鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案（優(yōu)質(zhì)15篇）

在制定方案的過程中，需要考慮到各種因素，如時間、資源和風(fēng)險等。制定方案時，我們要根據(jù)目標(biāo)設(shè)定具體的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，希望能夠給大家一些啟示和靈感。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇一

第一段：引言（約200字）。

十四五規(guī)劃方案是中國政府在2021年確定的發(fā)展藍(lán)圖，旨在為未來五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制定目標(biāo)和戰(zhàn)略措施。我對這個方案進(jìn)行了研讀和思考，深感其重要性和挑戰(zhàn)性。本文將從宏觀經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會公平和國際合作等方面，對十四五規(guī)劃方案進(jìn)行探討，并提出個人心得和體會。

第二段：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展（約250字）。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我認(rèn)為十四五規(guī)劃方案注重推動高質(zhì)量發(fā)展，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用效率和環(huán)境可持續(xù)性。同時，也著眼于提升人民生活水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這些舉措有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)全面小康社會建設(shè)。

第三段：科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級（約250字）。

在科技創(chuàng)新方面，我認(rèn)為十四五規(guī)劃方案提出了推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破的目標(biāo)。此外，強(qiáng)調(diào)培育新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提高創(chuàng)新能力和競爭力。我深感這些舉措的重要性，科技創(chuàng)新是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，只有通過創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高國家競爭力。

第四段：生態(tài)環(huán)境建設(shè)與綠色發(fā)展（約250字）。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，我認(rèn)為十四五規(guī)劃方案強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置。提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。此外，也提出加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。我深感環(huán)境保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急，只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能保護(hù)好我們美麗的家園。

第五段：社會公平與國際合作（約250字）。

在社會公平方面，我認(rèn)為十四五規(guī)劃方案提出加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，提高全民福利水平，堅(jiān)決打擊貧困和不平等現(xiàn)象。此外，也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對外開放與國際合作，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。我深感社會公平是社會進(jìn)步的基石，只有實(shí)現(xiàn)公平正義，才能實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。

結(jié)尾（約200字）。

總之，我對十四五規(guī)劃方案有著積極的評價。我認(rèn)為這個方案科學(xué)規(guī)劃了中國未來五年的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，注重發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性。同時，也面對了內(nèi)外部的挑戰(zhàn)和壓力，提出了一系列切實(shí)可行的政策措施。我相信只要我們?nèi)鐣R心協(xié)力，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力和積極性，就能夠順利實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃的目標(biāo)和愿景，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇二

2020年是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年，xx“十四五”項(xiàng)規(guī)劃是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，邁進(jìn)新時代、立足新起點(diǎn)、開啟新征程的關(guān)鍵五年規(guī)劃，是謀劃今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。為確?！笆奈濉备饕?guī)劃編制按照既定時間表和路線圖有序推進(jìn)，根據(jù)《xxx辦公室關(guān)于印發(fā)xxx“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，xxx組織專班，總結(jié)以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，特此制定本工作方案。

編制“十四五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實(shí)xxx，深入踐行xxx堅(jiān)持“xxxx再深化xxxx著眼“十四五”期間鞏固提升xxxx成果、全面貫徹xxx理念、加快xxx特征,全面總結(jié)分析“十三五”xxx經(jīng)驗(yàn)，全面擴(kuò)大xxx重大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”xxx主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措和保障措施，切實(shí)提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，使其成為x“十四五”x工作的行動綱領(lǐng)。

立足xxx實(shí)際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導(dǎo)向，我xx“十四五”規(guī)劃擬從x個方面予以闡述。

加強(qiáng)對規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，現(xiàn)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組?長：單位一把手或者企業(yè)法人。

副組長：單位副手或者副總。

成?員：單位各部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班、n個專項(xiàng)規(guī)劃編制專班。

1.綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班。

負(fù)責(zé)對接相關(guān)部門或上級單位，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求部署，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班開展聯(lián)絡(luò)、調(diào)研、第三方服務(wù)政府采購等相關(guān)工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?單位總負(fù)責(zé)人。

專班成員：?單位各部門負(fù)責(zé)人。

聯(lián)絡(luò)員：?辦公室人員或規(guī)劃科相關(guān)人員。

各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班。

負(fù)責(zé)編制《xxx專項(xiàng)規(guī)劃或者某個子規(guī)》描述清楚該專項(xiàng)規(guī)劃需要的做的具體內(nèi)容。

專班成員：具體編制專項(xiàng)規(guī)劃的人員。

聯(lián)絡(luò)員：?。

1.研究籌備階段資料收集（x月x日前）。各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班收集整理中、省市縣業(yè)務(wù)主管部門、上級主管部門及各方面關(guān)于“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)的參考資料。并根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)謀劃研究“十四五”有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務(wù)合作機(jī)構(gòu)（或結(jié)合實(shí)際情況從系統(tǒng)二級單位整合力量組建起草人員專班），正式啟動專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

2.編制起草階段（x月x日前）。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調(diào)研、起草、審核把關(guān)等工作，如需要購買第三方合作機(jī)構(gòu)服務(wù)的，嚴(yán)格落實(shí)采購有關(guān)程序。

3.征求意見階段（x月x日前）。根據(jù)各規(guī)劃進(jìn)度情況，及時通過官網(wǎng)官微面向部門、專家、社會廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項(xiàng)規(guī)劃。

4.銜接報批階段（x月x日前）。在充分論證、嚴(yán)謹(jǐn)審核的基礎(chǔ)上，正式報送上級單位或主管部門等相關(guān)部門審批后正式發(fā)布。

推進(jìn)計劃也可按照以下形式呈現(xiàn)。

1、???x月x日前形成規(guī)劃編制工作。

方案。

2、???x月x日前確定規(guī)劃前期研究課題計劃。

3、??x月x日前規(guī)劃編制目錄。

4、???x月x日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專班。

5、???x月x日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架。

6、???x月x日前起草形成《規(guī)劃》(初稿)。

7、???x月x日前征求意見會和專家論證會形成《規(guī)劃》(征求意見稿)。

8、???x月x日前形成規(guī)劃成果報批后形成最終版。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立規(guī)劃編制工作機(jī)制，對規(guī)劃編制過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。各相關(guān)單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動承擔(dān)規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。

二是組建專家隊(duì)伍。成立xxx“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，對規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的咨詢支持。

三是創(chuàng)新工作方法。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取意見建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加上級主管部門，行業(yè)主管單位等相關(guān)單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關(guān)學(xué)習(xí)，開拓思路、認(rèn)真領(lǐng)會學(xué)習(xí)規(guī)劃編制精神。

將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經(jīng)費(fèi)。按資金配套要求十足投入，制訂專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，合理有效使用各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，做到科學(xué)預(yù)算、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目資金預(yù)算與決算向社會公開，接受社會監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察審計部門的監(jiān)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇三

進(jìn)入2021年，中國正式啟動了“十四五”規(guī)劃，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要里程碑和新起點(diǎn)。作為中國的國民，我對這個新的規(guī)劃方案充滿了期待和興奮。下面我將從經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保、教育和社會等方面，談一談我對“十四五”規(guī)劃方案的一些心得體會。

段落二：經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)是一個國家發(fā)展的重要支撐，也是一個人民生活幸福感的保障。從中國連續(xù)多年的高速發(fā)展來看，我對“十四五”規(guī)劃方案在經(jīng)濟(jì)方面有著極大的信心。首先，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息技術(shù)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這將為中國經(jīng)濟(jì)注入新的動力。其次，規(guī)劃提出要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這將增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)了“綠色發(fā)展”，提出要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，這對于推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。綜上所述，我相信在“十四五”期間，中國經(jīng)濟(jì)將會迎來新的突破。

段落三：科技。

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐，也是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。在“十四五”規(guī)劃方案中，科技創(chuàng)新被賦予了重要使命。我對規(guī)劃中提出的發(fā)展人工智能、5G通信、智慧城市等方向充滿期待。在全球科技競爭中，中國正逐漸成為科技創(chuàng)新的重要力量。通過加大對科技創(chuàng)新的投入、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技合作，我相信中國將取得更多科技突破，并為全球科技進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

段落四：環(huán)保。

當(dāng)前世界正面臨環(huán)境問題嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中國也不例外。在“十四五”規(guī)劃方案中，綠色發(fā)展被作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本準(zhǔn)則。我對規(guī)劃中提出的推動能源清潔化、增加可再生能源比重、加強(qiáng)污染治理等措施表示肯定。這些措施將為改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)作出積極貢獻(xiàn)。我相信，通過“十四五”規(guī)劃方案的實(shí)施，中國將成為世界環(huán)保事業(yè)的領(lǐng)軍者，為后代子孫留下更為美好的家園。

段落五：教育與社會。

教育是國家的未來，社會是個人的歸宿。在“十四五”規(guī)劃方案中，教育被提出為發(fā)展的基礎(chǔ)。規(guī)劃明確了提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平、加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育等目標(biāo)，這為廣大人民群眾提供了更好的教育機(jī)會和發(fā)展空間。同時，規(guī)劃還提出加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，這將為廣大人民提供穩(wěn)定的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障。我對這些措施充滿期待，相信在“十四五”期間，中國的教育水平將邁上新臺階，社會保障將更加健全完善。

總之，我對“十四五”規(guī)劃方案充滿了信心和期待。在經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保、教育和社會等方面，規(guī)劃提出了一系列切實(shí)可行的措施，有力地推動中國的發(fā)展。我相信在全國人民的共同努力下，中國將實(shí)現(xiàn)更加美好的明天。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇四

“十三五”以來，南陽鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“建設(shè)美麗富庶新南陽”的目標(biāo)，堅(jiān)定不移的走“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”之路，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、鎮(zhèn)村繁榮、人民富裕、社會和諧的新南陽?！笆奈濉笔恰皟蓚€一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是南陽鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)、全面提高群眾收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。在“十三五”時期的發(fā)展基礎(chǔ)上，特制定南陽鎮(zhèn)十四五規(guī)劃基本思路。

全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“旅游立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，突出抓好“旅游發(fā)展、招商引資、生態(tài)建設(shè)、民生改善”四項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全面建成小康社會。

到2025年，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，旅游產(chǎn)業(yè)基本形成，城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步完善，公共服務(wù)更加健全，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

(一)更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。以生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化為目標(biāo)，立足南陽漁湖產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖的實(shí)踐，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。要突出湖區(qū)特色，以保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境為前提，以漁業(yè)科技創(chuàng)新為動力，以發(fā)展集生態(tài)漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、品牌漁業(yè)、休閑漁業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)于一體，引領(lǐng)漁業(yè)養(yǎng)殖向“生態(tài)、高效、品牌、安全”方向發(fā)展，創(chuàng)建獨(dú)具特色的環(huán)湖現(xiàn)代漁業(yè)大示范區(qū)。要結(jié)合近幾年扶貧開發(fā)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)做好湖區(qū)淺水藕、蘇菱、芡實(shí)等水生經(jīng)濟(jì)植物的種植。要立足南陽實(shí)際，大力度的做好鴨、鵝、特種動物的養(yǎng)殖，提高其養(yǎng)殖規(guī)模，促其增效。要注意搞好林業(yè)生產(chǎn)，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整林業(yè)種植的品種。要圍繞“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略來規(guī)劃、調(diào)整農(nóng)漁湖產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)種植養(yǎng)殖殖業(yè)向休閑、觀光方向發(fā)展，到2025年，力爭形成5-10處成熟的農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)，最大限度的提高農(nóng)漁湖業(yè)附加值，確保全鎮(zhèn)農(nóng)漁湖業(yè)有一個較大的發(fā)展。

(二)更大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。

緊緊抓住日菏高速南陽互通立交這一歷史性機(jī)遇，沖破困擾南陽多年的“經(jīng)濟(jì)洼地”，主動配合、積極作為。一方面要抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培育、扶持和壯大;另一方面要立足資源優(yōu)勢，擴(kuò)大開放抓招商，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。經(jīng)過五年的努力，實(shí)現(xiàn)以文化旅游、休閑娛樂及商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培育和扶持。未來五年，立足南陽、東姚、渡口三個區(qū)域形成不同特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，南陽駐地以發(fā)展旅游商品開發(fā)與經(jīng)營為主，全力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要形成全民參與的大氛圍，以此來增加經(jīng)濟(jì)總量;東姚區(qū)域在配合和參與旅游開發(fā)的同時，主要以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為核心提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模，盡最大能力地輻射周邊，同時依托礦區(qū)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;渡口區(qū)域要在旅游服務(wù)、港航、物流方面做文章，并可依托濱湖大道連接濟(jì)寧、魚臺，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。突出抓好招商引資。要充分發(fā)揮漁湖產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，在旅游大項(xiàng)目上抓落實(shí)，力促實(shí)現(xiàn)5億元以上的項(xiàng)目落地南陽;要圍繞漁湖業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營抓招商，真正使南陽漁湖產(chǎn)品加工業(yè)走向大市場;要突出圍繞“古鎮(zhèn)、運(yùn)河、民俗”等文化優(yōu)勢招商，彰顯南陽特色。

(三)更大力度推進(jìn)旅游開發(fā)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上再上新水平。未來五年南陽古鎮(zhèn)旅游要實(shí)現(xiàn)由旅游資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的大轉(zhuǎn)變，到2025年基本形成一個較為完善的旅游大格局。按照編制的《南陽古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》要求建設(shè)古鎮(zhèn)。要立足“運(yùn)河古鎮(zhèn)、大湖生態(tài)、漁家風(fēng)情”的特色旅游資源來發(fā)展旅游業(yè)。圍繞著古運(yùn)河、古商業(yè)街，集中精力打造古鎮(zhèn)核心區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)有景點(diǎn)的升級改造，完善提升景區(qū)配套設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施湖中運(yùn)道清淤工作和建閘大王廟的建設(shè)，做好送子殿修復(fù)建設(shè)工作。要重點(diǎn)建設(shè)好古鎮(zhèn)周邊的2平方公里范圍內(nèi)的濕地生態(tài)示范休閑區(qū)，力爭將王蘇白村打造成國家級生態(tài)村，丁樓村打造成省級特色村。要圍繞“漁家風(fēng)情”突出民俗、文化特色，建設(shè)以“民俗館”為主的一批彰顯南陽文化特色的文化旅游項(xiàng)目。要根據(jù)景區(qū)經(jīng)營和管理的需要完善好水、電、路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過未來五年的努力把南陽古鎮(zhèn)建設(shè)成“南北文化交融的運(yùn)河千年古鎮(zhèn)”風(fēng)貌。做好古鎮(zhèn)景區(qū)的管理與經(jīng)營工作。要結(jié)合跨湖高速的實(shí)施，按照已規(guī)劃設(shè)計的旅游線路搞好每個旅游節(jié)點(diǎn)的配套建設(shè)，配置相應(yīng)的車、船等服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一整合現(xiàn)有的旅游船只，在南陽古鎮(zhèn)旅游管委會、南陽鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織下實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營運(yùn)作。要不斷擴(kuò)大對外宣傳，積極參加各種旅游宣傳推介活動，爭取更多的媒體宣傳關(guān)注。要動員全鎮(zhèn)黨員、干部和廣大從業(yè)人員積極主動地參與旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。到2025年全鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)真正將旅游產(chǎn)業(yè)作為造福百姓的支柱產(chǎn)業(yè)。

(四)更大力度推進(jìn)社會事業(yè)，為人民群眾再造新福祉。推進(jìn)教育均衡化發(fā)展。要繼續(xù)鞏固“雙基”、“普九”成果，進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，不斷加大教育投入，完善教育設(shè)施，調(diào)整辦學(xué)布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，強(qiáng)化教育督導(dǎo)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要繼續(xù)推進(jìn)南陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療點(diǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，深化家庭醫(yī)生服務(wù)工作，提高醫(yī)療服務(wù)水平。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保成果，讓群眾得到更多實(shí)惠。鞏固和發(fā)展人口和計劃生育事業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。確保脫貧攻堅(jiān)如期完成。要打牢扶貧工作基礎(chǔ)，健全工作機(jī)制，著眼于讓貧困人口長期受益，實(shí)施好各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，盡早讓貧困人口擺脫貧困，達(dá)到“兩不愁、三保障”的要求。加大精神文明創(chuàng)建力度。要繼續(xù)推進(jìn)村級活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村級文化大院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化場所全覆蓋。加大市、縣文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，以“四德工程”、志愿者活動等為載體，建設(shè)文明南陽。統(tǒng)籌做好其他民生事業(yè)。著力穩(wěn)定低生育水平，用鐵的手腕整頓計生秩序，做到合法生育率和出生性別比一升一降兩個目標(biāo)。不斷完善社會保障體系，健全完善低保、五保、醫(yī)療救助、臨時救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等城鄉(xiāng)社會救助體系，同時依法打擊騙保等行為。全力抓好社會治安綜合治理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理工作;完善“信訪大調(diào)解、大接訪”制度，規(guī)范信訪秩序，繼續(xù)推行全民普法活動，增強(qiáng)全民法制意識。健全完善社會治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“社區(qū)六進(jìn)”工作，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，確保治安平穩(wěn)有序;進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件處置能力;認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、信訪值班、帶件下訪等相關(guān)制度，深入開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作，切實(shí)解決合理訴求，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

(五)更大力度發(fā)展民主政治，推進(jìn)基層民主建設(shè)。要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證人大依法履行職責(zé)，加強(qiáng)法律監(jiān)督;支持和保證人民政協(xié)履行職能，加強(qiáng)同工商聯(lián)和無黨派人士合作共事。要重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策等統(tǒng)戰(zhàn)政策，把各方面的積極因素調(diào)動起來，鞏固和發(fā)展新時期最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加快依法治政府建設(shè)步伐，積極開展法律援助和司法救助，強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步完善提高村民自治。要加強(qiáng)和改善黨對工會、武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，為南陽的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展獻(xiàn)計出力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇五

?“十四五”規(guī)劃是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，也是我市全面建成小康社會之后、著力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)承上啟下的五年規(guī)劃。為貫徹落實(shí)全省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，高質(zhì)量做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，特制定本工作方案。

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察我市時的重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握時代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為加快xx市振興發(fā)展、著力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。

（二）編制原則。

1.堅(jiān)持上位要求與下位需求相銜接。要圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段特征，加強(qiáng)對未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。同時，要立足建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標(biāo)和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢、引領(lǐng)發(fā)展方向。

2.堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各方面，推動全市整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。

3.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)要求，真正明晰并嚴(yán)格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務(wù)書，又聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，不斷地解決前進(jìn)中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。

4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會公眾、專家學(xué)者、代表委員等各方面的意見建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。

圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進(jìn)市發(fā)展規(guī)劃（國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要）、縣（市、區(qū)）規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。

參照國家和省的總體安排，市總體規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報批四個階段。

（一）前期研究階段（2019年6月至2020年2月）。

1.開展課題研究。組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題進(jìn)行深入研究、集中攻關(guān)。全局性、綜合性課題采取定向委托方式，交由有關(guān)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)；應(yīng)用性、對策性課題采用公開遴選方式，選擇有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展課題研究。市有關(guān)部門可結(jié)合基本思路研究和專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制，另行組織開展課題研究。（2019年7月啟動，9月底提交中期成果，11月上旬前結(jié)題）。

2.提出重大事項(xiàng)。市政府有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）研究提出納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃基本思路的重點(diǎn)內(nèi)容，由市發(fā)改委匯總，并銜接好省發(fā)改委。（2019年7月中旬前市發(fā)改委將重點(diǎn)內(nèi)容的初步考慮報省發(fā)改委；9月底前將重點(diǎn)內(nèi)容最終稿報省發(fā)改委）。

3.起草規(guī)劃基本思路。各縣（市、區(qū)）和市政府各部門從本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，就“十四五”時期重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開展調(diào)研，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）“十四五”規(guī)劃基本思路，2019年11月上旬報市發(fā)改委。市發(fā)改委匯總并與省里銜接后，研究提出我市“十四五”規(guī)劃基本思路。（2020年2月底前完成）。

（二）形成綱要框架階段（2020年3月至市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前）。

1.開展建言獻(xiàn)策。通過召開專題新聞發(fā)布會或在市內(nèi)主流新聞媒體開設(shè)活動專欄等方式開展建言獻(xiàn)策活動，征詢社會公眾意見建議。（2020年3月至2021年全市“兩會”召開前）。

2.研究論證重大工程項(xiàng)目。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，市政府有關(guān)部門研究提出一批新時代重大標(biāo)志性工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目。（2020年3月至8月底）。

3.起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架。在規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。（2020年4月至9月）。

（三）起草和征求意見階段（市委“十四五”規(guī)劃建議出臺后至2020年12月）。

1.起草綱要草案。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，對綱要框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成規(guī)劃綱要草案。（2020年11月上旬前完成）。

