在市委常委擴大會上的講話（實用12篇）

通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)潛在的問題，并及時采取措施加以改進。做好充分的準(zhǔn)備和搜集必要的資料是寫總結(jié)的關(guān)鍵步驟?？偨Y(jié)范文僅供參考，我們應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況進行思考和撰寫。

在市委常委擴大會上的講話篇一

同志們：

這次全委（擴大）會議，主要任務(wù)是傳達貫徹市委七屆六次全委會議精神，回顧總結(jié)上半年的工作，以江總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，研究部署下半年的任務(wù)，動員全區(qū)廣大干部群眾進一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，扎實工作，確保今年全區(qū)各項任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。剛才，劉玉冰同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了講話，對全區(qū)整體工作進行了總結(jié)和安排。下面我根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，著重就加強和改進全區(qū)黨的基層組織建設(shè)等工作講三點意見。

江澤民總書記在今年月日慶祝中國共產(chǎn)黨成立周年大會上發(fā)表的重要講話，高瞻遠矚，高屋建瓴，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹解放思想、實事求是的思想路線，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨年的光輝歷程和基本經(jīng)驗，全面闡述了“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，深刻回答了新的歷史條件下加強和改進黨的建設(shè)需要解決的重大問題，進一步指明了黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)。江總書記的重要講話，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)全黨在新世紀(jì)繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程的行動指南，是全面開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義新局面的綱領(lǐng)性文獻。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，對于我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實加強和改進黨的建設(shè)，完成新世紀(jì)面臨的三大任務(wù)，推進建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，具有重大而深遠的指導(dǎo)意義，也是當(dāng)前各級黨組織、全體黨員干部面臨的一項重要而緊迫的政治任務(wù)。各級各部門各單位要高度重視，按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、貫徹好、落實好。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。區(qū)委決定將月份作為集中學(xué)習(xí)月，利用一個月的時間，組織廣大黨員開展集中學(xué)習(xí)活動。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，區(qū)、鎮(zhèn)（辦）機關(guān)要制定學(xué)習(xí)計劃，堅持學(xué)習(xí)日制度，保證學(xué)習(xí)時間。要堅持分散自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合，通過組織討論會、舉辦報告會等多種形式，盡快在全區(qū)形成學(xué)習(xí)熱潮。黨校要發(fā)揮黨員教育陣地作用，把江澤民同志重要講話列入教學(xué)計劃，貫穿到各班次的教學(xué)中去。下半年要對副科級以上干部和村黨支部書記分期分批輪訓(xùn)一遍。各部門各單位要采取各種行之有效的措施，廣泛宣傳講話精神。新聞宣傳部門要集中力量，加大宣傳力度，使江總書記的重要講話家喻戶曉，深入人心，推動全區(qū)學(xué)習(xí)活動的不斷深入。

要深刻領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)。江總書記的重要講話，思想博大精深，內(nèi)容極為豐富，在很多理論和實踐問題上有新的突破，體現(xiàn)了我們黨在理論創(chuàng)新方面的突出成果。學(xué)習(xí)江總書記的重要講話必須全面把握、深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。要深刻認(rèn)識我們黨年的光輝業(yè)績和基本經(jīng)驗，進一步了解我們黨的歷史，堅定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)有中國特色社會主義的信心。要深刻認(rèn)識“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，進一步理解“三個代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是永遠保持黨的先進性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性的根本保證。要深刻認(rèn)識新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的一系列必須認(rèn)真研究和解決的重大問題，認(rèn)真領(lǐng)會講話中提出的“五個必須”的要求，切實加強和改進黨的建設(shè)。要深刻認(rèn)識黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)，既要樹立共產(chǎn)主義的遠大理想，堅定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏實實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本路線而不懈努力，為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而努力奮斗。

要聯(lián)系實際，狠抓措施落實。學(xué)習(xí)貫徹江總書記重要講話，最重要的是落實。要聯(lián)系思想實際，牢固樹立黨的宗旨觀念，切實增強為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的意識，達到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高效率的目的。要聯(lián)系工作實際，深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要把學(xué)習(xí)江總書記的'講話同解放思想、更新觀念結(jié)合起來，同加強黨的建設(shè)結(jié)合起來，同解決本單位實際問題結(jié)合起來，使江總書記的重要講話蘊涵的精神力量變?yōu)榧涌旄母锖桶l(fā)展的巨大物質(zhì)力量。

江總書記的講話深刻回答了黨的建設(shè)面臨的重大理論和實踐問題，對加強和改進基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們在學(xué)習(xí)中必須深刻領(lǐng)會，充分認(rèn)識加強和改進基層組織建設(shè)的重要性和必要性。黨的基層組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政和全部工作的基礎(chǔ)。我們黨年的風(fēng)雨歷程充分表明，堅強的基層組織是勝利的基礎(chǔ)。我們黨取得的所有成就和勝利都是同廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮作用密不可分的，高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是我們黨自身建設(shè)的一個顯著特點和成功經(jīng)驗。一個先進的基層黨組織就是一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是群眾中的一面旗幟。改革開放年的輝煌成就充分表明，富有活力的基層黨組織是加快發(fā)展的前提。在新的歷史時期，廣大基層黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想，大膽探。

索，開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實踐也充分表明，必須切實加強黨的基層組織建設(shè)。哪里黨的組織建設(shè)抓得好，班子戰(zhàn)斗力強，干部作風(fēng)正，哪里干群關(guān)系就融洽，經(jīng)濟發(fā)展就快，社會就穩(wěn)定。反之，矛盾、問題就多，工作就被動。近年來，我區(qū)各級黨委認(rèn)真落實中央和省、市委的戰(zhàn)略部署，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，積極探索新形勢下基層黨建工作的新路子，扎實推進黨的建設(shè)，取得了明顯成效。但是仍然面臨不少新情況新問題，許多方面還不適應(yīng)。在組織建設(shè)上，一些基層黨組織軟弱渙散，有的長期處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。相當(dāng)數(shù)量的新型經(jīng)濟社會組織還沒有建立黨組織，存在“空白點”。在黨員干部隊伍中，有的人黨的意識淡薄，理想信念動搖，起不到先鋒模范作用，甚至在大是大非面前與黨離心離德；有的作風(fēng)不正，脫離群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不注意解決實際問題，還有極少數(shù)人以權(quán)謀私、腐化墮落、欺壓群眾，引起民憤；有的思想不解放，因循守舊，墨守成規(guī)，老辦法不管用，新辦法不會用，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力和本領(lǐng)，為政一任，面貌依舊，經(jīng)濟長期上不去，群眾生活困難，不安定因素增多等等。這些問題不解決，我們的經(jīng)濟就難以順利發(fā)展，社會就不能長治久安，群眾就不能安居樂業(yè)，各項發(fā)展目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。對此，必須采取有針對性的措施，切實加以解決。作為鎮(zhèn)辦、部門黨委，只有基層組織加強了，戰(zhàn)斗力提高了，各項工作才會取得明顯成效。各鎮(zhèn)辦、各部門黨委的工作千頭萬緒，但是第一位的工作就是要加強基層組織建設(shè)，以人為本，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。這項工作抓不好，鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的各項工作就不會有起色，發(fā)展就是一句空話。全區(qū)各級黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解江總書記“三個代表”的重要思想，充分認(rèn)識加強黨的組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實增強黨的意識，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅持不懈地抓好黨的基層組織建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的組織保證。

二、突出工作重點，切實加強和改進黨的基層組織建設(shè)。

關(guān)于加強和改進黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，在提交這次全委會審議的《關(guān)于按照“三個代表”要求加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見》中都已明確，大家要認(rèn)真討論審核，并從現(xiàn)在做起，扎扎實實地抓好貫徹落實。各級黨組織一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江總書記“三個代表”的要求，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以加快發(fā)展為主題，堅持從嚴(yán)治黨的方針，全面加強和改進新時期黨的基層組織建設(shè)。

（一）以提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力為目的，開展“三級幫扶”行動，下大力氣搞好基層組織整頓。選好配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強新時期黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。經(jīng)過連續(xù)多年的組織整頓，我區(qū)后進基層黨組織得到了有效治理。但是，仍有一些基層班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，必須繼續(xù)抓好基層組織整頓工作，全面加強基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。為此，區(qū)委決定在全區(qū)開展“三級幫扶”行動。按照“抓兩頭，促中間，分類指導(dǎo)”的原則，對先進村黨支部，重點加強反驕破滿教育，使其向更高的目標(biāo)邁進，充分發(fā)揮示范、帶動作用；對中間狀態(tài)村黨支部，立足于教育提高，激發(fā)內(nèi)部活力，加快轉(zhuǎn)化升級步伐；對后進村黨支部，要進行重點幫扶或整頓?，F(xiàn)任副區(qū)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)同志每人聯(lián)系個村，搞好黨建工作的指導(dǎo)；每個區(qū)直部門都要聯(lián)系個村，鎮(zhèn)（辦）機關(guān)工作人員全部包村，幫助建班子，強隊伍，找路子，建制度，增活力，把所包村黨建工作情況列入對區(qū)直部門和鎮(zhèn)（辦）機關(guān)人員的考核內(nèi)容。同時組織先進村與后進村實行結(jié)對幫扶，促進后進村的轉(zhuǎn)化提高。要繼續(xù)堅持區(qū)委、鎮(zhèn)辦黨委書記駐村蹲點制度，以點帶面，指導(dǎo)搞好黨建工作。力爭通過年左右的時間，使全區(qū)多數(shù)村黨支部和鎮(zhèn)辦黨委分別達到“五個好”和“六個好”的目標(biāo)。在非公有制經(jīng)濟組織、社會力量辦學(xué)、社會中介機構(gòu)中都要及時建立起黨的組織，開展黨的活動。要加強對基層干部的教育培訓(xùn)，堅持用鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高其政治素質(zhì)和工作能力。目前正在開展的農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，是新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，第一階段的任務(wù)已經(jīng)完成，下一步將向村一級延伸。各級黨組織要以此為契機，把學(xué)習(xí)教育活動變?yōu)樘岣吒刹克刭|(zhì)，密切黨群干群關(guān)系的具體行動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（二）以促進經(jīng)濟發(fā)展為著力點，實施“先鋒工程”，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年以來，通過廣大干部群眾的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。上半年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，固定資產(chǎn)投資完成億元，地方財政收入完成萬元，分別同比增長、和。但是經(jīng)濟總量少、實力弱的問題仍很突出。當(dāng)前，我區(qū)最大的現(xiàn)實是處于欠發(fā)達狀態(tài)，最大的困難是資金缺乏、財政緊張，最大的矛盾是群眾不富裕。集中精力把經(jīng)濟搞上去，是全區(qū)各級黨組織的重大責(zé)任和中心任務(wù)。各級黨組織要始終把促進經(jīng)濟發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要充分體現(xiàn)在推動經(jīng)濟發(fā)展上，都要用經(jīng)濟發(fā)展的實際效果來衡量和檢驗。各級黨組織和全體黨員干部要切實解放思想，更新觀念，牢固樹立中心意識、發(fā)展意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，從實際出發(fā)，帶領(lǐng)廣大干部群眾大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟、搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟工作“三大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)委決定集中一年時間，在全區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員中實施黨員先鋒工程，主要是按照“三個代表”的要求，以“三爭兩帶”即爭當(dāng)先進生產(chǎn)力的促進者、爭當(dāng)先進文化的傳播者、爭當(dāng)農(nóng)民利益的維護者，帶頭致富，帶民致富，為黨旗添光彩為目標(biāo)，結(jié)合實施農(nóng)業(yè)調(diào)整“萬戶示范工程”，使廣大農(nóng)村黨員都能掌握一門技術(shù)，發(fā)展一個項目，幫扶一戶群眾，樹好一面旗幟。真正做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾富，充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的示范作用，增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。各級各部門要按照區(qū)委的要求，認(rèn)真組織實施。當(dāng)前企業(yè)改革和生產(chǎn)的任務(wù)很重，企業(yè)黨組織必須發(fā)揮政治核心作用，及時化解各種矛盾，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；企業(yè)廣大黨員要帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，帶頭改革創(chuàng)新，建功立業(yè)。機關(guān)事業(yè)單位黨組織要加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。要做好黨員發(fā)展工作，把改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，及時吸收到黨內(nèi)來。

（三）以解決群眾的實際問題為突破口，增強宗旨觀念，進一步密切黨群干群關(guān)系。國以民為本，黨以民為基。如果沒有人民群眾的擁護和支持，我們黨就失去了存在的基礎(chǔ)，就什么事情也辦不成。廣大黨員干部要時刻保持清醒的頭腦，擺正自己與人民群眾的關(guān)系，切實解決好“為什么人”、“靠什么人”、“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題。要把維護群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到愛民、為民、安民、富民，全心全意為人民謀利益。讓人民滿意，歸根到底，要體現(xiàn)在為人民辦好事上，體現(xiàn)在解決群眾的實際問題上。從當(dāng)前信訪情況看，農(nóng)村反映干部作風(fēng)不正，辦事不公，以權(quán)謀私以及財務(wù)混亂問題的，占信訪總量的；企業(yè)職工下崗，集資兌付以及勞動糾紛、社會保障等問題比較突出。對這些問題，要認(rèn)真研究，拿出具體措施，能夠解決的抓緊解決，一時難以解決的，要做好教育疏導(dǎo)工作，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極探索建立社會矛盾排查調(diào)處機制，努力把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。各級各部門都要強化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，決不能門難進、臉難看、話難說、事難辦，更不允許亂收費、亂罰款、亂攤派。

（四）以落實責(zé)任制為總抓手，堅持從嚴(yán)治黨，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的作風(fēng)直接體現(xiàn)在全體黨員、每個干部的工作和具體行動上，黨員干部的作風(fēng)如何、形象如何，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。各級黨組織和全體黨員要從黨和國家生死存亡的高度，充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，以此為總抓手，堅持靠制度約束、靠群眾監(jiān)督、靠紀(jì)檢監(jiān)察隊伍查處違紀(jì)違規(guī)案件的思路不動搖，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵。要堅定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，時刻牢記自己是人民的公仆，絕不能把手中的權(quán)力私有化、商品化，用來作為謀取個人、家庭或小團體私利的資本。要加強思想道德修養(yǎng)，做到慎微，“不以惡小而為之，不以善小而不為”；要慎獨，越是在無人注意時，越在八小時之外，越要有自制力、自控力，提醒自己管住手、管住嘴、管住腿；要慎欲，保持清醒的頭腦，尊重自己的人格，節(jié)欲守操，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非份之意，常修為官之德；要慎“家”，管好自己的家人和身邊工作人員，牢牢筑起反腐倡廉的防線。各級黨組織要堅持對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，要完善干部離任審計、政績復(fù)核、責(zé)任追究、民主監(jiān)督、任前公示、政府采購、會計委派等行之有效的制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要加大對違法行為的查處力度，對任何腐敗行為和腐敗分子都要一查到底，決不姑息，決不手軟，切實以黨風(fēng)帶民風(fēng)，以干部帶群眾，促進良好社會風(fēng)氣的形成。

（五）以提高基層黨建工作水平為目標(biāo)，堅持“黨要管黨”，切實加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要增強管黨意識，切實把基層黨建工作列入重要議事日程，制定長遠規(guī)劃和近期目標(biāo)，并認(rèn)真抓好落實。要不斷完善基層黨建工作責(zé)任制的內(nèi)容和工作機制，真正做到一級管好一級，一級帶動一級，一直抓到支部，一直抓到黨員。要把抓基層黨建工作的成效作為考核各級黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，對嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和失職瀆職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。要齊抓共管，形成抓黨建工作的整體合力。黨的基層組織建設(shè)涉及面廣，工作千頭萬緒，必須依靠各級各部門的力量，打總體戰(zhàn)。各級各部門要樹立“一盤棋”思想，從各自的職能特點出發(fā)，齊抓共管。紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨校等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。黨委組織部門要切實履行牽頭抓總的職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好督促檢查。新聞宣傳單位要大力弘揚時代主旋律，廣泛宣傳黨的基層組織、基層黨員干部的先進典型，形成抓好基層組織建設(shè)的良好輿論氛圍。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保完成和超額完成全年各項任務(wù)。

順利完成各項任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級狠抓工作措施的落實。抓落實是確保大政方針得以實現(xiàn)的關(guān)鍵，是搶抓機遇、加快發(fā)展的基本要求，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。江總書記指出：“從領(lǐng)導(dǎo)工作來說，作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要努力貫徹實施，真正把決議和政策變成群眾的實際行動，如果不能落實，再好的決議、政策，也只是一紙毫無意義的空文?！弊ズ寐鋵?，不僅是工作方法和工作作風(fēng)問題，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部懂不懂政治、講不講政治的一個重要標(biāo)志。當(dāng)前，落實不夠、落實不好或者不落實的問題，仍然是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。有的同志不是把工作重點放在抓落實上，而是習(xí)慣于以會議落實會議，以文件落實文件，甚至弄虛作假，做表面文章，以致一些工作在一片落實聲中落空?？照?wù)`國，實干興邦。改變我區(qū)欠發(fā)達現(xiàn)狀，歸根到底要靠苦干、實干、埋頭干，要靠扎扎實實抓落實。

（一）抓好落實，要增強事業(yè)心和責(zé)任感。強烈的事業(yè)心和責(zé)任感是干好工作的內(nèi)在動力。在其位就要謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其心，就要把黨和人民的事業(yè)放在高于一切的位置；撲下身子抓落實、辦實事，一心一意求發(fā)展。通過干部思想作風(fēng)紀(jì)律整飭活動和“瞻前顧后”活動，全區(qū)廣大干部思想作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，各級各部門要再接再厲，以三項整飭和“瞻前顧后”活動為動力，發(fā)揚不折不撓、一抓到底的精神，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實。對于定下的事，就要全力以赴，鍥而不舍地去抓，不達目的誓不罷休。一個單位一個部門工作開展得好壞，任務(wù)完成得如何，與這個單位的主要負(fù)責(zé)同志有直接關(guān)系。職務(wù)是一種責(zé)任，職務(wù)越高，責(zé)任越重。一個沒有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)，是不可能腳踏實地抓工作落實的，也是不可能干出事業(yè)的。廣大黨員干部要時刻牢記“在其位為人民干些什么？謀其政為臺兒莊留下什么？”切實增強責(zé)任感、壓力感，激勵自己不斷進取，奮發(fā)有為，立足本職，扎實工作，為臺兒莊的發(fā)展多做貢獻，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于自己的良心和職責(zé)。

（二）抓好落實，就要突出工作重點，選準(zhǔn)工作突破口。一個部門、單位工作千頭萬緒，必須突出重點，以重點工作帶動一般工作，以重點環(huán)節(jié)帶動一般環(huán)節(jié)。全區(qū)整體工作，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，各行各業(yè)都要圍繞經(jīng)濟工作開展服務(wù)。對于下半年的整體工作劉玉冰同志已作了全面安排，大家要按要求抓好落實。各位分管的同志和各部門也要確定自己的重點和大事，一步一個腳印地抓好落實。事業(yè)是干出來的，拼出來的，不是喊來的、等來的，各部門各單位要立足自身實際，集中辦幾件看得見摸得著的實事，特別是集中解決好各種熱點難點問題。以扎扎實實的工作，取得實實在在的政績。要進一步強化目標(biāo)意識，實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，對照區(qū)委、區(qū)政府分解的目標(biāo)任務(wù)，查看落實情況，制訂相應(yīng)措施，把每項工作都分解到人，限時完成，真正抓實、抓細、抓具體，確保抓出成效。

（三）抓好落實，就要善于學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地開展工作。落實的前提是明白，頭腦中缺知識，缺思路，缺辦法，落實就是一句空話。要著力提高推進工作落實的能力。各級干部看問題、抓工作、干事業(yè)，境界要高，視野要寬，目光要遠，工作要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，爭創(chuàng)一流。要把學(xué)習(xí)新知識，作為當(dāng)前一項緊迫任務(wù)。要學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志的重要講話，提高政治素質(zhì)，增強掌握正確方向，駕馭全局的能力。要學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)經(jīng)貿(mào)知識、金融知識、科技知識、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，研究政策，研究具體運作辦法，做到學(xué)有所研，研有所用。要做好結(jié)合的文章，推進工作創(chuàng)新。一個地方、一個企業(yè)唯有創(chuàng)新，才能生存，才能發(fā)展，這是新經(jīng)濟時代一條鐵的規(guī)律。各部門各單位要放開手腳，勇于探索，大膽創(chuàng)造，在工作中有新舉措、新招數(shù)。要在全區(qū)大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新精神，不盲從于傳統(tǒng)的習(xí)俗，不屈服于困難和壓力，在改革發(fā)展中攻堅破難；倡導(dǎo)開拓進取精神，敢于承擔(dān)責(zé)任，不斷追求新的目標(biāo)。要堅持以“三個有利于”作為評判工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，只要符合這個標(biāo)準(zhǔn)，就理直氣壯地支持。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是鼓勵試、重實干、看效果。只要是為了發(fā)展，為了長遠的利益，在探索中出現(xiàn)偏差、失誤，上級應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任保護干事業(yè)的同志。當(dāng)然，要把大膽探索與科學(xué)求實的態(tài)度結(jié)合起來，使解放思想、大膽創(chuàng)新最終體現(xiàn)在具體問題的解決上，體現(xiàn)在工作落實和實際效果上。

