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涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇一
我鎮(zhèn)以黨的十六大精神為指導(dǎo),結(jié)合營造“三個(gè)環(huán)境”工作,有針對(duì)性的對(duì)涉農(nóng)各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了自查。我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作在市委、市政府、市郊區(qū)工委與郊區(qū)工作辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,以加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念,推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程為根本出發(fā)點(diǎn),結(jié)合“四進(jìn)五化”教育活動(dòng),深入進(jìn)行了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技三大教育,把法制宣傳教育、依法治理同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來,努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)新局面,推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展。在具體工作中,我們按照市上的要求,結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際情況,認(rèn)真安排部署行政執(zhí)法工作,進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法力度,整體推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了可喜的成績。
一、加大普法宣傳工作,全面提高法制意識(shí)。
為了加大普法力度,提高干部群眾法制意識(shí),我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門充分利用廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、專題學(xué)習(xí)等形式大力開展了法律宣傳,向全鎮(zhèn)人民宣傳、普及本部門所執(zhí)行的法律,強(qiáng)化了普法力度,增強(qiáng)了人民群眾的法制意識(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府利用每周二的政治學(xué)習(xí)及鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部大會(huì),認(rèn)真組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)了今年新頒布的《農(nóng)業(yè)法》,退耕還林還草期間大力宣傳《森林法》,《水法》、《水土保持法》,《計(jì)劃生育法》、《土地承包合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《甘肅省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》、《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》等法律、法規(guī),充分利用廣播、黑板報(bào)、張?zhí)麡?biāo)語等形式,重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī),提高了執(zhí)法人員的法制意識(shí)。鎮(zhèn)民政辦利用集市日,用廣播及宣傳材料對(duì)《村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《甘肅省實(shí)施殘疾人保障法辦法》、《兵役法》等進(jìn)行了大力宣傳;鎮(zhèn)計(jì)生站利用集市日與計(jì)生干部下隊(duì)的機(jī)會(huì),深入開展《甘肅省計(jì)劃生育條例》、《流動(dòng)人口管理辦法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的宣傳,散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語160余份,出黑板報(bào)2期,舉辦培訓(xùn)班6期,參加326人次,組織鎮(zhèn)、村、組干部和廣大育齡群眾共1300人參加了《人口與計(jì)劃生育法》知識(shí)答卷,做到了計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳、普及長抓不懈,計(jì)劃生育工作警鐘長鳴;鎮(zhèn)土管所對(duì)《土地法》及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳,累計(jì)播放廣播10小時(shí),張貼標(biāo)語160幅,橫幅2幅;鎮(zhèn)獸醫(yī)站根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合畜禽防疫,大力開展《防疫法》宣傳,張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳材料500余份,使《防疫法》得到了廣泛普及;鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站除在集市日進(jìn)行宣傳外,還組織駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國交通管理?xiàng)l例》、《甘肅省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》、《甘肅省拖拉機(jī)管理暫行辦法》等法律法規(guī);鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、財(cái)稅所通過每月20日召開的會(huì)計(jì)例會(huì),統(tǒng)一設(shè)臵了涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示欄7塊,發(fā)放農(nóng)民交費(fèi)明白卡2027本,進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革的成果;鎮(zhèn)水利站在3月22日的第十一屆“世界水日”和3月22日至3月28日的第十六屆“中國水周”期間,通過大規(guī)模張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車等形式宣傳新頒布的《水法》、《水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī),張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳材料10000余份,并采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢的方式,提高了廣大群眾保護(hù)和合理利用水土資源,預(yù)防和治理水土流失和全民節(jié)水、防洪搶險(xiǎn)的意識(shí);鎮(zhèn)綜治委在6.26禁毒日,先后共張掛大型宣傳標(biāo)語2副,張貼小標(biāo)語200余份,廣播宣傳40余小時(shí),受教育群眾2000余人次,確保了我鎮(zhèn)“無毒鎮(zhèn)”、“無毒村”、“無毒單位”的成果。
二、嚴(yán)格執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平。
為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo),有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,在鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下,我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門進(jìn)一步健全了制度,明確了責(zé)任,鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《科級(jí)干部管理制度》、《文殊鎮(zhèn)村務(wù)公開管理辦法》、《文殊鎮(zhèn)綜合管理制度》,明確目標(biāo)措施,并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點(diǎn),分別建立了各部門工作人員守則,制定完善了相應(yīng)的制度,做到制度上墻,公開督促,以制度管人,其次是實(shí)行目標(biāo)考核管理,促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。年初,鎮(zhèn)上與各村及各行政執(zhí)法部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,責(zé)任落實(shí)到人,年中進(jìn)行階段性檢查,發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題,做到查漏補(bǔ)缺,年終全面考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
1、?鎮(zhèn)政府按照宣傳教育和法制實(shí)踐相結(jié)合的原則,把《農(nóng)業(yè)法》的普及、宣傳教育和行業(yè)管理緊密結(jié)合起來,不斷增強(qiáng)干部職工的法制觀念,一是按照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了對(duì)販運(yùn)、倒換種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資行為的管理監(jiān)督,杜絕了劣質(zhì)農(nóng)資流入我鎮(zhèn),以保護(hù)農(nóng)民利益不受損失。同時(shí)做好田間糾紛的依法處理及加強(qiáng)田間管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田水利設(shè)施的有關(guān)管理制度,實(shí)施節(jié)水工程,強(qiáng)化水利工程的管理與保護(hù);三是加強(qiáng)林木管護(hù),嚴(yán)格林木伐放許可制度,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐,非法收購、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸木材的違法活動(dòng)。
2、?根據(jù)市政府與市農(nóng)林局的第二輪持證執(zhí)法培訓(xùn)工作的安排,鎮(zhèn)上組織各行政執(zhí)法部門人員參加了市法制局舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)班,全鎮(zhèn)13名執(zhí)法人員全部取得了《行政執(zhí)法證》。各行政執(zhí)法人員全部做到了持證上崗,依法辦事,無行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件發(fā)生。
3、根據(jù)全國人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》、《甘肅省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》,年初,鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開了全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理動(dòng)員大會(huì),安排部署了全年的工作,調(diào)整、充實(shí)了鎮(zhèn)綜治委、綜治辦、村綜治辦、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)及村民小組治安巡邏隊(duì)等各級(jí)組織。鎮(zhèn)綜治委與各村、各單位及鎮(zhèn)政府門前一條街的個(gè)體戶共22個(gè)單位簽訂了綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書,做到目標(biāo)明確,責(zé)任到人。同時(shí)進(jìn)一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度、防范措施。對(duì)各村綜治工作不定期進(jìn)行檢查,督促其看好自己的門,管好自己的人,干好自己的事。檢查中對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作提出具體的指導(dǎo)意見,對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)解決。加大了對(duì)破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及偷盜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪行為的打擊力度。在禁毒工作中:一是鎮(zhèn)、村兩級(jí)及時(shí)成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)政府同各村及駐鎮(zhèn)各單位簽訂了禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書,形成了層層抓落實(shí)的工作局面,并開展經(jīng)常性的檢查與督促工作;二是利用廣播、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等形式加大宣傳力度,使人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到毒品的危害性;三是在確保無吸毒、無販毒、無制毒的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好禁種,鏟除毒品源植物,確保了我鎮(zhèn)無種毒、制毒、販毒、吸毒的現(xiàn)象。此外,我們嚴(yán)密注視外來人員,堅(jiān)決查處和打擊一些非法宗教活動(dòng)和地下邪惡活動(dòng),組織全鎮(zhèn)人民深刻揭批“法輪功”,全鎮(zhèn)人民踴躍參與,我鎮(zhèn)沒有一個(gè)參加“法輪功”和修煉“法輪大法”的人。有效的維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
4、?鎮(zhèn)計(jì)生站首先完善了鎮(zhèn)、村、組計(jì)劃生育崗位責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度,實(shí)行了“六公開”和“一監(jiān)督”制度,即:公開計(jì)劃生育政策、公開計(jì)劃生育服務(wù)、公開計(jì)劃外生育費(fèi)、公開計(jì)劃生育統(tǒng)籌費(fèi)、公開計(jì)劃生育指標(biāo),接受廣大干部群眾的監(jiān)督。同時(shí),強(qiáng)化人口計(jì)劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省計(jì)劃生育條例》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》,按照政策及法律、法規(guī)要求,進(jìn)一步嚴(yán)格了自下而上申報(bào),自上而下審批,落實(shí)生育指標(biāo)程序。逐步完善卡、冊(cè)、單的規(guī)范管理,做到了查漏補(bǔ)缺,定期核實(shí),每月清理登記,并及時(shí)做到人、卡、冊(cè)、單四一致,管好用活,正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建卡率100%,?建卡準(zhǔn)確率99%以上,把統(tǒng)計(jì)誤差率控制在0.2%以內(nèi),使計(jì)劃生育有法可依,有章可循。
5、?鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、鎮(zhèn)交管所依據(jù)《交通管理?xiàng)l例》和《甘肅省拖拉機(jī)管理暫行辦法》加強(qiáng)路檢、路查,糾正違章,嚴(yán)格拖拉機(jī)和駕駛員的年檢,2003年上半年駕駛員年檢率達(dá)到52%,拖拉機(jī)審驗(yàn)率40.7%。培訓(xùn)駕駛員24名,加大對(duì)違章、違紀(jì)、無證駕駛等違章駕駛的路檢路查,有效地規(guī)范了農(nóng)村交通秩序,消除了事故隱患。
6、鎮(zhèn)土管所依據(jù)《土地法》堅(jiān)決執(zhí)行土地用途管制,耕地占一補(bǔ)一的基本農(nóng)田保護(hù)制度,認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,依法嚴(yán)格執(zhí)行用地審批制度,做到了無違法批地、無違法用地、無違法管地,采取定期或不定期的辦法,檢查建筑工地,督促限期辦理用地手續(xù),并嚴(yán)格宅基地的審批管理工作,嚴(yán)禁私自買賣土地的現(xiàn)象和行為。
7、鎮(zhèn)財(cái)稅所、農(nóng)經(jīng)站通過定期舉辦財(cái)稅人員業(yè)務(wù)及政治學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,在稅收工作中做到了持證上崗,著裝上崗,嚴(yán)格按照稅務(wù)法規(guī),堅(jiān)決杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的現(xiàn)象,確保水費(fèi)改革成果。
8、?鎮(zhèn)獸醫(yī)站依據(jù)《防疫法》規(guī)定的疫病類型,并根據(jù)全國疫情特點(diǎn),分別確定了各種家畜的強(qiáng)制性免疫類型,同時(shí)制定了春秋免疫方案及指標(biāo),通過職工逐村入戶免疫,采取門牌號(hào)管理制度(即門牌號(hào)為農(nóng)戶的編號(hào),每個(gè)編號(hào)下對(duì)應(yīng)著畜禽數(shù)量、免疫情況和農(nóng)戶簽名,隨時(shí)準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)畜禽數(shù)量和免疫情況),使雞瘟免疫率達(dá)到100%、豬瘟免疫率達(dá)到96%、五號(hào)病免疫率到達(dá)65%。另外,從1999年起,實(shí)施集市流通農(nóng)畜的計(jì)劃免疫,對(duì)集市待售家畜進(jìn)行了強(qiáng)制免疫,免疫率達(dá)到100%。?其次加強(qiáng)對(duì)畜禽疫病傳播的預(yù)防,檢查我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的流通及產(chǎn)品,每天堅(jiān)持對(duì)市場(chǎng)待售肉實(shí)施檢疫,對(duì)流通動(dòng)物實(shí)行嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫,杜絕了無章肉的銷售,保護(hù)了人民群眾的生命安全。
三、認(rèn)真貫徹省市精神,規(guī)范執(zhí)法行為。
按照省市關(guān)于行政執(zhí)法的有關(guān)要求,鎮(zhèn)上在執(zhí)法工作中,嚴(yán)格要求各執(zhí)法部門在執(zhí)法中全面做到執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法決定準(zhǔn)確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為文明禮貌,全鎮(zhèn)沒有發(fā)生因執(zhí)法決定不準(zhǔn)確、執(zhí)法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件。同時(shí),?建立健全全鎮(zhèn)各部門公開辦事制度,規(guī)范工作內(nèi)容,在政務(wù)公開欄中公布辦事制度,將機(jī)關(guān)各部門辦事依據(jù)、范圍、責(zé)任、程序及處罰辦法、行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等制度公開上墻,接受人民群眾的監(jiān)督,促進(jìn)各項(xiàng)工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展,努力營造投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面,積極督促各村在村務(wù)公開欄中公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育指標(biāo)等情況,特別是招待費(fèi)的支出情況。并在各村民小組文化室墻上設(shè)臵公開壁,以增加村務(wù)公開的透明度。鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)各村財(cái)務(wù)、帳目實(shí)行雙代管,并定期核銷各種票據(jù),定期審計(jì)村組財(cái)務(wù)帳目,對(duì)農(nóng)民反映的問題及時(shí)處理,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡制度,每年對(duì)中小學(xué)收費(fèi)情況檢查2次,對(duì)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)部門的收費(fèi)價(jià)格等情況進(jìn)行定期或不定期的抽查。在核產(chǎn)定稅的基礎(chǔ)上,按照省市規(guī)定,據(jù)實(shí)征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅及附加,沒有代扣其他款項(xiàng)的做法。水費(fèi)按照市計(jì)委、物價(jià)委核定的價(jià)格每方水0.05元計(jì)收,年終核算。
四、加強(qiáng)監(jiān)督,確保行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施。
鎮(zhèn)人大在行政執(zhí)法、政務(wù)公開等工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)監(jiān)督作用,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對(duì)行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作的檢查,并定期評(píng)議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識(shí)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平,有效的增強(qiáng)了我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識(shí)。
上半年,我鎮(zhèn)繼續(xù)加大民事調(diào)解力度,深入開展“四五”普法、禁毒等宣傳教育活動(dòng),確?!盁o毒鎮(zhèn)”成果,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。截止5月底,全鎮(zhèn)共受理民事糾紛6起,調(diào)處6起,調(diào)處率為100%,發(fā)生刑事案件1起,偵破1起,治安案件7起,查處6起,其中1起已立案待查。總之,在行政執(zhí)法監(jiān)督中,我們把人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來,按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求,堅(jiān)持“便民、利民、為民”的原則,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推動(dòng)鎮(zhèn)村班子正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
五、存在的問題:一是部分農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,不經(jīng)審批私自伐放林木等現(xiàn)象偶有存在,對(duì)三提五統(tǒng)、水費(fèi),應(yīng)該上交的款項(xiàng)以各種理由推諉扯皮,甚至拒交。二是對(duì)有關(guān)法律法規(guī)宣傳、普及力度不夠。三是個(gè)別農(nóng)戶只要權(quán)利不要義務(wù),只顧個(gè)人利益,沒有全局觀念,給我們基層工作造成了很多被動(dòng),特別在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,這種現(xiàn)象帶來的負(fù)面影響極為不好。鎮(zhèn)上除了大量做工作外,沒有具體處理的法律依據(jù)。
六、下一步工作思路。
一是按照四五普法的總體要求,繼續(xù)強(qiáng)化《農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)的宣傳,普及,在工作中把普法與提高干部、農(nóng)民整體素質(zhì)相互結(jié)合,注重實(shí)效,真正達(dá)到教育農(nóng)民和提高干部、農(nóng)民法制意識(shí)的目的。二是及時(shí)組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn),使執(zhí)法人員全部及時(shí)取得《行政執(zhí)法證》。三是按要求認(rèn)真制定行政執(zhí)法責(zé)任制,依法定責(zé)、分解量化、職責(zé)到位,并強(qiáng)化實(shí)施。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核,列為年度考核的重要內(nèi)容,對(duì)執(zhí)法部門出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象和重大行政執(zhí)法問題,嚴(yán)肅查處,決不姑息遷就。
總之,我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各行政執(zhí)法部門的努力下,嚴(yán)格按照各自執(zhí)行的法律法規(guī),行使自己的權(quán)力,履行法定職責(zé),使各項(xiàng)工作已步入法制化,正規(guī)化的發(fā)展軌道,努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)的新局面,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展,發(fā)揮了保駕護(hù)航的重要作用。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇二
根據(jù)奉新縣人民政府辦公室關(guān)于《奉新縣20xx年規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》(奉府辦字[20xx]43號(hào))精神,我單位認(rèn)真進(jìn)行了自查,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,我大隊(duì)具備依法行使對(duì)全縣道路交通管理的職能,負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車及駕駛員的管理工作,查處各類機(jī)動(dòng)車和駕駛員以及其他交通參與者的道路交通違法行為,處理全縣各類道路交通事故的法定資格。在依法行政過程中,嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定,行使法定的職責(zé)和義務(wù)。大隊(duì)所有正式工作人員全部持有有效行政執(zhí)法證件,在執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)亮證執(zhí)法,協(xié)警員只負(fù)責(zé)協(xié)助民警維護(hù)交通秩序,沒有發(fā)生協(xié)警員執(zhí)法現(xiàn)象。
我大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)非常重視行政處罰裁量權(quán)的正確行使,要求全體民警在執(zhí)行行政處罰時(shí),始終做到堅(jiān)持“執(zhí)政為民、和諧發(fā)展”理念,在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)處罰,并及時(shí)把相關(guān)法律法規(guī)在奉新縣政府的網(wǎng)站政務(wù)公開欄公開,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
我大隊(duì)始終把規(guī)范行政處罰行為擺在日常工作首位,嚴(yán)格落實(shí)民警執(zhí)法時(shí)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件表明身份制度,每年定期組織民警進(jìn)行執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保每起行政處罰案件有明確、有效的法律依據(jù),有準(zhǔn)確完整的引用條、款、項(xiàng)、目,符合法律、法規(guī)、規(guī)章種類。行政處罰做到事實(shí)認(rèn)定清楚,有充分的事實(shí)依據(jù)和證明材料。行政處罰程序上做到按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟順序?qū)嵤┬姓幜P。
我大隊(duì)實(shí)施行政處罰始終嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。一是實(shí)行公開制度,把行政處罰標(biāo)準(zhǔn)以張貼上墻等多種形式向社會(huì)全面公開,隨時(shí)接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督。二是嚴(yán)格按程序辦事,車管股和交通違法行為處理辦公室的干警在辦理業(yè)務(wù)和處理交通違法行為時(shí),按法定程序辦事,耐心接受前來辦證或交通違法處理群眾的詢問,力求一次性告知群眾所需辦理業(yè)務(wù)的手續(xù)。三是在填寫處罰告知筆錄時(shí),都注明了可以依法聽證。四是在開具行政處罰決定書時(shí)都裁明了申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。五是行政處罰決定都經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),重大行政處罰案件都經(jīng)過集體討論決定。六是應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá),并有送達(dá)回執(zhí)。
我大隊(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制行為,嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行,按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)制作了行政強(qiáng)制措施憑證等法律文書。一是法律依據(jù)明確,強(qiáng)制措施憑證等法律文書上明顯標(biāo)注出法律依據(jù)、執(zhí)行種類、執(zhí)行期限、執(zhí)行單位、執(zhí)行民警。二是權(quán)利義務(wù)告知明確,詳細(xì)告知當(dāng)事人有哪些權(quán)利、向何處申訴,并嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)事人在執(zhí)行文書上簽名制度。在我大隊(duì)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的規(guī)范執(zhí)法要求下,沒有出現(xiàn)過因行政強(qiáng)制執(zhí)行,被群眾投訴、舉報(bào)情況,更沒有發(fā)生過因行政強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)群體性的事件問題。
我大隊(duì)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《宜春市行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范》,在行政執(zhí)法過程中,始終做到以國家公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范為準(zhǔn)則,堅(jiān)持以人為本、文明執(zhí)法、熱情為民服務(wù)。
自省政府法制辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈行政許可文書、行政處罰文書格式(樣本)〉的通知》及《關(guān)于印發(fā)〈江西省行政許可、行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》以來,我大隊(duì)對(duì)照通知要求,對(duì)行政處罰文書格式及行政處罰案卷整理進(jìn)行了全面規(guī)范,即確保了法律文書嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,也促進(jìn)了全體民警依法行政意識(shí)的提高。
