十四五規(guī)劃編制注意事項(xiàng)（熱門12篇）

通過總結(jié)，我們可以看到自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，從而更好地改進(jìn)自己。在總結(jié)時(shí)，我們要充分發(fā)揮自己的思維和創(chuàng)造力，做到獨(dú)具一格。小編特意為大家找來了幾篇精品總結(jié)范文，供大家欣賞和鑒賞。

十四五規(guī)劃編制注意事項(xiàng)篇一

糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)，為加快____市糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)新糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，保持區(qū)域糧食市場穩(wěn)定。依照我國《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，按照中央和地方國民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃精神，結(jié)合我市糧食行業(yè)現(xiàn)狀及可行性發(fā)展，特制定“十四五”期____市糧食流通管理工作規(guī)劃及發(fā)展思路。

一、工作思路。

全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)“廣積糧，積好糧，好積糧”的要求，充分發(fā)揮糧食行政管理部門的職能作用，確保全市糧食安全，搞活社會(huì)糧食流通，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新亮點(diǎn)，做到儲(chǔ)備適當(dāng)，市場穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市糧食經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)。

(一)優(yōu)化糧食收儲(chǔ)體系，確保儲(chǔ)備糧油安全。

嚴(yán)格按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《__省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，落實(shí)國家最低保護(hù)收購政策，適時(shí)啟動(dòng)托市糧收購，切實(shí)管好各級(jí)靜態(tài)儲(chǔ)備糧、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧、臨時(shí)代儲(chǔ)糧，積極配合北糧南運(yùn)的轉(zhuǎn)運(yùn)和疏散。進(jìn)一步改善糧食倉儲(chǔ)設(shè)施條件。建成和完善六大倉儲(chǔ)基地。落實(shí)國家糧食收購政策，在搞好本級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、管理的基礎(chǔ)上，力爭市級(jí)糧儲(chǔ)存量達(dá)到糧食主產(chǎn)區(qū)要求，確保存糧庫點(diǎn)和倉庫符合儲(chǔ)存條件，全市儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存達(dá)到“一符四無”(一符即賬實(shí)相符，四無即無蟲害、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故)標(biāo)準(zhǔn)，確保區(qū)域糧油安全。

(二)加強(qiáng)糧食執(zhí)法體系及糧油檢測(cè)體系建設(shè)。

“十四五”期間，糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，管理更加精細(xì)化。通過轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的糧食統(tǒng)計(jì)，及時(shí)為農(nóng)民和企業(yè)提供信息服務(wù)，為糧食生產(chǎn)、糧食收儲(chǔ)、糧情檢測(cè)提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。全面落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃(__-__)》及省、市糧食管理辦法，糧油市場管理更加規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營更加有序。到“十四五”期末，糧油流通監(jiān)管系統(tǒng)更加完善。健全和完善糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高檢測(cè)人員專業(yè)技能和專業(yè)水準(zhǔn)。重視產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)和監(jiān)督，積極發(fā)揮糧食部門的監(jiān)管職能，在糧食產(chǎn)品從加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

(三)打造具有____特色的高檔優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)工程。

充分發(fā)揮“全國產(chǎn)糧大縣”優(yōu)勢(shì)，依托自然的氣候環(huán)境特點(diǎn)，在穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)上，把握高品質(zhì)稻米標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)工程。爭取上級(jí)政府的大力支持，以土質(zhì)優(yōu)良、氣候適宜、水源干凈的大圍山、張坊等地區(qū)為基地，建立高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)區(qū)，實(shí)施有機(jī)化種植，為市民提供優(yōu)質(zhì)放心米。在我市現(xiàn)有糧食生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)以糧食購銷公司、紅旗米業(yè)等糧食龍頭企業(yè)為主體，主推1-2個(gè)高檔優(yōu)質(zhì)稻品種，集中連片推進(jìn)糧食種植優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、規(guī)?；?，建設(shè)和形成布局合理、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的高檔優(yōu)質(zhì)稻糧源生產(chǎn)基地，改善種糧效益。

(四)打造具有國內(nèi)一流水平的糧食食品品牌。

重點(diǎn)扶持“____”糧食品牌，爭創(chuàng)“綠色食品”、省“名牌產(chǎn)品”。積極培育和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，打破地區(qū)、部門和所有制界限，有效整合各種資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，組建集生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售、科研于一體的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮糧食品牌的擴(kuò)散效應(yīng)、產(chǎn)品聚合效應(yīng)，以優(yōu)良產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)品牌為核心，整合商標(biāo)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營，打造強(qiáng)勢(shì)品牌，形成產(chǎn)品系列，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大知名品牌市場份額。

三、主要措施。

(一)加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)備糧油管理和應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

建立和完善東盈、南豐、西滿、北盛、百宜、永安六大中心儲(chǔ)備庫，完成百宜、西滿糧食儲(chǔ)備庫的新建和整體搬遷，建立健全糧食儲(chǔ)備管理科學(xué)化、智能化、機(jī)械化運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。普遍推廣應(yīng)用散糧裝卸、機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻以及環(huán)流熏蒸系統(tǒng)，逐步推廣應(yīng)用自動(dòng)施藥系統(tǒng)，推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)臺(tái)帳管理、電腦測(cè)溫，提高我市糧食倉儲(chǔ)管理智能化水平。嚴(yán)格按照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理力度，每年開展定期與不定期檢查相結(jié)合的方式，切實(shí)管好市級(jí)儲(chǔ)備糧油，確保儲(chǔ)備糧油安全。落實(shí)糧食應(yīng)急管理預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。

(二)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

依法行政和行業(yè)指導(dǎo)是《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政管理部門的基本職責(zé)。逐步建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的糧食行政管理體系，對(duì)全社會(huì)糧食行業(yè)實(shí)施有效的管理。同時(shí)，要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)、糧食經(jīng)營戶有效服務(wù)，提高管理實(shí)效。一是加大對(duì)《糧食流通管理?xiàng)l例》的宣傳力度，在市域范圍內(nèi)開展糧食流通政策法規(guī)等知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，營造法治氛圍。二是加強(qiáng)依法管糧力度。糧食局每年與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)、公路等部門開展一至二次糧食聯(lián)合行政執(zhí)法，對(duì)全市從事糧食收購加工的企業(yè)和個(gè)體戶進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。落實(shí)國家糧食收購政策，加強(qiáng)糧食收購市場的監(jiān)管，確保不向農(nóng)民“打白條”，確保國家糧食最低收購價(jià)政策在全市的全面落實(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營者糧食經(jīng)營臺(tái)帳的監(jiān)管及全社會(huì)糧食經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管，嚴(yán)格糧食收購資格的辦理審核工作。四是加強(qiáng)對(duì)市場糧食銷售動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)、購銷調(diào)控力度及市場糧油質(zhì)量的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作，確保糧食市場的穩(wěn)定。五是加強(qiáng)糧油食品安全管理。聯(lián)合食安、質(zhì)藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對(duì)糧食、食用油的生產(chǎn)、銷售監(jiān)督執(zhí)法，確保市域糧油食品安全。

(三)培育和發(fā)展糧食龍頭企業(yè)。

糧食龍頭企業(yè)對(duì)調(diào)節(jié)市場，確保糧食安全，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入將起到重要的作用。培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，促進(jìn)地方糧油事業(yè)的發(fā)展。完善國有糧食企業(yè)的收購延伸點(diǎn)，提高國家糧食企業(yè)的糧食收納能力。加大糧食收購企業(yè)、加工企業(yè)、用糧轉(zhuǎn)化企業(yè)、主食化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持和發(fā)展，著力打造以“____河”為品牌的糧食中高端產(chǎn)品加工企業(yè)、以玉米、大豆加工為主體的糧食轉(zhuǎn)化飼料加工行業(yè)、以面粉加工為主體的主食產(chǎn)業(yè)、以茶籽、油菜籽為主要加工原料的食用油加工企業(yè)、以五谷雜糧為主的釀酒行業(yè)的具有本土特色的____品牌，通過政策引導(dǎo)和扶持使其進(jìn)一步上規(guī)模、上效益、上水平，成為我市糧食產(chǎn)業(yè)和發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)的龍頭。在我省稻米深加工技術(shù)取得重大突破的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)稻米深加工項(xiàng)目，鼓勵(lì)永安軍糧加工基地(紅旗米業(yè))、百宜糧食加工基地等國有糧食加工企業(yè)與中儲(chǔ)糧等企業(yè)合作，加快稻米深加工技術(shù)的轉(zhuǎn)化，形成糧食加工企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)企業(yè)整合，鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并，整合糧食產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)廣大中小糧食加工企業(yè)主動(dòng)向龍頭企業(yè)靠攏，組團(tuán)運(yùn)營，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

(四)切實(shí)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化工程。

做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化工程。加快____市超級(jí)雜交稻豐產(chǎn)高效示范及高檔優(yōu)質(zhì)米工程建設(shè)，打造國內(nèi)一流糧食食品品牌。積極鼓勵(lì)土地有序流轉(zhuǎn)，讓土地適度集中，促進(jìn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，建設(shè)和形成布局合理、品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)量穩(wěn)定的高檔優(yōu)質(zhì)稻糧源生產(chǎn)基地。加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)，整合市內(nèi)糧油企業(yè)各種資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力打造知名度高、市場份額大、消費(fèi)者依賴的糧油名牌產(chǎn)品。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)和企業(yè)的自主創(chuàng)新作用，建立健全糧食產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加大無公害、綠色環(huán)保和有機(jī)糧食產(chǎn)品生產(chǎn)。

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十四五規(guī)劃編制注意事項(xiàng)篇二

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京召開。會(huì)議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以____同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、沉著應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺(tái)階。

推動(dòng)“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平。必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉。必須構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。必須堅(jiān)持深化改革開放，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開放重大舉措。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

總的來看，“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生了深層次、根本性歷史變革，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

是“十三五”規(guī)劃收官年，也是“十四五”規(guī)劃啟動(dòng)之年。20中國將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。在人均gdp達(dá)到1萬美元以后，“十四五”將進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要轉(zhuǎn)型提升期。從現(xiàn)在起再奮斗十五年，到2035年將實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，中央政治局會(huì)議用三個(gè)“仍然”對(duì)“十四五”時(shí)期發(fā)展大勢(shì)作出精準(zhǔn)判斷：“我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期”，“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”，“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”。

年是非同尋常的一年，是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是第13個(gè)五年計(jì)劃的最后一年。但是從今年的年初開始，從我國到全球在不同程度上的遭受了新冠肺炎的影響，各國的經(jīng)濟(jì)都有所損失。

在今年的十九屆五中全會(huì)當(dāng)中，我們制定了第14個(gè)五年計(jì)劃，并且對(duì)2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)有了一些規(guī)劃。

隨著十四五時(shí)期的到來，中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有了更加清晰的時(shí)間表和路線圖。我們要把新發(fā)展理念貫穿到發(fā)展的全過程和各個(gè)領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，更有效率，更加公平，更加可持續(xù)，和更加安全的發(fā)展。

2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我們要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念作為引領(lǐng)。從經(jīng)濟(jì)中國，和諧中國，開放中國，創(chuàng)新中國四個(gè)維度當(dāng)中，提出了22個(gè)第一階指標(biāo)和14個(gè)第二節(jié)指標(biāo)，全面的描述了，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的體系，并且指出需要彌補(bǔ)的短板和弱點(diǎn)，同時(shí)仔細(xì)的研發(fā)十四五分階段目標(biāo)落實(shí)。這些指標(biāo)不僅僅對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果的衡量，也是對(duì)中國整個(gè)的發(fā)展路徑和改革路徑的整個(gè)衡量。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)向來是一個(gè)持久戰(zhàn)，我國從第一個(gè)五年計(jì)劃再到現(xiàn)在開啟的第14個(gè)五年計(jì)劃，一步一步的發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)，并且在這個(gè)過程當(dāng)中，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，勇于改革，善于創(chuàng)新，就是為了讓我國能有更好的發(fā)展。

中國的最終目標(biāo)全民實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這個(gè)過程當(dāng)中，我們會(huì)受到很多的困難，很多的阻礙，但是我們中國人不會(huì)放棄。中國能走到今天，得益于中國領(lǐng)導(dǎo)人物的智慧和中國人民的勤勞。其實(shí)國家的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就和自己家掙錢，攢錢一樣，都很不容易，需要慢慢的進(jìn)行積累。首先我們要找到正確的門道，然后苦心經(jīng)營，真心的付出，慢慢的就會(huì)有回報(bào)。之所以說經(jīng)濟(jì)是場持久戰(zhàn)，我國從建國以來，當(dāng)時(shí)中國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不好，而且也走過很多的彎路，但是我們?cè)谶@個(gè)道路上不怕錯(cuò)，只要勇敢的承認(rèn)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤，再次以后我們的道路越來越順，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越有自信。

