土地整治的論文大全（18篇）

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土地整治的論文篇一

第一條為了規(guī)范和促進(jìn)土地整治工作,增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱土地整治，是指對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對(duì)宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開發(fā)，對(duì)歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行復(fù)墾的活動(dòng)。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、數(shù)量和質(zhì)量并重、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作，其所屬的國(guó)土資源主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的統(tǒng)籌工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調(diào)做好土地整治的相關(guān)工作。

村民委員會(huì)支持和配合有關(guān)部門做好土地整治工作。

第五條鼓勵(lì)土地權(quán)利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治活動(dòng)。

第二章規(guī)劃與計(jì)劃。

第六條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃。

土地整治規(guī)劃的主要指標(biāo)及重點(diǎn)工程布局應(yīng)當(dāng)與上一級(jí)土地整治規(guī)劃相銜接。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確土地整治目標(biāo)，進(jìn)行土地整治分區(qū)，安排土地整治任務(wù)，落實(shí)土地整治項(xiàng)目，提出土地整治保障措施。

編制土地整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證、聽證或者其他方式公開征求意見。

第七條縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)土地整治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治年度計(jì)劃。

縣(市、區(qū))人民政府組織發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)土地整治年度計(jì)劃，劃定土地整治項(xiàng)目區(qū)。

第三章項(xiàng)目立項(xiàng)與設(shè)計(jì)。

第八條縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)土地整治年度計(jì)劃，按照資金渠道和管理權(quán)限在劃定的土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)。

使用自籌資金和其他民間資本進(jìn)行土地整治的，由縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源主管部門立項(xiàng)。

開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有未利用土地的，依法由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第九條除土地權(quán)利人自籌資金以外，使用其他民間資本進(jìn)行土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)公告土地整治項(xiàng)目要求、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)，通過公開、競(jìng)爭(zhēng)等方式確定項(xiàng)目實(shí)施人，并簽訂合同。

第十條申報(bào)土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(二)土地相對(duì)集中連片，具備基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;。

(三)經(jīng)項(xiàng)目涉及地村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意;。

(四)土地權(quán)屬明晰,無土地權(quán)屬糾紛。

第十一條使用政府資金進(jìn)行土地整治的規(guī)模，執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

使用自籌資金和其他民間資本進(jìn)行土地整治的規(guī)模，由縣(市、區(qū))人民政府確定標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條土地整治項(xiàng)目在立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)由確定項(xiàng)目的'主管部門進(jìn)行可行性論證。

第十三條使用政府資金的土地整治項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位。

第十四條土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，兼顧原有耕地優(yōu)質(zhì)耕作層的剝離、保護(hù)與利用，并聽取項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、土地權(quán)利人的意見。

第十五條使用政府資金的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算，由確定項(xiàng)目的主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織有關(guān)專家論證后批準(zhǔn)實(shí)施。

土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)一經(jīng)確定，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)由確定項(xiàng)目的主管部門批準(zhǔn)。

第四章項(xiàng)目實(shí)施與管護(hù)。

使用政府資金的土地整治項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度。

土地權(quán)利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治的項(xiàng)目，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條項(xiàng)目法人根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃，組織編制土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地整治的概況、目標(biāo)和任務(wù);。

(二)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬;。

(三)擬采用的土地整治標(biāo)準(zhǔn)和措施;。

(四)土地整治實(shí)施計(jì)劃、資金與進(jìn)度安排。

土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告，公告時(shí)間不得少于十日。

第十八條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)投標(biāo)方式，確定項(xiàng)目施工和監(jiān)理單位并簽訂合同。

第十九條土地整治后的耕地耕作層厚度、田面平整度、灌排條件、土壤養(yǎng)分、道路通達(dá)條件、土壤環(huán)境質(zhì)量以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。

第二十條土地整治項(xiàng)目竣工后，由確定項(xiàng)目的主管部門按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求組織驗(yàn)收。

土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將整治后的土地及形成的田間道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木等在六十日內(nèi)交付土地權(quán)利人。

土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格的，確定項(xiàng)目的主管部門應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目法人出具書面整改意見，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)完成整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十一條土地權(quán)利人對(duì)整治后的土地及形成的田間道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木等，應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)措施，明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

第二十二條土地整治后形成的耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，符合條件的，優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，不得隨意改變用途。

第二十三條整治國(guó)有土地或者集體所有土地，原土地所有權(quán)不變。

土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，土地權(quán)屬確需調(diào)整的，由土地所有權(quán)人協(xié)商解決，并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù);協(xié)商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府依法處理。

第二十四條不得以土地整治的名義開采礦產(chǎn)資源。

第五章資金管理與補(bǔ)貼。

第二十五條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別實(shí)施的原則，保證政府土地整治資金集中投向土地整治項(xiàng)目區(qū)，提高資金使用效率。

政府土地整治資金包括由國(guó)土資源主管部門管理的土地整治資金和其他主管部門管理的涉及土地整治的資金。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)使用同級(jí)政府土地整治資金的土地整治項(xiàng)目預(yù)算的審核和批復(fù)，監(jiān)督項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門和其他主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目工程進(jìn)度和投資計(jì)劃的執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門依法對(duì)政府土地整治項(xiàng)目資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)。

第二十七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照確定的投資計(jì)劃，管理和使用政府土地整治項(xiàng)目資金。

政府土地整治項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

第二十八條使用自籌資金參與土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼所需費(fèi)用從土地整治相關(guān)經(jīng)費(fèi)中列支。

使用其他民間資本參與土地整治的，按照合同約定執(zhí)行。

第六章新增耕地指標(biāo)的管理與使用。

第二十九條土地整治形成的新增耕地指標(biāo)，由國(guó)土資源主管部門納入新增耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。

對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾形成的新增耕地指標(biāo)，優(yōu)先用于農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)。

通過有償方式流轉(zhuǎn)，主要用于保障省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域用地的占補(bǔ)平衡。

第三十一條使用設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))耕地開墾費(fèi)整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門同意，可以通過有償方式流轉(zhuǎn)。

第三十二條使用其他政府資金整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，由縣(市、區(qū))人民政府管理，可以通過有償方式流轉(zhuǎn)。

使用自籌資金整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，由縣(市、區(qū))人民政府管理。

使用其他民間資本整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，按照合同約定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任。

第三十三條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條違反本條例規(guī)定，擅自變更土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)的，由確定項(xiàng)目的主管部門責(zé)令限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十五條違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用政府土地整治項(xiàng)目資金的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條在土地整治工作中，有關(guān)主管部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則。

第三十七條本條例自10月1日起施行。

土地整治的論文篇二

土地整治可以增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量,對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡做出了積極的貢獻(xiàn)。下文是甘肅省土地整治條例，歡迎閱讀!

第一條為了保障土地管理法律、法規(guī)的實(shí)施，準(zhǔn)確、及時(shí)查處土地違法案件，維護(hù)和監(jiān)督土地行政主管部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱土地監(jiān)督檢查，是指縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)土地違法者進(jìn)行查處的執(zhí)法活動(dòng)。

第三條省土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地管理監(jiān)督檢查工作?？h級(jí)以上土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理監(jiān)督檢查工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)助土地行政主管部門做好土地管理監(jiān)督檢查工作。

第四條土地行政主管部門監(jiān)督檢查的職責(zé)是：

(一)對(duì)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(二)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(三)對(duì)耕地保護(hù)和土地開發(fā)、利用、復(fù)墾進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(五)對(duì)土地初始登記、變更登記進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(六)對(duì)有關(guān)土地費(fèi)用的收繳、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;。

(七)受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告及土地行政復(fù)議;。

(八)依法應(yīng)監(jiān)督檢查的其他行為。

第五條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，對(duì)依法受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位或者個(gè)人繼續(xù)施工的，有權(quán)對(duì)其施工的設(shè)備、建筑材料采取查封措施。，"第六條省土地行政主管部門管轄全省行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件和省人民政府、國(guó)家土地行政主管部門交辦的案件;州、市(地區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的土地違法案件和同級(jí)人民政府及上級(jí)土地行政主管部門交辦的案件;縣(市、區(qū))土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件。

土地行政主管部門對(duì)其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級(jí)土地行政主管部門處理的，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)土地行政主管部門決定。

第七條查處土地違法案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

發(fā)現(xiàn)認(rèn)定有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為。

通知書。

》，予以制止。

第八條凡具有違反土地管理法律、法規(guī)的事實(shí)，有明確的行為人，依照土地管理法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以立案調(diào)查。

第九條立案調(diào)查的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或證據(jù)不足的，予以銷案;。

(四)違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條土地行政主管部門處理土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處罰決定。屬重大復(fù)雜的案件，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限。

第十一條土地行政主管部門對(duì)下級(jí)土地行政主管部門違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應(yīng)責(zé)令其限期改正或者撤銷、變更違法的土地行政行為。

土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應(yīng)督促糾正，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法予以撤銷、變更。

第十二條縣級(jí)以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地違法行為舉報(bào)受理工作，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，嚴(yán)格依法處理舉報(bào)案件。

第十三條土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取定期、不定期自查、抽查、聯(lián)查等檢查形式，發(fā)現(xiàn)違反土地管理法律、法規(guī)的行為及時(shí)處理。

第十四條土地行政主管部門應(yīng)建立土地管理監(jiān)督檢查。

工作報(bào)告。

制度。對(duì)專項(xiàng)檢查結(jié)果和重大土地違法案件的處罰決定作專題報(bào)告，對(duì)階段性工作作定期報(bào)告，對(duì)突發(fā)性案件和較為復(fù)雜本級(jí)無力查處的案件應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。各級(jí)土地行政主管部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以越級(jí)報(bào)告工作。

第十五條土地行政主管部門實(shí)行重大土地違法案件備案制度。土地行政主管部門在處理重大土地違法案件時(shí)，應(yīng)分別在立案后七日內(nèi)和結(jié)案后三十日內(nèi)報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門備案。

第十六條土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示土地管理監(jiān)督檢查證件。

第十七條土地行政主管部門對(duì)其管轄的土地違法案件不及時(shí)查處，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主要責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門給予行政處分。

第十八條土地行政主管部門負(fù)責(zé)人和土地管理監(jiān)督檢查人員在執(zhí)法過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，視其情節(jié)輕重給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。阻撓、干擾、妨礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，或?qū)ν恋毓芾肀O(jiān)督檢查人員、舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條土地行政主管部門在查處土地違法案件中的罰沒款、財(cái)物，一律上繳同級(jí)財(cái)政。

土地行政主管部門的執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門按年度撥給，?？顚Ｓ?。

第二十一條本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本條例自公布之日起施行。

一、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。

我國(guó)農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。

二、保護(hù)耕地資源，確保國(guó)家糧食安全。

耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國(guó)糧食問題必須立足于國(guó)內(nèi)基本自給。隨著人口增長(zhǎng)和生活水平的提高，我國(guó)糧食需求將繼續(xù)增加，保護(hù)耕地、確保國(guó)家糧食安全的壓力將日益加重。要切實(shí)做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)?；巨r(nóng)田的土地整治將是加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。

三、建設(shè)生態(tài)文明。

是否促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。

四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用。

實(shí)行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。

土地整治的論文篇三

目前,我國(guó)的土地整治事業(yè)正處于綜合發(fā)展階段,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,各地開展的土地整治項(xiàng)目過多注重增加耕地面積和提高生產(chǎn)條件的便利性。下文是貴州省土地整治條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了促進(jìn)和規(guī)范土地整治工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，提高耕地質(zhì)量，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱土地整治，是指對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合治理，對(duì)自然災(zāi)害損毀或者生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。

第四條縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的管理和監(jiān)督檢查工作。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門所屬土地整理開發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的具體工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，做好土地整治的有關(guān)工作。

村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)參與、配合做好土地整治的相關(guān)工作。

第五條土地整治從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并向省人民政府國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)備案登記，納入管理。

第六條市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定耕地耕作層保護(hù)相關(guān)規(guī)定和政策措施，鼓勵(lì)占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第七條對(duì)在土地整治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和計(jì)劃。

第八條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)同級(jí)人民政府同意后,報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

土地整治專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自修改。確需修改的，按照程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的土地整治專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第九條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治專項(xiàng)規(guī)劃和上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)充耕地年度計(jì)劃，編制本行政區(qū)域的土地整治年度計(jì)劃。

第十條土地整治項(xiàng)目中的土地開發(fā)，不得在大于20度的坡地進(jìn)行。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園開墾耕地;禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開墾耕地。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批。

第十一條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門進(jìn)行土地整治項(xiàng)目的申報(bào)。

第十二條申報(bào)土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃;。

(二)符合生態(tài)建設(shè)、水土保持和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;。

(三)規(guī)劃新增耕地率應(yīng)當(dāng)符合土地整治有關(guān)規(guī)定;。

(四)經(jīng)項(xiàng)目涉及地的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。

第十三條土地整治項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門實(shí)行分級(jí)審批。

土地整治項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門逐級(jí)報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案。

第四章項(xiàng)目實(shí)施。

第十四條經(jīng)批準(zhǔn)獲得土地整治項(xiàng)目的申報(bào)單位為項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法通過公開招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程的施工，依法通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者委托等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。

除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外，項(xiàng)目施工費(fèi)在50萬元以下的土地整治單體工程，不受本條例第五條的規(guī)定限制，由項(xiàng)目所在地的村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織承包，放棄承包權(quán)的，依法公開招標(biāo)。

第十六條土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合省人民政府國(guó)土資源行政主管部門制定的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位向批準(zhǔn)項(xiàng)目的國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。批準(zhǔn)項(xiàng)目的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收文件。

第五章項(xiàng)目資金管理。

第十八條土地整治資金來源主要包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)及指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)款、土地復(fù)墾費(fèi)和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分等。

第十九條新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由省人民政府財(cái)政、國(guó)土資源行政主管部門按照年度統(tǒng)籌安排，實(shí)行分級(jí)管理，專項(xiàng)用于耕地保護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治及與之相關(guān)的其他支出，并落實(shí)到項(xiàng)目。

第二十條耕地開墾費(fèi)由建設(shè)項(xiàng)目占用耕地所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

耕地開墾費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于土地整治項(xiàng)目及土地整治工作。

第二十一條指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)款用于新增耕地指標(biāo)收購(gòu)儲(chǔ)備和實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，以及土地整治項(xiàng)目庫(kù)和新增耕地指標(biāo)庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等。

第二十二條財(cái)政性資金以外的其他資金投資土地整治項(xiàng)目用于自行占補(bǔ)的，其土地整治項(xiàng)目的申報(bào)、審批、驗(yàn)收、新增耕地合格證的核發(fā)和備案等參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

