綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料（熱門17篇）

總結(jié)不僅可以幫助我們反思自己的行為和決策，還可以幫助我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為將來的工作和學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備?？偨Y(jié)要注意邏輯性，內(nèi)容之間要有明確的關(guān)聯(lián)。小編特意搜集了一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，希望能夠?qū)Υ蠹业膶懽饔兴鶐椭?/p>

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇一

2007年，我所全體執(zhí)法人員在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)”活動為契機(jī)，以“八個堅(jiān)持、八個反對”為工作原則，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。今年以來，未發(fā)生任何違紀(jì)、違規(guī)、違法的事件，保持了單位安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

根據(jù)市交通局xxx字［2007］218號文件要求，我所對2007年行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了自查。具體情況報(bào)告如下：

一、健全網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

一是組織到位。我所建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由“一把手”負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作，分管副所長各負(fù)其責(zé)，各室主任責(zé)任明確。制定了《行政執(zhí)法工作方案》，按方案要求組織檢查考核和兌現(xiàn)獎懲，實(shí)事求是地接受上級和相關(guān)部門的檢查考核。

二是責(zé)任到位。根據(jù)各級對行政執(zhí)法工作的目標(biāo)及要求，年初，我們結(jié)合我所實(shí)際，對責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和量化。所領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、各站室負(fù)責(zé)人簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。

二、深入開展“依法行政、執(zhí)政為民”教育活動。

（一）注重對《條例》及配套規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳與培訓(xùn)。

年初，所里與各站室簽訂了《行政執(zhí)法責(zé)任書》，制定了行政執(zhí)法相關(guān)配套制度，通過發(fā)放宣傳資料、街頭咨詢等方式加大對《條例》等法規(guī)的宣傳，每月進(jìn)行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行《條例》、法規(guī)考試，并對考試分?jǐn)?shù)進(jìn)行公布。同時積極選派人員參加省市組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，使所有人員持證上崗。我們對執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理，并形成執(zhí)法文本上報(bào)縣委政府統(tǒng)一進(jìn)行公示。制作了行政執(zhí)法版面、收費(fèi)公示版面等。

我們嚴(yán)格按照《條例》、部門規(guī)章、行政處罰法辦事，定期公布客運(yùn)班線經(jīng)營、市場供需情況，制訂道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)制參加承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)，并通過業(yè)務(wù)把關(guān)建立健全車輛技術(shù)檔案。

（二）依法實(shí)施行政許可。

我所的行政許可嚴(yán)格遵照《條例》規(guī)定，統(tǒng)一由政務(wù)大廳受理后，再由業(yè)務(wù)依據(jù)各項(xiàng)規(guī)定條件進(jìn)行審查，并分別報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室進(jìn)行審查，在材料齊全、實(shí)地調(diào)查可行的條件下，在核定工作日內(nèi)按時給予許可與否的答復(fù)，未發(fā)現(xiàn)有一起投訴舉報(bào)或收受他人財(cái)物現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的監(jiān)督檢查。

輛專項(xiàng)整治工作，對不合格、違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行相應(yīng)處罰，查處各類非法營運(yùn)車輛450余輛次，有效地凈化了運(yùn)輸經(jīng)營秩序。在圓滿完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，未發(fā)生任何“三亂”現(xiàn)象等有損單位形象的行為。

我所為加大行政執(zhí)法透明度，每月對不合格、違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶的處罰結(jié)果進(jìn)行公示，設(shè)立群眾監(jiān)督渠道，有效地減少了部分執(zhí)法人員違規(guī)操作、“暗箱”操作的比率，促進(jìn)了費(fèi)收任務(wù)的完成。

（四）注重執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

我所在崗正式人員全員都參加了省廳交干校的執(zhí)法培訓(xùn)，并經(jīng)考試取得相應(yīng)執(zhí)法證件，經(jīng)過多年執(zhí)法培訓(xùn)，大部分都能自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定，潔身自好，廉潔行政。通過各種執(zhí)法不規(guī)范事例教育，廣大執(zhí)法工作人員更加明白自身工作的重要性和謹(jǐn)慎性，不斷提升工作水平，圓滿完成道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作。在此基礎(chǔ)上，我所在全所范圍內(nèi)組織執(zhí)法文書培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了各類執(zhí)法文書的填寫與歸檔。

（五）民主評議考核執(zhí)法人員。

之和除以站（室）考核人數(shù)計(jì)算。通過民主評議考核，我們的執(zhí)法人員服務(wù)態(tài)度明顯改善，執(zhí)法行為趨向規(guī)范，執(zhí)法水平逐步提高。

（六）設(shè)立投訴、舉報(bào)、檢舉電話、信箱。

為糾正行業(yè)不正之風(fēng)，自覺接受用戶監(jiān)督，向社會公開投訴、舉報(bào)電話、信箱，對投訴，不論是來信來電來訪，均要求做到事事有回答，件件有著落，一切為經(jīng)營戶著想，以優(yōu)良的服務(wù)贏得理解和支持。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

指定專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，對稽查情況進(jìn)行全面分析和統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)工作的及時性、準(zhǔn)確性，并做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表每周、每月、每季上報(bào)工作。

三、存在問題。

一是由于兩費(fèi)征收任務(wù)較重，而處罰文書程序又相當(dāng)繁雜，按規(guī)定處罰金額過大，運(yùn)輸經(jīng)營戶又大都是文化層次較低的勞動者，嫌麻煩，往往只能補(bǔ)交規(guī)費(fèi)而處罰執(zhí)行不了。

二是由于人員編制少、而經(jīng)費(fèi)不足，對執(zhí)法監(jiān)督檢查往往要用協(xié)查人員，這對工作造成一定困難。

輸目標(biāo)中心工作，履行行政執(zhí)法的監(jiān)督職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)我縣道路運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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去年以來，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省、市委改革決策部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，以建立健全“一個體系、一支隊(duì)伍、一項(xiàng)規(guī)范、一家平臺、一套機(jī)制”為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法“全面化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、協(xié)同化”發(fā)展。先后被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國第一批農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位，經(jīng)驗(yàn)做法在河北省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法專業(yè)練兵會上進(jìn)行交流和推廣。

一、建立一個體系，推動農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法全面化。在**率先成立一支“局隊(duì)合一”的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，以“率先組建執(zhí)法隊(duì)伍、率先整合執(zhí)法力量、率先形成了執(zhí)法合力”打造全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的先鋒。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革后，**市集中動物衛(wèi)生監(jiān)督、漁政管理、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、植保質(zhì)檢、動物防疫等相關(guān)職能，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，由市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一行使農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能，集中受理農(nóng)業(yè)違法行為舉報(bào)案件，依法查處違法行為。兩年來，對轄區(qū)內(nèi)園區(qū)、屠宰企業(yè)、種養(yǎng)殖場戶、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營等單位開展執(zhí)法檢查3000余次，查處各類案件50余起，向公安部門移交刑事案件2起，配合公安辦理刑事案件1起，有力地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、建立一支隊(duì)伍，推動農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法專業(yè)化。在市級層面成立市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，設(shè)大隊(duì)長1名，副大隊(duì)長2名，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級層面，根據(jù)各執(zhí)法片區(qū)和執(zhí)法力量的實(shí)際，分設(shè)7個中隊(duì)，每個中隊(duì)配備中隊(duì)長1名、副中隊(duì)長2名。目前，**市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)共有編制78名，人員全部到位，其中具有碩士研究生學(xué)歷達(dá)到10%，大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)到70%。在機(jī)制創(chuàng)新方面，制定《股級干部競職方案》《干部雙向選擇工作方案》，探索實(shí)行“股級干部競爭上崗”工作機(jī)制，集中選拔26名表現(xiàn)優(yōu)異的股級干部，充分調(diào)動執(zhí)法干部工作的積極性與主動性。

三、建立一項(xiàng)規(guī)范，推動農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。整理法律法規(guī)規(guī)范性文件301部，集中編印《通用法律法規(guī)規(guī)章匯編》和《農(nóng)用法律法規(guī)規(guī)章匯編》，梳理公開農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法事項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)238項(xiàng)，行政強(qiáng)制事項(xiàng)22項(xiàng)，為執(zhí)法人員提供法制學(xué)習(xí)素材和執(zhí)法依據(jù)。同時，按照農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化要求，執(zhí)法人員統(tǒng)一配發(fā)了執(zhí)法服裝，購置了執(zhí)法車輛、無人機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀等專業(yè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法標(biāo)識統(tǒng)一化、規(guī)范化。

四、建立一家平臺，推動農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息化。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”優(yōu)勢，積極引入在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺、oa辦公管理系統(tǒng)等信息化手段，對轄區(qū)內(nèi)種植、養(yǎng)殖、屠宰加工等重點(diǎn)場所全部重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施24小時在線監(jiān)控。同時，將全市500余家種植、養(yǎng)殖、屠宰、農(nóng)資經(jīng)營等企業(yè)和個人信息納入省平臺管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法對象全覆蓋、信息線索全整合、執(zhí)法過程全留痕、綜合監(jiān)管全執(zhí)法，形成橫向到邊、縱向到底的執(zhí)法監(jiān)管體系。

五、建立一套機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法協(xié)同化。按照京津冀協(xié)同發(fā)展要求，積極與北京市房山區(qū)對接，聯(lián)合建立“聯(lián)合檢查、定期會商、互看聯(lián)查、案件協(xié)查、信息通報(bào)”等工作機(jī)制，形成全方位、深層次、長期化的區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制。按照農(nóng)資打假、“春雷”行動、“利劍”行動等專項(xiàng)整治工作部署，聯(lián)合北京市房山區(qū)針對毗鄰區(qū)域農(nóng)資、動物衛(wèi)生監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展了5次區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成了互看聯(lián)查機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制、小片聯(lián)動機(jī)制，為推進(jìn)省際間區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐。

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇三

市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào)市人民政府近年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，認(rèn)真貫徹省委、省政府深化農(nóng)村綜合改革的精神，全市農(nóng)村綜合改革取得初步成效。同時，市委、市政府根據(jù)中央深化供銷合作社改革要求，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”總原則以及打造城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的總目標(biāo)，把市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作與農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等工作有機(jī)結(jié)合起來，使供銷合作社綜合改革成為強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要工作抓手?，F(xiàn)將市供銷社綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況報(bào)告如下：

購物、線上商品體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)銷售、社區(qū)配送和農(nóng)村電商五位一體，總面積1萬多平方米的新供銷電商廣場，成為目前規(guī)模最大、品類最齊全的網(wǎng)上超市體驗(yàn)店，現(xiàn)入會會員10萬多人，月均上線1萬多次，網(wǎng)頁月點(diǎn)擊量100多萬次，提供200多人就業(yè)；2016年1－11月，新供銷農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公司實(shí)現(xiàn)銷售總額6797萬元，是同期的3倍；利潤190萬元。

動農(nóng)民合作社發(fā)展，開展為農(nóng)服務(wù)，如鎮(zhèn)田江村綜合服務(wù)社通過與專業(yè)合作社合作，積極開展農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)，通過供銷社電商平臺銷售當(dāng)?shù)靥厣氖卟?、無花果、黃皮、紅糖、生姜等農(nóng)產(chǎn)品；市茶葉專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心，均以合作共享電商平臺的方式，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷服務(wù)，以農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，讓農(nóng)民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務(wù)。

70多家。

以創(chuàng)建村級綜合服務(wù)社為抓手，建立和完善為農(nóng)綜合服務(wù)體系。

1、積極領(lǐng)辦和推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

專業(yè)合作社被省供銷社評為“廣東省供銷社專業(yè)合作社示范社”。

年度廣東省供銷合作社系統(tǒng)“五星級”農(nóng)村綜合服務(wù)社。轉(zhuǎn)變職能、理順機(jī)制，構(gòu)建合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

1、完善了聯(lián)合社組織體系，召開了市供銷合作社第五次代表大會，健全了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化了市供銷合作社管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)職能。

2、組建成立了市新供銷尚業(yè)商貿(mào)服務(wù)有限公司，在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)以“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理”為核心內(nèi)容的“縣基一體化”管理體制改革，對市直企業(yè)和基層社的資產(chǎn)、資金、人事、業(yè)務(wù)等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配。

3、設(shè)立了社有資產(chǎn)管理委員會，制定實(shí)施了《市供銷社系統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)收支兩條線管理實(shí)施細(xì)則》、《“縣基一體化”改革的企業(yè)人員統(tǒng)一管理辦法》等符合市場經(jīng)濟(jì)要求的管理制度。

實(shí)施“項(xiàng)目興社”戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

1、構(gòu)建三農(nóng)經(jīng)營服務(wù)平臺。由市供銷社負(fù)責(zé)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項(xiàng)目已納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃重大項(xiàng)目。也是市委市政府深入實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略，加快融入珠三角，承接廣州江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和廣州市白云區(qū)與我市對接幫扶項(xiàng)目，并且已申報(bào)國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目已完成了環(huán)境評價、立項(xiàng)審批，首期寶石洞地塊已征用土地約800畝，投入資金約4000萬元。市供銷社以廣州市白云區(qū)對口幫扶我市為契機(jī)，多次組織召開協(xié)調(diào)會，推進(jìn)我市供銷社與廣州市白云區(qū)供銷社洽談農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項(xiàng)目合作，促進(jìn)資源互補(bǔ)。

障。

3、依托資源優(yōu)勢，推動紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。

市供銷社依托紅茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，利用市農(nóng)批市場迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地，擬興建紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。2016年11月，注冊登記成立了“天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司”，負(fù)責(zé)開展紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目是省供銷社鞏固和發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資18億元。天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司將在建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)種植示范基地，帶動周邊茶農(nóng)種植達(dá)到20萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)紅茶，并將該基地打造成為生態(tài)茶園特色旅游小鎮(zhèn)，引導(dǎo)周邊農(nóng)戶開展農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目，全面促進(jìn)紅茶品牌推廣、文化傳播和產(chǎn)品營銷。

合改革試點(diǎn)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。市供銷社抓住開展綜合改革試點(diǎn)的契機(jī)，經(jīng)市委、市政府同意，由市編辦批復(fù)，自2017年1月份起市供銷社重新確定為公益一類事業(yè)單位，機(jī)關(guān)在職和離退休人員實(shí)行全額財(cái)政供養(yǎng)，今后將有效保障供銷社機(jī)關(guān)人員的經(jīng)費(fèi)來源渠道。

致富的民心工程，充分展示了供銷社的新形象。

提升了供銷社的社會影響力。中華合作時報(bào)、南方日報(bào)、清遠(yuǎn)日報(bào)等各大主流媒體均專題深入報(bào)道了市供銷社“網(wǎng)”電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和綜合改革試點(diǎn)工作成效，在省內(nèi)外引起了很大反響，各級黨委政府和有關(guān)部門也給予充分肯定。此外，由中華全國供銷總社指導(dǎo)，中華合作時報(bào)等單位聯(lián)合主辦的“供銷金融杯”2015－2016中國合作經(jīng)濟(jì)年度成就獎評選活動中，付尚波同志作為市供銷社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽(yù)稱號。

三、

主要存在問題。

前上下聯(lián)接的經(jīng)營服務(wù)平臺對接層次、深度還很不夠，尤其是業(yè)務(wù)經(jīng)營上沒有做到聯(lián)結(jié)成真正的經(jīng)濟(jì)利益共同體，難以做強(qiáng)做大；三是農(nóng)村電子商務(wù)物流配送不完善，不配套，農(nóng)產(chǎn)品大多沒有注冊商標(biāo)和實(shí)施qs認(rèn)證，沒有建立起有影響力的品牌，供銷社農(nóng)村電子商務(wù)的銷售和效益仍有待提高；四是市社機(jī)關(guān)以及下屬企業(yè)干部隊(duì)伍斷層、人員老化、專業(yè)人才匱乏，干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作積極性有待進(jìn)一步提高；五是供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體缺乏資本上的合作共贏；為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)仍顯薄弱，一些基層組織發(fā)展乏力、服務(wù)功能弱化的局面沒有明顯改觀。接下來，市供銷社將進(jìn)一步突出自身特色，通過上下聯(lián)動、集聚資源、共享要素、優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步推動和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，努力成為新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體骨干力量，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量。

我們也有信心，在上級供銷社的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，通過深入開展供銷社綜合改革，不斷提升供銷社為農(nóng)服務(wù)能力和水平，供銷社將在推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收中做出更大貢獻(xiàn)。

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇四

2012年4月，溧水縣（區(qū)）供銷合作總社與縣（區(qū)）商務(wù)局合署運(yùn)轉(zhuǎn)以來，在區(qū)委、區(qū)政府和上級社的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持突出發(fā)展主題，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持合作制基本原則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的總要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，全面深入推進(jìn)綜合改革，著力實(shí)施“1+5工程”，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力，不斷拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平，取得了顯著成效，初步把區(qū)供銷合作總社建設(shè)成為全區(qū)性為農(nóng)服務(wù)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。

爭先越位三年三大步，在省市由后進(jìn)變成先進(jìn)。

今年是全國供銷合作總社成立60周年。60年來在地方黨委政府和上級社的領(lǐng)導(dǎo)支持下，區(qū)供銷合作總社不斷發(fā)展壯大，逐步建立起了覆蓋全區(qū)的組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，成為城鄉(xiāng)物資交流、農(nóng)村商品流通的主渠道，在保障供應(yīng)，服務(wù)城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了骨干作用。改革開放以來，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織和服務(wù)創(chuàng)新，著力健全組織體系，積極構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競爭能力，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)水平，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社的重要力量，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，農(nóng)村勞力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生廣泛而深刻的變化、變革，全區(qū)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)迫切需要構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶，社會化服務(wù)為支撐的的立體式、復(fù)合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，具有為農(nóng)服務(wù)深厚基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢的供銷合作社系統(tǒng)肩負(fù)的使命更加光榮、任務(wù)更加繁重。但是，區(qū)供銷合作系統(tǒng)多年來積累的深厚基礎(chǔ)獨(dú)特優(yōu)勢基本沒有發(fā)揮出來，所屬企業(yè)“小、弱、散”，與總社“貌合神離”，“守?cái)傋樱兆庾印背闪丝偵绲摹爸鳂I(yè)”；尚未摸索到發(fā)揮作用的有效方式和途徑；同時社屬農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織少，利益鏈接機(jī)制沒有真正形成，內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范，存在缺經(jīng)費(fèi)、少信息，經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足等問題。至2011年，區(qū)供銷合作總社經(jīng)營狀況和綜合實(shí)力在南京市縣區(qū)供銷系統(tǒng)排名倒數(shù)第一，在全省供銷系統(tǒng)縣區(qū)排名中是第67位。