我大隊(duì)行政執(zhí)法行為從未出現(xiàn)過經(jīng)行政訴訟、行政復(fù)議被認(rèn)定違法現(xiàn)象,未出現(xiàn)過冤假錯(cuò)案和不合格案卷,行政案卷合格率達(dá)100%。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇三
根據(jù)《關(guān)于開展xx市20xx年行政執(zhí)法職責(zé)履行情況自查工作的通知》(南依法行政辦字〔20xx〕8號(hào))要求,我局高度重視行政執(zhí)法職責(zé)履行的自查工作,對(duì)20xx年10月1日起至20xx年8月1日止的行政執(zhí)法職責(zé)履行情況開展自查,現(xiàn)將行政執(zhí)法職責(zé)履行自查情況報(bào)告如下:
我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《出版管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》、《中華人民共和國地圖編制出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》、《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政許可法》等的規(guī)定,經(jīng)梳理,我局的行政執(zhí)法職權(quán)包括行政許可審批13項(xiàng),非行政許可審批5項(xiàng),行政處罰125項(xiàng),行政強(qiáng)制1項(xiàng),行政確認(rèn)3項(xiàng),行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng),行政檢查8項(xiàng),其他行政權(quán)力12項(xiàng)。其中,行政許可和非行政許可、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其他行政權(quán)力事項(xiàng)由我局執(zhí)行。行政處罰事項(xiàng)委托局屬二層單位市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)行,行政檢查事項(xiàng)同時(shí)由我局和市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)行。
我局認(rèn)真履行行政執(zhí)法職責(zé),具體落實(shí)情況如下:
(一)行政處罰職權(quán)行使情況(共125項(xiàng))
在文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作中,受我局委托執(zhí)法的市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展執(zhí)法工作,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,20xx年10月1日至20xx年8月1日,已辦結(jié)行政執(zhí)法案件總計(jì)19件,執(zhí)法案件結(jié)案率與準(zhǔn)確率均達(dá)到100%,無一件行政復(fù)議、行政訴訟案件。
一是程序規(guī)范。在執(zhí)法中嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行,執(zhí)法出示執(zhí)法證件,使當(dāng)事人了解執(zhí)法人員身份,依法告知當(dāng)事人所享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等法律賦予的權(quán)利,被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)的質(zhì)問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。依照違法情節(jié)決定案件適用一般程序或是簡易程序,認(rèn)真遵守行政處罰所遵循的步驟、方法、時(shí)限、順序。調(diào)查取證真實(shí),填寫規(guī)范,調(diào)查詢問的日期、時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、被處罰人員、印章等事項(xiàng)填寫規(guī)范,各種手續(xù)齊全,處罰決定書制作規(guī)范,文書送達(dá)手續(xù)完備,罰沒收款都出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
二是處罰適當(dāng)。在行政執(zhí)法案件辦理中,能夠嚴(yán)格執(zhí)行今年我局制定的《xx市文化新聞出版廣電局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,做到適用法規(guī)條款準(zhǔn)確、處罰適度。在重大案件發(fā)生時(shí)能夠按照程序及時(shí)進(jìn)行匯報(bào),并按照規(guī)定對(duì)重大案件進(jìn)行定期上報(bào)。
三是案卷標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一使用文化部制定的格式文書,對(duì)法律文書的領(lǐng)用、簽發(fā)、整理、歸檔等程序進(jìn)行規(guī)范法和制度化管理。對(duì)科室執(zhí)法檔案進(jìn)行定期檢查,按照統(tǒng)一格式制作裝訂執(zhí)法檔案,堅(jiān)持一案一檔一卷,對(duì)所有的行政處罰案件建立執(zhí)法檔案,及時(shí)將檔案卷宗進(jìn)行歸檔。
具體的處罰事項(xiàng)情況如下:
1.對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位不按規(guī)定時(shí)間營業(yè)、接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲、擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施和未懸掛證照標(biāo)志的處罰: 根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三十條,辦結(jié)網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場(chǎng)所案件13起,在辦案中存在的問題是未成年人身份的確定難以取得公安機(jī)關(guān)的證明材料,下一步將加強(qiáng)與公安部門加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
2. 對(duì)出版、制作、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、放映明知或者應(yīng)知含有禁止內(nèi)容的音像制品的處罰:根據(jù)《音像制品管理?xiàng)l例》第四十條,辦結(jié)零售明知或者應(yīng)知含有禁止內(nèi)容的音像制品案1起,存在問題是游商地?cái)偀o固定經(jīng)營場(chǎng)所,不符合條件辦理經(jīng)營許可,突顯市場(chǎng)執(zhí)法力量不足。
3. 對(duì)擅自從事出版活動(dòng)的處罰:根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十一條,辦結(jié)擅自從事出版活動(dòng)案件3起,原因是游商地?cái)偀o固定經(jīng)營場(chǎng)所,不符合條件辦理經(jīng)營許可,突顯市場(chǎng)執(zhí)法力量不足。
4. 對(duì)經(jīng)營含有禁止內(nèi)容出版物的處罰:根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十二條,辦結(jié)經(jīng)營含有禁止內(nèi)容出版物1起,存在問題是經(jīng)營者為逃避打擊,持有數(shù)量往往只有幾冊(cè),給執(zhí)法立案帶來挑戰(zhàn)。
5. 對(duì)不按規(guī)定印刷、經(jīng)營出版物行為的處罰:根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十八條,辦結(jié)不按規(guī)定印刷出版物案件1起,原因?yàn)榻?jīng)營業(yè)主不能自覺遵守有關(guān)規(guī)定,下一步將加強(qiáng)業(yè)主教育培訓(xùn)力度。
6. 其他行政處罰職權(quán)行使情況:其他120項(xiàng)行政處罰職權(quán)受理且辦結(jié)案件為0件。
(二)行政許可職責(zé)履行情況(共13項(xiàng))
20xx年10月1日起至20xx年8月1日,我局行政審批窗口共受理辦結(jié)行政審批206件。
關(guān)于文物保護(hù)方面的行政許可共5項(xiàng):
1.文物保護(hù)單位因建設(shè)工程實(shí)施原址保護(hù)的保護(hù)措施的審批。
2. 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破鉆探挖掘等作業(yè)的批準(zhǔn)。
3. 博物館處理不夠入藏標(biāo)準(zhǔn)、無保存價(jià)值的文物或者標(biāo)本的審批。
4. 文物保護(hù)單位拍攝的審批。
以上4項(xiàng)文物保護(hù)方面的行政許可事項(xiàng)我局共受理辦結(jié)0件。今后,我局將通過站、專題活動(dòng)、公共文化館所等多渠道向社會(huì)群眾廣泛宣傳《文物保護(hù)法》和《文物保護(hù)法實(shí)施條例》,提高文物保護(hù)相關(guān)法律的傳播率和知曉率,營造執(zhí)法、尊法、守法的良好法制環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)國有文物和由政府出資修繕的非國有文物的規(guī)范管理,強(qiáng)化對(duì)館藏單位的常規(guī)監(jiān)督檢查,切實(shí)做好我市文物保護(hù)工作。
5.文物保護(hù)單位修繕的審批:該審批事項(xiàng)我局共受理辦結(jié)1件。
6.出版物發(fā)行單位設(shè)立及變更審批:該審批事項(xiàng)我局共受理辦結(jié)33件。
7.內(nèi)部資料性出版物、宗教用品準(zhǔn)印證核發(fā):該審批事項(xiàng)我局共受理辦結(jié)132件。
8. 印刷企業(yè)(含外商投資印刷企業(yè))的設(shè)立及變更審批:該審批事項(xiàng)我局共受理辦結(jié)40件。
其他衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施使用許可、廣播電視設(shè)施遷建同意、廣播電視設(shè)施遷建同意、設(shè)立、合并、終止地方廣播電臺(tái)、電視臺(tái)審查同意、在廣播電視信號(hào)空中專用傳輸通路內(nèi)興建工程的同意這5項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng),我局共受理辦結(jié)0件。
我局重視行政審批工作,窗口在受理和有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理行政審批中,嚴(yán)格按照有關(guān)政策法規(guī)和規(guī)定的辦理程序要求行進(jìn)辦理,沒有違反政策法規(guī)和辦理程序進(jìn)行審批行為。依據(jù)“以人為本”原則,簡化前置查驗(yàn)用地和設(shè)備程序,在業(yè)主完整提供相關(guān)資料及誠信承諾書的前提下,當(dāng)場(chǎng)受理、辦結(jié),不斷提高審批效率,深受廣大辦事群眾的好評(píng)。
(三)非行政許可審批(共5項(xiàng))
1.非國有不可移動(dòng)文物 轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途備案。
2.出版物發(fā)行單位《出版物經(jīng)營許可證》登記事項(xiàng)備案。
3.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)設(shè)立分臺(tái)的備案。
4.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開辦群眾參與的廣播電視直播節(jié)目審批。
我局審批窗口未接到上述3項(xiàng)非行政許可備案申請(qǐng)。
5. 電影放映經(jīng)營許可證年檢:該審批事項(xiàng)我局共受理辦結(jié)21件。
(四)行政強(qiáng)制措施采取情況(1項(xiàng))
查封、扣押、拍賣有證據(jù)證明是與出版違法活動(dòng)有關(guān)的物品:該審批事項(xiàng)我局共受理辦結(jié)0件。
(五)其他行政執(zhí)法行為履行情況(12項(xiàng))
1.博物館年檢:該審批事項(xiàng)我局共受理辦結(jié)7件。
2.對(duì)涉及廣播電視廣告播出違規(guī)舉報(bào)的調(diào)查處理:該審批事項(xiàng)我局共受理辦結(jié)21件。
3.出版物發(fā)行單位年檢:該審批事項(xiàng)我局共受理辦結(jié)1065件。
4.印刷企業(yè)年檢:該審批事項(xiàng)我局共受理辦結(jié)472件。
另外8項(xiàng)其他行政執(zhí)法事項(xiàng)我局共受理辦結(jié)0件。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,我局未實(shí)施的執(zhí)法事項(xiàng)有120項(xiàng)行政處罰、9項(xiàng)行政許可審批、4項(xiàng)非行政許可審批、1項(xiàng)行政強(qiáng)制、8項(xiàng)行政檢查、3項(xiàng)行政確認(rèn)、2項(xiàng)行政獎(jiǎng)勵(lì)、8項(xiàng)其他行政權(quán)力。對(duì)這些沒有作出行政處罰的領(lǐng)域,既不是管理盲區(qū),也不是與其他部門存在交叉管理互相推扯皮諉監(jiān)督管理。今年,我局加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣部門執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,不斷加大對(duì)市場(chǎng)的執(zhí)法檢查力度。同時(shí),我們還注重對(duì)文化市場(chǎng)、新聞出版、廣播電影電視的日常監(jiān)督管理,檢查中切實(shí)未發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為,這些領(lǐng)域的業(yè)主知法守法意識(shí)較強(qiáng),絕大部分經(jīng)營業(yè)主合法經(jīng)營,因此有些領(lǐng)域沒有進(jìn)行行政處罰。
年內(nèi)沒有與其他單位部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作。
(一)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查
20xx年7月21日至24日,我局分4個(gè)工作組,對(duì)各縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))文化新聞出版廣電和體育局以及所屬的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì),xx市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)開展了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容主要為各單位執(zhí)法制度建立、行政執(zhí)法主體、行政許可、行政處罰,以及是否存在實(shí)施其他行政違法行為等情況。檢查中發(fā)現(xiàn),各單位案卷質(zhì)量進(jìn)一步提高,依法行政成效更加明顯,各縣(區(qū))進(jìn)一步樹立依法行政理念,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,不存在隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象。今年以來,全市未發(fā)生一起文化新聞出版廣播電影電視行政復(fù)議和行政訴訟案件。
(二)行政執(zhí)法案卷評(píng)查
20xx年7月,我局開展了20xx年全市文化新聞出版廣電行政執(zhí)法案卷評(píng)查,執(zhí)法案卷評(píng)查范圍為20xx年7月1日至20xx年6月30日期間,全市各級(jí)文化新聞出版廣電行政執(zhí)法部門(包括有文化新聞出版廣電執(zhí)法權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu))履行職責(zé)已辦結(jié)的文化新聞出版廣電類行政執(zhí)法(包括行政許可和行政處罰)案卷。組織人員對(duì)抽中的18份行政許可和行政處罰案卷進(jìn)行了逐一評(píng)查,評(píng)出了一二三等獎(jiǎng)案卷,進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,提高文化新聞出版廣電案卷制作質(zhì)量。
(一)存在問題
一是推行政府部門行政權(quán)力清單后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管是一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù),面臨新的挑戰(zhàn)。特別是即將把全部的行政許可職能劃歸市行政審批局,接下來如何做好審批與監(jiān)管的銜接也是一項(xiàng)新課題;二是我局二層單位市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍人員年齡偏大,不能適應(yīng)不斷增長的執(zhí)法業(yè)務(wù)。
(二)改進(jìn)措施
1.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高干部職工依法行政工作水平。
一是利用多種形式組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)與執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī),切實(shí)保證執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。二是建立和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn),并將培訓(xùn)工作日?;?、制度化。
2.全面落實(shí)責(zé)任制,不斷規(guī)范文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行為。
加強(qiáng)執(zhí)法管理,按照理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求,在管理服務(wù)和執(zhí)法處理上真正融法、理、情于一體;改進(jìn)管理方式和執(zhí)法方式,讓違法行為人接受處罰口服心服、不產(chǎn)生對(duì)立情緒,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者與被執(zhí)法者的和諧、執(zhí)法方式和執(zhí)法效果的統(tǒng)一。杜絕頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象,大力推行行政處罰案件談話和集體審議制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),減少和杜絕執(zhí)法的隨意性;強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,做到執(zhí)法規(guī)范化,辦案程序化,程序格式化,工作過程記載化。下真功夫、花大氣力,狠抓執(zhí)法文書、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為的規(guī)范工作,形成按法定程序辦事的習(xí)慣,提高執(zhí)法機(jī)關(guān)效能,提高執(zhí)法人員的依法行政工作能力和執(zhí)法水平,保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。
3.加大行業(yè)整治力度,不斷凈化文化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
采取日常檢查、突擊檢查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合等措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類違法案件和違規(guī)行為。按照屬地管理原則,以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),進(jìn)一步加大集中整治力度,集中時(shí)間、集中力量、集中行動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)法,把治理行動(dòng)縱向延伸。同時(shí),利用業(yè)主經(jīng)營許可證年審平臺(tái),組織業(yè)主學(xué)習(xí)本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)、業(yè)主合法守法經(jīng)營意識(shí)。在原有檢查基礎(chǔ)上,加大對(duì)全市尤其是對(duì)縣區(qū)出版物發(fā)行單位的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營業(yè)主法制教育。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇四
根據(jù)市工商局《關(guān)于開展20××年度執(zhí)法檢查工作的通知》[xx市工商內(nèi)部明傳(20xx)88號(hào)]精神,我局于20xx年10月20日至11月10日對(duì)全局貫徹落實(shí)《行政復(fù)議條例》和《公司法》和《行政許可法》情況、20xx年以來的行政執(zhí)法案件、復(fù)議案件、和行政許可事項(xiàng)的具體辦理情況、“五五”普法工作的開展情況進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
自《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》頒布以來,我局從20xx年3月開始至20xx年9月,先后組織開展了《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等工作,對(duì)有關(guān)行政許可項(xiàng)目和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,制定了相關(guān)的配套措施和工作制度、公開了各項(xiàng)行政許可項(xiàng)目、條件、程序、期限和費(fèi)用、做好了實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在具體實(shí)施上,我局成立了貫徹落實(shí)《行政許可法》領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實(shí)行政許可法實(shí)施方案》和貫徹落實(shí)《行政許可法》工作流程表。07年之始,組織系弘全體干部職工集中培訓(xùn)了《公司法》,把學(xué)習(xí)與檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的考試相結(jié)合,我局還組織了基層法制員為主的《行政復(fù)議條例》的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上,一是開展了自學(xué),二是組織了培訓(xùn)。主要集中培訓(xùn)21次,參加人員600人(次),由市、縣兩級(jí)法制部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課講解。另外,我局還采取培訓(xùn)后考試和“一月一法”考試,對(duì)《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》進(jìn)行了全面、認(rèn)真的考試,同時(shí),還建立了配套的工作制度12項(xiàng),并對(duì)所有的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行公示。
自20xx年以來,我局仍在不斷地強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn),針對(duì)貫徹實(shí)施遇到的新情況新問題,及時(shí)制定完善措施予以整改,確保全縣工商系統(tǒng)在貫徹落實(shí)《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現(xiàn)任何問題,使我縣工商系統(tǒng)的行政許可工作、行政復(fù)議工作、以及企業(yè)準(zhǔn)入登記步入法制化軌道,為縣域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。我們?nèi)〉玫暮媒?jīng)驗(yàn)是:領(lǐng)導(dǎo)重視,依法辦事,嚴(yán)格落實(shí)行政許可的各項(xiàng)制度。抓信訪,重反映,及時(shí)查處各種違反規(guī)定的事態(tài)苗頭。解決問題的成功辦法是:提高依法辦事重要性的認(rèn)識(shí),嚴(yán)管重處,建立層層督查負(fù)責(zé)制。
20××年案件共83件,立案45件,案值5.53萬元,罰沒收入5.24萬元。20xx年案件81件,立案58件,案值7.21萬元,罰沒款90.04萬元。20xx年1-10月,案件163起,立案125起,案值11.46萬元,罰沒收入29.97萬元。20xx年至20xx年共有復(fù)議案件2起。我局一是加大培訓(xùn)力度,首先縣局黨組重視法律法規(guī)學(xué)習(xí),將學(xué)法納入到黨組中心組學(xué)習(xí)等活動(dòng)中,其次是抓中層干部法律法規(guī)的學(xué)習(xí),再次是開辦基層工商所培訓(xùn)班,以案促學(xué)習(xí),在實(shí)戰(zhàn)中進(jìn)行學(xué)習(xí)。完善有關(guān)的行政監(jiān)督制度和機(jī)制,不斷強(qiáng)化對(duì)各種行政行為的監(jiān)督。主要是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,加大錯(cuò)案和過錯(cuò)行為的追究力度。20xx年至20xx年10月止,我局法制機(jī)構(gòu)在案審時(shí)共退回法律法規(guī)引用錯(cuò)誤案件8件,接受當(dāng)事人陳述申辯28次。樹立了工商部門依法行政、執(zhí)政為民的執(zhí)法形象。
在行政執(zhí)法中,我局從完善制度出發(fā),加強(qiáng)監(jiān)控措施。主要是制定了執(zhí)法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度,明確了行政強(qiáng)制措施實(shí)施過程中事前、事中、事后的監(jiān)督管理措施。在行政強(qiáng)制措施實(shí)施前,需事先向主管局長報(bào)批,并向法制部門領(lǐng)取扣留(封存)文書,取得文書編號(hào)。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí),嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法辦案程序,向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,送達(dá)實(shí)施某種行政強(qiáng)制措施的通知書和財(cái)物清單,告知其行政復(fù)議和行政訴訟的時(shí)限和途徑。在行政強(qiáng)制措施實(shí)施后,嚴(yán)格按照暫扣物資管理規(guī)定,將暫扣(封存)財(cái)物的名稱、種類、數(shù)量向法制部門備案,并按規(guī)定程序和時(shí)間要求移交財(cái)務(wù)部門管理。需要解除行政強(qiáng)制措施的,首先由案件承辦人員填制有關(guān)事項(xiàng)審批表,由法制部門審核后,報(bào)主管局長審批同意,方可由承辦機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)部門在法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下予以解除。所有案件程序合法,處罰適當(dāng),實(shí)體并重,采取行政強(qiáng)制措施和達(dá)到聽證程序案件嚴(yán)格依程序辦理。
1、實(shí)行首辦責(zé)任制。為使首問責(zé)任制度落實(shí)到實(shí)處,我局明確首辦責(zé)任人,并在服務(wù)大廳公示。指定首問責(zé)任人8人,對(duì)八項(xiàng)行政許可事項(xiàng)予以落實(shí),使用34種統(tǒng)一文書。統(tǒng)一規(guī)范,按照市局統(tǒng)一的文書格式,向申請(qǐng)人或咨詢?nèi)税l(fā)送一次性告知書企業(yè)237份。實(shí)行企業(yè)上門年檢服務(wù)。上門年檢93戶,出動(dòng)人員268人次,出動(dòng)車輛25臺(tái)次。幫助解決實(shí)際困難。
2、告知制度落實(shí)情況。為方便公民、法人和其他組織申請(qǐng)和獲得行政許可,對(duì)8項(xiàng)行政許可事項(xiàng),分別使用19種通知書、決定書和告知書,對(duì)申請(qǐng)人第一次咨詢或提交材料不起全的,窗口服務(wù)人員一次性告知申請(qǐng)人所要提交的文件材料,使申請(qǐng)人第二次就能辦到有關(guān)證照。
3、行政許可事項(xiàng)公示制度落實(shí)情況。在縣局登記注冊(cè)廳和四個(gè)基層單位服務(wù)窗口、大廳和醒目的位置設(shè)置公示欄,公開公示內(nèi)容。公示行政許可設(shè)定的依據(jù)(法律法規(guī)或規(guī)章)、條件、應(yīng)提交的文件材料、收費(fèi)依據(jù)(標(biāo)準(zhǔn))和辦理時(shí)限等內(nèi)容的公示欄5塊;公示行政許可文書示范文本8類43種;公開辦事機(jī)構(gòu)、承辦人員、負(fù)責(zé)人及電話號(hào)碼,傳真和電子信箱,受理行政許可事項(xiàng)辦理投訴機(jī)構(gòu)和聯(lián)系電話。
4、行政許可事項(xiàng)服務(wù)制度落實(shí)情況。1個(gè)工作日完成企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)30戶;一般注冊(cè)、變更、注銷登記3個(gè)工作日內(nèi)完成,共完成226戶/次,個(gè)體工商戶2252戶/次;共辦理個(gè)體工商戶設(shè)立、變更和注銷登記2252戶,當(dāng)場(chǎng)登記發(fā)照1760戶,私營企業(yè)160戶,特殊情況隨到隨辦。
5、行政許可事項(xiàng)窗口服務(wù)制度落實(shí)情況。全部實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”服務(wù);辦理企業(yè)設(shè)立、變更和注銷登記226戶(當(dāng)場(chǎng)登記160戶)。個(gè)體工商戶設(shè)立、變更和注銷登記2252戶(當(dāng)場(chǎng)登記1760戶),(不予受理3戶);在《行政許可法》或者有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和期限內(nèi),對(duì)依法作出的行政許可以書面形式,將決定頒發(fā)或送達(dá)申請(qǐng)人,企業(yè)226戶,個(gè)體2252戶。
6、規(guī)范系統(tǒng)監(jiān)督檢查(政務(wù)公開)制度落實(shí)情況??h局機(jī)關(guān)在登記注冊(cè)大廳,公示辦事機(jī)構(gòu)1個(gè)、服務(wù)范圍8大項(xiàng)、5名服務(wù)人員身份、職責(zé)等;公開注冊(cè)登記條件和程序及依據(jù)1板,公開注冊(cè)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目及依據(jù)1板,公開服務(wù)制度1板,公開窗口服務(wù)制度1板,公開行政許可結(jié)果30期226戶,公開典型案例20期,全面接受社會(huì)監(jiān)督。工商所在醒目位置公示工作職責(zé)和服務(wù)人員身份。政務(wù)公開,公開注冊(cè)登記條件和程序及依據(jù),公開注冊(cè)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目及依據(jù),公開服務(wù)時(shí)限。按戶公開個(gè)體工商戶核費(fèi)和收費(fèi)情況88期。公開行政許可結(jié)果,公開基本信息個(gè)體工商戶120期2252戶,公開典型案例28戶。