自行占補(bǔ)新增耕地指標(biāo)有余的，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府收購(gòu)。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治財(cái)政資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格資金使用方向，提高資金的使用效益。

禁止任何單位和個(gè)人截留、滯留、挪用、擠占、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)開支土地整治財(cái)政資金。

第六章新增耕地指標(biāo)管理。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡負(fù)責(zé)，組織完成補(bǔ)充耕地年度計(jì)劃。

第二十五條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備制度，確保建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地與土地整治項(xiàng)目相掛鉤，實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占。

大、中型水利、水電項(xiàng)目庫(kù)區(qū)建設(shè)的耕地占補(bǔ)平衡，可以向省人民政府國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行邊補(bǔ)邊占。

第二十六條項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)的新增耕地指標(biāo)，由組織驗(yàn)收的國(guó)土資源行政主管部門核發(fā)新增耕地合格證。

項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將新增耕地合格證逐級(jí)報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案。

新增耕地合格證由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一制作、編號(hào)和管理。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)，新增耕地指標(biāo)納入縣級(jí)以上新增耕地指標(biāo)庫(kù)管理。

第二十八條新增耕地指標(biāo)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可以在本省行政區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)。

經(jīng)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn),新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨市、州、地流轉(zhuǎn);經(jīng)市、州人民政府和地區(qū)行政公署國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn),新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級(jí)行政區(qū)域流轉(zhuǎn)。

第二十九條土地整治項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬調(diào)整和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任。

第三十條違反本條例第十條規(guī)定，在禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得。

第三十一條土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、設(shè)計(jì)文件和。

合同。

要求，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，截留、滯留、挪用、擠占或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支土地整治專項(xiàng)資金，尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰、處分。

第三十三條在土地整治工作中，有關(guān)國(guó)家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十四條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第八章附則。

第三十五條本條例所稱的土地整治從業(yè)單位，是指涉及的項(xiàng)目測(cè)繪單位、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位、項(xiàng)目施工招標(biāo)代理單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目施工監(jiān)理單位和項(xiàng)目竣工決算審核單位。

第三十六條本條例所稱的指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)款是指非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位為履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)購(gòu)買新增耕地指標(biāo)的價(jià)款。

第三十七條本條例自20xx年3月1日起施行。

一、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。

我國(guó)農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。

二、保護(hù)耕地資源，確保國(guó)家糧食安全。

耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國(guó)糧食問題必須立足于國(guó)內(nèi)基本自給。隨著人口增長(zhǎng)和生活水平的提高，我國(guó)糧食需求將繼續(xù)增加，保護(hù)耕地、確保國(guó)家糧食安全的壓力將日益加重。要切實(shí)做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)?；巨r(nóng)田的土地整治將是加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。

三、建設(shè)生態(tài)文明。

是否促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。

四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用。

實(shí)行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。

土地整治的論文篇四

1、盡職盡責(zé)，按要求巡視校園，維護(hù)校園正常學(xué)習(xí)、活動(dòng)秩序，制止不安全事件的發(fā)生。

2、及時(shí)處理突發(fā)事故，一旦發(fā)生事故，值日教師要與學(xué)校衛(wèi)生人員一起先送醫(yī)院治療，再同時(shí)通知家長(zhǎng)。

3、認(rèn)真檢查班級(jí)、學(xué)生文明情況，教育學(xué)生愛校守紀(jì)，促進(jìn)良好班風(fēng)學(xué)風(fēng)形成。

4、值日人員每天按時(shí)到位：早上7：30;下午2：30，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)值日考勤，并填寫“值日教師登記本”。

二、值日分工：

(檢查：升旗、早操、眼操、早餐、午讀、路隊(duì)、紅領(lǐng)巾、校服、文明禮貌、衛(wèi)生)。

1、值周行政除檢查升旗(全校)、早操、眼操、早餐、午讀、路隊(duì)外，每周抽查一個(gè)年級(jí)的文明禮貌情況。

2、值日組長(zhǎng)一周檢查升旗、早操、眼操、早餐、午讀各一次。

3、值日教師一周檢查升旗(分年級(jí))、早操、眼操、早餐、午讀各一次，每人負(fù)責(zé)一棟教學(xué)樓的班級(jí)。

4、值周行政、值日組長(zhǎng)、值日教師一同檢查路隊(duì)(分工保證每天有人檢查)。

5、值日人員每周抽查兩次教室衛(wèi)生。

值周教師工作職責(zé)。

值周教師帶領(lǐng)值周學(xué)生，負(fù)責(zé)全校學(xué)生的常規(guī)(紀(jì)律、衛(wèi)生)管理。

值周的內(nèi)容：見高區(qū)一小班級(jí)(紀(jì)律監(jiān)護(hù))考核細(xì)則和高區(qū)一小班級(jí)(衛(wèi)生監(jiān)護(hù))考核細(xì)則。

值周的時(shí)間和方式：

1、紀(jì)律值周：通常早提前半小時(shí)(7：00)到崗，中午提前半小時(shí)到崗，上午和下午須清校后離校。衛(wèi)生值周：一般提前20分鐘(7：10)到崗，中午提前20分鐘到崗。

2、原則上每一位教師紀(jì)律值周一周(五天)，衛(wèi)生值周一周(五天)。

3、值周教師要組織領(lǐng)導(dǎo)好值周學(xué)生，佩帶好值周標(biāo)志，規(guī)范教育值周學(xué)生的行為。

4、發(fā)現(xiàn)當(dāng)天或本周嚴(yán)重違紀(jì)、衛(wèi)生狀況很差的典型要及時(shí)通報(bào);發(fā)現(xiàn)當(dāng)天或本周遵守紀(jì)律和衛(wèi)生管理好的班級(jí)或?qū)W生個(gè)人(典型事例)要及時(shí)登報(bào)表?yè)P(yáng)。

5、加強(qiáng)課間操、課間和活動(dòng)課的巡視處理偶發(fā)事件。

6、值周教師要做好當(dāng)天和本周的值周記錄并及時(shí)登報(bào)公布，周末做好總結(jié)和交接工作。

7、值周教師要堅(jiān)守崗位，按時(shí)到崗，公平公正地對(duì)待每個(gè)班級(jí)和學(xué)生，有事請(qǐng)假，不遲到，不早退。

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土地整治的論文篇五

《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國(guó)發(fā)〔〕47號(hào))對(duì)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治作出了明確要求：以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)。

其中，尤其強(qiáng)調(diào)要始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動(dòng)。要依法維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，首先要復(fù)墾為耕地，在優(yōu)先滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地后，經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約的指標(biāo)少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時(shí)全部返還農(nóng)村，切實(shí)做到農(nóng)民自愿、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意。

土地整治的論文篇六

土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是指土地整治竣工后，依據(jù)《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》(國(guó)土資[]21號(hào))、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》(td/1013-)及其它相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行全面檢驗(yàn)和綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

土地整治竣工驗(yàn)收工作貫穿于整治的全過程，其主要內(nèi)容包括：前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算執(zhí)行、變更設(shè)計(jì)、資金投入、工程數(shù)量、工程質(zhì)量、工程完成后竣工結(jié)算與財(cái)務(wù)決算等，此外，還包括工程新增的耕地面積、土地屬權(quán)的方案落實(shí)、項(xiàng)目投資的預(yù)期效益、地籍臺(tái)賬的變更、問題出現(xiàn)的整改糾正、執(zhí)行協(xié)議與管護(hù)效果、項(xiàng)目運(yùn)行與管理制度執(zhí)行等。從內(nèi)容上來看，其涉及到土地整治項(xiàng)目的方方面面，因此，要求相關(guān)驗(yàn)收人員必須對(duì)這些內(nèi)容深入了解與掌握，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為后期的不斷完善與創(chuàng)新打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

土地整治竣工驗(yàn)收依據(jù)主要有：1)國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)程與制度;2)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目計(jì)劃與項(xiàng)目預(yù)算、初始設(shè)計(jì)與變更設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的實(shí)施方案、立項(xiàng)后的批復(fù)文件、招標(biāo)投標(biāo)文件以及工程質(zhì)量的劃分方案等;3)施工的合同與施工圖紙，上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及土地整治項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定等。這些依據(jù)為土地整治竣工驗(yàn)收提供參考標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對(duì)土地整治的系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、技術(shù)性及綜合性特點(diǎn)，竣工驗(yàn)收依據(jù)要隨其變化來做出相應(yīng)的調(diào)整，使土地整治更具有規(guī)范性。

由于我國(guó)土地整治工作起步較晚，在進(jìn)行項(xiàng)目管理的過程中，許多方面還處于初級(jí)探索階段，項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收亦是如此。在實(shí)際工作中，如果發(fā)現(xiàn)有問題存在，其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1對(duì)竣工驗(yàn)收的把關(guān)不嚴(yán)格在進(jìn)行外業(yè)的實(shí)地檢查時(shí)，常常只是從表面上看項(xiàng)目的全貌，而沒有深入檢查，也沒有進(jìn)行實(shí)際測(cè)量;項(xiàng)目驗(yàn)收工作量大，人手不足，導(dǎo)致對(duì)業(yè)內(nèi)相關(guān)資料查看不仔細(xì)。

3.2對(duì)實(shí)際情況了解不夠透徹例如，在和農(nóng)民座談或者走訪農(nóng)戶時(shí)，對(duì)人民群眾的意見沒有合理聽取，使一些有效的建議沒有被采納。

3.3管理過程中執(zhí)行力度不足例如，在驗(yàn)收時(shí)，對(duì)提出的整治意見只看整改報(bào)告而不進(jìn)行實(shí)際的檢查，是否真正整改好沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

3.4驗(yàn)收人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面一些專家組中有退休人員，這些退休人員并不能代表驗(yàn)收單位，并且由于知識(shí)的更新與政策的變化，使退休人員已經(jīng)無法進(jìn)行教育培訓(xùn)，不能很好的適應(yīng)形勢(shì)的變化。驗(yàn)收人員的綜合素質(zhì)普遍偏低、專業(yè)知識(shí)不到位及業(yè)務(wù)水平不足等，也是影響土地整治竣工驗(yàn)收的重要因素。

針對(duì)土地整治竣工驗(yàn)收中出現(xiàn)的`問題，提出以下幾個(gè)方面的對(duì)策。

4.1加強(qiáng)竣工驗(yàn)收工作的思想認(rèn)識(shí)在竣工驗(yàn)收過程中，必須嚴(yán)格管理，按照設(shè)計(jì)的內(nèi)容把所有內(nèi)容都檢查到位，并以認(rèn)真積極的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的作風(fēng)來驗(yàn)收，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并簽字保證。驗(yàn)收小組的成員必須遵循廉政的要求，對(duì)驗(yàn)收工作嚴(yán)格自律，并做到客觀、科學(xué)、公正與真實(shí)。

4.2嚴(yán)格按照竣工驗(yàn)收規(guī)程執(zhí)行執(zhí)行竣工驗(yàn)收時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)程進(jìn)行，并對(duì)實(shí)際情況有全面了解，根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行驗(yàn)收工作。對(duì)在竣工驗(yàn)收過程中存在的問題，在驗(yàn)收小組提出整治意見之后、下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)之前，竣工的驗(yàn)收小組必須對(duì)整改的內(nèi)容展開實(shí)地核查，不能只注重承擔(dān)部門提交的報(bào)告，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的才能給予驗(yàn)收批復(fù)，未通過的則要進(jìn)行再整治，完成之后再重新驗(yàn)收。

4.3強(qiáng)化竣工驗(yàn)收小組人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)強(qiáng)化驗(yàn)收小組成員結(jié)構(gòu)，每個(gè)小組由5個(gè)或以上的成員組成，小組成員可以由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及財(cái)政等專業(yè)的人員組成。提高驗(yàn)收小組成員的專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)與考核。

5結(jié)語。

綜上所述，土地整治作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的社會(huì)系統(tǒng)工程，具有一定的復(fù)雜性，而項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是一個(gè)從投資實(shí)施至交付使用及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中的銜接與轉(zhuǎn)換階段，也是投資建設(shè)的成果轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與使用的關(guān)鍵標(biāo)志，是對(duì)投資建設(shè)的工作質(zhì)量進(jìn)行全面考核的重要環(huán)節(jié)。由此可知，健全土地整治竣工驗(yàn)收管理的相關(guān)制度，不斷提高管理水平，從而保證土地整治項(xiàng)目的管理工作能夠更好的完成，以達(dá)到預(yù)期竣工驗(yàn)收的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)。

[2]王芳.淺談鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理.

