力氣穩(wěn)定房價。去年我市商品房銷售價格略有增長，均價每平方米5100元，市區(qū)每平方米6500元，比前年增長百分之十幾，增幅不算太大。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到自身存在的問題和不足，必須認(rèn)真加以克服和改進(jìn)。在新的條件和形勢下，我們一定要研究新情況、開拓新思路、采取新措施、贏得新局面，履行好政府賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮部門工作在一線的優(yōu)勢，不斷加大保障房建設(shè)力度，解決老百姓住房困難問題，實(shí)現(xiàn)“住有其居”。這不是一項(xiàng)簡單的任務(wù)，能否做好這項(xiàng)工作，將直接體現(xiàn)我們政府是不是一個真正為人民著想的政府，是不是一個能夠研究對策破解難題、解決老百姓實(shí)際困難的政府。

二、全力加快保障性住房建設(shè)。

保障房建設(shè)是底線民生、基本民生和熱點(diǎn)民生，是體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，發(fā)揮各方積極性，優(yōu)化現(xiàn)有公共資源配置，切實(shí)為市民群眾解決住房困難的重要課題。我們要加快保障房建設(shè)工作進(jìn)程，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、企業(yè)包括民營企業(yè)等多方積極性，確保今年開工建設(shè)100萬平方米保障房，爭取在未來兩至三年內(nèi)基本解決我市城鎮(zhèn)低收入家庭、外來務(wù)工人員、公職人員尤其是新參加工作大學(xué)生的住房難問題。

第一，要進(jìn)一步提高對保障房建設(shè)的思想認(rèn)識。大規(guī)模建設(shè)保障房，是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是省委、省政府，市委、市政府實(shí)施民生工程的重要內(nèi)容，是體民情、順民意、惠民生的“民心工程”，是人民群眾期盼、多方關(guān)注的一件大事。從去年開始，中央加大對保障房建設(shè)的執(zhí)行力度，由副親自抓，足以體現(xiàn)出黨委、政府做好保障房建設(shè)工作的決心。建設(shè)保障房不僅是一項(xiàng)民生工程、德政工程，更是推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措。首先，有利于保障和改善民生。建設(shè)保障房，將讓數(shù)量龐大的中低收入者以較低的成本實(shí)現(xiàn)“住有其居”，而不必為了買一套商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，從而可以“騰出”錢來改善生活，釋放出更多的國民消費(fèi)力，擴(kuò)大內(nèi)需。這樣，既有助于解決老百姓最現(xiàn)實(shí)的生活問題，又有助于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。就拿財政供給規(guī)模最龐大的教師隊(duì)伍來說。我市擁有7萬多教師，是一個典型的教育大市。雖然《教師法》規(guī)定了教師的收入與公務(wù)員相當(dāng)，但是教師的收入依然偏低，有些縣(市、區(qū))根本留不住老師，比如說雷州，不僅教師留不住，甚至連公務(wù)員也留不住。國家人社部領(lǐng)導(dǎo)不相信，過來一查才知道雷州的津補(bǔ)貼確實(shí)偏低。社會主義的優(yōu)越性除了體現(xiàn)在工資收入的公平性外，我們的福利待遇也不能人為太低，否則會挫傷公職人員的積極性。要打破這個僵局，我想應(yīng)該從“房子”開始。其次，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。湛江正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化向前推進(jìn)的關(guān)鍵時期。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力所在，可以解決我們在改革發(fā)展過程中遇到的一系列問題。要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首先要解決農(nóng)民進(jìn)城問題。如果沒有一定比例的保障房，農(nóng)民進(jìn)城就會面臨住房難問題，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就會放慢。因此，建設(shè)保障房與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相輔相成。再次，有利于吸引和留住人才。人才是城市發(fā)展的動力。無論是湛江還是其他城市，吸引和留住人才的最大障礙就是住房。如果把住房問題解決了，就可以吸引更多的大學(xué)生和高端人才選擇湛江、落戶湛江、服務(wù)湛江。此外，有利于帶動城市建設(shè)。按20xx元每平方米的建設(shè)成本計算，今年建設(shè)100萬平方米保障房就要投入20個億，無疑將拉動水泥、機(jī)械以及相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)的需求，帶動建材、家具等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?，建設(shè)保障房既是重大的民生工程，也是重大的發(fā)展工程，關(guān)系民生、關(guān)乎全局，我們要把這項(xiàng)工作當(dāng)作大事、要事、實(shí)事抓好落實(shí)。