“五五”普法工作是我局依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容,做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾,所以我局把“五五”普法目標(biāo)納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核。一是縣局成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局的普法工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在法規(guī)股,具體承擔(dān)普法工作日常事務(wù)。各工商所設(shè)兼職法制員一名,負(fù)責(zé)案件核審、法律宣傳等工作。二是明確分工,各負(fù)其職??h局印發(fā)了《鳳慶縣工商局開展法制宣傳教育第五個(gè)五年工作規(guī)劃》,并分年度制定普法工作要點(diǎn)予以推進(jìn)我局的普法工作。由于工商部門涉及工商法律、法規(guī)、規(guī)章多,又面對(duì)大量經(jīng)營者和消費(fèi)者,所以我局年初制定普法要點(diǎn)時(shí),將普通法由法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭宣傳和培訓(xùn);特別法由各業(yè)務(wù)科室承擔(dān)宣傳培訓(xùn)。
我縣所有在崗行政執(zhí)法人員除暫未領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法證件外均做到了持證上崗。在辦理案件和執(zhí)行其他行政管理工作時(shí),都做到了亮證執(zhí)法。不亮證不能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督管理,不亮證不能實(shí)施行政強(qiáng)制措施和詢問案件當(dāng)事人。在案卷歸檔時(shí),必須裝入執(zhí)法人員的執(zhí)法證件證明,以體現(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)法資格的嚴(yán)肅性和重要性。在依法行政工作上,我局除制定并落實(shí)一系列規(guī)章制度外,還建立和完善了各種依法行政管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。目前,沒有一起提起行政訴訟。
由于各種原因,暫不能執(zhí)行《xx省工商行政管理系統(tǒng)罰沒物資及公物委托拍賣試行辦法》,罰沒物資保管和處罰需要進(jìn)一步規(guī)范。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇五
二00八年黃州區(qū)交通管理總站在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)交通行政執(zhí)法行為自查工作的重要指示,以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線,以“奉獻(xiàn)人民,服務(wù)社會(huì)”的工作總宗旨為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持“依法治交,從嚴(yán)治隊(duì)”的方針,不斷規(guī)范交管執(zhí)法行為,維護(hù)交通征費(fèi)秩序,貫徹執(zhí)行交通行政執(zhí)法四制,全站統(tǒng)一思想,更新觀念,樹立“有權(quán)就有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督”的理念,加大行政執(zhí)法力度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,整肅執(zhí)法隊(duì)伍,不斷推進(jìn)總站文明執(zhí)法,依法行政的進(jìn)程,未發(fā)生過一起執(zhí)法過錯(cuò)、錯(cuò)案和公路“三亂”現(xiàn)象,得到了政府和群眾的肯定和好評(píng)。
(一)提高認(rèn)識(shí),充分領(lǐng)會(huì)交通執(zhí)法自查工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)交通執(zhí)法自查工作。
交通執(zhí)法行為是一項(xiàng)極為嚴(yán)肅的國家行政行為,是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能,直接影響著交通部門的形象和發(fā)展。而提高行為人對(duì)交通行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí),是轉(zhuǎn)變交通執(zhí)法不規(guī)范等諸多問題的根本所在。近年來,總站對(duì)交通行政執(zhí)法工作十分重視,自始至終把加強(qiáng)行政執(zhí)法工作和預(yù)防公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓,認(rèn)真執(zhí)行交通行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,對(duì)上路稽查等執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行不定期自我檢查,確保行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。日常針對(duì)執(zhí)法工作實(shí)際展開自查討論,真正從思想上認(rèn)識(shí)到交通執(zhí)法的嚴(yán)肅性和規(guī)范執(zhí)法的重要性,進(jìn)一步加強(qiáng)全體工作人員的思想認(rèn)識(shí)和政治覺悟,牢固樹立依法行政觀念,善于用法律手段行使行政職能,促進(jìn)規(guī)費(fèi)征稽和交通發(fā)展。特別要加強(qiáng)“依法行政”意識(shí),做到既嚴(yán)格依法辦事,又積極履行職責(zé),做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)和思想意識(shí),做好日常的交通行政執(zhí)法自查自檢工作。
(二)逐條對(duì)照,認(rèn)真查找,切實(shí)將交通執(zhí)法自查工作落到實(shí)處,不走過場(chǎng)。
創(chuàng)建和諧、有序、高效的現(xiàn)代交通,是每一位交通人的工作職責(zé)。及時(shí)、有效的監(jiān)督檢查體系,更有利于交通事業(yè)的壯大和發(fā)展??傉救w職工一致認(rèn)為,交通行政執(zhí)法檢查工作是極有必要的,是打造黃州交通人整體素質(zhì)提高的一個(gè)重要的舉措,是培養(yǎng)和教育一批身處執(zhí)法一線的交通職工的有效渠道,是打造黃州和諧交通的重要手段。我們依照交通執(zhí)法檢查內(nèi)容及要求,全體職工都認(rèn)真反思和總結(jié)了自己的每一次執(zhí)法行為。我們組成“幫扶”對(duì)子,相互監(jiān)督,相互幫助,每一位職工都進(jìn)行了深刻而嚴(yán)肅的自我查找。我們?nèi)w同志都將此次查找工作當(dāng)成一個(gè)促進(jìn)個(gè)人工作和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)行了逐條對(duì)照,從行動(dòng)上轉(zhuǎn)變工作中存在的不足和缺點(diǎn),切實(shí)將此次交通執(zhí)法自查工作落到了實(shí)處,保證了此次自查活動(dòng)開展的扎實(shí)有效,在自查的基礎(chǔ)上,我站在實(shí)際執(zhí)法工作中的具體作法是:
(1)法制機(jī)構(gòu)。
2008年,總站根據(jù)上級(jí)的要求和本地執(zhí)法工作實(shí)際,成立了行政執(zhí)法責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,設(shè)臵專人開展工作,制定并健全交通行政執(zhí)法責(zé)任制,將執(zhí)法責(zé)任層層分解,落實(shí)到人,進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任感,同時(shí)還建立了執(zhí)法評(píng)議考核和獎(jiǎng)懲制度,提高了依法管理的水平。此外總站還認(rèn)真做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作,完善監(jiān)督制度。首先加強(qiáng)總站內(nèi)部監(jiān)督,成立交通行政執(zhí)法監(jiān)督小組,建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制;其次,重視社會(huì)監(jiān)督工作,設(shè)臵舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等措施,廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督,使交通行政執(zhí)法逐步走向規(guī)范化。
(2)執(zhí)法程序。
二00八年總站在進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí),注重全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)、查明事實(shí)、對(duì)違法事實(shí)不清,不予行政處罰,嚴(yán)格遵守交通執(zhí)法程序,站員在進(jìn)行執(zhí)法時(shí),著裝整齊、掛證掛牌上崗。告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、推行人性化執(zhí)法,做到法律無情人有情。在執(zhí)法活動(dòng)時(shí)嚴(yán)格依法行政,沒有越權(quán)和濫用職權(quán)的行為。全年無一例因執(zhí)法程序出錯(cuò)而導(dǎo)致當(dāng)事人提起行政訴訟案件,并在法定的職權(quán)范圍與其他交通執(zhí)法機(jī)關(guān)密切配合,大力維護(hù)交通管理秩序。
(3)執(zhí)法文書。
二00八總站加強(qiáng)對(duì)文書的管理,首先集中印制了執(zhí)法文書,規(guī)范了文書領(lǐng)用渠道,避免需用文書時(shí)四處借領(lǐng)的尷尬局面。其次建立文書領(lǐng)用、核銷制度,文書實(shí)行交舊領(lǐng)新、專人保管、建立文書領(lǐng)取和發(fā)放臺(tái)帳,以備查驗(yàn)。再次注重加強(qiáng)文書填制人員的培訓(xùn),指導(dǎo)專人填制文書、填制時(shí)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、按照?qǐng)?zhí)法文書邏輯關(guān)系填制文書。同時(shí)制定文書管理制度,對(duì)違反執(zhí)法文書管理規(guī)定的,給予經(jīng)濟(jì)或行政處理,有了以上的保證,使總站在文書管理上了一個(gè)新臺(tái)階,全年共制作文書280份,沒有出現(xiàn)一例濫用文書、丟失或毀損文書或不開文書直接實(shí)施處罰和強(qiáng)制措施,不斷促進(jìn)總站執(zhí)法水平的提高。
(4)行政處罰。
總站使用行政強(qiáng)制措施目前主要是暫扣車輛,我們?cè)趯?shí)施強(qiáng)制措施時(shí),嚴(yán)格遵守《湖北省公路規(guī)費(fèi)行政管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定,在實(shí)施強(qiáng)制措施前,總站注重取好證,制作詢問筆錄,確保證據(jù)確鑿,并下達(dá)征費(fèi)處理決定書,對(duì)拒不執(zhí)行征費(fèi)處理決定的,我站依法實(shí)施強(qiáng)制措施,并制作《暫扣證》并送達(dá)當(dāng)事人,對(duì)暫扣的車輛,總站妥善保管,及時(shí)處理,對(duì)當(dāng)事人接受處理的,立即予以放行,對(duì)當(dāng)事人逾期不處理的,我們申請(qǐng)人民法院予以拍賣,有效維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。
(6)執(zhí)法整訓(xùn)。
今年春季為進(jìn)一步規(guī)范交管執(zhí)法行為,提高交管隊(duì)伍思想政治素質(zhì),業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平,根據(jù)區(qū)交通局的統(tǒng)一安排,總站認(rèn)真開展執(zhí)法整訓(xùn)工作,總站成立專班,制定整訓(xùn)方案,集中時(shí)間,集中精力,采取自學(xué),請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)授課,分組討論中層干部帶頭授課等形式,以熟練掌握運(yùn)用交通法律法規(guī)為根本,以紀(jì)律約束為關(guān)鍵,突出抓執(zhí)法人員的道德規(guī)范、文書制作、執(zhí)法技巧、執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等五個(gè)方面的內(nèi)容,并用考試檢驗(yàn)整訓(xùn)效果,通過整訓(xùn),提高執(zhí)法質(zhì)效,促進(jìn)總站執(zhí)法工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(7)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。
今年區(qū)交通系統(tǒng)是行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的試點(diǎn)單位,為實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴“兩下降,兩上升提高”的總體目標(biāo),總站從思想上進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),努力營造良好的工作氛圍,從組織領(lǐng)導(dǎo)上全面落實(shí)依法行政責(zé)任目標(biāo),從工作環(huán)節(jié)上切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)到位,同時(shí)積極探索行政復(fù)議和行政應(yīng)訴長效機(jī)制,對(duì)重大案件堅(jiān)持督查回訪,及時(shí)總結(jié)反饋,增強(qiáng)依法行政透明度,行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作達(dá)到理想的法律效果和社會(huì)效果,全年無一例復(fù)議和應(yīng)訴案件發(fā)出。
(8)上路執(zhí)法和應(yīng)急預(yù)案。
上路執(zhí)法是交通執(zhí)法最為敏感的問題,總站一直比較注重,一般正常征稽工作在稽查站從事檢查,考慮我們征管對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng),在稽查點(diǎn)難以進(jìn)行摩養(yǎng)費(fèi)征管,經(jīng)請(qǐng)示市、區(qū)兩級(jí)糾風(fēng)部門,在城區(qū)道路臨時(shí)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行稽查,但稽查時(shí)嚴(yán)格時(shí)間、嚴(yán)格路段,不隨意攔截車輛,總站杜絕上國、省道進(jìn)行檢查,在上路中堅(jiān)持文明執(zhí)法,以人為本,把構(gòu)建和諧交管的理念貫穿于執(zhí)法的全過程,對(duì)有令不行,有禁不止的,從嚴(yán)從重處理,決不遷就??傉景肽隉o一例公路“三亂”事件被上級(jí)糾風(fēng)部門查處。除上路稽查外,總站針對(duì)執(zhí)法工作中的各種安全穩(wěn)定隱患,制定應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急分隊(duì),適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,維護(hù)良好征費(fèi)秩序和管理相對(duì)人的利益,避免發(fā)生各類執(zhí)法不安全不穩(wěn)定事件發(fā)生,促進(jìn)總站征費(fèi)工作順利進(jìn)行。
(三)建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制,強(qiáng)化崗位培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng)。
我們?cè)谡J(rèn)真查找我們的交通行政執(zhí)法工作時(shí),總結(jié)和歸納了我所的一些好的做法和方面,但同時(shí)我們也看到了我們?cè)谀承┓矫孢€存在著不足,是有待于我們?nèi)ミM(jìn)一步加強(qiáng)和改正的。同時(shí)我們認(rèn)為,只有切實(shí)加強(qiáng)全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng),強(qiáng)化崗位培訓(xùn),積極完善有關(guān)的獎(jiǎng)懲廉政制度,建立長期有效的學(xué)習(xí)機(jī)制,不斷提高全體職工的依法行政能力,才能準(zhǔn)確、高效、及時(shí)的完成交通行政執(zhí)法工作的需要,促進(jìn)各項(xiàng)交通事業(yè)的順利發(fā)展。
三、存在的問題、建議及下段努力方向。
總站行政執(zhí)法工作日趨規(guī)范化,步入了法制化、制度化的軌道,但同時(shí)也存在著不少不可忽視的困難和問題。如個(gè)別執(zhí)法人員法制觀念不強(qiáng),依法行政水平不高,執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提高;執(zhí)法過程中個(gè)別執(zhí)法人員隨心所欲,存在越權(quán)執(zhí)法、濫執(zhí)法、執(zhí)法不到位和不文明執(zhí)法現(xiàn)象;執(zhí)法文書填寫不夠規(guī)范,部分案件辦理質(zhì)量不高;影響公正執(zhí)法的外部干擾仍未排除,執(zhí)法取證有一定的難度;征費(fèi)環(huán)境有待改善,由于交通規(guī)費(fèi)垂直上解,地方政府沒有直接受益,正常的征費(fèi)稽查受到地方領(lǐng)導(dǎo)限制,有的甚至被看作三亂行為;交通執(zhí)法工作在宣傳報(bào)道上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。這些問題的存在,直接影響交通行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行,建議上級(jí):
(一)將交通執(zhí)法人員的培訓(xùn)納入重要議事日程,培訓(xùn)形成制度化、經(jīng)?;?/p>
(二)在報(bào)刊、網(wǎng)站、電臺(tái)、電視臺(tái)開通執(zhí)法宣傳專欄,使交通執(zhí)法政策做到家喻戶曉,贏得社會(huì)各界的支持和理解。
(三)經(jīng)常和地方黨委政府取得溝通聯(lián)系,爭取地方領(lǐng)導(dǎo)的支持,為交通執(zhí)法創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
同時(shí)在下一階段,在行政執(zhí)法工作中,我們將做到以下幾點(diǎn):
一是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)。嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》的要求,結(jié)合總站實(shí)際,嚴(yán)格依法行政,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式,進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制,加大行政執(zhí)法力度,推行持證上崗、亮證執(zhí)法制度,確保持證率達(dá)到100%,繼續(xù)整頓和規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合,嚴(yán)格按計(jì)劃組織行政執(zhí)法自檢自查,提高行政執(zhí)法檢查工作的計(jì)劃性、規(guī)范性和實(shí)效性,使行政執(zhí)法達(dá)到預(yù)期目的。
三是認(rèn)真分析研究在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。
四是加大對(duì)行政執(zhí)法人員的再培訓(xùn)力度,通過自學(xué)與集中學(xué)習(xí)等方式,全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
交管執(zhí)法工作面向社會(huì),服務(wù)千家萬戶,素有窗口行業(yè)之稱,交管總站作為政府一個(gè)職能部門,在今后工作中,將一如既往貫徹依法行政、文明執(zhí)法的方針,自覺接受上級(jí)的監(jiān)督,樹立服務(wù)意識(shí),針對(duì)工作中存在問題和上級(jí)提出的批評(píng)意見,認(rèn)真整改、昂揚(yáng)銳氣,切實(shí)把交管行政執(zhí)法工作推上一個(gè)新臺(tái)階,開創(chuàng)交管工作新的局面。
二00八年十二月四日。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇六
今年以來,按照縣人大常委會(huì)行政許可法執(zhí)法檢查方案的要求,商務(wù)局對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查自查。現(xiàn)將執(zhí)法檢查自查情況報(bào)告如下:
(一)組織宣傳教育。商務(wù)局開展了行政許可法宣傳、教育。20xx年3月,商務(wù)局邀請(qǐng)縣法制辦做了行政許可法輔導(dǎo)報(bào)告。在組織機(jī)關(guān)干職工學(xué)習(xí)的同時(shí),結(jié)合實(shí)際開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)、宣傳,提高了干職工的法律認(rèn)知水平。
(二)開展許可清理。商務(wù)局按照行政許可法的要求和省市規(guī)定,對(duì)行政許可的項(xiàng)目、實(shí)施主體、許可依據(jù)等進(jìn)行了認(rèn)真清理。共清理了行政許可項(xiàng)目5項(xiàng),分別是:酒類商品零售許可、酒類商品批發(fā)許可、畜禽定點(diǎn)屠宰許可、舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)行政審批、調(diào)味品經(jīng)營許可;取消4項(xiàng),分別是:酒類商品零售許可、酒類商品批發(fā)許可、畜禽定點(diǎn)屠宰許可、調(diào)味品經(jīng)營許可;保留1項(xiàng),即舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)行政審批。國家、省、市已取消的行政審批事項(xiàng)已停止實(shí)施,不存在變相設(shè)定審批事項(xiàng)問題,無行政許可收費(fèi)項(xiàng)目。
(三)行政許可制度健全。縣法制辦指導(dǎo)和幫助商務(wù)局制訂了行政許可程序規(guī)定和責(zé)任追究辦法,并對(duì)其進(jìn)行備案審查。商務(wù)局根據(jù)本單位的工作實(shí)際,積極建立相關(guān)行政執(zhí)法工作制度。制定了問責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、許可公示制、一次性告知制、過錯(cuò)責(zé)任追究制。這些配套制度的建立和實(shí)施,較好地規(guī)范了行政許可行為。
(四)提高許可效率。商務(wù)局按照公開透明、便民高效的原則,結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),積極改進(jìn)行政許可方式方法,推行多種便民措施,提高行政許可工作效率。
(一)部分行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不具備主體資格。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)法定,行政機(jī)關(guān)委托行政許可,只能按照法律法規(guī)的規(guī)定,委托商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)行使行政許可。
(二)程序違法現(xiàn)象比較突出和普遍。第一,程序缺失。突出表現(xiàn)為許可缺公示、受理缺憑證、聽證缺資料。該組織聽證未組織聽證,應(yīng)告知聽證權(quán)利的未告知聽證權(quán)利,有的以協(xié)調(diào)會(huì)的形式替代聽證會(huì)。第二,程序倒置。先許可后審查。在受理的當(dāng)天告知了申請(qǐng)人缺少資料,且不是當(dāng)場(chǎng)就能作補(bǔ)正的,有時(shí)在當(dāng)天就作出了行政許可決定。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇七
為深入貫徹《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》,規(guī)范行政執(zhí)法行為,明確執(zhí)法責(zé)任,提高執(zhí)法質(zhì)量,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法工作朝法制化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展,建立健全行政執(zhí)法制度,區(qū)教委按照區(qū)政府法制辦的要求,對(duì)我委本行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
為履行好法律付予的職能,保障教育行政執(zhí)法工作得到有效推進(jìn),我委制定了《區(qū)教育委員會(huì)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》,建立了以區(qū)教委主任為組長,區(qū)教育紀(jì)工委書記、區(qū)教委副主任、及區(qū)教育紀(jì)工委副書記為副組長的行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員為各科室負(fù)責(zé)人,辦公室設(shè)在區(qū)教委教育科,對(duì)教育行政執(zhí)法進(jìn)行統(tǒng)一組織和實(shí)施。
為保證執(zhí)法人員依法辦事。公正執(zhí)法,我委還組織相關(guān)科室人員9人積極參加了區(qū)政府法制辦舉行的行政執(zhí)法培訓(xùn),行政執(zhí)法人員資格證書正在辦理中。
二、依法治教,依法治校,依法育人的意識(shí)增強(qiáng)。
考試為契機(jī),深入鉆研法制理論知識(shí),考出了較好的成績。在工作中,加強(qiáng)了教育行政執(zhí)法的制度建設(shè),建立了教育行政執(zhí)法崗位責(zé)任制制度、教育行政執(zhí)法程序制度、教育行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、教育行政復(fù)議應(yīng)訴和賠償制度等一系列工作制度,保障了執(zhí)法的規(guī)范性。在具體執(zhí)法過程中,執(zhí)法人員講究程序,堅(jiān)持原則,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法。比如針對(duì)民辦幼兒園非法辦園的難點(diǎn)問題,區(qū)教委會(huì)同物價(jià)、衛(wèi)生、消防、街鎮(zhèn)等部門多次開展行政執(zhí)法檢查,向非法辦園的幼兒園宣傳我區(qū)民辦幼兒園申辦程序,對(duì)不達(dá)標(biāo)的幼兒園提出整改意見,促使非法幼兒園按照合法程序舉辦合格幼兒園,對(duì)整改后仍達(dá)不到辦園要求的非法幼兒園堅(jiān)決取締,做到了有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
三、行政執(zhí)法工作符合要求。
我委牢固樹立了“以人為本,執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念,在行政執(zhí)法工作中,執(zhí)法主體明確,責(zé)任明確,根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī),嚴(yán)格遵照規(guī)范的執(zhí)法程序執(zhí)法。在具體執(zhí)法過程中,執(zhí)法科室和人員公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,確保了法律、法規(guī)的正確實(shí)施,切實(shí)保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
法人員共9名。
四、問題及改進(jìn)。
我委在行政執(zhí)法工作中態(tài)度十分鮮明,不管是違法還是違規(guī),都要進(jìn)行認(rèn)真查處。所以,處理事件都做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,應(yīng)用法律法規(guī)正確,程序合法,處理恰當(dāng),沒有違法違紀(jì)行為,依職權(quán)解決問題時(shí),沒有存在推諉、拖拉、越權(quán)處罰、重復(fù)處罰,行政不作為等情況。也沒有出現(xiàn)行政復(fù)議案件和行政賠償?shù)膯栴}。
當(dāng)然,行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)還任重而道遠(yuǎn),一些薄弱環(huán)節(jié)還有待解決,在今后的工作中,我委將按照“以人為本,執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育行政執(zhí)法的管理,促進(jìn)我區(qū)教育健康、蓬勃發(fā)展。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇八
xx縣動(dòng)檢人員野蠻執(zhí)法事件發(fā)生后,我局立即下發(fā)了《關(guān)于阜新鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫中心站傷人致死事件的通報(bào)》,要求各地要吸取教訓(xùn),對(duì)全行業(yè)的執(zhí)法行為進(jìn)行全面整頓,要完善制度,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),樹立執(zhí)法為民觀念,不斷提高行政執(zhí)法水平。按《遼寧省政府辦公廳關(guān)于開展全省行政執(zhí)法大檢查的通知》(遼政辦明電[20xx]49號(hào))精神,我局立即組織對(duì)本局及本系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
該法由省動(dòng)物防疫監(jiān)督檢驗(yàn)所實(shí)施,系法律授權(quán)組織執(zhí)法,具有法定執(zhí)法主體資格。行政執(zhí)法人員20人,都經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)考試,持有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《動(dòng)物防疫監(jiān)督員證》,不存在臨時(shí)工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
實(shí)行屬地管轄,省所不直接辦案。不存在越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。
該單位系全額事業(yè)單位,行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,不存在經(jīng)費(fèi)自籌自支和財(cái)政按比例返還現(xiàn)象。
省所針對(duì)阜xx縣動(dòng)檢人員野蠻執(zhí)法事件的深刻教訓(xùn),在原來規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,又專門召開了各市監(jiān)督所長會(huì)議,下發(fā)了文件,要求各地開展行風(fēng)建設(shè)的思想教育活動(dòng),立即開展自查自糾和清理整頓工作,要求各地轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)決制止亂上路問題。各市按我局和省所的要求,都進(jìn)行了認(rèn)真的落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省動(dòng)物防疫監(jiān)督系統(tǒng)共出動(dòng)3000余人次,對(duì)684個(gè)屠宰廠,56個(gè)檢查站,296個(gè)消毒站監(jiān)督人員持證上崗,履行崗位職責(zé),文明執(zhí)法,監(jiān)督檢疫收費(fèi)等情況進(jìn)行了檢查。清理臨時(shí)聘用人員、無執(zhí)法資格人員216人。我局組成4個(gè)檢查組對(duì)4個(gè)市8個(gè)縣進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。通過這次大規(guī)模的檢查,不僅杜絕了亂上路執(zhí)法問題,而且使廣大執(zhí)法人員提高了依法行政、文明執(zhí)法的意識(shí)。
全省共有動(dòng)物防疫監(jiān)督所97個(gè),其中省所1個(gè),市所14個(gè),縣所82個(gè),全部有執(zhí)法主體資格。全額撥款53個(gè),占55%;差額撥款25個(gè),占26%;自收自支18個(gè),占19%。全省共有動(dòng)物防疫監(jiān)督員1244人,經(jīng)過各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門多次培訓(xùn)、考核,由我局審核,報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。