土地整治的論文篇七

第一條為了促進(jìn)和規(guī)范土地整治工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，提高耕地質(zhì)量，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱土地整治，是指對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合治理，對(duì)自然災(zāi)害損毀或者生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。

第四條縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的管理和監(jiān)督檢查工作。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門所屬土地整理開發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的具體工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，做好土地整治的有關(guān)工作。

村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)參與、配合做好土地整治的相關(guān)工作。

第五條土地整治從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并向省人民政府國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)備案登記，納入管理。

第六條市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定耕地耕作層保護(hù)相關(guān)規(guī)定和政策措施，鼓勵(lì)占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第七條對(duì)在土地整治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和計(jì)劃。

第八條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)同級(jí)人民政府同意后,報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

土地整治專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自修改。確需修改的，按照程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的土地整治專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第九條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治專項(xiàng)規(guī)劃和上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)充耕地年度計(jì)劃，編制本行政區(qū)域的土地整治年度計(jì)劃。

第十條土地整治項(xiàng)目中的土地開發(fā)，不得在大于20度的坡地進(jìn)行。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園開墾耕地;禁止毀壞森林、圍湖造地或者侵占江河灘地開墾耕地。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批。

第十一條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門進(jìn)行土地整治項(xiàng)目的申報(bào)。

第十二條申報(bào)土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃;。

(二)符合生態(tài)建設(shè)、水土保持和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;。

(三)規(guī)劃新增耕地率應(yīng)當(dāng)符合土地整治有關(guān)規(guī)定;。

(四)經(jīng)項(xiàng)目涉及地的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。

第十三條土地整治項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門實(shí)行分級(jí)審批。

土地整治項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門逐級(jí)報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案。

第四章項(xiàng)目實(shí)施。

第十四條經(jīng)批準(zhǔn)獲得土地整治項(xiàng)目的申報(bào)單位為項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法通過公開招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程的施工，依法通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者委托等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。

除橋梁、防洪堤、水壩、隧道、水電安裝等工程外，項(xiàng)目施工費(fèi)在50萬元以下的土地整治單體工程，不受本條例第五條的規(guī)定限制，由項(xiàng)目所在地的村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織承包，放棄承包權(quán)的，依法公開招標(biāo)。

第十六條土地整治后的耕地耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合省人民政府國(guó)土資源行政主管部門制定的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位向批準(zhǔn)項(xiàng)目的國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。批準(zhǔn)項(xiàng)目的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收文件。

第五章項(xiàng)目資金管理。

第十八條土地整治資金來源主要包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)及指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)款、土地復(fù)墾費(fèi)和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分等。

第十九條新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由省人民政府財(cái)政、國(guó)土資源行政主管部門按照年度統(tǒng)籌安排，實(shí)行分級(jí)管理，專項(xiàng)用于耕地保護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治及與之相關(guān)的其他支出，并落實(shí)到項(xiàng)目。

第二十條耕地開墾費(fèi)由建設(shè)項(xiàng)目占用耕地所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

耕地開墾費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于土地整治項(xiàng)目及土地整治工作。

第二十一條指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)款用于新增耕地指標(biāo)收購(gòu)儲(chǔ)備和實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，以及土地整治項(xiàng)目庫(kù)和新增耕地指標(biāo)庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等。

第二十二條財(cái)政性資金以外的其他資金投資土地整治項(xiàng)目用于自行占補(bǔ)的，其土地整治項(xiàng)目的申報(bào)、審批、驗(yàn)收、新增耕地合格證的`核發(fā)和備案等參照本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

自行占補(bǔ)新增耕地指標(biāo)有余的，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府收購(gòu)。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治財(cái)政資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格資金使用方向，提高資金的使用效益。

禁止任何單位和個(gè)人截留、滯留、挪用、擠占、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)開支土地整治財(cái)政資金。

第六章新增耕地指標(biāo)管理。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡負(fù)責(zé)，組織完成補(bǔ)充耕地年度計(jì)劃。

第二十五條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備制度，確保建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地與土地整治項(xiàng)目相掛鉤，實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占。

大、中型水利、水電項(xiàng)目庫(kù)區(qū)建設(shè)的耕地占補(bǔ)平衡，可以向省人民政府國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行邊補(bǔ)邊占。

第二十六條項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)的新增耕地指標(biāo)，由組織驗(yàn)收的國(guó)土資源行政主管部門核發(fā)新增耕地合格證。

項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將新增耕地合格證逐級(jí)報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門備案。

新增耕地合格證由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一制作、編號(hào)和管理。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)，新增耕地指標(biāo)納入縣級(jí)以上新增耕地指標(biāo)庫(kù)管理。

第二十八條新增耕地指標(biāo)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可以在本省行政區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)。

經(jīng)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn),新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨市、州、地流轉(zhuǎn);經(jīng)市、州人民政府和地區(qū)行政公署國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn),新增耕地指標(biāo)可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級(jí)行政區(qū)域流轉(zhuǎn)。

第二十九條土地整治項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬調(diào)整和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任。

第三十條違反本條例第十條規(guī)定，在禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得。

第三十一條土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、設(shè)計(jì)文件和合同要求，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條違反本條例第二十三條規(guī)定，截留、滯留、挪用、擠占或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支土地整治專項(xiàng)資金，尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰、處分。

第三十三條在土地整治工作中，有關(guān)國(guó)家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十四條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第八章附則。

第三十五條本條例所稱的土地整治從業(yè)單位，是指涉及的項(xiàng)目測(cè)繪單位、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位、項(xiàng)目施工招標(biāo)代理單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目施工監(jiān)理單位和項(xiàng)目竣工決算審核單位。

第三十六條本條例所稱的指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)款是指非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位為履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)購(gòu)買新增耕地指標(biāo)的價(jià)款。

第三十七條本條例自3月1日起施行。

土地整治的論文篇八

(2019年5月29日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過)。

第一章總則。

第一條為了規(guī)范和促進(jìn)土地整治工作,增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱土地整治，是指對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對(duì)宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開發(fā)，對(duì)歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行復(fù)墾的活動(dòng)。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、數(shù)量和質(zhì)量并重、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作，其所屬的國(guó)土資源主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的統(tǒng)籌工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自的職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調(diào)做好土地整治的相關(guān)工作。

村民委員會(huì)支持和配合有關(guān)部門做好土地整治工作。

第五條鼓勵(lì)土地權(quán)利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治活動(dòng)。

第二章規(guī)劃與計(jì)劃。

第六條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃。

土地整治規(guī)劃的主要指標(biāo)及重點(diǎn)工程布局應(yīng)當(dāng)與上一級(jí)土地整治規(guī)劃相銜接。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確土地整治目標(biāo)，進(jìn)行土地整治分區(qū)，安排土地整治任務(wù)，落實(shí)土地整治項(xiàng)目，提出土地整治保障措施。

編制土地整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證、聽證或者其他方式公開征求意見。

第七條縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)土地整治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治年度計(jì)劃。

縣(市、區(qū))人民政府組織發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)土地整治年度計(jì)劃，劃定土地整治項(xiàng)目區(qū)。

第三章項(xiàng)目立項(xiàng)與設(shè)計(jì)。

第八條縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)土地整治年度計(jì)劃，按照資金渠道和管理權(quán)限在劃定的土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)。

使用自籌資金和其他民間資本進(jìn)行土地整治的，由縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源主管部門立項(xiàng)。

開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有未利用土地的，依法由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第九條除土地權(quán)利人自籌資金以外，使用其他民間資本進(jìn)行土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)公告土地整治項(xiàng)目要求、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)，通過公開、競(jìng)爭(zhēng)等方式確定項(xiàng)目實(shí)施人，并簽訂。

合同。

第十條申報(bào)土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(二)土地相對(duì)集中連片，具備基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;。

(三)經(jīng)項(xiàng)目涉及地村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意;。

(四)土地權(quán)屬明晰,無土地權(quán)屬糾紛。

第十一條使用政府資金進(jìn)行土地整治的規(guī)模，執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

使用自籌資金和其他民間資本進(jìn)行土地整治的規(guī)模，由縣(市、區(qū))人民政府確定標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條土地整治項(xiàng)目在立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)由確定項(xiàng)目的主管部門進(jìn)行可行性論證。

第十三條使用政府資金的土地整治項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位。

第十四條編制土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，兼顧原有耕地優(yōu)質(zhì)耕作層的剝離、保護(hù)與利用，并聽取項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、土地權(quán)利人的意見。

第十五條使用政府資金的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算，由確定項(xiàng)目的主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織有關(guān)專家論證后批準(zhǔn)實(shí)施。

土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)一經(jīng)確定，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)由確定項(xiàng)目的主管部門批準(zhǔn)。

第四章項(xiàng)目實(shí)施與管護(hù)。

使用政府資金的土地整治項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度。

土地權(quán)利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治的項(xiàng)目，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條項(xiàng)目法人根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃，組織編制土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地整治的概況、目標(biāo)和任務(wù);。

(二)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬;。

(三)擬采用的土地整治標(biāo)準(zhǔn)和措施;。

(四)土地整治實(shí)施計(jì)劃、資金與進(jìn)度安排。

土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告，公告時(shí)間不得少于十日。

第十八條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)投標(biāo)方式，確定項(xiàng)目施工和監(jiān)理單位并簽訂合同。

第十九條土地整治后的耕地耕作層厚度、田面平整度、灌排條件、土壤養(yǎng)分、道路通達(dá)條件、土壤環(huán)境質(zhì)量以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。

第二十條土地整治項(xiàng)目竣工后，由確定項(xiàng)目的主管部門按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求組織驗(yàn)收。

土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將整治后的土地及形成的田間道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木等在六十日內(nèi)交付土地權(quán)利人。

土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格的，確定項(xiàng)目的主管部門應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目法人出具書面整改意見，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)完成整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十一條土地權(quán)利人對(duì)整治后的土地及形成的田間道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木等，應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)措施，明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

第二十二條土地整治后形成的耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，符合條件的，優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，不得隨意改變用途。

第二十三條整治國(guó)有土地或者集體所有土地，原土地所有權(quán)不變。

土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，土地權(quán)屬確需調(diào)整的，由土地所有權(quán)人協(xié)商解決，并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù);協(xié)商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府依法處理。

第二十四條不得以土地整治的名義開采礦產(chǎn)資源。

第五章資金管理與補(bǔ)貼。

第二十五條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別實(shí)施的原則，保證政府土地整治資金集中投向土地整治項(xiàng)目區(qū)，提高資金使用效率。

政府土地整治資金包括由國(guó)土資源主管部門管理的土地整治資金和其他主管部門管理的涉及土地整治的資金。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)使用同級(jí)政府土地整治資金的土地整治項(xiàng)目預(yù)算的審核和批復(fù)，監(jiān)督項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門和其他主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目工程進(jìn)度和投資計(jì)劃的執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門依法對(duì)政府土地整治項(xiàng)目資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)。

第二十七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照確定的投資計(jì)劃，管理和使用政府土地整治項(xiàng)目資金。

政府土地整治項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)專款專用，單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

第二十八條使用自籌資金參與土地整治的，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼所需費(fèi)用從土地整治相關(guān)經(jīng)費(fèi)中列支。

使用其他民間資本參與土地整治的，按照合同約定執(zhí)行。

第六章新增耕地指標(biāo)的管理與使用。

第二十九條土地整治形成的新增耕地指標(biāo)，由國(guó)土資源主管部門納入新增耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。

對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾形成的新增耕地指標(biāo)，優(yōu)先用于農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)。

通過有償方式流轉(zhuǎn)，主要用于保障省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域用地的占補(bǔ)平衡。

第三十一條使用設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))耕地開墾費(fèi)整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門同意，可以通過有償方式流轉(zhuǎn)。

第三十二條使用其他政府資金整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，由縣(市、區(qū))人民政府管理，可以通過有償方式流轉(zhuǎn)。

使用自籌資金整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，由縣(市、區(qū))人民政府管理。

使用其他民間資本整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，按照合同約定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任。

第三十三條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條違反本條例規(guī)定，擅自變更土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)的，由確定項(xiàng)目的主管部門責(zé)令限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十五條違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用政府土地整治項(xiàng)目資金的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條在土地整治工作中，有關(guān)主管部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則。

第三十七條本條例自2019年10月1日起施行。

土地整治的論文篇九

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。

我國(guó)農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。

二、保護(hù)耕地資源，確保國(guó)家糧食安全。

耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國(guó)糧食問題必須立足于國(guó)內(nèi)基本自給。隨著人口增長(zhǎng)和生活水平的提高，我國(guó)糧食需求將繼續(xù)增加，保護(hù)耕地、確保國(guó)家糧食安全的壓力將日益加重。要切實(shí)做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)?；巨r(nóng)田的土地整治將是加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。

三、建設(shè)生態(tài)文明。

是否促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。

四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用。

實(shí)行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。

土地整治的論文篇十

（一）自然概況。

1、地理位置。項(xiàng)目區(qū)位于察右中旗北部巴音鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)：東經(jīng)112048'：北緯41030'-41042'，平均海拔高度1500米。項(xiàng)目區(qū)所在行政區(qū)域?yàn)榘鸵羿l(xiāng)。

卜產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特氣候條件。影響開發(fā)區(qū)農(nóng)、牧、林生產(chǎn)的主要自然災(zāi)害有干旱、大風(fēng)等。大風(fēng)季節(jié)易開成沙塵暴，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳詈娃r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來一事實(shí)上的危害。

積的土壤是沙壤土。項(xiàng)目區(qū)屬翁公諾爾流域，設(shè)計(jì)灌溉面積。

6.2萬畝，該流域可開采地下水儲(chǔ)量為268.3萬立方米，地下水現(xiàn)在開采量為150萬立萬米，現(xiàn)仍有較大開采量，工農(nóng)牧業(yè)用水豐富。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。

現(xiàn)全鄉(xiāng)轄7個(gè)村民委員會(huì)，32個(gè)村民小組，總轄地面積133.9平方公里，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口1732戶6953人，非農(nóng)人口230人，外出務(wù)工人口1008人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地4萬畝，其中水澆地1．5萬畝，現(xiàn)有人工林草地6.68萬畝。全鄉(xiāng)生豬飼養(yǎng)量達(dá)2300多頭，牛飼養(yǎng)量180頭，羊飼養(yǎng)量2.4萬只，雞飼養(yǎng)量4500只。

二、涉及項(xiàng)目村委會(huì)概況。

項(xiàng)目區(qū)是大北村委會(huì)，涉及火南、火北、新地方、大北、東卜子5個(gè)自然村的372戶1630人，，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)集中耕地7600畝，其中水澆地畝，旱地畝?，F(xiàn)有各類水井22眼，已鋪設(shè)地埋管道10500米，有變壓器9臺(tái)。

項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素：

1、水位嚴(yán)重下降，部分井不能正常使用；2、電力嚴(yán)重短缺，用水旺季很多機(jī)井不能正常啟動(dòng)；3、地埋管道少，而且布局不合理，難以滿足正常灌溉需求；4、土壤板結(jié)嚴(yán)重，作物產(chǎn)量和品質(zhì)下降，種植效益滑坡；5、農(nóng)民收入低而不穩(wěn)，穩(wěn)定脫貧難以保證。

該項(xiàng)目實(shí)施后，可以徹底解決以上存在的問題，能夠進(jìn)一步改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

四、建設(shè)內(nèi)容及投資計(jì)劃。

（一）水利措施。

投資396萬元左右，占總投資的財(cái)政資金340占財(cái)政總投資的71%，農(nóng)民自籌（含投工折資）56萬元。

1、新打機(jī)電井15眼，修復(fù)配套機(jī)電井9眼，總投資116萬元，其中財(cái)政資金98萬元，自籌18萬元。

2、架設(shè)輸電線路（包括變臺(tái)）10公里，投資80萬元，其中財(cái)政資金72萬元，自籌8萬元。

3、埋設(shè)地埋管道50公里，投資200萬元，其中財(cái)政資金170萬元，自籌30萬元。

（二）農(nóng)業(yè)措施。

總投資114萬元，占總投資的19%5其中財(cái)政資金59萬元，占財(cái)政資金12％，自籌55萬元。

1、修農(nóng)田路10公里，投資38萬元，其中財(cái)政資金29萬元，自籌9萬元。

2、改良土壤0.48萬畝，投資48萬元，其中財(cái)政資金20萬元，自籌28萬元。

3、置農(nóng)機(jī)具20臺(tái)套，投資28萬元，其中自籌18萬元，財(cái)政補(bǔ)貼10萬元。

（三）林業(yè)措施。

投資70萬元，占總投資12％，其中財(cái)政資金50萬元，自籌20萬元，建農(nóng)用防護(hù)林0.6萬畝。

（四）科技推廣措施。

投資25萬元，全部為財(cái)政資金，其中科技培訓(xùn)6萬元（培訓(xùn)3000人次），科技示范19萬元，引種圓蔥、西芹，實(shí)現(xiàn)蔬菜多樣，明年示范種植圓蔥100畝，西芹100畝。

