報(bào)告需要根據(jù)不同的目的、讀者和場(chǎng)合而采用不同的寫作風(fēng)格和語(yǔ)言表達(dá)方式。使用清晰簡(jiǎn)練的語(yǔ)言表達(dá)，避免使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)過(guò)多，以保證不同讀者群體的理解。當(dāng)然，我們?cè)趯憟?bào)告時(shí)不應(yīng)完全照搬這些范文，要根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇一
根據(jù)市局“關(guān)于開(kāi)展司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知”，我局高度重視，對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況。
目前全縣司法行政系統(tǒng)共有人員61名(其中局機(jī)關(guān)工作人員21人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員16人、法律服務(wù)人員34名(律師、基層法律服務(wù)服人員)?，F(xiàn)有律師所3個(gè)、法律服務(wù)所3個(gè)。近幾年來(lái)，我縣司法行政系統(tǒng)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來(lái)說(shuō)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。幾年來(lái)，在司法行政干部隊(duì)伍中，先后開(kāi)展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、”黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、黨的群眾路線教育、“守講樹(shù)”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員，開(kāi)展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。
規(guī)范制度，苦練內(nèi)功。我們按照“依法建制、以制治員”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來(lái)，在司法行政部門先后建立了《思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認(rèn)真做好了制度的廢、改、立工作，明確了完成時(shí)間和責(zé)任部門。通過(guò)建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。
強(qiáng)化載體，鞏固成效。今年，按照省、市、縣委的重要精神，圍繞“守講樹(shù)”的具體要求，我局在全縣司法行政系統(tǒng)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“正風(fēng)肅紀(jì)、爭(zhēng)做好干警”活動(dòng)開(kāi)展的“回頭看”，在整頓中通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問(wèn)題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。
營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過(guò)表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來(lái)的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹(shù)立弘揚(yáng)正氣、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。
二、當(dāng)前司法行政隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策。
雖然近幾年**縣在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
3、隨著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，律師隊(duì)伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：有的律師價(jià)值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻(xiàn)，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動(dòng)上遠(yuǎn)離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整，認(rèn)為“到不到辦公室無(wú)所謂，只要能辦到案、收到費(fèi)、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”;另一方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯(cuò)位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
4、在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“天高皇帝遠(yuǎn)”，形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制，局機(jī)關(guān)又管不著的局面，因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題，就需要上下配合，把能干事的、會(huì)干事、想干事的人，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能，另外加強(qiáng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解等專業(yè)培訓(xùn)，提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。
5、人員編制少，經(jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)無(wú)人干和無(wú)錢干問(wèn)題，嚴(yán)重制約司法行政工作的發(fā)展。
三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇二
目前，____市司法行政工作基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系已初步建立，各類信息數(shù)據(jù)自動(dòng)分類、智能分析、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警跟蹤，確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，以直觀的效果反映全市司法行政業(yè)務(wù)工作整體情況，為上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
二、業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)的特點(diǎn)和功能作用。
（一）建設(shè)特點(diǎn)。
社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)、特殊人群管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、法律服務(wù)管理系統(tǒng)、司法鑒定管理系統(tǒng)這5個(gè)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)有以下共同特點(diǎn)：
1.程序架構(gòu)：采用基于java技術(shù)的三層結(jié)構(gòu)程序，并采用成功運(yùn)用于數(shù)十個(gè)軟件項(xiàng)目的程序開(kāi)發(fā)框架。程序分為框架層和應(yīng)用層，框架層完成數(shù)據(jù)處理底層功能，應(yīng)用層專注于業(yè)務(wù)邏輯的實(shí)現(xiàn)，可提高系統(tǒng)的可靠性和開(kāi)發(fā)效率，在不改動(dòng)應(yīng)用層的情況下，可單獨(dú)升級(jí)框架層來(lái)提高系統(tǒng)的性能。
2.組合查詢排序統(tǒng)計(jì)：可對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行組合查詢統(tǒng)計(jì)排序，便與在大量數(shù)據(jù)中找到用戶需要的數(shù)據(jù)，進(jìn)行基本的數(shù)據(jù)分析。
3.錄入數(shù)據(jù)校驗(yàn)：對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行合法性校驗(yàn)，保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。
4.數(shù)據(jù)利用：可將數(shù)據(jù)導(dǎo)出為電子表格、csv等格式，方便數(shù)據(jù)的再利用。
5.權(quán)限控制：利用框架自帶的權(quán)限控制功能，可對(duì)本軟件所有用戶進(jìn)行分組權(quán)限控制，也可單獨(dú)對(duì)用戶進(jìn)行權(quán)限細(xì)化控制。不但能控制各程序模塊的使用權(quán)限，還能單獨(dú)對(duì)某類數(shù)據(jù)的查詢、操作、維護(hù)權(quán)限進(jìn)行范圍控制。
6.技術(shù)支持：開(kāi)發(fā)公司為本地公司，具有豐富的開(kāi)發(fā)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，加上采用自主版權(quán)的程序開(kāi)發(fā)框架，可快速解決程序底層出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，能提供長(zhǎng)期可靠技術(shù)服務(wù)。
7.功能切合基層工作實(shí)際：系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，不斷根據(jù)使用情況和業(yè)務(wù)工作的需要進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，保證每一個(gè)功能都是業(yè)務(wù)工作需要的，并且及時(shí)增加了“”蘆山強(qiáng)烈地震后相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和統(tǒng)計(jì)功能。
（二）功能作用。
社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)、特殊人群管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、法律服務(wù)管理系統(tǒng)、司法鑒定管理系統(tǒng)這5個(gè)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)有各自的功能作用。
1.社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)。
“社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估系統(tǒng)”）用于動(dòng)態(tài)采集社會(huì)矛盾糾紛信息和調(diào)解信息，跟蹤其發(fā)展變化，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行評(píng)級(jí)，多角度對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)。評(píng)估系統(tǒng)將可以作為人民調(diào)解的社會(huì)矛盾糾紛分為19類，依據(jù)社會(huì)危險(xiǎn)性的大小將社會(huì)矛盾糾紛分為特大、重大、較大、一般和簡(jiǎn)單五個(gè)級(jí)別（社會(huì)危險(xiǎn)性主要以6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)衡量），各級(jí)各類人民調(diào)解組織、調(diào)解員以及受理的矛盾糾紛全部錄入信息管理系統(tǒng)。評(píng)估系統(tǒng)可實(shí)時(shí)查詢?nèi)忻恳粋€(gè)人民調(diào)解組織、每一個(gè)調(diào)解員及每一件社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)調(diào)解的情況，市、縣司法局根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)每月形成社會(huì)矛盾糾紛整體態(tài)勢(shì)分析及對(duì)策建議報(bào)黨委政府，為決策提供參考。
“評(píng)估系統(tǒng)”在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行率達(dá)到100%，初步形成了“有訴必受，按事分流，單訴人調(diào)，復(fù)訴聯(lián)調(diào)，分類防控，分級(jí)化解，動(dòng)態(tài)評(píng)估，綜合研判”的運(yùn)行模式，通過(guò)及時(shí)客觀的收集社會(huì)矛盾糾紛并進(jìn)行深入分析研判，在解決矛盾糾紛統(tǒng)計(jì)真實(shí)性、實(shí)時(shí)性方面實(shí)現(xiàn)了突破，填補(bǔ)了基層社會(huì)矛盾糾紛基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和分析方法的空白。司法部派出調(diào)研組來(lái)____進(jìn)行專題調(diào)研，并形成了專題調(diào)研報(bào)告；“評(píng)估系統(tǒng)”入選為四川省2012年第一批軟科學(xué)項(xiàng)目；國(guó)家級(jí)刊物《人民調(diào)解》對(duì)評(píng)估機(jī)制的運(yùn)行模式、試行情況及取得的成效進(jìn)行了系統(tǒng)詳實(shí)的介紹。河南鄭州市、新鄉(xiāng)市、山東威海市、浙江杭州市、江蘇南京市等及川內(nèi)部分市、縣（區(qū)）司法局都專程來(lái)雅學(xué)習(xí)考察機(jī)制建設(shè)?！霸u(píng)估機(jī)制”向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化轉(zhuǎn)變，拓展了人民調(diào)解工作領(lǐng)域和工作深度，增強(qiáng)了人民調(diào)解工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的后勁，客觀上提升司法行政工作整體態(tài)勢(shì)。
評(píng)估系統(tǒng)運(yùn)用以來(lái)，共采集和處理各類矛盾糾紛39000余條，調(diào)解機(jī)構(gòu)信息1270余條，調(diào)解人員信息9350余條。2013年由____市“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組推廣到全市各部門使用，并實(shí)現(xiàn)了和省“大調(diào)解”信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。
2.特殊人群信息管理系統(tǒng)（含安置幫教和社區(qū)矯正）。
“特殊人群信息管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員信息化管理，包含了兩類特殊人群的登記、臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)圖、預(yù)警、機(jī)構(gòu)人員輸入、機(jī)構(gòu)人員查詢等功能，對(duì)特殊人群的幫教責(zé)任人、幫教記錄進(jìn)行錄入，并通過(guò)靜態(tài)評(píng)估指標(biāo)和動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)對(duì)幫教情況進(jìn)行評(píng)估。全市司法行政部門在全面掌握特殊人群底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息管理系統(tǒng)，建立特殊人群基本信息庫(kù)、特殊人群電子臺(tái)賬、特殊人群統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等，既全面掌握轄區(qū)內(nèi)特殊人群總體情況、詳細(xì)信息，又能通過(guò)系統(tǒng)智能判斷管理對(duì)象的社會(huì)危險(xiǎn)性。對(duì)特殊人群實(shí)施社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估后，分別對(duì)刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員提出分類處置意見(jiàn)和幫教或矯治重點(diǎn)方向，每季度對(duì)幫教或矯治的效果進(jìn)行跟蹤掌握，實(shí)行動(dòng)態(tài)反饋，并及時(shí)調(diào)整工作方向和措施。通過(guò)該系統(tǒng)，做到分類管控、跟蹤研判、實(shí)時(shí)反饋、有效監(jiān)管，從而有效預(yù)防和減少特殊人群重新違法犯罪。該系統(tǒng)在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)司法行政部門全面使用，納入系統(tǒng)管理的特殊人群共2030余名，其中：社區(qū)矯正人員1070余名，三年內(nèi)刑滿釋放人員960余名。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇三
一、項(xiàng)目總體情況。
2010年中央財(cái)政補(bǔ)助我局公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金**萬(wàn)元（藥品安全專項(xiàng)整治**萬(wàn)元，食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)**萬(wàn)元，不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)**萬(wàn)元，基本藥物及高危藥物監(jiān)管2萬(wàn)元）。
2011年中央財(cái)政補(bǔ)助我局重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金**萬(wàn)元（不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)**萬(wàn)元，基本藥物及高危藥物安全監(jiān)管萬(wàn)元，食品藥品安全科普宣傳**萬(wàn)元，隊(duì)伍能力建設(shè)**萬(wàn)元）。
二、分項(xiàng)目具體情況：
（一）不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。
（下?lián)?*元，支出**元，余額**元）。
1、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)：兩年來(lái)，我局藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作在池州市食品藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的配合下，不斷加大力度，強(qiáng)化措施、健全組織、完善制度，促進(jìn)了監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展，取得了一定成績(jī)。一是健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2011年4月，我縣藥品不良反應(yīng)/醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)站正式成立，并確定了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，選定了工作場(chǎng)所，購(gòu)買了空調(diào)及辦公家具，辦公設(shè)備購(gòu)臵經(jīng)費(fèi)支出**元；二是履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)力度。做好藥品不良反應(yīng)報(bào)告的收集、核實(shí)、反饋、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，并定期匯總上報(bào)到市不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心；協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門落實(shí)藥品不良反應(yīng)控制的緊急措施，對(duì)需追蹤的藥械不良反應(yīng)病例進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和處理；2010年至2011年，我局共接1到藥品不良反應(yīng)1014份。開(kāi)展工作發(fā)生差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、郵電費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)**元。三是密切配合，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。于衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)了我縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作深入開(kāi)展。材料費(fèi)、辦公費(fèi)支出**元；四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。兩年來(lái)，我局舉辦不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班三期，有500余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班資料費(fèi)及場(chǎng)租費(fèi)經(jīng)費(fèi)支出**元。
2、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)：在市局的指導(dǎo)和部門的配合以及我局工作人員的努力下，兩年來(lái)，我局共接到醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件186例。（此項(xiàng)工作開(kāi)展的費(fèi)用涵蓋在藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)里）。
（二）隊(duì)伍能力建設(shè)項(xiàng)目（下?lián)?*元，支出**元，超出**元）。
兩年來(lái)，我局不斷加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育，旨在提高干部職工的整體素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，多次參加省市局組織的培訓(xùn)班，差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)**元。并組織到周邊兄弟單位及外省參觀考察學(xué)習(xí)，考察費(fèi)支出**元；在紀(jì)念黨的90周年之際，我局組織全體干部職工參加唱紅歌紀(jì)念活動(dòng)，統(tǒng)一購(gòu)臵服裝，服裝費(fèi)支出**元；另外創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、群眾觀點(diǎn)主題教育、五級(jí)書記大走訪、黨風(fēng)廉政、文明創(chuàng)建等活動(dòng)的開(kāi)展差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、材料費(fèi)經(jīng)費(fèi)支出等合計(jì)**；為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全綜合監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員、信息員認(rèn)真履行職責(zé)，我局每年都組織全縣的農(nóng)村食品藥品協(xié)管員、信息員進(jìn)行培訓(xùn)，2010年和2011年舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)班資料費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)、中餐費(fèi)支出**2元。
（三）基本藥物及高危藥物監(jiān)管項(xiàng)目（下?lián)?*元，支出**元，超出**元）。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇四
為確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的合理使用,我校高度重視，保障日常公用經(jīng)費(fèi)的投入，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，努力改善辦學(xué)條件。現(xiàn)對(duì)2013-2015年省財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用情況進(jìn)行自查，具體情況如下：
一、教育經(jīng)費(fèi)的保障情況。