十四五規(guī)劃編制注意事項(xiàng)篇三

“十三五”期間，安全生產(chǎn)工作在市政府安委會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位及企業(yè)的共同努力下，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以防范和遏制重特大事故為目標(biāo)，突出“八項(xiàng)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“六項(xiàng)措施”，落實(shí)“三項(xiàng)責(zé)任”，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”。

在總結(jié)“十三五”安全生產(chǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，“十四五”將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)各項(xiàng)工作任務(wù)管理與落實(shí)，爭取在新的規(guī)劃中無論是政治思想建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，業(yè)務(wù)知識(shí)水平和黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。“十四五”期間是全面完成小康社會(huì)建設(shè)的重要時(shí)期，也是____區(qū)發(fā)展的“黃金時(shí)期”，大量重點(diǎn)工程項(xiàng)目將全面進(jìn)行建設(shè)，安全生產(chǎn)工作面臨新的形勢(shì)。

一.指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

(一)指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持“科技興安”，堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)、遏制重特大事故為重點(diǎn)、減少人員傷亡為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入，大力推進(jìn)安全監(jiān)管體制、機(jī)制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)安全文化，強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動(dòng)安全發(fā)展。努力確保我區(qū)安全生產(chǎn)狀況的平穩(wěn)，為____區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,構(gòu)建平安____創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(二)工作總體目標(biāo)。

截止__年底：

1.全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)穩(wěn)步下降;。

2.工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)逐年下降;。

3.交通運(yùn)輸事故死亡人數(shù)逐步降低;。

4.交通、建筑、木材加工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹和民用爆破器材、紡織服裝、人員密集場所、民居消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全狀況得到改善，重、特大事故繼續(xù)得到有效遏制。

5.安全生產(chǎn)工作基本實(shí)現(xiàn)從防范傷亡事故向全面做好安全和職業(yè)安全與健康工作轉(zhuǎn)變。

以上指標(biāo)，確保全部在上級(jí)規(guī)定的指標(biāo)之內(nèi)。

(一)強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任，進(jìn)一步抓好“企業(yè)主體責(zé)任”以及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)。

1、落實(shí)政府責(zé)任制。區(qū)政府要把安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及總體戰(zhàn)略布局，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定工作同時(shí)安排、同時(shí)部署、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)考核，建立事故控制指標(biāo)體系和監(jiān)督考核機(jī)制，加大投入，組織實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和應(yīng)急救援工作。要把安全生產(chǎn)工作情況作為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管的合力。建立事故查處責(zé)任制，所有區(qū)一級(jí)負(fù)責(zé)查處的事故案件，結(jié)案1年后落實(shí)評(píng)估制度，并向市安委辦備案。

2、落實(shí)部門責(zé)任制。區(qū)政府有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能。各具有行業(yè)管理職能的部門要設(shè)立或明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的人員，履行安全生產(chǎn)管理職能。各部門行政一把手是本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、措施制度和投入落到實(shí)處;要掌握本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的安全狀況，引導(dǎo)和支持企業(yè)加快安全生產(chǎn)技術(shù)改造，開展不同層次安全知識(shí)培訓(xùn)，不斷深化和推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

3、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法人代表是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職(或兼職)安全生產(chǎn)管理人員;要制訂完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，層層落實(shí)到車間、班組、崗位和每一位員工;要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和事故隱患的排查、報(bào)告、監(jiān)控和整治，及時(shí)消除事故隱患;要制訂事故搶險(xiǎn)預(yù)案，并定期組織模擬演習(xí)，提高企業(yè)和職工搶險(xiǎn)能力;要積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件;要重視、尊重和保障職工群眾在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工群眾參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)的積極性。

(二)強(qiáng)化依法治安，推進(jìn)企業(yè)依法管理、政府依法監(jiān)管。

1.普及企業(yè)安全培訓(xùn)工作。一是落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要經(jīng)過主管部門培訓(xùn)合格，“持證上崗”，其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員也要經(jīng)常接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，年度不少于國家安監(jiān)總局規(guī)定的學(xué)時(shí)數(shù)。二是強(qiáng)化企業(yè)職工培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)安全培訓(xùn)”要求，著力提升普通員工的法律常識(shí)和安全常識(shí)，提升主動(dòng)防范意識(shí)和能力。所有的特殊工種、特種設(shè)備操作工必須持證上崗。

2.加強(qiáng)依法行政工作。一是推進(jìn)安監(jiān)執(zhí)法人員專業(yè)化、法制化水平。__年，實(shí)現(xiàn)所有安監(jiān)人員全部獲得安全生產(chǎn)執(zhí)法證。全面落實(shí)安全生產(chǎn)法治工作，對(duì)所有安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按每年一遍全覆蓋要求，制訂學(xué)法計(jì)劃加以落實(shí)，不斷提升依法行政水平。二是完善行政執(zhí)法、事故調(diào)查處理程序性制訂工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)，制訂詳細(xì)的指導(dǎo)規(guī)則，規(guī)范我區(qū)事故調(diào)查處理及安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。三是進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作。就安監(jiān)部門目前的2項(xiàng)行政許可及8項(xiàng)非許可性審批進(jìn)行調(diào)研，__年形成進(jìn)一步的規(guī)范化運(yùn)行程式，并于__年全面實(shí)施。

3.普及監(jiān)管層面法制工作。在全區(qū)行政、事業(yè)機(jī)關(guān)單位普及安全生產(chǎn)法制宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹工作，重點(diǎn)突出企業(yè)項(xiàng)目新建、改擴(kuò)建等的安全生產(chǎn)要求，平時(shí)安全監(jiān)管常識(shí)等，著力提高“一崗雙責(zé)”落實(shí)質(zhì)量。全面清理、廢除影響和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定，并向上級(jí)人民政府報(bào)告。

(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，消除企業(yè)安全生產(chǎn)“先天不足”問題。

1.全面落實(shí)“三同時(shí)”管理。嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。與區(qū)發(fā)改委對(duì)接，落實(shí)對(duì)所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審查。對(duì)“十三五”之前的項(xiàng)目，落實(shí)安全生產(chǎn)(包括“三同時(shí)”)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作，把工作重點(diǎn)放在不符合項(xiàng)的整改上，確保企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施符合要求。

2.加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)。按《安全生產(chǎn)法》有關(guān)條款及《____省安全生產(chǎn)條例》第十一條規(guī)定，推進(jìn)各企業(yè)、特別是重點(diǎn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)，按每年25%的進(jìn)度，至__年，完成全區(qū)所有企業(yè)的普查及制度建設(shè)。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、培訓(xùn)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案工作，確保所制訂的制訂符合企業(yè)實(shí)際，方便職工執(zhí)行。

3.推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建。常態(tài)化落實(shí)規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,逐步推進(jìn)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。__年，規(guī)模以上企業(yè)100%通過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，爭取10%以上達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化;60%以上小微企業(yè)(500萬以上)通過標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。__年，80%以上小微企業(yè)(500萬以上)通過標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，30%以上其他企業(yè)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

(四)強(qiáng)化科技興安，提高安全生產(chǎn)信息化水平。

1.進(jìn)一步深化隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)用。常態(tài)化落實(shí)隱患排查治理企業(yè)自查自報(bào)、部門屬地抽查上報(bào)工作，__年80%以上企業(yè)注冊(cè)并按期上報(bào)隱患;__年100%企業(yè)實(shí)現(xiàn)自查自報(bào)(超小微企業(yè)由所在村居匯總上報(bào))。__年落實(shí)隱患排查治理系統(tǒng)服務(wù)器托管運(yùn)行，提高系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

2.推進(jìn)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。以政府主導(dǎo)、企業(yè)自建、托管運(yùn)行的方式，建設(shè)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場視頻監(jiān)管系統(tǒng)。__年實(shí)現(xiàn)50%以上規(guī)模以上企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，__年實(shí)現(xiàn)100%規(guī)模以上企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，50%小微企業(yè)(500萬以上)聯(lián)網(wǎng)。逐步推進(jìn)其他企業(yè)安裝運(yùn)行，爭取到__年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。一是__年前，安監(jiān)機(jī)構(gòu)內(nèi)，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。二是__年底前，所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端。三是__年底，完善區(qū)級(jí)安監(jiān)部門執(zhí)法裝備配備，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)執(zhí)法裝備建設(shè)。

(五)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，確保高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、紡織服裝、公眾聚集場所消防、建筑、特種設(shè)備、木材加工、中小學(xué)校、電力、水利、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)道路、水上、鐵道等交通安全監(jiān)管，堅(jiān)持開展專項(xiàng)治理，減少交通事故。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工、民爆器材等行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

危險(xiǎn)化學(xué)品：完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查制度。按照屬地管理的原則，對(duì)隨著城市規(guī)模的迅速發(fā)展而導(dǎo)致安全距離不足，或?qū)Τ鞘泄舶踩珮?gòu)成威脅的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，采取“關(guān)停、治理、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)”等措施進(jìn)行整治;對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)開展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全規(guī)劃，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的科學(xué)布局及區(qū)域安全水平。建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置及運(yùn)輸過程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，建立各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程跨區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)在動(dòng)火、動(dòng)土、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等檢維修作業(yè)過程中辦理危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;檢查新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的落實(shí)情況;杜絕企業(yè)“三違”行為的發(fā)生。

非煤礦山：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，開展隱患排查，進(jìn)行分類管理，對(duì)重大隱患督促企業(yè)及時(shí)整治，做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”;重點(diǎn)對(duì)爆破作業(yè)人員加強(qiáng)安全警示教育，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保萬無一失;打擊非法開采、非法轉(zhuǎn)讓、超層越界開采等非法違法及違規(guī)行為。通過聯(lián)合、重組等多種形式，推動(dòng)非煤礦山走規(guī)?；⒓s化、規(guī)范化生產(chǎn)的道路，爭取在十四五期間非煤礦山數(shù)量只減不增。逐步建立全區(qū)非煤礦山的安全監(jiān)控體系。

煙花爆竹：加強(qiáng)煙花爆竹零售經(jīng)營市場的管理，嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營許可關(guān)，加強(qiáng)對(duì)零售店的專柜設(shè)置和消防設(shè)施配備情況的檢查，禁止店外經(jīng)營和設(shè)置流動(dòng)攤點(diǎn)銷售煙花爆竹;加大對(duì)超量儲(chǔ)存和超能力、超定員、超藥量違規(guī)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度，整頓規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位，堅(jiān)決取締煙花爆竹家庭作坊和非法生產(chǎn)場點(diǎn)，依法查處非法經(jīng)營煙花爆竹活動(dòng)。

建筑施工：完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲罰機(jī)制。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立建設(shè)系統(tǒng)重大質(zhì)量和安全事故快報(bào)系統(tǒng)，健全并完善建筑施工事故應(yīng)急救援體系及機(jī)制。突出高處墜落、機(jī)電傷害和施工坍塌等多發(fā)事故的預(yù)防工作，完善重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)事故防范監(jiān)督體系。落實(shí)建設(shè)單位、施工企業(yè)及設(shè)計(jì)、監(jiān)理方面的安全責(zé)任，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑安全監(jiān)管，防止建筑施工事故的發(fā)生。

道路(水上)交通：堅(jiān)持預(yù)防為主，注重階段性工作與建立長效機(jī)制相結(jié)合。全面推行道路交通社會(huì)化管理的新機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)交通安全責(zé)任制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，工作失職，造成重大道路交通事故的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段的排查、治理工作的力度，從治本入手，落實(shí)措施，明確責(zé)任，使通車環(huán)境得到明顯改善。加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村道路交通管理。加大對(duì)各種道路交通違章行為的查處力度，重點(diǎn)取締無證駕駛、違章裝載、超速行駛等嚴(yán)重違章行為，做到不失控，不漏管，維護(hù)正常的行車秩序。開展橋梁隱患排查治理及渡口渡船等專項(xiàng)整治，加大安全檢查監(jiān)督的力度，堅(jiān)決取締“三無”船舶，嚴(yán)厲打擊無證無照船舶和農(nóng)用船、漁船等非法載客行為的情況。

特種設(shè)備：建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管體系，構(gòu)建特種設(shè)備安全技術(shù)評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)開展氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、起重機(jī)械以及取締土鍋爐、簡易電梯等特種設(shè)備的專項(xiàng)整治。提升特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

消防安全：編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防安全規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全裝備和消防安全力量建設(shè)。落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)建筑消防和人員密集場所的消防安全監(jiān)督，完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度。加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)消防安全工作，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和消除影響公共消防安全的問題。建立社會(huì)消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系，提高全民消防安全素質(zhì)。建立健全消防中介技術(shù)服務(wù)組織和消防職業(yè)資格制度，積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，建立消防與保險(xiǎn)良性互動(dòng)機(jī)制。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：以基層管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系。規(guī)范拖拉機(jī)及駕駛員的管理，提高年檢率。加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、注冊(cè)、牌證核發(fā)的規(guī)范化管理，嚴(yán)把安全檢驗(yàn)關(guān)、駕駛員考試關(guān)。抓好重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)安全使用的宣傳教育和“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)。

