鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案（優(yōu)秀17篇）

方案的制定需要考慮問(wèn)題的實(shí)際情況和可行性。方案的培訓(xùn)和推廣也是重要的，需要確保相關(guān)人員具備必要的知識(shí)和技能?？纯聪旅娴姆桨阜段模蛟S能給你一些靈感和啟發(fā)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇一

為做好我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革期間財(cái)政各項(xiàng)工作，確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革財(cái)政方面不出任何問(wèn)題和改革后財(cái)政工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，制定我鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整改革期間財(cái)政工作實(shí)施方案，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行并認(rèn)真落實(shí)。

一、高度重視，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)按照xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作總體安排部署，11月20日方案將報(bào)市政府，11月30日前報(bào)送省政府，待省政府批復(fù)后立即組織實(shí)施，屆時(shí)人員調(diào)整、賬務(wù)資產(chǎn)移交等工作將在3天內(nèi)調(diào)整到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在11月30日前全面完成債權(quán)債務(wù)清理、資產(chǎn)清理等各項(xiàng)工作，賬務(wù)處理至11月30日。

改革期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)工作具體分為改革前和改革后兩個(gè)階段。第一階段從即日起至2019年11月20日止，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織清理好債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)和項(xiàng)目實(shí)施情況形成可交接清單報(bào)區(qū)財(cái)政局（相關(guān)股室）備案，11月20日起區(qū)財(cái)政局組織抽查核實(shí)。第二階段根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作方案，按交接清單進(jìn)行工作移交，按要求進(jìn)行并賬并表處理并開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。

二、分組作業(yè)，抓緊業(yè)務(wù)落實(shí)第一小組：財(cái)政日常業(yè)務(wù)工作組業(yè)務(wù)人員：xx責(zé)任人：xx工作內(nèi)容及要求：按規(guī)定做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和?；久裆ぷ鳌Ｘ?cái)政日常公用經(jīng)費(fèi)等按原確定的進(jìn)度審核拔付。對(duì)原預(yù)拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金確需支出的，要按原渠道原程序和齊備的手續(xù)支出，項(xiàng)目支出實(shí)行大平臺(tái)直接支付。

對(duì)職工個(gè)人欠款，要全部收回；

對(duì)于打印費(fèi)、辦公費(fèi)、接待費(fèi)等行政運(yùn)行費(fèi)要核實(shí)清楚并完成支付；

對(duì)經(jīng)確認(rèn)難以收回款項(xiàng)，要明確責(zé)任，做好相關(guān)取證工作。凡在本次清理中未登記納入的，一律由原當(dāng)事人個(gè)人負(fù)責(zé)，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予受理。工作完成后，將相關(guān)紙質(zhì)表及電子檔報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三小組：清理核實(shí)資產(chǎn)工作組業(yè)務(wù)人員：xx責(zé)任人：xx工作內(nèi)容及要求：以2019年10月20日為基準(zhǔn)日，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物清查。重點(diǎn)關(guān)注賬外資產(chǎn)，做到賬賬、賬實(shí)、賬物相符，確保資產(chǎn)清理結(jié)果真實(shí)、可靠。分站所（個(gè)人）清查填報(bào)實(shí)物資產(chǎn)保管使用情況。對(duì)電腦、打印機(jī)等日常辦公設(shè)備、會(huì)議室和食堂等設(shè)備、房屋建筑物等資產(chǎn)要分別按要求清查填報(bào)，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的均要詳細(xì)登記，明確資金價(jià)值、規(guī)格型號(hào)和責(zé)任人。工作完成后，完善匯總工作。將現(xiàn)場(chǎng)清理后裝訂成冊(cè)的《固定資產(chǎn)清理（代保管協(xié)議）表》紙質(zhì)表、《資產(chǎn)清理明細(xì)表》及《資產(chǎn)清理匯總表》電子檔報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四小組：清理核實(shí)工程項(xiàng)目工作組業(yè)務(wù)人員：xx、村主任及文書(shū)責(zé)任人：xx工作內(nèi)容及要求：對(duì)已完工未結(jié)清款項(xiàng)項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、未支付完的補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理核實(shí)，全面掌握項(xiàng)目規(guī)劃、資金來(lái)源、支付結(jié)算、審計(jì)和決算等情況，分項(xiàng)目建立項(xiàng)目資金明細(xì)臺(tái)賬，項(xiàng)目資金收支情況必須與主管部門(mén)保持一致，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。工作完成后，將相關(guān)紙質(zhì)表及電子檔報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五小組：清理其他應(yīng)移交資料工作組業(yè)務(wù)人員：xx責(zé)任人：xx工作內(nèi)容及要求：要對(duì)2019年預(yù)算執(zhí)行資料和各類(lèi)報(bào)表，歷年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案、財(cái)務(wù)文書(shū)資料、財(cái)政票據(jù)、印章、各類(lèi)軟件系統(tǒng)等進(jìn)行清理清查并編入清冊(cè)移交。

三、

服從分配，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革情況復(fù)雜、變化大，時(shí)間緊、任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及其負(fù)責(zé)人是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及所有干部要遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，按制度規(guī)定辦事，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)改革期間各項(xiàng)財(cái)政工作落地落實(shí)，確保財(cái)政工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（二）嚴(yán)守政治紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革是省委、省政府推進(jìn)全面深化改革的重大舉措，是當(dāng)前全省一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要講政治、顧大局、守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)決策，不發(fā)表違背改革精神的言論，不信謠、不傳謠。

涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

財(cái)政改革工作匯報(bào)材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇二

根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦農(nóng)[20xx]30號(hào)文件和國(guó)家企業(yè)改革的政策法規(guī)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精神要求，為適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)公司實(shí)際情況，在國(guó)有制“**縣種子公司”的基礎(chǔ)上，擬改為股份制形式的“**種業(yè)有限責(zé)任公司”。

一、公司基本情況。

**縣種子公司屬?lài)?guó)有企業(yè)，根據(jù)《種子法》的要求，20xx年3月由**縣種子站分離出來(lái)?，F(xiàn)有總資產(chǎn)1,954,511.33元，（包括辦公摟、倉(cāng)庫(kù)、儀器設(shè)備、車(chē)輛土地等），企業(yè)職工17人。公司主要從事小麥、玉米、大豆等農(nóng)作物種子及各種蔬菜種子經(jīng)營(yíng)工作。擁有標(biāo)準(zhǔn)化的種子質(zhì)量檢驗(yàn)室和完善的種子質(zhì)量監(jiān)控體系；建有大型種子加工車(chē)間，裝配了脫粒、清選、精選、電腦定量分裝等先進(jìn)的種子加工設(shè)備，年加工各類(lèi)作物種子500多萬(wàn)公斤，現(xiàn)已發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)從事農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和服務(wù)的農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)。

二、改制的基本原則：

1．堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則：有利于公司資產(chǎn)的.保值增值，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性。

2．增強(qiáng)對(duì)公司資產(chǎn)的整合力度，提高經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性和可行性，以及公司資產(chǎn)的利用率。

3．改制的基本形式是有限責(zé)任公司。依法建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、并依法定程序產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)管理人員，對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。

4．公司改制與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)內(nèi)部管理。

三、組織形式。

**種業(yè)有限責(zé)任公司以**縣種子公司發(fā)起成立，**縣種子公司資產(chǎn)由**縣國(guó)有資產(chǎn)管理局（*國(guó)資[]3號(hào)文件）核實(shí)為1954511.33元，**縣種子公司以全部資產(chǎn)作為國(guó)有股入股，擬占總資本的40%，在入股自愿的前提下汲取職工3,000,000.00資金作為個(gè)人股，擬占總資本的60%，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子成員持股總額占總股本的30%以上，國(guó)有股管理權(quán)及隸屬關(guān)系不變（隸屬**縣農(nóng)業(yè)局）。改制后企業(yè)承接原企業(yè)所有債權(quán)債務(wù)。

四、人員安置。

1、改制后企業(yè)接收原企業(yè)職工及有關(guān)人員，職工身份及所有待遇不變。

2、按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定，明確職工與企業(yè)的合法權(quán)利與義務(wù)，保障職工的合法權(quán)益。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工。

組長(zhǎng)：***。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇三

2022年，我站在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)心支持下，以及各有關(guān)部門(mén)的密切配合下，緊緊圍繞服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮文化站的職能作用，推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。為使我站今后的工作更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要，現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一年來(lái)，按照鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)《關(guān)于深入文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題》的精神，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，改進(jìn)和加強(qiáng)了工作作風(fēng)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把文化工作與中心工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化宣傳隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村文化發(fā)展繁榮帶來(lái)積極正面的作用。堅(jiān)定了群眾文化工作者積極投身于文化事業(yè)的信心，為我站的文化工作順利開(kāi)展打下了較好的基礎(chǔ)。

二、積極開(kāi)展形式多樣的文化體育活動(dòng)。

一年來(lái)，我站認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的文化方針、政策，本著“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，以主辦、承辦、聯(lián)辦、協(xié)辦等多種形式同有關(guān)部門(mén)相互配合，指導(dǎo)節(jié)日文化與黨委、政府的中心工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，根據(jù)不同的節(jié)日特點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動(dòng)。

春節(jié)前組織人員進(jìn)村義務(wù)寫(xiě)春聯(lián)活動(dòng)，春節(jié)期間為節(jié)日增添氣氛，給村民帶來(lái)了精神享受，組織溪東腰鼓隊(duì)進(jìn)行匯演，在中心幼兒園舉辦了幼兒書(shū)畫(huà)展覽，在吳一村舉行農(nóng)村籃球邀請(qǐng)賽，還舉行了燈會(huì)表演，表演場(chǎng)次40余場(chǎng)，觀看人數(shù)達(dá)到4000余人。今年來(lái)共舉辦文化活動(dòng)6次，包括“三八”婦女節(jié)婦女游園活動(dòng)，六一節(jié)全鎮(zhèn)幼兒文藝匯演，重陽(yáng)節(jié)全鎮(zhèn)老年文藝匯演，第五屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等等。開(kāi)展單項(xiàng)活動(dòng)10余次，聯(lián)誼活動(dòng)3次，展覽2次，舉辦培訓(xùn)班11期，組隊(duì)參加縣級(jí)活動(dòng)多次，極大的豐富了我鎮(zhèn)農(nóng)民精神文化生活。

三、注重隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化硬件基礎(chǔ)設(shè)施。

今年10月份，我鎮(zhèn)完成了文化站整體搬遷工作，文化站搬遷到新政府大樓四樓，設(shè)圖書(shū)室、閱覽室、文化信息共享服務(wù)室、教育培訓(xùn)室、展覽室、活動(dòng)排練廳等。溪東村通過(guò)了市級(jí)文化示范村驗(yàn)收，村文化事業(yè)提高了一個(gè)檔次，也為周邊村樹(shù)立了榜樣。今年我鎮(zhèn)新建了6個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配備了圖書(shū)管理員，相信今后村民“讀書(shū)難、看書(shū)難、買(mǎi)書(shū)難”的問(wèn)題可以得到緩解，村民精神生活豐富的同時(shí)，素質(zhì)也會(huì)提升。

四、整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)管理工作。

導(dǎo)下，召開(kāi)了3次文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)學(xué)習(xí)文化、法律、法規(guī)培訓(xùn)考試，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)。一年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)違法違紀(jì)案件，使我站文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作收到了明顯實(shí)效。

五、存在的問(wèn)題和困難。

我站在工作中取得了一定的成績(jī)，但還存在須加強(qiáng)的地方，20xx年我站有如下打算：

1、積極培育農(nóng)村文化人才，壯大農(nóng)村文化宣傳隊(duì)伍，加強(qiáng)文化站自身建設(shè)，充實(shí)團(tuán)隊(duì)，積極舉辦健康、向上、優(yōu)秀的文化活動(dòng)，營(yíng)造積極開(kāi)展、人人重視的社會(huì)氛圍。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，20xx年力爭(zhēng)再創(chuàng)市級(jí)文化示范村。

2、文化站陣地宣傳活動(dòng)努力爭(zhēng)取黨委、政府和上級(jí)主管部門(mén)對(duì)文化站工作的關(guān)心支持，盡可能加大對(duì)文化建設(shè)的投入及時(shí)向廣大群眾宣傳新思想、新觀念、新文化，樹(shù)立崇尚科學(xué)，學(xué)習(xí)科學(xué)，反對(duì)封建迷信的思想，更好地滿(mǎn)足人民群眾求知、求美、求樂(lè)的需要。