近年來(lái)，上級(jí)教育部門對(duì)我校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按要求按時(shí)、足額到位，教師工資按時(shí)足額兌現(xiàn)，統(tǒng)一發(fā)放。財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)由教育主管機(jī)構(gòu)所統(tǒng)一管理，專款專用，全部用于教育。
二、教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
我校屬事業(yè)單位，教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦教育的方針，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，依法組織收入，努力節(jié)約支出，建立健全財(cái)務(wù)制度，學(xué)校對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。
1、經(jīng)費(fèi)使用無(wú)存在挪用、移用、擠占和截留的情況，日常公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支也無(wú)存在發(fā)放教職工津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金福利。
2、學(xué)校實(shí)行經(jīng)費(fèi)公示制度，對(duì)需要公布的項(xiàng)目逐一公布。
3、學(xué)校學(xué)生數(shù)每一個(gè)學(xué)期都是如實(shí)上報(bào)。學(xué)籍登記規(guī)范，學(xué)校學(xué)籍信息真實(shí)、正確、完整，真正實(shí)現(xiàn)了一生一學(xué)籍，無(wú)多學(xué)籍，漏報(bào)學(xué)籍現(xiàn)象。
4、教育教學(xué)中從無(wú)強(qiáng)制組織學(xué)生參加各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的興趣班等學(xué)習(xí)，學(xué)校也無(wú)存在從中獲利用于日常開(kāi)支和教職工發(fā)放福利的行為。教師也無(wú)參與辦班活動(dòng)。
5、學(xué)校按教育局和中心學(xué)校的要求來(lái)編制教育階段學(xué)校預(yù)算。
今后，我校將繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，合法、合理、高效地管理和使用上級(jí)財(cái)政撥付的每一筆資金，辦好人民的教育。
潮安區(qū)金石鎮(zhèn)東莆小學(xué)。
2015年12月10日。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇五
近年來(lái)，在保山市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理上采取了一系列行之有效的措施，化解了突出的矛盾和問(wèn)題，取得了顯著成效。但醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的“看病難”“看病貴”沒(méi)有得到根本的解決。近期，我市對(duì)醫(yī)?；鸱峙鋵?duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治患者的影響開(kāi)展了調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研情況及存在問(wèn)題。
通過(guò)開(kāi)展調(diào)研，我市未發(fā)現(xiàn)因分配下達(dá)給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的額度與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)期有差距，導(dǎo)致定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以“醫(yī)?；鹩猛辍睘橛赏普啿∪说默F(xiàn)象。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在讓參?；颊咴谧≡浩陂g自費(fèi)院外購(gòu)藥的現(xiàn)象，但不突出。
例如：20xx年6月初退休干部云某到保山市醫(yī)保中心反映，其在20xx年10月29日至20xx年11月9日在市第二人民醫(yī)院住院治療期間，被要求在該院門診自費(fèi)購(gòu)買共計(jì)12162元特殊材料的情況。保山市醫(yī)保中心根據(jù)這一線索于20xx年6月9日和6月14日對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查?，F(xiàn)場(chǎng)抽取了患者病歷、檢查及治療情況材料，與醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行了訪談。根據(jù)調(diào)查核實(shí)，云某在住院期間的確存在被要求到門診自費(fèi)購(gòu)買醫(yī)用材料的情況，將本應(yīng)由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的材料費(fèi)6394元轉(zhuǎn)嫁給患者自己負(fù)擔(dān)。對(duì)此，保山市醫(yī)保中心對(duì)市第二人民醫(yī)院給予責(zé)令醫(yī)院立即停止違規(guī)行為，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策和《服務(wù)協(xié)議》學(xué)習(xí)，要求切實(shí)提高醫(yī)保管理服務(wù)水平的處理;同時(shí)要求醫(yī)院重新對(duì)自購(gòu)材料費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，退回患者自費(fèi)費(fèi)用元;并根據(jù)《服務(wù)協(xié)議》對(duì)醫(yī)院處以扣除醫(yī)院結(jié)算費(fèi)用元的處罰。
二、存在問(wèn)題的原因。
我市醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革工作從20xx年起按照國(guó)家、省里的要求開(kāi)始試點(diǎn)推進(jìn)，目前我市已形成了針對(duì)不同醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)，開(kāi)展多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式的體系。根據(jù)年初預(yù)算情況，對(duì)住院醫(yī)療服務(wù)主要開(kāi)展按床日付費(fèi)、按病種付費(fèi)、按項(xiàng)目付費(fèi)和drgs付費(fèi)的多元復(fù)合式支付方式。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，證明總額預(yù)付下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式在控制醫(yī)療費(fèi)不合理增長(zhǎng)、合理配置醫(yī)療資源、保障參保人員利益等方面是行之有效的。但由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)分配的指標(biāo)在醫(yī)院內(nèi)部被層層核定到科室、醫(yī)生，部分醫(yī)務(wù)人員對(duì)指標(biāo)的平均數(shù)概念錯(cuò)誤的理解為個(gè)案的限額，導(dǎo)致出現(xiàn)參?；颊咴谧≡浩陂g將本應(yīng)由醫(yī)?；鹬Ц兜捻?xiàng)目被安排到門診自費(fèi)購(gòu)買的現(xiàn)象發(fā)生。
三、采取的應(yīng)對(duì)措施。
針對(duì)上述情況，我市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取以下措施杜絕相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生：
1、加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)合理制定指標(biāo)。醫(yī)療保險(xiǎn)采取的是“以收定支”的收支管理模式，在制定指標(biāo)時(shí)結(jié)合基金的征收情況，參照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，根據(jù)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)近三年的費(fèi)用情況科學(xué)核定。核定后經(jīng)過(guò)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)可納入服務(wù)協(xié)議進(jìn)行管理，保證服務(wù)協(xié)議的操作性。
2、為防止定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)拒收、推諉病人，減少服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⑽催_(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)的參保人員辦理出院的情況，通過(guò)協(xié)議管理的方式，專門針對(duì)這一情況制定了處理辦法。同時(shí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)利用智能審核系統(tǒng)和對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效遏制住院期間院外購(gòu)藥的情況發(fā)生。
3、鑒于疾病發(fā)生具有不確定性和防止因指標(biāo)核定偏差帶來(lái)的問(wèn)題，我市出臺(tái)了超指標(biāo)費(fèi)用的合理分擔(dān)機(jī)制，解除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的后顧之憂。20xx年根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年末的清算結(jié)果，對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超10%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用醫(yī)?；鹑~承擔(dān);對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超20%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)90%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)10%;對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超30%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)85%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)15%;對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超50%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)80%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)20%;對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超50%以上的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)70%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)30%。
四、意見(jiàn)建議。
基于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)行為，建議一是衛(wèi)計(jì)、人社等相關(guān)部門形成合力，特別是衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)醫(yī)療行為的督促檢查，對(duì)不合理行為給予相應(yīng)的懲處，并予以通報(bào)，切實(shí)起到“查處一個(gè)、教育一片”的作用;二是加大財(cái)政投入，充實(shí)醫(yī)?；?三是加強(qiáng)對(duì)參保人員就醫(yī)行為的引導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)診療措施;四是加強(qiáng)基層特別是鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為基層提供方便可及的醫(yī)療服務(wù)。(林敏)。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇六
接縣委辦通知要求，我局成立了由局長(zhǎng)牽頭，人秘股、基層股、法宣股等部門組成的專題調(diào)研組，就今年的全縣司法行政工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查、征求調(diào)研材料等方式，廣泛聽(tīng)取了居委會(huì)、村委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)和基層司法所、法律服務(wù)所的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況整理報(bào)告如下。
一、全縣司法行政工作現(xiàn)狀。
縣司法局有x個(gè)內(nèi)設(shè)股室，x個(gè)副科級(jí)下屬單位，直屬司法所x個(gè)（其中xx個(gè)司法所有機(jī)構(gòu)但未掛牌）。司法專項(xiàng)編制xx人，實(shí)有司法行政干警32人，另有占鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的司法助理員xx人。
今年，司法行政機(jī)關(guān)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)助支持下，抓住機(jī)遇，謀求發(fā)展，較好地發(fā)揮了職能作用，各項(xiàng)工作取得了突出的成績(jī)：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新面貌，建成了規(guī)范化基層司法所5個(gè)，落實(shí)了辦公用房585平方米，配備了桌、椅、柜等辦公設(shè)施，基層司法所干警實(shí)現(xiàn)了每人一輛工作用車（摩托車），為基層司法行政工作的發(fā)展打下了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干警的整體素質(zhì)明顯提高，今年錄用了3名本科以上學(xué)歷的公務(wù)員，使全局大專以上學(xué)歷的比例占88%以上；三是順利啟動(dòng)了“xx普法”工作，召開(kāi)了全縣法制宣傳工作會(huì)議對(duì)“四五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)和表彰，部署了今后我縣五年的普法工作；四是司法行政維穩(wěn)作用日益凸顯，加強(qiáng)了信息報(bào)告制度的落實(shí)，加強(qiáng)了各級(jí)人民調(diào)解工作，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，積極化解各種矛盾糾紛，今年共調(diào)處各種矛盾糾紛434件，調(diào)解民間糾紛396件，調(diào)解成功349件，防止民間糾紛引起群體性事件4起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件6件16人，防止群體性上訪4起22人；五是積極開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作，依托果業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策初步建立了釋解教人員的過(guò)渡性幫教基地，為全縣社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。
我縣司法行政工作之所以能不斷發(fā)展并取得較好成績(jī)，我們主要有三點(diǎn)體會(huì)：一是建好班子帶隊(duì)伍，增強(qiáng)素質(zhì)，樹(shù)好形象，是司法行政工作發(fā)展關(guān)鍵所在。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展“星級(jí)創(chuàng)優(yōu)”、“公正執(zhí)法樹(shù)形象”等活動(dòng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局工作的能力，增強(qiáng)了隊(duì)伍的整體素質(zhì)，在開(kāi)展司法行政工作和配合中心等各項(xiàng)工作中樹(shù)立了良好的形象；二是抓住機(jī)遇謀發(fā)展，提高待遇，改善基礎(chǔ)設(shè)施，是司法行政工作發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)改委、司法部下發(fā)了關(guān)于中西部地區(qū)基層司法所建設(shè)三年規(guī)劃，給我縣司法行政工作發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視支持下，加強(qiáng)了司法所的規(guī)范化建設(shè)，首批建設(shè)的南橋、丹溪、桂竹帽司法所辦公用房已交付使用，改善了基層辦公條件，提高了司法所工作待遇。三是立足本職做貢獻(xiàn)，求得黨委政府的重視支持，是司法行政工作發(fā)展的重要因素。今年以來(lái)，全縣司法行政機(jī)關(guān)注重發(fā)揮職能作用，抓好法制宣傳教育、依法治理、人民調(diào)解、安置幫教、法律服務(wù)等項(xiàng)工作，努力提高公民法律素質(zhì)，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，為全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)圍繞中心，服務(wù)大局，以有為爭(zhēng)有位，在很多方面得到了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持。
二、當(dāng)前司法行政工作存在的問(wèn)題和困難。
總體來(lái)說(shuō)，在新一屆司法局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全縣司法行政系統(tǒng)振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)。但由于司法行政基礎(chǔ)差，底子薄，加上一些客觀原因，有些制約因素仍然阻礙了司法行政職能的充分發(fā)揮。（一）基層力量仍然薄弱。目前，司法所人員嚴(yán)重不足是我局的首要難題。由于管理體制、人員編制等原因，我局15個(gè)司法所中，僅有5個(gè)所的人員是使用司法行政專項(xiàng)編制，其余10個(gè)所僅有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員在維持運(yùn)作，而且司法助理員屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制，管理權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能確保專職專用，影響司法行政職能的發(fā)揮。
（三）司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。司法行政機(jī)關(guān)是純服務(wù)性質(zhì)的行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有任何預(yù)算外收費(fèi)收入。有些上級(jí)明文規(guī)定應(yīng)列入預(yù)算或足額預(yù)算的經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有得到落實(shí)，經(jīng)費(fèi)的不足常常制約了司法行政的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
1、司法所辦公用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有相應(yīng)配套。xx年以來(lái)，中央啟動(dòng)了中西部地區(qū)司法所辦公用房建設(shè)三年規(guī)劃，在保證每個(gè)所下?lián)苤醒胴?cái)政資金萬(wàn)元的同時(shí)，也要求省、市、縣財(cái)政相應(yīng)配套1—2萬(wàn)，省里的1萬(wàn)元得到落實(shí)，但去年縣財(cái)政沒(méi)有給配套資金，加上建設(shè)過(guò)程中的一些規(guī)費(fèi)也得不到減免，造成我縣司法所建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)上的很大困難。
2、法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有足額預(yù)算。按普法規(guī)劃和市政府的要求，我縣應(yīng)預(yù)算法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)不處于3萬(wàn)元，但只下?lián)芰?萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)的不足，致使法制宣傳力度不強(qiáng)，個(gè)別地方存在死角。
3、法律援助、幫教安置經(jīng)費(fèi)沒(méi)有足額預(yù)算。按要求，我縣法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)配套預(yù)算1萬(wàn)元，幫教安置經(jīng)費(fèi)應(yīng)以人均元列入預(yù)算，但以上二項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只分別預(yù)算了5000元。
4、中央政法專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配不合理。按市政法委[xx]6號(hào)文件要求，各縣、市在具體安排省政法轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)“按15%的比例安排給基層司法局，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)資金”。以xx年為例，在分配安排款項(xiàng)時(shí)，司法局只有1萬(wàn)元，明顯低于比例。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的管理難度加大。
構(gòu)；另一種是司法所掛空運(yùn)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選任（即司法助理員），司法局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。后一種體制占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的2/3。由于司法助理員的行政關(guān)系、工資關(guān)系均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，他們的工作崗位和工作任務(wù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排?？陀^地說(shuō)，后一種體制在司法所發(fā)展初期起到過(guò)積極作用，但現(xiàn)在負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)：
一是管人與管事脫節(jié)，不利于指導(dǎo)管理，司法局雖然負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但由于在行政上無(wú)管理權(quán)，對(duì)司法助理員往往是“喊不應(yīng)、找不到、調(diào)不動(dòng)、管不了”。二是由于司法助理員的行政關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動(dòng)及分工變動(dòng)節(jié)奏較快，部分司法助理員不安心工作，不注重業(yè)務(wù)建設(shè)和基層設(shè)施建設(shè)。
三是司法助理員兼職過(guò)多，不能專職專用，對(duì)司法行政工作客觀上只能應(yīng)付。目前有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然在編辦有司法所這個(gè)機(jī)構(gòu)，但并沒(méi)有真正掛牌運(yùn)作，實(shí)際上是“一人所”（只有1名司法助理員），而且這“一人所”也不能保證專職。調(diào)查表明，目前，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員沒(méi)有一個(gè)是專職專用。
三、xx年的工作思路。
司法行政工作是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)服務(wù)性、基礎(chǔ)性工作。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和我國(guó)加入世貿(mào)組織，特別是黨的xx大提出加強(qiáng)政治文明建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)司法行政工作提出了新的更高要求。在新形勢(shì)下，為更好地發(fā)揮司法行政工作職能作用，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)，必須認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）把握重點(diǎn)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)司法行政工作發(fā)展。
