在實(shí)施一個(gè)方案之前,我們首先需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行充分的分析和研究。制定方案時(shí),我們需要明確目標(biāo)和預(yù)期效果,做到有的放矢。接下來(lái)是一些成功案例的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)分享,希望能夠給大家啟發(fā)和幫助。
農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案篇一
〔摘要〕文章主要從投融資角度,對(duì)飲水安全工程水價(jià)的形成機(jī)制進(jìn)行分析。
〔關(guān)鍵詞〕投融資;水價(jià);機(jī)制。
1概況。
巴彥浩特及沿線蘇木鎮(zhèn)飲水安全工程任務(wù)是為解決當(dāng)?shù)丶把鼐€蘇木鎮(zhèn)缺水問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。工程設(shè)計(jì)規(guī)劃水平年為2025年,工程設(shè)計(jì)供水量1298萬(wàn)m3/a,工程供水規(guī)模最大日供水量4.98萬(wàn)m3/d。工程主要由取水工程、四級(jí)加壓泵站、輸水管道、凈水廠等組成。
2融資方案。
巴彥浩特及沿線蘇木鎮(zhèn)飲水安全工程由項(xiàng)目法人作為融資主體,進(jìn)行融資活動(dòng),負(fù)責(zé)工程的建設(shè)和管理,并承擔(dān)融資責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。本工程資金來(lái)源按照資本金占工程總投資70%,其中,政府投入50%,供水區(qū)自籌50%考慮。按國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)貸款的有關(guān)規(guī)定,考慮該項(xiàng)目的實(shí)際情況,銀行貸款占工程總投資30%,貸款期限,年利率6.55%。
3成本費(fèi)用估算。
按照《水利工程供水價(jià)格管理辦法》和《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》,本項(xiàng)目總成本費(fèi)用包括水資源費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、工資及福利費(fèi)、修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、其他費(fèi)用、折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、利息支出等費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)成本是指項(xiàng)目總成本扣除折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、利息支出以后的費(fèi)用??偝杀举M(fèi)用9634.28萬(wàn)元;單方供水成本4.46元/m3。其中,經(jīng)營(yíng)成本5550.51萬(wàn)元,單方經(jīng)營(yíng)成本2.55元/m3。
4主要財(cái)務(wù)指標(biāo)。
4.1生存能力分析。
本工程總投資收益率為6.20%,投資利稅率為5.75%,資本金凈利潤(rùn)率為6.28%。多年平均凈現(xiàn)金流量為8327.27萬(wàn)元,現(xiàn)金流較充足。
4.2償債能力分析。
本項(xiàng)目可用于還貸的資金主要來(lái)源于折舊費(fèi)及未分配利潤(rùn),貸款采用等額還本、利息照付方式。工程可在15年內(nèi)還清全部借款本息。項(xiàng)目還貸期資產(chǎn)負(fù)債率最高為31.50%,隨著工程投入運(yùn)行,資產(chǎn)負(fù)債率很快下降,還清借款本息后,資產(chǎn)負(fù)債率下降到0.37%,說(shuō)明本工程在擬定的資金籌措方式下具有一定的償債能力。
4.3盈利能力分析。
在財(cái)務(wù)收入與利潤(rùn)分配計(jì)算的基礎(chǔ)上,進(jìn)行不同資金的現(xiàn)金流量分析,主要指標(biāo)如下:項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(稅后)為6.34%,項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(稅后)為41282.05萬(wàn)元,資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(稅后)為6.01%,資本金財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(稅后)為124.39萬(wàn)元,投資回收期(靜態(tài))為15.29年。
5敏感性分析。
選擇銷售價(jià)格、經(jīng)營(yíng)成本及固定資產(chǎn)投資這3個(gè)主要因素進(jìn)行敏感性分析,選擇變化幅度為-20%~20%時(shí),項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率(稅前)在4.84%~10.01%之間變動(dòng),各方案均高于投資財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率4%,說(shuō)明本項(xiàng)目具有一定的'抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
6結(jié)論與建議。
通過(guò)巴彥浩特及沿線蘇木鎮(zhèn)飲水安全工程的建設(shè),可以解決當(dāng)?shù)厝彼畣?wèn)題。從工程經(jīng)濟(jì)的角度分析看工程供水成本為4.46元/m3,其中,經(jīng)營(yíng)成本為2.55元/m3。在推薦水價(jià)8.27元/m3的方案下,貸款比例可達(dá)到30%,可在15年內(nèi)還清銀行貸款。具有一定的財(cái)務(wù)生存能力、償債能力和盈利能力。但是,由于供水初期用水戶偏少,供水水量偏少,存在一定程度的經(jīng)營(yíng)成本和總成本的虧損,因此,對(duì)供水初期建議給予一定的政策支持。
農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案篇二
根據(jù)《水利部財(cái)政部關(guān)于做好中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)安排使用的`指導(dǎo)意見(jiàn)》(水財(cái)務(wù)〔20xx〕157號(hào))、《安徽省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年中央財(cái)政水利發(fā)展資金預(yù)算的通知》(皖財(cái)農(nóng)〔20xx〕1202號(hào))和安徽省水利廳《關(guān)于做好20xx年中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用工作的通知》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝跒?4.8萬(wàn)人,其中農(nóng)村供水人口為28.9萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?3.05%。農(nóng)村集中供水工程共計(jì)150處,其中城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程1處,千噸萬(wàn)人工程14處,千人以下供水工程135處。
本次使用維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)工程共119處,農(nóng)村飲水工程覆蓋服務(wù)人口9.77萬(wàn)人,維修經(jīng)費(fèi)46.6萬(wàn)元。確保資金安全,專款專用,嚴(yán)格按照《涇縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行維護(hù)中央補(bǔ)助資金安排情況表》安排項(xiàng)目?jī)?nèi)容實(shí)施,不得更換項(xiàng)目或挪作他用。該工程主要對(duì)農(nóng)村集中式供水工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)、管護(hù)等內(nèi)容,確保供水工程正常運(yùn)行,保障農(nóng)村飲水安全。
(一)實(shí)施主體。項(xiàng)目實(shí)施主體為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照項(xiàng)目規(guī)范程序和要求實(shí)施,合理安排工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面事宜。
(二)實(shí)施辦法。項(xiàng)目涉及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施集中式供水工程維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容,主要包括農(nóng)村集中供水工程及其配套設(shè)施修繕,供水設(shè)備及元配件、水表等更換,供水管材管件、凈化消毒濾料和藥劑試劑購(gòu)置與更換,水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)藥劑和易耗品,儀器設(shè)備元配件的更換等支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保資金安全,??顚S?,嚴(yán)格按照《涇縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行維護(hù)中央補(bǔ)助資金安排情況表》安排項(xiàng)目?jī)?nèi)容實(shí)施,不得隨意更換項(xiàng)目或挪作他用,不得用于超過(guò)正常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目范圍的支出,如人員經(jīng)費(fèi)福利與運(yùn)營(yíng)電費(fèi)、修繕樓堂館所、購(gòu)置交通工具與辦公設(shè)備等,不得將改擴(kuò)建項(xiàng)目作為維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。
(三)檢查驗(yàn)收。工程建設(shè)過(guò)程中分階段定期檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。項(xiàng)目建成后,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及審計(jì)等工作??h水利局協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組成抽驗(yàn)工作組,對(duì)維修項(xiàng)目進(jìn)行抽驗(yàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,立即采取措施整改,直到工程合格為止。
根據(jù)《關(guān)于做好20xx年中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用工作的通知》文件要求,已下達(dá)我縣20xx年農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)資金46.6萬(wàn)元。
各維修養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施完成后,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一填寫(xiě)《涇縣項(xiàng)目資金撥付審批表》,申請(qǐng)撥付專項(xiàng)資金時(shí)需提供以下資料:維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)照片、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告、采購(gòu)票據(jù)等。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的《涇縣項(xiàng)目資金撥付審批表》、施工合同、驗(yàn)收資料、審計(jì)報(bào)告、結(jié)算單據(jù)等所有資料(復(fù)印件)裝訂成冊(cè)報(bào)送縣水利局,縣水利局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的相關(guān)材料進(jìn)行審批后,將維修管護(hù)資金撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)支付給施工單位。
3月底完成轄區(qū)內(nèi)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目主要內(nèi)容安排,工程量及資金情況等工作;
4月至9月底完成維修養(yǎng)護(hù)建設(shè)任務(wù),并進(jìn)行完工驗(yàn)收裝訂工程驗(yàn)收等資料;
10月底完成資金撥付工作和項(xiàng)目驗(yàn)收,進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)工程總結(jié)匯編。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為實(shí)施主體,要嚴(yán)把工程“四制”建設(shè),履行職責(zé),做好農(nóng)村飲水安全工作。
(二)加強(qiáng)建設(shè)管理。按照縣水利工作要求,強(qiáng)化工程質(zhì)量管理、嚴(yán)格把控施工進(jìn)度、明確建設(shè)安全責(zé)任、規(guī)范資金使用程序。將工程建設(shè)任務(wù)細(xì)化到村到戶,責(zé)任落實(shí)到人。保證工程質(zhì)量,按時(shí)完成工作任務(wù)。
(三)做好宣傳工作。加大宣傳工作力度,提高各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村安全飲水工作的認(rèn)識(shí),動(dòng)員社會(huì)力量參與項(xiàng)目的實(shí)施。
(四)加大工程管護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行好管護(hù)主體的職責(zé),加大對(duì)農(nóng)村飲水設(shè)施的保護(hù)力度,確保群眾飲用水方便安全,努力提升群眾的滿意度。
農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案篇三
為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造工作,改善廣大農(nóng)民危房戶居住條件,按照國(guó)家、自治區(qū)和市里要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、為民解困,通過(guò)群眾自籌、政府補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)扶助等措施,建立農(nóng)村困難群眾住房救助長(zhǎng)效管理機(jī)制,改善農(nóng)村困難群眾的住房條件,使全區(qū)農(nóng)村困難群眾充分享受到改革發(fā)展的成果,進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加大村莊整治力度,全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則。開(kāi)展危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合,與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一,與我區(qū)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。
2、堅(jiān)持政府引導(dǎo),尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí),要整合資源,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作,形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,充分尊重群眾意愿,引導(dǎo)其自立更生建設(shè)美好家園。
3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用,保證質(zhì)量的原則。立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),因地制宜,分類指導(dǎo),根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上引導(dǎo)幫助群眾建設(shè)減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋,切實(shí)改善居住條件。
4、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。危房改造對(duì)象必須符合救助條件。對(duì)擬定的危改對(duì)象要以行政村為單位,按照程序進(jìn)行個(gè)人申請(qǐng)、群眾評(píng)議、張榜公布、公開(kāi)公示、政府審批。
二、救助對(duì)象
本次危房改造救助對(duì)象是居住在危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他農(nóng)村牧區(qū)貧困戶。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改造方式和資助標(biāo)準(zhǔn)
(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價(jià)。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的特困戶,翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下,其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。危改房屋設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法,推進(jìn)住房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
(二)改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(d級(jí))的應(yīng)拆除重建,屬局部危險(xiǎn)(c級(jí))的'應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶確有困難且有統(tǒng)建意愿的,地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。以分散分戶改造為主,危房改造比較集中并具備一定條件的村莊,可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn),整村整治。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均5000元,對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元,自治區(qū)財(cái)政每戶補(bǔ)助3888元,市、區(qū)財(cái)政按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定,每戶分別補(bǔ)助2916元,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組也要?jiǎng)澃蜗鄳?yīng)資金,用于貧困農(nóng)戶危房改造補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村特困危房戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象危房戶要先行改造并給予補(bǔ)貼資金的傾斜和支持。
四、資金籌集、發(fā)放和使用管理
(一)資金籌集
1、個(gè)人自籌為主。
2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為農(nóng)村貧困戶危房改造提供捐助和支持。
3、制定貼息、擔(dān)保等政策措施,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款。
4、整合建設(shè)、民政、農(nóng)牧業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、水利、發(fā)改和交通等部門(mén)的新農(nóng)村建設(shè)和房屋改造建設(shè)資金,實(shí)行項(xiàng)目捆綁使用。
(二)發(fā)放管理
危房改造資金由區(qū)對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)行財(cái)政專戶管理,區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供資金使用計(jì)劃,經(jīng)區(qū)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,由財(cái)政部門(mén)按資金使用計(jì)劃直接撥付到農(nóng)戶一卡通。
(三)資金使用管理
農(nóng)村危房改造資金要專款專用,分賬核算,并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)管,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的危房建設(shè)需執(zhí)行工程預(yù)決算制度,并依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。
五、危房改造工作進(jìn)度
__年3月31日前全面啟動(dòng)__年度全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作,__年6月30日前全面完成__年度改造任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步明確各階段的工作任務(wù)和責(zé)任部門(mén)。
六、項(xiàng)目申報(bào)與審批
(一)集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng),村組民主評(píng)議申報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審批,市備案的程序進(jìn)行。
2、村組報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)材料
(1)建房對(duì)象申請(qǐng);
(2)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》(附表二);
(3)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);
(4)房屋平面圖、立面圖;
(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他村料。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》;
(2)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》(附表二);
(3)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);
(4)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺(tái)帳》(附表三);
(5)區(qū)危改辦所需其他村料。
(二)分散建房與修繕加固的申報(bào)與審批
1、程序
分散建房和修繕加固按照建房對(duì)象申請(qǐng),村組民主評(píng)議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,區(qū)審批,市備案的程序進(jìn)行。
2、村組報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦申報(bào)材料
(1)建房對(duì)象申請(qǐng);
(2)試點(diǎn)村組建房方案;
(3)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他資料。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》;
(2)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);
(3)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺(tái)帳》(附表三)。
(4)區(qū)危改辦所需其他資料。
(三)確定對(duì)象、編制規(guī)劃
1、確定對(duì)象
危房改造對(duì)象要嚴(yán)格按照“三級(jí)審核、三榜公示”的工作程序由區(qū)危改辦從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查上報(bào)的危房戶中確定。
(1)申請(qǐng)。符合危房改造條件的家庭,由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),填寫(xiě)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一),按規(guī)定填寫(xiě)并加蓋私章或手印。
(2)評(píng)議。村委會(huì)在接到貧困戶的危房改造申請(qǐng)后,通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議評(píng)議,初定救助對(duì)象,在村務(wù)公開(kāi)欄公示7天,廣泛聽(tīng)取和征求意見(jiàn)。公示無(wú)異議的,由評(píng)議會(huì)簽署意見(jiàn),由村委會(huì)在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應(yīng)欄目中填寫(xiě)意見(jiàn),加蓋公章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;對(duì)公示有異議的,進(jìn)行再評(píng)議、再公示,對(duì)不符合危房改造條件的,應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況和理由。
(3)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦接到村委會(huì)上報(bào)的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)后,及時(shí)組織人員上門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)狀況逐戶進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦對(duì)擬改造的危房進(jìn)行數(shù)碼正面全景及局部拍照,全景照片中須有戶主影像并作必要的標(biāo)注說(shuō)明,如戶主姓名、身份證號(hào)、困難類型等。核查中若村委會(huì)上報(bào)危房改造對(duì)象與前期調(diào)查摸底對(duì)象不符,必須由村委會(huì)說(shuō)明原因,并留檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公示7天。公示無(wú)異議,在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應(yīng)欄目中填寫(xiě)審核意見(jiàn)。符合條件的,加蓋公章后上報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;不符合條件的,將材料退回所在村委會(huì),并說(shuō)明原因。為加快工作進(jìn)度,也可參照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作中“一審核、兩公示”的方法,將村評(píng)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查合并一次進(jìn)行。
(4)審批。區(qū)危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)后,組織專人抽查,抽查比例不低于危房改造對(duì)象的30%。核查結(jié)果公示7天。公示無(wú)異議,在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應(yīng)欄目中填寫(xiě)審批意見(jiàn),加蓋公章,連同統(tǒng)計(jì)匯總資料、影像資料及內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺(tái)帳(附表三)整理歸檔。
危房改造對(duì)象申報(bào)、核查、審批實(shí)行主辦人負(fù)責(zé)制。在申報(bào)、核查、審批過(guò)程中若有弄虛作假,導(dǎo)致改造對(duì)象不準(zhǔn)確,造成不良影響的要追究主辦人的責(zé)任。
2、編制規(guī)劃