（四）抓好落實，要改進工作方法，提高工作效率。當(dāng)前，我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、機制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型、觀念轉(zhuǎn)變的重要歷史時期，形勢變了，任務(wù)變了，要求我們工作的方式方法也要隨之來一個大的轉(zhuǎn)變。抓落實貴在平時。要善于做好經(jīng)常性工作，把平時的工作做扎實，不能緊一陣松一陣，更不能滿足于說了，安排了，布置了，而忽視了具體的過程，真正做到問題有人解決，措施有人落實，責(zé)任有人承擔(dān)。抓落實要立說立行，說了干、定了辦，高效率、快節(jié)奏、雷厲風(fēng)行。如果慢慢騰騰、松松垮垮就會造成工作的被動。我們有很多工作、很多項目就是在猶豫不決中喪失了機遇，影響了發(fā)展。抓落實要搞好督促檢查。一項工作布置下去，要不間斷地進行督促檢查?？纯茨男┞鋵嵙?，哪些還沒落實，哪些吃了“夾生飯”，原因是什么？要抓住不落實或干擾落實的問題認(rèn)真整改。要建立獎懲制度，引入競爭機制，對完成任務(wù)好的給予獎勵，成績特別突出的給予重獎重用。完不成任務(wù)或完成任務(wù)不好的，按規(guī)定給予處罰，造成損失的要追究責(zé)任。區(qū)委將繼續(xù)堅持從嚴(yán)管理干部、從優(yōu)對待干部的原則，工作上從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，在政治上、生活上盡力為大家創(chuàng)造條件，提供支持，憑實績論英雄，以貢獻定獎懲，絕不能干與不干一個樣，干好干壞一個樣，切實在全區(qū)形成想發(fā)展、議發(fā)展、抓落實、爭一流的良好局面，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

同志們，上半年已經(jīng)過去，下半年的任務(wù)還很艱巨，還有許多困難和問題需要解決，希望全區(qū)廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，再接再厲，埋頭苦干，恪盡職守，頑強拼搏，為我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出新的更大貢獻。

在市委常委擴大會上的講話篇二

關(guān)于下一步工作，市委全會、市委經(jīng)濟工作會已經(jīng)進行了全面部署。各位市領(lǐng)導(dǎo)在剛才發(fā)言中，也談了具體意見。這里，我再簡單強調(diào)幾個方面的工作：

一要慎終如始抓好疫情防控。當(dāng)前，全球疫情加劇蔓延，變異病毒迅速擴散，國內(nèi)疫情多點散發(fā)，疫情防控形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。要深入貫徹落實省委xx書記提出的“毫不放松抓好疫情防控，嚴(yán)格落實‘外防輸入、內(nèi)防反彈’‘人物同防’各項舉措，堅決守住疫情防控底線”的要求，把好“兩站一場”等重要關(guān)口，突出進口冷鏈物流運輸環(huán)節(jié)防控，引導(dǎo)群眾盡量避免前往疫情中高風(fēng)險地區(qū)，有序開展疫苗接種，做好省委巡視“回頭看”問題整改工作，牢牢守住來之不易的防疫成果。

二要著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。市委經(jīng)濟工作會議對今年目標(biāo)任務(wù)作了全面安排，確定了全年經(jīng)濟增長8.0%以上的目標(biāo)。完成這一目標(biāo)任務(wù)，希望很大，機遇也很多，隨著國家“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實施，國家、省上也將會在老區(qū)振興發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面出臺系列政策舉措，一系列政策紅利將持續(xù)釋放，加之xx交通樞紐、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢的支撐，這些目標(biāo)經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

三要緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強調(diào)，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化”。今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要之年，前段時間，市委召開了農(nóng)村工作會，明確提出堅持用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，始終作為重中之重來抓，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強市。要在農(nóng)村全面脫貧的基礎(chǔ)上，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進“一區(qū)兩帶七集群”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好耕地保護、糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)等工作，實施好xx豬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目，新建特色產(chǎn)業(yè)基地7萬畝以上。

四要不斷深化改革擴大開放。習(xí)近平總書記強調(diào)，“改革開放創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，今后還要以更大氣魄深化改革、擴大開放，續(xù)寫更多‘春天的故事’”。xx既不沿邊、也不靠海，深化改革、擴大開放，是我們?nèi)轿蝗谌雵鴥?nèi)國際雙循環(huán)的重要路徑，將為xx在更大范圍、更高平臺集聚要素資源、參與產(chǎn)品供給提供廣闊空間和強大支撐。要始終堅持對內(nèi)靠改革、對外靠開放，更加注重以改革激發(fā)內(nèi)在動力、以開放引入外來活力。要深化重點領(lǐng)域改革，抓好城市供水價格、戶籍制度、農(nóng)村宅基地承包地“三權(quán)分置”等重點改革事項，實施國企改革三年行動。

五要持續(xù)用力抓好生態(tài)建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為”。xx大山大水大森林、好山好水好生態(tài)特質(zhì)明顯，綠水青山既是我們最靚麗的底色，也是我們推進綠色發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起的堅實基礎(chǔ)和本底所在。要堅定不移走生態(tài)立市之路，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念示范市。要實施生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升三年行動，深入推進大規(guī)模綠化xx行動。要推進國家低碳試點城市和氣候適應(yīng)型試點城市建設(shè)，研究制定碳排放達峰行動方案，推動生態(tài)資源紅利釋放。

六要科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記強調(diào)，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”。xx作為xx省“北大門”，保持和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境既是我們肩負(fù)的重大政治責(zé)任，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程必須牢牢守住的重要底線。要把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線。要持續(xù)抓好安公眾號請搜索：辦公室碼字員全生產(chǎn)專項整治五年行動，堅決防止發(fā)生重特大安全事故。要充分認(rèn)識森林防滅火嚴(yán)峻形勢，把住重點時段、盯緊重點區(qū)域、管好重點人群，鞏固提升專項整治成果，確保重大森林火災(zāi)“零發(fā)生”;要提前做好全省森林防火專項巡視的準(zhǔn)備工作。要全力維護社會穩(wěn)定，要圍繞“事要解決”，主動化解群眾的訴求和矛盾，堅決杜絕進京上訪。

七要全力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，“偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領(lǐng)導(dǎo)”。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，必須一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，確保黨的路線方針政策貫徹落實。要認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)攬，堅決把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿管黨治黨全過程。要推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化，推動黨員、干部、群眾和青少年持續(xù)化學(xué)習(xí)黨史。要守正創(chuàng)新抓好意識形態(tài)工作，特別是要加強對宗教工作領(lǐng)導(dǎo)、妥善處置重大輿情。要認(rèn)真踐行新時代黨的組織路線，鮮明重實干重實績用人導(dǎo)向，進一步優(yōu)化干部育選管用工作，確保干部德配其位、才配其位。要認(rèn)真落實xx書記對黨風(fēng)廉政 建設(shè)的各項要求，加強縣委書記等關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，開展公款旅游等9個方面的專項整治，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

在市委常委擴大會上的講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

藍圖已繪就，奮進正當(dāng)時，讓我們在習(xí)近平法治思想的指引下，嚴(yán)格貫徹落實規(guī)劃的各項部署要求，以高質(zhì)量地方立法助推高質(zhì)量發(fā)展，為助力x振興發(fā)展率先突破做出新的更大的貢獻。

在市委常委擴大會上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

形勢決定任務(wù)、客觀決定主觀，這是馬克思主義哲學(xué)的基本原理。我們現(xiàn)在到底面臨怎樣的客觀形勢、主觀思想到底如何適應(yīng)客觀形勢需要？這是涉及到工作是否符合基本規(guī)律的問題。今天，我們召開市委常委會擴大會議，總結(jié)一季度工作，分析研判形勢，把握任務(wù)措施，目的就是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動，讓大家干勁更足、方向更清、目標(biāo)更明。下面，結(jié)合習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省委常委會會議要求，我簡要講幾點意見：

第一，要充分肯定取得的成績

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，市委、市政府積極應(yīng)對、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全市疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，特別是x月份以來，主要指標(biāo)開始回暖、出現(xiàn)積極變化。我們頂住了壓力、克服了困難、穩(wěn)住了基本盤，在違建別墅清理、風(fēng)險防控等底線方面也做了大量工作，取得這樣的成績十分不易、非常難得。這是大家辛勤付出、艱苦努力的結(jié)果，浸透著廣大干部群眾的心血和汗水，應(yīng)該充分肯定。越是困難時期，越能體現(xiàn)我們的能力水平，如果要錢有錢、要人有人，誰都能干好工作，我們就是要崇尚這種在困難條件下把工作搞上去的精神。同時，也要清醒地看到當(dāng)前面臨的問題和差距。一季度，我市多數(shù)指標(biāo)出現(xiàn)下滑，個別指標(biāo)下降幅度還很大。比如，生產(chǎn)總值下降x%，低于全省x個百分點，排第x位；
固定資產(chǎn)投資下降x%，低于全省x個百分點，排第x位；
社會消費品零售總額下降x%，低于全省x個百分點，排第x位，這些都沒有達到全省平均水平。我們肯定成績不是沾沾自喜，點出問題也不是妄自菲薄，而是為了引起警覺、加以解決。一季度不是見分曉的時候，我們即使慢了一點，但已經(jīng)過去了，不要過于糾結(jié)，關(guān)鍵看今后、看工作、看努力。要樹立“攻堅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”一起打的思想準(zhǔn)備，二季度必須全力沖刺、確保上揚，三季度要取得突破、大幅提升，四季度才能圓滿收官、完成全年任務(wù)目標(biāo)。

第二，要堅定信心、堅定決心、堅定目標(biāo)不動搖

信心、決心比黃金都重要。革命戰(zhàn)爭年代，x人民靠著信心決心堅定，信仰目標(biāo)執(zhí)著，打贏了戰(zhàn)爭；
新時代，也要靠這股氣勢攻堅克難、完成目標(biāo)，否則社會預(yù)期就不穩(wěn)，投資意愿就淡化、企業(yè)信心就不足，就會一瀉千里、一發(fā)不可收拾。氣可鼓不可泄，當(dāng)前的工作就像滾石上山，鼓著一股勁往前沖，困難就能克服，一旦泄了氣，不但會往后退，連原有的成績也保不住。這次疫情把大家都拉到了同一起跑線上，誰信心足、決心大，誰見勢早、行動快，誰搶占市場份額多，誰就會搶得主動、贏得先機。全市上下一定要堅定目標(biāo)不動搖，堅決完成市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，決不能猶豫觀望、自我安慰；
要全面落實“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”要求，能快則快、能早則早，緊盯目標(biāo)任務(wù)、一天一天抓落實，特別是項目建設(shè)、底線任務(wù)等，今天沒完成的、明天必須找回來。大家都要有這股精氣神、有這種勁頭，全力以赴把疫情耽誤的時間搶回來、把造成的損失奪回來，不到最后一刻，決不輕言放棄！

一是“穩(wěn)”。就是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。穩(wěn)是前提，沒有“穩(wěn)”就談不上“進”。一方面，要把原來計劃的事情辦好、辦快、辦出成效，對市委、市政府的既定部署，不要瞻前顧后、不要患得患失、不要猶豫不決，堅定不移抓細抓實抓到位。另一方面，要堅決落實習(xí)近平總書記“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕螅＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)，這是當(dāng)前的重中之重。全市各級各部門要結(jié)合實際，抓緊制定路線圖、施工表，把“六穩(wěn)”“六?！甭涞綄嵤律?、落到項目上，而不是瞎吆喝、亂表態(tài)，更不是只議論、不行動。

二是“進”。就是所有工作加速往前趕。針對當(dāng)前特殊時期，必須打破傳統(tǒng)思維和固有模式，必須用超常規(guī)舉措，抓緊推進、抓緊落實，努力對沖疫情帶來的影響。比如政務(wù)服務(wù)，審批要主動融入企業(yè)，不要等企業(yè)來找，以環(huán)評為例，要把管理要求落實到環(huán)評報告編制過程中，把相關(guān)問題消化在審批環(huán)節(jié)之前，報告書一出來，審批馬上就能完成，做不到這一點就談不上服務(wù)。比如醫(yī)療防護物資產(chǎn)業(yè)，隨著疫情進入常態(tài)化，打開了市場空間，要搶抓機遇，因地制宜上項目，迅速搶占市場份額。再如商城，要探索新業(yè)態(tài)新模式，線下?lián)p失線上補，通過網(wǎng)上直播、網(wǎng)紅大賽等方式，推銷產(chǎn)品、吸引客戶、擴大市場。其他工作也是如此，在非常時期就要有非常手段，才能取得應(yīng)有的效果。疫情一方面帶來挑戰(zhàn)、一方面也帶來希望，關(guān)鍵看我們?nèi)绾伟盐?，必須?chuàng)新思路辦法，不要認(rèn)為光加班加點就能應(yīng)對疫情了。

三是“擴市場”。就是出實招、求實效、搶占市場份額。經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵看企業(yè)、企業(yè)關(guān)鍵看產(chǎn)品、產(chǎn)品關(guān)鍵看市場占有率，這一條線搞不清楚，引進的項目在市場上就可能立不住腳。各區(qū)縣、市直各部門要對現(xiàn)有項目、骨干企業(yè)，逐一梳理問題，全部建立臺賬，明確責(zé)任人、完成時限，干哪些事、誰來干、什么時候完成，都要心中有數(shù)，否則市場就會被別人搶去，原有的份額也會丟掉。

四要打贏風(fēng)險化解攻堅戰(zhàn)。防范化解風(fēng)險重在預(yù)防、關(guān)鍵在早，早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置，決不能小事拖大、大事拖炸，決不允許點上問題演變成面上問題、行業(yè)問題演變成社會問題、局部社會問題演變成面上政治問題。安全生產(chǎn)要嚴(yán)格落實責(zé)任，抓源頭、查隱患、管住人，把風(fēng)險當(dāng)事故來抓，把苗頭當(dāng)問題來改，不斷鞏固安全生產(chǎn)向好態(tài)勢。社會穩(wěn)定要緊盯重點領(lǐng)域、重點群體，把重心放到源頭預(yù)防、抓早抓小上。特別要把信訪作為踐行x精神的實際行動、作為送上門的群眾工作來抓，學(xué)習(xí)借鑒浙江余村做法、“楓橋經(jīng)驗”，改變以往接訪后層層批轉(zhuǎn)、層層分流的狀況，更加注重矛盾糾紛調(diào)處、群眾心理疏導(dǎo)、問題實際解決，切實把矛盾吸附在基層、化解在萌芽狀態(tài)。金融風(fēng)險防控要高度關(guān)注企業(yè)擔(dān)保圈、擔(dān)保鏈問題，加強重點企業(yè)監(jiān)測預(yù)警，提前研究制定應(yīng)對措施，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。要關(guān)注房價問題，房價是把“雙刃劍”，既不是越高越好，也不是越低越好，房價過高買不起，人才就會流失。相關(guān)部門要認(rèn)真研究、精準(zhǔn)把握，總的要“適度”，讓房價與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與群眾收入水平相匹配，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。還有輿情應(yīng)對、防汛抗旱等日常工作，都要抓緊抓好，來不得半點馬虎。

五要打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。在高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)下，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展是可以雙贏的，魚和熊掌是可以兼得的，既不能以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟，也不能以保護生態(tài)為由不上項目，這不是我們追求的目標(biāo)。對待污染防治，一定要有一個正確的認(rèn)識。首先，污染防治攻堅戰(zhàn)是政治任務(wù)，必須堅決完成，完成不了就會被約談、通報甚至問責(zé)，你想抓經(jīng)濟發(fā)展也沒有時間和精力。其次，污染防治攻堅戰(zhàn)意義重大：一是有利于解決劣幣驅(qū)逐良幣的問題。有些企業(yè)靠污染環(huán)境來獲取利益，對于實施環(huán)保改造的企業(yè)就不公平，造成守法成本高、違法成本低，必須通過抓好污染防治，解決“逆淘汰”和“市場公平”問題。二是有利于提高城市精細化管理水平。污染防治效益是綜合的，抓好道路揚塵、工地?fù)P塵、渣土車、臟亂差等治理，城市精細化管理水平自然就上來了。三是有利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展必然是環(huán)境質(zhì)量在不斷改善，不顧環(huán)保、粗放發(fā)展的模式難以為繼、不可持續(xù)，長此以往群眾呼吸不上新鮮的空氣、喝不上干凈的水，就背離了發(fā)展目標(biāo)；
相反，就環(huán)保抓環(huán)保，為了環(huán)保不講發(fā)展，保障民生也就無從談起。去年我們在環(huán)保上吃了虧，今年一季度環(huán)保指標(biāo)不錯，但x月單月排名靠后，一定要下功夫改變落后局面。四是有利于提升城市形象。老是在全國重點城市中排名靠后，不利于“雙招雙引”工作，不利于生態(tài)x品牌的創(chuàng)建?？傊婪ㄖ卫?、精細精準(zhǔn)、講求效果，統(tǒng)籌謀劃、一體推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民生保障、社會穩(wěn)定，決不能大而化之，甚至搞“一刀切”。

第五，高質(zhì)量發(fā)展求突破

對x來說，最大的風(fēng)險是不發(fā)展，最大的弱項是慢發(fā)展，最大的危險是亂發(fā)展。一定要踐行新發(fā)展理念，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一要堅決淘汰落后產(chǎn)能。面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、布局不合理、工業(yè)圍城的現(xiàn)狀，面對產(chǎn)能、環(huán)保、安全、能耗等要素制約，必須堅決淘汰高污染、高耗能、高排放的落后產(chǎn)能，騰出能耗指標(biāo)、土地指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)，發(fā)展其他高效益、低污染產(chǎn)業(yè)。要講政治、講大局、講紀(jì)律，算經(jīng)濟賬、算大賬、算綜合賬、算整體賬，加快退城入園，該關(guān)停的關(guān)停，該搬遷的搬遷，該改造工藝的改造工藝，沒有任何商量、調(diào)和的余地，決不能因為疫情影響、經(jīng)濟下行壓力加大，就放松工作要求，否則就是飲鴆止渴，問題就會不斷加重。

二要堅決改造提升傳統(tǒng)動能。這是新舊動能轉(zhuǎn)換的一個重要組成部分。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是x經(jīng)濟發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)支撐，這一優(yōu)勢必須鞏固好、提升好，推動“老樹發(fā)新芽”。比如木業(yè)、勞保手套、儀表、五金、果品罐頭等產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)好、市場占有率高，但規(guī)模小、水平差、檔次低。怎么辦？不轉(zhuǎn)型就是等死，市場會越來越萎縮；
轉(zhuǎn)不好就是找死，自己把市場丟了。必須加快轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)好、不能亂轉(zhuǎn)，否則就會在市場競爭中被擊垮。要按照“四減四增”“四上四壓”的要求，發(fā)揮政府、市場“兩只手”作用，政府出政策、搭平臺、搞服務(wù)，分門別類制定轉(zhuǎn)型方案，主動引導(dǎo)、積極引導(dǎo)；
企業(yè)觀大勢、看長遠、識危機，主動轉(zhuǎn)型、積極轉(zhuǎn)型；
要堅持先立后破，先把新企業(yè)建起來，再把原來的拆掉，特別對小企業(yè)不能一關(guān)了之，上大不擠小、聯(lián)小促進大，通過入股分紅、聯(lián)合經(jīng)營等方式抱團發(fā)展，形成大企業(yè)與小企業(yè)各得其所、協(xié)同共存、共贏發(fā)展的局面。