1、努力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮第一道防線作用。按照中辦、國(guó)辦[xx]23號(hào)文件和最高人民法院、司法部“兩個(gè)規(guī)定”要求，切實(shí)抓好各級(jí)調(diào)委會(huì)的組織建設(shè)，盡快達(dá)到“五有”、“四落實(shí)”，采取以會(huì)代訓(xùn)、旁聽(tīng)審判等形式分批分層次對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高調(diào)解人員的素質(zhì)。與人民法院密切配合，探索解決在司法審判中人民調(diào)解與訴訟程序的銜接問(wèn)題。堅(jiān)持一年兩次的矛盾糾紛排查，遇有傾向性問(wèn)題和重大問(wèn)題苗頭，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門報(bào)告，提出建議，防患于未然。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇七
20xx年4季度以來(lái)，成都銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的降費(fèi)要求，積極響應(yīng)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、支付清算協(xié)會(huì)的降費(fèi)倡議，多措并舉確保各項(xiàng)降費(fèi)措施準(zhǔn)時(shí)落地執(zhí)行，截至20xx年1季度累計(jì)降費(fèi)筆數(shù)690.34萬(wàn)筆，共計(jì)降費(fèi)讓利3911.1萬(wàn)元，惠及客戶183.69萬(wàn)戶。
通過(guò)官網(wǎng)、微信、微博、企業(yè)網(wǎng)銀、短信推送等線上渠道，銀行網(wǎng)點(diǎn)、柜面現(xiàn)場(chǎng)宣傳和進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商圈的精準(zhǔn)宣傳相結(jié)合的`線上線下協(xié)同宣傳方式，持續(xù)開(kāi)展以“支付降費(fèi)讓利于民”為主題的“降費(fèi)讓利”政策宣傳。
確定專門部門牽頭“減費(fèi)讓利”專項(xiàng)行動(dòng)，組織各職能部門梳理?xiàng)l線降費(fèi)項(xiàng)目，擬定技術(shù)改造實(shí)施方案，以及公示、投訴、退費(fèi)處理等實(shí)施方案，確保小微企業(yè)和個(gè)體工商戶及時(shí)、暢通的獲得相應(yīng)減免。
在原有多項(xiàng)降費(fèi)基礎(chǔ)上，按照“應(yīng)降盡降”、“降費(fèi)不降服務(wù)”的原則，對(duì)涉及銀行賬戶服務(wù)、轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡刷卡、電子銀行業(yè)務(wù)、銀行函證業(yè)務(wù)、借記卡跨行取現(xiàn)等方面的24項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施減免優(yōu)惠政策，將減免范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)，優(yōu)惠期再延長(zhǎng)一個(gè)季度。截至20xx年1季度，累計(jì)向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他企業(yè)類客戶群體降費(fèi)xx8.56萬(wàn)筆，讓利2311.05萬(wàn)元，惠及客戶5.27萬(wàn)戶；atm跨行取現(xiàn)降費(fèi)471.78萬(wàn)筆，讓利1600.05萬(wàn)元，惠及客戶數(shù)178.42萬(wàn)戶，切實(shí)將政策紅利轉(zhuǎn)化為惠及企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇八
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是分級(jí)財(cái)政管理體制的重要組成部分，它是以各級(jí)政府之間存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平均等化為主旨而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。對(duì)一國(guó)而言，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的主要目標(biāo)是促進(jìn)公共服務(wù)均等化，使不同區(qū)域的居民大致均等地享受公共服務(wù)，它是主要的區(qū)域補(bǔ)償政策，也是在縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距實(shí)踐中最普遍使用的一種政策工具，在開(kāi)發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上具有轉(zhuǎn)移和調(diào)節(jié)區(qū)域收人的作用，從而直接調(diào)整和重組區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡狀況。
一、民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的現(xiàn)實(shí)背景。
現(xiàn)行民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是我國(guó)分稅制財(cái)政管理體制的重要內(nèi)容，其運(yùn)行也要依托分稅制財(cái)政管理體制。分稅制運(yùn)行中出現(xiàn)的具體狀況和問(wèn)題，構(gòu)成民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的現(xiàn)實(shí)背景。
分稅制改革是按照“存量不動(dòng)，增量調(diào)整，逐步提高中央宏觀調(diào)控能力，建立合理的財(cái)政分配機(jī)制”原則設(shè)計(jì)的。分稅制改革后，從全國(guó)的情況看，造成了資金向上集中和事權(quán)向下轉(zhuǎn)移，財(cái)權(quán)的重心在中央，事權(quán)的重心在地方（尤其是旗縣一級(jí)）。具體到民族地區(qū)，則在分稅制模式下出現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)加重、稅源與稅收收人背離、財(cái)政收支差額擴(kuò)大等問(wèn)題。這些構(gòu)成了現(xiàn)行民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)實(shí)背景。
（一）民族地區(qū)稅收負(fù)擔(dān)加重。
業(yè)比重小，稅收負(fù)擔(dān)加重。有研究表明，分稅制改革前的1993年，民族地區(qū)工商稅收負(fù)擔(dān)率為，高于東部地區(qū)1個(gè)百分點(diǎn)；分稅制實(shí)施后，兩者的差距擴(kuò)大為個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上，東低西高的區(qū)域稅負(fù)格局與東高西低的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局形成明顯反差，民族地區(qū)承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)能力極不相稱，區(qū)域稅負(fù)差距已成為拉大區(qū)域發(fā)展差距的重要因素。
（二）民族地區(qū)稅源與稅收收入的背離。
在設(shè)計(jì)稅收制度時(shí)，需充分考慮稅源與稅收收人的對(duì)應(yīng)性，以體現(xiàn)公平的原則。負(fù)稅人（對(duì)間接稅而言，納稅人往往不是負(fù)稅人）付出稅收應(yīng)當(dāng)獲得相當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)品利益。而在我國(guó)的以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制體系中，流轉(zhuǎn)稅中的增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅實(shí)行生產(chǎn)地（進(jìn)口地）課稅而非消費(fèi)地課稅辦法，營(yíng)業(yè)稅部分稅目也是對(duì)勞務(wù)提供者課稅。這樣的流轉(zhuǎn)稅制存在一個(gè)重要特點(diǎn)是可轉(zhuǎn)嫁性。流轉(zhuǎn)稅主要由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，但并未按一定比例在負(fù)稅人的居住地政府間分配。這是一種不能體現(xiàn)財(cái)政公平原則的非對(duì)稱財(cái)政機(jī)制。具體到民族地區(qū)，則稅源與稅收收人的背離問(wèn)題帶來(lái)的結(jié)果比較嚴(yán)重。
（三）民族地區(qū)地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)。
在分稅制模式下，地方財(cái)政的收人主要包括兩部分，一是地方政府收人部分，二是中央與地方共享收人中按比例歸地方的部分。作為我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自我積累和發(fā)展的能力和條件相對(duì)較差。另一方面，貧困旗縣主要分布在邊遠(yuǎn)地帶，自然條件較為艱苦，財(cái)政支出成本高。分稅制后，財(cái)政收支差額逐漸擴(kuò)大。2003年，民族地區(qū)財(cái)政收支差額達(dá)到億元，財(cái)政自給率下降。地方財(cái)政（尤其是基層的旗縣財(cái)政）的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題早已進(jìn)人學(xué)者的研究視野。
將導(dǎo)致財(cái)政的非均等化，違背了人人平等不能地區(qū)有別的原則。從效率的角度講，橫向財(cái)政失衡會(huì)導(dǎo)致效率的損失。由于地區(qū)間財(cái)政地位的不同產(chǎn)生的財(cái)政橫向失衡會(huì)誘導(dǎo)人們重新選擇居住地，而這種由于財(cái)政待遇不同所導(dǎo)致的誘導(dǎo)性遷移，并不反映實(shí)際要素成本的差異或其他與資源有效使用相關(guān)的因素，因此，這種遷移會(huì)造成效率損失。要消除因各地財(cái)政地位的差異所造成的不公平和低效率，需要xxx或上級(jí)政府提供一種旨在均等化各地財(cái)政地位的無(wú)條件撥款，并以縱向轉(zhuǎn)移支付和橫向轉(zhuǎn)移支付兩種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
二、民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的基本架構(gòu)及其存在問(wèn)題。
上述現(xiàn)實(shí)背景的存在，使得財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)于民族地區(qū)尤其是貧困旗縣具有特別重要的作用?，F(xiàn)行民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的基本架構(gòu)包括兩個(gè)層面，即中央對(duì)民族地區(qū)各省區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和民族地區(qū)各省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
（一）中央對(duì)民族地區(qū)各省區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
1．中央對(duì)地方財(cái)政的稅收返還。它是以1993年為基年，按照分稅制規(guī)定，中央從地方凈上劃的收人數(shù)額如數(shù)返還給地方。1994年以后，稅收返還在1993年基數(shù)上遞增，遞增率按增值稅和消費(fèi)稅增長(zhǎng)的1：確定。
2．xxx對(duì)地方政府的體制補(bǔ)助和地方政府對(duì)xxx的體制上解。這是“自上而下”和“自下而上”的雙向流動(dòng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
3．年終結(jié)算補(bǔ)助（或上繳）。它是對(duì)已經(jīng)過(guò)去的財(cái)政年度內(nèi)，由于政策變化以及中央與地方相互交叉支付對(duì)地方收支影響所進(jìn)行的調(diào)節(jié)，也屬上下級(jí)政府之間的雙向財(cái)力轉(zhuǎn)移，是對(duì)既定財(cái)政體制的補(bǔ)充。
建設(shè)、天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程、社會(huì)保障和貧困地區(qū)義務(wù)教育等項(xiàng)目占有重要地位。
5．一般性轉(zhuǎn)移支付。2002年，根據(jù)《xxx關(guān)于印發(fā)所得稅收人分享改革方案的通知》規(guī)定，中央因所得稅收人分享改革增加的收人，按照公平、公正的原則，采用規(guī)范的方法進(jìn)行分配，對(duì)地方，主要是中西部地區(qū)實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。中央通過(guò)所得稅收人分享改革增加的收人全部進(jìn)人一般性轉(zhuǎn)移支付，實(shí)行統(tǒng)一分配，原來(lái)的“過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付”概念不再沿用?；咀龇ㄊ牵簠⒖紘?guó)際經(jīng)驗(yàn)，按照規(guī)范和公正的原則，根據(jù)客觀因素計(jì)算確定各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出，將其作為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的分配依據(jù)。
（二）民族地區(qū)省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
1994年分稅制改革只是初步確定了xxx對(duì)省級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付，而省區(qū)以下轉(zhuǎn)移支付并沒(méi)有觸及。1995年以來(lái)，民族地區(qū)各省區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況，設(shè)計(jì)制定了各具特色的省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法。2002年，xxx轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于完善省以下財(cái)政管理體制有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，要求各地方政府結(jié)合所得稅收人分享改革，調(diào)整和完善省以下財(cái)政管理體制。民族地區(qū)各省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
1．基本上是比照中央對(duì)地方的形式進(jìn)行設(shè)計(jì)。這可看做中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付模式在各省區(qū)內(nèi)向下的延伸。
2．對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金的加成使用。地方在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)力情況，一般都再安排一部分資金對(duì)下進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
3．建立激勵(lì)和約束機(jī)制。為調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)各縣市增加財(cái)政收入、壓縮財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)，避免依賴思想，各省區(qū)在轉(zhuǎn)移支付辦法中建立了相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。
4．各省區(qū)間差異大。各省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不統(tǒng)一，各有各的模式。
總體看，民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了積極作用，民族地區(qū)得以維持地方政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)地方建設(shè)，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┗镜墓卜?wù)。例如，1950-2001年，新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成億元，其中，中央投資達(dá)億元，占同期全社會(huì)投資的；從1955年到2000年，xxx支付給新疆的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助累計(jì)達(dá)億元，中央財(cái)政對(duì)民族地區(qū)的幫助可見(jiàn)一斑。再看一下云南省的情況。從縱向上看，1994-2004年，云南省級(jí)財(cái)政的收人比重與其支出比重的差值逐漸由正轉(zhuǎn)負(fù)，由1994年的轉(zhuǎn)變?yōu)?004年的一，與此同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政的收人比重與其支出比重的差值逐漸由負(fù)轉(zhuǎn)正，由1994年的一13變?yōu)?004年的一，云南省以下轉(zhuǎn)移支付的縱向效果積極而明顯。從橫向上看，1994-2004年，云南省各地州（市）之間的人均財(cái)政收人和人均財(cái)政支出的變異系數(shù)都呈逐步縮小趨勢(shì)，各地區(qū)間政府公共服務(wù)均等化趨勢(shì)明顯。
在看到上述積極作用的同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是“分級(jí)包干”體制下的轉(zhuǎn)移支付和分稅制提出的轉(zhuǎn)移支付的混合體，帶有明顯的“雙軌”制烙印。實(shí)踐表明，這種“雙軌”制的轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)中央宏觀調(diào)控等起到明顯作用，但它仍是一種不規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，存在以下方面問(wèn)題。
江從中央得到的稅收返還總額為595億元，占當(dāng)年中央對(duì)地方稅收返還總額2120億元的28%，而西部12個(gè)?。▍^(qū)）得到的稅收返還額為億元，占當(dāng)年中央對(duì)地方稅收返還總額的。民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，企業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平低，不僅稅收返還基數(shù)小，而且財(cái)政收人增長(zhǎng)緩慢，稅收返還比例逐年下降，在現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付模式下，與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不僅不能縮小，反而逐年擴(kuò)大，陷人財(cái)政赤字嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)連正常的吃飯財(cái)政都難以保障的被動(dòng)局面。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)101個(gè)旗縣中，1990年有16個(gè)赤字旗縣，赤字額為億元；2000年分別為47個(gè)旗縣和億元。截至2005年末，鄂倫春旗累計(jì)債務(wù)總額高達(dá)億元，其中財(cái)政赤字2082萬(wàn)元；需財(cái)政承擔(dān)的住房公積金、社會(huì)保障方面欠賬達(dá)6336萬(wàn)元（失業(yè)保險(xiǎn)570萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)2301萬(wàn)元、養(yǎng)老保險(xiǎn)1793萬(wàn)元、住房公積金1672萬(wàn)元）；阿一根公路5301省道等貸款2654萬(wàn)元；財(cái)政工資性借款等1400萬(wàn)元；欠付個(gè)人差旅費(fèi)、鄂倫春免費(fèi)醫(yī)療、煤款、電費(fèi)及基建欠賬等6233萬(wàn)元。民族地區(qū)縣級(jí)財(cái)政困難、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題與現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有充分發(fā)揮體現(xiàn)公平性、照顧特殊性的作用密切相關(guān)。
薄，基數(shù)小，在稅收返還和專項(xiàng)撥款占絕大部分以上的轉(zhuǎn)移支付制度中，明顯不能得到有效支持。
一般性轉(zhuǎn)移支付不指定特定用途，地方政府有權(quán)自主安排支出用途。國(guó)際上的通行做法是一般性轉(zhuǎn)移支付作為中央或聯(lián)邦政府向下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付的主要形式，一般占到全部轉(zhuǎn)移支付的50％左右。這樣可以給予下級(jí)政府更大的財(cái)政支配權(quán)，也有利于基層政府根據(jù)本地區(qū)的公共服務(wù)需要安排財(cái)政支出。但2004年的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的一般性轉(zhuǎn)移支付占全部轉(zhuǎn)移支付的比重按照寬口徑計(jì)算只有，按照窄口徑計(jì)算占％;2005年，一般性轉(zhuǎn)移支付占全部轉(zhuǎn)移支付的比重按照寬口徑計(jì)算只有，按照窄口徑計(jì)算占．轉(zhuǎn)移支付制度缺乏法律保障，資金分配和使用辦法尚待規(guī)范。發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度一般有明確的法律規(guī)定，如日本的《地方財(cái)政法》、德國(guó)的《基本法》等。我國(guó)目前只有1995年財(cái)政部制定的規(guī)章《過(guò)渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》。轉(zhuǎn)移支付制度相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)較滯后，人為因素影響大，隨意性較大，缺乏規(guī)范性。
級(jí)政府財(cái)政壓力的一種有效手段。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，較理想的模式應(yīng)為橫縱向結(jié)合模式。但現(xiàn)有民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度中，只有中央對(duì)地方的縱向轉(zhuǎn)移支付模式，缺失了民族地區(qū)與東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移支付模式。
5．轉(zhuǎn)移支付資金運(yùn)行路線單一?？v向轉(zhuǎn)移支付模式包括縱向逐級(jí)傳遞式和縱向全覆蓋式兩種。我國(guó)實(shí)行的是縱向逐級(jí)傳遞式，即上級(jí)只面對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付，而把對(duì)更下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付由下級(jí)承擔(dān)，由其再向更下級(jí)傳遞的辦法?？v向逐級(jí)傳遞式的轉(zhuǎn)移支付路線，帶來(lái)兩方面問(wèn)題：一是資金鏈長(zhǎng)，在各個(gè)環(huán)節(jié)都有沉淀，在途時(shí)間長(zhǎng)，不能及時(shí)到達(dá)基層，加劇基層財(cái)政緊張狀況；二是中央轉(zhuǎn)移支付資金到達(dá)地方時(shí)，往往先用于平衡本級(jí)財(cái)政，然后再向下轉(zhuǎn)移，這樣幾經(jīng)傳遞，到達(dá)基層的就所剩無(wú)幾了。近年來(lái)，民族地區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，就與此密切相關(guān)。