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村牧區(qū)危房改造專項(xiàng)規(guī)劃、建房標(biāo)準(zhǔn)和圖紙?jiān)O(shè)計(jì),經(jīng)區(qū)危改辦審查,報(bào)市危改辦備案后實(shí)施。規(guī)劃要貫徹危房改造基本原則,要具有科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)下達(dá)的改造任務(wù)和前期調(diào)查結(jié)果進(jìn)行改造區(qū)域、數(shù)量布局、建房用地等的統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)劃到村、到戶。原則上在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)整村推進(jìn)異地重建的危房改造房屋應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一樣式,要充分體現(xiàn)地方特色和民族特色,與尊重群眾生活習(xí)慣相結(jié)合,與保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,與開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游景點(diǎn)相結(jié)合。危改房屋要與自然環(huán)境相和諧,體現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)特風(fēng)貌和地域特色。要積極推廣采用節(jié)能暖墻、節(jié)能炕、太陽(yáng)能等新材料、新技術(shù)和新型節(jié)能系統(tǒng)。
(四)檢查驗(yàn)收
區(qū)危改辦定期不定期對(duì)改造工程進(jìn)行檢查和抽查。改造工程項(xiàng)目竣工后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦寫(xiě)出報(bào)告書(shū),報(bào)區(qū)危改辦,對(duì)危房改造工程進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后報(bào)市危改辦,市危改辦驗(yàn)收合格后,接受自治區(qū)檢查。
七、保障措施和相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)要把農(nóng)村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務(wù),組織協(xié)調(diào)各方力量,認(rèn)真研究,全面部署,保質(zhì)保量完成危房改造任務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),建設(shè)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),發(fā)改、財(cái)政、民政、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國(guó)土、扶貧、殘聯(lián)、審計(jì)、規(guī)劃等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造日常工作,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問(wèn)題。
在農(nóng)村危房改造工作中各部門(mén)具體工作職責(zé)為:
1、區(qū)建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工方案;指導(dǎo)、督查農(nóng)村危房改造項(xiàng)目工程質(zhì)量及進(jìn)度,組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督、提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù);指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展危房改造試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、管理工作。
2、區(qū)發(fā)改委:負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)共同爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金、自治區(qū)和市里配套資金,統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)資金投入危房改造工程,協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目申報(bào)審批辦理。
3、區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)共同爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金和自治區(qū)及市里配套資金,對(duì)危房改造補(bǔ)助資金的安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、區(qū)監(jiān)察局:對(duì)實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的有關(guān)單位和個(gè)人的違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,對(duì)未完成農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
5、區(qū)審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
6、區(qū)民政局:負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目中農(nóng)村五保戶、低保戶和農(nóng)村困難戶的核查、統(tǒng)計(jì)工作,協(xié)助建設(shè)部門(mén)做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目建設(shè)的管理和實(shí)施工作。
7、區(qū)交通局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊道路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。
8、區(qū)水利局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。
9、區(qū)國(guó)土局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田和新址占地等有關(guān)土地審批工作。
10、區(qū)規(guī)劃局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作中涉及選址定點(diǎn)、村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃方面的工作,對(duì)于具備集中建設(shè)條件的村莊,負(fù)責(zé)組織編制和指導(dǎo)實(shí)施村莊規(guī)劃。
11、區(qū)扶貧辦:負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)共同爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)口危房改造補(bǔ)助資金投入農(nóng)村危房改造項(xiàng)目,對(duì)貧困村中實(shí)施集中建設(shè)的未通路的村莊的通村道路建設(shè)給予扶持,并按扶貧資金、項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行資金安排和項(xiàng)目管理,配合做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施工作。
12、區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)生局、民委、環(huán)保局、殘聯(lián)等其他相關(guān)部門(mén)按部門(mén)職責(zé)密切配合、互相支持,做好項(xiàng)目實(shí)施工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),抽調(diào)技術(shù)力量,采取措施,對(duì)危房改造項(xiàng)目依法進(jìn)行工程質(zhì)量和安全嚴(yán)格監(jiān)管,消除質(zhì)量和安全隱患,杜絕質(zhì)量和安全事故發(fā)生。
(二)明確工作職責(zé)。農(nóng)村危房改造工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則,充分發(fā)揮政府資源整體效應(yīng),形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體實(shí)施單位,負(fù)責(zé)危房改造對(duì)象的確定、村級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施方案的制定,指導(dǎo)村委會(huì)具體抓好危房改造項(xiàng)目建設(shè)工作。
(三)落實(shí)責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作納入年度目標(biāo)管理,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,分級(jí)負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)。區(qū)危改辦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協(xié)議,明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全責(zé)任和竣工時(shí)限。嚴(yán)格工程質(zhì)量和施工安全督查驗(yàn)收,重點(diǎn)把握好建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān),切實(shí)做到完工一處、合格一處,驗(yàn)收一處。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用,并責(zé)令限期整改。實(shí)行危房改造工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,對(duì)發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴(yán)肅處理,堅(jiān)決追究行政和法律責(zé)任。
(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列為政府廉政建設(shè)的主要內(nèi)容,加強(qiáng)監(jiān)督管理。在工作中要堅(jiān)持“五嚴(yán)格、五不能”,即嚴(yán)格制度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律,不能優(yōu)親厚友,不能瞞報(bào)虛報(bào),不能擠占挪用,不能推諉拖拉,不能發(fā)生重大安全責(zé)任事故。要實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制,由于工作責(zé)任不到位而嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的,嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)違規(guī)違紀(jì)或造成重大事故的要嚴(yán)肅處理。
(五)健全檔案管理。建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度,實(shí)行一戶一檔,確保批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。危房改造農(nóng)戶檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、身份證明、改造前后房屋和農(nóng)戶主圖片、公示、審批、協(xié)議等相關(guān)資料。
(六)獎(jiǎng)懲措施。對(duì)完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在組織實(shí)施工程中成績(jī)突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)(方案另定);對(duì)工作不力、引發(fā)矛盾的給予相應(yīng)處罰。
農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案篇四
農(nóng)村危房改造工作直接關(guān)系到特困群眾的基本生活,關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,是農(nóng)村特困群眾的“安全工程”,也是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作,根據(jù)省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)__年農(nóng)村危房改造實(shí)施意見(jiàn)的通知》(云建村[__]__號(hào))文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,堅(jiān)持以人為本、為民解困的宗旨,以政府為主導(dǎo),動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量,加大對(duì)農(nóng)村特困戶危房改造的幫扶力度,進(jìn)一步改善全縣農(nóng)村特困群眾住房條件,確保把此項(xiàng)涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實(shí)、辦好,促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救的原則。
1、危房改造工程由縣人民政府負(fù)責(zé),實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施。
2、危房改造資金除各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助外。要以群眾自籌為主,要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性,讓廣大農(nóng)民群眾自愿參與,并通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展捐助和提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對(duì)幫建援建活動(dòng),確保危房改造工程順利推進(jìn)。
(二)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。
1、在節(jié)約土地的前提下,按照“建得起、住得下、不浪費(fèi)、保安全”的原則,科學(xué)設(shè)計(jì)房屋建筑結(jié)構(gòu)和建筑面積。
2、注重科學(xué)選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì),縣建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)要指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村危房改造建房規(guī)劃??茖W(xué)制定建房設(shè)計(jì)方案,建房面積和戶型必須充分考慮農(nóng)村住房水平和群眾經(jīng)濟(jì)承受能力,戶型和面積要符合農(nóng)村住房特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)適用、方便生產(chǎn)生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結(jié)合,就地改造和異地重建相結(jié)合,宜散則散,宜集則集,引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造價(jià)適中的住房,嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建房。
3、要立足當(dāng)前,著眼未來(lái),在滿足新農(nóng)村民居建設(shè)總體要求的前提下,幫助和引導(dǎo)農(nóng)民建造抗震性能好、造價(jià)合理的房屋,改善農(nóng)民居住條件,確保房屋的抗震性能?chē)?yán)禁在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶或易災(zāi)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)、分類實(shí)施的原則。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)、移民搬遷建房等工作,整合有關(guān)部門(mén)資金和資源,實(shí)施農(nóng)村危房改造。要根據(jù)危房改造調(diào)查摸底數(shù)據(jù),分期、分批、分區(qū)域、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進(jìn),盡量避免零星插花建房。要嚴(yán)格實(shí)施分類救助,首先實(shí)施房屋最具危險(xiǎn)性、最困難的危房戶。
(四)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。要公開(kāi)危房改造的政策、程序、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn),廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督,確保危房改造工程全程實(shí)施陽(yáng)光操作。受補(bǔ)助對(duì)象不能重復(fù),即一戶農(nóng)戶只能享受一次農(nóng)村民居地震安全工程或農(nóng)村危房改造補(bǔ)助;一戶農(nóng)戶(即一本“一折通”)只能享受一次補(bǔ)助;一幢房屋只能享受一次補(bǔ)助。
(五)堅(jiān)持危房改造工作與__工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時(shí),切實(shí)抓好群眾來(lái)信來(lái)訪工作,把問(wèn)題和矛盾化解在基層,做到問(wèn)題和矛盾不上交,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
三、目標(biāo)和任務(wù)
(一)補(bǔ)助資金。__年全縣危房改造資金1892萬(wàn)元(其中:殘疾人危房改造專項(xiàng)資金12萬(wàn)元),用于引導(dǎo)和幫助1880戶的農(nóng)村貧困家庭拆除重建d類危房(其中:殘疾人60戶)。資金來(lái)源:中央補(bǔ)助資金1520萬(wàn)元,省級(jí)補(bǔ)助資金360萬(wàn)元,中國(guó)殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金6萬(wàn),州殘聯(lián)3萬(wàn)元,縣殘聯(lián)3萬(wàn)元。
(二)補(bǔ)助對(duì)象。必須是經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)的農(nóng)戶(優(yōu)先安排0—3公里邊境一線地區(qū)農(nóng)村貧困家庭)。經(jīng)濟(jì)最困難是指:分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困戶。住房最危險(xiǎn)是指:居住在國(guó)家《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》規(guī)定的d類危房。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。__年農(nóng)村危房改造中央及省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1萬(wàn)元。貧困殘疾人家庭每戶增加2000元(資金來(lái)源:中國(guó)殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金1000元/戶;州殘聯(lián)500元/戶;縣殘聯(lián)500元/戶);重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每戶增加2000元(資金從省社會(huì)福利彩票公益金、省財(cái)政重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象無(wú)房和危房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中中另行安排和下達(dá))。貧困殘疾人家庭,由縣建設(shè)局會(huì)同縣殘聯(lián)確認(rèn);重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象無(wú)房人員,由縣建設(shè)局會(huì)同民政局確認(rèn)。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求
(一)科學(xué)合理規(guī)劃選址。嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,房屋選址方案要經(jīng)市國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、地震等部門(mén)審定,遠(yuǎn)離地質(zhì)危險(xiǎn)區(qū)和河道,符合防震避災(zāi)、避風(fēng)向陽(yáng)、方便群眾生產(chǎn)生活等要求,有效利用土地和水、電、路等資源,合理規(guī)劃,科學(xué)選址。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。__年盈江縣農(nóng)村危房改造均為拆除重建,建筑面積原則上控制在25至60平方米以內(nèi),其中,五保戶每戶建筑面積控制在25平方米以內(nèi),低保戶每戶建筑面積控制在40平方米以內(nèi),貧困戶每戶建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。三代同堂貧困戶可適當(dāng)放寬面積,但放寬的面積不得超過(guò)10平方米。
(三)質(zhì)量要求。嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)導(dǎo)則》、《盈江縣農(nóng)村民居房屋新建(加固)注意要點(diǎn)》(附后)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),抗震設(shè)防烈度達(dá)到7度的設(shè)防要求。
(四)環(huán)境整治。新房建成后要按統(tǒng)一規(guī)劃,認(rèn)真搞好村容村貌整治,進(jìn)行“五清五改”(清垃圾、清污水、清淤泥、清路障、清空心房和改水、改路、改灶、改廁、改房),實(shí)現(xiàn)“五通五化”(通電、通路、通水、通車(chē)、通信息和道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化),達(dá)到村容整潔的目標(biāo)。
五、組織機(jī)構(gòu)
(一)組織機(jī)構(gòu)。為確保我縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的順利實(shí)施,縣人民政府決定成立“盈江縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長(zhǎng)由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,成員單位由建設(shè)局、財(cái)政局、發(fā)改局、民政局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、扶貧辦、抗震減災(zāi)局、水利局、民宗局、統(tǒng)計(jì)局、殘聯(lián)、金融部門(mén)、監(jiān)察局、審計(jì)局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)局,具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工程日常事務(wù)。
(二)工作職責(zé)。農(nóng)村危房改造工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署下進(jìn)行,各部門(mén)要強(qiáng)化全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真履行職責(zé),搞好協(xié)調(diào)配合,完善各項(xiàng)工作制度,嚴(yán)格工作程序,強(qiáng)化工作管理,確保農(nóng)村危房改造工程順利實(shí)施。
1、縣建設(shè)局??h建設(shè)部門(mén)是危房改造工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén),負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、檢查、驗(yàn)收等工作。要會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村民居基礎(chǔ)情況調(diào)查,編制農(nóng)村危房改造年度工作計(jì)劃草案;編制適合不同地區(qū)、滿足不同需求的農(nóng)村民居抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)指南;開(kāi)展農(nóng)村民居建筑技術(shù)工匠抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn);建設(shè)期間要牽頭組織有關(guān)人員對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行巡回檢查,及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況;工程完工,及時(shí)組織驗(yàn)收。
2、縣防震減災(zāi)局。協(xié)助縣建設(shè)局搞好技術(shù)支持工作。會(huì)同建設(shè)局編制農(nóng)村危房改造年度工作計(jì)劃草案;會(huì)同建設(shè)局開(kāi)展農(nóng)村民居建筑技術(shù)工匠抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn);會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立農(nóng)村民居抗震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),確定不同區(qū)域農(nóng)村民居的抗震設(shè)防要求,健全農(nóng)村防震減災(zāi)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);參與農(nóng)村危房改造工程的宣傳動(dòng)員及項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查等工作。
3、縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工程資金的預(yù)算和資金管理。編制農(nóng)村危房改造工程建設(shè)資金年度總預(yù)算,確保資金及時(shí)到位、專款專用;參與農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查等工作。
4、縣國(guó)土資源局。負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工程的農(nóng)戶宅基地供地政策和落實(shí),協(xié)助縣防震減災(zāi)局建立農(nóng)村民居抗震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),做好區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查以及需搬遷農(nóng)戶新址的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作。
5、農(nóng)業(yè)局經(jīng)營(yíng)管理站。負(fù)責(zé)督促、檢查、審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站對(duì)農(nóng)村危房改造工程的數(shù)據(jù)錄入工作,確保農(nóng)村危房改造工程款能及時(shí)正確打入農(nóng)戶“一折通”中。
6、縣民政局。負(fù)責(zé)審核農(nóng)村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象無(wú)房人員名單;檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程中,是否優(yōu)先考慮五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象無(wú)房人員;對(duì)農(nóng)村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象無(wú)房人員未享受相關(guān)政策的,給予落實(shí)。
7、縣殘聯(lián)。負(fù)責(zé)審核農(nóng)村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭名單;檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程中,是否優(yōu)先考慮貧困殘疾人家庭;對(duì)農(nóng)村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭未享受相關(guān)政策的,給予落實(shí)。