全省已有4763名具備動(dòng)物檢疫員任職條件的人員通過培訓(xùn)、考核、考試獲得了我局頒發(fā)的《動(dòng)物檢疫員證》。
全省共有動(dòng)物檢疫站98個(gè),41個(gè)為全額事業(yè)單位,占41.8%;27個(gè)為差額單位,占27.6%;30個(gè)為自收自支單位,占30.6%。
按《行政許可法》的規(guī)定,我局已在全系統(tǒng)取消了《動(dòng)物防疫合格證》的行政審批;《動(dòng)物診療許可證》的行政審批按要求實(shí)行一個(gè)窗口受理、辦公場(chǎng)所公示,按程序?qū)嵤粍?dòng)物檢疫實(shí)行到場(chǎng)、到點(diǎn)檢疫,按規(guī)定出具檢疫合格證明。
省與市所、市與縣區(qū)所之間都簽定了《行風(fēng)建設(shè)承諾書》,明確了各監(jiān)督所長是本轄區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人。省所將行風(fēng)建設(shè)納入業(yè)務(wù)工作考核中。鐵嶺、大連還建立了首問責(zé)任制、群眾舉報(bào)制度等一系列制度保證行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。
該《條例》由我局委托遼寧省動(dòng)物防疫站實(shí)施,該單位為全額事業(yè)單位。經(jīng)培訓(xùn)、考試,在全省獸醫(yī)行政機(jī)關(guān)、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)獸醫(yī)監(jiān)督員,具體實(shí)施該條例,沒有臨時(shí)工、合同工執(zhí)法。
自20xx年以來,全省共處理違法違規(guī)檢疫事件113起,處理檢疫員171人。其中開除21人,停止工作3人,撤銷檢疫員資格23人,記過6人,降職1人,警告14人,通報(bào)批評(píng)18人。
《行政許可法》實(shí)施后,《獸醫(yī)執(zhí)業(yè)證》暫停辦理。
該法由我局委托遼寧省草原工作站實(shí)施,該單位為全額撥款事業(yè)單位,其執(zhí)法人員均通過了全省行政執(zhí)法資格統(tǒng)一考試,無臨時(shí)工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
《草原法》出臺(tái)后,我省廢止了原《遼寧省實(shí)施中華人民共和國草原法細(xì)則》。
由于原《草原法》可操作性不強(qiáng),執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、新《草原法》剛出臺(tái)等原因,各項(xiàng)執(zhí)法制度尚在建設(shè)和準(zhǔn)備之中,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)尚未納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,因此無越權(quán)執(zhí)法、亂收費(fèi)現(xiàn)象及財(cái)政按比例返還現(xiàn)象。
該條例由我局委托遼寧省種畜禽監(jiān)督管理站實(shí)施,該單位為全額撥款事業(yè)單位。
種畜禽監(jiān)督員均為本專業(yè)技術(shù)人員,經(jīng)培訓(xùn)、考試后,頒發(fā)《種畜禽監(jiān)督員證》,不存在臨時(shí)工和合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,取消了《遼寧省新建種畜禽場(chǎng)審批制度》。
市縣種畜禽監(jiān)督管理部門設(shè)專門科室,公示、按程序辦理《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》,不收費(fèi)。
對(duì)種畜禽監(jiān)督員的執(zhí)行公務(wù)情況實(shí)行年檢,納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核內(nèi)容。
我局委托遼寧省獸藥飼料監(jiān)察所實(shí)施,該單位為全額撥款事業(yè)單位,執(zhí)法人員均持有《遼寧省行政執(zhí)法證》。經(jīng)常進(jìn)行行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。《獸藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營許可證》按規(guī)定公示、按程序發(fā)放。
我局將從阜xx縣動(dòng)檢人員野蠻執(zhí)法案件中深刻吸取教訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想教育,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為,堅(jiān)持文明執(zhí)法,提高執(zhí)法水平,依法行政,為遼寧老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好環(huán)境。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇九
臺(tái)州市國土資源局椒江分局局長張綱要(2007年11月23日)。
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于組織區(qū)人大代表評(píng)議區(qū)國土資源分局行政執(zhí)法工作的實(shí)施方案》文件精神,今年區(qū)人大常委會(huì)對(duì)我局2005年以來的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議,這是對(duì)我局工作極大的關(guān)心和支持。對(duì)此我們高度予以重視,精心組織,周密安排,成立其工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂實(shí)施計(jì)劃,召開黨組會(huì)和機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì),學(xué)習(xí)區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)評(píng)議工作文件,部署和落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議自查工作,充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法評(píng)議工作的重要性,明確其目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、基本原則、方法步驟?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下,請(qǐng)予評(píng)議。
一、2005年以來行政執(zhí)法工作的基本情況。
2005年以來,我局在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“保障和保護(hù)雙贏,節(jié)約和持續(xù)并重,管理和服務(wù)雙優(yōu)”的目標(biāo),努力提高國土資源行政執(zhí)法水平,取得了顯著成績。
(一)以貫徹法律法規(guī)為手段,增強(qiáng)國土資源法制意識(shí)。
針對(duì)我區(qū)國土資源執(zhí)法工作出現(xiàn)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新問題,創(chuàng)建新機(jī)制、采取新舉措、運(yùn)用新載體,開展經(jīng)常性的、多層次的、全方位的宣傳,積極推進(jìn)依法行政。一是突出重點(diǎn)宣傳。我們緊緊抓住土地和法制宣傳月這一有利時(shí)機(jī),圍繞“土地日”宣傳主題,運(yùn)用宣傳車、街頭咨詢、“送法下鄉(xiāng)”、發(fā)送宣傳資料等形式。二是宣傳覆蓋面廣。我們從基本內(nèi)容宣傳擴(kuò)大到專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),從對(duì)象上分階段、分層次推進(jìn),重點(diǎn)突出街道、村級(jí)黨員干部和用地大戶業(yè)主的宣傳,召開各種座談會(huì),宣傳講解國土資源法律法規(guī)和新的政策,結(jié)合日常工作,開展面對(duì)面的宣傳,增強(qiáng)執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性。三是開展特色宣傳。我們充分利用網(wǎng)站、專報(bào)、廣告牌、電視等傳播媒體,宣傳國土資源管理法律法規(guī)政策。四是開展普法教育。積極開展“四五”、“五五”普法教育活動(dòng),我局被省委省政府授以“四五”普法教育先進(jìn)單位稱號(hào)。五是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。我們制定了依法行政五年計(jì)劃、行政許可、行政過錯(cuò)責(zé)任追究等一系列配套制度,規(guī)范其行政行為。實(shí)行“三落實(shí)、三公開、三上墻”:執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到班子領(lǐng)導(dǎo)和各科室所及執(zhí)法人;辦理程序公開、辦事人公開、監(jiān)督人和監(jiān)督電話公開;執(zhí)法程序上墻、崗位職責(zé)上墻、崗位責(zé)任人上墻。并通過政務(wù)公開欄、互聯(lián)網(wǎng)站等實(shí)行政務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。我局還聘請(qǐng)2位律師作為常任法律顧問,解決行政執(zhí)法中的重大問題。2005年來我局共發(fā)生行政訴訟案件(被告含區(qū)政府)6宗,均勝訴;行政復(fù)議案件5宗,無撤銷行政決定。六是針對(duì)行政執(zhí)法中的難點(diǎn),分局領(lǐng)導(dǎo)組織人員下企業(yè)村戶開展執(zhí)法調(diào)研,撰寫《國土執(zhí)法監(jiān)察面臨的新問題和新舉措探討》等10多篇調(diào)研文章,并被有關(guān)部門錄用。
(二)以土地利用總體規(guī)劃為龍頭,嚴(yán)格土地用途管制。
我們牢固樹立規(guī)劃龍頭意識(shí),狠抓土地利用總體規(guī)劃的修編、報(bào)批和落實(shí)工作。一是緊緊圍繞“保障與保護(hù)雙贏”這條主線,2005年完成了《臺(tái)州市椒江區(qū)土地利用總體規(guī)劃》文本及說明,10個(gè)規(guī)劃修編的專題報(bào)告,椒江區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖集。其規(guī)劃成果已上報(bào)省政府審批。二是為確保重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需要,在政策允許范圍內(nèi)抓好規(guī)劃局部調(diào)整。2005年來共依法對(duì)臺(tái)縉高速公路、中心大道及拆遷安置、220kv外沙變、220kv柵浦變、110kv綠心變、社會(huì)福利院、市府大道西延等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、3450畝土地進(jìn)行了土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整,較好地解決了用地空間問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,實(shí)行用途管制。按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計(jì)劃,嚴(yán)把土地用途管制關(guān)、地類確認(rèn)關(guān)、基本農(nóng)田保護(hù)關(guān)、建設(shè)用地指標(biāo)關(guān)、報(bào)件質(zhì)量關(guān),及時(shí)辦理項(xiàng)目預(yù)審和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),既當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)員,又當(dāng)基本農(nóng)田保護(hù)的守門員,使土地用途管制得到全面貫徹落實(shí)。
(三)以明晰執(zhí)法工作思路為先導(dǎo),嚴(yán)查違法用地行為。
圍繞“預(yù)防與綜合治理相結(jié)合,事前防范與事后查處相結(jié)合”的工作方針。一是以土地巡查為突破口,把違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)。2005年來共開展執(zhí)法巡查2203批次,14047人次,發(fā)現(xiàn)、制止違法用地2077處。二是營造高壓態(tài)勢(shì),加大執(zhí)法力度。2005年來共查處違法違規(guī)案件1059件、3094.95畝,沒收建筑物31246平方米,拆除建筑物128133平方米,收繳罰沒款3825余萬元,還耕53.72畝;打擊非法取土75次,查扣運(yùn)輸船只64艘,拆除非法搭建的碼頭215處,查扣非法取土工具388件。三是根據(jù)國土資源部和省國土資源廳的部署全面開展了衛(wèi)星遙感執(zhí)法大檢查和省5廳聯(lián)合開展土地執(zhí)法大檢查。2006年在區(qū)委區(qū)政府和市國土局的高度重視下,歷時(shí)三個(gè)多月,完成了衛(wèi)星遙感等執(zhí)法大檢查工作。在這次大檢查中,清理和查處2002年10月至2006年4年多時(shí)間來的違法違規(guī)建設(shè)用地行為。其中:完成國土資源部和省國土資源廳衛(wèi)星遙感涉及我區(qū)監(jiān)測(cè)變化圖斑分別353個(gè)、332個(gè)的外業(yè)核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,查處違法用地圖斑分別為199個(gè)、135個(gè),違法建設(shè)項(xiàng)目分別為311個(gè)、170個(gè);完成省監(jiān)察廳等5廳聯(lián)合土地執(zhí)法大檢查工作任務(wù),查處土地違法違規(guī)案件237宗。一次性順利通過了國家監(jiān)察部、國土資源部的督查驗(yàn)收,并受到國家兩部領(lǐng)導(dǎo)的一致贊賞。四是在土地違法案件查處中堅(jiān)持查事與查人結(jié)合。2005年來共提出黨政紀(jì)處分建議34人,已處理28人、立案6宗,移送公安機(jī)關(guān)偵查3宗。五是努力構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立了由國土中心所,街道城建辦,農(nóng)辦組成的聯(lián)合執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。六是加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做到信訪案件件件有著落、事事有結(jié)果。2005年來我局共受理群眾來信來訪411件,登記率、受理告知率、書面反饋率、到期結(jié)案率均達(dá)100%,受理直線電話584件,反饋率達(dá)100%、滿意率達(dá)99%。2005、2006兩年連續(xù)被區(qū)評(píng)為信訪工作先進(jìn)單位,2006年被市國土局評(píng)為先進(jìn)單位。
(四)以強(qiáng)化責(zé)任制度為落腳點(diǎn),嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。
嚴(yán)格保護(hù)耕地是國家的一項(xiàng)基本國策。市下達(dá)我區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)14.2萬畝,因本區(qū)耕地緊缺,部分實(shí)行易地委托代保。調(diào)整后我區(qū)實(shí)際基本農(nóng)田為12.9萬畝。目前已建立保護(hù)標(biāo)志1466個(gè)(基本農(nóng)田保護(hù)牌114個(gè),保護(hù)界樁1352塊)。為抓好基本農(nóng)田保護(hù)建設(shè)工作,一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,開展基本農(nóng)田保護(hù)示范點(diǎn)建設(shè)。按照基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)工作社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化的“四化”要求,確定今年在章安街道開展示范區(qū)試點(diǎn),制訂了實(shí)施方案,并進(jìn)入界定基本農(nóng)田內(nèi)業(yè)工作,力求在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推廣。二是以建促保,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。同時(shí),充分發(fā)揮基層標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性。2005年來我區(qū)共完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)、22404畝,1999年-2006年全區(qū)累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田94040畝。2006年市下達(dá)給我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1.1萬畝,我局積極與有關(guān)街道溝通,挖掘潛力,千方百計(jì)完成任務(wù),如當(dāng)時(shí)委托異地代建,則需5000元/畝,代建費(fèi)僅此一項(xiàng)就為區(qū)政府節(jié)省資金3300萬元(區(qū)內(nèi)建設(shè)每畝僅補(bǔ)助2000元/畝)。三是千方百計(jì)確保耕地占補(bǔ)平衡。我區(qū)編制了土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃,充分挖掘有限空間資源潛力,建立了耕地儲(chǔ)備庫,嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。2005年來我區(qū)在白沙廢棄鹽田、椒江水果場(chǎng)廢棄果園等地共完成造田造地項(xiàng)目15個(gè),新增耕地1782.93畝,2006年全區(qū)耕地保有量達(dá)15.87萬畝,實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡。
(五)以群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)為重點(diǎn),努力破解難題。
1、努力破解農(nóng)民建房難題。農(nóng)民建房難是近幾年的一個(gè)熱點(diǎn)問題,我們堅(jiān)持把解決農(nóng)民建房用地指標(biāo)作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作來抓。為解決農(nóng)民建房計(jì)劃指標(biāo)不足。2007年,我們組織人員下街道、村居,對(duì)全區(qū)村民建房調(diào)查摸底,撰寫了《關(guān)于我區(qū)農(nóng)民建房的調(diào)研報(bào)告》,提出在指標(biāo)分配上給予傾斜政策,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2007年在用地指標(biāo)緊缺的情況下,已安排落實(shí)村民建房用地指標(biāo)672畝。2005年來,全區(qū)共批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地4242戶、5396間、1584.7畝,其中2007審批個(gè)人建房1828戶、2175間、524.5畝。計(jì)劃用三年時(shí)間,每年安排不少于500畝用地指標(biāo),基本解決農(nóng)民建房問題。
2、努力破解建設(shè)用地難題。圍繞“集約利用、保障供給”指導(dǎo)方針,拓寬用地渠道。首先,主動(dòng)出擊,積極向上爭取重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo),2005年來爭取省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè),戴帽獲取農(nóng)用地指標(biāo)1978畝。同時(shí),千方百計(jì)向縉云、桐鄉(xiāng)、海鹽、仙居等異地調(diào)劑折抵指標(biāo)4133畝,保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求。二是努力提高建設(shè)用地項(xiàng)目的報(bào)批率、供地率。2005年來報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用8160畝,其中工業(yè)用地3182.9畝,公共設(shè)施543畝,商住用地755.5畝,個(gè)人建房2586.9畝;共供地9996.7畝,其中工業(yè)用地5918.7畝,公共設(shè)施1715.3畝,經(jīng)營性項(xiàng)目1355.8畝。三是努力盤活存量土地。我們對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)用后因征地等原因無法落實(shí)的項(xiàng)目,通過用地指標(biāo)置換等方式盤活閑置土地841畝。四是努力復(fù)墾建設(shè)用地項(xiàng)目。完成下陳、三甲九塘廢棄鹽田和章安街道等建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目3個(gè),獲得省核撥指標(biāo)1113畝。
3、努力加大市場(chǎng)化配置建設(shè)用地力度。2005年來我區(qū)共公開“招拍掛”出讓土地65宗、2298畝,獲取出讓金150711.21萬元、美元1400萬元(其中經(jīng)營性用地21宗、1280.2畝,110046.71萬元、美元1400萬元,工業(yè)用地44宗、1017.8畝、40664.5萬元)。根據(jù)省政府《關(guān)于全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施意見(試行)》等規(guī)定,從2006年9月6日起對(duì)工業(yè)用地全面實(shí)施“招拍掛”出讓,嚴(yán)格依法操作。
4、努力完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制。在征收征地報(bào)批過程中,我們嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定,實(shí)行征地方案公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯嘏暗摹案嬷?、確認(rèn)、聽證”等政務(wù)公開制度。依法維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。未經(jīng)上述報(bào)批程序的項(xiàng)目,即使急需用地,我們?nèi)詧?jiān)持一律不予報(bào)批。同時(shí),我們還積極配合上級(jí)開展了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益問題的檢查,2005年來我區(qū)共批準(zhǔn)征收征用土地6105畝,支付征地補(bǔ)償費(fèi)5790萬元。
(六)以資源管理謀求長遠(yuǎn)發(fā)展為立足點(diǎn),夯實(shí)基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)地籍登記規(guī)范化管理。強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)管理,確保登記土地權(quán)屬的準(zhǔn)確、合法、有效。2005年來,共登記發(fā)證18967宗,其中國有土地使用權(quán)登記16228宗,集體土地使用權(quán)登記2739宗,國有土地使用權(quán)抵押登記1009宗,抵押金額46.7億元、面積10286.6畝。2006年我局被省國土資源廳評(píng)為地籍管理規(guī)范化先進(jìn)單位。二是開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。2006年已完成農(nóng)村集體農(nóng)用地所有權(quán)發(fā)證外業(yè)調(diào)查和測(cè)繪工作,查清可登記發(fā)證的有220村、950宗、10116公頃,為嚴(yán)格保護(hù)耕地,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長期穩(wěn)定和建立“以圖管地、以證管地”新機(jī)制奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。2005年來共驗(yàn)收23宗,超容積率補(bǔ)交土地出讓金2809.4萬元。四是不斷深化地產(chǎn)市場(chǎng)管理。2005年來全區(qū)共辦理地產(chǎn)交易7240宗、862.5畝,收取其土地出讓金8422萬元。
(七)以生態(tài)環(huán)境治理地質(zhì)防治為主線,加大礦管力度。
2005年以來,我們把加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作,作為改善自然生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展戰(zhàn)略的要求來抓。
1、規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。一是加強(qiáng)采礦業(yè)準(zhǔn)入管理制度,在每年的3-6月份對(duì)礦山企業(yè)的執(zhí)法情況進(jìn)行全面檢查;二是對(duì)老礦山全面實(shí)行有償使用,工程性項(xiàng)目均按規(guī)定權(quán)限審批采礦權(quán),實(shí)行有償使用制度,2005年來共收取采礦價(jià)款192.3萬元,征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)13.5萬元;三是根據(jù)臺(tái)州市《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》要求,關(guān)閉椒江南岸等礦山,已將全區(qū)礦山企業(yè)數(shù)由原來5家壓縮至現(xiàn)在的2家。
九、楊家?guī)X等18家廢棄礦山的治理工作,逐步改變了過去我區(qū)在城市建設(shè)中留下的千瘡百孔現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治和新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審查管理工作,有效地保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全和礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。二是認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害防范工作。凡區(qū)域內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都設(shè)立警示標(biāo)記,制作地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡,并發(fā)放到街道、村和受威脅的群眾。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都落實(shí)監(jiān)測(cè)人和監(jiān)管人,做到點(diǎn)點(diǎn)有監(jiān)測(cè)。臺(tái)汛期間,組織有關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)經(jīng)常性巡查,確??赡馨l(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地方的人員全部撤離、疏散到安全地,嚴(yán)防發(fā)生人員傷亡事故。堅(jiān)持24小時(shí)值班,隨時(shí)與防汛辦聯(lián)系,保持信息暢通。三是全面開展地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。對(duì)區(qū)域內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患點(diǎn)進(jìn)行方案編制,并對(duì)葭芷后許、中村、前所下浦等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)著手進(jìn)行治理。
(八)以代表滿意為中心,認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定。
一是認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)決議、決定。加強(qiáng)與人大的工作協(xié)調(diào)與溝通,邀請(qǐng)人大代表參加國土資源工作有關(guān)會(huì)議等,并積極參加人大組織的各項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真聽取代表們的建議意見,自覺接受其檢查與監(jiān)督。二是認(rèn)真辦理人大議案、建議,及時(shí)處理社會(huì)各界反映的意見和問題。凡受理和答復(fù)的人大議案和建議,都由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自審閱分類把關(guān),并分解落實(shí)到各職能科室辦理,統(tǒng)一上報(bào)答復(fù)。對(duì)能夠解決的問題及時(shí)解決,對(duì)受客觀條件限制暫時(shí)不能解決的,則要求主辦領(lǐng)導(dǎo)、科室人員親自向人大代表作誠懇細(xì)致的解釋,并召開人大議案答復(fù)會(huì)議,當(dāng)面向代表們答復(fù),取得理解、支持和滿意。2005年來共按時(shí)辦理人大議案、建議的主辦件25件,會(huì)辦件13件。
(九)以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象為目標(biāo),加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。
不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理,改進(jìn)工作作風(fēng),優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。一是班子團(tuán)結(jié)和諧,務(wù)實(shí)進(jìn)取。局主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮副職作用,明確職責(zé);班子成員之間互相信任、支持,上下形成合力。重大決策和財(cái)務(wù)開支堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,并廣泛征求和聽取干部職工的意見和建議,對(duì)存在的問題認(rèn)真采取措施及時(shí)解決。二是勤政廉潔,純潔行風(fēng)。通過中心組、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式,開展反腐防變思想教育活動(dòng)。要求每個(gè)同志時(shí)刻牢記廉潔自律,突出瀆職犯罪、職務(wù)犯罪的懲治預(yù)防工作,每年都確定兩個(gè)以上科室所開展評(píng)議、述廉述職。2005年來,我局以“廉潔國土”為主題,相繼開展“讀書思廉、警示教育、廉潔征文、作風(fēng)建設(shè)、法紀(jì)教育、治理商業(yè)賄賂”等系列活動(dòng),建立了廉政勤政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能、行風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)章制度,形成“教育、制度、監(jiān)督、文化”為一體的懲防腐敗體系的新格局。2005年來,我區(qū)國土系統(tǒng)人員未發(fā)生違法犯罪的刑事案件。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效率。以建立長效機(jī)制為契機(jī),促作風(fēng)轉(zhuǎn)變,努力為基層和群眾辦好事辦實(shí)事。以開展“萬人評(píng)局千人評(píng)所、完善體制提高素質(zhì)、干部競(jìng)爭上崗雙向選擇、基層所規(guī)劃化建設(shè)”等活動(dòng)為載體,不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
二、存在的主要問題和困難及原因分析。
(一)受體制限制,缺乏主動(dòng)權(quán)。我局作為市國土局的派出機(jī)構(gòu),沒有行政許可事項(xiàng)終審權(quán),其終審權(quán)在臺(tái)州市國土局。根據(jù)“三定方案”,我局只負(fù)責(zé)椒江行政區(qū)域范圍內(nèi)國土資源行政許可事項(xiàng)的審報(bào)等具體性工作,沒有行政許可事項(xiàng)的決定權(quán)。與其他縣市相比,我局在工作中缺乏主動(dòng)權(quán),在辦理一些具體業(yè)務(wù)時(shí)在時(shí)間上就難以保證。