2.征求社會各階層、各界別人士意見。廣泛征求代表委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團(tuán)體意見建議。（2020年11月底前完成）。

3.修改完善。充分吸納各方面意見，并與國家和省規(guī)劃綱要草案銜接后，對規(guī)劃綱要進(jìn)行修改完善。（2020年12月中旬前完成）。

（四）論證報批階段（2020年12月至2021年全市“兩會”召開）。

1.組織專家開展咨詢論證。召開市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會會議，對規(guī)劃綱要草案進(jìn)行論證。（2020年12月中旬前完成）。

2.報請市委、市政府研究審議全市“十四五”規(guī)劃綱要草案（2021年全市“兩會”召開前）。

3.按照市委、市政府審議意見修改完善后，經(jīng)與省發(fā)改委銜接，提請市人大審議規(guī)劃綱要草案。（2021年全市“兩會”召開前）。

市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年6月前全部出臺?？h（市、區(qū)）規(guī)劃綱要編制要基本與市“十四五”規(guī)劃綱要同步，2021年上半年前報同級人大審議后報市發(fā)改委備案。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。由辦公室抽調(diào)人員組成全市“十四五”規(guī)劃綱要起草小組。各地、各部門要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）明確責(zé)任分工。市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項(xiàng)及時向市政府報告。同時，具體承擔(dān)市總體規(guī)劃編制工作。市直有關(guān)部門是市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細(xì)化落實(shí)市總體規(guī)劃對重點(diǎn)領(lǐng)域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。各縣（市、區(qū)）政府是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要抓緊啟動編制工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。

（三）組建專家隊(duì)伍。由市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，邀請市內(nèi)外知名專家、學(xué)者組成全市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。要注重發(fā)揮在我市掛職干部的作用，為我市“十四五”重大項(xiàng)目、重大政策研究論證和爭取，重大課題研究和規(guī)劃編制等發(fā)揮積極作用。

（四）落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。市、縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃（含專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級財政予以保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇六

今天召開會議，主要任務(wù)是全面安排部署我市“十四五”規(guī)劃編制和當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，這三項(xiàng)工作事關(guān)全市安全發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作成效。前面，xx、xx、xxx同志分別作了詳細(xì)安排，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作（一）深化認(rèn)識、高度重視。

“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是xx加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。

其一，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃。“十四五”時期是實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的第一個五年，開好局、起好步至關(guān)重要?！笆奈濉币?guī)劃具有新的時代要求和歷史使命，我們一定要從戰(zhàn)略和全局高度審視“十四五”規(guī)劃編制，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的各項(xiàng)階段性要求，把xx的發(fā)展放在實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保xx與全省、全國同頻共振、同步跟進(jìn)。

其二，“十四五”規(guī)劃是破解xx發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。近年來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第一方陣，2018年經(jīng)濟(jì)總量首次突破千億大關(guān)。但我們也清醒看到，欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有改變，總量在全省的落后地位沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒有改變。同時，還面臨著發(fā)展新動能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務(wù)繁重等諸多困難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些深層次問題仍未有效破解。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項(xiàng)目來研究、來破解、來推動。

其三，“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。當(dāng)前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段。“十四五”規(guī)劃是推動高質(zhì)量發(fā)展的首個五年規(guī)劃，無論是指標(biāo)體系還是政策體系，重點(diǎn)任務(wù)還是改革舉措，都要通過制定規(guī)劃予以細(xì)化和安排，通過謀劃實(shí)施項(xiàng)目來落實(shí)和推進(jìn)。因此，我們必須進(jìn)一步深化對世情、國情、省情、市情的認(rèn)識，切實(shí)把中省精神全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)，切實(shí)鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動xx高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）突出重點(diǎn)、科學(xué)謀劃。

國慶節(jié)前市政府常務(wù)會議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。各縣區(qū)、各部門要按照《方案》要求，突出重點(diǎn)、明確任務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

一要把握總體要求。在規(guī)劃理念上，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和舉措。在發(fā)展路徑上，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導(dǎo)向，深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求，加快形成xx高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標(biāo)體系和保障機(jī)制。在價值取向上，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點(diǎn)，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在編制方式上，要堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)、戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)踐操作、政府主導(dǎo)與社會參與、注重程序與改革創(chuàng)新相結(jié)合，確保規(guī)劃群眾看得懂、實(shí)施能落地。在規(guī)劃重點(diǎn)上，要聚焦事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重點(diǎn)工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推xx追趕超越、綠色崛起。

二要明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動員部署、前期研究、起草修改、審定報批四個階段，總體上要與中省保持一致。目前主要是動員部署階段，到今年年底前，要組織開展重大課題研究和重大項(xiàng)目謀劃，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。明年為規(guī)劃起草、修改完善、銜接論證階段，這也是規(guī)劃研究編制的關(guān)鍵一年。明年底至2021年上半年為審定報批階段。各縣區(qū)、各部門要按照全市規(guī)劃編制工作的總體安排，落實(shí)每個時間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)，確保工作不斷檔、不掉隊(duì)。

三要開展重大問題研究。要深入研究國內(nèi)外形勢變化、對xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究科技創(chuàng)新的新態(tài)勢對xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究社會結(jié)構(gòu)變化對我市中長期發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出有效措施，規(guī)避風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項(xiàng)。要加強(qiáng)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響和制約xx長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。

準(zhǔn)確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實(shí)負(fù)面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃的各個領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴(yán)肅性。

關(guān)于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，要同部署、同推進(jìn)。全市確定了16個重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，各相關(guān)部門要按照中省要求，并結(jié)合各自實(shí)際，配足力量、立即行動，認(rèn)真編制具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的專項(xiàng)規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、實(shí)施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。

五要狠抓重大項(xiàng)目謀劃。各縣區(qū)、各部門要把重大項(xiàng)目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合xx市情實(shí)際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)論證、科學(xué)謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，謀劃包裝一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)、帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成全市“十四五”重大項(xiàng)目庫。同時要注重加強(qiáng)與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項(xiàng)目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項(xiàng)目納入中省規(guī)劃盤子。

（三）強(qiáng)化措施、推進(jìn)落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)、市級有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，制定工作方案，明確時間節(jié)點(diǎn)，確保按時高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)。

二要明確責(zé)任分工。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，承擔(dān)市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。市級有關(guān)部門是市級專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體。各縣區(qū)政府要按照市上的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立起上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。

三要搞好規(guī)劃銜接。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各縣區(qū)、各部門、各類規(guī)劃的有效對接，切實(shí)做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標(biāo)、重大任務(wù)得到全面貫徹落實(shí)。同時要主動加強(qiáng)與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。

四要廣泛集中民智。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫的作用，廣開言路、問計于民。要認(rèn)真聽取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應(yīng)公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。

五要落實(shí)必要保障。各級各部門要選強(qiáng)配硬規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確?！笆奈濉币?guī)劃編制工作順利開展。

同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動，早安排、早落實(shí)。事關(guān)人民群眾切身利益和脫貧任務(wù)完成，安全生產(chǎn)是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。希望大家“十指彈鋼琴、事事不放松”，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出積極貢獻(xiàn)！

剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn)了對x縣情實(shí)際的把握，體現(xiàn)了對x發(fā)展的期盼和負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對x的熱愛和感情，這對于進(jìn)一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進(jìn)作用，請起草組對會上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，進(jìn)行認(rèn)真的搜集、整理、匯總、吸納。應(yīng)該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果?？傮w看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和x實(shí)際。接下來，請x縣長牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，盡快按照這次會議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進(jìn)一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強(qiáng)科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務(wù)會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。下面，我談幾點(diǎn)意見，供同志們參考：

編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項(xiàng)重要工作，也是全縣人民關(guān)注的一件大事。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對于x“十四五”期間推動科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關(guān)重要。

一要結(jié)合自身實(shí)際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合x實(shí)際，體現(xiàn)x特色，既有前瞻性、引領(lǐng)性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準(zhǔn)”，要一看就是x的規(guī)劃。一要體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑。x是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護(hù)生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責(zé)任、最緊迫的任務(wù)，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設(shè)理念和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的，在實(shí)踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結(jié)合x實(shí)際，在堅(jiān)持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合互動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實(shí)際、更能體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進(jìn)差異化發(fā)展。

二要放大生態(tài)x的競爭優(yōu)勢。生態(tài)x是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領(lǐng)全市、全省、全國x產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們x資源是全國一流的，也是x名符其實(shí)的“x”，市委、市政府提出要把x產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在x資源開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)突破，占領(lǐng)高地，要推動x產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。比如，我們的x茶和x，品牌影響力和知名度逐步在擴(kuò)大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強(qiáng)縣的目標(biāo)還有差距，“十四五”要更加突出主導(dǎo)地位，要有強(qiáng)有力地舉措，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強(qiáng)縣。

比如，我們x中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在x中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為x產(chǎn)業(yè)新的增長極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨(dú)特的地域文化是我們的特色，要立足“xxx”旅游品牌，按照打造x一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標(biāo)定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會參與”的運(yùn)作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設(shè)施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進(jìn)茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗(yàn)一體化和游購?qiáng)室惑w化，努力構(gòu)建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強(qiáng)x旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動x三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。

三要發(fā)揮電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的引領(lǐng)帶動。天貓2019年雙十一,全天成交額達(dá)到xx億元，比去年同比增長x%，x雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了x萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對中國經(jīng)濟(jì)和每個人生活帶來的深遠(yuǎn)影響，對消費(fèi)的巨大拉動作用?！笆奈濉币罅?shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)作為促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?？傊谝?guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學(xué)論證、求實(shí)去干。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅有x張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問題仍未得到根本緩解;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近x%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。一方面要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅(jiān)定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃埽恍┖玫乃悸泛妥龇ㄒ獔?jiān)持，保持規(guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析縣情，找準(zhǔn)問題，抓住矛盾，看清差距，明確補(bǔ)上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項(xiàng)目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項(xiàng)一一補(bǔ)齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

三要謀劃重大項(xiàng)目強(qiáng)化支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務(wù)十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實(shí)現(xiàn)。只有盡可能多地爭取上級項(xiàng)目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實(shí)也就是提出項(xiàng)目、研究項(xiàng)目、編制項(xiàng)目。

項(xiàng)目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)”等10個方面的突破重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進(jìn)一步策劃、篩選、論證一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級主管部門對接，爭取更多的項(xiàng)目和對策建議進(jìn)入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。

同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項(xiàng)目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機(jī)直升機(jī)場項(xiàng)目。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項(xiàng)目，提前做好規(guī)劃布局。

四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。“十四五”規(guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅(jiān)，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進(jìn)，要突出對外開放和協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實(shí)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項(xiàng)規(guī)劃，部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合。各位分管副縣長要親力親為，督促檢查，嚴(yán)格把關(guān);各相關(guān)部門一把手必須親自掛帥，專人負(fù)責(zé)。同時，各專項(xiàng)規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。

二要加強(qiáng)宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會參與度，進(jìn)一步廣泛征求各方面意見。要邀請專家參與討論和論證，主動征求他們的意見;縣政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻(xiàn)策、縣民調(diào)中心電話征詢等活動，廣泛征求意見建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣;要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。

三要上下聯(lián)動，搞好銜接。要加強(qiáng)與市上規(guī)劃的銜接。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關(guān)部門去匯報。各分管縣長就分管領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃也要到省市相關(guān)部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項(xiàng)規(guī)劃同步。各個專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，同級專項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。

四要把握節(jié)點(diǎn)，按時推進(jìn)?？h發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進(jìn)一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務(wù)會研究，12月下旬提交縣委常委會審定，2021年初提交縣“兩會”審議。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我是“兩新”組織黨工委書記×。首先，感謝市委和各位領(lǐng)導(dǎo)給我這次交流發(fā)言的機(jī)會。可以說，能夠代表廣大“兩新”組織為我市“十四五”規(guī)劃編制工作建言獻(xiàn)策，我今天非常激動、同時也倍感自豪?！笆濉逼陂g，在市委市政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，各級組織部門持續(xù)加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會組織黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，但基層反映，在發(fā)展黨員的實(shí)際工作中存在一些問題。

一是發(fā)展指標(biāo)總額偏緊，結(jié)構(gòu)比例不均衡。

目前非公企業(yè)和社會組織面廣量大，年輕人和高素質(zhì)人才集聚，但發(fā)展黨員存在數(shù)量偏少、比例偏低、增速不合理的問題，與企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢形成對比。×縣非公企業(yè)和社會組織現(xiàn)有黨員×名，僅占全縣從業(yè)人員總數(shù)的×%，占全縣黨員總數(shù)的×%，近三年新發(fā)展黨員×名，僅占同期新發(fā)展黨員總數(shù)的×%?！羺^(qū)非公企業(yè)和社會組織從業(yè)人口占總?cè)丝诒戎祻摹聊甑摹?增長為×的×%，而發(fā)展黨員同比僅增長×個百分點(diǎn)。究其原因，一些基層黨組織不能準(zhǔn)確把握黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，對黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)研究不夠，對企業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀調(diào)研較少，忽視當(dāng)前非公企業(yè)和社會組織的發(fā)展活力和潛力，單純以黨員基數(shù)分指標(biāo)、卡比例，簡單對非公企業(yè)和社會組織分配黨員發(fā)展計劃偏緊，而且分配到各企業(yè)各組織計劃“旱澇不均”，有的分配較多難以完成，而有的分配較少無法滿足需求?！潦小良掖笮头枪髽I(yè)擁有員工×萬人，×年發(fā)展黨員×人，×年發(fā)展計劃僅×人。×集團(tuán)×年上半年收到入黨申請×份，但年度黨員發(fā)展計劃僅×人(×縣×醫(yī)療集團(tuán)×年收到入黨申請書×份，黨員發(fā)展計劃僅×人。)。×縣×年×個非公企業(yè)和社會組織黨組織，僅給×個非公企業(yè)黨委分配了黨員發(fā)展計劃，其他的則需到掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委爭取名額。

二是培養(yǎng)對象較為缺乏，源頭活水不夠。

非公企業(yè)和社會組織發(fā)展的不確定性和用工制度的靈活性，造成員工流出流入相對頻繁，且“苗子成材”需要周期，黨員培養(yǎng)對象甚至剛發(fā)展為黨員因離職跳槽等原因轉(zhuǎn)出，發(fā)展黨員過程普遍存在入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系難、跟蹤考察難、戶口所在地和企業(yè)黨組織“雙政審”制度執(zhí)行難等問題，發(fā)展黨員計劃難完成，甚至出現(xiàn)個別基層黨組織發(fā)展黨員降格以求現(xiàn)象，近年在新發(fā)展黨員中推優(yōu)和先進(jìn)模范減少幅度較大?！聊曛痢聊辏潦蟹枪髽I(yè)發(fā)展黨員×名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%;社會組織發(fā)展黨員×名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%?！量h、×縣、×縣均存在×年無新發(fā)展黨員企業(yè)。×縣非公企業(yè)和社會組織因員工流失，今年×名入黨積極分子中僅×名培養(yǎng)為黨員發(fā)展對象?！羺^(qū)×年×家非公企業(yè)和社會組織黨組織有×家未完成黨員發(fā)展計劃?！羺^(qū)×控股集團(tuán)有限公司黨支部×年推薦入黨積極分子中×%人員辭職?！羺^(qū)×科技園黨總支發(fā)展×名入黨積極分子和×名入黨申請人因離職中斷入黨程序。宜陽縣×年在非公企業(yè)和社會組織中推優(yōu)黨員數(shù)不到×年的一半。

三是黨建力量相對薄弱，發(fā)揮作用不夠。

非公企業(yè)和社會組織雖實(shí)現(xiàn)黨組織聯(lián)合建、掛靠建全覆蓋，但分散管理、管理缺位的問題不同程度存在。一方面，黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)不夠。非公企業(yè)和社會組織流動性大導(dǎo)致專職黨務(wù)工作者年年換“新人”，業(yè)務(wù)不熟;下派黨務(wù)工作者×%以上為兼職，精力有限。同時，針對企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)范圍小次數(shù)少，未能實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，對發(fā)展黨員工作政策和程序把握不準(zhǔn)，感到“無從下手”。

另一方面，聯(lián)合黨組織的黨員發(fā)展培養(yǎng)活動開展不夠。大部分黨組織存在重組織建設(shè)、輕作用發(fā)揮的問題，區(qū)域聯(lián)建因跨行業(yè)黨員相互陌生、時間分散，行業(yè)聯(lián)建因黨員地域分散，無法經(jīng)常開展活動，黨員同志對不在一個單位要求入黨的同志認(rèn)識不夠，制約了黨建工作開展，黨組織政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢難發(fā)揮?！量h×家“兩新”企業(yè)均無專職黨務(wù)干部，×區(qū)×%以上“兩新”黨組織沒有黨務(wù)專干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。×區(qū)存在×名黨建指導(dǎo)員兼任×個聯(lián)合黨支部、×家“兩新”組織的情況，精力嚴(yán)重不足。×市近×%的黨務(wù)工作者反映參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會較少(×縣非公企業(yè)和社會組織黨務(wù)工作者全是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商辦黨員干部兼職，近×%黨務(wù)工作者反映參加黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會較少。)×縣×個非公企業(yè)和社會組織黨組織中有×個是聯(lián)合黨支部，因開展活動時間自主性不足等原因，組織生活流于形式現(xiàn)象突出?！羺^(qū)×集團(tuán)部分黨員離職后，黨組織關(guān)系未及時轉(zhuǎn)出，影響組織生活開展?！练椨邢薰尽聊晡窗l(fā)展黨員。(×縣×鞋業(yè)有限公司黨支部、×縣×實(shí)驗(yàn)室設(shè)備有限公司黨支部至今未能成功發(fā)展黨員)。

四是重視程度仍然不高，內(nèi)生動力不足。

一方面，部分非公企業(yè)主是非中共黨員身份，雖接受黨建工作安排部署，但重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想普遍存在，社會組織也更重社會效益。黨建與經(jīng)營“兩張皮”導(dǎo)致政策執(zhí)行上存在偏差和黨員權(quán)力義務(wù)的不統(tǒng)一，從黨員中優(yōu)先考慮選拔中層干部的工作開展不夠，發(fā)展黨員內(nèi)生動力不足，影響部分優(yōu)秀青年入黨熱情。

另一方面，一些黨員因崗位性強(qiáng)、參與組織生活自主時間少，存在“合意就留，不合意就走”的臨時“雇員”心態(tài)，把企業(yè)和企業(yè)黨組織混同起來，對黨的工作持無所謂態(tài)度，甚至存在個別黨員考慮到工作不穩(wěn)定性或年紀(jì)大等因素，不主動表明黨員身份，成了“口袋”黨員和“隱形”黨員，真正在生產(chǎn)一線中穩(wěn)定發(fā)揮先鋒模范作用的黨員人數(shù)偏少，黨員發(fā)展缺乏群眾基礎(chǔ)，直接影響員工入黨積極性?！量h×家“兩新”組織中，×名企業(yè)主是非黨，僅×家企業(yè)主是黨員且擔(dān)任支部書記?！潦称饭煞萦邢薰締T工×人，×年僅×人提交入黨申請書。(×縣×機(jī)械科技有限公司成立黨支部×年來，只有×人提交入黨申請。)×區(qū)×%的非公企業(yè)沒有黨員。

建議：

一是抓好源頭培養(yǎng)，發(fā)展過程嚴(yán)設(shè)“防火墻”，多看“達(dá)標(biāo)指標(biāo)”，少看“數(shù)字指標(biāo)”，確保發(fā)展質(zhì)量。在嚴(yán)格控制隊(duì)伍發(fā)展總數(shù)的前提下，發(fā)展指標(biāo)適當(dāng)向“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”的非公企業(yè)和社會組織傾斜，嚴(yán)格控制黨建基礎(chǔ)較差、黨組織活動開展不規(guī)范企業(yè)的發(fā)展計劃。

二是創(chuàng)新黨組織活動方式和工作方式，抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建立入黨積極分子動態(tài)跟蹤信息庫，扎實(shí)做好手續(xù)接轉(zhuǎn)、培養(yǎng)考察等工作，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。

三是強(qiáng)化針對黨務(wù)工作者和先進(jìn)黨員的激勵保障，有計劃吸收優(yōu)秀技術(shù)骨干和管理人員入黨，有意識在崗位空缺時優(yōu)先推薦黨員優(yōu)秀人才，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治榮譽(yù)及職務(wù)晉升等方面予以適當(dāng)傾斜。

四是積極做好在企業(yè)家中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮企業(yè)家參政議政作用。加大黨建促發(fā)展先進(jìn)典型的選樹和宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)家支持黨建工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇七