三要堅決培育壯大新動能。一是精準(zhǔn)招商。招商工作是一門學(xué)問，不是天天在外面跑就能招得來，必須有針對性地招引。要開展以商招商、以企招商，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、點對點招商，依托我們當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，以企業(yè)為平臺，看一看產(chǎn)業(yè)前后左右、四面八方到底缺什么，尋找建鏈、補鏈、強鏈的市場空間，把小產(chǎn)業(yè)做大、把大產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、把優(yōu)產(chǎn)業(yè)做強。比如木業(yè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級做好了，產(chǎn)品質(zhì)量就會提升，市場空間就會擴大，就可能引進有實力的家具企業(yè)或者發(fā)展自主品牌，產(chǎn)業(yè)鏈條就發(fā)展起來了。再如金銀花產(chǎn)業(yè)，平邑產(chǎn)量達x萬噸，王老吉每年消耗x噸，如果把王老吉生產(chǎn)車間引過來、把產(chǎn)業(yè)平臺搭起來，市場份額就保住了，文旅產(chǎn)業(yè)就跟上了，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)就能破題、就會化繭成蝶。要實行專業(yè)化招商，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，推廣河?xùn)|金科智能制造科技城做法，通過引進一家產(chǎn)業(yè)運營商，利用他們的資源優(yōu)勢，把更多的企業(yè)引進來，提升招引實效。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要依托高新企業(yè)、優(yōu)勢技術(shù)，梳理關(guān)聯(lián)企業(yè)，引進上下游配套，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、形成規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的良好生態(tài)。比如新能源汽車，高新區(qū)沂星公司正開發(fā)氫燃料汽車，中瑞電子研發(fā)出新材料發(fā)動機，x區(qū)也正在引進新能源貨車項目，但大家各自為戰(zhàn)，有關(guān)部門要主動研究、統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，省里正在規(guī)劃建設(shè)氫能源示范基地，發(fā)改、工信部門要積極爭取基地建在x，把產(chǎn)業(yè)生態(tài)做起來，就可能在x把新能源汽車做大做強。三是補齊短板。劉家義書記要求x“在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列”，對照這一目標(biāo)，x還有不少短板。短板是差距所在，也是潛力所在、后勁所在，要下氣力補短板、強弱項。要補齊產(chǎn)業(yè)短板。目前，我市有x個市級田園綜合體，但存在項目雷同、市場潛力不足等問題，如果人流進不來、市場打不開，三五年后就可能撐不下去。x供應(yīng)長三角地區(qū)蔬菜x成以上，在上海搞運輸?shù)挠衳萬人、賣菜的有x萬人，這就是我們的優(yōu)勢。未來，長三角地區(qū)城鎮(zhèn)化率會越來越高、農(nóng)業(yè)用地會越來越少、用工成本也會越來越高，必然需要拓展新的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場。x具備生態(tài)資源、紅色文化旅游、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，要主動加強與他們的對接，聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)好長三角地區(qū)的“菜籃子”“肉籃子”“果籃子”；
在這一過程中，要把他們的人流、物流、資金流、信息流吸引過來，逐步把x變成長三角地區(qū)的“后花園”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“大后方”。要補齊道路短板。近年來，全市框架性的路網(wǎng)體系基本形成，高鐵、機場、高速公路取得了前所未有的突破，但城鄉(xiāng)差距仍然很大，中心城區(qū)到縣城、縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速路網(wǎng)不夠通暢。交通部門要認(rèn)真研究，積極爭取政策支持，加快制定城鄉(xiāng)快速通道專項規(guī)劃，打通便捷通道，發(fā)揮好中心城區(qū)對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用。要補齊人居環(huán)境短板?，F(xiàn)在影響農(nóng)村人居環(huán)境的因素主要有人糞尿、畜禽養(yǎng)殖糞便、餐飲廢棄物、菜葉子、秸稈等。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以x-x公里為半徑，建設(shè)能源中心，將這些有機質(zhì)變成能源和資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，所產(chǎn)的氣實現(xiàn)農(nóng)村氣代煤、電代煤，把沼液、沼渣作為有機肥直接還田。在這方面，沂水縣要結(jié)合自身優(yōu)勢，先行先試、打造樣板。要補齊村莊規(guī)劃短板。堅持遠近結(jié)合，對全市所有村莊劃分類別，加快規(guī)劃編制工作，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。只有把這幾塊短板補上，把市場空間打開，逐步趟開路子，才能在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。

四要尊商重商。企業(yè)家是全社會的寶貴財富。要尊重企業(yè)家，誠待投資商，熱情接待，精細服務(wù)、精準(zhǔn)對接、精心安排，以情招商、以情留商；
對本地企業(yè)也要一視同仁、真心愛護，不能“招來女婿氣走兒子”。要幫助企業(yè)解決問題，既要熱情服務(wù)，多說行、少說不行，別人能辦的事我們也能辦，圍繞企業(yè)和客商需求想辦法、找路徑，不要動輒摳條文、找慣例，把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急；
又要嚴(yán)格把關(guān)，對高耗能、高污染項目，產(chǎn)出再高也不能要，這個底線不能突破。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，對待企業(yè)家要“親”，大膽為企業(yè)撐腰鼓勁站場，當(dāng)好“店小二”、提供“保姆式”服務(wù)，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展；
同時還要“清”，清清白白、干干凈凈，決不能拿公權(quán)力搞交換、謀私利。

第六，打擂攻堅促投資

今年是市委、市政府確定的“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”，前期安排部署了x場擂臺賽、x場攻堅戰(zhàn)、x項重點改革任務(wù)，每一場擂臺賽、攻堅戰(zhàn)都有一批項目作支撐，是擴大投資的有效抓手，一定要說了算、定了干，月度亮成績、季度搶紅旗、半年一總結(jié)、全年列榜單，是騾子是馬拉出來遛遛，形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。出口、投資、消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，現(xiàn)在來看，出口受疫情影響較大，短時間難有較大改觀；
投資、消費就是工作的著力點，投資又是主攻方向、是各市競爭的焦點。一方面，要加快省市重點項目建設(shè)。我市有x個省重大項目，總投資x億元、年度投資x億元，有x個市重點項目，總投資x億元、年度投資x億元，審核通過專項債項目x個，總投資x億元。要抓住當(dāng)前項目建設(shè)的黃金季節(jié)，抓開工、抓進度、抓達產(chǎn)，力爭形成更多的實物工作量。另一方面，要搶抓國家擴大投資政策機遇。既要立足當(dāng)前，研究政策、吃透政策，策劃項目、包裝項目，領(lǐng)導(dǎo)帶隊、專人靠上，跑“部”進“廳”、積極爭取，提高申報成功率；
又要著眼長遠，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃一批事關(guān)x發(fā)展的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性重大項目，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供強勁支撐。x月x日召開的中央政治局會議明確提出，要積極擴大有效投資，實施老舊小區(qū)改造，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。據(jù)了解，下一批發(fā)行專項債的重點是老舊小區(qū)改造，發(fā)改、財政部門要認(rèn)真研究、積極爭取。各部門都要及時與對口廳、局溝通匯報，主動了解信息，問政策、求政策，做好對接，爭取支持。同時，針對我市服務(wù)業(yè)占比高、消費受疫情影響較大的實際，有關(guān)部門要深入研究擴大消費的具體辦法和措施，促進消費市場盡快復(fù)蘇回暖。

第七，踐行x精神，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)

現(xiàn)在，基層干部普遍反映干工作難，為什么難？一是約束多了，工作不是想怎么干就怎么干，而是要考慮土地規(guī)劃、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量、畝均效益、安全生產(chǎn)等方方面面的因素制約；
二是紅線嚴(yán)了，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，各種檢查、考核越來越嚴(yán)，部分干部感到無所是從，不習(xí)慣在監(jiān)督下工作；
三是責(zé)任重了，人人身上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任，出了問題還會被追責(zé)問責(zé)，在壓力下干事不習(xí)慣。但我們要看到，“難”是客觀存在的，是我們當(dāng)前改革發(fā)展中必須邁出的一步。習(xí)近平總書記強調(diào)，一代人有一代人的使命、一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。我們這一代人的使命擔(dān)當(dāng)就是正視這個“難”，克服這個“難”，才能最終實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。從這個角度說，“難”恰恰是工作進步的表現(xiàn)。我們只有挺過這個“難”，下一代才會好過，才會實現(xiàn)為民發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展；
只要跨過這道關(guān)口，后面就會迎來坦途。

面對“一難兩難多難”的復(fù)雜局面，一方面要有不怕困難、迎難而上的勇氣，在踐行x精神中汲取思想營養(yǎng)、精神動力。x精神關(guān)鍵體現(xiàn)在黨把人民的利益放在第一位、為人民謀幸福辦實事上，只要我們有了這種為民情懷，真正把人民放在心上，遇上事情就不會患得患失、斤斤計較，就不懼任何困難。另一方面要有攻堅克難、破難解困的辦法，學(xué)會統(tǒng)籌、善于創(chuàng)新?！敖y(tǒng)籌”就是工作中一定要多目標(biāo)決策，不能單打一，否則就會“摁下葫蘆起來瓢”。比如鄉(xiāng)村振興，我們有基礎(chǔ)、有條件，如果統(tǒng)籌不起來，就形不成資源優(yōu)勢、打不開市場空間；
比如新能源產(chǎn)業(yè)，能不能形成燎原之勢，關(guān)鍵看統(tǒng)籌，統(tǒng)籌好才能形成集群效應(yīng)；
再如城市建設(shè)，必須首先制定規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，如果零打碎敲，配套跟不上，后續(xù)問題就接連冒出來，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，該配套的一定要配套到位，不然就可能成為瞎折騰；
還有企業(yè)發(fā)展，畝均效益怎么樣，能耗指標(biāo)、環(huán)境容量指標(biāo)夠不夠，市場發(fā)展空間有多大，都要考慮到位。只有這樣，遺留問題才會越來越少?！皠?chuàng)新”就是在遇到矛盾和問題的時候，善于打破條條框框的限制，找到一個新辦法、闖出一條新路子。當(dāng)前，面對新要求新挑戰(zhàn)，一些同志出現(xiàn)了本領(lǐng)恐慌，老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用，必須打破慣性思維、樹立創(chuàng)新意識、改變路徑依賴，努力增強破解難題的本領(lǐng)，提高推動高質(zhì)量發(fā)展的能力。

具體到當(dāng)前，要著力克服三種不良傾向：一是決不能按部就班。特殊時期就要采取特殊手段，如果按部就班、墨守成規(guī)，問題就難以解決，工作就難以落到實處。必須增強改革意識，不失時機推動改革，善于用突破性的辦法解決發(fā)展中遇到的難題，決不能等靠要。二是決不能大而化之。現(xiàn)在有的同志干工作滿足于開會了、部署了、要求了，一說思路頭頭是道、一問結(jié)果什么都不知道，這是不行的。要把責(zé)任體系建起來，把工作落實下去，從“細處”著眼，出臺的政策、制定的方案，都要落細落小、細化量化；
從“小事”入手，善于抓細節(jié)、抓具體工作，當(dāng)好“施工隊長”，不能都去把方向、抓宏觀；
從“精準(zhǔn)”發(fā)力，不提原則性要求，不搞大水漫灌，精細謀劃、精準(zhǔn)施策，不能“一個方子抓藥”。三是決不能放松標(biāo)準(zhǔn)。很多同志經(jīng)常以“x人多地大，有問題很正常”當(dāng)借口，自我降低標(biāo)準(zhǔn)，如果按照這個邏輯，我們的成績也應(yīng)該更大。有的同志一遇到難事就打著“實事求是”的旗號，變相為自己開脫。我們講實事求是，是研究客觀規(guī)律，找出解決問題的辦法，而不是遇到困難問題，就拿著“實事求是”作擋箭牌。一旦有了這樣的思想，對問題就會熟視無睹，該解決的不去解決，該及時解決的也拖著不辦。對待工作一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不干則已、干就干好，盡最大努力做到完美，不能滿足于差不多、一般化。

最后，我再強調(diào)兩件事：一個是疫情防控。當(dāng)前，我市疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，但國外疫情仍處在大爆發(fā)、大流行階段，國內(nèi)疫情仍有反彈風(fēng)險，近期哈爾濱出現(xiàn)聚集性感染，關(guān)聯(lián)病例已超過x例，再次給我們敲響了警鐘。全市上下一定要倍加珍惜來之不易的防控成績，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈不動搖，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，嚴(yán)格落實常態(tài)化防控措施，決不能有絲毫懈怠。如果只抓經(jīng)濟社會發(fā)展，而忽略了疫情防控，就可能一失萬無。另一個是森林防火。x月x日，x發(fā)生森林火災(zāi)，撲滅后又發(fā)生復(fù)燃，這提醒我們在防火工作上決不能有任何疏漏。當(dāng)前，正值森林火災(zāi)的易發(fā)高發(fā)期，加上x即將來臨，森林防火形勢十分嚴(yán)峻。x日，省里發(fā)布森林火災(zāi)紅色預(yù)警，x森林火險等級為x級，屬于極度危險區(qū)域。全市各級特別是蒙山區(qū)域一定要保持高度警惕，按照前期市委、市政府安排部署，盯緊看牢、嚴(yán)防嚴(yán)守，確保今年森林防火工作不出問題。

在市委常委擴大會上的講話篇五

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的、十八屆二中、三中全會和系列重要講話精神，全面落實省委十三屆九次和市委十屆九次全會精神，總結(jié)上半年工作，安排下半年主要任務(wù)，動員全區(qū)上下認(rèn)清形勢、保持定力、主動作為，全面完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績助推南昌打造核心增長極和江西發(fā)展升級。

剛剛結(jié)束的省委十三屆九次全會，從“五個強化”吹響了新一輪發(fā)展升級的號角;市委十屆九次全會，對打造核心增長極再鼓干勁、再造氣勢，這對于我們在當(dāng)前這樣一個特殊時期、關(guān)鍵時期，堅定發(fā)展方向、提升發(fā)展質(zhì)量、提振發(fā)展信心、鼓足發(fā)展干勁，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、市委全會精神，結(jié)合我區(qū)實際，創(chuàng)造性地抓好落實，奮力打造青山湖區(qū)發(fā)展“升級版”。下面，我受區(qū)委會委托，講三點意見。

一、緊盯目標(biāo)，保持專注發(fā)展的定力。

回顧上半年，全區(qū)上下圍繞“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實干求變”十六字方針，謀思路、把方向，明目標(biāo)、定路徑，提信心、聚合力，比干勁、賽作風(fēng)，全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出速度更快、質(zhì)量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影響更大的特點。

經(jīng)濟運行止滑回升。絕大多數(shù)主要經(jīng)濟指標(biāo)實績好于預(yù)期、好于同期。從進度看，十大主要經(jīng)濟指標(biāo)中，有8項指標(biāo)實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，比去年同期增加了3項，其中社會消費品零售總額、外貿(mào)出口超時序進度10個百分點以上，尤其是固定資產(chǎn)投資頂住了投資改革的壓力，順利實現(xiàn)“雙過半”;從占比看，有8項指標(biāo)總量占全市比重超10%，工業(yè)投資全市占比超20%，社會消費品零售總額占比提高2.8個百分點，公共財政預(yù)算、社會消費品零售總額、實際利用內(nèi)資3個指標(biāo)全市總量排名同比進位，5個指標(biāo)持平;從增速看，6項指標(biāo)保持兩位數(shù)增長，5項指標(biāo)增速提檔進位較快，財政總收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共財政預(yù)算收入由去年的第12位提升到第3位;固定資產(chǎn)投資由去年的第13位提升到第4位;社會消費品零售總額由去年的第6位提升到第4位;實際利用內(nèi)資由去年的第12位提升到第8位;從結(jié)構(gòu)看，投資、稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收收入占財政總收入比重達96.6%以上，高出全市平均水平7個百分點，高出全省平均水平20個百分點。

招商引資成效顯著。上半年，新增項目線索89條，確定重大重點在談項目60個，其中投資額超10億元以上項目10個，正式簽約項目19個，簽約金額達41.15億元，新增進(增)資項目16個。尤其是引進了深圳兆馳、聯(lián)東u谷、歡樂新天地、淘盛等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大項目。其中，南昌兆馳led照明及封裝生產(chǎn)項目，總投資20億元，預(yù)計今年將實現(xiàn)200條生產(chǎn)線，到明年達到500條生產(chǎn)線，投產(chǎn)后，銷售收入今年可超30億元，明年可達45億元。聯(lián)東u谷·中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目，總投資30億元，占地約640畝，已完成了征地拆遷、項目報批立項、規(guī)劃設(shè)計等工作，正在開展招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列工作。項目建成投產(chǎn)后，預(yù)計將聚集全國400多家知名針織服裝企業(yè)進駐，主營業(yè)務(wù)收入可達300億元，成為集生產(chǎn)、制造、研發(fā)、設(shè)計、中試成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)企業(yè)總部、產(chǎn)品展示和生產(chǎn)配套功能于一體的都市型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。此外，萬達、沃爾瑪、歐尚、迪卡儂等一批商業(yè)巨頭項目都有意落戶我區(qū)，將整體大幅度提升我區(qū)商業(yè)的規(guī)模、檔次和水平。

項目建設(shè)如火如荼。繼續(xù)強化“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，下大力氣抓好項目引進落地、開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)各項工作，加快要素集聚，積蓄發(fā)展能量。全力推進總投資366.5億元的105個重大重點項目，雪津三期、江西好吖好、恒信德龍等23個項目陸續(xù)開工，為民舷外機、長隆服飾等8個項目竣工投產(chǎn)，溫州名品城、大唐世家、臨江商務(wù)區(qū)等74個項目順利推進。尤其是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)啟動了占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。項目建成后，在承接村級產(chǎn)業(yè)園和散落在各鎮(zhèn)街的中小微企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先引進技術(shù)含量高、稅收貢獻大、發(fā)展前景廣、解決就業(yè)多的中小企業(yè)進駐。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級。大力實施工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三年強攻計劃”，以紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工為主導(dǎo)的傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，以兆馳、車仆為代表的新興產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，以電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、總部樓宇、商業(yè)綜合體為主業(yè)態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)比重逐年增加，比提高2.7個百分點。尤其是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，實現(xiàn)了“爆發(fā)式”發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)已有各類電商企業(yè)100余家，電商年銷售額達30億元，今年又新引進或推進了8家電商企業(yè)，總投資額約2億元。正在洽談阿里巴巴江西電商基地、南昌衣佰惠電子商務(wù)總部和江西淘鑫電子商務(wù)綜合服務(wù)園區(qū)等龍頭電商企業(yè)。

城市建設(shè)力度空前。一是舊城改造全面推進。全力實施“六大戰(zhàn)場、十六大項目”共計190.5萬平方米的舊城改造和6759畝的土地收儲任務(wù)。累計完成房屋簽約2075棟，簽約面積94.27萬平方米，占總?cè)蝿?wù)的49.49%;拆除房屋1788棟，面積80.28萬平方米。積極破解土地、資金、規(guī)劃等難題，加速推進彭橋農(nóng)民公寓二期、南鎮(zhèn)村、五聯(lián)村、桃湖村和月坊綜合性住房小區(qū)等5個安置房建設(shè)項目。尤其是城投企業(yè)債券發(fā)行工作取得實質(zhì)性突破，預(yù)計今年發(fā)債規(guī)?？蛇_10-15億元。二是道路框架快速拉開。區(qū)級投入6.5億元快速推進羅家片區(qū)謝佛路、楊家山路、羅家大道、北嵩路、南嵩路“兩橫三縱”道路建設(shè)，預(yù)計年底全面完工?；I集資金1.75億元啟動昌東工業(yè)園區(qū)東升大道、昌安路、廣州路、朱橋路四條道路“白改黑”工程，完善園區(qū)硬件設(shè)施，提升園區(qū)整體形象。三是“治臟治亂”扎實有效。區(qū)鎮(zhèn)村三級投入創(chuàng)建經(jīng)費過億元，分別成立城市管理綜合執(zhí)法隊伍，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、“六小”店面、“五車”、“六亂”交通違法行為等8項專項整治行動。特別是針對城中村、開放式社區(qū)管理難題，積極推行服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準(zhǔn)物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管五種長效管理模式，其經(jīng)驗做法被市創(chuàng)建辦全市印發(fā)推廣。四是“拆違拆臨”走在前列。繼去年底拆除區(qū)內(nèi)違建臨建44棟(處)3.2萬平方米之后，今年又順利拆除省直單位違建臨建26處1.3萬平方米。此外，還拆除各類違法建設(shè)110余處。

這些成績的取得，來之不易，值得充分肯定。實踐證明，區(qū)委提出的目標(biāo)、任務(wù)、路徑、方法以及載體是符合上級精神、切合我區(qū)實際的，是行之有效的，必須持之以恒、堅定不移地抓下去。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：