旅游安全：落實(shí)旅游安全工作責(zé)任制,加強(qiáng)旅行社管理和從業(yè)人員培訓(xùn)教育,嚴(yán)禁無證上崗;加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)、景區(qū)的場所、設(shè)施、設(shè)備、區(qū)內(nèi)交通安全檢查和防護(hù)，建立并落實(shí)旅游安全事故隱患排查與整改制度;抓好旅游客運(yùn)、旅游飯店安全管理，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案;相關(guān)旅游企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)旅游安全知識(shí)宣傳，提高游客自我保護(hù)意識(shí)，確保旅游安全。

(六)強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，確實(shí)預(yù)防和減少職業(yè)危害。

1.全面普及職業(yè)衛(wèi)生教育宣傳。將職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容納入企業(yè)日常教育培訓(xùn)，強(qiáng)化常識(shí)宣傳與專業(yè)培訓(xùn)。__年，普及全區(qū)監(jiān)管人員的監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)，__年全面落實(shí)企業(yè)自培訓(xùn)。突出職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作，在安全生產(chǎn)宣傳中，職業(yè)衛(wèi)生的比重不低于30%。

2.全面加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作。落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施“三同時(shí)”或現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。__年開始新建的項(xiàng)目，全部落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定。之前未落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定的，實(shí)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。按序時(shí)進(jìn)度，__年實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)達(dá)到“三同時(shí)”要求。

3.全面加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作。一是落實(shí)職業(yè)危害申報(bào)工作。到__年逐步實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)應(yīng)報(bào)則報(bào)。二是落實(shí)相關(guān)崗位體檢和相關(guān)場所檢測(cè)工作。從__提開始實(shí)施普查，企業(yè)必須100%落實(shí)相關(guān)崗位的體檢和相關(guān)場所的檢測(cè)工作。三是落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)工作。至__年，達(dá)到所有企業(yè)為相關(guān)崗位提供符合國家要求的防護(hù)設(shè)施。四是強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生檔案管理。從__年開始，逐步核查企業(yè)檔案建立情況，__年開始對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范，爭取到__年所有企業(yè)都按規(guī)范落實(shí)。

(七)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，建立完善的事故應(yīng)急救援體系。

1.抓好綜合預(yù)案的修訂工作。__年7月份之前，完成區(qū)政府生產(chǎn)安全事故綜合預(yù)案的修訂。督促各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，于__年11月份之前，修訂完善本單位的綜合預(yù)案。

2.抓好專項(xiàng)預(yù)案的修訂工作。重點(diǎn)抓好?；肥鹿?、水上事故、交通事故、建筑施工事故、消防事故(以上均指較大以上)的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的擬定。__年10月份完成區(qū)級(jí)方案擬定，__年3月份這前，完成各部門與區(qū)級(jí)方案的對(duì)接。

3.強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一是指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際，制訂各類應(yīng)急救援預(yù)案(部分預(yù)案要與區(qū)和部門預(yù)案對(duì)接)。__年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)企業(yè)全覆蓋。二是督促企業(yè)抓好應(yīng)急演練工作。特別是對(duì)一線工人，要認(rèn)真做好應(yīng)急救援基本技能的學(xué)習(xí)及演練。從__年開始，各行業(yè)確保100%企業(yè)每年至少組織一次應(yīng)急演練，高危行業(yè)按國家規(guī)定執(zhí)行。

3.創(chuàng)新應(yīng)急準(zhǔn)備工作。于__年啟動(dòng)與三大通信運(yùn)營商建立事故預(yù)警提醒系統(tǒng)，以確保在重大事故發(fā)生時(shí)或可能造成重大事故前，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域或?qū)傔M(jìn)入?yún)^(qū)域人員的全覆蓋提醒，減少事故損失，方便事故救援。

(八)強(qiáng)化重大隱患、重大危險(xiǎn)源整改、控制機(jī)制建設(shè)，杜絕轄區(qū)重特大事故發(fā)生。

__年前，建立重大隱患、重大危險(xiǎn)源排查、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、調(diào)研、整改一整套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大隱患隨發(fā)現(xiàn)、即控制、快整改，重大危險(xiǎn)源隨發(fā)現(xiàn)、隨上報(bào)、隨評(píng)估、隨控制。

(九)強(qiáng)化安全文化建設(shè)，努力營造深厚的安全生產(chǎn)氛圍。

通過推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)工作，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，安全管理人員的基礎(chǔ)防范意識(shí)和特種作業(yè)人員的技術(shù)防范意識(shí)，帶動(dòng)全企業(yè)職工安全技能的提高，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，以營造企業(yè)和社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快安全發(fā)展。

深入開展“平安____”及安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)安全的宣傳教育，編制各類安全宣傳知識(shí)材料，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，樹立“以人為本、安全第一”的理念。充分發(fā)揮政府對(duì)安全生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，制定社區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃。將社區(qū)精神文明建設(shè)與安全文化建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開展社區(qū)安全文化推廣普及活動(dòng)，提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)及避險(xiǎn)能力。

三.重點(diǎn)科研和建設(shè)工程項(xiàng)目。

(一)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)。

“十三五”期間，基本的硬件設(shè)施已經(jīng)建成。“十四五”期間，全面推進(jìn)系統(tǒng)的完善工作。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全面托管，全時(shí)運(yùn)行，全覆蓋注冊(cè)上報(bào)。

(二)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)視頻監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。依托移動(dòng)通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重要生產(chǎn)場所、重要設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)工作崗位的遠(yuǎn)程監(jiān)控。

十四五規(guī)劃編制注意事項(xiàng)篇四

____縣歷史悠久，人文薈萃，旅游資源豐富，是____省旅游強(qiáng)縣，中國旅游競爭力百強(qiáng)縣。目前，____縣有國家aaaa級(jí)景區(qū)——楊開慧紀(jì)念館;省級(jí)旅游名鎮(zhèn)2個(gè)(榔梨、開慧);省級(jí)特色旅游名村2個(gè)(金垅村、藍(lán)田新村);有星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)52家(其中五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)15個(gè));國家級(jí)旅游示范點(diǎn)2個(gè);有省級(jí)旅游示范點(diǎn)7個(gè);省級(jí)旅游購物點(diǎn)2個(gè);旅行社3家;星級(jí)旅游飯店3家;星級(jí)餐館1家。全縣形成了結(jié)構(gòu)合理、互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充的良性旅游格局。

__年全縣旅游行業(yè)克服市場疲軟、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走低等諸多不利因素的影響，全力推動(dòng)旅游業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，保持了平穩(wěn)較快的增長勢(shì)頭，全年接待旅游總?cè)藬?shù)717萬人次，同比增長24%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入81.3億元，同比增長27%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣旅游業(yè)對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)比例為1:8，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)比例為1:5，__年旅游業(yè)直接就業(yè)1.3萬人，間接就業(yè)6.5萬人，特別是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，全年接待旅游人數(shù)329.6萬人次，同比增長32%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.9億元，同比增長38%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5000余人，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

____縣作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展成為一個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣，旅游業(yè)的發(fā)展得益于縣委、政府提出的“南工北農(nóng)”的戰(zhàn)略方針，南邊我們依托強(qiáng)大的工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)旅游，北部則依托原生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，這是____縣目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)、一大潛力、一大希望、一大亮點(diǎn)、一大支柱。

二、存在的主要問題。

1、旅游開發(fā)，存在著開發(fā)層次較低、產(chǎn)品與功能單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，主題不鮮明等問題。

2、在旅游資源分布上，呈現(xiàn)出總體分散、局部集中的特征：生態(tài)、田園、人文與紅色資源相對(duì)集中于北部，工業(yè)資源相對(duì)集中于中南部。

3、____縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游空間內(nèi)部單元間缺乏有機(jī)整合，在旅游項(xiàng)目的建設(shè)上缺乏明晰定位，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部存在較大程度的同質(zhì)化現(xiàn)象。

4、____縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中，除了開慧等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將旅游業(yè)(包含生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等)作為鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行大力發(fā)展之外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)旅游業(yè)重視程度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動(dòng)不足。

5、____縣餐飲類型和數(shù)量豐富，擁有一些特色餐飲，但品牌影響力尚不足。住宿酒店較多，但高星級(jí)酒店集中于縣城且數(shù)量不多，多層次的住宿體系尚未構(gòu)建，酒店服務(wù)水平有待提升。

6、交通優(yōu)勢(shì)十分明顯，但是旅游專線巴士尚待完善。

7、景區(qū)開發(fā)方面，____縣擁有4a景區(qū)，國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，此外工業(yè)旅游示范點(diǎn)及各類農(nóng)家接待點(diǎn)較多，但多數(shù)景區(qū)開發(fā)比較初級(jí)，景點(diǎn)之間缺乏聯(lián)動(dòng)。商業(yè)設(shè)施多數(shù)集中于縣城，但商業(yè)街區(qū)缺乏特色;景區(qū)缺少土特產(chǎn)和手工藝品等旅游商品，具有鮮明特色的區(qū)域購物系統(tǒng)尚未形成。休閑娛樂場所種類繁多，但旅游產(chǎn)品的娛樂元素不足，節(jié)慶策劃沒有充分彰顯地域特色，未形成品牌節(jié)慶。

8、縣政府對(duì)旅游發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠深入和全面。在旅游設(shè)施與服務(wù)功能、旅游市場監(jiān)管與游客滿意度、旅游行業(yè)精神文明和教育培訓(xùn)、旅游安全等方面均需要完善和提升。

二、“十四五”發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。

一、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

中國正處于全面深化改革期，圍繞資本、土地提出的金融、融資渠道、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的改革為旅游資本導(dǎo)入、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等帶來諸多利好。__年7月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境等三項(xiàng)措施以促進(jìn)中國旅游業(yè)的改革發(fā)展。8月出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力、完善旅游發(fā)展政策等5大方面內(nèi)容。一系列改革紅利和國家政策的出臺(tái)促使旅游業(yè)潛能高位釋放，使其實(shí)質(zhì)性成為國家促經(jīng)濟(jì)、優(yōu)生態(tài)、惠民生的重要抓手。

休閑旅游正在興起。隨著國家休閑泛化趨勢(shì)日益明顯，休閑旅游將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，根據(jù)城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊不同的資源條件，因地制宜發(fā)展親水休閑、鄉(xiāng)村休閑、運(yùn)動(dòng)休閑、生態(tài)休閑、養(yǎng)生休閑、郊野實(shí)景劇、休閑mall等休閑旅游產(chǎn)品，構(gòu)建層次化休閑旅游系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵。

____“一帶一部”新的戰(zhàn)略定位下，____縣作為____省首屈一指的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全國綜合實(shí)力第八強(qiáng)縣、大____次中心，擁有中部第一、全球百強(qiáng)國際機(jī)場，是匯聚滬昆、京深高鐵的重要鐵路樞紐城市;其問鼎一帶一部中心城市優(yōu)勢(shì)明顯。

與長株潭區(qū)域各旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣市(如瀏陽、寧鄉(xiāng)、韶山等)相比，____縣旅游發(fā)展水平較低，游客增長較慢，但其消費(fèi)引力強(qiáng)、人均旅游消費(fèi)高，整合縣域旅游品牌、提升____縣旅游品牌的知名度與人氣是旅游發(fā)展的核心任務(wù)。

從長株潭區(qū)域旅游產(chǎn)品供求市場來看，目前長株潭旅游市場仍處于觀光時(shí)代，整個(gè)區(qū)域休閑度假旅游仍有巨大發(fā)展空間，自駕游、商務(wù)游、度假游等專項(xiàng)旅游市場尚待培育。

從交通區(qū)位來看，____縣具有絕佳區(qū)位優(yōu)勢(shì)，滬昆、京深雙向高鐵、黃花國際機(jī)場、以及京港澳高速、長瀏高速等形成的井型高速構(gòu)建的立體化交通網(wǎng)絡(luò)為____縣打開全國乃至國際旅游市場提供了強(qiáng)有力的支撐。

二、“十四五”時(shí)期旅游的總體思路、主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

1、指導(dǎo)思想。

落實(shí)黨的十九大和十九大以來的會(huì)議精神，按照全面建成小康社會(huì)、建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的要求，立足“生態(tài)文明”和“美麗中國”建設(shè)，順應(yīng)中央政府大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)、文化業(yè)發(fā)展的契機(jī)，培育并踐行民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、敬業(yè)、誠信、友善等社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建旅游業(yè)內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相得益彰，推動(dòng)____縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、發(fā)展原則。

本次規(guī)劃堅(jiān)持資源整合、可操作性、市場導(dǎo)向與突出特色四大原則：

(1)資源整合原則。

根據(jù)____旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃和《____省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要(__-__)》，對(duì)縣內(nèi)主要的旅游資源進(jìn)行有效整合，并進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)協(xié)作，在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路組織、一體化整合營銷等方面，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和功能性互補(bǔ)，達(dá)成區(qū)域共贏。