四中全會。

精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興x字方針，全力建設(shè)“五個新x”。

一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。一是實(shí)施x工程，加快建設(shè)文旅特色小鎮(zhèn)。加快建成x峰旅游度假區(qū)，以“x皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚(yáng)x文化，以禹文化為紐帶連接各大景點(diǎn)景區(qū)，積極推進(jìn)x農(nóng)莊、x油茶公園、x碑遺址公園等優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目建設(shè);依托x山佛教旅游勝地，加強(qiáng)對x巖、x殿、x寺、x寺等四座佛教場所的保護(hù)與開發(fā)，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉(xiāng)打造成主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮(zhèn)。

二是激發(fā)工業(yè)活力，培育相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成石材集中加工基地，進(jìn)一步規(guī)范和壯大金路村傳統(tǒng)石材加工業(yè);進(jìn)一步承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善x工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，利用閑置廠房、村部、校舍引進(jìn)中小型加工企業(yè)落戶x，支持x電子、x五金、x泰通、x土產(chǎn)等企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工等五大產(chǎn)業(yè)。

三是打造特色產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備案管理，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)植。石東、東盛片重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和油茶產(chǎn)業(yè)，建成雙季稻示范片;x、x片以x水庫為起點(diǎn)至過路林場建成千畝油茶公園;x片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稻油輪作種植模式，建設(shè)x畝稻油輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，扶持發(fā)展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區(qū);加快建設(shè)x農(nóng)業(yè)衡豐提純育苗基地和云峰擴(kuò)繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，形成多點(diǎn)連線，一帶成片的規(guī)模特色種養(yǎng)區(qū)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，推動我鄉(xiāng)x生態(tài)米、x油豆腐、x粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，進(jìn)一步擴(kuò)大x農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

二、鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。以創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)為目標(biāo)，以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾自治作用，深入推行“一核六會”制度，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價彩禮等不良社會風(fēng)氣，確保陳規(guī)陋習(xí)得到有效根治，為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神文明支撐。

三、生態(tài)宜居新農(nóng)村。全力推動x小鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目建設(shè)，建成鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心、x繞鎮(zhèn)公路、x紀(jì)念公園，逐步補(bǔ)齊集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板;以x、x公路、x環(huán)形通景公路、x社區(qū)x公路、x村x廟公路等為主骨架，全面推進(jìn)主干公路道路擴(kuò)寬、硬化、油化、亮化、綠化建設(shè);加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入力度，完善垃圾處理機(jī)制，強(qiáng)化保潔隊(duì)伍管理，培養(yǎng)群眾參與意識，推動鄉(xiāng)、村、組三級清潔行動常態(tài)化;推進(jìn)茶恩寺河道整治，提升防洪標(biāo)準(zhǔn)，打造樣板河道，嚴(yán)把企業(yè)入駐關(guān)，防止工業(yè)污染;全面加強(qiáng)自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程等民生工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活基礎(chǔ)條件;突出示范引領(lǐng)，整合項(xiàng)目資金和資源，大力推動x社區(qū)省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和市級鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)、白云村和石東村爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村，加快打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、環(huán)境宜人的示范村(社區(qū))。

四、生活富裕增福祉。全力提高x九年一貫制學(xué)校和白云學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)全鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展;加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī);統(tǒng)籌農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象;進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作;規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化;嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫(yī)治。

五、鄉(xiāng)村治理顯成效。一是強(qiáng)化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。提升鄉(xiāng)級公共服務(wù)能力，新建鄉(xiāng)級政務(wù)服務(wù)中心;加強(qiáng)青年鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，繼續(xù)深入推行“農(nóng)民大學(xué)生”培養(yǎng)計劃。要完善后備村干部培養(yǎng)機(jī)制，把村級后備力量培訓(xùn)納入村干部培訓(xùn)計劃，切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)村探索掛職定向培養(yǎng)模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實(shí)際工作能力，加快成長步伐。二是加強(qiáng)社會治理，維護(hù)社會大局平安穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作辦結(jié)力度;持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，加強(qiáng)對高危人群管理;深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理，進(jìn)一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認(rèn)同滿意，社會更加和諧穩(wěn)定的良好風(fēng)尚。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇八

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議近日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)?！督ㄗh》是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。

新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。

改革開放以來，我國不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的長期高速增長，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。這其中，民營經(jīng)濟(jì)扮演了不可或缺的角色。改革開放40年來，民間投資和民營經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱變強(qiáng)，已日漸成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要力量。

民營經(jīng)濟(jì)是推動我國投資增長的主要力量。1980年，全國固定資產(chǎn)投資中，國有單位投資占80%以上，個體私營投資(含農(nóng)村個體投資)僅占13%多;到2017年，全社會投資中的民營企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。民營企業(yè)數(shù)量占我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過了80%，在輕紡、食品、電子、機(jī)械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對優(yōu)勢;在重大裝備、高技術(shù)等高端制造及制成品等行業(yè)，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時，隨著我國服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)γ駹I經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的不斷放開，民營經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的占比也在逐步提升。未來我國不斷提升供給質(zhì)量，特別是產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，民營經(jīng)濟(jì)將是不可或缺的重要力量。

在公報中，“科技”一詞出現(xiàn)10次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)15次。這里首次科技創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)被放在了“核心”位置，因此未來五年科技創(chuàng)新將扮演非常重要的角色。

科技型企業(yè)一開始投入非常大，也就是前期需要比較大的支持，希望能有更為精準(zhǔn)的配套政策出臺。地方政府可以建立科技創(chuàng)新為主要指標(biāo)的工業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入評估機(jī)制，對工業(yè)生產(chǎn)類項(xiàng)目采用準(zhǔn)入評價，評價因素包括科技創(chuàng)新、環(huán)保、安全、綠色、規(guī)模等因素，其中“科技含量”應(yīng)當(dāng)成為評價體系中首要考量要素。

地方政府應(yīng)積極搭建創(chuàng)新載體平臺、探索合作新模式，推進(jìn)科技資源、研發(fā)機(jī)構(gòu)、成果孵化項(xiàng)目等工作舉措，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

在引入知名高校分?；?qū)W院，并不是越多越好，地方政府應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以企業(yè)需求為牽引，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)為載體，以多校聯(lián)合的方式，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、契合度強(qiáng)的科教資源。

因此不僅僅是產(chǎn)品需要供給側(cè)改革，當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求也需要“供給側(cè)改革”，了解企業(yè)需求，有的放矢地進(jìn)行人才培養(yǎng)，引入科研院等科技資源、整合科技孵化平臺等等，形成高校技術(shù)成果、項(xiàng)目、人才向地方轉(zhuǎn)移的快速通道，科創(chuàng)機(jī)構(gòu)、人才、裝置、項(xiàng)目充分活躍起來，形成科技創(chuàng)新強(qiáng)大合力，推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。

十九屆五中全會公報提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級”，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力”。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要抓好頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、突出龍頭帶動，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落到具體項(xiàng)目上、具體企業(yè)上，盡快形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，進(jìn)一步補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，加速形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，培育打造一批在國內(nèi)外有影響的龍頭企業(yè)和知名品牌。

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是補(bǔ)鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，更重要的是“強(qiáng)鏈”，即：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈完整化、供應(yīng)鏈安全化和價值鏈高端化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更壯大、產(chǎn)業(yè)集聚更高效、龍頭帶動更強(qiáng)勁。

一條產(chǎn)業(yè)鏈涉及企業(yè)量大面廣，涉及各個領(lǐng)域，多部門之間協(xié)調(diào)配合是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關(guān)鍵。總協(xié)調(diào)指揮部門要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同規(guī)劃實(shí)施和業(yè)務(wù)支撐的主要職責(zé)，就產(chǎn)業(yè)鏈涉及領(lǐng)域需要解決的問題進(jìn)行調(diào)查研究，努力打通和克服產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，確保政府在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的資源集聚、要素優(yōu)化和技術(shù)支撐作用得到有效發(fā)揮。因此，扶持對象應(yīng)由單個企業(yè)、單獨(dú)項(xiàng)目向全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集成項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，將資源分配轉(zhuǎn)向集約高效，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端躍升。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的市場主體，尤其是龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。要注重調(diào)動企業(yè)家的積極性，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關(guān)鍵點(diǎn)，深化開展上下游全方位、多層次的合作。要尊重企業(yè)市場主體地位，以企業(yè)為產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈主體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，走市場化強(qiáng)鏈發(fā)展之路。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響，傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強(qiáng)化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，也有利于帶動國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)。

這就要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。打通堵點(diǎn)要靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)現(xiàn)重大突破。要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這樣就既能夠拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又為世界各國創(chuàng)造更大市場機(jī)會。

要疏通影響國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)，必須針對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”的問題。新基建作為人類未來文明的技術(shù)支撐，不僅本身將帶來巨大的投資需求，還將通過數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生不可估量的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，將對內(nèi)循環(huán)產(chǎn)生巨大的賦能作用。

在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的時代，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)的核心要素，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、加工、處理、交易和消費(fèi)，在整個經(jīng)濟(jì)鏈條中產(chǎn)生決定性或者基礎(chǔ)性的作用。從產(chǎn)品設(shè)計、制造，管理、營銷到服務(wù)等，數(shù)字化已經(jīng)滲透到供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的各個方面和各個環(huán)節(jié)。

要以客戶為中心，以數(shù)據(jù)為核心要素，將上下游企業(yè)、物流運(yùn)輸商及其服務(wù)商、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行垂直一體化整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)與政府部門間的數(shù)據(jù)共享，以及產(chǎn)業(yè)之間的整合、優(yōu)化和協(xié)同，消除整個產(chǎn)業(yè)鏈上不必要的消耗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，政策層對普惠金融出臺了許多政策，但由于種種原因，民企從正規(guī)金融體系獲得的融資占比很少，融資問題依然是其發(fā)展的主要瓶頸之一。部分民企出現(xiàn)經(jīng)營不善和融資困難，尤其是小微企業(yè)在貸款規(guī)模、審批效率和抵押擔(dān)保方面存在問題。民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的金融服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)民企的高質(zhì)量發(fā)展，解決融資難也是刻不容緩的關(guān)鍵之一。

據(jù)統(tǒng)計，2018年中國中小微企業(yè)有5600萬家，潛在融資需求4.4萬億美元，其中融資缺口為1.9萬億美元，占中國當(dāng)年gdp的14%，41%的中小微企業(yè)都存在著融資困難問題。

有些地方不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，通過各種方式，用普惠政策為創(chuàng)新企業(yè)提供“全成長周期”的針對性服務(wù)。針對科技創(chuàng)新企業(yè)的初創(chuàng)期需求，有地方設(shè)立了專項(xiàng)基金、發(fā)放科技創(chuàng)新券;在企業(yè)成長期，則為企業(yè)提供改革企業(yè)研發(fā)類費(fèi)用加計扣稅、科技轉(zhuǎn)化獎勵實(shí)行遞延納稅等稅費(fèi)政策;在企業(yè)成熟期，建立創(chuàng)新產(chǎn)品“首購首用”風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制的科技保險，全程為科技創(chuàng)新企業(yè)保駕護(hù)航。

企業(yè)真正需要的是什么?政府是否和企業(yè)能夠有很好的信息溝通?有。

報告。

中顯示，41.6%被訪問的民營企業(yè)家表示“缺少政商交往的途徑”，這是在“當(dāng)前政商關(guān)系存在的主要問題”調(diào)查中，占比最高的一個問題。

有高新技術(shù)制造業(yè)負(fù)責(zé)人表示，雖然平時政府會有一個干部直接對接一個企業(yè)服務(wù)的“一對一”政策，也有見面會請企業(yè)家提建議，但這些溝通渠道實(shí)際作用比較有限。“溝通方式仍有待改進(jìn)，包括其他企業(yè)也反映，雖然有一對一溝通機(jī)制，但有時我們的訴求未得到真正的重視?！?/p>

分析原因，有39.6%的民營企業(yè)家認(rèn)為是“缺乏面對面等常態(tài)化的政商互動制度”，有32.4%的受訪者認(rèn)為“民營企業(yè)家表達(dá)合理訴求渠道不暢通”。溝通渠道要落到實(shí)處，否則會有起不到實(shí)際作用的感覺。

開辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門，是改善企業(yè)營商環(huán)境的重要方面。地方對民營資本進(jìn)入市場的歡迎程度，開辦企業(yè)是否方便成為一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

政府各部門間實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑、群眾少跑，這已成為政府做好服務(wù)的一個重要體現(xiàn)。調(diào)查報告顯示，有31.8%的企業(yè)表示政府“行政審批效率相對較低”，有企業(yè)反映項(xiàng)目報批程序環(huán)節(jié)不夠明晰，需要的各類證明太多，流程刻板，缺乏指引。

信息共享程度不高的另一個表現(xiàn)形式就是各部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一。部門之間信息不協(xié)調(diào)讓企業(yè)在申請項(xiàng)目時處于較為尷尬的狀況。比如企業(yè)申報的一個項(xiàng)目，在得到一個部門的審批通過后，卻被辦事的后一個部門告知這樣申請是無效的，這讓企業(yè)很彷徨。

行政審批效率的提升涉及到多個環(huán)節(jié)，包括流程的簡化、公務(wù)員素質(zhì)的提高等等。政府現(xiàn)在亟須做的是建立標(biāo)準(zhǔn)的審批體系，企業(yè)可以對照著一一展開。

建立和完善政府行政權(quán)力清單和市場主體負(fù)面清單制度，對清單實(shí)行動態(tài)管理。比如有地方地稅局以落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、信用清單、管理清單和網(wǎng)上審批等“五單一網(wǎng)”為抓手，持續(xù)推進(jìn)稅收審批行為標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，最大限度降低納稅人遵從成本。

浙江省具有市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本雄厚、數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)等優(yōu)勢，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，為浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

目前，全省建成省級及以上雙創(chuàng)示范基地73家，其中國家級雙創(chuàng)示范基地8家，數(shù)量居全國省市區(qū)前列。杭州錢塘新區(qū)、寧波鄞州區(qū)、嘉興科技城、杭州未來科技城4家先后獲國務(wù)院督查激勵。全省擁有各類科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間1072家，其中國家級246家，數(shù)量居全國前列，為吸納科技人員創(chuàng)業(yè)、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、加快科技成果轉(zhuǎn)化提供了有力支撐。

浙江省應(yīng)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，聚焦浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、高端制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌優(yōu)化資源布局，加快推進(jìn)高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。

浙江省需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極搭建多層次、多類型、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，為各類市場主體提供全方位、全要素、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇九

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我?！笆奈濉睍r期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進(jìn)我校各項(xiàng)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

在總結(jié)我?！笆濉币?guī)劃實(shí)施以來成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

入領(lǐng)會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以高等教育體制機(jī)制改革為主線，把握時代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，把短板做長，把長板做強(qiáng)，為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學(xué)的政策指引。

)堅(jiān)持客觀分析與科學(xué)定位相配合客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當(dāng)前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導(dǎo)，提升目標(biāo)的前瞻性、可行性。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新與固本強(qiáng)基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機(jī)制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務(wù)實(shí)扎實(shí)的規(guī)劃設(shè)計補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

(三)堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)既要全面統(tǒng)籌高等教育領(lǐng)域各方面工作，又要適應(yīng)新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅(jiān)。注重登高望遠(yuǎn)、問題引領(lǐng)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。

(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向與專業(yè)導(dǎo)向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機(jī)制改革的目標(biāo)要求，明晰工作路線圖、時間表和任務(wù)書，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進(jìn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和參與度。

在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。

規(guī)劃起草工作組xxx同志負(fù)責(zé)，抽調(diào)其他學(xué)院、學(xué)部、機(jī)關(guān)處室相關(guān)同志參加，負(fù)責(zé)具體起草工作。相關(guān)人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。

其他各組分別由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點(diǎn)工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對性地開展專題調(diào)研，編制相關(guān)子規(guī)劃。

(一)前期部署與研究階段1.成立機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，設(shè)置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動員部署召開全校“十四五”規(guī)劃編制工作會議，安排部署全校“十四五”規(guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容在梳理我校“十三五”規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，報領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進(jìn)行專題調(diào)研各組按照確定的內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際與發(fā)展需求，進(jìn)行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導(dǎo)，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草校“十四五”規(guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關(guān)專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成?！笆奈濉币?guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進(jìn)行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊(duì)伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認(rèn)識站位，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)各組要從全面深化體制機(jī)制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，抓住重點(diǎn)、兼顧一般，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，主動適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，全面落實(shí)時代發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性。

(三)科學(xué)制定目標(biāo)，注重規(guī)劃實(shí)施各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)事求是地科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，突出可操作性、可實(shí)現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)之間的銜接性。堅(jiān)持規(guī)劃編制與實(shí)施并重，更加注重發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)政策配套，完善落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)資源配置，推動規(guī)劃落實(shí)。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅(jiān)持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進(jìn)、合力規(guī)劃的互動機(jī)制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強(qiáng)，在工作上切實(shí)抓緊，在實(shí)施上精心組織，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，繪就了我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖。武漢教育必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會精神，按照全國、全省、全市教育大會要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，為服務(wù)我市打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。

“十三五”以來，我市各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，教育改革取得新突破，教育攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面，教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年，全市共有各級各類教育機(jī)構(gòu)3090個，在校學(xué)生287.65萬人，教職工23.78萬人。學(xué)前教育基本普及，毛入園率達(dá)到92.03%；義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；高中階段教育全面普及，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98.84%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)；高等教育內(nèi)涵發(fā)展，核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到71.9%；新增勞動力平均受教育年限達(dá)到14.64年。

“十四五”期間，我市教育發(fā)展面臨新形勢：一是新發(fā)展階段對武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調(diào)整，必將導(dǎo)致我市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的新變化?！笆奈濉逼陂g我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長，中學(xué)的入學(xué)壓力將成為主要矛盾，大學(xué)階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期，人口老年化特征將進(jìn)一步凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化，城市人口流動將進(jìn)一步加劇，對武漢教育主動順應(yīng)這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當(dāng)前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大，優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求，人才培養(yǎng)模式還不能與新時代要求相適應(yīng)等問題仍一定程度存在，要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機(jī)遇。百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭更加激烈，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要武漢教育在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，激發(fā)內(nèi)生動力、提升國際化水平，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。

《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個階段：

一是全面啟動階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案，成立工作專班，全面啟動規(guī)劃研究編制工作。

二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿，隨后開展了教育系統(tǒng)內(nèi)外近10輪專題研討進(jìn)行修改，逐步定型。

三是溝通銜接階段。20-年以來，通過官網(wǎng)公示收集群眾意見，通過書面征求市直相關(guān)委辦局和各區(qū)人民政府的意見，對各類意見進(jìn)行分析和吸納。同時，主動與上級教育部門和市委市政府及相關(guān)部門全面溝通銜接，對接國家新政策、對接全省教育規(guī)劃、對接市委市政府新要求。

四是決策報審階段。按照重大行政決策程序，完成了決策啟動、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié)，于20-年7月26日通過市教育局委局工作會集體審議，8月19日報市發(fā)改委初審?fù)ㄟ^，10月11日-副市長召集相關(guān)委辦局研究意見進(jìn)行最后的修改完善，11月17日，市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復(fù)》（武政辦〔20-〕131號）。

《規(guī)劃》共分五部分，包括：發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢，指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)，重大改革舉措和重大建設(shè)項(xiàng)目，保障措施。主要內(nèi)容可歸納為“一二三四五六七八”，即：

圍繞一個發(fā)展目標(biāo)：到2025年，高質(zhì)量教育體系全面構(gòu)建，各級各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高，人民群眾對教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，教育總體發(fā)展在全國有重要影響力，穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標(biāo)，要攻堅(jiān)六項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，即：學(xué)前三年教育毛入園率（95.5％）、公辦幼兒園在園幼兒占比（50%）、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)（小學(xué)0.5、初中0.45）、高中階段教育毛入學(xué)率（99.5％）、中職教育中高級“雙師型”教師比例（60％）、勞動年齡人口平均受教育年限（12.5年）。

確立兩大價值取向：一是確立以人民為中心的價值取向，辦人民滿意的教育；二是確立高質(zhì)量發(fā)展的價值取向，建立普及普惠、優(yōu)質(zhì)多元的現(xiàn)代化教育體系。

解決三個突出問題：一是解決學(xué)位供給問題，全面應(yīng)對學(xué)齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn)；二是解決均衡協(xié)調(diào)問題，努力實(shí)現(xiàn)教育普及、教育質(zhì)量、教育公平、教育結(jié)構(gòu)等方面的整體提升；三是解決民辦教育監(jiān)管問題，通過深化體制機(jī)制改革促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。