2012年4月，區(qū)委區(qū)政府果斷決定縣供銷合作總社與縣商務(wù)局合署運(yùn)行，旨在增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的實(shí)力。自此區(qū)供銷合作總社堅(jiān)持市場化運(yùn)作與行政推動相結(jié)合、發(fā)揮自身優(yōu)勢自主發(fā)展與開放辦社多方合作相結(jié)合、做好傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、因地制宜與有效延伸相結(jié)合、注重社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，始終堅(jiān)持突出發(fā)展主題，始終堅(jiān)持合作制基本原則，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，根據(jù)全系統(tǒng)的實(shí)際確立了“盤存量，做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的總體工作思路，持續(xù)深入推進(jìn)以綜合改革為抓手和龍頭的“1+5”工程建設(shè)，激發(fā)全系統(tǒng)內(nèi)生動力，激活供銷合作社的獨(dú)特優(yōu)勢和深厚基礎(chǔ)，迅速提升社有企業(yè)發(fā)展實(shí)力和總社綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，突出并拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵和能力，實(shí)現(xiàn)了三年三大步，總社綜合排名在全市供銷系統(tǒng)由2011年的倒數(shù)第一到2012年提升到的第三位；在全省供銷系統(tǒng)80多個縣區(qū)社綜合排名由2011年的第67位躍升到46位，進(jìn)位幅度全省第一；實(shí)現(xiàn)了“一年一大變的階段性目標(biāo)，為“三年大翻身”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2013年區(qū)供銷社系統(tǒng)銷售額超額完成全年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)銷售額108億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的121%；新建專業(yè)合作社19家，完成市目標(biāo)的271.4%；新創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家（省、市、區(qū)級各一家），完成市目標(biāo)的100%；組建專業(yè)合作社聯(lián)合社1家，完成市目標(biāo)的100%；完成新增、改造再生資源回收站點(diǎn)18個，完成市下達(dá)目標(biāo)的100%。綜合效益在全市持續(xù)保持領(lǐng)先地位，在全省供銷社系統(tǒng)縣區(qū)社排名躍升至26位，進(jìn)位20名次。

今年1—10月份，區(qū)供銷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額128.39億元，完成年度目標(biāo)的95.1%，同比增長47.1%；實(shí)現(xiàn)利潤2175萬元，完成年度目標(biāo)的81.46%，同比增長64.77%；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額33.55億元，完成年度目標(biāo)的93.3%，同比增長56.8%；農(nóng)副產(chǎn)品收購額21.83億元，完成年度目標(biāo)的79.7%，同比增長26.9%；再生資源回收額2.31億元，完成年度目標(biāo)的105%，同比增長56.1%；連鎖銷售額18.76億元，完成年度目標(biāo)的93.8%，同比增長37.2%；農(nóng)副產(chǎn)品市場交易額2.52億元，完成年度目標(biāo)的86.9%，同比增長9%。2014年全年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)商品銷售總計(jì)162億元，完成年度目標(biāo)的119.94%，同比增長36.65%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額2700萬元，完成年度目標(biāo)的109.76%。同比增長42.68%；其他各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均可完成或超額完成省市供銷社下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在全市供銷系統(tǒng)繼續(xù)保持領(lǐng)先、領(lǐng)跑地位，進(jìn)入全省供銷社系統(tǒng)區(qū)縣綜合排名前20強(qiáng)幾成定局。2014年溧水區(qū)社排名全國百強(qiáng)縣（區(qū)）級社第23位。

深入實(shí)施“1+5工程”推進(jìn)新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

根據(jù)“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，區(qū)供銷社在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了持續(xù)深入實(shí)施“1+5工程”戰(zhàn)略。不斷加快供銷社綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展步伐，“1”指明確一個目標(biāo)，即通過實(shí)施綜合改革，促使供銷社實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力，真正把供銷社建成為為農(nóng)服務(wù)的新型實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺?！?”即實(shí)施五大工程：

一是立足品位提升，積極打造主城特色街區(qū)惠民工程。該工程的重點(diǎn)項(xiàng)目無想夜市項(xiàng)目已經(jīng)啟動實(shí)施。項(xiàng)目占地40.13畝，潤立公司以6020萬元取得該地塊的土地使用權(quán)，今年4月領(lǐng)取土地證；項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積5.68萬平方米，分三部分構(gòu)成，大排檔燒烤區(qū)7000平方米，可容納200個經(jīng)戶入場經(jīng)營，僅此一項(xiàng)就可解決近600人的就業(yè)問題，同時可徹底解決原露天大排檔占道經(jīng)營、油煙污染、噪音擾民等問題；沿街休閑及特色餐飲連鎖區(qū)將通過招商引進(jìn)全國各地特色餐飲連鎖或加盟經(jīng)營，并配以音樂茶社、主題咖啡館、ktv、美容美發(fā)、西餐簡餐等休閑項(xiàng)目；第三部分是近1.5萬平方米的綜合體，其中有11層的精品商務(wù)酒店，目前已經(jīng)啟動酒店、影視、超市等主力大店的招商工作。

二是立足載體建設(shè)，積極打造流通現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)基工程。以重建、恢復(fù)基層社為抓手，通過資產(chǎn)置換等改革舉措逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有5000至10000平方米的鎮(zhèn)級商貿(mào)綜合體（供銷大廈），并啟動白馬鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體的調(diào)研規(guī)劃工作。

三是立足便民服務(wù)，積極打造中心村服務(wù)體系覆蓋工程。該工程的重點(diǎn)示范項(xiàng)目洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村便民服務(wù)中心今年被南京市政府列為“村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障試點(diǎn)項(xiàng)目”，明確由區(qū)政府和市供銷社共同承辦，并于今年12月1日建成開業(yè)。該中心集生產(chǎn)資料供應(yīng)（農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等）生活消費(fèi)（菜市場、理發(fā)、小吃）、農(nóng)產(chǎn)品收購、再生資源回收、煙花爆竹零售、文化娛樂（衛(wèi)生室、閱覽室、社員之家、健身廣場等）、及中介性服務(wù)（代辦郵政、金融、保險(xiǎn)、招工及村級社保、救助服務(wù)等）以及一站式服務(wù)（救濟(jì)民政、社會公共法律服務(wù)）為一體的新型便民服務(wù)；按照統(tǒng)一功能布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、店招標(biāo)識、管理考核的原則，把便民服務(wù)中心打造成便捷的消費(fèi)市場、增收致富的橋梁、幸福創(chuàng)業(yè)的家園，并形成可復(fù)制的模式兩年內(nèi)建設(shè)5—10個村級便民服務(wù)中心，4至5年內(nèi)對60多保留中心村形成80%的覆蓋率。目前已經(jīng)著手啟動石山下和豐安村的便民服務(wù)中心建設(shè)。

四是立足助農(nóng)增收，積極打造專業(yè)合作聯(lián)合工程。重點(diǎn)培育一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)合作社，組建專業(yè)合作聯(lián)合社，通過對特色農(nóng)副產(chǎn)品的包裝、品牌創(chuàng)建，進(jìn)入寧供集團(tuán)和淘寶網(wǎng)“中國特色之南京館”鏈接，實(shí)現(xiàn)直銷和網(wǎng)購，幫助農(nóng)民增收增效。

五是立足服務(wù)百姓，積極打造農(nóng)貿(mào)市場升級創(chuàng)新工程。重點(diǎn)是規(guī)劃管理好鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場，打造功能綜合化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、環(huán)境整潔化的上下貫通的新型農(nóng)貿(mào)市場。

2012年4月，縣供銷社融入全縣大商務(wù)圈運(yùn)作后，在較短時間內(nèi)，就根據(jù)“改革深化一批，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批，資產(chǎn)盤活一批，農(nóng)村市場健全一批，廣泛吸納各種資源，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，使社有資產(chǎn)保值增值，使縣社工作走向全市前列，全省第一方陣”工作的目標(biāo)和思路，明確了一個主題（發(fā)展），完善兩項(xiàng)工作（資產(chǎn)管理和托管中心），深化三項(xiàng)改革（關(guān)、停、重組）工作措施，果斷決策：成立了縣供銷社資產(chǎn)管理中心，統(tǒng)一監(jiān)管社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)保值增值；成立縣供銷社托管中心，統(tǒng)一管理系統(tǒng)企業(yè)改制后的協(xié)退人員、離退休人員和特殊群體人員，使托管人員的基本生活得到切實(shí)保障；成立縣供銷發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)社有資產(chǎn)盤活、銀行陳年債務(wù)化解、基層供銷社“三位一體”改革和供銷社主業(yè)發(fā)展職責(zé)。具體來說，首先是理順了“四個關(guān)系”，推動了公司經(jīng)營發(fā)展：一是理順人員關(guān)系，統(tǒng)一了薪酬標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)基數(shù)；打破了以往各自為政，無章可循的局面，將原系統(tǒng)企業(yè)人員按崗位定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)，順利地實(shí)現(xiàn)人員劃轉(zhuǎn)。二是理順資產(chǎn)關(guān)系，在確保托管中心的正常支出，實(shí)行收支兩條線，改變以往苦樂不均的局面，將原分屬各企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)歸公司調(diào)度使用，并首先用于托管中心800多人員的正常支出，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定。三是理順債務(wù)關(guān)系，對銀行的陳年舊帳予以清理，開展基層社審計(jì)，對歷年所欠人員工資進(jìn)行確認(rèn)，提出處理意見和措施。四是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按《公司法》完成了由公司替代縣供銷總社工會在相關(guān)公司的股權(quán)的工作，履行出資人的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)。其次是制定各項(xiàng)制度，規(guī)范經(jīng)營管理，分別建立了“一公司兩中心”的人、財(cái)、物和管理制度；以及包括基層供銷社在內(nèi)的考核辦法。再次是摸家底，突出發(fā)展主題，明確發(fā)展方向。組織精干人員，實(shí)地拍照、丈量盤清了200多處社有實(shí)物資產(chǎn)，弄清資產(chǎn)歸屬情況，建立健全資產(chǎn)管理檔案并落實(shí)責(zé)任人。同時開展資產(chǎn)盤活工作，對東屏供銷合作社近900立方米二層老營業(yè)樓進(jìn)行修繕改造，對外公開出售，一舉增加收入200多萬元，為公司進(jìn)一步發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)；通過對城區(qū)大排檔調(diào)研，提出了夜市大排檔管理經(jīng)營方案，當(dāng)年，按基層供銷社“三位一體”的改革要求，完成了孔鎮(zhèn)中心供銷合作社的改造，新增改造網(wǎng)點(diǎn)18個，常力公司的蜂產(chǎn)品等通過了“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目批準(zhǔn)并獲補(bǔ)助，新增連鎖網(wǎng)點(diǎn)近百家。

2013年，區(qū)供銷合作社在上年度發(fā)展的基礎(chǔ)上拓展工程內(nèi)涵和外延，著力狠抓“六個環(huán)節(jié)”力爭加快發(fā)展進(jìn)位：一是持續(xù)狠抓社有存量資產(chǎn)盤活，分步實(shí)施存量資產(chǎn)的開發(fā)利用，重點(diǎn)調(diào)研開發(fā)利用白馬中心供銷社繭站、縣城秦淮路等地塊；二是持續(xù)狠抓項(xiàng)目與市場建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。三是持續(xù)狠抓農(nóng)村社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善，大力發(fā)展專業(yè)合作社。四是持續(xù)狠抓社有企業(yè)管理，深化基層供銷社“三位一體”改革，打牢供銷合作社發(fā)展的根基。五是持續(xù)狠抓債務(wù)化解，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)加大債務(wù)化解力度，輕裝上陣加快發(fā)展步伐。六是持續(xù)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)綜合效益在全市全省系統(tǒng)排名進(jìn)位提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。通過第一個完整年度的努力，區(qū)供銷社的年度綜合排名在全市、全省供銷系統(tǒng)的區(qū)縣排名得到了顯著發(fā)展和提升。

今年，區(qū)供銷合作社以中央一號文件精神為指導(dǎo)，以深化綜合改革為抓手，以超額完成全年的工作任務(wù)和挺進(jìn)全省20強(qiáng)為目標(biāo)。一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主城區(qū)特色街區(qū)惠民工程重點(diǎn)項(xiàng)目無想夜市，目前已經(jīng)進(jìn)入招投標(biāo)階段，年底即將全面開工，計(jì)劃2015年底完成一期建設(shè)工程并開業(yè)；12月1日，南京市政府交由我區(qū)政府和南京市供銷社共同承辦的村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障體系試點(diǎn)項(xiàng)目、洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村新型便民服務(wù)中心建成開業(yè)，南京市供銷社主任帶領(lǐng)系統(tǒng)七個區(qū)的供銷社領(lǐng)導(dǎo)到場觀摩并召開南京市供銷社綜合改革和系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作現(xiàn)場會。二是社有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社屬企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，把2012年7月創(chuàng)建的溧水縣供銷發(fā)展有限公司通過兩輪增資，組建了“南京潤立供銷集團(tuán)有限公司”，注冊資本由當(dāng)初的100萬元，增加到4600萬元，再增加到7000萬元，并擁有凈資產(chǎn)1億多元，具備了較強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的投融資實(shí)力。三是為農(nóng)服務(wù)水平逐步優(yōu)化提升，完成了全區(qū)17家為農(nóng)服務(wù)社的提檔升級，全年領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社10個，領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社總量達(dá)到84個，完成2個專業(yè)合作社聯(lián)合社的建設(shè)，總數(shù)達(dá)到8個，全區(qū)177個農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步拓展莊稼醫(yī)院、測土施肥、開方配藥服務(wù)，著力實(shí)施全市供銷系統(tǒng)開展的“四十示范工程”，完成創(chuàng)建并申報(bào)了1名全國百強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人、1家2014年全國百強(qiáng)縣級社、1家2014年基層社標(biāo)桿社、3家五星級農(nóng)村綜合服務(wù)社、3家農(nóng)民合作社示范社；完成了“新網(wǎng)工程”兩個項(xiàng)目的申報(bào)工作。

今年四季度，區(qū)供銷社系統(tǒng)綜合改革的力度和成效再次引起全國供銷合作總社的高度關(guān)注，先后派全國總社監(jiān)事會副主任和合作指導(dǎo)部部長在省供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)陪同下來溧進(jìn)行供銷社綜合改革調(diào)研、考察和指導(dǎo)，溧水區(qū)社主任還在10月份代表全省縣級供銷社出席了全國推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作座談會，并交流發(fā)言。

密切與農(nóng)民的利益聯(lián)系，加快深化改革創(chuàng)新步伐。

區(qū)供銷合作社與區(qū)商務(wù)局合署運(yùn)作以來的三年不到時間里，由當(dāng)初的“守?cái)傋?、收租子”的后進(jìn)局面所逼自主自發(fā)提出以改革為抓手和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路和舉措，到區(qū)委區(qū)政府和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出的不謀而合的“深入實(shí)施供銷社綜合改革，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺”，體現(xiàn)出區(qū)供銷社從實(shí)際出發(fā)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)農(nóng)民的主動意識、迫切意識和超前意識。

區(qū)供銷系統(tǒng)經(jīng)過三年綜合改革，持續(xù)推進(jìn)及綜合效益和服務(wù)能力的快速發(fā)展引起了市、省乃至全國供銷合作總社領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和關(guān)心。今年，區(qū)供銷合作總社被列為全省供銷社13個、南京市唯一的綜合改革的試點(diǎn)區(qū)（縣），被南京市政府列為鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系建設(shè)改革試點(diǎn)區(qū)，同時成為省、市供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件關(guān)于對供銷社提出的綜合改革的要求，成立了“溧水區(qū)供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委區(qū)政府兩位分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)發(fā)改、住建、財(cái)政、人社、國土、審計(jì)、監(jiān)察、規(guī)劃和商務(wù)及一區(qū)七鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)供銷合作總社主要負(fù)責(zé)人為辦公室主任，負(fù)責(zé)區(qū)供銷社綜合改革的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。7月22日，區(qū)委、區(qū)政府在全省供銷合作系統(tǒng)綜合改革試點(diǎn)區(qū)縣中率先制訂、批準(zhǔn)并印發(fā)了《溧水區(qū)供銷合作社綜合改革實(shí)施方案》，方案明確區(qū)供銷合作社綜合改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，既充分肯定了區(qū)供銷合作社近兩年來卓有成效的工作思路、改革創(chuàng)新舉措和發(fā)展取得的顯著成效，又明確了深化實(shí)施綜合改革的方向和措施；既給予了扶持政策，又提出了更高要求。

方案明確：區(qū)供銷合作社要深化綜合改革，大力推進(jìn)組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快鎮(zhèn)村一體化、合作多元化、服務(wù)規(guī)?；?、流通現(xiàn)代化建設(shè)，從2014年起，力爭經(jīng)過3至5年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建有日用消費(fèi)品和農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，鎮(zhèn)（區(qū)）建有商貿(mào)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場，新社區(qū)建有便民服務(wù)中心，基本形成以配送中心為龍頭，商貿(mào)綜合體為骨干、便民服務(wù)中心為終端、區(qū)鎮(zhèn)村三級連鎖、雙向流通、便民惠民、利農(nóng)富農(nóng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。新建商貿(mào)服務(wù)綜合體5家、便民服務(wù)中心60家以上，主辦專業(yè)合作社聯(lián)社5家，領(lǐng)辦各類示范專業(yè)合作社15家，其中省級以上示范專業(yè)合作社6家，把供銷社建設(shè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，綜合實(shí)力進(jìn)入全省一流區(qū)縣級強(qiáng)社。