(二)可用資源發(fā)展空間狹小。我區(qū)陸地面積僅有280平方公里(南岸約105平方公里,北岸約175平方公里)。且臺(tái)州市在椒江確定了幾個(gè)規(guī)劃控制區(qū):其中臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)30平方公里、濱海工業(yè)新城開發(fā)區(qū)區(qū)塊16平方公里、綠廊生態(tài)控制區(qū)15平方公里、大學(xué)城規(guī)劃控制區(qū)3.5平方公里、綠心生態(tài)控制區(qū)5平方公里。故我區(qū)可用資源發(fā)展空間狹小。
(三)土地城市規(guī)劃存在錯(cuò)位。一是規(guī)劃銜接難以到位。我們的土地利用總體規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃,在時(shí)間和空間上沒有很好地銜接,且在用地空間布局上發(fā)生錯(cuò)位,使得有限的建設(shè)用地指標(biāo)沒有得到有效使用。雖然每次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整時(shí)我們都邀請(qǐng)建設(shè)規(guī)劃部門共同參與討論,但我們主動(dòng)聯(lián)系溝通仍然不夠,在具體執(zhí)行時(shí)仍與城市規(guī)劃發(fā)生錯(cuò)位,特別是農(nóng)村個(gè)人建房問題。二是城市規(guī)劃臨時(shí)調(diào)整頻繁。城市建設(shè)用地和經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地超常增長,需求規(guī)模無法預(yù)測(cè),建設(shè)項(xiàng)目安排具有不確定性。一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目常常是在總體規(guī)劃編制后確定的,且安排在規(guī)劃建設(shè)用地的范圍之外。三是規(guī)劃用地意識(shí)淡薄。少數(shù)干群規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng),用地單位優(yōu)先考慮土地土地利用總體規(guī)劃也不多,影響規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(四)新增建設(shè)用地供地率低。從1999年至今,我區(qū)總農(nóng)用地轉(zhuǎn)用32142.9畝,其中已供地26636.3畝、未供地5507.6畝(市大學(xué)園區(qū)2011.3畝、椒江區(qū)3496.3畝),供地率僅占82.9%。未供地主要原因:一是我們把關(guān)不嚴(yán),在上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí),過多考慮街道或用地單位的意見,在明知部分地塊的拆遷安置、征地工作沒有全面完成,項(xiàng)目用地面積過大的情況下,仍然進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,導(dǎo)致報(bào)批后無法及時(shí)供地。二是規(guī)劃調(diào)整頻繁。全區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)用后涉及規(guī)劃調(diào)整,拖延供地時(shí)間的有1503.4125畝;受規(guī)劃控制無法供地的有225.552畝。三是項(xiàng)目自身原因造成無法供地。主要為市本級(jí)項(xiàng)目如臺(tái)州市大學(xué)園區(qū)、浙大兩院、市府大道西延段等項(xiàng)目2000多畝未供地。四是村級(jí)留地遲遲不上報(bào)供地。
(五)土地資源集約利用不高。一是城市建設(shè)用地、工業(yè)用地的土地利用集約化程度不高,容積率低,土地產(chǎn)出率低。二是開工率低,建設(shè)用地項(xiàng)目竣工遲。因征地、企業(yè)自身等原因,全區(qū)2003年-2006年底工業(yè)用地供地后,未動(dòng)工項(xiàng)目有72個(gè)(包括鹽田招拍掛27個(gè)項(xiàng)目)、2327.1畝,最長的時(shí)間達(dá)4年之久;在已經(jīng)動(dòng)工的項(xiàng)目中,由于種種原因,部分項(xiàng)目建設(shè)期限拖長,且遲竣工投產(chǎn),導(dǎo)致土地效益不能得到有效地發(fā)揮,產(chǎn)生土地閑置和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。我們?cè)谂蟊O(jiān)督不到位,沒有嚴(yán)格按照出讓合同管理。
(六)保障與保護(hù)的矛盾尖銳。耕地難以占補(bǔ)平衡,建設(shè)用地與耕地保護(hù)的矛盾十分突出。一是我區(qū)人均耕地不足0.4畝,土地后備資源不足;二是近幾年的充分挖掘和開發(fā)利用,使得原本就不足的耕地后備資源更顯缺乏,靠“易地代?!眮韺?shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的任務(wù)將越來越艱巨;再次,當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)用地與保護(hù)耕地出現(xiàn)矛盾時(shí),一些用地單位往往只顧眼前和局部利益,偏面強(qiáng)調(diào)用地“先上車、后買票”,手續(xù)越簡單越好,眼前成本花得越省越好,而忽視了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,使用地需求與耕地保護(hù)、吃飯與建設(shè)、保護(hù)與保障的矛盾顯得更加突出。三是我們打擊國土資源違法行為的效果不夠明顯,保護(hù)耕地資源力度有待進(jìn)一步提高。
(七)地礦資源少治理難度大。一是石料資源嚴(yán)重缺乏。目前我區(qū)僅有2家老礦山,位于大陳的礦產(chǎn)開采規(guī)模十分有限,位于江北的礦產(chǎn)規(guī)劃開采由于山高坡陡,取材十分困難。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與石料的供應(yīng)矛盾在短時(shí)間內(nèi)很難解決。二是廢棄礦山大多是受規(guī)劃調(diào)整倉促關(guān)閉,留下安全隱患無人料理,政府出錢治理但得不到當(dāng)?shù)卮迕竦睦斫夂椭С帧?/p>
(八)土地執(zhí)法監(jiān)察工作難度大。雖然我局不斷加大力度開展土地執(zhí)法監(jiān)察,但違法違規(guī)行為仍屢禁不止,分析原因主要有以幾下點(diǎn):一是資源緊缺,土地供需矛盾突出。由于受區(qū)域環(huán)境和土地資源緊缺影響,我區(qū)可用建設(shè)用地歷年來都很緊張,但我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又非常迅速,特別是小企業(yè)、家庭作坊對(duì)土地的需求非常大。兩者之間的矛盾越來越突出,造成違法用地。二是受規(guī)劃影響。由于受城市規(guī)劃控制致使許多村居點(diǎn)難以落實(shí),有些地方十多年也沒辦法審批村民建房,使得部分村民違法建造個(gè)人住宅。三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。一方面違法用地取得土地的成本低于合法的成本,另一方面違法用地獲得收益高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凈收入,而且在征地拆遷時(shí),周邊部分行政區(qū)域?qū)`法占地、違章建筑也進(jìn)行了補(bǔ)償,更助長了土地違法案件的多發(fā)。四是非法取土屢禁不止,盜采粘土、礦產(chǎn)資源行為經(jīng)常發(fā)生,致使大量耕地和國有礦產(chǎn)資源遭受嚴(yán)重破壞和流失,我們雖然采取強(qiáng)有力的查堵打擊措施,但無奈勢(shì)單力薄,總是疲于奔波,效果不佳。五是執(zhí)法力量弱,我區(qū)每個(gè)中心所只有1-2名專職監(jiān)察人員,卻平均要管轄2-3個(gè)街道的違法用地。如涉及強(qiáng)制拆除時(shí),基本上每次都遭到圍攻、謾罵、甚至被毆打,難以執(zhí)行到位。六是我們執(zhí)法隊(duì)伍,在面對(duì)執(zhí)法困難和壓力時(shí),解決問題的思路不夠?qū)?,查處國土資源違法案件的辦法不多,措施不夠有力,尚有畏難情緒。
(九)隊(duì)伍整體素質(zhì)仍需提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,國土資源管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題,對(duì)隊(duì)伍素質(zhì)的要求也就越來越高,但目前還存在著忙于應(yīng)付日常工作,輕于業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的現(xiàn)象,政策法規(guī)業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高;少數(shù)同志責(zé)任心、事業(yè)心、辦事能力還不強(qiáng),存在辦事拖沓、催著辦的現(xiàn)象,少數(shù)同志工作紀(jì)律有所松懈,違反效能等行為也有發(fā)生,服務(wù)意識(shí)有待于進(jìn)一步確立。
三、下階段工作的初步打算。
以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為中心,突出保護(hù)與保障、服務(wù)與管理這兩條主線,著力推進(jìn)依法行政,切實(shí)提高執(zhí)法水平。
(一)邊評(píng)議邊整改,著力落實(shí)評(píng)議整改措施。我們將以此次行政執(zhí)法評(píng)議為契機(jī),根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)交辦的評(píng)議整改意見,結(jié)合自查的問題,再次召開系統(tǒng)干部職工動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),全面部署落實(shí)整改階段工作。要對(duì)代表們的評(píng)議意見認(rèn)真進(jìn)行分類疏理,落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人,逐項(xiàng)抓好整改落實(shí),做到未評(píng)先改,邊評(píng)邊改,立說立改。通過評(píng)議和整改,進(jìn)一步提高干部職工依法行政的意識(shí),切實(shí)推進(jìn)國土資源行政執(zhí)法工作。
(二)樹立國策觀念,著力加大宣傳教育力度。充分發(fā)揮各種宣傳工具,創(chuàng)新機(jī)制,擴(kuò)大范圍,提高宣傳效果,大力宣傳國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)政策。建立和完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度,落實(shí)地方各級(jí)人民政府保護(hù)和合理利用土地責(zé)任,使廣大干部群眾進(jìn)一步了解國土資源管理的新政策、新舉措,切實(shí)增強(qiáng)其國土資源憂患意識(shí)、節(jié)約集約用地意識(shí)和法制意識(shí)。
(三)合理調(diào)整規(guī)劃,著力加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。一是以土地利用總體規(guī)劃的局部調(diào)整為契機(jī),有效調(diào)整用地空間。借鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道這一行政區(qū)域調(diào)整的契機(jī),局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,確保今后3年內(nèi)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)區(qū)塊、招拍掛項(xiàng)目和農(nóng)民建房的用地需求。二是嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃實(shí)施用途管制,維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。堅(jiān)持“保重點(diǎn)、壓一般、保近期、壓遠(yuǎn)期”的原則,充分利用有限的用地指標(biāo)。三是健全完善聽證制度、公示制度和公眾參與機(jī)制,進(jìn)一步提高規(guī)劃的透明度和科學(xué)性,增強(qiáng)規(guī)劃的約束力和可操作性。
(四)轉(zhuǎn)變利用方式,著力提高土地利用水平。盤活存量、轉(zhuǎn)變土地利用方式,提高節(jié)約集約利用水平。一是嚴(yán)格建設(shè)用地審批,做好建設(shè)用地項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用的報(bào)批工作,并嚴(yán)格審核,突出項(xiàng)目報(bào)件的真實(shí)性和規(guī)范性。二是深化工業(yè)性用地公開招拍掛工作,增強(qiáng)工業(yè)用地招拍掛工作的計(jì)劃性,規(guī)范設(shè)定用地條件,以市場(chǎng)調(diào)劑優(yōu)化資源配置,并做到實(shí)行凈地出讓,加強(qiáng)批后監(jiān)管,特別是如期開工完工和投產(chǎn)使用。三是嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部、國家發(fā)改委的《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》,優(yōu)先考慮對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大推動(dòng)作用、投入產(chǎn)出水平高、指標(biāo)利用率高的項(xiàng)目。四是切實(shí)解決具體項(xiàng)目轉(zhuǎn)而不用、圈而不建、土地利用率低的問題,確保用地指標(biāo)有效供給。五是盤活存量建設(shè)用地,加快處理未供地的新增建設(shè)用地,積極開展閑置、空閑地的專項(xiàng)整治,千方百計(jì)盤活存量土地。六是繼續(xù)完善土地儲(chǔ)備機(jī)制,充分發(fā)揮其作用。
(五)加大廢棄礦山治理力度,著力保障生命財(cái)產(chǎn)安全。按照廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃的要求,到2009年底全面完成30家廢棄礦山的治理任務(wù)。繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防治方案,做好全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重要隱患工程治理工作,重點(diǎn)要做好臺(tái)汛期的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群眾安全避讓工作,執(zhí)行好汛期明白卡、險(xiǎn)情巡查、汛期值班、災(zāi)害速報(bào)等工作,確保臺(tái)汛期各項(xiàng)防災(zāi)措施落實(shí)到位。
(六)采取堵疏結(jié)合,著力遏制違法用地歪風(fēng)。繼續(xù)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,防查結(jié)合”工作方針,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新土地執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制。要加強(qiáng)同各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門的聯(lián)系溝通,緊緊依靠各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門,及時(shí)制止打擊違法行為,真正對(duì)違法用地行為起到威懾與防范的作用。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,堵疏結(jié)合,嚴(yán)肅依法查處各類違法案件。根據(jù)區(qū)里的部署,今年在全區(qū)范圍內(nèi)開展了整治違法用地違法建設(shè)大行動(dòng),全面查處全區(qū)范圍內(nèi)單位或個(gè)人的違法用地和違法建設(shè)。要建立土地執(zhí)法監(jiān)察工作的長效管理機(jī)制,深化執(zhí)法考核制度,加強(qiáng)對(duì)村居土地和規(guī)劃管理、巡查和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)國土資源管理秩序的明顯好轉(zhuǎn)。
(七)提高隊(duì)伍素質(zhì),著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。國土資源雖然實(shí)行了省以下垂直管理,但仍然是區(qū)政府的工作部門。我們要主動(dòng)接受區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督,積極為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展當(dāng)好參謀提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。我們要在全面理順管理體制的基礎(chǔ)上,化大力氣抓好隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,提高國土資源依法行政能力,為落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理體制提供強(qiáng)有力的組織保障。要以黨的“十七大”精神為指針,以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障,大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、職責(zé)到位、能力提高,結(jié)合行政執(zhí)法評(píng)議和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),以評(píng)促改,整合管理資源,優(yōu)化管理要素,著力解決國土資源隊(duì)伍中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題,努力使廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的突破,在人民群眾對(duì)國土資源部門的滿意度上有新的突破。
各位領(lǐng)導(dǎo),各位代表,通過行政執(zhí)法評(píng)議自查工作,我們找出了一些問題和不足,并正在查糾落實(shí)措施。但對(duì)存在問題還未找準(zhǔn)、找全,懇請(qǐng)你們對(duì)我們的執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)多提寶貴的評(píng)議批評(píng)意見,幫助我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)不足、找準(zhǔn)問題。我們將擺正位置,端正態(tài)度,虛心接受,切實(shí)整改,力促國土資源工作全面發(fā)展,上新臺(tái)階。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇十
根據(jù)州人民政府《關(guān)于開展行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作的通知》,我局就貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況按要求認(rèn)真組織了自查,現(xiàn)將自查結(jié)果報(bào)告如下:
1、成立了以祖農(nóng)局長為組長、副局長及紀(jì)檢組長為副組長、各處處長及監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室并有專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制自查報(bào)告。主管和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確,責(zé)任到位。
2、將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行責(zé)任分解,分別落實(shí)到各職能處室及監(jiān)察支隊(duì)。分管領(lǐng)導(dǎo)、處(隊(duì))負(fù)責(zé)人層層明確執(zhí)法責(zé)任,分清職責(zé),落實(shí)到人,在此基礎(chǔ)上與各縣(市)口岸管委會(huì)簽定了《行政執(zhí)法責(zé)任書》,明確職責(zé),并授權(quán)州局法制辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查落實(shí)。
3、法制領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究本部門重大行政執(zhí)法問題。去年,配合國家六部委《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)》通知,從5月20日起,查處了一批群眾反映強(qiáng)烈影響社會(huì)穩(wěn)定的違法排污企業(yè)。嚴(yán)厲打擊各種違法排污行為,截止10月20日,州直共出動(dòng)執(zhí)法人員6225人次,查處違法企業(yè)53家,已結(jié)案40起,其中對(duì)新疆天一實(shí)業(yè)有限公司特克斯分公司、奎屯振奎制造廠等八家反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的環(huán)境違法案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度。定期研究解決執(zhí)法難的問題,受到了群眾的一致好評(píng)。
4、能按《行政處罰法》、《行政許可法》等法律的規(guī)定委托州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,并明確由局領(lǐng)導(dǎo)和各處室、法制辦實(shí)施具體監(jiān)督,保障具體執(zhí)法行為規(guī)范,沒有出現(xiàn)越權(quán)行為。
1、從20xx年起,對(duì)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律、法規(guī)進(jìn)行了梳理,并進(jìn)行了分類,將行政審批事項(xiàng)和環(huán)境違法行為分別編排成冊(cè),在下發(fā)執(zhí)行前在網(wǎng)上進(jìn)行了公示并公布了監(jiān)督舉報(bào)電話,同時(shí)還可以在局長信箱進(jìn)行投訴,整改報(bào)告《落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制自查報(bào)告》。
2、對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)法定的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行分類的同時(shí),按照類別將法定職權(quán)進(jìn)行了分解落實(shí),具體分解到各處室和監(jiān)察支隊(duì),并規(guī)定了執(zhí)法流程,執(zhí)法期限,做到分解到人,落實(shí)到崗,有相應(yīng)的監(jiān)督措施。
3、建立了行政執(zhí)法過錯(cuò)追究辦法,行政執(zhí)法公示制度。從20xx年起,凡重大環(huán)境執(zhí)法案件掛牌公示督辦,如環(huán)境違法行為情況、督辦要點(diǎn)及時(shí)限都有明確的公示,對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了定期培訓(xùn),除按時(shí)參加州法制局和人事局的必備培訓(xùn)外,我局還不定期組織了環(huán)保法律、法規(guī)培訓(xùn)班,做到了培訓(xùn)不合格人員不上崗制度。
1、對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員有詳細(xì)的計(jì)劃。在3年內(nèi)爭取全部接受州局一級(jí)的培訓(xùn),并由法制辦具體負(fù)責(zé)組織。
2、行政執(zhí)法條件得到改善。重點(diǎn)是加強(qiáng)了一線執(zhí)法隊(duì)伍硬件建設(shè),截止去年底,州直各縣(市)已完成綜合樓建設(shè),并正式投入使用,在此基礎(chǔ)上配備了交通工具。對(duì)局屬支隊(duì)也加強(qiáng)了硬件配置。并形成了初步快速反映能力。本部門的法制機(jī)構(gòu)也相應(yīng)健全。
1、除每年“六五”世界環(huán)境日宣傳外,對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了廣泛的宣傳,每年環(huán)境保護(hù)宣傳中,都有專門環(huán)境法制宣傳的內(nèi)容,并由一名領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體主管,層層落實(shí)到全系統(tǒng)。
2、本部門的法律發(fā)布后,能及時(shí)宣傳,并能向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告宣傳貫徹情況。
1、嚴(yán)格按環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的制度和程序,建立行政執(zhí)法公示制度以及行政執(zhí)法制度,每年通過網(wǎng)絡(luò)反饋和書面反饋達(dá)上千人次。
2、每年對(duì)本系統(tǒng)依法行政和執(zhí)法行動(dòng)表現(xiàn)較好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行廉政教育的同時(shí),建立了廉政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,對(duì)執(zhí)法行為都有明確的具體規(guī)范,并有專人主抓廉政建設(shè)。
按法制辦要求,將不規(guī)范的文件進(jìn)行了全面清理,并及時(shí)報(bào)送政府法制部門備案。
1、去年,除環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)外,及時(shí)受理和查處了行政不作為,重點(diǎn)放在各縣(市)對(duì)環(huán)境違法案件處理難這一熱點(diǎn)問題上,如伊寧縣機(jī)械化生豬屠宰場(chǎng)建設(shè)地點(diǎn)不合理等問題。對(duì)每起執(zhí)法案件都有規(guī)范的法律文書格式,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄規(guī)范齊全,行政管理秩序嚴(yán)格,未出現(xiàn)重大失職行為和瀆職行為以及侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益的行為。
2、認(rèn)真履行法定職責(zé),對(duì)具體行政行為都有明確的依據(jù)、程序,未出現(xiàn)被上級(jí)機(jī)關(guān)或人民法院責(zé)令改正的情況。
八、層層落實(shí)監(jiān)督檢查制度。
1、及時(shí)配合上級(jí)環(huán)保部門開展執(zhí)法檢查。去年除環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)檢查外,還配合人大的環(huán)保專項(xiàng)檢查行動(dòng),及時(shí)糾正和查處了檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,如政府督辦的哈什河違法采金案等。
2、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰收繳分離制度,所有罰款上繳國庫。不定期舉行聽證,本部門法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)相對(duì)加強(qiáng)。
3、及時(shí)受理群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的投訴,除環(huán)保網(wǎng)站投訴,局長信箱投訴外,公布了各職能處室和監(jiān)察組的投訴電話,做到多渠道反饋信息,并及時(shí)處理。
4、建立了完善的行政過錯(cuò)責(zé)任制度,強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理。
5、對(duì)行政執(zhí)法證件進(jìn)行嚴(yán)格管理,每人有培訓(xùn)記錄,對(duì)無證者嚴(yán)禁上崗。
九、行政救濟(jì)情況。
1、能及時(shí)依法管理法人和行政當(dāng)事人提出的行政復(fù)議案件,并能在法定的期限內(nèi)組織聽證,及時(shí)辦結(jié)。
2、在本系統(tǒng)內(nèi)能及時(shí)依法參加行政復(fù)議和行政訴訟、應(yīng)訴活動(dòng),特別是及時(shí)參加法院的訴訟活動(dòng),認(rèn)真履行依法做出的案件的終結(jié)執(zhí)行。
3、加強(qiáng)了對(duì)本系統(tǒng)行政訴訟應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo),并及時(shí)組織指導(dǎo)各縣市開展應(yīng)訴活動(dòng)。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇十一
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政審批工作質(zhì)量和水平,我局按照市法制辦《關(guān)于開展20xx年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》積極主動(dòng)開展自查工作,現(xiàn)將我局開展行政許可案卷質(zhì)量自查報(bào)告情況如下:
行政執(zhí)法案卷制作、歸檔、管理工作是我局的主要工作任務(wù)之一。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視案卷自查工作,一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),行政審批與法制科認(rèn)真的逐卷檢查,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝訂歸檔,做到案卷書寫清晰、材料齊全。對(duì)于處罰案件一案一卷,按案卷時(shí)間先后分類歸檔。
結(jié)合我局的實(shí)際情況,今年10月我局專門組織辦公室、執(zhí)法大隊(duì)、行政審批與法制科對(duì)全局案卷進(jìn)行評(píng)查,并按照市法制辦要求認(rèn)真進(jìn)行自查,通過自查我局大部分行政執(zhí)法案卷基本符合文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和立卷歸檔要求,其主要特點(diǎn):一是執(zhí)法主體合法;二是違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿;三是處罰依據(jù)充分,適用法律準(zhǔn)確,處罰裁量適當(dāng);四是罰繳分離,使用統(tǒng)一的罰沒款收據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行罰沒款收繳制度;五是處罰程序符合法律規(guī)定,送達(dá)和執(zhí)行合法、到位;六是文字表達(dá)清楚,文書、印章使用正確,歸檔符合要求;七是在辦案時(shí)執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。
從案卷自查情況上看,我局行政執(zhí)法人員法治意識(shí)明顯增強(qiáng),依法行政的工作水平也有了較大提高,但同時(shí)也存在一些不足:一是個(gè)別執(zhí)法人員辦案時(shí)記錄較潦草,用語不規(guī)范;二是案卷歸檔質(zhì)量不高,文書歸檔和裝訂未按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,案卷卷號(hào)編寫不規(guī)范。
(一)加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。全面提高執(zhí)法水平,加強(qiáng)普法工作,加大法律、法規(guī)宣傳力度,增強(qiáng)法律意識(shí)。
(二)高度重視案卷評(píng)查工作,認(rèn)真規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作。強(qiáng)化行政執(zhí)法資料的立卷歸檔工作,每年組織一次案卷評(píng)查,不斷推進(jìn)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),提高執(zhí)法水平。嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)行行政處罰工作流程,認(rèn)真落實(shí)查處分離、收繳分離、以及規(guī)范行政處罰自由裁量等各項(xiàng)制度。