8、縣監(jiān)察局、紀(jì)工委、審計(jì)局。負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)察和定期審計(jì),防止和杜絕擠占、挪用、貪污,確保資金營(yíng)運(yùn)安全。
9、中國(guó)人民銀行盈江支行、各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu),在農(nóng)村危房改造工程的貸款上給予支持。
10、發(fā)改、農(nóng)牧、交通、水利、殘聯(lián)、扶貧、民宗等部門(mén)要加大協(xié)調(diào),通力配合,將各自實(shí)施的涉農(nóng)、惠農(nóng)項(xiàng)目與危房改造工程密切結(jié)合,項(xiàng)目資金捆綁使用,切實(shí)幫助危改戶擺脫困境,改善生產(chǎn)生活條件。
11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的實(shí)施主體,要遵循“縣管理、鄉(xiāng)實(shí)施、村落實(shí)”的工作原則,抓好落實(shí),確保此項(xiàng)工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)危房改造工程。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案。同時(shí),層層簽訂責(zé)任書(shū),明確了各級(jí)各部門(mén)的工作職責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
二要宣傳動(dòng)員到位。召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作啟動(dòng)會(huì),并進(jìn)行廣泛宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大農(nóng)民群眾自愿參加危房改造。
三要準(zhǔn)確確定農(nóng)村危房改造對(duì)象。搞好排查摸底是實(shí)施危房改造工作的基礎(chǔ)。在排查工作中,嚴(yán)把“入戶關(guān)、登記關(guān)、影像采集關(guān)、審核關(guān)”,不重登、不漏登,并對(duì)排查戶科學(xué)分類,做到底子清、情況明。通過(guò)全面細(xì)致地排查,全面準(zhǔn)確地掌握村級(jí)危房情況,并有重點(diǎn)、有計(jì)劃、分期分批地進(jìn)行農(nóng)村危房改造。
四要實(shí)行“陽(yáng)光”操作。在確定危房改造對(duì)象上,始終把排查摸底和對(duì)象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng)、村委會(huì)和排查小組調(diào)查核實(shí)、村民小組會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)人民政府審核、村民委員會(huì)張榜公示、縣級(jí)審批6個(gè)程序進(jìn)行。
五要認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照建房標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織施工,確保按期保質(zhì)保量地完成建房任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和施工指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理,嚴(yán)格按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建蓋,明確工程驗(yàn)收要求;加強(qiáng)對(duì)村民自建房的抗震設(shè)防管理指導(dǎo),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要配備專職或兼職人員對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)管;加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),確保農(nóng)村危房改造工程按質(zhì)按量完成,并能抗御6級(jí)左右地震的能力。
六要注意相關(guān)檔案收集和整理,確保順利通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收,迎接省、州檢查。農(nóng)戶住進(jìn)新房后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)組織對(duì)原有危房全部拆除以保安全。
12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造工程的數(shù)據(jù)錄入工作,確保農(nóng)村危房改造工程款能及時(shí)正確打入農(nóng)戶“一折通”中;檢查及審核該項(xiàng)目款項(xiàng)是否出現(xiàn)重復(fù)補(bǔ)助;對(duì)可以享受農(nóng)村危房改造政策而沒(méi)有農(nóng)戶編碼和“一折通”或存在分家的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)發(fā)“一折通”。
13、村委會(huì)。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好危房改造工程的宣傳、摸底調(diào)查、補(bǔ)助對(duì)象的審核確定、公示、工程項(xiàng)目的實(shí)施及村級(jí)驗(yàn)收工作。
六、實(shí)施步驟
(一)制定工程建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,建立健全農(nóng)村危房改造工程建設(shè)機(jī)構(gòu)。召開(kāi)__年盈江縣農(nóng)村危房改造工程建設(shè)啟動(dòng)會(huì)議,安排部署工作,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《__年盈江縣農(nóng)村危房改造工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,明確責(zé)任。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村危房改造工程建設(shè)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,層層簽訂責(zé)任書(shū),并及時(shí)召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)。
(三)摸底調(diào)查,確定實(shí)施對(duì)象。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門(mén)大力開(kāi)展農(nóng)村危房改造工程建設(shè)的宣傳,讓農(nóng)戶主動(dòng)提出申請(qǐng)。
2、嚴(yán)格按照縣級(jí)下達(dá)的任務(wù),核準(zhǔn)建設(shè)數(shù),組織力量深入村社,認(rèn)真開(kāi)展基礎(chǔ)資料調(diào)查,摸清家底,準(zhǔn)確確定農(nóng)村危房改造對(duì)象。
3、在選定實(shí)施對(duì)象時(shí),必須在村內(nèi)張榜公布10天,并將公示情況和初選對(duì)象報(bào)縣建設(shè)局(農(nóng)村貧困殘疾人家庭改造戶必須報(bào)請(qǐng)縣殘聯(lián)批準(zhǔn);五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象無(wú)房人員必須報(bào)請(qǐng)縣民政局批準(zhǔn))審批。
4、經(jīng)批準(zhǔn)同意的實(shí)施對(duì)象,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與農(nóng)村危房改造實(shí)施對(duì)象簽訂協(xié)議書(shū)。
在此期間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓緊組織對(duì)農(nóng)村建筑工匠及農(nóng)村危房改造實(shí)施對(duì)象的培訓(xùn),確保工程建設(shè)質(zhì)量。并完成房屋抗震性能鑒定工作,完善房屋改造前照片資料及原始調(diào)查資料。
(四)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照建房標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織施工,確保按期保質(zhì)保量地完成建房任務(wù)。
(五)竣工初驗(yàn)。工程竣工后,采集新照片,建立健全各類檔案資料,由村、鄉(xiāng)逐級(jí)組織初步驗(yàn)收,并報(bào)縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全面驗(yàn)收。__年12月10日前。
(六)竣工驗(yàn)收。由縣建設(shè)局牽頭,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)的竣工驗(yàn)收申請(qǐng),組織相關(guān)成員單位共同對(duì)全縣進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,整個(gè)項(xiàng)目于__年12月20日前完成。在檢查驗(yàn)收工作結(jié)束30日內(nèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負(fù)責(zé)督促和幫助建房戶遷入新居,對(duì)廢棄住宅統(tǒng)一進(jìn)行拆除,并集中進(jìn)行環(huán)境整治。
一、表二);(3)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營(yíng)管理站錄入數(shù)據(jù)(按花名冊(cè)表格錄入)u盤(pán)。
(八)資金拔付。審核合格后由縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)營(yíng)管理站轉(zhuǎn)縣財(cái)政局經(jīng)建股審核。財(cái)政局每審核合格一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由財(cái)政局直接將補(bǔ)助款存入農(nóng)戶“一折通”一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(九)總結(jié)上報(bào)。危房改造任務(wù)完成后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)危房改造工作進(jìn)行總結(jié),上報(bào)總結(jié)材料,縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、改造戶數(shù)、新房數(shù)量、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行全面總結(jié),同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果納入年底綜合考核內(nèi)容。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自職責(zé)跟蹤檢查,掌握轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào),及時(shí)解決。實(shí)施農(nóng)村危房房改造工程進(jìn)度和質(zhì)量月報(bào)制度,每月20日前各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將進(jìn)度和質(zhì)量等情況書(shū)面上報(bào)縣建設(shè)局。
七、檔案與信息管理
(一)認(rèn)真做好檔案管理和信息錄入工作。農(nóng)村危房改造在建立紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上,要建立電子檔案信息系統(tǒng),要按戶登記、動(dòng)態(tài)錄入危房改造農(nóng)戶數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)危房改造農(nóng)戶相關(guān)信息的快速查詢、匯總數(shù)據(jù)。電子檔案信息系統(tǒng)是國(guó)家和省掌握各地工作進(jìn)展情況,監(jiān)督政策執(zhí)行情況的重要渠道和方式。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),國(guó)家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)都設(shè)有專門(mén)的查詢帳戶,可隨時(shí)查詢各地農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況,并可核查到戶,各地務(wù)必重視做好此項(xiàng)工作。要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定》(建辦村函[__]__號(hào))要求,做好檔案信息錄入工作,做到開(kāi)工及時(shí)錄入、竣工后完整錄入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于10月20日以前錄入全部補(bǔ)助農(nóng)戶,12月10日以前完成所有竣工數(shù)據(jù)的錄入。各地的工程進(jìn)度以電子檔案信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。(附《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定》、《全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表(樣表)填報(bào)要求》、《盈江縣農(nóng)村危房改造工程農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》)
(二)實(shí)行信息定期報(bào)告制度。中央和省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月20日以前上報(bào)本月工程進(jìn)展情況,縣建設(shè)局每個(gè)季度匯總一次并形成簡(jiǎn)報(bào),上報(bào)縣政府及主要領(lǐng)導(dǎo),并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將危房改造計(jì)劃、資金安排、改造進(jìn)度在本年度10月31日前,竣工情況等年度總結(jié)在12月10日前報(bào)縣建設(shè)局,由縣建設(shè)局匯總后上報(bào)州建設(shè)局。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息,將建設(shè)成效、存在問(wèn)題和有關(guān)建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式,定期或不定期報(bào)送縣建設(shè)局。
八、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、德政工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要高度重視,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,及時(shí)搞好跟蹤服務(wù)工作,確保按期完成任務(wù)。
(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取得力措施,嚴(yán)把選址規(guī)劃、夯實(shí)地基、選取材料、墻體砌筑等重要關(guān)口,對(duì)工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),督促建房戶嚴(yán)格按照建房標(biāo)準(zhǔn)組織施工,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,絕不允許出現(xiàn)邊實(shí)施改造邊新建危房的情況。
(三)規(guī)范管理,健全檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)危房改造工作管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范檔案管理,申請(qǐng)書(shū)、鑒定表、審批表、協(xié)議書(shū)、項(xiàng)目實(shí)施表等原始資料要以戶為單位進(jìn)行整理歸檔,做到檔案資料齊全,賬表手續(xù)完善。
(四)嚴(yán)格時(shí)限,確保進(jìn)度。危房改造工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時(shí)間緊、任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照方案要求,認(rèn)真組織實(shí)施,統(tǒng)籌兼顧,嚴(yán)格把關(guān),加快進(jìn)度,必須于12月底前全部竣工入住。
(五)加強(qiáng)檢查,跟蹤督辦。縣政府將組織督查組定期不定期地對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行督促和檢查,并將工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)推諉拖拉、工作不力、嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
附件:
一、盈江縣__年農(nóng)村危房改造工程任務(wù)分配表;
二、盈江縣__年農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施程序;
三、農(nóng)村民居房屋新建(加固)注意要點(diǎn);
四、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定;
五、農(nóng)村危房改造工程相關(guān)表格:
(1)申請(qǐng)表
(2)鑒定表、鑒定報(bào)告表
(3)審批表
(4)公示表
(5)建房協(xié)議
(6)項(xiàng)目實(shí)施情況表
(一)(二)
(7)花名冊(cè)
(一)(二)及匯總表
(8)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶紙質(zhì)檔案樣表
農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案篇五
為切實(shí)做好20__年農(nóng)村危房改造工作,根據(jù)《耒陽(yáng)市__年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》文件精神,結(jié)合我處實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
按照以人為本、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo),以農(nóng)民自籌為主,通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施,有序地開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
二、基本原則。
1、堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,量力而行,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
2、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序,公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果,陽(yáng)光操作,接受群眾監(jiān)督。
3、堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
4、堅(jiān)持集約節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過(guò)程。新建的住房要符合規(guī)劃要求,先行安排利用村內(nèi)空閑地、空置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
三、改造任務(wù)。
四、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理。
(一)補(bǔ)助對(duì)象。__年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村貧困戶。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。原則上新建房屋每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元。修繕加固住房的由市人民保險(xiǎn)公司賠付保險(xiǎn)金自行維修,不列入改造范圍。
(三)資金管理。農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按有關(guān)資金管理制度和國(guó)家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行??顚S?,分賬核算,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。所有資金實(shí)行銀行打卡發(fā)放。并按進(jìn)度分期分批撥付,打好地基撥付2000元,主體竣工撥付4000元,墻面粉刷及配套設(shè)施到位撥付4000元。
五、改造要求。
(一)改造方式。
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(d級(jí))的應(yīng)拆除重建,屬局部危險(xiǎn)(c級(jí))的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)民自建為主。選址盡量避開(kāi)洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)。要以分散分戶改造為主,危房改造比較集中并且備一定條件的村莊,可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn),整村整治。
(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。
1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右,2人戶40平方米左右,3人戶60平方米左右。房型可按戶單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)體建設(shè)。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。改造資金全部由政府補(bǔ)貼的,翻修、新建住房建筑面積原則上控制在40平米以下。各村要積極引導(dǎo),防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房的問(wèn)題。
2、墻體結(jié)構(gòu):住房主體為磚(混)結(jié)構(gòu),室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾。
3、配套設(shè)施:有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間;有獨(dú)立的進(jìn)出道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其他生活設(shè)施基本齊全,能滿足居住對(duì)象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識(shí):納入農(nóng)村危房改造的住房,要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一在醒目位置鑲嵌耒陽(yáng)市人民政府援建的“保障性安居工程”標(biāo)識(shí)。
(三)檔案管理。
各村要按照市民政局的要求,完善危房改造農(nóng)戶資料檔案,實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)調(diào)等材料,在此基礎(chǔ)上,辦事處將建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息錄入制度,確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。
(四)督促檢查。
各村要加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況等的監(jiān)督檢查。實(shí)行項(xiàng)目半月進(jìn)度報(bào)告制度,于每月1日、15日前分別上報(bào)改造進(jìn)度給處民政辦。處民政辦將及時(shí)組織對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、實(shí)施步驟。
(一)調(diào)查摸底,登記造冊(cè)階段(4月29日前)。各村要組織人員深入組,對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,并登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。
(二)申報(bào)評(píng)議,審核審批階段(5月10日前)。1、個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭,由農(nóng)戶自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明、危房照片等材料。2、集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶申請(qǐng)后,召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議,并予以公示;經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合條件,且公示無(wú)異議的。填寫(xiě)《湖南省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》,一并上報(bào)辦事處。3、入戶審核。辦事處接到村委會(huì)的申報(bào)材料后,要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的,由辦事處簽署意見(jiàn),報(bào)市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;不符合條件的,辦事處將材料退回村委會(huì)并說(shuō)明理由。4、審批公示。辦事處農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組公室接到各村上報(bào)材料后,進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,對(duì)符合條件的,予以上報(bào),并簽訂合同或協(xié)議;對(duì)不符合條件的,不予上報(bào),并說(shuō)明原因。審批結(jié)果在村委會(huì)張榜公示。公示內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口、住房情況。
(三)組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收階段(5月10日-11月30日)。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后,要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié),并向辦將改造任務(wù)合理細(xì)化分解到各組,并落實(shí)到戶到人。千方百計(jì)幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中遇到的困難。農(nóng)村危房改造要于__年11月底全面完成,確保建房戶春節(jié)前入住新居。
七、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立辦事處農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦事處黨工委書(shū)記任政委、主任任組長(zhǎng),相關(guān)副職任副組長(zhǎng),民政、紀(jì)委、財(cái)政、殘聯(lián)、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在處民政辦,負(fù)責(zé)全處農(nóng)村危房改造的日常工作。
(二)拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主,各級(jí)政府補(bǔ)助為輔,通過(guò)銀行信貸、社會(huì)捐助、政策減免、鄰里互助等方式,多渠道等籌措建設(shè)資金。自然災(zāi)害倒損農(nóng)戶恢復(fù)重建、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象危房改造,要與農(nóng)村危房改造工作有機(jī)結(jié)合,提高資金使用效益。已經(jīng)補(bǔ)助并實(shí)施完成的,要避免重復(fù)補(bǔ)助。同時(shí),要全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,幫助農(nóng)村困難戶解決在建房過(guò)程中所遇到的困難。