堅(jiān)持四大發(fā)展原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持人民至上；三是堅(jiān)持教育強(qiáng)市；四是堅(jiān)持改革開放。

實(shí)施五項(xiàng)重大改革：一是深化新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革；三是深化入學(xué)考試招生制度改革；四是深化教師人事制度改革；五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。

夯實(shí)六大保障措施：一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心作用；二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，加大保障力度；三是強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)，建設(shè)人才隊(duì)伍；四是強(qiáng)化教育督導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任；五是強(qiáng)化教科研支撐，提升教育品質(zhì)；六是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

完成七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是育新人，建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制；二是擴(kuò)容量，優(yōu)化布局持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位供給；三是提品質(zhì)，推進(jìn)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展；四是保公平，提升基本公共教育服務(wù)均等化水平；五是優(yōu)生態(tài)，建設(shè)國家“智慧教育示范區(qū)”；六是促開放，打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心；七是強(qiáng)治理，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

推進(jìn)八大建設(shè)工程：一是公辦幼兒園建設(shè)工程；二是義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程；三是高中階段學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容工程；四是學(xué)校專用教室和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程；五是高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程；六是市屬高校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)工程；七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)工程；八是中小學(xué)生體質(zhì)健康提升建設(shè)工程。

（一）以持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位作為基礎(chǔ)支撐。

“十四五”期間，擴(kuò)容量，滿足入園入學(xué)需求是重要任務(wù)。一是要應(yīng)對學(xué)齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學(xué)布局規(guī)劃（20--2035）》及學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃。二是要加快推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園新改擴(kuò)建，滿足學(xué)位供給。實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)工程，按照3年不少于250所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位不少于7萬個的目標(biāo)，使公辦在園幼兒占比達(dá)到50%。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程，梯度推進(jìn)240所中小學(xué)配套建設(shè)，力爭每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小學(xué)學(xué)位不少于20萬個。實(shí)施高中階段學(xué)校辦學(xué)條件提升工程，新改擴(kuò)建一批普通高中，全面提升60所高中階段學(xué)校辦學(xué)條件、擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給。按照“一區(qū)一?！蹦繕?biāo)建設(shè)好特殊教育學(xué)校。

（二）以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力。

按照當(dāng)前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署，深化各類教育改革，以改革驅(qū)動提升效能，優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時代教育評價制度改革。制定實(shí)施方案、工作清單和負(fù)面清單，系統(tǒng)推進(jìn)新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革，打造國家級示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學(xué)管理為重點(diǎn)研究方向，打造3所國家級、30所市級和一大批區(qū)級新課程改革示范校；三是深化入學(xué)考試招生制度改革。合理劃分義務(wù)教育入學(xué)范圍，實(shí)行“公民同招”。推進(jìn)初高中招生考試制度改革；四是深化教師人事制度改革。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革，按照“缺額全補(bǔ)”的原則足額補(bǔ)充中小學(xué)教師。實(shí)行教師編制配備和政府購買服務(wù)相結(jié)合，及時足額補(bǔ)充中小學(xué)緊缺學(xué)科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護(hù)等人員。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置和聘任管理；五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。加強(qiáng)民辦教育分類管理。加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)管，從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，探索學(xué)費(fèi)專戶管理制度和第三方質(zhì)量認(rèn)證評估制度。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展，深化公有主體參與舉辦的義務(wù)教育民辦學(xué)校專項(xiàng)治理工作，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育民辦學(xué)校在校生規(guī)?？刂圃?5％以內(nèi)。

（三）以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為根本目標(biāo)。

構(gòu)建高質(zhì)量教育體系：一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，切實(shí)緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題；二是深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育管理規(guī)范化，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)，全面完成義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平；三是推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面，優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上，重點(diǎn)打造15所左右領(lǐng)航學(xué)校和20所左右特色高中；四是推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，健全和完善職業(yè)教育體系。重點(diǎn)支持30所高水平中等職業(yè)學(xué)校和60個品牌特色專業(yè)（群）建設(shè)；五是分類推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持在漢高?！半p一流”建設(shè)，完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提升核心競爭力。支持市屬高校對標(biāo)“雙高計劃”提升辦學(xué)水平。推進(jìn)長江大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)工作；六是構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。推進(jìn)國家級社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)，研究出臺《武漢市終身教育促進(jìn)條例》，探索建立學(xué)分銀行終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十一

該方案是從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面部署的具體、周密、可操作性強(qiáng)的計劃方案”，也就是說，在案例之前獲得的方法在案例之前呈現(xiàn)，即方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以高等教育體制機(jī)制改革為主線，把握時代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，把短板做長，把長板做強(qiáng)，為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學(xué)的政策指引。

(一)堅(jiān)持客觀分析與科學(xué)定位相配合。

客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當(dāng)前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ覝?zhǔn)發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導(dǎo)，提升目標(biāo)的前瞻性、可行性。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新與固本強(qiáng)基相平衡。

既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機(jī)制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務(wù)實(shí)扎實(shí)的規(guī)劃設(shè)計補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

(三)堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。

既要全面統(tǒng)籌高等教育領(lǐng)域各方面工作，又要適應(yīng)新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅(jiān)。注重登高望遠(yuǎn)、問題引領(lǐng)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。

(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向與專業(yè)導(dǎo)向相統(tǒng)一。

既要圍繞全面深化體制機(jī)制改革的目標(biāo)要求，明晰工作路線圖、時間表和任務(wù)書，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進(jìn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和參與度。

為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。

規(guī)劃起草工作組xxx同志負(fù)責(zé)，抽調(diào)其他學(xué)院、學(xué)部、機(jī)關(guān)處室相關(guān)同志參加，負(fù)責(zé)具體起草工作。相關(guān)人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。

其他各組分別由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點(diǎn)工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對性地開展專題調(diào)研，編制相關(guān)子規(guī)劃。

(一)前期部署與研究階段。

1.成立機(jī)構(gòu)。

在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，設(shè)置各工作組。(2020年3月底前完成)。

2.動員部署。

召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全校“十四五”規(guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)。

3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容。

在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，報領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)。

(二)形成綱要框架階段。

1.進(jìn)行專題調(diào)研。

各組按照確定的內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際與發(fā)展需求，進(jìn)行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)。

2.形成規(guī)劃總框架。

以規(guī)劃總體基本思路為指導(dǎo)，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)。

(三)規(guī)劃起草與完善階段。

1.起草規(guī)劃。

根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成校“十四五”規(guī)劃草案。(2020年12月底前完成)。

2.征求意見。

面向全校師生和相關(guān)專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)。

3.形成規(guī)劃。

充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成?！笆奈濉币?guī)劃。(2021年2月底前完成)。

(四)審議發(fā)布階段。

按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進(jìn)行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視隊(duì)伍建設(shè)。

統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊(duì)伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認(rèn)識站位，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)。

各組要從全面深化體制機(jī)制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，抓住重點(diǎn)、兼顧一般，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，主動適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，全面落實(shí)時代發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性。

(三)科學(xué)制定目標(biāo)，注重規(guī)劃實(shí)施。

各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)事求是地科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，突出可操作性、可實(shí)現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)之間的銜接性。堅(jiān)持規(guī)劃編制與實(shí)施并重，更加注重發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)政策配套，完善落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)資源配置，推動規(guī)劃落實(shí)。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。

各組要始終堅(jiān)持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進(jìn)、合力規(guī)劃的互動機(jī)制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利。

為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強(qiáng)，在工作上切實(shí)抓緊，在實(shí)施上精心組織，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設(shè)。

規(guī)劃是導(dǎo)向，是龍頭，是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。各機(jī)關(guān)部門、二級學(xué)院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細(xì)研究，精心部署，周密安排，切實(shí)做好本部門負(fù)責(zé)或參與的規(guī)劃編制工作。“十四五”時期(2021-20**年)是我校切實(shí)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)成果，深化教育教學(xué)改革，提升辦學(xué)內(nèi)涵，建成全國一流專科大學(xué)的重要?dú)v史階段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務(wù)國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—20**年)》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—20**年)》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結(jié)合國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚智慧，立足學(xué)校實(shí)際，著眼學(xué)校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難題。謀劃好建設(shè)全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。

1.科學(xué)定位，明確目標(biāo)?？茖W(xué)分析總結(jié)學(xué)校“十三五”時期的發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢，準(zhǔn)確把握現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，使目標(biāo)具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。

2.突出重點(diǎn)，深化改革。著眼于提高學(xué)校綜合實(shí)力和核心競爭力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學(xué)校發(fā)展過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展的行動指南。

3.凸顯特色，服務(wù)區(qū)域。繼承和弘揚(yáng)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學(xué)校專業(yè)特色，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，工、文兩學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學(xué)優(yōu)勢特色更加明顯，基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

文科類專業(yè)10個，占52.6%。

2.辦學(xué)特色更加明顯。“十三五”期間，學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。學(xué)?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)5個，特色(重點(diǎn)建設(shè))專業(yè)占學(xué)?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學(xué)科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強(qiáng)優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設(shè)群的主體，反映了我校鮮明的辦學(xué)特色。

實(shí)訓(xùn)(實(shí)驗(yàn))實(shí)17個;。

新建校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地30多個。

4.教學(xué)管理嚴(yán)格規(guī)范。通過對管理制度的“廢、改、立”，學(xué)校教學(xué)管理制度更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、健全。“十三五”期間，學(xué)校進(jìn)一步理順了校、院(部)兩級教學(xué)管理體制，明確各級管理權(quán)限和職責(zé)，教學(xué)管理更加規(guī)范，管理效率得到進(jìn)一步提高。

“十四五”時期，是我校實(shí)現(xiàn)學(xué)校轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要時期。緊緊圍繞共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，制定好校團(tuán)委“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對全面落實(shí)“建設(shè)青年身邊的共青團(tuán)”，促進(jìn)學(xué)?！按蟮掠惫ぷ靼l(fā)展，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》《關(guān)于加強(qiáng)新時代團(tuán)的基層建設(shè)，著力提升團(tuán)的組織力的意見》《共青團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)的行動綱要》，依據(jù)《**“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會及共青團(tuán)第十八次全國代表大會會議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神及習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要論述，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，突出共青團(tuán)改革主線，深化實(shí)施“思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型、組織提升”五大行動，始終把握思想引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生成長成才，堅(jiān)持圍繞學(xué)校中心工作，服務(wù)育人大局，在“大思政”和“三全育人”工作格局中發(fā)揮生力軍作用，建設(shè)更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的共青團(tuán)。

落實(shí)共青團(tuán)改革工作，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，著力解決共青團(tuán)政治功能發(fā)揮不充分、團(tuán)員先進(jìn)性不突出、團(tuán)組織運(yùn)行不規(guī)范、團(tuán)學(xué)組織協(xié)同不夠力等問題，進(jìn)一步破解制約學(xué)校共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)團(tuán)的政治性、先進(jìn)性和群眾性。

落實(shí)立德樹人任務(wù)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，激發(fā)青年學(xué)生自我奮斗精神，遵循“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”的原則，著力解決團(tuán)員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)模糊、團(tuán)員教育質(zhì)量不高、團(tuán)員作用發(fā)揮不充分、團(tuán)教協(xié)作機(jī)制不健全等問題，提升學(xué)生思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平。

完善學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作機(jī)制。推動落實(shí)《關(guān)于學(xué)校共青團(tuán)做好新形勢下學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作的意見》，發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織優(yōu)勢，做好學(xué)生權(quán)益維護(hù)和困難幫扶工作。持續(xù)鞏固校團(tuán)委基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，增強(qiáng)青年學(xué)生的幸福感和獲得感。

(一)以體制機(jī)制改革為突破口，縱深推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)改革。

縱深推進(jìn)共青團(tuán)改革。堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，在工作內(nèi)容上聚焦,牢牢把握共青團(tuán)是政治組織的根本定位,著力做好為黨爭取青年人心的政治工作,避免事務(wù)化、簡單化;在工作方式上聚焦,牢牢把握共青團(tuán)是群團(tuán)組織的定位,著力用群眾工作方法來做青年工作,避免機(jī)關(guān)化、行政化;在工作注意力上聚焦,牢牢把握青年學(xué)生工作需要慢工出細(xì)活、潤物細(xì)無聲的特點(diǎn),著力把已經(jīng)部署的工作做深做實(shí)做持久,避免頻繁“換頻道”。系統(tǒng)制定改革任務(wù)分解方案，逐一對照細(xì)化落實(shí)舉措，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體和時間進(jìn)度，逐級壓實(shí)工作任務(wù)。突出強(qiáng)化在學(xué)生思想引領(lǐng)和價值觀塑造方面的職能作用，進(jìn)一步改進(jìn)推進(jìn)改革的方式方法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)組織活力，抓好骨干培養(yǎng)。聚焦關(guān)鍵問題、明確改革重點(diǎn)項(xiàng)目，突出試點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革。不斷增強(qiáng)共青團(tuán)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,不斷推動共青團(tuán)改革向縱深發(fā)展、在基層落地。

(二)深化理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)。

1.深化學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“四進(jìn)四信”活動?！斑M(jìn)支部”,激活基層團(tuán)支部的思想引領(lǐng)功能,提升活動的普遍性和覆蓋面，每個基層團(tuán)支部每學(xué)期至少舉辦1次以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容的主題團(tuán)日活動，廣泛開展五四集中主題團(tuán)日活動;“進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，依托新媒體平臺，開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想系列線上宣傳?！斑M(jìn)團(tuán)課”,將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為學(xué)校團(tuán)干部的必學(xué)課和團(tuán)校培訓(xùn)的首要內(nèi)容，結(jié)合“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”實(shí)施，充分發(fā)揮他們在學(xué)生中的示范引領(lǐng)作用。

2.深入推進(jìn)“青年大學(xué)習(xí)”行動。進(jìn)一步推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)支部、進(jìn)團(tuán)課、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，組織團(tuán)員青年廣泛參與“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團(tuán)課學(xué)習(xí)。探索“青年學(xué)習(xí)社”的建設(shè)，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，廣泛開展“青春心向黨·建功新時代”主題宣傳教育實(shí)踐活動。

3.深化培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育。組織開展“社會主義核心價值觀主題宣傳月活動”，開展好主題團(tuán)課和主題團(tuán)日活動。以學(xué)生組織、社團(tuán)、團(tuán)支部為抓手，通過演講、書畫、朗誦等多種活動形式激發(fā)廣大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化;通過校園廣播站、校園網(wǎng)等宣傳平臺，抓住重大時間節(jié)點(diǎn)和重大歷史事件節(jié)點(diǎn)，開展宣傳教育活動。

4.選樹青年學(xué)生榜樣典型，開展優(yōu)秀青年事跡分享活動。持續(xù)抓榜樣引領(lǐng),廣泛選樹宣傳勤奮學(xué)習(xí)、愛國奉獻(xiàn)、道德踐行等各類學(xué)生典型,引導(dǎo)廣大學(xué)生“扣好人生的第一?？圩印?。組織開展好各級各類評優(yōu)評先工作，舉辦“我的青春故事”成長體驗(yàn)報告會，發(fā)揮各類青春榜樣的作用，用優(yōu)秀青年的故事激勵教育學(xué)生，發(fā)揮朋輩引領(lǐng)的作用。

5.深入開展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。用馬克思主義中國化最新成果武裝青年骨干，將理想信念教育放在首位，突出核心目標(biāo);引導(dǎo)培養(yǎng)對象在學(xué)習(xí)研究理論的同時，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向;要從黨性教育、理論學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐、工作錘煉、對外交流、朋輩教育等方面科學(xué)設(shè)計培養(yǎng)路徑，從把好“選人關(guān)”、嚴(yán)格學(xué)員管理、做好跟蹤培養(yǎng)等方面把握培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

6.組建青年講師團(tuán)隊(duì)。成立青年講師團(tuán)是深入推動“青年大學(xué)習(xí)”行動的重要舉措，也是共青團(tuán)改革的必經(jīng)之路。鼓勵青年教師加入團(tuán)隊(duì)、深入基層、走進(jìn)青年，圍繞黨的理論、黨史國史、國情省情、形勢政策、成就故事等，開展面對面、互動性的宣講交流。扎實(shí)提升青年講師團(tuán)工作實(shí)效，著力把握好導(dǎo)向性、針對性、藝術(shù)性、安全性、實(shí)效性，引導(dǎo)青年講師團(tuán)成員當(dāng)好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“宣傳員”、青年民意的“傳遞員”和青年成才成長的“服務(wù)員”。

7.加強(qiáng)節(jié)能管理，推進(jìn)衛(wèi)生節(jié)約型校園建設(shè)。“十四五”期間，加強(qiáng)宣傳力度，充分發(fā)揮團(tuán)員先進(jìn)性，配合學(xué)校在辦學(xué)及校園設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理中，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境保護(hù)建設(shè)及運(yùn)營的管理思路，形成節(jié)約教育理念和良好節(jié)約型校園文化導(dǎo)向，提倡應(yīng)用新型節(jié)能材料及新型能源。積極參加愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”，積極參與“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”專項(xiàng)行動，積極做好常態(tài)化疫情防控工作，營造一個整潔、舒適、美麗的校園，創(chuàng)建全國、全省文明學(xué)校。

(三)以職業(yè)體驗(yàn)為依托，著力豐富勞動教育新內(nèi)涵。

在現(xiàn)有的“食堂幫廚”、“校園巡邏”、“園藝養(yǎng)護(hù)”三項(xiàng)職業(yè)體驗(yàn)外，擬開發(fā)“校園快遞驛站”、“實(shí)踐基地教練”、“健康廚房”等職業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目。踐行職業(yè)體驗(yàn)，能夠有效地幫助中職學(xué)生樹立正確的人才觀和成才觀，引導(dǎo)中職生正確定位未來的職業(yè)，及早樹立正確的職業(yè)理想，促使學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)學(xué)習(xí)動力，立志成為高素質(zhì)技能型人才，理性擇業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。

(四)以促進(jìn)青年學(xué)生成才發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)素質(zhì)拓展。

1.開展“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動。繼續(xù)參與組織校園“三星杯”、“冠軍杯”冬季運(yùn)動會等傳統(tǒng)活動，依托校學(xué)生處組織開展“大課間”、“每周一練”等課外文體活動;加強(qiáng)體育類社團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展，依托社團(tuán)開展形式多樣的校園體育活動。通過分層設(shè)計，形成濃厚互動氛圍，幫助同學(xué)形成健康體魄、培育團(tuán)隊(duì)意識和拼搏精神、倡導(dǎo)健康生活方式。

2.加強(qiáng)校園文化品牌形象塑造，擴(kuò)展內(nèi)涵外延，挖掘承載意義。采用項(xiàng)目化運(yùn)作方式，深入探索校園文化和思想引領(lǐng)、成長服務(wù)結(jié)合空間，為校園文化活動賦能，在開展好各類校園文化活動同時，擴(kuò)展內(nèi)涵外延，將項(xiàng)目設(shè)計運(yùn)行和踐行職業(yè)精神相結(jié)合，將創(chuàng)新活動形式和教育引導(dǎo)學(xué)生相結(jié)合，將豐富校園生活和學(xué)生成長服務(wù)相結(jié)合，打造貼近學(xué)生生活，符合學(xué)生需求，受到學(xué)生歡迎的校園文化生態(tài)圈。結(jié)合我校辦學(xué)特色，依托勞動教育實(shí)踐基地的建設(shè)，擬開發(fā)“健康廚房”職業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，小范圍內(nèi)為熱愛健身和運(yùn)動的師生提供有償營養(yǎng)餐訂制服務(wù)。計劃牽頭組織“我的青春故事”品牌演講比賽，為青少年學(xué)生樹立學(xué)習(xí)榜樣，加強(qiáng)品牌影響力和號召力。激發(fā)學(xué)校文藝體育類社團(tuán)活力，開展層次多樣、內(nèi)涵豐富、以社團(tuán)為主導(dǎo)的校園文化活動。積極吸納社會資源參與校園文化建設(shè)、構(gòu)建各類文化產(chǎn)品展示平臺，擴(kuò)大優(yōu)秀校園文化成果輻射面與影響力。

3.推動學(xué)生志愿服務(wù)制度化、日?；?、便利化開展。進(jìn)一步落實(shí)好學(xué)校志愿服務(wù)活動，對接工會，確保每一位在校師生都已完成志愿者個人的實(shí)名注冊工作。加強(qiáng)志愿服務(wù)項(xiàng)目供需對接，積極開展扶貧幫困、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)等各類志愿服務(wù)活動。健全學(xué)雷鋒志愿服務(wù)長效機(jī)制，將志愿服務(wù)作為班級團(tuán)支部基本職能。鼓勵團(tuán)員青年在志愿服務(wù)中亮出團(tuán)員身份,充分發(fā)揮團(tuán)員先鋒模范作用。做好志愿服務(wù)的宣傳、培訓(xùn)、總結(jié)工作，擴(kuò)大覆蓋范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，為即將到來的第十六屆省運(yùn)會做好服務(wù)準(zhǔn)備。