區(qū)供銷社近三年來持續(xù)不斷深化實(shí)施今后幾年仍將深入的綜合改革概括起來核心是實(shí)施三個方面的改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新組織體系。突出供銷合作經(jīng)濟(jì)組織的特質(zhì)，組建集團(tuán)公司，構(gòu)建“區(qū)供銷合作社（供銷集團(tuán)公司、農(nóng)合聯(lián)）+鎮(zhèn)級基層社（集團(tuán)子公司）+村級便民服務(wù)中心”的組織架構(gòu)，建立起上下貫通，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的供銷社特有的組織管理體系和體制。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn)的綜合改革方案，2015年底前，將在確保供銷合作組織體系的完整性的基礎(chǔ)上，根據(jù)開放辦社的原則，推進(jìn)基層供銷合作社的新一輪重組改造，構(gòu)建“區(qū)供銷合作社+基層供銷社”的合作組織體系；潤立集團(tuán)參與供銷合作社系統(tǒng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)營，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立子公司，負(fù)責(zé)村級服務(wù)載體建設(shè)，構(gòu)建“潤立集團(tuán)+子公司+村級便民服務(wù)中心”的服務(wù)組織體系；區(qū)供銷社與潤立集團(tuán)、基層社與子公司分別融合運(yùn)行，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”。此項(xiàng)工作現(xiàn)已全面完成，并正常運(yùn)行。二是創(chuàng)新服務(wù)體系。依照“供銷社主辦、鎮(zhèn)村聯(lián)建”的思路，全面融入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，按照“根據(jù)規(guī)劃定功能、根據(jù)功能定項(xiàng)目、根據(jù)項(xiàng)目抓考核”的要求，加快全區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系工程建設(shè)。在洪藍(lán)陳卞村試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上在鎮(zhèn)村規(guī)劃明確的保留村實(shí)現(xiàn)全覆蓋；同時用信息鏈、物流鏈貫穿區(qū)、鎮(zhèn)、村三級并形成網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)有信息集成中心和物流配送中心，中心鎮(zhèn)有5000至10000平方米的綜合商貿(mào)體和信息平臺，中心村有2000平方米左右的新型為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)副產(chǎn)品購銷信息采集點(diǎn)，構(gòu)建成信息化程度高、綜合配套完善、便捷優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村社會化服務(wù)保障體系和體制。根據(jù)綜合改革方案，2015年將繼續(xù)實(shí)施城區(qū)特色惠民工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保無想夜市明年底一期主體完工；同時啟動中心鎮(zhèn)基層社重建工程和中心村服務(wù)體系覆蓋工程，恢復(fù)重建石湫、晶橋和永陽基層社并成立集團(tuán)子公司，在白馬集鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)綜合體，并已經(jīng)著手調(diào)研制訂方案，在陳卞村試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上開工新建2家村級便民服務(wù)中心。三是創(chuàng)新經(jīng)營管理體系。健全完善社員代表大會制度，構(gòu)建社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的“三會”領(lǐng)導(dǎo)管理體制，全面負(fù)責(zé)供銷合作事業(yè)建設(shè)發(fā)展。區(qū)社機(jī)關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與集團(tuán)公司融合運(yùn)行，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度做大做強(qiáng)做優(yōu)做活做久供銷集團(tuán)。此項(xiàng)工作已經(jīng)在今年8月12日起付諸實(shí)施，成立了南京供銷潤立集團(tuán)，區(qū)社和集團(tuán)公司通過改革整合融合全面實(shí)行企業(yè)化管理運(yùn)營，設(shè)立了“1室1中心5個部”，即辦公室、托管中心、財(cái)務(wù)審計(jì)部、資產(chǎn)運(yùn)營部、投資發(fā)展部、合作經(jīng)濟(jì)部、企業(yè)管理部；同時由集團(tuán)公司聘任了公司經(jīng)理層、管理中層，制定實(shí)施了集團(tuán)公司各個部室工作職責(zé)、管理制度、考核辦法等相關(guān)規(guī)章制度。至今已經(jīng)運(yùn)行三個月，集團(tuán)呈現(xiàn)出員工積極性高漲、上下精神面貌煥然一新、運(yùn)行高效、活力倍增、職責(zé)清晰、考核嚴(yán)格的新氣象。

區(qū)供銷合作總社（潤立集團(tuán)公司）現(xiàn)有集團(tuán)公司1個、基層社5個，各類門店網(wǎng)點(diǎn)500多個（其中農(nóng)資177個、生活資料近100個，煙花爆竹200多個，農(nóng)副產(chǎn)品10個、再生資源30多個。根據(jù)綜合改革方案，從2015年的3至4年內(nèi)：一是將對上述門店網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行提檔升級改造外，并進(jìn)行擴(kuò)張，引導(dǎo)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)；二是對各鎮(zhèn)（區(qū)）基層社進(jìn)行恢復(fù)和改造，成立潤立集團(tuán)的子公司，分別就地參與所在地中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)綜合體的建設(shè)經(jīng)營；三是開展探索我區(qū)供銷合作社金融服務(wù)業(yè)務(wù)；四是建設(shè)兩個中心一個市場，即信息中心和配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場；五是通過改革措施盤活存量，做強(qiáng)做大所屬企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)潤立公司資本運(yùn)作實(shí)力和投融資實(shí)力，在建設(shè)完成無想夜市的同時，根據(jù)綜合改革方案的目標(biāo)選擇項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，努力盡快把供銷合作總社（潤立集團(tuán)）建設(shè)成為為農(nóng)服務(wù)的新型實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，躋身全國供銷系統(tǒng)縣區(qū)級一流強(qiáng)社行列，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的職責(zé)。

隨著全國供銷社系統(tǒng)綜合改革興起與深入,朝陽縣供銷社也在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級社的指導(dǎo)下，乘著全省唯一縣級綜合改革試點(diǎn)單位的東風(fēng)，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以改革創(chuàng)新為手段，在管理體制、組織體系、經(jīng)營模式和服務(wù)功能等方面身先士卒，勇于實(shí)踐，譜寫著重整供銷、服務(wù)三農(nóng)、富裕農(nóng)民壯麗篇章。

一、創(chuàng)新管理體制，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益。

建立社有資產(chǎn)運(yùn)營新體制是本輪供銷社綜合改革重點(diǎn)。朝陽縣供銷社利用成立集團(tuán)公司、組建社區(qū)服務(wù)中心、成立資產(chǎn)維權(quán)大隊(duì)和資產(chǎn)信息化管理等辦法，實(shí)現(xiàn)了“社企、社基一體化”管理，取得了資產(chǎn)運(yùn)營板塊化效益。

一是成立供銷集團(tuán)總公司,對直屬企業(yè)實(shí)施集團(tuán)化管理。為解決直屬企業(yè)管理松散，特別是已改制企業(yè)歷史遺留問題多、未改制企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差效率低的實(shí)際情況，縣社依據(jù)國務(wù)院及中組部與全國總社相關(guān)文件規(guī)定，報(bào)請縣政府批準(zhǔn)，組建了朝陽縣供銷集團(tuán)總公司。將直屬企業(yè)、參股企業(yè)改組為分公司統(tǒng)一納入集團(tuán)總公司麾下，實(shí)行集團(tuán)化管理。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范集團(tuán)公司和各分公司的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)而形成上下貫通，張弛有度，有效制衡的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。集團(tuán)化管理模式，大大提升了社有資產(chǎn)監(jiān)管能力，取得了較好的資產(chǎn)運(yùn)營板塊效益。

二是成立供銷社區(qū)服務(wù)中心，對基層社實(shí)施一體化管控。為將分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社集中統(tǒng)一管理，改變過去疏于管理、各自為戰(zhàn)的局面，適應(yīng)當(dāng)下黨中央、國務(wù)院結(jié)合三農(nóng)工作對供銷社提出的新要求，打造全縣資產(chǎn)統(tǒng)一管理，經(jīng)營服務(wù)適地適情、靈活機(jī)動的新機(jī)制，經(jīng)縣政府同意組建成立了朝陽縣供銷社區(qū)服務(wù)中心?；鶎由绻隆⑼恋胤慨a(chǎn)證照和財(cái)務(wù)賬證集中保管，統(tǒng)一管理，所有收益全部進(jìn)入社區(qū)服務(wù)中心，一社一帳，費(fèi)用支出統(tǒng)一核算，票據(jù)由社區(qū)服務(wù)中心董事長、總經(jīng)理、基層社主任聯(lián)簽。以社區(qū)服務(wù)中心為管控主體，一縣一社的一體化資產(chǎn)運(yùn)營模式，確保了社有資產(chǎn)收益最大化。

三是成立資產(chǎn)清理整頓大隊(duì)，維護(hù)集體權(quán)益。成立社有資產(chǎn)清理整頓大隊(duì)，對非法侵占和私吞社有資產(chǎn)行為進(jìn)行清理整頓。截止目前，共清理收回被非法占用社有土地36畝，房屋5500平方米，糾正理順問題合同逾百份，集體權(quán)益得到有效維護(hù)。現(xiàn)在資產(chǎn)清理整頓工作已轉(zhuǎn)入資產(chǎn)運(yùn)營階段，資產(chǎn)清理整頓大隊(duì)也順勢調(diào)整為資產(chǎn)運(yùn)營辦公室，資產(chǎn)管理工作已步入正規(guī)化、常態(tài)化。

四是建立資產(chǎn)合同電子檔案，實(shí)現(xiàn)社屬資源信息化管理。新建社有資產(chǎn)電子動態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理體系，以模擬圖的形式將社有資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量及合同文本等重要信息全部錄入電腦，借助專業(yè)軟件，通過“一拍二錄三提醒”的方式，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)信息化管理。資產(chǎn)租賃情況電腦操控，承租物租賃到期前15日電腦自動提示，資產(chǎn)運(yùn)營辦公室啟動程序，展開工作。實(shí)踐證明，資產(chǎn)信息化管理大大提高了資產(chǎn)運(yùn)營的工作效率。

二、健全經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造為農(nóng)服務(wù)平臺。

新改擴(kuò)建基層供銷社，筑牢基層服務(wù)根基。基層供銷社是為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，是供銷社基層組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)。為將基層社打造成農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合服務(wù)的前沿平臺,分四種類型具體運(yùn)作。一是改造破舊社。以“借雞生蛋”融資辦法，由具備資質(zhì)、符合條件的建筑商墊付工程款開發(fā)改造破舊基層社。以這種方式，全縣已完成了10個基層社的改造工作，改造總面積70000平方米，總投資7900萬元，兌現(xiàn)了518名職工的敏感性債務(wù)1000余萬元。通過改造，基層社集體經(jīng)營“陣地”得到保留，為農(nóng)服務(wù)功能有效提升。二是完善基礎(chǔ)較好社。對原有資產(chǎn)較好，有恢復(fù)經(jīng)營潛質(zhì)的基層社，堅(jiān)持社有資產(chǎn)完整性的同時，按著“三站一社”標(biāo)準(zhǔn)完善其服務(wù)組織架構(gòu)。截止目前，全縣以基層社為領(lǐng)辦主體，共建設(shè)專業(yè)合作社36個，農(nóng)資站32個，農(nóng)副產(chǎn)品收購站20個，日用品超市28個。年銷售額達(dá)7000萬元，實(shí)現(xiàn)利潤500萬元。三是重組薄弱社。對薄弱社吸收社會資本，實(shí)行股份合作，進(jìn)行重組，把原本薄弱的基層社做大做強(qiáng)，真正辦成當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易中心。共有5個社吸收社會資本210萬元，提升了實(shí)力，闖出了多元化辦社新路。四是激活空白社。抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī)，充分利用這類社的院落，協(xié)調(diào)商業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場引入供銷社院內(nèi)。利用農(nóng)貿(mào)市場的拉動、輻射功能激活基層社。以這種方式全縣已有8個大規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場引入基層社院內(nèi)。

完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)平臺。服務(wù)三農(nóng)是供銷社的宗旨，根據(jù)省、市社對綜合改革試點(diǎn)工作的具體要求，結(jié)合實(shí)際情況確定以朝陽縣西北片相關(guān)基層社為載體培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、創(chuàng)新流通服務(wù)方式為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。待西北片基層社的先試先行取得經(jīng)驗(yàn)后全縣復(fù)制，低成本高效率將綜合改革全面推進(jìn)。全力改善流通基礎(chǔ)設(shè)施?；鶎由缰行纳绾头咒N店的門市、網(wǎng)點(diǎn)作為農(nóng)村流通的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量高低決定了服務(wù)質(zhì)量的好壞。為此，縣社制定了不大拆大建，以重構(gòu)室內(nèi)格局、更換門窗、粉刷外墻、房頂防水、門前鋪砌彩磚為主要內(nèi)容，選擇賈家店和波羅赤供銷社為試點(diǎn)，對基礎(chǔ)設(shè)施予以改造。通過改造中心社和分銷店形象得到改善，服務(wù)功能得以提升，成為展現(xiàn)供銷社綜合改革成果的新亮點(diǎn)。積極創(chuàng)建供銷社區(qū)綜合服務(wù)中心和村級服務(wù)社。近期，我們已在全縣西北片的波羅赤、烏蘭河碩、大平房、臺子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擇址新創(chuàng)建了10個供銷社區(qū)綜合服務(wù)中心和18個村級服務(wù)社，強(qiáng)化完善了基層現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)綜合服務(wù)中心在農(nóng)資配送、農(nóng)副產(chǎn)品物流、物資回收、糧油收購業(yè)務(wù)上發(fā)揮載體支撐作用，拉動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村級服務(wù)社做好日常消費(fèi)品供應(yīng)的同時配合縣社參股企業(yè)做好社企對接，留出足夠的柜臺面積展示、銷售縣社參股企業(yè)的蜂蜜、食用菌、水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，社企攜手拓展產(chǎn)品銷售渠道，占據(jù)市場份額，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、培育壯大新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦一批市場帶動能力強(qiáng)，組織化程度高，服務(wù)范圍輻射廣的各類協(xié)會和專業(yè)合作社?？h社已牽頭組建成立了朝陽縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會和朝陽縣再生資源利用行業(yè)協(xié)會。并在基層社相應(yīng)成立了農(nóng)合會分會。農(nóng)合聯(lián)利用供銷社自身優(yōu)勢負(fù)責(zé)拓展涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會和各種經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)終端。積極發(fā)展了農(nóng)資、日用品、再生資源、果品、農(nóng)產(chǎn)品等涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會，提高組織化程度，增強(qiáng)話語權(quán)，加強(qiáng)與行業(yè)組織、政府間的聯(lián)系。大力發(fā)展各類專業(yè)合作社。以全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，骨干品種為依托建設(shè)專業(yè)合作社，完成從單一種養(yǎng)向產(chǎn)供銷一體化推進(jìn)。目前，全縣已成立由供銷社領(lǐng)辦和參股創(chuàng)辦的蔬菜、食用菌種植、家禽家畜養(yǎng)殖、大棗深加工等專業(yè)合作社36個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，利潤3000萬元，為農(nóng)增收2500萬元。大力培植發(fā)展參股龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是打造為農(nóng)服務(wù)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。縣社依據(jù)相關(guān)規(guī)定大力發(fā)展參、控股龍頭企業(yè)，受到社會的密切關(guān)注和群眾的高度好評。朝陽眾德食品有限公司、鑫源農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、天盈果業(yè)開發(fā)有限公司、華信蔬菜專業(yè)合作社、惠農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品物流市場是縣社參、控股領(lǐng)辦的一批龍頭企業(yè)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了強(qiáng)勁的牽引、帶動作用。加入遼寧省供銷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動發(fā)展電子商務(wù)。充分利用省社辦理供銷e通網(wǎng)的契機(jī)，縣社為全體機(jī)關(guān)干部、30位基層社主任、參控股企業(yè)及各專業(yè)社法人都報(bào)名申請加入供銷e通網(wǎng),充分利用好e通網(wǎng)手機(jī)提供的貼身信息化服務(wù)，以電子商務(wù)的形式發(fā)展自己，帶動農(nóng)民，更好的為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)。

按照達(dá)市農(nóng)領(lǐng)〔2014〕17號、開江委辦〔2014〕199號文件要求，在縣委、縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實(shí)施了基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作，根據(jù)開江縣委辦公室12月25日《緊急通知》要求，現(xiàn)將改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況報(bào)告如下：

一、進(jìn)展情況。

為全面落實(shí)開江委辦〔2014〕199號規(guī)定的“基層供銷社綜合改革專題方案，”制定并實(shí)施了《基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，按照方案目標(biāo)任務(wù)，12月底完成了10個新型基層社組建，其中講治供銷社示范點(diǎn)按省級標(biāo)桿基層社創(chuàng)建，創(chuàng)建資料已上報(bào)省、市供銷社；任市供銷社示范點(diǎn)新型農(nóng)資經(jīng)營平臺建設(shè)，已完成宣傳發(fā)動、調(diào)研對接工作，示范方案正研究制定，直供、聯(lián)采服務(wù)對象部分已確定；天師供銷社示范點(diǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合社組建，已建成基層供銷社，確定了部分專合社聯(lián)合社社員，正擬草示范方案，籌備依法制定章程、完成工商登記等事宜。

二、主要做法。

一是恢復(fù)重建新型基層社。依托供銷社社有企業(yè)自建、與經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)建、吸納社會能人帶資帶項(xiàng)目共建等形式，聯(lián)合“新網(wǎng)工程”、社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院及專合社社員等成員，依照《公司法》、《章程》及加盟協(xié)議組建，實(shí)行“自主經(jīng)營、分級核算、自負(fù)盈虧”。2014年底完成講治、普安、新寧、任市、永興、回龍、天師、甘棠、拔妙、沙壩等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社組建工作，講治供銷社爭創(chuàng)為省級標(biāo)桿基層社。

二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。采取產(chǎn)權(quán)結(jié)合、牽頭領(lǐng)辦、業(yè)務(wù)連接、項(xiàng)目扶持等方式，推動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。引導(dǎo)合作社開展跨區(qū)域，跨產(chǎn)品再聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。推動合作社示范建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省、市級示范社。

三是大力發(fā)展社區(qū)綜合服務(wù)社。按照“政府引導(dǎo)、供銷社主辦、多方參與、市場化運(yùn)作”原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村支兩委與供銷社聯(lián)合合作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)，重點(diǎn)在新農(nóng)村綜合體和聚居點(diǎn)、新農(nóng)村示范片、連片扶貧開發(fā)等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

四是塔建新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)平臺。依托基層供銷社農(nóng)資連鎖企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)、莊稼醫(yī)院，向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、村委“團(tuán)購”、種田大戶等各種規(guī)模農(nóng)戶提供農(nóng)資直供配送、區(qū)域聯(lián)采服務(wù)，同時開展統(tǒng)防統(tǒng)治、新品種推廣、配方施肥等技物結(jié)合的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)，解決農(nóng)資技術(shù)進(jìn)村入戶難題。2015年6月底前，完成任市基層供銷社試點(diǎn)工作。

三、改革的效果。

一是健全了供銷社組織體系：結(jié)束了開江供銷社14年基層組織“空白”縣歷史，使新型基層供銷再次成為政府和農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶。

二是增強(qiáng)了供銷社服務(wù)“三農(nóng)”能力。建立完善基層供銷社網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，大力發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會、莊稼醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社等基層組織，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣100％的中心場鎮(zhèn)、60％以上村社，就近為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、居民提供了農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、金融保險(xiǎn)、文化娛樂等綜合服務(wù)，有效的方便了農(nóng)民，推進(jìn)了農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。

三是探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)供銷社為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架，管理模式，服務(wù)方式上重大突破；采取直供、聯(lián)采等方式供應(yīng)肥料，按照深入田間、地頭等模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，大大降低農(nóng)民種地成本，能直接實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

四、存在的問題。

一是宣傳發(fā)動不夠深入。基層供銷社綜合改革動員不深入，部門參與意識不強(qiáng)；二是職能責(zé)任未明確。供銷社基層組織如何實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)，縣委、政府沒明確職能職責(zé)。

五、下步工作思路。

在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移推動基層供銷社綜合改革。通過改革，全縣基本建成經(jīng)營組織完整、服務(wù)功能齊全、社會形象良好、經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的新型供銷社。自2014年起，用三年時間組建新型基層供銷社20個；成立開江縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、開江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，恢復(fù)建立縣供銷合作社聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會和社員代表大會；在新農(nóng)村綜合體和新村聚居點(diǎn)實(shí)現(xiàn)莊稼醫(yī)院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)協(xié)會等供銷社基層服務(wù)組織、網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，使供銷社在為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架、管理模式、服務(wù)方式等方面有重大突破，取得成效。