(三)落實(shí)責(zé)任主體。按照辦事處下達(dá)的工作計(jì)劃負(fù)責(zé)具體實(shí)施。辦事處將農(nóng)村危房改造列入為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一,納入辦事處對(duì)各村(居)的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。辦事處危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各村責(zé)任人簽訂農(nóng)村危房改造責(zé)任狀、采取分片包干、責(zé)任到人的辦法,落實(shí)責(zé)任制。辦事處危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期組織檢查考核,對(duì)任務(wù)完成好的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。任務(wù)不能按時(shí)、按質(zhì)完成或在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊的,將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等,廣泛深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員,使農(nóng)村危房改造的各項(xiàng)政策深入人心,引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作,形成良好的社會(huì)氛圍。
農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案篇六
為了使此次工作的順利開(kāi)展,我局專門(mén)成立了農(nóng)村飲水安全排查工作小組,對(duì)全縣的供水水質(zhì)、運(yùn)行管理、水源保護(hù)及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行了一次全面的排查及其整改,做到細(xì)致排查、逐項(xiàng)整改、不走過(guò)場(chǎng)、不留死角,對(duì)排查出的'事故隱患定整改方案,落實(shí)整改責(zé)任人和整改期限。做到發(fā)現(xiàn)一處隱患及時(shí)整改一處,不能及時(shí)整改的,規(guī)定時(shí)間督促其限期整改,堅(jiān)決把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)中。
二、嚴(yán)格排查,狠抓落實(shí)
(一)項(xiàng)目建設(shè)
20××年一20××年我縣共下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)飲水工程及省級(jí)專項(xiàng)農(nóng)村飲水工程16批151處,目前己完成項(xiàng)目129處,正在施工20處,末開(kāi)工2處(馬桑坪供水因資金不足無(wú)法開(kāi)工,吳家營(yíng)供水因“十天”高速公路修建無(wú)法開(kāi)工)。通過(guò)排查整改,對(duì)正在施工的項(xiàng)目,我局己要求施工單位抓緊施工,力爭(zhēng)20××年5月15日以前完成施工任務(wù),并與5月底全部驗(yàn)收。對(duì)己竣工但末驗(yàn)收的項(xiàng)目將在5月初進(jìn)行驗(yàn)收。
(二)嚴(yán)格水質(zhì)管理,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)
經(jīng)排查,我縣已建成日供水能力在20m3以下的單村集中式供水工程及分散供水工程共計(jì)110處,均采取了建過(guò)濾池和投放漂白粉的方式來(lái)凈化消毒,確保了供水水質(zhì)安全;日供水能力在20m3以上的集中式供水工程共計(jì)41處,其中配備消毒設(shè)備的工程8處,其余由于建設(shè)資金不足末配備消毒設(shè)備,但落實(shí)了消毒措施。
(三)切實(shí)加強(qiáng)水源保護(hù)工作
此次飲水安全排查加大對(duì)己建工程水源保護(hù)的排查,由于在前期勘測(cè)設(shè)計(jì)中充分考慮了水源工作,工程建設(shè)中采取了建圍墻、布設(shè)鐵絲網(wǎng)、設(shè)立水源保護(hù)區(qū)警示牌及界樁等方式,有效地保護(hù)了供水水源。
(四)夯實(shí)責(zé)任,落實(shí)管護(hù)措施
三、排查出存在的問(wèn)題
由于工程投資不足,我縣日供水能力在20m3以上的集中式供水工程還有33處末配備消毒設(shè)備,雖進(jìn)行了投放漂白粉的方式來(lái)凈化消毒,但不利于工程長(zhǎng)期管理,希上級(jí)部門(mén)加大資金投入,使我縣農(nóng)村供水工程水質(zhì)有較大提高。
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農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案篇七
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招標(biāo)文件。
采購(gòu)編號(hào):登水招標(biāo)[2017]01號(hào)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):河南省山河建設(shè)工程管理有限責(zé)任公司。
日期:二o一七年二月
目錄。
第一章招標(biāo)公告(2)。
第二章投標(biāo)人須知(4)。
第三章項(xiàng)目范圍、要求(18)。
第四章評(píng)標(biāo)辦法(綜合評(píng)估法)(19)。
第五章合同書(shū)(格式)(22)。
第六章投標(biāo)文件格式(27)。
第一章招標(biāo)公告。
一、招標(biāo)條件。
本采購(gòu)項(xiàng)目2017年登封市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施方案編制(勘察設(shè)計(jì))項(xiàng)目已批準(zhǔn)實(shí)施,采購(gòu)人為登封市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理局?,F(xiàn)委托河南省山河建設(shè)工程管理有限責(zé)任公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。歡迎有意向且符合條件的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。
二、項(xiàng)目概況。
2.采購(gòu)編號(hào):登水招標(biāo)[2017]01號(hào)。
3.資金來(lái)源:財(cái)政資金。
5.編制周期:20日歷天。
6.采購(gòu)預(yù)算:46萬(wàn)元。
三、投標(biāo)人資格要求。
3.1、投標(biāo)人須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
3.3、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有高級(jí)工程師及以上職稱;
3.4、投標(biāo)人須具有水利部或河南省水利廳信用信息備案信息(以網(wǎng)上公示為準(zhǔn));
3.5、本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
四、招標(biāo)文件獲取(時(shí)間及地點(diǎn))。
1.凡有意參加者,請(qǐng)于2017年2月9日至2017年2月15日,每日上午9:00時(shí)至11:00時(shí),下午14:30時(shí)至17:00時(shí)(北京時(shí)間,下同),在河南省山河建設(shè)工程管理有限責(zé)任公司登封項(xiàng)目部(登封市少室路少室小區(qū)口向里100米)持報(bào)名資料購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。
2.報(bào)名時(shí)請(qǐng)攜帶:企業(yè)法人授權(quán)委托書(shū),法人身份證復(fù)印件;企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表(2015年度);項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱證;被授權(quán)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)關(guān)系;備案信息;近三個(gè)月的完稅憑證;響應(yīng)人參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi),在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄(須提供書(shū)面聲明);行賄檔案查詢申請(qǐng)書(shū)(見(jiàn)附件)。
報(bào)名時(shí)出示以上資料原件(驗(yàn)后原件退回)及復(fù)印件(復(fù)印件加蓋公章并裝訂成冊(cè))三份,被授權(quán)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人持身份證到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。
3.招標(biāo)文件每套售價(jià)300元,售后不退。
五、投標(biāo)文件的遞交(時(shí)間及地點(diǎn))。
1.投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間:2017年3月1日14時(shí)30分;
地點(diǎn):登封市易佰元酒店三樓會(huì)議室。
2.逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件,采購(gòu)人不予受理。
六、發(fā)布公告的媒介。
本招標(biāo)公告同時(shí)在《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、《河南招標(biāo)采購(gòu)綜合網(wǎng)》、《河南省政府采購(gòu)網(wǎng)》、《登封市政府采購(gòu)網(wǎng)》上發(fā)布。
七、聯(lián)系方式。
地址:登封市嵩山路27號(hào)。
聯(lián)系人:路先生。
電話:0371-********。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):河南省山河建設(shè)工程管理有限責(zé)任公司。
地址:鄭州市經(jīng)三路與紅旗路交叉口豫水大廈5005室。
登封項(xiàng)目部地址:登封市少室路少室小區(qū)口向里100米。
聯(lián)系人:索站營(yíng)。
聯(lián)系電話:0371-********136********。
2017年2月8日。
附件:
行賄檔案查詢申請(qǐng)書(shū)。
登封市人民檢察院:
(公司名稱)(電話:固話:),擬于年月日,參加年月日在網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布的由(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱)組織的(業(yè)主單位名稱)(電話:)的(項(xiàng)目名稱)工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)名,現(xiàn)將公司及法人;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及被委托人相關(guān)資料復(fù)印提交檢察機(jī)關(guān),請(qǐng)給予查詢本單位或個(gè)人是否存在行賄犯罪記錄。
(申請(qǐng)單位查詢名稱)。
蓋單位章。
第二章投標(biāo)人須知。
投標(biāo)人須知前附表。
條款號(hào)條款名稱編列內(nèi)容。
1.1.2招標(biāo)人招標(biāo)人:登封市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理局聯(lián)系人:路先生。
電話:0371-********。
聯(lián)系電話:0371-********。
1.1.4項(xiàng)目名稱。
計(jì))項(xiàng)目。
1.1.5建設(shè)地點(diǎn)登封市境內(nèi)。
1.2.1資金來(lái)源財(cái)政撥款。
1.2.3資金落實(shí)情況已落實(shí)。
1.3.2編制周期20日歷天。
1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)、條件1、投標(biāo)人須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
3、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有高級(jí)工程師及以上職稱;
4、投標(biāo)人須具有水利部或河南省水利廳信用信息備案信息(以網(wǎng)上公示為準(zhǔn));
5、本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
1.10.2。
投標(biāo)人提出問(wèn)題的截。
間
1.11分包不允許(轉(zhuǎn)包、分包均不允許)。
1.12偏離不允許。
2.1。
構(gòu)成招標(biāo)文件的其他。
材料。
招標(biāo)人在招標(biāo)期間發(fā)出的有編號(hào)的補(bǔ)遺書(shū)和其它有效正式函件2.2.1。
投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)。
文件的截止時(shí)間。
遞交投標(biāo)文件截止之日17天前。
2.2.2投標(biāo)截止時(shí)間2017年3月1日14時(shí)30分。
2.2.3。
投標(biāo)人確認(rèn)收到招標(biāo)。
文件澄清的時(shí)間。
收到澄清后24小時(shí)內(nèi)(以發(fā)出時(shí)間為準(zhǔn))。
2.3.2。
投標(biāo)人確認(rèn)收到招標(biāo)。
文件修改的時(shí)間。
收到修改后24小時(shí)內(nèi)(以發(fā)出時(shí)間為準(zhǔn))。
3.1.1。
構(gòu)成投標(biāo)文件的其他。
材料。
按招標(biāo)文件的要求。
3.3.1投標(biāo)有效期60日歷天(從投標(biāo)截止之日算起)。
3.4.1投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金:人民幣肆仟元整。
繳納形式:投標(biāo)單位基本賬戶轉(zhuǎn)帳,轉(zhuǎn)賬時(shí)應(yīng)注明項(xiàng)目名稱和標(biāo)段名稱。
戶名:河南省山河建設(shè)工程管理有限責(zé)任公司。
賬號(hào):浦發(fā)銀行鄭州分行經(jīng)三路支行。
開(kāi)戶行:76130154800003927。
繳納時(shí)間:領(lǐng)取招標(biāo)文件后,投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前。(以到賬時(shí)間為準(zhǔn))。
注:投標(biāo)人應(yīng)將保證金交付憑證及基本賬戶開(kāi)戶許可證復(fù)印件按招標(biāo)文件的要求裝入投標(biāo)文件中。
政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)擔(dān)保函格式見(jiàn)附表二,河南省政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式見(jiàn)附表三,投標(biāo)人可以自愿選擇是否采取投保擔(dān)保函的形式交納投標(biāo)保證金。
3.6是否允許遞交備選投不允許。
標(biāo)方案。
4.1.2封套上寫(xiě)明。
投標(biāo)文件在年月日前不得開(kāi)啟,投標(biāo)人蓋章,法定代表人或授權(quán)委托人簽字或蓋章。
4.2.2遞交投標(biāo)文件地點(diǎn)同開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。
4.2.3是否退還投標(biāo)文件否。
5.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。
開(kāi)標(biāo)時(shí)間:同投標(biāo)截止時(shí)間。
開(kāi)標(biāo)地點(diǎn):登封市易佰元酒店三樓會(huì)議室5.2開(kāi)標(biāo)順序按照遞交投標(biāo)文件逆順序。
7.1。
是否授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
確定中標(biāo)單位。
否,推薦的中標(biāo)候選人數(shù):3個(gè)。
8關(guān)于中小企業(yè)的聲明。
注:聲明為中小企業(yè)的響應(yīng)單位,中標(biāo)后須提供由中小企業(yè)主管部。
門(mén)出具的中小企業(yè)證明材料,否則將取消中標(biāo)資格。
1.總則。
1.1項(xiàng)目概況。
1.1.1根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,本招標(biāo)項(xiàng)目己具備招標(biāo)條件,現(xiàn)對(duì)本招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。
1.1.2本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人:見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
1.1.3本項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
1.1.4本招標(biāo)項(xiàng)目名稱:見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
1.1.5本招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn):見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
1.2資金來(lái)源和落實(shí)情況。
1.2.1本招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源:見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
1.2.2本招標(biāo)項(xiàng)目的出資比例:見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
1.2.3本招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況:見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
1.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、編制周期。
1.3.1本次招標(biāo)范圍:見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
1.3.2本招標(biāo)項(xiàng)目的計(jì)劃編制周期:見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
1.3.3本項(xiàng)目的最高限價(jià):見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
1.4投標(biāo)人資格要求。
1.4.1投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)。
1.4.2本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
1.4.3投標(biāo)人不得存在下列情形之一:
(l)為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位);
(2)為本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人;
(3)為本招標(biāo)項(xiàng)目的代建人;
(4)為本招標(biāo)項(xiàng)目提供招標(biāo)代理服務(wù)的;
(5)與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的;
(6)與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的;
(7)與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的;
(8)被責(zé)令停業(yè)的;
(9)被暫?;蛉∠稑?biāo)資格的;
(10)財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的;
(11)在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的。
1.5費(fèi)用承擔(dān)。
投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生的所有費(fèi)用自理。
1.6保密。
參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密,違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
1.7語(yǔ)言文字。
除專用術(shù)語(yǔ)外,與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的語(yǔ)言均使用中文。必要時(shí)專用術(shù)語(yǔ)應(yīng)附有中文注釋。
1.8計(jì)量單位。
所有計(jì)量均采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。
1.9踏勘現(xiàn)場(chǎng)。
1.9.1投標(biāo)人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)的,招標(biāo)人按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。
1.9.2投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用自理。
1.9.3除招標(biāo)人的原因外,投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.9.4招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中介紹的工程場(chǎng)地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況,供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)參考,招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。
1.10投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
1.10.1投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
1.10.2投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間前,以書(shū)面形式將提出的問(wèn)題送達(dá)招標(biāo)人,以便招標(biāo)人澄清。
1.10.3招標(biāo)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi),將對(duì)投標(biāo)人所提問(wèn)題的澄清,以書(shū)面方式通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
2.招標(biāo)文件。
2.1招標(biāo)文件的組成。
本招標(biāo)文件包括:
(1)招標(biāo)公告;
(2)投標(biāo)人須知;
(3)項(xiàng)目范圍、要求;
(4)評(píng)標(biāo)辦法;
(5)合同書(shū)(格式);
(6)投標(biāo)文件格式;
根據(jù)本章第1.10款、第2.2款和第2.3款對(duì)招標(biāo)文件所作的澄清、修改,構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。
2.2招標(biāo)文件的澄清。
2.2.1投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁(yè)或附件不全,應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出,以便補(bǔ)齊。如有疑問(wèn),應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間前以書(shū)面形式(包括信函、電報(bào)、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式,下同),要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清。
截止時(shí)間不足15天,相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。
2.2.3投標(biāo)人在收到澄清后,應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式通知招標(biāo)人,確認(rèn)己收到該澄清。
2.3招標(biāo)文件的修改。
2.3.1在投標(biāo)截止時(shí)間15天前,招標(biāo)人可以書(shū)面形式修改招標(biāo)文件,并通知所有已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果修改招標(biāo)文件的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天,相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。
2.3.2投標(biāo)人收到修改內(nèi)容后,應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式通知招標(biāo)人,確認(rèn)己收到該修改。
3.投標(biāo)文件。
3.1投標(biāo)文件的組成。
3.1.1投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:
1、投標(biāo)函及開(kāi)標(biāo)一覽表。
2、法定代表人身份證明。
3、授權(quán)委托書(shū)。
4、分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表。
5、技術(shù)文件。
6、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)表。
7、資格審查資料。
8、其它資料。
3.2投標(biāo)報(bào)價(jià)。
3.2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括投標(biāo)單位中標(biāo)后為完成合同規(guī)定的全部工作所需支付的一切費(fèi)用。
3.2.2如響應(yīng)報(bào)價(jià)表中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的,以大寫(xiě)金額為準(zhǔn);總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的,以單價(jià)金額為準(zhǔn),但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外;對(duì)不同文字文本響應(yīng)文件的解釋發(fā)生異議的,以中文文本為準(zhǔn)。
3.2.3全部報(bào)價(jià)均應(yīng)以人民幣為計(jì)量幣種,并以人民幣進(jìn)行結(jié)算。
3.3投標(biāo)有效期。
3.3.1在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi),投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。
3.3.2出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的,招標(biāo)人以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的,應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期,但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件;投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的,其投標(biāo)失效,但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。
3.4投標(biāo)保證金。
3.4.1投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí),應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和第六章“投標(biāo)文件格式”規(guī)定的投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金。
3.5資格審查資料。
詳見(jiàn)招標(biāo)公告。
3.6備選投標(biāo)方案。
本招標(biāo)項(xiàng)目不接受備選投標(biāo)方案。
3.7投標(biāo)文件的編制。
3.7.1投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫(xiě),如有必要,可以增加附頁(yè),作為投標(biāo)文件的組成部分。其中,開(kāi)標(biāo)一覽表在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上,可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。