(五)當(dāng)好橋梁紐帶，落實(shí)權(quán)益服務(wù)。

1.直接聯(lián)系服務(wù)青年師生。繼續(xù)實(shí)施團(tuán)干部常態(tài)化下沉基層制度，完善校團(tuán)委書記班子與基層團(tuán)組織聯(lián)系制度。實(shí)施“團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度”。實(shí)行“常態(tài)化下沉基層工作模式”。建立完善學(xué)校共青團(tuán)工作活動開展“眾創(chuàng)眾籌眾評”制度。

2.健全針對困難學(xué)生的多樣化、常態(tài)化幫扶機(jī)制。加大對經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)困難、心理問題、人際溝通困難、上進(jìn)心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學(xué)生群體的幫扶力度，做好節(jié)假日送溫暖等工作。充分發(fā)揮基層團(tuán)支部的作用，及時了解困難學(xué)生的思想動態(tài)，積極幫助他們適應(yīng)校園生活，順利完成學(xué)業(yè)，積極融入社會。

3.完善學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作機(jī)制。加快建設(shè)權(quán)益維護(hù)中心，完善維護(hù)學(xué)生權(quán)益的組織化渠道和機(jī)制。推動落實(shí)《關(guān)于學(xué)校共青團(tuán)做好新形勢下學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作的意見》，發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織優(yōu)勢，做好學(xué)生權(quán)益維護(hù)和困難幫扶工作。以權(quán)益維護(hù)、學(xué)生申訴、互助服務(wù)和交流互動等為工作內(nèi)容，以全體學(xué)生為工作對象，通過校-部-班三級體系，關(guān)注校園弱勢群體，關(guān)注普遍性利益訴求，聚焦學(xué)生較為關(guān)心的教學(xué)教務(wù)、后勤保衛(wèi)、交通安全、住宿飲食、校園消費(fèi)、獎學(xué)金等問題。做好學(xué)生申訴委員會工作，加強(qiáng)和學(xué)校相關(guān)職能部門的聯(lián)動合作。積極發(fā)揮學(xué)生代表大會、團(tuán)員代表大會的民主管理功能，暢通溝通交流渠道，重視學(xué)生意見建議，促進(jìn)學(xué)生參與學(xué)校民主管理。以“團(tuán)支書茶話會”、“青年面對面”為品牌，打造線下系列活動，傾聽學(xué)生呼聲，反映熱點(diǎn)訴求，宣傳工作成效，以創(chuàng)建學(xué)生成長滿意度體系為目標(biāo)，形成調(diào)查、評估、反饋等工作項(xiàng)目，解決實(shí)際困難，服務(wù)學(xué)生成長。

(六)用好網(wǎng)絡(luò)平臺，堅(jiān)持推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

1.用好用活網(wǎng)絡(luò)平臺，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。推動學(xué)校團(tuán)委思想引領(lǐng)傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合，繼續(xù)著力探索在網(wǎng)上開展思想引領(lǐng)、文化引導(dǎo)等工作，運(yùn)用好官方微信、微博、抖音、qq公眾號等新媒體平臺，著重網(wǎng)絡(luò)思想引領(lǐng)、文化產(chǎn)品制作和周邊文化設(shè)計。加大融合力度，探索線下工作和線上新媒體宣傳聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮好團(tuán)屬新媒體矩陣功能。加強(qiáng)團(tuán)屬新媒體統(tǒng)籌管理，把好政治導(dǎo)向和價值導(dǎo)向，積極參與主旋律、正能量傳播。

2.著力打造“**團(tuán)委”微信公眾號，力爭達(dá)到常規(guī)推送制度化，主題推送精品化，原創(chuàng)推送多元化，熱門話題深度化的內(nèi)容生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在關(guān)鍵的時間節(jié)點(diǎn)、發(fā)生校內(nèi)外重要事件時，發(fā)掘青年之思考、傳遞青年之聲音。充分認(rèn)識當(dāng)代學(xué)生的權(quán)利意識和民主參與意識，不斷加強(qiáng)實(shí)踐調(diào)研，了解當(dāng)代學(xué)生的興趣和需求，生產(chǎn)青年喜歡、青年需要、青年認(rèn)同的內(nèi)容。充分發(fā)揮榜樣的力量，打造“ta說”系列人物專訪，挖掘校園中具有閃光點(diǎn)的校園明星，充分發(fā)揮朋輩教育的優(yōu)勢。

3.不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)青年傳媒中心隊(duì)伍建設(shè)，健全管理、培訓(xùn)和激勵機(jī)制，積極打造政治立場堅(jiān)定、關(guān)注時事熱點(diǎn)、傳遞同學(xué)聲音、富有生機(jī)活力的新媒體隊(duì)伍。開展學(xué)校共青團(tuán)新媒體應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高學(xué)校團(tuán)干部運(yùn)用新媒體的能力，大力建設(shè)一批數(shù)量充足、較具影響力的信息員、網(wǎng)評員隊(duì)伍，培養(yǎng)校園網(wǎng)絡(luò)輿論意見領(lǐng)袖，占領(lǐng)輿論陣地。聚合受到學(xué)生廣泛歡迎的青年教師和校園內(nèi)擁有較大影響力自媒體的學(xué)生，使其成為開展思想政治教育工作中的一股力量，帶領(lǐng)廣大師生在網(wǎng)絡(luò)空間傳播青春正能量。

(七)從嚴(yán)治團(tuán)，加強(qiáng)組織建設(shè)。

1.深化團(tuán)支部“活力提升”工程。嚴(yán)格發(fā)展團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)，控制發(fā)展團(tuán)員數(shù)量，規(guī)范發(fā)展團(tuán)員程序。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題教育、實(shí)踐活動、同伴分享、選樹典型等方式,注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段,豐富和完善團(tuán)員經(jīng)常性教育載體,提升團(tuán)員經(jīng)常性教育成效，常態(tài)化制度化開展“一學(xué)一做”教育實(shí)踐。落實(shí)“三會兩制一課”，規(guī)范基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)，開展團(tuán)員教育評議工作。深化班級團(tuán)支部和班委會一體化運(yùn)行機(jī)制。做好不合格團(tuán)員處置、完善團(tuán)員激勵表彰機(jī)制，健全團(tuán)內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。探索構(gòu)建“多種模式、多重覆蓋”的團(tuán)建創(chuàng)新機(jī)制。用好全校團(tuán)支部書記qq工作群，微信工作群，實(shí)現(xiàn)對基層團(tuán)支面對面的交流。持續(xù)推進(jìn)“智慧團(tuán)建”，對學(xué)校團(tuán)員、團(tuán)組織和團(tuán)干部的基本信息進(jìn)行全面梳理。加強(qiáng)教工團(tuán)組織建設(shè)。

2.完善“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局。加強(qiáng)團(tuán)組織團(tuán)學(xué)會的指導(dǎo)，全面深化團(tuán)學(xué)會改革，充分發(fā)揮學(xué)生會開展校園文化活動、提供成長服務(wù)和維護(hù)學(xué)生權(quán)益、表達(dá)學(xué)生愿望等功能，進(jìn)一步精簡優(yōu)化學(xué)生組織機(jī)構(gòu)，完善學(xué)生代表大會制度，推進(jìn)常任代表、提案常態(tài)化等制度建設(shè)，不斷規(guī)范學(xué)生干部的選拔、考核和培養(yǎng)，依法依章程獨(dú)立自主開展工作，參與學(xué)校民主治理。全體學(xué)生干部必須深入同學(xué)、了解同學(xué)，及時向?qū)W生處、校團(tuán)委報告同學(xué)狀況和重要輿情，當(dāng)好橋梁和紐帶。校團(tuán)委履行對學(xué)生社團(tuán)的主要管理職能，團(tuán)學(xué)會配合團(tuán)組織加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)、服務(wù)和聯(lián)系，支持學(xué)生社團(tuán)開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動。在團(tuán)委的統(tǒng)籌和指導(dǎo)下，努力形成以團(tuán)組織為樞紐核心，以團(tuán)學(xué)會為主體組織，以學(xué)生社聯(lián)、社團(tuán)等各類學(xué)生組織為骨干力量的“一心雙環(huán)”工作格局。加強(qiáng)對學(xué)生干部日常管理，學(xué)生組織換屆程序規(guī)范，公平公正，主要學(xué)生干部以公開競爭方式產(chǎn)生。健全培訓(xùn)交流工作機(jī)制。

3.加快學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會建設(shè)，加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)、服務(wù)和管理。貫徹落實(shí)《**社團(tuán)管理辦法》，加快學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會建設(shè)，推動學(xué)生社團(tuán)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。細(xì)化管理體制和管理制度，發(fā)揮社團(tuán)管理在學(xué)校意識系統(tǒng)工作整體工作中的重要作用。重視思想引領(lǐng)，發(fā)揮社聯(lián)、社團(tuán)在思想政治教育和校園文化氛圍中的重要作用，優(yōu)化學(xué)生社聯(lián)管理體制和管理機(jī)制，提高服務(wù)意識和管理能力，推動管理、評比工作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、輕紙化。設(shè)計好校級社團(tuán)、星級社團(tuán)、社團(tuán)年檢、社團(tuán)立項(xiàng)等制度的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，結(jié)合社團(tuán)活動大數(shù)據(jù)，提升社團(tuán)引導(dǎo)的科學(xué)性，社團(tuán)活動的規(guī)范性和生命力。加強(qiáng)重點(diǎn)社團(tuán)建設(shè)，使學(xué)生社團(tuán)朝專業(yè)化、精品化、社會化發(fā)展。

1.政策保障：在全國政協(xié)十三屆三次會議期間，共青團(tuán)中央專門提交《關(guān)于將青年發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入國家“十四五”規(guī)劃的提案》，這一舉措為學(xué)校共青團(tuán)工作的開展提供了強(qiáng)有力的政策保障和行動導(dǎo)向，不僅能推動促進(jìn)青年發(fā)展的各項(xiàng)舉措更好融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，更好的維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，也能讓更多青年切實(shí)感受黨的關(guān)懷，不斷增強(qiáng)政策獲得感。

2.學(xué)校保障：全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷開創(chuàng)學(xué)校黨建工作新局面。加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝全體黨員和全校師生。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，不斷健全和完善黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真做好在大學(xué)生和青年教職工中發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐步建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主黨派和群團(tuán)組織在學(xué)校改革發(fā)展中的作用。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，努力建設(shè)文明校園。大力培育體育精神，倡導(dǎo)崇尚探究的科學(xué)文化、和諧進(jìn)取的人文文化、科學(xué)民主的管理文化。實(shí)施德育領(lǐng)先、讀訓(xùn)并重、體教結(jié)合、全面發(fā)展的辦學(xué)方針，踐行文明精神、強(qiáng)健體魄、團(tuán)結(jié)奮斗、爭創(chuàng)一流的校訓(xùn)。

加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤與監(jiān)控，在強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施年度檢查的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃中期評估制度，及時把握規(guī)劃的推進(jìn)和執(zhí)行情況。同時，在規(guī)劃的實(shí)施過程中，結(jié)合實(shí)際情況，對其完成情況進(jìn)行客觀分析與研究，并可根據(jù)形勢需要對相關(guān)內(nèi)容和實(shí)施舉措做出必要的調(diào)整與修訂。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實(shí)學(xué)校第二屆黨代會2019年度會議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握學(xué)校辦學(xué)實(shí)際和發(fā)展階段特征，瞄準(zhǔn)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展需求，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，彰顯辦學(xué)特色，不斷推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)高水平水利特色大學(xué)目標(biāo)。

系統(tǒng)總結(jié)學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的成績、經(jīng)驗(yàn)及問題，深入分析面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科學(xué)確定未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，編制學(xué)?！笆奈濉笨傮w規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院規(guī)劃，對學(xué)?！笆奈濉苯逃聵I(yè)發(fā)展做出全面部署。

1、堅(jiān)持科學(xué)定位與明確目標(biāo)相結(jié)合。在充分總結(jié)“十三五”規(guī)劃落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結(jié)辦學(xué)主要經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，肯定成績，尋找差距，認(rèn)真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學(xué)論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和建設(shè)重點(diǎn)，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實(shí)際又富有遠(yuǎn)見，既有科學(xué)性、前瞻性又具有可行性、可操作性，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量、水平與效益三統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持深化改革與創(chuàng)新思路相結(jié)合。根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位，找準(zhǔn)制約學(xué)校未來發(fā)展的體制和機(jī)制問題，正確處理傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，抓住發(fā)展中的重點(diǎn)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，消除辦學(xué)短板，形成有利于學(xué)校改革發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。突出人才培養(yǎng)質(zhì)量、研究生教育、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、重大教學(xué)成果與科研成果獎突破、辦學(xué)層次提升等重點(diǎn)工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設(shè)，整體推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4、堅(jiān)持加強(qiáng)調(diào)研與注重銜接相結(jié)合。開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議，掌握真實(shí)情況，抓住關(guān)鍵問題，認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容，注重與江西省“十四五”規(guī)劃相銜接，與學(xué)校自身?xiàng)l件和特色相結(jié)合，把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、改革措施做細(xì)做實(shí)。規(guī)劃牽頭單位要加強(qiáng)部門與部門、部門與學(xué)院之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與學(xué)院規(guī)劃之間的銜接。

1總體規(guī)劃。由高等教育發(fā)展中心負(fù)責(zé)牽頭編制學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

2、專項(xiàng)規(guī)劃。由相關(guān)單位負(fù)責(zé)牽頭編制相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃。

3、學(xué)院規(guī)劃。由各學(xué)院負(fù)責(zé)制定學(xué)院發(fā)展規(guī)劃。

(一)前期研究階段(2020年4月-2020年6月)1、召開部署會議。召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實(shí)國家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作要求，安排部署我?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。(2020年4月底完成)2、開展建言獻(xiàn)策。在學(xué)校網(wǎng)站設(shè)立“十四五”發(fā)展規(guī)劃建言專欄，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、電子郵箱等方式開展學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策活動。(2020年4月開始，持續(xù)開展)3、開展廣泛調(diào)研。結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題開展調(diào)研，為科學(xué)研判形勢、制定政策提供支持。(2020年4月啟動，持續(xù)開展)4、起草規(guī)劃思路。結(jié)合全省教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，研判“十四五”期間我校面臨的形勢，提出“十四五”期間學(xué)校發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，形成規(guī)劃的基本框架。(2020年6月底前)(二)起草完善階段(2020年7月-2020年11月)1、召開暑期研討會。專題研討“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)問題、主要任務(wù)和保障措施等內(nèi)容。(2020年7月底前)2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會議，聽取專家對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見和建議。(2020年8月中旬前)3、起草規(guī)劃初稿。由高等教育發(fā)展中心牽頭協(xié)調(diào)，各工作組按責(zé)任分工，開展規(guī)劃初稿起草工作。(2020年9月底前)4、征求意見完善。規(guī)劃征求意見稿形成后，廣泛征求學(xué)校各單位的意見建議，進(jìn)一步修改規(guī)劃初稿，并提交校長辦公會審核。(2020年11月底前)(三)論證審議階段(2020年12月-2021年4月)1、專家認(rèn)證。邀請校內(nèi)外專家、學(xué)者對“十四五”發(fā)展規(guī)劃草案進(jìn)行評估論證，根據(jù)專家評估意見進(jìn)行修改。(2020年12月上旬前)2、召開黨委會。提交校黨委會審定。(2020年12月底前)3、教代會討論。提交教代會討論，并根據(jù)討論情況進(jìn)一步修改完善。(2021年3月底前)4、發(fā)布實(shí)施。匯編規(guī)劃文本，規(guī)劃發(fā)布與宣傳。(2021年4月底前)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在高等教育發(fā)展中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的各類問題。

2、組建工作機(jī)構(gòu)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從學(xué)校相關(guān)單位抽調(diào)精干人員組成起草工作小組，集中辦公，具體承擔(dān)規(guī)劃編制工作。

3、組建專家隊(duì)伍。組建專家組，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結(jié)合國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚智慧，立足學(xué)校實(shí)際，著眼學(xué)校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難題。謀劃好建設(shè)全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。

1.科學(xué)定位，明確目標(biāo)?？茖W(xué)分析總結(jié)學(xué)校“十三五”時期的發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢，準(zhǔn)確把握現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，使目標(biāo)具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。

2.突出重點(diǎn)，深化改革。著眼于提高學(xué)校綜合實(shí)力和核心競爭力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學(xué)校發(fā)展過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展的行動指南。

3.凸顯特色，服務(wù)區(qū)域。繼承和弘揚(yáng)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學(xué)校專業(yè)特色，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，工、文兩學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學(xué)優(yōu)勢特色更加明顯，基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

文科類專業(yè)10個，占52.6%。

2.辦學(xué)特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。學(xué)?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)5個，特色(重點(diǎn)建設(shè))專業(yè)占學(xué)?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學(xué)科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強(qiáng)優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設(shè)群的主體，反映了我校鮮明的辦學(xué)特色。

實(shí)訓(xùn)(實(shí)驗(yàn))實(shí)17個;。

新建校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地30多個。

構(gòu)建了科學(xué)合理、運(yùn)行高效的質(zhì)量保障體系。

5.辦學(xué)水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升，升本錄取率達(dá)100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。

6.校企合作教育快速發(fā)展。(校內(nèi)、校外)學(xué)校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學(xué)生。

7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學(xué)校14個教改科研項(xiàng)目成功立項(xiàng)，其中，重點(diǎn)項(xiàng)目8個(其中市級項(xiàng)目4個)，一般項(xiàng)目6個。

(二)面臨形勢。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領(lǐng)域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質(zhì)勞動者和技能型人才，每年培訓(xùn)各類人員1.5億人次以上?？梢哉f職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是，我國職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)：

一是缺乏一支雙師型的教師隊(duì)伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱;。

四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學(xué)體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機(jī)制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的問題。

1.專業(yè)建設(shè)整體水平有待進(jìn)一步提高。專業(yè)建設(shè)和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學(xué)特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領(lǐng)頭人，辦學(xué)水平有待提高。

二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應(yīng)社會需求，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難;。

四是學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

3.教學(xué)管理有待進(jìn)一步改進(jìn)。教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)生動力有待增強(qiáng)。教學(xué)管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調(diào)節(jié)機(jī)制不夠健全，響應(yīng)遲緩，管理效率有待進(jìn)一步提高。質(zhì)量評估行政強(qiáng)制性色彩過重，內(nèi)部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認(rèn)證的動力不足。

未來五年是我鎮(zhèn)深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是建設(shè)美麗生態(tài)環(huán)境，全面富民強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)社會文明和諧走綠色發(fā)展之路的重要時期。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)加快，也將給我們帶來十分寶貴的發(fā)展機(jī)遇。站在歷史的交接點(diǎn)，我們要更加深入地把全鎮(zhèn)廣大黨員干部和全鎮(zhèn)人民的思想統(tǒng)一到十九屆三中、四中、五中全會精神及省委__屆__次全會精神上來，按照省委“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“三個高于”、“兩個翻番”、“一個全面建成”的主要目標(biāo)，凝聚社會各界的智慧和力量加快門店建設(shè)和發(fā)展，營造同心同德，艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)門店經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)中快進(jìn)地發(fā)展。

“十四五”工作的總體思路：全面貫徹黨的十九大和十九屆三中四中五中全會精神及省委__屆__次全會精神，認(rèn)真落實(shí)縣委提出的“8541”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“民富、村美、氣正”的奮斗目標(biāo)不動搖，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目帶動為總抓手，增強(qiáng)機(jī)遇意識，堅(jiān)定信心，迎難而上，務(wù)實(shí)苦干，著力打造充滿創(chuàng)新活力的新隱賢，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

預(yù)期目標(biāo)：到十四五末地方生產(chǎn)總值達(dá)到__億元，年均增長15%，工業(yè)社會固定資產(chǎn)達(dá)到__億元，年均增長20%;財政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)__萬元，年均增長12%;居民群眾過上更加殷實(shí)的生活，“新農(nóng)保”和“新農(nóng)合”實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，森林覆蓋率提高4%，全面完成節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)任務(wù)，社會保持和諧穩(wěn)定。按照國家地下水超采綜合治理工作部署和要求，協(xié)助上級落實(shí)好__年壓采項(xiàng)目。

__年主要工作目標(biāo)：

1、工業(yè)固定資產(chǎn)投入達(dá)到__億元，農(nóng)民人均純收入增長8%。

2、繼續(xù)加大招商引資力度，力爭再引進(jìn)1-2個超億元項(xiàng)目，招商引資到位資金達(dá)到__億元，個體工商戶轉(zhuǎn)型升級8家，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展1-2家。