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇五

1．交通行政綜合執(zhí)法的內(nèi)涵交通行政綜合執(zhí)法是綜合行政執(zhí)法在交通行業(yè)的具體體現(xiàn)。

我國關(guān)于行政綜合執(zhí)法的研究始于20世紀(jì)90年代末，1996年10月1日生效的《中華人民共和國行政處罰法》的第十六條規(guī)定：“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使”。該規(guī)定為實(shí)施綜合行政執(zhí)法提供了法律依據(jù)。在此精神的指導(dǎo)下，交通部在2004年年初制定了《關(guān)于開展交通行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作意見》明確了交通綜合行政執(zhí)法的內(nèi)涵，即在交通部門內(nèi)部將制定政策、規(guī)范制度、規(guī)劃協(xié)調(diào)、行政指導(dǎo)、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督等行政管理職能與實(shí)施行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政管理職能相對分開，在此基礎(chǔ)上，組建相對獨(dú)立、集中若干交通執(zhí)法門類的行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法職能的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行交通綜合行政執(zhí)法。

因此，交通行政綜合執(zhí)法的本質(zhì)就是“行政管理的決策和執(zhí)行職能相對分開、行政執(zhí)法職能綜合統(tǒng)一行使”，即將交通部門下設(shè)的多個行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)歸并為一個機(jī)構(gòu)，將各交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交通行政處罰權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)和行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，相對集中交由經(jīng)整合設(shè)立的交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使。

2．構(gòu)建交通行政綜合執(zhí)法體制的建議。

2．1機(jī)構(gòu)設(shè)置在宏觀層面，交通行政分為公路交通行政和水路交通行政。

其中公路交通行政包括道路運(yùn)政、公路路政、公路收費(fèi)稽查行政、公路交通規(guī)費(fèi)稽查；水路交通行政包括水運(yùn)行政、航道行政和港口行政、水路交通規(guī)費(fèi)稽查?？紤]到公路、水路是兩種獨(dú)立的運(yùn)輸方式，可以在交通運(yùn)輸廳內(nèi)部設(shè)立公路及運(yùn)輸管理局和港航管理局，分別履行公路、水路交通行政管理職能。同時，將公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、規(guī)費(fèi)征稽、航道行政、港口行政、地方海事、船舶檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督等執(zhí)法門類的相關(guān)任務(wù)合并，組建交通行政執(zhí)法總隊(duì)，作為全省交通行政執(zhí)法的指導(dǎo)者和監(jiān)督者。各專業(yè)管理機(jī)構(gòu)所有的交通行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制職權(quán)集中劃入執(zhí)法總隊(duì)，審批許可職能仍留在專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。地市及縣級管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)與省級行政管理機(jī)構(gòu)大體一致的原則，結(jié)合所承擔(dān)的主要職責(zé)和行政地位相應(yīng)設(shè)置，實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的管理體制。

2．2責(zé)任劃分交通行政綜合執(zhí)法體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置可以概括為“一廳二局一總隊(duì)”模式。公路及運(yùn)輸管理局承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、運(yùn)政、規(guī)費(fèi)征稽等行政管理職能，港航管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水運(yùn)及港口、航道的行政管理。根據(jù)管理審批與檢查處罰適度分離的原則，管理審批、質(zhì)量監(jiān)督檢查等職能由二局內(nèi)設(shè)的各專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。省級交通行政執(zhí)法總隊(duì)側(cè)重于全省范圍內(nèi)行政執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)和重大執(zhí)法活動的協(xié)調(diào)；交通行政執(zhí)法支隊(duì)側(cè)重于高速公路、國省道和重點(diǎn)水域的行政執(zhí)法；交通行政執(zhí)法大隊(duì)側(cè)重于農(nóng)村公路（縣鄉(xiāng)道、村道）的執(zhí)法檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層客貨運(yùn)輸市場的監(jiān)督檢查。

交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與各專業(yè)機(jī)構(gòu)既要分工明確，又要相互配合，建立健全情況通報(bào)制度，案件移送制度，不斷完善交通管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成協(xié)調(diào)、高效的交通管理體制。

2．3經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)問題是關(guān)系到行政執(zhí)法改革能否成功的關(guān)鍵因素。在改革試點(diǎn)中，有些省市采取“罰款返還”的方式解決辦案經(jīng)費(fèi)和工作人員的勞資問題，導(dǎo)致“招人為罰款，罰款為養(yǎng)人”的惡性循環(huán)，有違改革初衷。關(guān)于辦案經(jīng)費(fèi)的問題，可以借鑒徐州市的做法。徐州市在處理經(jīng)費(fèi)問題上，采取“兩步走”的方法：第一步實(shí)行各專業(yè)管理局自籌經(jīng)費(fèi)，辦案經(jīng)費(fèi)由各專業(yè)管理所按人頭比例劃給執(zhí)法大隊(duì)。第二步逐步實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政預(yù)算撥款。在兩步走過程中，由于執(zhí)法大隊(duì)對各專業(yè)管理所的管理審批具有監(jiān)督職責(zé)，第一步解決辦案經(jīng)費(fèi)的方式不能實(shí)行得過于長久。從長期來看，逐步實(shí)行執(zhí)法大隊(duì)的辦案經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政預(yù)算撥款的方式比較可行。

3．構(gòu)建交通綜合執(zhí)法體制的配套措施。

3．1逐步開展綜合執(zhí)法立法工作完善的交通立法是交通行政綜合執(zhí)法的依據(jù)，盡快出臺一部綜合行政執(zhí)法法是交通行政綜合執(zhí)法工作有效開展的保障。《行政處罰法》以法律形式確定相對集中行政處罰權(quán)制度，為交通行政綜合執(zhí)法改革提供了法律依據(jù)，然而，要對綜合執(zhí)法進(jìn)行有效的規(guī)范，單靠一部法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，短期內(nèi)制定出具體規(guī)范綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置與調(diào)整、監(jiān)督和指導(dǎo)的法律、條例也是不現(xiàn)實(shí)的。可以采取單項(xiàng)現(xiàn)行的辦法，先制定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織法，以確保機(jī)構(gòu)設(shè)置的合法性以及職能、人員、編制的法定性。同時，清理和規(guī)范現(xiàn)有關(guān)于綜合執(zhí)法的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，修改不符合推行綜合執(zhí)法的內(nèi)容，廢止與推行綜合執(zhí)法相抵觸的法律條款。

3．2完善交通行政綜合執(zhí)法監(jiān)督體制交通行政綜合執(zhí)法監(jiān)督體制的理想模式應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督垂直管理，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體地位的相對獨(dú)立，自成體系。在目前實(shí)行交通行政執(zhí)法監(jiān)督垂直管理體系條件尚不具備的條件下，可以考慮改變過去由省級交通法制工作機(jī)構(gòu)對下監(jiān)督的內(nèi)部層級監(jiān)督模式，明確由交通監(jiān)察部門負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，加掛交通行政執(zhí)法監(jiān)督處牌子，實(shí)現(xiàn)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)相分離。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入，逐步實(shí)現(xiàn)自上而下垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，可考慮市、縣兩級交通執(zhí)法監(jiān)督人員由省廳監(jiān)察部門提名，經(jīng)當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門任命。

3．3建立高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍要以推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作為契機(jī)，加強(qiáng)調(diào)整優(yōu)化交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的步伐。一方面，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法人員的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員既可以從現(xiàn)有交通行政執(zhí)法人員中擇優(yōu)錄用，也可以適當(dāng)向社會公開招錄，內(nèi)部選用和公開招錄都要進(jìn)行專門的錄用考試，公平競爭，擇優(yōu)錄用，并經(jīng)培訓(xùn)取得交通行政執(zhí)法證后方可上崗執(zhí)法。同時，加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和日常管理，尤其是要注意加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇六

抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動開展以來，我縣聚焦“人”“事”“制”“技”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，著力打造“一個機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，一個平臺調(diào)度，一支隊(duì)伍執(zhí)法，一個網(wǎng)格覆蓋”的新模式，有效破解基層綜合執(zhí)法的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動改革工作有序推進(jìn)。

一、聚焦“人”，有效解決執(zhí)法能力不足問題。制定行政執(zhí)法資格管理辦法，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員獲取執(zhí)法資格渠道，推動140名符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員獲取執(zhí)法資格。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)，將至少3名具有行政執(zhí)法資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員列入執(zhí)法隊(duì)編制，并吸納市場監(jiān)管、自然資源等部門派駐站所全體人員和賦權(quán)執(zhí)法部門至少1名人員入隊(duì)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)人員不少于20名，打造了“全科式”基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)知識不夠的難題。

二、聚焦“事”，有效解決執(zhí)法權(quán)責(zé)不明問題。堅(jiān)持從實(shí)用角度歸集事權(quán)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定執(zhí)法事項(xiàng)的同時，由縣司法局按照“三高兩易”（高頻率、高綜合、高需求、易發(fā)現(xiàn)、易處置）標(biāo)準(zhǔn)，向縣直各行政執(zhí)法單位收集委托執(zhí)法事項(xiàng)，經(jīng)合法性審核后公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)清單；

堅(jiān)持從實(shí)際角度選擇事權(quán)，采取部門“端菜”，各鎮(zhèn)“點(diǎn)菜”的方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇自己急需用、能承接的執(zhí)法事項(xiàng)，個性化確定執(zhí)法事項(xiàng)清單。通過雙向選擇有效破解了“上面盡管放，下面接不住”的問題，提升了基層行政執(zhí)法的工作實(shí)效。截至目前，已梳理出8類61項(xiàng)法定行政執(zhí)法事項(xiàng)、8類197項(xiàng)委托執(zhí)法事項(xiàng)以及1類1項(xiàng)賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)，正在進(jìn)行合法性審查。

三、聚焦“制”，有效解決執(zhí)法銜接不暢問題。在運(yùn)行體制方面，以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會”為主干，縣鄉(xiāng)村分別建立“協(xié)調(diào)平臺”“調(diào)度平臺”“網(wǎng)格平臺”，構(gòu)建“三級綜合執(zhí)法管理平臺”，確保上下貫通、橫向聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)互通、信息共享、力量聯(lián)動，形成“發(fā)現(xiàn)、交辦、處置、反饋、考評”全環(huán)節(jié)全鏈條的閉環(huán)管理。在執(zhí)法行為規(guī)范方面，制定“一圖一法八機(jī)制”的運(yùn)行制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作“運(yùn)行圖”“暫行辦法”，完善案件移送、投訴舉報(bào)受理、信息共享、聯(lián)席會商、執(zhí)法協(xié)助、人員培訓(xùn)、爭議協(xié)調(diào)、行刑銜接等8項(xiàng)機(jī)制，確?；鶎訄?zhí)法人員“一看就懂、一學(xué)就會、一干就明白”。在執(zhí)法監(jiān)督方面，依托基層司法所、專業(yè)律師組建專業(yè)性法制審核隊(duì)伍，賦予各鎮(zhèn)行政執(zhí)法委員會重大行政執(zhí)法決定研究討論權(quán)，做到辦、審、定“三分離”，實(shí)現(xiàn)縣級監(jiān)督職能向基層延伸。

四、聚焦“技”，有效解決執(zhí)法技術(shù)保障不足問題。堅(jiān)持“科學(xué)測算、合理配置”，依據(jù)2021年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法案件量，參考各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和執(zhí)法人員數(shù)量科學(xué)核算執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。通過縣級統(tǒng)一核算、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配發(fā)、統(tǒng)一更新基層執(zhí)法裝備，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供執(zhí)法無人機(jī)、執(zhí)法用車、智能執(zhí)法記錄儀等專業(yè)化技術(shù)裝備，有效解決了經(jīng)費(fèi)分配不合理、裝備保障不到位問題。目前，我縣已將473.2萬元執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算。

下一步，我縣將運(yùn)用系統(tǒng)思維全面加強(qiáng)基層行政執(zhí)法信息化建設(shè)，切實(shí)推動“傳統(tǒng)執(zhí)法”向“智慧執(zhí)法”的迭代升級，努力讓執(zhí)法工作更智慧、更人性。

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇七

（2016年*月*日）。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

按照此次調(diào)研工作安排，下面就綜合行政執(zhí)法涉及我局有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、職能職責(zé)情況。

為整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，提升行政執(zhí)法水平。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府要求，經(jīng)***市人民政府的批準(zhǔn)，2010年1月1日起，我局行使的規(guī)劃監(jiān)督、檢查、處罰、執(zhí)行職能已劃轉(zhuǎn)給區(qū)綜合行政執(zhí)法局。原屬我局規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)也成建制劃轉(zhuǎn)給區(qū)綜合行政執(zhí)法局。自此，我局已經(jīng)不再具有城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的職能。

二、基本情況。

（一）城鄉(xiāng)工作有法可依?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《****市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《***市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等法律、法規(guī)相繼出臺，使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有了強(qiáng)有力的法律支撐。

元，開展其他法定城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃65項(xiàng)。配合有關(guān)主管部門開展專業(yè)規(guī)劃33項(xiàng)。

（三）依法審批有理有據(jù)。我局始終嚴(yán)格按照法律、法規(guī)要求，依照批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理，堅(jiān)決杜絕隨意變更規(guī)劃的行為發(fā)生。2015年全年共辦理選址意見書51件；用地規(guī)劃許可證74件，用地面積334.15萬平方米；建設(shè)工程許可證68件，建筑面積191.9萬平方米；竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書51件，建筑面積122.59萬平方米。

（四）引進(jìn)技術(shù)支撐規(guī)劃。2011年引進(jìn)高水平測繪隊(duì)伍***市勘測院涪陵分院以來，相繼完成了城區(qū)共計(jì)130多平方公里范圍1：500地形圖的測量和1：2000地形圖的縮編工作；***中心城區(qū)1：500和1:2000地形圖制作和縮編；中心城區(qū)地質(zhì)環(huán)境影響評估；中心城區(qū)d級gps網(wǎng)（***市獨(dú)立坐標(biāo)系）建設(shè)等工作。2015年更是完成了城市三維仿真、地下管網(wǎng)普查等極具科技含量的成果。讓我區(qū)測繪工作得到了長足進(jìn)步。

（五）加強(qiáng)聯(lián)系共同查違。按照協(xié)同辦公原則，我局積極配合區(qū)綜合執(zhí)法局查處全區(qū)違法建設(shè)行為。對違法建設(shè)的認(rèn)定、對城鄉(xiāng)規(guī)劃造成的影響及改正措施，以及處理方式都一一進(jìn)行溝通，并提出相關(guān)處理意見。

三、存在的問題及原因。

（一）人少事多。

目前，我局局機(jī)關(guān)在職人員共17人，除了6名領(lǐng)導(dǎo)外，辦公室3人，城規(guī)科3人，村規(guī)科1人，監(jiān)察科2人，編制科2人，從事業(yè)務(wù)一線工作的干部非常少，因此與區(qū)綜合執(zhí)法局溝通合作不足。

部分行政執(zhí)法人員屬非相關(guān)專業(yè)，上崗前又未接受專業(yè)培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員的法律和專業(yè)知識明顯不足，工作中往往處于被動。

（三）基層干部認(rèn)識上存在偏差。

管理工作帶來極大的難度。

（四）部門之間溝通的途徑不夠，還需不斷加強(qiáng)部門之間需要增進(jìn)了解，溝通途徑還不夠，溝通不僅體現(xiàn)在部門間的業(yè)務(wù)工作中，還有在人員上。通過有效及時的溝通，增加相互之間的理解，消除隔閡，才能把共同的工作做專，做細(xì)，做深，做到位。

四、意見建議。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)增加執(zhí)法人員執(zhí)法水平，并解決在執(zhí)法工作中遇到的各種問題，讓執(zhí)法人員學(xué)會查違執(zhí)法過程中的工作技巧和應(yīng)注意的相關(guān)法律事項(xiàng)。

頭鳥”行為，防止其行為形成示范效應(yīng)，使執(zhí)法成本及難度大大增加。對違法建筑“零容忍”，鐵腕整治嚴(yán)格遏制違建行為，使違建者無利可圖。

（三）整合有效資源網(wǎng)格式查違。綜合執(zhí)法局將各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、社會單位進(jìn)行資源整合，以路段、樓棟為單位網(wǎng)格，建立巡查、監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了區(qū)域全面覆蓋，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，將違建消滅在萌芽狀態(tài)。對各監(jiān)管單位實(shí)行每月一排名、半年一通報(bào)，全年一表彰。

（四）巧借高科技查違建。利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等高科技開展“查違”工作，使偏僻地帶或人工難以到達(dá)的盲區(qū)的違法搭建無處遁形，彌補(bǔ)人工巡查的不足。

以上不對地方敬請批評指正！

匯報(bào)完畢。

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇八

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、工作目的深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，以建設(shè)服務(wù)型、法治型鎮(zhèn)人民政府為目標(biāo)，提升行政管理效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法力量，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。

二、機(jī)構(gòu)和人員組成成立xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，設(shè)隊(duì)長一名由xx兼任，設(shè)副隊(duì)長二名分別由xx兼任，成員由鎮(zhèn)政府干部xx及社會招聘人員組成，總名。招聘人員條件為:原則上年齡在35周歲以下，五年內(nèi)無違法犯罪記錄，違反計(jì)劃生育受處罰必須滿三年以上，原則上以退伍軍人為主，身體健康，初中文化以上，簽訂勞動用工合同，2015月份到位。

三、工作范圍及職責(zé)根據(jù)縣政府有關(guān)部門授權(quán)，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)履行下列領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)(主要指行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán))。

1、依照建筑業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對個人自建房屋違反建筑工程施工許可管理的行為實(shí)施查處。

2、依照房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理、物業(yè)管理、房屋管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理和商品房租賃管理規(guī)定(資質(zhì)資格管理除外)的行為實(shí)施行政處罰。

3、依照城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反城鎮(zhèn)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為實(shí)施查處。

4、依照城鄉(xiāng)規(guī)劃及其監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

5、依照土地和礦產(chǎn)資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反土地和礦產(chǎn)資源管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

6、依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反工商行政管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

7、依照民政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反民政管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

8、依照安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在縣安監(jiān)局授權(quán)范圍內(nèi)，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為實(shí)施查處，以及縣政府有關(guān)部門授予的其他行政執(zhí)法權(quán)。

9、鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。

四、工作保障機(jī)制。

1、經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政每年安排萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，在鎮(zhèn)財(cái)政管理下，實(shí)行單獨(dú)列支核算、均衡據(jù)實(shí)撥付、績效管理考評的使用原則;專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于解決聘用人員工資，日常運(yùn)轉(zhuǎn)及隊(duì)員加班補(bǔ)助等支出，不得用于其他違反八項(xiàng)規(guī)定的開支。

2、車輛保障?？h政府配備的行政執(zhí)法車輛，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)使用。必須嚴(yán)格按照公務(wù)車輛管理規(guī)定使用，非工作時間和節(jié)假日不得使用公車，且車輛必須停放在鎮(zhèn)車庫里面。