3.7.2投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)服務(wù)期、投標(biāo)有效期、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。
3.7.3投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書(shū)寫(xiě)或打印,并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的,投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況,改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位公章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。簽字或蓋章的具體要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
3.7.4投標(biāo)文件正本一份,副本份數(shù)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時(shí),以正本為準(zhǔn)。
3.7.5投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè),并編制目錄,具體裝訂要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。
4.投標(biāo)。
4.1投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記。
4.1.1投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)包裝,加貼封條,并在封套的封口處加蓋騎縫章。
4.1.2投標(biāo)文件的封套上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣,封套上應(yīng)寫(xiě)明的其他內(nèi)容見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
4.1.3未按本章第4.1.1項(xiàng)或第4.1.2項(xiàng)要求密封和加寫(xiě)標(biāo)記的投標(biāo)文件,招標(biāo)人不予受理。
4.2投標(biāo)文件的遞交。
4.2.1投標(biāo)人應(yīng)在本章第2.2.2項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件。
4.2.2投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn):見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
4.2.3除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外,投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。
4.2.4逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人不予受理。
4.3投標(biāo)文件的修改與撤回。
4.3.1在“投標(biāo)人須知”規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前,投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件,但應(yīng)以書(shū)面形式通知招標(biāo)人。
4.3.2投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書(shū)面通知應(yīng)按照本章第3.7.3項(xiàng)的要求簽字或蓋章。
4.3.3修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第3條、第4條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交,并標(biāo)明“修改”字樣。
5.開(kāi)標(biāo)。
5.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。
招標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間(開(kāi)標(biāo)時(shí)間)和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo),并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人攜帶授權(quán)委托書(shū)原件及委托代理人身份證原件準(zhǔn)時(shí)參加。
5.2開(kāi)標(biāo)程序。
主持人按下列程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo):
(l)宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律;
(3)宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名;
(4)按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況;
(5)按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)順序;
(8)投標(biāo)人代表、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn);
(9)開(kāi)標(biāo)結(jié)束。
6.評(píng)標(biāo)。
6.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家的確定方式見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
6.1.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(1)招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
(2)項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員:
(3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的;
(4)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。
6.2評(píng)標(biāo)原則。
評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。招標(biāo)人不承諾最低價(jià)中標(biāo),而且招標(biāo)人沒(méi)有義務(wù)向未中標(biāo)人解釋未中標(biāo)原因。
6.3評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照第四章“評(píng)標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。第四章“評(píng)標(biāo)辦法”沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn),不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。
7.合同授予。
7.1定標(biāo)方式。
除投標(biāo)人須知前附表規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外,招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的人數(shù)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
7.2中標(biāo)通知。
在本章第3.3款規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi),招標(biāo)人以書(shū)面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。
7.3履約擔(dān)保。
7.3.1在簽訂合同前,中標(biāo)人需向招標(biāo)人交納履約保證金或提供履約擔(dān)保函,合同履行完畢后無(wú)息退還。
7.3.2中標(biāo)人不能按本章第7.3.1項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的,視為放棄中標(biāo),其投標(biāo)保證金不予退還,給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的,中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。
7.4簽訂合同。
7.4.1招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi),根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的,招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格,其投標(biāo)保證金不予退還;給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的,中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。
7.4.2發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后,招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的,招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金;給中標(biāo)人造成損失的,還應(yīng)當(dāng)賠償損失。
8.重新招標(biāo)和不再招標(biāo)。
8.1重新招標(biāo)。
有下列情形之一的,招標(biāo)人將重新招標(biāo):
(l)投標(biāo)截止時(shí)間止,投標(biāo)人少于3個(gè)的;
(2)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后有效投標(biāo)人不足3家的;
(3)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。
8.2不再招標(biāo)。
重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的,屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。
9.紀(jì)律要求、投訴、監(jiān)督、質(zhì)疑、處罰。
9.1對(duì)招標(biāo)人的紀(jì)律要求。
招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料,不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。
9.2對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求。
投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo),不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo),不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo);投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)標(biāo)工作。
9.3對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的紀(jì)律要求。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處,不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得擅離職守,影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行,不得使用第四章“評(píng)標(biāo)辦法”沒(méi)有規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
9.4對(duì)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求。
與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處,不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中,與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守,影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行。
9.5監(jiān)督。
9.6質(zhì)疑。
9.7處罰。
相關(guān)法律和規(guī)定,或是有腐敗、欺詐行為,將按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰。
10、需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。
10.1招標(biāo)代理費(fèi)支付。
中標(biāo)人向招標(biāo)代理繳納招標(biāo)代理費(fèi)。
10.2.本招標(biāo)文件的解釋權(quán)歸招標(biāo)人。
10.3.未盡事宜按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章項(xiàng)目范圍、要求。
項(xiàng)目地點(diǎn):位于登封市境內(nèi)。
二、采購(gòu)范圍:此次項(xiàng)目涉及的工作內(nèi)容有:工程勘察、測(cè)量、實(shí)施方案編制及評(píng)審服務(wù)、施工圖設(shè)計(jì)、施工期間相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等相應(yīng)工作等。
三、技術(shù)要求。
(1)此次方案編制應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范等要求編制。
(2)成交單位的范圍包括該次實(shí)施方案編制和其他按有關(guān)規(guī)定需要承擔(dān)及配合的相關(guān)服務(wù)工作。
(3)編制工作進(jìn)行應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約資源、少占耕地、確保安全、提高質(zhì)量利于運(yùn)行和降低造價(jià)的原則,進(jìn)行全面細(xì)致的方案比選,確保設(shè)計(jì)成果技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。
(4)響應(yīng)人在其工作范圍內(nèi)應(yīng)確保其各自獨(dú)立準(zhǔn)備的全部成果文件在中國(guó)境內(nèi)外都沒(méi)有且也不會(huì)侵犯任何第三方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(包括但不限于著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán))或?qū)S屑夹g(shù)或商業(yè)秘密;響應(yīng)人如果在其成果文件中使用或包含任何其他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)S屑夹g(shù)或商業(yè)秘密,應(yīng)保證已經(jīng)獲得權(quán)利人的合法、有效、充分的授權(quán);采購(gòu)人擁有成交人所提交的全部成果文件的使用權(quán)和受益權(quán),并使用于該建造項(xiàng)目的工作。
(5)成交人提交的技術(shù)成果必須能夠通過(guò)相關(guān)專家的評(píng)審;能夠?yàn)椴少?gòu)人進(jìn)行下一步工作服務(wù)。
(6)未盡事宜按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章評(píng)標(biāo)辦法(綜合評(píng)估法)。
評(píng)標(biāo)辦法前附表。
詳細(xì)評(píng)審(100分)。
序號(hào)評(píng)審因素及分值評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
投標(biāo)報(bào)價(jià)(30分)。
1投標(biāo)報(bào)價(jià)(30分)。
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià))×30。
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià):價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算,即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。
備注:屬于中小型企業(yè)或微型企業(yè)對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)給予6%扣除,用扣除后的價(jià)格參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。(需提供中小企業(yè)聲明函,格式見(jiàn)附表)。
技術(shù)部分(40分)。
1方案說(shuō)明書(shū)2-8分。
2對(duì)本工程重點(diǎn)、難。
點(diǎn)分析2-8分。
3對(duì)本工程的建議2-8分。
4質(zhì)量保證措施、進(jìn)。
度保證措施2-8分。
5人員及機(jī)構(gòu)設(shè)置2-8分。
注:以上5項(xiàng)內(nèi)容若有缺項(xiàng),該項(xiàng)為0分。
商務(wù)部分(30分)。
1企業(yè)業(yè)績(jī)(4分)企業(yè)近3年來(lái)從事過(guò)類似工程的,有一個(gè)得1分,最多得4分(需查驗(yàn)合同原件與復(fù)印件一致,否則不給分)。
2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)。
(10分)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近3年來(lái)從事過(guò)類似工程的,有一個(gè)得2分,最多得10。
分(需查驗(yàn)合同原件與復(fù)印件一致,否則不給分)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)與。
企業(yè)業(yè)績(jī)不得重復(fù)計(jì)分。
3項(xiàng)目管理班子人。
員構(gòu)成(8分)。
投標(biāo)單位管理班子成員,具有高級(jí)工程師職稱每人得2分,最高得8。
分(需提供職稱證書(shū)原件,否則不給分)。
4服務(wù)承諾(5分)依據(jù)投標(biāo)人服務(wù)承諾對(duì)比1-5分,無(wú)服務(wù)承諾不得分。
5信用等級(jí)(3~-4。
分)。
企業(yè)信用等級(jí)為aaa級(jí)的得3分,aa級(jí)的得2分,a級(jí)的企業(yè)得1分;
企業(yè)信用等級(jí)為bbb級(jí)的得1分,bb級(jí)的企業(yè)得0.5分,b級(jí)的不得分;
企業(yè)信用等級(jí)為ccc級(jí)的得﹣1分,cc級(jí)的得﹣2分,c級(jí)的得﹣3分;
投標(biāo)人未提供信用報(bào)告的均得-4分;
注:企業(yè)信用報(bào)告以投標(biāo)人提供的鄭州市政府信用管理部門(mén)認(rèn)可的信。
用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告原件為準(zhǔn)。投標(biāo)人為外地企業(yè)的,可以當(dāng)。
地市級(jí)以上信用管理部門(mén)認(rèn)可的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具,并經(jīng)鄭州市政府。
信用管理部門(mén)備案的信用報(bào)告為準(zhǔn)。信用等級(jí)詳情應(yīng)登錄。
http:///doc/查詢核對(duì)。
(評(píng)標(biāo)期間以企業(yè)信用報(bào)告原件為準(zhǔn))。
1、評(píng)標(biāo)方法。
本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件,按照本章前附表規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分,并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人,或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人,但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí),以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的,由招標(biāo)人自行確定。
2、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
2.1評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)參照本章附表內(nèi)容。
2.2分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.1分值構(gòu)成。
(l)商務(wù)部分:見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表;
(2)技術(shù)部分:見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表;
(3)投標(biāo)報(bào)價(jià):見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表;
2.2.2評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法:見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。
2.2.3投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算。
投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式:見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表。
2.2.4評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
(1)商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表;
(2)技術(shù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表;
(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表;
3、評(píng)標(biāo)程序。
3.1由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分,并計(jì)算出綜合評(píng)估得分。每個(gè)投標(biāo)人最終得分為各評(píng)委打分的算術(shù)平均值。
3.2.1評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位,小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。
3.2.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià),或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底,使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的,應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相應(yīng)證明材料的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
3.3投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正。
3.3.1在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面澄清或說(shuō)明,或者對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。
3.3.2澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容(算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外)。投標(biāo)人的書(shū)面澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。
3.3.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正有疑問(wèn)的,可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正,直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。
3.4評(píng)標(biāo)結(jié)果。
3.4.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)人得分高到低的順序推薦3名中標(biāo)候選人。
3.4.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第五章合同書(shū)(格式)。
(僅供參考)。
合同。
中華人民共和國(guó)建設(shè)部監(jiān)制。
國(guó)家工商行政管理局。
發(fā)包人:
設(shè)計(jì)人:
發(fā)包人委托設(shè)計(jì)人承擔(dān)項(xiàng)目,項(xiàng)目地點(diǎn)為_(kāi),經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂本合同,共同執(zhí)行。
第一條本合同簽訂論據(jù)。
1.1《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》。
1.2國(guó)家及地方有關(guān)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理法規(guī)和規(guī)章。
1.3建設(shè)工程批準(zhǔn)文件。
第二條設(shè)計(jì)依據(jù)。
2.1發(fā)包人給設(shè)計(jì)人的委托書(shū)或設(shè)計(jì)中標(biāo)文件。
2.2發(fā)包人提交的基礎(chǔ)資料。
2.3設(shè)計(jì)人采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是:
第三條合同文件的優(yōu)先次序。
構(gòu)成本合同的文件可視為是能互相說(shuō)明的,如果合同文件存在歧義或不一致,則根據(jù)如下優(yōu)先次序來(lái)判斷:
3.1合同書(shū)。
3.2中標(biāo)函(文件)。
3.3發(fā)包人要求及委托書(shū)。
3.4投標(biāo)書(shū)。
第六條設(shè)計(jì)人向發(fā)包人交付的設(shè)計(jì)文件、份數(shù)、地點(diǎn)及時(shí)間。
第七條費(fèi)用。
7.1雙方商定,本合同的設(shè)計(jì)費(fèi)為_(kāi)_________________萬(wàn)元。收費(fèi)依據(jù)和計(jì)算方法按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,國(guó)家和地方?jīng)]有規(guī)定的,由雙方商定。
7.2如果上述費(fèi)用為估算設(shè)計(jì)費(fèi),則雙方在初步設(shè)計(jì)審批后,按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算核。
算設(shè)計(jì)費(fèi)。工程建設(shè)期間如遇概算調(diào)整,則設(shè)計(jì)費(fèi)也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。
第八條支付方式。
簽訂合同時(shí)協(xié)商。
第九條雙方責(zé)任。
9.1發(fā)包人責(zé)任。
9.1.1發(fā)包人按本合同第五條規(guī)定的內(nèi)容,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向設(shè)計(jì)人提交基礎(chǔ)資料及文件,并對(duì)其完整性、正確性及時(shí)限負(fù)責(zé)。發(fā)包人不得要求設(shè)計(jì)人違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
發(fā)包人提交上述資料及文件超過(guò)規(guī)定期限15天以內(nèi),設(shè)計(jì)人按本合同第六條規(guī)定的交付設(shè)計(jì)文件時(shí)間順延;發(fā)包人交付上述資料及文件超過(guò)規(guī)定期限15天以上時(shí),設(shè)計(jì)人有權(quán)重新確定提交設(shè)計(jì)文件的時(shí)間。