3、加強(qiáng)文化工作者思想道德建設(shè)，提高科學(xué)文化水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力開(kāi)拓創(chuàng)新。為開(kāi)展健康豐富的文化活動(dòng)提供有力的思想保證。抓好傳統(tǒng)節(jié)日，民族節(jié)日期間的群眾性文化活動(dòng)，并把各個(gè)節(jié)日活動(dòng)與中心工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力創(chuàng)辦民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾豐富精神文明生活的熱切盼望。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇四

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳不久前印發(fā)了《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這意味著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革經(jīng)過(guò)5年多的試點(diǎn)探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，目前正向全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。

5年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得了哪些進(jìn)展？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民群眾還有哪些期盼和要求？如何鞏固已有成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的宏偉藍(lán)圖。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面推開(kāi)。

以農(nóng)民利益為根本點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任重道遠(yuǎn)。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳不久前印發(fā)了《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)丁深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這意味著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革經(jīng)過(guò)5年多的試點(diǎn)探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，目前正向全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。

5年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得了哪些進(jìn)展？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民群眾還有哪些期盼和要求？如何鞏固已有成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的宏偉藍(lán)圖？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面推開(kāi)。

2004年3月，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革率先在黑龍江、吉林、安徽、湖北四省“破冰試水”，這一階段的主要任務(wù)，一是嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，二是鼓勵(lì)地方積極試點(diǎn)，探索秋累改革經(jīng)驗(yàn)。之后，各地相繼開(kāi)展試點(diǎn)，并加大工作力度，探索積累了不少好經(jīng)驗(yàn)好做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革在探索中積極推進(jìn)，不斷深化。

截至2008年底，全國(guó)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)約1.8萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的一半以上。安徽、湖北、黑龍江、吉林、河南、內(nèi)蒙古、浙江、重慶8個(gè)省份已經(jīng)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了試點(diǎn)。四川、青海和江西的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的一半以上。在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

中央編辦會(huì)同地方和有關(guān)部門(mén)通過(guò)開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)題調(diào)研、掛職蹲點(diǎn)、典型解剖、調(diào)查問(wèn)卷等形式，及時(shí)了解試點(diǎn)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》在試點(diǎn)中探索，在實(shí)踐中總結(jié)，在執(zhí)行中完善，數(shù)易其稿，并以問(wèn)卷調(diào)查的形式，集思廣益，先后共征求了地方5500多名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（省級(jí)240名、市級(jí)260名、縣級(jí)1600名、鄉(xiāng)級(jí)3400名）的意見(jiàn)。

考慮到我國(guó)地域遼闊，東中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)差異性很大，《意見(jiàn)》既著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前面臨的共性問(wèn)題，對(duì)改革提出了原則性要求，又為地方因地制宜、積極探索留有空間，明確充分尊重各地實(shí)際，主要依靠地方和基層來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)改革，并確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，《意見(jiàn)》還對(duì)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制、創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面工作提出了要求。

2005年9月14日，江西省瑞金市黃柏鄉(xiāng)“和諧110”接到瑞蘭村村民鐘經(jīng)和的電話，稱(chēng)其鄰居鐘明原在葉坪鄉(xiāng)松樹(shù)園松源磚廠打工，因身體不適，辭工回家看病，但仍有1個(gè)半月的工資未付，問(wèn)了幾次磚廠老板，工資都未拿到手，請(qǐng)求鄉(xiāng)政府幫忙。

黃柏鄉(xiāng)“和諧110”接到情況后，立即與葉坪鄉(xiāng)“和諧110”取得聯(lián)系，并很快得到反饋。而后，在葉坪鄉(xiāng)的精心安排下，綜治辦干部與他們一起到磚廠，收討工資，終于磚廠欠鐘明的1個(gè)半月工資如數(shù)付清，鐘經(jīng)和感慨地說(shuō)：“‘和諧110’，真是農(nóng)民的貼心人?！?/p>

據(jù)了解，黃柏鄉(xiāng)曾是瑞金市有名的“老大難”鄉(xiāng)，上訪總量居高不下。自從建立“和諧110”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系后，在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)了“落后鄉(xiāng)”面貌，一些信訪老戶(hù)問(wèn)題得到解決，矛盾糾紛逐年減少，信訪和治安案件大幅下降，鄉(xiāng)黨委、政府的威信也重新樹(shù)立起來(lái)。

“和諧110服務(wù)熱線”、“群眾事情代辦制”、“一站式服務(wù)”……近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不斷轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理和公共服務(wù)得到加強(qiáng)，有的地方創(chuàng)新工作方式，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)型政府建設(shè)邁出了步伐。

與此同時(shí)，各地按照中央精神，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)過(guò)程中，采取切實(shí)有效措施，通過(guò)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理、設(shè)立“12310”電話受理舉報(bào)等制度和辦法，制止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)亂進(jìn)入現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制膨脹的勢(shì)頭得到有效遏制，且呈逐年下降趨勢(shì)。

改革過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念也發(fā)生了很大變化，由原來(lái)“管理農(nóng)民”逐步向“服務(wù)農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，群眾對(duì)干部和基層組織也產(chǎn)生了極大信任，黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系也得到了加強(qiáng)。河北省館陶縣壽山寺鄉(xiāng)一名村干部說(shuō)：“過(guò)去干部躲著群眾走，有了事時(shí)，干部急出汗，群眾冷眼看。現(xiàn)在干部替群眾跑腿兒，群眾支持干部干事兒，有了群眾支持，俺越干越有勁兒。”

以農(nóng)民利益為根本點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任重道遠(yuǎn)。

“盡管改革取得了明顯成效，但仍面臨很多問(wèn)題?！敝醒刖庌k副主任吳知論坦言。

首先，從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展還不平衡，有的省份已經(jīng)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行了改革試點(diǎn)，有的省份只是選擇了少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在試點(diǎn)探索。一些地方還有畏難思想，改革積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。

記者在采訪中還了解到，各地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比考核可以說(shuō)名目繁多，幾乎縣里所有科局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有評(píng)比考核項(xiàng)目。有信訪穩(wěn)定方面的，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的，有農(nóng)林生產(chǎn)方面的，有組織建設(shè)方面的，具體項(xiàng)目多達(dá)數(shù)十種，一些項(xiàng)目還實(shí)行“一票否決”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力比較弱，但工作頭緒多，任務(wù)繁重?？傊痪湓?，權(quán)力越來(lái)越小，責(zé)任越來(lái)越大。

《意見(jiàn)》清晰地表述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四項(xiàng)職能：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，現(xiàn)在“干什么”已經(jīng)明確了，但是“如何干”的問(wèn)題仍然沒(méi)有完全解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到底該干哪些具體事，各方面認(rèn)識(shí)不一致、不明確，比較茫然。尤其是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法依舊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整天圍繞上面的“指揮棒”轉(zhuǎn)，難以有精力和時(shí)間干好應(yīng)該干的事情?！跋赂纳喜桓模牧艘舶赘摹?。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還反映，現(xiàn)在“有錢(qián)有權(quán)”的部門(mén)和單位都上收了，肢解了基層政府的職能，權(quán)力與責(zé)任不對(duì)等。

針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨的問(wèn)題，中央編辦負(fù)責(zé)人表示，在推進(jìn)改革的過(guò)程中，將注意與市縣政府機(jī)構(gòu)改革的有效銜接，將《意見(jiàn)》精神落到實(shí)處。特別是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，探索為農(nóng)服務(wù)的有效形式，改革整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效。

同時(shí)，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造寬松的環(huán)境，今年，中央編辦將會(huì)同中央組織部、監(jiān)察部等部門(mén)對(duì)清理規(guī)范涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)和“一票否決”事項(xiàng)以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣級(jí)黨委、政府統(tǒng)一組織等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察，同時(shí)抽查各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)控情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇五

自從實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革一直到現(xiàn)在，我國(guó)的廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較之過(guò)去發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是在以后的這幾年里國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，并且在很大程度上加大了對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，新農(nóng)村建設(shè)就是一個(gè)非常典型的例子。通過(guò)這一系列的改革以后大大改善一直困擾著縣鄉(xiāng)政府的財(cái)政困難狀況。但在西部的很多貧困地區(qū)還存在著諸多非常尖銳的縣鄉(xiāng)政府財(cái)政收支矛盾，這大大制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。下文將結(jié)合銅川的實(shí)際情況進(jìn)行講解。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政建設(shè)不夠重視。

眾所周知，鄉(xiāng)政府作為落實(shí)扶貧濟(jì)困方針，貫徹惠農(nóng)政策以及伸張社會(huì)公平正義的橋梁。但是大量的事實(shí)表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在人事制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置與具體業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣(區(qū))對(duì)其采取分管的方式，然而這些政府人員有很大一部分對(duì)新形勢(shì)下的財(cái)政職能并非能夠透徹的理解，他們當(dāng)中有很多人單純的認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅僅指的是領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)與出納機(jī)構(gòu)。鑒于此，在實(shí)際操作中政府領(lǐng)導(dǎo)往往出現(xiàn)隨意調(diào)換財(cái)政工作人員的現(xiàn)象，如果這樣做的話很容易導(dǎo)致鄉(xiāng)財(cái)政的業(yè)務(wù)骨干人員的大量外流，這在很大程度上制約了整體財(cái)政工作的規(guī)范化管理。

(二)基層政府的財(cái)政約束力不足。

隨著銅川市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員和外來(lái)人員的大量涌入，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重超編現(xiàn)象，雖歷經(jīng)多次機(jī)構(gòu)改革，但是仍然效果甚微。究其原因主要包括幾個(gè)方面：(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“越位”。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，具體地說(shuō)就是在頒布公務(wù)員管理制度之前，我國(guó)并沒(méi)有對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)準(zhǔn)入進(jìn)行嚴(yán)格的約束，因此在就業(yè)形勢(shì)艱難的大環(huán)境下，顯得并不是那么的公平;(2)財(cái)政監(jiān)管“缺位”。在以往對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府而言，往往不會(huì)去理會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模是大是小或者當(dāng)?shù)刭Y源是否豐富，都會(huì)設(shè)置很多部門(mén)，雖然說(shuō)這些部門(mén)將這些事務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，但是去基層政府辦事的人都會(huì)有一個(gè)非常深切的感受：太繁瑣了，往往一件很簡(jiǎn)單的事情需要耗費(fèi)大量的時(shí)間去走程序。這樣一來(lái)就直接導(dǎo)致機(jī)構(gòu)和人員冗多，與此同時(shí)財(cái)政方面也缺乏行之有效的制約;(3)國(guó)家政策“錯(cuò)位”。從這個(gè)層面上來(lái)講主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先是由于國(guó)家為了更多的解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題而硬性的對(duì)他們安排到基層機(jī)構(gòu)就職，這樣一來(lái)就很容易造成原本就人員超標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員工作者越來(lái)越多，為了給這部分人安排事務(wù)，只能從之前的公務(wù)員那里分?jǐn)偝鰜?lái)，也就出現(xiàn)了很多”閑差”的出現(xiàn)。

(一)采取分類(lèi)管理模式。

眾所周知，縣鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都是各不一樣的，因此在實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)政管理體制切忌千篇一律，照葫蘆畫(huà)瓢。結(jié)合對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政多年的研究，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：首先是加大基層公共服務(wù)的扶持力度。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較貧困的地區(qū)，在必要情況下盡可能的向貧園地區(qū)傾斜。然后是盡可能的加大基層的公共服務(wù)方面的投入，并且進(jìn)一步對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付加大補(bǔ)助力度。在我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看主要集中在中西部貧困地區(qū)。其次是對(duì)省直管縣進(jìn)行深化改革。為了達(dá)到這個(gè)目的，需要基層政府部門(mén)在精簡(jiǎn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，提高資金管理效率的前提下，積極探索應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展直管縣下轄的直管村經(jīng)濟(jì)，而且做到以點(diǎn)帶面，起到帶頭和示范的作用。最后一點(diǎn)是要根據(jù)基層的實(shí)際情況建立具有針對(duì)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。具體地說(shuō)，對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)采取規(guī)范的分稅制財(cái)政體制，然后按各種不同的稅收種類(lèi)對(duì)縣鄉(xiāng)間財(cái)政收入和事權(quán)進(jìn)行劃分，并由他們對(duì)本級(jí)支出各自負(fù)責(zé)。但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)可以采取核定收支超收分成或給予相應(yīng)比例補(bǔ)助的管理體制。通過(guò)這種方式確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本支出能夠滿(mǎn)足人民群眾的基本需求。

