總結(jié)是一種有效的反思和思考方式，有助于我們追求進(jìn)步。如何正確看待失敗和挫折是成長中的必修課，我們應(yīng)該學(xué)會(huì)從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?？偨Y(jié)可以幫助我們梳理經(jīng)驗(yàn)并總結(jié)成果，以下是一些總結(jié)范文，供大家參考借鑒。
土地資源管理論文參考論文篇一
[摘要]本文主要針對我國目前土地資源的管理現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)論述，分析了存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。
土地資源是城市建設(shè)的主要載體，能夠?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長提供場所和空間，因此，對實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展有重要意義。如今，在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，城市在突飛猛進(jìn)建設(shè)的同時(shí)，如何才能充分利用土地資源，將有限的資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，提高城市的承載能力，是政府部門將要解決的主要問題。
美國地理學(xué)家諾瑟姆曾經(jīng)分析過，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)的城市化水平超過30%后，那么這個(gè)地區(qū)的城市化進(jìn)程將進(jìn)入加速發(fā)展的階段。早在2000年時(shí)我國的城市化水平就已經(jīng)超過30%，在這十幾年期間，我國的城市化進(jìn)程始終處于加速發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口不斷涌入城市尋求發(fā)展，城市土地資源不斷的在向周邊地區(qū)擴(kuò)展。從這些進(jìn)程中可以看出我國的土地資源管理尚不完善，各地政府在管理土地資源時(shí)沒有充分考慮到可持續(xù)發(fā)展性，缺乏從長遠(yuǎn)的眼光來規(guī)劃和使用城市土地現(xiàn)有資源，從而導(dǎo)致土地資源利用不合理，沒有充分發(fā)揮出土地資源的作用，造成土地資源嚴(yán)重的浪費(fèi)，長此以往，將嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。目前我國城市土地資源的管理問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）城市定位不準(zhǔn)確，缺乏合理的科學(xué)規(guī)劃。
如今我國城市正處于飛速建設(shè)發(fā)展階段，由于經(jīng)濟(jì)體制問題，土地資源在短期內(nèi)還無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。在原有經(jīng)濟(jì)體制的條件下又根據(jù)城市發(fā)展制定出了一套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的城市規(guī)劃內(nèi)容，與市場經(jīng)濟(jì)體制自身內(nèi)在要求出現(xiàn)了不一致的現(xiàn)象，由于城市實(shí)際發(fā)展的速度與城市規(guī)劃內(nèi)容嚴(yán)重不符，造成了城市定位不準(zhǔn)確，并出現(xiàn)了城市重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了土地資源浪費(fèi)。出現(xiàn)這一問題的主要原因是土地管理部門與城市建設(shè)部門沒有充分交流，因此在建設(shè)管理上造成了不利的影響。除此之外，城市規(guī)劃缺乏科學(xué)合理性，再加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在一定程度上都無法充分發(fā)揮土地資源的最大作用。
（2）城市用地緊張與土地浪費(fèi)并存。
在我國城市加速發(fā)展的過程中，有些城市政府加大了對土地利用開發(fā)的力度，導(dǎo)致城市土地資源被過度利用，從而破壞了土地資源生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力。如今，盡管我國城市用地面積增長速度較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也位于全球領(lǐng)先地位，但城市人均地面積仍然低于世界平均水平。這種加速發(fā)展的情況使人地矛盾十分嚴(yán)重，大部分城市都具有地皮緊缺、住宅擁擠、道路堵塞、公共設(shè)施不齊全的情況。在土地資源緊缺的情況下，居然還存在土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系和影響，長期以來土地資源無償使用的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，導(dǎo)致很多城市出現(xiàn)了多征少用、早征遲用、甚至征而不用的情況，這與城市土地日益緊缺現(xiàn)象形成了鮮明的對比。
（3）地方政府的目標(biāo)和城市長期發(fā)展的目標(biāo)不一致。
在城市飛速發(fā)展的過程中，政府的權(quán)利就相當(dāng)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要保障。但也有一些城市出現(xiàn)了政府將地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)做自己的成績，一味的追求地方經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)迅速達(dá)到最大化，在一定程度上過于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。有的城市甚至在短期內(nèi)迅速的建立開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，甚至度假區(qū)，雖然提升城市建設(shè)速度在短期內(nèi)能夠使經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，但卻造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，這種損失是無法統(tǒng)計(jì)的。近年來，房價(jià)持續(xù)上漲使開發(fā)商將房地產(chǎn)市場不斷擴(kuò)張，一些城市已明顯出現(xiàn)了地皮緊張的現(xiàn)象。而土地資源使用情況也不容樂觀，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2008年7月，全國商品房空置面積達(dá)到1.29億平方米，由此看出我國土地資源浪費(fèi)的嚴(yán)重情況。一些地方政府為了追求眼前利益，過度開發(fā)土地資源，沒有考慮整個(gè)城市的合理發(fā)展和綜合利用，在一定程度上破壞了土地資源的合理利用。
（4）城市土地市場不健全，欠缺規(guī)范管理的依據(jù)。
目前，我國土地市場主要分為三級市場結(jié)構(gòu)模式，其中，一級市場是由國家以土地所有者的身份，通過批租將土地的使用權(quán)投放到市場中運(yùn)行。國家可以通過協(xié)議、招標(biāo)等方式將土地使用權(quán)按一定年限讓予土地使用者。土地二級市場指的是由獲取土地使用權(quán)的經(jīng)營者，直接通過建商品房等方式間接的將土地出售，具有經(jīng)營性質(zhì)。土地三級市場指的是由土地使用者通過房產(chǎn)交易而將土地投入市場流通，具有消費(fèi)性質(zhì)。在這樣一環(huán)扣一環(huán)的市場模式下，始終出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，首先，我國的一、二級市場結(jié)構(gòu)并不協(xié)調(diào)，其中含有很多隱形交易，主要原因在于我國的土地市場結(jié)構(gòu)還并不成熟，通過國家拍賣的土地資源相對數(shù)量很少。而二級土地市場結(jié)構(gòu)相對來說比較活躍，購買者很多，交易率極高，競爭激烈。在這種市場之間不協(xié)調(diào)的關(guān)系和隱形交易的影響下，導(dǎo)致我國土地資源大量的浪費(fèi)。
城市建設(shè)發(fā)展離不開土地資源，土地供應(yīng)狀況將影響到每一個(gè)城市的發(fā)展和規(guī)劃。因此，要想將有限的空間發(fā)揮出最大的作用，就必須完善土地資源管理，用科學(xué)的發(fā)展觀促進(jìn)城市土地資源可持續(xù)發(fā)展。
2.1用科學(xué)的發(fā)展觀來確立城市發(fā)展戰(zhàn)略。
城市規(guī)劃必須運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，首先指導(dǎo)城市開發(fā)管理土地的作用，使土地使用者明白自己的權(quán)利和義務(wù)，從而起到城市土地的規(guī)范化作用，保證開發(fā)管理土地在城市規(guī)劃的約束下進(jìn)行。對于一些地區(qū)政府利用自己的權(quán)利肆意擴(kuò)建城市的行為一定要徹底改變，增強(qiáng)城市管理規(guī)劃的嚴(yán)肅性才能將城市規(guī)劃貫徹實(shí)施。而政府方面也應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范自身的行為，并依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容對城市進(jìn)行合理建設(shè)，同時(shí)，城市土地規(guī)劃必須符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。
2.2充分提高城市土地利用率。
首先，提高土地利用的集約程度，將城區(qū)內(nèi)閑置土地?cái)?shù)量調(diào)查清楚后，籌集資金開發(fā)利用存量土地。其次，通過科學(xué)合理化的方式來進(jìn)行城市布局，做到優(yōu)地優(yōu)用，將土地使用率發(fā)揮到最大化。最后，綜合開發(fā)城市土地，提高土地容積率。例如充分利用地上、地下空間。除此之外，還可以通過科技手段來分析土地潛力，以便更好地規(guī)劃城市。嚴(yán)格控制土地開發(fā)利用度，并確保城市土地資源不會(huì)遭受到新的破壞。
2.3轉(zhuǎn)變地區(qū)政府觀念，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
城市飛速發(fā)展雖然可以在短期內(nèi)就實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和樹立形象的雙豐收，但前提是要以發(fā)展的眼光來看待城市發(fā)展，不能只為了眼前利益，而忽略了城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，政府應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，發(fā)揮市場作用，合理配置土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源價(jià)值。同時(shí)，在制定城市發(fā)展計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市目前的人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等綜合因素來考慮，開發(fā)管理土地供應(yīng)計(jì)劃要秉著公開、公平以及透明的原則來進(jìn)行，從而促進(jìn)城市的健康發(fā)展。
綜上所述，隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步，土地資源作為一種不可再生資源對協(xié)調(diào)人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要的作用。因此，只有充分利用土地資源，杜絕土地資源浪費(fèi)情況，以科學(xué)的發(fā)展觀來規(guī)劃城市，才能有效的實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
[1]盧陳彥.可持續(xù)發(fā)展的城市營銷初探[j].現(xiàn)代城市研究.2011（08）.
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土地資源管理論文參考論文篇二
：中國高等教育已進(jìn)入大眾化教育階段。在該階段，如何培養(yǎng)精英人才，以滿足國家社會(huì)建設(shè)的需求值得深入的探討與分析。本文從精英教育培養(yǎng)模式的角度，分析我校土地資源管理專業(yè)實(shí)現(xiàn)精英教育的培養(yǎng)條件和實(shí)現(xiàn)路徑。認(rèn)為培養(yǎng)土地資源管理精英人才是一條漫長的道路，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，對教育理念、師資力量、培養(yǎng)方式等方面進(jìn)行綜合的改革。只有不斷的探索實(shí)踐，才能培養(yǎng)出大批高層次、創(chuàng)新型的人才。
中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）的土地資源管理學(xué)科源于20世紀(jì)80年代，是較早創(chuàng)立土地管理的高等院校之一。創(chuàng)辦之初，我校土地資源管理專業(yè)就結(jié)合自身的地學(xué)和信息科學(xué)優(yōu)勢，將培養(yǎng)目標(biāo)定位為“培養(yǎng)高層次的科研管理和技術(shù)人才”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，土地資源管理高等教育事業(yè)發(fā)展迅速。截至2016年，約有87所高校開設(shè)土地資源管理專業(yè)研究生教育。由于開辦土地資源管理專業(yè)的高校數(shù)量增多，規(guī)模擴(kuò)大，加之各高校辦學(xué)背景和師資力量不同，造成培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)層次存在著較為明顯的差別。因此在高等教育大眾化背景之下，我校土地資源管理專業(yè)如何能夠結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢，實(shí)施精英教育，培養(yǎng)大批高層次、創(chuàng)新型的人才，需要我校相關(guān)教育工作者進(jìn)行深入的探討和分析。
美國著名教育界學(xué)者馬丁特羅認(rèn)為，若高校毛入學(xué)率超過15%，該國的高等教育類型則由精英型教育轉(zhuǎn)為大眾型教育。按照此劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化教育階段。在高等教育大眾化階段，精英教育和大眾教育并非是完全對立的兩種教育類型。相反，在大眾化階段更應(yīng)該實(shí)施精英教育，重視精英人才的培養(yǎng)。精英教育旨在培養(yǎng)高層次、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施精英教育需要有以下三個(gè)基本條件：
（1）師資力量雄厚，教師的教學(xué)科研能力比較高；
（2）要擁有較為完善的培養(yǎng)體系；
（3）要有優(yōu)質(zhì)的生源和較為嚴(yán)格的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。精英教育的培養(yǎng)模式并非單一的，而是呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。主要有全校模式，即在全校范圍內(nèi)進(jìn)行人才培養(yǎng)的模式；校中院模式，即以競爭淘汰分流制選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入小班學(xué)習(xí)；學(xué)科專業(yè)模式，即依托學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科，以專業(yè)的模式進(jìn)行精英人才培養(yǎng)。