五、資金籌措。

項(xiàng)目總投資605萬元，其中農(nóng)民投工投勞自籌131萬元。財(cái)政資金474萬元。

六、效益分析。

該項(xiàng)目實(shí)施后，最顯著的是經(jīng)濟(jì)效益種同樣農(nóng)作物的情況下，同往年相比每畝增加收入340萬元，按總治理面積算增收達(dá)258萬元，農(nóng)民逐步穩(wěn)定脫貧，安居樂業(yè)，利于社會(huì)穩(wěn)定。

土地整治的論文篇十一

20xx年耕地保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，為堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，緩解耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)不足的'形勢(shì)，永春縣積極作為，扎實(shí)推進(jìn)土地整治各項(xiàng)工作：

年初召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，印發(fā)《永春縣土地整治項(xiàng)目操作手冊(cè)》，對(duì)土地整治工作的管理流程進(jìn)行詳細(xì)解讀，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的業(yè)務(wù)能力；7月份在橫口鄉(xiāng)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)土地整治工作再加溫再部署。

組織開展耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，對(duì)全縣的耕地后備資源圖斑再行排查，通過內(nèi)業(yè)核對(duì)生態(tài)紅線、坡度等限制條件，外業(yè)圖斑逐個(gè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、影像采集等，摸清全縣的耕地后備資源底數(shù)。截至8月中旬，已完成三個(gè)批次宜耕后備資源論證和實(shí)地核實(shí)，共論證核實(shí)園地、殘次林地等后備資源4711畝。

加大督導(dǎo)力度，分組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促其落實(shí)土地整治項(xiàng)目的實(shí)施并開展政策解讀和內(nèi)外業(yè)相關(guān)問題精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保在建的土地整治項(xiàng)目高效有序推進(jìn)，截至8月中旬，已有三個(gè)批次項(xiàng)目通過市級(jí)驗(yàn)收，約可新增耕地260畝。

土地整治的論文篇十二

規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結(jié)果的表達(dá)，是規(guī)劃實(shí)施的法定依據(jù)。要求目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、措施可行、文字表達(dá)簡(jiǎn)明、數(shù)據(jù)計(jì)量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a）前言：規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；

b）規(guī)劃背景：區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，土地利用基本情況，上輪規(guī)劃。

分級(jí)等；

d）規(guī)劃戰(zhàn)略與目標(biāo)：土地整治戰(zhàn)略、總體目標(biāo)、主要調(diào)控指標(biāo)、區(qū)縣土地。

整治安排，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)遵循的基本政策導(dǎo)向等；

e）市域土地整治規(guī)劃：土地整治戰(zhàn)略分區(qū)與布局、基本農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)地整。

f）中心城區(qū)土地整治安排：農(nóng)地保護(hù)與綠色空間格局構(gòu)建、城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌。

j）規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)價(jià)：土地整治規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境影。

響；

k）規(guī)劃實(shí)施保障措施：實(shí)施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措。

施；

l）文本附表。要求參見附錄e。

土地整治的論文篇十三

連日來，區(qū)自然資源局組織召開土地整治工作推進(jìn)會(huì)、耕地保護(hù)工作會(huì)議，會(huì)議由區(qū)自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)林禮青主持。夏道、來舟、塔前、樟湖、大橫、洋后等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源（中心）所負(fù)責(zé)人，國(guó)土空間規(guī)劃和耕保股、政策法規(guī)和執(zhí)法股、區(qū)土地整治中心、自然資源綜合執(zhí)法大隊(duì)等全體人員參加會(huì)議。

針對(duì)土地整治工作，區(qū)土地整治中心通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目進(jìn)展情況，就新立項(xiàng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、組織實(shí)施等流程進(jìn)行了說明。對(duì)于新設(shè)立的縣級(jí)土地開發(fā)項(xiàng)目，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充實(shí)工作力量，專人對(duì)接、跟蹤負(fù)責(zé)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員要深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，逐一地塊進(jìn)行實(shí)地核查比對(duì)，確保項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是組織實(shí)施要嚴(yán)密。對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審、招標(biāo)、實(shí)施等方面要嚴(yán)格把關(guān)。二是前期指導(dǎo)要到位。對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)過程當(dāng)中，國(guó)土空間規(guī)劃和耕保股、土地整治中心要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目質(zhì)量。三是成果效益要提升。對(duì)于能夠開發(fā)設(shè)計(jì)為水田的'項(xiàng)目要設(shè)計(jì)為水田，在組織實(shí)施過程中要安排好人員力量，對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行全程跟蹤推進(jìn)，確保20xx年縣級(jí)土地開發(fā)項(xiàng)目按照確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求順利完成。

針對(duì)耕地保護(hù)工作，會(huì)議傳達(dá)了自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及市、區(qū)兩級(jí)關(guān)于耕地保護(hù)有關(guān)工作部署會(huì)議精神，要求要深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地的極端重要性，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，抓好耕地保護(hù)，讓糧食安全的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。就如何抓好耕地保護(hù)工作，會(huì)議指出，大家務(wù)必要高度重視耕地保護(hù)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；要加大宣傳，充分利用多種宣傳渠道，大力宣傳耕地保護(hù)的法律法規(guī)政策，積極營(yíng)造保護(hù)耕地的良好氛圍。要堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，進(jìn)一步加大執(zhí)法巡查力度，加強(qiáng)對(duì)違法占用耕地問題圖斑的整改、處置，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處，進(jìn)一步維護(hù)好自然資源管理秩序。

土地整治的論文篇十四

土地整治是盤活存量土地、強(qiáng)化節(jié)約集約用地、適時(shí)補(bǔ)充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。下文是山東省土地整治條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了規(guī)范土地整治活動(dòng)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)未利用的宜農(nóng)土地和低效利用土地進(jìn)行開發(fā)的活動(dòng)。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權(quán)利人的意愿，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保護(hù)自然與人文景觀。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，并將所需資金納入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好土地整治相關(guān)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的技術(shù)性、服務(wù)性等具體工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。

第六條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目和資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施。

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人利用社會(huì)資金參與土地整治活動(dòng)。

利用社會(huì)資金參與土地整治活動(dòng)的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二章規(guī)劃與計(jì)劃。

第八條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地整治規(guī)劃編制。

第九條土地整治規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等形式征求社會(huì)公眾和有關(guān)專家的意見。公示時(shí)間不得少于十五日。

第十條土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農(nóng)業(yè)發(fā)展、林地保護(hù)利用、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)規(guī)劃相銜接。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產(chǎn)。

(三)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估和預(yù)防措施;。

(四)重點(diǎn)整治區(qū)域布局;。

(五)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目;。

(六)資金使用和效益分析;。

(七)整治規(guī)劃實(shí)施保障措施;。

(八)國(guó)家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十二條土地整治實(shí)行年度計(jì)劃管理。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門，根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，編制本行政區(qū)域土地整治年度計(jì)劃，確定土地整治項(xiàng)目，明確資金來源和投資規(guī)模。

第十三條土地整治規(guī)劃、年度計(jì)劃依法確定后不得擅自修改、調(diào)整。因國(guó)家政策變動(dòng)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害等原因確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序辦理。

第十四條禁止在二十五度以上陡坡地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林、濕地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內(nèi)開發(fā)耕地。

禁止以土地整治項(xiàng)目的名義開采礦產(chǎn)資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。

第三章組織實(shí)施。

第十五條土地整治按照項(xiàng)目實(shí)施管理，依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施。

第十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并報(bào)國(guó)土資源主管部門審核。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具項(xiàng)目區(qū)最新年度的土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目總體規(guī)劃圖等相關(guān)圖件，專家論證意見，項(xiàng)目所在地村(居)民委員會(huì)、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人意見，土地權(quán)屬調(diào)整方案以及協(xié)議等資料。

土地整治項(xiàng)目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應(yīng)當(dāng)征得建筑物所有權(quán)人的同意。

第十七條土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審核通過后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，充分征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會(huì)、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人的意見，按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算。

第十八條土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并不得擅自變更。因自然災(zāi)害等不可抗力因素確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

依照前款規(guī)定變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算的，不得降低項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)設(shè)的工程質(zhì)量等級(jí)和耕地質(zhì)量等級(jí)。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂。

施工合同。

和監(jiān)理合同。

項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工合同進(jìn)行施工，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同和監(jiān)理合同，對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等情況依法實(shí)施監(jiān)督。

第二十條對(duì)投資規(guī)模小、技術(shù)要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護(hù)林網(wǎng)等工程，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織項(xiàng)目所在地村民直接實(shí)施。

第二十一條土地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要?jiǎng)冸x耕作層表土的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行表土剝離，剝離的表土用于耕地質(zhì)量建設(shè)。

第二十二條土地整治項(xiàng)目工程竣工后，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織開展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。

未經(jīng)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定或者經(jīng)評(píng)定耕地質(zhì)量等級(jí)未達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)的，不得進(jìn)行土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第二十三條土地整治項(xiàng)目工程竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制工程結(jié)算書和財(cái)務(wù)決算書，按照規(guī)定報(bào)設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門審查。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)審并出具評(píng)審報(bào)告。

評(píng)審合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收;評(píng)審不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

第二十四條設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門及時(shí)組織相關(guān)專家，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目所在地群眾代表參加。

驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收合格證明;驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)出具書面整改意見。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)及資金使用情況向社會(huì)公開。

第二十五條對(duì)適宜整體開發(fā)的土地整治項(xiàng)目,經(jīng)依法流轉(zhuǎn)后，可以由社會(huì)組織投資經(jīng)營(yíng)。投資經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。

社會(huì)資金投資土地整治項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并依照本條例規(guī)定進(jìn)行耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和竣工驗(yàn)收。

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、民辦公助等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投資建設(shè)直接受益的土地整治工程。

第四章后期管護(hù)。

第二十七條土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，將土地整治形成的新增耕地和農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)、土地權(quán)利人辦理移交手續(xù)。

第二十八條農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施移交后，應(yīng)當(dāng)確定工程設(shè)施管護(hù)主體：

(一)受益范圍跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的工程設(shè)施，由縣級(jí)人民政府確定管護(hù)單位;。

(三)受益范圍為一個(gè)行政村的工程設(shè)施，由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管護(hù)。

第二十九條工程設(shè)施管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)方案，確定管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障工程設(shè)施正常運(yùn)行。

對(duì)在保修期內(nèi)的工程設(shè)施，由項(xiàng)目施工單位按照合同約定承擔(dān)維修責(zé)任。

第三十條土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)資金可以通過下列途徑籌集：

(一)承包、租賃、拍賣項(xiàng)目工程使用權(quán)取得的收入;。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)自籌資金;。

(三)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可以用于后期管護(hù)的資金。

后期管護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專賬核算，專款專用。

第三十一條土地整治形成的新增耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并依法確定承包經(jīng)營(yíng)主體;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍。

承包經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地的管護(hù)，進(jìn)行土壤改良，提高耕地質(zhì)量，提升耕地產(chǎn)能，不得棄耕撂荒。

第三十二條縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門定期巡查項(xiàng)目工程后期管護(hù)情況，建立土地整治項(xiàng)目工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

第五章監(jiān)督管理。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和專家對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和復(fù)核，主要內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目組織管理與制度執(zhí)行情況;。

(二)項(xiàng)目建設(shè)工程任務(wù)完成情況;。

(三)項(xiàng)目資金撥付、使用和管理情況;。

(四)新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量情況;。

(五)土地權(quán)屬調(diào)整和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)情況;。

(六)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后期管護(hù)情況;。

(七)國(guó)家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門，對(duì)土地整治項(xiàng)目的耕地質(zhì)量改善、工程管護(hù)、資金使用等情況和項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度計(jì)劃編制的重要依據(jù)。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大土地整治財(cái)政投入，多渠道籌措并整合相關(guān)專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

土地整治資金來源主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金等。耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第三十六條土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算和決算管理制度，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，不得超出投資范圍和標(biāo)準(zhǔn)列支土地整治資金。

禁止任何單位和個(gè)人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督。

第三十七條土地整治形成的新增耕地面積納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理，可以用于建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的占補(bǔ)平衡。國(guó)家規(guī)定不得用于占補(bǔ)平衡的，從其規(guī)定。

土地整治形成的建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于項(xiàng)目所在地的農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

利用社會(huì)資金進(jìn)行土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，按照合同約定辦理。

在土地整治過程中，不得片面追求補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，可以在全省范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用。指標(biāo)有償調(diào)劑使用取得的收益應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于土地整治。

跨設(shè)區(qū)的市進(jìn)行指標(biāo)有償調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)在省土地指標(biāo)交易平臺(tái)公開進(jìn)行。

指標(biāo)有償調(diào)劑使用的具體辦法由省人民政府制定。

第三十九條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和建設(shè)用地審批系統(tǒng)相銜接，納入國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地整治活動(dòng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第四十條土地整治項(xiàng)目測(cè)繪、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制、招標(biāo)投標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、社會(huì)審計(jì)等從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及合同約定，不得弄虛作假。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治從業(yè)單位評(píng)價(jià)制度，對(duì)從業(yè)單位業(yè)務(wù)質(zhì)量和信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四十一條任何單位和個(gè)人不得以土地整治名義擅自調(diào)整土地權(quán)屬，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。

土地整治過程中確需調(diào)整土地權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關(guān)資料及時(shí)歸檔保存，并與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門實(shí)行信息共享。

第六章法律責(zé)任。

第四十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定處罰。

第四十四條縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計(jì)劃的;。

(二)未按照規(guī)定進(jìn)行土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或者在驗(yàn)收過程中弄虛作假的;。

(四)未按照規(guī)定履行監(jiān)督、檢查職責(zé)的;。

(五)未按照規(guī)定使用、交易或者騙取有關(guān)土地指標(biāo)的;。

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實(shí)施土地整治項(xiàng)目，或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條違反本條例規(guī)定，土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，或者弄虛作假謀取不正當(dāng)利益的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，造成重大損失的，列入不良信用名單，三年內(nèi)不得參與土地整治項(xiàng)目;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條違反本條例規(guī)定，土地整治工程設(shè)施管護(hù)主體未履行管護(hù)責(zé)任造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本條例規(guī)定，擾亂、阻礙土地整治活動(dòng)或者破壞土地整治項(xiàng)目工程和設(shè)施、設(shè)備，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第四十九條本條例自20xx年1月1日起施行。