3、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)于2015月份組建到位。鎮(zhèn)政府所抽調(diào)人員，原則上不參加鎮(zhèn)黨委政府其他業(yè)務(wù)工作和考評，由鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一調(diào)配、考核;鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)必須制定完善相應(yīng)的管理和工作制度報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí)行;執(zhí)法隊(duì)必須定期向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

4、機(jī)制保障。按照縣委縣政府要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、綜合行政執(zhí)法信息共享機(jī)制、綜合行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。

五、工作要求。

1、嚴(yán)格要求，依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)要嚴(yán)格把握法律界限，對法律、法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法定行政執(zhí)法職責(zé)，以及縣直部門委托的行政執(zhí)法權(quán)，必須嚴(yán)格按照法律、按程序辦事;不得越權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)，確保做到科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2、認(rèn)真履職，高效勤政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法任務(wù)重、難度大，必須盡職盡責(zé)，重點(diǎn)圍繞土地、建房、環(huán)境衛(wèi)生、市場管理等主要工作，加強(qiáng)巡查排查，建立相關(guān)臺賬、資料，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，推進(jìn)工作。

3、嚴(yán)于律己，廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行法律政策，決不允許出現(xiàn)索拿卡要行為;要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理使用以及執(zhí)法車輛管理使用，不得出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為;要嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”管理制度，執(zhí)法隊(duì)重要事項(xiàng)、人事安排及決策、大額資金使用必須經(jīng)正、副隊(duì)長集體研究后報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，全面推進(jìn)行政體制改革，根據(jù)《浙江人民政府辦公廳關(guān)于在嘉興市、舟山市全面開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》(浙政辦函〔2014〕35號)、《關(guān)于嘉興市開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作實(shí)施方案的復(fù)函》(浙編辦函〔2014〕78號)等文件精神，特制定本方案。

一、總體要求。

一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

(三)主要原則。

1.簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，加大簡政放權(quán)力度，推進(jìn)管理和執(zhí)法重心下移，合理劃分相關(guān)行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對分開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行綜合行政執(zhí)法。

2.精簡統(tǒng)。

一、效能優(yōu)先。清理并整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法層級，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，著力解決“看得見的管不了、管得了的看不見、應(yīng)該管的不想管”的問題，提高執(zhí)法和管理效能。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、部門職責(zé)清理和推行權(quán)力清單制度、創(chuàng)新政府管理方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等相結(jié)合，綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)。

二、試點(diǎn)內(nèi)容。

(一)試點(diǎn)領(lǐng)域范圍。主要是圍繞縣委、縣政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、面廣量大人民群眾比較關(guān)注的領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大橫向執(zhí)法領(lǐng)域，延伸執(zhí)法范圍到各鎮(zhèn)(街道)，在全縣行政區(qū)域內(nèi)全面開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。

5個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)，待省編委辦批準(zhǔn)后，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。行政執(zhí)法職權(quán)劃轉(zhuǎn)給綜合行政執(zhí)法局后，相關(guān)行政主管部門(包括法律法規(guī)授權(quán)組織)除已經(jīng)立案但未結(jié)案的以外，不得再行使已劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法職權(quán);仍然行使的，作出的行政決定一律無效;未劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法職權(quán)，仍由相關(guān)行政主管部門行使，綜合行政執(zhí)法局不得越權(quán)行使。

(二)健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)施縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，縣城市管理行政執(zhí)法局更名為縣綜合行政執(zhí)法局，為縣政府工作部門，掛縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牌子，依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，按規(guī)定重新制定其主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制“三定”方案。建立健全縣綜合行政執(zhí)法局(大隊(duì))鎮(zhèn)(街道)中隊(duì)，作為縣綜合行政執(zhí)法局(大隊(duì))的派出機(jī)構(gòu)，并掛鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子。鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與綜合執(zhí)法辦公室合署辦公。

(三)完善管理體制。

縣綜合執(zhí)法局鎮(zhèn)(街道)中隊(duì)實(shí)行條塊結(jié)合的雙重管理體制。干部管理以條為主，中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人由縣綜合行政執(zhí)法局征求鎮(zhèn)(街道)意見后任免;行政執(zhí)法以塊為主，在綜合行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，由所在鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌?？h綜合執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督考評、行政復(fù)議及組織全縣重大或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法活動及應(yīng)急處置，必要時可直接行使行政處罰權(quán)。

(四)嚴(yán)控人員編制。

按照“精簡統(tǒng)一效能”原則，綜合行政執(zhí)法工作所需人員編制，主要通過整合資源、盤活存量、挖掘潛力的途徑解決，在不突破我縣行政編制和事業(yè)編制總量、不改變編制性質(zhì)的前提下實(shí)行專項(xiàng)管理，保證基層和一線執(zhí)法工作需要?？h綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員編制，以縣城管行政執(zhí)法局現(xiàn)有行政編制10名、事業(yè)編制(參公)120名為基數(shù)，通過優(yōu)化配置人員編制資源，即從劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán)的行政主管部門所屬承擔(dān)行政執(zhí)法的事業(yè)單位中，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)人員編制的途徑解決。具體由縣編委辦另行研究并專題報(bào)上級編辦批準(zhǔn)。

(五)建立協(xié)作機(jī)制。

建立健全綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的高效、權(quán)威、統(tǒng)一。

1.加強(qiáng)配合協(xié)作。結(jié)合推行政府部門權(quán)力清單制度，合理劃分行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門職權(quán)權(quán)限，公開執(zhí)法職權(quán)范圍和運(yùn)行流程。政府相關(guān)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管，依法履行政策制定、審查審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé)，加強(qiáng)對綜合行政執(zhí)法局相關(guān)執(zhí)法工作的支持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促其執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，并會同綜合執(zhí)法部門建立行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查配合協(xié)作規(guī)范，構(gòu)建事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長效監(jiān)管機(jī)制，明確細(xì)化職責(zé)和工作程序，切實(shí)避免產(chǎn)生劃轉(zhuǎn)具體行政處罰權(quán)后相互推卸監(jiān)督管理檢查責(zé)任的現(xiàn)象。綜合行政執(zhí)法局要加強(qiáng)與相關(guān)行政主管部門的配合，依法履行好監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，有關(guān)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法情況要及時通報(bào)相關(guān)行政主管部門。綜合行政執(zhí)法局在查處違法案件時，相關(guān)行政主管部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好提供審批資料、進(jìn)行技術(shù)鑒定等相關(guān)工作，努力形成無縫對接的監(jiān)管格局。行政執(zhí)法部門與相關(guān)行政主管部門對違法案件處理發(fā)生爭議時，由縣政府法制部門協(xié)調(diào)明確。縣監(jiān)察局要加強(qiáng)對綜合行政執(zhí)法及行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查的監(jiān)察，嚴(yán)肅追究部門和個人失職、瀆職及部門配合協(xié)作不到位責(zé)任人的責(zé)任。

2.實(shí)現(xiàn)信息共享。各相關(guān)行政主管部門與綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系、互通信息。行政主管部門要為綜合行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法提供許可、監(jiān)管等方面的數(shù)據(jù)信息和技術(shù)支撐，作出涉及綜合行政執(zhí)法職權(quán)范圍的決定，應(yīng)當(dāng)及時抄告綜合行政執(zhí)法部門;綜合行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為及行政處罰相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)相關(guān)行政主管部門，并抄告紀(jì)檢(監(jiān)察)和公安、檢察等司法機(jī)關(guān)備案。

3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法;并引入誠信評價體系，建立執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，通過不定期交叉互查等形式，強(qiáng)化重點(diǎn)對象的監(jiān)督檢查。全面實(shí)行案件主辦人制度和案件審核制度，以及案件質(zhì)量跟蹤評判;全面落實(shí)和強(qiáng)化責(zé)任追究制度;推行行政執(zhí)法公開，自覺接受社會和行政相對人的監(jiān)督。4.落實(shí)執(zhí)法保障。綜合行政執(zhí)法所需裝備和經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并予以保障，行政執(zhí)法實(shí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”，行政處罰中收繳的罰款、沒收的違法所得和沒收財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，按規(guī)定全額上繳國庫。公安機(jī)關(guān)要全力保障行政執(zhí)法工作，做到有警必接、有警必處、有案必查、有責(zé)必究。對違反治安管理法律，以暴力、威脅等手段阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)依法查處，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

三、組織實(shí)施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的縣開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、縣委組織部、縣編委辦、縣法制辦、縣人力社保局、縣財(cái)政局、縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)及縣級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)政府為成員單位。主要負(fù)責(zé)研究部署綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作中重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理執(zhí)法試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)，負(fù)責(zé)日常工作。開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及部門多，調(diào)整范圍廣，全縣上下必須要思想上高度統(tǒng)一，行動上保持一致。各鎮(zhèn)(街道)、縣級相關(guān)部門特別是涉及職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整的行政執(zhí)法部門，應(yīng)充分認(rèn)識全面開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的重要意義，要以改革創(chuàng)新大局為重，積極支持配合，確保綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。各新聞單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

(二)明確工作職責(zé)，合力實(shí)施改革。縣編委辦負(fù)責(zé)全面開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、試點(diǎn)工作方案制定、報(bào)批審核，以及綜合行政執(zhí)法局“三定”規(guī)定、權(quán)責(zé)清理和權(quán)力清單制定及人員編制調(diào)整等工作。縣法制辦負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法工作的法制監(jiān)督及行政執(zhí)法人員的資格管理、培訓(xùn)教育等工作?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定行政監(jiān)督管理與綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度。縣人力社保局負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)整中人員劃轉(zhuǎn)(選調(diào))工作的指導(dǎo)、加強(qiáng)對行政執(zhí)法隊(duì)伍管理的指導(dǎo)監(jiān)督，建立健全有關(guān)管理制度?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員調(diào)整后經(jīng)費(fèi)預(yù)算劃轉(zhuǎn)和執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)保障工作?？h城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)要主動加強(qiáng)與縣級相關(guān)部門的銜接，順利完成職能移交，有效承載相關(guān)職責(zé)，要主動加強(qiáng)與各鎮(zhèn)(街道)的工作銜接，積極承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。并負(fù)責(zé)制訂綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作工作等有關(guān)意見，縣相關(guān)職能部門要配合做好相應(yīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員、經(jīng)費(fèi)等劃轉(zhuǎn)、調(diào)整工作。各鎮(zhèn)(街道)和其它有關(guān)部門要按照各自工作職責(zé)，各司其職，相互配合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作。

(三)明確工作紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作專業(yè)性、政策性強(qiáng)，涉及到部門職能和人員編制的調(diào)整。為此，各有關(guān)部門要強(qiáng)化對綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，明確工作紀(jì)律，防止職能劃轉(zhuǎn)和人員編制調(diào)整過程中，出現(xiàn)監(jiān)管不力或監(jiān)管失控等情況。

(四)大膽實(shí)踐創(chuàng)新。開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作是行政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將面臨著許多的困難和問題，需要大膽探索、大膽實(shí)踐。在試點(diǎn)工作中，需要不斷創(chuàng)新和完善各項(xiàng)工作制度，不斷改進(jìn)工作方式和方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件，為全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的行政執(zhí)法保障。

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇九

今年以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市綜治委的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的指示精神，緊緊圍繞“創(chuàng)建平安社會，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)”主題，以“維護(hù)社會穩(wěn)定，確保一方平安”為己任，積極適應(yīng)新形勢對綜治工作的要求，不斷深化“大調(diào)解“工作，大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，健全社會管理整體聯(lián)動防控體系，進(jìn)一步夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)工作，確保了工作有序推進(jìn)，全局和諧穩(wěn)定。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對社會管理綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，建立長效工作機(jī)制，我局重點(diǎn)抓好了三個方面的工作：一是充實(shí)調(diào)整了局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長蘇旻任組長，所有黨組成員任副組長，所有副處以上干部、科室負(fù)責(zé)人、局屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常工作。二是制定了工作方案，強(qiáng)化了工作措施，制定了《婁底市商務(wù)局201x年社會管理綜合治理工作計(jì)劃》，對全年綜合治理工作做了統(tǒng)籌安排。三是將綜治工作納入年度工作計(jì)劃和商務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)管理考核體系當(dāng)中，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，并作為“一票否決”的重要內(nèi)容，全面落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”原則和“一崗雙責(zé)”要求，做到獎懲掛鉤，嚴(yán)肅責(zé)任倒查追究，以達(dá)強(qiáng)化效果的目的。

二、建章立制，加大創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)力度。

在平安創(chuàng)建活動中，市商務(wù)局針對普法教育和平安創(chuàng)建對職工隊(duì)伍的要求，以國務(wù)院、湖南省的《安全生產(chǎn)條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合我局實(shí)際，精心修訂完善了《政務(wù)公開制度》、《車輛管理制度》、《績效考核制度》、《考勤值班制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和包案制度》、《安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度》等一系列平安建設(shè)規(guī)章制度，保證了平安創(chuàng)建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。由于在制度制定和落實(shí)方面抓得嚴(yán)、抓得細(xì)，局機(jī)關(guān)、基層單位未發(fā)生一起治安案件，單位干部職工的思想認(rèn)識和整體素質(zhì)得到了提升。

三、突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)整治行動。

1、細(xì)致做好信訪維穩(wěn)工作。201x年，隨著“創(chuàng)衛(wèi)”工作的深入開展，我局新的矛盾不斷出現(xiàn)，信訪事件也有了新的變化。年初，制訂了領(lǐng)導(dǎo)干部年度接待群眾來訪工作計(jì)劃，針對上訪案件，我們按照“一個問題、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個方案、一定時限、一抓到底”的工作要求，及時組織調(diào)處化解，做到件件有書面答復(fù)，件件與當(dāng)事人當(dāng)面溝通，千方百計(jì)做好解釋與穩(wěn)控工作。

201x年11月18日-20日，湖南省第四屆“農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會”（簡稱“湘博會”）在婁底市體育中心召開，為確?！跋娌表樌匍_，市商務(wù)局會同市維穩(wěn)辦、市信訪局在全市范圍內(nèi)對重點(diǎn)信訪人員進(jìn)行了摸排，并制訂了《湖南省第四屆“農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會”期間信訪接待勸返工作方案》，成立了應(yīng)急處置工作組，確保了“湘博會”期間的“零上訪”。今年以來，我局共接待上訪群眾8批、150余人次，其中7件案例均成功調(diào)處化解。

2、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。今年是我市開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治年，我局結(jié)合實(shí)際，在全市商務(wù)系統(tǒng)開展了打擊流通領(lǐng)域非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的專項(xiàng)行動，制訂并下發(fā)了《婁底市商務(wù)局201x年“打非治違”行動方案》。3-5月份，各分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)市場運(yùn)行調(diào)節(jié)科、商貿(mào)服務(wù)科、投資管理科、市場建設(shè)辦、商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)等業(yè)務(wù)科室，深入縣市、深入企業(yè)，自上而下，對“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行宣傳發(fā)動，對所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患、非法違法行為進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查摸底，并建立臺賬，做到底子清楚，情況明了，目標(biāo)明確。

6-9月份，在聲勢浩大的“安全生產(chǎn)大檢查”活動中，局長蘇旻先后兩次召開專題會議部署工作，就如何貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)大檢查”進(jìn)行了具體安排，明確了責(zé)任，明確了任務(wù)，明確了措施，明確了要求。全市商務(wù)主管部門也積極行動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，對全市加油站、大型商場、超市、農(nóng)（集）貿(mào)市場、批發(fā)市場、餐飲企業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)等重點(diǎn)部門進(jìn)行了拉網(wǎng)式的大檢查。

市商務(wù)局先后派出兩個督查組，分別由副局長覃章榮、總經(jīng)濟(jì)師劉飛躍帶隊(duì)，采取聽取匯報(bào)、查看臺賬、實(shí)地檢查和暗訪等方式，深入各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各地商務(wù)主管部門就“安全生產(chǎn)大檢查”情況進(jìn)行了督查，同時抽查、暗訪了34家企事業(yè)單位，并就督查情況下發(fā)了督查通報(bào)。“安全生產(chǎn)大檢查”活動期間，全市商務(wù)系統(tǒng)共組織檢查組130個，參加檢查人員1150人次，監(jiān)督檢查企事業(yè)單位和場所943家，共排查重大安全隱患107處，已整改96處。

在全市商務(wù)系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)整治行動中，截止11月底，我局共出動執(zhí)法人員5300多人次，出動執(zhí)法車輛1540多臺次，查處各類行政執(zhí)法案件300多起，檢查了生豬屠宰、酒類批發(fā)零售、成品油、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收等多市場、多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)執(zhí)法日常監(jiān)管常態(tài)化、制度化。

10-12月份，在全市商務(wù)系統(tǒng)開展的“百日安全生產(chǎn)保障行動中”，結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動、“危爆物品安全大檢查大整治”專項(xiàng)行動的深入開展，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化了督查、排查、整改等工作，堅(jiān)決把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。今年以來，全市商務(wù)系統(tǒng)沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

3、扎實(shí)做好防毒禁毒工作。為認(rèn)真落實(shí)《禁毒條例》，省市禁毒委的工作部署，加強(qiáng)了對商務(wù)系統(tǒng)吸毒人員的排查和管理登記。為深入開展全國易制毒化學(xué)品專項(xiàng)整治行動，我局積極與韶山海關(guān)等部門聯(lián)系，對我市自20_年以來有進(jìn)出口業(yè)績的40余家企業(yè)就進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)排查，全市無一家企業(yè)有易制毒化學(xué)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。為強(qiáng)力推進(jìn)“無毒單位”、“無毒家庭”創(chuàng)建工作，與局機(jī)關(guān)全體干部職工簽訂了《家庭拒毒書》，組織全局機(jī)關(guān)女職工成立了“媽媽禁毒聯(lián)盟”，并將相關(guān)禁毒宣傳資料帶回家庭和所有社區(qū)進(jìn)行宣傳，今年以來，全局沒有發(fā)生一起“涉毒”案件。

四、積極參與，維護(hù)駐地和諧穩(wěn)定。

在參與駐地綜治工作中，我局歷來大力支持與積極配合社區(qū)開展社會管理綜合治理工作。為加強(qiáng)對流動人口和出租戶的管理，我局進(jìn)一步完善了入戶登記制度，配合社區(qū)民警對我局辦公樓6個門面及下屬機(jī)構(gòu)和原商業(yè)局等老院子逐棟逐戶開展入戶核查登記，采集出租房屋和流動人口信息，共采集到流動人口80余人，涉及到40余戶出租戶和6個門面，并將采集的信息及時錄入湖南省社區(qū)流動人口管理系統(tǒng)。同時，大力支持社區(qū)創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動，今年以來，我局共投入資金約20萬元，先后為清泉社區(qū)、童家社區(qū)等老舊院落進(jìn)行改造，共硬化路面925㎡，更換路燈4桿，加蓋明溝蓋板730余塊，為社區(qū)在婁底“創(chuàng)衛(wèi)”工作中提供了有力支持。