(2)可操作性原則。

規(guī)劃在確保其戰(zhàn)略指導(dǎo)作用的前提下，盡可能保持在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面的指導(dǎo)具體化。在具體項(xiàng)目策劃上，既要突出____縣的特色及市場的需求，又要考慮項(xiàng)目建設(shè)的可行性;在規(guī)劃管理方面，要充分與政府政策相結(jié)合，同時(shí)考慮行政管理體制改革的方向;在時(shí)間上，采取整體規(guī)劃、分期開發(fā)的序列安排。

(3)市場導(dǎo)向原則。

人是旅游活動(dòng)的主體，旅游規(guī)劃必須考慮游客的本質(zhì)需求。在客源市場細(xì)分的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同結(jié)構(gòu)層次游客，開發(fā)滿足個(gè)性化和多樣化需求的旅游產(chǎn)品，以適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品占據(jù)市場。

(4)突出特色原則。

在規(guī)劃中，應(yīng)充分凸顯地方自然資源與人文資源的特色，面向旅游市場需求，因地制宜，設(shè)計(jì)出獨(dú)具_(dá)___縣特色的各類旅游產(chǎn)品，將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

3、發(fā)展目標(biāo)。

打造具有國際水準(zhǔn)、國內(nèi)領(lǐng)先的____縣旅游品牌，爭創(chuàng)國家旅游強(qiáng)縣，樹立縣域旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典范。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)____縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，帶動(dòng)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化____縣旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，整合旅游資源，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使之與旅游強(qiáng)縣目標(biāo)相適應(yīng)、滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

主要任務(wù)是扶持優(yōu)勢(shì)，集聚人氣。整合已有旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，改善基礎(chǔ)配套，依托優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，躋身長株潭城市群休閑旅游熱門地。不斷完善體系，深化品牌。以兩型建設(shè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求為標(biāo)準(zhǔn)，整合并深化全域旅游項(xiàng)目與品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，拓展旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造中部地區(qū)知名的全域休閑旅游城市。

至__年，年旅游收入突破100億元，占gdp比重達(dá)到8.1%。年旅游人數(shù)突破980萬人次。__年，年旅游收入突破200億元，占gdp比重達(dá)到11%。年旅游人數(shù)突破1500萬人次。

1)、構(gòu)建____縣旅游品牌體系。

根據(jù)____縣旅游資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，全面整合旅游資源，形成商務(wù)旅游、紅色休閑、鄉(xiāng)村休閑、康療度假、工業(yè)旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的構(gòu)建有利于形成品牌價(jià)值，具有持久的市場影響力，有利于增強(qiáng)____縣旅游產(chǎn)品競爭力，是____縣旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵核心。

2)、理順旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)關(guān)系。

以____縣主體功能區(qū)規(guī)劃(__)為主要依據(jù)，規(guī)劃形成一軸四帶、一核三區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)。

一軸指黃興大道旅游發(fā)展軸，對(duì)黃興大道整條道路及兩旁坡地等實(shí)施綠道改造計(jì)劃，分為北部田園風(fēng)光、南部城市景觀兩個(gè)段落打造為綠色景觀游憩軸線，并串聯(lián)起縣域內(nèi)30余個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，形成南北快速旅游干線。

四帶指瀏陽河、撈刀河、金井河、麻林河休閑風(fēng)光帶，通過濱河綠道、濱水景觀設(shè)計(jì)、疏浚河道等工程，打造濱水特色旅游休閑廊道。

一核指星沙城市休閑核，范圍包括____縣行政中心和中央商務(wù)區(qū)，依托此區(qū)塊的優(yōu)勢(shì)區(qū)位以及商務(wù)、文化、休閑綠地等資源，構(gòu)筑融合城市生態(tài)休閑、商務(wù)、辦公、文化娛樂、生態(tài)觀光、休閑購物等功能為一體，市民宜居、游客宜游的城市休閑空間。

三區(qū)指空港-高鐵現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)工業(yè)旅游體驗(yàn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。通過明確旅游功能分區(qū)，引導(dǎo)片區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展。

3)、因地制宜的推動(dòng)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源，因地制宜的推動(dòng)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有森林資源、田園/茶園資源、紅色資源、溫泉資源、康體療養(yǎng)資源等特色旅游資源，資源豐富、特色突出。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是對(duì)____縣“南工北農(nóng)”產(chǎn)業(yè)格局的有益補(bǔ)充，有助于推動(dòng)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

4)、完善旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

旅游公共服務(wù)設(shè)施是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，____縣旅游公共服務(wù)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，旅游信息、旅游交通等重要配套公共服務(wù)設(shè)施匱乏，與____縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配，也難以滿足旅游市場需要，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。本次規(guī)劃重點(diǎn)完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服務(wù)等五大旅游服務(wù)體系。

4、重點(diǎn)工程。

1)、旅游精品工程。

以____縣特色旅游資源為依托，打造一批特色旅游精品。近期重點(diǎn)打造以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、創(chuàng)建松雅湖國家5a級(jí)旅游景區(qū)、天華山國家3a級(jí)旅游景區(qū)等、打造果園生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)與春華田園風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，中遠(yuǎn)期重點(diǎn)打造松雅湖、麻林溫泉小鎮(zhèn)、空港旅游產(chǎn)業(yè)帶等項(xiàng)目。

2)、旅游品牌建設(shè)工程。

重點(diǎn)圍繞品牌形象、景區(qū)創(chuàng)a和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)三個(gè)方面構(gòu)建____縣旅游品牌：

(1)打造旅游品牌：打造具有____縣特色的旅游品牌形象，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一推廣宣傳、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在省市級(jí)主要媒體投放旅游形象廣告，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)推介平臺(tái)，運(yùn)用sns社區(qū)、微信微博、朋友圈、論壇等形式擴(kuò)大____縣旅游品牌影響力。

(2)a級(jí)景區(qū)升級(jí)：近期先行對(duì)板倉小鎮(zhèn)、松雅湖進(jìn)行5a創(chuàng)建，黃興故居、影珠山、北山森林公園創(chuàng)建4a級(jí)景區(qū)，對(duì)天華山進(jìn)行3a景區(qū)創(chuàng)建。

(3)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)：鄉(xiāng)村旅游曾是____縣優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目，但近年來發(fā)展遇到瓶頸，急需進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。近期應(yīng)逐步加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型引導(dǎo)，鼓勵(lì)大型農(nóng)莊企業(yè)進(jìn)行重組合作，形成鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的集團(tuán)化連鎖經(jīng)營模式，在品牌塑造、功能定位、硬件設(shè)施、服務(wù)水平等方面進(jìn)行整體升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)____縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)再次騰飛。

3)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)工程。

包括旅游管理、公共設(shè)施、旅游營銷、旅游購物等四大體系及八大類型的示范工程。

4)、旅游宣傳營銷工程。

從營銷手段、重點(diǎn)市場、旅游產(chǎn)品三個(gè)角度開展旅游宣傳工作：

營銷手段：線上線下相結(jié)合。線上近期開通____縣旅游公眾微信、微博，定期發(fā)布____縣最新旅游信息;在旅游門戶網(wǎng)站、廣播電視臺(tái)、報(bào)紙投放旅游廣告。線下近期內(nèi)舉辦系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，以此快速擴(kuò)展____縣旅游景區(qū)品牌。主要節(jié)慶活動(dòng)有：美食節(jié)、葡萄采摘節(jié)、花卉節(jié)、萬人騎行綠道活動(dòng)、紅色旅游節(jié)等。

重點(diǎn)市場：近期啟動(dòng)市場以長株潭市場為核心，通過便捷的近距離短程交通將游客迅速帶入____縣。

重點(diǎn)營銷產(chǎn)品：主打產(chǎn)品類型為生態(tài)休閑、紅色教育、鄉(xiāng)村休閑和工業(yè)旅游。近期重點(diǎn)推薦景區(qū)為板倉小鎮(zhèn)、金井茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。

十四五規(guī)劃編制注意事項(xiàng)篇五

“十三五”期間，____縣司法局堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，圍繞縣委、縣政府中心工作，充分履職盡責(zé)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、“十三五”工作成績及主要經(jīng)驗(yàn)。

“十三五”以來，____縣司法局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)做好人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教工作，健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化基層人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，有效防范和化解各類矛盾糾紛;理順社區(qū)矯正管理體制，強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)法力度，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;積極履行法治宣傳職能，深入開展普法依法治理工作，提高公民的法律意識(shí)，為科學(xué)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境;切實(shí)履行法律服務(wù)職能，做好公證、法律援助、司法鑒定等各項(xiàng)法律服務(wù)工作，為促進(jìn)社會(huì)公平正義做出了積極的貢獻(xiàn);注重加強(qiáng)隊(duì)伍和基礎(chǔ)建設(shè)，理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，在全市率先落實(shí)了基層司法所人員配備、司法所所長副科級(jí)待遇等相關(guān)政策，不斷提高干警素質(zhì)，全面改善辦公條件，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，激發(fā)全體司法干警開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的工作熱情，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。先后被省委、省政府表彰為全省法制宣傳教育先進(jìn)集體，市委、市政府表彰為全市政法系統(tǒng)“警民親”活動(dòng)暨“政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)集體，縣委、縣政府表彰為全縣依法行政工作先進(jìn)單位、維穩(wěn)信訪綜治防邪工作先進(jìn)集體、民生工程先進(jìn)集體、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)集體、__至__年連續(xù)四年綜合目標(biāo)考核先進(jìn)單位。

(一)法治宣傳教育成效顯著。

”十三五“期間，____縣司法局以”__“普法依法治理工作為契機(jī)，以”法律七進(jìn)“為抓手，創(chuàng)新普法形式，完善普法網(wǎng)絡(luò);突出普法重點(diǎn)，注重普法實(shí)效;確定試點(diǎn)單位，實(shí)行以點(diǎn)帶面;采取多種形式，廣泛深入地開展了法治宣傳教育活動(dòng)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。普法經(jīng)驗(yàn)和做法受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。一是做好”__“普法總結(jié)表彰及”__“普法啟動(dòng)。于__年4月召開全縣”__“普法總結(jié)表彰暨”__“普法啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署，確定目標(biāo)任務(wù)，明確方法步驟，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任。層層動(dòng)員廣泛發(fā)動(dòng)，為”六五“普法順利開展提供了重要保障。二是夯實(shí)普法宣傳教育工作基礎(chǔ)。”十三五“期間共征訂、編印、發(fā)放各類普法教材__萬余冊(cè)，印發(fā)公民法律知識(shí)宣傳單__萬份，為廣泛深入開展法治宣傳教育提供了教材保障;探索創(chuàng)新了網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、簡報(bào)、政務(wù)qq、政務(wù)微博、手機(jī)短信平臺(tái)等多類新型普法宣傳平臺(tái)，加大依法治縣工作動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳力度，多視角、多層次宣傳報(bào)道法治宣傳教育工作動(dòng)態(tài)和法治文化建設(shè)成效。先后在基層重點(diǎn)區(qū)域和公共場所打造了____法治公園、寶塔壩法紀(jì)廣場等一批特色鮮明、內(nèi)容豐富的法治文化陣地，創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))170個(gè)，覆蓋率達(dá)85.9%。進(jìn)一步夯實(shí)了____縣法治文化宣傳基礎(chǔ)。三是做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法?！笔濉捌陂g共舉辦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題法治講座8次、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題法治講座5次、黨員干部法治專題輪訓(xùn)9次、”法律進(jìn)機(jī)關(guān)“專題法治講座100余次，實(shí)現(xiàn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法用法全覆蓋。建立科級(jí)干部任前法律知識(shí)培訓(xùn)、考試制度，對(duì)不合格者不予任命。有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的提高和決策觀念的轉(zhuǎn)變，自覺做到了”研究工作學(xué)法、作出決策遵法、解決問題依法、言論行動(dòng)合法“，依法辦事、依法管理水平不斷提高。四是做好青少年法治宣傳教育。各中、小學(xué)把法治宣傳教育納入教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)法治課，達(dá)到了教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、考試”五落實(shí)“。形成了以學(xué)校為龍頭、以家庭為基礎(chǔ)、以社會(huì)為依托，寓法治教育于教學(xué)活動(dòng)的青少年法治宣傳教育模式，依法整治校園周邊治安環(huán)境，開展依法治校，依法建制、依法施教、依法育人，把學(xué)校的各項(xiàng)管理納入法治化管理軌道。五是做好農(nóng)村普法教育。把鄉(xiāng)村干部學(xué)法用法作為農(nóng)村普法教育的重點(diǎn)，通過采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)”法律明白人“暨人民調(diào)解員巡回培訓(xùn)班和院壩法治講堂，大力培養(yǎng)農(nóng)村”普法骨干“。廣泛宣傳學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用法律法規(guī)，突出了農(nóng)村普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性，廣大農(nóng)民群眾法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。六是做好企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)等重點(diǎn)工作的實(shí)施，深入到全縣各企業(yè)開展法律知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法治意識(shí)，使誠實(shí)守信、誠信興商、守法經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理和依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的意識(shí)和理念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，提高依法治企的能力。七是做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工法治宣傳。針對(duì)我縣外出務(wù)工人員較多的實(shí)際，公安、司法、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等部門通力合作，有針對(duì)性地開展了流動(dòng)人口法治宣傳教育。每年抓住春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，各相關(guān)部門深入到車站碼頭、醫(yī)院、娛樂場所、場鎮(zhèn)等地開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工專題法治宣傳教育活動(dòng)，一方面提升農(nóng)民工法律基礎(chǔ)知識(shí)，一方面做好農(nóng)民工維權(quán)法律服務(wù)工作。八是做好服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員法治宣傳。隨機(jī)對(duì)建筑工地和餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行法治宣傳教育。在日常工作中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)把執(zhí)法過程也作為普法過程，以黑板報(bào)、電子顯示屏、登門走訪講解、發(fā)放宣傳單等形式開展法治宣傳教育，同時(shí)督促用工單位對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行法治教育，增強(qiáng)守法和維權(quán)意識(shí)。對(duì)下崗職工進(jìn)行《憲法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。