一是發(fā)展掉隊危險依然存在。雖然大多數(shù)指標(biāo)完成了“雙過半”，但多是踩著線過的，根基不牢，一些指標(biāo)缺口還比較大，比如gdp、規(guī)模工業(yè)增加值欠進度10個百分點，反映出經(jīng)濟增長后勁不足。桃花鎮(zhèn)上半年財政總收入9.7億元、公共預(yù)算財政收入2.7億元，分別反超湖坊鎮(zhèn)2.2億元和1億元，這意味著，湖坊鎮(zhèn)連續(xù)30多年“江西第一鎮(zhèn)”的頭銜面臨被取代的危險。昌東工業(yè)園區(qū)的主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、增加值等主要指標(biāo)也被新建長堎工業(yè)園等周邊園區(qū)超越。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，第三產(chǎn)業(yè)的比重依然過低，僅占29.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟占比和貢獻率偏低。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，二元結(jié)構(gòu)突出，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展極不平衡，差距持續(xù)拉大。稅收結(jié)構(gòu)上，增值稅、所得稅等主體稅種增長乏力，房地產(chǎn)稅收占比達30%，個別鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收占比過高，比如，塘山鎮(zhèn)房地產(chǎn)和建筑稅占比接近50%。

三是成本要素依然居高。我區(qū)企業(yè)用工成本與沿海發(fā)達地區(qū)不相上下，仍有大量制造業(yè)企業(yè)面臨招工難、穩(wěn)工難的問題;企業(yè)融資外松內(nèi)緊，許多中小微企業(yè)不得不走“曲線貸款”之路，借助擔(dān)保公司、小額貸款公司間接獲得銀行資金，有的甚至被迫接受銀行一些近乎苛刻的要求，大大提高了融資成本。比如，我區(qū)很多貿(mào)易企業(yè)急需周轉(zhuǎn)資金只能通過民間高額利息借貸解決。

四是干部精氣神依然欠佳。少數(shù)干部抓項目、抓發(fā)展的積極性和主動性有所降低，缺乏跨越趕超的志氣,缺乏攻堅克難的勇氣，缺乏敢闖敢拼的銳氣，從而影響了工作落實的進度、力度和深度。有的精神懈怠，暮氣沉沉，只當(dāng)和尚不撞鐘，不求進取，一味等靠要;有的心態(tài)失衡，不愿干事，怕承擔(dān)風(fēng)險，對事情挑肥揀瘦，因利擇之;有的作風(fēng)散漫，工作不認(rèn)真、不務(wù)實，辦事拖拉、推諉扯皮，指責(zé)他人多、主動擔(dān)當(dāng)少。

展望下半年，審視當(dāng)前宏觀形勢，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜，增長動力與下行壓力交織，有利因素與不利因素并存。

不利因素在于：當(dāng)前，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，新的增長動力源尚不明朗，整體復(fù)蘇增長緩慢。我國正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境矛盾依然突出。我省處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設(shè)的提升期，勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯，潛在經(jīng)濟增長率下降，這既是經(jīng)濟增長爬坡過坎必然遭遇的陣痛，也是發(fā)展升級不夠深入的表現(xiàn)。環(huán)顧周邊，九江決戰(zhàn)工業(yè)一萬億，豐樟高勢頭強勁，吉泰走廊發(fā)展加碼提速，贛南蘇區(qū)加快振興。立足全市，南昌縣全面領(lǐng)先，高新、經(jīng)開、小藍三個國家級開發(fā)區(qū)進位爭先，兄弟縣區(qū)更是你追我趕，發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，競爭的壓力與日俱增。審視自身，經(jīng)濟總量不大、質(zhì)態(tài)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)支撐不足、層次不高，區(qū)域開放不夠、創(chuàng)新不足，經(jīng)濟增長動力不強、后勁缺乏，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、短腿較多，發(fā)展自主權(quán)限過小、瓶頸過多。加之推行省直管縣后，縣級經(jīng)濟管理權(quán)限擴大，而區(qū)級經(jīng)濟管理權(quán)限壓縮，等等。

有利因素在于：從國家層面來講，我國經(jīng)濟進入到中高速增長的“新常態(tài)”，上半年，工業(yè)、消費、出口以及一些實物量指標(biāo)增幅均有提高，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(pmi)連續(xù)4個月回升，經(jīng)濟的積極變化逐漸增多。下半年，國家將加大區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控力度，陸續(xù)推出相關(guān)微刺激政策和改革措施，全國經(jīng)濟總體有望繼續(xù)保持基本平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從省級層面來講，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等一系列國家政策效應(yīng)的疊加發(fā)力，以及國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，將支撐全省繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。從市區(qū)層面來講，南昌打造核心增長極“兩年有看頭”效應(yīng)彰顯，綜合實力提升，產(chǎn)業(yè)動力強勁，城市張力加大，發(fā)展活力釋放，集聚能力顯現(xiàn)，全市改革紅利逐步釋放、舊城改造扎實推進和經(jīng)濟連續(xù)多年高速增長帶來了慣性效應(yīng)，這與我區(qū)業(yè)已形成的區(qū)位交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、園區(qū)平臺優(yōu)勢相疊加，加之我區(qū)一批在建和待建的重大重點項目積蓄了發(fā)展的后勁和潛力，為我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級提供了難得的機遇和有利的條件。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力在新的起點上實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。

總之，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與風(fēng)險同在。要深刻認(rèn)識到，加快發(fā)展升級，前提是發(fā)展，出路在升級;不加快發(fā)展就沒有實力，不轉(zhuǎn)型升級就沒有未來。必須把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)一起來，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展，努力實現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次、更高質(zhì)量和效益的發(fā)展。要深刻認(rèn)識到，搶抓機遇就是搶占發(fā)展先機，主動出擊才能把握全局，我們一定要善于把握和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律，沉著應(yīng)對、趨利避害、主動作為，把困難估計得更加充分一些，把措施準(zhǔn)備得更加扎實一些，全力打好轉(zhuǎn)型升級主動仗，激發(fā)新的發(fā)展活力，形成新的發(fā)展紅利、培育新的發(fā)展優(yōu)勢。要深刻認(rèn)識到，面向未來，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動比口號更重要?，F(xiàn)在不需要再提什么新思路、新口號了，關(guān)鍵要持之以恒按照既定的方針、思路、目標(biāo)，一以貫之地貫徹執(zhí)行。全區(qū)上下要進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的決策部署上來，進一步解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實干求變，保持發(fā)展定力，提升發(fā)展質(zhì)量，匯聚發(fā)展合力，不斷邁出我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新步伐。

二、把握導(dǎo)向，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

轉(zhuǎn)型升級是提升全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的必由之路。只有轉(zhuǎn)型才能持續(xù)發(fā)展，只有升級才能制勝未來。我們要從操作層面入手，進一步找準(zhǔn)推動轉(zhuǎn)型升級的切入點和抓手，著力破解路徑依賴的難題，突出強化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、集聚拉動、環(huán)境促動，持續(xù)探索新型工業(yè)化和城市化融合發(fā)展的新路子。具體來說，要堅持“五個導(dǎo)向”。

第一，堅持項目導(dǎo)向。項目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主推力，是經(jīng)濟建設(shè)的主抓手。任何時候、任何情況下都要緊緊扭住項目不放。這幾年，我們堅持不懈地抓大項目、好項目建設(shè)，為增強綜合實力、擴大經(jīng)濟總量提供了重要支撐。但是項目數(shù)量不多、體量不大、質(zhì)量不優(yōu)、推進速效不佳等仍是制約發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一是要以大招商引項目。從上半年招商引資的成效來看，項目線索多、落戶少，在談多、簽約少，尤其是大工業(yè)項目缺口較大。為此，要始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的“生命線”，樹立大發(fā)展招商、規(guī)劃招商、產(chǎn)權(quán)招商、全民招商、環(huán)境招商理念，引進一批實打?qū)嵉拇箜椖?、好項目。要圍繞針織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新型建筑建材、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞做大做強現(xiàn)有企業(yè)加強嫁接招商，圍繞國內(nèi)外企業(yè)500強、行業(yè)100強、知名上市公司加強定點招商，特別要力促聯(lián)東u谷、心里程、阿里巴巴、歐尚等重點在談項目早日簽約落地。在此過程中，各級招商部門要有“盯勁”，對重大項目線索，特別是看準(zhǔn)了、認(rèn)定了的項目，時刻記住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘勁”，善于粘住線索、粘住客商、粘住項目不放;要有“逼勁”，一旦項目簽約了，就要按合同條款規(guī)定逼其開工、逼其竣工、逼其投產(chǎn)達產(chǎn)。只有這樣，才能提高招商引資的實效，避免招商引資工作“光打雷不下雨”，空對空、兩張皮。同時，要積極探索采取股權(quán)投資、股權(quán)質(zhì)押、風(fēng)險投資等形式對重點項目或企業(yè)進行扶持，并引入作為新的招商模式提升我區(qū)的招商水平。

二是要以大力度推項目。加快項目推進，沒有非常的舉措、非常的力度是不行的，對我區(qū)這樣一個上有權(quán)限制約、下有利益中梗的縣區(qū)來說更是如此。上半年，“六大片區(qū)”105個重大重點項目中，仍有一大批項目遲遲不開工、處處推不動、久久難竣工。這雖然與中心工作多、審批手續(xù)多、體制機制障礙多有關(guān)，但關(guān)鍵還在于我們推項目的辦法不多、決心不大、力度不夠。要繼續(xù)堅持簽約項目抓開工、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達效，不斷推進項目建設(shè)。要從人員力量上加大力度，區(qū)委、區(qū)政府正考慮成立項目推進專項指揮部，參照創(chuàng)文保衛(wèi)的模式，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部，組建專門的工作班子，負(fù)責(zé)全區(qū)重大重點項目的審批、協(xié)調(diào)、推進、督查等工作。要從解決問題上加大力度，時刻關(guān)注項目動態(tài)，了解項目的現(xiàn)狀、進展和存在的問題，采取有效辦法逐一攻關(guān)、各個擊破。下半年，我區(qū)將下猛藥、出重拳、動真招，重點破解審批手續(xù)繁雜、開工不施工、施工常停工等影響重大項目推進的背后“頑疾”，堅決做到“三個不讓”，不讓項目因為用地、規(guī)劃、審批等政策因素而落不了地;不讓項目因為征地、拆遷、阻工等人為因素而開不了工;不讓項目因為配套、服務(wù)、作風(fēng)等環(huán)境因素而投不了產(chǎn)。要從督查問責(zé)上加大力度，建立更嚴(yán)格的項目推進機制，實行動態(tài)跟蹤、全程服務(wù)、倒逼督查，促使全區(qū)105個重大重點項目如期開工、竣工、投產(chǎn)。特別是圍繞全市“三看”活動，加快推進好吖好、恒信德龍、長隆國泰等6個項目，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排進度、責(zé)任到人、限時推進，確保我區(qū)“三看”活動有看點、有亮點、有成效。

三是要以大產(chǎn)業(yè)聚項目。以產(chǎn)業(yè)引項目，以項目聚產(chǎn)業(yè)，方能形成產(chǎn)業(yè)“磁場”，呈現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”。合肥市圍繞擴總量、上項目，十余年如一日地狠抓重點產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)布局，使經(jīng)濟呈現(xiàn)井噴增長之勢。當(dāng)年，很多地方都認(rèn)為電冰箱、洗衣機過時了、過剩了，不愿意引入相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。但是合肥堅持大力發(fā)展白色家電不動搖，把全國各大品牌都吸引過去，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國最重要的白色家電生產(chǎn)基地。相比之下，我區(qū)的紡織服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實，特別是針織服裝企業(yè)有700多家，文化衫出口量占全國三分之一，在海內(nèi)外頗負(fù)盛名，但尚未形成強大的產(chǎn)業(yè)支撐。做強產(chǎn)業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)招商，延伸引進配套性強、關(guān)聯(lián)性大的項目，形成一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，真正以產(chǎn)業(yè)引項目、聚項目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。就我區(qū)而言，一方面要壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。大力實施工業(yè)“三年強攻計劃”，主攻300億紡織服裝產(chǎn)業(yè)、200億冶金建材產(chǎn)業(yè)、200億電子信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，依托深圳兆馳、聯(lián)東u谷、阿里巴巴等項目，大力發(fā)展新型工業(yè)，力爭20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。重點是依托深圳兆馳項目，大力發(fā)展led產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮封裝業(yè)務(wù)處于led產(chǎn)業(yè)鏈中游的優(yōu)勢，打通led上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進led產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升全市l(wèi)ed產(chǎn)業(yè)競爭力;依托聯(lián)東u谷項目，大力發(fā)展針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引入衣佰惠、格美服飾、華興、迪士尼童裝、波司登等一批創(chuàng)意服裝企業(yè)總部、研發(fā)和營銷中心，聚集紡織服裝企業(yè)400家以上，帶動周邊乃至省內(nèi)外針織企業(yè)的集聚發(fā)展。另一方面，做大做強三產(chǎn)。大力實施服務(wù)業(yè)“三年強攻計劃”，以恒茂·夢時代廣場為核心，在臨江商務(wù)區(qū)、青山湖大道以及地鐵沿線、站點周邊、十字街口等重點區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)的現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)中心，引進萬達、歐尚、沃爾瑪、迪卡儂等商業(yè)巨頭，打造百萬平米超大體量城東核心商圈。同時，大力發(fā)展總部樓宇、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)商貿(mào)等都市經(jīng)濟，打造一批與城市形態(tài)相適應(yīng)的都市型產(chǎn)業(yè)，培育一批財稅超千萬元、超億元的樓宇。重點是依托好吖好、阿里巴巴項目，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極引進知名電商企業(yè)和配套項目，力爭3年內(nèi)培育打造3-5家省級電子商務(wù)示范企業(yè)，1-2家省級電子商務(wù)示范基地，使電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)又一個突破百億元的產(chǎn)業(yè)。

第二，堅持改革導(dǎo)向。改革是最大的紅利。我區(qū)按照全面深化改革的總體部署要求，成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)委改革辦和7個專項小組，確立工作規(guī)則，明確責(zé)任分工，各項改革工作順利啟動、穩(wěn)步推進。但是，改革中還存在體制機制創(chuàng)新少、自主部署不多、效果及進程突破不大等問題，必須進一步增強加快改革的責(zé)任感和使命感，勇于改革、善于改革，搶抓機遇，用好先行先試權(quán)，為全區(qū)發(fā)展促進效率、增添活力、釋放紅利。

一是要強化改革思維。思想是行動的先導(dǎo)。要強化戰(zhàn)略思維。胸懷大局、把握大勢、著眼大事，自覺把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，自覺把青山湖區(qū)改革工作融入全省、全市改革全局中進行思考，自覺把眼前需要與長遠謀劃統(tǒng)一起來，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，決不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只見樹木、不見森林，急功近利、投機取巧。要強化辯證思維。改革工作千頭萬緒，我們既要看到優(yōu)點和弱點，更應(yīng)看到“重點”，分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內(nèi)在規(guī)律，決不能眉毛胡子一把抓。要以重大問題為導(dǎo)向，立足于破解經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強烈的突出問題，努力破除體制機制障礙，以達到一子落而滿盤活的良好效果。要強化底線思維。用好先行先試權(quán)，既要大刀闊斧地改、義無反顧地闖，又要充分估計困難和阻力，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準(zhǔn)備，未雨綢繆、防患未然，努力爭取最好的結(jié)果，牢牢把握主動權(quán)。

二是要注重改革銜接。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，我們必須用系統(tǒng)方法予以謀劃和推進。一方面，必須上下貫通。在強調(diào)頂層設(shè)計、高位推動的同時，決不能忽視改革的“最后一公里”，出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，進而影響改革的成效。要加強與上級的對接溝通，該上級統(tǒng)一部署的不搶跑、該盡早推進的不拖沓、該試點的不倉促推開、該深入研究后再推進的不急于求成、該得到法律授權(quán)的不超前推進，確保改革正確、準(zhǔn)確、有序?qū)嵤?。同時，加強對下級的指導(dǎo)督促，特別是對于權(quán)力精簡下放等重點工作，不能“一放了之”，要注重做好銜接和幫扶，真正做到“扶上馬再送一程”。另一方面，必須左右協(xié)調(diào)。要充分尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各層次、各個階段的改革，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性，充分論證改革措施的可行性和操作性，堅決防止“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，做到全局與局部相配套、當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進與重點突破相統(tǒng)一。

三是要抓住改革重點。在按照省市部署推進機構(gòu)改革、教育綜合改革等“規(guī)定動作”的同時，圍繞制約全區(qū)發(fā)展的瓶頸性問題，選好、完成好“自選動作”，不斷深化重點領(lǐng)域改革。要深化園區(qū)管理體制改革，按照“有活力、精管理、強業(yè)務(wù)、快發(fā)展”的思路，積極探索昌東工業(yè)園區(qū)大部門制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務(wù)的管理模式，進一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，創(chuàng)新行政組織架構(gòu)，完善新型用人和收入分配制度，形成有人才干事、留住優(yōu)秀人才、淘汰無用人才的新機制，并同步指導(dǎo)推進民營科技園以及各村級產(chǎn)業(yè)園管理創(chuàng)新、發(fā)展升級。要健全城市長效管理體制，在穩(wěn)步推進服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準(zhǔn)物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管長效管理模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法隊伍的作用，保障治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)成果，從根本上解決城市管理水平不高、臟亂差的問題。要深化戶籍制度改革，大力推進福利和公共服務(wù)“去戶籍化”，剝離附著在戶籍背后的勞動就業(yè)、社保醫(yī)療、計生教育等各種利益，促進基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，尤其是將村集體資產(chǎn)實行股權(quán)化，村民永久持股，保障其合法權(quán)益，讓農(nóng)民樂意進城、樂意轉(zhuǎn)市民。要推進干部績效考核體制改革，不斷充實考核內(nèi)容、完善考核方法、強化結(jié)果運用，既要看日常工作中的表現(xiàn)，又要看關(guān)鍵時刻、重大事件中的表現(xiàn)和擔(dān)當(dāng)，著力解決干好干壞一個樣、能進不能出、能上不能下等突出問題，讓想干事、能干事、干成事的，有機會、有舞臺、有位置。

第三，堅持創(chuàng)新導(dǎo)向。發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，無論是生產(chǎn)工藝還是生產(chǎn)技術(shù)，無論是市場營銷還是企業(yè)管理，在創(chuàng)新上都大有文章可做、大有潛力可挖。

一是要強化觀念創(chuàng)新。當(dāng)前，我區(qū)一些干部思想觀念仍然比較落后,存在個人主義、本位主義等利益固化問題，這就要求我們以解放思想為首要，從觀念、思路、作風(fēng)入手找差距和不足，做到敢想敢干、邊破邊立、求新求變。要深入開展以“十破十立”為主要內(nèi)容的思想大解放，以思想觀念突圍為前提深入推進改革創(chuàng)新，以大視野、大胸懷去謀劃和思考，努力縮短認(rèn)識上的“距離”。要敢于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，打破“一畝三分地”的思維定勢，突破“我的地盤我做主”的行政壁壘，擯棄“肥水不流外人田”的利益羈絆，學(xué)會算發(fā)展賬、大局賬、長遠賬和得失賬。要打破條條框框，以開放增添活力，以包容增強動力，充分推動資金、技術(shù)、人才、信息等各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置，真正實現(xiàn)捏指成拳、抱團發(fā)展。

二是要強化企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)是市場的主體，要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須要有一批創(chuàng)新型的領(lǐng)先和龍頭企業(yè)。諾基亞、柯達等世界500強公司之所以破產(chǎn)根本在于產(chǎn)品上缺乏創(chuàng)新，速度上受制于人;反之，騰訊、小米等公司的快速崛起得益于技術(shù)、產(chǎn)品、營銷模式的創(chuàng)新。事實說明，只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。無論是高新產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只要與時俱進、重視研發(fā)，就一定能提質(zhì)增效、贏得未來。要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)要把創(chuàng)新擺在第一位，敢于加大研發(fā)投入，著力打造研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)團隊，提高自主創(chuàng)新能力。要加快企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現(xiàn)由無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變，打響“中國針織服裝名城”、“江西食品產(chǎn)業(yè)基地”等品牌，著力提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。要加快模式創(chuàng)新，注重運用科技創(chuàng)新、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是要大力發(fā)展電子商務(wù)，抓緊制定出臺具體扶持政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)用好電子商務(wù)平臺，用信息化、互聯(lián)網(wǎng)來開拓市場，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。在此過程中，政府要注重從政策、資金、平臺、人才上加大引導(dǎo)、扶持力度，推動企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，提升核心競爭力。要大力支持百特生物、光明化驗、百勝門控等本土企業(yè)加大產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新力度，多開發(fā)新產(chǎn)品、多研發(fā)新專利。加強通威、東方電纜、華太醫(yī)藥等企業(yè)研發(fā)中心和區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，推動科技成果盡快轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