五、加強(qiáng)教育，營造綜治工作的良好氛圍。

今年是安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)活動整治年，我局將綜治工作與隱患排查治理工作結(jié)合起來，將安全生產(chǎn)與消防安全大排查大整治活動結(jié)合起來，將治安安全工作與“6?26”國際禁毒日宣傳活動結(jié)合起來，通過開展培訓(xùn)、講座、演練、網(wǎng)上答題等活動形式，提高廣大干部職工的安全意識。在“安全生產(chǎn)宣傳月”、“6.26”國際禁毒日宣傳活動中，市商務(wù)局和市直相關(guān)部門在婁星廣場懸掛宣傳橫幅，制作宣傳板報(bào)、免費(fèi)發(fā)放宣傳資料，并對市民關(guān)心的如食品安全等熱點(diǎn)問題給予熱心解答。

今年以來，我局共張貼各種安全宣傳圖片、標(biāo)語橫幅等150余條，發(fā)放宣傳材料5000余份，出黑板報(bào)、宣傳欄2期，組織觀看安全錄像、安全警示片200人次，安全員培訓(xùn)3名，局機(jī)關(guān)工作人員參加“無紙化學(xué)法及考試”活動60余人，組織參加安全生產(chǎn)知識競賽活動30人。通過豐富多彩、形式多樣的宣傳教育形式，使社會管理綜合治理工作融入到群眾喜聞樂見的具體活動中，使廣大干部職工意識到安全工作就在自己身邊，看得見，做得到，形成了人人講安全、層層抓安全、個個重安全的濃厚氛圍。

今年以來，我局沒有發(fā)生一起交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故，沒有發(fā)生一起“涉毒”案件和干部職工參與賭博的行為，沒有發(fā)生過參與邪教組織人員案、危害國家安全案、重大過錯或?yàn)^職案，綜治工作取得了較好成績，但離上級組織的要求仍有距離，如隨著新問題、新矛盾的出現(xiàn)，社會管理創(chuàng)新探索還不夠等，今年，我們將繼續(xù)開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，深入開展平安創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)新社會管理途徑和模式，健全和完善社會管理綜合治理長效機(jī)制，為發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇十

201x年，我局社會治安綜合治理工作，堅(jiān)持以黨的_大和_屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞年初社會治安綜合治理責(zé)任書確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，狠抓制度建設(shè)和防控體系建設(shè)，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)社會管理和重點(diǎn)整治工作，深化平安建設(shè)，確保了一方平安，實(shí)現(xiàn)了單位安全無事故。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任。

我們堅(jiān)持把社會治安綜合治理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理、平安單位、國家安全小組機(jī)構(gòu)建全。主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)綜合治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，小組成員配合抓的工作局面。綜治領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析本部門的綜治工作形勢，及時解決綜治中出現(xiàn)的問題。

直屬企業(yè)根據(jù)工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部綜合治理各項(xiàng)措施，切實(shí)做好企業(yè)及住宅小區(qū)的安全保衛(wèi)等工作；二是進(jìn)一步健全和落實(shí)了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一票否決制”等各項(xiàng)制度。三是年初市工信委與我局，市局同各科室和所屬企業(yè)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將社會治安綜合治理與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，并將考核結(jié)果與各科室各企業(yè)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，促使做好社會治安綜合治理工作。

四是綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任做到了年初有安排，季度有檢查、半年有小結(jié)、年終有總結(jié)，聯(lián)絡(luò)員職責(zé)明確，使綜合治理落實(shí)到位。與所在社區(qū)建立聯(lián)系制度，積極配合街道、社區(qū)開展社會治安綜合治理，聯(lián)系溝通密切，情況反映及時，有問題隨時解決，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽階段。

二、健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，著力構(gòu)建維穩(wěn)防線。

今年以來，我們在社會治安綜合治理工作中，堅(jiān)持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施，努力構(gòu)建維持社會穩(wěn)定的堅(jiān)固防線，切實(shí)做到了排查矛盾、化解糾紛、穩(wěn)定人心、鞏固穩(wěn)定。

一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，定期召開矛盾糾紛排查分析會，做到了改制企業(yè)遺留問題和其它矛盾糾紛排查工作底子清、情況明，及時發(fā)現(xiàn)和處理矛盾糾紛。二是完善制度，結(jié)合單位實(shí)際，建立健全了檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、請示匯報(bào)、獎懲等管理制度，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。三是對機(jī)關(guān)和企業(yè)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把調(diào)處工作拿在手上，抓出成效，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是堅(jiān)持“三個原則”，努力構(gòu)建維穩(wěn)防線。

堅(jiān)持“屬地管理”的原則，實(shí)行分級管理，歸口調(diào)處，把確保一方穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)到了各企業(yè)和單位；堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，積極穩(wěn)妥地處理各種矛盾糾紛；堅(jiān)持“工作在前，各負(fù)其責(zé)”的原則，經(jīng)常分析、預(yù)防不安全苗頭。

大力開展綜治、禁毒等法制宣傳教育活動，采取懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式在職工和居民中進(jìn)行宣傳，全年宣傳達(dá)到2次以上。加強(qiáng)對干部、職工及住宅區(qū)居民的思想政治工作，廣泛開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為內(nèi)容的教育活動，不斷化解矛盾，穩(wěn)定人心，統(tǒng)一思想，凝聚力量，全年沒有發(fā)生越級群體性和個別上訪事件，確保了一方穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)社會管理和重點(diǎn)整治工作，切實(shí)增強(qiáng)安全意識。

我們認(rèn)真組織機(jī)關(guān)和各企業(yè)單位干部職工學(xué)習(xí)上級綜治工作精神以及國務(wù)院和省、市加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)文件，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”以及抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是保護(hù)人民群眾利益的思想。進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識，不斷提高做好綜治工作的自覺性。結(jié)合平時的學(xué)習(xí)，教育廣大干部職工模范遵守國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的思想意識，社會治安綜合治理工作的水平有了進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)社會管理工作，積極配合轄區(qū)街道、派出所和社區(qū)居委會搞好暫住人員管理等各種管理工作，主動反映工作動態(tài)，按時報(bào)送各種材料、信息和半年年終總結(jié)，圓滿完成201x年綜治政法報(bào)刊征訂任務(wù)。并采取多種形式，經(jīng)常要求各單位責(zé)任人“看好自己的門，管好自己的人”，特別提醒干部職工管好自己的辦公室、住宅、自行車、摩托車等設(shè)施，教育自己和家庭成員遵紀(jì)守法，提高安全防范意識，發(fā)現(xiàn)可疑人員及情況及時向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)或撥打110報(bào)警。通過以上措施，形成了大家齊抓共管、群防群治的良好局面，從而確保了一方平安。今年，我局機(jī)關(guān)、所屬各企業(yè)和本局家屬樓沒有發(fā)生過刑事、治安案件，也未發(fā)生過安全責(zé)任事故和人身損傷事故。

四、完善防控體系建設(shè)，努力提高防范水平。

我局加強(qiáng)制度、人防、物防三個層次的防控體系建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化機(jī)關(guān)及所屬企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，有效的提高了防范水平。一是定期不定期的進(jìn)行督促檢查，每月初對上月的安全防范工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對下月的工作進(jìn)行補(bǔ)充安排；二是在機(jī)關(guān)辦公樓、各企業(yè)及住宅小區(qū)設(shè)有專職值班人員，24小時輪流值班，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時報(bào)告處理，從思想認(rèn)識上、工作制度上做到扎實(shí)有效，責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，使綜治工作事事有人管，件件有落實(shí)；三是增加投入，強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)，提高物防能力，對機(jī)關(guān)辦公樓、車庫等重點(diǎn)部位安裝的紅外線報(bào)警儀及時進(jìn)行檢查修理，達(dá)到了24小時監(jiān)控，防患于未然；四是堅(jiān)持重大節(jié)假日值班領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工安排值班制度，強(qiáng)化了對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，杜絕了安全隱患，收到了良好的效果。

五、鞏固創(chuàng)建成果，深化平安建設(shè)。

今年以來，我局平安建設(shè)工作堅(jiān)持“服務(wù)大局，預(yù)防為主，創(chuàng)建為民，爭先創(chuàng)優(yōu)”的原則，緊緊圍繞建設(shè)平安張掖工作，以鞏固和擴(kuò)大“平安單位”創(chuàng)建成果為目標(biāo)，進(jìn)一步深化平安建設(shè)，平安創(chuàng)建活動取得了一定的成效。

市局有專門領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作，直屬企業(yè)根據(jù)工作實(shí)際，健全單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)和部署機(jī)關(guān)、企業(yè)以及住宅小區(qū)的平安建設(shè)等工作。一是年初同各科室和所屬企業(yè)簽訂平安單位建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確了責(zé)任。在日常工作中，定期不定期的進(jìn)行督促檢查，做到責(zé)任到人，措施到位。二是提高思想認(rèn)識，樹立平安意識。牢固樹立平安就是穩(wěn)定，平安就是和諧的思想，平時注重安全防范意識的學(xué)習(xí)教育，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識，落實(shí)有關(guān)安全的各項(xiàng)法規(guī)和單位內(nèi)部的安全制度，形成了大家齊抓共管，群防群治的良好局面，從而確保了一方平安。三是鞏固創(chuàng)建成果，確保平安目標(biāo)。我們在獲得市委、市政府命名為“平安單位”的基礎(chǔ)上，采取一系列行之有效的措施，深化平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“八無”，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會安定。

六、抓好“六五”普法，推進(jìn)依法治理。

今年是“六五”普法重要一年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃和全國人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議精神，印發(fā)了《糧食政策法規(guī)選編》。同時，結(jié)合部門實(shí)際，組織機(jī)關(guān)干部有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》以及國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和糧食工作方面的相關(guān)法律法規(guī)，有針對性的推行黨務(wù)政務(wù)公開，把黨務(wù)政務(wù)公開工作作為強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的一項(xiàng)重要舉措來抓，公開了管理職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果等內(nèi)容。規(guī)范了行政行為，推進(jìn)了依法行政，法制化管理水平不斷提高。

組織企業(yè)管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《企業(yè)法》、《公司法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等基本法律，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，形成依法經(jīng)營、依法維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，建立起了以公司法人治理為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度。對單位干部職工的法制宣傳教育和思想道德建設(shè)起到了進(jìn)一步的推動作用，干部職工沒有違法違紀(jì)行為。

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇十一

部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚?022年推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)，希望大家喜歡。

20xx年以來，xx縣以中辦、國辦《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》精神為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，縣、鄉(xiāng)密切配合，統(tǒng)籌聯(lián)動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道通過合理確定綜合執(zhí)法范圍，整合相應(yīng)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍，組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一個區(qū)域一支隊(duì)伍”，通過放權(quán)賦權(quán)、推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，解決“看得見的管不了”問題，打通綜合行政執(zhí)法“最后一公里”。通過一系列改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道治理能力和治理水平有效提升?，F(xiàn)將有關(guān)進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革以來，xx縣重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、配強(qiáng)人員編制、統(tǒng)一購買設(shè)備等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革取得實(shí)效。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)工作，縣委、縣政府成立了全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委、組織部長任組長，分管副縣長任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進(jìn)推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作，并建立聯(lián)席會議制度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革工作。

(二)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照xx市批復(fù)的《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革方案》，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室作為黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)派駐和基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)作為事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)行使轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、綠化管理、城區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃管理、無證商販、商店占道經(jīng)營等的行政處罰權(quán)。

(三)科學(xué)放權(quán)賦權(quán)。依據(jù)xx市人民政府《關(guān)于確定并擴(kuò)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限的通知》(新政文〔2021〕8號)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“點(diǎn)菜”和縣直部門“端菜”相結(jié)合的方式，科學(xué)編制放權(quán)賦權(quán)目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足破解“看得見管不著”難題，提出擬承接行政職權(quán)目錄;由縣直部門立足破解“管得著看不見”難題，提出擬委托行政職權(quán)目錄。兩個目錄形成后，將耦合度較高的行政職權(quán)梳理篩選，作為擬下放行政職權(quán)目錄，參考此前河南省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限目錄，最終確定放權(quán)賦權(quán)xxx項(xiàng)，其中基礎(chǔ)事項(xiàng)xx項(xiàng)，縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府實(shí)施的委托事項(xiàng)為xxx項(xiàng)。

(四)配強(qiáng)人員編制。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)共核定事業(yè)編制xxx名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定xx名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部事業(yè)編制的xx%。通過“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”，全縣下沉人員編制xxx名，有效補(bǔ)充和加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。人員下沉后，綜合考慮工作能力、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、年齡、性別等因素，選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法人員，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。

(五)統(tǒng)一購買設(shè)備。為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標(biāo)準(zhǔn)，投入xxx萬元為行政執(zhí)法人員購買執(zhí)法服裝;投入xx萬元，配備防暴頭盔、防護(hù)盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備;年投入xxx萬元租賃執(zhí)法用車xx輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法巡查工作提供基本保障。

(一)改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

一是思想認(rèn)識不到位。部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，認(rèn)為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整，對發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機(jī)構(gòu)在日常工作中，疏于前期監(jiān)管，重罰輕管，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失，造成社會管理和執(zhí)法脫節(jié)，執(zhí)法資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

(二)執(zhí)法力量保障不到位。

一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，且政府購買服務(wù)人員過多。二是派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對象是當(dāng)?shù)厝罕?，要求?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識，又要具備靈活處理各種紛繁復(fù)雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗(yàn)，但目前執(zhí)法隊(duì)伍持有執(zhí)法證人員占比太少，專業(yè)能力不足，工作方式簡單，不能將情、理、法三者有機(jī)結(jié)合。

(三)屬地管理與行業(yè)管理責(zé)任不清。

一方面，部分職能部門在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化屬地責(zé)任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，部門則變身為“督察主體”，將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推到執(zhí)法最前線;另一方面，部分職能部門認(rèn)為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理，無證企業(yè)則由屬地管理，曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。

(四)缺乏有效的聯(lián)動機(jī)制。

一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時，下發(fā)了《推進(jìn)縣級職能下放切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》，將派駐機(jī)構(gòu)人員的評價權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，但因編制身份仍歸屬市直部門，派駐機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)仍由市直部門控制，導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)人員歸屬感不強(qiáng)，服務(wù)轄區(qū)意識不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機(jī)構(gòu)在工作過程中仍以“條”為主，執(zhí)法時不能形成一盤棋，仍存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。

(一)建立屬地管理責(zé)任制度。

一是制定屬地管理權(quán)責(zé)清單。進(jìn)一步明確屬地排查責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，列舉每個權(quán)責(zé)事項(xiàng)的主體責(zé)任和配合責(zé)任，并逐項(xiàng)進(jìn)行工作流程再造。二是嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)準(zhǔn)入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責(zé)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)的，由市委、市政府審核同意后方可實(shí)行，紀(jì)委(監(jiān)察委)將對職責(zé)下放進(jìn)行全程監(jiān)督。三是建立依制監(jiān)管機(jī)制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)依權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度履行屬地管理，建立問責(zé)制度，依制監(jiān)管。

(二)派駐機(jī)構(gòu)人員實(shí)行一體化管理。

一是嚴(yán)格落實(shí)下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部一體化管理。同時，研究制定全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉人員管理辦法，形成規(guī)范有序的工作協(xié)同機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對屬地派駐機(jī)構(gòu)的實(shí)際調(diào)控力。二是完善派駐人員考核機(jī)制。將派駐人員的考核權(quán)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，派駐人員的平時考核、績效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)工作人員日常履職情況出具考核意見并蓋章，年度考核獎金發(fā)放等次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同步，按年度評選最優(yōu)和最差派駐機(jī)構(gòu)和人員。對不服從、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作，群眾滿意度低的派駐人員，可根據(jù)管理權(quán)限向市直主管部門(單位)提出調(diào)離建議。三是保持隊(duì)伍相對穩(wěn)定。參照新密市駐村干部制度，明確下沉人員在屬地服務(wù)年限，如需調(diào)整必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見。市直主管部門(單位)如需抽調(diào)派駐機(jī)構(gòu)工作人員，必須經(jīng)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意。

(三)建立有效的聯(lián)動機(jī)制。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記或常務(wù)副鎮(zhèn)長擔(dān)任，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任綜合執(zhí)法辦公室副主任，派駐人員每人負(fù)責(zé)1~2個村(社區(qū))行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法等事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大廳，將所有派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合在一個辦公場所，由綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。同時，完善鄉(xiāng)村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，利用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵群眾隨時提供違法違規(guī)問題線索，充分調(diào)動群眾力量，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。三是明確執(zhí)法目錄。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，制定日常執(zhí)法巡查制度，明確執(zhí)法目錄并在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村組(社區(qū))公布。四是暢通工作運(yùn)行流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用綜合行政執(zhí)法平臺開展轄區(qū)內(nèi)日常事務(wù)監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)，組織各派駐機(jī)構(gòu)每日派出1人與綜合執(zhí)法辦公室人員組成綜合執(zhí)法小隊(duì)共同巡查，能現(xiàn)場解決的問題即時解決，對無法獨(dú)立解決的復(fù)雜事項(xiàng)或突發(fā)事項(xiàng)可通過執(zhí)法平臺向市直職能部門上報(bào)。市直職能部門接報(bào)后應(yīng)快速響應(yīng)，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動，限時解決問題;需要個案研究的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助市直部門提出解決方案，按照法定要求限時解決。

(四)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。

一是優(yōu)化干部使用制度。明確市直職能部門人員提拔使用必須具備2年以上下沉工作經(jīng)歷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合其工作實(shí)績提出相關(guān)意見，對于履職盡責(zé)不到位者，市委組織部不予使用。二是落實(shí)待遇補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)派駐執(zhí)法人員工作補(bǔ)貼，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，提高基層人員工資待遇、休假待遇，讓執(zhí)法人員愿意下、下得去、干得好。三是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)考核。派駐部門定期對全市派駐機(jī)構(gòu)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作考核指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)條塊有機(jī)管理。四是提供后勤保障。將市直執(zhí)法部門上報(bào)的派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，專款專用，派駐機(jī)構(gòu)日常工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批報(bào)銷。

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇十二

我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的指導(dǎo)下，以加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法律意識和法制觀念，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程為根本出發(fā)點(diǎn)，深入進(jìn)行了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技三大教育，把法制宣傳教育、依法治理同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力開創(chuàng)依法治鄉(xiāng)新局面，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展。在具體工作中，我們按照縣委、縣政府行政執(zhí)法工作有關(guān)要求，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際情況，認(rèn)真安排部署行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，整體推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了可喜的成績。