第二，要進(jìn)一步明確政府在保障房建設(shè)中肩負(fù)的責(zé)任。近年來，政府大力倡導(dǎo)保障房建設(shè)，在房地產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)上下功夫，有效促進(jìn)房地產(chǎn)市場多元化發(fā)展，使住房供應(yīng)更充足，結(jié)構(gòu)更合理。政府作為宏觀調(diào)控實(shí)施者，應(yīng)該如何引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)有序發(fā)展呢?我認(rèn)為，首先，政府要在保障房建設(shè)這個問題上樹立正確的利益觀和政績觀，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識、加快建設(shè)步伐、加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，健全住房保障體系，努力使老百姓實(shí)現(xiàn)“住有其居”。其次，政府不能單純作為一個監(jiān)管者、調(diào)控者來參與房地產(chǎn)市場管理，尤其不能在“建設(shè)”這個環(huán)節(jié)上缺位。再次，政府在處理商品房建設(shè)與保障房建設(shè)上應(yīng)該區(qū)別對待。對于商品房建設(shè)，應(yīng)該由市場主導(dǎo)、政府監(jiān)管和引導(dǎo);對于保障房建設(shè)，要由政府主導(dǎo)、市場參與配置。政府在促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展上不能缺位，監(jiān)管不能缺位、調(diào)控不能缺位、建設(shè)更不能缺位。我們以前之所以會遇到房價上漲過快、住房供求結(jié)構(gòu)失衡、中低收入家庭住房難等尷尬問題，根源就在于政府在房地產(chǎn)“建設(shè)”這個環(huán)節(jié)上缺位。如果政府只是負(fù)責(zé)監(jiān)管，建設(shè)完全依靠市場來完成，就難免造成房地產(chǎn)行業(yè)唯利化，導(dǎo)致中低收入家庭買不起房，民憤高、怨氣多，從而影響社會和諧穩(wěn)定。