(二)基層司法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。

幾年來，我局把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)，按照組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前的工作要求，全面激活司法行政工作，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面取得新突破。一是加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。采取購買所在地政府辦公用房、納入政府搬遷計(jì)劃、收購法律服務(wù)所辦公房、同政府機(jī)關(guān)或派出所合建等多種方式解決了全縣司法所的辦公業(yè)務(wù)用房問題。每個(gè)司法所均有獨(dú)立的辦公用房，平均面積在100平方米以上，并統(tǒng)一了外部標(biāo)識(shí)、辦公設(shè)置、室內(nèi)布置，設(shè)立了規(guī)范的人民調(diào)解庭;自__年起，公開招錄政法專項(xiàng)編制人員37名，全部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。目前，全縣20個(gè)司法所都有1名以上專職工作人員，確保了基層司法行政工作順利開展;二是推進(jìn)人民調(diào)解工作。建立起了”縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組“四級(jí)人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)，組建了____縣人民調(diào)解員專家?guī)?，積極推動(dòng)醫(yī)患糾紛、物業(yè)糾紛等區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，設(shè)立了信訪人民調(diào)解工作室和2個(gè)個(gè)人調(diào)解室，基本形成起”橫向到邊、縱向到底、遍布鄉(xiāng)村、覆蓋全縣“的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)格局。截止__年底，全縣現(xiàn)共建立各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)333個(gè)。其中建立縣級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村調(diào)委會(huì)192個(gè)，居調(diào)委會(huì)34個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)20個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)83個(gè)(含57個(gè)學(xué)校及教育局調(diào)委會(huì))，道路交通事故調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，教育行業(yè)調(diào)解委員會(huì)1個(gè)。每月定期通過以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)與實(shí)地觀摩相結(jié)合的方式組織開展人民調(diào)解員巡回培訓(xùn)，”法律明白人“培訓(xùn)。同時(shí)，開展”星級(jí)調(diào)委會(huì)“、”人民調(diào)解能手“、”等級(jí)人民調(diào)解員“評(píng)選活動(dòng)，選出一批調(diào)解工作出色、思想素質(zhì)過硬的優(yōu)秀調(diào)解員，通過典型引路，提振人民調(diào)解隊(duì)伍的精氣神。截止__年底，全縣共有在冊(cè)人民調(diào)解員2159人，共組織開展人民調(diào)解員培訓(xùn)80余次，參加培訓(xùn)人員9000余人次，組織人民調(diào)解員、村(社區(qū))居民旁聽調(diào)解案件86次;評(píng)選出四星級(jí)調(diào)委會(huì)1個(gè)、三星級(jí)調(diào)委會(huì)3個(gè)、二星級(jí)調(diào)委會(huì)11個(gè)，三級(jí)人民調(diào)解員3名、二級(jí)人民調(diào)解員5名、一級(jí)人民調(diào)解員2名，市級(jí)調(diào)解能手2名、縣級(jí)人民調(diào)解能手7名。推評(píng)首席人民調(diào)解員1名，推評(píng)省級(jí)人民調(diào)解員1名。三是規(guī)范社區(qū)矯正工作。著力推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化、法治化，有效做好了社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理和教育改造工作，確保了全縣社會(huì)治安的穩(wěn)定。截止到__年底，全縣累計(jì)接收各類社區(qū)服刑人員575人，累計(jì)解除社區(qū)服刑人員427人，建議撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行1人，建議撤銷假釋收監(jiān)執(zhí)行1人。現(xiàn)有社區(qū)服刑人員150人，其中緩刑113人，假釋8人，暫予監(jiān)外執(zhí)行1人，管制28人。通過社區(qū)矯正信息平臺(tái)進(jìn)行思想?yún)R報(bào)164人次，發(fā)布公益勞動(dòng)公告1次，警示教育通知8次，法規(guī)教育提示17條。共開展社會(huì)調(diào)查評(píng)估72件，71例評(píng)估建議被人民法院等委托單位予以采納，采信率達(dá)98%，全縣無一例社區(qū)服刑人員再次違法犯罪情形。四是抓好刑釋解教工作。按照”不脫幫、不漏幫，不脫管、不漏管“的工作思路，積極引導(dǎo)和扶持刑釋解矯人員就業(yè)，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量共同參與安置幫教工作，形成各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良性工作機(jī)制。截止__年底，我縣刑釋解矯人員共計(jì)600人，其中刑釋203人，累計(jì)解矯397人;以上人員均登記建檔，落實(shí)了幫教措施，安置幫教率100%，無重新犯罪，無脫管漏管。

(三)法律服務(wù)水平不斷提升。

五年來，我局的工作有新的成績和新的起色，但與上級(jí)要求比，與群眾的期望比，也還存在一些不足，突出表現(xiàn)為：一是宣傳方式稍顯單一，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題掌握不夠，缺乏創(chuàng)新;二是人民調(diào)解隊(duì)伍綜合素質(zhì)及結(jié)構(gòu)仍有待提高，基層人民調(diào)解委員會(huì)基礎(chǔ)仍顯薄弱，硬件設(shè)施、培訓(xùn)力度有待提高;三是矯正工作隊(duì)伍力量與社區(qū)矯正執(zhí)法要求不相適應(yīng)，全縣社區(qū)矯正工作人員明顯不足;四是基層法律援助工作站(點(diǎn))建設(shè)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)及人員培訓(xùn)力度不足;這些都制約了司法行政工作的有效開展。為此，我們要正視問題和不足，在今后的工作中努力加以改進(jìn)和解決。

二、”十四五“時(shí)期司法行政工作規(guī)劃。

(一)指導(dǎo)思想。

”十四五“時(shí)期司法行政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十九大，十九屆四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極履行法治宣傳、法律保障和法律服務(wù)各項(xiàng)職能，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、全民法治觀念提升、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

全面組織實(shí)施”__“普法規(guī)劃，法治宣傳教育和依法治理工作取得明顯實(shí)效;培育法治精神，公民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平進(jìn)一步提高;司法行政機(jī)關(guān)裝備條件明顯改善，司法所基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目全面完成，基層司法所規(guī)范化建設(shè)成效明顯;健全和完善社區(qū)矯正日常管理和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服刑人員教育和管理，防止脫管漏管，提高教育矯正效果;刑釋解戒人員幫教率達(dá)98%以上，安置率達(dá)95%以上，重新犯罪率控制在2%以下;新時(shí)期人民調(diào)解工作進(jìn)一步規(guī)范，調(diào)解成功率達(dá)98%以上;司法行政隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效;法律服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，管理體制和工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步理順，服務(wù)質(zhì)量有明顯提高;法律援助工作進(jìn)一步加強(qiáng)，在社會(huì)救助體系中的重要作用進(jìn)一步顯現(xiàn);司法行政工作信息化、自動(dòng)化水平明顯提高。

(三)主要任務(wù)和措施。

1.強(qiáng)化法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。一是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。在公眾休閑場所、流動(dòng)人口集散地、主要街區(qū)、交通要道、新農(nóng)村聚居點(diǎn)等重點(diǎn)部位，打造一批以法治文化元素為主要基調(diào)的法治文化街區(qū)、法治公園、法治廣場、法治長廊、法治畫廊及法治文化景觀等法治文化基地，逐步實(shí)現(xiàn)一村一面法治教育墻，一個(gè)社區(qū)一扇法治教育櫥窗。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體新技術(shù)在普法中的作用。辦好____網(wǎng)、縣政府門戶網(wǎng)站、____在線的依法治縣專欄和法治____微信平臺(tái)。二是深入開展”法律七(+2)進(jìn)“活動(dòng)。全面落實(shí)”七五“普法規(guī)劃，制定”法律七進(jìn)“考核評(píng)估辦法，推動(dòng)法律進(jìn)意識(shí)、進(jìn)觀念，轉(zhuǎn)化為自覺守法、依法辦事行為。建立普法與守法相結(jié)合的考核辦法，推動(dòng)”法律七進(jìn)“取得實(shí)效，推動(dòng)法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)意識(shí)、進(jìn)觀念。三是繼續(xù)探索”5+3“普法教育模式。深入推進(jìn)”法律七進(jìn)“活動(dòng)，針對(duì)不同對(duì)象，創(chuàng)新載體和形式，努力增強(qiáng)法治宣傳教育的滲透力和影響力。四是深入開展”月月法治主題宣傳活動(dòng)“。堅(jiān)持”法治主題月月有、法治宣傳月月行“的工作目標(biāo)，每月深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學(xué)校、單位、企業(yè)開展系列法治宣傳活動(dòng)。全年法治宣傳教育活動(dòng)覆蓋全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個(gè)縣級(jí)部門(單位、企業(yè))，切實(shí)打造了”社會(huì)、家庭、自我“加”學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)“等的”3+x“法治教育格局。五是深入開展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。加快建設(shè)一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)作用明顯的示范單位。深入開展法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)(單位)、民主法治示范村(社區(qū))、依法治校示范單位、文明守法景區(qū)、法治和諧示范小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全縣依法治理工作。

2.強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛化解體系中的基礎(chǔ)性作用。二是加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。大力推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，積極在醫(yī)院、旅游景區(qū)、大型農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域建立醫(yī)療糾紛、旅游糾紛等行業(yè)性調(diào)委會(huì)，大膽探索專業(yè)性調(diào)委會(huì)。三是推廣”三人四級(jí)矛調(diào)機(jī)制“，努力擴(kuò)大調(diào)委會(huì)覆蓋面，力求形成我縣特色、創(chuàng)出工作亮點(diǎn)。四是開展人民調(diào)解員巡回培訓(xùn)班，對(duì)全縣333個(gè)調(diào)解委員會(huì)，2159名人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，統(tǒng)一培訓(xùn)資料，統(tǒng)一組織培訓(xùn)隊(duì)伍，確保調(diào)解人員每人每年都至少培訓(xùn)一次，進(jìn)一步提升調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高化解糾紛能力的水平。五是健全日常矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。全面落實(shí)矛盾糾紛日排查、周調(diào)度、月匯報(bào)、季分析工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)90%以上的矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。六是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解直接服務(wù)基層群眾優(yōu)勢(shì)，建立社情民意和輿情分析報(bào)告制度，及時(shí)分析、研判影響社會(huì)穩(wěn)定隱患，為縣委、縣政府決策服務(wù)。

3.強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)法力度，促進(jìn)社會(huì)和諧。一是從基礎(chǔ)裝備、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)三方面著手推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，今年內(nèi)為每個(gè)司法所配備身份證識(shí)別儀和指紋報(bào)到儀等設(shè)備，建立經(jīng)費(fèi)保障逐年遞增機(jī)制，保障司法所正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)__年全面完成20個(gè)司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升基層業(yè)務(wù)工作水平。二是成立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，組建專門的執(zhí)法隊(duì)伍，提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行威懾力。三是積極籌建社區(qū)矯正中心，制定完善配套規(guī)章制度，推進(jìn)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化。四是創(chuàng)新引入心理矯治機(jī)制，為社區(qū)服刑人員建立心理檔案，在抓好社區(qū)服刑人員集中學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，開展心里矯正工作，使他們更好地適應(yīng)社會(huì)，不致再重新犯罪。五是積極推動(dòng)過渡性安置基地建設(shè)。動(dòng)員組織社會(huì)力量，做好社區(qū)矯正、刑滿釋放人員教育幫扶和就業(yè)服務(wù)工作，為社區(qū)服刑、刑滿釋放人員解決實(shí)際困難。

4.強(qiáng)化公共法律援助服務(wù)體系建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓民生助力。一是加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，將法律援助工作者、法律服務(wù)工作者納入法律援助隊(duì)伍。二是加強(qiáng)”12348“法律服務(wù)熱線和法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)，在規(guī)模較大、人口集中的村建立規(guī)范化法律援助工作點(diǎn)，完成村級(jí)援助工作點(diǎn)建設(shè)20個(gè)以上，擴(kuò)大法律援助范圍。三是大力推行律師、法律服務(wù)工作者入駐政務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心接待制度，優(yōu)化法律咨詢、法律援助、公證等業(yè)務(wù)對(duì)接，發(fā)揮集成效應(yīng)，提高運(yùn)行效能，擴(kuò)大輻射效應(yīng)，使其成為司法行政工作創(chuàng)新的”第一窗口“。四是積極開展律師巡回宣講和巡回受案活動(dòng)，提升法律服務(wù)的廣度和深度。五是建立健全法律顧問制度。進(jìn)一步鞏固和完善鎮(zhèn)(街)、政府各部門建立法律顧問制度，保證法律顧問在鎮(zhèn)街、政府各部門制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極的作用。六是加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所的監(jiān)督和管理，規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督法律服務(wù)工作者嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)操守，促進(jìn)律師、基層法律服務(wù)工作者人員依法誠信執(zhí)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

5.大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力為司法行政工作改革發(fā)展提供組織保證。一是思想政治教育常態(tài)化。每月定期組織中心組學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)和會(huì)前集中學(xué)法，抓好兩會(huì)一課，認(rèn)真開展”兩學(xué)一做“活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)全局干部職工的防腐意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)和宗旨意識(shí)。。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)長效化。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)長效機(jī)制，定期舉辦業(yè)務(wù)講座、業(yè)務(wù)研討、現(xiàn)場觀摩等培訓(xùn)，全面提升司法所工作人員的業(yè)務(wù)水平，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是人才隊(duì)伍專業(yè)化。把好準(zhǔn)入關(guān)，及時(shí)招錄具有法律專業(yè)背景的年輕人充實(shí)隊(duì)伍，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。

”十四五"時(shí)期充滿著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，孕育著新的希望新的收獲，我局將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、振奮精神、扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)和諧____、平安____、法治____，實(shí)現(xiàn)全縣司法行政工作的改革與發(fā)展而努力奮斗!