三是要強化社會治理創(chuàng)新。我區(qū)在推動經(jīng)濟、城市、社會轉(zhuǎn)型過程中，面臨著社會治安形勢嚴(yán)峻、信訪矛盾依然突出、群眾利益訴求增多、群眾法律意識淡薄等一系列社會問題，這要求我們必須改進治理方式，善于運用制度和法律進行治理。要堅持政社互動、重心下沉、注重治本，著力夯實基層基礎(chǔ)。完善街道司法所、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)法庭建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)以及社會組織在維護社會穩(wěn)定中的作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查化解等機制，積極做好預(yù)防和化解矛盾的工作。認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，提高依法有序解決信訪積案的能力。要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決防止重特大安全事故。加快技防網(wǎng)建設(shè)，深入推進平安青山湖建設(shè)。

第四，堅持問題導(dǎo)向。問題是矛盾所在，是發(fā)展的瓶頸所在。當(dāng)前，用地難、融資難、招工難仍然是制約我區(qū)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸，必須下大力氣去解決。

一是要大平臺破解空間瓶頸。土地是承接項目的重要載體，近年來，隨著我區(qū)城市化進程不斷加快，可利用建設(shè)的土地嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一些項目尤其是工業(yè)項目落不了地。當(dāng)前，要全力打造臨江商務(wù)區(qū)、昌東工業(yè)園區(qū)、羅家片區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)等幾個大的發(fā)展平臺。要著力規(guī)劃建設(shè)并加快啟動占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，占地920畝的聯(lián)東u谷針紡服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，扛起南昌打造500億紡織產(chǎn)業(yè)集群的重任。要加快民營科技園、轄區(qū)國有企業(yè)、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)園“騰籠換鳥”、“退二進三”、“退低進高”、“退小進大”，以大平臺承載大項目，推動大發(fā)展。同時，要通過舊城改造，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間。下半年，要大力推進以李巷村、涂黃村、星光村、胡家村、義坊村等5個村的舊改，加快推進14個近150萬平方米的安置房建設(shè)任務(wù)，同步完善生活、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)配套，在加速城鄉(xiāng)一體化進程中邁出實質(zhì)性步伐，讓環(huán)境更加美好，商業(yè)更加繁榮，群眾更加幸福。

二是要廣渠道破解資金瓶頸。我區(qū)對資金的需求空前迫切，解決融資難問題迫在眉睫。如何拓寬融資渠道，解決企業(yè)缺錢與政府缺錢雙重難題，為青山湖區(qū)發(fā)展提供充足的資金支持?首先，要做大投融資平臺。有效運作區(qū)資產(chǎn)金融辦和資產(chǎn)經(jīng)營公司，支持區(qū)城投公司做大做強，大力推進行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革，集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，整合注入?yún)^(qū)級投融資平臺，形成“大融資”格局。尤其是要加快推進城投企業(yè)債券的發(fā)行，力爭今年發(fā)債成功。其次，要注重運作，加強與洪都農(nóng)商行、南昌銀行、國開行等的戰(zhàn)略合作，按照市場取向創(chuàng)新投融資體系，探索城市資源特許經(jīng)營權(quán)、bot、bt等融資模式。強化社會融資的理念，激活民間資本，發(fā)揮我區(qū)強鎮(zhèn)強村的優(yōu)勢，引導(dǎo)集體資金參與重點項目的開發(fā)建設(shè)，真正走出一條市場化運作、全方位融資的路子。再次，要有效發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保資金、制造業(yè)發(fā)展專項資金、科技扶持資金的作用，用好省市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟發(fā)展的政策資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

三是要多舉措破解用工瓶頸。隨著我區(qū)入駐企業(yè)的增多，用工難、穩(wěn)工難問題顯得尤為突出。南昌兆馳、長隆服飾等制造業(yè)企業(yè)都面臨招工難、留不住的問題，尤其是缺少穩(wěn)定的一線流水線工人，而正在興起的電商產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)業(yè)務(wù)員、高級美工、高級運營師等專業(yè)性人才短缺，導(dǎo)致企業(yè)哄抬工資，員工頻繁跳槽，不利于電商產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。要加強用工服務(wù)平臺建設(shè)。注重暢通市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級用工信息渠道，實現(xiàn)用工供需的有效對接。要健全完善就業(yè)培訓(xùn)體系。有效發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，探索采取訂單培養(yǎng)、委托崗位技能培訓(xùn)等方式，組織多形式、多層次的實用技術(shù)培訓(xùn)。針對部分企業(yè)高層次人才缺乏的問題，要采取“政府搭臺、校企唱戲”方式，深入開展“校企聯(lián)姻”活動，積極與省內(nèi)各大中專院校搭建人才儲備平臺和校企合作平臺。要不斷優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。探索采取政府投入與企業(yè)自建相結(jié)合等方式，加快員工食堂、公租房、活動中心、醫(yī)療健身等生活配套設(shè)施建設(shè)，讓企業(yè)員工進得來、留得住、過得好。

第五，堅持環(huán)境導(dǎo)向。環(huán)境是資源，是財富，也是生產(chǎn)力和競爭力。要強化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的理念，共同營造各級干部干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、投資發(fā)展的好環(huán)境、人民群眾安居樂業(yè)的好環(huán)境。

一是要營造高效透明的政務(wù)環(huán)境。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡行政審批，簡化辦事程序，規(guī)范行政收費行為，把能放的全部放給市場、放給社會，放開一切可以放開的領(lǐng)域，放活一切可以放活的要素。切實加強行政服務(wù)中心建設(shè)，對重點項目，要開辟“綠色通道”，以最快的速度辦結(jié)各項手續(xù)。要深化政務(wù)公開，對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等事項堅持向社會公布，接受社會的監(jiān)督。要進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，大力倡導(dǎo)踐行“五零”工作作風(fēng)，對辦事難、效能低、耍特權(quán)的干部，要進行嚴(yán)肅批評教育和必要的組織處理，切實營造寬松的政務(wù)環(huán)境。

二是要營造靈活寬松的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu);政策不活，經(jīng)濟難活。要抓好政策創(chuàng)新。在區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，使國企民企、內(nèi)資外資、本土企業(yè)和招商企業(yè)享受同等待遇，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。要抓好政策落實。認(rèn)真落實已有的政策，善于算長遠帳、算發(fā)展帳，只要區(qū)里說了算，能兌現(xiàn)的政策，要堅決兌現(xiàn)，確保政策穩(wěn)定連貫。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于青山湖區(qū)實際出發(fā)，千方百計促進發(fā)展。

三是要營造競爭有序的市場環(huán)境。要廢止各種不利于公平競爭的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷，堅持以開放促發(fā)展，促進市場各要素的最佳配置、自由流動和充分競爭，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。要依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極探討城市管理綜合執(zhí)法的新路子，實行行政處罰權(quán)的適當(dāng)必要集中，嚴(yán)禁以罰代管。下一步，要在全區(qū)開展一次發(fā)展環(huán)境大走訪、大排查、大整治專項行動，集中查處和曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。對于那些不識大體、不顧大局、有令不行、有禁不止的部門，對于那些頂風(fēng)作案、膽大妄為、損害青山湖區(qū)形象的個人，要鐵腕整治，重拳出擊，從嚴(yán)從重處理，絕不姑息縱容留情面。

三、狠抓落實，匯聚推動科學(xué)發(fā)展的合力。

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，核心是落實，關(guān)鍵靠實干。全區(qū)各級各部門要把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實作為當(dāng)務(wù)之急、重中之重的大事，特別是要結(jié)合正在深入開展的群眾路線教育實踐活動，反對“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立說立行，真抓實干，以咬定青山不放松的釘釘子精神，以破堅冰、啃硬骨頭的勇氣和決心，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

第一，要提升領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)力。領(lǐng)導(dǎo)干部既是決策的主體，也是抓落實的主體。領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實的態(tài)度和力度，直接影響到?jīng)Q策部署落實的成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實作為第一責(zé)任，以身作則，率先垂范，真正使抓落實成為工作的主旋律和最強音。一是要有敢抓的勇氣。在抓落實的過程中，必然會遇到各種各樣的矛盾和問題，甚至?xí)婕板e綜復(fù)雜的利益關(guān)系，這就要求我們在任何時候，做任何工作，要迎難而上，挺身而出，敢于拍板，敢于決斷，決不能畏首畏尾、瞻前顧后。要堅決克服事事求穩(wěn)、怕?lián)?zé)任、怕得罪人的消極心態(tài)，始終保持“泰山壓頂腰不彎，萬斤重?fù)?dān)敢獨挑”的勇氣。特別是面對急難險重任務(wù)時，要豁得出來、頂?shù)蒙先?面對各種歪風(fēng)邪氣時，要敢于較真、敢抓敢管，樹立勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的良好形象。二是要有真抓的作風(fēng)。紙上談兵、坐而論道，是抓不好落實的;以會議落實會議，以文件貫徹文件，更抓不好落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動作用，放下架子、撲下身子，在落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署上想在前、干在前、抓在前，在推動項目建設(shè)、征地拆遷等中心工作上親力親為、作出表率，帶動上下“一條心”抓落實、“一個調(diào)”促發(fā)展、“一股勁”謀突破，真正成為狠抓落實、加快發(fā)展的推動者和帶頭人。三是要有會抓的本領(lǐng)。抓落實，方法得當(dāng)，事半功倍;方法不當(dāng)，事倍功半。要善于抓住“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，特別是緊盯事關(guān)全局的重點工作，做到隨時過問，及時調(diào)度，抓細抓實。處理矛盾和問題時，要講究方法策略，做到有勇有謀、有膽有識、有禮有節(jié)。同時，要注重完善目標(biāo)考核制度、督促檢查制度、責(zé)任追究制度等，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、獎懲分明，用制度管事，用制度管人，充分發(fā)揮集體合力，形成“九牛爬坡，個個出力”的工作局面。

第二，要提升干部執(zhí)行力。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。沒有強有力的執(zhí)行力，再好的思路也成不了出路，再美的藍圖也成不了現(xiàn)實。當(dāng)前，全區(qū)各級各部門在執(zhí)行力上，總體情況是好的，但還有個別單位和部門，存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行、慢執(zhí)行等問題，這在群眾路線活動中收集群眾意見建議時就有集中反映。因此，必須把提升執(zhí)行力作為推進各項工作的最實舉措、最有效辦法，努力構(gòu)建上下齊心、一抓到底的工作格局。一是要深入具體抓執(zhí)行。在項目推進過程中，如果局限于問問情況了解一下，或者開開會調(diào)度一下，而不去深入了解項目推進的阻力在哪里，不去解決拆遷難、施工難、融資難、招工難等具體問題，就會造成問題久拖不決、項目推而不動。因此，要注重把目標(biāo)任務(wù)、措施要求、考核標(biāo)準(zhǔn)具體化，對于工作中出現(xiàn)的具體問題、困難和矛盾，要有不達目的不罷休的韌勁，抓住關(guān)鍵問題不放，問題不解決不放手。二是要比拼競爭抓執(zhí)行。有競爭才有進步。上半年，全區(qū)“六大片區(qū)”的項目推進和“六大戰(zhàn)場”的房屋征遷工作，都在你追我趕，比速度、比進度、比質(zhì)量，取得了很好的效果。但也有個別單位工作任務(wù)完不成，經(jīng)濟指標(biāo)上不去，干部精神狀態(tài)也不佳。各地各單位要找準(zhǔn)目標(biāo)、自我加壓，爭先進位、比拼趕超，勇于跟高的比，敢于和強的爭，比一比誰的工作任務(wù)落實好，比一比誰的發(fā)展快，比一比誰的戰(zhàn)斗力強，形成爭先恐后、你追我趕的競爭氛圍。三是要嚴(yán)肅紀(jì)律抓執(zhí)行。只有鐵的紀(jì)律才能保證鐵的執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，凡是違反了規(guī)定，影響了青山湖發(fā)展的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟。前段時間，羅家鎮(zhèn)部分村民受利益驅(qū)使，出現(xiàn)大規(guī)模違建，個別村干部明一套、暗一套，欺上瞞下，放任違建不去管，甚至從中牟利，與區(qū)委、區(qū)政府“控違必嚴(yán)、違章必拆、違法必究”的堅定態(tài)度嚴(yán)重背離。在此，也要告誡這些干部，一旦查實有違規(guī)違紀(jì)行為，區(qū)委、區(qū)政府定會從嚴(yán)從快從重處理。

第三，要提升部門聯(lián)動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)是經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，但也離不開部門的服務(wù)和支持。前段時間，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟部門總是你干你的，我做我的，走不到一塊，后來，區(qū)委安排帶隊分四個督查調(diào)研組對20個單位進行了調(diào)研督查，起到了較好的促動作用。但還有一些問題值得注意，比如，信息不通暢、服務(wù)不熱情、辦事程序太繁瑣、甚至工作有些僵化等問題。要提高服務(wù)水平、增強聯(lián)動力，必須要著力解決好三個問題：一是要著力解決“中梗阻”問題?！爸泄Ｗ琛笔怯绊懶?、制約發(fā)展的一大頑疾，主要表現(xiàn)為對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署思想上滯后、行動上遲緩，對領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的事情敷衍了事、拖延推諉，工作節(jié)奏太慢，工作效率太低。對于這些現(xiàn)象，單位“一把手”要敢于“唱黑臉”，不做老好人，要通過完善制度、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格獎懲等措施，堅決狠剎“中梗阻”這股歪風(fēng)，打通工作落實的“最后一公里”。二是要著力解決“慢作為”問題。慢作為主要表現(xiàn)為工作上拖一拖、等一等、看一看，不求無功，但求無過。問題看似小，影響卻很大。提升執(zhí)行力，必須向“慢作為”挑戰(zhàn)，特別是要在群眾路線活動整改階段，重點根治這一現(xiàn)象，做到對群眾反映強烈的突出問題要及時回應(yīng)、快速解決，對既定的工作部署要快馬揚鞭、迅速推進，對工作落實不到位不及時的要快速跟進、嚴(yán)肅追究，全力打造“青山湖”速度。三是要著力解決“二傳手”問題。有些同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對待工作任務(wù)，一級傳一級，層層轉(zhuǎn)辦，一傳了事，習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，造成執(zhí)行效果層層遞減、流于形式。各級黨員干部要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，以高昂的斗志、飽滿的精神、扎實的作風(fēng)投入到經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中去。

第四，要提升反腐震懾力。以來，黨中央站在黨和國家生死存亡的高度，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處了一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，深得黨心、深得民心。我們要旗幟鮮明地與黨中央、省委、市委保持高度一致，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是要堅決筑牢防線。隨著反腐敗斗爭和作風(fēng)建設(shè)的深入，社會上出現(xiàn)了一些議論和擔(dān)憂，一些干部思想上也產(chǎn)生了模糊或錯誤認(rèn)識。當(dāng)前，要堅決反對和防止兩種錯誤認(rèn)識：一是“反腐影響經(jīng)濟增長論”，將經(jīng)濟下行壓力歸結(jié)于反腐、反“四風(fēng)”;二是“反腐影響干部做事論”，認(rèn)為對干部管得太嚴(yán)，會挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。這兩種認(rèn)識都是非常錯誤的，各級黨員干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持做到自重、自醒、自警、自勵，思想上警鐘長鳴，作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)細致，生活上嚴(yán)格要求，將廉潔自律的各項規(guī)定深化到思想上，體現(xiàn)在行動中，始終筑牢反腐倡廉思想和道德防線，始終保持清正廉潔的政治風(fēng)范。二是要堅持制度防腐。要著眼于源頭治理，堅持用制度管人、管權(quán)、管事、管錢，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。特別是對單位“一把手”、“三重一大”事項、村集體“三資”管理等重要崗位、重要部門、重要領(lǐng)域，進一步完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，做到?jīng)Q策有程序，實施有監(jiān)督，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不易腐的保障機制，讓權(quán)力真正在陽光下運行。三是要堅定懲治腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真落實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的“三轉(zhuǎn)”要求，切實履行好監(jiān)督責(zé)任，以零容忍的態(tài)度堅決懲治腐敗。要從解決從嚴(yán)治黨“當(dāng)務(wù)之急”和整風(fēng)肅紀(jì)“燃眉之急”入手，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。對頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。同時，要嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件，堅決糾正行政審批、征地拆遷、控違拆違以及公共服務(wù)領(lǐng)域中的不正之風(fēng)，努力維護好人民群眾的切身利益。

同志們，宏偉的藍圖正在展開，前進的號角已經(jīng)吹響。我們要更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，進一步解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦發(fā)展，實干求變，努力走出一條符合青山湖區(qū)實際、具有青山湖區(qū)特色的發(fā)展升級新路子，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、和諧幸福青山湖打下堅實基礎(chǔ)。

在市委常委擴大會上的講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，x。

書記。

傳達了全省市市委書記視頻會議達哲書記的講話精神和偉明省長經(jīng)濟形勢分析會議的講話要求，市發(fā)改委匯報了全市經(jīng)濟運行情況，各縣市、x高新區(qū)匯報了工作情況，市直相關(guān)部門進行了書面發(fā)言，對他們關(guān)于今年經(jīng)濟運行的研判和下步工作安排，我都表示贊同。等下，x書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我先講幾點意見。

辦實事成效明顯。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，除了省定10件、市定25件民生實事，我們負(fù)重加壓，財政安排資金解決“五類”“五位”問題、降低企業(yè)成本、設(shè)立防返貧致貧風(fēng)險專項救助基金，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實推進，解決了一批企業(yè)和群眾急難愁盼的問題。

對政策法規(guī)學(xué)習(xí)提高對經(jīng)濟工作駕馭能力增強推動發(fā)展的本領(lǐng)在實際工作中切實解決好發(fā)展中的問題爭取成為駕馭經(jīng)濟工作的行家里手。

現(xiàn)在，距年底滿打滿算只有兩個多月時間，各級各部門工作鋪排，必須緊緊圍繞貫徹市第十二次黨代會精神和年度目標(biāo)任務(wù)完成，強化“交賬”意識、“答卷”意識、“爭先”意識，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，親自到一線沖鋒陷陣，到一線解決問題，到一線攻堅拔寨，千方百計穩(wěn)住我市發(fā)展靠前的良好勢頭。我們必須以感恩的心態(tài)、趕考的狀態(tài)、奔跑的姿態(tài)，只爭朝夕，精準(zhǔn)發(fā)力，決戰(zhàn)四季度、決勝全年度，全力打好“十四五”開局之戰(zhàn)，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化新x的良好開局。

對于自身原因影響工作進度的，要及時采取有效措施予以解決，以最大努力爭取最好的結(jié)果。要加強協(xié)同協(xié)作，很多工作、很多指標(biāo)都涉及多個部門，并且很多指標(biāo)之間還存在關(guān)聯(lián)性，需要加強部門橫向縱向之間協(xié)同協(xié)作，互通有無，合力攻堅，構(gòu)建“大統(tǒng)計”格局。

第二，要狠抓項目擴投資。當(dāng)前，已進入項目施工的黃金期，各級各部門要建立重點項目推進專班，主要負(fù)責(zé)人要深入一線，圍繞立項、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，加快推進省市重點、中央預(yù)算內(nèi)投資項目、政府債券項目、亞行貸款項目、招商引資項目等項目建設(shè)，精準(zhǔn)快速解決影響項目建設(shè)的“絆腳石”，爭取形成更多實物量，特別是今年計劃開工的大興寨水庫、銅吉鐵路、吉鳳融城大道等28個省市重點項目，要加快前期工作，力爭早日開工建設(shè)，確保全年動態(tài)儲備項目1500億元以上、完成固定資產(chǎn)投資500億元以上。要緊盯xx高鐵依法開通的時間節(jié)點，加大協(xié)調(diào)力度，加快推進收尾工程、開通手續(xù)和環(huán)境整治等工作，科學(xué)有序組織好預(yù)驗收，確保高鐵依法高質(zhì)量開通。要加強項目要素保障，搶抓國家加大加快債券發(fā)行、適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等跨周期調(diào)節(jié)的政策機遇，做好債券項目和政府投資項目的申報，跟蹤好已申報項目，爭取獲得更多資金支持，確保全年到位專項債券資金不低于100億元。要加快資金撥付，對超過規(guī)定年限的資金一律收回調(diào)整，把“趴在賬上的錢”激活。要創(chuàng)優(yōu)項目服務(wù)，建立“要素跟著項目走”的機制，明確要素跟著項目走的路徑、操作模式和具體措施，努力破解影響重點項目建設(shè)的要素問題。要嚴(yán)格項目管理，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，把每一個項目都建成精品工程、廉潔工程、人民滿意的工程。