1.依托學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科。依托中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）地學(xué)和信息學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)，在培養(yǎng)過程中重視學(xué)生學(xué)科基礎(chǔ)培養(yǎng)。我校學(xué)生在入學(xué)第一年就開始學(xué)習(xí)高等數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)語言、大學(xué)物理、大學(xué)化學(xué)、普通地質(zhì)學(xué)、測量學(xué)、地圖制圖學(xué)及相關(guān)的課程實(shí)驗(yàn)。第二學(xué)年除繼續(xù)開設(shè)高等數(shù)學(xué)、大學(xué)物理及大學(xué)化學(xué)外，還會(huì)開設(shè)數(shù)理統(tǒng)計(jì)、線性代數(shù)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫原理等課程。這些基礎(chǔ)課程的總學(xué)分為52分。由此可見，我校是以理工類為主的院校，因此其土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置建立在數(shù)理基礎(chǔ)上，課程側(cè)重于工科性。這種扎實(shí)的數(shù)理基礎(chǔ)課程為培養(yǎng)土地資源管理精英人才提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.師資力量雄厚。此外，我校土地資源管理系共有教職工17人，均畢業(yè)于國內(nèi)外名牌大學(xué)。其中，教授6人，副教授7人，教師均具有博士學(xué)位。師資力量呈現(xiàn)學(xué)歷層次高、年齡結(jié)構(gòu)合理的特點(diǎn)。土地資源管理系教師承擔(dān)國家自然科學(xué)基金、科技支撐計(jì)劃子課題、湖北省自然科學(xué)基金、國土資源大調(diào)查等各類縱向、橫向科研項(xiàng)目180余項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)5000余萬元。并且獲得多項(xiàng)國土資源部、湖北省、河南省、山東省等省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)，科研項(xiàng)目涵蓋土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、旅游資源開發(fā)規(guī)劃、地質(zhì)公園規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域，這些研究項(xiàng)目為學(xué)生參與科學(xué)研究提供良好的平臺(tái)，有助于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升。3.“寬口徑”的培養(yǎng)體系較為完善。我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)體系為“通識(shí)教育+學(xué)科基礎(chǔ)+專業(yè)主干+專業(yè)選修+實(shí)踐環(huán)節(jié)+自主學(xué)習(xí)”。所占學(xué)分比重分別為24.3%、29%、14.3%、5.9%、22.5%和4%。學(xué)科基礎(chǔ)、通識(shí)教育及實(shí)踐環(huán)節(jié)所占學(xué)分比重較高，說明我校土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)模式具有“寬口徑”特點(diǎn)。培養(yǎng)過程中也重點(diǎn)突出專業(yè)主干課程，主要開設(shè)有土壤學(xué)、土地資源學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地法學(xué)、土地信息學(xué)、房地產(chǎn)估價(jià)、土地?cái)?shù)據(jù)處理、遙感概論、地理信息系統(tǒng)等課程。另外在培養(yǎng)過程中，也注重理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，除開設(shè)計(jì)算機(jī)高級語言課程設(shè)計(jì)、測量教學(xué)實(shí)習(xí)、地籍測量實(shí)習(xí)、土地基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)習(xí)等專業(yè)實(shí)踐課程外，每年九月份會(huì)安排大二學(xué)生去秭歸開展二十天的實(shí)習(xí)。通過土地調(diào)查、旅游地質(zhì)及城市認(rèn)知，讓學(xué)生對于土地資源管理工作有一定的了解。此外，注重培養(yǎng)學(xué)生科研興趣，鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)科競賽、發(fā)明創(chuàng)造和科研報(bào)告，以增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力。
1.堅(jiān)持精英教育理念，兼顧教學(xué)與科研。精英人才的培養(yǎng)和選拔是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)之一，而大眾化教育階段削弱了精英教育，因此首先要堅(jiān)持精英教育理念，在保證土地資源管理專業(yè)的學(xué)生有一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格選拔學(xué)生。參照國內(nèi)外精英人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，在土地資源管理系實(shí)施小班教學(xué)，開展小規(guī)模教學(xué)，著重培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)研究思維，積極鼓勵(lì)學(xué)生參加全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽、挑戰(zhàn)杯等競賽活動(dòng)，提升學(xué)生動(dòng)手操作能力。此外，培養(yǎng)精英人才，還應(yīng)協(xié)調(diào)教學(xué)和科研兩者之間的關(guān)系。不應(yīng)該僅以科研能力來評定教師學(xué)術(shù)水平的高低，而應(yīng)當(dāng)將教學(xué)能力也看作是衡量高校教師學(xué)術(shù)水平的重要內(nèi)容之一。只有教學(xué)和科研兩者相輔相成，才能最終增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技能和教師的科研能力。
2.實(shí)行導(dǎo)師制度，加強(qiáng)師生相互交流。在培養(yǎng)精英人才的過程中，不僅需要培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和科研能力，更應(yīng)該注重學(xué)生身心發(fā)展，突出學(xué)生的個(gè)性，因此要根據(jù)學(xué)生的興趣愛好、專業(yè)特長及性格特征“因材施教”，幫助學(xué)生樹立學(xué)習(xí)的信心和動(dòng)力。導(dǎo)師制度則能夠更有效地塑造精英人才的多元性。導(dǎo)師制度是我國部分高等院校在借鑒國外高校教育和管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索在本科教育中培養(yǎng)出高素質(zhì)人才的一種教育制度。不同于本科畢業(yè)設(shè)計(jì)的導(dǎo)師安排，導(dǎo)師制度是聘請專業(yè)教師以談話的形式對本科生進(jìn)行思想引導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)及生活指導(dǎo)。實(shí)行導(dǎo)師制度，可以幫助本科生在入學(xué)之初明確學(xué)習(xí)的方向和目標(biāo)，以避免學(xué)生迷失自己。另外，由于導(dǎo)師學(xué)術(shù)造詣較深、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，可以指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，挖掘?qū)W生的才能，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，為精英人才培養(yǎng)奠定一定基礎(chǔ)。
3.建立嚴(yán)格的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格培養(yǎng)質(zhì)量。由于某些原因，“嚴(yán)進(jìn)寬出”的培養(yǎng)方式已成為中國高等院校的一種普遍模式。相比國外高?！皩掃M(jìn)嚴(yán)出”的培養(yǎng)模式，這種“嚴(yán)進(jìn)寬出”的方式不利于精英人才的培養(yǎng)。雖然有些學(xué)校也在反復(fù)強(qiáng)調(diào)要實(shí)行嚴(yán)格的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際執(zhí)行中，這些標(biāo)準(zhǔn)存在許多“水分”。相比美國研究型大學(xué)的本科生，中國重點(diǎn)高校的本科生對學(xué)習(xí)投入不足，因此畢業(yè)生質(zhì)量存在著較大的差距。兩種不同的培養(yǎng)方式造成不一樣的學(xué)術(shù)氛圍，精英人才的培養(yǎng)質(zhì)量也產(chǎn)生較大的影響。所以在土地資源管理系應(yīng)實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的培養(yǎng)方式，在控制學(xué)生規(guī)模數(shù)量的同時(shí)，也要按照嚴(yán)格的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量。對學(xué)生要進(jìn)行綜合評價(jià)，多方考核。對于“混文憑”、“不想學(xué)”的學(xué)生實(shí)行淘汰制度，確保土地資源管理精英教育的質(zhì)量。
[2]劉志剛.大眾化教育、精英教育與研究型大學(xué)[j].中國高教研究,2006,(5):4-6.
土地資源管理論文參考論文篇三
人力資源管理比較重視人力資源管理與公司績效之間的聯(lián)系。人力資源管理、人力資源管理評價(jià)和公司績效為公司管理的三個(gè)階段，它們的共同目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化利潤，保證企業(yè)的良性運(yùn)作。其中人力資源管理的評價(jià)的好壞與否牽連到公司的業(yè)績，對公司發(fā)展有著重要的影響。人力資源管理是企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，所以研究人力資源管理與公司績效勢在必行。
（一）人力資源管理。人力資源是公司的第一資源，人力資源管理主要包括員工的培訓(xùn)、職業(yè)的管理和激勵(lì)與約束三個(gè)大方面，它不僅牽涉到人力資源管理部門的責(zé)任，還涉及到整個(gè)企業(yè)的責(zé)任。其中人力資源管理理論認(rèn)為：將人力資源管理的目標(biāo)與組織的利潤、競爭力、生存能力以及勞動(dòng)的靈活性聯(lián)系起來，既重視開發(fā)人力資源的服務(wù)和產(chǎn)品，又重視人力資源對經(jīng)理和組織人員的影響。從20世紀(jì)80年代起，由戴瓦納體住得“戰(zhàn)略性人力資源管理”逐漸進(jìn)入各大企業(yè)的管理方案中，他充分意識(shí)到了人力資源在公司競爭中的重要性，認(rèn)為人力資源的設(shè)置要與公司的組織戰(zhàn)略相適應(yīng)，相搭配。與此同時(shí)還要通過對它的實(shí)踐來獲取人力資源的配置，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略組織的靈活性。
（二）人力資源管理評價(jià)。人力資源管理評價(jià)指的是對人力資源管理總體活動(dòng)的成本和效益的測量，并與組織過去績效、類似組織的績效、組織目標(biāo)進(jìn)行比較。人力資源管理評價(jià)在某種意義上來說具有預(yù)測、判斷、選擇、導(dǎo)向功能。企業(yè)能夠通過它來配置具有科學(xué)性、實(shí)效性的與企業(yè)發(fā)展相匹配的戰(zhàn)略方案與管理制度，促進(jìn)企業(yè)更好更快的發(fā)展。
（三）公司績效。公司績效指的是公司依據(jù)一定的管理體制所獲得的成果，即公司管理活動(dòng)的效率和后果。它包括組織績效和個(gè)人績效。前者即公司運(yùn)營成果的展示，后者即個(gè)人有沒有去真正的依照相關(guān)規(guī)程工作。公司績效是跨越行業(yè)的一項(xiàng)應(yīng)用，它的功能在行業(yè)間具有交互性。公司績效可以通過對公司業(yè)務(wù)的成績進(jìn)行評價(jià)與分析來促進(jìn)業(yè)務(wù)績效工作的合理性、科學(xué)性與實(shí)效性。
人力資源管理是制度的制定與制度的執(zhí)行過程，是監(jiān)控審核與執(zhí)行申報(bào)的過程，是提出需要與提供服務(wù)的過程。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人力資源作為企業(yè)最寶貴的財(cái)富，在企業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。要充分發(fā)揮人力資源的價(jià)值和作用，就必須加強(qiáng)人力資源的開發(fā)和治理工作。人力資源開發(fā)和治理中一個(gè)很重要的問題就是要對人力資源價(jià)值進(jìn)行計(jì)量。如果不對人力資源價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，不能正確反映人力資源價(jià)值量，人力資源的績效就無法確定，收益分配、激勵(lì)約束機(jī)制等等政策措施的建立也就沒有依據(jù)。
人力資源管理評估主要分為兩種類型，第一種是對人力資源管理效果的評估，第二種是對人力資源管理評估。前者考察的是組織在處理和解釋公司政策的時(shí)候?qū)θw員工的開放和利用程度，人事部門向其他部門提供服務(wù)信息質(zhì)量的比率，直線主管部門對人力資源部的效果;后者指的是對總體人力資源管理的績效測量，對員工滿意度的測量，對員工的流動(dòng)性、缺勤率等的測量。
（一）如何做好人力資源管理實(shí)踐。首先，人力資源管理主要包括員工培訓(xùn)、職業(yè)管理和激勵(lì)與約束。在進(jìn)行人力資源管理時(shí)間的時(shí)候，這幾個(gè)方面是要首先考慮到的，因?yàn)樗鼈冞€與公司績效有著很大的聯(lián)系。第二，在提高人力管理方面，公司要嚴(yán)格控制員工的流動(dòng)性，以穩(wěn)定組織和內(nèi)部員工的工作情緒。第三，公司要盡量獲得更多的員工滿意度與忠實(shí)度，讓更多的員工有未來保障，是其對在公司工作更具安全感。要想做到以上幾點(diǎn)就要配置更加合理的激勵(lì)與約束的制度，很多研究證明這對于挺高員工積極性和業(yè)績有著顯著的效果，用另一句話講即“能者多得”。
（二）制定合理的獎(jiǎng)罰制度。人力資源管理中激勵(lì)與約束這方面需要依靠合理的獎(jiǎng)懲制度來提高公司的透明度和公正性。公司要依靠長時(shí)間并且加大力度的獎(jiǎng)懲制度來使公司的人力資源管理實(shí)踐更具實(shí)效性。在對激勵(lì)與約束這項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)的時(shí)候，首先我們要知道薪酬體系設(shè)置，即衡量薪酬制度和薪酬實(shí)際發(fā)放是否公平。第二點(diǎn)要知道公司的的福利保障情況：比如說社保等基金。但是由于有些時(shí)候管理人員對這種事情的操作仍會(huì)遇到許多問題，所以我們要對其進(jìn)行全面的探索研究。第三點(diǎn)要關(guān)注業(yè)績考核狀況：績效考核和現(xiàn)在流行的績效管理已經(jīng)成為公司戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵內(nèi)容，公司需要在績效考核過程中確保員工的個(gè)人目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)掛鉤。
（三）對人力資源價(jià)值進(jìn)行評價(jià)。在進(jìn)行人力資源管理實(shí)踐的過程中，首先要經(jīng)過財(cái)務(wù)部的表格填寫，其次是要經(jīng)財(cái)務(wù)部審核招聘人員的要求。第三要在審批過后將報(bào)表提至人力資源部。第四部要經(jīng)人力資源部對應(yīng)聘者進(jìn)行初步審定與篩選。在當(dāng)今社會(huì)，人力資源的開發(fā)與治理是領(lǐng)導(dǎo)者首先要注重的地方，這首先就需要領(lǐng)導(dǎo)者對人力資源價(jià)值進(jìn)行計(jì)量。如果不對人力資源價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，不能正確反映人力資源價(jià)值量，人力資源的績效就無法確定，收益分配、激勵(lì)約束機(jī)制等等政策措施的建立也就沒有依據(jù)。而如何科學(xué)地評價(jià)人力資源管理效果是保持人力資源優(yōu)勢的關(guān)鍵。第一步是簡單分析人力資源管理的評價(jià)結(jié)果，第二步要建立一個(gè)比較系統(tǒng)的管理模型。第三步要結(jié)合層次分析法和模糊綜合評價(jià)法對該系統(tǒng)模型進(jìn)行評價(jià)。這不僅對公司效益有所幫助，還能促使公司朝更具創(chuàng)新性、技術(shù)性和科學(xué)性的方向發(fā)展。
（四）提高員工質(zhì)量。在進(jìn)行人力資源管理的時(shí)候，公司要選擇與公司的目標(biāo)相適應(yīng)或相匹配的人才。與此同時(shí)還要對人才進(jìn)行培養(yǎng)，提高員工整體質(zhì)量，使公司更好的發(fā)展。這些都為公司的效績做了很好的鋪墊，使公司的員工潛力更好地被挖掘，工作能力被激發(fā)，從而促進(jìn)公司又好又快發(fā)展。
[1]李自榮。人力資源管理評價(jià)與公司績效研究[j]。經(jīng)管空間，2012。
[2]高揚(yáng)。人力資源管理及其評價(jià)與公司績效的關(guān)系[j]。人力資源開發(fā)，2011。
[3]梁松。人力資源管理、人力資源管理評價(jià)與公司績效[j]。人力資源管理，2009。
土地資源管理論文參考論文篇四
面對激烈的市場競爭，競爭雙方的力量對比往往十分微妙，它的對手往往看似強(qiáng)大無比，而它好像不堪一擊?？墒寝D(zhuǎn)眼間，局勢就可能被徹底顛倒。弱者和強(qiáng)者的位置可以隨時(shí)變換，而決定這一結(jié)果的正是雙方的領(lǐng)袖人物及管理團(tuán)隊(duì)，這就是所謂的領(lǐng)導(dǎo)力。