6．省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)仍需規(guī)范。民族地區(qū)在建立省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度方面取得了一定成效，但仍相對(duì)滯后：一是一些省區(qū)層層從下級(jí)財(cái)政集中財(cái)力，但對(duì)下轉(zhuǎn)移支付卻沒(méi)有相應(yīng)跟上，使縣鄉(xiāng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)。二是一些地方仍然沿襲財(cái)政包干體制的做法，公式化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有建立起來(lái)；而一些地方即使制定了以公式化為基礎(chǔ)的對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法和財(cái)力均衡措施，也比較簡(jiǎn)單和粗放，在因素選擇、公式設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)選取和測(cè)算方面都存在問(wèn)題，導(dǎo)致省區(qū)內(nèi)部財(cái)力差異懸殊問(wèn)題突出。三是各地規(guī)范化程度不一，有的地方已經(jīng)建立了較完整的轉(zhuǎn)移支付計(jì)算指標(biāo)體系和實(shí)施程序，而有的地方尚處起步階段。省區(qū)以下存在的問(wèn)題使得財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度形不成一個(gè)上下銜接、相互協(xié)調(diào)的體系，均衡效率在一定程度上有所降低。
三、優(yōu)化民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的思考。
民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在1994年分稅制改革前，雖是寬泛意義上的，但較充分地起到了體現(xiàn)公平性、照顧特殊性的作用。分稅制財(cái)政管理體制實(shí)施后，在我國(guó)形成了財(cái)權(quán)上移而事權(quán)重心下沉的局面，導(dǎo)致我國(guó)地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)嚴(yán)重不對(duì)稱，需要通過(guò)大規(guī)模轉(zhuǎn)移支付來(lái)彌合地方收支缺口，以保證地方政府能夠行使提供基本公共服務(wù)的職能。鑒于目前的分稅制模式，較大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付有其存在的必要性，并且實(shí)踐證明，如此大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付仍無(wú)法使各地方政府都擁有提供基本公共服務(wù)的能力。對(duì)民族地區(qū)而言，更有稅收負(fù)擔(dān)加重、稅源與稅收收人背離、地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)等問(wèn)題的存在。這些問(wèn)題的存在又進(jìn)一步導(dǎo)致從全國(guó)的角度看，橫向財(cái)政失衡狀況日益突出。在此背景下，現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度勉力支持，但其不規(guī)范的特征使得該制度既有“越位”也有“缺位”?！霸轿弧斌w現(xiàn)在原本并不屬于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的職能也要通過(guò)該制度實(shí)現(xiàn)，“缺位”則表現(xiàn)在公平性和均等化的作用未得到充分體現(xiàn)。因此，民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的優(yōu)化是個(gè)系統(tǒng)工程，除了應(yīng)就該制度進(jìn)行調(diào)整之外，更重要的在于完善分稅制財(cái)政管理體制，明確劃分政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)，這是優(yōu)化民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的前提。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的政策目標(biāo)是優(yōu)化民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的根本依據(jù)。民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)應(yīng)定位于確保各地都能提供最基本的公共服務(wù)，重點(diǎn)用于能源、交通、通訊、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及教育科技、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)等公益事業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)。
同時(shí)，在民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度優(yōu)化的過(guò)程中，應(yīng)避免認(rèn)識(shí)上的偏向：
1.對(duì)轉(zhuǎn)移支付政策功能的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)“泛化”，超越人均財(cái)政支出水平均等化這個(gè)基本作用范圍，試圖去解決那些主要應(yīng)由其他區(qū)域政策工具去處理的問(wèn)題。
2.在討論基本公共服務(wù)的水準(zhǔn)時(shí)，忽視范圍和標(biāo)準(zhǔn)的適度性，沒(méi)有把它與在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力聯(lián)系起來(lái)加以考慮。
3.對(duì)于人均財(cái)政支出的區(qū)際均等化問(wèn)題，不能認(rèn)識(shí)到適度差距存在的不可避免性，試圖去完全消滅這種差距，而不是把差距控制在一個(gè)適當(dāng)?shù)南薅葍?nèi)。我們應(yīng)防止上述偏向，以使民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的調(diào)整能做到方向正確、力度適當(dāng)、措施穩(wěn)妥，使這一政策工具能高效率地發(fā)揮其應(yīng)有的功能。具體措施包括：
（一）適度增加中央對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
近年來(lái)，我國(guó)以稅收返還為主要形式的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在體現(xiàn)xxx政策意圖、提高財(cái)政資金使用效率方面功效顯著，但對(duì)公平性的體現(xiàn)則明顯不足，這與轉(zhuǎn)移支付制度的本質(zhì)是不相符的，也背離了中國(guó)區(qū)域間的公共服務(wù)水平嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)實(shí)。因此，為了縮小地區(qū)間公共服務(wù)能力和水平的巨大差異，應(yīng)矯正現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度，將實(shí)現(xiàn)各地基本公共服務(wù)水平的均等化、突出區(qū)域間的公平作為轉(zhuǎn)移支付的首要目標(biāo)。為此，有必要適度增加中央對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
當(dāng)體現(xiàn)中央的權(quán)威，而非過(guò)度集權(quán)。(2）能夠使中央擁有較充足的財(cái)力來(lái)縮小地區(qū)間公共提供能力的差距。(3）能夠充分調(diào)動(dòng)地方政府稅收籌資的積極性，避免對(duì)上級(jí)政府的過(guò)度依賴。(4）能夠保證地方政府擁有行使其所應(yīng)承擔(dān)的支出責(zé)任的財(cái)力。(5）能夠降低轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中的交易成本，提高公共提供的效率。
（二）對(duì)目前存在的各種轉(zhuǎn)移支付形式進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
有研究表明，動(dòng)態(tài)地看，現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度并不能阻止省區(qū)間財(cái)政支出差異的逐年擴(kuò)大。因此，降低我國(guó)地區(qū)間財(cái)力差異程度，實(shí)現(xiàn)各地居民享有公共服務(wù)水平相對(duì)均等化的目標(biāo)，僅依靠增大轉(zhuǎn)移支付資金在中央財(cái)政支出中的比重是不夠的，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系結(jié)構(gòu)是完善轉(zhuǎn)移支付制度的當(dāng)務(wù)之急。
要對(duì)目前存在的各種轉(zhuǎn)移支付形式進(jìn)行調(diào)整，逐步歸并為一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩種形式。(1)取消原體制上解。(2)把稅收返還的一部分作為一般性轉(zhuǎn)移支付的主要資金來(lái)源。在保證轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)源的前提下，逐步削弱返還基數(shù)中的不合理因素。在不改變“兩稅”為基礎(chǔ)的返還模式的前提下，提高民族地區(qū)增值稅的留存比例。目前對(duì)民族地區(qū)增值稅的年環(huán)比增長(zhǎng)部分采用二八分成，即中央得小頭，地方得大頭。此舉既可調(diào)動(dòng)地方政府稅收籌資的積極性，提高地方政府對(duì)地方納稅人的負(fù)責(zé)程度，又可減少大規(guī)模轉(zhuǎn)移支付中存在的高額交易成本。(3)縮小專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的覆蓋范圍，體現(xiàn)特定政策目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)管。(4)將年終結(jié)算補(bǔ)助按照具體內(nèi)容的性質(zhì)分解，劃人一般和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。(5)將原體制定額補(bǔ)助與一般性轉(zhuǎn)移支付合并。
（三）加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的立法進(jìn)程，建立有效透明的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
式。依法完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付法制化，為轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供制度保障。
在管理機(jī)制方面，成立專門管理機(jī)構(gòu)；完善操作規(guī)程，包括審批制度、檢查制度和驗(yàn)收制度。在監(jiān)督機(jī)制方面，強(qiáng)化權(quán)威性，對(duì)使用不當(dāng)、截留、挪用、擠占、克扣等現(xiàn)象依法處理，包括減少撥款、停止撥款甚至追還撥款等。同時(shí)要建立群眾監(jiān)督機(jī)制。
對(duì)民族地區(qū)困難較大的專項(xiàng)撥款要求配套比率的規(guī)定，首先，應(yīng)明確只有具有外溢性的公共服務(wù)或設(shè)施才適用要求地方配套的規(guī)定；其次，具有同等外溢程度的服務(wù)或設(shè)施，針對(duì)民族地區(qū)的配套要求應(yīng)相對(duì)低，以適應(yīng)其財(cái)力的實(shí)際狀況，防止地方為拿到國(guó)家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金而做假。
（四）建立縱向與橫向轉(zhuǎn)移支付模式相結(jié)合的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
通過(guò)縱向轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的調(diào)控目標(biāo)；通過(guò)橫向轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)充欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力不足，縮小地區(qū)間的財(cái)力差異，以保證各地區(qū)居民能夠享受到大致相同的公共服務(wù)。民族地區(qū)和東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域差異大，其橫向轉(zhuǎn)移支付既具有必要性，也具有可行性。建立民族地區(qū)與東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移支付，有助于減輕中央財(cái)政集中度，變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”，調(diào)動(dòng)地方積極性，縮小兩者的財(cái)力差異，謀求經(jīng)濟(jì)的整體共贏與和諧發(fā)展。要對(duì)縱向、橫向轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌考慮?？紤]到東部較發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體，橫向轉(zhuǎn)移支付應(yīng)以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為主。橫向轉(zhuǎn)移支付建立后，縱向轉(zhuǎn)移支付范圍可適當(dāng)收縮。且縱向轉(zhuǎn)移支付要與橫向轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合，并發(fā)揮橫向轉(zhuǎn)移支付不能發(fā)揮的均衡作用，因此，應(yīng)重點(diǎn)采取一般性轉(zhuǎn)移支付形式。
（五）轉(zhuǎn)移支付資金運(yùn)行路線多元化，縱向逐級(jí)傳遞式與縱向全覆蓋式相結(jié)合在保持現(xiàn)有縱向傳遞式的同時(shí)，增加縱向全覆蓋式轉(zhuǎn)移支付路線。其目標(biāo)在于有效地為民族地區(qū)各族群眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。從目前情況看，各省區(qū)大都把縣級(jí)轄區(qū)作為轉(zhuǎn)移支付的主體，省、市級(jí)同時(shí)對(duì)縣級(jí)轄區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)移支付，可以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建縱向全覆蓋式財(cái)政轉(zhuǎn)移支付路線。在向縣級(jí)轄區(qū)轉(zhuǎn)移支付的時(shí)候，不必層層傳遞，可建立中央、省和市分別向縣級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移支付的效率。
在縱向全覆蓋式中，應(yīng)突出重點(diǎn)，本著“雪中送炭”原則，調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)象，由直接補(bǔ)助公共機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向直接補(bǔ)助少數(shù)民族貧困人口，直接補(bǔ)助那些需要購(gòu)買基本公共服務(wù)的低收人、低支付能力的少數(shù)民族貧困人口；不再補(bǔ)貼民族地區(qū)城鎮(zhèn)高收人居民，轉(zhuǎn)而補(bǔ)貼廣大農(nóng)牧民，增加農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移性收人，以使廣大農(nóng)牧民等弱勢(shì)人群優(yōu)先受益。
（六）完善民族地區(qū)省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
民族地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，適時(shí)調(diào)整省區(qū)以下財(cái)政體制，遏制財(cái)力差距進(jìn)一步擴(kuò)大，確?？h鄉(xiāng)xxx正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求。省區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起均衡本地區(qū)財(cái)力水平的職責(zé)，進(jìn)一步健全并規(guī)范省以下的財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付制度。在進(jìn)一步明確財(cái)政保障范圍的基礎(chǔ)上，確定各縣、鄉(xiāng)所需的最低財(cái)力要求，作為省和市對(duì)縣、鄉(xiāng)實(shí)施一般性轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”，并探索將其制度化的切實(shí)途徑。對(duì)特別困難的地區(qū)，省區(qū)政府除擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模外，還可對(duì)市、縣財(cái)政體制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，有選擇地推行“省管縣”體制。
將省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的原則、形式、目標(biāo)等以法律的形式確定下來(lái)，同時(shí)編制轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，建立完善的預(yù)算程序；設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付工作，制定客觀的測(cè)算方法，審查、研究轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，監(jiān)督制約轉(zhuǎn)移支付的使用。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇九
根據(jù)巴州區(qū)人大會(huì)工作安排，區(qū)人大會(huì)人事代表工委于20__年3月至7月組織三個(gè)調(diào)查小組，對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作開(kāi)展了專題調(diào)研。
一、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作開(kāi)展情況。
為完善社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)、醫(yī)有所保的目標(biāo)，巴州區(qū)于20__年3月全面啟動(dòng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。將原區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)管理中心承擔(dān)的職能與原區(qū)醫(yī)保局履行的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)職能進(jìn)行歸并整合，由新組建的巴州區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)局全面履行，并將原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與原新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度整合，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、制度、信息系統(tǒng)全面整合。
20__年城鄉(xiāng)居民參保任務(wù)數(shù)為625000人，實(shí)際參保609537人，參保率為%。
(一)抓政策宣傳。區(qū)醫(yī)保局充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體采取多種形式，對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、法規(guī)進(jìn)行宣傳。印制了8萬(wàn)余份城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳資料，在人口比較集中的場(chǎng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、集市等地方發(fā)放，有力地引導(dǎo)了城鄉(xiāng)居民主動(dòng)積極參保。多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)宣講政策、答疑解惑，同時(shí)加大對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的宣傳，為城鄉(xiāng)居民人人參保營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍，做到應(yīng)保盡保。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)零售藥店的負(fù)責(zé)人和醫(yī)保經(jīng)辦人員、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心主任及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)160人次，使他們?nèi)嫦到y(tǒng)地掌握了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、參(續(xù))保辦理程序、待遇申領(lǐng)辦事流程、電腦軟件操作流程等業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了服務(wù)水平和工作效率。
(二)強(qiáng)化內(nèi)部管理。一是規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。按照省、市的操作規(guī)程，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定了各項(xiàng)工作制度，規(guī)范了參保登記、繳費(fèi)匯總、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)流程。二是規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸸芾?，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)?；鹗罩蓷l線，確保醫(yī)?；鸢踩?、規(guī)范有序運(yùn)行。三是加強(qiáng)基金稽查和監(jiān)督，建立內(nèi)審稽核制度，嚴(yán)格對(duì)基金征收、待遇審核、基金撥付等環(huán)節(jié)的稽核。四是規(guī)范檔案管理。為確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)檔案資料的規(guī)范和完整，建立了專門檔案室，增強(qiáng)了檔案管理的安全性和規(guī)范性。
(三)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。20__年以來(lái)，共查核定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)39家，其中14家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違反醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的行為，占查核定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的36%，扣減定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違約金15萬(wàn)元，并暫停了6家定點(diǎn)醫(yī)院和5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站收治參?；颊咦≡?。對(duì)29家存在管理不規(guī)范的行為進(jìn)行了督促整改。按照與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定的醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，在20__年年度考核中，扣減違反城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議指標(biāo)費(fèi)用213萬(wàn)元。通過(guò)有效的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，控制了醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，確保了醫(yī)?；鸢踩?/p>
二、存在的主要問(wèn)題。