要抓實抓細抓好x高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)現(xiàn)場考察，確保創(chuàng)建成功。要搶抓高鐵開通重大機遇，以大交通建成開展大營銷活動，加大“乘最美高鐵·賞神秘x”宣傳推介力度，做到沿線所有主要城市站點，都有“x名片”，有我們的人開展?fàn)I銷，加快推動文旅產(chǎn)業(yè)快速復(fù)蘇。要加大“四上”企業(yè)培育，在穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)的同時，把符合條件的企業(yè)、項目都入規(guī)入統(tǒng)，同時，市統(tǒng)計局和各相關(guān)部門，要研究總部經(jīng)濟、線上銷售企業(yè)的入規(guī)入統(tǒng)，確保今年完成新增160家“四上”企業(yè)任務(wù)。

第四，要鞏固脫貧促振興。要做實做細鞏固脫貧成果后評估工作。認(rèn)真。

對照。

責(zé)任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效四個方面，對脫貧戶、監(jiān)測戶收入、“兩不愁三保障”和飲水安全全面進行“回頭看”，查漏補缺，不留死角，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改清零，確保各項工作如期全面完成，以良好的脫貧成效，迎接國家11月份后評估工作。要聚焦打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村。

振興。

示范區(qū)，深入實施“六大行動”，積極探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為“五個走在前列”提供堅實支撐。要繼續(xù)抓好柑橘等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售工作，發(fā)揮好過去行之有效作法，及時兌現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售獎補政策，努力把農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣出好價錢，促進農(nóng)民增信心、增收入。要組織好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在這個月底前，提出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鼓勵支持方案，引導(dǎo)群眾根據(jù)市場需求，加大油茶、桑葉、中藥材、油菜、稻花魚等種植養(yǎng)殖，促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第五，要深化改革優(yōu)環(huán)境。要對標(biāo)省營商環(huán)境評價18個一級指標(biāo)、市定123項“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)、8大方面攻堅行動等，全面開展“回頭看”，針對部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺數(shù)據(jù)沒有互聯(lián)互通、“一件事一次辦”難以落地、政務(wù)大廳面積不達標(biāo)、部分工作人員業(yè)務(wù)不熟、檢查過多等問題，全力打通數(shù)據(jù)壁壘，科學(xué)合理設(shè)置政務(wù)大廳，加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，全面開展“雙隨機一公開”執(zhí)法監(jiān)管，確保年底前131項“跨省通辦”等任務(wù)如期高質(zhì)完成，營商環(huán)境考核排名達到全省中等水平。要科學(xué)合理賦權(quán)、服務(wù)，我到相關(guān)園區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，園區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項頻次較低，多數(shù)窗口沒有辦理一件事項，各級各部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際情況，并針對辦理事項頻次較低窗口進行優(yōu)化整合，提高服務(wù)效能。

第六，要辦好實事惠民生。要針對省市民生實事進展低于70%的指標(biāo)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，加大工作力量，確保民生實事項目按期高質(zhì)完成，兌現(xiàn)對人民群眾的承諾。要持續(xù)推動“我為群眾辦實事”實踐活動，辦好“五位”民生實事，關(guān)愛“五類”人員，用心用情做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、治水修路、辦學(xué)興業(yè)、扶危濟困等工作，全面落實好惠民政策，落實城市特殊困難群體幫扶措施，真正把民生實事辦好辦實、辦到群眾心坎里去，讓群眾的獲得感成色更足。

整改較慢的，要弄清原因，及時協(xié)調(diào)解決困難，確保全面完成整改整治任務(wù)。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，持續(xù)抓好安全隱患排查整治、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法等各項工作，堅決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢頭。要毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，以萬全籌備防萬一發(fā)生。要統(tǒng)籌防范政府債務(wù)、金融、信訪維穩(wěn)等方面風(fēng)險，臨近年底，“三保”支出、政府性債務(wù)還本付息、工程應(yīng)付款等相對集中，特別是近期房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險上升，要做好財政資金測算，加強風(fēng)險研判，科學(xué)統(tǒng)籌應(yīng)對，打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，確?！叭！辟Y金不斷鏈，農(nóng)民工工資及時發(fā)放，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，堅決維護和諧穩(wěn)定大局。

要科學(xué)安排明年財政預(yù)算。

計劃。

市縣兩級財政專項資金的設(shè)置要圍繞市第十二次黨代會確定的重點。

工作。

全面重新科學(xué)設(shè)置對于已經(jīng)完成歷史任務(wù)或與黨代會確定的重點任務(wù)不相吻合的要及時進行調(diào)整對黨代會確定的新目標(biāo)新任務(wù)要設(shè)置財政專項資金保障工作推進落實。

在市委常委擴大會上的講話篇七

一、加強黨委班子建設(shè)，重點突出“五個抓”

(一)抓學(xué)習(xí)，明方向，樹信心，務(wù)必提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的水平。

“羊群走路靠頭羊”、“火車全靠車頭帶”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是整個企業(yè)的舵手，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的水平和能力，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的方向和未來，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存。因此作為一名領(lǐng)導(dǎo)，要努力提高自己的工作水平。

一是知識水平。要帶頭學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝頭腦、推動工作、指導(dǎo)實踐。尤其是要學(xué)好黨的知識、企業(yè)管理、資本運作等理論知識。

二是管理水平。作為一名企業(yè)管理者，要有善于應(yīng)對市場風(fēng)云變幻的能力，有能使職工擰成一股繩的方法。更主要的是要有高尚的思想道德水平，有勇于拼搏，無私奉獻的精神。

(二)抓學(xué)習(xí)，明目標(biāo)，強管理，務(wù)必推動各項工作健康發(fā)展。

企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在管理。一是要加強成本管理，通過降本，實現(xiàn)增效。要把目標(biāo)責(zé)任落實到人，嚴(yán)格考核成本指標(biāo)。

二是加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。提高企業(yè)的競爭能力，這是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)。

三是要加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)要的是效益，這是企業(yè)資本運作所在;安全才能出效益，我們要強調(diào)以人為本，把安全生產(chǎn)始終放在第一位。同時要打造企業(yè)文化。要以創(chuàng)先爭優(yōu)、反腐倡廉為契機，創(chuàng)建和諧企業(yè)，使企業(yè)、員工、社會有機融合，從而贏得市場，為企業(yè)創(chuàng)造良好形象，推動各項工作發(fā)展。

(三)抓學(xué)習(xí)，明紀(jì)律，強責(zé)任，務(wù)必加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。企業(yè)要有自己的規(guī)章制度。作為領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受職工群眾的監(jiān)督。要加強黨風(fēng)廉政教育，牢筑思想道德堤坊。要以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質(zhì)和強烈的自律意識來約束自身行為。要廉潔自律，正確運用手中的權(quán)力，抵制誘惑，杜絕腐敗，建立清正廉潔、樂于奉獻的出資人隊伍。要樹立企業(yè)發(fā)展我光榮、職工得利我幸福的思想，把企業(yè)當(dāng)作自己的家，為企業(yè)謀福利。這樣我們就能自覺地講實話、辦實事、求實效。

(四)抓學(xué)習(xí)，明任務(wù)，保質(zhì)量，務(wù)必將今年各項工作推上新臺階。

發(fā)展和改革是企業(yè)生存的生命力和基礎(chǔ)。近幾年來，我市國有企業(yè)改革取得了很大的成績，但深化企業(yè)改革、加快企業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我們講黨建、講創(chuàng)先爭優(yōu)、講反腐敗，其根本目的都是為了企業(yè)更好的發(fā)展，更好地促進改革，為企業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

因此，如果企業(yè)經(jīng)濟搞不上去，卻去談什么創(chuàng)先爭優(yōu)、反腐敗等，是沒有任何實際意義的。我們要把科學(xué)發(fā)展觀與各自企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展密切結(jié)合，相互促進，積極探索更好發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心的方法和途徑，努力把黨員培養(yǎng)成致富生產(chǎn)的能手、企業(yè)發(fā)展的標(biāo)兵，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，從而在企業(yè)內(nèi)形成你爭我趕、跳躍爭先的良好氛圍，以此促進企業(yè)今年各項工作再上新臺階，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

(五)抓學(xué)習(xí)，明效率，求實效，務(wù)必做大做強國有經(jīng)濟。

我們要通過改革和發(fā)展來做大做強國有企業(yè)，提高國有經(jīng)濟的影響力和帶動力。各企業(yè)要結(jié)合各自實際，進一步增強責(zé)任感、危機感、緊迫感，堅定信心、冷靜分析，加快調(diào)整步伐，切實增強國有經(jīng)濟的活力和影響力。我們要提高對企業(yè)的監(jiān)管能力和水平，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、做好節(jié)能減排、抓好職工隊伍建設(shè)、抓好安全穩(wěn)定等。企業(yè)要學(xué)會在市場中立足，以戰(zhàn)略的思維制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀定發(fā)展目標(biāo)、模式、步驟、舉措，確保企業(yè)長久發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，從而逐步實現(xiàn)把小蛋糕做大。

二、加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢。

國有企業(yè)黨建工作重心在基層、活力在基層?；A(chǔ)不牢，地動山搖。一些執(zhí)政黨失敗的原因，就是因為忽視了黨的基層組織和黨員隊伍的建設(shè)，削弱了黨的基礎(chǔ)。為此，在基層組織建設(shè)方面我們要著重抓好三點：

(一)配強支部班子。

目前，我市國資系統(tǒng)干部老化問題非常嚴(yán)重;有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡已經(jīng)53歲，很不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，有些單位班子不健全，領(lǐng)導(dǎo)單一化，很難形成集體決策，這些問題不及時解決，不趁早解決，很難提高國有企業(yè)的活動和企業(yè)的戰(zhàn)斗力。因此，解決領(lǐng)導(dǎo)干部老化問題是今年國資系統(tǒng)的一項重要工作，我們要把優(yōu)秀的年輕的干部提拔上來。要按照黨中央提出的“精干、高效、協(xié)調(diào)”的原則，我要把懂管理、會經(jīng)營、有技術(shù)的人才用到重要崗位。

(二)落實基層黨建。

企業(yè)基層黨建工作在認(rèn)真抓好自身建設(shè)和掌握對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)的同時，敢于打破“自我封閉”的局面，增強黨建工作主動性，與時俱進，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、熱點問題和塑造企業(yè)積極向上的企業(yè)文化等方面開展活動，為企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營貢獻力量和才智?！按蹇创濉艨磻簦罕娍锤刹?，干部看支部”，這雖然是一句老話，但說明黨支部是我們基層組織，是與黨員有直接聯(lián)系的。因此，加強基層黨建工作是我們今年工作的重點，所有黨支部今年要百分之百達到“六有”，每個支部都要扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

(三)引入激勵機制。

國有企業(yè)為什么沒有私人企業(yè)那么靈活?除了體制上的問題之外，關(guān)鍵是沒有強有力的激勵機制，工資固定化、獎金象征化，干好干壞一個樣，對作出重大貢獻的不能重獎，還有可能做得越多，錯得越多，不但沒有獎勵反而還要挨批評，還會遇到一些不思進取又沒有能力的人的嘲笑和打擊。我們一方面強調(diào)改革，但一遇上激勵機制方面就調(diào)頭不敢深入。今后我們一定要建立靈活多樣的激勵機制，對干得好的同志進行獎勵，重大貢獻的要重獎。

三、加強干部隊伍建設(shè)，造就一支過硬的干部隊伍。

過硬的干部隊伍是企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，強化干部隊伍建設(shè)，是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。我們要通過積極培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和嚴(yán)格管理造就一支作風(fēng)優(yōu)良、技能高超、充滿生機和活力的干部隊伍，充分發(fā)揮他們在推進改革、加快發(fā)展和維護穩(wěn)定等各項工作中的先鋒模范作用。

(一)建立完善干部管理制度。

市國資委今年將著重抓好干部隊伍管理，重新完善和修改干部管理制度。在管理中，將實行動態(tài)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的長效機制。動態(tài)管理是保持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的根本保證。堅持能上能下，優(yōu)勝劣汰，發(fā)現(xiàn)新的優(yōu)秀人才要隨時補充，對那些經(jīng)實踐證明不適合繼續(xù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的，要果斷地淘汰。逐步建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的富有活力的用人機制。

(二)用制度加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的監(jiān)管。

深化企業(yè)干部人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。我們要在總結(jié)我委這些年企業(yè)干部人事制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，解放思想、更新觀念、結(jié)合實際、開拓創(chuàng)新，進一步加快改革步伐。要逐步實施民主推薦、民主測評和競爭上崗制度，逐步推行副職人員競聘上崗。積極推進董事會選聘、考核等試點工作，抓緊研究領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)、任期考核等制度。

把領(lǐng)導(dǎo)干部的年度和任期考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和獎懲真正掛起鉤來，努力實現(xiàn)“管資產(chǎn)和管人、管事”相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。從今年起，要加大對中層干部的管理和使用力度，要引入競爭機制、輪崗機制、問責(zé)機制和末位淘汰機制，通過建立這些機制，樹立有為才有位的觀念，形成按工作、憑能力和用實績求進步的正確用人導(dǎo)向，真正讓那些想干事的人有崗位，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不干事的人有代價。

(三)堅持用考核制度考核企業(yè)干部隊伍。

干部考核制度是組織人事部門工作實踐中，十分關(guān)注積極探索和研究解決的一個重大課題。今年國資委將制訂下發(fā)干部績效考核方案來考核各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人。繼續(xù)開展述職述廉活動，同時還要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整使用的重要依據(jù)。

對于中層干部考核，我們也將采取一些考核手段，一是加強中層干部的制度管理。使崗位責(zé)任明確，任職條件明確，試用、任職期限明確，逐步形成以“制度管人、按制度辦事”的良好機制。在執(zhí)行這些制度標(biāo)準(zhǔn)中，對中層干部的要求始終堅持一個“嚴(yán)”字，做到“言必行，行必果”，考核結(jié)果與干部的獎懲掛鉤。二是完善目標(biāo)和獎懲機制。根據(jù)每個中層干部所處崗位和履行職責(zé)的不同，分層次制定崗位責(zé)任目標(biāo)，形成一個目標(biāo)體系。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)，推進國企黨建工作持續(xù)發(fā)展。

(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是長期以來基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一項活動，在不同時期發(fā)揮了重要作用并取得了顯著成效。各單位能按照上級要求和部署，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出了一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。當(dāng)前，在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)異成績迎接建黨__周年的時候，中央提出進一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤的重要講話精神，充分認(rèn)識新形勢下開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，以高度的政治責(zé)任感組織開展好這項活動。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利開展。

按照中央和省、市委的要求，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭當(dāng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者為主要內(nèi)容，達到推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的目標(biāo)要求。開展好這項活動，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨組織一定要高度重視，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實，確保活動扎實有效地開展，持續(xù)不斷地推進，達到預(yù)期目的，收到明顯成效。

(三)加強督促檢查，完善獎懲機制。

各級黨組織要采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，及時了解活動進展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決活動中出現(xiàn)的問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評、限期整改。對創(chuàng)先爭優(yōu)工作不負(fù)責(zé)、不落實的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，分別實行經(jīng)濟處罰、調(diào)換崗位等處罰。對創(chuàng)先爭優(yōu)工作開展得好的，要進行獎勵，激勵先進，從而推動工作任務(wù)有序、有效、健康完成。

五、堅持懲防并舉，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系到企業(yè)改革和發(fā)展能否順利進行，關(guān)系到群眾利益與企業(yè)穩(wěn)定工作能否得到落實，關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值增值能否得到實現(xiàn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面，要重點做好三個方面的工作：

(一)抓“一把手”。_月_日，國務(wù)院召開第四次廉政工作會議，溫家寶總結(jié)親自出席并作了重要講話，講話中特別強調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的問題。我們可以這樣說，市國資系統(tǒng)成立以來，我們的監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在廉潔自律方面是做得比較好的，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人平時注重學(xué)習(xí)，能做到頭腦清醒，不碰紅線，廉潔自律;二是“三重一大”決策執(zhí)行得好，沒有一個人說了算的現(xiàn)象，基本上能集體討論和決定。三是大家都很自覺，也很清楚肩上的重?fù)?dān)，沒有出現(xiàn)貪污、受賄以權(quán)謀私的現(xiàn)象。但是，我們也要清楚地看到，隨著企業(yè)的效益越來越好，企業(yè)利潤越來越多的情況下，容易被成績弄花了眼，總想打開一些缺口，尋找一些借口來花掉一些錢。喝酒比檔次，抽煙比牌子等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一定要繼續(xù)做到廉潔從業(yè)。同時，要抓好單位所有人員的廉潔從業(yè)，加強企業(yè)反腐敗工作。對那些嚴(yán)重的腐敗違紀(jì)違法案件，將及時查處，堅持標(biāo)本兼治，不斷加大治本力度，從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督的關(guān)口前移，逐步建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

(二)抓責(zé)任追究。通過開展責(zé)任追究，增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，提高工作效率和管理水平。今年我們要動真的，來實的，每個干部都要在其位、謀其政、盡其責(zé)，為國資系統(tǒng)的形象增光添彩，對不作為、亂作為的典型案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)辦一起，對觸及黨紀(jì)法律、失職、瀆職、影響惡劣的干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不姑息手軟，做到誰讓我們的工作過不去，我們就讓他過不去，誰影響了國資系統(tǒng)的形象，誰就毀掉了自身的聲譽和前程。

(三)抓風(fēng)險防范。風(fēng)險防范，千萬不要只掛在口頭上，而要扎扎實實落實到經(jīng)營過程中去。否則，就是自欺欺人。今年，我們將切實抓好廉政風(fēng)險防范管理工作。開展廉政風(fēng)險點防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，是從源頭上預(yù)防腐敗的有效途徑，是深化懲防體系構(gòu)建的重要抓手。也是今年市紀(jì)委開展的一項重要活動。我們國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部身處的環(huán)境特殊，我們更要清醒地認(rèn)識到自身崗位的廉政風(fēng)險，要梳理崗位職權(quán)和職責(zé)，剖析可能存在的法律、道德和廉潔自律風(fēng)險點。堅持防范在先，樹立國企領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要從思想道德風(fēng)險上注意防范，要認(rèn)真地加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身思想政治理論水平，堅定自己的理想信念，加強自己的黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，做到防患于未然。

同志們，今年是“___”規(guī)劃的開局之年。我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷完善國資監(jiān)督體制，大力推進國有企業(yè)改革發(fā)展，為我市經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

在市委常委擴大會上的講話篇八

同志們：

這次共青團溫州市十四屆二次全委(擴大)會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委九屆五次全會精神，回顧總結(jié)去年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，會議表彰了共青團工作的先進集體和先進個人。借此機會，我代表市委向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全市各級團干部和廣大團員青年表示誠摯的問候!