1、引進(jìn)和培養(yǎng)卓越的領(lǐng)導(dǎo)者，構(gòu)筑企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)并使它高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（1）正確選擇核心團(tuán)隊(duì)成員。這里最重要的就是核心團(tuán)隊(duì)成員必須擁有不同的層次和特長，這樣才能使成員之間取長補(bǔ)短、互相配合，獲得“1+12”的效果。試想一下，如果在一個(gè)核心團(tuán)隊(duì)里大家的專長、能力和經(jīng)驗(yàn)類似，那就意味著整個(gè)團(tuán)隊(duì)在其它很多重要的地方專長就越少，就會(huì)產(chǎn)生管理學(xué)著名的“木桶理論”所說的“短板”，永遠(yuǎn)也達(dá)不到最大的儲(chǔ)水量。
（2）建立起信任關(guān)系。正確選擇核心團(tuán)隊(duì)成員僅是班子建設(shè)的基礎(chǔ)，要保證這些核心成員能夠心往一處想、力往一處使，真正形成一個(gè)高績效的團(tuán)隊(duì)，建立信任關(guān)系是最為重要的。如果團(tuán)隊(duì)成員之間貌合神離、互相猜疑，那么這個(gè)團(tuán)隊(duì)怎么有可能進(jìn)行有效的合作？怎么有可能形成一個(gè)高效率的、富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)？因此，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部營造相互信任的氛圍。
（3）合理、有效利用沖突。團(tuán)隊(duì)雖然著力使成員形成合作關(guān)系，但這并不意味團(tuán)隊(duì)中不允許存在不同意見。事實(shí)上，團(tuán)隊(duì)上的沖突隨時(shí)都可能發(fā)生，有些是顯性的，有些是隱性的;有些是建設(shè)性的，有些是破壞性的;有些是認(rèn)知層的，有些是情感上的;有些可能危及企業(yè)存亡，有些可能不值一提。面對企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)中發(fā)生的沖突，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該正確面對它、分析它、解決它，從而明朗團(tuán)隊(duì)氣氛，提高團(tuán)隊(duì)的整體績效。
2、靈活運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。
就領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格本身而言，并無好壞之分，只要對完成任務(wù)有好處，同時(shí)達(dá)到效率、效果最大化就好。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，若能夠了解這些不同的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的優(yōu)點(diǎn)與不足，將有助于形成你自己獨(dú)有的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，進(jìn)而影響你的員工潛力的發(fā)揮，影響整個(gè)企業(yè)的績效。從國內(nèi)外眾多領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)踐來看，成功的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，有的放矢地指導(dǎo)員工、教育員工、激勵(lì)員工，并在各種方式之間自由地進(jìn)行轉(zhuǎn)換，才能充分發(fā)揮出卓越的領(lǐng)導(dǎo)力。
1、團(tuán)隊(duì)管理。
企業(yè)是一個(gè)相關(guān)專業(yè)互相配合的團(tuán)隊(duì)工作。良好的團(tuán)隊(duì)合作、工作氛圍對工作的效率起著重要的作用，而這樣的激勵(lì)卻是公司目前所欠缺的。針對團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)，應(yīng)努力提高員工的合作意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神，為設(shè)計(jì)人員提供輕松的工作環(huán)境。穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)，會(huì)對設(shè)計(jì)人員產(chǎn)生向心力，員工之間能彼此協(xié)調(diào)，良好的人際關(guān)系，能使設(shè)計(jì)人員感到愉悅，從而增加對工作的主動(dòng)性和積極性。
2、工作自主性。
員工的工作是知識(shí)的綜合運(yùn)用，工作的自主性、決策權(quán)、行動(dòng)權(quán)對設(shè)計(jì)人員的工作態(tài)度、積極性有著不可忽視的影響。針對員工的激勵(lì)，主要應(yīng)側(cè)重工作的多樣性與工作的自主性。單調(diào)、重復(fù)的工作會(huì)降低員工工作的熱情，在工作安排時(shí)，盡量考慮工作的輪換交替，使工作內(nèi)容豐富。管理者應(yīng)強(qiáng)調(diào)對工作結(jié)果的監(jiān)督，而對工作的過程，應(yīng)賦予設(shè)計(jì)人員自主權(quán)，讓其按照自己的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。
3、彈性工作時(shí)間。
設(shè)計(jì)人員有別于其他技術(shù)人員的一個(gè)重要之處，就是設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)是一種創(chuàng)作，設(shè)計(jì)必然受到自然環(huán)境、實(shí)驗(yàn)材料、技術(shù)、國家和地方的政策、規(guī)范、定額、指標(biāo)等的限制。如果非要讓員工實(shí)行嚴(yán)格的坐班制，勢必影響和束縛他們的思維。因此，明智的管理者應(yīng)該在工作時(shí)間上給設(shè)計(jì)人員更大的自由、更大的空間，讓設(shè)計(jì)人員盡情發(fā)揮。
1、科技型人才的管理。
（1）核心能力的傳遞。對某項(xiàng)技術(shù)、資源的壟斷是造成核心員工難以管理的根本原因。一個(gè)相對理性的企業(yè)家，除了激勵(lì)現(xiàn)有核心員工外，另一個(gè)重要的任務(wù)是不能讓某一個(gè)核心員工在較長時(shí)間內(nèi)擁有或控制企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和重要權(quán)力，縮短核心能力集中在少數(shù)員工身上的期限，建立一個(gè)傳遞核心能力的平臺(tái)。一種有效的管理工具就是在組織內(nèi)運(yùn)用“文檔控制”：每天對核心員工的工作流程、工作任務(wù)以文檔的方式記錄，并定期匯總存檔。當(dāng)核心員工由于某種原因離開企業(yè)時(shí)，其留下來的文檔可作為其他員工學(xué)習(xí)及研究的資料。
（2）戰(zhàn)略儲(chǔ)備。人才制衡適度的制衡機(jī)制可以培養(yǎng)核心員工的企業(yè)精神和合作意識(shí)，避免他們因受到企業(yè)的重視而產(chǎn)生驕傲自滿的情緒，使企業(yè)為雇用他們而支付過大的人力成本。采取從市場上招聘對現(xiàn)有核心員工職位有威脅的員工作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。一方面激勵(lì)現(xiàn)有核心員工努力工作，使其產(chǎn)生工作不努力就會(huì)有被“炒”的擔(dān)心，另一方面也是為了最大可能地防范核心員工一旦流失而給企業(yè)帶來不必要的損失。
（3）充分信任。對核心員工的制約應(yīng)建立在對核心員工充分信任的基礎(chǔ)上。企業(yè)采取相應(yīng)的制約措施，以防止核心員工流失給企業(yè)造成的影響是無可厚非的。但企業(yè)對核心員工缺乏應(yīng)有的信任，制約多于激勵(lì)，既要核心員工努力為企業(yè)創(chuàng)造效益，又處處限制核心員工發(fā)揮最大價(jià)值所需要的有關(guān)條件。這會(huì)很大程度上挫傷他們的積極性，使部分核心員工被迫離開企業(yè)。
（4）加強(qiáng)契約管理，明確企業(yè)與核心員工之間的權(quán)利與義務(wù)。
核心員工的管理應(yīng)該納入規(guī)范化軌道，采取相應(yīng)的法律手段規(guī)范核心員工的行為，使核心員工與企業(yè)之間的關(guān)系建立在法律契約上，而不至于因管理中的有關(guān)問題影響核心員工的工作積極性，進(jìn)而導(dǎo)致核心員工的流失。
2、打造多批次的優(yōu)秀操作性“灰領(lǐng)”人才。
（1）創(chuàng)新企業(yè)用人觀念。企業(yè)由于經(jīng)營及用人機(jī)制的靈活，雖然作為市場競爭相對弱勢的一方，卻能及時(shí)轉(zhuǎn)變大企業(yè)重學(xué)歷輕技能的傳統(tǒng)用人觀念，積極發(fā)掘有潛力的高技能人才。使其成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的骨干、管理創(chuàng)新的精英。
（2）充分發(fā)揮灰領(lǐng)的才能。對于企業(yè)內(nèi)部的灰領(lǐng)，應(yīng)當(dāng)使其才能得到充分發(fā)揮。在當(dāng)前灰領(lǐng)緊缺的情況下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不拘一格的充分利用現(xiàn)有人才，這樣才能留住人才，使其有歸屬感和受重視感，也為吸引外部灰領(lǐng)、增加人才存量及形成人才高地打下了良好的基礎(chǔ)。
（3）制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)制度。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到灰領(lǐng)也是企業(yè)創(chuàng)新的源泉，必須通過制定激勵(lì)制度。有效的發(fā)揮他們的積極性，提升他們的創(chuàng)新能力。
（4）重視企業(yè)灰領(lǐng)人才的培養(yǎng)。當(dāng)前社會(huì)知識(shí)更新速度快，需要不斷查漏補(bǔ)缺和充電，生物科技服務(wù)企業(yè)的灰領(lǐng)員工更加需要這樣的培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)。因此，企業(yè)要立足依靠自己的力量去培養(yǎng)灰領(lǐng)人才。對現(xiàn)有人才中具有一定理論基礎(chǔ)的要鼓勵(lì)立足本職，潛心自學(xué)，主動(dòng)幫助解決實(shí)際性問題，從硬件上作保障;對現(xiàn)有人才中具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);有培養(yǎng)前途的?？梢圆扇》制诜峙霓k法，將他們送到有關(guān)院校、科研單位進(jìn)行“充電”培訓(xùn)，拓寬知識(shí)面。
（5）重視外部灰領(lǐng)的引進(jìn)。企業(yè)要重視灰領(lǐng)的培養(yǎng)和使用，吸引企業(yè)外部大量有創(chuàng)新精神的灰領(lǐng)。對于這些有遠(yuǎn)大抱負(fù)的人才，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其創(chuàng)造的良好創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競爭力。
對企業(yè)來說人力資源是其最為重要的資源之一。在經(jīng)濟(jì)生活中，很多企業(yè)因?yàn)闊o法突破人力資源困境，使其本就不穩(wěn)固的基礎(chǔ)遭受嚴(yán)重挫折，甚至是項(xiàng)目流產(chǎn)或企業(yè)夭折，成為企業(yè)壽命普遍較短的最重要原因之一。如何有效增強(qiáng)企業(yè)人力資源、改善提升其人力資源體系，已經(jīng)成為眾多中小型科技企業(yè)必須解決的難題之一。轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念。應(yīng)立足公司現(xiàn)狀，明確人力資源戰(zhàn)略，樹立人資源是第一資源的觀念，通過每個(gè)員工的個(gè)人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而達(dá)到企業(yè)的目標(biāo)。
土地資源管理論文參考論文篇五
【摘要】對土地資源的有效管理是對國家綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效推動(dòng)，通過對國家有關(guān)行政、經(jīng)濟(jì)及法律與施工技術(shù)的綜合運(yùn)用，從而有效提升社會(huì)整體的高效運(yùn)轉(zhuǎn)與效益回收，調(diào)整土地資源各方的關(guān)系，實(shí)施必要的監(jiān)督管理，真正有計(jì)劃有組織的進(jìn)行控制與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效刺激與促進(jìn)。本文中筆者主要通過針對有關(guān)土地資源的管理現(xiàn)狀及存在的一些問題進(jìn)行了簡要的概括，后對相關(guān)的管理措施提出了自身的一些觀點(diǎn)和看法，以促使土地資源能真正在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場的大環(huán)境中實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值與作用。
對于土地的總體規(guī)劃可以說是土地資源管理的總原則，是一切管理的先行工作，同時(shí)更是對城鎮(zhèn)總體建設(shè)的有效保障，在管理的過程中不僅可以實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，也是社會(huì)總體生態(tài)環(huán)境得以大幅改善的前提條件之一。對土地資源的開發(fā)利用問題也日趨顯得突出起來，特別是對城市建設(shè)中對于土地占用的相關(guān)問題，社會(huì)土地利用率、農(nóng)田保護(hù)情況、占補(bǔ)情況等。作為國家政府而言就是要從整體的角度與立場出發(fā)，對國家土地資源的開發(fā)利用實(shí)施宏觀調(diào)控，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)健發(fā)展。
近年來，隨著土地資源的不斷開發(fā)與大量占用，對土地資源的管理與保護(hù)也逐步變得迫在眉睫，而相應(yīng)的管理措施也隨之進(jìn)行了一些變動(dòng)，因此管理過程也實(shí)現(xiàn)了不斷的制度化與程序化，尤其是不斷的規(guī)范市場行為的過程，也逐步實(shí)現(xiàn)了集約化的管理模式。但在實(shí)際的土地規(guī)劃管理過程中不免會(huì)出現(xiàn)一系列較為難解決的問題。
對大部分地區(qū)雖已逐步實(shí)現(xiàn)向集約型的不斷轉(zhuǎn)變，但仍存在著大量的不同程度的土地閑置情況，這是對土地不能充分利用存在的一些主要問題，此類現(xiàn)象在城鎮(zhèn)級農(nóng)村可以說是十分普遍的，在城市建設(shè)過程中，大量的以往居住農(nóng)村的居民通常為給自己留下部分空地，而不愿將原有的宅基地等交由政府集體來進(jìn)行處理，從而出現(xiàn)了新建就是對兩處宅基地的占用，但由于不加以運(yùn)用，常年空荒的土地幾乎不存在利用價(jià)值。從而造成了大量的土地資源浪費(fèi)的嚴(yán)重問題。
在城市建設(shè)過程中，不斷出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)潮汐的影響，大量土地招商管理公司為盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長與資金的引入，經(jīng)常在招商的過程中降低土地使價(jià)格、批量出售，從而使土地資源并不能擁有其應(yīng)有的市場價(jià)格，同時(shí)又使大量土地資源面臨流失。
3.對占用土地的布局規(guī)劃缺乏執(zhí)行力。
城市建設(shè)過程中總是會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，在項(xiàng)目建設(shè)前期的審批中，相關(guān)建設(shè)單位所提交的項(xiàng)目方案是較多的考慮了對土地資源的大副利用，但在后期的建設(shè)執(zhí)行過程中，通常又有著更多的變數(shù)，伴隨較長的建設(shè)工期，直至建設(shè)竣工，則會(huì)出現(xiàn)與建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目方案相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象。主要原因是在土地利用的過程中對總體建設(shè)規(guī)范的認(rèn)識(shí)不到位，不能真正意識(shí)到其嚴(yán)肅性與權(quán)威性等，所以在建設(shè)的過程中不免會(huì)出現(xiàn)缺乏約束，建設(shè)布局較為隨意、分散，不能充分考慮對土地的綜合有效利用，通常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃考慮全面，項(xiàng)目建設(shè)處處遺漏的現(xiàn)象，當(dāng)然，在城市建設(shè)中也存在少數(shù)的違法占地及用地現(xiàn)象。
在國家總體土地資源的供應(yīng)與占用過程中，通常存在著較為嚴(yán)重的失衡問題，尤其是對于國家耕地面積的'控制上，也采取的很多的政策與措施。在國家資源規(guī)劃管理的計(jì)劃中，目前國家的土地耕種占用資源已基本持平，并出現(xiàn)了較為難以滿足人口不斷增長所帶來的壓力，人口的不斷增長對社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)對土地資源的大量需求，不斷將土地資源供需失衡的問題推上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)。