(二)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行科學(xué)化與精細(xì)化管理。

就目前的縣鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際狀況而言，地方政府可以在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、預(yù)算管理權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)以及使用權(quán)保持不變的`前提下，采取“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)理縣監(jiān)管”和“村財(cái)民用鄉(xiāng)監(jiān)管”的管理模式。具體地說(shuō)需要從以下幾個(gè)方面實(shí)施：首先是在區(qū)縣財(cái)政局的統(tǒng)籌指揮下，負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算方面的編制、執(zhí)行、調(diào)整、管理以及支付等工作。然后是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算單位財(cái)務(wù)采取統(tǒng)一核算。除此之外，還包括管理專(zhuān)項(xiàng)資金，籌集社會(huì)保障資金，管理國(guó)有資產(chǎn)等工作內(nèi)容。歸納的說(shuō)，就是實(shí)現(xiàn)從收支管理型到綜合服務(wù)型的轉(zhuǎn)型，所做的一切都是為了能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更直接而有效的管理與服務(wù)。

(三)科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)與事權(quán)。

經(jīng)過(guò)仔細(xì)的研究發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致當(dāng)前基層財(cái)政困難的主要原因之一是許多基層單位缺乏足夠的財(cái)力但是又承擔(dān)了超負(fù)荷的事權(quán)責(zé)任。為了解決這一問(wèn)題，最好的辦法就是通過(guò)法律手段明確財(cái)力與事權(quán)劃分。具體地說(shuō)，就是各級(jí)政府(包括中央和省、市、縣)明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)承擔(dān)的事權(quán)，然后通過(guò)法律條文的形式來(lái)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該享有的財(cái)力，通過(guò)這種方式從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任與權(quán)利背道而馳的問(wèn)題，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。除此之外，各級(jí)政府要從有利于保障民生與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和出發(fā)為出發(fā)點(diǎn)，將適合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事權(quán)劃歸縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己管理，同時(shí)根據(jù)具體情況予以相應(yīng)的財(cái)力支持。

三、總結(jié)語(yǔ)。

綜上所述，在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些亟需解決的問(wèn)題，其實(shí)最主要的問(wèn)題便是各級(jí)政府對(duì)基層財(cái)政管理的重視程度不夠。鑒于此，為了更好的帶動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移的進(jìn)行基層財(cái)政管理體制改革，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村的實(shí)際情況實(shí)施分類(lèi)管理與科學(xué)精細(xì)化管理，并且嚴(yán)格劃分基層的財(cái)權(quán)與事權(quán)，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的人民生活水平做貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇六

今年以來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市綜治委的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的指示精神，緊緊圍繞“創(chuàng)建平安社會(huì)，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)”主題，以“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保一方平安”為己任，積極適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)綜治工作的要求，不斷深化“大調(diào)解“工作，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，健全社會(huì)管理整體聯(lián)動(dòng)防控體系，進(jìn)一步夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)工作，確保了工作有序推進(jìn)，全局和諧穩(wěn)定。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，我局重點(diǎn)抓好了三個(gè)方面的工作：一是充實(shí)調(diào)整了局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)蘇旻任組長(zhǎng)，所有黨組成員任副組長(zhǎng)，所有副處以上干部、科室負(fù)責(zé)人、局屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常工作。二是制定了工作方案，強(qiáng)化了工作措施，制定了《婁底市商務(wù)局201x年社會(huì)管理綜合治理工作計(jì)劃》，對(duì)全年綜合治理工作做了統(tǒng)籌安排。三是將綜治工作納入年度工作計(jì)劃和商務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)管理考核體系當(dāng)中，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，并作為“一票否決”的重要內(nèi)容，全面落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理”原則和“一崗雙責(zé)”要求，做到獎(jiǎng)懲掛鉤，嚴(yán)肅責(zé)任倒查追究，以達(dá)強(qiáng)化效果的目的。

二、建章立制，加大創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)力度。

在平安創(chuàng)建活動(dòng)中，市商務(wù)局針對(duì)普法教育和平安創(chuàng)建對(duì)職工隊(duì)伍的要求，以國(guó)務(wù)院、湖南省的《安全生產(chǎn)條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合我局實(shí)際，精心修訂完善了《政務(wù)公開(kāi)制度》、《車(chē)輛管理制度》、《績(jī)效考核制度》、《考勤值班制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和包案制度》、《安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度》等一系列平安建設(shè)規(guī)章制度，保證了平安創(chuàng)建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。由于在制度制定和落實(shí)方面抓得嚴(yán)、抓得細(xì)，局機(jī)關(guān)、基層單位未發(fā)生一起治安案件，單位干部職工的思想認(rèn)識(shí)和整體素質(zhì)得到了提升。

三、突出重點(diǎn)，抓好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

1、細(xì)致做好信訪維穩(wěn)工作。201x年，隨著“創(chuàng)衛(wèi)”工作的深入開(kāi)展，我局新的矛盾不斷出現(xiàn)，信訪事件也有了新的變化。年初，制訂了領(lǐng)導(dǎo)干部年度接待群眾來(lái)訪工作計(jì)劃，針對(duì)上訪案件，我們按照“一個(gè)問(wèn)題、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)方案、一定時(shí)限、一抓到底”的工作要求，及時(shí)組織調(diào)處化解，做到件件有書(shū)面答復(fù)，件件與當(dāng)事人當(dāng)面溝通，千方百計(jì)做好解釋與穩(wěn)控工作。

201x年11月18日-20日，湖南省第四屆“農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“湘博會(huì)”）在婁底市體育中心召開(kāi)，為確?！跋娌?huì)”順利召開(kāi)，市商務(wù)局會(huì)同市維穩(wěn)辦、市信訪局在全市范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)信訪人員進(jìn)行了摸排，并制訂了《湖南省第四屆“農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會(huì)”期間信訪接待勸返工作方案》，成立了應(yīng)急處置工作組，確保了“湘博會(huì)”期間的“零上訪”。今年以來(lái)，我局共接待上訪群眾8批、150余人次，其中7件案例均成功調(diào)處化解。

2、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。今年是我市開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治年，我局結(jié)合實(shí)際，在全市商務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展了打擊流通領(lǐng)域非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制訂并下發(fā)了《婁底市商務(wù)局201x年“打非治違”行動(dòng)方案》。3-5月份，各分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)科、商貿(mào)服務(wù)科、投資管理科、市場(chǎng)建設(shè)辦、商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)等業(yè)務(wù)科室，深入縣市、深入企業(yè)，自上而下，對(duì)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患、非法違法行為進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查摸底，并建立臺(tái)賬，做到底子清楚，情況明了，目標(biāo)明確。

6-9月份，在聲勢(shì)浩大的“安全生產(chǎn)大檢查”活動(dòng)中，局長(zhǎng)蘇旻先后兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署工作，就如何貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)大檢查”進(jìn)行了具體安排，明確了責(zé)任，明確了任務(wù)，明確了措施，明確了要求。全市商務(wù)主管部門(mén)也積極行動(dòng)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，對(duì)全市加油站、大型商場(chǎng)、超市、農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)等重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的大檢查。

市商務(wù)局先后派出兩個(gè)督查組，分別由副局長(zhǎng)覃章榮、總經(jīng)濟(jì)師劉飛躍帶隊(duì)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看臺(tái)賬、實(shí)地檢查和暗訪等方式，深入各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)各地商務(wù)主管部門(mén)就“安全生產(chǎn)大檢查”情況進(jìn)行了督查，同時(shí)抽查、暗訪了34家企事業(yè)單位，并就督查情況下發(fā)了督查通報(bào)?！鞍踩a(chǎn)大檢查”活動(dòng)期間，全市商務(wù)系統(tǒng)共組織檢查組130個(gè)，參加檢查人員1150人次，監(jiān)督檢查企事業(yè)單位和場(chǎng)所943家，共排查重大安全隱患107處，已整改96處。

在全市商務(wù)系統(tǒng)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，截止11月底，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員5300多人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛1540多臺(tái)次，查處各類(lèi)行政執(zhí)法案件300多起，檢查了生豬屠宰、酒類(lèi)批發(fā)零售、成品油、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收等多市場(chǎng)、多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)執(zhí)法日常監(jiān)管常態(tài)化、制度化。

10-12月份，在全市商務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展的“百日安全生產(chǎn)保障行動(dòng)中”，結(jié)合“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“危爆物品安全大檢查大整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化了督查、排查、整改等工作，堅(jiān)決把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。今年以來(lái)，全市商務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

3、扎實(shí)做好防毒禁毒工作。為認(rèn)真落實(shí)《禁毒條例》，省市禁毒委的工作部署，加強(qiáng)了對(duì)商務(wù)系統(tǒng)吸毒人員的排查和管理登記。為深入開(kāi)展全國(guó)易制毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，我局積極與韶山海關(guān)等部門(mén)聯(lián)系，對(duì)我市自20_年以來(lái)有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的40余家企業(yè)就進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)排查，全市無(wú)一家企業(yè)有易制毒化學(xué)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。為強(qiáng)力推進(jìn)“無(wú)毒單位”、“無(wú)毒家庭”創(chuàng)建工作，與局機(jī)關(guān)全體干部職工簽訂了《家庭拒毒書(shū)》，組織全局機(jī)關(guān)女職工成立了“媽媽禁毒聯(lián)盟”，并將相關(guān)禁毒宣傳資料帶回家庭和所有社區(qū)進(jìn)行宣傳，今年以來(lái)，全局沒(méi)有發(fā)生一起“涉毒”案件。

四、積極參與，維護(hù)駐地和諧穩(wěn)定。

在參與駐地綜治工作中，我局歷來(lái)大力支持與積極配合社區(qū)開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理工作。為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租戶(hù)的管理，我局進(jìn)一步完善了入戶(hù)登記制度，配合社區(qū)民警對(duì)我局辦公樓6個(gè)門(mén)面及下屬機(jī)構(gòu)和原商業(yè)局等老院子逐棟逐戶(hù)開(kāi)展入戶(hù)核查登記，采集出租房屋和流動(dòng)人口信息，共采集到流動(dòng)人口80余人，涉及到40余戶(hù)出租戶(hù)和6個(gè)門(mén)面，并將采集的信息及時(shí)錄入湖南省社區(qū)流動(dòng)人口管理系統(tǒng)。同時(shí)，大力支持社區(qū)創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動(dòng)，今年以來(lái)，我局共投入資金約20萬(wàn)元，先后為清泉社區(qū)、童家社區(qū)等老舊院落進(jìn)行改造，共硬化路面925㎡，更換路燈4桿，加蓋明溝蓋板730余塊，為社區(qū)在婁底“創(chuàng)衛(wèi)”工作中提供了有力支持。

五、加強(qiáng)教育，營(yíng)造綜治工作的良好氛圍。

今年是安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)整治年，我局將綜治工作與隱患排查治理工作結(jié)合起來(lái)，將安全生產(chǎn)與消防安全大排查大整治活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，將治安安全工作與“6?26”國(guó)際禁毒日宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、講座、演練、網(wǎng)上答題等活動(dòng)形式，提高廣大干部職工的安全意識(shí)。在“安全生產(chǎn)宣傳月”、“6.26”國(guó)際禁毒日宣傳活動(dòng)中，市商務(wù)局和市直相關(guān)部門(mén)在婁星廣場(chǎng)懸掛宣傳橫幅，制作宣傳板報(bào)、免費(fèi)發(fā)放宣傳資料，并對(duì)市民關(guān)心的如食品安全等熱點(diǎn)問(wèn)題給予熱心解答。

今年以來(lái)，我局共張貼各種安全宣傳圖片、標(biāo)語(yǔ)橫幅等150余條，發(fā)放宣傳材料5000余份，出黑板報(bào)、宣傳欄2期，組織觀看安全錄像、安全警示片200人次，安全員培訓(xùn)3名，局機(jī)關(guān)工作人員參加“無(wú)紙化學(xué)法及考試”活動(dòng)60余人，組織參加安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)30人。通過(guò)豐富多彩、形式多樣的宣傳教育形式，使社會(huì)管理綜合治理工作融入到群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的具體活動(dòng)中，使廣大干部職工意識(shí)到安全工作就在自己身邊，看得見(jiàn)，做得到，形成了人人講安全、層層抓安全、個(gè)個(gè)重安全的濃厚氛圍。