一、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。

我國(guó)農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實(shí)踐已經(jīng)證明，通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。

二、保護(hù)耕地資源，確保國(guó)家糧食安全。

耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國(guó)糧食問題必須立足于國(guó)內(nèi)基本自給。隨著人口增長(zhǎng)和生活水平的提高，我國(guó)糧食需求將繼續(xù)增加，保護(hù)耕地、確保國(guó)家糧食安全的壓力將日益加重。要切實(shí)做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標(biāo)和任務(wù)?；巨r(nóng)田的土地整治將是加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。

三、建設(shè)生態(tài)文明。

是否促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。

四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用。

實(shí)行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。

土地整治的論文篇十五

本

目錄。

第一章。

第三章。

第四章。

第一節(jié)。

第五章。

第六章。

第七章。

第八章。

第一章。

總則。

第一條規(guī)劃目的。

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，引導(dǎo)農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集約緊湊，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，依據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕63號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2015〕68號(hào)）、《江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于開展市、縣級(jí)“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（蘇國(guó)土資發(fā)〔2016〕39號(hào)）、《常州市武進(jìn)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，編制《常州市武進(jìn)區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》是指導(dǎo)全區(qū)土地整治工作的綱領(lǐng)性文件，主要闡明武進(jìn)區(qū)土地整治戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、土地復(fù)墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等各類土地整治活動(dòng)，重點(diǎn)安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，促進(jìn)土地整治工作全面、深入、有序開展。

第二條指導(dǎo)思想。

布局，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要矛盾變化，明確新時(shí)代土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)國(guó)土建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理，推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進(jìn)廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復(fù)，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。

深入貫徹黨的十九大關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照中央關(guān)于農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)等“三塊地”試點(diǎn)改革工作要求，立足常州市武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，以保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步明晰宅基地權(quán)屬，保障宅基地用益物權(quán)，激活閑置宅基地資源，逐步健全完善“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出”的宅基地管理制度。通過政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成具有江蘇特點(diǎn)、武進(jìn)特色的農(nóng)村宅基地制度，為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

第三條規(guī)劃任務(wù)。

基本農(nóng)田整理?xiàng)l件；提出土地整治的目標(biāo)任務(wù)；合理安排土地整治項(xiàng)目的規(guī)模、布局和時(shí)序；進(jìn)行土地整治資金供需分析和效益評(píng)價(jià)；制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施；建立土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。

第四條規(guī)劃范圍。

本輪規(guī)劃范圍為常州市武進(jìn)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部土地，包括湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、經(jīng)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、戚墅堰街道、丁堰街道、潞城街道等16個(gè)鎮(zhèn)（街道）和太湖、滆湖，總面積1065.26平方公里。

第五條規(guī)劃期限。

第二章。

規(guī)劃背景與形勢(shì)。

第一節(jié)區(qū)域概況。

第六條地理位置。

常州市武進(jìn)區(qū)瀕太湖，銜滆湖，東鄰江陰、無錫，南接宜興，西毗金壇、丹陽，北接常州天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)，地處江蘇省南部，太湖平原西北部，位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和“蘇錫?！倍际腥Φ闹行膮^(qū)域。是常州城區(qū)“一體兩翼”布局的南翼，將成為常州市南部主城區(qū)，在承接“蘇錫?！倍际腥δ酥灵L(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代物流等方面面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。

第七條自然條件。

武進(jìn)區(qū)位于亞熱帶北緣，光溫適宜，雨水充沛，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。植物資源豐富，東部雪堰、潘家低山丘陵地區(qū)盛產(chǎn)茶葉和桃、梨、葡萄等水果。有滆湖、陽湖、宋劍湖等自然湖泊，河港汊蕩縱橫交錯(cuò)，淡水魚業(yè)資源豐富，適宜于魚、蟹、蝦、蚌等水產(chǎn)養(yǎng)殖。礦產(chǎn)資源主要在潘家、芙蓉等地的優(yōu)質(zhì)礦泉水，新安等地的白泥、紫砂、陶土等。

第八條社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。

8.8%，一般公共預(yù)算支出141.72億元，比上年增長(zhǎng)14.3%；固定資產(chǎn)投資971.53億元，年均增長(zhǎng)1.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4672億元。連續(xù)四年榮獲中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第三名，蟬聯(lián)中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)區(qū)第一名；先后獲得中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力縣(區(qū))第一名、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)首選投資縣(區(qū))第一名等桂冠。

武進(jìn)區(qū)是全國(guó)首批28個(gè)雙創(chuàng)示范基地之一，承擔(dān)著全國(guó)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理、重要農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)等重大改革任務(wù)。

第二節(jié)土地利用基本情況。

第九條土地利用現(xiàn)狀。

根據(jù)武進(jìn)區(qū)2015年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)，武進(jìn)區(qū)土地總面積為106526.44公頃，其中耕地面積為31913.04公頃，占土地總面積的29.96%；園地面積為4241.19公頃，占土地總面積的3.98%；林地面積為1050.43公頃，占土地總面積的0.99%；草地面積為132.41公頃，占土地總面積的0.12%；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積為30487.06公頃，占土地總面積的28.62%；交通運(yùn)輸用地面積為6563.69公頃，占土地總面積的6.16%；水域及水利設(shè)施用地面積為31629.99公頃，占土地總面積的29.69%；其他土地面積為508.63公頃，占土地總面積的0.48%。

第十條土地利用特點(diǎn)。

武進(jìn)區(qū)有優(yōu)越的自然條件和悠久的土地開發(fā)利用歷史，形成了較為齊全的土地利用類型。地類結(jié)構(gòu)類型多樣，城市化和工業(yè)化的發(fā)展占用了大量的土地，特別是耕地。武進(jìn)區(qū)農(nóng)用地面積接近土地總面積的一半，其中耕地的比重超過2/3，園地、林地的比重較小，沒有牧草地。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)用地特別是耕地的減少速度加快，生態(tài)環(huán)境壓力增大。

建設(shè)用地面積約占土地總面積的1/3，其中農(nóng)村居民點(diǎn)用地的比重超過1/3，用地效率普遍較低，也表明城鎮(zhèn)化潛力較大。本輪規(guī)劃期間，建設(shè)用地面積不斷上升，特別是城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)迅速。

其他土地面積約占土地總面積的1/5，但絕大部分是水域，土地后備資源不足，土地開發(fā)成本不斷攀升。

（二）交通區(qū)位優(yōu)越，交通用地增長(zhǎng)迅速。

武進(jìn)區(qū)在城市化和工業(yè)化快速發(fā)展過程中，區(qū)域交通條件不斷改善，快速化路網(wǎng)構(gòu)建，基本形成“暢通、安全、高效、和諧”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，全面推進(jìn)四好農(nóng)村道路建設(shè)。

（三）農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局分散。

整理潛力較大。

第十一條土地利用存在的問題。

（一）宜耕后備土地資源有限。

武進(jìn)區(qū)開發(fā)歷史悠久，宜耕后備土地資源有限。武進(jìn)區(qū)可開發(fā)的土地類型主要為河流水面等水域，但大部分水域是生態(tài)保護(hù)區(qū)，宜耕資源有限。

（二）建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度有待進(jìn)一步提高。

城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，建筑密度與容積率低，土地集約利用水平有待提高；村莊用地?cái)?shù)量較大，布局分散，人均用地超標(biāo)；獨(dú)立工礦用地中部分企業(yè)規(guī)模偏小，分布過散，容積率低，土地產(chǎn)出效益有待提高。

（三）農(nóng)用地的環(huán)境質(zhì)量有惡化趨勢(shì)。

隨著工業(yè)進(jìn)程加快和城市不斷擴(kuò)張，農(nóng)用地逐年減少，土地的生產(chǎn)功能不斷削弱，農(nóng)用地生態(tài)環(huán)境的壓力不斷加大，土地的立體開發(fā)、綜合生產(chǎn)的能力有待進(jìn)一步提高。

第三節(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)。

第十二條上輪規(guī)劃取得的成效。

通過土地整治，以生物措施改良土壤結(jié)構(gòu)，提高耕作層質(zhì)量，改善農(nóng)田水利設(shè)施，修建農(nóng)村道路，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。搬遷村莊，新修道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。通過土地整治工程的實(shí)施，增加農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。至2015年底，全區(qū)通過土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15126.67公頃。

（二）優(yōu)化用地布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地整治，進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間。武進(jìn)區(qū)以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用為引擎，積極開展建設(shè)用地整治活動(dòng)。截至2015年，武進(jìn)區(qū)整治農(nóng)村建設(shè)用地632.21公頃，新增耕地595.17公頃。

（三）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決通過開展農(nóng)村土地整治促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。通過村莊整治，改變了農(nóng)村散、亂、差的面貌。土地整治在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

（四）改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

通過采取生物措施、工程措施，控制土地沙化、鹽堿化，減少了水土流失，提高土地生態(tài)涵養(yǎng)能力；通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，突顯了耕地在維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境中的作用，保障了糧食生產(chǎn)。

隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，建設(shè)用地的剛性需求與農(nóng)用地保護(hù)之間的矛盾日益突出，耕地保護(hù)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。規(guī)劃期內(nèi)，一方面要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，另一方面要加大土地整治的力度，確保耕地保有量任務(wù)的落實(shí)。

（二）農(nóng)村建設(shè)用地整理和土地復(fù)墾難度不斷加大。

武進(jìn)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤起步較早，掛鉤復(fù)墾區(qū)主要為廢棄工礦、廢棄宅基地以及部分拆遷成本較低的村莊用地。隨著建設(shè)用地整理的推進(jìn)，易整理復(fù)墾的建設(shè)用地日益減少，農(nóng)村建設(shè)用地整理和復(fù)墾將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)難度較大。

土地整治涵蓋范圍廣，涉及農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理，后備土地資源開發(fā)、土地復(fù)墾和土地綜合整治等多種類型，但其中涉及部門協(xié)調(diào)和資金整合的難度相對(duì)較大。在規(guī)劃編制過程中，土地整治規(guī)劃與農(nóng)田整治、水利建設(shè)、村莊建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目布局銜接和資金整合仍有待加強(qiáng)。

第四節(jié)“十三五”土地整治形勢(shì)與要求。

第十四條推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)力度。

“十三五”時(shí)期，土地整治將以土地整治重大工程為抓手，繼續(xù)抓好基本農(nóng)田示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣建設(shè)，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食后備產(chǎn)區(qū)傾斜，通過“十二五”、“十三五”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成生產(chǎn)能力穩(wěn)定、質(zhì)量?jī)?yōu)良、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。大力推進(jìn)土地整治，努力補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)耕地，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，全面提升耕地質(zhì)量，提高糧食產(chǎn)能，落實(shí)國(guó)家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。

第十五條堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式，著力通過土地整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，嚴(yán)格控制成片未利用地開發(fā)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，以補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和提高耕地質(zhì)量為主要任務(wù)，注重改造水田，確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，因地制宜、合理布局。將歷史形成的未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地納入土地整治范圍，增加有效耕地面積。

第十六條推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高用地效率和優(yōu)化用地布局。

模式和方式，需要通過土地整治，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，加快盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率。

第十七條深化農(nóng)村宅基地制度改革，全面推進(jìn)農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治。

進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革，優(yōu)化鎮(zhèn)村建設(shè)用地布局，促進(jìn)節(jié)約集約用地，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地“減量化”，加快零星分散宅基地騰退，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“依法自愿、合理補(bǔ)償”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶退出多余宅基地，加快宅基地流轉(zhuǎn)，有條件的優(yōu)先復(fù)墾為耕地。

第十八條拓寬資金渠道，加大土地整治投入。

第三章。

規(guī)劃原則與目標(biāo)。

第一節(jié)規(guī)劃原則。

第十九條依法依規(guī)，科學(xué)規(guī)劃。

以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》對(duì)土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的各類土地整治活動(dòng)，重點(diǎn)安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，確保土地利用總體規(guī)劃的全面實(shí)施。

第二十條因地制宜，注重實(shí)施。

土地整治規(guī)劃以武進(jìn)區(qū)全域土地為規(guī)劃對(duì)象，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村、美麗中國(guó)”建設(shè)的總體要求，順應(yīng)人民群眾改善生產(chǎn)生活條件的新期待，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，結(jié)合武進(jìn)區(qū)實(shí)際，整合資源，因地制宜，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

第二十一條立足生態(tài)，合理布局。

第二十二條加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互銜接。

堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下協(xié)調(diào)；加強(qiáng)與《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》、《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、常州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

第二十三條部門合作，公眾參與。

廣泛聽取各部門意見與專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。

第二節(jié)規(guī)劃依據(jù)。

（一）法律法規(guī)規(guī)章。

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第二十八號(hào)）；

2、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國(guó)主席令第七十四號(hào)）；

3、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第二十二號(hào)）；

5、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（中華人民共和國(guó)主席令第六十二號(hào)）；

6、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）；

7、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第257號(hào)）；

9、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第656號(hào)）；

10、《農(nóng)田水利條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第669號(hào))；

11、《土地復(fù)墾條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第592號(hào)）；

12、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第56號(hào)）；

13、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（中國(guó)土資源部令第61號(hào)）；

14、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》；

15、《中華人民共和國(guó)水利法》；

16、《中華人民共和國(guó)水法》（2016年7月修訂）；

17、《中華人民共和國(guó)防洪法》（2016年修正）；

18、《統(tǒng)計(jì)年鑒》（2015年）。

（二）政策性文件。

1、《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）；

99號(hào)）；

5、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕138號(hào)）；

7、江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法；

22、《關(guān)于深化統(tǒng)籌農(nóng)村土地制度改革三試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕150號(hào)）。

（三）技術(shù)規(guī)范。

3、《江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》；

（四）相關(guān)規(guī)劃。

4、《常州市武進(jìn)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

5、《常州市武進(jìn)區(qū)2017耕地后備資源調(diào)查更新工作報(bào)告》；

6、《常州市武進(jìn)區(qū)禮嘉鎮(zhèn)2017農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治利用實(shí)施規(guī)劃》；