xxx市城市管理局。
20xx年xx月xx日。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇十二
根據(jù)市工商局《關(guān)于開展xx年度執(zhí)法檢查工作的通知》[xx市工商內(nèi)部明傳()88號(hào)]精神,我局于xx年10月20日至11月10日對(duì)全局貫徹落實(shí)《行政復(fù)議條例》和《公司法》和《行政許可法》情況、xx年以來的行政執(zhí)法案件、復(fù)議案件、和行政許可事項(xiàng)的具體辦理情況、普法工作的開展情況進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
自《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》頒布以來,我局從xx年3月開始至xx年9月,先后組織開展了《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等工作,對(duì)有關(guān)行政許可項(xiàng)目和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,制定了相關(guān)的配套措施和工作制度、公開了各項(xiàng)行政許可項(xiàng)目、條件、程序、期限和費(fèi)用、做好了實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在具體實(shí)施上,我局成立了貫徹落實(shí)《行政許可法》領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實(shí)行政許可法實(shí)施方案》和貫徹落實(shí)《行政許可法》工作流程表。xx年之始,組織系弘全體干部職工集中培訓(xùn)了《公司法》,把學(xué)習(xí)與檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的考試相結(jié)合,我局還組織了基層法制員為主的《行政復(fù)議條例》的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上,一是開展了自學(xué),二是組織了培訓(xùn)。主要集中培訓(xùn)21次,參加人員600人(次),由市、縣兩級(jí)法制部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課講解。另外,我局還采取培訓(xùn)后考試和“一月一法”考試,對(duì)《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》進(jìn)行了全面、認(rèn)真的考試,同時(shí),還建立了配套的工作制度12項(xiàng),并對(duì)所有的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行公示公示。
自xx年以來,我局仍在不斷地強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn),針對(duì)貫徹實(shí)施遇到的新情況新問題,及時(shí)制定完善措施予以整改,確保全縣工商系統(tǒng)在貫徹落實(shí)《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現(xiàn)任何問題,使我縣工商系統(tǒng)的行政許可工作、行政復(fù)議工作、以及企業(yè)準(zhǔn)入登記步入法制化軌道,為縣域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。我們?nèi)〉玫暮媒?jīng)驗(yàn)是:領(lǐng)導(dǎo)重視,依法辦事,嚴(yán)格落實(shí)行政許可的各項(xiàng)制度。抓信訪,重反映,及時(shí)查處各種違反規(guī)定的事態(tài)苗頭。解決問題的成功辦法是:提高依法辦事重要性的認(rèn)識(shí),嚴(yán)管重處,建立層層督查負(fù)責(zé)制。
20xx年案件共83件,立案45件,案值5.53萬元,罰沒收入5.24萬元。xx年案件81件,立案58件,案值7.21萬元,罰沒款90.04萬元。xx年1-10月,案件163起,立案125起,案值11.46萬元,罰沒收入29.97萬元。xx年至xx年共有復(fù)議案件2起。我局一是加大培訓(xùn)力度,首先縣局黨組重視法律法規(guī)學(xué)習(xí),將學(xué)法納入到黨組中心組學(xué)習(xí)等活動(dòng)中,其次是抓中層干部法律法規(guī)的學(xué)習(xí),再次是開辦基層工商所培訓(xùn)班,以案促學(xué)習(xí),在實(shí)戰(zhàn)中進(jìn)行學(xué)習(xí)。完善有關(guān)的行政監(jiān)督制度和機(jī)制,不斷強(qiáng)化對(duì)各種行政行為的監(jiān)督。主要是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,加大錯(cuò)案和過錯(cuò)行為的追究力度。xx年至xx年10月止,我局法制機(jī)構(gòu)在案審時(shí)共退回法律法規(guī)引用錯(cuò)誤案件8件,接受當(dāng)事人陳述申辯28次。樹立了工商部門依法行政、執(zhí)政為民的執(zhí)法形象。
在行政執(zhí)法中,我局從完善制度出發(fā),加強(qiáng)監(jiān)控措施。主要是制定了執(zhí)法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度,明確了行政強(qiáng)制措施實(shí)施過程中事前、事中、事后的監(jiān)督管理措施。在行政強(qiáng)制措施實(shí)施前,需事先向主管局長報(bào)批,并向法制部門領(lǐng)取扣留(封存)文書,取得文書編號(hào)。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí),嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法辦案程序,向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,送達(dá)實(shí)施某種行政強(qiáng)制措施的通知書和財(cái)物清單,告知其行政復(fù)議和行政訴訟的時(shí)限和途徑。在行政強(qiáng)制措施實(shí)施后,嚴(yán)格按照暫扣物資管理規(guī)定,將暫扣(封存)財(cái)物的名稱、種類、數(shù)量向法制部門備案,并按規(guī)定程序和時(shí)間要求移交財(cái)務(wù)部門管理。需要解除行政強(qiáng)制措施的,首先由案件承辦人員填制有關(guān)事項(xiàng)審批表,由法制部門審核后,報(bào)主管局長審批同意,方可由承辦機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)部門在法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下予以解除。所有案件程序合法,處罰適當(dāng),實(shí)體并重,采取行政強(qiáng)制措施和達(dá)到聽證程序案件嚴(yán)格依程序辦理。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇十三
根據(jù)縣監(jiān)察局、縣政府法制辦公室聯(lián)合印發(fā)的《廣饒縣規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》(廣監(jiān)發(fā)[20xx]2號(hào))的通知要求,為進(jìn)一步規(guī)范全縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作,提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平,全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政,我局在全縣交通系統(tǒng)開展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,對(duì)照重點(diǎn)檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開展了自查自評(píng)。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作,我局建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,指定局政策法規(guī)股具體負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作,并配備專職法制工作人員4名,確保了行政執(zhí)法工作正常有序開展。二是制定工作方案。為確?;顒?dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處,制定了《關(guān)于開展廣饒縣交通運(yùn)輸局規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項(xiàng)檢查活動(dòng)的實(shí)施方案》,明確了檢查的目標(biāo)任務(wù),提出了具體活動(dòng)要求。三是建立健全長效管理機(jī)制。一方面加強(qiáng)制度建設(shè)。先后制定了《廣饒縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《廣饒縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等一系列長效管理制度;另一方面貫徹落實(shí)規(guī)章制度。經(jīng)常組織督查組定期或不定期到基層執(zhí)法單位對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正,并把制度的執(zhí)行情況作為對(duì)單位和部門負(fù)責(zé)人年終考核的重要依據(jù)之一。真正做到了用制度管人,用制度管事,用制度管權(quán),從而為促進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、提升交通運(yùn)輸行業(yè)形象提供了制度保障。
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)照檢查工作重點(diǎn)內(nèi)容,我局在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制方面做到了以下幾點(diǎn):
行政處罰:執(zhí)法單位具有法定的行政處罰主體資格,行政執(zhí)法人員依法申領(lǐng)、審驗(yàn)山東省統(tǒng)一行政執(zhí)法證件(今年,我局申領(lǐng)14人,審驗(yàn)58人)。嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》,處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、引用法律法規(guī)準(zhǔn)確。堅(jiān)決落實(shí)“查”、“處”分離制度,具體說就是執(zhí)法檢查和違章處理分離,違章處理和上繳罰款分離,行政處罰款項(xiàng)一律由業(yè)戶直接去銀行上繳。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),結(jié)合《東營市規(guī)范行政行為處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,規(guī)范行政處罰標(biāo)準(zhǔn),杜絕執(zhí)法隨意性。在行政處罰過程中,綜合考慮各類違法違章行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等的具體情況,明確選擇適用的處罰種類和法律依據(jù),確定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn),從制度與機(jī)制層面預(yù)防了權(quán)力濫用,使交通運(yùn)輸執(zhí)法工作更規(guī)范、更科學(xué)、更透明。同時(shí),組織文書制作人員參加省廳組織的執(zhí)法案卷制作培訓(xùn)班2次,在文書制作上切實(shí)做到了引用法律法規(guī)準(zhǔn)確、行政處罰適度得當(dāng)、案卷裝訂規(guī)范有序。
行政許可:按照縣政府有關(guān)文件要求將許可事項(xiàng)、許可人員、許可權(quán)限全部集中到縣行政服務(wù)中心,實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《廣饒縣縣級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)目錄》,將許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、以及受理要求等相關(guān)內(nèi)容在單位辦公場(chǎng)所采取掛牌、電子觸摸屏等相對(duì)固定的形式予以公開,無擅自增加內(nèi)容,無辦理審批事項(xiàng)強(qiáng)行推銷產(chǎn)品、和服務(wù)問題,嚴(yán)格按照法定時(shí)限和承諾要求辦理,從而極大地提高了工作效率,增強(qiáng)了工作透明度,使廣大群眾和業(yè)主辦理事項(xiàng)時(shí)更省心、更稱心、更放心。
行政強(qiáng)制:認(rèn)真組織全局人員集中學(xué)習(xí)《行政強(qiáng)制法》和《山東省行政程序規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》,行政強(qiáng)制主體及職權(quán)合法,實(shí)施行政強(qiáng)制嚴(yán)格遵守法律規(guī)定,勿濫用行政強(qiáng)制問題,無擅自扣押財(cái)物和亂收保管費(fèi)用等問題,依法保障當(dāng)事合法權(quán)益,無侵犯當(dāng)事人知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)益問題。
預(yù)防和化解交通運(yùn)輸行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況:為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),成立了廣饒縣交通局行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了關(guān)于建立預(yù)防和化解行政爭議解決機(jī)制的實(shí)施意見,完善了行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督制和行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度。到目前為止,未受理行政復(fù)議和行政訴訟案件。
行政執(zhí)法紀(jì)律和作風(fēng):工作中嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部的“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”、執(zhí)法文明用語和服務(wù)忌語等規(guī)定,做到著裝上崗、掛牌服務(wù)、舉止端莊,文明用語、規(guī)范有序,提高辦事效率,幫助業(yè)戶解決一些實(shí)際困難和問題。實(shí)行政務(wù)公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。把工作職責(zé)、服務(wù)承諾、投訴電話、執(zhí)法依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),全部實(shí)行公開,接受社會(huì)監(jiān)督,設(shè)立監(jiān)督臺(tái)、意見箱和意見薄,并聘請(qǐng)了社會(huì)監(jiān)督員,定期征求他們的意見,以改進(jìn)工作,提高服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)不同崗位、不同工作性質(zhì)、不同任務(wù)對(duì)象,不斷修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,無“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不良現(xiàn)象。
通過此次自查,在充分肯定交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法工作成績的同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)各行政執(zhí)法單位尚存在一些不足之處,具體表現(xiàn)為:
(一)由于受人事編制的限制,新進(jìn)人員較為困難,以致當(dāng)前執(zhí)法隊(duì)伍老化、精通交通運(yùn)輸行政法律專業(yè)人才匱乏,影響行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)管理提出更高要求的反差日益明顯,影響了依法行政工作的更加高效開展。
(二)社會(huì)認(rèn)同感欠缺,執(zhí)法難度加大,由于國民素質(zhì)高低不同,對(duì)交通法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不到位,導(dǎo)致交通執(zhí)法社會(huì)認(rèn)同感不強(qiáng),執(zhí)法難度加大,阻礙執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。
(三)部分基層執(zhí)法單位部分案件證據(jù)種類相對(duì)單一,表述欠嚴(yán)謹(jǐn),缺乏現(xiàn)場(chǎng)照片等必要的其他證據(jù)材料。
根據(jù)以上查找的不足,結(jié)合我局執(zhí)法單位的實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的整改措施,主要做法是:
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),打造過硬的內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是打造過硬內(nèi)部環(huán)境的根本保證。一要加強(qiáng)思想教育,每季度進(jìn)行一次集體學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。二要通過各種途徑和渠道,引進(jìn)一批高水平、高素質(zhì)人才充實(shí)交通隊(duì)伍,聘請(qǐng)法律顧問進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課,解決執(zhí)法人員存在的法律知識(shí)問題。三要切實(shí)加大行政執(zhí)法法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)力度,實(shí)施執(zhí)法能力培訓(xùn),通過集訓(xùn)、輪訓(xùn)、以崗代訓(xùn)等形式,不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。
(二)加大宣傳教育,提高法制意識(shí),營造公正的輿論環(huán)境。堅(jiān)持不懈進(jìn)行交通法律法規(guī)的宣傳教育,使交通法律法規(guī)常識(shí)做到家喻戶曉,人人皆知,提高全民的交通法制意識(shí),培養(yǎng)遵紀(jì)守法和積極配合執(zhí)法的自覺性。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,通過電視、報(bào)紙專欄,召開座談會(huì)等形式,大力宣傳交通安全法律法規(guī),正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,為交通執(zhí)法營造公正、客觀、積極的輿論環(huán)境。
(三)關(guān)于部分基層執(zhí)法單位案件證據(jù)單一等的問題,一要通過提高全體行政執(zhí)法隊(duì)伍行政執(zhí)法人員的素質(zhì)著手,二要定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,提高行政執(zhí)法人員和案卷管理人員的法律水平和業(yè)務(wù)水平,以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
通過自查,我局在交通行政執(zhí)法方面雖取得一定成績,但與上級(jí)部門的要求相比還存在一定的差距。對(duì)查找存在的問題,我們高度重視,積極整改,真正將各項(xiàng)問題的解決落到實(shí)處。我們相信在上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下,我縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作一定能夠躍上一個(gè)新的臺(tái)階。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇十四
根據(jù)市工商局《關(guān)于開展20xx年度執(zhí)法檢查工作的通知》[xx市工商內(nèi)部明傳(20xx)88號(hào)]精神,我局于20xx年10月20日至11月10日對(duì)全局貫徹落實(shí)《行政復(fù)議條例》和《公司法》和《行政許可法》情況、20xx年以來的行政執(zhí)法案件、復(fù)議案件、和行政許可事項(xiàng)的具體辦理情況、“五五”普法工作的開展情況進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
自《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》頒布以來,我局從20xx年3月開始至20xx年9月,先后組織開展了《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等工作,對(duì)有關(guān)行政許可項(xiàng)目和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,制定了相關(guān)的配套措施和工作制度、公開了各項(xiàng)行政許可項(xiàng)目、條件、程序、期限和費(fèi)用、做好了實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在具體實(shí)施上,我局成立了貫徹落實(shí)《行政許可法》領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實(shí)行政許可法實(shí)施方案》和貫徹落實(shí)《行政許可法》工作流程表。07年之始,組織系弘全體干部職工集中培訓(xùn)了《公司法》,把學(xué)習(xí)與檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的考試相結(jié)合,我局還組織了基層法制員為主的《行政復(fù)議條例》的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上,一是開展了自學(xué),二是組織了培訓(xùn)。主要集中培訓(xùn)21次,參加人員600人(次),由市、縣兩級(jí)法制部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課講解。另外,我局還采取培訓(xùn)后考試和“一月一法”考試,對(duì)《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》進(jìn)行了全面、認(rèn)真的考試,同時(shí),還建立了配套的工作制度12項(xiàng),并對(duì)所有的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行公示公示。
自20xx年以來,我局仍在不斷地強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn),針對(duì)貫徹實(shí)施遇到的新情況新問題,及時(shí)制定完善措施予以整改,確保全縣工商系統(tǒng)在貫徹落實(shí)《行政復(fù)議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現(xiàn)任何問題,使我縣工商系統(tǒng)的行政許可工作、行政復(fù)議工作、以及企業(yè)準(zhǔn)入登記步入法制化軌道,為縣域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。我們?nèi)〉玫暮媒?jīng)驗(yàn)是:領(lǐng)導(dǎo)重視,依法辦事,嚴(yán)格落實(shí)行政許可的各項(xiàng)制度。抓信訪,重反映,及時(shí)查處各種違反規(guī)定的事態(tài)苗頭。解決問題的成功辦法是:提高依法辦事重要性的認(rèn)識(shí),嚴(yán)管重處,建立層層督查負(fù)責(zé)制。
20xx年案件共83件,立案45件,案值5.53萬元,罰沒收入5.24萬元。20xx年案件81件,立案58件,案值7.21萬元,罰沒款90.04萬元。20xx年1-10月,案件163起,立案125起,案值11.46萬元,罰沒收入29.97萬元。20xx年至20xx年共有復(fù)議案件2起。我局一是加大培訓(xùn)力度,首先縣局黨組重視法律法規(guī)學(xué)習(xí),將學(xué)法納入到黨組中心組學(xué)習(xí)等活動(dòng)中,其次是抓中層干部法律法規(guī)的學(xué)習(xí),再次是開辦基層工商所培訓(xùn)班,以案促學(xué)習(xí),在實(shí)戰(zhàn)中進(jìn)行學(xué)習(xí)。完善有關(guān)的行政監(jiān)督制度和機(jī)制,不斷強(qiáng)化對(duì)各種行政行為的監(jiān)督。主要是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,加大錯(cuò)案和過錯(cuò)行為的追究力度。20xx年至20xx年10月止,我局法制機(jī)構(gòu)在案審時(shí)共退回法律法規(guī)引用錯(cuò)誤案件8件,接受當(dāng)事人陳述申辯28次。樹立了工商部門依法行政、執(zhí)政為民的執(zhí)法形象。
在行政執(zhí)法中,我局從完善制度出發(fā),加強(qiáng)監(jiān)控措施。主要是制定了執(zhí)法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度,明確了行政強(qiáng)制措施實(shí)施過程中事前、事中、事后的監(jiān)督管理措施。在行政強(qiáng)制措施實(shí)施前,需事先向主管局長報(bào)批,并向法制部門領(lǐng)取扣留(封存)文書,取得文書編號(hào)。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí),嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法辦案程序,向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,送達(dá)實(shí)施某種行政強(qiáng)制措施的通知書和財(cái)物清單,告知其行政復(fù)議和行政訴訟的時(shí)限和途徑。在行政強(qiáng)制措施實(shí)施后,嚴(yán)格按照暫扣物資管理規(guī)定,將暫扣(封存)財(cái)物的名稱、種類、數(shù)量向法制部門備案,并按規(guī)定程序和時(shí)間要求移交財(cái)務(wù)部門管理。需要解除行政強(qiáng)制措施的,首先由案件承辦人員填制有關(guān)事項(xiàng)審批表,由法制部門審核后,報(bào)主管局長審批同意,方可由承辦機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)部門在法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下予以解除。所有案件程序合法,處罰適當(dāng),實(shí)體并重,采取行政強(qiáng)制措施和達(dá)到聽證程序案件嚴(yán)格依程序辦理。
1、實(shí)行首辦責(zé)任制。為使首問責(zé)任制度落實(shí)到實(shí)處,我局明確首辦責(zé)任人,并在服務(wù)大廳公示。指定首問責(zé)任人8人,對(duì)八項(xiàng)行政許可事項(xiàng)予以落實(shí),使用34種統(tǒng)一文書。統(tǒng)一規(guī)范,按照市局統(tǒng)一的文書格式,向申請(qǐng)人或咨詢?nèi)税l(fā)送一次性告知書企業(yè)237份。實(shí)行企業(yè)上門年檢服務(wù)。上門年檢93戶,出動(dòng)人員268人次,出動(dòng)車輛25臺(tái)次。幫助解決實(shí)際困難。
2、告知制度落實(shí)情況。為方便公民、法人和其他組織申請(qǐng)和獲得行政許可,對(duì)8項(xiàng)行政許可事項(xiàng),分別使用19種通知書、決定書和告知書,對(duì)申請(qǐng)人第一次咨詢或提交材料不起全的,窗口服務(wù)人員一次性告知申請(qǐng)人所要提交的文件材料,使申請(qǐng)人第二次就能辦到有關(guān)證照。
3、行政許可事項(xiàng)公示制度落實(shí)情況。在縣局登記注冊(cè)廳和四個(gè)基層單位服務(wù)窗口、大廳和醒目的位置設(shè)置公示欄,公開公示內(nèi)容。公示行政許可設(shè)定的依據(jù)(法律法規(guī)或規(guī)章)、條件、應(yīng)提交的文件材料、收費(fèi)依據(jù)(標(biāo)準(zhǔn))和辦理時(shí)限等內(nèi)容的公示欄5塊;公示行政許可文書示范文本8類43種;公開辦事機(jī)構(gòu)、承辦人員、負(fù)責(zé)人及電話號(hào)碼,傳真和電子信箱,受理行政許可事項(xiàng)辦理投訴機(jī)構(gòu)和聯(lián)系電話。
4、行政許可事項(xiàng)服務(wù)制度落實(shí)情況。1個(gè)工作日完成企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)30戶;一般注冊(cè)、變更、注銷登記3個(gè)工作日內(nèi)完成,共完成226戶/次,個(gè)體工商戶2252戶/次;共辦理個(gè)體工商戶設(shè)立、變更和注銷登記2252戶,當(dāng)場(chǎng)登記發(fā)照1760戶,私營企業(yè)160戶,特殊情況隨到隨辦。
5、行政許可事項(xiàng)窗口服務(wù)制度落實(shí)情況。全部實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”服務(wù);辦理企業(yè)設(shè)立、變更和注銷登記226戶(當(dāng)場(chǎng)登記160戶)。個(gè)體工商戶設(shè)立、變更和注銷登記2252戶(當(dāng)場(chǎng)登記1760戶),(不予受理3戶);在《行政許可法》或者有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和期限內(nèi),對(duì)依法作出的行政許可以書面形式,將決定頒發(fā)或送達(dá)申請(qǐng)人,企業(yè)226戶,個(gè)體2252戶。
6、規(guī)范系統(tǒng)監(jiān)督檢查(政務(wù)公開)制度落實(shí)情況??h局機(jī)關(guān)在登記注冊(cè)大廳,公示辦事機(jī)構(gòu)1個(gè)、服務(wù)范圍8大項(xiàng)、5名服務(wù)人員身份、職責(zé)等;公開注冊(cè)登記條件和程序及依據(jù)1板,公開注冊(cè)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目及依據(jù)1板,公開服務(wù)制度1板,公開窗口服務(wù)制度1板,公開行政許可結(jié)果30期226戶,公開典型案例20期,全面接受社會(huì)監(jiān)督。工商所在醒目位置公示工作職責(zé)和服務(wù)人員身份。政務(wù)公開,公開注冊(cè)登記條件和程序及依據(jù),公開注冊(cè)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目及依據(jù),公開服務(wù)時(shí)限。按戶公開個(gè)體工商戶核費(fèi)和收費(fèi)情況88期。公開行政許可結(jié)果,公開基本信息個(gè)體工商戶120期2252戶,公開典型案例28戶。
“五五”普法工作是我局依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容,做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾,所以我局把“五五”普法目標(biāo)納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核。
一是縣局成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局的普法工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在法規(guī)股,具體承擔(dān)普法工作日常事務(wù)。各工商所設(shè)兼職法制員一名,負(fù)責(zé)案件核審、法律宣傳等工作。
二是明確分工,各負(fù)其職??h局印發(fā)了《鳳慶縣工商局開展法制宣傳教育第五個(gè)五年工作規(guī)劃》,并分年度制定普法工作要點(diǎn)予以推進(jìn)我局的普法工作。由于工商部門涉及工商法律、法規(guī)、規(guī)章多,又面對(duì)大量經(jīng)營者和消費(fèi)者,所以我局年初制定普法要點(diǎn)時(shí),將普通法由法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭宣傳和培訓(xùn);特別法由各業(yè)務(wù)科室承擔(dān)宣傳培訓(xùn)。