(一)醫(yī)保基金赤字嚴(yán)重，資金缺口大。全區(qū)20xx年至20__年醫(yī)?；鹄塾?jì)虧損15875萬(wàn)元，其中20__年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金虧損6079萬(wàn)元;同時(shí)20xx年至20__年應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助355萬(wàn)元、離休干部醫(yī)療費(fèi)102萬(wàn)元、殘疾軍人醫(yī)療補(bǔ)助金100萬(wàn)元，合計(jì)557萬(wàn)元，至今未補(bǔ)助到位。因此區(qū)醫(yī)保局資金缺口較大，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。截止20__年底，資金缺口為6500萬(wàn)元，欠定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用就達(dá)5787萬(wàn)元，其中城鄉(xiāng)居民醫(yī)保欠2369萬(wàn)元。按照市醫(yī)保局給巴州區(qū)下達(dá)的醫(yī)?；鹬С鲇?jì)劃，區(qū)醫(yī)保局每月都有近10天無(wú)資金撥付已審核的醫(yī)療費(fèi)用。
(三)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺乏手段。部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)、患雙方利益捆綁在一起，增加了醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管難度。醫(yī)保部門勢(shì)單力薄，目前只能通過(guò)《醫(yī)療服務(wù)協(xié)議》來(lái)約束定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，對(duì)個(gè)人沒(méi)有任何約束力，缺乏有效的政策依據(jù)和監(jiān)管手段。
(四)醫(yī)療監(jiān)管力量薄弱，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。區(qū)醫(yī)保局核定編制31名，實(shí)有36人，其中：參公管理編制16人，事業(yè)編制7人，工勤編制8人，外聘人員已達(dá)5人，專業(yè)技術(shù)人員僅5人。區(qū)醫(yī)保局所承擔(dān)的職能職責(zé)增多，服務(wù)對(duì)象增加，但缺乏醫(yī)療管理專業(yè)人才，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為不能實(shí)施有效監(jiān)管。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十
國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是我國(guó)建立公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容，是我國(guó)現(xiàn)階段建立現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)制度的核心內(nèi)容。國(guó)庫(kù)集中支付制度是改變現(xiàn)行的財(cái)政資金層層撥付程序，由國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)在指定銀行開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶，所有預(yù)算單位需要購(gòu)買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)庫(kù)支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金直接從單一賬戶支付給收款人的制度。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制，是解決財(cái)政資金使用中諸多問(wèn)題的治本之策，是從源頭上治理腐敗的重大措施，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行公共財(cái)政的必然選擇。目前，已有33個(gè)省份實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付改革，并向城市、縣級(jí)推進(jìn)。按照中央的統(tǒng)一設(shè)計(jì)和要求，20xx年起我國(guó)將全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。
近幾年來(lái)，財(cái)政工作為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化配置，建立國(guó)庫(kù)集中收付制度，推行政府采購(gòu)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，就是以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托，在預(yù)算單位動(dòng)用財(cái)政性資金購(gòu)買商品、勞務(wù)和支付款項(xiàng)時(shí)，由其提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付給收款人。這改變了過(guò)去先將財(cái)政資金層層撥付到預(yù)算單位，再由預(yù)算單位分散支付給收款人的做法，從而有效減少中間環(huán)節(jié)，減少資金占用，方便單位及時(shí)用款，提高資金使用效益。
為了推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合制訂出臺(tái)了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》，并由中央財(cái)政選擇國(guó)家水利部等6家中央單位率先開(kāi)始試點(diǎn)，財(cái)政部門對(duì)各試點(diǎn)單位的經(jīng)費(fèi)不再事先預(yù)撥，資金的使用，由各單位根據(jù)細(xì)化的預(yù)算自主決定，財(cái)政部門核對(duì)后由單一賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。在實(shí)際支付之前，所有的資金都集中在國(guó)庫(kù)，財(cái)政部門可以統(tǒng)一調(diào)度。這種制度減少了財(cái)政支出的中間環(huán)節(jié)，有效防止了財(cái)政資金被擠占、截留、挪用等問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗，確保了財(cái)政資金的使用效益?？梢哉f(shuō)，推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
人力、物力和財(cái)力，來(lái)處理比以往復(fù)雜得多而手續(xù)費(fèi)卻很少的業(yè)務(wù)，而且還面臨著諸如墊付資金、資金損失等風(fēng)險(xiǎn)，這些都對(duì)利益主體的積極性造成了非常嚴(yán)重的打擊，使得該支付制度實(shí)施起來(lái)比較困難。
（二）支付流程比較繁瑣并且難以依法理財(cái)。
在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，從項(xiàng)目發(fā)生到預(yù)算單位或供應(yīng)商收到資金需要經(jīng)歷二十多個(gè)環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)出問(wèn)題就會(huì)影響整個(gè)工作流程，大大降低了工作效率。在政府制定采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，由于審批程序復(fù)雜致使財(cái)政資金不能及時(shí)到賬，從而對(duì)工作進(jìn)度和資金使用效率造成了很大的影響。并且由于財(cái)政資金性質(zhì)復(fù)雜，涉及的業(yè)務(wù)和部門比較繁瑣，不僅增加了相關(guān)部門的工作量，而且也使得支付效率相對(duì)低下。另外，由于年度預(yù)算批復(fù)時(shí)間在每年的3—4月份，而在此之前往往有些經(jīng)常性專項(xiàng)由于沒(méi)有預(yù)算指標(biāo)無(wú)法支出，迫使預(yù)算單位利用其他項(xiàng)目資金墊付或者延遲專項(xiàng)支付，導(dǎo)致預(yù)算項(xiàng)目的混用和竄用，難以滿足國(guó)庫(kù)集中支付制度中依法理財(cái)?shù)腵要求。
（三）業(yè)務(wù)模式存在一定的缺陷。
由于國(guó)庫(kù)集中支付方式處理每一筆支出均需要由預(yù)算單位主動(dòng)發(fā)起，所以對(duì)于諸如銀行代扣代繳業(yè)務(wù)（稅款、電話費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)）的扣繳等被動(dòng)扣款業(yè)務(wù)還難以運(yùn)用目前的業(yè)務(wù)模式進(jìn)行處理，否則委托代收的“零余額”賬戶就會(huì)出現(xiàn)“負(fù)余額”，滯納金的問(wèn)題隨機(jī)產(chǎn)生，致使需要保留一些預(yù)算單位的基本賬戶。并且現(xiàn)有的國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定下一年的經(jīng)費(fèi)的撥付指標(biāo)參照本年度資金的使用情況，這樣容易導(dǎo)致預(yù)算單位年終大量支取零余額賬戶資金，把不該財(cái)政用款的支出也用財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出或者采用提取現(xiàn)金方式、轉(zhuǎn)儲(chǔ)大額定期存單以及向本單位其他賬戶劃撥資金的方式使年終零余額賬戶不會(huì)出現(xiàn)結(jié)余，以避免財(cái)政會(huì)因本年度的資金未用完而減少單位下一年度的經(jīng)費(fèi)。
（一）提高預(yù)算編制和管理水平。
編制預(yù)算時(shí)應(yīng)將以“基數(shù)加增長(zhǎng)”編制方法為主的改變?yōu)椤傲慊A(yù)算加項(xiàng)目預(yù)算”、“因素編制法”為主再與其他方法相結(jié)合，這樣可以綜合考慮稅源情況、政策性減收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期等多因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制；在編制支出預(yù)算時(shí)將預(yù)算工作分支細(xì)化，并結(jié)合單位當(dāng)年的財(cái)力狀況和實(shí)際需求對(duì)支出額度、方向和用途等做出具體核定。在執(zhí)行預(yù)算時(shí)候要做到統(tǒng)籌兼顧，不斷強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束，嚴(yán)禁隨意超越預(yù)算、擴(kuò)大預(yù)算范圍和調(diào)整預(yù)算等行為發(fā)生。
（二）要進(jìn)一步推進(jìn)和細(xì)化預(yù)算編制改革。
財(cái)政資金不再區(qū)分預(yù)算內(nèi)外。即將所有的財(cái)政資金都納入預(yù)算，從而使國(guó)庫(kù)收支真實(shí)反映所有的財(cái)政收支狀況，并使所有的財(cái)政收支都納入國(guó)庫(kù)的管理和監(jiān)督范圍。改變預(yù)算年度的歷年制為跨年制。我國(guó)的預(yù)算年度是1月1日到12月30日，即歷年制，但審批預(yù)算的各級(jí)人大一般都是在3月或更晚一些時(shí)候開(kāi)會(huì)，這使得前幾個(gè)月的預(yù)算執(zhí)行缺乏法律依據(jù)。我國(guó)可以借鑒國(guó)外實(shí)行跨年制，這樣可使預(yù)算草案在預(yù)算執(zhí)行前就得以通過(guò)，全年的預(yù)算都有法律依據(jù)。細(xì)化預(yù)算科目，深化部門預(yù)算改革。國(guó)庫(kù)集中支付制度要求部門預(yù)算具體而準(zhǔn)確，而我國(guó)目前的預(yù)算編制比較粗糙、預(yù)算科目比較籠統(tǒng)，不利于國(guó)庫(kù)集中支付制度的運(yùn)行，所以有必要從功能上、性質(zhì)上進(jìn)行預(yù)算科目規(guī)范分類，建立多級(jí)預(yù)算體系，每項(xiàng)支出都要有相應(yīng)的科目，并在一套科目中反映。
（三）簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高資金支付效率。
進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高財(cái)政資金支付效率。進(jìn)一步簡(jiǎn)化用款計(jì)劃審批程序，特別是。
要簡(jiǎn)化財(cái)政內(nèi)部對(duì)用款計(jì)劃的審批環(huán)節(jié)。如對(duì)人員和公用經(jīng)費(fèi)的審批程序可直接報(bào)送到國(guó)庫(kù)部門予以審批，或直接按照均衡撥款的原則在每月底自動(dòng)產(chǎn)生下達(dá)用款計(jì)劃；進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政部門的審批時(shí)限，盡量在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審批，保證單位及時(shí)用款；改進(jìn)和簡(jiǎn)化資金清算程序，節(jié)省清算時(shí)間，延長(zhǎng)單位使用資金的時(shí)間，方便單位用款。同時(shí)，建議人民銀行制定電子住處的使用和管理辦法，逐步取消紙技憑證的傳遞，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資金的無(wú)紙化清算。
（四）協(xié)調(diào)各利益主體的利益。
財(cái)政會(huì)計(jì)、代理銀行、國(guó)庫(kù)和預(yù)算單位等都是國(guó)庫(kù)集中支付制度下的利益主體，雖然它們之間存在著博弈關(guān)系，看似利益沖突，實(shí)際上只要它們相互鼎力配合協(xié)作，完全可以使各利益主體的利益最大化，實(shí)現(xiàn)“共贏”。例如，代理銀行和國(guó)庫(kù)之間加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，代理銀行認(rèn)真把關(guān)，決不允套取國(guó)庫(kù)資金的現(xiàn)象發(fā)生，否則取消其代理資格；與此同時(shí)，國(guó)庫(kù)也應(yīng)積極配合代理銀行的工作，及時(shí)清算代理銀行的代墊資金，如果由于財(cái)政困難等原因難以及時(shí)清算，則應(yīng)該及時(shí)和代理銀行溝通協(xié)商，把代理銀行的代墊資金作為政府的貸款處理，及時(shí)還本付息。只有互惠互利，確保各方的利益，才能順利推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施。20xx年是國(guó)庫(kù)集中收付制度改革推行的第十年。被稱為一場(chǎng)“財(cái)政革命”的國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，給我國(guó)預(yù)算執(zhí)行管理制度帶來(lái)了根本性變革，確立了國(guó)庫(kù)集中收付制度在我國(guó)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的核心基礎(chǔ)性地位。隨著國(guó)庫(kù)集中收付制度改革扎實(shí)有序推進(jìn)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金運(yùn)行由“中轉(zhuǎn)”變?yōu)椤爸边_(dá)”，財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)控能力和使用效益大幅提高，基層預(yù)算單位每一筆收繳和支付信息，都可以實(shí)時(shí)傳輸?shù)截?cái)政部門。同時(shí)，財(cái)政資金運(yùn)行安全得到切實(shí)保障，通過(guò)建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的實(shí)時(shí)、明細(xì)和智能監(jiān)控。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十一
全鎮(zhèn)總?cè)丝?2702人，其中城鎮(zhèn)人口21541人，符合參加居民醫(yī)保的120xx人，占城鎮(zhèn)人口%。城鎮(zhèn)學(xué)生3250人，全部參加了居民醫(yī)保;城鎮(zhèn)非學(xué)生居民(以下簡(jiǎn)稱居民)8750人，參加醫(yī)保2412人，參保率%。累計(jì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)5662人，參保率%。
二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作開(kāi)展情況及存在問(wèn)題。
(一)不斷完善的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，但城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策吸引力不夠。出臺(tái)了《__縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,從政策層面上構(gòu)筑“政府主導(dǎo)、xxx門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門配合”的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作格局。建立縣鄉(xiāng)財(cái)政分級(jí)投入工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)單位適當(dāng)補(bǔ)助居民繳費(fèi)的財(cái)力保障體系。并對(duì)參保對(duì)象范圍予以進(jìn)一步明確：對(duì)在縣城經(jīng)商、務(wù)工、就讀及居住的外省外縣戶口人員，均允許其自愿參保，享受__縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇。20__年8月23日正式啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以來(lái)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的保障功能初步凸現(xiàn)，為324余名大病、重病患者家庭緩解了大額醫(yī)療費(fèi)用的壓力。由于居民醫(yī)保與各類醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的銜接工作不夠，而與新型農(nóng)村合作醫(yī)療比較，從繳費(fèi)、待遇享受等方面差距很大，導(dǎo)致部分參保對(duì)象持觀望態(tài)度，參保積極性不高，而類似的商業(yè)保險(xiǎn)早已牢牢搶占了大部分學(xué)生市場(chǎng)份額。二是基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作尚未建立調(diào)控有力的工作機(jī)制。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制還不夠完善，對(duì)相關(guān)部門工作和醫(yī)療定點(diǎn)單位缺少硬性考核措施。部門、鎮(zhèn)之間合力也不夠強(qiáng)。政策宣傳還有盲區(qū)，縣城不少居民對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策還不了解，誤將財(cái)政補(bǔ)助的居民醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)性的人壽保險(xiǎn)相混淆。
(二)部分群眾對(duì)醫(yī)?；菝裾哒J(rèn)識(shí)不足，參保意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)城鎮(zhèn)居民參保意識(shí)淡薄認(rèn)為自己年紀(jì)輕身體好，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人要承擔(dān)一部分醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)用，且統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費(fèi)用的范圍有嚴(yán)格規(guī)定，自己在很大程度上是在作貢獻(xiàn)，因而不愿參保;同時(shí)，部分居民對(duì)近期實(shí)施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策了解不多，有一個(gè)深入理解和認(rèn)識(shí)的過(guò)程。二是城鎮(zhèn)居民的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，組織比較渙散，人戶分離現(xiàn)象突出，很多人又外出務(wù)工，所以出現(xiàn)難找參保對(duì)象的現(xiàn)象。加上是否參保取決于其個(gè)人是否自愿，所以很多人有一種僥幸心理，處于一種“沒(méi)病就拖，小病就扛”的狀態(tài)，往往不到大病臨頭時(shí)，是不舍得拿出錢來(lái)參加醫(yī)保的。二是繳費(fèi)能力差。從城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保對(duì)象中不難看出，他們大多沒(méi)有收入、收入較低或收入不穩(wěn)定，具有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)居民，家庭負(fù)擔(dān)普遍較重;不具有勞動(dòng)能力的老年人、未成年人沒(méi)有收入，只能由他們的子女、監(jiān)護(hù)人承擔(dān)繳費(fèi)，而經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，想?yún)⒈＠U不起費(fèi)是一個(gè)不庸質(zhì)疑的主要原因。
2、弱勢(shì)群體參保面臨困難。從本次調(diào)查情況來(lái)看，共有三個(gè)特點(diǎn)。有經(jīng)濟(jì)收入人員少;無(wú)經(jīng)濟(jì)收入人員多;特殊人員多。
3、實(shí)施城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)勢(shì)在必行。未參保的這部分人員抵抗疾病風(fēng)險(xiǎn)能力差，但卻是最需要醫(yī)療保障的群體，然而絕大多數(shù)卻因?yàn)槠錈o(wú)收入、收入較低或不穩(wěn)定而無(wú)法參保。從調(diào)查了解中我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分城鎮(zhèn)居民因?yàn)檩^高的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用而存在“小病扛、大病拖”的問(wèn)題，部分居民還出現(xiàn)了“因病返貧”的現(xiàn)象，因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題而有病不去醫(yī)院就醫(yī)，或在需要住院治療時(shí)自動(dòng)放棄治療，已明顯影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和人民生活的改善，完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓更多的人群享受到基本醫(yī)療保障，將廣大城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度范圍已勢(shì)在必行，刻不容緩。
三、對(duì)策及建議。
為了進(jìn)一步將我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作做好，使醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到居民全覆蓋，建立健全公平和諧的全民醫(yī)療保障體系，我們建議著力抓好以下三項(xiàng)工作：