9、常州市武進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。

第二十四條總體目標(biāo)。

安排土地整治實(shí)施進(jìn)度，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率；堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，實(shí)施土地復(fù)墾整治工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局，推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；堅(jiān)持建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展理念，科學(xué)分析資源環(huán)境承載能力，逐步挖掘土地整治潛力，積極實(shí)施碧水工程，引導(dǎo)城市的“生產(chǎn)、生活和生態(tài)”功能相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)“人、產(chǎn)、城”相互融合，為建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)和“強(qiáng)、富、美、高”的新武進(jìn)提供規(guī)劃支撐。

第二十五條調(diào)控指標(biāo)。

根據(jù)《常州市武進(jìn)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《常州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》和《常州市國(guó)土資源局全面開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地提效工程的意見》（常國(guó)土資發(fā)〔2017〕151號(hào)），確定整治目標(biāo)。

通過土地整治補(bǔ)充耕地1909.91公頃，其中整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地1151.91公頃，建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)充耕地758.00公頃公頃。

（1）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（2）農(nóng)用地整理。

大力推進(jìn)農(nóng)用地整理，包括未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地，通過提高農(nóng)田耕地質(zhì)量，使整治的農(nóng)田質(zhì)量有提高，環(huán)境有改善；耕地質(zhì)量有提升，耕地產(chǎn)能提高10%左右，農(nóng)用地利用效率提高一個(gè)等級(jí)。

在保護(hù)生態(tài)的前提下，開展農(nóng)用地整治，增加有效耕地面積，規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)充耕地1105.00公頃。

（3）農(nóng)村建設(shè)用地整理。

落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，規(guī)范有序地推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。加強(qiáng)散亂、廢棄、閑置和低效利用農(nóng)村建設(shè)用地整治，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，提高土地利用效率。規(guī)劃期內(nèi)整理農(nóng)村建設(shè)用地補(bǔ)充耕地688.00公頃。

（4）城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)。

規(guī)劃期內(nèi)，整治城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地686.67公頃，加大舊城鎮(zhèn)、舊工礦、“城中村”的改造力度，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高。

（5）土地復(fù)墾。

落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，切實(shí)加強(qiáng)土地修復(fù)和土地生態(tài)建設(shè)。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新毀損土地全面復(fù)墾，自然災(zāi)害毀損土地及時(shí)復(fù)墾，大力推進(jìn)歷史遺留毀損土地復(fù)墾。規(guī)劃期內(nèi)，有序開展工礦廢棄地復(fù)墾，規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)充耕地70.00公頃。

（6）宜耕后備土地資源開發(fā)。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。在不破壞生態(tài)環(huán)境。

（7）生態(tài)安全目標(biāo)。

積極開展生態(tài)型土地整治，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)，土地資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

第四章。

第一節(jié)。

加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第二十六條加大推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

堅(jiān)持以“治水、改土、整田”為基本內(nèi)容，以旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效為重點(diǎn)，以實(shí)施田間工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、土地整治項(xiàng)目及灌區(qū)項(xiàng)目等為抓手，綜合運(yùn)用工程、生物和技術(shù)措施，完善田間配套工程，加強(qiáng)灌排設(shè)施保障，全面有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，有針對(duì)性的采取田塊平整、渠網(wǎng)配套、路網(wǎng)建設(shè)、培肥地力等措施，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量，至2020年武進(jìn)區(qū)確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積22260.00公頃，十三五期間確保建設(shè)7133.33公頃的優(yōu)質(zhì)、抗旱防澇、保護(hù)生態(tài)、效率高、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、集中連片、成規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

第二十七條優(yōu)化永久基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局。

農(nóng)田景觀與生態(tài)功能，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。生態(tài)脆弱區(qū)要以提高耕地生態(tài)功能為主，建成集水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)于一體的生態(tài)型永久基本農(nóng)田。

第二十八條夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。

以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和提高耕地質(zhì)量為重點(diǎn)，以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，大力開展生態(tài)型土地整治，提高田間基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)田抗災(zāi)能力，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，有序推進(jìn)水澆地、旱地改造工程，實(shí)施土地資源可持續(xù)資源利用。規(guī)劃期間，通過農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)水澆地、旱地改造，增加水田規(guī)模616.10公頃，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。

第二節(jié)大力開展農(nóng)用地整理。

第二十九條全面落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。

實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)平臺(tái)，以耕地和其他農(nóng)用地整理為主，加大農(nóng)用地整理，增加有效耕地面積，實(shí)施耕作層剝離再利用制度，培肥地力，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力提升耕地質(zhì)量。規(guī)劃期間通過農(nóng)用地整理，補(bǔ)充耕地1105.00公頃。

第三十條加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和產(chǎn)能提升。

范、標(biāo)準(zhǔn)和成果，健全耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高耕地質(zhì)量；積極實(shí)施旱改水工程，完善排灌溝渠網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田；推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善農(nóng)田防護(hù)林體系，穩(wěn)步提高農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力。經(jīng)整治的耕地應(yīng)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立耕地質(zhì)量等級(jí)定期更新和動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量等別變化評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化新增耕地監(jiān)管，確保有效利用，防止撂荒拋荒。

第三十一條推進(jìn)其他農(nóng)用地整理。

合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理安排園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地整理。積極開展中低產(chǎn)園地整理，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)園地集約利用、規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展特色品種、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)，提高園地綜合效益。充分利用灘地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，開展植樹造林活動(dòng)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，努力提高土地利用效率和效益。推進(jìn)養(yǎng)殖水面綜合整治，提高綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)。

第三節(jié)全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治。

第三十二條有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，實(shí)施農(nóng)村土地精細(xì)化整治。

村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾整治為農(nóng)用地，有條件優(yōu)先復(fù)墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，逐步推進(jìn)分散村莊的適度集中歸并，重點(diǎn)發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時(shí)拆除空心村。規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)整理農(nóng)村建設(shè)用地補(bǔ)充耕地688.00公頃，形成等級(jí)職能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)有序、空間布局合理的村莊體系。

第三十三條穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。

全面實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)農(nóng)村土地整治。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、村級(jí)土地利用規(guī)劃等，按照《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見》的要求，統(tǒng)籌安排增減掛鉤的規(guī)模、布局和時(shí)序，推動(dòng)城鄉(xiāng)土地要素合理配置和平等交換，促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。在增減掛鉤選點(diǎn)布局、住房建設(shè)、補(bǔ)償安置、收益分配等方面，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格掛鉤監(jiān)督管理，確保及時(shí)拆舊復(fù)墾還耕，保證增減掛鉤實(shí)施后建設(shè)用地面積不擴(kuò)大，耕地面積有增加、質(zhì)量有提高。

第三十四條優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局。

合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園用地，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中集聚。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。

第三十五條加強(qiáng)鄉(xiāng)村景觀特色保護(hù)。

第四節(jié)。

積極推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。

第三十六條有序開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。重點(diǎn)對(duì)老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、舊工廠、老工業(yè)區(qū)進(jìn)行改造開發(fā)，加大對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的，屬于淘汰、落后、過剩產(chǎn)能的，布局散亂、利用粗放、用途不合理、產(chǎn)出效益低的，未達(dá)到國(guó)家建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定條件的存量建設(shè)用地的整治利用。規(guī)劃期內(nèi)，組織開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地調(diào)查摸清城鎮(zhèn)低效用地的現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，開發(fā)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地686.67公頃。

第三十七條努力促進(jìn)各類低效用地增產(chǎn)提效。

積極盤活低效用地，增加產(chǎn)業(yè)用地有效供給，依據(jù)武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃、武進(jìn)區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等要求，結(jié)合低效用地現(xiàn)狀、開發(fā)成本和難易程度來確定再開發(fā)總體用地規(guī)模、布局及規(guī)劃控制引導(dǎo)等，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、公益事業(yè)等配套設(shè)施用地前提下，通過實(shí)施本規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)武進(jìn)區(qū)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、單位面積建設(shè)用地產(chǎn)出增加，不斷提高土地利用效率。

第三十八條第三十九條穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造。

入城市的統(tǒng)一管理體系，推進(jìn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地市場(chǎng)和土地管理的一體化，促進(jìn)現(xiàn)有東頭村、焦家村片區(qū)、勞動(dòng)巷片區(qū)等“城中村”片區(qū)的改造，提高土地集約利用水平。加大“城中村”土地整治力度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，全力打造產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)、城市休閑后花園。

第三十九條重點(diǎn)針對(duì)低效產(chǎn)業(yè)用地、舊城鎮(zhèn)、城中村。

通過低效用地再開發(fā)和城市更新改造，發(fā)揮土地級(jí)差收益，在優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)布局同時(shí)，有效改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。各地要根據(jù)實(shí)際制定相關(guān)優(yōu)惠政策，完善規(guī)劃立法，細(xì)化土地征收補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化輿論宣傳和多元監(jiān)督，充分保障村民權(quán)益；突出政府和市場(chǎng)互動(dòng)、民生與發(fā)展相融、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

第五節(jié)加快實(shí)施土地復(fù)墾。

第四十條有序開展工礦廢棄地復(fù)墾利用。

有序開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作，促進(jìn)耕地保護(hù)和環(huán)境治理恢復(fù)，拓展建設(shè)用地空間。規(guī)劃至2020年，全區(qū)復(fù)墾工礦廢棄地補(bǔ)充耕地70.00公頃。嚴(yán)格按照國(guó)土資源部統(tǒng)一部署和要求，確保數(shù)量、質(zhì)量有提高；明晰產(chǎn)權(quán)，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益。

第四十一條積極推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)新增損毀土地復(fù)墾。

方案，明確每個(gè)階段的復(fù)墾范圍、利用方向等，實(shí)現(xiàn)“邊生產(chǎn)，邊復(fù)墾”，盡量減小對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。確定的復(fù)墾任務(wù)納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項(xiàng)目總投資。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程的除塵降噪和綜合防治，推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境治理。加強(qiáng)位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)新?lián)p毀土地的復(fù)墾，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，減少損毀面積，降低損毀程度。

第四十二條及時(shí)復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地。

根據(jù)自然災(zāi)害損毀土地的情況，開展自然災(zāi)害損毀土地評(píng)價(jià)，對(duì)損毀土地進(jìn)行分類，有針對(duì)性的采取措施，及時(shí)復(fù)墾災(zāi)毀土地，減少因自然災(zāi)害損毀而流失的耕地?cái)?shù)量。對(duì)災(zāi)毀程度較輕的土地，鼓勵(lì)受災(zāi)農(nóng)戶和土地權(quán)利人自行復(fù)墾。充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)災(zāi)毀土地因地制宜的實(shí)施復(fù)墾。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，在加強(qiáng)退化土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)功能保護(hù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)土地鹽堿化、土壤污染、土地生態(tài)服務(wù)功能衰退和生物多樣性損失嚴(yán)重的區(qū)域，推進(jìn)土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

第六節(jié)適度開發(fā)宜耕后備土地資源。

第四十三條科學(xué)合理開發(fā)宜耕后備土地資源。

地平整與改造、配套完善農(nóng)田水利設(shè)施、修建田間道路、營(yíng)造防護(hù)林等措施，增加有效耕地面積，逐步改善土壤環(huán)境，提高耕地質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)，開發(fā)宜耕后備土地資源補(bǔ)充耕地46.91公頃。

第四十四條合理進(jìn)行灘涂圍墾。

堅(jiān)持人與自然和諧、陸地與海洋統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)雙贏。堅(jiān)持圍堤防洪排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保圍堤和圍區(qū)安全；加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)和工程管理，切實(shí)保障施工安全；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能，注重河口開發(fā)利用與保護(hù)協(xié)調(diào)；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第四十五條促進(jìn)開發(fā)土地的可持續(xù)利用。

規(guī)范宜耕土地后備資源開發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門規(guī)劃，遵守開發(fā)與保護(hù)并重原則，加強(qiáng)土地開發(fā)調(diào)查評(píng)價(jià)，深化土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)可行性研究。切實(shí)做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地得到持續(xù)有效利用，達(dá)到保護(hù)環(huán)境目的，取得社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第四十六條構(gòu)建良好的土地生態(tài)體系。

生態(tài)屏障，維護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)安全格局。鼓勵(lì)建設(shè)用地穿插式布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色空間，營(yíng)造人與自然和諧相處的環(huán)境。形成滆湖飲用水水源保護(hù)區(qū)、滆湖重要濕地、太湖重要保護(hù)區(qū)、橫山生態(tài)公益林、淹城森林公園、宋劍湖濕地公園、滆湖重要漁業(yè)水域和新孟河清水通道維護(hù)區(qū)。

第四十七條加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)。

按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜荒則荒”的原則，武進(jìn)區(qū)劃分出4類生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)控制區(qū)主要分布在環(huán)滆湖、環(huán)太湖、大部分河流沿岸、橫山-舜山山系、竺山-鵓鴣山山系、主要道路兩側(cè)和城市大型綠地等區(qū)域。該區(qū)域原則上禁止城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)；生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)主要分布在滆湖以東和東北部各鎮(zhèn)周邊區(qū)域。該區(qū)域原則上限制城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，允許有條件的建設(shè)開發(fā)；引導(dǎo)建設(shè)區(qū)主要分布在中心城區(qū)周邊區(qū)域和各鎮(zhèn)區(qū)外圍區(qū)域。該區(qū)域原則上允許城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，但必須在環(huán)境容量許可的情況下進(jìn)行，防止透支環(huán)境容量的行為出現(xiàn)；生態(tài)改進(jìn)區(qū)主要分布在中心城區(qū)和各鎮(zhèn)已建成的區(qū)域。該區(qū)域以改善現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境為主，加強(qiáng)環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)歷史文化、水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的保護(hù)與整治。

第四十八條加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)防護(hù)和建設(shè)。

第四十九條開展土地生態(tài)環(huán)境整治示范建設(shè)。

貫徹保護(hù)環(huán)境國(guó)策，積極推進(jìn)土地復(fù)墾和土地生態(tài)整治，保障土地可持續(xù)利用，加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，針對(duì)土地鹽堿化、土壤污染和土地生態(tài)衰退嚴(yán)重的區(qū)域，結(jié)合退耕還林還草、退耕還濕，實(shí)施土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高退化土地生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，遏制土地生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

第五章。

第一節(jié)農(nóng)用地整理項(xiàng)目。

第五十條農(nóng)用地整理項(xiàng)目（含高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目）安排。

依托于農(nóng)用地整理項(xiàng)目，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。規(guī)劃期內(nèi)有條件的農(nóng)用地整理項(xiàng)目均按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理。全區(qū)規(guī)劃實(shí)施農(nóng)用地整理項(xiàng)目（含高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目）262個(gè)，預(yù)計(jì)可補(bǔ)充耕地1218.82公頃。其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，建設(shè)規(guī)模7146.08公頃，可補(bǔ)充耕地107.19公頃。主要集中在橫山橋鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)；占補(bǔ)平衡類項(xiàng)目244個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模為1307.80公頃，主要集中在前黃鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)等；涉及園地整理項(xiàng)目29.85公頃。