十四五規(guī)劃編制注意事項(xiàng)篇六

今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施收官之年，為確保全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，習(xí)近平總書記5月下旬發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要深刻把握國際國內(nèi)發(fā)展基本走勢(shì)，堅(jiān)持立足優(yōu)勢(shì)、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

習(xí)近平在重要講話中明確了“十四五”規(guī)劃的核心內(nèi)容，規(guī)劃的主要內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，體制機(jī)制改革深化，新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)，科技創(chuàng)新步伐加快，社會(huì)治理水平提高，民生保障和改善，全面小康社會(huì)建成，生態(tài)文明建設(shè)，指出謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要清醒認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要把難點(diǎn)和復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)各方面因素考慮周全，面臨當(dāng)前嚴(yán)峻的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，指出保持經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)排在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一位。

習(xí)近平指出，要深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長的舉措和辦法，要下大力氣解決制約我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，要深挖增長潛力，培育發(fā)展動(dòng)力，要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)總量再上一個(gè)新臺(tái)階，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一階段，發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。改革和創(chuàng)新是當(dāng)前我們應(yīng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢(shì)的重點(diǎn)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要注重建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，為下一代造福。

__集團(tuán)向各下屬單位下達(dá)了認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話精神，系統(tǒng)規(guī)劃好“十四五”實(shí)施目標(biāo)的任務(wù)，8月12日__集團(tuán)研究院兵團(tuán)催化中心在李國棟副院長的組織下，全員深入討論并制定了兵團(tuán)催化中心“十四五”規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)，為下一步各項(xiàng)工作的開展指明了方向。

十四五規(guī)劃編制注意事項(xiàng)篇七

????三堂鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，認(rèn)真貫徹落實(shí)歷年中央一號(hào)文件精神，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地1.7萬多畝，堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以專業(yè)合作社為龍頭，種植各類蔬菜4000多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植2000多畝，小麥良種繁育3000多畝，牲畜存欄1.2萬頭，漁業(yè)養(yǎng)殖水面800多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯，全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

????進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前三堂鎮(zhèn)進(jìn)駐規(guī)模企業(yè)有太和金諾水泥制品有限公司、泰源紡織品有限公司、鴻茂紡織品有限公司、源通敷料有限公司、太和縣灝翔紡織有限公司，年產(chǎn)值近3億元。二是積極打造濟(jì)廣高速出入口輕工業(yè)板塊，大力發(fā)展以“泰源紡織”、“灝翔紡織”、“鴻茂紡織”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè)，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。三是加快招商引資步伐，目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近1億元，其中博濤塑業(yè)投資5100萬元正在有序建設(shè);投資6220余萬元的安徽宇耀紡織品有限公司已經(jīng)建成，正在運(yùn)營。

我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)、多措并舉，認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類工程，扎實(shí)有效開展脫貧攻堅(jiān)工作。全鎮(zhèn)2014年建檔立卡貧困戶2258戶5351人，2015年，建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別回頭看后，建檔立卡貧困戶2345戶，貧困人口5598人。2014年脫貧242戶960人;2015年脫貧252戶887人;2016年脫貧779戶1586人，洪河村、康莊村出列;2017年脫貧332戶，685人;2018年脫貧444戶837人，貧困村玉皇村順利出列。2019年擬脫貧518人，2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，同全省、全國一道同步進(jìn)入小康社會(huì)。

衛(wèi)生健康工作成績顯著：五年來，三堂鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達(dá)到或超過既定目標(biāo)，計(jì)劃生育自2016年全面實(shí)施二孩政策以來，在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，年出生率達(dá)13.32‰;獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落到實(shí)處，做到應(yīng)享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測(cè)等各項(xiàng)工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標(biāo)，爭創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”，基本完成上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作，積極進(jìn)行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實(shí)惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務(wù)項(xiàng)目，共建立居民健康檔案39505人，家庭簽約人次13555人，其中貧困人口簽約2958人，辦理慢性病本1763人，全部進(jìn)行了管理;做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)真做好傳染病防治工作，國家計(jì)劃免疫疫苗接種率均在97%以上，全面實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理;加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化工作，投資20余萬元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所，改善了衛(wèi)生室環(huán)境，引進(jìn)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師12人，進(jìn)一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。

社保任務(wù)圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實(shí)。每年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)100%，到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)100%，全民參保任務(wù)達(dá)100%，就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各5次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)200人，50人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼42人，共計(jì)420萬元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站3處，建成3處，現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶60余人，并且全部簽訂勞動(dòng)合同。

民政工作落實(shí)到位：落實(shí)低保工作，維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶1099戶，1768人，其中扶貧戶有880戶1463人，城市低保12戶，20人，政策全部落實(shí)到位。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象131人，享受60周歲退役士兵補(bǔ)貼的239人做好登記造冊(cè)和撫恤金發(fā)放工作。臨時(shí)救助工作：我鎮(zhèn)共救助完成因病因?yàn)?zāi)人員18戶，給予每戶1000-3000元不等的救助金，確保臨時(shí)救助資金發(fā)揮更大的社會(huì)效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人1139人已逐人登記造冊(cè)，每人每年240元高齡補(bǔ)貼已發(fā)放到位。7位百歲老人，每人每年2400元的長壽保健費(fèi)也已享受。為305位特困供養(yǎng)對(duì)象，按時(shí)發(fā)放五保金，確保五保老人生活無憂。認(rèn)真落實(shí)殯改工作，同時(shí)對(duì)死亡人員的火花費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

教育工作質(zhì)量提升：堅(jiān)持育人為本，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，致力改善辦學(xué)條件，著力提升教育質(zhì)量，全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長足發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。

文化服務(wù)體系日漸完善：成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所，吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍，引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、8個(gè)村級(jí)文化中心完善配套設(shè)施，落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會(huì)效益，真正服務(wù)群眾。2019年4月3日，太和縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運(yùn)營現(xiàn)場會(huì)在我鎮(zhèn)趙寺村綜合文化中心召開。

以十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力解決問題，提高服務(wù)水平。一是鎮(zhèn)村完善10個(gè)便民服務(wù)中心，嚴(yán)格落實(shí)《三堂鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村室建設(shè)提高便民服務(wù)工作水平實(shí)施意見》，實(shí)行全程代理，深受群眾好評(píng)。二是開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，站東村、洪河村成功創(chuàng)建五星級(jí)基層黨組織，其余7村均順利通過基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收;三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作，按照月考核、年評(píng)比的原則，對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行量化考核，進(jìn)一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，通過對(duì)無職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮無職黨員在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會(huì)矛盾較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求等。對(duì)上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。

新時(shí)代，新征程。2021至2025年，三堂鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。三堂鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到2025年，將三堂鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”。

三堂鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，結(jié)合“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育，嚴(yán)規(guī)矩強(qiáng)監(jiān)督轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義官僚主義，緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)和改善民生促進(jìn)農(nóng)民增收鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā)三堂發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。

“十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，到2025年gdp達(dá)到13.579億元。

——地方財(cái)政收入年均增長11%，到2025年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5900萬元。

——農(nóng)民人均純收入年均增長9%，到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到22151元;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托“雙基”工程建設(shè)，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。

――社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)計(jì)生政策，開展民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作，保障民生。

“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面：

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”建設(shè)提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬308省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時(shí)，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動(dòng)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營銷、農(nóng)家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)模化種植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果?！笆奈濉逼陂g，脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)全力支持，社會(huì)事業(yè)再提高。

社保工作惠及全民：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程序，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢(mèng)想。養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，取得實(shí)效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)設(shè)施，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。

提高衛(wèi)生健康水平：計(jì)劃生育工作依然堅(jiān)持“三個(gè)不變”，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，確?！叭齻€(gè)到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處;實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)建等級(jí)衛(wèi)生院為契機(jī)，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，爭取2020年創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步更新醫(yī)療設(shè)備;繼續(xù)推進(jìn)開展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識(shí);通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動(dòng)機(jī)制，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī);進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴(yán)格落實(shí)民生政策：進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫(yī)治。推進(jìn)殯改工作再上新臺(tái)階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾。我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐所的運(yùn)營機(jī)制，申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實(shí)景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動(dòng)，把免費(fèi)開放和舉辦活動(dòng)納入村級(jí)工作考評(píng)，推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障。

按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進(jìn)，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福三堂提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“三會(huì)一課”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鎮(zhèn)村三級(jí)量化管理考核機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。

(六)科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)三堂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版，推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復(fù)墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會(huì)風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。

(七)強(qiáng)化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)。建立和完善各種制度，強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開工作，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三堂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

十四五規(guī)劃編制注意事項(xiàng)篇八

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我國經(jīng)濟(jì)將逐步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。各地區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展的壓力和面臨的問題比以往任何時(shí)候更加復(fù)雜多變。特別是今年受疫情影響各種問題和矛盾疊加，國際環(huán)境、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性因素增加，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛與新動(dòng)能培育的困惑交織在一起。城投公司如何趨利避害、順勢(shì)而為，這就迫切需要有一部綱領(lǐng)性的文件來指導(dǎo)城投公司發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃可以幫助城投公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，提升服務(wù)城市發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)城投公司如何做好“十四五”規(guī)劃編制工作，本指南提出了一些簡單的方法，不足之處請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家批評(píng)指正。

國家層面“五年規(guī)劃”是指“中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要”。“五年規(guī)劃”是國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，主要是對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

“五年規(guī)劃”還有更豐富的內(nèi)涵。從國家到地方，“五年規(guī)劃”呈現(xiàn)出“國家級(jí)-省級(jí)-地市級(jí)-區(qū)縣級(jí)”自上而下的四個(gè)層級(jí);從橫向看，每個(gè)層級(jí)除了五年總體規(guī)劃綱要以外，還有針對(duì)行業(yè)的五年專項(xiàng)規(guī)劃，如城市園林規(guī)劃、城市地下空間規(guī)劃等。除政府外，許多事業(yè)單位、國有企業(yè)、部分大型民營企業(yè)也紛紛制定“五年規(guī)劃”。

首先，制定“五年規(guī)劃”符合城投的屬性訴求。城投作為一類特殊國企，受到國家宏觀政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻影響，“五年規(guī)劃”作為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在規(guī)劃期內(nèi)對(duì)城投行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃等起著引導(dǎo)和制約作用，制定與上位規(guī)劃相匹配的“五年規(guī)劃”，有利于城投找準(zhǔn)發(fā)展方向。

其次，制定“五年規(guī)劃”是城投作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下，沒有規(guī)劃引領(lǐng)而力求保持穩(wěn)健發(fā)展已然成為空談。城投通過制定“五年規(guī)劃”，系統(tǒng)研判未來將面臨的發(fā)展趨勢(shì)，制定明確的總體發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略，并匹配詳細(xì)的行動(dòng)規(guī)劃和計(jì)劃，可以指導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提升效益和實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

城投的“五年規(guī)劃”主要包括總結(jié)回顧、環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)劃保障措施等。

總結(jié)回顧主要是明確取得成就和存在的主要問題;

環(huán)境分析包括pest分析、行業(yè)環(huán)境分析、內(nèi)部資源與能力分析等;

戰(zhàn)略制定包括總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、子公司戰(zhàn)略;

戰(zhàn)略規(guī)劃包括目標(biāo)規(guī)劃、時(shí)間規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃等;