過去的一年，是我市上下同心協(xié)力、克服困難、奮力前進的一年。我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，各個方面都取得了新的進展。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1402.9億元，同比增長14.1%;財政總收入182.4億元，增長20.2%;外貿(mào)進出口總額45.8億美元，增長33.7%;城市居民人均可支配收入17727元，農(nóng)民人均純收入6202元，分別增長10.6%和11.8%。與此同時，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)進一步得到加強。

這些成績的取得，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開各級共青團組織和廣大團員青年的積極奉獻。

過去的一年，也是我市共青團工作取得較大成效的一年。一年來，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級團組織以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，各項工作都取得了新的進展。以未成年人思想道德建設(shè)為重點，廣泛開展各類主題教育活動，青少年的政治思想素質(zhì)有了新的提高;繼續(xù)深化青年“山海協(xié)作”行動、青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動、青年科技創(chuàng)新創(chuàng)效行動和青少年綠色行動等一批“青”字號品牌工程，服務(wù)溫州經(jīng)濟發(fā)展方面有了新的作為;深入開展“希望工程”、青年志愿者行動和青年文明號、青年文明社區(qū)、青年中心等創(chuàng)建活動，為推進文明城市創(chuàng)建、促進社會和諧穩(wěn)定作出了新的貢獻;進一步加強青少年宮等校外教育陣地的建設(shè)和管理，共青團組織服務(wù)青少年成長成才工作有了新的特色。特別是市第十四次團代會和市第四次少代會的成功召開，推進了全市共青團工作新發(fā)展。對去年的全市共青團工作，市委是充分肯定的。今年的共青團工作，徐曉同志接下來要作工作報告。下面，我就如何做好今年的共青團工作，強調(diào)三點意見：

一、要高度重視青少年的思想政治教育。

贏得青少年，就能贏得未來。在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟社會生活“四個多樣化”特征日趨明顯的情況下，做好青少年思想政治教育工作十分重要。共青團組織作為與青少年聯(lián)系最為密切的群眾組織和社會團體，應(yīng)該要承擔(dān)起自己的政治責(zé)任，扎扎實實做好青少年思想政治教育工作。

第一，要把握思想政治教育重點。去年黨中央先后下發(fā)了8號文件和16號文件，就進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生的思想政治教育作出了重要部署。共青團組織一定要按照中央的要求，創(chuàng)新教育方式，積極探索和把握教育規(guī)律，推動青少年思想教育工作整體水平的提高。一要以理想信念教育為核心，持之以恒地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青少年頭腦，幫助廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二要大力弘揚以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。要把思想政治教育與弘揚“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)”的溫州人精神結(jié)合起來，不斷增強青少年的自豪感、自尊心、自信心。三要把思想政治教育與開展“提高市民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園”主題活動結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，積極開展青少年道德實踐活動，引導(dǎo)青少年自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和文明行為。

第二，切實增強思想政治教育的針對性和有效性。目前影響青少年思想的渠道和方式日益增多，有來自西方文化的滲透，也有來自社會風(fēng)氣的沾染;有來自現(xiàn)實世界的，也有來自虛擬世界的;有經(jīng)濟政治領(lǐng)域的，也有意識形態(tài)的。各級共青團組織要進一步深入了解、全面把握青少年的思想狀況，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同文化層次的青少年特點，針對各種思想文化相互交融的現(xiàn)實，研究探索青少年思想政治教育的新手段、新方法。要以正面思想教育為主，多做說服教育、化解矛盾、排憂解難的工作。要積極運用互聯(lián)網(wǎng)等工具來加強青少年的思想政治教育，善于運用青少年自己的語言，挖掘青少年身邊的事例和典型，貼近實際、貼近生活、貼近青少年，切實提高思想政治教育的針對性、有效性和吸引力、感染力。

第三，建立健全青少年思想政治教育網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在，黨和政府以及社會各界都十分關(guān)注青少年的思想政治教育，社會氛圍是好的。我們要進一步加強青少年思想政治教育的社會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)動社會各界參與到這項工作中來，努力爭取各個方面的支持和幫助，進一步完善青少年思想政治教育工作機制，逐步建立比較完整的青少年思想政治教育工作網(wǎng)絡(luò)。

二、要在服務(wù)發(fā)展大局中作出新的業(yè)績。

市委今年工作的主題是發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。黨有號召，團有行動。各級共青團組織一定要堅定不移地抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，充分調(diào)動廣大青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性，頑強拼搏、奮勇爭先，在推進溫州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的實踐中作出新的業(yè)績。

第一，充分發(fā)揮共青團組織的優(yōu)勢，積極營造發(fā)展氛圍。要利用青年群體的力量，通過形式多樣的學(xué)習(xí)活動、文藝活動和理論宣傳活動，向社會各界宣傳黨的政策方針和市委、市政府的決策部署，積極營造更加濃厚的發(fā)展氛圍。要把廣大青年群眾和青年組織作為宣傳的主陣地，向廣大青年宣傳“發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)”的思想理念，最大限度地激發(fā)他們參與發(fā)展的積極性，發(fā)揮青年在改革和發(fā)展中的主力軍和中堅力量的作用。

第二，積極創(chuàng)新載體，把各界青年的力量凝聚到發(fā)展大局上來。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)工作載體，吸引和凝聚各類優(yōu)秀青年，把他們的力量、智慧凝聚到溫州的發(fā)展大局中來，集中到市委、市政府的中心工作上來?？梢蚤_展“青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動”等活動，加大青年農(nóng)民星火帶頭人、青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人三支隊伍的培養(yǎng)，動員青年農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)青年農(nóng)民走創(chuàng)業(yè)致富之路?？梢赃\用“青年山海協(xié)作行動”等載體，通過“致富聯(lián)誼會、對口項目援助”等活動，抓好農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程、青年專家科技服務(wù)等項目，推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。可以以“企業(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動”等為載體，深入實施“青工技能振興計劃”，使廣大青年在工作中有更大的作為。

第三，加強交流合作，為廣大青年在更高層次上的發(fā)展搭建平臺。要充分發(fā)揮共青團組織代表廣泛、聯(lián)系密切的獨特優(yōu)勢和作用，選好切入點，找準(zhǔn)著力點，為廣大青年在更高層次的發(fā)展搭建平臺。比如，可以通過開展“青年論壇”等活動，積極引導(dǎo)青年參與更廣范圍的交流與合作;可以運用青年企業(yè)家協(xié)會，加強企業(yè)界的聯(lián)系和溝通，為青年企業(yè)家的發(fā)展提供支持和服務(wù)。

第四，強化服務(wù)理念，為青年的發(fā)展成長創(chuàng)造良好的條件。服務(wù)大局，服務(wù)社會，服務(wù)青年，這是共青團的先進性和社會性的體現(xiàn)，是黨的“全心全意為人民服務(wù)”宗旨在共青團工作中的體現(xiàn)。機關(guān)單位的團員青年要進一步深化“效能革命”，改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，強化公仆意識，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。繼續(xù)深入開展青年志愿者行動、大中學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐、青年文明號、青年文明社區(qū)、保護母親河行動、希望工程、手拉手等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為社會文明進步多做貢獻。要積極為青年的就業(yè)和再就業(yè)提供服務(wù)，更好地代表和維護青少年的合法權(quán)益。要高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活問題，發(fā)揮共青團的優(yōu)勢，廣泛組織青年幫助困難群眾排憂解難。

第五，積極參與“平安溫州”建設(shè)，努力創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)“平安溫州”，努力構(gòu)建和諧社會，需要包括青年在內(nèi)的每一位社會成員的共同努力和參與。共青團組織要團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年積極參與社區(qū)建設(shè)和管理，充分發(fā)揮青年在維護社會穩(wěn)定中的積極作用，為發(fā)展創(chuàng)造平安祥和的環(huán)境。比如，對青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題、閑散青少年失管等問題，可以協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項行動，營造預(yù)防青少年違法犯罪的良好氛圍。對特殊青年群體的權(quán)益保障工作，可以開展青少年維權(quán)服務(wù)、困難弱勢青少年群體幫扶行動等活動，多給他們一些社會關(guān)愛，消除不穩(wěn)定因素。

三、要采取強有力的措施加強共青團的能力建設(shè)。

能力建設(shè)是共青團組織的一項根本建設(shè)，關(guān)系到共青團組織能不能有效地鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，關(guān)系到共青團事業(yè)的興衰成敗。要通過加強共青團的能力建設(shè)，努力為提高黨的執(zhí)政能力、推進黨的建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

第一，把共青團能力建設(shè)作為共青團組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育的一個重點來抓。任何組織要生存與發(fā)展，都必須積極主動地適應(yīng)社會環(huán)境的變化,不斷增強自身能力。共青團組織也不例外。各級共青團組織在社會變革的大潮中，要始終保持清醒頭腦，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，共青團組織要緊緊圍繞和服務(wù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個總體要求，切實按照保持共產(chǎn)黨員先進性教育的總體部署，積極適應(yīng)青年變化和社會變革，緊密結(jié)合當(dāng)代溫州青年實際，一步一步地推進，一項一項地落實，在學(xué)習(xí)和實踐中提高共青團的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力以及合作能力。

第二，切實加強共青團的基層組織建設(shè)。共青團的基層組織必須主動適應(yīng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和青年群體分布的新變化，牢固樹立區(qū)域團建的理念，以創(chuàng)新求拓展，繼續(xù)探索基層共青團組織設(shè)置的新模式、新辦法。要按照這樣的要求，進一步加強農(nóng)村、學(xué)校等傳統(tǒng)領(lǐng)域的共青團組織建設(shè)，鞏固深化非公有制企業(yè)團建所取得的成果，高度重視城市社區(qū)、民辦學(xué)校等新興領(lǐng)域的基層組織建設(shè)，加快探索青年中心建設(shè)和青年社團等新興組織的團建形式，不斷擴大共青團組織對團員青年的有效覆蓋，不斷增強基層團組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

第三，切實加強共青團的干部隊伍建設(shè)。要以“黨放心、青年滿意”為要求，進一步加強團干部的思想作風(fēng)建設(shè)，堅持做到“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務(wù)青年”，做“敏銳、活潑、忠誠、實干”的團干部，在共青團隊伍中進一步營造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍。要重視團干部的選拔、培養(yǎng)和使用，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護團干部，為他們學(xué)習(xí)、工作和成長創(chuàng)造更好的條件。深入研究加強和改進團員隊伍建設(shè)的新方法和新途徑，加大對團干部的培訓(xùn)力度，開展團員意識教育，進一步發(fā)揮團員的模范帶頭作用。

共青團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。各級黨委要站在長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視青年工作，充分信任青年，熱情關(guān)心青年，正確引導(dǎo)青年，把團的建設(shè)納入到黨的建設(shè)的整體格局，認(rèn)真解決他們的一些實際問題，積極為廣大青年施展才華提供舞臺，幫助青年在磨練和實踐中更快地成長成才。

同志們，做好新形勢下的共青團工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。廣大共青團干部一定要珍惜這個崗位，以更加昂揚的斗志、更加奮發(fā)的精神、更加扎實的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，把共青團工作推向一個新的臺階，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出新的貢獻!

在市委常委擴大會上的講話篇九

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，全面總結(jié)“”各項工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢，研究部署“”目標(biāo)任務(wù)及今年的重點工作，動員全市上下進一步解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，以良好的工作作風(fēng)推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安。下面，我講幾點意見。

一、五年奮斗的收獲與體會。

以來，市委團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構(gòu)建和諧”三大主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改進作風(fēng)，凝心聚力，攻堅克難，勝利完成了經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)。具體表現(xiàn)在：

一是發(fā)展思路進一步優(yōu)化。我們立足市情和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，科學(xué)確定了“工業(yè)優(yōu)先，富民強市”的總體發(fā)展思路，并以此為基礎(chǔ)，確立了“按照做大做強的要求，大力推進新型工業(yè)化;按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展以“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;按照做大做精的要求，努力推進宜居城市建設(shè);按照民生優(yōu)先的要求，大力改善和保障民生;按照為民、務(wù)實、清廉的要求，全面加強黨的建設(shè)”等一系列發(fā)展原則。我們思想統(tǒng)一、立場堅定，大踏步的邁入了跨越發(fā)展的新階段。

二是綜合實力大幅躍升。我們緊扣發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力提升綜合實力。全市生產(chǎn)總值較“十五”末增長1.8倍，達到75.4億元，提前一年完成“”規(guī)劃任務(wù)，其中：工業(yè)增加值增長4.4倍，達到27.9億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由的38：34：28調(diào)整為的25：54：21。地方財政一般預(yù)算收入增長2.4倍，達到4億元。農(nóng)牧民人均純收入增加4741元，增長近一倍，達到10149元。我們措施得力、工作扎實，推動經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)邁上了新臺階。

三是改善民生工作穩(wěn)步推進。我們大力推進保障和改善民生的各項工作，廣大群眾的幸福指數(shù)大幅提升。認(rèn)真組織實施畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率達90%以上。建成農(nóng)牧區(qū)抗震安居房1.3萬戶,5.7萬農(nóng)牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚戶區(qū)6.8萬平方米。不斷擴大社會保障覆蓋面，五大保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達94%。實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬人。提高低收入群體生活保障水平，發(fā)放低保金8400萬元?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國檢，新建綜合教學(xué)樓40棟、15.6萬平方米。市職業(yè)教育培訓(xùn)中心順利掛牌，職業(yè)技能培訓(xùn)邁出實質(zhì)性步伐。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高。公共文化建設(shè)得到加強，市體育館、文博館及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目全面啟動。我們情系群眾、真心為民，奏響了各族群眾安居樂業(yè)、共享美好幸福生活的新樂章。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區(qū)最佳宜居城市的目標(biāo)，堅持老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)并重，城市開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)并舉，全面加強事關(guān)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈發(fā)明顯。累計完成固定資產(chǎn)投資107.9億元，是“十五”期間的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程?？焖偻七M新城區(qū)建設(shè)，五條主干道等工程基本完工，公務(wù)員小區(qū)、生產(chǎn)力推進中心、高中城和營口援建東方紅小學(xué)等項目建設(shè)進展順利。累計投入16.1億元，加強新農(nóng)村建設(shè)，打造新農(nóng)村示范村(隊)36個。五年來，全市共建設(shè)農(nóng)村公路799.3公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油率達86.4%;新修防滲渠558.3公里，完成10座水庫除險加固等重點水利工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌面積76.4萬畝，占總播種面積的64%。我們加大投入、真抓實干，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)面貌大為改觀的新景象。

五是社會大局和諧穩(wěn)定。我們堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，營造多元文化共榮發(fā)展的良好環(huán)境，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動和群眾性精神文明建設(shè)活動，平安創(chuàng)建工作扎實推進，意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的力度不斷加大，開放、包容、向上、感恩、創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，全市各族干部群眾跨越發(fā)展的信心進一步增強。堅決貫徹中央關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的各項決策部署，強化社會穩(wěn)定形勢研判和工作安排，實現(xiàn)了敏感節(jié)點不出問題的目標(biāo)。完善應(yīng)急體系，組建起市綜合應(yīng)急救援大隊，建成9000平方米的指揮中心，城鄉(xiāng)主要路段、重要部門實現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，社會公眾安全感不斷增強。我們強化責(zé)任、夯實基礎(chǔ)，譜寫了安定團結(jié)、和諧共榮的新篇章。

六是黨的建設(shè)全面加強。我們不斷創(chuàng)新黨建工作的思路和方法，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨員領(lǐng)跑致富路的作用得到提高。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強干部隊伍建設(shè)，堅持開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識不斷增強。尤其讓我們倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座談會和全國19省市對口支援新疆的重大歷史機遇面前，在市委抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的堅定決心和堅決行動面前，看到了跨越發(fā)展的燦爛前景和無限希望，作為人的榮譽感和歷史使命感在每一個人心頭涌動，人心思進，內(nèi)生發(fā)展動力顯著增強。我們突出重點、攻堅克難，形成了以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的時代新風(fēng)尚。

五年來，全市上下在搶抓機遇中堅定信心，在破解難題中凝聚力量，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，在解放思想中奮勇前行?？梢哉f，這五年是我市綜合實力大幅躍升、廣大群眾得到實惠較多的五年，是社會長期保持安定團結(jié)、政通人和的五年，是美譽度顯著擴大、各族干部群眾凝聚力顯著增強的五年。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市四套班子團結(jié)協(xié)作和社會各界的大力支持，得益于各族干部群眾的聰明智慧和扎實工作。在此，我謹(jǐn)代表中共市委，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持發(fā)展的各界人士、離退休老干部，以及來投資創(chuàng)業(yè)的廣大客商和駐市各單位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!

總結(jié)五年的工作，承前啟后、繼往開來的啟示是：

——始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，不斷完善并嚴(yán)格落實既定的發(fā)展思路，是我們加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。解放思想就本質(zhì)而言是一個實踐問題。多年來的發(fā)展證明，只有以勇于創(chuàng)新、敢于實踐的態(tài)度，不斷對既有思路進行創(chuàng)新、完善和深化，才能使在科學(xué)發(fā)展的道路上走得又好又快。

——始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是我們加快發(fā)展的堅定理念。只有加快經(jīng)濟發(fā)展，這樣一個經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的縣級市，才能有效破解發(fā)展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中后發(fā)趕超，才能不斷提高廣大群眾的幸福指數(shù)。

——始終堅定不移地推進“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”戰(zhàn)略，是我們加快發(fā)展的根本途徑?，F(xiàn)階段，的科學(xué)發(fā)展就是要實現(xiàn)快速發(fā)展。而快速發(fā)展的希望在工業(yè)、潛力在工業(yè)、出路也在工業(yè)。的實際、歷史的任務(wù)必然地選擇了“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”戰(zhàn)略，必須強力推進。

——始終堅持不懈地改進工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們加快發(fā)展的強大優(yōu)勢。面對資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性帶來的激烈競爭，不斷改進工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搶占天山北坡經(jīng)濟發(fā)展制高點的唯一選擇，也是我們向著更高目標(biāo)邁進的前提和條件。

——始終堅持不懈地提升城市“軟實力”，推進社會全面進步，是我們加快發(fā)展的重要條件。加強城鄉(xiāng)硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設(shè)，推進科教文衛(wèi)體等事業(yè)全面進步，大力提升城市“軟實力”，是提高城市美譽度和吸引力、迅速聚集發(fā)展要素、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要條件。

——始終堅持加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和核心作用，是我們加快發(fā)展的根本保證。只有嚴(yán)格落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，強化基層組織，建設(shè)堅強的戰(zhàn)斗堡壘，充分調(diào)動方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發(fā)展的強大合力，才能奠定又好又快發(fā)展的堅實組織基礎(chǔ)。

同志們，在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，我們對當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展形勢和工作任務(wù)的基本認(rèn)識是：首先，發(fā)展已處于歷史的轉(zhuǎn)折點上，重大戰(zhàn)略機遇期已然到來。從國家政策層面看，中央召開新疆工作座談會，安排部署19省市對口支援新疆，并明確將天山北坡經(jīng)濟帶作為國家14個重點開發(fā)區(qū)之一，將“烏洽會”升格為“中國—亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會”，將奎—獨工業(yè)園升格為國家級工業(yè)園，我們面臨難得的政策機遇。就我們自身而言，正在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市的轉(zhuǎn)型期，能否抓住用好重大戰(zhàn)略機遇期，是我們轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。第二，我們面臨的發(fā)展道路異常艱辛，已別無選擇的擔(dān)負(fù)起了推動全地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的歷史重任，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，前程遠大。第三，我們總體上仍處在為加快發(fā)展打基礎(chǔ)的階段，處在為培育產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ)、蓄后勁的階段，這一階段的發(fā)展要求是，在工業(yè)已占據(jù)半壁江山的良好基礎(chǔ)上，加速度、超常規(guī)的實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。第四，我們?nèi)悦媾R一些制約跨越發(fā)展的困難和問題，主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，生產(chǎn)力總體水平不高;人才匱乏在很大程度上制約著經(jīng)濟社會發(fā)展，強力支撐區(qū)域經(jīng)濟的大項目還不多，工業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用和對一產(chǎn)、三產(chǎn)的輻射帶動作用還不強;保障和改善民生的任務(wù)艱巨，維護穩(wěn)定和長治久安的任務(wù)繁重;全市黨員干部思想解放的力度還需進一步加大等。

全市上下必須全面辯證地分析當(dāng)前的形勢，既要增強機遇意識，堅定發(fā)展信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，大力發(fā)揚創(chuàng)新實干、攻堅克難的拼搏精神，以更實的舉措持續(xù)掀起“”發(fā)展的澎湃熱潮。

二、在解放思想的旗幟下，堅持創(chuàng)先爭優(yōu)不松懈，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。

“”時期是我市經(jīng)濟快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、社會事業(yè)全面進步的關(guān)鍵時期。我們必須用戰(zhàn)略思維和世界眼光，在不斷解放思想、變革創(chuàng)新中應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，在不斷審視自我、超越自我中搶抓發(fā)展機遇，在不斷創(chuàng)先爭優(yōu)、奮力進取中加快發(fā)展速度。

“”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅決貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委、地委擴大會議精神，牢牢抓住遼寧對口支援塔城的重大機遇，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構(gòu)建和諧”三大主題，深入實施“工業(yè)優(yōu)先，富民強市”戰(zhàn)略，堅持以解放思想促進機制創(chuàng)新，以真抓實干推動工作落實，以創(chuàng)先爭優(yōu)助推作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強力推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，為實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安而努力工作。

“”時期的奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長25%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長25%，農(nóng)牧民人均純收入年均增收1000元以上。力爭到20xx年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值200億元，地方財政一般預(yù)算收入12億元，農(nóng)牧民人均純收入1.8萬元。

20xx年的具體目標(biāo)是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長33%;地方財政一般預(yù)算收入6億元，增長50%;農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上，招商引資到位資金30億元，完成固定資產(chǎn)投資35億元。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要在以下四個方面尋求新突破，實現(xiàn)新跨越。