今年以來(lái)，我局沒(méi)有發(fā)生一起交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故，沒(méi)有發(fā)生一起“涉毒”案件和干部職工參與賭博的行為，沒(méi)有發(fā)生過(guò)參與邪教組織人員案、危害國(guó)家安全案、重大過(guò)錯(cuò)或?yàn)^職案，綜治工作取得了較好成績(jī)，但離上級(jí)組織的要求仍有距離，如隨著新問(wèn)題、新矛盾的出現(xiàn)，社會(huì)管理創(chuàng)新探索還不夠等，今年，我們將繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力創(chuàng)新社會(huì)管理途徑和模式，健全和完善社會(huì)管理綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，為發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇七

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村綜合改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化、規(guī)范機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型鎮(zhèn)政府，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力為科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供體制機(jī)制保障。

(一)堅(jiān)持理順關(guān)系、權(quán)責(zé)一致的原則。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣的'權(quán)責(zé)關(guān)系，把賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)落到實(shí)處，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地發(fā)揮功能。

(二)堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一、高效運(yùn)行的原則。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)和站所機(jī)構(gòu)設(shè)置，改進(jìn)工作方式，完善運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增，實(shí)有人員控制在編制總額內(nèi)。

好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

(一)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能定位為：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧，突出小城市管理，充分發(fā)揮城關(guān)鎮(zhèn)的輻射作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)規(guī)范機(jī)構(gòu)嚴(yán)控編制。

嚴(yán)格按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的要求，鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)設(shè)5個(gè)綜合性辦公室，事業(yè)站所設(shè)7個(gè)，根據(jù)工作實(shí)際和職能重點(diǎn)，合理規(guī)范地進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。

1、黨政機(jī)構(gòu)。

(1)保留黨政辦公室。

(2)將社會(huì)治安綜合治理辦公室(掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、司法所牌子)調(diào)整為社會(huì)治安綜合治理辦公室(掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子)。司法所按省規(guī)定已調(diào)整為司法部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)。

(3)保留經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(增掛鎮(zhèn)林業(yè)辦公室、環(huán)境保護(hù)辦公室牌子)。

(4)撤銷(xiāo)財(cái)經(jīng)辦公室，調(diào)整為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室(掛新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子)。

(5)將社會(huì)事務(wù)辦公室(掛農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)，調(diào)整為社會(huì)事務(wù)辦公室(掛民政所、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理辦公室職能已經(jīng)消失，保留鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育辦公室，仍為縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際核定；鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按每個(gè)綜合性辦公室主任1名(由黨政班子副職兼任)、副主任1名進(jìn)行配備，考慮便民服務(wù)中心日常管理需要，另增設(shè)黨政辦副主任職數(shù)1名(兼便民服務(wù)中心主任)。

2、事業(yè)站所。

(1)將鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所更名為人力資源和社會(huì)保障事務(wù)所(掛新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理所牌子、掛農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理所牌子)。

(2)保留鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站(掛動(dòng)物防疫檢疫站牌子)。

(3)保留鎮(zhèn)財(cái)政所。

(4)保留鎮(zhèn)水務(wù)站。

(5)鎮(zhèn)文化站更名為文化和社區(qū)服務(wù)站。

(6)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所(與人口和計(jì)劃生育辦公室合署辦公)。

(7)撤銷(xiāo)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇八

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的公益性事業(yè)單位，是集書(shū)報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂(lè)、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健身等各類(lèi)文化活動(dòng)于一體，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機(jī)構(gòu)。

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況：

1、完成淮上區(qū)“千場(chǎng)文藝千村行”下村演出任務(wù)（每個(gè)村每年演出一場(chǎng)，不包括三個(gè)居委會(huì)），共演出12場(chǎng)。

2、完成了農(nóng)家書(shū)屋免費(fèi)開(kāi)放工作，實(shí)現(xiàn)了每周開(kāi)放5天以上的目標(biāo)。

3、每村開(kāi)展了1場(chǎng)體育活動(dòng)，全鎮(zhèn)完成了26場(chǎng)次。

4、電影下村完成每村12場(chǎng)次任務(wù)（每村每年12場(chǎng)電影放映任務(wù)），目前每村已完成9場(chǎng)。

5、文化站投入近50萬(wàn)元裝修完成，內(nèi)部設(shè)備采購(gòu)?fù)瓿桑?月底已正式對(duì)外開(kāi)放。文化站實(shí)行錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，平均每天進(jìn)站活動(dòng)人數(shù)50人左右。

二、其它工作完成情況。

1、留守兒童藝術(shù)培訓(xùn)基地培訓(xùn)工作正常開(kāi)展，編排的節(jié)目《看家燈娃》在20xx年全省少兒小荷風(fēng)采舞蹈比賽中獲得二等獎(jiǎng)，目前在國(guó)家一級(jí)編導(dǎo)、安徽省舞蹈協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)金名老師的指導(dǎo)下，正在全力排練新的花鼓燈節(jié)目，已入選全省群英獎(jiǎng)的選拔賽。

2、舉辦了迎新春農(nóng)民卡拉ok比賽、“創(chuàng)城杯”慶三八廣場(chǎng)舞比賽及“三月三”古會(huì)系列文體活動(dòng)。舉辦了慶雙節(jié)卡拉ok比賽、廣場(chǎng)舞比賽、象棋比賽和少兒繪畫(huà)比賽。

3、上報(bào)了5個(gè)村居的全民健身路徑工程，投入近10萬(wàn)元在鎮(zhèn)區(qū)安裝了3組健身路徑。

4、上報(bào)了3名文化協(xié)管員名單，目前已正式在文化站輪流上班。

5、在元宵節(jié)、端午節(jié)分別到組織人員到敬老院和社區(qū)開(kāi)展送溫暖、慰問(wèn)活動(dòng)。

6、完成了20xx年國(guó)民體質(zhì)測(cè)試工作。

7、為周郢、路東、路西等村居新配了移動(dòng)音箱。

8、為楊湖村、清河村配備了三合一籃球架，并已安裝到位。

9、對(duì)全鎮(zhèn)的健身器材進(jìn)行了安全檢查。

10、擴(kuò)召蘭花班及鑼鼓班學(xué)員20名。

11、文化站舉辦了少兒繪畫(huà)培訓(xùn)班，目前有學(xué)員30人，二小少兒合唱團(tuán)正常開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇九

41。

號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

以鄧小平理論和。

“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益為核心，加快建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源配置，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革紅利，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1

．堅(jiān)持基本制度。

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)，不改變農(nóng)村土地承包關(guān)系，不改變農(nóng)地農(nóng)業(yè)用途

2

．堅(jiān)持依法穩(wěn)妥。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，既要尊重歷史，又要改革創(chuàng)新，在保障農(nóng)村集體資產(chǎn)完整性和不損害農(nóng)民群眾合法權(quán)益的前提下，穩(wěn)妥開(kāi)展改革試點(diǎn)工作，不盲目冒進(jìn)，不急于求成。

3

．堅(jiān)持因地制宜。

結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)，不搞“一刀切”，不強(qiáng)行“整齊劃一”。

4

．堅(jiān)持民主自愿。

充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿，在成員資格確認(rèn)、量化股權(quán)、收益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

5

．堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)職能部門(mén)依據(jù)職責(zé)，

做好。

相關(guān)工作。

盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

具備條件的村（組、社）先行先試，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇。

1

10。

月

30。

日前申報(bào)，按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權(quán)、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路，穩(wěn)妥開(kāi)展改革試點(diǎn)。

“三資”監(jiān)管信息、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效解決農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置、集體成員所有有名無(wú)實(shí)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)集體所有名至實(shí)歸，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員合法權(quán)益得到保障，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

10。

月

30。

日前上報(bào)量化確權(quán)改革試點(diǎn)村或組（社）名單。

結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清理工作，按照清產(chǎn)核資、量化確權(quán)、法人治理、收益分配、健全制度等要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估試點(diǎn)成效，研究全縣帶有共性的重大問(wèn)題，做好擴(kuò)大改革面的相關(guān)工作。

按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作確定的原則和要求，試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)，進(jìn)行全面清理核實(shí)，妥善處理權(quán)屬矛盾糾紛，對(duì)各種資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)，摸清集體資產(chǎn)底數(shù)，為資產(chǎn)量化確權(quán)改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、國(guó)土、教育、交通、民政、水利、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、林業(yè)、經(jīng)信等有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)管理職能職責(zé)范圍內(nèi)所涉相關(guān)集體資產(chǎn)的清理和權(quán)屬界定工作進(jìn)行指導(dǎo)，嚴(yán)格審查把關(guān)。

1

．資產(chǎn)界定。

根據(jù)資產(chǎn)用途，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各類(lèi)資產(chǎn)按照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、行政類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)利用的閑置未用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、暫無(wú)法利用的閑置未用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，逐項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)，準(zhǔn)確界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適合量化的經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)利用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。對(duì)行政類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，已經(jīng)確權(quán)到戶(hù)的農(nóng)村“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和農(nóng)戶(hù)宅基地使用權(quán)）土地資產(chǎn)，以及集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地、農(nóng)民自留地、飼料地等土地資產(chǎn)，原則上不再量化確權(quán)到戶(hù)，按照有關(guān)規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)、登記和管理工作，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社。資產(chǎn)界定結(jié)果由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審定。

2

．價(jià)值認(rèn)定。

對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)定，可采取按資產(chǎn)賬面價(jià)值進(jìn)行定價(jià)，或由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表參照同類(lèi)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)或交易價(jià)格評(píng)估作價(jià)，也可委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，認(rèn)定后的資產(chǎn)價(jià)值經(jīng)公示后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)后確認(rèn)

3

．成員界定。

由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員情況十分復(fù)雜，對(duì)法律法規(guī)和政策已有規(guī)定的，要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有明確規(guī)定的，按照法律法規(guī)和政策基本精神，在認(rèn)真組織清理的基礎(chǔ)上，綜合考慮歷史原因、戶(hù)籍變化、貢獻(xiàn)大小等因素，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議民主討論后共同認(rèn)可的辦法合理界定。界定結(jié)果公示無(wú)異議后，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審定后登記確定。

4

．量化確股。

將適合量化確股的資產(chǎn)，按照評(píng)估價(jià)值和股份數(shù)量量化到人，村一級(jí)的股份所有權(quán)屬于本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，組（社）一級(jí)的股份所有權(quán)屬于本組（社）集體經(jīng)濟(jì)組織成員。集體股、個(gè)人股的設(shè)置，股份權(quán)重的確定，以及股權(quán)的繼承、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，要防止多數(shù)人侵害少數(shù)人的權(quán)益以及少數(shù)人侵占多數(shù)人的權(quán)益。股權(quán)確定到人后，改制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立股東及股份名冊(cè)，也可發(fā)放股權(quán)證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化確權(quán)后，要探索建立與改制后產(chǎn)權(quán)管理相適應(yīng)的法人主體，有效解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置問(wèn)題，明晰產(chǎn)權(quán)到人，實(shí)現(xiàn)成員按股共有。改革后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理形式，應(yīng)尊重實(shí)際，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。對(duì)組建的新型法人組織，可直接向工商行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記，予以確認(rèn)法人資格，或持該證明到工商部門(mén)登記取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格，辦理開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)手續(xù)。改制后的法人主體，要制定相應(yīng)的章程，完善股東（成員）大會(huì)、理事會(huì)（董事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)等法人治理結(jié)構(gòu)，靈活多樣地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)按量化后的股權(quán)比例進(jìn)行收益分配。年終財(cái)務(wù)決算和收益分配方案，必須提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)。在收益分配后，應(yīng)做好審計(jì)監(jiān)督工作。

改制后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民主管理、議事規(guī)則、股權(quán)管理、成員管理等制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立縣級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，研究處置有關(guān)重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議召集人，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，聯(lián)席會(huì)議由縣發(fā)改委、縣教委、縣經(jīng)信委、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土房管局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣信訪辦、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣工商局、縣政府法制辦等有關(guān)部門(mén)組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，負(fù)責(zé)日常工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，周密部署，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，研究制訂實(shí)施方案，落實(shí)工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作。

“三資”監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。著力構(gòu)建集體財(cái)務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代理以及監(jiān)測(cè)預(yù)警“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。三是探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。依托現(xiàn)有的資源和平臺(tái)，有效整合技術(shù)和力量，積極探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)公平、公開(kāi)流轉(zhuǎn)交易，有效盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源。