我縣所有在崗行政執(zhí)法人員除暫未領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法證件外均做到了持證上崗。在辦理案件和執(zhí)行其他行政管理工作時(shí),都做到了亮證執(zhí)法。不亮證不能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督管理,不亮證不能實(shí)施行政強(qiáng)制措施和詢問案件當(dāng)事人。在案卷歸檔時(shí),必須裝入執(zhí)法人員的執(zhí)法證件證明,以體現(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)法資格的嚴(yán)肅性和重要性。在依法行政工作上,我局除制定并落實(shí)一系列規(guī)章制度外,還建立和完善了各種依法行政管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。目前,沒有一起提起行政訴訟。
由于各種原因,暫不能執(zhí)行《xx省工商行政管理系統(tǒng)罰沒物資及公物委托拍賣試行辦法》,罰沒物資保管和處罰需要進(jìn)一步規(guī)范。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇十五
今年以來,伊寧縣食品藥品監(jiān)督管理局在州局、縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為契機(jī),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)依法行政,緊緊抓住行政執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)這一中心環(huán)節(jié),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),全面落實(shí)行政執(zhí)法工作責(zé)任制,依法行政,秉公執(zhí)法,構(gòu)筑起執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考核三個(gè)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)和提高了縣局依法行政的能力,為保障人民群眾飲食用藥安全提供了有力保障。
近年來,縣局各項(xiàng)工作得到了州食品藥品監(jiān)管局、縣委和縣人民政府的充分肯定。04年至09年連續(xù)六年榮獲州直食藥監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào);03年至09年連續(xù)七年榮獲州直食藥監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法辦案先進(jìn)集體稱號(hào);06至09年連續(xù)四年榮獲縣直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織稱號(hào);06年至09年連續(xù)四年榮獲縣直機(jī)關(guān)績效考評(píng)優(yōu)良單位稱號(hào);06年被州直食藥監(jiān)系統(tǒng)評(píng)為“四好班子”稱號(hào);08年被州局授予“優(yōu)秀班子”稱號(hào);09年獲得縣直機(jī)關(guān)“六星”級(jí)和諧機(jī)關(guān)達(dá)標(biāo)單位稱號(hào)。同時(shí),縣局還有十項(xiàng)工作取得了成效,一是于20xx年獲得自治區(qū)級(jí)精神文明單位稱號(hào);二是于20xx年獲得文明示范窗口單位稱號(hào);三是于20xx年榮獲自治區(qū)級(jí)先進(jìn)職工模范小家稱號(hào)的單位;四是于20xx年獲得自治區(qū)檔案管理一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的單位稱號(hào);五是于20xx年創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)先進(jìn)縣;六是與公安聯(lián)合打假取得了顯著成效,建立了長效合作機(jī)制,聯(lián)合行動(dòng),先后端掉了近30個(gè)制假、售假、私設(shè)庫房的無證經(jīng)營窩點(diǎn);七是于20xx年給單位干部職工修建集資住宅樓,解決了800平方米辦公室和干部職工住房問題;八是外宣稿件在州直系統(tǒng)名列縣局第一名;九是在全疆率先推行新農(nóng)合政策符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店傾斜,納入新農(nóng)合定點(diǎn)報(bào)銷范圍,這一做法降低了藥價(jià)、方便了百姓,極大緩解了各組群眾看病難、吃藥貴的狀況;十是在全州縣局中首先推行藥品零售企業(yè)電子實(shí)時(shí)監(jiān)控,覆蓋面達(dá)95%以上,自治區(qū)電子監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)連續(xù)兩年在我縣召開,提高了科學(xué)監(jiān)管水平?,F(xiàn)將縣局近年來行政執(zhí)法工作自查如下:
縣局制訂了行政執(zhí)法責(zé)任制,并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了局長對(duì)轄區(qū)藥監(jiān)執(zhí)法工作負(fù)總責(zé),各科室對(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),建立一崗一責(zé)任,哪一崗出錯(cuò)追究哪一崗的行政執(zhí)法責(zé)任,為全縣局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路,明確了職責(zé),形成了從局長到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系,確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。
今年以來,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作全局,縣局全體干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)了自治區(qū)局及州局年度工作會(huì)議精神,分析當(dāng)前工作要點(diǎn),把握職能,做好各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善縣局的“五五普法”活動(dòng)方案和措施,落實(shí)任務(wù),制訂工作制度,創(chuàng)新工作內(nèi)容,切實(shí)提高了干部的思想理論素質(zhì)和依法行政能力。同時(shí)還大力加強(qiáng)了干部職工每周二政治理論學(xué)習(xí)日和每周五的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)日,深入學(xué)習(xí)《藥品流通管理辦法》、《食品藥品安全法》等100余篇政治、業(yè)務(wù)理論必讀篇目,每名干部有關(guān)法制的學(xué)習(xí)筆記達(dá)2萬字以上,并結(jié)合學(xué)習(xí)寫出了10余篇較有深度的學(xué)習(xí)心得。同時(shí)復(fù)印發(fā)放了30余份《藥品流通管理辦法》等法律法規(guī)資料,做到單位職工人手一冊(cè)。
(一)自查階段:
自查人員認(rèn)真對(duì)照和學(xué)習(xí)實(shí)施方案、檢查評(píng)分表,對(duì)20xx年以來的行政執(zhí)法工作和所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了全面、認(rèn)真、徹底的自查。對(duì)行政處罰案件的行政處罰主體資格、執(zhí)法人員資格、是否亮證執(zhí)法,執(zhí)法程序是否合法,行政處罰案件事實(shí)和證據(jù)認(rèn)定是否合法、是否已經(jīng)建立起了行政執(zhí)法臺(tái)賬,對(duì)已結(jié)案的案件進(jìn)行了整理歸檔。
(二)總結(jié)階段:
對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)改正,對(duì)不能更改的提出整改意見,要求在以后的工作中及時(shí)改進(jìn),不能再犯同樣的錯(cuò)誤。經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)的問題有:
1、有的案件無充分的理由而減輕了處罰;
2、有的行政處罰案件字跡潦草,有涂改,語句不通,詞不達(dá)意;
3、由于縣局執(zhí)法人員不足,所以未對(duì)案件進(jìn)行審核;
4、有的案件書寫格式不規(guī)范。
違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系為目標(biāo)。通過準(zhǔn)確適用合法、有效的執(zhí)法依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)、透明的執(zhí)法程序,確定公平、公開的執(zhí)法職責(zé),完善獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制,達(dá)到執(zhí)法權(quán)限法定化,執(zhí)法責(zé)任明晰化,執(zhí)法行為規(guī)范化,執(zhí)法程序公開化,執(zhí)法監(jiān)督制度化,使行政執(zhí)法水平明顯提高,行政機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)滿意度明顯提升,人民飲食用藥安全得到進(jìn)一步保障,基本形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,為轄區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇十六
單位性質(zhì):參公事業(yè)單位。
受委托,負(fù)責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生(含在城市建構(gòu)筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品的監(jiān)督、檢查、處置)、市本級(jí)管理的房產(chǎn)、建筑業(yè)、城市園林綠化、城市道路橋梁、城市排水、城市戶外廣告、城市照明、燃?xì)獾瘸鞘泄芾矸矫娴姆?、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制職責(zé)。
1、查處違法案件必須做到主體合法、程序合法到位、違法事實(shí)證據(jù)確鑿、適用法律正確。行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰法定、處罰公正公開、一事不再罰、處罰與教育相結(jié)合和保障權(quán)利等五條原則。
2、調(diào)查取證人員不少于2人,且必須持有《行政執(zhí)法證》;調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn)筆錄)規(guī)范,調(diào)查人員和被調(diào)查當(dāng)事人均在每頁上簽字。
3、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明違法事實(shí)、處罰依據(jù)和訴訟權(quán)利等內(nèi)容。行政處罰決定書必須加蓋行政處罰機(jī)關(guān)公章。
4、執(zhí)法人員不得捏造事實(shí),濫用處罰權(quán);
5、執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。
(一)行政處罰程序:發(fā)現(xiàn)違法行為——對(duì)符合條件的,按規(guī)定填寫立案表并按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批——由兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件進(jìn)行調(diào)查,依法收集證據(jù)材料,并制作筆錄——調(diào)查終結(jié)后,填寫案件調(diào)查審批表并按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批——送達(dá)處罰告知書,告知擬處罰的事實(shí)、依據(jù)及陳述申辯權(quán)(符合法定聽證條件的,送達(dá)聽證告知書,告知擬處罰的事實(shí)依據(jù)及要求聽證的權(quán)利)的權(quán)利,并聽取當(dāng)事人陳述申辯(當(dāng)事人要求聽證的,依法定程序組織聽證會(huì))——作出行政處罰決定——送達(dá)行政處罰決定書——執(zhí)行行政處罰決定——填寫案件結(jié)案報(bào)告,并立案存檔。
(二)行政檢查程序:對(duì)全市市容環(huán)境衛(wèi)生(含在城市建構(gòu)筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品的監(jiān)督、檢查、處置)、城市園林綠化、城市道路橋梁、城市排水、城市戶外廣告、城市照明、燃?xì)獾瘸鞘泄芾矸矫娴难膊闄z查——發(fā)現(xiàn)有違反市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、城市道路橋梁、城市排水、城市戶外廣告、城市照明、燃?xì)獾瘸鞘泄芾矸矫娴姆?、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的行為——現(xiàn)場(chǎng)做好拍照、錄像等證據(jù)收集——對(duì)符合條件的,按規(guī)定填寫立案表并按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批——由兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件進(jìn)行調(diào)查取證——調(diào)查終結(jié)后,填寫案件調(diào)查審批表并按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批——送達(dá)處罰告知書,告知擬處罰的事實(shí)、依據(jù)及陳述申辯權(quán)(符合法定聽證條件的,送達(dá)聽證告知書,告知擬處罰的事實(shí)依據(jù)及要求聽證的權(quán)利)的權(quán)利,并聽取當(dāng)事人陳述申辯(當(dāng)事人要求聽證的,依法定程序組織聽證會(huì))——作出行政處罰決定——送達(dá)行政處罰決定書——執(zhí)行行政處罰決定——填寫案件結(jié)案報(bào)告,并立案存檔。
(一)辦案人員:
3、負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
(二)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人:
3、負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
(三)審核人:
1、負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)案件審查、上報(bào)、跟蹤、落實(shí)及案卷的歸檔管理工作;
2、負(fù)責(zé)協(xié)助做好城市管理綜合行政執(zhí)法方面的行政復(fù)議案件和行政訴訟工作;
3、負(fù)責(zé)城市管理綜合行政執(zhí)法案件評(píng)審工作;
4。負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門草擬城市管理綜合行政執(zhí)法方面的管理辦法;
5、負(fù)責(zé)組織制定城市管理綜合行政執(zhí)法工作相關(guān)制度和執(zhí)法程序規(guī)定;
6、負(fù)責(zé)城市管理綜合行政執(zhí)法方面法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作;
7、負(fù)責(zé)執(zhí)法人員資格證件管理和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;
8。負(fù)責(zé)普法工作;
9、負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作事項(xiàng)。
(四)批準(zhǔn)人。
3、負(fù)責(zé)組織制定本局各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范工作秩序;
4。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,遵守國家的法律、法規(guī);
6、負(fù)責(zé)組織抓好城市管理綜合行政執(zhí)法工作的督查(糾察)工作;
7、負(fù)責(zé)組織抓好突發(fā)事件處置工作和各項(xiàng)執(zhí)法機(jī)動(dòng)任務(wù);
8、負(fù)責(zé)組織抓好局人事工作和財(cái)務(wù)裝備工作;
9、負(fù)責(zé)組織抓好局的信息公開、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排工作;
10、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)完成上級(jí)賦予的其他工作任務(wù)。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇十七
遵照縣人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)全縣司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法公開情況進(jìn)行檢查的通知》(安常法[]4號(hào))文件精神,我局精心組織、廣泛征集意見,認(rèn)真進(jìn)行整改,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下:
(一)制定制度,明確責(zé)任。我局結(jié)合本地、本部門實(shí)際,依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任,制定了具體且切實(shí)可行的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案,按“誰主管,誰檢查,誰負(fù)責(zé)”原則,對(duì)各股主管范圍內(nèi)的礦山行政執(zhí)法工作實(shí)行責(zé)任制,對(duì)出現(xiàn)問題的直接責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)不同崗位,從局長到礦管員等都制定了崗位責(zé)任制,確認(rèn)局長為我局依法行政第一責(zé)任人,并明確其權(quán)限和責(zé)任范圍,制定了《礦管局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《礦管局行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》和《行政執(zhí)法公示制度》等,由局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)各股行政執(zhí)法案件進(jìn)行一次評(píng)議考核,并把各個(gè)崗位執(zhí)法責(zé)任制的情況納入個(gè)人年度考核內(nèi)容。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政。為提高我局行政執(zhí)法人員的政治、法律和業(yè)務(wù)水平,我局積極參與市、縣級(jí)組織的法制培訓(xùn),年初以來組織了2期法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。所有的執(zhí)法人員都按規(guī)定申報(bào)、辦理了《江西省行政執(zhí)法證》,在執(zhí)行公務(wù)中,嚴(yán)格依照法律依據(jù)、執(zhí)法程序,以及文明執(zhí)法的要求,做到不故意刁難,不敲詐勒索。在對(duì)我縣礦山無證開采、超界開采、拖欠規(guī)費(fèi)、違規(guī)操作等違法行為進(jìn)行了查處,做到亮證執(zhí)法。該停產(chǎn)整頓的下達(dá)停產(chǎn)整頓通知單;該限期整改的下達(dá)限期整改通知單;該關(guān)閉的給予堅(jiān)決關(guān)閉。對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),并切實(shí)維護(hù)礦主的合法權(quán)益,正確履行要求聽證、行政復(fù)議等職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)行政行為。
(三)政務(wù)公開、透明執(zhí)法
我局圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo),配合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、改善服務(wù)態(tài)度、提高工作質(zhì)量為重點(diǎn),全面落實(shí)政務(wù)公開,加大執(zhí)法透明度,做到行政執(zhí)法有告知,事前事后有監(jiān)督。著力使我局實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”,達(dá)到“兩個(gè)優(yōu)化”,即:服務(wù)態(tài)度明顯改善,工作作風(fēng)明顯改進(jìn),行政行為明顯規(guī)范,廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng),工作效率明顯提高;政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
(四)嚴(yán)格票證、檔案管理
我局按照有關(guān)罰沒款管理規(guī)定,要求各股在行政執(zhí)示中做到票款分離,由指定的機(jī)構(gòu)開具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),并及時(shí)上繳。行政處罰文書檔案由專人管理,做到領(lǐng)取文書有記錄,歸檔有序號(hào)。
1、今年我局雖加強(qiáng)了法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),礦管執(zhí)法工作人員的依法行政水平雖有較大提高,但離法制真實(shí)要求還存在一定的差距,有時(shí)也出現(xiàn)較為簡單的執(zhí)法行為,未能很好做到以法服人。
2、今年雖大大地加強(qiáng)了法律法規(guī)的宣傳力度,但由于以前基礎(chǔ)較為薄弱,未能做到面面具到,部分群眾和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)礦業(yè)法律法規(guī)還產(chǎn)生較模糊的認(rèn)識(shí)。
3、由于實(shí)際情況的不斷變化,建章立制正處于摸索過程中,有些制度及機(jī)制還存有不完善的地方。
xx年x月xx日
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇十八
根據(jù)衡水市人民政府辦公室下發(fā)的辦字發(fā)[20xx]52號(hào)文件精神,為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見》以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見》,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,提高依法行政水平,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,我區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法部門、單位負(fù)責(zé)人就關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法行為自查工作做出了重要指示,以構(gòu)建和諧、高效、便民的行政執(zhí)法環(huán)境為主線,以“奉獻(xiàn)人民,服務(wù)社會(huì)”的工作宗旨為出發(fā)點(diǎn),開展了行政執(zhí)法行為自查活動(dòng),并就檢查內(nèi)容及要求進(jìn)行了逐條對(duì)照檢查,并對(duì)基本情況進(jìn)行了自查總結(jié),現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
合等多種形式,開展行政執(zhí)法技能培訓(xùn)活動(dòng)。至今為止,全系統(tǒng)執(zhí)法部門無一起執(zhí)法犯法和違法違紀(jì)行為發(fā)生。
我區(qū)執(zhí)法部門和單位在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》,做到依法辦事、依法行政,在處理執(zhí)法案件時(shí)遵守以下幾個(gè)原則:一是公開原則,即行政執(zhí)法人員統(tǒng)一身著制服,通過出示證明自己身份的證件,使當(dāng)事人了解身份;告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利,被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù);充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問,使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法原則,在處理事實(shí)的過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行,并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。三是執(zhí)法人員合法原則,只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。五是辦理案件遵守時(shí)效性原則,合理適用法律。為了維護(hù)管理,在執(zhí)法活動(dòng)中,從未出現(xiàn)過越權(quán)行政,吃、拿、卡、要,罰款不開票,下達(dá)罰款指標(biāo)及個(gè)人收入與完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤等不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法,準(zhǔn)確執(zhí)法。
用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作,制作規(guī)范,一案一檔,整理歸檔及時(shí),案卷裝訂整齊。
按要求對(duì)政府規(guī)范性文件進(jìn)行審查和對(duì)本部門規(guī)范性文件。
前置審查,按上級(jí)要求備案。
在實(shí)施行政執(zhí)法、全面推行依法行政過程中,有很多時(shí)候得不到群眾的支持和理解,使我們的執(zhí)法顯得十分薄弱和被動(dòng),今后的工作中,我們要在提高本部門全體執(zhí)法人員的執(zhí)法水平的同時(shí),積極做好群眾的法律宣傳工作;執(zhí)法人員的整體執(zhí)法素質(zhì)還有待提高,業(yè)務(wù)尖子還相對(duì)缺乏,下一步我們要在提高業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際執(zhí)法能力上下功夫。
1、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。進(jìn)一步大力宣傳行政執(zhí)法,舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班,加強(qiáng)行政隊(duì)伍建設(shè),提高行政人員素質(zhì),增強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制,更好地促進(jìn)依法行政。
2、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,創(chuàng)新執(zhí)法手段。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范的要求,把好每一道執(zhí)法程序關(guān),進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政,把執(zhí)法工作推向新的高度。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇十九
為深入貫徹落實(shí)市交通運(yùn)輸局《轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(咸政交函[20xx]142號(hào))的部署,確保行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利實(shí)施,我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視,統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織,做好自查工作。現(xiàn)將我所近期的自查情況向市局簡要匯報(bào):
按照以人為本的指導(dǎo)思想,強(qiáng)化執(zhí)法教育培訓(xùn)。近幾年來把培養(yǎng)思想正、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù),提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì),確保規(guī)范執(zhí)法。根據(jù)我所執(zhí)法人員逐年增多,而人員的文化水平和政策法規(guī)水平相對(duì)較低,執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足,稽查工作能力下降的實(shí)際需要,為提高全體同志的執(zhí)法能力,防止執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生,我所定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和執(zhí)法技能培訓(xùn),學(xué)習(xí)公共適用法律、行業(yè)專用法規(guī)及各種條例,開展業(yè)務(wù)技能演示,軍事化演練等活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),執(zhí)法人員的文化知識(shí)水平,政策、法規(guī)水平、執(zhí)法人員的素質(zhì)能力逐年得到了提高,更好地運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。
為了創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境,我們定期對(duì)行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理,認(rèn)真分解執(zhí)法職責(zé),執(zhí)法崗位設(shè)置科學(xué)、合理,執(zhí)法職責(zé)適崗適人。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》,在我所樓道的公示欄上公示行政許可、行政執(zhí)法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,同時(shí)按照要求向上級(jí)部門報(bào)送我所行政執(zhí)法種類、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和具體辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督電話等,以便統(tǒng)一向社會(huì)公布。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度,聘期義務(wù)監(jiān)督員,依法接受人民群眾的監(jiān)督。我們還定期向上級(jí)部門報(bào)告行政執(zhí)法工作情況,主動(dòng)接受上級(jí)交通部門的層級(jí)監(jiān)督。
在日常執(zhí)法工作中,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī),做到了嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。在執(zhí)法過程中,我們按照《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》等制度的規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)我所也對(duì)執(zhí)法人員的著裝、儀表、證件佩帶、執(zhí)法用語等方面都做出了相應(yīng)的規(guī)定。要求在執(zhí)法過程中,對(duì)違章車輛進(jìn)行客觀公正的調(diào)查、取證,并依法公開、公正處理。具體作法是在收集證據(jù)中要求調(diào)查人員不少于兩人;在取證中做到書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述等證據(jù)齊全;行政許可和行政審批行為符合有關(guān)規(guī)定,依法履行職責(zé),沒有發(fā)現(xiàn)一起行政許可和行政審批的依據(jù)、主體、程序、收費(fèi)和辦理時(shí)限等違反相關(guān)規(guī)定;我們還嚴(yán)格實(shí)行違章處理、路查、收費(fèi)三權(quán)分離制度,司法文書專門由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志來制作以提高我所行政處罰案卷質(zhì)量。近幾年來,我所的行政處罰案件行使自由裁量權(quán)恰當(dāng),沒有一起應(yīng)處罰而沒有處罰,該許可而未許可的案例。