1.加強(qiáng)土地管理，充分利用土地資源。
在土地資源分配利用的過程中，對于建設(shè)使用者要深化自身的集約、節(jié)儉用地的觀念，在建設(shè)過程中，能夠嚴(yán)格按照國家的相關(guān)政策執(zhí)行，以充分利用所占用的土地。在土地資源利用中要落實(shí)各項(xiàng)基本原則，如布局的合理性與經(jīng)濟(jì)的可行性，對于各項(xiàng)的控制順序也要嚴(yán)格要求。在土地資源分配過程中要做到統(tǒng)籌控制、協(xié)調(diào)管理，要避免在建設(shè)過程中出現(xiàn)盲目投資現(xiàn)象，以及常出現(xiàn)的建設(shè)超前及重復(fù)建設(shè)的土地資源浪費(fèi)。對于閑置土地的處治，國家也頒布了較為全面的處理政策。政策規(guī)定土地閑置滿兩年的，必須要依法進(jìn)行相關(guān)部門的收回，且是無償性的收回。但同時(shí)也存在著一些不符合條件的閑置土地，則要根據(jù)其政策用途等進(jìn)行一系列的等價(jià)置換或作為政府儲(chǔ)備等，通常要按照出讓或劃撥土地價(jià)款的20%的比例來征收該類閑置的土地，充分利用閑置的土地資源，降低社會(huì)總體的投資成本。
2.完善管理體制，懲治違法用地行為。
對于健全的管理體制則要在相應(yīng)的管理過程中不斷對其進(jìn)行完善，逐步實(shí)現(xiàn)土地資源分配及使用的規(guī)范化與程序化，要嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證及公告制度，真正依法維護(hù)人們對土地的集體所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)，將土地征用的知情權(quán)與參與權(quán)徹底的交到人們手中，大力實(shí)現(xiàn)土地征用的透明化工作運(yùn)行。對于土地資源的社會(huì)保障方面，要適當(dāng)?shù)奶岣咿r(nóng)民基本的生活保障，盡量妥善處理好在征地的過程中所遺留下來的問題，盡量減少由于土地資源的占用而但來的社會(huì)不良影響等，且要在土地管理的過程中對于違法行為給予嚴(yán)厲的懲處，讓不法的招商單位得到應(yīng)有的法律制裁，從全面來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展。
3.強(qiáng)化對土地資源的保護(hù)意識(shí)，保證耕地面積。
要真正提高人們對土地資源的自覺保護(hù)意識(shí)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田耕地及相應(yīng)的管理體系，且在管理的過程中不斷提高水平，真正有效的合理的對土地資源進(jìn)行保護(hù)，在有關(guān)耕地占用的過程中，通常以占補(bǔ)結(jié)合的方式進(jìn)行，在占用耕地的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)其他位置對農(nóng)用耕地的彌補(bǔ)。在建設(shè)用地的過程中，要充分協(xié)調(diào)好控制好占地與還耕的互補(bǔ)力度，要嚴(yán)謹(jǐn)亂占、嚴(yán)謹(jǐn)濫用耕地，土地管理的過程中，要真正加大管理力度，尤其是針對未發(fā)占用耕地的行為要予以嚴(yán)懲，意識(shí)到耕地保護(hù)工作的重要性。
4.加強(qiáng)土地規(guī)劃的調(diào)控職能。
在建設(shè)用地中通常會(huì)存在著一些不符合要求的非法占用及不合規(guī)劃的利用，必須要在土地利用的總體規(guī)劃中確定相應(yīng)的建設(shè)用地范圍。只有不斷的強(qiáng)化管理以及對執(zhí)行力的大幅深化才能真正將土地與其規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性提升上去，也徹底避免在建設(shè)過程中對項(xiàng)目總體計(jì)劃的無視與盲目性，在建設(shè)的過程中要切實(shí)將規(guī)劃落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，建設(shè)初期以規(guī)劃制圖，在建設(shè)的過程中以圖紙來規(guī)范施工，嚴(yán)格把關(guān)，層層落實(shí)。徹底加強(qiáng)在規(guī)劃的過程中的職能調(diào)控，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的全面推動(dòng)。
土地資源可謂是國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)所在，也是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家政府管理的主要資源，要想實(shí)現(xiàn)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速推動(dòng)與發(fā)展離不開對國土資源的有效規(guī)劃與管理措施。在土地資源占用及分配的過程中，對土地資源進(jìn)行有效的管理與調(diào)控，方能對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。
[1]王萬茂.土地資源管理學(xué)(第2版)[m].高等教育出版社,2010.11。
[2]郝晉珉.土地利用規(guī)劃學(xué)[m].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社,2007.02。
土地資源管理論文參考論文篇六
城市土地資源是指城市市區(qū)內(nèi)的土地資源。城市土地資源是城市建設(shè)的空間載體，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供必要的場所和空間，是城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續(xù)發(fā)展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何加強(qiáng)城市土地資源管理，使其發(fā)揮最大的效益，進(jìn)而擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量，提高城市的承載能力，增強(qiáng)城市對勞動(dòng)力的吸納能力，提升城市綜合競爭力，已成為地方各級政府思考的重要內(nèi)容之一。
我國城市土地資源管理的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源合理配置關(guān)系日益密切；另一方面又出現(xiàn)了土地資源配置市場機(jī)制失靈和政府宏觀機(jī)制失控現(xiàn)象同時(shí)發(fā)生的怪圈。目前我國城市土地資源的矛盾主要體現(xiàn)在以下方面：土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)城市建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城市建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負(fù)責(zé)制定的，雙方在制定規(guī)劃時(shí)如沒能充分交流，兩個(gè)規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會(huì)為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)有些在城市發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。這樣，使科學(xué)合理的建設(shè)行為實(shí)施起來比較困難，特別是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目，往往因征地影響速度和效益。
土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致法律法規(guī)對土地管理和建設(shè)規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實(shí)際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導(dǎo)致兩個(gè)方面的管理時(shí)常脫節(jié)，給城市建設(shè)和土地管理造成影響，不能保證城市建設(shè)有序進(jìn)行，或者造成辦事效率低下影響建設(shè)速度。這主要還是一個(gè)管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制問題，這要求城市建設(shè)管理部門與城市土地管理部門要協(xié)調(diào)一致。
城市用地緊張與土地浪費(fèi)并存在我國城市化發(fā)展快速推進(jìn)的過程中，有的城市政府加強(qiáng)了對土地開發(fā)利用的強(qiáng)度，城市土地資源被過度的利用，城市土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力遭到了破壞。盡管我國城市用地面積增長的速度比較快，但城市人均占地面積仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮緊張、住宅擁擠、道路堵塞、交通不便、教育文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足市民實(shí)際需求。同時(shí)城市土地使用過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象十分突出，由于長期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下土地資源無償劃撥或無償使用，造成了很多城市土地出現(xiàn)了多征少用、早征遲用，甚至征而不用的奇怪現(xiàn)象，一些城市不顧中央和上級政府的要求和國家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，擅自亂征亂批土地，很多城市盲目發(fā)展開發(fā)區(qū)，出現(xiàn)“開而不發(fā)，圍而不用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了大量土地資源浪費(fèi)。
城市土地市場化運(yùn)作尚待規(guī)范有的地方為了多渠道籌集城市建設(shè)資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運(yùn)作方式本來無可非議，但往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴(yán)格按城市規(guī)劃進(jìn)行控制，結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預(yù)，以致法定的建設(shè)規(guī)劃人為地成了一紙空文。這需要城市建設(shè)與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時(shí)要充分考慮城市近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠(yuǎn)利益著想，合去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當(dāng)增加城市綠地建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達(dá)到開發(fā)與利用的目的。
土地是一個(gè)城市空間和城市功能的載體，土地供應(yīng)狀況直接關(guān)系到一個(gè)城市的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向。因此，要使有限的城市空間發(fā)揮最大的效用，必須高度重視對城市土地資源的管理，努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態(tài)環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益。
制定科學(xué)的城市土地資源的規(guī)劃管理，確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略城市土地規(guī)劃必須超前，應(yīng)起到先行指導(dǎo)城市開發(fā)管理土地的作用，使用地者事先知道各地塊在城市規(guī)劃中可以做什么，怎樣做以及不可以做什么。只有這樣，才能保證開發(fā)管理土地在城市規(guī)劃的約束下進(jìn)行。城市土地利用總體規(guī)劃要對用地規(guī)模、各類用地的比重、空間控制標(biāo)準(zhǔn)、建筑密度控制標(biāo)準(zhǔn)、人口密度控制標(biāo)準(zhǔn)予以科學(xué)化和規(guī)范化，同時(shí)城市土地規(guī)劃必須適合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，必須重視城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展性，要按照級差地租原理，合理安排利用城市土地。
挖掘城市土地的內(nèi)部潛力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集約和節(jié)約開發(fā)利用土地，關(guān)鍵應(yīng)從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過摸清城區(qū)內(nèi)閑置土地的數(shù)量，籌集資金開發(fā)利用存量土地，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優(yōu)地優(yōu)用；第三，綜合開發(fā)城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對城市存量土地潛力進(jìn)行分析研究，挖掘城市土地的內(nèi)部潛力。第五，建立和諧的人地關(guān)系，維護(hù)土地資源可更新能力。要在對現(xiàn)有土地保護(hù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制土地開發(fā)利用的強(qiáng)度，要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴(yán)格控制，以維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力，確保城市土地資源不會(huì)遭受新的破壞。
轉(zhuǎn)變城市地方政府觀念，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展是硬道理，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展。政府應(yīng)該科學(xué)合理制定開發(fā)整理土地供應(yīng)計(jì)劃，并綜合考慮經(jīng)濟(jì)、人口、城市化、環(huán)境保護(hù)、文化教育等因素。開發(fā)管理土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)該是公開的、透明的競爭。政府要實(shí)行土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的整體思路，確保土地的永續(xù)利用，從而促進(jìn)城市的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
建立和完善城市土地市場，規(guī)范城市土地市場管理。國家應(yīng)該對土地市場嚴(yán)加控制，政府要高度壟斷土地一級市場，按照國家產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來配置土地，政府通過土地利用計(jì)劃壟斷一級土地市場的供給，控制一級土地市場的出讓總量，運(yùn)用政策影響土地供給價(jià)格。城市二級市場作為對城市土地資源的再配置，其管理的重點(diǎn)應(yīng)放在嚴(yán)格審驗(yàn)土地使用者的土地用途及土地規(guī)劃，把住產(chǎn)權(quán)登記關(guān)，充分利用優(yōu)先購買權(quán)。而對于土地的三級市場及房地產(chǎn)交易與消費(fèi)市場，國家應(yīng)建立一整套規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，以確保消費(fèi)者的利益，從而健全土地管理制度，保障土地的可持續(xù)利用。
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化與城市化進(jìn)入快速發(fā)展階段，資源需求增大，環(huán)境壓力越來越大，土地資源的可持續(xù)利用對協(xié)調(diào)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的關(guān)系，緩解人地矛盾，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)政府對土地市場的科學(xué)、有效地管理，進(jìn)一步規(guī)范土地市場運(yùn)行秩序，加快城市土地經(jīng)營管理的進(jìn)程，充分發(fā)揮城市土地的效益，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資產(chǎn)收益的良性互動(dòng)和相互促進(jìn)，加快城市化建設(shè)步伐。
[1]謝文惠，鄧衛(wèi).城市經(jīng)濟(jì)學(xué)這[m].北京：清華大學(xué)出版社，1996.