一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)?？h級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議組織成立由有關(guān)法律、政策專(zhuān)家參與的工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)的調(diào)研和指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及本部門(mén)工作職能職責(zé)管轄的農(nóng)村集體資產(chǎn)清理和權(quán)屬界定，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究，及時(shí)解決。二是組織培訓(xùn)交流?？h有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作開(kāi)展政策法規(guī)和操作培訓(xùn)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，指導(dǎo)改革工作有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)信息報(bào)送。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作的情況搜集和信息反饋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按月向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告進(jìn)展情況，包括工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題、下步安排等，重要信息隨時(shí)報(bào)送。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革，是一項(xiàng)涉及面寬、政策性強(qiáng)、敏感度高的綜合性改革工作，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)改革的需要，研究制定法人登記、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融支持、經(jīng)營(yíng)用地等扶持政策，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展改革、依法經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大。

縣級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議成員單位要密切配合，協(xié)同開(kāi)展工作。由農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作，做好日常協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)?？h發(fā)展改革委負(fù)責(zé)改革工作的統(tǒng)籌銜接，重點(diǎn)研究處理好農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革與農(nóng)民工戶(hù)籍制度改革等政策的銜接，確保各項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn)。縣國(guó)土房管局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地和農(nóng)村房屋權(quán)屬確認(rèn)、地類(lèi)界定、用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換管理、土地和農(nóng)村房屋權(quán)屬矛盾糾紛處理、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)等工作，配合做好集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革及其他有關(guān)工作。教育、交通、民政、水務(wù)、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、林業(yè)、經(jīng)信等部門(mén)要按照各自職責(zé)，做好屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的教育設(shè)施、農(nóng)村公路、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施、水利設(shè)施、文化設(shè)施、村衛(wèi)生室、集體林地、鄉(xiāng)村企業(yè)等資產(chǎn)清理和權(quán)屬界定工作，妥善處理矛盾糾紛。工商部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體資格認(rèn)定及登記管理的政策措施。財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革工作的經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。縣政府法制辦負(fù)責(zé)改革合法性審查，指導(dǎo)相關(guān)法規(guī)政策的修訂完善。司法部門(mén)要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，及時(shí)化解矛盾糾紛，提供有效的司法支持。信訪穩(wěn)定部門(mén)負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定責(zé)任制的落實(shí)，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪。

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作，納入縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核內(nèi)容，縣級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作的督導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要定期不定期對(duì)各階段的工作情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策、落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇十

部分職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識(shí)不到綜合行政執(zhí)法平臺(tái)對(duì)提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的最新2022年推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報(bào)，希望大家喜歡。

20xx年以來(lái)，xx縣以中辦、國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》精神為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，縣、鄉(xiāng)密切配合，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道通過(guò)合理確定綜合執(zhí)法范圍，整合相應(yīng)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍，組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)區(qū)域一支隊(duì)伍”，通過(guò)放權(quán)賦權(quán)、推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，解決“看得見(jiàn)的管不了”問(wèn)題，打通綜合行政執(zhí)法“最后一公里”。通過(guò)一系列改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道治理能力和治理水平有效提升?，F(xiàn)將有關(guān)進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，xx縣重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、配強(qiáng)人員編制、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)設(shè)備等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革取得實(shí)效。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)工作，縣委、縣政府成立了全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委、組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進(jìn)推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革工作。

(二)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照xx市批復(fù)的《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革方案》，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室作為黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)派駐和基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺(tái)及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)作為事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)行使轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、綠化管理、城區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃管理、無(wú)證商販、商店占道經(jīng)營(yíng)等的行政處罰權(quán)。

(三)科學(xué)放權(quán)賦權(quán)。依據(jù)xx市人民政府《關(guān)于確定并擴(kuò)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限的通知》(新政文〔2021〕8號(hào))，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“點(diǎn)菜”和縣直部門(mén)“端菜”相結(jié)合的方式，科學(xué)編制放權(quán)賦權(quán)目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足破解“看得見(jiàn)管不著”難題，提出擬承接行政職權(quán)目錄;由縣直部門(mén)立足破解“管得著看不見(jiàn)”難題，提出擬委托行政職權(quán)目錄。兩個(gè)目錄形成后，將耦合度較高的行政職權(quán)梳理篩選，作為擬下放行政職權(quán)目錄，參考此前河南省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄，最終確定放權(quán)賦權(quán)xxx項(xiàng)，其中基礎(chǔ)事項(xiàng)xx項(xiàng)，縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府實(shí)施的委托事項(xiàng)為xxx項(xiàng)。

(四)配強(qiáng)人員編制。xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)共核定事業(yè)編制xxx名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定xx名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部事業(yè)編制的xx%。通過(guò)“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”，全縣下沉人員編制xxx名，有效補(bǔ)充和加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。人員下沉后，綜合考慮工作能力、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、年齡、性別等因素，選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法人員，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。

(五)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)設(shè)備。為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標(biāo)準(zhǔn)，投入xxx萬(wàn)元為行政執(zhí)法人員購(gòu)買(mǎi)執(zhí)法服裝;投入xx萬(wàn)元，配備防暴頭盔、防護(hù)盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備;年投入xxx萬(wàn)元租賃執(zhí)法用車(chē)xx輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法巡查工作提供基本保障。

(一)改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識(shí)不到綜合行政執(zhí)法平臺(tái)對(duì)提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，認(rèn)為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整，對(duì)發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺(tái)的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過(guò)度依賴(lài)末端執(zhí)法。許多派駐機(jī)構(gòu)在日常工作中，疏于前期監(jiān)管，重罰輕管，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失，造成社會(huì)管理和執(zhí)法脫節(jié)，執(zhí)法資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

(二)執(zhí)法力量保障不到位。

一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門(mén)派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，且政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員過(guò)多。二是派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對(duì)象是當(dāng)?shù)厝罕姡髨?zhí)法人員既要具備專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，又要具備靈活處理各種紛繁復(fù)雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗(yàn)，但目前執(zhí)法隊(duì)伍持有執(zhí)法證人員占比太少，專(zhuān)業(yè)能力不足，工作方式簡(jiǎn)單，不能將情、理、法三者有機(jī)結(jié)合。

(三)屬地管理與行業(yè)管理責(zé)任不清。

一方面，部分職能部門(mén)在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化屬地責(zé)任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，部門(mén)則變身為“督察主體”，將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推到執(zhí)法最前線;另一方面，部分職能部門(mén)認(rèn)為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理，無(wú)證企業(yè)則由屬地管理，曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。

(四)缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時(shí)，下發(fā)了《推進(jìn)縣級(jí)職能下放切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》，將派駐機(jī)構(gòu)人員的評(píng)價(jià)權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，但因編制身份仍歸屬市直部門(mén)，派駐機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)仍由市直部門(mén)控制，導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)人員歸屬感不強(qiáng)，服務(wù)轄區(qū)意識(shí)不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機(jī)構(gòu)在工作過(guò)程中仍以“條”為主，執(zhí)法時(shí)不能形成一盤(pán)棋，仍存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。

(一)建立屬地管理責(zé)任制度。

一是制定屬地管理權(quán)責(zé)清單。進(jìn)一步明確屬地排查責(zé)任和行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，列舉每個(gè)權(quán)責(zé)事項(xiàng)的主體責(zé)任和配合責(zé)任，并逐項(xiàng)進(jìn)行工作流程再造。二是嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)準(zhǔn)入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責(zé)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)的，由市委、市政府審核同意后方可實(shí)行，紀(jì)委(監(jiān)察委)將對(duì)職責(zé)下放進(jìn)行全程監(jiān)督。三是建立依制監(jiān)管機(jī)制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)(單位)依權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度履行屬地管理，建立問(wèn)責(zé)制度，依制監(jiān)管。

(二)派駐機(jī)構(gòu)人員實(shí)行一體化管理。

一是嚴(yán)格落實(shí)下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部一體化管理。同時(shí)，研究制定全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉人員管理辦法，形成規(guī)范有序的工作協(xié)同機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)屬地派駐機(jī)構(gòu)的實(shí)際調(diào)控力。二是完善派駐人員考核機(jī)制。將派駐人員的考核權(quán)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，派駐人員的平時(shí)考核、績(jī)效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)工作人員日常履職情況出具考核意見(jiàn)并蓋章，年度考核獎(jiǎng)金發(fā)放等次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同步，按年度評(píng)選最優(yōu)和最差派駐機(jī)構(gòu)和人員。對(duì)不服從、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作，群眾滿(mǎn)意度低的派駐人員，可根據(jù)管理權(quán)限向市直主管部門(mén)(單位)提出調(diào)離建議。三是保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。參照新密市駐村干部制度，明確下沉人員在屬地服務(wù)年限，如需調(diào)整必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見(jiàn)。市直主管部門(mén)(單位)如需抽調(diào)派駐機(jī)構(gòu)工作人員，必須經(jīng)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意。

(三)建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書(shū)記或常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任綜合執(zhí)法辦公室副主任，派駐人員每人負(fù)責(zé)1~2個(gè)村(社區(qū))行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法等事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大廳，將所有派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合在一個(gè)辦公場(chǎng)所，由綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。同時(shí)，完善鄉(xiāng)村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，利用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾隨時(shí)提供違法違規(guī)問(wèn)題線索，充分調(diào)動(dòng)群眾力量，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。三是明確執(zhí)法目錄。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定日常執(zhí)法巡查制度，明確執(zhí)法目錄并在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村組(社區(qū))公布。四是暢通工作運(yùn)行流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用綜合行政執(zhí)法平臺(tái)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)日常事務(wù)監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)，組織各派駐機(jī)構(gòu)每日派出1人與綜合執(zhí)法辦公室人員組成綜合執(zhí)法小隊(duì)共同巡查，能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題即時(shí)解決，對(duì)無(wú)法獨(dú)立解決的復(fù)雜事項(xiàng)或突發(fā)事項(xiàng)可通過(guò)執(zhí)法平臺(tái)向市直職能部門(mén)上報(bào)。市直職能部門(mén)接報(bào)后應(yīng)快速響應(yīng)，及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動(dòng)，限時(shí)解決問(wèn)題;需要個(gè)案研究的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助市直部門(mén)提出解決方案，按照法定要求限時(shí)解決。

(四)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。

一是優(yōu)化干部使用制度。明確市直職能部門(mén)人員提拔使用必須具備2年以上下沉工作經(jīng)歷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合其工作實(shí)績(jī)提出相關(guān)意見(jiàn)，對(duì)于履職盡責(zé)不到位者，市委組織部不予使用。二是落實(shí)待遇補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)派駐執(zhí)法人員工作補(bǔ)貼，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，提高基層人員工資待遇、休假待遇，讓執(zhí)法人員愿意下、下得去、干得好。三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核。派駐部門(mén)定期對(duì)全市派駐機(jī)構(gòu)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作考核指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)條塊有機(jī)管理。四是提供后勤保障。將市直執(zhí)法部門(mén)上報(bào)的派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，派駐機(jī)構(gòu)日常工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批報(bào)銷(xiāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇十一

按照縣鄉(xiāng)年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)精神文明建設(shè)部分關(guān)于改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的相關(guān)要求，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“村容整潔”的要求，以實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生整治為抓手，以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問(wèn)題為重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理”的原則，組織和發(fā)動(dòng)各村黨員群眾，集中時(shí)間，集中精力，大打一場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在較短時(shí)間內(nèi)使全鄉(xiāng)農(nóng)村容村貌有一個(gè)明顯變化。同時(shí)，區(qū)別情況，因地制宜，探索和建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由突擊性整治向長(zhǎng)期經(jīng)?；芾淼霓D(zhuǎn)變，營(yíng)造清新、整潔、舒適的環(huán)境，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（一）村莊衛(wèi)生整治。

1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場(chǎng)所垃圾，徹底消滅村莊內(nèi)以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現(xiàn)象。尤其要重視小巷等衛(wèi)生死角的垃圾治理，做到無(wú)柴堆、無(wú)煤堆、無(wú)糞堆、無(wú)雜草。因地制宜設(shè)立垃圾處理場(chǎng)。

2、要搞好村內(nèi)排水溝治理，完善村莊排水設(shè)施、從源頭解決村內(nèi)積水問(wèn)題，杜絕污水亂潑橫流現(xiàn)象。

3、積極開(kāi)展健康教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，注重家庭衛(wèi)生，及時(shí)清理人畜糞便，沖刷畜禽圈舍，加強(qiáng)病媒生物防治，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，搞好除“四害”工作。