3、大力實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力在蔬菜產(chǎn)業(yè)做文章，重點(diǎn)抓好西拋莊千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)和半截河400畝日光溫室基地建設(shè)。

4、積極作為優(yōu)化“兩大環(huán)境”，以生態(tài)環(huán)境大提升、治安環(huán)境為目標(biāo)，抓好農(nóng)村面貌改造提升和緝槍治爆、打黑除惡專項(xiàng)行動，全力打造靚麗門店、平安門店。

5、加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深入開展“官德、商德、公德”教育活動，引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)道德模范、尊重道德模范、關(guān)愛道德模范，最后爭當(dāng)?shù)赖履７丁?/p>

6、繼續(xù)關(guān)注弱勢群體，規(guī)范村務(wù)運(yùn)作，密切黨群干群關(guān)系。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們的主要工作措施是：

一、引項(xiàng)目，優(yōu)服務(wù)，全面提速項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為綱不動搖，調(diào)動一切力量，利用一切關(guān)系，真正掀起招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮。一是主動對接京津謀招商。以承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為招商重點(diǎn)，積極參加京津地區(qū)招商引資推介活動，加強(qiáng)與清華大學(xué)等高等院校的溝通，通過“周聯(lián)絡(luò)，月拜訪”用好在京津發(fā)展的門店企業(yè)家確立的人緣優(yōu)勢，鼓勵他們關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大項(xiàng)目信息容量。二是優(yōu)化服務(wù)固客商。將提升服務(wù)水平作為打造企業(yè)發(fā)展“大環(huán)境”的首要條件，對在建、在談、新簽約項(xiàng)目實(shí)施“保姆式”服務(wù)，以110的辦事效率協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題，穩(wěn)固客商投資信心。重點(diǎn)抓好____德信生物技術(shù)有限公司與北京科明機(jī)柜有限公司合資8000萬元的機(jī)箱項(xiàng)目后期工作，抓好北京客商總投資1.5億元的海綿生產(chǎn)在談項(xiàng)目，抓好跟蹤落實(shí)，確保項(xiàng)目早落地。三是解放思想抓搶位。在全鎮(zhèn)開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動，通過開展大討論活動，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，打好“沿?！薄ⅰ熬┙颉眱蓮埮疲凑铡拔鍏^(qū)一走廊”規(guī)劃定位進(jìn)行招商引資，加大對7處閑置廠房和9處1744畝閑置土地的盤活力度，將青年企業(yè)家經(jīng)營管理培訓(xùn)納入到日常管理工作中來，推進(jìn)本土企業(yè)管理模式升級和現(xiàn)代管理制度建設(shè)，在與京津的合作中找準(zhǔn)定位，搶得先機(jī)，提高對接工作的針對性，獲得更大收益。

二、拓平臺，添動力，打造道德愛心之鎮(zhèn)。培育和踐行社會主義核心價值觀關(guān)鍵在于加強(qiáng)公民道德建設(shè)，道德建設(shè)的構(gòu)筑則需搭建一個易于參與、樂于參與道德建設(shè)的平臺和載體來支撐。一是從娃娃教育入手，在中小學(xué)開展“道德健身操”活動，讓道德模范走進(jìn)校園，讓20部道德模范宣傳片走進(jìn)課堂，以此拓展和延伸宣傳教育的深度和廣度。二是提高道德模范地位，幫助其解決生產(chǎn)生活困難，從生活、醫(yī)療救助等方面予以幫扶，引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)道德模范、尊重道德模范、關(guān)愛道德模范，最后爭當(dāng)?shù)赖履７丁Ｈ莿?chuàng)編推廣“道德廣場舞”。借助發(fā)揮廣場舞“全民熱”的機(jī)緣，因勢利導(dǎo)，深入開展“道德廣場舞”創(chuàng)編推廣活動，通過廣泛征集道德歌曲，創(chuàng)編推廣“道德廣場舞”，教化民眾、德化社會，推動社會主義核心價值觀本土化。四是深入開展“官德、商德、公德”教育活動。按照教育活動推進(jìn)方案，擴(kuò)大活動的影響力和覆蓋面。

三、抓規(guī)劃，優(yōu)環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。全面提升以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹黨的十九屆五中全會精神的頂層設(shè)計，也是改善鎮(zhèn)村容貌、提升城鎮(zhèn)形象、增強(qiáng)承載能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。今后五年，我鎮(zhèn)將按照“建設(shè)精品城鎮(zhèn)，打造‘四個中心’”的總體規(guī)劃，劃分片區(qū)，明確功能定位，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、分步實(shí)施，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，逐步改善鎮(zhèn)村居民的生活質(zhì)量?！八膫€中心”即以鎮(zhèn)政府駐地為中心的商業(yè)經(jīng)貿(mào)區(qū)，以東拋莊為中心(輻射北八村)的靚麗鄉(xiāng)村中心區(qū)，以吳召為中心的生態(tài)文明示范區(qū)，以崇仙為中心的精品小城鎮(zhèn)特色區(qū)。“四個中心”的確立，將與農(nóng)村面貌改造提升有機(jī)結(jié)合，要求各村嚴(yán)格按照制定的村民自治章程，依規(guī)定建，有序發(fā)展，鞏固“四清”成果，搞好街道、庭院、坑塘綠化,改善人居環(huán)境。突出環(huán)境綜合整治，把青官線和高速連接線作為兩條精品線路，從涉及到的10個村中再篩選出3個村作為示范村，以點(diǎn)帶面，打造不同風(fēng)格的美麗鄉(xiāng)村帶。為確保環(huán)境治理長效運(yùn)行，建立定期巡查機(jī)制，開展定期不定期暗訪，對各村進(jìn)行排隊(duì)，與年終績效工資掛鉤，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。同時，積極配合縣級部門，抓好垃圾集中收處工作。

四、夯基礎(chǔ)，建基地，做大做強(qiáng)“兩色經(jīng)濟(jì)”。繼續(xù)抓好“百名村官雙帶致富計劃”，讓村干部率先帶頭致富，并按照“兩色兩區(qū)多園”發(fā)展規(guī)劃，以蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)為突破口，擴(kuò)規(guī)提檔，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)無公害、綠色基地建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好投資2400萬元的子牙新河河套北八村6000畝土地平整項(xiàng)目，投資2200萬元的北排河以南近3萬畝地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。明年，我鎮(zhèn)將著重抓好西拋莊二期100畝溫室基地建設(shè)和十王堂100畝日光溫室基地建設(shè)。同時，在畜牧養(yǎng)殖方面，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，把發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和轉(zhuǎn)移富裕勞動力有機(jī)結(jié)合起來,通盤考慮,擴(kuò)大養(yǎng)殖小區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會功能。

五、重民生、促和諧，創(chuàng)建幸福和諧門店。堅(jiān)持把改善民生作為鎮(zhèn)黨委、政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力為民辦實(shí)事，解難事，著力提高社會事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。一是大力發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。積極謀劃前吳召中心小學(xué)、后吳召幼兒園、白塔務(wù)幼兒園等3所學(xué)校的遷建、翻建，促進(jìn)教育均衡發(fā)展;以“穩(wěn)定低生育水平”為核心，強(qiáng)化經(jīng)常性調(diào)度，對持證育齡婦女實(shí)行月普查、周訪視的制度，堅(jiān)決制止違法生育。二是繼續(xù)加強(qiáng)社會管理，保障人民安居樂業(yè)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)“三訪”活動，開辟信訪“綠色通道”，吸納社會力量，把德高望重、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的紅白理事會總理、家族長、在外上班人員、企業(yè)家組成“幫大哥”團(tuán)隊(duì)，共同化解矛盾糾紛。同時，不折不扣地推進(jìn)緝槍治爆、打黑除惡專項(xiàng)行動，依托四個覆蓋組織體制機(jī)制，建立涉槍涉爆涉黑單元管控機(jī)制，對各村進(jìn)行單元劃分，由綜治小組長任管控聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)單元內(nèi)法律政策宣傳重點(diǎn)人員管控、情報信息搜集、犯罪線索排查等工作，堅(jiān)持依靠群眾，全方位、多層次發(fā)動群眾。重點(diǎn)路段、村繼續(xù)實(shí)行設(shè)卡盤查，不給不法人員可乘之機(jī)。三是進(jìn)一步加大對弱勢群體的扶持力度。對貧困戶實(shí)施危房改造，積極搭建“幸福門店，你我共創(chuàng)”互助平臺，為群眾排憂解難。通過開展“溫暖過冬，幸福過年”“關(guān)愛女孩行動”等活動，充分發(fā)揮黨員干部、愛心企業(yè)這一有力幫扶團(tuán)體作用，與困難群眾結(jié)對子，通過提供致富信息、物資救助等多種方式，幫助解決其在日常生產(chǎn)生活等過程中遇到的困難，助推他們加快脫貧致富的步伐。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十二

統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊(duì)伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認(rèn)識站位，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)。

各組要從全面深化體制機(jī)制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，抓住重點(diǎn)、兼顧一般，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，主動適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，全面落實(shí)時代發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性。

(三)科學(xué)制定目標(biāo)，注重規(guī)劃實(shí)施。

各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)事求是地科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，突出可操作性、可實(shí)現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)之間的銜接性。堅(jiān)持規(guī)劃編制與實(shí)施并重，更加注重發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)政策配套，完善落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)資源配置，推動規(guī)劃落實(shí)。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。

各組要始終堅(jiān)持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進(jìn)、合力規(guī)劃的互動機(jī)制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利。

為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強(qiáng)，在工作上切實(shí)抓緊，在實(shí)施上精心組織，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十三

“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國際大都市、實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍(lán)圖，意義重大、影響深遠(yuǎn)。根據(jù)黨***、國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、主要任務(wù)和責(zé)任分工。

貫徹落實(shí)國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設(shè)要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領(lǐng)，以市國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。

市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關(guān)于制定市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準(zhǔn)后，由市政府發(fā)布并組織實(shí)施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔(dān)。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門配合）。

（二）市級專項(xiàng)規(guī)劃。

市級“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領(lǐng)域?yàn)閷ο?，原則上限定于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領(lǐng)域，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。

市級專項(xiàng)規(guī)劃分為需報請市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃）和市有關(guān)部門自行編制或批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項(xiàng)規(guī)劃）兩類。其中，市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報請市政府批準(zhǔn)（已完成，見附件1），市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準(zhǔn)，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施；市級其他專項(xiàng)規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進(jìn)行立項(xiàng)備案，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或本部門自行批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)）。

（三）市級區(qū)域規(guī)劃。

市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實(shí)施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點(diǎn)，是指導(dǎo)特定區(qū)域發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準(zhǔn)（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合）。

（四）市級國土空間規(guī)劃。

市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動秩序、實(shí)施國土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。報請市政府批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合）。

（五）區(qū)級規(guī)劃。

各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔(dān)，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實(shí)市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。（各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)）。

（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。

落實(shí)國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)要求，結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，推動建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強(qiáng)與國土空間基礎(chǔ)信息平臺等相關(guān)政務(wù)模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程，推動規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門配合）。

二、工作階段和時間安排。

參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進(jìn)度詳見附件3），總體安排如下：

市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。

一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項(xiàng)；市有關(guān)部門組織開展重大課題研究，提出本領(lǐng)域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。

二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻(xiàn)策活動，征詢社會公眾關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。

三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準(zhǔn)后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。

（二）市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。

市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實(shí)施；其他專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應(yīng)于2當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看021年x月底前全部出臺實(shí)施。報請市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項(xiàng)目、風(fēng)險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。

（三）區(qū)級規(guī)劃。

區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進(jìn)度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應(yīng)與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準(zhǔn)，并報送市發(fā)展改革委備案。

（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。

成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。

三、工作要求。

（一）提高政治站位。

編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)好黨***、國務(wù)院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

（二）加強(qiáng)重大問題研究。

要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強(qiáng)市內(nèi)外調(diào)研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實(shí)可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)科學(xué)測算規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào)，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險防控等因素。

（三）做好“四個重大”策劃。

要認(rèn)真。

總結(jié)。

“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，深入開展“十四五”重要內(nèi)容研究論證。重大指標(biāo)設(shè)置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標(biāo)”的有機(jī)銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標(biāo)定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項(xiàng)目策劃要注重關(guān)系全局發(fā)展、帶動作用強(qiáng)，做細(xì)做實(shí)前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時序安排協(xié)調(diào)有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實(shí)施的支撐保障作用，促進(jìn)財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領(lǐng)域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。

（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。

書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應(yīng)在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)明確工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)起止年限、投資估算等，應(yīng)在上報審批主體前送市財政部門進(jìn)行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。

要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)測算、政策效果評估、意見收集應(yīng)用等方面，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織。

領(lǐng)導(dǎo)。

工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組（不納入市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理），由市長任組長，由常務(wù)副市長任副組長，成員由市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成，統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，決定重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展。

改革。

委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二）組建編制隊(duì)伍。

成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負(fù)責(zé)市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市社科院等單位抽調(diào)x名業(yè)務(wù)骨干組成，視需要適時進(jìn)行調(diào)整。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，列入負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的市屬各單位部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級財政保障解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十四

“十四五”（2021-2025年）時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是濉溪縣由高水平全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是濉溪縣高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“健康濉溪”的重要?dú)v史機(jī)遇期，也是統(tǒng)籌推進(jìn)“健康濉溪”建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全方位全周期維護(hù)和保障人民健康的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。為全面推動我縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)***總書記“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的重要講話精神和省、市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要的有關(guān)精神以及《安徽省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

（一）“十三五”時期取得的成就。

“十三五”期間，全縣衛(wèi)生健康工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市衛(wèi)生健康部門的精心指導(dǎo)下，按照“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，以人民健康為中心，不忘初心、牢記使命，縣域醫(yī)療服務(wù)綜合能力大幅提升，全縣基本建立了布局合理、功能完善，融醫(yī)療、急救、預(yù)防、保健為一體的縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)圓滿完成，至“十三五”末，全縣人口自然增長率3.59‰，孕產(chǎn)婦死亡率8.0／10萬，5歲以下兒童死亡率為3.52‰，嬰兒死亡率2.56‰，人均期望壽命達(dá)到76.6歲，居民健康素養(yǎng)水平16%，重大慢性病過早死亡率比2015年降低10%，居民電子健康檔案建檔率達(dá)到75%以上，縣域內(nèi)就診率91.68%，貧困人口縣域內(nèi)就診率達(dá)到93.6%，國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)95%以上，高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢性病規(guī)范管理率達(dá)60%以上，主要健康指標(biāo)總體位居省市前列，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）“十四五”時期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“十四五”時期是兩個百年目標(biāo)歷史交匯期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，是適應(yīng)社會主要矛盾變化新要求的第一個五年規(guī)劃，是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略承上啟下的五年規(guī)劃?！笆奈濉睍r期是安徽開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步階段，是建設(shè)健康新安徽取得顯著成效的重要階段，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列目標(biāo)的關(guān)鍵階段?！笆奈濉睍r期是濉溪縣開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步節(jié)點(diǎn)，是推動濉溪實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

健康是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。隨著供給側(cè)改革和新一輪產(chǎn)業(yè)革命的不斷深化，國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)迎來了新的發(fā)展，衛(wèi)生健康事業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的主要組成部分，同樣也面臨著前所未有的巨大機(jī)遇。***總書記強(qiáng)調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康。黨的十九大報告中也旗幟鮮明地提出要實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，大健康產(chǎn)業(yè)將成為推動地方經(jīng)濟(jì)增長的新動力。健康觀念正在發(fā)生根本性變化，人民群眾從關(guān)心治療逐漸轉(zhuǎn)向關(guān)心預(yù)防、養(yǎng)生及整體健康管理，為健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療服務(wù)模式提供了新方式。

“十四五”期間，我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。人口自身均衡壓力進(jìn)一步增大，人口發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，人口自然增長率長期低于預(yù)期、人口老齡化程度不斷加深、勞動力老化程度加重等問題凸顯。鼓勵人口增長、提高人口素質(zhì)、推進(jìn)家庭能力建設(shè)、強(qiáng)化養(yǎng)老保障等將成為“十四五”期間重點(diǎn)著眼的問題。

（一）指導(dǎo)思想。

高舉***新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，更加深入落實(shí)***總書記視察安徽重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面踐行五大新發(fā)展理念，以人民健康為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以改革創(chuàng)新為根本動力，以全面提升人民群眾健康水平、全方位提高人民群眾全生命周期健康服務(wù)質(zhì)量、全面提升人民群眾對衛(wèi)生健康事業(yè)的獲得感、幸福感和滿意度為目標(biāo)，全面深入推進(jìn)實(shí)施“健康濉溪”戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造區(qū)域性醫(yī)療中心，著力構(gòu)建重大疫情防治體系等“四條主線”工作，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。

（二）基本原則。

1、堅(jiān)持以人為本，共建共享原則。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升醫(yī)療技術(shù)和健康管理服務(wù)水平，推動人人享有，倡導(dǎo)健康生活方式，注重人民群眾享有服務(wù)的感受和實(shí)效。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會公平。

3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新原則。優(yōu)化突出資源配置優(yōu)化和分級診療，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍與信息化建設(shè)，注重影響健康的重大因素，加強(qiáng)重大疾病防治和慢病防控，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會參與原則。政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，加快多元化辦醫(yī)格局。強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，促進(jìn)公平公正。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

“十四五”期間，健康濉溪發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出，優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，健康融入所有政策發(fā)展格局更加廣泛，健康教育與促進(jìn)工作全面開展，人民群眾自主健康的防治意識進(jìn)一步增強(qiáng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，衛(wèi)生健康事業(yè)內(nèi)生動力不斷激發(fā)，醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障進(jìn)一步規(guī)范，分級診療制度基本建成。衛(wèi)生健康資源進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域資源配置更趨均衡，衛(wèi)生健康發(fā)展方式與服務(wù)模式有較大轉(zhuǎn)變，人民群眾更高水平的健康服務(wù)需求得到更好供給。

到2025年，健康濉溪建設(shè)水平達(dá)到全省中上游，力爭建成全國“健康中國”示范縣，居民主要健康影響因素得到有效控制，人均期望壽命接近80歲左右，居民各項(xiàng)健康監(jiān)測指標(biāo)達(dá)到或超過省定指標(biāo)。

到2025年，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量比例逐步提高，區(qū)域內(nèi)住院病人醫(yī)共體就診率逐步提高，上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診的人數(shù)年增長率達(dá)到合理水平。

到2025年，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升，醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)布局更趨合理，醫(yī)療資源總量適度增加，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

到2025年，疾病預(yù)防控制體系基本建成，縣、鎮(zhèn)、村三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)更加健全，人才隊(duì)伍更加合理，新發(fā)傳染病和不明原因疾病等重大疫情防控能力全面提升，聯(lián)防聯(lián)控和群防群控機(jī)制更加完善。全縣呼吸道傳染病、腸道傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋所全縣域，全縣甲乙類傳染病報告發(fā)病率控制在、重大慢性病過早死亡率控制在國家規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)。

到2025年，婦幼健康服務(wù)能級和水平顯著提升。與濉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與婦幼健康需求相匹配的婦幼健康服務(wù)體系基本建成，婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目核心指標(biāo)進(jìn)一步鞏固優(yōu)化，婦幼健康工作內(nèi)涵深入拓展。

到2025年，老年健康服務(wù)水平進(jìn)一步提升。老年健康服務(wù)體系基本建成，老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加、服務(wù)資源配置更趨合理、服務(wù)質(zhì)量明顯提升、服務(wù)隊(duì)伍更加壯大，老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿足。

（一）全面深入推進(jìn)“健康濉溪”建設(shè)。

1、深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。把衛(wèi)生健康工作與發(fā)動群眾有機(jī)結(jié)合起來，戶戶動員、人人參與，形成全民參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動的新機(jī)制，推動新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動蓬勃開展。

2、進(jìn)一步提升全民健康素養(yǎng)水平。利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體，積極創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)健康科普專欄、開設(shè)公益性健康節(jié)目，形式多樣的開展健康知識宣傳，引導(dǎo)群眾樹立和增強(qiáng)健康意識，踐行健康生活方式；建立縣級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，為縣級媒體、機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、商場、車站等有關(guān)單位和各鎮(zhèn)（園區(qū)）開展健康科普提供支持；建立全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進(jìn)的績效考核機(jī)制，主動開展健康科普服務(wù)，健康促進(jìn)與教育；加強(qiáng)市、縣健康教育科普基地建設(shè)，組織群眾性自救互救知識與技能培訓(xùn)，提升全民自救互救能力，不斷提高我縣居民健康素養(yǎng)水平。