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土地資源管理論文參考論文篇七
隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷的發(fā)展，人民生活水平的提高，城市土地資源越來越緊缺，為了有效對這些土地資源進(jìn)行管理，減輕工作人員的壓力，地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用逐漸開始推廣。地理信息系統(tǒng)匯集了遙感技術(shù)、地圖學(xué)以及計(jì)算機(jī)科學(xué)，可以方便工作人員進(jìn)行信息的查詢、存儲(chǔ)、輸入和采集，在有限時(shí)間內(nèi)可以處理大量的地理信息，還可以使用編碼的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)記，方便信息的搜索。
和其他信息系統(tǒng)對比分析，地理信息系統(tǒng)有自己的特點(diǎn)，對收集到的信息進(jìn)行標(biāo)記，對信息進(jìn)行屬性編碼，和地理信息有關(guān)系的信息都成為檢索內(nèi)容。該系統(tǒng)可以在一般計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)庫中，對需要地理信息進(jìn)行收集、整理和分析，然后結(jié)合實(shí)際情況，對信息中存在的錯(cuò)誤情況進(jìn)行修改，除此之外，其對圖文的修改能力也很強(qiáng)。還可以對地理數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，按照具體需求，對所需信息、圖文等進(jìn)行管理，還可以和其他數(shù)據(jù)庫的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，達(dá)到資源共享的目的。該功能滿足了自身數(shù)據(jù)管理的需要，同時(shí)也提供了最新的數(shù)據(jù)資料，讓不同數(shù)據(jù)庫之間的信息進(jìn)行資源共享。
地理信息系統(tǒng)在圖形處理、制作圖表上也很強(qiáng)，可以把地理信息數(shù)據(jù)以圖形的形式展現(xiàn)出來，同時(shí)對已經(jīng)存在的圖像進(jìn)行定向編輯，裝飾和修改，除此之外，還能根據(jù)客戶的不同需求，繪制不同的圖像，無論是專題地圖還是要素地圖，都有很強(qiáng)的實(shí)用性和科學(xué)性，該系統(tǒng)還有很強(qiáng)的架構(gòu)分析能力，對空間進(jìn)行科學(xué)而細(xì)致的分析，最終制作出獨(dú)具一格的地理分析圖。最后一方面，地理信息系統(tǒng)還可以進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)果的輸出和轉(zhuǎn)化，在最大程度上滿足客戶的需求，為客戶在這方面提供便利，方便客戶對數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行編輯、修改、評價(jià)和分析，除此之外，該系統(tǒng)的輸出功能還可以輸出不同形式的地理數(shù)據(jù)和地理圖形，因此其功能非常強(qiáng)大。
進(jìn)行地籍管理時(shí)，基本上就是在第一次土地權(quán)屬變更和登記時(shí)，進(jìn)行有效管理和記錄，這是我國土地開發(fā)管理中的重要一項(xiàng)，在地籍管理過程中，地理信息系統(tǒng)有很好的輔助作用，還可以提高管理地籍登記的質(zhì)量，提高整體的工作效率。由于該系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，越來越多的相關(guān)部門重視地籍管理和地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，通過不斷優(yōu)化和調(diào)整，讓其在實(shí)踐中的作用發(fā)揮到最大。
2.2進(jìn)行測繪數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和更新。
如果使用傳統(tǒng)方法進(jìn)行測繪，不僅有很多需要測繪的數(shù)據(jù)，而且進(jìn)行該城市數(shù)據(jù)的統(tǒng)一儲(chǔ)存也有很大困難。使用的軟件中沒有拓?fù)浞治龉δ堋⑷鄙俨樵儥z索統(tǒng)計(jì)功能，與此同時(shí)，對測量數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和更新時(shí)，功能有限，達(dá)不到理想要求，沒有網(wǎng)絡(luò)化共享查詢功能，想要建立基礎(chǔ)測繪子地理系統(tǒng)，智能依靠服務(wù)器建立云端工作室，通過辨別數(shù)據(jù)的屬性和空間，進(jìn)而統(tǒng)一分類和整理。按照固定格式輸入進(jìn)去，按照屬性不同存儲(chǔ)路徑也不同。但是基礎(chǔ)測繪子地理系統(tǒng)卻不同，其可以使用多種方式對新測量出的地形數(shù)據(jù)進(jìn)行批量導(dǎo)入，還可以進(jìn)行多功能的復(fù)合查詢，該系統(tǒng)能夠存儲(chǔ)表格、圖片等文件，還可以分析、查詢統(tǒng)計(jì)的最終結(jié)果，在此基礎(chǔ)上，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，在內(nèi)部進(jìn)行展示，為各個(gè)部門提供最新的數(shù)據(jù)，工作效率非常高。
2.3在土地規(guī)劃中的應(yīng)用分析。
在對市政工程進(jìn)行的規(guī)劃、管理中，主要是進(jìn)行管線工程的規(guī)劃和管理，交通工程的規(guī)劃和管理，對于管線工程而言，主要包括城市雨水管、燃?xì)夤?、給水管、電力線、供熱管等，這些都是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，被稱為城市的生命線也不為過，對于城市交通規(guī)劃而言，包括軌道交通、高架橋、公路和市政公路，城市基礎(chǔ)設(shè)施具有復(fù)雜性和多樣性等特點(diǎn)，因此必須建立一個(gè)監(jiān)控、應(yīng)急、指揮、管理、服務(wù)等功能為一體的數(shù)字化市政規(guī)劃管理服務(wù)平臺(tái)，對城市規(guī)劃工作進(jìn)行可視化管理，而這些管理的數(shù)據(jù)可以為相關(guān)人士提供科學(xué)的輔助決策，讓管理手段走向現(xiàn)代化，提高城市規(guī)劃的管理水平。
2.4進(jìn)行土地定級評估的分析。
對土地進(jìn)行定級評估，是為了更好的使用土地，當(dāng)進(jìn)行定級操作時(shí)，先要建立一個(gè)圖件數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫能夠可以反映出具體的地形圖，還可以利用比例地圖作為底圖，然后使用儀器進(jìn)行掃描，最后利用圖片處理技術(shù)對底圖進(jìn)行合理的修整，這樣就能制作出所需要的數(shù)據(jù)信息，為了確保地形圖的準(zhǔn)確性，可以先在地形圖中輸入有關(guān)坐標(biāo)，最后再進(jìn)行精確的位置描述。對土地定級屬性數(shù)據(jù)庫進(jìn)行建立的時(shí)候，一定要結(jié)合國家的土地管理辦法，在定級前對當(dāng)?shù)氐耐恋剡M(jìn)行評估，不僅可以確定土地的位置，還可以收集到一些影響土地的因素，還可以表現(xiàn)出不同土地的差異性，對于土地的定級評估因素而言，其有具有幾何定義和性質(zhì)，當(dāng)完成上述工作后，就可以形成地理信息系統(tǒng)的點(diǎn)、線、面三個(gè)空間的管理，還很好的規(guī)定了土地定級的屬性信息和屬性指標(biāo)，把已經(jīng)得知的數(shù)據(jù)輸入到地理信息系統(tǒng)中，更好的對土地信息進(jìn)行處理和劃分。
2.5在對管線管理中的應(yīng)用分析。
使用地理信息系統(tǒng)時(shí)，可以對城市中每一個(gè)地下管線進(jìn)行空間方面的定位，結(jié)合實(shí)際的空間信息，制作出符合實(shí)際情況的數(shù)字地圖，管線在地下都是呈現(xiàn)空間分布的，該技術(shù)可以讓管線圖進(jìn)行疊加，因此在數(shù)字地圖上反映的非常真切，將不同的管線在同一個(gè)地圖中準(zhǔn)確的標(biāo)注，與此同時(shí)，還可以把管線的屬性數(shù)據(jù)輸入到管網(wǎng)圖形信息中，進(jìn)而建立一個(gè)管道屬性信息數(shù)據(jù)庫，保證二者的一致性，利用圖形的信息查詢功能，就可以得到其屬性信息，同時(shí)還可以收索到屬性數(shù)據(jù)，直觀的找到管線圖形的位置。在城市規(guī)劃測繪中，工作人員直接就能查清建設(shè)項(xiàng)目所在位置地下管線的分布情況，避免由于不了解施工地下情況，而對這些管線造成破壞，影響施工質(zhì)量。還能建立對應(yīng)的管理系統(tǒng)，對這些已經(jīng)測繪的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，如果施工中有位置變化，還可以及時(shí)進(jìn)行更新，保證數(shù)據(jù)的可靠性。
2.6地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢方法分析。
進(jìn)行有關(guān)的邏輯查詢工作中，主要會(huì)涉及到坐落定位、交叉路口定位、輸入坐標(biāo)定位、道路名的定位、以及圖幅號(hào)的定位等[1]。如果操作不當(dāng)，或者查詢失誤，對以后的工作將會(huì)是很大的影響，下面就根據(jù)有關(guān)情況，進(jìn)行細(xì)致化的分析，當(dāng)進(jìn)行交叉路口的定位時(shí)，先要把區(qū)號(hào)輸入進(jìn)去[2]，然后依次輸入街道號(hào)、宗地號(hào)、街坊號(hào)等五個(gè)條件定位，這樣就可以準(zhǔn)備查找到路口了，其和傳統(tǒng)方法相比，操作靈活簡單，工作效率高。進(jìn)行坐落定位時(shí)[3]，可以利用目標(biāo)地址定位的方式進(jìn)行尋找，就能尋找到坐標(biāo)。對道路的名稱進(jìn)行定位時(shí)，就是輸入道路名然后定位即能得到相應(yīng)的道路坐標(biāo)。對交叉路口進(jìn)行定位時(shí)，主要是利用相互穿插的兩條道路進(jìn)行定位。輸入坐標(biāo)定位方式比較簡單，在xy軸線上輸入具體坐標(biāo)，然后就能準(zhǔn)確定位，該系統(tǒng)有很高的準(zhǔn)確性，而且數(shù)據(jù)是動(dòng)態(tài)更新，不會(huì)出現(xiàn)偏差。
通過以上對地理信息系統(tǒng)在土地資源管理中的應(yīng)用進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，無論是在地籍管理、數(shù)據(jù)測繪、收集儲(chǔ)存，以及土地規(guī)劃中、土地定級評估、地下管線管理中，都有很好的應(yīng)用，其功能非常強(qiáng)大。隨著信息量的成倍增加，進(jìn)行土地資源管理，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施管理也更加復(fù)雜，要求有更好的城市規(guī)劃管理手段，使用地理信息系統(tǒng)可以實(shí)施信息綜合管理，相信在以后的發(fā)展中，該技術(shù)還會(huì)有很大的創(chuàng)新。
[2]杜玲.地理信息系統(tǒng)在土地資源管理中的應(yīng)用實(shí)踐分析[j].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014(15).
[3]鄒宜潔.淺談土地管理中地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的作用及發(fā)展[j].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015(32)。
土地資源管理論文參考論文篇八
摘要：土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。美、日、韓、加拿大、新加坡等國家在土地管理中充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，突出法制建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃控制、運(yùn)用市場機(jī)制等措施，為我國的土地管理提供了重要的經(jīng)驗(yàn)借鑒。我國應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃，完善法律法規(guī)，提高土地利用水平，引入市場機(jī)制等方面下大氣力，扎實(shí)推進(jìn)土地管理各項(xiàng)工作的有效實(shí)施。
論文關(guān)鍵詞：土地管理,國外經(jīng)驗(yàn),策略選擇。
1、法制健全。為了規(guī)范土地管理，明確土地的取得、使用、保有、保護(hù)和處分的具體規(guī)定與程序，很多成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家都制定有相關(guān)的法律。如美國擁有一整套比較健全的有極強(qiáng)約束力的土地管理法律法規(guī)體系。從聯(lián)邦政府到州、郡、市都有相配套的土地管理法律法規(guī)，且下級不得與上級法律相沖突。土地資源的權(quán)益、地籍管理、保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)利用、復(fù)墾、征用、地役權(quán)、執(zhí)法力量及地產(chǎn)交易、捐贈(zèng)、繼承和管理、仲裁等均有法可依[1]。美國制定的《聯(lián)邦土地政策和管理法》是土地管理的基本準(zhǔn)則；日本規(guī)范土地的法律主要為《國有財(cái)產(chǎn)法》；韓國為了有效地管理國有土地，1950年首次制定了國有財(cái)產(chǎn)法，1976年根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，全面修訂了國有財(cái)產(chǎn)法，要求利用國有土地引導(dǎo)私人土地開發(fā)，穩(wěn)定土地市場，及時(shí)靈活地提供國民生活所需的公共用地；新加坡政府在長期的發(fā)展過程中形成了一套完整的土地管理體系和約束程序，以保障土地出讓合法合理。此外，在專業(yè)法津方面，道路法、河流法、森林法、水資源法、海洋法、礦產(chǎn)法、能源法等都是與國有土地管理相關(guān)的法律，在制定與執(zhí)行的過程中要確?；ハ嘀g不能沖突。在綜合法方面，財(cái)政法、會(huì)計(jì)法等也都與國有土以地管理密切相關(guān)。
2、規(guī)劃合理。加拿大、韓國以及日本等國家在土地管理過程中都十分重視土地的規(guī)劃管理。加拿大政府制定了一系列規(guī)劃進(jìn)行管理，大體分為省級、地區(qū)級和市級規(guī)劃。省級規(guī)劃是一種政策性和戰(zhàn)略性文件，主要是劃分城市和農(nóng)村地區(qū)的界線，強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，增強(qiáng)土地管理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)功能等等；地區(qū)級規(guī)劃是由地方政府制定，省政府批準(zhǔn)，是政策性文件。主要目的是省級政策宣言變成自己的行動(dòng)綱領(lǐng)，以指導(dǎo)地方政府以下幾項(xiàng)工作；市級規(guī)劃，又稱《土地分區(qū)管理法》，是法律條文，非常詳細(xì)和具體，具有強(qiáng)制性。主要內(nèi)容包括：用途(住宅、商業(yè)和工業(yè))、密度、建筑體積等[2]。韓國從1977年開始引人并實(shí)施國有財(cái)產(chǎn)管理計(jì)劃，定下了盡可能限制出售國有財(cái)產(chǎn)、側(cè)重保存的政策基調(diào)。國有土地管理計(jì)劃在一個(gè)會(huì)計(jì)年度來說，是管理和處理國有土地的預(yù)定準(zhǔn)則。日本高度重視國土綜合開發(fā)規(guī)劃，在20世紀(jì)50年代經(jīng)過戰(zhàn)后恢復(fù)階段后，自20世紀(jì)60年代初以來，先后進(jìn)行了五次全國國土綜合開發(fā)規(guī)劃，為保障國土開發(fā)工作的順利開展發(fā)揮了重要作用。日本的土地利用規(guī)劃就其類型而言可分為國土綜合開發(fā)規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、土地利用基本規(guī)劃及部門土地利用規(guī)劃，各個(gè)不同層次規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，有效促進(jìn)了國土資源的綜合利用。
3、市場運(yùn)作。美國有發(fā)達(dá)的房地產(chǎn)交易市場，這有利于提高城市土地的利用效率；日本的土地市場管理：第一是土地供應(yīng)與總量控制。日本為充分利用土地資源，合理開發(fā)地下空間，有效擴(kuò)展城市容量，提高土地利用率，大力開發(fā)地下交通，發(fā)展地鐵體系，努力擴(kuò)展土地經(jīng)濟(jì)供給能力。同時(shí)，為了緩和土地供需矛盾，日本鼓勵(lì)建設(shè)高層公共住宅；第二是土地交易管理。日本政府從20世紀(jì)70年代開始建立了一整套的以限制土地交易為主要目的的土地交易管理制度。在該制度體系中，最重要的是土地交易審批制度，用以直接控制某些地區(qū)的地價(jià)水平及土地使用目的。日本的都、道、府、縣各地方政府在自己的行政區(qū)范圍內(nèi)確定“限制區(qū)域”，其時(shí)效一般為5年，限制區(qū)域確定后，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的土地交易如果面積超過一定的標(biāo)準(zhǔn)，就必須得到地方政府的批準(zhǔn)。土地交易雙方正式簽訂交易合同以前，必須向地方政府提出申請，政府對土地交易主要是從土地交易價(jià)格和土地使用目的兩個(gè)方面進(jìn)行審查。交易價(jià)格審查以交易土地附近的地價(jià)水平及政府確定的限制價(jià)格為依據(jù)。
4、政府調(diào)控。成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的土地管理主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是90%以上的國家都會(huì)在中央設(shè)立專門負(fù)責(zé)國有土地管理的機(jī)構(gòu)；二是橫向管理普遍采取1+n模式，不僅有一個(gè)主導(dǎo)的國有土地管理機(jī)構(gòu)，還有多個(gè)相關(guān)的法定管理機(jī)構(gòu)；三是縱向管理體制多為垂直模式[3]。如新加坡土地管理局作為全國最大的公有土地管理者和持有者，負(fù)責(zé)監(jiān)督其他國有土地管理與執(zhí)法部門的活動(dòng)；財(cái)務(wù)省是日本最主要的國有土地管理機(jī)構(gòu)，但根據(jù)日本法律規(guī)定，農(nóng)林水產(chǎn)省、國土交通省和法務(wù)省也具有相應(yīng)國有土地管理職能；為協(xié)調(diào)中央與方政府間的關(guān)系和部門間的關(guān)系，加拿大組建了許多專門的政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如加拿大土地利用委員會(huì)、聯(lián)邦政府土地利用委員會(huì)、加拿大海洋事務(wù)機(jī)構(gòu)委員會(huì)等。美國內(nèi)政部代表美國聯(lián)邦政府管理土地，下設(shè)土地管理局、礦產(chǎn)管理局、復(fù)墾局、地質(zhì)調(diào)查局、地表采礦辦公室、國家公園管理局、魚類和野生動(dòng)物管理局、印第安人事務(wù)局等，并在美國各地設(shè)立了13個(gè)區(qū)域性辦公室、58個(gè)地區(qū)性辦公室、143個(gè)資源區(qū)辦公室作為土地管理派出機(jī)構(gòu)[4]。