為了全面推進(jìn)依法行政工作的深入、持久的開展,我所根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求,結(jié)合執(zhí)法工作的現(xiàn)實(shí)情況,加強(qiáng)法制工作的宣傳教育,開展了多種形式的法制宣傳活動(dòng)。一是組織各單位參加每年“12.4”法制宣傳日、宣傳教育活動(dòng)。二是定期不定期結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng),組裝宣傳車輛、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳資料,深入轄區(qū)進(jìn)行宣傳。三是利用各單位宣傳欄,制作宣傳固定板面,宣傳有關(guān)法律法規(guī)條文。通過宣傳活動(dòng)的廣泛開展和普法計(jì)劃的實(shí)施,使交通法律法規(guī)逐步深入人心,形成強(qiáng)大的交通行政執(zhí)法輿論氛圍。
經(jīng)過此次自查我們發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)問題:
1、詢問筆錄過于簡單。在處理案件的過程中我們都能夠按照要求制作詢問筆錄,筆錄也都能夠?qū)懗霭讣年P(guān)鍵所在,但是有些地方還不夠細(xì)致,比如:被詢問人的基本情況等問題不夠細(xì)。今后,我們將督促一線執(zhí)法人員認(rèn)真對(duì)待詢問筆錄的制作,努力做到細(xì)致全面。
2、適用法律問題。在案件調(diào)查過程中適用法律都比較正確,但是在書寫的過程卻不完整。今后我們?cè)谔幜P過程中,實(shí)施處罰應(yīng)該有明確有效的法律依據(jù),且引用條、款、項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)確、完整。
3、案卷歸檔問題。按照相關(guān)要求案卷歸檔應(yīng)該采用一案一卷的方式,但是我們?cè)谌粘9ぷ髦袨榱隧憫?yīng)節(jié)能減排,將幾個(gè)案卷裝訂在一塊。目前我們已經(jīng)著手將案卷進(jìn)行分離,采用一案一卷的方式進(jìn)行歸檔。
我所將進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,規(guī)范執(zhí)法行為,全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),提高執(zhí)法水平,繼續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的深入開展。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇二十
為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法行政水平,根據(jù)市局《關(guān)于開展20xx年全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》精神,我局高度重視,專門召開會(huì)議安排部署,責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),并由政策法規(guī)科、藥品監(jiān)管科、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管科、稽查大隊(duì)明確分工,認(rèn)真對(duì)照文件中檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)20xx年行政執(zhí)法工作進(jìn)行了認(rèn)真地自查?,F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
今年我局行政執(zhí)法監(jiān)督工作,堅(jiān)持以依法行政為核心,以加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為和抓好普法宣傳教育為工作重點(diǎn),著力提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法能力水平,做到了法制制度、普法教育等各項(xiàng)工作的全面落實(shí),行政執(zhí)法工作得到了進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范。
(一)部署動(dòng)員,制定了“行政程序年”活動(dòng)實(shí)施方案,成立了由張述濤副局長任組長,由政策法規(guī)科科長、藥品監(jiān)管科科長、稽查大隊(duì)中隊(duì)長等為小組成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)依據(jù)確定的法定職責(zé),召開工作會(huì)議,對(duì)行政執(zhí)法和監(jiān)督工作進(jìn)行了工作部署、安排,并組織相關(guān)科室抓好落實(shí),在具體執(zhí)法活動(dòng)中,無因未履行法定職責(zé)形成的監(jiān)管空白,未造成任何后果影響。
(三)組織開展“一法一規(guī)定”的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試,進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政水平。我局全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政強(qiáng)制法》和《xx省行政程序規(guī)定》,積極參加市局組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)行執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流,提高全體人員的法制觀念和執(zhí)法水平。通過學(xué)習(xí)提高了執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能水平及執(zhí)法水平,為加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,規(guī)范行政執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)深入開展《xx省行政程序規(guī)定》宣傳活動(dòng)。我局認(rèn)真制定了普法宣傳月活動(dòng)計(jì)劃,圍繞食品藥品監(jiān)管熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及管理薄弱環(huán)節(jié),充分利用“五五”普法、“3.15”、“三下鄉(xiāng)”等集中宣傳日宣傳《xx省行政程序規(guī)定》和食品藥品法律法規(guī),通過懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳單等形式吸引了眾多市民前來參與咨詢,開展普法宣傳和專項(xiàng)治理活動(dòng)。
我局堅(jiān)持把依法監(jiān)管作為工作的重中之重,持續(xù)不斷地加大力度,強(qiáng)化措施,為食品藥品安全提供了可靠保障。今年以來,我局深入開展食品藥品專項(xiàng)整治,全力保障食品藥品安全,對(duì)重大活動(dòng)安全我局采取重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)食品事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,執(zhí)法人員駐點(diǎn)全程監(jiān)管等措施,圓滿完成了文登市“兩會(huì)”、中高考、首屆家紡博覽會(huì)、溫泉節(jié)等多次重大活動(dòng)的食品安全保障任務(wù),沒有發(fā)生一例食品安全事故。對(duì)群眾舉報(bào)的食品藥品安全問題我局都會(huì)及時(shí)查處,積極處理,從未發(fā)生食品藥品安全事故或造成不良社會(huì)影響的事件。
(一)認(rèn)真組織執(zhí)法人員開展“兩項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容,建立培訓(xùn)檔案。
(二)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法規(guī)章制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。為強(qiáng)化行政執(zhí)法行為監(jiān)管,我局采取了以下措施:一是明確責(zé)任,提高執(zhí)法人員的責(zé)任心,明確了每一個(gè)執(zhí)法人員的職責(zé)和責(zé)任。二是注重案件質(zhì)量。成立行政復(fù)核小組,嚴(yán)把審查和復(fù)查兩大關(guān),加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督管理,開展了行政處罰案卷評(píng)審工作,大大提高了案件質(zhì)量。三是著重政務(wù)公開。進(jìn)一步完善政務(wù)公開,使所有行政許可項(xiàng)目做到辦事依據(jù)、申請(qǐng)范圍、申請(qǐng)資格條件、辦理程序、辦理機(jī)構(gòu)、辦理地點(diǎn)、辦事時(shí)限、法規(guī)政策、投訴渠道公開,向社會(huì)公布了群眾監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)箱,增強(qiáng)辦事透明度,接受群眾監(jiān)督。今年我局共接到群眾舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)交舉報(bào)62件,其中立案結(jié)案9件,并且都給予舉報(bào)群眾滿意的答復(fù)。通過建章立制,進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序,確保食品藥品執(zhí)法人員嚴(yán)格依法履行職責(zé),做出的具體行政行為符合法定權(quán)限、程序、時(shí)限,自開展行政執(zhí)法以來,未出現(xiàn)越權(quán)、不作為和濫用職權(quán)現(xiàn)象,無一例行政復(fù)議和訴訟敗訴案件,得到了社會(huì)各界的好評(píng)。
(一)規(guī)范行政許可行為。我局嚴(yán)格依照《食品安全法》《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施行政許可,實(shí)行行政許可信息公開制度,將現(xiàn)具有審批權(quán)限的許可事項(xiàng)按照《行政許可法》的規(guī)定,將許可的依據(jù)、實(shí)施主體、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本、法定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)予許可的決定在局網(wǎng)站和政務(wù)公開欄予以公開。行政許可的各個(gè)行政許可環(huán)節(jié)均建立了相應(yīng)的工作程序和制度規(guī)定,并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
(二)行政檢查行為檔案真實(shí)完整。為進(jìn)一步規(guī)范行政檢查行為,制定了行政檢查制度,對(duì)實(shí)施行政檢查的內(nèi)容、程序、處理結(jié)果等作出了明確規(guī)定,檢查人員能夠如實(shí)記錄監(jiān)督檢查的過程和處理結(jié)果,并建立了真實(shí)完整的監(jiān)督檢查檔案。
(三)依法行使行政處罰權(quán),不斷提高案卷質(zhì)量。建立了案件舉報(bào)、監(jiān)督檢查、行政處罰、檔案管理等制度和程序,行政處罰行為能夠做到符合法定權(quán)限和管轄,符合法定程序,適用法律法規(guī)正確,嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度,罰款一律繳納到指定銀行。一般程序行政處罰案卷達(dá)到了認(rèn)定事實(shí)正確、證據(jù)充分、程序合法、適用法律法規(guī)正確、執(zhí)法文書制作規(guī)范、行政處罰裁量權(quán)的行使適當(dāng)合理,案卷質(zhì)量明顯提高。
(四)健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。不斷探索并創(chuàng)新監(jiān)督方式,逐步建立起以內(nèi)部監(jiān)督為基礎(chǔ),以權(quán)力部門監(jiān)督為核心,以社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督為輔的監(jiān)督體系。進(jìn)一步建立健全了執(zhí)法公示、案件審核、案件回訪等10余項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度,并根據(jù)制度積極開展內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行信息公示制度,接受群眾監(jiān)督,在局網(wǎng)站、政府網(wǎng)、政務(wù)公開欄公開職能職責(zé)、許可事項(xiàng)有關(guān)內(nèi)容及監(jiān)督投訴電話等,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
(一)加強(qiáng)“六五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)建設(shè)。研究制定了“六五”普法和依法治理工作規(guī)劃,成立了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了具體辦事機(jī)構(gòu)和工作人員,建立了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、局辦公室負(fù)責(zé)日常工作、機(jī)關(guān)各科室協(xié)作配合的工作機(jī)制,把普法工作成效列入目標(biāo)管理進(jìn)行考核,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),確?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管相對(duì)人法制宣傳教育。結(jié)合監(jiān)管工作需要,采取舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放法規(guī)知識(shí)手冊(cè)等多種形式,開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和培訓(xùn),使企業(yè)經(jīng)營管理人員和質(zhì)量負(fù)責(zé)人、制劑生產(chǎn)加工等專業(yè)技術(shù)人員熟練掌握與本職工作相關(guān)的食品藥品法律法規(guī),提高依法經(jīng)營管理水平和執(zhí)業(yè)水平。
(三)積極面向社會(huì)開展“全國安全用藥月”法制宣傳教育。緊密結(jié)合飲食健康安全和合理用藥知識(shí)的普及,通過采取開展食品藥品安全知識(shí)大講堂、電視臺(tái)播放公益廣告、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種形式,重點(diǎn)進(jìn)行食品藥品法律基本知識(shí)、飲食用藥安全知識(shí)等法制教育,形成關(guān)注和支持食品藥品監(jiān)管工作的良好社會(huì)氛圍。
(四)深入推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等制度,建立和完善行政決策機(jī)制,健全行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,深化政務(wù)公開,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,保護(hù)公民合法權(quán)益。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇二十一
為加強(qiáng)《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》、《行政處罰性文件備案辦法》、《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、等法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過程中存在的問題,加強(qiáng)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、提高依法行政水平,樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象,我局及時(shí)組織了對(duì)行政執(zhí)法工作的自查工作。
在接到市局下發(fā)的《xxx年xx市食品藥品監(jiān)督管理執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》后,我局立即召開了局務(wù)會(huì),部署執(zhí)法工作自查,由xxx局長負(fù)責(zé),xxx副局長負(fù)責(zé)組織開展具體工作,局機(jī)關(guān)全體工作人員共同參與完成。
(一)自查階段。
自查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和對(duì)照實(shí)施方案、檢查評(píng)分表,對(duì)成立以來的行政執(zhí)法工作和所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了全面、認(rèn)真、徹底的自查。對(duì)行政處罰案件的實(shí)施處罰主體資格、執(zhí)法人員的執(zhí)法資格、是否亮證執(zhí)法,程序是否合法,行政處罰案件事實(shí)和證據(jù)認(rèn)定是否合法、是否已經(jīng)建立了行政執(zhí)法臺(tái)帳,行政許可實(shí)施情況等進(jìn)行了檢查,對(duì)已結(jié)案的案卷進(jìn)行了整理歸檔。
(二)總結(jié)階段。
對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題能改正的及時(shí)進(jìn)行了改正,對(duì)不能更改的提出了整改的意見,要求在以后的工作中要及時(shí)改進(jìn),不能犯同樣的錯(cuò)誤。經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)的主要問題有:
1、因縣局行政許可事項(xiàng)不多故未對(duì)《行政許可法》實(shí)施工作進(jìn)行部署和落實(shí)。
2、有的案件無充分的理由減輕了處罰。
3、有一個(gè)案件涉及到?jīng)]收物品不應(yīng)當(dāng)適用簡易程序而適用簡易程序。
4、有2個(gè)案件沒有完全執(zhí)行而沒有辦理延緩、免交手續(xù)。
5、有的行政處罰案件文書記錄跡潦草、不易辨認(rèn)、語句不通、詞不達(dá)意、處罰決定書有錯(cuò)。
6、由于縣局編制不足故未設(shè)立專職的法制人員對(duì)行政處罰案件進(jìn)行審核。
在以后的行政執(zhí)法工作中要落實(shí)《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《行政處罰法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》,規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范文書書寫,部署實(shí)施《行政許可法》,設(shè)立專職的法制人員對(duì)行政處罰案件進(jìn)行審核,將執(zhí)法工作細(xì)化、量化,將責(zé)任落實(shí)到人。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇二十二
根據(jù)奉新縣人民政府辦公室關(guān)于《奉新縣20xx年規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》(奉府辦字[20xx]43號(hào))精神,我單位認(rèn)真進(jìn)行了自查,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、規(guī)范行政執(zhí)法主體情況。
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,我大隊(duì)具備依法行使對(duì)全縣道路交通管理的職能,負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車及駕駛員的管理工作,查處各類機(jī)動(dòng)車和駕駛員以及其他交通參與者的道路交通違法行為,處理全縣各類道路交通事故的法定資格。在依法行政過程中,嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定,行使法定的職責(zé)和義務(wù)。大隊(duì)所有正式工作人員全部持有有效行政執(zhí)法證件,在執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)亮證執(zhí)法,協(xié)警員只負(fù)責(zé)協(xié)助民警維護(hù)交通秩序,沒有發(fā)生協(xié)警員執(zhí)法現(xiàn)象。
二、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施情況。
我大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)非常重視行政處罰裁量權(quán)的正確行使,要求全體民警在執(zhí)行行政處罰時(shí),始終做到堅(jiān)持“執(zhí)政為民、和諧發(fā)展”理念,在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)處罰,并及時(shí)把相關(guān)法律法規(guī)在奉新縣政府的網(wǎng)站政務(wù)公開欄公開,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
三、規(guī)范行政處罰行為情況。
我大隊(duì)始終把規(guī)范行政處罰行為擺在日常工作首位,嚴(yán)格落實(shí)民警執(zhí)法時(shí)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件表明身份制度,每年定期組織民警進(jìn)行執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保每起行政處罰案件有明確、有效的法律依據(jù),有準(zhǔn)確完整的引用條、款、項(xiàng)、目,符合法律、法規(guī)、規(guī)章種類。行政處罰做到事實(shí)認(rèn)定清楚,有充分的事實(shí)依據(jù)和證明材料。行政處罰程序上做到按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟順序?qū)嵤┬姓幜P。
我大隊(duì)實(shí)施行政處罰始終嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。一是實(shí)行公開制度,把行政處罰標(biāo)準(zhǔn)以張貼上墻等多種形式向社會(huì)全面公開,隨時(shí)接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督。二是嚴(yán)格按程序辦事,車管股和交通違法行為處理辦公室的干警在辦理業(yè)務(wù)和處理交通違法行為時(shí),按法定程序辦事,耐心接受前來辦證或交通違法處理群眾的詢問,力求一次性告知群眾所需辦理業(yè)務(wù)的手續(xù)。三是在填寫處罰告知筆錄時(shí),都注明了可以依法聽證。四是在開具行政處罰決定書時(shí)都裁明了申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。五是行政處罰決定都經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),重大行政處罰案件都經(jīng)過集體討論決定。六是應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá),并有送達(dá)回執(zhí)。
四、規(guī)范行政強(qiáng)制行為情況。
我大隊(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制行為,嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行,按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)制作了行政強(qiáng)制措施憑證等法律文書。一是法律依據(jù)明確,強(qiáng)制措施憑證等法律文書上明顯標(biāo)注出法律依據(jù)、執(zhí)行種類、執(zhí)行期限、執(zhí)行單位、執(zhí)行民警。二是權(quán)利義務(wù)告知明確,詳細(xì)告知當(dāng)事人有哪些權(quán)利、向何處申訴,并嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)事人在執(zhí)行文書上簽名制度。在我大隊(duì)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的規(guī)范執(zhí)法要求下,沒有出現(xiàn)過因行政強(qiáng)制執(zhí)行,被群眾投訴、舉報(bào)情況,更沒有發(fā)生過因行政強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)群體性的事件問題。
五、規(guī)范文明執(zhí)法情況。
我大隊(duì)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《宜春市行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范》,在行政執(zhí)法過程中,始終做到以國家公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范為準(zhǔn)則,堅(jiān)持以人為本、文明執(zhí)法、熱情為民服務(wù)。
六、規(guī)范行政執(zhí)法案卷情況。
自省政府法制辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈行政許可文書、行政處罰文書格式(樣本)〉的通知》及《關(guān)于印發(fā)〈江西省行政許可、行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》以來,我大隊(duì)對(duì)照通知要求,對(duì)行政處罰文書格式及行政處罰案卷整理進(jìn)行了全面規(guī)范,即確保了法律文書嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,也促進(jìn)了全體民警依法行政意識(shí)的提高。
七、行政訴訟、行政復(fù)議情況。
我大隊(duì)行政執(zhí)法行為從未出現(xiàn)過經(jīng)行政訴訟、行政復(fù)議被認(rèn)定違法現(xiàn)象,未出現(xiàn)過冤假錯(cuò)案和不合格案卷,行政案卷合格率達(dá)100%。
涉企行政執(zhí)法自查報(bào)告篇二十三
根據(jù)《縣人民政府關(guān)于認(rèn)真做好迎接省市行政執(zhí)法行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》要求,縣財(cái)政局針對(duì)20xx年以來行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為進(jìn)行認(rèn)真自查,現(xiàn)報(bào)告如下。
健全依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。高度重視依法行政工作,成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一對(duì)依法行政工作實(shí)施協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各股室各司其職、協(xié)調(diào)配合的依法行政工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,研究依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)?shù)木唧w工作措施。我局共有行政執(zhí)法人員8人,其中,20xx年,注銷行政執(zhí)法人員證件信息1人,現(xiàn)有7名行政執(zhí)法人員。嚴(yán)格按照省政府令2號(hào)、3號(hào)文件,認(rèn)真落實(shí)新修改的政府規(guī)章,嚴(yán)格按照法定權(quán)限執(zhí)法,以法律法則及政府規(guī)章為基準(zhǔn),嚴(yán)禁超越法定權(quán)限現(xiàn)象發(fā)生。不存在下達(dá)或變相下達(dá)“罰款指標(biāo)”、實(shí)行“罰款月票”等亂處罰問題。
深化政務(wù)公開,確保群眾知情。財(cái)政部門作為重要的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開、落實(shí)執(zhí)法公示制度的重要性和必要性,認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》,將財(cái)政各項(xiàng)工作置于“陽光”之下,使財(cái)政資金“取之于民、用之于民”。一方面,根據(jù)政務(wù)公開的工作要求,制定我局深化政務(wù)公開各項(xiàng)制度,對(duì)政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行分類,初步構(gòu)建財(cái)政政務(wù)公開框架體系。另一方面,全面清理財(cái)政行政權(quán)力,逐項(xiàng)編制流程圖。
抓好面向領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳,以局領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn),把《保密法》、《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)納入局學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期組織學(xué)習(xí),確保時(shí)間、內(nèi)容、人員“三落實(shí)”。抓好財(cái)政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力培訓(xùn),有針對(duì)性地組織全體財(cái)政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn),如組織行政執(zhí)法實(shí)務(wù)講解、財(cái)政監(jiān)督檢查等專題培訓(xùn),交流執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn),分析典型執(zhí)法案例,著力提升財(cái)政執(zhí)法人員的`專業(yè)水平。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),完善內(nèi)控制度。按照“科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、系統(tǒng)完整、制衡有力”的總體要求,引入風(fēng)險(xiǎn)管理、不相容崗位相分離、監(jiān)督制衡等管理理念,以財(cái)政預(yù)算管理、資金撥付、資金監(jiān)管等財(cái)政主要業(yè)務(wù)為內(nèi)容,制定財(cái)政內(nèi)控制度,通過優(yōu)化流程、責(zé)任分解,要素控制、內(nèi)部授權(quán)等措施,將工作責(zé)任合理分解。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),完善問責(zé)機(jī)制。建立內(nèi)部崗位責(zé)任體系,將財(cái)政工作的責(zé)任合理分解到每個(gè)股室、每個(gè)工作崗位,責(zé)任到人、責(zé)任到崗,形成“股室都有責(zé)任制,人人都有責(zé)任心”的良好局面;建立健全問責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)財(cái)政執(zhí)法行為的監(jiān)督,以保證依法公正地行使行政職權(quán)。對(duì)執(zhí)法人員因主觀上的故意或過失造成執(zhí)法過錯(cuò)的個(gè)人嚴(yán)格依照制度規(guī)定,分別給予批評(píng)教育、誡勉談話、直至行政處分等不同的責(zé)任追究形式,確保問責(zé)機(jī)制公平公正、過罰相當(dāng)。
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