第五十一條建設(shè)內(nèi)容和要求。

通過農(nóng)用地整理，科學(xué)合理開展土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，建設(shè)滿足田間管理和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)需要的高標(biāo)準(zhǔn)田塊，完善田間路、生產(chǎn)路布局，增加有效耕地面積；配套完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)田間灌溉和排水工程建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田防洪排澇能力，完善農(nóng)田防護(hù)林體系；通過農(nóng)業(yè)生物科技措施改良土壤，提高耕地質(zhì)量等級(jí)，提升土地利用率和耕地產(chǎn)出效能；結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，改善管理?xiàng)l件及提高管理水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。

第二節(jié)農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目。

第五十二條農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目安排。

根據(jù)武進(jìn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地整理項(xiàng)目。農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目主要集中在前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)等。采用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的形式，實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目214個(gè)，建設(shè)規(guī)模1213.28公頃，預(yù)計(jì)新增耕地規(guī)模679.44公頃。

第五十三條建設(shè)內(nèi)容和要求。

通過對(duì)農(nóng)村宅基地、村落空閑地、低效用地以及村落中的廢棄土地等進(jìn)行有效整理，對(duì)零散住戶向中心村、重點(diǎn)村遷移，對(duì)不集中的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚布局，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約水平。

第五十四條加快實(shí)施農(nóng)村土地精細(xì)化整治。

圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依據(jù)村級(jí)土地利用規(guī)劃和農(nóng)村土地精細(xì)化整治，結(jié)合常州市武進(jìn)區(qū)“三塊地”改革試點(diǎn)，規(guī)范有序開展農(nóng)村建設(shè)用地整理和宅基地騰退，鼓勵(lì)農(nóng)戶退出多余宅基地，加快農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，將零星分散宅基地、低效產(chǎn)業(yè)用地、環(huán)保未達(dá)標(biāo)企業(yè)用地等農(nóng)村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾整治為農(nóng)用地，有條件優(yōu)先復(fù)墾為耕地。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，逐步推進(jìn)分散村莊的適度集中歸并，重點(diǎn)發(fā)展中心村，逐步撤并自然村，適時(shí)拆除空心村。

第三節(jié)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項(xiàng)目。

第五十五條城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項(xiàng)目安排。

武進(jìn)區(qū)以建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、百姓富裕、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化新城區(qū)為目標(biāo)，加快發(fā)展形成“兩城、二區(qū)、三片”的城鎮(zhèn)工礦用地空間格局?！皟沙恰奔涌焱硕M(jìn)三，建設(shè)成為現(xiàn)代化的科教文化區(qū)、新型工業(yè)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、觀光休閑區(qū)?！岸^(qū)”中經(jīng)發(fā)區(qū)走生態(tài)化開發(fā)之路，重點(diǎn)發(fā)展清潔工業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，定位為蘇南知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地以及產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)示范區(qū)；高新區(qū)以“集聚、集約、創(chuàng)新、開放、生態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，定位為全國(guó)有影響力的智能裝備制造業(yè)基地、長(zhǎng)三角重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心?！叭敝攸c(diǎn)發(fā)展橫山工業(yè)園和遙觀洛陽新材料產(chǎn)業(yè)園，并以橫山生態(tài)公益林帶動(dòng)旅游發(fā)展；環(huán)太湖灣旅游度假發(fā)展片包括雪堰鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展太湖灣旅游城，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，相應(yīng)發(fā)展無污染的旅游配套產(chǎn)業(yè)；西部城鎮(zhèn)發(fā)展片包括嘉澤鎮(zhèn)和湟里鎮(zhèn)，并借助即將啟動(dòng)的蘇澳合作產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步接受經(jīng)發(fā)區(qū)輻射，規(guī)劃期間，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以及花木、機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)和特色旅游業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)武進(jìn)區(qū)安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地整理項(xiàng)目345個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模1160.16公頃。

第五十六條建設(shè)內(nèi)容和要求。

原則，明確目標(biāo)任務(wù)、性質(zhì)用途、規(guī)模布局，合理確定實(shí)施時(shí)序，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施用地，統(tǒng)籌城市功能再造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史人文傳承等，引導(dǎo)開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。穩(wěn)步增加生態(tài)用地，提升舊城鎮(zhèn)的集約用地水平和人口承載能力。

第五十七條再開發(fā)方式。

以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地效益為目標(biāo)，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；采取規(guī)范存量?jī)?chǔ)備土地再開發(fā)、鼓勵(lì)原土地使用權(quán)人與市場(chǎng)主體再開發(fā)和積極引導(dǎo)集體建設(shè)用地再開發(fā)三種開發(fā)方式；開發(fā)過程中鼓勵(lì)企業(yè)自主升級(jí)改造、實(shí)行工業(yè)用地置換、利用舊廠房發(fā)展服務(wù)業(yè)、推行新增工業(yè)用地分階段出讓，引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、調(diào)動(dòng)其參與改造開發(fā)的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高土地利用效率；參與改造開發(fā)的，履行公共性、公益性義務(wù)的，給予適當(dāng)政策獎(jiǎng)勵(lì)。

第四節(jié)土地復(fù)墾項(xiàng)目。

第五十八條土地復(fù)墾項(xiàng)目安排。

針對(duì)廢棄工礦用地和廢棄交通水利設(shè)施用地進(jìn)行整治，該整治工程是武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是開展生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)施國(guó)土整治、提高國(guó)土資源綜合利用水平的有效途徑。規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目131個(gè)，總建設(shè)規(guī)模145.98公頃，預(yù)計(jì)新增耕地規(guī)模78.83公頃。

第五十九條建設(shè)內(nèi)容和要求。

以生產(chǎn)建設(shè)和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為主，全面復(fù)墾生產(chǎn)建設(shè)新?lián)p毀土地，分期復(fù)墾歷史遺留生產(chǎn)建設(shè)損毀土地，及時(shí)復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地，創(chuàng)新工礦廢棄地整治利用新機(jī)制。開展土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)可行、綜合利用、農(nóng)業(yè)優(yōu)先的原則，合理確定復(fù)墾土地的用途。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)、景觀建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，復(fù)墾后景觀與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調(diào)。支持土地復(fù)墾科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，制定土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土地復(fù)墾先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升土地復(fù)墾的水平。

第五節(jié)宜耕后備土地資源開發(fā)項(xiàng)目。

第六十條未利用地開發(fā)項(xiàng)目安排。

武進(jìn)區(qū)宜耕后備土地資源開發(fā)主要是內(nèi)陸灘涂和廢棄的河流水面開發(fā)，重點(diǎn)集中在橫林鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)和嘉澤鎮(zhèn)，規(guī)劃期內(nèi)安排開發(fā)項(xiàng)目44個(gè)，項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模57.70公頃，可補(bǔ)充耕地46.91公頃。

第六十一條建設(shè)內(nèi)容和要求。

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，避開生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)退耕區(qū)和水土流失區(qū)等，適度開發(fā)宜耕后備土地資源。積極實(shí)施耕作層剝離工程，剝離建設(shè)用地占用耕地的耕作層，并在符合水土保持要求的前提下用于新開墾耕地的建設(shè)。切實(shí)做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地的持續(xù)有效利用。

第六節(jié)農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治項(xiàng)目。

第六十二條農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治項(xiàng)目。

為全面貫徹黨的十九大精神，深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于深化統(tǒng)籌農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕150號(hào)）要求，深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用。武進(jìn)區(qū)做為江蘇省唯一一個(gè)“三塊地”改革試點(diǎn)縣區(qū)，全面實(shí)施農(nóng)村土地精細(xì)化整治項(xiàng)目。規(guī)劃期間，因武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治項(xiàng)目圖斑較小，不滿足土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，為保障后期精細(xì)化整治項(xiàng)目順利實(shí)施，故預(yù)留一部分建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)，以備將來項(xiàng)目使用。

第六十三條建設(shè)內(nèi)容。

依據(jù)村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和農(nóng)村土地精細(xì)化綜合整治利用實(shí)施規(guī)劃，鼓勵(lì)進(jìn)城落戶、退出多余面積宅基地，將零散分散宅基地、低效產(chǎn)業(yè)用地、環(huán)保未達(dá)標(biāo)企業(yè)用地等農(nóng)村建設(shè)用地騰退并復(fù)墾為農(nóng)用地，有條件的優(yōu)先復(fù)墾為耕地。通過土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村建設(shè)用地整理等項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。最終達(dá)到優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，促進(jìn)節(jié)約集約用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

第六十四條建設(shè)要求。

建設(shè)改革底線，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地有償使用和自愿有償退出工作，加快零星分散宅基地騰退，結(jié)合開展農(nóng)村人均環(huán)境整治、263專項(xiàng)行的等工作，在耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提升的前提下，通過農(nóng)村建設(shè)用地精細(xì)化調(diào)查，綜合生態(tài)整治開發(fā)，優(yōu)化建設(shè)用地布局，盤活農(nóng)村閑置和低效土地，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新武進(jìn)和“兩聚一高”新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第六章。

投資分析和效益評(píng)價(jià)。

第一節(jié)資金平衡。

第六十五條投資估算。

規(guī)劃期內(nèi)，武進(jìn)區(qū)土地整治共需投入資金394462萬元。其中：農(nóng)用地整理需投入金額6386萬元，占總投資的1.62%；農(nóng)村建設(shè)用地整理需投入金額218411萬元，占總投資的55.37%；土地復(fù)墾需投入金額4384萬元，占總投資的1.11%；宜耕后備土地資源開發(fā)需投入金額922萬元，占總投資的0.23%；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需投入金額164359萬元，占總投資的41.67%。

第二節(jié)資金籌措。

第六十六條籌資分析。

武進(jìn)區(qū)用于土地整治的資金包括耕地開墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)水利專項(xiàng)資金、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤增值收益和其他投入。

規(guī)劃期內(nèi)可籌集耕地開墾費(fèi)57595.50萬元；農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)開發(fā)建設(shè)資金2448.32萬元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金78471.54萬元；用于農(nóng)業(yè)水利的專項(xiàng)資金3500.00萬元；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤增值收益費(fèi)200000萬元；民間投資等其它資金60000.00萬元。規(guī)劃期資金籌措共計(jì)402015.36萬元。

第三節(jié)規(guī)劃效益評(píng)價(jià)。

第六十七條提高用地效率，促進(jìn)節(jié)約集約。

通過開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高閑散、廢棄、低效土地利用效率。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，大幅提高土地集約程度。通過開展農(nóng)村土地整治和增減掛鉤工作，提高農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約度和土地利用效率，在不多占用耕地資源的情況下，保障城鎮(zhèn)工礦發(fā)展的用地需求，緩解了土地資源的硬約束。

第六十八條提高耕地質(zhì)量，增加糧食綜合生產(chǎn)能力。

通過土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)田間工程配套建設(shè)完善，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高水資源利用效率，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從根本上保障糧食生產(chǎn)能力的提高。

第六十九條提高農(nóng)民收入，促進(jìn)耕地保護(hù)。

通過擴(kuò)大耕地面積和提高耕地質(zhì)量，可提高土地生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化農(nóng)民對(duì)土地投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，有助于促進(jìn)全區(qū)農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)。同時(shí)，土地整治也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝撕芎玫木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，可有效減少農(nóng)村過剩勞動(dòng)力。此外，農(nóng)田水利設(shè)施及農(nóng)村交通設(shè)施的配置完善，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化提供了良好的發(fā)展平臺(tái)，便于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技含量，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)的利潤(rùn)空間。

第七十條改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)。

通過農(nóng)用地整理，配套田間工程，提高水資源利用效率；通過農(nóng)。

土地整治的論文篇十六

以提高土地利用率，保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對(duì)未利用土地的整理，因生產(chǎn)建設(shè)破壞或自然災(zāi)害損毀土地的修復(fù)，以及未利用土地的開發(fā)等活動(dòng)。包括，農(nóng)用地整理，農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)工礦用地整理，土地復(fù)墾，宜耕后備土地資源開發(fā)等。

2.農(nóng)用地整理

在農(nóng)用地（主要是耕地）為主的區(qū)域，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境。

3.農(nóng)村建設(shè)用地整理

對(duì)農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置或低效利用的建設(shè)用地進(jìn)行整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的活動(dòng)。

4.城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理

對(duì)低效利用的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地進(jìn)行改進(jìn)，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)節(jié)地建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，提升土地價(jià)值，改進(jìn)人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平的活動(dòng)。

5.土地復(fù)墾

對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)或自然災(zāi)害損毀的土地，采取政治措施，使其恢復(fù)可利用狀態(tài)的活動(dòng)。

6.宜耕后備土地資源開發(fā)

對(duì)宜耕后備土地資源采取整治措施，增加耕地面積，還剩生態(tài)環(huán)境為主要目的的活動(dòng)。

7.土地整治潛力

在一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和科學(xué)技術(shù)水平等因素的限制下，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，對(duì)低效的城鎮(zhèn)工況建設(shè)用地進(jìn)行改造，可增加的有效耕地面積，起來農(nóng)用地面積和節(jié)約的建設(shè)用地面積，土地利用效率和土地質(zhì)量提高的程度。

8.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重大工程建設(shè)區(qū)域，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地政治活動(dòng)。

9.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地政治規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過土地復(fù)墾和調(diào)整利用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地面積有增加、質(zhì)量有提高，建設(shè)用地總量不擴(kuò)大，布局科學(xué)合理的土地整治措施。

一 土地利用：是指由土地質(zhì)量特性和社會(huì)土地需求協(xié)調(diào)所決定的土地功能過程。

二 規(guī) 劃：是指對(duì)客觀事物和現(xiàn)象未來的發(fā)展進(jìn)行的超前性的調(diào)配和安排。其重要特性是未來導(dǎo)向性。

三 土地利用規(guī)劃：是對(duì)一定區(qū)域未來土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。

四 契約地租:主佃雙方通過契約形式規(guī)定佃戶按期交給物主的租金

五 經(jīng)濟(jì)地租：又稱純地租，指利用土地或其他生產(chǎn)資料或因素所得報(bào)酬扣除所費(fèi)成本的余額即超過成本的純收入。

六 地租：是直接生產(chǎn)者在生產(chǎn)中所創(chuàng)造的剩余價(jià)值被土地所有者占有的部分,是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，地租的實(shí)體是剩余勞動(dòng)的產(chǎn)物。