（二）村容村貌整治。

1、對(duì)殘?jiān)珨啾?、破舊房屋進(jìn)行拆除、修復(fù)，對(duì)影響村容村貌的臨街建筑進(jìn)行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規(guī)民約上墻等等好的做法和形式，把村容村貌治理與弘揚(yáng)先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2、公路沿線商鋪要規(guī)范門(mén)店招牌設(shè)置，對(duì)亂貼亂畫(huà)的垃圾廣告要堅(jiān)決予以鏟除。臨街外圍墻及經(jīng)營(yíng)門(mén)店要進(jìn)行粉刷裝修，保持墻面整潔。

3、堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)、馬路修理，對(duì)外來(lái)流動(dòng)商販擺攤設(shè)點(diǎn)的要指定地方，并要求其維護(hù)好攤點(diǎn)周?chē)h(huán)境衛(wèi)生，撤走時(shí)不留垃圾。

4、嚴(yán)禁違法建筑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑管理，建筑材料堆放不得影響交通，建筑垃圾由建設(shè)單位或農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)拉運(yùn)到指定地點(diǎn)傾倒，做到日產(chǎn)日清。

（三）交通沿線整治。

1、公路兩側(cè)的村莊和進(jìn)村路，要明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好道路和沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾，公路兩側(cè)不得有裸露的煤堆、柴草堆和垃圾堆，尤其是村與村之間道路和田間道路兩側(cè)不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。

3、嚴(yán)禁在公路及公路用地范圍內(nèi)私自擺攤設(shè)點(diǎn)、集市貿(mào)易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹(shù)木要刷白，花草要修剪，做到無(wú)枯樹(shù)、無(wú)殘缺。

（四）農(nóng)業(yè)污染防治。

1、大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治，科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。通過(guò)生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化，重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染。

2、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治和生物防治技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。

3、加強(qiáng)秸稈綜合利用，發(fā)展生物質(zhì)能源，推行秸稈生發(fā)沼氣工程，禁止焚燒秸稈。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要常抓不懈，今年的整治從5月份開(kāi)始起到9月底結(jié)束，通過(guò)集中整治，使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善，并逐步建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（年5月10日—年5月15日）。各村要采取多種形式，全方位、多層次宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)刷新標(biāo)語(yǔ)，召開(kāi)黨員村民代表會(huì)議，營(yíng)造輿論氛圍，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的重要意義，激發(fā)廣大群眾參與整治的積極性，確保在最短時(shí)間內(nèi)形成全民踴躍參與的整治熱潮。

第二階段：集中整治階段（年5月15日—年7月31日）。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要在全面部署、整體推進(jìn)的同時(shí)，按照方案要求，首先在解決重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問(wèn)題上取得突破。各村要認(rèn)真組織落實(shí)，采取有效措施，確保完成任務(wù)。

第三階段：完善提高（年8月1日—年9月10日）。本階段工作重點(diǎn)是認(rèn)真總結(jié)第二階段工作，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善整治措施，擴(kuò)大整治成果，通過(guò)輻射帶動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治。探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，把農(nóng)村環(huán)境治理逐步納入規(guī)范化管理軌道，根治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”頑疾。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段（年9月11日—年9月30日）。主要任務(wù)就是對(duì)整個(gè)環(huán)境整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，驗(yàn)收和考核。領(lǐng)導(dǎo)組制定考核辦法，派出考核組逐村進(jìn)行考核、評(píng)分、排隊(duì)，召開(kāi)總結(jié)表彰會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，鄉(xiāng)黨委、政府已成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的各項(xiàng)事宜。各村“兩委”主干是第一責(zé)任人，又是具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保整治工作收到實(shí)效。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

各村要充分利用鄉(xiāng)村板報(bào)、村村通廣播電視和標(biāo)語(yǔ)等一切宣傳工具，多形式、多渠道宣傳，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。

一是建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。各村要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強(qiáng)組織指導(dǎo)和管理。要科學(xué)編制本村發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行建設(shè)管理。各村要成立環(huán)境衛(wèi)生管理小組，因地制宜地劃分衛(wèi)生區(qū)域，落實(shí)區(qū)域負(fù)責(zé)人。采取“門(mén)前三包”把衛(wèi)生管護(hù)的具體責(zé)任分解到商鋪、農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、學(xué)校。同時(shí)，根據(jù)需要設(shè)置垃圾坑，配套有關(guān)工具和設(shè)施。二是各村要深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理和長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理體系，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)隊(duì)伍，形成環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理盡快步入規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道，整體提升我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。

4、強(qiáng)化督查考核。

一是整治活動(dòng)期間，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組將組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)各村的工作進(jìn)度和整治效果進(jìn)行每月一次的督查，每次督查都要打分排隊(duì)，全鄉(xiāng)還要組織觀摩推進(jìn)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。二是9月下旬整治活動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收，并結(jié)合督查情況綜合打分排隊(duì)。三是要嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。考核結(jié)果納入鄉(xiāng)政府對(duì)各村的年度考核內(nèi)容，并作為干部考核的重要依據(jù)。對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰，并拿出一定數(shù)額的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)先進(jìn)村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。督查考核中，排名連續(xù)三次落后的村要向鄉(xiāng)黨委、政府作出書(shū)面檢查，責(zé)令其限期改正，確保完成整治任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇十二

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的整治和查處力度，推動(dòng)正風(fēng)反腐向基層延伸，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定本工作方案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的要求和中央、省、市紀(jì)委加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，以“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治為突破口，堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治，著力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到基層，著力快查嚴(yán)處典型問(wèn)題，著力建章立制管住長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決，涉紀(jì)上訪積案得到有效化解，腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。

（一）重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)整治村（社區(qū)）、鎮(zhèn)站、辦、所等存在“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題的單位和個(gè)人。

（二）重點(diǎn)問(wèn)題。重點(diǎn)查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題：

2.扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等問(wèn)題；

4.在各類(lèi)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目臨時(shí)指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補(bǔ)等問(wèn)題；

5.在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問(wèn)題。

專(zhuān)項(xiàng)整治工作從本方案印發(fā)之日起至20xx年12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳部署（4月中旬前）。

1.成立機(jī)構(gòu)。成立官橋鎮(zhèn)“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，劉法裕任組長(zhǎng)，江洪兵、李?lèi)?ài)萍、李雙、左興遜、劉科（常務(wù)）、吳光偉、趙旭林、沈詳謀、凌欣任副組長(zhǎng)，黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)政所、社會(huì)事業(yè)辦、農(nóng)業(yè)辦、建設(shè)規(guī)劃辦、計(jì)生辦、國(guó)土所等部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治辦”）設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室，劉科任辦公室主任。

2.制定方案。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，并將實(shí)施方案和工作機(jī)構(gòu)成立情況于4月8日前報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治辦。

3.宣傳啟動(dòng)。采取多種形式加強(qiáng)輿論宣傳，開(kāi)展廉政教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專(zhuān)項(xiàng)整治，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）清理核查（4月下旬-8月底）。

按照“紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門(mén)負(fù)責(zé)、分級(jí)清理”的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，市鄉(xiāng)村三級(jí)開(kāi)展各類(lèi)項(xiàng)目資金大清理、農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)財(cái)務(wù)大清查、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索“大起底”。

1.全面自查。原則上以20xx年1月為時(shí)間起點(diǎn)，按照專(zhuān)項(xiàng)整治部署要求，組織本單位相關(guān)部門(mén)全面開(kāi)展自查自糾；突出工作重點(diǎn)，開(kāi)展本單位在分配、撥付、管理和使用項(xiàng)目資金等方面的問(wèn)題清理排查。

2.問(wèn)題核查。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，各部門(mén)分別組織對(duì)全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問(wèn)題，不分時(shí)間界限，及時(shí)進(jìn)行核查處理。

3.匯總分析。按要求對(duì)全面自查、問(wèn)題核查等相關(guān)工作情況、數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析、上報(bào)。

（三）督查問(wèn)責(zé)（9月-10月）。

1.督辦抽查。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治辦確定重點(diǎn)部門(mén)、單位，分期分批交辦、督辦重點(diǎn)問(wèn)題線索，并按照一定比例，組織對(duì)問(wèn)題線索核查處理和專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行實(shí)地抽查。同時(shí)，將問(wèn)題線索“零報(bào)告”部門(mén)、單位作為重點(diǎn)核查對(duì)象。

2.重點(diǎn)核查。將群眾反映強(qiáng)烈腐敗問(wèn)題的部門(mén)、單位，作為重點(diǎn)核查對(duì)象，派出核查組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查。

3.民意調(diào)查。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治辦組織對(duì)各部門(mén)、單位開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。

4.責(zé)任追究。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、工作不實(shí)、瞞案不報(bào)、查處不力的單位實(shí)行“四個(gè)一律”的問(wèn)責(zé)，即：一律追究當(dāng)事人責(zé)任，一律追究單位主體責(zé)任，一律追究相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，一律通報(bào)曝光。

（四）總結(jié)規(guī)范（11月-12月）。

1.整章建制。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整冶中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問(wèn)題和監(jiān)管方面的漏洞，各單位進(jìn)行分析整改，健全完善并出臺(tái)相關(guān)監(jiān)督和管理制度。

2.全面總結(jié)。認(rèn)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治辦對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，向市委、市政府報(bào)告。

（一）層層壓實(shí)責(zé)任。高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)黨委書(shū)記為作第一責(zé)任人的主體責(zé)任，紀(jì)委書(shū)記和相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和績(jī)效考核內(nèi)容。各部分要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展本部門(mén)本系統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)職能部門(mén)要密切配合，并加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委的溝通對(duì)接。要建立健全有關(guān)問(wèn)題線索排查、涉紀(jì)涉法線索移送等部門(mén)協(xié)作機(jī)制。暢通信訪舉報(bào)渠道，建立問(wèn)題線索臺(tái)賬，按照本級(jí)受理、同級(jí)移送、上級(jí)交辦等類(lèi)別進(jìn)行逐件登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查和管理，做到件件有回音。加大對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題突出、工作被動(dòng)等單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和督促指導(dǎo)力度。

（三）實(shí)行快查快結(jié)。加大案件查處力度，要嚴(yán)格遵守紀(jì)律審查時(shí)限規(guī)定及相關(guān)要求，探索快查快結(jié)的紀(jì)律審查方式和簡(jiǎn)易審理程序，簡(jiǎn)易案件的調(diào)查處理原則上不得超過(guò)1個(gè)月。對(duì)涉及非黨員、非國(guó)家公職人員的有關(guān)違法犯罪問(wèn)題，及時(shí)移送、協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)查辦。對(duì)重要案件，實(shí)行紀(jì)委直接提級(jí)督辦或?qū)嵉刂笇?dǎo)查辦。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。暢通信訪舉報(bào)渠道，鎮(zhèn)黨委將對(duì)清查出的問(wèn)題通過(guò)一定方式進(jìn)行公開(kāi)，接受轄區(qū)內(nèi)群眾監(jiān)督。

（五）注重整治實(shí)效。要對(duì)“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題“零容忍”，收到反映就要認(rèn)真核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要及時(shí)查處，通過(guò)采取組織處理、紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)處罰等措施，形成有力震懾，確保實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治預(yù)期目標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇十三

為深入貫徹落實(shí)中央和市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,落實(shí)全國(guó)《少先隊(duì)改革方案》要求,結(jié)合于村小學(xué)少先隊(duì)工作實(shí)際,制定本改革實(shí)施方案。

一、總體要求。

全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路,以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求,以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)牢記隊(duì)的使命、服務(wù)隊(duì)員成長(zhǎng)、打牢基層基礎(chǔ)、積極繼承創(chuàng)新、體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)為基本原則,使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點(diǎn)更加鮮明,讓少先隊(duì)員更喜歡少先隊(duì),讓輔導(dǎo)員更熱愛(ài)少先隊(duì),讓學(xué)校更重視少先隊(duì),讓家庭和社會(huì)更支持少先隊(duì)。增強(qiáng)少先隊(duì)的思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性,增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務(wù)少年兒童快樂(lè)生活、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng),。

全面做好《少先隊(duì)改革方案》的學(xué)習(xí)宣傳并結(jié)合于村實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。按照少工委的總體部署和有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)改革方案的目標(biāo)任務(wù)和路徑要求,進(jìn)一步明確改革方向和主要內(nèi)容，督促少工委做好少先隊(duì)改革的宣傳和貫徹落實(shí)工作;加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二、重點(diǎn)任務(wù)。