1、完善法律法規(guī)。為建立完善的國土規(guī)劃利用體系，應(yīng)進(jìn)一步通過立法，鞏固和保障土地利用總體規(guī)劃在國土規(guī)劃體系中的龍頭地位和具體實(shí)施。一要加強(qiáng)土地管理的法律法規(guī)建設(shè)。目前，土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等每一項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃的要求、程度、程序上都有法律規(guī)定，但尚缺乏一個(gè)能將上述規(guī)劃之間的銜接加以明確化的法律。因此，有必要進(jìn)一步將規(guī)劃管理體制法制化，確保土地利用總體規(guī)劃在國土資源合理配置和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。為保障規(guī)劃的實(shí)施，財(cái)政部門應(yīng)在金融、稅收方面給予積極穩(wěn)妥的優(yōu)惠政策，以保障地方建設(shè)的順利開展。有效利用民間力量，并保證公共投資適當(dāng)分配。政府部門與民間部門密切合作，共同進(jìn)行地方建設(shè)，要增加居民及民間團(tuán)體參與決策的機(jī)會(huì)和渠道，建立和完善土地管理的群眾參與與監(jiān)督機(jī)制。
2、制定長遠(yuǎn)規(guī)劃。在我國，由于城市規(guī)劃的編制和審批早于土地利用總體規(guī)劃，當(dāng)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃確定的用地規(guī)模與布局不一致時(shí)，它們之間的銜接難度就會(huì)很大。因此，國土資源管理部門應(yīng)明確土地利用總體規(guī)劃與各級專門規(guī)劃之間的關(guān)系，明確各級專門、專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)該在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模內(nèi)布局，使城市規(guī)劃在不超過土地利用總體規(guī)劃所確定的城市用地控制區(qū)的前提下合理確定各類用地的發(fā)展規(guī)模。為了提高規(guī)劃的科學(xué)性，同時(shí)不斷探索適合本國國情的國土規(guī)劃理論和方法，以增加規(guī)劃的彈性，中國的國土規(guī)劃在理論和方法上應(yīng)不斷創(chuàng)新，建立符合不同層次需要的國土規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。國土規(guī)劃的編制方法還應(yīng)側(cè)重于公眾參與的方法，采取開放、包容和交互的方式將公民的意識(shí)納入規(guī)劃的過程；同時(shí)增加公告和聽證程序，提高國土規(guī)劃的社會(huì)可接受性。中國的國土規(guī)劃體系應(yīng)由國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成[5]。不同規(guī)劃類型根據(jù)其目的，再按行政區(qū)域分為全國規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；目前尚缺乏對土地利用規(guī)劃具有指導(dǎo)意義的國土規(guī)劃。國土規(guī)劃不僅應(yīng)平衡資源環(huán)境供給和社會(huì)發(fā)展需要的矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障，而且應(yīng)以各單項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，從土地、礦產(chǎn)、水資源的耦合機(jī)制出發(fā)，在更高層次和更遠(yuǎn)的時(shí)間上檢討、協(xié)調(diào)并提出綜合開發(fā)與整治方案。
3、引入市場機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，目前我國土地市場的六項(xiàng)基本制度正在積極建立與完善，即：城市建設(shè)用地統(tǒng)一供應(yīng)制度，建設(shè)用地總量控制制度，土地使用權(quán)入市交易制度，基準(zhǔn)地價(jià)更新和公布制度，土地登記公開查詢制度和集體決策內(nèi)部會(huì)審制度[6]。我國目前的土地需求量持續(xù)增長，地價(jià)也在快速上漲。但我們要看到日本土地市場在高速增長后正經(jīng)歷著長時(shí)期的持續(xù)下跌，因此，我們要引以為誡，不斷建立與健全土地市場制度，繼續(xù)推進(jìn)土地市場秩序治理整頓工作，要加強(qiáng)土地市場建設(shè)，促進(jìn)市場穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，要建立土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，有效利用土地稅收、國家財(cái)政政策等對土地交易與地價(jià)市場進(jìn)行干預(yù)，積極穩(wěn)妥地促進(jìn)土地市場的穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展。
4、提高土地利用水平。目前中國許多城鄉(xiāng)的布局和結(jié)構(gòu)不夠合理，城市土地集約化利用程度不是很高，城市擴(kuò)張占用耕地的現(xiàn)象尤為突出。中國應(yīng)借鑒他國集約利用土地的經(jīng)驗(yàn)，以都市圈的緊湊型發(fā)展來帶動(dòng)中國整個(gè)的城市化進(jìn)程，既有利于控制目前中小城市過度擴(kuò)張浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象，又有利于提高大都市圈土地的承載力和區(qū)域協(xié)調(diào)能力，避免重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)資源共享、提高土地利用效率。除此之外，還要及時(shí)開展農(nóng)村居民點(diǎn)合并，整頓因人口轉(zhuǎn)移而閑置的土地，恢復(fù)耕作或轉(zhuǎn)作城市用地，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村占地結(jié)構(gòu)減少不必要的雙重占地問題，合理調(diào)整村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，改變分散布局多占耕地的局面。針對中國人多地少的基本國情，應(yīng)建立更為具體和更加完善的耕地保護(hù)機(jī)制，提高土地利用水平。加強(qiáng)耕地資源保護(hù)和自然環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)對土地市場的管理；強(qiáng)化政府對土地市場的調(diào)控作用，逐步建立起耕地異地占補(bǔ)平衡及相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制；逐步調(diào)整稅制，逐步建立一個(gè)長效的、理性的地方政府負(fù)債機(jī)制，減輕“以地取財(cái)”違法圈占耕地的短期行為；通過立法和政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)地權(quán)利流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)地的產(chǎn)出效益；加強(qiáng)對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼力度，通過發(fā)揮農(nóng)民種田的積極性來有效保護(hù)土地等等。
它山之石，可以攻玉。中國應(yīng)該借鑒他國土地管理的優(yōu)勢，建立健全完善的土地法律體系；采用先進(jìn)的信息管理技術(shù)實(shí)行實(shí)時(shí)地籍管理；加快國有土地交易市場的建設(shè)，加強(qiáng)國有土地交易的管理，提高土地使用效率；解決人員素質(zhì)參差不齊的問題，提高土地管理效率；這對于充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢，高效地實(shí)行土地管理，將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
[3]劉麗.世界主要國家國有土地管理概述[j].國土資源情報(bào),2008，(1).p2-7.
[6]靳鳳梅.日本土地管理經(jīng)驗(yàn)對我們的啟示[j].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2008，(6).p71.
土地資源管理論文參考論文篇九
土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。美、日、韓、加拿大、新加坡等國家在土地管理中充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，突出法制建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃控制、運(yùn)用市場機(jī)制等措施，為我國的土地管理提供了重要的經(jīng)驗(yàn)借鑒。我國應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃，完善法律法規(guī)，提高土地利用水平，引入市場機(jī)制等方面下大氣力，扎實(shí)推進(jìn)土地管理各項(xiàng)工作的有效實(shí)施。
土地管理；國外經(jīng)驗(yàn)；策略選擇。
1、法制健全。為了規(guī)范土地管理，明確土地的取得、使用、保有、保護(hù)和處分的具體規(guī)定與程序，很多成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家都制定有相關(guān)的法律。如美國擁有一整套比較健全的有極強(qiáng)約束力的土地管理法律法規(guī)體系。從聯(lián)邦政府到州、郡、市都有相配套的土地管理法律法規(guī)，且下級不得與上級法律相沖突。土地資源的權(quán)益、地籍管理、保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)利用、復(fù)墾、征用、地役權(quán)、執(zhí)法力量及地產(chǎn)交易、捐贈(zèng)、繼承和管理、仲裁等均有法可依[1]。美國制定的《聯(lián)邦土地政策和管理法》是土地管理的基本準(zhǔn)則；日本規(guī)范土地的法律主要為《國有財(cái)產(chǎn)法》；韓國為了有效地管理國有土地，1950年首次制定了國有財(cái)產(chǎn)法，1976年根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，全面修訂了國有財(cái)產(chǎn)法，要求利用國有土地引導(dǎo)私人土地開發(fā)，穩(wěn)定土地市場，及時(shí)靈活地提供國民生活所需的公共用地；新加坡政府在長期的發(fā)展過程中形成了一套完整的土地管理體系和約束程序，以保障土地出讓合法合理。此外，在專業(yè)法津方面，道路法、河流法、森林法、水資源法、海洋法、礦產(chǎn)法、能源法等都是與國有土地管理相關(guān)的法律，在制定與執(zhí)行的過程中要確?；ハ嘀g不能沖突。在綜合法方面，財(cái)政法、會(huì)計(jì)法等也都與國有土以地管理密切相關(guān)。
2、規(guī)劃合理。加拿大、韓國以及日本等國家在土地管理過程中都十分重視土地的規(guī)劃管理。加拿大政府制定了一系列規(guī)劃進(jìn)行管理，大體分為省級、地區(qū)級和市級規(guī)劃。省級規(guī)劃是一種政策性和戰(zhàn)略性文件，主要是劃分城市和農(nóng)村地區(qū)的界線，強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，增強(qiáng)土地管理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)功能等等；地區(qū)級規(guī)劃是由地方政府制定，省政府批準(zhǔn)，是政策性文件。主要目的是省級政策宣言變成自己的行動(dòng)綱領(lǐng)，以指導(dǎo)地方政府以下幾項(xiàng)工作；市級規(guī)劃，又稱《土地分區(qū)管理法》，是法律條文，非常詳細(xì)和具體，具有強(qiáng)制性。主要內(nèi)容包括：用途（住宅、商業(yè)和工業(yè)）、密度、建筑體積等[2]。韓國從1977年開始引人并實(shí)施國有財(cái)產(chǎn)管理計(jì)劃，定下了盡可能限制出售國有財(cái)產(chǎn)、側(cè)重保存的政策基調(diào)。國有土地管理計(jì)劃在一個(gè)會(huì)計(jì)年度來說，是管理和處理國有土地的預(yù)定準(zhǔn)則。日本高度重視國土綜合開發(fā)規(guī)劃，在20世紀(jì)50年代經(jīng)過戰(zhàn)后恢復(fù)階段后，自20世紀(jì)60年代初以來，先后進(jìn)行了五次全國國土綜合開發(fā)規(guī)劃，為保障國土開發(fā)工作的順利開展發(fā)揮了重要作用。日本的土地利用規(guī)劃就其類型而言可分為國土綜合開發(fā)規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、土地利用基本規(guī)劃及部門土地利用規(guī)劃，各個(gè)不同層次規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，有效促進(jìn)了國土資源的綜合利用。
3、市場運(yùn)作。美國有發(fā)達(dá)的房地產(chǎn)交易市場，這有利于提高城市土地的利用效率；日本的土地市場管理：第一是土地供應(yīng)與總量控制。日本為充分利用土地資源，合理開發(fā)地下空間，有效擴(kuò)展城市容量，提高土地利用率，大力開發(fā)地下交通，發(fā)展地鐵體系，努力擴(kuò)展土地經(jīng)濟(jì)供給能力。同時(shí)，為了緩和土地供需矛盾，日本鼓勵(lì)建設(shè)高層公共住宅；第二是土地交易管理。日本政府從20世紀(jì)70年代開始建立了一整套的以限制土地交易為主要目的的土地交易管理制度。在該制度體系中，最重要的是土地交易審批制度，用以直接控制某些地區(qū)的地價(jià)水平及土地使用目的。日本的都、道、府、縣各地方政府在自己的行政區(qū)范圍內(nèi)確定“限制區(qū)域”，其時(shí)效一般為5年，限制區(qū)域確定后，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的土地交易如果面積超過一定的標(biāo)準(zhǔn)，就必須得到地方政府的批準(zhǔn)。土地交易雙方正式簽訂交易合同以前，必須向地方政府提出申請，政府對土地交易主要是從土地交易價(jià)格和土地使用目的兩個(gè)方面進(jìn)行審查。交易價(jià)格審查以交易土地附近的地價(jià)水平及政府確定的限制價(jià)格為依據(jù)。
4、政府調(diào)控。成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的.土地管理主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是90%以上的國家都會(huì)在中央設(shè)立專門負(fù)責(zé)國有土地管理的機(jī)構(gòu)；二是橫向管理普遍采取1+n模式，不僅有一個(gè)主導(dǎo)的國有土地管理機(jī)構(gòu)，還有多個(gè)相關(guān)的法定管理機(jī)構(gòu)；三是縱向管理體制多為垂直模式[3]。如新加坡土地管理局作為全國最大的公有土地管理者和持有者，負(fù)責(zé)監(jiān)督其他國有土地管理與執(zhí)法部門的活動(dòng)；財(cái)務(wù)省是日本最主要的國有土地管理機(jī)構(gòu)，但根據(jù)日本法律規(guī)定，農(nóng)林水產(chǎn)省、國土交通省和法務(wù)省也具有相應(yīng)國有土地管理職能；為協(xié)調(diào)中央與方政府間的關(guān)系和部門間的關(guān)系，加拿大組建了許多專門的政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如加拿大土地利用委員會(huì)、聯(lián)邦政府土地利用委員會(huì)、加拿大海洋事務(wù)機(jī)構(gòu)委員會(huì)等。美國內(nèi)政部代表美國聯(lián)邦政府管理土地，下設(shè)土地管理局、礦產(chǎn)管理局、復(fù)墾局、地質(zhì)調(diào)查局、地表采礦辦公室、國家公園管理局、魚類和野生動(dòng)物管理局、印第安人事務(wù)局等，并在美國各地設(shè)立了13個(gè)區(qū)域性辦公室、58個(gè)地區(qū)性辦公室、143個(gè)資源區(qū)辦公室作為土地管理派出機(jī)構(gòu)[4]。
1、完善法律法規(guī)。為建立完善的國土規(guī)劃利用體系，應(yīng)進(jìn)一步通過立法，鞏固和保障土地利用總體規(guī)劃在國土規(guī)劃體系中的龍頭地位和具體實(shí)施。一要加強(qiáng)土地管理的法律法規(guī)建設(shè)。目前，土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等每一項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃的要求、程度、程序上都有法律規(guī)定，但尚缺乏一個(gè)能將上述規(guī)劃之間的銜接加以明確化的法律。因此，有必要進(jìn)一步將規(guī)劃管理體制法制化，確保土地利用總體規(guī)劃在國土資源合理配置和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。為保障規(guī)劃的實(shí)施，財(cái)政部門應(yīng)在金融、稅收方面給予積極穩(wěn)妥的優(yōu)惠政策，以保障地方建設(shè)的順利開展。有效利用民間力量，并保證公共投資適當(dāng)分配。政府部門與民間部門密切合作，共同進(jìn)行地方建設(shè)，要增加居民及民間團(tuán)體參與決策的機(jī)會(huì)和渠道，建立和完善土地管理的群眾參與與監(jiān)督機(jī)制。
2、制定長遠(yuǎn)規(guī)劃。在我國，由于城市規(guī)劃的編制和審批早于土地利用總體規(guī)劃，當(dāng)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃確定的用地規(guī)模與布局不一致時(shí)，它們之間的銜接難度就會(huì)很大。因此，國土資源管理部門應(yīng)明確土地利用總體規(guī)劃與各級專門規(guī)劃之間的關(guān)系，明確各級專門、專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)該在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模內(nèi)布局，使城市規(guī)劃在不超過土地利用總體規(guī)劃所確定的城市用地控制區(qū)的前提下合理確定各類用地的發(fā)展規(guī)模。為了提高規(guī)劃的科學(xué)性，同時(shí)不斷探索適合本國國情的國土規(guī)劃理論和方法，以增加規(guī)劃的彈性，中國的國土規(guī)劃在理論和方法上應(yīng)不斷創(chuàng)新，建立符合不同層次需要的國土規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。國土規(guī)劃的編制方法還應(yīng)側(cè)重于公眾參與的方法，采取開放、包容和交互的方式將公民的意識(shí)納入規(guī)劃的過程；同時(shí)增加公告和聽證程序，提高國土規(guī)劃的社會(huì)可接受性。中國的國土規(guī)劃體系應(yīng)由國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成[5]。不同規(guī)劃類型根據(jù)其目的，再按行政區(qū)域分為全國規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；目前尚缺乏對土地利用規(guī)劃具有指導(dǎo)意義的國土規(guī)劃。國土規(guī)劃不僅應(yīng)平衡資源環(huán)境供給和社會(huì)發(fā)展需要的矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障，而且應(yīng)以各單項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，從土地、礦產(chǎn)、水資源的耦合機(jī)制出發(fā)，在更高層次和更遠(yuǎn)的時(shí)間上檢討、協(xié)調(diào)并提出綜合開發(fā)與整治方案。