為了加大普法力度，提高干部群眾法制意識，我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門充分利用廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、專題學(xué)習(xí)等形式大力開展了法律宣傳，向全鄉(xiāng)人民宣傳、普及本部門所執(zhí)行的法律，強(qiáng)化了普法力度，增強(qiáng)了人民群眾的法制意識。鄉(xiāng)黨委、政府利用政治學(xué)習(xí)及鄉(xiāng)、村干部大會，認(rèn)真組織各級干部學(xué)習(xí)了今年新頒布的《農(nóng)業(yè)法》，退耕還林還草期間大力宣傳《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《計(jì)劃生育法》、《土地承包合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)，充分利用廣播、黑板報(bào)、張?zhí)麡?biāo)語等形式，重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)，提高了執(zhí)法人員的法制意識。鄉(xiāng)民政辦利用集市日，用廣播及宣傳材料對《村民委員會組織法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《兵役法》等進(jìn)行了大力宣傳；鄉(xiāng)計(jì)生站利用集市日與計(jì)生干部下隊(duì)的機(jī)會，深入開展《計(jì)劃生育條例》、《流動人口管理辦法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的宣傳，散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語16xxxx份，出黑板報(bào)2期，舉辦培訓(xùn)班6期，參加32xxxx次，組織鄉(xiāng)、村、組干部和廣大育齡群眾共130xxxx參加了《人口與計(jì)劃生育法》知識答卷，做到了計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳、普及長抓不懈，計(jì)劃生育工作警鐘長鳴；鄉(xiāng)土管辦對《土地法》及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳，累計(jì)播放廣播10小時，張貼標(biāo)語160幅，橫幅2幅；鄉(xiāng)畜牧中心根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合畜禽防疫，大力開展《防疫法》宣傳，張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳材料50xxxx份，使《防疫法》得到了廣泛普及；鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理人員除在集市日進(jìn)行宣傳外，還組織駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國交通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；鄉(xiāng)經(jīng)管中心、財(cái)稅所通過每月6日召開的會計(jì)例會，統(tǒng)一設(shè)置了涉農(nóng)價格收費(fèi)公示欄7塊，發(fā)放農(nóng)民交費(fèi)明白卡2027本，進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革的成果；鄉(xiāng)水利管理人員在3月22日的第十一屆“世界水日”和3月22日至3月28日的第xx屆“中國水周”期間，通過大規(guī)模張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳新頒布的《水法》、《水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)，張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳材料1000xxxx份，并采取現(xiàn)場咨詢的方式，提高了廣大群眾保護(hù)和合理利用水土資源，預(yù)防和治理水土流失和全民節(jié)水、防洪搶險(xiǎn)的意識；鄉(xiāng)綜治委在6.26禁毒日，先后共張掛大型宣傳標(biāo)語2副，張貼小標(biāo)語20xxxx份，廣播宣傳4xxxx小時，受教育群眾200xxxx人次，確保了我鄉(xiāng)“無毒鄉(xiāng)”、“無毒村”、“無毒單位”的成果。

為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，在鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門進(jìn)一步健全了制度，明確了責(zé)任，鄉(xiāng)黨委、政府繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《科級干部管理制度》、《鄉(xiāng)村務(wù)公開管理辦法》，明確目標(biāo)措施，并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別建立了各部門工作人員守則，制定完善了相應(yīng)的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人，其次是實(shí)行目標(biāo)考核管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。年初，鄉(xiāng)上與各村及各行政執(zhí)法部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人，年中進(jìn)行階段性檢查，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，做到查漏補(bǔ)缺，年終全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。

1、鄉(xiāng)政府按照宣傳教育和法制實(shí)踐相結(jié)合的原則，把《農(nóng)業(yè)法》的普及、宣傳教育和行業(yè)管理緊密結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)干部職工的法制觀念，一是按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對販運(yùn)、倒換種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資行為的管理監(jiān)督，杜絕了劣質(zhì)農(nóng)資流入我鄉(xiāng)，以保護(hù)農(nóng)民利益不受損失。同時做好田間糾紛的依法處理及加強(qiáng)田間管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田水利設(shè)施的有關(guān)管理制度，實(shí)施節(jié)水工程，強(qiáng)化水利工程的管理與保護(hù)；三是加強(qiáng)林木管護(hù)，嚴(yán)格林木伐放許可制度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐，非法收購、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸木材的違法活動。

法培訓(xùn)班，全鄉(xiāng)1xxxx執(zhí)法人員全部取得了《行政執(zhí)法證》。各行政執(zhí)法人員全部做到了持證上崗，依法辦事，無行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件發(fā)生。

3、根據(jù)平安xxxxx建設(shè)相關(guān)要求，年初，鄉(xiāng)黨委、政府及時召開了全鄉(xiāng)平安創(chuàng)建動員大會，安排部署了全年的工作，調(diào)整、充實(shí)了鄉(xiāng)綜治委、綜治辦、村綜治辦、治保會、調(diào)委會及村民小組治安巡邏隊(duì)等各級組織。鄉(xiāng)綜治委與各村、各單位簽訂了綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。同時進(jìn)一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度、防范措施。對各村綜治工作不定期進(jìn)行檢查，督促其看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事。檢查中對重點(diǎn)、難點(diǎn)工作提出具體的指導(dǎo)意見，對存在的問題進(jìn)行及時解決。加大了對破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及偷盜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪行為的打擊力度。此外，我們嚴(yán)密注視外來人員，堅(jiān)決查處和打擊一些非法宗教活動和地下邪惡活動，組織全鄉(xiāng)人民深刻揭批“****功”，全鄉(xiāng)人民踴躍參與，目前，我鄉(xiāng)沒有一個參與“****功”和修煉“********”的人。有效的維護(hù)了社會的穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

4、鄉(xiāng)計(jì)生站首先完善了鄉(xiāng)、村、組計(jì)劃生育崗位責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，實(shí)行了“六公開”和“一監(jiān)督”制度，即：公開計(jì)劃生育政策、公開計(jì)劃生育服務(wù)、公開計(jì)劃外生育費(fèi)、公開計(jì)劃生育統(tǒng)籌費(fèi)、公開計(jì)劃生育指標(biāo)，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。同時，強(qiáng)化人口計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育條例》和《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》，按照政策及法律、法規(guī)要求，進(jìn)一步嚴(yán)格了自下而上申報(bào)，自上而下審批，落實(shí)生育指標(biāo)程序。逐步完善卡、冊、單的規(guī)范管理，做到了查漏補(bǔ)缺，定期核實(shí)，每月清理登記，并及時做到人、卡、冊、單四一致，管好用活，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建卡率10xxxx，建卡準(zhǔn)確率9xxxx以上，把統(tǒng)計(jì)誤差率控制在0.2以內(nèi)，使計(jì)劃生育有法可依，有章可循。

5、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站依據(jù)《交通管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)路檢、路查，糾正違章，嚴(yán)格拖拉機(jī)和駕駛員的年檢，上半年駕駛員年檢率達(dá)到5xxxx，拖拉機(jī)審驗(yàn)率40.7。培訓(xùn)駕駛員2xxxx，加大對違章、違紀(jì)、無證駕駛等違章駕駛的路檢路查，有效地規(guī)范了農(nóng)村交通秩序，消除了事故隱患。

6、鄉(xiāng)土地辦依據(jù)《土地法》堅(jiān)決執(zhí)行土地用途管制，耕地占一補(bǔ)一的基本農(nóng)田保護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，依法嚴(yán)格執(zhí)行用地審批制度，做到了無違法批地、無違法用地、無違法管地，采取定期或不定期的辦法，檢查建筑工地，督促限期辦理用地手續(xù)，并嚴(yán)格宅基地的審批管理工作，嚴(yán)禁私自買賣土地的現(xiàn)象和行為。

7、鄉(xiāng)財(cái)稅所、經(jīng)管中心通過定期舉辦財(cái)稅人員業(yè)務(wù)及政治學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，在稅收工作中做到了持證上崗，著裝上崗，嚴(yán)格按照稅務(wù)法規(guī)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的現(xiàn)象，確保水費(fèi)改革成果。

8、鄉(xiāng)畜牧中心依據(jù)《防疫法》規(guī)定的疫病類型，并根據(jù)全縣疫情特點(diǎn)，分別確定了各種家畜的強(qiáng)制性免疫類型，同時制定了春秋免疫方案及指標(biāo)，通過技術(shù)人員逐村入戶免疫，采取門牌號管理制度(即門牌號為農(nóng)戶的編號，每個編號下對應(yīng)著畜禽數(shù)量、免疫情況和農(nóng)戶簽名，隨時準(zhǔn)確掌握全鄉(xiāng)畜禽數(shù)量和免疫情況)，使雞瘟免疫率達(dá)到100、豬瘟免疫率達(dá)到100、五號病免疫率到達(dá)100，保護(hù)了人民群眾的生命安全。

按照市、縣關(guān)于行政執(zhí)法的有關(guān)要求，鄉(xiāng)政府在執(zhí)法工作中，嚴(yán)格要求各執(zhí)法部門在執(zhí)法中全面做到執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法決定準(zhǔn)確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為文明禮貌，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生因執(zhí)法決定不準(zhǔn)確、執(zhí)法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件。同時，建立健全全鄉(xiāng)各部門公開辦事制度，規(guī)范工作內(nèi)容，在政務(wù)公開欄中公布辦事制度，將機(jī)關(guān)各部門辦事依據(jù)、范圍、責(zé)任、程序及處罰辦法、行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等制度公開上墻，接受人民群眾的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展，努力營造投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面，積極督促各村在村務(wù)公開欄中公開村級財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育指標(biāo)等情況，特別是財(cái)務(wù)狀況。鄉(xiāng)經(jīng)管中心對各村財(cái)務(wù)、帳目實(shí)行雙代管，并定期核銷各種票據(jù)，定期審計(jì)各村財(cái)務(wù)帳目，對農(nóng)民反映的問題及時處理。每年對中小學(xué)收費(fèi)情況檢查xxxx，對鄉(xiāng)涉農(nóng)服務(wù)部門的收費(fèi)價格等情況進(jìn)行定期或不定期的抽查。

鄉(xiāng)人大在行政執(zhí)法、政務(wù)公開等工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)監(jiān)督作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作的檢查，并定期評議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效的增強(qiáng)了我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識。

上半年，我鄉(xiāng)繼續(xù)加大民事調(diào)解力度，深入開展“四五”普法等宣傳教育活動，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。截止12月底，全鄉(xiāng)共受理民事糾紛12xxxx，調(diào)處12xxxx，調(diào)處率為100，發(fā)生刑事案件xxxx，偵破xxxx，治安案件8xxxx，查處8xxxx，其中xxxx已立案待查?？傊谛姓?zhí)法監(jiān)督中，我們把人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，堅(jiān)持“便民、利民、為民”的原則，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，推動鄉(xiāng)村班子正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一是部分農(nóng)民法律意識淡薄，不經(jīng)審批私自伐放林木等現(xiàn)象偶有存在，應(yīng)該上交的款項(xiàng)以各種理由推諉扯皮，甚至拒交。二是對有關(guān)法律法規(guī)宣傳、普及力度不夠。三是個別農(nóng)戶只要權(quán)利不要義務(wù)，只顧個人利益，沒有全局觀念，給我們基層工作造成了很多被動，特別在全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，這種現(xiàn)象帶來的負(fù)面影響極為不好。

一是按照“xx”普法的總體要求，繼續(xù)強(qiáng)化《農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)的宣傳，普及，在工作中把普法與提高干部、農(nóng)民整體素質(zhì)相互結(jié)合，注重實(shí)效，真正達(dá)到教育農(nóng)民和提高干部、農(nóng)民法制意識的目的。二是及時組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，使執(zhí)法人員全部及時取得《行政執(zhí)法證》。三是按要求認(rèn)真完善行政執(zhí)法責(zé)任制，依法定責(zé)、分解量化、職責(zé)到位，并強(qiáng)化實(shí)施。四是繼續(xù)加強(qiáng)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核，列為年度考核的重要內(nèi)容，對執(zhí)法部門出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象和重大行政執(zhí)法問題，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

總之，我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各行政執(zhí)法部門的努力下，嚴(yán)格按照各自執(zhí)行的法律法規(guī)，行使自己的權(quán)力，履行法定職責(zé)，使各項(xiàng)工作已步入法制化，正規(guī)化的發(fā)展軌道，努力開創(chuàng)依法治鄉(xiāng)的新局面，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，發(fā)揮了保駕護(hù)航的重要作用。

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇十三

2011年，寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心在市建委及委法規(guī)處、房交處正確領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)和幫助下，繼續(xù)堅(jiān)持以“依法登記”為重心，以增強(qiáng)行政執(zhí)法能力為基礎(chǔ)，狠抓規(guī)范性制度建設(shè)，貫徹落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真開展法制宣傳教育。具體到工作中，以“三思三創(chuàng)”主題活動為契機(jī)，調(diào)整思路，積極調(diào)研，主動宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，有力地推動了中心各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行?，F(xiàn)將我中心2011年有關(guān)行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下：

知識，詳細(xì)講解業(yè)務(wù)文件的規(guī)定，并進(jìn)行筆試考核，同時積極參加法制辦等部門組織的行政、執(zhí)法人員培訓(xùn)，深化理論知識，參加培訓(xùn)共計(jì)200余人次。二是調(diào)整優(yōu)化窗口人員配臵，提升窗口執(zhí)法水平，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，推行“無午休”辦公制度，樹立中心依法行政，為民服務(wù)的良好形象。三是組織中心業(yè)務(wù)骨干及行政執(zhí)法工作人員觀摩學(xué)習(xí)人民法院行政訴訟庭審活動，強(qiáng)化工作人員依法行政的意識。四是按照公正廉潔執(zhí)法的要求，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對故意或重大過失行為導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。五是在不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，中心十分重視自身行政行為，要求行政執(zhí)法人員落實(shí)好自身崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容，避免在行政過程中濫用職權(quán)等問題發(fā)生。

二、逐步清理、制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。由于近年來新的法律法規(guī)的不斷出臺，以及舊有法律法規(guī)的修改、補(bǔ)充、廢止，原來我單位行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的適用范圍及適用事項(xiàng)已不同程度的發(fā)生了變化，有些規(guī)范性文件已不再適應(yīng)當(dāng)前行政執(zhí)法工作的需要。針對這一情況，中心著重對各類行政執(zhí)法依據(jù)性文件進(jìn)行清理歸類，使之成為一項(xiàng)定期化、常態(tài)化的工作目標(biāo)。

件進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)的整理，分別于3月中旬和4月中旬將《寧波市房產(chǎn)交易與權(quán)籍管理中心業(yè)務(wù)操作規(guī)范（試行）》和《房屋登記法規(guī)文件匯編》編輯成冊、下發(fā)使用，為中心業(yè)務(wù)制度的規(guī)范化提供了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一尺度及較為詳盡的學(xué)習(xí)參考資料。

二是積極推進(jìn)全市房屋登記業(yè)務(wù)操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織召開全大市房屋登記業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專題會議，開通了全大市房地產(chǎn)業(yè)務(wù)交流論壇；成立了業(yè)務(wù)操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化編寫小組；建立了疑難問題合議機(jī)制。同時配合市建委將完善后的業(yè)務(wù)操作規(guī)范逐步推廣至寧波全大市，形成寧波市房管系統(tǒng)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)。

中新出現(xiàn)的疑難問題深入討論、提出意見，形成統(tǒng)一處理機(jī)制。三是組織力量對構(gòu)筑物登記業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行研究和準(zhǔn)備，對收件要件、審核要點(diǎn)、應(yīng)注意事項(xiàng)等內(nèi)容予以細(xì)化，制定出穩(wěn)妥可行的操作流程草案，完成《浙江省海上構(gòu)筑物登記實(shí)施意見》等多項(xiàng)征求意見稿。

三、積極落實(shí)信訪維穩(wěn)、普法交流等各項(xiàng)日常工作。

積極響應(yīng)落實(shí)市建委對窗口服務(wù)建設(shè)的要求，不創(chuàng)新服務(wù)工作方式，持續(xù)改進(jìn)來信來訪接待及咨詢解答工作方法。以“高效、便民、利民”為宗旨，以切實(shí)解決來信來訪及咨詢?nèi)罕姷暮侠碓V求為根本任務(wù)，力爭在創(chuàng)建信訪咨詢服務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)品牌。

（一）信訪維穩(wěn)方面。2011年中心處理房產(chǎn)權(quán)益疑難糾紛共計(jì)70余件，其中經(jīng)中心集體會審并形成書面調(diào)處意見的3件；經(jīng)我單位溝通、協(xié)調(diào)，相關(guān)權(quán)益方達(dá)成一致并及時解決的有20余件；答復(fù)網(wǎng)上咨詢120余件，接待來人咨詢?nèi)站?-6件；收繳假證24本。

次，發(fā)放業(yè)務(wù)辦理、法規(guī)政策宣傳冊約1000余冊，增加了房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理的透明度，樹立了中心良好社會形象。

（三）加強(qiáng)與司法部門的溝通。房產(chǎn)查封和解封業(yè)務(wù)是中心的一項(xiàng)核心工作，具有高風(fēng)險(xiǎn)性，截止目前共計(jì)辦理2276件。為了保證業(yè)務(wù)安全性，排除操作風(fēng)險(xiǎn)，中心多次到法院就查封、解封業(yè)務(wù)中實(shí)際問題、工作程序乃至訴訟等進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，提出意見，避免了因溝通不暢出現(xiàn)的登記問題，理順了與法院的工作關(guān)系。中心孫素軍同志被浙江省政法委員會、浙江省高級人民法院表彰為“全省集中清理執(zhí)行積案活動先進(jìn)個人”。

四、本年度小結(jié)暨明年工作展望。

中心在落實(shí)本年度各項(xiàng)行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)上，明確了工作思路，突出了工作重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行了各項(xiàng)工作計(jì)劃，取得了較大的成效。但同時在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有各項(xiàng)工作制度的銜接尚需優(yōu)化；審批、登記模式尚需調(diào)整；處理突出、突發(fā)問題能力尚需加強(qiáng)；工作人員法制理論深度、法制意識尚需提升。中心將在總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，針對不足制定下一年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃，集中力量，有重點(diǎn)地調(diào)整業(yè)務(wù)登記模式；有步驟地推進(jìn)業(yè)務(wù)操作規(guī)范化工作；有力度地深化中心培訓(xùn)機(jī)制；有計(jì)劃地開展新業(yè)務(wù)調(diào)研，扎實(shí)、穩(wěn)步將中心的行政執(zhí)法水平再推向一個新的高度。

二0一一年十一月一日。

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇十四

20xx年元月以來，雙浮鎮(zhèn)綜合文化站在鎮(zhèn)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣文化旅游體育局指導(dǎo)下，在各村的大力支持配合下，一年來，文化站不斷加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和發(fā)展基層文體陣地；廣泛開展形式多樣，內(nèi)容非富的群眾性文化體育活動，營造了健康、文明、向上的文化氛圍。