9.1.2發(fā)包人變更委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯(cuò)誤,或所提交資料作較大修改,以致造成設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)返工時(shí),雙方除另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議(或另訂合同)、重新明確有關(guān)條款外,發(fā)包人應(yīng)按設(shè)計(jì)人所耗工作量向設(shè)計(jì)人支付返工費(fèi)。
在未簽訂合同前發(fā)包人已同意,設(shè)計(jì)人為發(fā)包人所做的各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作,發(fā)包人應(yīng)支付相應(yīng)設(shè)計(jì)費(fèi)。
9.1.3在合同履行期間,發(fā)包人要求終止或解除合同,設(shè)計(jì)人未開(kāi)始設(shè)計(jì)工作的,不退還發(fā)包人已付的定金;已開(kāi)始設(shè)計(jì)工作的,發(fā)包人應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)人已進(jìn)行的實(shí)際工作量,不足一半時(shí),按該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的一半支付;超過(guò)一半時(shí),按該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的全部支付。
9.1.4發(fā)包人必須按合同規(guī)定支付定金,收到定金作為設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)開(kāi)工的標(biāo)志。未收到定金,設(shè)計(jì)人有權(quán)推遲設(shè)計(jì)工作的開(kāi)工時(shí)問(wèn),且交付文件的時(shí)間順延。
9.1.5發(fā)包人應(yīng)按本合同規(guī)定的金額和日期向設(shè)計(jì)人支付設(shè)計(jì)費(fèi),每逾期支付一天,應(yīng)承擔(dān)應(yīng)支付金額千分之二的逾期違約金,且設(shè)計(jì)人提交設(shè)計(jì)文件的時(shí)間順延。逾期超過(guò)30天以上時(shí),設(shè)計(jì)人有權(quán)暫停履行下階段工作,并書(shū)面通知發(fā)包人。發(fā)包人的上級(jí)或設(shè)計(jì)審批部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)文件不審批或本合同項(xiàng)目停緩建,發(fā)包人均應(yīng)支付應(yīng)付的設(shè)計(jì)費(fèi)。
9.1.6發(fā)包人要求設(shè)計(jì)人比合同規(guī)定時(shí)間提前交付設(shè)計(jì)文件時(shí),須征得設(shè)計(jì)人同意,不得嚴(yán)重背離合理設(shè)計(jì)周期,且發(fā)包人應(yīng)支付趕工費(fèi)。
9.1.7發(fā)包人應(yīng)為設(shè)計(jì)人派駐現(xiàn)場(chǎng)的工作人員提供工作、生活及交通等方面的便利條件及必要的勞動(dòng)保護(hù)裝備。
9.1.8設(shè)計(jì)文件中選用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖、部標(biāo)準(zhǔn)圖及地方標(biāo)準(zhǔn)圖由發(fā)包人負(fù)責(zé)解決。
9.1.9承擔(dān)本項(xiàng)目外國(guó)專家來(lái)設(shè)計(jì)人辦公室工作的接待費(fèi)(包括傳真、電話、復(fù)印、辦公等費(fèi)用)。
9.2設(shè)計(jì)人責(zé)任。
9.2.1設(shè)計(jì)人應(yīng)按國(guó)家規(guī)定和合同約定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),按本合同第六條規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)間及份數(shù)向發(fā)包人交付設(shè)計(jì)文件(出現(xiàn)9.1.1、9.1.2、9.1.4、9.1.5規(guī)定有關(guān)交付設(shè)計(jì)文件順延的情況除外)。并對(duì)提交的設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)成果應(yīng)滿足上級(jí)有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收要求。
9.2.2設(shè)計(jì)合理使用年限為_(kāi)______________年。
9.2.3負(fù)責(zé)對(duì)外商的設(shè)計(jì)資料進(jìn)行審查,負(fù)責(zé)該合同項(xiàng)日的設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)工作。
9.2.4設(shè)計(jì)人對(duì)設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的遺漏或錯(cuò)誤負(fù)責(zé)修改或補(bǔ)充。由于設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成工程質(zhì)量事故損失,設(shè)計(jì)人除負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施外,應(yīng)免收受損失部分的設(shè)計(jì)費(fèi),并根據(jù)損失程度向發(fā)包人支付賠償金,賠償金數(shù)額由雙方商定為實(shí)際損失的%。
9.2.5由于設(shè)計(jì)人原因,延誤了設(shè)計(jì)文件交付時(shí)間,每延誤一天,應(yīng)減收該項(xiàng)目應(yīng)收設(shè)計(jì)費(fèi)的千分之二。
9.2.6合同生效后,設(shè)計(jì)人要求終止或解除合同,設(shè)計(jì)人應(yīng)雙倍返還發(fā)包人已支付的定金。
9.2.7設(shè)計(jì)人交付設(shè)計(jì)文件后,按規(guī)定參加有關(guān)上級(jí)的設(shè)計(jì)審查,并根據(jù)審查結(jié)論負(fù)責(zé)不超出原定范圍的內(nèi)容做必要調(diào)整補(bǔ)充。設(shè)計(jì)人按合同規(guī)定時(shí)限交付設(shè)計(jì)文件一年內(nèi)項(xiàng)目開(kāi)始施工,負(fù)責(zé)向發(fā)包人及施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、處理有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題和參加竣工驗(yàn)收。在一年內(nèi)項(xiàng)目尚未開(kāi)始施工,設(shè)計(jì)人仍負(fù)責(zé)上述工作,可按所需工作量向發(fā)包人適當(dāng)收取咨詢服務(wù)費(fèi),收費(fèi)額由雙方商定。
第十條保密。
雙方均應(yīng)保護(hù)對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán),未經(jīng)對(duì)方同意,任何一方均不得對(duì)對(duì)方的資料及文件擅自修改、復(fù)制或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同項(xiàng)目外的項(xiàng)目。如發(fā)生以上情況,泄密方承擔(dān)一切由此引起的后果并承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十一條仲裁。
本建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同發(fā)生爭(zhēng)議,發(fā)包人與設(shè)計(jì)人應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。也可由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)調(diào)解,調(diào)解不成時(shí),雙方當(dāng)事人同意由_________________________________仲裁委員會(huì)仲裁。雙方當(dāng)事人未在合同中約定仲裁機(jī)構(gòu),當(dāng)事人又未達(dá)成仲裁書(shū)面協(xié)議的,可向人民法院起訴。
第十二條合同生效及其他。
12.1發(fā)包人要求設(shè)計(jì)人派專人長(zhǎng)期駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行配合與解決有關(guān)問(wèn)題時(shí),雙方應(yīng)另行簽訂技術(shù)咨詢服務(wù)合同。
12.2設(shè)計(jì)人為本合同項(xiàng)目的服務(wù)至施工安裝結(jié)束為止。
12.3本工程項(xiàng)目中,設(shè)計(jì)人不得指定建筑材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠或供貨商。發(fā)包人需要設(shè)計(jì)人配合建筑材料。設(shè)備的加工訂貨時(shí),所需費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
12.4發(fā)包人委托設(shè)計(jì)人配合引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù),從詢價(jià)、對(duì)外談判、國(guó)內(nèi)外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各個(gè)階段,應(yīng)吸收承擔(dān)有關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)人員參加。出國(guó)費(fèi)用,除制裝費(fèi)外,其他費(fèi)用由發(fā)包人支付。
12.5發(fā)包人委托設(shè)計(jì)人承擔(dān)本合同內(nèi)容以外的工作服務(wù),另行簽訂協(xié)議并支付費(fèi)用。
12.6由于不可抗力因素致使合同無(wú)法履行時(shí),雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。
12.7本合同雙方簽字蓋章即生效,一式份,發(fā)包人份,設(shè)計(jì)人。
份。
12.8本合同生效后,按規(guī)定應(yīng)到項(xiàng)目所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的審查部門(mén)備案;雙方認(rèn)為必要時(shí),到工商行政管理部門(mén)鑒證。雙方履行完合同規(guī)定的義務(wù)后,本合同即行終止。
12.9雙方認(rèn)可的來(lái)往傳真、電報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等,均為合同的組成部分,與本合同具有同等法律效力。
12.10未盡事宜,經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
發(fā)包人名稱:(蓋章)設(shè)計(jì)人名稱:(蓋章)。
法定代表人:(簽字)法定代表人:(簽字)。
委托代理人:(簽字)委托代理人:(簽字)。
住所:住所:
郵政編碼:郵政編碼:
電話:電話:
傳真:傳真:
開(kāi)戶銀行:開(kāi)戶銀行:
銀行帳號(hào):銀行帳號(hào):
第六章投標(biāo)文件格式。
正本/副本。
(項(xiàng)目名稱)。
農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案篇八
根據(jù)《中共黃山市委辦公室黃山市人民政府辦公室關(guān)于20xx年創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式辦好20項(xiàng)民生實(shí)事的通知》(黃辦〔20xx〕9號(hào))要求,結(jié)合20xx年度黃山市農(nóng)村供水保障工程工作安排,制定以下實(shí)施方案。
做好黃山市20xx年度中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理使用工作,加強(qiáng)工程管理維護(hù),保證工程安全運(yùn)行。
中央補(bǔ)助資金、市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助重點(diǎn)用于農(nóng)村集中式供水工程維修養(yǎng)護(hù)及其政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容,主要包括農(nóng)村集中供水工程及其配套設(shè)施修繕,供水設(shè)備及元配件、水表等更換,供水管材管件、凈化消毒濾料和藥劑試劑購(gòu)置與更換,水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)藥劑和易耗品,儀器設(shè)備原配件的更換等支出。不得用于超出正常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目范圍的支出,如人員經(jīng)費(fèi)福利與運(yùn)營(yíng)電費(fèi)、修繕樓堂館所、購(gòu)置交通工具與辦公設(shè)備等,不得將改擴(kuò)建項(xiàng)目作為維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。
市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),主要用于補(bǔ)助因執(zhí)行水價(jià)低于成本水價(jià)導(dǎo)致的政策性虧損、重大維修、水費(fèi)收入難以保障正常運(yùn)行等,市級(jí)按農(nóng)村供水總?cè)丝?元每人、區(qū)縣按農(nóng)村供水總?cè)丝?元每人的標(biāo)準(zhǔn)列入年度預(yù)算,專門(mén)用于農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)??h級(jí)應(yīng)開(kāi)展運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算,制定運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法,實(shí)行專賬核算。
(一)分解落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)。請(qǐng)各區(qū)縣對(duì)照《水利部財(cái)政部關(guān)于做好中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)安排使用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(水財(cái)務(wù)〔20xx〕157號(hào),以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)有關(guān)資金使用方向和范圍的要求,嚴(yán)格按照維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)清單分解至具體供水工程。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)分配與水費(fèi)收繳工作掛鉤的規(guī)定,對(duì)未收水費(fèi)或水費(fèi)收繳率低的,不安排維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
(二)編制年度維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。區(qū)縣水利部門(mén)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)清單分解情況,以縣為單位,組織編制上報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案(以下簡(jiǎn)稱“年度實(shí)施方案”),并于20xx年4月份印發(fā)執(zhí)行。年度實(shí)施方案包括農(nóng)飲基本情況、具體項(xiàng)目范圍及存在問(wèn)題、維修養(yǎng)護(hù)主要內(nèi)容(分供水工程詳細(xì)說(shuō)明維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、工程量及資金情況)、實(shí)施階段(含實(shí)施進(jìn)度等)和預(yù)期成果等。
(三)抓好維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施。區(qū)縣水利部門(mén)要督促使用中央財(cái)政補(bǔ)助資金的農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)單位加快項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,在10月底前完成維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施、11月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收、12月10日前形成年度資金安排使用總結(jié)報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱總結(jié)報(bào)告)。各有關(guān)區(qū)縣總結(jié)報(bào)告報(bào)市級(jí)匯總。
各區(qū)縣要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理當(dāng)?shù)厝嗣裾黧w責(zé)任、水行政主管部門(mén)等行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”,完善農(nóng)村飲水運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”。推進(jìn)農(nóng)村供水工程專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理,提高供水保障能力和服務(wù)水平,提升供水保證率。推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作,不斷提高水質(zhì)收繳率,落實(shí)工程運(yùn)行維修經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村供水水質(zhì)凈化消毒,強(qiáng)化供水水質(zhì)檢測(cè),提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全保障工作主體責(zé)任,明確部門(mén)職責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。水利部門(mén)組織指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行管理,財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化資金保障,加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康部門(mén)要開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和環(huán)境監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,密切配合,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村供水保障工作。
(二)加大資金投入。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、注重績(jī)效”原則,在加大政府的財(cái)政投入同時(shí),創(chuàng)新水利投融資機(jī)制,多渠道籌集資金。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村供水保障工程建設(shè)與管理,落實(shí)好相關(guān)金融支持政策,對(duì)符合條件的項(xiàng)目積極予以支持。
(三)嚴(yán)格項(xiàng)目管理。要壓實(shí)壓緊農(nóng)村供水保障工程建設(shè)與管理責(zé)任,加快項(xiàng)目前期工作,盡早完成審查審批,有序組織實(shí)施。健全項(xiàng)目管理責(zé)任制,建立工作臺(tái)賬,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),實(shí)行掛圖作戰(zhàn),加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督審計(jì),注重跟蹤問(wèn)效,確保項(xiàng)目按時(shí)完成并發(fā)揮效益。
(四)完善管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”,將建立健全工程運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制作為農(nóng)村供水保障工程的前期重點(diǎn)工作抓實(shí)抓緊,夯實(shí)工程管護(hù)基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)黃山市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,推進(jìn)“一個(gè)體系、三個(gè)機(jī)制”建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效良性運(yùn)行。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督考核。各區(qū)縣要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村供水保障完成情況的工作調(diào)度和監(jiān)督檢查,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),嚴(yán)格實(shí)施考核??h級(jí)水利部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門(mén)對(duì)完成的年度計(jì)劃任務(wù)及時(shí)組織驗(yàn)收。市級(jí)相關(guān)部門(mén)將定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作,并與項(xiàng)目資金安排、考核評(píng)價(jià)等掛鉤。
農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案篇九
第一條嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的《實(shí)施名冊(cè)》和《實(shí)施方案》,將項(xiàng)目落實(shí)到村,各項(xiàng)目村要配合鎮(zhèn)農(nóng)村飲水項(xiàng)目辦公室人員,認(rèn)真填寫(xiě)“碧石渡鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程卡”,卡中各項(xiàng)內(nèi)容必須真實(shí)、具體,做到冊(cè)、卡與事實(shí)相符。使每個(gè)單項(xiàng)工程的主要工程內(nèi)容、工程量、材料用量、解決的人數(shù)一目了然。
第二條堅(jiān)持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先解決飲水最不安全的農(nóng)戶。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是:水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求,人均日生活供水量正常年份為40—60升,干旱年份或有干旱季節(jié)的年份為20—40升;居民從公共給水點(diǎn)取水往返不超過(guò)20分鐘;水源供水保證率為90—95%;飲用水含氟量不超過(guò)毫克/升。
第三條鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室根據(jù)下達(dá)的飲水安全項(xiàng)目,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行初步勘察,選好水源點(diǎn),對(duì)水源、水質(zhì)做出初步論證,提出建設(shè)規(guī)劃。
第四條單個(gè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)提交受益農(nóng)戶討論,集思廣益,確保能夠飲用安全水。單個(gè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)通過(guò)后,填寫(xiě)統(tǒng)一格式的.《農(nóng)村飲水安全工程卡》,并報(bào)縣水電局備案。
第六條飲水安全工程建成后,要根據(jù)實(shí)際情況,落實(shí)相應(yīng)的管護(hù)形式,成立相應(yīng)的用水組織,有專人管理,并要收取一定水費(fèi),用于管護(hù),確保工程永續(xù)利用。
第七條為了保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量和進(jìn)度,該資金由區(qū)水利部門(mén)建立專帳,實(shí)行專人管理,統(tǒng)一撥付。
第八條國(guó)家補(bǔ)助資金60%以材料的形式支付,40%在工程通過(guò)驗(yàn)收后以現(xiàn)金的形式支付。其中在工程開(kāi)工時(shí)預(yù)付管材的折款,通過(guò)上級(jí)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收后全部撥完。
第九條各種工程材料通過(guò)招投標(biāo)確定供貨商,由鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)、領(lǐng)取和發(fā)放,杜絕使用劣質(zhì)管料,對(duì)于自行采購(gòu)材料,出質(zhì)量問(wèn)題的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十條各受益戶主或代表按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心施工員的通知,領(lǐng)取各項(xiàng)工程材料。并在《工程材料發(fā)放明細(xì)表》上簽字,表中注明受益戶領(lǐng)取材料的折合金額。
第十一條按照《農(nóng)村飲水安全工程卡》中規(guī)定的竣工時(shí)間,由鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心逐個(gè)驗(yàn)收后,縣飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查,抽查面不少于50%。
第十二條驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、主要工程內(nèi)容、受益人口是否與卡片相符,是否立有縣飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志牌。
第十三條工程由省、市、縣三級(jí)飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,由項(xiàng)目村填寫(xiě)《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表》,以村為單位直接到縣飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)取余下的40%工程款,由各村直接發(fā)放到農(nóng)戶。各村各單位不得拖延支付、挪用國(guó)家補(bǔ)助資金,不得搭車(chē)收取費(fèi)用,不得搭車(chē)扣除各種攤派稅費(fèi)。
第十四條該工程接受紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督,同時(shí)歡迎社會(huì)各界的監(jiān)督。
農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案篇十
行業(yè)管理問(wèn)題。大洼縣供水地域較為分散,水資源管理問(wèn)題較多,特別是人畜飲水水資源管理尚未進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)與合理利用。此外,在運(yùn)行管理機(jī)制上也不完善,尚未實(shí)行有償供水制度,未按成本水價(jià)收費(fèi),形成以水養(yǎng)水的新機(jī)制,導(dǎo)致農(nóng)村飲水工程無(wú)法達(dá)到長(zhǎng)期受益和良性循環(huán)的發(fā)展軌道。工程問(wèn)題。大洼縣飲水工程主要以深層地下水為水源,水層達(dá)1000米以上,工程水源投資達(dá)百萬(wàn),相比其它地區(qū)有其特殊性,按國(guó)家投資比例不可能完成全部人口的飲水安全問(wèn)題。
分區(qū)建設(shè)及治理根據(jù)盤(pán)錦市大洼縣飲水安全問(wèn)題,大洼縣進(jìn)行了合理的規(guī)劃建設(shè),綜合考慮行政區(qū)劃規(guī)劃成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別為為東風(fēng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、榮興鄉(xiāng)、新開(kāi)鎮(zhèn)、唐家鄉(xiāng)、田莊臺(tái)鎮(zhèn)、二界溝鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)。從經(jīng)濟(jì)條件、水資源條件、地形條件等合理分成了1、2、3、4區(qū)。