保障措施包括內(nèi)部組織保障和外部政策及資源保障。

城投“五年規(guī)劃”編制的核心思路簡單歸納為：我是誰?我要到哪里去?我如何去?whoami?whereamigoing?howdoigetthere?簡稱為“wwh規(guī)劃編制思路”。

“我是誰”簡單說就是要充分認(rèn)識(shí)并解剖作為城投企業(yè)的我，找出我存在的問題，發(fā)現(xiàn)我的優(yōu)勢(shì)、我的短板，找準(zhǔn)確我的定位等。

針對(duì)“我是誰”，我們要用好分析工具，找出我的優(yōu)勢(shì)和長處、瓶頸和短板，設(shè)定出我的愿景和目標(biāo)，實(shí)事求是地將企業(yè)畫像描繪出來。

“我要到哪里去”簡單說就是城投公司結(jié)合市委、市政府、國資委的戰(zhàn)略意圖以及國資國企改革的方向，結(jié)合自身的資源稟賦和優(yōu)劣勢(shì)，定下我的目標(biāo)和方向。

針對(duì)“我要到哪里去”，我們要建立起1+n的總體目標(biāo)體系。首先我們要確定最核心的戰(zhàn)略大目標(biāo)“1”，圍繞戰(zhàn)略大目標(biāo)“1”的實(shí)現(xiàn)，找出“n”個(gè)階段性的目標(biāo)和要解決的問題，最后形成戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標(biāo)和階段性需要解決問題的關(guān)鍵因素清單。

“我如何去”即是我的經(jīng)營模式，我的管控模式，我的激勵(lì)機(jī)制，也就是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)我的戰(zhàn)術(shù)、我的打法。

未來五年的變化會(huì)越來越快，諸如“黑天鵝、灰犀牛事件”都有可能發(fā)生，產(chǎn)生變化的不確定因素會(huì)很多，因此為了應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和變化，我們用何種方式方法把“我如何去”這個(gè)階段的事情做好非常關(guān)鍵，也就是城投戰(zhàn)略規(guī)劃的制定顯得非常重要。

孫子兵法講究知己知彼、百戰(zhàn)不殆，城投的決策管理者不了解城投的本身，就不能做到揚(yáng)長避短。要了解城投對(duì)其進(jìn)行分析必不可少。分析過程必須建立在充分、扎實(shí)的企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研基礎(chǔ)之上，用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話。外部研究的重點(diǎn)主要包括趨勢(shì)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場、競爭對(duì)手、對(duì)標(biāo)企業(yè)等。內(nèi)部調(diào)研究查涵蓋業(yè)務(wù)、組織管理、人員、財(cái)務(wù)、資源等各個(gè)方面。通?？刹捎玫姆绞桨ㄙY料研究、內(nèi)外部訪談、實(shí)地走訪和問卷統(tǒng)計(jì)、戰(zhàn)略研討等。通過全面深入的調(diào)查研究，不斷梳理信息，層層抽絲剝繭，為制定戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

武功厲不厲害看馬步站得穩(wěn)不穩(wěn);汽車是否跑得快，要看底盤穩(wěn)不穩(wěn);企業(yè)是否能夠制定好的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要看定位準(zhǔn)不準(zhǔn)。不同定位的企業(yè)，戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定不同。一般而言，城投企業(yè)的戰(zhàn)略定位有三類：一是定位為公益類國企，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，這類企業(yè)以如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化為目標(biāo);二是定位為商業(yè)類國企，這類企業(yè)要考慮如何提升經(jīng)營管理水平，創(chuàng)造營業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值目標(biāo);三是定位區(qū)域開發(fā)或者行業(yè)類企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而存在?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，很多城投公司有著多重定位，我們要具體問題具體分析，根據(jù)不同的核心定位，選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方向也不同。

編制規(guī)劃要善于運(yùn)用各種分析工具。在實(shí)踐中我們?nèi)绾巫龅綄I(yè)的戰(zhàn)略分析與規(guī)劃?這就要求我們擇優(yōu)選擇專業(yè)工具和模型，幫助我們更好地制定戰(zhàn)略。這些工具和模型通常有波特五力競爭模型、swot分析模型、pest分析、space矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績效評(píng)價(jià)體系等。

在編制戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告里，swot分析應(yīng)該算是一個(gè)眾所周知的工具。來自于麥肯錫咨詢公司的swot分析，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)(strength)、劣勢(shì)(weakness)、機(jī)會(huì)(opportunity)和威脅(threats)。因此，swot分析實(shí)際上是將對(duì)企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。通過swot分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動(dòng)聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的地方;并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得明朗。

編制規(guī)劃要有邏輯思維和戰(zhàn)略思考，不能拍腦袋、想一出是一出。企業(yè)的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境共同影響著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們首先要看城投公司的外部環(huán)境，包括宏觀、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、資金等維度，其中核心在于產(chǎn)業(yè)，我們要分析企業(yè)機(jī)會(huì)、看核心要素;其次看內(nèi)部環(huán)境，包括我們企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)擁有的資源與能力、制約企業(yè)發(fā)展的因素等，核心是分析自身的條件，看清自身的資源和能力。結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，抓住企業(yè)的核心能力，從而明確經(jīng)營哲學(xué)、戰(zhàn)略定位、方向、目標(biāo)、模式，再進(jìn)一步制定業(yè)務(wù)規(guī)劃、管理保障等。

要編制高質(zhì)量“十四五”規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)規(guī)劃的高度、寬度、亮度和精度。要做到政策匹配、語言規(guī)范、層次清晰、言之有物，要具有創(chuàng)新開放的理念，規(guī)劃文本要體現(xiàn)前瞻性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、層次性和操作性。編制過程要以“產(chǎn)業(yè)為本、戰(zhàn)略為勢(shì)、創(chuàng)新為魂、金融為器”為原則，做到規(guī)劃成果既要接地氣，又要有前瞻性，既要準(zhǔn)確把握政策又要體現(xiàn)先進(jìn)性和實(shí)操性。

城投集團(tuán)本部與子公司在“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、文稿編寫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革目標(biāo)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等具體規(guī)劃方面要相互銜接，確保集團(tuán)本部與子公司參數(shù)及目標(biāo)相一致，保持高度融合。這一步可以在本部規(guī)劃大致框架思路出來后，再對(duì)本部和子公司間差異點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。各子公司先期基于城投本部戰(zhàn)略和中心任務(wù)上，牢牢抓住本企業(yè)存在的主要問題、主要矛盾和企業(yè)核心需求，重點(diǎn)圍繞本企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，如何發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦企業(yè)內(nèi)部資源和力量，差異化編制子公司規(guī)劃。

基于前期做的各項(xiàng)戰(zhàn)略研究、分析判斷，要重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，最終形成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的最終成果是清晰完整的一套體系。發(fā)展規(guī)劃首先依據(jù)城投集團(tuán)本部的使命自上而下逐層展開，子公司服務(wù)于本部的發(fā)展內(nèi)容和方向，從城投本部分解至子公司的規(guī)劃通常分別是：事業(yè)規(guī)劃(使命愿景、定位、目標(biāo))、競爭規(guī)劃(產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑、行動(dòng)計(jì)劃)、職能規(guī)劃(各項(xiàng)職能的配套，人財(cái)物信息等資源支持，戰(zhàn)略分解實(shí)施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照橫向劃分為業(yè)務(wù)規(guī)劃、資本規(guī)劃、組織與人才規(guī)劃等。實(shí)際編制過程中要根據(jù)調(diào)研情況不斷總結(jié)、調(diào)整、提升，才能做到規(guī)劃不成為空中樓閣、半途而廢。

規(guī)劃編制過程中要根據(jù)實(shí)際情況預(yù)留自我調(diào)整機(jī)制，避免出現(xiàn)因政策變化導(dǎo)致無法落地的情況?！拔迥暌?guī)劃”能否落地取決于三個(gè)要素：量化的目標(biāo)體系、清晰的實(shí)施路徑、強(qiáng)力的推動(dòng)執(zhí)行。具體來說，目標(biāo)體系要與公司的預(yù)算體系、員工的績效考核相結(jié)合起來;實(shí)施路徑要將目標(biāo)細(xì)分到業(yè)務(wù)和項(xiàng)目、細(xì)化到時(shí)間表、落實(shí)到責(zé)任人;推動(dòng)執(zhí)行需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。

國家從“十五”規(guī)劃開始，發(fā)現(xiàn)了規(guī)劃落地過程中的一些問題，開始對(duì)規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估，即在第三年開展評(píng)估工作，評(píng)估內(nèi)容包括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)推進(jìn)情況、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況等。城投公司可以根據(jù)實(shí)際情況建立“五年規(guī)劃”中期評(píng)估機(jī)制，還可以因地制宜采取一年一評(píng)估、內(nèi)外部評(píng)估相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在的問題并進(jìn)行糾偏。

好的“五年規(guī)劃”，既是城投公司實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)的指南，也是激勵(lì)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性為企業(yè)目標(biāo)而努力奮斗的制度保障。

十四五規(guī)劃編制注意事項(xiàng)篇九

統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊(duì)伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識(shí)廣、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認(rèn)識(shí)站位，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)。

各組要從全面深化體制機(jī)制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，抓住重點(diǎn)、兼顧一般，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)新變化，全面落實(shí)時(shí)代發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性。

(三)科學(xué)制定目標(biāo)，注重規(guī)劃實(shí)施。

各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)事求是地科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，突出可操作性、可實(shí)現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)之間的銜接性。堅(jiān)持規(guī)劃編制與實(shí)施并重，更加注重發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)政策配套，完善落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)資源配置，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。

各組要始終堅(jiān)持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進(jìn)、合力規(guī)劃的互動(dòng)機(jī)制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利。

為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強(qiáng)，在工作上切實(shí)抓緊，在實(shí)施上精心組織，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設(shè)。

十四五規(guī)劃編制注意事項(xiàng)篇十

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，繪就了我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖。武漢教育必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，按照全國、全省、全市教育大會(huì)要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，為服務(wù)我市打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。

“十三五”以來，我市各級(jí)各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，教育改革取得新突破，教育攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面，教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年，全市共有各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)3090個(gè)，在校學(xué)生287.65萬人，教職工23.78萬人。學(xué)前教育基本普及，毛入園率達(dá)到92.03%；義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；高中階段教育全面普及，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98.84%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)；高等教育內(nèi)涵發(fā)展，核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到71.9%；新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.64年。

“十四五”期間，我市教育發(fā)展面臨新形勢(shì)：一是新發(fā)展階段對(duì)武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調(diào)整，必將導(dǎo)致我市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的新變化?！笆奈濉逼陂g我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長，中學(xué)的入學(xué)壓力將成為主要矛盾，大學(xué)階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期，人口老年化特征將進(jìn)一步凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化，城市人口流動(dòng)將進(jìn)一步加劇，對(duì)武漢教育主動(dòng)順應(yīng)這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當(dāng)前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大，優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求，人才培養(yǎng)模式還不能與新時(shí)代要求相適應(yīng)等問題仍一定程度存在，要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機(jī)遇。百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭更加激烈，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要武漢教育在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提升國際化水平，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。

《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個(gè)階段：

一是全面啟動(dòng)階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案，成立工作專班，全面啟動(dòng)規(guī)劃研究編制工作。

二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿，隨后開展了教育系統(tǒng)內(nèi)外近10輪專題研討進(jìn)行修改，逐步定型。

三是溝通銜接階段。20-年以來，通過官網(wǎng)公示收集群眾意見，通過書面征求市直相關(guān)委辦局和各區(qū)人民政府的意見，對(duì)各類意見進(jìn)行分析和吸納。同時(shí)，主動(dòng)與上級(jí)教育部門和市委市政府及相關(guān)部門全面溝通銜接，對(duì)接國家新政策、對(duì)接全省教育規(guī)劃、對(duì)接市委市政府新要求。

四是決策報(bào)審階段。按照重大行政決策程序，完成了決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié)，于20-年7月26日通過市教育局委局工作會(huì)集體審議，8月19日?qǐng)?bào)市發(fā)改委初審?fù)ㄟ^，10月11日-副市長召集相關(guān)委辦局研究意見進(jìn)行最后的修改完善，11月17日，市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復(fù)》（武政辦〔20-〕131號(hào)）。

《規(guī)劃》共分五部分，包括：發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)，指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)，重大改革舉措和重大建設(shè)項(xiàng)目，保障措施。主要內(nèi)容可歸納為“一二三四五六七八”，即：

圍繞一個(gè)發(fā)展目標(biāo)：到2025年，高質(zhì)量教育體系全面構(gòu)建，各級(jí)各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高，人民群眾對(duì)教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，教育總體發(fā)展在全國有重要影響力，穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標(biāo)，要攻堅(jiān)六項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，即：學(xué)前三年教育毛入園率（95.5％）、公辦幼兒園在園幼兒占比（50%）、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)（小學(xué)0.5、初中0.45）、高中階段教育毛入學(xué)率（99.5％）、中職教育中高級(jí)“雙師型”教師比例（60％）、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（12.5年）。