一、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站及各村雙基情況。

在縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，雙浮鎮(zhèn)村組建規(guī)范了文化陣地建設(shè)，綜合文化站內(nèi)設(shè)：棋牌室、排練室、圖書室、電子閱覽室、書畫室、留守兒童閱覽室、政策宣講室、多功能廳、視聽室、老年學(xué)校、黨員教育中心、工會宣教室等，各村也都成立了文化骨干隊(duì)伍。通過這些功能室的活動的開展，不僅為群眾帶來了豐富的精神食糧，活躍了群眾的文化生活，同時也厚積了文化土壤，對精神文明建設(shè)也起到了積極的推進(jìn)作用。

二、雙浮鎮(zhèn)2021年工作開展文化市場管理情況。

2021年以來，雙浮鎮(zhèn)堅(jiān)持繁榮與整治相結(jié)合，一手抓繁榮，一手抓整治，使文化市場管理走上軌道規(guī)范化、制度化、法制化，健康有序地發(fā)展。不斷加強(qiáng)民間藝術(shù)團(tuán)體的管理，對農(nóng)村婚喪嫁娶請的嗩吶班子嚴(yán)格審查，防止色情演出，對校園周邊的10家書店、2網(wǎng)吧、2ktv娛樂場所加大監(jiān)管力度，杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧娛樂，發(fā)現(xiàn)一例，教育一例，對網(wǎng)吧進(jìn)行了登記、造冊，納入正常管理，使文化市場健康發(fā)展。

雙浮鎮(zhèn)綜合文化站利用重大節(jié)日，積極開展文化活動，共開展各類活38場，服務(wù)人次達(dá)36800多人次。各圖書分館服務(wù)人次22600多人次，按照上級要求我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村兩級文化管理員，文化站站長親自帶隊(duì)；對10個村進(jìn)行文化惠民工程社情民意滿意度入戶調(diào)查，共入戶調(diào)查289戶，滿意度為87%。

三、2021年雙浮鎮(zhèn)開展大中型文化活動情況。

雙浮鎮(zhèn)綜合文化站，2021年1月以來，共開展大中型文化活動12場次。如：1月9日中部協(xié)作區(qū)“慶元旦迎新年”書畫展覽及交流，2月1日雙浮鎮(zhèn)綜合文化站組織寫春聯(lián)、送春聯(lián)及雙浮鎮(zhèn)文化志愿者開展“過大年送春聯(lián)”等活動，2月26日雙浮鎮(zhèn)“慶元宵”節(jié)系列活動，3月8日“慶祝三八”文藝匯演，雙浮鎮(zhèn)慶“六一”文藝匯演，8月12日文化巡演，9月8日在雙浮鎮(zhèn)中心經(jīng)典誦讀演講比賽，10月1日雙浮鎮(zhèn)組織書畫、陶瓷展及書畫培訓(xùn)文藝匯演走進(jìn)養(yǎng)老院等20場次。送戲下鄉(xiāng)18場次，送電影下鄉(xiāng)144場（每村每月/一場），政策、法規(guī)、新民法典等各類宣傳活動26場次。

四、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站存在的問題。

一是鎮(zhèn)村文化專職人員少，多數(shù)是兼職的；二是村里領(lǐng)導(dǎo)不重視，文化活動開展的少；三是加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵鎮(zhèn)村兩級文化隊(duì)伍自編自演文藝節(jié)目，挖掘特色活動:四是加強(qiáng)村級農(nóng)家書屋規(guī)范化建設(shè)、定期對村級圖書管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)開展閱讀活動，提升文化生活質(zhì)量。五是嚴(yán)格落實(shí)文化站及上級主管部門的各項(xiàng)制度:六是積板參與上級組織的的各項(xiàng)文體活動；七是加強(qiáng)文化站的自身建設(shè)，創(chuàng)造性開展文化活動；八是縣里撥付鎮(zhèn)村的文化經(jīng)費(fèi)不到位，沒有很好地使用。

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇十五

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事大家好：

長期以來，我區(qū)人口計(jì)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委的悉心指導(dǎo)下，在全區(qū)上下的共同努力下始終保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。下面，我就我區(qū)開展人口計(jì)生綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）創(chuàng)建活動的進(jìn)展情況、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作運(yùn)行情況以及2012年我區(qū)人口計(jì)生工作擬打造特色和品牌的創(chuàng)新工作做如下匯報(bào)：

一、綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）創(chuàng)建活動進(jìn)展情況

按照呼市人口計(jì)生委的要求，今年我區(qū)積極開展了綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的創(chuàng)建活動。年初，我區(qū)確定了成吉思汗街道辦事處等4個地區(qū)作為今年的創(chuàng)建單位，并出臺了《人口和計(jì)劃生育綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了創(chuàng)建活動的責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化了各項(xiàng)考核評估標(biāo)準(zhǔn)。各創(chuàng)建單位按照年初統(tǒng)一安排的工作目標(biāo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障六大機(jī)制,創(chuàng)新工作思路和工作方法，把鞏固基礎(chǔ)與提升整體工作水平結(jié)合起來，扎實(shí)穩(wěn)步地開展了創(chuàng)建活動。

定的4個創(chuàng)建單位各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行了嚴(yán)格的自評。

根據(jù)自評結(jié)果，今年以來，我區(qū)的4個創(chuàng)建單位均能夠按照區(qū)里的統(tǒng)一安排部署，立足本地實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)新性地開展工作，人口和計(jì)劃生育工作水平有了明顯提高。為了做到優(yōu)中選優(yōu)，最近，我區(qū)對擬定的4個創(chuàng)建單位的軟件資料和匯報(bào)材料，又進(jìn)行了一次認(rèn)真審核，最終確定成吉思汗和西街街道辦事處2個地區(qū)申報(bào)今年的綜合改革示范單位，并要求上述2個申報(bào)地區(qū)要在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，提質(zhì)提速，加快綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）創(chuàng)建力度。同時要根據(jù)自身特點(diǎn)著力培育具有示范作用的亮點(diǎn)工程，全力在點(diǎn)上深化，面上拓展，以點(diǎn)帶面把深化力度再進(jìn)一步拓展延伸，形成各具特色的綜合改革工作示范體系，促進(jìn)全區(qū)創(chuàng)建活動的深入開展。

二、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作運(yùn)行情況：

自國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目在我市啟動以來，我區(qū)嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)、市人口計(jì)生委的統(tǒng)一安排部署，以農(nóng)區(qū)計(jì)劃懷孕夫婦為重點(diǎn)，以區(qū)計(jì)生服務(wù)中心為龍頭，以計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，把孕前優(yōu)生健康檢查作為優(yōu)生促進(jìn)工程的重要內(nèi)容，與出生缺陷干預(yù)工程同步推進(jìn)。截止目前，我區(qū)已對農(nóng)區(qū)845對新婚夫婦進(jìn)行了摸底調(diào)查，完成？對新婚夫婦孕前優(yōu)生健康檢查。

間，在農(nóng)區(qū)開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查活動，共制作宣傳橫幅三十余條，分別懸掛于保和少鎮(zhèn)政府、成吉思汗辦事處各村委會；制作了《致全區(qū)計(jì)劃懷孕夫婦的一封信》3萬余封，入戶發(fā)放給計(jì)劃懷孕夫婦；制作宣傳海報(bào)，張貼在各村主干道、集市等人員集中地區(qū)，將孕前優(yōu)生健康檢查的服務(wù)目的、服務(wù)對象和定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)明確告知計(jì)劃懷孕夫婦，引導(dǎo)群眾主動接受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。刻錄了70盤內(nèi)容為現(xiàn)行計(jì)劃生育政策和孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目知識問答光碟，利用流動服務(wù)車在村內(nèi)巡回廣播。借助新聞媒體開展宣傳活動，在呼市廣播電臺連心橋節(jié)目錄制了4期孕前優(yōu)生健康檢查專題講座，接聽育齡群眾的咨詢熱線，就群眾關(guān)心的免費(fèi)孕前健康檢查項(xiàng)目相關(guān)問題給予了解答；利用手機(jī)短信發(fā)送孕前健康檢查相關(guān)知識一萬余條；同時在區(qū)計(jì)生服務(wù)中心開通2部服務(wù)熱線，為群眾提供咨詢服務(wù)，使讓廣大群眾充分了解孕前優(yōu)生健康檢查的必要性。

在開展孕前優(yōu)生健康檢查工作過程中，我區(qū)按照職責(zé)分工，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，加大對區(qū)、鎮(zhèn)、村三級工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。一是組織專業(yè)技術(shù)人員參加內(nèi)蒙計(jì)生委生殖健康咨詢師師資培訓(xùn)；二是針對區(qū)、鎮(zhèn)兩級技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，明確工作流程、職責(zé)分工和服務(wù)內(nèi)容，舉辦全區(qū)免費(fèi)孕前健康檢查技術(shù)培訓(xùn)班，為孕前優(yōu)生健康檢查工作順利開展提供人員保證和技術(shù)支持。

專干入戶宣傳動員，組織符合條件的計(jì)劃懷孕夫婦自愿參檢；鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)站為目標(biāo)人群提供健康教育，并簽訂《免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查同意書》；區(qū)級計(jì)生服務(wù)中心提供體格及相關(guān)臨床實(shí)驗(yàn)室檢查。同時，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確立了區(qū)人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心為國家免費(fèi)孕前健康檢查項(xiàng)目的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在原有優(yōu)生檢測實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上，購置相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和試劑，按照國家計(jì)生委確定的檢查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查?，F(xiàn)階段，我區(qū)計(jì)生服務(wù)中心能夠開展16項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目，肝功能檢測（谷丙轉(zhuǎn)氨酶）、腎功能檢測（肌酐）和甲狀腺功能檢測（促甲狀腺功能激素）因缺少相應(yīng)檢驗(yàn)設(shè)備，不能進(jìn)行檢測。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查是服務(wù)群眾的一項(xiàng)重要檢查，下一步，我區(qū)將繼續(xù)加大孕前優(yōu)生健康檢查知識的宣傳力度，采取開辟宣傳專欄、制作工作手冊等有效宣傳手段，不斷提高育齡群眾對此項(xiàng)檢查的重視程度。同時加大基層技術(shù)人員和計(jì)生干部的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，及時為群眾提供優(yōu)生咨詢指導(dǎo)；更重要的是要積極爭取區(qū)計(jì)生服務(wù)中心國債資金，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，增添孕前健康檢查實(shí)驗(yàn)室、優(yōu)生宣教室、咨詢室和男性科室等功能科室，配齊配全檢驗(yàn)設(shè)備，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。

三、2012年我區(qū)擬打造特色和品牌的創(chuàng)新工作

二是全力打造具有新城區(qū)特色的品牌項(xiàng)目群。按照爭一流，創(chuàng)唯一的理念，創(chuàng)新機(jī)制體制和工作方法，突出一鎮(zhèn)一品的工作特色，全力做好做優(yōu)項(xiàng)目，各鎮(zhèn)、街道辦事處結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，在鞏固基礎(chǔ)與提升整體工作水平的基礎(chǔ)上，抓創(chuàng)新，抓特色、抓示范，打造各地區(qū)特色項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作新跨越。

三是提高人口素質(zhì)，推進(jìn)早教基地建設(shè)。為進(jìn)一步拓展計(jì)生工作服務(wù)領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪齼河^念，我區(qū)準(zhǔn)備借助社會力量，利用城中村改造的新建小區(qū)幼兒園，成立1-2個早教基地，形成智能體側(cè)、育兒培訓(xùn)、親子活動一條龍服務(wù)的早教品牌基地。

四是創(chuàng)新宣傳方式，開辟婚育新風(fēng)網(wǎng)。率先建立新城區(qū)人口和計(jì)劃生育婚育新風(fēng)網(wǎng)站。網(wǎng)站以建設(shè)新型生育文化、促進(jìn)生育文明；開展關(guān)愛女孩行動，促進(jìn)社會性別平等；加強(qiáng)獨(dú)生子女教育，提高人口素質(zhì)；普及生殖健康知識，促進(jìn)人的全面發(fā)展；倡導(dǎo)健康生活方式，促進(jìn)社會文明進(jìn)步五項(xiàng)任務(wù)為主要內(nèi)容。

五是繼續(xù)完善考核評估辦法。2012年我區(qū)將繼續(xù)創(chuàng)新考核方式，努力增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核的科學(xué)性和實(shí)效性。既要突出公開、公正、客觀的考核原則，又要保證考核結(jié)果的真實(shí)性、導(dǎo)向性和前瞻性，能夠真實(shí)反映基層工作實(shí)際，從而有效提高基層工作效率和工作積極性。

六是繼續(xù)依托規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織。以點(diǎn)帶面鞏固擴(kuò)大非公有制企業(yè)流動人口計(jì)劃生育協(xié)會試點(diǎn)，以促進(jìn)流動人口服務(wù)為立足點(diǎn)。找準(zhǔn)推動非公企業(yè)協(xié)會建設(shè)切入點(diǎn)，規(guī)范流動人口服務(wù)指導(dǎo)，有效推動流動人口基本公共服務(wù)均等化。

以上是我區(qū)開展人口計(jì)生綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）創(chuàng)建活動的進(jìn)展情況和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作運(yùn)行情況以及2012年我區(qū)人口計(jì)生工作擬打造特色和品牌的創(chuàng)新工作。希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事給予批評指正，多提寶貴意見。

謝謝大家！

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇十六

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革中，區(qū)委依法治區(qū)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)一監(jiān)督。20xx年9月出臺《潮州市潮安區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作實(shí)施方案》，推動執(zhí)法重心下沉。

放權(quán)賦能和指導(dǎo)協(xié)調(diào)結(jié)合，保障執(zhí)法職權(quán)有序下放。

在統(tǒng)籌放權(quán)的同時，厘清區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)邊界，真正形成全區(qū)綜合行政執(zhí)法合力。

放權(quán)賦能，重點(diǎn)圍繞自然資源和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域，全面梳理基層最迫切需要的行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法權(quán)力，多次召開協(xié)調(diào)會，反復(fù)審核論證，廣泛征求意見，根據(jù)《潮州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》，20xx年1月1日起以直接賦權(quán)的方式將5個領(lǐng)域158項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，破解長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對違法現(xiàn)象“看得著、管不著”的問題。

指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組建區(qū)、鎮(zhèn)二級行政執(zhí)法人員粵政易工作群，第一時間指導(dǎo)協(xié)調(diào)、解決問題，適時召開潮安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會，區(qū)、鎮(zhèn)二級分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分享執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)區(qū)直職能部門解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)限后在實(shí)際工作中遇到的困難。健全協(xié)同高效運(yùn)行機(jī)制，在區(qū)、鎮(zhèn)二級建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)直部門在信息互通、案件移送、協(xié)作聯(lián)動和職責(zé)分工中的關(guān)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體無權(quán)查處而區(qū)直部門鞭長莫及等問題，真正形成全區(qū)綜合行政執(zhí)法整體合力，形成強(qiáng)力震懾。

對口培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)結(jié)合，保障執(zhí)法主體有力承接。

建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接得住、用得好執(zhí)法權(quán)限，保障綜合行政執(zhí)法權(quán)限真正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮作用。

對口培訓(xùn)，組織556名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員開展至少47課時的綜合法律知識線上培訓(xùn)，線下組織各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)參加為期三天的執(zhí)法辦案基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，同時制作行政執(zhí)法實(shí)務(wù)操作、行政強(qiáng)制法解讀等ppt，發(fā)放《行政執(zhí)法實(shí)務(wù)工作手冊》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)知識隨身學(xué)、掌上學(xué)。

業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組建“保姆團(tuán)隊(duì)”，組織區(qū)直部門業(yè)務(wù)骨干分別成立對口案件指導(dǎo)專項(xiàng)組，從執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、適用法律依據(jù)等方面入手，手把手指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法工作，對有行政執(zhí)法案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)地指導(dǎo)，每周開展集中案件審查，線上依托鎮(zhèn)級行政執(zhí)法人員粵政易工作群，隨時隨地開展文書檢查、程序?qū)彶榈戎笇?dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)開好“第一張罰單”。今年以來“保姆式”服務(wù)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理行政處罰案件19宗、行政檢查及強(qiáng)制108宗，實(shí)現(xiàn)案件指導(dǎo)全覆蓋。

建章立制與監(jiān)督檢查結(jié)合，保障執(zhí)法行為有效實(shí)施。

著眼為執(zhí)法權(quán)限戴上“緊箍咒”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為陽光規(guī)范，實(shí)現(xiàn)用制度管人、按制度辦事。

建章立制，以清單式、流程圖等形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作配套制度規(guī)范，從行使權(quán)限、全過程公示、法制審核、規(guī)范用語等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員在統(tǒng)一的尺度內(nèi)執(zhí)法、按標(biāo)準(zhǔn)的流程辦案，推動行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落地落實(shí)，切實(shí)提升基層行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

監(jiān)督檢查，成立鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作小組，制定印發(fā)《潮安區(qū)20xx年度鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，分階段分方式開展行政執(zhí)法案卷評查，糾正行政執(zhí)法行為偏差。組織行政執(zhí)法人員的資格審核認(rèn)證，依托廣東執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)開展信息化管理，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共167人持證上崗，另外，已有462人報(bào)名參加申領(lǐng)行政執(zhí)法證考試的前期學(xué)習(xí)。在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺開通鎮(zhèn)級執(zhí)法主體，做好行政執(zhí)法“兩平臺”上線應(yīng)用的準(zhǔn)備工作，為推進(jìn)執(zhí)法移動化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

綜合行政執(zhí)法改革工作匯報(bào)材料篇十七

一是思想認(rèn)識不到位。部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，認(rèn)為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整，對發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機(jī)構(gòu)在日常工作中，疏于前期監(jiān)管，重罰輕管，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失，造成社會管理和執(zhí)法脫節(jié)，執(zhí)法資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

(二)執(zhí)法力量保障不到位

一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，且政府購買服務(wù)人員過多。二是派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對象是當(dāng)?shù)厝罕?，要求?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識，又要具備靈活處理各種紛繁復(fù)雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗(yàn)，但目前執(zhí)法隊(duì)伍持有執(zhí)法證人員占比太少，專業(yè)能力不足，工作方式簡單，不能將情、理、法三者有機(jī)結(jié)合。

(三)屬地管理與行業(yè)管理責(zé)任不清

一方面，部分職能部門在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化屬地責(zé)任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，部門則變身為“督察主體”，將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推到執(zhí)法最前線;另一方面，部分職能部門認(rèn)為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理，無證企業(yè)則由屬地管理，曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。

(四)缺乏有效的聯(lián)動機(jī)制

一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時，下發(fā)了《推進(jìn)縣級職能下放切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》，將派駐機(jī)構(gòu)人員的評價權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，但因編制身份仍歸屬市直部門，派駐機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)仍由市直部門控制，導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)人員歸屬感不強(qiáng)，服務(wù)轄區(qū)意識不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機(jī)構(gòu)在工作過程中仍以“條”為主，執(zhí)法時不能形成一盤棋，仍存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。

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