(一)完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度。

1.完善少先隊(duì)代表大會(huì)制度。每學(xué)年召開(kāi)1次少先隊(duì)代表大會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“少代會(huì)”)學(xué)校少代會(huì)代表以少先隊(duì)員代表為主體。

2.完善少先隊(duì)工作委員會(huì)制度。(二)加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)3.全面加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)工作。建立少先隊(duì)組織,發(fā)揮少先隊(duì)組織在班級(jí)管理、校園管理中的骨干帶動(dòng)作用。加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范隊(duì)前教育和入隊(duì)程序,探索開(kāi)展分批入隊(duì),做到全童入隊(duì)。

(三)創(chuàng)新少先隊(duì)教育和活動(dòng)方式。

7.創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊(duì)思想育人作用,教育引導(dǎo)少年兒童打下“三愛(ài)三節(jié)”基礎(chǔ),聽(tīng)黨的話、跟黨走,樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。堅(jiān)持開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊(duì)教育全過(guò)程。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和意識(shí)形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情。深化理想信念教育,運(yùn)用好紅色教育資源,加強(qiáng)革命文化教育。創(chuàng)新豐富少先隊(duì)光榮感教育的項(xiàng)目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)等少先隊(duì)活動(dòng)品牌,在校內(nèi)外創(chuàng)新開(kāi)展“小小志愿者”等志愿服務(wù)活動(dòng)。

8.強(qiáng)化少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)。推動(dòng)少先隊(duì)活動(dòng)課全面落實(shí),保證平均每周1課時(shí),與班隊(duì)會(huì)或綜合實(shí)踐活動(dòng)相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊(duì)員主體地位和實(shí)踐體驗(yàn)特色。以中隊(duì)活動(dòng)為基本形式常態(tài)開(kāi)展,也可以大隊(duì)集中開(kāi)展,或以小隊(duì)、紅領(lǐng)市小社團(tuán)等形式靈活開(kāi)展。充分發(fā)揮少先隊(duì)教研員作用,加強(qiáng)教研活動(dòng),推出一批高質(zhì)量高水平的示范課。

9.加強(qiáng)少先隊(duì)儀式教育。采取集中和分散相結(jié)合的形式開(kāi)展中小學(xué)“升國(guó)旗、唱國(guó)歌、向國(guó)旗敬隊(duì)禮”儀式,增強(qiáng)少年兒童的國(guó)家意識(shí)。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊(duì)建隊(duì)日,集中開(kāi)展小學(xué)新隊(duì)員入隊(duì)儀式。離隊(duì)建團(tuán)儀式,激發(fā)少先隊(duì)員的使命感和責(zé)任感。10.加強(qiáng)紅領(lǐng)巾文化建設(shè)。充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾通訊社的思想引領(lǐng)作用,加強(qiáng)紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺(tái)、隊(duì)報(bào)隊(duì)刊、宣傳欄等校園媒體建設(shè)。引導(dǎo)廣大少年兒童正確了解社會(huì)、認(rèn)知社會(huì)。深入開(kāi)展紅領(lǐng)巾讀書(shū)活動(dòng)。加強(qiáng)少年兒童喜聞樂(lè)見(jiàn)的動(dòng)漫、桌游、繪本、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā)。辦好紅通社微信公眾號(hào)。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò),控制上網(wǎng)時(shí)間,綠色上網(wǎng)。

11.健全少先隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動(dòng),大力樹(shù)立宣傳新時(shí)期少年兒童可親、可信、可學(xué)的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對(duì)優(yōu)秀少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、選樹(shù)和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動(dòng)作用。

(四)切實(shí)推動(dòng)少先隊(duì)工作專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

12.加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)輔導(dǎo)員職稱(chēng)“雙線晉升”,將大隊(duì)輔導(dǎo)員少先隊(duì)工作內(nèi)容、工作量和工作質(zhì)量納入中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)定范圍,推動(dòng)落實(shí)輔導(dǎo)員職稱(chēng)單列政策。加強(qiáng)推薦優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊(duì)輔導(dǎo)員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。

13.開(kāi)展“導(dǎo)師制”骨干輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程。根據(jù)實(shí)際情況,參照導(dǎo)師制形式推出少先隊(duì)輔導(dǎo)員骨干培養(yǎng)計(jì)劃,加大優(yōu)秀輔導(dǎo)員培養(yǎng)力度。

15.納入黨政制度安排。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),明確各學(xué)校黨組織要將少先隊(duì)工作納入黨建工作職責(zé),定期聽(tīng)取匯報(bào),研究解決問(wèn)題。

16.加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作。各級(jí)團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo),履行思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展等“全團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé),每學(xué)期至少聽(tīng)取1次少先隊(duì)工作匯報(bào),積極調(diào)動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源支持和幫助少先隊(duì)組織開(kāi)展課外、校外、戶(hù)外教育。保證少工委必要的工作經(jīng)費(fèi)。

17.完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。

將少先隊(duì)工作納入教育教學(xué)整體工作計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。

三、組織實(shí)施。

少先隊(duì)改革任務(wù)到2018年底完成,改革任務(wù)落實(shí)執(zhí)行情況納入各級(jí)團(tuán)組織、少先隊(duì)組織和教育部門(mén)考核內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇十四

小學(xué)課堂教學(xué)整體改革規(guī)劃課堂是學(xué)校教育發(fā)生的最主要場(chǎng)所，課堂教學(xué)是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的最根本途徑，是決定一所學(xué)校辦學(xué)品位的核心。為了有效促進(jìn)我校課堂教學(xué)改革，使廣大教師進(jìn)一步適應(yīng)新課程改革的要求，引導(dǎo)教師將課改的先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)改革行為，有效提高課堂教學(xué)效益和學(xué)校辦學(xué)水平。

一、基本理念

通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師必須牢固樹(shù)立以下基本理念：

1、相信每一個(gè)學(xué)生都能教好。通過(guò)課堂教學(xué)改革，要使課程適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)，讓課堂適應(yīng)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展。課堂上，教師要以學(xué)生為主體，做到因材施教，讓不同層面的學(xué)生都有參加教學(xué)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，尤其要“從最后一名學(xué)生抓起”，更多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓低層次的學(xué)生參加活動(dòng)，做到“人人清”。

2、教師的“教”為學(xué)生的“學(xué)”服務(wù)，“以學(xué)定教”、“教學(xué)相長(zhǎng)”。

4、課堂上“教師是組織者、合作者、引導(dǎo)者”。要積極引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展自主、合作、探究式學(xué)習(xí)；要把課堂中的大部分時(shí)間還給學(xué)生，使學(xué)生充分地自讀、思考、理解、練習(xí)、糾錯(cuò)。

5、“伏案三小時(shí)，方能備好一節(jié)課”。

課前教師要深鉆教參和教材，認(rèn)真研究學(xué)生，精心準(zhǔn)備教具和課件，反復(fù)思考“如何引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)最有效”、“學(xué)習(xí)中學(xué)生可能會(huì)遇到哪些疑難問(wèn)題”、“那些方面教師應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)”等問(wèn)題。

6、“良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和品質(zhì)，是教學(xué)成功的一半”。教師要從“細(xì)”和“實(shí)”上下工夫，不斷規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣，教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生勤奮好學(xué)的良好品質(zhì)。

二、改革目標(biāo)通過(guò)課堂教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、提升各學(xué)科教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力，發(fā)展為教育教學(xué)的研究者；讓教師更新觀念，發(fā)展為不但重知識(shí)的結(jié)論，更關(guān)注知識(shí)的形成過(guò)程，成為課程的建設(shè)者和開(kāi)發(fā)者；讓教師轉(zhuǎn)變角色，發(fā)展為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者，學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)者和學(xué)生人生的引路者。

2、轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，倡導(dǎo)主動(dòng)參與、積極探究、合作交流的學(xué)習(xí)方式；促進(jìn)每個(gè)學(xué)生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)良好品質(zhì)和學(xué)習(xí)習(xí)慣，為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)；關(guān)注學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與性、積級(jí)性、主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生能力，提高學(xué)生素質(zhì)。

3、摸索出一套“切合自身實(shí)際、適應(yīng)學(xué)生特點(diǎn)、能提高課堂教學(xué)效率”的課堂教學(xué)模式，保證課堂教學(xué)輕負(fù)高效，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

三、實(shí)施策略

全體教師必須高度重視課堂教學(xué)改革工作，充分認(rèn)識(shí)到課堂教學(xué)改革的重要性、必要性和緊迫性，把課堂教學(xué)改革作為教學(xué)改革的首要任務(wù)，作為教學(xué)工作的重點(diǎn)，作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的最重要手段，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，全面提高自身素質(zhì)和教學(xué)效益。

1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)改革方案的落實(shí)。 組長(zhǎng)：楊玉慧

副組長(zhǎng)：孫靜

成員：滿(mǎn)愛(ài)俠 楊莉 盛玉珍

2、成立課堂教學(xué)改革指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)方案的指導(dǎo)實(shí)施。 組長(zhǎng)：孫靜

成員：滿(mǎn)愛(ài)俠 楊莉 盛玉珍

3、抓學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)課堂教學(xué)改革的認(rèn)識(shí)

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)全面實(shí)施課堂教學(xué)改革的重要意義，認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)課改經(jīng)驗(yàn)的重要性和必要性，以面向全體學(xué)生、“為了每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展”為引領(lǐng)，以規(guī)范辦學(xué)行為、提高課堂教學(xué)效率為目標(biāo)，以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理水平，推動(dòng)我校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

（2）深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)“導(dǎo)學(xué)案”

4、抓研訓(xùn)，用先進(jìn)的教育理念武裝全體教師

（2）堅(jiān)持“自修+反思”式校本培訓(xùn)模式,著力提升教師綜合素質(zhì)，通過(guò)“問(wèn)題――研討――實(shí)踐――反思”案例教學(xué)過(guò)程，改變課堂教學(xué)行為，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

（3）抓實(shí)校本教研,務(wù)實(shí)開(kāi)展課堂教學(xué)研討活動(dòng)。今后，全體教師圍繞“五看”深入研究課堂教學(xué)，“一看”思想觀念的轉(zhuǎn)變——相信每個(gè)學(xué)生都能學(xué)好；“二看”教學(xué)模式的突破——“輕負(fù)高效”模式；“三看”手段方法的運(yùn)用——以學(xué)定教、教學(xué)相長(zhǎng)；“四看”教學(xué)效益的提高——做到“當(dāng)堂清”；“五看”面向全體——從最后一名學(xué)生抓起。學(xué)校將以“五看”為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)全體教師的課堂教學(xué)。

5、制度建設(shè)，重新構(gòu)建有利于推動(dòng)課堂教學(xué)改革的校本管理制度、校本研訓(xùn)制度，積極探索課堂教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。

6、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，外地經(jīng)驗(yàn)與本土經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的原則，立足學(xué)校實(shí)際，選擇部分實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)和實(shí)驗(yàn)學(xué)科積極開(kāi)展實(shí)驗(yàn)，然后以點(diǎn)帶面，實(shí)行滾動(dòng)推進(jìn)。

7、充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)教育思想、教育方法、教育手段、教育資源的現(xiàn)代化。

8、課堂教學(xué)改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循序漸進(jìn)的過(guò)程，全體教師要不斷實(shí)踐，不斷反思，不斷總結(jié)，通過(guò)集體備課、小組研討、總結(jié)成果、經(jīng)驗(yàn)交流等形式不斷鞏固深化所取得的成果。

四、2009—2010學(xué)年度活動(dòng)安排

（一）第一階段：準(zhǔn)備階段(2009年10月)

1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家指導(dǎo)組，制訂實(shí)施方案。

2、召開(kāi)課堂教學(xué)改革啟動(dòng)儀式。

（二）第二階段：實(shí)施階段(2009年11月至2010年6月)

1、實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)和教師按實(shí)施方案啟動(dòng)課堂教學(xué)改革。

2、其他年級(jí)和青年教師嘗試課堂教學(xué)改革。

3、邀請(qǐng)鄉(xiāng)教研員跟蹤聽(tīng)課，指導(dǎo)課堂教學(xué)改革的。

4、全體教師完成學(xué)洋思體會(huì)和反思式教研論文。

5、十一月份，組織第二輪課堂教學(xué)研討活動(dòng)，初步總結(jié)課堂教學(xué)改革成果。

（三）第三階段：總結(jié)交流推廣階段(2010年9月至2010年12月)