3、引入市場機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，目前我國土地市場的六項(xiàng)基本制度正在積極建立與完善，即：城市建設(shè)用地統(tǒng)一供應(yīng)制度，建設(shè)用地總量控制制度，土地使用權(quán)入市交易制度，基準(zhǔn)地價(jià)更新和公布制度，土地登記公開查詢制度和集體決策內(nèi)部會(huì)審制度[6]。我國目前的土地需求量持續(xù)增長，地價(jià)也在快速上漲。但我們要看到日本土地市場在高速增長后正經(jīng)歷著長時(shí)期的持續(xù)下跌，因此，我們要引以為誡，不斷建立與健全土地市場制度，繼續(xù)推進(jìn)土地市場秩序治理整頓工作，要加強(qiáng)土地市場建設(shè)，促進(jìn)市場穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，要建立土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，有效利用土地稅收、國家財(cái)政政策等對土地交易與地價(jià)市場進(jìn)行干預(yù)，積極穩(wěn)妥地促進(jìn)土地市場的穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展。
4、提高土地利用水平。目前中國許多城鄉(xiāng)的布局和結(jié)構(gòu)不夠合理，城市土地集約化利用程度不是很高，城市擴(kuò)張占用耕地的現(xiàn)象尤為突出。中國應(yīng)借鑒他國集約利用土地的經(jīng)驗(yàn)，以都市圈的緊湊型發(fā)展來帶動(dòng)中國整個(gè)的城市化進(jìn)程，既有利于控制目前中小城市過度擴(kuò)張浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象，又有利于提高大都市圈土地的承載力和區(qū)域協(xié)調(diào)能力，避免重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)資源共享、提高土地利用效率。除此之外，還要及時(shí)開展農(nóng)村居民點(diǎn)合并，整頓因人口轉(zhuǎn)移而閑置的土地，恢復(fù)耕作或轉(zhuǎn)作城市用地，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村占地結(jié)構(gòu)減少不必要的雙重占地問題，合理調(diào)整村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，改變分散布局多占耕地的局面。針對中國人多地少的基本國情，應(yīng)建立更為具體和更加完善的耕地保護(hù)機(jī)制，提高土地利用水平。加強(qiáng)耕地資源保護(hù)和自然環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)對土地市場的管理；強(qiáng)化政府對土地市場的調(diào)控作用，逐步建立起耕地異地占補(bǔ)平衡及相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制；逐步調(diào)整稅制，逐步建立一個(gè)長效的、理性的地方政府負(fù)債機(jī)制，減輕“以地取財(cái)”違法圈占耕地的短期行為；通過立法和政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)地權(quán)利流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)地的產(chǎn)出效益；加強(qiáng)對農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼力度，通過發(fā)揮農(nóng)民種田的積極性來有效保護(hù)土地等等。
它山之石，可以攻玉。中國應(yīng)該借鑒他國土地管理的優(yōu)勢，建立健全完善的土地法律體系；采用先進(jìn)的信息管理技術(shù)實(shí)行實(shí)時(shí)地籍管理；加快國有土地交易市場的建設(shè)，加強(qiáng)國有土地交易的管理，提高土地使用效率；解決人員素質(zhì)參差不齊的問題，提高土地管理效率；這對于充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢，高效地實(shí)行土地管理，將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
[3]劉麗.世界主要國家國有土地管理概述[j].國土資源情報(bào),2008,(1).p2-7.
[6]靳鳳梅.日本土地管理經(jīng)驗(yàn)對我們的啟示[j].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2008,(6).p71.
土地資源管理論文參考論文篇十
認(rèn)真組織本區(qū)域內(nèi)國土資源管理法律法規(guī)的宣傳貫徹執(zhí)行工作，組織實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級國土資源利用總體規(guī)劃，并實(shí)施監(jiān)督檢查，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供資源保障。
對本區(qū)域內(nèi)的土地、礦業(yè)權(quán)屬糾紛，依法組織進(jìn)行調(diào)處，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并完善痕跡資料。
認(rèn)真完成縣國土局交辦的其他工作任務(wù)，積極完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府中心工作。
1、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的土地管理、清理、登記和統(tǒng)計(jì)工作；
2、負(fù)責(zé)建立農(nóng)村初始土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，完成年度土地變更調(diào)查。
編制土地利用總體規(guī)劃，搞好土地的權(quán)屬管理、地籍管理；
3、負(fù)責(zé)單位和個(gè)人使用土地的查看、審查、報(bào)批工作。
按法律規(guī)定頒發(fā)集體土地所有權(quán)證書，負(fù)責(zé)做好新建房屋農(nóng)村居民宅基地使用證換發(fā)、歸檔工作。
對全鎮(zhèn)土地的利用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并做好協(xié)調(diào)工作；
5、會(huì)同有關(guān)部門解決土地糾紛，配合協(xié)助局做好土地監(jiān)察執(zhí)法工作；
6、圍繞土地管理法律法規(guī)和自身業(yè)務(wù)工作，宣傳工作到位，行風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)明確，措施落實(shí)，工作人員無違法、無違紀(jì)、無違示，積極完成所在鎮(zhèn)有關(guān)中心工作和市局布置的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
土地資源管理論文參考論文篇十一
我國人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境承載能力薄弱，目前，我國又處在小康社會(huì)全面建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長，土地、淡水、能源、礦產(chǎn)等自然資源狀況和環(huán)境狀況不容樂觀，而國土資源部門就是主要負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源的管理工作，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建節(jié)約友好型社會(huì)的新形勢下，其地位及作用尤為重要，本文就將對國土資源管理方面予以簡單的闡述。
在現(xiàn)階段我國國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等行為，這對我國今后的發(fā)展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應(yīng)加大執(zhí)法力度，對此類問題嚴(yán)格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進(jìn)行合理利用，就要制定相關(guān)的國土資源規(guī)劃，并進(jìn)行管理。此外，還要加強(qiáng)對我國國土資源管理工作人員的培訓(xùn)，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進(jìn)行。
所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。
要充分發(fā)揮規(guī)劃對建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，以確保各類建設(shè)用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；要加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃的調(diào)控和引導(dǎo)，按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃，在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地，既要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要依法、及時(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目用地的報(bào)批和供應(yīng)，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地前期工作和建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強(qiáng)對各行業(yè)部門和建設(shè)單位編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審材料的指導(dǎo)；要切實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的供應(yīng)和保障服務(wù)工作，要加大對保障性住房、農(nóng)村民生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后重建等建設(shè)用地供應(yīng)的保障力度，加快供地，盡快使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊；要依法查處國土資源違法案件，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理，建立內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實(shí)行有關(guān)科室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，進(jìn)而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時(shí)掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲(chǔ)備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。
2.2健全國土資源法律體系，切實(shí)做到有法可依。
土地法作為土地行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、土地規(guī)劃與利用管理以及相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的法律依據(jù)，應(yīng)賦予集體土地獨(dú)立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現(xiàn)國家對集體土地所有權(quán)保護(hù)的憲法精神土地管理法應(yīng)規(guī)定土地管理的對象、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應(yīng)特別關(guān)注政府對集體土地和國有土地進(jìn)行管理時(shí)的管理職能、管理性質(zhì)和管理手段的不同，土地規(guī)劃法應(yīng)規(guī)定土地規(guī)劃編制的程序、法律地位與效力、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查與違法懲罰的機(jī)構(gòu)和程序等，從多個(gè)層面和不同方面對地方政府的土地權(quán)力予以制約，通過完善法律，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制中的責(zé)任追究機(jī)制的完善，而在監(jiān)督法律方面，我們還要加快制定《監(jiān)督法》，明確各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位、職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督主體的行為，使監(jiān)督機(jī)關(guān)和人員能按章辦事，名正言順地實(shí)施監(jiān)督，同時(shí)，還要有效完善土地執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制，探索建立行之有效的土地重大案件專項(xiàng)報(bào)告制度，對于頂風(fēng)違法違紀(jì)的案件，一定要嚴(yán)肅處理，決不手軟。
2.3加強(qiáng)地質(zhì)工作。
要把強(qiáng)化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的把手，更多地從準(zhǔn)入門檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，促進(jìn)地勘單位的改革和發(fā)展；要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動(dòng)，把職責(zé)重點(diǎn)回歸到公共管理和為國家的資源戰(zhàn)略利益服務(wù)上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進(jìn)一步落實(shí)《決定》中提出的關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2.4確立合理的征地補(bǔ)償機(jī)制。
現(xiàn)有的土地補(bǔ)償制度限制了土地市場正常發(fā)展，造成了土地市場上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進(jìn)行改革勢在必行，我們應(yīng)該實(shí)行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進(jìn)行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設(shè)的順利進(jìn)行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場的方式來實(shí)現(xiàn)，對于前者，征地權(quán)要收歸中央，嚴(yán)格控制征地范圍，確保征地權(quán)不被濫用，征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要參照土地的市場價(jià)格，以確保農(nóng)民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強(qiáng)制性，來保證國家建設(shè)的順利開展，而對于后者，則應(yīng)該在完善土地產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體土地管理的基礎(chǔ)上由市場來配置，國家實(shí)行嚴(yán)格管理，確保土地的使用符合國家總體規(guī)劃，保護(hù)耕地。
2.5對國土管理工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，做好礦產(chǎn)資源管理工作。
為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進(jìn)行，就要集中時(shí)間、集中精力搞好國土資源管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)內(nèi)容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保按時(shí)高質(zhì)量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)各項(xiàng)工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作效率，各級要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作，同時(shí)還要注意發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實(shí)際問題的能力；要堅(jiān)持依法行政，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，主動(dòng)思考，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象，而在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴(yán)格執(zhí)行：嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范秩序，要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大基層動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，要建立起反應(yīng)迅速、長期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開發(fā)，要認(rèn)真做好采礦權(quán)年度投放計(jì)劃編報(bào)工作，嚴(yán)格控制礦權(quán)投放量和礦山規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確保礦權(quán)總量不增加，還要推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入，要完善機(jī)制，科學(xué)管理。
綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理全局，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，要重視和支持國土資源管理，推進(jìn)國土資源嚴(yán)格保護(hù)和集約利用，此外，還要認(rèn)真強(qiáng)化政府職能，把國土資源管理當(dāng)作頭等大事認(rèn)真落實(shí)，保障我國國土資源工作高效有序地進(jìn)行。
[2]鄭子敬.完善國土資源管理體制當(dāng)議.中國國土資源經(jīng)濟(jì),2006(1).