3、探索開展全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)。針對群眾健康需求和事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，以維護(hù)和促進(jìn)健康為中心任務(wù)，面向全人群提供覆蓋全生命周期、連續(xù)的健康服務(wù)。實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)更加平衡更加充分發(fā)展。進(jìn)一步推動雙向轉(zhuǎn)診等分級診療制度建設(shè)，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”服務(wù)，不斷拓展醫(yī)療服務(wù)新模式，著力推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)從醫(yī)院內(nèi)走向家庭。

4、全面實(shí)施重點(diǎn)人群健康保護(hù)行動。開展婦幼健康促進(jìn)行動。針對婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童等階段特點(diǎn)，實(shí)施母嬰安全行動計劃和婦幼健康保障工程，完善婦幼健康服務(wù)體系，加大婦幼人才培養(yǎng)力度，務(wù)實(shí)應(yīng)用婦幼健康信息系統(tǒng)，全面加強(qiáng)出生缺陷三級預(yù)防措施。推動兒童早期發(fā)展工作，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進(jìn)生殖健康，在農(nóng)村全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動城鎮(zhèn)適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查工作。開展職業(yè)健康保護(hù)行動。強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，提升職業(yè)健康工作水平，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，依法保護(hù)勞動者職業(yè)健康權(quán)利，倡導(dǎo)健康工作方式，宣傳職業(yè)健康知識，指導(dǎo)用人單位做好員工健康管理，評選“健康達(dá)人”，建設(shè)健康企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康檢查不出縣、職業(yè)病診斷不出市，完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。開展老年健康促進(jìn)行動。加強(qiáng)老年病醫(yī)院等老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥特色服務(wù)，構(gòu)建老年健康服務(wù)體系。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)長期護(hù)理保險制度，促進(jìn)基本醫(yī)保與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策配套銜接。普及老年健康知識，落實(shí)老年人健康管理，推進(jìn)安寧療護(hù)工作。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造老年宜居環(huán)境，創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。

（二）全面完成深化醫(yī)改工作目標(biāo)。

1、全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，完善議事規(guī)則，建強(qiáng)黨務(wù)專兼職隊(duì)伍，理順公立醫(yī)院黨建工作重點(diǎn)、要點(diǎn)。抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公立醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，把黨建工作貫穿公立醫(yī)院改革發(fā)展全過程。

2、全面建立健全分級診療制度建設(shè)。發(fā)揮醫(yī)共體在分級診療制度建設(shè)中的關(guān)鍵作用，深入推進(jìn)濉溪特色醫(yī)共體建設(shè)模式。按照“兩包三單六貫通”要求，構(gòu)建“人員配置一體化、運(yùn)行管理一體化、醫(yī)療服務(wù)一體化”的醫(yī)共體發(fā)展模式；推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立縣域內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清晰、高效有序的分工協(xié)作機(jī)制，使醫(yī)共體成為服務(wù)、責(zé)任、利益、管理、發(fā)展的共同體。

3、全面建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善政府治理、健全法人治理、強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部管理；實(shí)行民主管理和科學(xué)決策，將社會效益與運(yùn)行效率有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)院生機(jī)活力，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平；強(qiáng)化公立醫(yī)院引領(lǐng)帶動作用，完善多元辦醫(yī)格局，加快醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，形成公益性導(dǎo)向、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制，推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化、信息化，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

4、全面建立完善現(xiàn)代衛(wèi)生健康監(jiān)管體系，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法能力，健全衛(wèi)生健康行政許可、日常監(jiān)督和行政處罰等制度建設(shè)，建立規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)法有力的工作機(jī)制。推進(jìn)屬地化和全行業(yè)管理，強(qiáng)化衛(wèi)生健康行政部門承擔(dān)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、資格準(zhǔn)入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)管等行業(yè)管理職能。建立健全衛(wèi)生健康行政執(zhí)法責(zé)任制與責(zé)任追究制，依法加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，深入開展打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、非法采供血、非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和終止妊娠專項(xiàng)行動，維護(hù)衛(wèi)生健康服務(wù)市場秩序。

全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、公正文明的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和服務(wù)水平整體提升?？茖W(xué)核定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制，每萬名常住人口配置0.7-0.9名衛(wèi)生監(jiān)督員。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房面積1500-3000平方米，重點(diǎn)建設(shè)約談室、合議室、聽證室、陳述申辯室、警示教育室、模擬執(zhí)法室、罰沒物品暫存室、培訓(xùn)室、檔案室、應(yīng)急物資儲備室、快速檢測檢驗(yàn)中心、在線監(jiān)督監(jiān)測指揮中心等功能用房，做到布局合理、設(shè)施齊全。參照《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)〔2011版)》，配置監(jiān)督執(zhí)法裝備和快速檢測設(shè)備。完善監(jiān)督執(zhí)法用車保障措施，滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督檢測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等需要。

5、全面實(shí)施藥品供應(yīng)保障制度。穩(wěn)步實(shí)施國家基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本醫(yī)保藥品目錄，強(qiáng)化基本藥物配備使用的主導(dǎo)地位；逐步推動上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接，在緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)建立以基本藥物為核心、慢性病用藥為主的基本用藥統(tǒng)一目錄，建立統(tǒng)一的藥品采購配送和管理模式，實(shí)現(xiàn)上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)間藥品供應(yīng)和藥學(xué)服務(wù)同質(zhì)化；大力保障短缺藥品供應(yīng)，調(diào)整完善省短缺藥品供應(yīng)保障部門會商聯(lián)動機(jī)制，多部門協(xié)同高效處置藥品短缺問題，健全縣、鎮(zhèn)兩級短缺藥品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息直報制度，落實(shí)短缺藥品信息每月零報告制度，合理設(shè)置急（搶）救藥等特定藥品庫存警戒線；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥用械規(guī)范管理，建立健全藥品和醫(yī)用耗材陽光采購機(jī)制；完善縣、醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩級儲備制度，形成錯位互補(bǔ)儲備格局。

6、全面推進(jìn)綜合醫(yī)改相關(guān)工作。以促進(jìn)有序就醫(yī)為核心深化醫(yī)療制度改革，以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，以更好保障病有所醫(yī)為目標(biāo)深化醫(yī)保制度改革，以規(guī)范藥品供應(yīng)保障為重點(diǎn)深化醫(yī)藥制度改革，充分發(fā)揮縣醫(yī)改辦、縣醫(yī)管辦綜合協(xié)調(diào)功能，突出補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動政策集成、力量集成、經(jīng)驗(yàn)集成，實(shí)現(xiàn)綜合醫(yī)改從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從形成框架向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變、從試點(diǎn)探索向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

（三）全面開展區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

1、加速推進(jìn)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生資源，合理優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，逐步縮小區(qū)域之間醫(yī)療資源差距。重點(diǎn)推進(jìn)濉溪縣公共衛(wèi)生應(yīng)急中心、濉溪縣南部次中心醫(yī)院、濉溪縣醫(yī)院補(bǔ)短板能力提升、濉溪縣河西新區(qū)醫(yī)院、濉溪縣婦幼保健院綜合大樓、濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)短板能力提升、濉溪縣雙堆新城醫(yī)院等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。

2、培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療團(tuán)隊(duì)及具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的高精尖新大型醫(yī)療設(shè)備。鼓勵有實(shí)力的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)醫(yī)療前沿、組建優(yōu)勢學(xué)科團(tuán)隊(duì)提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)，加快打造具有競爭力的品牌醫(yī)療專業(yè)。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系。加快推進(jìn)高危孕產(chǎn)婦、新生兒、創(chuàng)傷、胸痛、卒中等五大救治中心建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)兒科、麻醉、心腦血管等區(qū)域性診療中心建設(shè)。

3、加強(qiáng)縣鎮(zhèn)等級醫(yī)院創(chuàng)建工作。采取結(jié)對幫扶等措施，指導(dǎo)縣級醫(yī)院全面開展三級醫(yī)院創(chuàng)建工作。支持濉溪縣人民醫(yī)院三級甲等醫(yī)院創(chuàng)建工作，支持濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院三級甲等醫(yī)院創(chuàng)建工作，支持縣婦幼保健院創(chuàng)建二級甲等?？漆t(yī)院建設(shè)。支持南坪、四鋪、臨渙、孫疃、五溝、鐵佛、雙堆等創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院，打造縣域內(nèi)區(qū)域醫(yī)療中心。

4、推動辦醫(yī)主體多元化、服務(wù)多樣化。加快推進(jìn)民營醫(yī)院建設(shè)，落實(shí)支持民營醫(yī)院發(fā)展的有關(guān)政策。落實(shí)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在專科建設(shè)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、學(xué)術(shù)地位、職稱晉升、技能鑒定等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。支持符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報認(rèn)定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、醫(yī)師定期考核機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地。對社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供強(qiáng)力的政策支持，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評定、技術(shù)準(zhǔn)入、住院醫(yī)師規(guī)培、省級資金申請、人才招聘、職稱評定等方面采取和公立醫(yī)院同等待遇。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配備大型醫(yī)用設(shè)備。

5、多維度加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。積極構(gòu)建與國內(nèi)領(lǐng)先醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長期合作機(jī)制，引培結(jié)合，以高峰人才引領(lǐng)高峰學(xué)科，促使我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)在高端技術(shù)引進(jìn)、高層次人才培養(yǎng)、科研能力等方面不斷得到提升，并借助已引進(jìn)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目所屬醫(yī)院的品牌效應(yīng)和專科影響力，不斷擴(kuò)大和樹立我縣各優(yōu)勢醫(yī)療專科在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的臨床技術(shù)優(yōu)勢和品牌效應(yīng)。

6、加強(qiáng)改善醫(yī)療服務(wù)。全面開展預(yù)約診療和“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療模式。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展預(yù)約診療，通過電話、網(wǎng)站、微信、手機(jī)app等多種途徑，進(jìn)一步豐富預(yù)約的形式，門診號源全部開放預(yù)約；二級以上公立醫(yī)院全面推行自助服務(wù)、網(wǎng)上支付，加強(qiáng)推行診間支付，減少病人排隊(duì)等候時間；二級以上醫(yī)院全面推行一站式服務(wù)和志愿者服務(wù)，為患者就診過程提供更多便捷和幫助。

（四）全面構(gòu)建重大疫情防治體系。

1、完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位三方力量，建立各自分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)“三位一體”的疾控體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、能級分工、常規(guī)下沉”的原則，合理構(gòu)建統(tǒng)一質(zhì)控、資源聯(lián)動、信息共享的疾病預(yù)防控制實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)。

3、提升疾控機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)及科研能力。開展縣級疾控機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升工程，對照《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)127-2009），加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房和儀器裝備條件，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測能力和應(yīng)急現(xiàn)場處置能力。在各類人才培養(yǎng)項(xiàng)目中，優(yōu)先扶持公共衛(wèi)生領(lǐng)域，培養(yǎng)符合疾病預(yù)防控制實(shí)際需要的復(fù)合型、應(yīng)用型人才和學(xué)科帶頭人，并加大科研創(chuàng)新激勵、科技成果轉(zhuǎn)化等的工作力度。

（五）全面提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。

1、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。按照構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的總體要求，全面落實(shí)省、市基本公共服務(wù)配置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善優(yōu)化城鄉(xiāng)居民“十五分鐘健康服務(wù)圈”。全面推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部納入醫(yī)共體，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)設(shè)為社區(qū)醫(yī)院，提升農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)內(nèi)涵，深入開展基層特色科室建設(shè)。進(jìn)一步深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，全面完善財政投入、人事薪酬、醫(yī)保支付、價格管理等配套政策，力爭到2025年底縣域就診率達(dá)到合理水平。

2、全面實(shí)施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程。努力實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍從“缺”到“有”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)化；統(tǒng)籌調(diào)度縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制數(shù)額（含備案制數(shù)額），推動“縣管鄉(xiāng)用”機(jī)制落實(shí)到位；按照“兩個允許”要求，推進(jìn)財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照公益一類予以保障，收入分配按照公益二類管理和運(yùn)行，有效解決基層動力不足、活力不夠等問題，使基層全科醫(yī)生與縣醫(yī)院同等條件的臨床醫(yī)師水平相銜接，2022年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快基層衛(wèi)生人員實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，2023年實(shí)訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

4、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)向健康管理轉(zhuǎn)型。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目組織管理、資金管理、績效評價等制度措施，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)條線工作責(zé)任，不斷提升項(xiàng)目整體工作水平。推進(jìn)將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)打包撥付給醫(yī)共體，由醫(yī)共體統(tǒng)籌管理醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，逐步建立由家庭醫(yī)生提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)的綜合健康管理服務(wù)模式。到2025年底，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)顯著提高。

（六）提升中醫(yī)藥事業(yè)繼承創(chuàng)新水平。

1、加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。全面落實(shí)《中醫(yī)藥法》，貫徹實(shí)施國家《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。合理配置和優(yōu)化中醫(yī)藥資源，不斷完善以縣級中醫(yī)院為主體，以綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)科室和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為重要力量，以中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等為補(bǔ)充，涵蓋預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等功能的中醫(yī)藥服務(wù)體系。進(jìn)一步提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，培育中醫(yī)藥特色優(yōu)勢明顯的臨床專科，建成一批服務(wù)功能健全、臨床療效顯著、中醫(yī)特色鮮明的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)臨床?？?。健全完善中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研支撐平臺。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)，初步建立對患者處方真實(shí)有效性的網(wǎng)絡(luò)核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與人口健康信息縱向貫通、橫向互通。持續(xù)開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，達(dá)到全縣100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。建立健全遠(yuǎn)程中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科室（中醫(yī)館）建設(shè)，積極發(fā)展村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)藥服務(wù)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療，大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。

2、推動中醫(yī)藥服務(wù)多元發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治未病”科建設(shè)，支持有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展中醫(yī)健康體檢項(xiàng)目，并利用中醫(yī)理論和技術(shù)進(jìn)行健康干預(yù)。進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目。探索建立中西醫(yī)結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗(yàn)、廉”優(yōu)勢，改善中醫(yī)藥疫情防控救治基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)中醫(yī)藥科室建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥科室，提升中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病能力。積極開展中醫(yī)藥“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，開展中醫(yī)醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)生、康復(fù)服務(wù)。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作模式，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中醫(yī)特色綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)）舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

3、強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推進(jìn)院校教育、師承教育與畢業(yè)后教育相結(jié)合，完善中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，提高。著眼中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)一批德業(yè)雙修、中西醫(yī)貫通、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的“西學(xué)中”高級人才，推動生命科學(xué)創(chuàng)新突破。組織開展市“名老中醫(yī)”評選工作，建立中醫(yī)藥人才褒獎激勵機(jī)制。對基層衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、拔尖人才和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。繼續(xù)開展老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)及基層老中醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗(yàn)繼承工作，建設(shè)名醫(yī)名家工作室和學(xué)術(shù)流派工作室，系統(tǒng)學(xué)習(xí)傳承名醫(yī)名家學(xué)術(shù)思想和臨證經(jīng)驗(yàn)。圍繞中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展需求，加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理、中藥、中西醫(yī)結(jié)合和中醫(yī)藥健康服務(wù)等各類緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)。組建高水平重大疫情救治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍（中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍），加強(qiáng)應(yīng)急儲備和日常實(shí)戰(zhàn)演練，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)重大疫情救治和培訓(xùn)任務(wù)，輻射帶動區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急救治和人才儲備能力提升。

4、提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技資源整合，組建多學(xué)科、跨領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，推進(jìn)中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)國家和省中醫(yī)臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。以提高中醫(yī)藥防病治病能力為目標(biāo)，加強(qiáng)重大疾病、慢性病的聯(lián)合攻關(guān)和常見病、多發(fā)病、疑難重癥的中醫(yī)藥防治研究，解決制約中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的關(guān)鍵問題，不斷提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防治能力。支持中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究，推動中醫(yī)藥理論創(chuàng)新。廣泛深入開展中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，大力推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。

（七）全面推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)。

1、完善智慧醫(yī)療基礎(chǔ)支撐體系。推進(jìn)縣衛(wèi)生健康智慧基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)，優(yōu)化完善區(qū)域全民健康信息平臺，增強(qiáng)支撐衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同和開放互通能力；完善以“人口家庭、電子健康檔案、電子病歷”數(shù)據(jù)資源庫為基礎(chǔ)，以居民全生命周期健康管理和醫(yī)療衛(wèi)生全流程智能服務(wù)為指引，強(qiáng)化業(yè)務(wù)驅(qū)動的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)整合歸集，實(shí)現(xiàn)基于人口家庭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的出生信息、死亡信息、公共衛(wèi)生服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用交互，形成健康智能服務(wù)大數(shù)據(jù)資源體系；開展衛(wèi)生健康信息標(biāo)準(zhǔn)化研究和規(guī)范化應(yīng)用，建成衛(wèi)生健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系；制定全民健康網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)劃，建立全民健康信息平臺安全防護(hù)體系，建立醫(yī)療健康數(shù)據(jù)存儲保障機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用分級和授權(quán)管理；健全網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全通報機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全服務(wù)審查和系統(tǒng)安全風(fēng)險評估。

2、構(gòu)建智慧健康應(yīng)用體系。探索以行業(yè)大數(shù)據(jù)分析為主的醫(yī)療服務(wù)績效、質(zhì)量管理和運(yùn)行監(jiān)測的公立醫(yī)院動態(tài)管理，加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)用和醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，推動現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)；建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)公共衛(wèi)生智能服務(wù)體系，重點(diǎn)拓展以婦幼、老年、慢病等特殊群體為主的智能公共衛(wèi)生健康管理服務(wù)，針對慢病人群，利用移動設(shè)備和智能可穿戴設(shè)備實(shí)現(xiàn)個人健康體征動態(tài)監(jiān)測，開展疾病智能預(yù)測預(yù)警，為居民提供個性化的健康管理和醫(yī)療服務(wù)。對高危人群開展健康狀態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時提供健康干預(yù)和風(fēng)險防控。實(shí)現(xiàn)全縣與市級采供血機(jī)構(gòu)信息實(shí)時共享和血液資源調(diào)配，加強(qiáng)以重大傳染病疫情預(yù)防控制為重點(diǎn)的疾控信息系統(tǒng)建設(shè)，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)信息化水平，形成全縣公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力。

3、創(chuàng)新智慧醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)二級及以上公立醫(yī)院“智慧醫(yī)院”示范建設(shè)，充分運(yùn)用5g、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，提升醫(yī)院智慧化服務(wù)應(yīng)用水平，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。推進(jìn)多學(xué)科融合發(fā)展為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)醫(yī)學(xué)科研教學(xué)工程，推動生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建立重大疾病智能診療決策支持服務(wù)系統(tǒng)。融合基因檢測相關(guān)技術(shù)，開展精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式，以智能化和信息化為抓手推進(jìn)全縣分級診療制度逐步落實(shí)，推進(jìn)覆蓋居民全生命周期的健康信息服務(wù)。依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)和人工智能相關(guān)技術(shù)，建立疾病智能早篩與預(yù)防機(jī)制，電子病歷應(yīng)用水平分級評價達(dá)到分級評價合理水平、醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評省級下達(dá)水平、醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估標(biāo)準(zhǔn)符合上級主管部門要求的水平為目標(biāo)。

（八）全面加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。

1、積極推動衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮區(qū)域聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。縣衛(wèi)生健康行政部門獨(dú)立設(shè)置的衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)，縣級衛(wèi)生健康行政部門、二級以上醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)明確衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和人員。依據(jù)國家、省、市區(qū)域人口健康信息平臺建設(shè)相關(guān)規(guī)劃與規(guī)范，推動一體化區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急云平臺建設(shè)，加強(qiáng)各級突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)和運(yùn)行，建立健全建立健全縣院前急救指揮管理系統(tǒng)、急救車輛監(jiān)管系統(tǒng)、公共場所和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救醫(yī)療設(shè)備管理系統(tǒng)、衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。

2、推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制，將聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的核心要素制度化、常態(tài)化，促進(jìn)應(yīng)對全過程的有效協(xié)調(diào)和良好合作。進(jìn)一步完善監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)、動態(tài)分析、科學(xué)評估和及時預(yù)警。建設(shè)適應(yīng)于各類突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對需求的衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，完善縣疾病控制機(jī)構(gòu)、二級以上醫(yī)院生物實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)突發(fā)急性傳染病、病原微生物、毒物、環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急檢測、核和輻射事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急檢測等實(shí)驗(yàn)室軟件和硬件建設(shè)，提升實(shí)驗(yàn)室快速準(zhǔn)確檢測、篩查和鑒定能力。提高市、縣綜合醫(yī)院、傳染病院建設(shè)管理水平，重點(diǎn)抓好突發(fā)急性傳染病重癥病例綜合救治能力建設(shè)，健全和完善應(yīng)對大流行時病人激增的醫(yī)療應(yīng)對準(zhǔn)備，最大限度地降低病死率，有效控制院內(nèi)感染。