1、對(duì)課堂教學(xué)模式進(jìn)行再實(shí)踐,再研究,并在學(xué)校全面推開(kāi)。

2、指導(dǎo)面上學(xué)校開(kāi)展課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。

3、召開(kāi)課堂教學(xué)改革成果展示會(huì)，引導(dǎo)廣大教師把課堂教學(xué)改革實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。

4、全面總結(jié)課堂教學(xué)改革工作，表彰課改先進(jìn)個(gè)人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇十五

為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類(lèi)改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號(hào))，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革的意見(jiàn)》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密?chē)@市委、市政府工作中心，積極配合政府機(jī)構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門(mén)類(lèi)齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則。

(一)堅(jiān)持精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

(二)堅(jiān)持政事分開(kāi)和事企分開(kāi)的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。

(三)堅(jiān)持分類(lèi)管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作要與財(cái)政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。

(四)堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個(gè)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進(jìn)。

三、目標(biāo)任務(wù)。

在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位進(jìn)行全面清理，對(duì)保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)改革和管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱(chēng)規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費(fèi)渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干、類(lèi)別劃分準(zhǔn)確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門(mén)和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。

(一)清理。

根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷(xiāo)：

(1)長(zhǎng)期不開(kāi)展工作或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;。

(2)長(zhǎng)期無(wú)正式在編工作人員，其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的;。

(3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的;。

(4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的;。

(5)任務(wù)嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期不出成果，社會(huì)效益差的。

2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：

(1)分工過(guò)細(xì)、規(guī)模偏小、工作量不大、社會(huì)效益不佳的;。

(2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。

(3)同一部門(mén)所屬多個(gè)單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的;。

(4)隨主管部門(mén)劃轉(zhuǎn)，需進(jìn)行合并的;。

(5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。

3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：

(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他營(yíng)利性活動(dòng)的;。

(2)屬于社會(huì)中介組織，進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的;。

(3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決，或可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式交由其他社會(huì)組織承擔(dān)的。

(二)規(guī)范。

1、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。事業(yè)單位的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱(chēng)局、辦。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定必須增掛外，一般應(yīng)通過(guò)明確職責(zé)或變更單位名稱(chēng)的方式予以解決。

2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學(xué)合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點(diǎn)，并與行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織相區(qū)別。

3、機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。

4、經(jīng)費(fèi)形式。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類(lèi)別和職能屬性合理確定，具體可分為財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助和自收自支三種類(lèi)型。國(guó)家規(guī)定可以獲取規(guī)費(fèi)收入并實(shí)行管理費(fèi)開(kāi)支的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。

財(cái)政撥款類(lèi)。對(duì)承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會(huì)公益事業(yè)、提供社會(huì)公共服務(wù)、難以通過(guò)市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政撥款。

財(cái)政補(bǔ)助類(lèi)。對(duì)主要從事社會(huì)公益事業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作或運(yùn)用自身?xiàng)l件開(kāi)展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入，但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政補(bǔ)助。

自收自支類(lèi)。對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)具有公益屬性，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，利用專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能開(kāi)展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為自收自支。

5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡(jiǎn)、高效的原則核定。凡國(guó)家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定;無(wú)定編標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合財(cái)力狀況，本著從嚴(yán)從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對(duì)承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡(jiǎn);對(duì)承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財(cái)政承受能力;對(duì)編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的，其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過(guò)程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，要對(duì)其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。

6、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置，不宜過(guò)多過(guò)細(xì)，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。

7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《陽(yáng)泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過(guò)規(guī)定要求的，或單位需要撤銷(xiāo)、合并的，在過(guò)渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。

(三)分類(lèi)。

1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行的事業(yè)單位。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)相應(yīng)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個(gè)類(lèi)別。

——公益一類(lèi)。即從事關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

——公益二類(lèi)。即面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

——公益三類(lèi)。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡(jiǎn)、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時(shí)再行劃轉(zhuǎn)。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān)。對(duì)一時(shí)難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后，原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置，該歸并的歸并，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。目前可由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)，撤銷(xiāo)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過(guò)渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位進(jìn)行管理。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，財(cái)政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位撥付經(jīng)費(fèi)。

3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和精簡(jiǎn)效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置。

——公益一類(lèi)事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保證，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不收取服務(wù)費(fèi)用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費(fèi)或基金，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不能自主支配。

——公益二類(lèi)事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度投入，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入，全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，實(shí)行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。

——公益三類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，自主開(kāi)展公益服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)需要，政府購(gòu)買(mǎi)其有關(guān)服務(wù)。

(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。

按照政事分開(kāi)的要求，對(duì)事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點(diǎn)是管政策、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照事業(yè)單位的類(lèi)別，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政投入和國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人。

1、推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行。完善崗位管理制度，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類(lèi)管理、符合不同類(lèi)型事業(yè)單位和各類(lèi)人員特點(diǎn)的具體人事管理制度，全面推行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗制度，建立完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

2、推進(jìn)收入分配制度改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。

3、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

4、推進(jìn)財(cái)政投入制度改革。規(guī)范財(cái)政供給范圍，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持方式，采取經(jīng)費(fèi)全額撥付、按照項(xiàng)目撥付、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財(cái)政資金分配的公平與合理，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。

5、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊(cè)和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定確定國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。

四、組織實(shí)施。

全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進(jìn)。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革實(shí)施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見(jiàn)》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等，并于20xx年3月底前報(bào)同級(jí)編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)省編辦確認(rèn);縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)市編辦確認(rèn)。

第二階段：合理分類(lèi)(20xx年7月—12月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類(lèi)意見(jiàn)》，包括單位的擬定類(lèi)別、劃分類(lèi)別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報(bào)同級(jí)編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核、科學(xué)分類(lèi)，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。

第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類(lèi)別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實(shí)施財(cái)政配套改革，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的崗位績(jī)效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開(kāi)招聘，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制;全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時(shí)著力推進(jìn)上級(jí)已做出部署的文化體制、水管體制和勘測(cè)設(shè)計(jì)等單位的改革。

第四階段：檢查驗(yàn)收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)，對(duì)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié)，并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告報(bào)市編辦。市編委將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收情況上報(bào)市委、市政府。

五、有關(guān)要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進(jìn)，成立以市長(zhǎng)、市編委主任為組長(zhǎng)的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，及時(shí)研究和解決改革中的有關(guān)問(wèn)題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀(jì)委、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市審計(jì)局等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)并組織實(shí)施改革工作，辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效。各縣區(qū)、各部門(mén)“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭調(diào)研，制定工作計(jì)劃，及時(shí)了解和掌握改革動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)牽頭，紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作。組織部門(mén)負(fù)責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時(shí)調(diào)整和配備;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定配套財(cái)政政策，做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況合理安排財(cái)政預(yù)算;人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門(mén)做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作;審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門(mén)也要做好相應(yīng)工作，確保改革工作順利進(jìn)行、圓滿(mǎn)完成。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自定機(jī)構(gòu)、定編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革實(shí)施期間，機(jī)構(gòu)編制總量只減不增，除上級(jí)有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴(yán)肅組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評(píng)定職稱(chēng)、分錢(qián)分物。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇十六

課堂教學(xué)改革是教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的主渠道，是保證教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育教學(xué)改革必須遵循以下原則：

把課堂還給學(xué)生，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，教師沒(méi)有權(quán)利一言堂，要真正理解學(xué)習(xí)的科學(xué)過(guò)程，用討論代替講述，用互動(dòng)改變被動(dòng)，用爭(zhēng)論取代提問(wèn)，讓管生在快樂(lè)中主動(dòng)學(xué)習(xí)。

要充分相信學(xué)生，學(xué)生基礎(chǔ)有差異，智商有高低，能力有旨弱。教師的主要任務(wù)是發(fā)掘?qū)W生潛能，因人施教，啟迪學(xué)生的智慧。由抱怨學(xué)生到喜愛(ài)學(xué)生，由精英培育到教育無(wú)類(lèi)，由填鴨教學(xué)到超市提供，讓每個(gè)學(xué)生按自己的需求主動(dòng)學(xué)習(xí)。

認(rèn)真研究學(xué)習(xí)過(guò)程。明確學(xué)習(xí)的三個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)習(xí)、展示與反饋。做到預(yù)習(xí)到位，展示充分，反饋及時(shí)。教師設(shè)計(jì)在先，導(dǎo)演在后，組織在先，調(diào)控在后，學(xué)生預(yù)習(xí)有效，集體展示，個(gè)性反饋，在教師的指導(dǎo)下主動(dòng)學(xué)習(xí)。

課改的組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校的課改領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組員：

2、學(xué)校課改執(zhí)行小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

課堂教學(xué)模式

時(shí)間模式

25+20，既教師講授時(shí)間不得超過(guò)25分鐘，學(xué)生活動(dòng)自主活動(dòng)時(shí)間至少20分鐘。

組織形式

教師導(dǎo)演、學(xué)生展示、小組合作、層次教學(xué)

課堂模式

劃分學(xué)習(xí)小組

每個(gè)班級(jí)平均編排4--6個(gè)小組(學(xué)習(xí)能力、性別、人數(shù))

每個(gè)小組設(shè)小組長(zhǎng)一名，由具有組織學(xué)習(xí)能力和威信的學(xué)生擔(dān)任。

充分利用教室空間

教室前后黑板或白板，保證每個(gè)小組有一塊展示板。

互動(dòng)合作，充滿(mǎn)激情，課堂氣氛活躍，學(xué)生積極思考，教師隨時(shí)指導(dǎo)，充分互動(dòng)交流。

教學(xué)過(guò)程

預(yù)習(xí)、展示、反饋

預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)

預(yù)習(xí)的主要任務(wù)：確立學(xué)習(xí)目標(biāo)、明確重點(diǎn)難點(diǎn)、初步達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)

(2)預(yù)習(xí)的主要形式：小組內(nèi)學(xué)生自學(xué)、互學(xué)、討論;教師指導(dǎo)點(diǎn)撥

2、展示環(huán)節(jié)

(1)展示的主要任務(wù)：展示交流預(yù)習(xí)初步成果、鞏固深化學(xué)習(xí)目標(biāo)、共享學(xué)習(xí)成果

(2)展示的主要形式：教師引導(dǎo)、點(diǎn)撥、學(xué)生板演、講解

3、反饋環(huán)節(jié)

(2)反饋的主要形式：

課堂練習(xí)、試卷測(cè)試、輔導(dǎo)答疑、互學(xué)互教

(3)反饋的主要方法：

鞏固練習(xí)：可采取提問(wèn)、測(cè)試等方法組織實(shí)施

查漏補(bǔ)缺：對(duì)學(xué)困生進(jìn)行互學(xué)互教，生生互動(dòng)，分層訓(xùn)練

知識(shí)拓展：對(duì)學(xué)優(yōu)生進(jìn)行知識(shí)拓展、深化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的實(shí)施方案篇十七

為全面貫徹落實(shí)黨的精神，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào))，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就分類(lèi)推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。

(二)基本原則

堅(jiān)持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿(mǎn)足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類(lèi)別事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

(三)主要目標(biāo)

改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。

改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類(lèi)工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。

二、工作任務(wù)

(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類(lèi)別

在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類(lèi)范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格事業(yè)單位分類(lèi)程序。按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類(lèi)：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類(lèi);承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類(lèi)。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員管理方式等作為依據(jù)。

對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。

已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。

對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類(lèi)別，工作任務(wù)不足的予以撤銷(xiāo)或并入其他事業(yè)單位。

按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí)，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。

(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革

1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)依法核定國(guó)家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，并依照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，與原行政主管部門(mén)脫鉤，其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，核銷(xiāo)事業(yè)編制，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過(guò)渡期，一般為5年。在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。

(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。

2.改革管理體制。實(shí)行政事分開(kāi)，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。

3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法。

4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行分類(lèi)人事管理，依照編制管理辦法分類(lèi)設(shè)崗，實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類(lèi)管理辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。

7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶(hù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。

8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開(kāi)，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽(tīng)證。

9. 全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局

1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿(mǎn)足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。

2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。

3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過(guò)捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購(gòu)買(mǎi)、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱(chēng)評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對(duì)待。

(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策

1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。

2.完善財(cái)政支持方式。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)公益一類(lèi)事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類(lèi)事業(yè)單位，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。

3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。

三、組織實(shí)施

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持改革方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見(jiàn)和具體辦法，并抓好組織落實(shí)。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。各部門(mén)、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門(mén)要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。

(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過(guò)渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。

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