1區(qū):針對(duì)飲水其它水源水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重情況,其分布在東風(fēng)鎮(zhèn),水源其它水質(zhì)(含鐵、錳)超標(biāo)嚴(yán)重,總?cè)藬?shù)為13380人,工程建設(shè)條件基本相同,工程類型及各類供水工程的數(shù)量也基本相同,以增加設(shè)備除鐵、錳為主,改善水質(zhì)。
2區(qū):針對(duì)飲水水源水量嚴(yán)重不足情況,其分布平安鄉(xiāng)、榮興鄉(xiāng)、新開(kāi)鎮(zhèn)、唐家鄉(xiāng)、田莊臺(tái)鎮(zhèn)、二界溝鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn),總?cè)藬?shù)32485人。通過(guò)尋找新水源和管網(wǎng)改造相結(jié)合方式有效提高供水量。
3區(qū):針對(duì)飲水水源水質(zhì)含氟超標(biāo)嚴(yán)重情況,其分布在榮興鄉(xiāng)、田莊臺(tái)鎮(zhèn),總?cè)藬?shù)23133人。通過(guò)尋找新水源方式得以解決。
4區(qū):針對(duì)飲水水源水質(zhì)苦咸水超標(biāo)嚴(yán)重情況,其分布在二界溝、唐家鄉(xiāng),其中分散供水和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)總?cè)藬?shù)21477人。
通過(guò)并入集中供水與新水源結(jié)合實(shí)施。分期實(shí)施及連片飲水工程建設(shè)要求本著“實(shí)事求是、遠(yuǎn)近結(jié)合”原則,“先重后輕、先急后緩”順序,科學(xué)安排,統(tǒng)籌規(guī)劃,全力解決高氟水、苦咸水等飲水安全問(wèn)題。大洼縣除骨干工程由國(guó)家、省、市、縣投資建設(shè)外,其余大量小型農(nóng)村水利項(xiàng)目均采取“民辦公助”,以農(nóng)民自籌資金、投工投勞為主。農(nóng)村興辦公益事業(yè),按照“民主決定、群眾受益、量力而行、上限控制、財(cái)務(wù)公開(kāi)”的原則,推行“一事一議、民主決策”的方法,深入發(fā)動(dòng)群眾集資投勞大干水利,確保農(nóng)村水利建設(shè)取得成效。注重管理及實(shí)施健全組織機(jī)構(gòu)。成立大洼縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、資金籌措、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制。加強(qiáng)工程管理。加強(qiáng)工程建設(shè)管理,實(shí)行項(xiàng)目法人制,招投標(biāo)制,監(jiān)理制和合同制。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管制,由業(yè)務(wù)水平高的總監(jiān)理工程師控制工程質(zhì)量,同時(shí)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員全程跟蹤督查,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),確保工程發(fā)揮效益。制定公示制度。本著公開(kāi)、公平、公正的原則,積極宣傳政府解決農(nóng)村飲水安全的政策及標(biāo)準(zhǔn),將工程建設(shè)張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不搞人情工程、面子工程,杜絕各種不正之風(fēng),讓有限的資金用到最為需要的地方。形成檢測(cè)體系。利用衛(wèi)生與環(huán)保部門(mén)的技術(shù)、設(shè)備,建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。有條件的水廠落實(shí)專門(mén)機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和經(jīng)費(fèi),對(duì)飲水水源、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),并保證資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和信息及時(shí)反饋,確保水質(zhì)安全。
三、結(jié)語(yǔ)。
總之,農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系到千家萬(wàn)戶切身利益的民心工程,做好飲水安全工程有利于推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展,有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn),因此必須全力以赴做好這項(xiàng)工作。
農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案篇十一
根據(jù)《中共黃山市委辦公室黃山市人民政府辦公室20xx年創(chuàng)新民生工程建設(shè)模式辦好20項(xiàng)民生實(shí)事的通知》(黃辦〔20xx〕9號(hào))要求,結(jié)合20xx年度黃山市農(nóng)村供水保障工程工作安排,制定以下實(shí)施方案。
做好黃山市20xx年度中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理使用工作,加強(qiáng)工程管理維護(hù),保證工程安全運(yùn)行。
中央補(bǔ)助資金、市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助重點(diǎn)用于農(nóng)村集中式供水工程維修養(yǎng)護(hù)及其政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容,主要包括農(nóng)村集中供水工程及其配套設(shè)施修繕,供水設(shè)備及元配件、水表等更換,供水管材管件、凈化消毒濾料和藥劑試劑購(gòu)置與更換,水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)藥劑和易耗品,儀器設(shè)備原配件的更換等支出。不得用于超出正常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目范圍的支出,如人員經(jīng)費(fèi)福利與運(yùn)營(yíng)電費(fèi)、修繕樓堂館所、購(gòu)置交通工具與辦公設(shè)備等,不得將改擴(kuò)建項(xiàng)目作為維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。
市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),主要用于補(bǔ)助因執(zhí)行水價(jià)低于成本水價(jià)導(dǎo)致的政策性虧損、重大維修、水費(fèi)收入難以保障正常運(yùn)行等,市級(jí)按農(nóng)村供水總?cè)丝?元每人、區(qū)縣按農(nóng)村供水總?cè)丝?元每人的標(biāo)準(zhǔn)列入年度預(yù)算,專門(mén)用于農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)??h級(jí)應(yīng)開(kāi)展運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算,制定運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法,實(shí)行專賬核算。
(一)分解落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)。請(qǐng)各區(qū)縣對(duì)照《水利部財(cái)政部關(guān)于做好中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)安排使用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(水財(cái)務(wù)〔20xx〕157號(hào),以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)有關(guān)資金使用方向和范圍的要求,嚴(yán)格按照維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)清單分解至具體供水工程。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)分配與水費(fèi)收繳工作掛鉤的規(guī)定,對(duì)未收水費(fèi)或水費(fèi)收繳率低的,不安排維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
(二)編制年度維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。區(qū)縣水利部門(mén)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)清單分解情況,以縣為單位,組織編制上報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案(以下簡(jiǎn)稱“年度實(shí)施方案”),并于20xx年4月份印發(fā)執(zhí)行。年度實(shí)施方案包括農(nóng)飲基本情況、具體項(xiàng)目范圍及存在問(wèn)題、維修養(yǎng)護(hù)主要內(nèi)容(分供水工程詳細(xì)說(shuō)明維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、工程量及資金情況)、實(shí)施階段(含實(shí)施進(jìn)度等)和預(yù)期成果等。
(三)抓好維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施。區(qū)縣水利部門(mén)要督促使用中央財(cái)政補(bǔ)助資金的農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)單位加快項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,在10月底前完成維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施、11月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收、12月10日前形成年度資金安排使用總結(jié)報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱總結(jié)報(bào)告)。各有關(guān)區(qū)縣總結(jié)報(bào)告報(bào)市級(jí)匯總。
各區(qū)縣要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理當(dāng)?shù)厝嗣裾黧w責(zé)任、水行政主管部門(mén)等行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”,完善農(nóng)村飲水運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”。推進(jìn)農(nóng)村供水工程專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理,提高供水保障能力和服務(wù)水平,提升供水保證率。推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作,不斷提高水質(zhì)收繳率,落實(shí)工程運(yùn)行維修經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村供水水質(zhì)凈化消毒,強(qiáng)化供水水質(zhì)檢測(cè),提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全保障工作主體責(zé)任,明確部門(mén)職責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。水利部門(mén)組織指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行管理,財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化資金保障,加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康部門(mén)要開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和環(huán)境監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,密切配合,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村供水保障工作。
(二)加大資金投入。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、注重績(jī)效”原則,在加大政府的財(cái)政投入同時(shí),創(chuàng)新水利投融資機(jī)制,多渠道籌集資金。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村供水保障工程建設(shè)與管理,落實(shí)好相關(guān)金融支持政策,對(duì)符合條件的項(xiàng)目積極予以支持。
(三)嚴(yán)格項(xiàng)目管理。要壓實(shí)壓緊農(nóng)村供水保障工程建設(shè)與管理責(zé)任,加快項(xiàng)目前期工作,盡早完成審查審批,有序組織實(shí)施。健全項(xiàng)目管理責(zé)任制,建立工作臺(tái)賬,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),實(shí)行掛圖作戰(zhàn),加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督審計(jì),注重跟蹤問(wèn)效,確保項(xiàng)目按時(shí)完成并發(fā)揮效益。
(四)完善管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”,將建立健全工程運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制作為農(nóng)村供水保障工程的前期重點(diǎn)工作抓實(shí)抓緊,夯實(shí)工程管護(hù)基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)黃山市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,推進(jìn)“一個(gè)體系、三個(gè)機(jī)制”建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效良性運(yùn)行。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督考核。各區(qū)縣要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村供水保障完成情況的工作調(diào)度和監(jiān)督檢查,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),嚴(yán)格實(shí)施考核??h級(jí)水利部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門(mén)對(duì)完成的年度計(jì)劃任務(wù)及時(shí)組織驗(yàn)收。市級(jí)相關(guān)部門(mén)將定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作,并與項(xiàng)目資金安排、考核評(píng)價(jià)等掛鉤。
農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把加快水利建設(shè)放在我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出位置,立足梁平“兩槽一壩、地處高臺(tái),六水外流”現(xiàn)狀,把農(nóng)村飲水安全工作當(dāng)作辦好民生實(shí)事的重點(diǎn),以規(guī)劃為龍頭、項(xiàng)目為支撐、改革創(chuàng)新為動(dòng)力,切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,努力讓老百姓滿意。
二、工作目標(biāo)。
根據(jù)“十二五”規(guī)劃,市水利局確認(rèn)我縣____-2015年,需解決人畜飲水最困難地區(qū)____萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。其中,2013年已解決____萬(wàn)人;2014年擬解決__萬(wàn)人;2015年擬解決計(jì)劃內(nèi)____萬(wàn)人,另計(jì)劃爭(zhēng)取上級(jí)支持,解決新增__萬(wàn)人。
落實(shí)編制和經(jīng)費(fèi)保障,完成我縣水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè);完善村鎮(zhèn)供水服務(wù)體系、水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心建設(shè);設(shè)立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)基金,制定農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)人畜飲水安全保障機(jī)制。
三、工作原則。
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,按照“按規(guī)劃確定項(xiàng)目,按項(xiàng)目安排資金”,“先實(shí)施集中供水,后實(shí)施分散供水”,“先水質(zhì)后水量”,“誰(shuí)積極支持誰(shuí)”,“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”,“先建后補(bǔ)”,“整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銷號(hào)”的原則,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn),因地制宜,分類指導(dǎo);實(shí)事求是,先易后難;集中連片、注重實(shí)效。
四、工作措施。
(一)制定工作方案。根據(jù)市水利局編制完成的《______市農(nóng)村飲水安全工作方案》和每年下達(dá)我縣農(nóng)村飲水安全工作指導(dǎo)性計(jì)劃,結(jié)合我縣水源分布、地理環(huán)境等實(shí)際情況,認(rèn)真編制年度實(shí)施方案。其中,日供水1000噸以上規(guī)模或供水人口1萬(wàn)人以上的農(nóng)村飲水安全工程直接編制初步設(shè)計(jì),其他項(xiàng)目打捆編制年度實(shí)施方案,按時(shí)保質(zhì)完成年度實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)編制,提早完成項(xiàng)目審查審批工作。
畜飲水安全工作項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備;落實(shí)每年___萬(wàn)元縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)和___萬(wàn)元農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)基金,保障農(nóng)村飲水安全工程正常運(yùn)行和維護(hù);鼓勵(lì)受益群眾自籌,凡入戶管道部分,本著自愿原則,均由受益農(nóng)戶自籌。支持群眾組建“用水協(xié)會(huì)”,參與農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理和監(jiān)督。同時(shí),財(cái)政、水務(wù)等部門(mén)要結(jié)合職能職責(zé),認(rèn)真做好資金籌措工作,確保農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金需求。
(三)抓好工程建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“三制”(項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理制)管理,確保土建工程質(zhì)量,必須選用合格、達(dá)標(biāo)的供水管材和設(shè)備,切實(shí)保證農(nóng)村飲水安全工程的正常、長(zhǎng)期運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行事前,事中、事后工程質(zhì)量監(jiān)督和控制,抓好“三公示”、“銷戶建卡”等工作,及時(shí)作好工程驗(yàn)收。
農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案篇十三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,由我代表通許縣人xx就通許縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
自2xx年以來(lái),通許縣委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理和規(guī)?;l(fā)展,注重建管并重,努力做到“工程責(zé)任具體化、規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)化、供水運(yùn)營(yíng)多樣化、資金效益最大化”。隨著工程規(guī)模效益的不斷增強(qiáng),廣大人民群眾正在越來(lái)越多的感受到黨和政府的關(guān)懷,我縣也因此先后兩次向國(guó)家發(fā)改委、水利部等部門(mén)匯報(bào)工作,介紹經(jīng)驗(yàn),并被省水利廳指定為水利部調(diào)研的三個(gè)縣之一,也是全省10個(gè)農(nóng)村飲水安全工程示范縣之一。
截至“十一五”末,通許縣共完成農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目,總投資9499萬(wàn)元,其中中央投資6145.7萬(wàn)元,地方和群眾投資3353.3萬(wàn)元,共建33處集中供水工程,埋設(shè)管網(wǎng)352.3萬(wàn)米,工程涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的118個(gè)行政村,受益人口21.26萬(wàn)人。加上今年即將完成的總投資1090萬(wàn)元、受益人口2萬(wàn)人的工程建設(shè)任務(wù),全縣農(nóng)村飲水不安全人口解決將近一半。我縣在工程建設(shè)的同時(shí),因地制宜,積極探索,在全省率先探索出了一套責(zé)任明確、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、維修迅捷、收費(fèi)合理、管理科學(xué)的農(nóng)村飲水管理模式,收到了良好的效果。我們的具體做法是:
實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,切實(shí)改善農(nóng)村飲水條件,關(guān)乎農(nóng)村群眾的切身利益,是深受歡迎的民心工程。為把好事做實(shí)、實(shí)事做好,自建設(shè)之初,縣委、縣政府成立了高規(guī)格的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,并批復(fù)成立了通許縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局。具體負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理,縣政府將農(nóng)村飲水安全工程納入目標(biāo)管理,并列入每年縣委、縣政府給群眾承諾要辦的實(shí)事之一。為確保農(nóng)村飲水安全工程各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處,縣水利、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全狀況調(diào)查、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)、工程施工、資金監(jiān)管、管理監(jiān)督、組織驗(yàn)收等相關(guān)事宜。同時(shí),縣水利局建立一把手負(fù)總責(zé),分管局長(zhǎng)重點(diǎn)抓,業(yè)務(wù)干部具體抓的建管并重的兩套班子責(zé)任分工體系,分別負(fù)責(zé)全縣工程的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理工作,參與人員協(xié)調(diào)配合,因地制宜,在工程施工的同時(shí),即開(kāi)始謀劃運(yùn)行管理辦法,探索科學(xué)的管理機(jī)制,選擇合理的運(yùn)行模式,確保工程建成后即投入運(yùn)行。
實(shí)踐證明,農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行,必須有高質(zhì)量的規(guī)劃做先導(dǎo),在此基礎(chǔ)上的做大規(guī)模,方能充分的發(fā)揮出工程的最大效益。為切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃,縣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)及工程技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)一線實(shí)地調(diào)研,全面掌握全縣高氟水和苦咸水的分布區(qū)域和含量,按照“先急后緩、先重后輕、集中優(yōu)先、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。工程規(guī)劃時(shí),還按照“能聯(lián)網(wǎng)的不單村,能擴(kuò)建的不新建,單村變聯(lián)網(wǎng),小網(wǎng)變大網(wǎng)”的原則,打破行政界限,堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)水源為依托,合理布局區(qū)域供水設(shè)施,通過(guò)選擇不同深度,科學(xué)設(shè)置井位,節(jié)約成本,縮短工期。規(guī)劃工作還堅(jiān)持做好“兩個(gè)結(jié)合”:一是近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合,做好延伸管網(wǎng)擴(kuò)大供水規(guī)模的準(zhǔn)備,為提高工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益打好基礎(chǔ);二是工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,科學(xué)設(shè)計(jì)管道走向,做到一勞永逸,避免不必要的資金浪費(fèi)。以上這些做法徹底改變過(guò)去由單村打井獨(dú)立供水的“小單元”建設(shè)模式,有效提高了我縣農(nóng)村飲水安全工程布局的科學(xué)性和前瞻性,實(shí)現(xiàn)了資金效益的最大化。
在今后的工程實(shí)施中,我們將按照擴(kuò)大規(guī)模、提高效益的要求,計(jì)劃每年集中力量建一個(gè)現(xiàn)代化的、供水人口在2萬(wàn)人以上的集中供水廠,并建幾個(gè)供水人口在5000人以上的小型集中供水廠。到飲水安全工程全部建成后,在全縣形成以若干個(gè)現(xiàn)代化的“千噸萬(wàn)人工程”集中供水廠為核心、以一批小型集中供水廠為基礎(chǔ)的覆蓋所有項(xiàng)目村、輻射全縣的供水網(wǎng)絡(luò)。
為了讓項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目投資、施工、管理等方面全面了解,水利部門(mén)采用發(fā)放宣傳單,張貼漫畫(huà)、標(biāo)語(yǔ),召開(kāi)村民大會(huì),組織村民代表參觀等形式做了大量的前期準(zhǔn)備工作。通過(guò)讓項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾對(duì)工程意義、規(guī)劃、投資、責(zé)任單位等信息充分認(rèn)知了解,贏得了理解支持,使之在工程建設(shè)中能夠積極投工投勞,參與工程建設(shè)中去。