八 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃：是對(duì)一定區(qū)域在未來一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體安排，土地利用規(guī)劃應(yīng)根據(jù)這種計(jì)劃來合理地確定土地利用的方針、目標(biāo)，土地資源的開發(fā)整治，土地利用結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整等，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求，并與土地的供給協(xié)調(diào)一致。

九 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃：是最基層的土地利用總體規(guī)劃，它作為一個(gè)規(guī)劃層次，在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下單獨(dú)進(jìn)行編制，但最好能與縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來同步進(jìn)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃主要任務(wù)是落實(shí)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃。

十 預(yù)測(cè)：是指預(yù)先或事先的推測(cè)或估計(jì)。是人們利用已經(jīng)掌握的知識(shí)和手段、預(yù)先推知和判斷事物未知狀況。

十一 城市化：最通俗的概念是農(nóng)村人口向非農(nóng)人口的轉(zhuǎn)化，農(nóng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象。

十二 土地利用現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)：指在一個(gè)區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件下，從總體上對(duì)全區(qū)域的土地利用歷史變化和土地利用結(jié)構(gòu)、布局、程度和效益等方面所作的分析。

十三 土地質(zhì)量：土地相對(duì)某種特定用途表現(xiàn)出效果的優(yōu)良程度。

十四 土地質(zhì)量評(píng)價(jià)：是針對(duì)某種特定用途，對(duì)土地的適宜性能或價(jià)值作出評(píng)估或判斷，包括適應(yīng)性評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)和人口承載力評(píng)價(jià)。

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土地整治的論文篇十七

在我國(guó)將土地整治與農(nóng)村發(fā)展，特別是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，是保障發(fā)展、保護(hù)耕地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置的重大戰(zhàn)略。下文是山東省土地整治條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了規(guī)范土地整治活動(dòng)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱土地整治，是指為增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)未利用的宜農(nóng)土地和低效利用土地進(jìn)行開發(fā)的活動(dòng)。

第三條土地整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則，尊重土地權(quán)利人的意愿，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保護(hù)自然與人文景觀。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，并將所需資金納入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好土地整治相關(guān)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治工作的組織和監(jiān)督管理，其所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的技術(shù)性、服務(wù)性等具體工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。

第六條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目和資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施。

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人利用社會(huì)資金參與土地整治活動(dòng)。

利用社會(huì)資金參與土地整治活動(dòng)的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二章規(guī)劃與計(jì)劃。

第八條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門，編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地整治規(guī)劃編制。

第九條土地整治規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土地整治規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等形式征求社會(huì)公眾和有關(guān)專家的意見。公示時(shí)間不得少于十五日。

第十條土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與農(nóng)業(yè)發(fā)展、林地保護(hù)利用、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)規(guī)劃相銜接。

土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產(chǎn)。

(三)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估和預(yù)防措施;。

(四)重點(diǎn)整治區(qū)域布局;。

(五)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目;。

(六)資金使用和效益分析;。

(七)整治規(guī)劃實(shí)施保障措施;。

(八)國(guó)家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十二條土地整治實(shí)行年度計(jì)劃管理。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門，根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，編制本行政區(qū)域土地整治年度計(jì)劃，確定土地整治項(xiàng)目，明確資金來源和投資規(guī)模。

第十三條土地整治規(guī)劃、年度計(jì)劃依法確定后不得擅自修改、調(diào)整。因國(guó)家政策變動(dòng)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害等原因確需修改、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序辦理。

第十四條禁止在二十五度以上陡坡地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林、濕地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內(nèi)開發(fā)耕地。

禁止以土地整治項(xiàng)目的名義開采礦產(chǎn)資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。

第三章組織實(shí)施。

第十五條土地整治按照項(xiàng)目實(shí)施管理，依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度，并按照規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施。

第十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并報(bào)國(guó)土資源主管部門審核。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具項(xiàng)目區(qū)最新年度的土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目總體規(guī)劃圖等相關(guān)圖件，專家論證意見，項(xiàng)目所在地村(居)民委員會(huì)、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人意見，土地權(quán)屬調(diào)整方案以及協(xié)議等資料。

土地整治項(xiàng)目涉及村莊改造、搬遷，需要拆除合法建筑物的，應(yīng)當(dāng)征得建筑物所有權(quán)人的同意。

第十七條土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審核通過后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，充分征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會(huì)、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人的意見，按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算。

第十八條土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并不得擅自變更。因自然災(zāi)害等不可抗力因素確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

依照前款規(guī)定變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算的，不得降低項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)設(shè)的工程質(zhì)量等級(jí)和耕地質(zhì)量等級(jí)。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂。

施工合同。

和監(jiān)理合同。

項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工合同進(jìn)行施工，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同和監(jiān)理合同，對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等情況依法實(shí)施監(jiān)督。

第二十條對(duì)投資規(guī)模小、技術(shù)要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護(hù)林網(wǎng)等工程，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織項(xiàng)目所在地村民直接實(shí)施。

第二十一條土地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要?jiǎng)冸x耕作層表土的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行表土剝離，剝離的表土用于耕地質(zhì)量建設(shè)。

第二十二條土地整治項(xiàng)目工程竣工后，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織開展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。

未經(jīng)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定或者經(jīng)評(píng)定耕地質(zhì)量等級(jí)未達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)的，不得進(jìn)行土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第二十三條土地整治項(xiàng)目工程竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制工程結(jié)算書和財(cái)務(wù)決算書，按照規(guī)定報(bào)設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門審查。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)審并出具評(píng)審報(bào)告。

評(píng)審合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收;評(píng)審不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改。

第二十四條設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門及時(shí)組織相關(guān)專家，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目所在地群眾代表參加。

驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收合格證明;驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)出具書面整改意見。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)及資金使用情況向社會(huì)公開。

第二十五條對(duì)適宜整體開發(fā)的土地整治項(xiàng)目,經(jīng)依法流轉(zhuǎn)后，可以由社會(huì)組織投資經(jīng)營(yíng)。投資經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。

社會(huì)資金投資土地整治項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府與投資主體簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并依照本條例規(guī)定進(jìn)行耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和竣工驗(yàn)收。

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、民辦公助等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投資建設(shè)直接受益的土地整治工程。

第四章后期管護(hù)。

第二十七條土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，將土地整治形成的新增耕地和農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)、土地權(quán)利人辦理移交手續(xù)。

第二十八條農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施移交后，應(yīng)當(dāng)確定工程設(shè)施管護(hù)主體：

(一)受益范圍跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的工程設(shè)施，由縣級(jí)人民政府確定管護(hù)單位;。

(三)受益范圍為一個(gè)行政村的工程設(shè)施，由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管護(hù)。

第二十九條工程設(shè)施管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)方案，確定管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障工程設(shè)施正常運(yùn)行。

對(duì)在保修期內(nèi)的工程設(shè)施，由項(xiàng)目施工單位按照合同約定承擔(dān)維修責(zé)任。

第三十條土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)資金可以通過下列途徑籌集：

(一)承包、租賃、拍賣項(xiàng)目工程使用權(quán)取得的收入;。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)自籌資金;。

(三)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可以用于后期管護(hù)的資金。

后期管護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專賬核算，專款專用。

第三十一條土地整治形成的新增耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并依法確定承包經(jīng)營(yíng)主體;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍。

承包經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地的管護(hù)，進(jìn)行土壤改良，提高耕地質(zhì)量，提升耕地產(chǎn)能，不得棄耕撂荒。

第三十二條縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門定期巡查項(xiàng)目工程后期管護(hù)情況，建立土地整治項(xiàng)目工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

第五章監(jiān)督管理。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和專家對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和復(fù)核，主要內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目組織管理與制度執(zhí)行情況;。

(二)項(xiàng)目建設(shè)工程任務(wù)完成情況;。

(三)項(xiàng)目資金撥付、使用和管理情況;。

(四)新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量情況;。

(五)土地權(quán)屬調(diào)整和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)情況;。

(六)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后期管護(hù)情況;。

(七)國(guó)家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門，對(duì)土地整治項(xiàng)目的耕地質(zhì)量改善、工程管護(hù)、資金使用等情況和項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度計(jì)劃編制的重要依據(jù)。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大土地整治財(cái)政投入，多渠道籌措并整合相關(guān)專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金使用效益。

土地整治資金來源主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金等。耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第三十六條土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算和決算管理制度，專款專用，單獨(dú)核算，不得超出投資范圍和標(biāo)準(zhǔn)列支土地整治資金。

禁止任何單位和個(gè)人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督。

第三十七條土地整治形成的新增耕地面積納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理，可以用于建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的占補(bǔ)平衡。國(guó)家規(guī)定不得用于占補(bǔ)平衡的，從其規(guī)定。

土地整治形成的建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于項(xiàng)目所在地的農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

利用社會(huì)資金進(jìn)行土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，按照合同約定辦理。

在土地整治過程中，不得片面追求補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，可以在全省范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用。指標(biāo)有償調(diào)劑使用取得的收益應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于土地整治。

跨設(shè)區(qū)的市進(jìn)行指標(biāo)有償調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)在省土地指標(biāo)交易平臺(tái)公開進(jìn)行。

指標(biāo)有償調(diào)劑使用的具體辦法由省人民政府制定。

第三十九條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和建設(shè)用地審批系統(tǒng)相銜接，納入國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地整治活動(dòng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第四十條土地整治項(xiàng)目測(cè)繪、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制、招標(biāo)投標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、社會(huì)審計(jì)等從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及合同約定，不得弄虛作假。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治從業(yè)單位評(píng)價(jià)制度，對(duì)從業(yè)單位業(yè)務(wù)質(zhì)量和信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四十一條任何單位和個(gè)人不得以土地整治名義擅自調(diào)整土地權(quán)屬，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。

土地整治過程中確需調(diào)整土地權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關(guān)資料及時(shí)歸檔保存，并與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門實(shí)行信息共享。

第六章法律責(zé)任。

第四十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定處罰。

第四十四條縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計(jì)劃的;。

(二)未按照規(guī)定進(jìn)行土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或者在驗(yàn)收過程中弄虛作假的;。

(三)未按照規(guī)定撥付、使用土地整治資金的;。

(四)未按照規(guī)定履行監(jiān)督、檢查職責(zé)的;。

(五)未按照規(guī)定使用、交易或者騙取有關(guān)土地指標(biāo)的;。

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實(shí)施土地整治項(xiàng)目，或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條違反本條例規(guī)定，土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，或者弄虛作假謀取不正當(dāng)利益的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，造成重大損失的，列入不良信用名單，三年內(nèi)不得參與土地整治項(xiàng)目;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條違反本條例規(guī)定，土地整治工程設(shè)施管護(hù)主體未履行管護(hù)責(zé)任造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本條例規(guī)定，擾亂、阻礙土地整治活動(dòng)或者破壞土地整治項(xiàng)目工程和設(shè)施、設(shè)備，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第四十九條本條例自20xx年1月1日起施行。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕47號(hào))對(duì)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治作出了明確要求：以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)。

其中，尤其強(qiáng)調(diào)要始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動(dòng)。要依法維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，首先要復(fù)墾為耕地，在優(yōu)先滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地后，經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約的指標(biāo)少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，其土地增值收益必須及時(shí)全部返還農(nóng)村，切實(shí)做到農(nóng)民自愿、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意。

土地整治的論文篇十八

土地整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期且細(xì)致的工作，涉及到政府、專家、農(nóng)民等多方的合作和努力。在我參與過的土地整治項(xiàng)目中，我深刻體會(huì)到了一些心得和體會(huì)。首先，土地整治需要政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。其次，專家的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民的積極參與是土地整治的關(guān)鍵。再次，土地整治的成功需要注重可持續(xù)性和生態(tài)保護(hù)。最后，土地整治應(yīng)該與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民收入增加相結(jié)合。通過這些心得，我對(duì)土地整治工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)和了解。

首先，政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持是土地整治工作的基礎(chǔ)。政府機(jī)關(guān)在土地整治過程中，可以起到組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理的作用，在政策制定、項(xiàng)目申報(bào)、資金籌措等方面發(fā)揮著重要的作用。在我的經(jīng)驗(yàn)中，只有政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持才能夠推動(dòng)土地整治項(xiàng)目的順利進(jìn)行，并確保其取得良好的效果。因此，政府在土地整治工作中的作用不可忽視。

其次，專家的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民的積極參與是土地整治的關(guān)鍵。專家對(duì)土地整治項(xiàng)目有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的知識(shí)，可以為項(xiàng)目提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。在我參與的項(xiàng)目中，專家的技術(shù)指導(dǎo)起到了至關(guān)重要的作用，他們通過合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，使得項(xiàng)目能夠更好地實(shí)施和執(zhí)行。同時(shí)，農(nóng)民的積極參與也是土地整治成功的關(guān)鍵。只有農(nóng)民們能夠深入了解整治的目的和意義，才能夠主動(dòng)參與到整治工作中。他們的參與不僅可以提高整治的效果，還可以增強(qiáng)他們對(duì)土地的保護(hù)意識(shí)。

再次，土地整治的成功需要注重可持續(xù)性和生態(tài)保護(hù)。土地整治不僅僅局限于短期效果，更應(yīng)該考慮到長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。只有注重生態(tài)保護(hù)，保護(hù)土地資源的可持續(xù)利用，才能夠確保整治的成果能夠更加持久和穩(wěn)定。在我參與的項(xiàng)目中，我們注重了多樣化的植被恢復(fù)和水土保持等方面的工作，通過合理的生態(tài)規(guī)劃，使得整個(gè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。

最后，土地整治應(yīng)該與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民收入增加相結(jié)合。農(nóng)村地區(qū)面臨的問題往往不僅僅是土地的恢復(fù)和保護(hù)，還包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。因此，在土地整治過程中，我們應(yīng)該充分考慮到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入增加的需要，通過合理規(guī)劃和政策支持，使得整治的效果能夠更好地發(fā)揮出來。在我的經(jīng)驗(yàn)中，我們通過引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)模式和提供產(chǎn)業(yè)支持，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了收入，從而使得整個(gè)土地整治項(xiàng)目受益更多。

通過參與土地整治項(xiàng)目，我對(duì)土地整治工作的重要性和需要注意的問題有了更深刻的認(rèn)識(shí)和了解。政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持、專家的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民的積極參與是土地整治的關(guān)鍵。土地整治的成功需要注重可持續(xù)性和生態(tài)保護(hù)，并且應(yīng)該與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民收入增加相結(jié)合。只有我們能夠綜合考慮這些方面的因素，才能夠更好地推動(dòng)土地整治工作的發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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