3、積極推進(jìn)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力提升。加強(qiáng)和規(guī)范二級以上醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織體系、預(yù)案體系、救援隊(duì)伍、信息化、裝備儲備等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作規(guī)范化開展；做好區(qū)域間、部門間和軍警地之間緊急醫(yī)學(xué)救援協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息溝通。進(jìn)一步提升綜合、?；?、中毒、傳染病、燒傷、兒科、應(yīng)急心理干預(yù)、中醫(yī)等八大類縣鎮(zhèn)兩級緊急醫(yī)學(xué)救援基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理水平；完善區(qū)域院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升緊急醫(yī)學(xué)救援實(shí)戰(zhàn)能力，推進(jìn)陸地與空中醫(yī)療救援工作，構(gòu)建立體化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急救能力建設(shè)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)，村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)急救設(shè)備配置。

4、積極推進(jìn)院前急救體系規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)全縣院前急救體系規(guī)范化建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋縣級急救中心（站、分站）、院前急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院以及鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的立體緊急醫(yī)學(xué)救援體系，滿足城鄉(xiāng)居民日益增加的院前急救需求，保障人民群眾健康和生命安全。加快推進(jìn)全縣急救醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，院前急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，主城區(qū)及各鎮(zhèn)（園區(qū)）政府所在地院前急救站點(diǎn)平均服務(wù)半徑設(shè)置合理，農(nóng)村地區(qū)急救站點(diǎn)按建制鎮(zhèn)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)院前急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；縣、鎮(zhèn)兩級急救中心（站）規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到適合水平，急救分站規(guī)范化建設(shè)合格率達(dá)到合適水平，縣級急救中心（站）全部達(dá)到獨(dú)立型設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；全縣急救車輛及車載設(shè)備配置齊全，急救醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

5、積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，做好衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理與能力提升。建立完善各類應(yīng)急處置方案和執(zhí)行程序，以及緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)保障制度。組織開展衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策人員和專業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)，舉辦跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合應(yīng)急演練。全縣各級衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員年度衛(wèi)生應(yīng)急與自救互救培訓(xùn)率達(dá)到合理規(guī)范水平。

6、積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急社會支撐體系建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急社會動員機(jī)制，本著“先行示范、打造特色、廣泛動員、全民參與”的理念，實(shí)施全民自救互救素養(yǎng)提升工程，深入開展衛(wèi)生應(yīng)急“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動，全面建立縣級緊急醫(yī)療救援志愿者組織。

（九）全面提升人口家庭服務(wù)水平。

1、依法實(shí)施全面兩孩政策。堅(jiān)持計劃生育基本國策，依法全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。廣泛宣傳“全面兩孩”生育政策，營造良好的生育環(huán)境和社會環(huán)境，增強(qiáng)兩孩家庭的獲得感、幸福感，讓適齡的生育群體愿生、敢生。開展出生人口監(jiān)測預(yù)警，建立出生人口預(yù)報制度，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的評估。優(yōu)化服務(wù)管理，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，做好再生育審批工作，優(yōu)化辦事流程，簡化證明材料，推行網(wǎng)上辦事。落實(shí)人口監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度，高質(zhì)量完成人口監(jiān)測工作任務(wù)。

2、完善生育支持體系。建立完善并逐步實(shí)施兩孩家庭生育津貼、購房補(bǔ)貼、奶粉補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、男性陪產(chǎn)假等獎勵和優(yōu)惠政策，切實(shí)保障生育人群合法權(quán)益。加強(qiáng)母嬰設(shè)施等公共服務(wù)資源配置，應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所和用人單位基本建成標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施。全面落實(shí)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)，開展流動人口健康促進(jìn)和關(guān)懷關(guān)愛工作。

3、促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。以需求和問題為導(dǎo)向，按照政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、家庭為主、多方參與的總體思路，推進(jìn)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，建立完善我縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、服務(wù)供給體系、綜合監(jiān)督管理體系，不斷構(gòu)建生育和新家庭支持保障體系，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求。規(guī)范發(fā)展多種形式的托育機(jī)構(gòu)，公益化指導(dǎo)、普惠性服務(wù)、社會化運(yùn)營相結(jié)合的服務(wù)模式基本普及，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平整體提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

4、深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)生育服務(wù)咨詢指導(dǎo)，大力普及孕前優(yōu)生知識，實(shí)現(xiàn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查應(yīng)檢盡檢，提高檢查質(zhì)量。建立評估制度，規(guī)范計劃生育技術(shù)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，重點(diǎn)培訓(xùn)風(fēng)險評估和咨詢指導(dǎo)，提高孕前優(yōu)生服務(wù)能力。全面落實(shí)免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，堅(jiān)持實(shí)行計劃生育以避孕為主，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立評估制度，規(guī)范計劃生育技術(shù)服務(wù)，提高質(zhì)量和服務(wù)能力，為育齡對象提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)。加強(qiáng)計劃生育藥具工作，開展覆蓋城鄉(xiāng)的“避孕節(jié)育隨訪服務(wù)/避孕藥具不良反應(yīng)、不良事件監(jiān)測”工作。

（十）全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域價值理念和文化氛圍建設(shè)。

1、構(gòu)建“人民至上、生命至上”的價值理念。聚焦領(lǐng)域獨(dú)有精神內(nèi)涵，將“人民至上、生命至上”作為重要價值導(dǎo)向凝心聚力，構(gòu)筑衛(wèi)生健康領(lǐng)域價值理念。探索新發(fā)展理念、新發(fā)展方針等思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，打造順應(yīng)時勢、直抵民心、獨(dú)具特色的使命愿景、目標(biāo)任務(wù)和價值觀念；大力倡導(dǎo)精益求精的工匠精神、救死扶傷的奉獻(xiàn)精神，將新時期衛(wèi)生健康職業(yè)精神落到醫(yī)療服務(wù)中，讓醫(yī)務(wù)工作者有知識、有能力、有溫度、有情懷、有尊嚴(yán)、有價值，讓醫(yī)院回歸初心、回歸本質(zhì)、回歸傳統(tǒng)、回歸夢想。

2、構(gòu)建“四梁八柱”的文化氛圍。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，倡導(dǎo)***總書記的“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的崇高醫(yī)衛(wèi)文化精神，構(gòu)筑好新時代醫(yī)衛(wèi)文化建設(shè)的“四梁八柱”，夯實(shí)“制度、禮儀、大同、法治、服務(wù)、職業(yè)、信用、善德”八大衛(wèi)生健康文化。厚植醫(yī)院文化，將文化建設(shè)理念凝結(jié)到醫(yī)院精神之中，滲透到醫(yī)院的規(guī)章制度，貫穿于醫(yī)療實(shí)踐中，以文化理念引領(lǐng)醫(yī)院文化建設(shè)。

統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生資源，完善全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)空間布局，加快衛(wèi)生健康基礎(chǔ)建設(shè)類重點(diǎn)工程建設(shè)，推動醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村衍射，形成基本醫(yī)療全覆蓋、特色醫(yī)療筑高地、優(yōu)質(zhì)資源相互補(bǔ)、集成保障促高效的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展空間格局，為建設(shè)健康濉溪提供強(qiáng)有力的支撐。

“十四五”期間基礎(chǔ)建設(shè)類重點(diǎn)工程項(xiàng)目匯總。

序號。

單位。

項(xiàng)目。

投資金額（萬元）。

1

濉溪縣公共衛(wèi)生應(yīng)急中心。

濉溪縣疾控中心公共衛(wèi)生大樓項(xiàng)目。

15000。

濉溪縣緊急醫(yī)療應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目。

濉溪縣醫(yī)用物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目。

2

濉溪縣醫(yī)療能力提升。

濉溪縣南部次中心醫(yī)院項(xiàng)目。

71000。

3

濉溪縣醫(yī)院補(bǔ)短板能力提升項(xiàng)目。

31500。

4

濉溪縣河西新區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目。

14000。

5

濉溪縣婦幼保健院綜合大樓項(xiàng)目。

41000。

6

濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)短板能力提升項(xiàng)目。

9400。

7

濉溪縣雙堆新城醫(yī)院項(xiàng)目。

22100。

8

濉溪縣村居醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板能力提升項(xiàng)目。

10650。

9

濉溪縣精神?？漆t(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。

15000。

10。

濉溪縣眼科醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。

15000。

合計。

249650。

1.濉溪縣公共衛(wèi)生應(yīng)急中心項(xiàng)目：

該項(xiàng)目包含濉溪縣疾控中心公共衛(wèi)生大樓項(xiàng)目、濉溪縣緊急醫(yī)療應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目和濉溪縣醫(yī)用物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目位于濉溪縣南部次中心，總投資15000萬元，建設(shè)周期2020-2022年，其中：

濉溪縣疾控中心公共衛(wèi)生大樓擬占地面積45畝，建筑面積約28000平方米。新建檢驗(yàn)中心樓、衛(wèi)生應(yīng)急及信息培訓(xùn)中心樓、綜合保障樓（流行病學(xué)調(diào)查）、業(yè)務(wù)辦公樓、疫苗冷庫等；購置微生物檢驗(yàn)儀器設(shè)備、理化試驗(yàn)儀器設(shè)備、公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)備、疫苗冷鏈系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室負(fù)壓系統(tǒng)、健康體檢中心儀器設(shè)備、傳染病疫情信息化設(shè)備等。

濉溪縣緊急醫(yī)療應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目占地面積8畝，建筑面積3500平方米。新建包括應(yīng)急指揮調(diào)度大廳、醫(yī)療急救培訓(xùn)中心、120調(diào)度系統(tǒng)、120指揮車及運(yùn)轉(zhuǎn)救護(hù)車等。

濉溪縣醫(yī)用物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目，為了應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，建立全縣醫(yī)療物資儲備庫，主要儲備重點(diǎn)藥品、重點(diǎn)防疫物資、重點(diǎn)醫(yī)療救助設(shè)備等物資。項(xiàng)目建設(shè)包括物流、倉儲設(shè)施和辦公設(shè)施，占地10畝。項(xiàng)目總投資0.5億元，建設(shè)周期2020-2022，目前正在前期準(zhǔn)備中。

2.濉溪縣南部次中心新城醫(yī)院項(xiàng)目：

該項(xiàng)目位于濉溪縣南部次中心新城，根據(jù)南部次中心建設(shè)整體規(guī)劃，擬建一所占地122畝，設(shè)置800張床位，三級規(guī)模的綜合醫(yī)院?？偨ㄖ娣e131200平方米，其中地上建筑面積109200平方米，擬設(shè)置醫(yī)療床位800張，包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房、配套用房等；地下建筑面積22000平方米，包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。項(xiàng)目總投資7.1億元，建設(shè)周期2020.09-2023.12。

3.濉溪縣醫(yī)院補(bǔ)短板能力提升項(xiàng)目：

該項(xiàng)目位于濉溪縣醫(yī)院院內(nèi)，總用地約111畝，總建筑面積38000平方米，其中地上建筑面積18000平方米，包括醫(yī)技綜合樓、后勤綜合樓、感染科、核醫(yī)學(xué)科、精神科、高壓氧、食堂等；地下建筑面積20000平方米，主要為地下車庫。建設(shè)信息中心，購置醫(yī)療設(shè)備；同時配套室外道路、綠化、救援飛機(jī)坪、污水處理站等。項(xiàng)目總投資3.15億元，建設(shè)周期2020.09-2023.12。

4.濉溪縣河西新區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目：

該項(xiàng)目位于濉溪縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)河西新城，根據(jù)河西新城建設(shè)整體規(guī)劃，擬建一所占地25畝，設(shè)置100張床位，一級規(guī)模的綜合醫(yī)院。總建筑面積28620平方米，其中地上建筑面積23620平方米，包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房、配套用房等；地下建筑面積5000平方米，包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。項(xiàng)目總投資1.4億元，建設(shè)周期2020.09-2023.12。

5.濉溪縣婦幼保健院綜合大樓項(xiàng)目：

該項(xiàng)目位于濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)民營路南側(cè)，龍柏路西側(cè)，規(guī)劃建設(shè)用地70畝，按照二級專科醫(yī)院規(guī)模建設(shè)，總建筑面積62000平方米，設(shè)置床位500張，其中：門診住院綜合樓一棟，建筑面積50000平方米；獨(dú)立發(fā)燒門診住院綜合樓一棟，建筑面積6000平方米；行政后勤保障綜合樓一棟，建筑面積6000平方米；配套室外道路、停車場、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。項(xiàng)目總投資4.1億元，建設(shè)周期2020.09-2023.12。

6.濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)短板能力提升項(xiàng)目：

7.濉溪縣雙堆新城醫(yī)院項(xiàng)目：

該項(xiàng)目位于濉溪縣雙堆集新城。根據(jù)雙堆集新城建設(shè)整體規(guī)劃，擬建一所占地37畝，設(shè)置220張床位，二級規(guī)模的綜合醫(yī)院?？偨ㄖ娣e43200平方米，其中地上建筑面積34700平方米，包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房、配套用房等；地下建筑面積8500平方米，包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。擬新建業(yè)務(wù)用房22000平方米。項(xiàng)目總投資2.21億元，建設(shè)周期2020.09-2023.12。

8.濉溪縣村居醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板能力提升項(xiàng)目：

對全縣213個村衛(wèi)生室、19個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行升級改造，完成基本醫(yī)療、基本公衛(wèi)、中醫(yī)藥、殘疾人康復(fù)、老年人臨時看護(hù)、計生業(yè)務(wù)等功能室升級改造進(jìn)行，配置相應(yīng)設(shè)備。項(xiàng)目總投資1.065億元，建設(shè)周期2021.9-2022.12。

9.濉溪縣精神專科醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目：

該項(xiàng)目位于濉溪縣百善鎮(zhèn)。根據(jù)南部次中心新城建設(shè)整體規(guī)劃，擬建一所占地45畝，設(shè)置300張床位，二級規(guī)模的?？漆t(yī)院?？偨ㄖ娣e35000平方米，其中地上建筑面積26500平方米，含門診、醫(yī)技、藥房、治療室、廚房、行政辦公室、配電室、污水處理站、門衛(wèi)室、附屬設(shè)施等；地下建筑面積8500平方米，包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。項(xiàng)目總投資1.5億元，建設(shè)周期2021.09-2023.12。

10.濉溪縣眼科醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目：

該項(xiàng)目位于濉溪縣開發(fā)區(qū)。根據(jù)河西新城建設(shè)整體規(guī)劃，擬建一所占地20畝，設(shè)置150張床位，二級規(guī)模的專科醫(yī)院。總建筑面積25000平方米，含門診、醫(yī)技、藥房、治療室、廚房、行政辦公室、配電室、污水處理站、門衛(wèi)室、附屬設(shè)施等；同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。項(xiàng)目總投資1.5億元，建設(shè)周期2021.09-2023.12。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（園區(qū)）政府要從推進(jìn)健康中國、健康安徽建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生健康工作中的重大問題，切實(shí)將衛(wèi)生健康工作納入重要議事日程。建立健全規(guī)劃的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作目標(biāo)，抓好工作落實(shí)，合理推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施?？h衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，抓好措施落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策保障。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關(guān)單位要緊緊圍繞衛(wèi)生健康規(guī)劃明確的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制定切實(shí)可行的規(guī)劃實(shí)施工作方案和相關(guān)配套政策，加大政策創(chuàng)新力度，著力突破“看病貴、看病難”重難點(diǎn)問題，積極探索衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的有效途徑。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。完善與全媒體協(xié)調(diào)合作機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化正面宣傳、典型宣傳和健康傳播。加強(qiáng)健康促進(jìn)和科普知識宣傳，積極倡導(dǎo)健康生活理念和方式，引導(dǎo)群眾全面提高健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)政策解讀和先進(jìn)典型宣傳，樹立衛(wèi)生健康系統(tǒng)良好的社會形象，維護(hù)群眾知情權(quán)，掌握輿論主動權(quán)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。加強(qiáng)思想道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者樹立全心全意服務(wù)人民群眾意識，全力打造衛(wèi)生健康行業(yè)的形象代言和鮮明標(biāo)識。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣衛(wèi)生健康部門要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃的組織實(shí)施工作，建立健全規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，將規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目逐年逐條細(xì)化，納入年度計劃，確立年度目標(biāo)，明確相關(guān)責(zé)任，扎實(shí)有序推進(jìn)規(guī)劃，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化衛(wèi)生健康規(guī)劃體系建設(shè)。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，緊緊圍繞全面深入推進(jìn)實(shí)施“健康濉溪”戰(zhàn)略，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力打造區(qū)域性醫(yī)療中心，著力構(gòu)建重大疫情防治體系“四條主線”工作，編制本相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，相互銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督評估。本規(guī)劃是今后五年我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，建立嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行評估制度，積極探索建立第三方評估機(jī)制，監(jiān)督主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，提出相應(yīng)的對策建議，提高監(jiān)測評估的科學(xué)性和有效性，增強(qiáng)規(guī)劃的硬約束。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十五

學(xué)校通過三層交換機(jī)、上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)、防火墻等硬件設(shè)備，實(shí)行對校園網(wǎng)內(nèi)部劃分vlan，上網(wǎng)行為管理與監(jiān)控，校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)等工作。學(xué)校的每臺計算機(jī)都要有專人負(fù)責(zé)、專人管理，堅(jiān)持誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，對公用計算機(jī)，要明確該計算機(jī)的負(fù)責(zé)人，要求其認(rèn)真做好該計算機(jī)的使用管理工作。通過為每臺電腦設(shè)置獨(dú)立唯一的ip，安裝正版殺毒及安全軟件，對每臺電腦進(jìn)行安全監(jiān)管與防護(hù)。定期組織人員對校內(nèi)電腦進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查，并及時進(jìn)行反饋和整改工作。

學(xué)校機(jī)房、服務(wù)器房均實(shí)行專人專管，安裝相應(yīng)防護(hù)、還原及備份軟件，通過定期檢查、維護(hù)確保學(xué)生機(jī)房、服務(wù)器房能夠安全運(yùn)行，不出現(xiàn)不良信息及反動言論，學(xué)生電腦中確保健康上網(wǎng)，保障學(xué)生身心健康。

學(xué)校校園網(wǎng)各平臺做到責(zé)任到人，分條線功能等確定責(zé)任人，對外發(fā)布信息平臺做好相關(guān)審核工作，后臺管理人員賬號、密碼等做好相關(guān)防護(hù)工作。

對校內(nèi)相關(guān)安全防護(hù)的硬件設(shè)備要定期做好維護(hù)、維修工作，確保其能正常運(yùn)行，一旦出現(xiàn)問題，要及時上報、積極聯(lián)系相關(guān)技術(shù)人員解決，盡量減少對校園網(wǎng)絡(luò)的影響。

上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)定期做好升級工作，并根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況做好相關(guān)管理、防護(hù)的策略，同時對策略有效性進(jìn)行監(jiān)察，如有問題及時進(jìn)行解決。

學(xué)校定期開展學(xué)生安全文明上網(wǎng)的宣傳教育活動，利用櫥窗、展板等進(jìn)行相關(guān)知識的傳播。同時，邀請校外專家或校內(nèi)老師對學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育的講座，及時向?qū)W生傳授最新網(wǎng)絡(luò)安全的動態(tài)，防護(hù)的措施，以及文明上網(wǎng)行為的重要性。

學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全是學(xué)校安全工作中的重要組成部分，特別是現(xiàn)在科技日益發(fā)達(dá)的形式下，更加要求我們提高警惕，時刻不能放松安全意識，一如既往扎實(shí)做好相關(guān)工作，相信我校網(wǎng)絡(luò)安全工作會繼續(xù)從實(shí)處從細(xì)節(jié)入手，認(rèn)真確保學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的安全。

學(xué)校黨政工等組織要利用黨員會議、教職工會議、退休教師會議加強(qiáng)文明上網(wǎng)的宣傳教育活動，要求全體教職員工及退休教工不在網(wǎng)上傳播不良或不實(shí)信息，不在網(wǎng)上（包括qq群、微博、電子郵件等）發(fā)布有損黨與國家的形象的言語。教職工在上班期間不利用辦公電腦上網(wǎng)打游戲、看電影電視、炒股、為自已或他人購物等，不利用網(wǎng)絡(luò)做一些與工作無關(guān)的事情。學(xué)校在評優(yōu)評先工作中要將教職工文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)作為重要條件，對違反上網(wǎng)規(guī)定的教師或辦公室實(shí)行一票否決。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/9327070.html】