(一)減低門檻、提高待遇、擴(kuò)大范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)越多，基金盤子就越大，運(yùn)行的路子就越寬。為此，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)降低門檻、提高待遇，吸引居民持續(xù)參保。一是#擴(kuò)大參保范圍。在力求做到縣城城鎮(zhèn)居民參保全覆蓋的基礎(chǔ)上，將范圍逐步擴(kuò)大到各鎮(zhèn)區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)工人，對(duì)使用臨工較多的“三產(chǎn)”服務(wù)行業(yè)、沒(méi)有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，要依照相關(guān)法律法規(guī)，將其納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在條件成熟后逐步過(guò)渡到職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是提高補(bǔ)償額度。適當(dāng)放寬大病范圍，將治療周期長(zhǎng)、醫(yī)療費(fèi)用高的帕金森病、紅斑狼瘡、癲癇病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等部分門診特殊病納入大病補(bǔ)償范疇，其專項(xiàng)門診醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)視同住院費(fèi)用報(bào)銷，不斷加大對(duì)城鎮(zhèn)居民中非住院重病患者的補(bǔ)償力度。對(duì)當(dāng)年未發(fā)生住院費(fèi)用的參保居民，可組織參加一次專項(xiàng)免費(fèi)體檢;對(duì)外出就醫(yī)人員的醫(yī)療費(fèi)用，可適當(dāng)降低自付比例。三是將保險(xiǎn)費(fèi)按一定比例劃入個(gè)人賬戶，解決小額門診費(fèi)，可提高參保者的積極性(二)完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、形成活力。建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)居民參保全覆蓋目標(biāo)的重要保證。因此，必須完善管理制度，建立監(jiān)管、考核機(jī)制。一是完善管理制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金要嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存、收支兩條線管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ??？h勞保、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金管理和使用的監(jiān)督，確保基金的完整和安全?？h勞保、財(cái)政等部門還要進(jìn)一步調(diào)整和完善參保居民門診待遇、一般住院待遇、重大疾病待遇、門診特殊病種項(xiàng)目待遇等一系列補(bǔ)償待遇規(guī)范，保障參保居民充分享受醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)惠待遇。醫(yī)保處要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌預(yù)決算、財(cái)務(wù)核算管理、醫(yī)療費(fèi)結(jié)算報(bào)帳、定點(diǎn)醫(yī)療單位藥品管理等制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，簡(jiǎn)化結(jié)報(bào)程序和手續(xù)，加大對(duì)基金籌措、使用以及居民參保受益情況的宣傳力度和公示力度，確保基金專款專用，發(fā)揮更大效益。在此基礎(chǔ)上，還要不斷深化改革，創(chuàng)新管理模式和方法，認(rèn)真研究和解決基金運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出新對(duì)策、新方案，確?；鸢踩\(yùn)行，防范統(tǒng)籌運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮醫(yī)保機(jī)構(gòu)管理主渠道作用。二是完善監(jiān)督制度。對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作要建立全方位的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中的監(jiān)督作用，全力促進(jìn)此項(xiàng)工作健康有序地發(fā)展。縣勞保、xxx門應(yīng)及時(shí)監(jiān)控、定期督查定點(diǎn)醫(yī)療單位服務(wù)情況，對(duì)違反規(guī)定情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅處理，直至取消定點(diǎn)資格。縣xxx門、醫(yī)保處尤其要加強(qiáng)醫(yī)療行為的規(guī)范和監(jiān)督。因?yàn)獒t(yī)生的一支筆一張?zhí)幏绞轻t(yī)療保險(xiǎn)基金支出的“開(kāi)關(guān)”。開(kāi)關(guān)適度既能維護(hù)參保居民的利益，又能樹(shù)立醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的良好形象，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相反，如果醫(yī)療行為和職業(yè)道德出現(xiàn)問(wèn)題，醫(yī)療監(jiān)督又不夠有力，為利益所驅(qū)而任意所為，那么既損害了群眾的利益，也破壞了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的形象，同時(shí)造成了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的損失。定點(diǎn)醫(yī)療單位應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄(牌)，公布醫(yī)保報(bào)銷藥品目錄、價(jià)格、費(fèi)用結(jié)算補(bǔ)助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)以及患者補(bǔ)助費(fèi)報(bào)銷等，從源頭上加強(qiáng)管理，進(jìn)一步保證醫(yī)藥公開(kāi)、透明。三是完善考核制度。對(duì)相關(guān)部門、單位和社區(qū)應(yīng)單獨(dú)明確，落實(shí)指標(biāo)，明確職責(zé)，捆綁考評(píng)，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作條塊銜接、整體推進(jìn)。2、建議對(duì)學(xué)生參保加強(qiáng)督促。學(xué)生參保是今年乃至今后工作重點(diǎn)，也是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策的亮點(diǎn)?？紤]到平安等商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)學(xué)校的滲透，為提高政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率，建議市政府對(duì)教育行政主管部門進(jìn)行督促。同時(shí)在政策上增加“對(duì)因意外死亡的參保學(xué)生在醫(yī)?；鹬锌梢灾Ц哆m當(dāng)?shù)乃劳鲑r償金”的規(guī)定。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十二
一是網(wǎng)銀支付。需要與銀行簽訂電子支付協(xié)議，按照銀行的技術(shù)要求接入網(wǎng)銀支付功能。
二是第三方支付方式。通過(guò)第三方支付平臺(tái)完成商品銷售的資金結(jié)算。直屬快運(yùn)網(wǎng)營(yíng)業(yè)部建議快運(yùn)商城兩種支付方式同時(shí)接入，既豐富了網(wǎng)站的支付形式，又滿足了買賣雙方的結(jié)算需求?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
鐵道部客票系統(tǒng)網(wǎng)上支付分別與中國(guó)銀行、工商銀行、招商銀行、農(nóng)業(yè)銀行辦理了接入手續(xù)，在保證與鐵道部一致的前提，直屬快運(yùn)網(wǎng)營(yíng)業(yè)部分別與中國(guó)銀行、工商銀行、招商銀行進(jìn)行了接洽，因工商銀行的電子商務(wù)支付系統(tǒng)較為成熟，針對(duì)快運(yùn)商城實(shí)際情況，對(duì)工行網(wǎng)銀進(jìn)行了詳盡的調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
快運(yùn)商城網(wǎng)站需在工商銀行開(kāi)戶行指定一個(gè)基本結(jié)算賬戶或一般結(jié)算賬戶作為網(wǎng)上資金結(jié)算的交易賬戶，并注冊(cè)開(kāi)通企業(yè)網(wǎng)上銀行。
實(shí)現(xiàn)快運(yùn)商城網(wǎng)站與買方（企業(yè)或個(gè)人）之間的直接資金結(jié)算：
訂購(gòu)：買方訂購(gòu)時(shí)直接向快運(yùn)商城網(wǎng)站支付貨款，資金劃入快運(yùn)商城網(wǎng)站指定交易帳戶中。
退款：退貨時(shí)，快運(yùn)商城網(wǎng)站通過(guò)商戶端服務(wù)網(wǎng)站向買方（企業(yè)或個(gè)人）退款，或者快運(yùn)商城網(wǎng)站按照一定折扣優(yōu)惠比例將部分訂單支付款項(xiàng)再退回買方（僅限個(gè)人客戶）。
網(wǎng)上商城客戶群有巨大消費(fèi)潛力，目前工行個(gè)人網(wǎng)上銀行客戶數(shù)已達(dá)7000萬(wàn)。
前期，央行對(duì)27家第三方支付公司發(fā)放了牌照，直屬快運(yùn)網(wǎng)營(yíng)業(yè)部分別對(duì)支付寶（中國(guó)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、深圳財(cái)付通科技有限公司、快錢支付清算信息技術(shù)有限公司三家公司進(jìn)行了調(diào)研，從市場(chǎng)份額、發(fā)展方向等方面進(jìn)行了分析，匯報(bào)如下：
1、支付寶。
支付寶（alipay）最初作為淘寶網(wǎng)公司為了解決網(wǎng)絡(luò)交易安全所設(shè)的一個(gè)功能，該功能為首先使用的“第三方擔(dān)保交易模式”，由買家將貨款打到支付寶賬戶，由支付寶向賣家通知發(fā)貨，買家收到商品確認(rèn)后指令支付寶將貨款放于賣家，至此完成一筆網(wǎng)絡(luò)交易。支付寶于20xx年12月獨(dú)立為浙江支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，是阿里巴巴集團(tuán)的關(guān)聯(lián)公司。支付寶公司于20xx年12月宣布用戶數(shù)突破5。5億。
目前除淘寶和阿里巴巴外，支持使用支付寶交易服務(wù)的商家已經(jīng)超過(guò)46萬(wàn)家；涵蓋了虛擬游戲、數(shù)碼通訊、商業(yè)服務(wù)、機(jī)票等行業(yè)。這些商家在享受支付寶服務(wù)的同時(shí)，還是擁有了一個(gè)極具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。支付寶以穩(wěn)健的作風(fēng)、先進(jìn)的技術(shù)、敏銳的市場(chǎng)預(yù)見(jiàn)能力及極大的社會(huì)責(zé)任感，贏得了銀行等合作伙伴的認(rèn)同。目前國(guó)內(nèi)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、上海浦發(fā)銀行等各大商業(yè)銀行以及中國(guó)郵政、visa國(guó)際組織等各大機(jī)構(gòu)均與支付寶建立了深入的戰(zhàn)略合作，不斷根據(jù)客戶需求推出創(chuàng)新產(chǎn)品，成為金融機(jī)構(gòu)在電子支付領(lǐng)域最為信任的合作伙伴。
2、財(cái)付通。
財(cái)付通（tenpay）是騰訊公司創(chuàng)辦于20xx年9月正式推。
出專業(yè)在線支付平臺(tái)。財(cái)付通與拍拍網(wǎng)、騰訊qq有著很好的融合，按交易額來(lái)算，財(cái)付通排名第二，僅次于阿里巴巴公司的支付寶。財(cái)付通構(gòu)建全新的綜合支付平臺(tái)，業(yè)務(wù)覆蓋b2b、b2c和c2c各領(lǐng)域，提供卓越的網(wǎng)上支付及清算服務(wù)。針對(duì)個(gè)人用戶，財(cái)付通提供了包括在線充值、提現(xiàn)、支付、交易管理等豐富功能；針對(duì)企業(yè)用戶，財(cái)付通提供了安全可靠的支付清算服務(wù)和極富特色的qq營(yíng)銷資源支持。
3、快錢。
快錢是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的獨(dú)立第三方支付企業(yè)，旨在為各類企業(yè)及個(gè)人提供安全、便捷和保密的綜合電子支付服務(wù)。目前，快錢是支付產(chǎn)品最豐富、覆蓋人群最廣泛的電子支付企業(yè)，其推出的支付產(chǎn)品包括但不限于人民幣支付，外卡支付，神州行卡支付，聯(lián)通充值卡支付，vpos支付等眾多支付產(chǎn)品，支持互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電話和pos等多種終端，滿足各類企業(yè)和個(gè)人的不同支付需求。
20xx年全年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，支付寶以50。64%的市場(chǎng)份額領(lǐng)軍各支付企業(yè)，截止20xx年12月底，支付寶的注冊(cè)用戶數(shù)為5。5億，單日交易筆數(shù)峰值高達(dá)1261萬(wàn)筆；財(cái)務(wù)通以20。58%的市場(chǎng)份額位居第二位；快錢以6。28%的市場(chǎng)份額位居第三位。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十三
答：我國(guó)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系設(shè)置為五類賬戶的集合：
1、財(cái)政部門在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出。
2、財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)零余額賬戶，用于預(yù)算資金的日常支付和與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。
3、財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外收入和支出，并對(duì)預(yù)算外資金的日常收支進(jìn)行清算。
4、為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)零余額賬戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的轉(zhuǎn)帳和小額零星支出，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行清算。
5、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的專戶。由于目前處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政策性支出項(xiàng)目還比較多，某些財(cái)政支出具有特殊意義，賬戶和支付的管理有特殊要求，有的需要通過(guò)政策性銀行封閉運(yùn)行，如糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等。
握和安排，財(cái)政資金活動(dòng)透明度不高，造成在支出活動(dòng)沒(méi)有實(shí)際發(fā)生之前大量資金長(zhǎng)時(shí)間滯留在部門和單位，一方面大量資金閑置，降低了財(cái)政資金的使用效率，另一方面政府難以集中財(cái)力辦大事，該辦的事情不能集中財(cái)力予以支持。同時(shí)也增大了管理難度，容易造成擠占、挪用，甚至產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。二是財(cái)政收支活動(dòng)信息反饋遲緩，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象較為普遍，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)，嚴(yán)重地影響―廠政府對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的把握和調(diào)控。三是在傳統(tǒng)收付制度下，財(cái)政部門資金使用狀況的監(jiān)督主要采取事后監(jiān)督的方式，難以實(shí)現(xiàn)事前有效的監(jiān)控，從而容易產(chǎn)生截留、擠占、挪用資金甚至產(chǎn)生私設(shè)“小金庫(kù)”等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。
答：不同的支出類型實(shí)行不同的支付方式和程序：
1、直接支付方式；
2、財(cái)政授權(quán)支付方式。
問(wèn)：什么是財(cái)政授權(quán)支付方式？
答：是指經(jīng)財(cái)政部門授權(quán)，由預(yù)算單位在批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)自行開(kāi)具支付令，通過(guò)單位零余額賬戶將資金撥付到收款人賬戶。開(kāi)設(shè)小額現(xiàn)金賬戶的，通過(guò)小額現(xiàn)金賬戶提取現(xiàn)金進(jìn)行支付。實(shí)行此方式主要包括預(yù)算單位的零星支出和購(gòu)買支出（分散采購(gòu)部分）。
問(wèn)：“財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付中心”的主要職責(zé)是什么？答：財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付中心的主要職責(zé)是：
1、辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)；
2、提供授權(quán)支付憑證信息；
3、辦理政府采購(gòu)資金撥款：
4、配合財(cái)政國(guó)庫(kù)做好工資直發(fā)的有關(guān)工作；
5、管理和使用財(cái)政性資金有關(guān)賬戶；
6、管理明細(xì)賬；
7、管理預(yù)算單位支付信息；
8、管理財(cái)政性資金各種支付憑證并加強(qiáng)管理。問(wèn)：什么是零基預(yù)算？
答：所謂零基預(yù)算，通俗地說(shuō)就是指在編制預(yù)算時(shí)不考慮單位上年度開(kāi)支基數(shù)，一切從零開(kāi)始。
問(wèn)：什么是部門預(yù)算？
而收取、提取、募集，未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。
預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)政性資金，應(yīng)由財(cái)政部門建立統(tǒng)一賬戶，實(shí)行收支兩條線管理，并積極推行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的改革，徹底實(shí)現(xiàn)票款分離，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用，以增強(qiáng)政府調(diào)控能力，使預(yù)算外資金管理實(shí)現(xiàn)“國(guó)家所有、財(cái)政管理、政府調(diào)控”的三權(quán)歸位。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十四
實(shí)踐主題：關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的調(diào)研報(bào)告。
時(shí)間：2010年12月4日。
地點(diǎn)：重慶市萬(wàn)州區(qū)高筍塘廣場(chǎng)。
摘要：醫(yī)療保險(xiǎn)制度旨在改善農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀，提高農(nóng)民的健康水平，農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)民帶來(lái)的切實(shí)利益是顯而易見(jiàn)的,尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣大農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須要面臨的重要環(huán)節(jié)，但是看病貴看病難的情況并沒(méi)有完全隨之而去，而醫(yī)保制度的缺陷以及在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題日益暴露通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村醫(yī)療保障的不足，提出相關(guān)建議使之日益完善，服務(wù)于民。
關(guān)鍵字：農(nóng)村；醫(yī)保；問(wèn)題；建議。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的60％多，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村社會(huì)保障滯后，這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨害了社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村醫(yī)療保障突破了農(nóng)村社會(huì)保障的死角也是農(nóng)村社會(huì)保障的新曙光。可是，農(nóng)村醫(yī)保正處在發(fā)展前期，問(wèn)題迭出，勢(shì)必會(huì)阻礙其發(fā)展進(jìn)程。本文旨在探索其出現(xiàn)的原因，提出建議解決問(wèn)題使之更加完善，服務(wù)于民，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
農(nóng)村合作醫(yī)療制度從理論上來(lái)說(shuō)，主要是依靠社區(qū)居民的力量，按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，互助共濟(jì)”的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方面籌集資金，用來(lái)支付參保人及其家庭的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。中國(guó)農(nóng)村的合作醫(yī)療，有其自身的產(chǎn)生發(fā)展足跡，也是我國(guó)特殊國(guó)情下的必然選擇。世界衛(wèi)生組織在一份報(bào)告中曾說(shuō)，“初級(jí)衛(wèi)生人員的提法主要來(lái)自中國(guó)的啟發(fā)。中國(guó)人在占80%人口的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展了一個(gè)成功的基層衛(wèi)生保健系統(tǒng)，向人民提供低費(fèi)用的、適宜的醫(yī)療保健技術(shù)服務(wù)，滿足大多數(shù)人的基本衛(wèi)生需求，這種模式很適合發(fā)展中國(guó)家的需要。”
我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展歷程為：1.合作醫(yī)療制度的產(chǎn)生。
【】全國(guó)的5%。3。
首先，缺乏激勵(lì)機(jī)制農(nóng)民參保熱情不高，由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為目的，主要是解決農(nóng)民的大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。而患大病具有偶然性，因此，農(nóng)民會(huì)因?yàn)榛即蟛〉膸茁市《辉敢獗ｋU(xiǎn)費(fèi)參加統(tǒng)籌。其次，管理存在漏洞，籌資力度不夠，個(gè)別地方出現(xiàn)了一些違反中央關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相關(guān)政策和試點(diǎn)指導(dǎo)原則的做法。此外，忽視地區(qū)間差異，造成無(wú)法滿足不同層次農(nóng)民醫(yī)保的問(wèn)題。
醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障的公平性差。我國(guó)當(dāng)前的醫(yī)療衛(wèi)生資源多集中于地區(qū)性的中型或大型醫(yī)院，一些中小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施則長(zhǎng)期得不到有效改善。從城鄉(xiāng)來(lái)看，醫(yī)療衛(wèi)生資源則被集中投放于城市，占總資源的80%，其中2/3又集中投在大醫(yī)院?？梢?jiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置存在極大的不合理因素。根據(jù)世界衛(wèi)生組織公布2000年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)報(bào)告中披露，191個(gè)國(guó)家和地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源分配公正指數(shù)中，中國(guó)排188位，在所有成員國(guó)中居倒數(shù)第四，是最不公平的國(guó)家之一。醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置不合理，農(nóng)村人口的醫(yī)療可及性差，導(dǎo)致了廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民小病不看，大病看不起，看大病則意味著傾家蕩產(chǎn)，因病致貧。于是，農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療處于風(fēng)雨飄搖之中。這不能不說(shuō)是我國(guó)改革在醫(yī)療衛(wèi)生方面的一大失著。也就成了我國(guó)醫(yī)療保障制度完善急需解決的一大難題。6.新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資困難新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資困難，群眾缺乏對(duì)于農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度的了解，國(guó)家財(cái)政投入及地方對(duì)合作醫(yī)療的財(cái)政支持都極其有限，而農(nóng)民的收入增長(zhǎng)又比較緩慢，合作醫(yī)療面臨籌資困難的窘境。即便是能夠籌集起資金，合作醫(yī)療也缺乏群眾基礎(chǔ)，因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療的組織者不太信任，尤其長(zhǎng)期以來(lái)政府的信用危機(jī)嚴(yán)重影響了農(nóng)民對(duì)新型合作醫(yī)療政策落實(shí)的信心，很多農(nóng)民渴望農(nóng)村醫(yī)療保障，但對(duì)此又持懷疑和觀望態(tài)度，還有少數(shù)極其貧困的農(nóng)民對(duì)拿出10元合作基金確有困難而擔(dān)心將是有去無(wú)回，因而參與農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性不高。