土地資源管理論文參考論文篇十二
房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管中的電子政務(wù)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新與地方政府選擇。
基于經(jīng)濟(jì)增長的耕地非農(nóng)化收斂性研究。
丹江口市農(nóng)用地生態(tài)適宜性評價(jià)。
資源資產(chǎn)化管理的理論與實(shí)踐研究。
人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)用地分等因素權(quán)重確定中的應(yīng)用研究。
縣級土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價(jià)研究。
基于遙感的耕地預(yù)警和植被動(dòng)態(tài)監(jiān)測研究。
基于土地可持續(xù)利用的我國城市土地儲(chǔ)備投資可行性評價(jià)研究。
基于gis和模糊綜合評判法的農(nóng)用地分等研究。
城市土地集約利用理論與評價(jià)方法研究。
基于精明增長理論的城市土地集約化利用策略研究。
近2017年來西吉縣土地利用動(dòng)態(tài)變化研究及其趨勢分析。
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遼東灣北岸岸線變遷與土地資源管理研究。
基于gis的土地利用信息系統(tǒng)。
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)土地利用變化及生態(tài)安全評價(jià)。
西雙版納傣族傳統(tǒng)自然資源管理及其變化。
我國外資并購準(zhǔn)入法律制度研究。
我國地籍管理檔案管理研究。
我國房地產(chǎn)市場發(fā)展中的政府職能轉(zhuǎn)變分析。
基于遺傳方法的多光譜圖像處理算法研究。
基于com技術(shù)的農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn)。
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城市土地集約利用潛力評價(jià)研究。
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基于gis的潛江市土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)與農(nóng)用地分等研究。
基于gis的土地利用變化及驅(qū)動(dòng)力研究。
星載合成孔徑雷達(dá)目標(biāo)信號(hào)模擬技術(shù)的初步研究。
本溪市數(shù)字土地總體設(shè)計(jì)與網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)。
黃土高原地區(qū)土地資源可持續(xù)利用研究。
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基于arcview的山西省農(nóng)作物種質(zhì)資源信息系統(tǒng)的建設(shè)。
基于vb的城鎮(zhèn)土地估價(jià)信息系統(tǒng)的研制與開發(fā)。
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我國社會(huì)主義土地的公有性及其管理。
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土地利用規(guī)劃實(shí)施評價(jià)的理論與方法研究。
基于土地利用圖斑的遙感影像變化檢測與更新。
基于3s的龍口市土地資源數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建、分析與應(yīng)用研究。
土地資源管理論文參考論文篇十三
房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管中的電子政務(wù)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新與地方政府選擇。
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土地資源管理論文參考論文篇十四
摘要：我國人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境承載能力薄弱，目前，我國又處在小康社會(huì)全面建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長，土地、淡水、能源、礦產(chǎn)等自然資源狀況和環(huán)境狀況不容樂觀，而國土資源部門就是主要負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源的。管理工作，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建節(jié)約友好型社會(huì)的新形勢下，其地位及作用尤為重要，本文就將對國土資源管理方面予以簡單的闡述。
在現(xiàn)階段我國國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等行為，這對我國今后的發(fā)展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應(yīng)加大執(zhí)法力度，對此類問題嚴(yán)格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進(jìn)行合理利用，就要制定相關(guān)的國土資源規(guī)劃，并進(jìn)行管理。此外，還要加強(qiáng)對我國國土資源管理工作人員的培訓(xùn)，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進(jìn)行。
所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。
要充分發(fā)揮規(guī)劃對建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，以確保各類建設(shè)用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；要加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃的調(diào)控和引導(dǎo)，按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃，在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地，既要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要依法、及時(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目用地的報(bào)批和供應(yīng)，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地前期工作和建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強(qiáng)對各行業(yè)部門和建設(shè)單位編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審材料的指導(dǎo)；要切實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的供應(yīng)和保障服務(wù)工作，要加大對保障性住房、農(nóng)村民生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后重建等建設(shè)用地供應(yīng)的保障力度，加快供地，盡快使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊；要依法查處國土資源違法案件，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理，建立內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實(shí)行有關(guān)科室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，進(jìn)而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時(shí)掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲(chǔ)備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。
2.2健全國土資源法律體系，切實(shí)做到有法可依。
土地法作為土地行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、土地規(guī)劃與利用管理以及相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的法律依據(jù)，應(yīng)賦予集體土地獨(dú)立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現(xiàn)國家對集體土地所有權(quán)保護(hù)的憲法精神土地管理法應(yīng)規(guī)定土地管理的對象、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應(yīng)特別關(guān)注政府對集體土地和國有土地進(jìn)行管理時(shí)的管理職能、管理性質(zhì)和管理手段的不同，土地規(guī)劃法應(yīng)規(guī)定土地規(guī)劃編制的程序、法律地位與效力、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查與違法懲罰的機(jī)構(gòu)和程序等，從多個(gè)層面和不同方面對地方政府的土地權(quán)力予以制約，通過完善法律，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制中的責(zé)任追究機(jī)制的完善，而在監(jiān)督法律方面，我們還要加快制定《監(jiān)督法》，明確各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位、職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督主體的行為，使監(jiān)督機(jī)關(guān)和人員能按章辦事，名正言順地實(shí)施監(jiān)督，同時(shí)，還要有效完善土地執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制，探索建立行之有效的土地重大案件專項(xiàng)報(bào)告制度，對于頂風(fēng)違法違紀(jì)的案件，一定要嚴(yán)肅處理，決不手軟。
2.3加強(qiáng)地質(zhì)工作。
要把強(qiáng)化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的把手，更多地從準(zhǔn)入門檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，促進(jìn)地勘單位的改革和發(fā)展；要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動(dòng)，把職責(zé)重點(diǎn)回歸到公共管理和為國家的資源戰(zhàn)略利益服務(wù)上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進(jìn)一步落實(shí)《決定》中提出的關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2.4確立合理的征地補(bǔ)償機(jī)制。
現(xiàn)有的土地補(bǔ)償制度限制了土地市場正常發(fā)展，造成了土地市場上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進(jìn)行改革勢在必行，我們應(yīng)該實(shí)行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進(jìn)行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設(shè)的順利進(jìn)行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場的方式來實(shí)現(xiàn)，對于前者，征地權(quán)要收歸中央，嚴(yán)格控制征地范圍，確保征地權(quán)不被濫用，征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要參照土地的市場價(jià)格，以確保農(nóng)民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強(qiáng)制性，來保證國家建設(shè)的順利開展，而對于后者，則應(yīng)該在完善土地產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體土地管理的基礎(chǔ)上由市場來配置，國家實(shí)行嚴(yán)格管理，確保土地的使用符合國家總體規(guī)劃，保護(hù)耕地。
2.5對國土管理工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，做好礦產(chǎn)資源管理工作。
為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進(jìn)行，就要集中時(shí)間、集中精力搞好國土資源管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)內(nèi)容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保按時(shí)高質(zhì)量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)各項(xiàng)工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作效率，各級要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作，同時(shí)還要注意發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實(shí)際問題的能力；要堅(jiān)持依法行政，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，主動(dòng)思考，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象，而在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴(yán)格執(zhí)行：嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范秩序，要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大基層動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，要建立起反應(yīng)迅速、長期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開發(fā)，要認(rèn)真做好采礦權(quán)年度投放計(jì)劃編報(bào)工作，嚴(yán)格控制礦權(quán)投放量和礦山規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確保礦權(quán)總量不增加，還要推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入，要完善機(jī)制，科學(xué)管理。
綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國土資源管理全局，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，要重視和支持國土資源管理，推進(jìn)國土資源嚴(yán)格保護(hù)和集約利用，此外，還要認(rèn)真強(qiáng)化政府職能，把國土資源管理當(dāng)作頭等大事認(rèn)真落實(shí)，保障我國國土資源工作高效有序地進(jìn)行。
[1]王娜，許傳剛。論土地資源管理[j].遼寧經(jīng)濟(jì)，2009，(1).
[2]鄭子敬。完善國土資源管理體制當(dāng)議。中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2006(1).
土地資源管理論文參考論文篇十五
一、首先要摒棄開發(fā)就是開荒的傳統(tǒng)理念。
不論是解放以前或是解放以后的一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，在人口、糧食問題的壓力下，兵團(tuán)經(jīng)歷了多次大規(guī)模開荒的時(shí)期，農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)由南疆拓展到了北疆，耕地由山前平原延伸到沙漠邊緣，大規(guī)模的林地、草地、濕地被改造成了耕地，歷史的變遷在人們的思想意識(shí)上留下了深刻的烙印，總認(rèn)為兵團(tuán)的開發(fā)就是開荒，就是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模，直到上個(gè)世紀(jì)末中央提出西部大開發(fā)的決策后，一些政府部門立即提出大開荒的應(yīng)對方略。繼后中央相繼提出了退耕還林還草和重視生態(tài)環(huán)境等一系列重大舉措后，才初步克服了開發(fā)就是開荒的傳統(tǒng)理念，但遠(yuǎn)沒有達(dá)到摒棄這一理念的境界，在考慮新疆兵團(tuán)的發(fā)展思路時(shí)，總是念念不忘開荒，甚至還把開荒作為今后大開發(fā)的重點(diǎn)，把擴(kuò)大農(nóng)地規(guī)模視為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面，而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和建設(shè)用地發(fā)展的研究則遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的重視程度。這種傳統(tǒng)觀念必須盡快扭轉(zhuǎn)。
二、對土地缺乏嚴(yán)格管理，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。
三、土地退化是進(jìn)行土地持續(xù)開發(fā)的起因，恢復(fù)則是進(jìn)行土地持續(xù)開發(fā)的前提。
土地的退化和恢復(fù)是兩個(gè)長期的過程，其機(jī)理更是需要長期的研究和探索。這項(xiàng)研究不僅對生態(tài)環(huán)境有著重大意義，而且對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有著深遠(yuǎn)的影響。因此，今后必須加大投入，繼續(xù)深化土地退化與恢復(fù)機(jī)理的研究。
1、確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，對耕地的需求量會(huì)日益增多，解決耕地資源稀缺問題的出路在于一方面“開源”即加大對耕地后備資源的開發(fā)和復(fù)墾;另一方面“節(jié)流”即節(jié)約和合理利用及保護(hù)耕地，提高土壤質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出水平。由于農(nóng)業(yè)適宜和中度適宜的土地幾乎都已被開墾用于種植業(yè)，其余土地的生態(tài)條件較差，因此應(yīng)當(dāng)弱化后備資源開發(fā)，重視對已利用地的挖潛整理。
2、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡要實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一。切實(shí)保護(hù)耕地要重視以下幾個(gè)方面:。
1、要加強(qiáng)教育和宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)和大眾充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分認(rèn)識(shí)到破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己;要關(guān)注人，也要關(guān)注自然;要滿足人的需要，也要維護(hù)自然的平衡;要關(guān)注人類當(dāng)前的利益，更要關(guān)注人類未來的利益。對經(jīng)濟(jì)效益的過度追逐，忽視生態(tài)效益，只求索取，不講投入，掠奪式利用，將加劇地力退化和環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響土地資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要以人為本，充分認(rèn)識(shí)到土地不僅是財(cái)富之母，更是民生之本。要積極轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)的增長方式，用協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)土地資源的合理開發(fā)利用。
2、科學(xué)合理地制定完善土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施土地年度計(jì)劃管理，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控。合理確定各類用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，使之與城市總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃銜接。將政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作，規(guī)劃引導(dǎo)與成片開發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)與保證質(zhì)量作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃。
3、加強(qiáng)法制建設(shè)和執(zhí)法力度。把規(guī)范土地市場秩序上升為法律行為，對任何破壞土地市場秩序的行為，都應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的責(zé)任，以提高違規(guī)成本。
4、嚴(yán)把用地審批關(guān)，堅(jiān)決糾正、收回各種違規(guī)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地，對不切實(shí)際的"形象工程”項(xiàng)目一律不批準(zhǔn)用地。全面落實(shí)建設(shè)用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評價(jià)機(jī)制。
5、完善供地政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高土地集約利用水平。充分發(fā)揮市場競爭對促進(jìn)土地集約利用、減少耕地占用的基礎(chǔ)性作用。制定和完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系。推行單位土地面積投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)控制制度。進(jìn)一步細(xì)化各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)供地。
6、土地資源開發(fā)利用的主要對策為:挖掘耕地資源潛力，加強(qiáng)以水利建設(shè)為中心的農(nóng)田基本建設(shè);改造中低產(chǎn)田，提高耕地等級。
土地資源管理論文參考論文篇十六
選題最好能建立在平日比較注意探索的問題的基礎(chǔ)上，寫論文主要是反映學(xué)生對問題的思考，詳細(xì)內(nèi)容請看下文。
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