第三，要進(jìn)一步理清保障房建設(shè)思路。剛才大家就保障房建設(shè)提出了很多建設(shè)性意見，我總結(jié)了一下，主要有幾個方面。一是要研究政策。一方面要研究黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府在推動加快保障性住房建設(shè)方面的政策，結(jié)合湛江實(shí)際加以貫徹落實(shí)。湛江和其他地方不同，國有企業(yè)比較多，有省屬農(nóng)墾和眾多的農(nóng)場、鹽場以及高校、醫(yī)院、部隊(duì)等駐湛單位，在推進(jìn)保障性住房建設(shè)過程中，必須結(jié)合湛江自身實(shí)際。另一方面要創(chuàng)造性、開拓性地開展工作，希望市房管局、市政府研究室認(rèn)真研究吃透政策，結(jié)合湛江實(shí)際，爭取上半年出臺加快湛江保障性住房建設(shè)的實(shí)施辦法。由市房管局牽頭起草，市政府研究室負(fù)責(zé)審核。二是要調(diào)查摸底。根據(jù)剛才漢東同志的匯報，市房管局已經(jīng)啟動有關(guān)工作，下一步要對教育、農(nóng)墾、部隊(duì)、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各縣(市、區(qū))進(jìn)行全面調(diào)查摸底，重點(diǎn)掌握這些部門的住房需求和建設(shè)意向，充分發(fā)揮各單位自建公租房的積極性。三是要找準(zhǔn)辦法。要通過分析現(xiàn)狀，做出準(zhǔn)確判斷，拿出切合實(shí)際的辦法來建設(shè)保障房。例如，國有企業(yè)不能建商品房，我們可以建設(shè)公租房，提供給企業(yè)職工居住;學(xué)?？梢酝ㄟ^盤活教育用地資源，在非教學(xué)區(qū)建設(shè)公租房;土地儲備中心可以結(jié)合保障房建設(shè)的實(shí)際需求，及時劃撥建設(shè)用地，保證保障房項(xiàng)目土地供應(yīng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等部門要根據(jù)自身的實(shí)際，想辦法解決職工的住房問題;規(guī)劃部門要解放思想，積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路，合理規(guī)劃好保障房面積、戶型和配套基礎(chǔ)設(shè)施等。四是要編制計劃。由市房管局牽頭，編制我市保障房建設(shè)三年實(shí)施計劃，甚至是五年實(shí)施計劃，以長期計劃為指導(dǎo)，使我們在保障房建設(shè)規(guī)劃、用地申報、資金安排、保障需求等方面贏得主動權(quán)。五是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。我們不能把保障房建得富麗堂皇，如果保障房建得比商品房還要舒適，這樣就本末倒置了。建保障房的目的是為了解決中低收入家庭住房難問題，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“有得住”。要嚴(yán)格控制保障房的面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)，面積應(yīng)控制在40平方米左右，以簡單裝修為準(zhǔn)，同時禁止入住后大興土木進(jìn)行二次裝修。六是要加快推動。確定了建設(shè)計劃和標(biāo)準(zhǔn)后，要盡快落實(shí)建設(shè)用地和資金，在確保質(zhì)量的前提下加快推動保障房建設(shè)。各部門要將加快保障房建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要指標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，讓社會改革發(fā)展成果更多地惠及群眾百姓。市房管局在做好商品房交易登記、房產(chǎn)辦證服務(wù)的同時，也要代表政府制定好、落實(shí)好保障房政策，加快保障房建設(shè)進(jìn)程，確保完成今年開工建設(shè)100萬平方米保障房的目標(biāo)任務(wù)。七是要確保公平。保障房后續(xù)分配管理能否做到公平公正，是對政府公信力和執(zhí)行力的重要考驗(yàn)。在加快保障房建設(shè)進(jìn)程、確保住房質(zhì)量的同時，要嚴(yán)格按照保障基本、公正程序、公開過程的原則，規(guī)范管理、陽光操作，切實(shí)保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求得到滿足。八是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。錫平同志具體抓，竹友同志協(xié)助抓。市房管局作為主管部門，具體負(fù)責(zé)保障房建設(shè)各方面工作的統(tǒng)籌和開展，其他有關(guān)部門要積極配合，分工協(xié)作，細(xì)化任務(wù)責(zé)任，形成合力，共同把保障房建設(shè)工作做好。

同志們，雖然我們的經(jīng)濟(jì)暫時落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，但我們的志氣不能落后、觀念不能落后、思想不能落后、行動不能落后。在住房保障、教育發(fā)展、衛(wèi)生環(huán)境、文化建設(shè)、城市管理、精神面貌等方面，我們一定要主動作為，奮發(fā)向上，爭取在保障房建設(shè)工作中探索出新的經(jīng)驗(yàn)，努力闖出一條符合湛江市情民意的新路，堅(jiān)定邁出五年崛起的新步伐，開創(chuàng)建設(shè)幸福湛江的新局面。

在住房安全保障工作上的講話篇十五

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今年省市下達(dá)我市的住房保障建設(shè)目標(biāo)任務(wù):新增廉租住房1320套,新增公共租賃住房1530套,城市棚戶區(qū)改造4310戶，國有工礦棚戶區(qū)改造1154套，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼200戶。我市根據(jù)住房保障的要求，緊緊圍繞解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)全年住房保障工作目標(biāo)，全力以赴抓開工，趕進(jìn)度，雖然做了大量的工作，但工作進(jìn)度仍不如人意，開工率僅處于全省下游水平。今年是我市開展住房保障工作以來任務(wù)最為繁重的一年，壓力前所未有。下階段，我市將進(jìn)一步提高認(rèn)識，集中力量，發(fā)揮“后發(fā)趕超”的精神，打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保所有保障性安居工程在中央、省里要求時間內(nèi)全部開工。

(一)完善體制，健全機(jī)制。迅速成立以市長為“住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組全會，研究住房保障工作重大問題，迅速確定全市住房保障中長期目標(biāo)和當(dāng)前重要事項(xiàng)，建章立制，健全住房保障管理機(jī)制。