農(nóng)村醫(yī)療保障制度作為整個(gè)社會(huì)保障的組成部分，具有公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。在農(nóng)村，農(nóng)民以家庭為單位從事效益很低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)剩余很少。為了保證農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行和農(nóng)民獲得公平的基本醫(yī)療服務(wù)，必須建立和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。政府應(yīng)該承擔(dān)起供給公共產(chǎn)品的責(zé)任，投入相當(dāng)大的財(cái)政資源，切實(shí)改善財(cái)政資金在城鄉(xiāng)衛(wèi)生的差異化支出結(jié)構(gòu)。據(jù)了解，2006年，中央財(cái)政投入億元，用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)，比上年增加億元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，每人每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到20元。
如前所述，目前無(wú)論是中央對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補(bǔ)助，還是西部各省、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)都采取“一刀切”的辦法。而加入試點(diǎn)的各縣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況又千差萬(wàn)別，有的地方經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，財(cái)政狀況較好，有的地方經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政狀況不好甚至因某些事件還不斷惡化。加之，西部縣鄉(xiāng)財(cái)政“隱形負(fù)債”問(wèn)題特別嚴(yán)重，采取“一刀切”的辦法，難以使已經(jīng)建立起來(lái)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展。為此，建議，建立與人均gdp掛鉤的轉(zhuǎn)移支付制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金補(bǔ)助體系。這樣做的好處是，真正體現(xiàn)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平給予不同的支持，有利于中央把有限的資金用于效益最大的地方，另一個(gè)附帶的作用，是讓過(guò)去在gdp上“吹?！钡牡胤礁冻龃鷥r(jià)。
具體有兩個(gè)辦法：（1）中央確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是各省人均gdp的某一比例；（2）先確定一個(gè)基數(shù)，比如每人每年5元，在此基礎(chǔ)上，再與人均gdp掛鉤，其辦法同第一種。
其具體辦法與中央對(duì)西部地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補(bǔ)助思路一致。三是縣級(jí)財(cái)政對(duì)所轄范圍農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助，與各省的人均gdp掛鉤。其具體辦法與中央對(duì)西部地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補(bǔ)助思路一致。
各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，衛(wèi)生宣傳和健康教育與衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)和健康的生活方式呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，可以有效地促進(jìn)民眾的健康，同時(shí)降低醫(yī)療壓力。利用人類已經(jīng)創(chuàng)造和提供的知識(shí)及其現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段來(lái)促進(jìn)我國(guó)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健事業(yè)的發(fā)展，把傳播衛(wèi)生知識(shí)作為一個(gè)最重要的公共物品，提供給13億人民，預(yù)防疾病、普及和增加人民衛(wèi)生健康知識(shí)這本身就比治療疾病更有效益。2007年3月29-30日在北京召開(kāi)了“2007年醫(yī)院管理年暨醫(yī)政工作會(huì)議”。xxx副部長(zhǎng)馬曉偉在2006年的工作回顧中指出，四川堅(jiān)持“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、培育和提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力、醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管等八個(gè)方面結(jié)合，全面加強(qiáng)醫(yī)院管理。
激勵(lì)。具體包括兩方面，一是強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療服務(wù)方服務(wù)意識(shí)的激勵(lì)。二是通過(guò)醫(yī)療費(fèi)用的償付方式來(lái)影響醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，即利用共付制、按人頭付費(fèi)制及按病種付費(fèi)制等方式來(lái)抑制醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中的道德危險(xiǎn)，從而盡可能地發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)資源的效率。在這方面，德國(guó)和泰國(guó)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度都實(shí)行了按病種付費(fèi)制度，日本則通過(guò)共付制及限定封頂線等措施以確保醫(yī)療費(fèi)用的合理性。以泰國(guó)的“30銖計(jì)劃”為例，它是針對(duì)農(nóng)民及流動(dòng)人口而推行的一項(xiàng)全民醫(yī)療服務(wù)計(jì)劃。它由中央財(cái)政按照一定標(biāo)準(zhǔn)（2002年為人均1202銖，約250元人民幣），將資金預(yù)撥到省，省衛(wèi)生管理部門按人力工資、預(yù)防保健和醫(yī)療等幾個(gè)部分分配給相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。參與本計(jì)劃的國(guó)民到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，無(wú)論是門診還是住院，每診次只需支付30銖的掛號(hào)費(fèi)（約6元人民幣，對(duì)收入低于2800銖的農(nóng)民可予免繳），即可得到下列醫(yī)療服務(wù)：（1）預(yù)防保健，包括體檢、計(jì)劃免疫、婦幼保健及艾滋病預(yù)防等；（2）門診和住院服務(wù)，包括醫(yī)學(xué)檢查、治療及《國(guó)家基本用藥目錄》規(guī)定的藥品和醫(yī)療用品；（3）不多于2次的分娩；（4）正常住院食宿；（5）口腔疾病治療等。開(kāi)展“30銖計(jì)劃”所需資金主要通過(guò)調(diào)整國(guó)家衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)家將每年用于衛(wèi)生的財(cái)政撥款，在事先作必要扣除后，全部用于該項(xiàng)計(jì)劃?！?0銖計(jì)劃”規(guī)定對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的償付主要采用“按人頭付費(fèi)”和“按病種付費(fèi)”制，但在具體操作時(shí)，各省可相機(jī)選擇使用何種償付方式。
為了使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行，保持這項(xiàng)制度運(yùn)行的可持續(xù)性，建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度的法律支持體系實(shí)屬必要。建議首先制定《新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理?xiàng)l例》和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理?xiàng)l例》兩個(gè)法規(guī)，從法律上保證該項(xiàng)制度的有序運(yùn)行。并配套制定有關(guān)法規(guī)細(xì)則及政策措施，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中各利益主體—國(guó)家、地方和農(nóng)民各自的責(zé)任、權(quán)利及利益有一個(gè)明確界定，使其有章可循，有法可依，從而保障此項(xiàng)制度能夠持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行下去。
在地方財(cái)政資源保障能力不強(qiáng)的條件下，農(nóng)村醫(yī)療救助體系只能是按“保重點(diǎn)，分階段”的原則，保障那些最貧困農(nóng)村人口的基本醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題。為此：
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十五
縣共有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我聯(lián)社下設(shè)個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其中在城網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，有個(gè)空白網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止年月末，我社共設(shè)置自動(dòng)取款機(jī)臺(tái)，其中城區(qū)臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒(méi)有安裝，沒(méi)有安裝pos機(jī)。累計(jì)發(fā)放銀行卡張。目前聯(lián)社營(yíng)業(yè)部開(kāi)通“農(nóng)信銀”結(jié)算系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)，開(kāi)通了銀行匯票業(yè)務(wù)，所有網(wǎng)點(diǎn)已開(kāi)通大小額支付系統(tǒng)，省內(nèi)已全面實(shí)現(xiàn)通存通兌，各網(wǎng)點(diǎn)均可辦理銀行卡業(yè)務(wù)，受理農(nóng)民工銀行卡。截止年6月末當(dāng)年辦理大小額支付筆,萬(wàn)元。
從調(diào)查的情況看，農(nóng)戶對(duì)大小額支付系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行、異地支票影像傳輸?shù)忍厣Ц豆ぞ咧跎伲瑢?duì)該系統(tǒng)方便、快捷清算方式缺乏了解，農(nóng)戶仍習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的現(xiàn)金結(jié)算方式，主要以零星現(xiàn)金存取、生產(chǎn)生活資料購(gòu)置、子女異地上學(xué)生活費(fèi)供給等，以現(xiàn)金結(jié)算為主；外地打工地農(nóng)民以農(nóng)民工銀行卡結(jié)算和攜帶現(xiàn)金為主；對(duì)于異地支票影像傳輸業(yè)務(wù)基本上還未開(kāi)辦，只有很少農(nóng)戶了解或知曉相關(guān)現(xiàn)代支付系統(tǒng)信通卡轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)的具體操作，對(duì)設(shè)置密碼、保護(hù)密碼覺(jué)得很繁瑣，且無(wú)此種意識(shí)，支付結(jié)算環(huán)境差，結(jié)算知識(shí)普及率偏低。
我縣農(nóng)村信用社提供結(jié)算服務(wù)依托大小額支付系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但目前農(nóng)村信用社仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，結(jié)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。
農(nóng)民觀念意識(shí)落后，受農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，部分農(nóng)戶對(duì)自助設(shè)備的功能不了解，銀行卡不能直觀地反映每一筆業(yè)務(wù)發(fā)生情況，農(nóng)戶擔(dān)心使用時(shí)出現(xiàn)故障或怕發(fā)生差錯(cuò)而不愿用卡，造成農(nóng)戶在支付工具選擇上“棄卡選折”。加之考慮業(yè)務(wù)量及成本問(wèn)題，信用社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有投放atm和pos機(jī)具，農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算主要集中于傳統(tǒng)的匯兌等，結(jié)算工具單一。
1、非現(xiàn)金結(jié)算工具本身存在的不足。對(duì)農(nóng)村地區(qū)使用者來(lái)說(shuō)，票據(jù)比較復(fù)雜，使用要求高，如銀行匯票、商業(yè)匯票，其要式性和文義性要求較高，填寫簽章要求規(guī)范，尤其是在背書轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，稍有疏忽，便會(huì)導(dǎo)致票據(jù)無(wú)效或票據(jù)權(quán)利喪失，給持票人帶來(lái)很大麻煩；同時(shí)，因社會(huì)信用體系不完善，個(gè)人支票的社會(huì)認(rèn)知度較低。在使用信用卡過(guò)程中，也常常由于硬件設(shè)備損壞，因不能及時(shí)修復(fù)，影響客戶正常使用。
2、收費(fèi)制度制約了支付結(jié)算工具的推廣使用。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)非現(xiàn)金結(jié)算普遍實(shí)行收費(fèi)制度，如轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)、跨行交易手續(xù)費(fèi)、結(jié)算賬戶銀行卡年費(fèi)等，對(duì)農(nóng)村地區(qū)使用者來(lái)說(shuō)，結(jié)算業(yè)務(wù)量較小，相對(duì)而言結(jié)算手續(xù)費(fèi)偏高，為節(jié)省費(fèi)用，更愿意使用現(xiàn)金交易，既直觀又簡(jiǎn)便，而不愿使用其他支付結(jié)算工具。
3、核心系統(tǒng)平臺(tái)搭建不完善。一方面，各省農(nóng)信社屬于各省政府管轄，其綜合業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)平臺(tái)由各自招標(biāo)研發(fā)單位進(jìn)行開(kāi)發(fā)，農(nóng)信社電子建設(shè)全國(guó)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，各自為政，軟件版本繁雜多樣，給跨省聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)困難，嚴(yán)重影響了農(nóng)信社支付結(jié)算電子化建設(shè)的進(jìn)程。
4、其他原因給農(nóng)信社結(jié)算服務(wù)帶來(lái)的困難。一是政府部門的政府行為，使農(nóng)信社結(jié)算業(yè)務(wù)成為虧本買賣。如“糧食直補(bǔ)”“低?！钡葘?duì)農(nóng)信社來(lái)說(shuō)是虧本買賣。二是在農(nóng)信社開(kāi)戶的個(gè)人多，單位少，單位匯款更少。而農(nóng)戶在結(jié)算方面多為存取現(xiàn)金，不會(huì)辦理轉(zhuǎn)賬。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十六
1、支付寶的背景。
支付寶（中國(guó)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的獨(dú)立第三方支付平臺(tái)，是阿里巴巴集團(tuán)的關(guān)聯(lián)公司。支付寶致力于為中國(guó)電子商務(wù)提供“簡(jiǎn)單、安全、快速”的在線支付解決方案。支付寶公司從20xx年建立開(kāi)始，始終以“信任”作為產(chǎn)品和服務(wù)的核心。我們不僅從產(chǎn)品上確保用戶在線支付的安全，同時(shí)致力于讓用戶通過(guò)支付寶在網(wǎng)絡(luò)間建立起相互的信任，去幫助建設(shè)更純凈的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。支付寶提出的建立信任，化繁為簡(jiǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)信用體系完善的理念，深得人心。
2、支付寶對(duì)個(gè)人提供的服務(wù)（包括個(gè)人支付基本流程）。
付款收款，生活服務(wù)，比如水電煤繳費(fèi)；帳戶管理，交易記錄查詢，充值提現(xiàn)等。
個(gè)人支付基本流程：
1).點(diǎn)擊淘寶或者阿里巴巴網(wǎng)站，選擇商品點(diǎn)擊立即購(gòu)買。
2).登陸支付寶。
3).確認(rèn)支付。
3、支付寶對(duì)商家提供的服務(wù)（包括商家接口基本流程）。
擔(dān)保交易收款，即時(shí)到賬收款，雙功能收款，網(wǎng)銀支付，擔(dān)保買賣專業(yè)版（新便簽支付）等。
平臺(tái)商接口：平臺(tái)商擔(dān)保交易收款，平臺(tái)商即時(shí)到賬收款，平臺(tái)商雙功能收款。
賬務(wù)清算：支付寶站內(nèi)大額收付款，批量付款到支付寶賬戶。
增值服務(wù)：cod貨到付款平臺(tái)，快捷登錄，非證書余額支付，商戶網(wǎng)端大額收款，集分寶批量自助發(fā)。
4、支付寶提供的安全措施。
安全產(chǎn)品：手機(jī)寶令，數(shù)字證書，支付盾，第三方證書，寶令，手機(jī)動(dòng)態(tài)口令。
網(wǎng)絡(luò)交易安全：解密“擔(dān)保交易”，聯(lián)手打擊釣魚網(wǎng)站，網(wǎng)購(gòu)交流工具選擇，風(fēng)險(xiǎn)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。
賬戶資金安全：打造安全的賬戶，賬戶資金異動(dòng)通知，賬戶安全必備攻略，隱私保護(hù)策略。
5、支付寶的盈利模式。
支付寶的盈利來(lái)自手續(xù)費(fèi)：每月超過(guò)免費(fèi)額度按比例收費(fèi)，對(duì)b2c交易中的公司收費(fèi)，比如支付寶中的水電煤繳費(fèi)，通訊費(fèi)繳費(fèi)服務(wù)就是b2c服務(wù)。還有許多大型的網(wǎng)上零售企業(yè)如京東商城和卓越亞馬遜等也使用了支付寶平臺(tái)，那么這些企業(yè)都需要繳納一定的費(fèi)用給支付寶。
1、快錢的背景。
作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信息化金融服務(wù)提供商，快錢致力于利用信息化平臺(tái)為企業(yè)打造專業(yè)高效的流動(dòng)資金管理解決方案，幫助企業(yè)快速獲取和優(yōu)化現(xiàn)金流，從而加速企業(yè)發(fā)展。快錢依托于與各大銀行的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，打造了跨銀行、跨地域、跨網(wǎng)絡(luò)的信息化平臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)向企業(yè)客戶提供電子收、付款，應(yīng)收應(yīng)付賬款及票據(jù)融資等創(chuàng)新產(chǎn)品組合，實(shí)現(xiàn)了資金流與信息流的無(wú)縫整合，幫助企業(yè)提升資金流轉(zhuǎn)效率。
借助快錢專業(yè)高效的流動(dòng)資金管理解決方案，企業(yè)能夠快速獲取和優(yōu)化現(xiàn)金流，實(shí)現(xiàn)整體效率的提升，加速業(yè)務(wù)發(fā)展；同時(shí)，快錢的解決方案還打通并盤活了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資金流，有助于提高產(chǎn)業(yè)鏈乃至整個(gè)社會(huì)的資金流轉(zhuǎn)效率，推進(jìn)電子商務(wù)向傳統(tǒng)行業(yè)的普及和滲透，帶動(dòng)社會(huì)整體生產(chǎn)效率的提升。正因如此，快錢所代表的信息化金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)被列為國(guó)家重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為優(yōu)化社會(huì)資源配置、推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
為了推進(jìn)信息化金融服務(wù)的發(fā)展和落地，快錢在國(guó)內(nèi)業(yè)已形成了完善的戰(zhàn)略布局。公司總部位于上海，在北京、廣州、深圳等地設(shè)有分公司，在天津設(shè)有金融服務(wù)公司，并在南京設(shè)立了全國(guó)首家創(chuàng)新型金融服務(wù)研發(fā)中心，形成了一支超過(guò)1,200人的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。如今，快錢正在與超過(guò)139萬(wàn)家商業(yè)合作伙伴一道，共同見(jiàn)證著信息化金融服務(wù)的巨大價(jià)值。快錢的流動(dòng)資金解決方案不僅廣泛應(yīng)用于商旅、保險(xiǎn)、電子商務(wù)、物流等現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)之中，也滲透到制造、醫(yī)藥、服裝等傳統(tǒng)領(lǐng)域；合作伙伴覆蓋東方航空、南方航空、平安集團(tuán)、中國(guó)人壽、京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、宅急送、百度、新浪、李寧、聯(lián)想、戴爾、神州數(shù)碼等各行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。20xx年，快錢交易量總額突破了12,000億元人民幣。
快錢嚴(yán)格遵守金融服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)政策法規(guī)，以安全合規(guī)為前提，積極推進(jìn)各類創(chuàng)新型金融服務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用。20xx年5月快錢首批榮獲央行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，并擔(dān)任中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)常務(wù)理事。
2、快錢對(duì)個(gè)人提供的服務(wù)（包括個(gè)人支付基本流程）。
3、快錢對(duì)商家提供的服務(wù)（包括商家接口基本流程）。
4、快錢提供的安全措施。
安全產(chǎn)品：快錢盾，數(shù)字證書，安全登錄控件，快錢口令卡。
安全賬戶設(shè)置：密碼、登錄問(wèn)候語(yǔ)、安全問(wèn)題、郵件通知、手機(jī)通知。
網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)安全：用戶認(rèn)證安全網(wǎng)絡(luò)交易安全、信息存儲(chǔ)安全、實(shí)時(shí)異動(dòng)監(jiān)控。
系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控中心。
5、快錢的盈利模式。
來(lái)自手續(xù)費(fèi)。
1、對(duì)個(gè)人服務(wù)內(nèi)容比較分析（平臺(tái)的特色服務(wù)、對(duì)于消費(fèi)者的吸引力分析等）。