確立兩大價(jià)值取向：一是確立以人民為中心的價(jià)值取向，辦人民滿意的教育；二是確立高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向，建立普及普惠、優(yōu)質(zhì)多元的現(xiàn)代化教育體系。

解決三個(gè)突出問題：一是解決學(xué)位供給問題，全面應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn)；二是解決均衡協(xié)調(diào)問題，努力實(shí)現(xiàn)教育普及、教育質(zhì)量、教育公平、教育結(jié)構(gòu)等方面的整體提升；三是解決民辦教育監(jiān)管問題，通過深化體制機(jī)制改革促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。

堅(jiān)持四大發(fā)展原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持人民至上；三是堅(jiān)持教育強(qiáng)市；四是堅(jiān)持改革開放。

實(shí)施五項(xiàng)重大改革：一是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革；三是深化入學(xué)考試招生制度改革；四是深化教師人事制度改革；五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。

夯實(shí)六大保障措施：一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心作用；二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，加大保障力度；三是強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)，建設(shè)人才隊(duì)伍；四是強(qiáng)化教育督導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任；五是強(qiáng)化教科研支撐，提升教育品質(zhì)；六是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

完成七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是育新人，建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制；二是擴(kuò)容量，優(yōu)化布局持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位供給；三是提品質(zhì)，推進(jìn)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展；四是保公平，提升基本公共教育服務(wù)均等化水平；五是優(yōu)生態(tài)，建設(shè)國家“智慧教育示范區(qū)”；六是促開放，打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心；七是強(qiáng)治理，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

推進(jìn)八大建設(shè)工程：一是公辦幼兒園建設(shè)工程；二是義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程；三是高中階段學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容工程；四是學(xué)校專用教室和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程；五是高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程；六是市屬高校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)工程；七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)工程；八是中小學(xué)生體質(zhì)健康提升建設(shè)工程。

（一）以持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位作為基礎(chǔ)支撐。

“十四五”期間，擴(kuò)容量，滿足入園入學(xué)需求是重要任務(wù)。一是要應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學(xué)布局規(guī)劃（20--2035）》及學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃。二是要加快推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園新改擴(kuò)建，滿足學(xué)位供給。實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)工程，按照3年不少于250所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位不少于7萬個(gè)的目標(biāo)，使公辦在園幼兒占比達(dá)到50%。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程，梯度推進(jìn)240所中小學(xué)配套建設(shè)，力爭每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小學(xué)學(xué)位不少于20萬個(gè)。實(shí)施高中階段學(xué)校辦學(xué)條件提升工程，新改擴(kuò)建一批普通高中，全面提升60所高中階段學(xué)校辦學(xué)條件、擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給。按照“一區(qū)一?！蹦繕?biāo)建設(shè)好特殊教育學(xué)校。

（二）以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力。

按照當(dāng)前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署，深化各類教育改革，以改革驅(qū)動(dòng)提升效能，優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度改革。制定實(shí)施方案、工作清單和負(fù)面清單，系統(tǒng)推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革，打造國家級(jí)示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學(xué)管理為重點(diǎn)研究方向，打造3所國家級(jí)、30所市級(jí)和一大批區(qū)級(jí)新課程改革示范校；三是深化入學(xué)考試招生制度改革。合理劃分義務(wù)教育入學(xué)范圍，實(shí)行“公民同招”。推進(jìn)初高中招生考試制度改革；四是深化教師人事制度改革。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革，按照“缺額全補(bǔ)”的原則足額補(bǔ)充中小學(xué)教師。實(shí)行教師編制配備和政府購買服務(wù)相結(jié)合，及時(shí)足額補(bǔ)充中小學(xué)緊缺學(xué)科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護(hù)等人員。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置和聘任管理；五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。加強(qiáng)民辦教育分類管理。加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)管，從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，探索學(xué)費(fèi)專戶管理制度和第三方質(zhì)量認(rèn)證評(píng)估制度。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展，深化公有主體參與舉辦的義務(wù)教育民辦學(xué)校專項(xiàng)治理工作，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育民辦學(xué)校在校生規(guī)模控制在15％以內(nèi)。

（三）以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為根本目標(biāo)。

構(gòu)建高質(zhì)量教育體系：一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，切實(shí)緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題；二是深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育管理規(guī)范化，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)，全面完成義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平；三是推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面，優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上，重點(diǎn)打造15所左右領(lǐng)航學(xué)校和20所左右特色高中；四是推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，健全和完善職業(yè)教育體系。重點(diǎn)支持30所高水平中等職業(yè)學(xué)校和60個(gè)品牌特色專業(yè)（群）建設(shè)；五是分類推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持在漢高?！半p一流”建設(shè)，完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提升核心競爭力。支持市屬高校對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”提升辦學(xué)水平。推進(jìn)長江大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)工作；六是構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。推進(jìn)國家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)，研究出臺(tái)《武漢市終身教育促進(jìn)條例》，探索建立學(xué)分銀行終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。

十四五規(guī)劃編制注意事項(xiàng)篇十一

“十四五”時(shí)期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是xx縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

以xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢(shì)新變化，準(zhǔn)確研判未來一個(gè)時(shí)期xx縣發(fā)展的基本趨勢(shì)和階段特征，科學(xué)合理的提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“五個(gè)扎實(shí)”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)分析xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實(shí)際，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。立足我縣發(fā)展實(shí)際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)，從我縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中，要進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。在規(guī)劃編制中，對(duì)規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局，既要加強(qiáng)對(duì)未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。

（四）堅(jiān)持民主開放。擴(kuò)大規(guī)劃編制過程的社會(huì)參與度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計(jì)于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。

（一）總體規(guī)劃編制?？傮w規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對(duì)未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級(jí)各單位的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級(jí)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市政府備案。

（二）空間規(guī)劃編制。空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會(huì)審議后，按程序報(bào)批。

（三）專項(xiàng)規(guī)劃編制。專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門組織編制，專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，編制完成后，按程序報(bào)縣政府審定并發(fā)布。未納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實(shí)施，報(bào)縣發(fā)改局備案。

（四）區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議前，應(yīng)報(bào)送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)縣政府備案。

為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)我縣實(shí)際，規(guī)劃編制工作分為三個(gè)階段：

（一）重大項(xiàng)目謀劃及重大問題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）

2019年9月份，縣發(fā)改局啟動(dòng)了“十四五”重大項(xiàng)目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項(xiàng)目x個(gè)，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要對(duì)擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會(huì)投資新方向，謀劃上報(bào)一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實(shí)“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時(shí)著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項(xiàng)目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時(shí)報(bào)送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報(bào)送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔(dān)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報(bào)送。

（二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）

2020年x月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路，報(bào)縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展縣級(jí)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報(bào)送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合xx實(shí)際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

（三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）

在2021年縣人民代表大會(huì)召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界代表意見，修訂后報(bào)縣委、縣政府審定，提請(qǐng)縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺(tái)。

“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進(jìn)和順利完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)具體工作。各專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。同時(shí)為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長任組長，縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目工作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃申報(bào)等各項(xiàng)具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時(shí)成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報(bào)送縣發(fā)局。

（二）組建專家委員會(huì)。邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會(huì)，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對(duì)規(guī)劃重大課題組織評(píng)審驗(yàn)收，對(duì)規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)改局向縣政府專項(xiàng)申請(qǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施。

一要加強(qiáng)謀劃，突出項(xiàng)目。全縣各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要認(rèn)真梳理“十三五”期間項(xiàng)目進(jìn)展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，認(rèn)真梳理提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責(zé)的作用，力爭更多的項(xiàng)目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。

二要積極對(duì)接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項(xiàng)規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各單位要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)?？h級(jí)財(cái)政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

十四五規(guī)劃編制注意事項(xiàng)篇十二

“十四五”時(shí)期(—2025年)是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我縣加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)步伐，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)區(qū)、市“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

一、總體要求。

做好“十四五”規(guī)劃編制工作，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“三篇文章”為統(tǒng)領(lǐng)，全面打造我縣三大基地、培育三個(gè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律;堅(jiān)持廣泛聽取社會(huì)各界意見，不斷提高規(guī)劃編制透明度和社會(huì)公眾參與度;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào);堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用。同時(shí)，要體現(xiàn)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)的要求;體現(xiàn)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、深化環(huán)保與節(jié)能減排工作要求;體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型社會(huì)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求;體現(xiàn)改善民生、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、主要原則。

(一)堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，抓住全面深化改革歷史機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加順應(yīng)時(shí)代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。

(二)準(zhǔn)確把握政府與市場關(guān)系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，少編或不編規(guī)劃，減少不必要的行政干預(yù);主要針對(duì)關(guān)系發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。

(三)科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)原則。發(fā)展目標(biāo)的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實(shí)事求是、考慮可能，要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，按照主體功能區(qū)定位，制定差別化的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)的確定建立在深入分析支撐條件的基礎(chǔ)上。

(四)強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)國際兩個(gè)大局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，擴(kuò)大視野，把全縣發(fā)展放在國際國內(nèi)大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

(五)增強(qiáng)規(guī)劃可操作性原則。加強(qiáng)部門分工合作，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的統(tǒng)領(lǐng)作用;加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接，防止簡單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規(guī)劃要發(fā)揮引領(lǐng)作用，專項(xiàng)規(guī)劃要準(zhǔn)確把握行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)與方向;增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，充分考慮規(guī)劃編制對(duì)象的特定屬性和實(shí)際情況，在規(guī)劃內(nèi)容中切實(shí)體現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。

(六)堅(jiān)持開放、民主編制規(guī)劃原則。各方智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃編制成功的關(guān)鍵，在程序上要進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制;規(guī)劃編制部門要廣泛開展聯(lián)合調(diào)研活動(dòng)，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)廣開言路，問政、問需、問計(jì)于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。

(七)堅(jiān)持規(guī)劃的程序化、法制化原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在編制和審批規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)、市和全縣規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規(guī)劃編制工作的有序推進(jìn)。

(八)堅(jiān)持遠(yuǎn)近相結(jié)合的原則。堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合，合理擺布規(guī)劃期限，既要以五年規(guī)劃為主，銜接__年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，又要抓好當(dāng)前已經(jīng)明確的重點(diǎn)工作，還要考慮更長時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展。

(一)總體規(guī)劃。即《____縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，是指導(dǎo)全縣“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性和綱領(lǐng)性文件，也是戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇、重大項(xiàng)目安排、相關(guān)政策制定的重要依據(jù)，對(duì)____縣“十四五”其他各類規(guī)劃具有指導(dǎo)作用。

(二)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是引導(dǎo)投資和重大項(xiàng)目實(shí)施的主要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃要增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目及發(fā)展目標(biāo)。

四、工作安排。

我縣規(guī)劃編制工作總體上與區(qū)、市同步進(jìn)行，主要分為三個(gè)階段：

第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規(guī)劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況分析評(píng)估工作。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》要求，就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的有關(guān)問題進(jìn)一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。四是啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

第二階段：《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規(guī)劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等，形成《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門研究提出納入全縣“十四五”規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大的改革和政策舉措。三是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據(jù)縣委建議，完成規(guī)劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報(bào)、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會(huì)各界的意見建議。三是邀請(qǐng)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要(草案)》。四是做好與區(qū)、市規(guī)劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》進(jìn)行完善后，報(bào)縣黨政聯(lián)席會(huì)議審定后，提交縣人大常委會(huì)審議。

專項(xiàng)規(guī)劃分重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃兩類。

重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)改局會(huì)同縣直有關(guān)部門確定，報(bào)縣人民政府審定，各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制，(重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃清單見附件2)。編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行：一是__年4月底前，縣直部門提出需編制的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關(guān)單位完成各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿?？h“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會(huì)各界等方面意見后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報(bào)縣政府審定。

一般專項(xiàng)規(guī)劃(含部門規(guī)劃)由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發(fā)布，報(bào)縣發(fā)改局備案。編制工作進(jìn)度應(yīng)與全縣“十四五”規(guī)劃同步進(jìn)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作，可以參照本方案，結(jié)合實(shí)際作出安排。

五、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)和日常工作。以縣發(fā)改局為主，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指派1名副職領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯(lián)系方式報(bào)發(fā)改局辦公室，聯(lián)系人：__聯(lián)系電話：__)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，抓好“十四五”規(guī)劃工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、形成合力。

(二)提高創(chuàng)新能力。做好“十四五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應(yīng)形勢(shì)變化，順應(yīng)各方面對(duì)規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

(三)抓緊調(diào)查研究。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對(duì)日益復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十四五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析縣內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向。要更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深化認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)問題，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系全局和重大問題的研究，提出切實(shí)可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，確定一批關(guān)系未來發(fā)展的重點(diǎn)課題，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議。

(四)做好保障工作?！笆奈濉币?guī)劃工作，涉及領(lǐng)域廣、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，積極選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有歷史責(zé)任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證規(guī)劃編制工作的順利開展。

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