(二)是創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，解決地方配套資金瓶頸制約。在我市目前的財政狀況下，要做好成本核算與成本控制，既不能降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，又要做到花小錢辦大事，把大事辦好。堅(jiān)決按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見》，將相關(guān)政策措施落實(shí)到位，優(yōu)先落實(shí)廉租住房建設(shè)資金及工作經(jīng)費(fèi)。同時在土地供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、房產(chǎn)部門現(xiàn)有資產(chǎn)上做好做活籌資文章，緩減財政投資壓力，克服財政資金緊缺的困難。

(三)堅(jiān)決落實(shí)稅費(fèi)支持政策。減免保障性安居工程建設(shè)稅費(fèi)是對民生的投入，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入產(chǎn)。中央和省里已經(jīng)出臺了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，我市一定認(rèn)真貫徹實(shí)施，確保稅費(fèi)支持政策落實(shí)到位：對各類保障性安居工程項(xiàng)目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，對有財政撥款的執(zhí)收單位，其經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按低限減半征收。

(四)牢固樹立“一盤棋”思想。建立保障性安居工程項(xiàng)目審批的“綠色通道”，通力合作，密切配合，簡化程序，提高效率。特別是今年的廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作擴(kuò)大到了城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我市將進(jìn)一步分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，精心部署，加快組織實(shí)施。要求相關(guān)單位尤其是主要負(fù)責(zé)同志將更多的精力集中到這項(xiàng)工作上來，及時協(xié)調(diào)解決矛盾和問題，以積極負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系全局的大事抓實(shí)抓好。

(五)加強(qiáng)工程科學(xué)管理，又好又快地抓好工程質(zhì)量與安全。嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)律和政策，建立健全各項(xiàng)制度，抓好保障性住房安居工程質(zhì)量和安全。強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格管理，提高安全質(zhì)量管理水平，通過各方的用心，把保障性安居工程建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾安心的民生工程。保證建設(shè)工程任務(wù)的順利實(shí)施，取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

(六)強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。一是做好進(jìn)度督查工作。建立嚴(yán)格的月調(diào)度、月督查、月通報制度，及時了解和掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項(xiàng)目單位工作進(jìn)度。二是做好質(zhì)量安全督查工作。保障性住房工程質(zhì)量安全，關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)，關(guān)系政府形象，出不得任何紕漏。對此我們將從源頭抓起，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋質(zhì)量過硬，把保障房建成“放心房”，經(jīng)得住歷史和人民的檢驗(yàn)。三是做好保障對象準(zhǔn)入審核程序督查工作。由監(jiān)察部門加強(qiáng)對社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住房保障部門在租賃補(bǔ)貼發(fā)放、廉租住房實(shí)物配租過程中的執(zhí)法監(jiān)察，對不嚴(yán)格按“三級審核三級公示”程序執(zhí)行，不核實(shí)情況就亂簽字、亂審批、亂蓋章的相關(guān)工作人員和單位要嚴(yán)厲查處，防止因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)引起分配不公和社會矛盾。

住房保障是各級政府的重要職責(zé)，是各相關(guān)部門的重要使命，我們一定從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，扎實(shí)工作，奮力進(jìn)取，不辱使命，堅(jiān)決完成我市住房保障任務(wù)。

在住房安全保障工作上的講話篇十六

同志們：

在市“兩會”期間召開這次會議，充分體現(xiàn)了住房保障工作的重要性、實(shí)效性和緊迫性，這是一項(xiàng)重要的民生工程、德政工程，也是重要的政治性任務(wù)。全國、全省的保障性住房工作任務(wù)已經(jīng)明確，這次會議的目的就是要明確我市的具體任務(wù)，請各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓好會議精神的貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，我就貫徹全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，及20xx年全市住房保障工作講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

各級政府要緊密圍繞“住有所居”的目標(biāo)，堅(jiān)持“?；?、可持續(xù)、促公平”的原則，按照“擴(kuò)規(guī)模、多層次、寬覆蓋”的要求，進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)，積極發(fā)展公共租賃住房;進(jìn)一步拓展住房保障形式，健全住房保障體系;進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，力爭滿足更多城鎮(zhèn)中低收入群體的住房需求，努力促進(jìn)基本住房公共服務(wù)的均等化。當(dāng)前，我市住房保障工作的重心要落實(shí)到解決城市低收入家庭的住房困難上。主要任務(wù)可以概括為三個方面：一是保證租不起房子的對象有房住;二是保證低收入家庭有房住;三是保證暫時處于低收入水平、流動性大的對象租得到安全、廉價、衛(wèi)生的公共租賃住房。保證上述三類對象有房住是各級政府履行公共職能的重要體現(xiàn)之一，是我市住房保障制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。