兩個(gè)平臺(tái)的個(gè)人服務(wù)內(nèi)容都很豐富，兩者在生活服務(wù)類方面都比較完善，能滿足消費(fèi)者的需求。
2、對(duì)商家服務(wù)內(nèi)容比較分析（平臺(tái)的特色服務(wù)、對(duì)于商家的吸引力分析等）。
支付寶對(duì)商家的吸引力主要來(lái)自于其強(qiáng)大的后臺(tái)，如淘寶網(wǎng)，作為中國(guó)最大的電子商務(wù)網(wǎng)站點(diǎn)擊率自然比其他網(wǎng)站要大，那么商家便愿意入駐淘寶網(wǎng)并使用支付寶作為自己的第三方支付平臺(tái)。對(duì)商家提供的增值服務(wù)：cod貨到付款平臺(tái)，快捷登錄，非證書余額支付，商戶網(wǎng)端大額收款，集分寶批量自助發(fā)。這些服務(wù)也吸引了商家。
快錢對(duì)商家的吸引力最主要是其安全性，而且快錢提供的收款類服務(wù)種類多，如人民幣支付，充值卡支付，信用卡分期支付，pos收款，信用卡無(wú)卡支付，分賬支付，委托代收，現(xiàn)金歸集，電話語(yǔ)音支付，paypal國(guó)際收匯等。
3、安全措施比較。
支付寶的安全措施：
1）網(wǎng)絡(luò)交易安全：解密“擔(dān)保交易”，聯(lián)手打擊釣魚網(wǎng)站，網(wǎng)購(gòu)交流工具選擇，風(fēng)險(xiǎn)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2）賬戶資金安全：打造安全的賬戶，賬戶資金異動(dòng)通知，賬戶安全必備攻略，隱私保護(hù)策略。
快錢的安全措施：
1）登錄問(wèn)候語(yǔ)，這個(gè)比較個(gè)性化。
2）網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)安全：用戶認(rèn)證安全網(wǎng)絡(luò)交易安全、信息存儲(chǔ)安全、實(shí)時(shí)異動(dòng)監(jiān)控。
4）系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控中心。
4、支付寶與快錢盈利模式比較。
支付寶的盈利來(lái)自手續(xù)費(fèi)：每月超過(guò)免費(fèi)額度按比例收費(fèi)，對(duì)b2c交易中的公司收費(fèi)，比如支付寶中的水電煤繳費(fèi)，通訊費(fèi)繳費(fèi)服務(wù)就是b2c服務(wù)。還有許多大型的網(wǎng)上零售企業(yè)如京東商城和卓越亞馬遜等也使用了支付寶平臺(tái)，那么這些企業(yè)都需要繳納一定的費(fèi)用給支付寶。
快錢的盈利模式來(lái)自手續(xù)費(fèi)?？戾X與中國(guó)平安[45.100.00%]、泰康人壽、陽(yáng)光保險(xiǎn)、中美大都會(huì)等9家保險(xiǎn)公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，快錢針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的網(wǎng)銷、電銷、續(xù)保等業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供支付解決方案。
4、支付寶與快錢競(jìng)爭(zhēng)力分析（在不同領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力）。
快錢已成為“國(guó)內(nèi)與保險(xiǎn)公司合作最多的支付企業(yè)”，快錢做的不只是網(wǎng)上支付，而是電子支付。而支付寶僅是在電子商務(wù)和移動(dòng)商務(wù)方面有較大的用戶群。
（第二部分移動(dòng)第三方支付）。
1、個(gè)人與商家服務(wù)。
手機(jī)atm：信用卡還款免費(fèi)查詢賬戶余額、資金歸集、轉(zhuǎn)賬匯款。
商家服務(wù)：快捷登錄，非證書余額支付，商戶網(wǎng)端大額收款，集分寶批量自助發(fā)。
2、安全措施。
產(chǎn)品安全。
錢袋寶手機(jī)支付產(chǎn)品嚴(yán)格遵循《中國(guó)銀聯(lián)cupmobile核心功能規(guī)范》、《中國(guó)銀聯(lián)cupmobile應(yīng)用管理終端接口規(guī)范》、《中國(guó)銀聯(lián)cupmobile銀行卡應(yīng)用規(guī)范》、《中國(guó)銀聯(lián)數(shù)據(jù)短信接口規(guī)范》，并通過(guò)銀行卡檢測(cè)中心的認(rèn)證。確保您的資金及信息安全。
硬件安全。
錢袋寶手機(jī)支付產(chǎn)品作為支付安全硬件，其硬件安全性設(shè)計(jì)不僅僅表現(xiàn)在某。
一個(gè)部件方面，而是表現(xiàn)在整體方案方面，包括邏輯設(shè)計(jì)、物理實(shí)現(xiàn)都有考慮。同時(shí)硬件支持的加密存儲(chǔ)區(qū)保證存儲(chǔ)內(nèi)容的安全性硬件上。
操作系統(tǒng)安全。
錢袋寶手機(jī)支付產(chǎn)品具有獨(dú)立的操作系統(tǒng)（cos）來(lái)保證智能卡的數(shù)據(jù)安全。智能卡操作系統(tǒng)管理著智能卡與外部設(shè)備的一切通信，使用者必須向智能卡操作系統(tǒng)提供用戶身份識(shí)別碼（pin）才能夠正常使用錢袋寶手機(jī)支付產(chǎn)品。
數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全。
存儲(chǔ)在錢袋寶手機(jī)支付安全硬件上的所有數(shù)據(jù)均受到（cos）的保護(hù)。外部設(shè)備對(duì)于錢袋寶手機(jī)支付安全硬件上任何數(shù)據(jù)的任何形式訪問(wèn)均需要經(jīng)過(guò)權(quán)限認(rèn)證方可進(jìn)行。cos負(fù)責(zé)將不同的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在不同的區(qū)域，并對(duì)不同區(qū)域的訪問(wèn)設(shè)置不同的訪問(wèn)權(quán)限。
3、服務(wù)主要優(yōu)勢(shì)：在手機(jī)上使用比其他的更安全一些。
1、個(gè)人與商家服務(wù)。
1）支付寶對(duì)個(gè)人提供的服務(wù)（包括個(gè)人支付基本流程）。
付款收款，生活服務(wù)，比如水電煤繳費(fèi)；帳戶管理，交易記錄查詢，充值提現(xiàn)等。
2）支付寶對(duì)商家提供的服務(wù)（包括商家接口基本流程）。
擔(dān)保交易收款，即時(shí)到賬收款，雙功能收款，網(wǎng)銀支付，擔(dān)保買賣專業(yè)版（新便簽支付）等。
平臺(tái)商接口：平臺(tái)商擔(dān)保交易收款，平臺(tái)商即時(shí)到賬收款，平臺(tái)商雙功能收款。
賬務(wù)清算：支付寶站內(nèi)大額收付款，批量付款到支付寶賬戶。
增值服務(wù)：cod貨到付款平臺(tái)，快捷登錄，非證書余額支付，商戶網(wǎng)端大額收款，集分寶批量自助發(fā)。
4、支付寶提供的安全措施。
安全產(chǎn)品：手機(jī)寶令，數(shù)字證書，支付盾，第三方證書，寶令，手機(jī)動(dòng)態(tài)口令。
網(wǎng)絡(luò)交易安全：解密“擔(dān)保交易”，聯(lián)手打擊釣魚網(wǎng)站，網(wǎng)購(gòu)交流工具選擇，風(fēng)險(xiǎn)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。
賬戶資金安全：打造安全的賬戶，賬戶資金異動(dòng)通知，賬戶安全必備攻略，隱私保護(hù)策略。
3、服務(wù)主要優(yōu)勢(shì)。
對(duì)于用戶提供了有很多便利的生活服務(wù)。對(duì)于商家也提供了許多便捷的商業(yè)服務(wù)。
1、個(gè)人與商家服務(wù)。
個(gè)人：網(wǎng)上支付，網(wǎng)銀支付，生活服務(wù)：水電煤繳費(fèi)，手機(jī)充值，飛機(jī)票電影票酒店預(yù)訂等。
2、安全措施比較。
幾種平臺(tái)提供的安全措施都差不多，從用戶登錄安全，支付安全以及商家的匯款收款安全角度進(jìn)行保護(hù)。
3、競(jìng)爭(zhēng)力分析。
支付寶，快錢，錢袋寶三種平臺(tái)比較，最具有競(jìng)爭(zhēng)力的還是支付寶，支付寶以其強(qiáng)大的后臺(tái)在市場(chǎng)上占據(jù)大部分交易份額?？戾X主要是在保險(xiǎn)類中作為錢的中轉(zhuǎn)站，其市場(chǎng)份額雖然很小，但相對(duì)于其他的移動(dòng)第三方支付平臺(tái)還是比較多的。錢袋寶在手機(jī)上的使用也比較多，迷你的刷卡器等設(shè)備為用戶提供了很多方便，在這點(diǎn)上也能搶占一些市場(chǎng)份額。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十七
一、支付寶的介紹：
支付寶（alipay），即浙江支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，由阿里巴巴公司于20xx年創(chuàng)辦。支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的獨(dú)立第三方支付平臺(tái)，其致力于為中國(guó)電子商務(wù)提供“簡(jiǎn)單、安全、快速”的在線支付解決方案。
支付寶最初作為淘寶網(wǎng)公司為了解決網(wǎng)絡(luò)交易安全所設(shè)的一個(gè)功能，該功能為首先使用的“第三方擔(dān)保交易模式”，由買家將貨款打到支付寶賬戶，由支付寶向賣家通知發(fā)貨，買家收到商品確認(rèn)后指令支付寶將貨款放于賣家，至此完成一筆網(wǎng)絡(luò)交易。后來(lái)，為順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，支付寶于20xx年12月獨(dú)立為浙江支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司。
支付寶公司從20xx年建立開(kāi)始，始終以“信任”作為產(chǎn)品和服務(wù)的核心。不僅從產(chǎn)品上確保用戶在線支付的安全，同時(shí)讓用戶通過(guò)支付寶在網(wǎng)絡(luò)間建立起相互的信任，為建立純凈的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境邁出了非常有意義的一大步。
目前除淘寶和阿里巴巴外，支持使用支付寶交易服務(wù)的商家已經(jīng)超過(guò)46萬(wàn)家；涵蓋了虛擬游戲、數(shù)碼通訊、商業(yè)服務(wù)、機(jī)票等行業(yè)。
二、支付寶的申請(qǐng)過(guò)程。
1、進(jìn)入支付寶網(wǎng)站，點(diǎn)擊"注冊(cè)"按鈕，如果圖片有不顯示的，請(qǐng)刷新一下。
2、輸入注冊(cè)信息，請(qǐng)按照頁(yè)面中的要求如實(shí)填寫，否則會(huì)導(dǎo)致您的支付寶賬戶無(wú)法正常使用。注意：支付寶賬戶分為個(gè)人和公司兩種類型，請(qǐng)根據(jù)自己的需要慎重選擇賬戶類型。公司類型的支付寶賬戶一定要有公司銀行賬戶與之匹配。
3、正確填寫了注冊(cè)信息后，點(diǎn)擊"確認(rèn)注冊(cè)"，支付寶會(huì)自動(dòng)發(fā)送一封激活郵件到您注冊(cè)時(shí)填寫的郵箱中。
4、登錄郵箱，點(diǎn)擊郵件中的激活鏈接，激活您注冊(cè)的支付寶賬戶。
5、激活成功，支付寶注冊(cè)成功，即可體驗(yàn)網(wǎng)上安全交易的樂(lè)趣。
1、進(jìn)入淘寶網(wǎng)（）主頁(yè)后，點(diǎn)擊淘寶首頁(yè)右上角藍(lán)色字體的"免費(fèi)注冊(cè)",頁(yè)面顯示新會(huì)員注冊(cè)頁(yè)面，根據(jù)提示填寫基本信息，包括：會(huì)員名、密碼、郵箱等信息，其中*號(hào)為必填項(xiàng)目。
2、淘寶激活以后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)支付寶賬戶，點(diǎn)擊"登錄支付寶"，激活您注冊(cè)的支付寶賬戶。
3、或者登錄淘寶的注冊(cè)郵箱，點(diǎn)擊郵件中的激活鏈接，激活您注冊(cè)的支付寶賬戶。
4、點(diǎn)擊激活鏈接，進(jìn)入支付寶網(wǎng)站頁(yè)面，輸入與注冊(cè)淘寶賬戶時(shí)設(shè)置的登錄密碼，點(diǎn)擊登錄。
5、輸入注冊(cè)信息，請(qǐng)按照頁(yè)面中的要求如實(shí)填寫，否則會(huì)導(dǎo)致您的支付寶賬戶無(wú)法正常使用。
6、點(diǎn)擊"保存并立即啟用支付寶賬戶"以后即激活成功。
1、成交以后，買家將款項(xiàng)付給支付寶；賣家這時(shí)候拿不到錢的。
2、支付寶會(huì)通知賣家：買家已付款，等待賣家發(fā)貨；
4、買家收到貨，無(wú)誤，向支付寶確認(rèn)收貨，并同意支付寶將款項(xiàng)轉(zhuǎn)給賣家。這時(shí)候，賣家才能收到貨款。
如果買家收不到貨，或者貨品跟描述不符，他就可以向支付寶申請(qǐng)退款，結(jié)束交易。這樣，就避免了買家上當(dāng)受騙的陷阱。
“支付寶卡通”就是將您的支付寶賬戶與銀行卡連通，不需要開(kāi)通網(wǎng)上銀行，就可直接在網(wǎng)上付款，并且享受支付寶提供的“先驗(yàn)貨，再付款”的擔(dān)保服務(wù)。一個(gè)賬戶可申請(qǐng)多個(gè)支付寶卡通，還可以在支付寶網(wǎng)站上查詢銀行卡中的余額。支付寶卡通的優(yōu)勢(shì)：
1、簡(jiǎn)單：付款只需1個(gè)密碼，不需要開(kāi)通網(wǎng)上銀行；
2、安全：賬戶證書和手機(jī)短信實(shí)時(shí)通知賬戶資金變動(dòng)；
3、開(kāi)店：開(kāi)通激活后，當(dāng)天就能在淘寶開(kāi)店，實(shí)現(xiàn)您創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想；
4、方便：?jiǎn)喂P付款限額最高達(dá)5000元；在支付寶網(wǎng)站隨時(shí)查詢銀行卡內(nèi)余額。
5、實(shí)時(shí)提現(xiàn)：開(kāi)通招行卡通，實(shí)時(shí)提現(xiàn)，隨提隨到。
6、費(fèi)用低廉：相對(duì)于其他的銀行卡，郵政的銀行卡都是免年費(fèi)，免卡費(fèi)的！對(duì)于＂多卡族＂而言絕對(duì)是有吸引力的！右圖為郵政與淘寶合作的銀行卡！
通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)資源和各種文獻(xiàn)資料開(kāi)展針對(duì)支付寶的使用及業(yè)務(wù)流程的研究與調(diào)查，使我更加深入的對(duì)支付寶有了全面的了解。作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的獨(dú)立第三方支付平臺(tái)，支付寶始終以“信任”作為產(chǎn)品和服務(wù)的核心，這樣不斷以技術(shù)的創(chuàng)新帶動(dòng)信用體系完善的理念和價(jià)值觀，不僅從產(chǎn)品上確保用戶在線支付的安全，同時(shí)讓用戶通過(guò)支付寶在網(wǎng)絡(luò)間建立起相互的信任，為建立純凈的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境邁出了非常有意義的一大步。
可以這么說(shuō)，支付寶交易是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)創(chuàng)舉，也是電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)里程碑。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十八
為確保順利開(kāi)展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策修訂工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，按照大學(xué)習(xí)深調(diào)研要求，總結(jié)梳理《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（韶府令第108號(hào)）、《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（韶法審〔2013〕9號(hào)）和《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌管理辦法》（韶法審〔2013〕10號(hào)）文件精神和縣社保局，根據(jù)我轄區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)醫(yī)院開(kāi)會(huì)討論如下：
a、普通門診：一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)，普通門診設(shè)起付線15元，進(jìn)入門診統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用按60%的比例報(bào)銷，統(tǒng)籌基金年度個(gè)人最高支付限額為150元，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，就普通感冒而言就診3-4次都可以將這些報(bào)銷額度用完。
b、特殊病種：一個(gè)醫(yī)保年度內(nèi)，特殊病種門診免報(bào)額度雖然較大，符合規(guī)定治療范圍的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例與普通住院待遇相同，但很多患者都不知道特殊病種有哪些，報(bào)銷額度有多少，而且還要二級(jí)以上醫(yī)院出示的診斷證明才可以辦理（手續(xù)繁瑣）。綜合上述，我們是要提高門診報(bào)銷額度，減輕群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
一級(jí)含以下醫(yī)院：多次住院起付依次為100元。
報(bào)銷支付比例：在起付線以上最高支付限額以下，甲類及普通診療費(fèi)，支付報(bào)銷90%，乙類藥品報(bào)銷比例為75%，高精尖藥品報(bào)銷比例為70%，但現(xiàn)在實(shí)行了“基藥”制度，很多基藥在醫(yī)保方面是沒(méi)有報(bào)銷（限報(bào)），而基層是心腦血管之類的慢性病比較多，很多患者年住院率都比較高，而現(xiàn)在醫(yī)保采取了按病種分值計(jì)算，到年終結(jié)算時(shí)這筆費(fèi)用一旦超過(guò)了數(shù)值，按醫(yī)保政策是不返還的。
貧困人員及特困人員這兩類都是生活比較困難的特殊人員，其待遇應(yīng)一致。4.住院起付線是否與職工醫(yī)保保持一致。
住院起付線如同職工一致的，那就加大基層群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。以上是我院對(duì)醫(yī)保局的一些建議。
2018-7-4。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十九
目前，電子商務(wù)支付方式存在兩種形式，一是網(wǎng)銀支付。需要與銀行簽訂電子支付協(xié)議，按照銀行的技術(shù)要求接入網(wǎng)銀支付功能。二是第三方支付方式。通過(guò)第三方支付平臺(tái)完成商品銷售的資金結(jié)算。直屬快運(yùn)網(wǎng)營(yíng)業(yè)部建議快運(yùn)商城兩種支付方式同時(shí)接入，既豐富了網(wǎng)站的支付形式，又滿足了買賣雙方的結(jié)算需求?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
鐵道部客票系統(tǒng)網(wǎng)上支付分別與**銀行、工商銀行、招商銀行、農(nóng)業(yè)銀行辦理了接入手續(xù)，在保證與鐵道部一致的前提，直屬快運(yùn)網(wǎng)營(yíng)業(yè)部分別與**銀行、工商銀行、招商銀行進(jìn)行了接洽，因工商銀行的電子商務(wù)支付系統(tǒng)較為成熟，針對(duì)快運(yùn)商城實(shí)際情況，對(duì)工行網(wǎng)銀進(jìn)行了詳盡的調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
（一）賬戶設(shè)臵。
快運(yùn)商城網(wǎng)站需在工商銀行開(kāi)戶行指定一個(gè)基本結(jié)算賬戶或一般結(jié)算賬戶作為網(wǎng)上資金結(jié)算的交易賬戶，并注冊(cè)開(kāi)通企業(yè)網(wǎng)上銀行。
實(shí)現(xiàn)快運(yùn)商城網(wǎng)站與買方（企業(yè)或個(gè)人）之間的直接資。
金結(jié)算：
訂購(gòu)：買方訂購(gòu)時(shí)直接向快運(yùn)商城網(wǎng)站支付貨款，資金劃入快運(yùn)商城網(wǎng)站指定交易帳戶中。
退款：退貨時(shí)，快運(yùn)商城網(wǎng)站通過(guò)商戶端服務(wù)網(wǎng)站向買方（企業(yè)或個(gè)人）退款，或者快運(yùn)商城網(wǎng)站按照一定折扣優(yōu)惠比例將部分訂單支付款項(xiàng)再退回買方（僅限個(gè)人客戶）。
（三）工商銀行業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。
網(wǎng)上商城客戶群有巨大消費(fèi)潛力，目前工行個(gè)人網(wǎng)上銀行客戶數(shù)已達(dá)7000萬(wàn)。
（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
前期，央行對(duì)27家第三方支付公司發(fā)放了牌照，直屬快運(yùn)網(wǎng)營(yíng)業(yè)部分別對(duì)支付寶（**）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、深圳財(cái)付通科技有限公司、快錢支付清算信息技術(shù)有限公司三家公司進(jìn)行了調(diào)研，從市場(chǎng)份額、發(fā)展方向等方面進(jìn)行了分析，匯報(bào)如下：
（一）基本情況。
1、支付寶。
支付寶（alipay）最初作為淘寶網(wǎng)公司為了解決網(wǎng)絡(luò)交易安全所設(shè)的一個(gè)功能，該功能為首先使用的“第三方擔(dān)保交易模式”，由買家將貨款打到支付寶賬戶，由支付寶向賣家通知發(fā)貨，買家收到商品確認(rèn)后指令支付寶將貨款放于賣家，至此完成一筆網(wǎng)絡(luò)交易。支付寶于20xx年12月獨(dú)立為浙江支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，是阿里巴巴集團(tuán)的關(guān)聯(lián)公司。支付寶公司于20xx年12月宣布用戶數(shù)突破5.5億。
目前除淘寶和阿里巴巴外，支持使用支付寶交易服務(wù)的商家已經(jīng)超過(guò)46萬(wàn)家；涵蓋了虛擬游戲、數(shù)碼通訊、商業(yè)服務(wù)、機(jī)票等行業(yè)。這些商家在享受支付寶服務(wù)的同時(shí)，還是擁有了一個(gè)極具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。支付寶以穩(wěn)健的作風(fēng)、先進(jìn)的技術(shù)、敏銳的市場(chǎng)預(yù)見(jiàn)能力及極大的社會(huì)責(zé)任感，贏得了銀行等合作伙伴的認(rèn)同。目前國(guó)內(nèi)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、上海浦發(fā)銀行等各大商業(yè)銀行以及**郵政、visa國(guó)際組織等各大機(jī)構(gòu)均與支付寶建立了深入的戰(zhàn)略合作，不斷根據(jù)客戶需求推出創(chuàng)新產(chǎn)品，成為金融機(jī)構(gòu)在電子支付領(lǐng)域最為信任的合作伙伴。
2、財(cái)付通。
財(cái)付通（tenpay）是騰訊公司創(chuàng)辦于20xx年9月正式推。
出專業(yè)在線支付平臺(tái)。財(cái)付通與拍拍網(wǎng)、騰訊qq有著很好的融合，按交易額來(lái)算，財(cái)付通排名第二，僅次于阿里巴巴公司的支付寶。財(cái)付通構(gòu)建全新的綜合支付平臺(tái)，業(yè)務(wù)覆蓋b2b、b2c和c2c各領(lǐng)域，提供卓越的網(wǎng)上支付及清算服務(wù)。針對(duì)個(gè)人用戶，財(cái)付通提供了包括在線充值、提現(xiàn)、支付、交易管理等豐富功能；針對(duì)企業(yè)用戶，財(cái)付通提供了安全可靠的支付清算服務(wù)和極富特色的qq營(yíng)銷資源支持。
3、快錢。
快錢是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的獨(dú)立第三方支付企業(yè)，旨在為各類企業(yè)及個(gè)人提供安全、便捷和保密的綜合電子支付服務(wù)。目前，快錢是支付產(chǎn)品最豐富、覆蓋人群最廣泛的電子支付企業(yè)，其推出的支付產(chǎn)品包括但不限于人民幣支付，外卡支付，神州行卡支付，聯(lián)通充值卡支付，vpos支付等眾多支付產(chǎn)品，支持互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電話和pos等多種終端，滿足各類企業(yè)和個(gè)人的不同支付需求。
（一）市場(chǎng)占有率現(xiàn)狀。
20xx年全年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，支付寶以50.64%的市場(chǎng)份額領(lǐng)軍各支付企業(yè)，截止20xx年12月底，支付寶的注冊(cè)用戶數(shù)為5.5億，單日交易筆數(shù)峰值高達(dá)1261萬(wàn)筆；財(cái)務(wù)通以20.58%的市場(chǎng)份額位居第二位；快錢以6.28%的市場(chǎng)份額位居第三位。
（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
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