工程施工前,我們?nèi)繉?shí)行了網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo),嚴(yán)把“五關(guān)”:一是嚴(yán)把建設(shè)程序關(guān)。按照工程管理規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、資金報(bào)賬制、監(jiān)理制和合同制;二是嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。在井壁管、潛水泵、封井料、給水管、凈化設(shè)備、變頻器、井房建設(shè)用料等,明確材料名稱、單價(jià)、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量,嚴(yán)格按照合同管理;三是嚴(yán)把工程進(jìn)度關(guān)。在早安排,早準(zhǔn)備,早啟動(dòng),早開(kāi)工基礎(chǔ)上,采取分工負(fù)責(zé)、分組推進(jìn)的辦法,各項(xiàng)目組統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),各負(fù)其職,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,倒排工期,極大縮短了工程進(jìn)度;四是嚴(yán)把工程監(jiān)督關(guān)。施工中,實(shí)行施工隊(duì)伍和主要材料設(shè)備公開(kāi)招標(biāo),切實(shí)做到了公正、公平、公開(kāi);對(duì)項(xiàng)目資金的使用,嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)資金報(bào)賬制,認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任追究制,我們?cè)诿總€(gè)標(biāo)段安排一名甲方代表,并把工程質(zhì)量和甲方代表的工資、獎(jiǎng)金掛鉤。同時(shí),聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜型?、敢?fù)責(zé)的村民代表為工程監(jiān)督員,全程監(jiān)督工程質(zhì)量;五是嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。工程驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組人員,不定期深入一線,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格驗(yàn)收程序。以上這些措施有效的保證了飲水工程建設(shè)質(zhì)量。通過(guò)抽取水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水樣進(jìn)行檢測(cè),工程水質(zhì)良好、水量充足,一次試水成功率和群眾滿意率均達(dá)到98%以上。
建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。在建設(shè)管理過(guò)程中,積極探索工程發(fā)揮最大效益和社會(huì)效益的管理模式。根據(jù)“規(guī)?;l(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),市場(chǎng)化運(yùn)作,企業(yè)化經(jīng)營(yíng),專業(yè)化管理”農(nóng)村飲水安全工程建管理念,我們進(jìn)一步明確了“少打井、多聯(lián)網(wǎng),降耗增效、提高標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)管理思路。
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,我縣專門(mén)成立了農(nóng)村飲水安全管理辦公室(專門(mén)明確了一位水利副局長(zhǎng)分管),下設(shè)配套完善的農(nóng)村飲水安全工程維修服務(wù)站。還成立了具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)民用水者協(xié)會(huì),負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣的飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行。健全了各項(xiàng)管理制度。對(duì)于運(yùn)行管理模式,以農(nóng)民樂(lè)于接受、積極參與為標(biāo)準(zhǔn),以群眾使用方便、得到實(shí)惠為原則,因地制宜,靈活多樣,不搞一刀切,實(shí)現(xiàn)供水運(yùn)營(yíng)多樣化,初步形成了單村供水、協(xié)會(huì)民主化經(jīng)營(yíng)和集中供水企業(yè)化管理并存的農(nóng)村飲水安全工程管理體系。
在工程運(yùn)行管理中,我們不斷總結(jié)探索,增強(qiáng)服務(wù)能力、提高管理水平為目標(biāo),在管理實(shí)踐基礎(chǔ)上,我們對(duì)兩種模式從用水量、用水損耗、工程維修、群眾滿意度等各個(gè)方面進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究,最終確定全縣飲水安全工程管理的工作目標(biāo):即在加強(qiáng)現(xiàn)有村協(xié)會(huì)管理的同時(shí),突出集中供水統(tǒng)一管理的模式;把工作要點(diǎn)放到集中供水統(tǒng)一管理上,使這種模式占據(jù)主導(dǎo)地位,發(fā)揮主導(dǎo)作用,建立長(zhǎng)效機(jī)制,使工程更好地惠及于民。
為確保工程長(zhǎng)期高效運(yùn)行,我們從健全制度入手,制定了定期審計(jì)制度、服務(wù)承諾制度、工程維修基金使用管理制度以及定期例會(huì)交流總結(jié)等制度,實(shí)施了集中供水廠廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,制定完善了人員獎(jiǎng)懲、工程設(shè)備管理及維護(hù)辦法等。近兩年,水利部門(mén)在外出考察和工程建設(shè)管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上,把工程從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)與建后管理納入一個(gè)完整的建設(shè)和管理體系,從宏觀掌控到微觀操作,進(jìn)行了大膽的嘗試,也取得良好的社會(huì)效益。
我縣農(nóng)村飲水安全工程工作在不斷探索、總結(jié)、借鑒、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)很深刻的體會(huì)就是建設(shè)與管理同步,管理工作提前介入到工程規(guī)劃之初,深入到工程建設(shè)中每一個(gè)細(xì)節(jié),改變了過(guò)去建設(shè)者不管使用,管理者不熟悉建設(shè)情況的建管脫離模式。其好處有:它有利于農(nóng)村飲水工程的管理和維修,有利于農(nóng)村飲水工程的質(zhì)量監(jiān)督,也為提高群眾的認(rèn)知度和管網(wǎng)的入戶率,最終提高工程規(guī)模效益提供了強(qiáng)有力的'支撐手段。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,雖然我縣在農(nóng)村飲水安全工程工作方面進(jìn)行了一些探索和大膽實(shí)踐,取得了一定成效,但與上級(jí)要求和人民群眾的期盼以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求相比,還有不小的差距。下一步,我們將搶抓水利發(fā)展的新機(jī)遇,用足用好各項(xiàng)惠民政策,進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐。通許縣委、縣政府決定:在如期完成“十二五”規(guī)劃擬定的解決24.9萬(wàn)人飲水安全工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,縣財(cái)政再投資4000萬(wàn)元,分三年時(shí)間,解決該項(xiàng)目底冊(cè)以外10萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,讓更多的人盡快得到實(shí)惠。我們將更加注重規(guī)模化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,扎實(shí)工作,孜孜不倦地探索農(nóng)村飲水安全工程建管新路子,為徹底解決全縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案篇十四
(項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、合同制)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理,彭陽(yáng)縣水務(wù)局水利服務(wù)中心為項(xiàng)目法人單位,統(tǒng)一管理全縣所有農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)工作。對(duì)50萬(wàn)元以上的土建項(xiàng)目和20萬(wàn)元以上的.材料設(shè)備全部公開(kāi)招標(biāo)。工程建設(shè)期間,明確每一項(xiàng)建設(shè)工程的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和完成時(shí)限。實(shí)行工程建設(shè)月度例會(huì)制度,定期檢查通報(bào)。落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制,對(duì)存在問(wèn)題的,由相關(guān)責(zé)任人員負(fù)責(zé)落實(shí)整改。建立監(jiān)理、施工企業(yè)信用檔案,拒絕失信企業(yè)進(jìn)入彭陽(yáng)水利建筑市場(chǎng)。實(shí)行“第三方”質(zhì)量檢測(cè),指派縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)工程質(zhì)量跟蹤監(jiān)督,將工程質(zhì)量安全與進(jìn)度款撥付直接掛鉤,實(shí)行項(xiàng)目法人、技術(shù)責(zé)任人和質(zhì)檢、安全管理單位4級(jí)簽字付款制。
2工程運(yùn)行管理。
2.1完善制度。
彭陽(yáng)縣出臺(tái)了《彭陽(yáng)縣小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革方案》,制訂了《彭陽(yáng)縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》《彭陽(yáng)縣人畜飲水工程供水價(jià)格核定方案》等管理制度,明確了各監(jiān)管人員及管理人員職責(zé)。
2.2完善機(jī)構(gòu)。
彭陽(yáng)縣水務(wù)局成立了農(nóng)村供水工程管理總站,并按區(qū)域和農(nóng)村供水工程分布成立6個(gè)供水管理站,每個(gè)管理站成立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì),確定巡線員、抄表收費(fèi)員,并建立了績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲辦法。向每個(gè)用水戶發(fā)放用水戶手冊(cè),建立了用水戶檔案,明確雙方的權(quán)責(zé)。建立供水工程維修隊(duì),向用水戶公布電話,實(shí)行供水故障限時(shí)服務(wù)制。
2.3分級(jí)管理。
農(nóng)村供水總站主要負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的督查指導(dǎo);各供水站對(duì)轄區(qū)內(nèi)跨行政村的集中供水工程進(jìn)行管理;規(guī)模以上的彭陽(yáng)縣中部、東部農(nóng)村飲水安全工程成立兩個(gè)專門(mén)管理站進(jìn)行管理;水窖、泉水改造等小型工程和集中供水工程,聯(lián)戶井到用戶的管線設(shè)施歸農(nóng)戶所有,由受益農(nóng)戶自行管理,形成了以農(nóng)村供水站和各水利工作站為主體、農(nóng)民參與的管理機(jī)制。水費(fèi)核定根據(jù)受益群眾承受能力和有關(guān)規(guī)定,按不計(jì)入折舊費(fèi)時(shí)的供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保本收費(fèi),供水水價(jià)主要由電費(fèi)、維修費(fèi)、管理人員工資等項(xiàng)組成,水費(fèi)收繳一律按方計(jì)量,水價(jià)格在2.50~6.40元/m3之間,其中自流供水工程供水價(jià)格為2.50元/m3,揚(yáng)程在100~200m之間的工程供水價(jià)格為5元/m3,揚(yáng)程在200m以上的工程供水價(jià)格為6.30元/m3。在紅河川農(nóng)村飲水安全工程收費(fèi)中,以每戶2元的基本標(biāo)準(zhǔn)試行兩部制水價(jià),未用水或用水不足2元的,一律按2元收取,超過(guò)2元按實(shí)際用水量收取。水費(fèi)收繳采用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù),收費(fèi)實(shí)行一票到戶,水費(fèi)納入縣財(cái)政統(tǒng)一管理,實(shí)行收支兩條線制度,專戶存儲(chǔ),專賬管理。水費(fèi)使用計(jì)劃由水務(wù)局編制,報(bào)縣政府同意后,由縣財(cái)政撥付使用。水費(fèi)收入75%用于水源工程、供水干管、蓄水池等主要建筑物的維修和電費(fèi)支出;5%返還管理委員會(huì),用于辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;20%反撥農(nóng)民用水協(xié)會(huì),支付工資或補(bǔ)貼等。管理單位建立了水費(fèi)收繳臺(tái)賬和各類服務(wù)表冊(cè),與每個(gè)用水戶簽訂了供用水協(xié)議,定期公示水價(jià)、水量、水費(fèi),讓群眾喝明白水,交放心錢(qián),接受社會(huì)監(jiān)督。
3存在的問(wèn)題。
3.1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。
一是工程批復(fù)建設(shè)資金中包括自籌資金,由于縣財(cái)政財(cái)力不足,自籌部分由農(nóng)戶籌資。在工程入戶設(shè)施安裝中,每個(gè)農(nóng)戶集資470元,從聯(lián)戶井到農(nóng)戶的管道、水表等入戶設(shè)施由水務(wù)局統(tǒng)一購(gòu)置安裝,不足部分由水務(wù)局解決,入戶管溝開(kāi)挖由農(nóng)戶自籌解決。由于居住分散偏遠(yuǎn),部分農(nóng)戶因自籌部分過(guò)高而被迫放棄自來(lái)水入戶,形成了自來(lái)水“最后一公里”的空白。二是部分工程是20世紀(jì)90年代左右修建的,服務(wù)年限較長(zhǎng),工程設(shè)施老化,水源水量不足,不能正常運(yùn)行,亟須更新改造。
3.3飲水工程布局不盡合理。
因受水源、水質(zhì)、水量等因素影響,在全縣已建成的44處農(nóng)村飲水安全工程中,有31處分布在彭陽(yáng)縣南部的紅茹河川區(qū),約占70%,而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱少雨,地下水埋藏深,地表水源不足,飲水工程相對(duì)較少。
3.4工程運(yùn)行管理有待加強(qiáng)。
全縣人畜飲水工程點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),大部分工程的建筑物和管道線路沿山脊和溝道布設(shè),交通不便,缺少管網(wǎng)泄漏檢測(cè)設(shè)備等新技術(shù),自動(dòng)化管理程度不高,檢修維護(hù)困難,加之管理人員少,管理經(jīng)費(fèi)短缺,管理難度大。
3.5水質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未建立。
全縣至今尚未設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),大多數(shù)工程缺少水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備,水質(zhì)處理工藝和技術(shù)落后,在工程運(yùn)行過(guò)程中,每年由縣衛(wèi)生監(jiān)督所代檢1次,不能實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)安全狀況,難以保證人畜飲水安全。
3.6管護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺。
彭陽(yáng)縣大多數(shù)供水工程為揚(yáng)水工程,運(yùn)行費(fèi)用較高,入戶率和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)低,部分群眾用水不繳費(fèi),導(dǎo)致水費(fèi)收取率低,工程運(yùn)行難以維持。如牛耳塬工程受益人口僅400多人,每年扣取電費(fèi)、管網(wǎng)損失量、管網(wǎng)維護(hù)等各種費(fèi)用,管護(hù)人員每月工資不足200元,無(wú)法滿足管理需要。
4對(duì)策建議。
4.1提高工程建設(shè)質(zhì)量。
農(nóng)村供水工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是水源的選擇和管道的埋深。在水源選擇上,必須拋棄為爭(zhēng)項(xiàng)目而上工程的觀念,對(duì)水源保證率不高的項(xiàng)目,堅(jiān)決不予上馬。水源水量必須有保障,尤其是溝道泉水,要在確保觀測(cè)資料準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,確保施工工藝和施工過(guò)程不能影響泉眼出水量,才能保證日后供水水量。彭陽(yáng)縣冬季凍土深度平均在1.20m左右,因此,必須保證管道頂部埋深在1.50m以上,尤其是過(guò)溝過(guò)坎的地方,要重點(diǎn)加設(shè)防護(hù)措施,保證冬季通水。施工時(shí)要沿管線走向設(shè)置標(biāo)志樁,防止其他項(xiàng)目施工損壞管道。在有坡度的管溝填埋時(shí)設(shè)置截墻,夯實(shí)填土,防止水流沖刷。同時(shí),要嚴(yán)把管材等材料設(shè)備的采購(gòu)關(guān)、安裝關(guān),提高工程所用原材料質(zhì)量。
4.2跨流域調(diào)水和縣內(nèi)水資源聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用。
加快寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度,及早與全縣各供水工程連通,通過(guò)跨流域調(diào)水,有效提高供水保證率。彭陽(yáng)縣北部地區(qū)不安全人口多,地下水埋藏深,但安家川河流域水量充沛,利用程度較低,在安家川流域筑壩建水源工程,通過(guò)“北水南調(diào)”,解決北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水問(wèn)題。通過(guò)管網(wǎng)延伸、并網(wǎng)改造、互聯(lián)互通等方式,加大農(nóng)村飲水工程建設(shè)改造力度,實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水工程,提高自來(lái)水入戶率。
4.3提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和投資標(biāo)準(zhǔn)。
(1)在農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)中,要將農(nóng)業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn),防止先建后挖、各自為陣等現(xiàn)象。
(2)將工程自動(dòng)化管理系統(tǒng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,實(shí)現(xiàn)供水的遠(yuǎn)程控制和自動(dòng)監(jiān)測(cè),提高供水保證率,降低管理成本。
(3)提高投資標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)實(shí)際測(cè)算,在寧夏彭陽(yáng)縣黃土丘陵溝壑區(qū),自來(lái)水入戶工程戶均投資在5000元以上(不包括水源工程),同時(shí),盡可能取消貧困地區(qū)農(nóng)民自籌資金,提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),尤其是提高生態(tài)移民供水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.4加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。
(1)積極推行管理制度改革,實(shí)行租賃、拍賣(mài)、承包等形式,落實(shí)管理主體,明確管理責(zé)任,提高工程運(yùn)行效益。
(2)工程建設(shè)期間落實(shí)工程管理組織和管理人員,管理人員要參與工程施工管理和驗(yàn)收,熟悉工程的布局和各種設(shè)備的性能,有利于后期運(yùn)行管理。
(3)以每戶1m3的基本水量標(biāo)準(zhǔn),全面推行兩部制水價(jià),有助于促進(jìn)農(nóng)民使用安全水,保證穩(wěn)定供水,防止“滴滴水”等偷漏水問(wèn)題的發(fā)生。
(4)落實(shí)管護(hù)基金。農(nóng)村飲水安全工程的社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益,加之彭陽(yáng)縣為國(guó)家級(jí)貧困縣,群眾生活相對(duì)困難,需建立專門(mén)的維修養(yǎng)護(hù)基金,保證農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
(5)要加強(qiáng)水源地保護(hù),防治水源污染。建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),保證供水安全。
農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施方案篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
農(nóng)村飲水解困工程是區(qū)、市、縣黨委、政府決定實(shí)施的“為民辦實(shí)事”的民心工程之一。我局按照上級(jí)部署,高度重視,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,抓好落實(shí),圓滿完成了任務(wù)?!?,我局共建設(shè)農(nóng)村飲水解困工程處,投入資金萬(wàn)元,解決了人飲水困難?,F(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
為確保我縣農(nóng)村飲
水工程建設(shè)任務(wù)如期完成任務(wù),縣人民政府專門(mén)成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由水利、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等單位的領(lǐng)導(dǎo)組成的“農(nóng)村飲水安全安全建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村飲水困難工程的規(guī)劃與建設(shè)。
我縣認(rèn)真制訂了工作責(zé)任制,保證該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。一是縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),明確各鎮(zhèn)解困人數(shù)、建設(shè)內(nèi)容、完成時(shí)間;二是每宗飲水工程落實(shí)了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人;三是將農(nóng)村飲水解困工作納入年度考核目標(biāo),做到一級(jí)抓一級(jí),把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村、人員,形成上下配合,齊抓共管的良好局面;四是組成以水利局為主的飲水工程建設(shè)工作組,深入各個(gè)工程點(diǎn),對(duì)每宗飲水工程的技術(shù)要求施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
二、公開(kāi)公平,規(guī)范運(yùn)作
標(biāo)公開(kāi)、工程投資公開(kāi)。確保把資金用到農(nóng)村飲水最困難的群眾,切實(shí)把飲水解困工程辦成陽(yáng)光工程、廉潔工程。
三、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃
針對(duì)我縣農(nóng)村飲水解困工程分布點(diǎn)多面廣,勘測(cè)設(shè)計(jì)的時(shí)間緊任務(wù)重,我局組建專門(mén)的設(shè)計(jì)班子,深入到飲水困難的鎮(zhèn)、村、自然村,按照因地制宜、確保有充足飲用水源的原則做好工程的規(guī)劃設(shè)計(jì),工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以取用地表水、引山溪水措施為主,逐一與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、自然村的干部群眾落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,設(shè)計(jì)將有限建設(shè)資金建成項(xiàng)目發(fā)揮最大的工程效益。
四、多渠道籌措、確保資金到位。
由于解決農(nóng)村飲水難問(wèn)題資金投入大,我縣針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì),積極調(diào)整工作思路,創(chuàng)新投入機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和群眾的積極性,除政策性補(bǔ)助資金投入外,想方設(shè)法多層次、多渠道的籌集配套資金,千方百計(jì)確保農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目資金到位。同時(shí),設(shè)立了飲水解困資金專戶,保證資金做到專款專用。全市解決飲水難工程完成投資共萬(wàn)元,其中國(guó)債投入萬(wàn)元,地方配套投入萬(wàn)元,群眾自籌投入萬(wàn)元。
五、搶抓時(shí)間,完成任務(wù)
間完成任務(wù),工程技術(shù)人員不怕辛苦,與組織的民工一道吃住在工地,艱苦奮戰(zhàn),抓質(zhì)量,抓工期,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了建設(shè)任務(wù)。
六、執(zhí)行四制、確保質(zhì)量。
為了認(rèn)真抓好農(nóng)村飲水難工程建設(shè),確保工程的建設(shè)質(zhì)量,一是招標(biāo)投標(biāo)制,管材和消毒設(shè)備全部由市一級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo);對(duì)工程投資較大的飲水工程(鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇中標(biāo)施工單位,對(duì)工程投資較?。ㄞr(nóng)村飲水安全工程)的飲水工程項(xiàng)目,土建中的水池?fù)駜?yōu)選擇具有水電施工資質(zhì)的施工企業(yè)承包,管溝開(kāi)挖由受益群眾投工投勞完成。二是實(shí)行項(xiàng)目法人制,明確項(xiàng)目實(shí)施法人為縣水利局,負(fù)責(zé)飲水工程項(xiàng)目的實(shí)施。三是施工監(jiān)理制,邀請(qǐng)桂林市寶鼎監(jiān)理公司擔(dān)任監(jiān)理單位,負(fù)責(zé)飲水工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理;四是合同管理制,對(duì)飲水工程的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)實(shí)行合同管理,使工程施工管理有章可循。
由于項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按程序規(guī)范操作,確保了工程質(zhì)量,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行,情況良好,經(jīng)縣級(jí)初步驗(yàn)收質(zhì)量合格。
七、明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理
的運(yùn)行機(jī)制,對(duì)飲水工程進(jìn)行工程管理、管網(wǎng)維護(hù)、水費(fèi)收?。粚?duì)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項(xiàng)目的,由水利局下設(shè)的清泉公司管理,采取自主經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制,對(duì)飲水工程進(jìn)行工程管理、管網(wǎng)維護(hù)、水費(fèi)收??;二是合理確定水價(jià),實(shí)行有償供水,農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理的農(nóng)村飲水工程由協(xié)會(huì)自定水價(jià),鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項(xiàng)目由縣物價(jià)局核準(zhǔn)水價(jià)為每立方米0.9元,通過(guò)有效管理,全面達(dá)到既節(jié)約水資源又能使工程良性運(yùn)行的目的。目前該批工程經(jīng)濟(jì)效益不明顯,但社會(huì)效益巨大。
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