一要充分認(rèn)識做好住房保障工作是各級政府的份內(nèi)之責(zé)。解決住房問題，特別是低收入居民的住房問題，是各級政府必須高度重視的重大民生問題?；菁叭w人民群眾的小康社會關(guān)鍵在“全體”，關(guān)鍵在于低收入困難群眾的收入能否提高，生活能否改善。其中，一個重要標(biāo)志就是城市低收入群體住房需求能否得到基本滿足。

二要充分認(rèn)識做好住房保障工作是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。城市低收入群眾的住房如果得不到保障，部分困難群眾如租不起房流落街頭，必然產(chǎn)生亂搭亂建和“城中村”等問題，影響社會治安和穩(wěn)定。要積極穩(wěn)妥解決好低收入群眾住房問題，推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，體現(xiàn)社會公平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三要充分認(rèn)識加強(qiáng)住房保障工作是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和加強(qiáng)住房保障工作是一個相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。要通過幫助低入群體解決住房困難，擴(kuò)大住房保障范圍，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)，充分發(fā)揮其對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，逐步緩解住房供求矛盾，抑制房價過快上漲。

總之，我們一定要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)住房保障工作的重要性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，切實(shí)履行好職責(zé)，建好、用好、管好保障性住房，努力解決城市低收入家庭的住房困難。

二、突出重點(diǎn)，建立保障性住房建設(shè)新機(jī)制。

1月30日，市政府召開了20xx年全市保障性住房建設(shè)專題會議，聽取了市房產(chǎn)局關(guān)于我市近年來住房保障工作基本情況以及20xx年全市住房保障目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)情況的匯報，并對市本級公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等進(jìn)行了研究?？偟膩碚f，今年保障性住房目標(biāo)任務(wù)市人代會已充分體現(xiàn)，就是要以解決城市低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，以滿足城市低收入家庭基本居住需要為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)一政策、因地制宜，市級負(fù)總責(zé)、縣區(qū)抓落實(shí)”的原則，擴(kuò)大保障性住房制度的覆蓋面和受益面，加快形成完善的住房保障體系。

(一)加快廉租住房建設(shè)。建立健全廉租住房制度是我市住房保障體系的重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前解決我市低收入家庭住房困難的根本舉措，是城市住房保障工作的重中之重。我們要進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋范圍，由過去城市最低收入家庭即低保家庭，擴(kuò)大到城市低收入家庭，做到“應(yīng)保盡?！?。要通過集中新建、分散配建、定向建設(shè)、批量收購、零星收購或社會捐贈等方式，多渠道籌集房源。對已申報20xx年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目的縣區(qū)，從現(xiàn)在起就要抓落實(shí)，認(rèn)真準(zhǔn)備，辦理前期各項(xiàng)手續(xù)，在9月30日前必須開工建設(shè)。

(二)加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)。市級負(fù)總責(zé)，縣區(qū)抓落實(shí)，有關(guān)部門協(xié)作配合，把公共租賃住房納入保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，在投資、土地、財稅、金融等方面按照中央和省的政策要求，加大工作推進(jìn)力度;同時發(fā)揮市場機(jī)制，引導(dǎo)社會力量共同參與投資建設(shè)和運(yùn)營，多渠道多方式籌集資金和房源。要完善公共租賃住房內(nèi)部裝飾，使租住者便捷入住。新建安置房小區(qū)要配建部分公共租賃住房，做到多處布點(diǎn)，方便群眾。和廉租住房一樣，各縣區(qū)從現(xiàn)在起就要及早謀劃，做好項(xiàng)目儲備，辦理前期各項(xiàng)手續(xù)，9月30日前必須開工建設(shè)。

(三)加快棚戶區(qū)改造。要把確保群眾得實(shí)惠，切實(shí)改善困難群眾的住房條件作為棚戶區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要帶著對人民群眾的深厚感情去做好這項(xiàng)工作。通過棚戶區(qū)改造，真正使住房困難群眾住有所居，住房環(huán)境和條件得到改善。在棚戶區(qū)改造中，首先要保障好群眾利益。對棚戶區(qū)改造方式的確定和安置補(bǔ)償方案的制定，要廣泛征詢?nèi)罕娨庖?，不得搞?qiáng)拆強(qiáng)建。要深入做好政策解釋工作，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，做到公開透明、陽光操作。各縣區(qū)要按既定的目標(biāo)任務(wù)積極謀劃，確保在11月底前全部完成棚戶區(qū)征收改造工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保保障性住房建設(shè)任務(wù)順利完成。

解決城市低收入家庭住房困難，是一個系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動，齊抓共管。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做到“五個強(qiáng)化”，確保我市城市住房保障工作取得實(shí)效。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市住房保障的政策制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。全市住房保障工作要做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一措施，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一組織。各縣區(qū)政府(管委)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將住房保障工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理?？h區(qū)政府(管委)是住房保障工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。同時，還要落實(shí)住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，完善政策措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

(二)強(qiáng)化部門合力。保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)系職能，市直各有關(guān)部門要樹立大局意識、責(zé)任意識和配合意識，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。建設(shè)規(guī)劃(房產(chǎn))部門要做好住房保障政策的研究和制訂，規(guī)劃的編制和實(shí)施等工作，還要優(yōu)先安排規(guī)劃審查，按照便民、利民、合理布局的原則，選擇交通出行方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善的區(qū)域建設(shè)保障性住房，建設(shè)質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格“十制”管理，做到保證工期、保證質(zhì)量、保證租住人滿意;財政部門要將住房保障資金列入年度財政預(yù)算支出計劃，保證資金足額到位;國土資源部門要依據(jù)年度建設(shè)計劃，優(yōu)先安排保障性住房用地;民政部門要加強(qiáng)動態(tài)管理，及時提供低保、低收入家庭變化情況，為準(zhǔn)確確定保障范圍、測算保障資金提供科學(xué)依據(jù)。

(三)強(qiáng)化政府投入。住房保障工作實(shí)施的力度大不大，關(guān)鍵是看政府保障資金投入能否到位。市本級和各縣區(qū)要根據(jù)住房保障規(guī)劃和年度計劃，建立和完善廉租住房保障資金專戶，切實(shí)落實(shí)保障資金來源。與此同時，要積極拓寬融資渠道，創(chuàng)新投融資和資金使用方式，積極探索利用國家政策性銀行和金融市場融資方式，多渠道籌措資金。市發(fā)改委、財政局要積極爭取項(xiàng)目和國家、省住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。廉租住房等保障性住房建設(shè)一律免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

(四)強(qiáng)化管理監(jiān)督。要強(qiáng)化工程建設(shè)全過程監(jiān)管，健全質(zhì)量安全保證體系;加強(qiáng)配租配售管理，做到公開、公平、公正;加強(qiáng)后期管理，堅(jiān)持以政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，因地制宜地做好保障性住房后期管理工作。各地要建立住房保障制度實(shí)施情況的定期報告和監(jiān)督制度。今年上半年，市政府將組織開展一次住房保障制度落實(shí)情況的督查觀摩，重點(diǎn)督查各縣區(qū)政府(管委)落實(shí)市政府目標(biāo)責(zé)任、城市低收入家庭住房保障等情況。市住房保障的相關(guān)部門要加大對住房保障工作的督查調(diào)度，堅(jiān)持做好月調(diào)度、月通報、年終考評，確保完成全年工作任務(wù)。要做好住房保障年終獎評工作。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要通過多種渠道、多種形式，廣泛宣傳，擴(kuò)大群眾知情權(quán);要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣市縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，動員全社會積極支持和主動參與，推動工作順利開展。住房保障工作要實(shí)干、干實(shí)，適度宣傳。

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難是各級政府義不容辭的責(zé)任，任務(wù)艱巨。我們一定要牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，努力開創(chuàng)我市住房保障工作新局面。

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