(一)在發(fā)展思路上尋求新突破，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的新跨越。編制好“”規(guī)劃是當(dāng)前全市工作的一件大事。要進一步制定好我市的“”規(guī)劃，使我市經(jīng)濟社會發(fā)展更加符合經(jīng)濟規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律。要切實體現(xiàn)“三高”和“兩個可持續(xù)”的發(fā)展理念。在制定完善“”規(guī)劃的過程中，要把“高起點、高水平、高效益”和“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的要求體現(xiàn)到目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點、機制創(chuàng)新、績效評價等各個方面，力爭在“”期間，更快地縮小與疆內(nèi)先進城市的差距，在自治區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展格局中挺進前十位。要切實體現(xiàn)“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的執(zhí)政理念。把不斷提高全社會幸福指數(shù)貫穿規(guī)劃始終。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要切實體現(xiàn)“變化、變革、創(chuàng)新”的工作理念。深刻理解“解放思想本質(zhì)上是一個實踐問題”，著力在非禁即可上下功夫，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，爭創(chuàng)“速度”。

(二)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋求新突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越?！啊逼陂g，我們立足實際，推進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了工業(yè)占據(jù)半壁江山的初步成效?！啊睍r期，必須按照“三高”和“兩個可持續(xù)”的要求，繼續(xù)深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的新跨越。

一要高起點推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實施“工業(yè)優(yōu)先，富民強市”戰(zhàn)略，做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭到20xx年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12︰67︰21。

在推進新型工業(yè)化方面的主導(dǎo)思想是：按照地區(qū)“三個聚集”的產(chǎn)業(yè)布局，不斷完善以煤電石油化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和新型建材四大產(chǎn)業(yè)為方向，以物流基地為平臺，以職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為支撐的“4+2”產(chǎn)業(yè)模式，引進和扶持大型工業(yè)綜合項目聚集，盡快建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)體系。主攻方向是：把煤電石油化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)作為工作的重中之重，制定特殊優(yōu)惠政策，扶持其快速發(fā)展壯大，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。具體目標(biāo)是：力爭到20xx年，全市石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值40億元,占二產(chǎn)的比重達到30%，把打造成為塔城地區(qū)的石油化工基地。同時，至少引進一家中型汽車或拖拉機組裝廠，全市裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元，帶動1萬人就業(yè)。

在推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化方面的主導(dǎo)思想是：突出特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設(shè)施促增收。重中之重是大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，努力實現(xiàn)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)格局，向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的農(nóng)畜并舉的大農(nóng)業(yè)格局轉(zhuǎn)變，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為農(nóng)牧民可持續(xù)增收開辟新的路徑。具體目標(biāo)是：力爭到20xx年，全市畜牧業(yè)總收入占農(nóng)業(yè)總收入的50%，農(nóng)牧民人均純收入中來自畜牧業(yè)的收入達到50%，把建成全疆最大的優(yōu)質(zhì)肉羊繁育和加工基地。

在推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主導(dǎo)思想是：堅持發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，努力構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對新型工業(yè)化的支撐力。重點是扎實做好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作、加快現(xiàn)代倉儲物流基地建設(shè)步伐和提高旅游業(yè)的整體競爭力。具體目標(biāo)是：力爭用五年左右時間，建成全疆一流的職業(yè)教育培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)1萬人次，就業(yè)率達到90%以上。建成以大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品和礦產(chǎn)品儲運為主的千萬噸級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，把打造成天山北坡中段交通樞紐、產(chǎn)業(yè)高地和大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品、礦產(chǎn)品物流集散中心，建成聯(lián)結(jié)南疆庫—拜產(chǎn)業(yè)帶、輻射北疆中部的區(qū)域中心城市。同時，編制完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力把啤酒節(jié)打造成全疆知名的旅游品牌。

二要高起點推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞“金三角”人居需要，按照規(guī)劃，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力打造最佳人居環(huán)境。要全面加快老城區(qū)改造步伐。堅持把改善人居環(huán)境、彰顯文化底蘊、完善基礎(chǔ)功能、增強可持續(xù)發(fā)展能力作為改造的重點，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)管、公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、向全市覆蓋，努力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、極具文化元素的魅力老城。要高水平建設(shè)新城區(qū)。堅持以前瞻性的眼光高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益運作，優(yōu)化新城區(qū)的服務(wù)功能和人居環(huán)境，迅速凝聚新城區(qū)人氣，將其建設(shè)成為“金三角”區(qū)域宜居宜業(yè)、充滿生機、極富現(xiàn)代氣息的活力新城。要扎實有效地推進新農(nóng)村建設(shè)。大力加強農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)建設(shè)、富民安居、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，打造生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新型農(nóng)村。

三要高起點加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照企業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)向集群聚集的原則，培育產(chǎn)業(yè)特點鮮明的專業(yè)化園區(qū)。重點打造六大園區(qū)：一是提升現(xiàn)有石化工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，進一步拓展園區(qū)范圍，優(yōu)化園區(qū)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力將其打造成為國家級工業(yè)園區(qū)。二是以營口中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和長葛工業(yè)園為依托，大力建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是以兵地融合與錦江集團共同建設(shè)紅山開發(fā)區(qū)為支撐，以發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)為重點,加快建設(shè)高載能園區(qū)。四是以承載新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，著力打造新型建材園區(qū)。五是抓緊研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引一批物流企業(yè)入駐，大力建設(shè)物流園區(qū)。六是在交通便利、經(jīng)濟基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實、帶動力強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。

(三)在民生優(yōu)先上尋求新突破，實現(xiàn)和諧社會建設(shè)的新跨越。進一步處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系，堅持每年將新增財政收入的60%用于民生工程。堅持把促進就業(yè)放在改善民生的重要位置，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。重點做好零就業(yè)家庭和大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零，力爭兩年內(nèi)全市未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實現(xiàn)就業(yè)。堅持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，今年實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系，建立慈善基金、營口助學(xué)基金，加大財政幫扶弱勢群體力度，力爭“”末，對弱勢群體的補助標(biāo)準(zhǔn)達到地區(qū)平均水平的1.5倍。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，力爭到20xx年全市教育事業(yè)發(fā)展整體水平達到自治區(qū)中上水平，全市各行政村平均一所“雙語”幼兒園。鞏固自治區(qū)文明城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和雙擁共建活動，進一步提高城鄉(xiāng)文明水平和居民素質(zhì)。加大城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)投入，力爭20xx年形成覆蓋全市的公共文化體育、休閑健身服務(wù)體系。扎實做好對口支援工作，處理好外部支援與自我發(fā)展的關(guān)系，把營口市的對口支援轉(zhuǎn)化為造福群眾的現(xiàn)實成果。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公共參與的社會管理格局的要求，扎實推進“平安”建設(shè)，努力形成共建共享和諧社會的生動局面，確保大局穩(wěn)定和長治久安。

(四)在機制創(chuàng)新上尋求新突破，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的新跨越?！啊睍r期，我們面臨的改革發(fā)展任務(wù)更加繁重，必須根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實踐的新要求，堅持“變化、變革、創(chuàng)新”的理念，力爭在機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。

用更優(yōu)惠的政策環(huán)境推動招商引資和項目建設(shè)。要堅決破除一切不適應(yīng)招商引資和項目建設(shè)的條條框框，建立健全符合跨越發(fā)展要求的制度和招商優(yōu)惠政策。圍繞“4+2”產(chǎn)業(yè)模式，加快研究制定退稅和資金扶持政策，對產(chǎn)業(yè)支撐能力強和科技含量高、環(huán)保措施好的重點企業(yè)，將增值稅地方留成部分按一定比例返還企業(yè);對自治區(qū)、地區(qū)和我市確定的重點企業(yè)，從新型工業(yè)化基金中，給予一定的資金扶持。建立市級榮譽制度，表彰在經(jīng)濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的企業(yè)家和黨員干部;盡快出臺企業(yè)家參選人大代表、政協(xié)委員的政策和企業(yè)家享受當(dāng)?shù)馗刹扛＠稣?。堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，健全以政府獎勵為導(dǎo)向的招商引資獎勵體系。認(rèn)真落實自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作會議精神，進一步加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，切實加強政策資金扶持和金融信貸支持力度，促進中小企業(yè)加快發(fā)展，提升吸納就業(yè)能力，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。積極支持金融機構(gòu)發(fā)展壯大，努力打造金融生態(tài)縣(市)，有效發(fā)揮金融在促進跨越發(fā)展中的作用。加快建立健全資本市場，積極推進企業(yè)上市融資，在“”末培育3至5家上市公司。

用更寬松的政策環(huán)境迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要盡快探索制定干部到企業(yè)任職及相關(guān)配套政策，比如，在一定時間內(nèi)保留其身份和職級待遇，堅持干部與企業(yè)的雙向選擇，消除干部后顧之憂等，鼓勵他們積極投身經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。要探索建立廣大科技人員和“鄉(xiāng)土人才”創(chuàng)業(yè)管理辦法，鼓勵他們在完成本職工作的前提下，兼職創(chuàng)辦企業(yè)或從事國家政策沒有明令禁止的有償經(jīng)營活動。要充分用足、用活國家在資金支持、項目支持、貸款支持等方面的政策措施，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、婦女階層、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)基層黨組織和村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富。

用更嚴(yán)明的政策環(huán)境全面提升執(zhí)政效能。按照地區(qū)“提升執(zhí)政效能攻堅工程”的要求，進一步加大環(huán)境整治力度，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、崗位問責(zé)等工作制度，全力營造優(yōu)良的政策和服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實績效考核、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事“三位一體”的工作機制，健全和完善績效考核辦法，將績效考核結(jié)果與干部選拔任用、獎勵懲戒結(jié)合起來，促進全市各級干部精神面貌、工作作風(fēng)實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，工作能力、工作水平實現(xiàn)大提升。

三、在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，不斷強化黨的基層組織建設(shè)，打造領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的堅強核心。

堅持把基層黨組織作為黨建工作的重點，抓實抓好，不斷提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，使其真正成為團結(jié)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

以市鄉(xiāng)黨委換屆為契機，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。市、鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市政協(xié)、村委會集中換屆是“”開局之年全市政治生活中的大事，也是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機，對“”開好局、起好步至關(guān)重要。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識換屆工作的重大意義，正確處理好換屆工作與當(dāng)前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，周密部署，確保“兩不誤、兩促進”。要堅持正確的用人導(dǎo)向，用政治可靠、甘當(dāng)公仆的干部，用敢為人先、勇于創(chuàng)新的干部，打造“”領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展和長治久安的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要進一步擴大黨內(nèi)民主，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保換屆工作健康順利進行。

以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，全面加強黨的基層組織建設(shè)。各級黨組織要進一步加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，探索和運用各種務(wù)實管用的辦法，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動載體，推動活動深入開展。要把基層黨組織創(chuàng)先進與本單位創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀與帶動群眾爭優(yōu)秀結(jié)合起來，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動群眾，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。要按照創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，堅定“抓基層、打基礎(chǔ)、重實效”的工作理念，在各方面創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、做表率。

以實施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”為載體，努力建設(shè)一支引領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富的黨員隊伍。要在深刻總結(jié)“黨員創(chuàng)業(yè)工程”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，更加廣泛、深入、扎實地組織引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動全民創(chuàng)業(yè)，真正建設(shè)一支干事能力強、創(chuàng)業(yè)成績好、群眾威信高的黨員干部隊伍。要科學(xué)確定不同類型黨員干部創(chuàng)業(yè)方向，在農(nóng)村，要注重引導(dǎo)黨員干部帶頭發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、帶頭推廣新品種新技術(shù)、帶頭領(lǐng)辦專業(yè)合作組織，增強組織和帶領(lǐng)農(nóng)牧民共同謀發(fā)展、闖市場的能力。在社區(qū)，要注重引導(dǎo)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為黨組織分憂，為各族居民解難，為和諧社區(qū)建設(shè)做貢獻。在企業(yè)，要注重引導(dǎo)黨員帶頭開展技術(shù)攻關(guān)，帶頭推進管理創(chuàng)新，帶頭承擔(dān)急難險重工作任務(wù)，在領(lǐng)跑企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。要使黨員干部始終站在創(chuàng)新發(fā)展的前沿，在更高層次上領(lǐng)跑，引領(lǐng)城鄉(xiāng)各族群眾開辟更加美好的發(fā)展前景。

以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要深化黨紀(jì)黨風(fēng)教育，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，切實加強社會監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論監(jiān)督，形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的合力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要依法依紀(jì)嚴(yán)格規(guī)范約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，進一步在全市營造既干事、又干凈的清風(fēng)正氣。

以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，切實加強黨的群眾工作。群眾工作貫穿于黨和政府工作的各個領(lǐng)域和各個方面，是一項全局性、經(jīng)常性的工作。要牢固樹立群眾觀點，始終站穩(wěn)群眾立場，不斷創(chuàng)新群眾工作經(jīng)驗，特別是要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在增進群眾信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫。要堅持用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，下決心拿出更多的精力、財力、物力，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要堅持科學(xué)民主依法決策，在定政策、作決策、上項目、抓工作時，切實把群眾路線貫穿其中，廣泛聽取群眾意見，充分匯聚民意、集中民智，杜絕不講科學(xué)、不講民主、盲目倉促決策。要優(yōu)化群眾工作方式，進一步健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、公開聽證、救濟幫扶等機制，推動群眾工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化邁進，夯實長治久安的社會基礎(chǔ)。各級各部門要把解決社會問題、維護社會和諧穩(wěn)定放在更加突出的位置來抓，把黨和政府的關(guān)懷更多地向那些最需要關(guān)心的群眾傾斜，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

同志們，“”的藍圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰。讓我們在上級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安而努力奮斗!

在市委常委擴大會上的講話篇十

同志們：

這次市委全委(擴大)會議，傳達學(xué)習(xí)了省委十二屆十三次全委(擴大)會議精神，聽取和審議了市委會工作報告并作出了決議，審議通過了《張掖市推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細則(試行)》。會議內(nèi)容安排緊湊，開得圓滿成功。

下面，我代表市委會，就抓好今年后幾個月工作講一些意見和要求。總體上看，當(dāng)前我們正處在兩個五年發(fā)展規(guī)劃承前啟后的重要時間節(jié)點，既要收官“”，又要謀劃“十三五”，做好各項工作時間緊、任務(wù)急、要求高。市委的基本考慮是，按照改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項工作“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”總要求，全力推進“四二總體部署、六六發(fā)展戰(zhàn)略”實施，首先要做到“四個堅持、兩個確?！?，即堅持發(fā)展是第一要務(wù)、堅持創(chuàng)新是根本動力、堅持改革是關(guān)鍵一招、堅持黨建是最大政績，確保今年目標(biāo)如期實現(xiàn)和“”圓滿收官、確?！笆濉表樌_局。具體工作中，要著重抓好以下五個方面。

一、堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以阻擊經(jīng)濟下行為首要任務(wù)，確保實現(xiàn)全年工作目標(biāo)。

上半年，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民可支配收入、金融機構(gòu)本外幣各項貸款、財政收入等主要指標(biāo)都處于正增長或較快增長，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進、質(zhì)量向好態(tài)勢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比上升，非公經(jīng)濟發(fā)展活躍，全市經(jīng)濟總體上正在向速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新階段轉(zhuǎn)變。但我們必須清醒看到，經(jīng)濟發(fā)展形勢非常嚴(yán)峻，下行壓力很大，部分重要指標(biāo)能否完成任務(wù)情況不樂觀。生產(chǎn)總值同比增長6.3%，比預(yù)期差2.2個百分點，低于全省、全國增速水平。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、實際開工項目數(shù)均未達到計劃目標(biāo)，特別是規(guī)上工業(yè)增加值僅同比增長0.9%。對此，我們必須高度警覺，切實增強危機感、責(zé)任感和憂患意識。要以解決經(jīng)濟運行中的突出問題為突破口，對癥下藥，趨利避害，負(fù)重前行，確保全面完成今年目標(biāo)任務(wù)。

(一)全力推進重大工作和重點項目建設(shè)進程。投資是拉動發(fā)展的主動力，項目是支撐發(fā)展的主抓手，抓好重大工作和重點項目建設(shè)既是加快經(jīng)濟增長的當(dāng)務(wù)之急，也是增強發(fā)展后勁的長遠之策。最近，市委、市政府圍繞貫徹落實全省項目觀摩活動總結(jié)會議精神和全市當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻發(fā)展形勢，篩選確定了10項重大工作和44個重點項目，作為下半年阻擊經(jīng)濟下行必須全力抓好的首要發(fā)展任務(wù)。這54項重大工作和重點項目，總投資約960億元，年度計劃完成投資86億元，能否得到有效落實，對于順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)具有決定意義。

為進一步明確工作責(zé)任、加大工作力度，切實抓好推進落實，市委、市政府對每項重大工作和重點項目都確定了指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主管責(zé)任單位及主體責(zé)任人。市委指定的每位指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)必須定期深入工作一線，與主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動協(xié)調(diào)，及時跟進督辦，代表市委堅定地履行好指導(dǎo)、督促、檢查之責(zé)，推動工作落實。市政府每位主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須切實將工作抓在手上，嚴(yán)格落實“五個一”責(zé)任制，深入一線全力解決項目推進中的困難和問題，堅定地履行好主體責(zé)任。市委每月將召開一次會議，專題聽取指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)和主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重大工作和重點項目的推進情況。市政府要適時加強組織協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，對工作中遇到的重點難題及時協(xié)調(diào)決策，確保每項重大工作、每個重點項目加快推進。

主管責(zé)任單位要切實發(fā)揮好班子集體作用，進一步細化實化目標(biāo)任務(wù)，做好建設(shè)項目所涉及的資金到位、征地拆遷、群眾安置及相關(guān)重要問題的協(xié)調(diào)解決和現(xiàn)場推動，確保重大工作和重點項目有力推進。市直相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，切實做好檢查指導(dǎo)、監(jiān)督管理、手續(xù)辦理、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的工作。各縣區(qū)和各有關(guān)單位要抓緊當(dāng)前工程建設(shè)的“黃金期”，倒排工期，科學(xué)施工，采取有力有效舉措，形成更多實物工作量，確保按期高質(zhì)量完成承擔(dān)的工作任務(wù)。市委、市政府督查機構(gòu)每月要向市委、市政府匯總報告重大工作和重點項目進展情況，為指導(dǎo)推動工作提供決策依據(jù)。

在抓好重點項目建設(shè)的同時，要緊盯“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施的歷史機遇，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，找準(zhǔn)項目與政策的對接點，積極做好包括黑河流域綜合治理、祁連山生態(tài)環(huán)境保護等一批可批性強、事關(guān)長遠大局重大項目的謀劃爭取。近期國家發(fā)改委推出了新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流等方面新的工程包，國開行、農(nóng)發(fā)行將發(fā)行20xx多億元的專項建設(shè)債券，明后年的發(fā)行額度更會增加到1萬億元左右。各級各部門要高度重視這些政策信號，積極做好政策對接和項目前期工作，把利好政策盡早變成項目、變成投資、變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

(二)扎實推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長這條主線，立足已有良好發(fā)展基礎(chǔ)和形成的比較優(yōu)勢，持續(xù)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照“瞄準(zhǔn)方向、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、分類施策”的要求，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。

農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民快速增收。要把“四個百萬畝”基地建設(shè)作為重點，繼續(xù)加強田間管理、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，切實把玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的培育工作做實做好。山丹、民樂等適宜區(qū)域要加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。要圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)群眾做好秸稈飼料化、畜禽補欄擴量、疫病防治、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)等工作。全力抓好奧林貝爾等14個投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，著力培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展。針對現(xiàn)在各種農(nóng)產(chǎn)品集中進入收獲、上市期的關(guān)鍵時點，要加快建立農(nóng)超對接、直銷直供、電子商務(wù)、物流快遞等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。農(nóng)口部門和涉農(nóng)金融機構(gòu)、融資平臺要加大支農(nóng)力度，從信息、技術(shù)、資金、市場等方面為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)，全力助推農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

工業(yè)發(fā)展上，要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的大量現(xiàn)實困難和突出問題，首先要不折不扣地落實好各項優(yōu)惠政策;要繼續(xù)集中市縣區(qū)工作力量，著力幫助企業(yè)解決好資金、原料、運輸、銷售等方面的實際困難，盡可能使減產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，增加產(chǎn)能、增加效益;要著力加強對在建工業(yè)項目的跟蹤幫助，全力支持項目單位加快建設(shè)進度，爭取早日建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益;各縣區(qū)要力爭再新上幾個像甘州卓達建材年產(chǎn)100萬平方米集成建筑新材料生產(chǎn)線和高臺晉昌源煤業(yè)20萬噸中溫焦油加氫處理生產(chǎn)線這樣的大項目好項目;與此同時，一定要重視規(guī)下企業(yè)的升規(guī)培育工作，一定要全力支持新辦一批小微企業(yè);要積極落實園區(qū)扶持政策，全力推進張掖國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，尤其要加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強項目入駐引導(dǎo)服務(wù)，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。

第三產(chǎn)業(yè)上，要堅持以提質(zhì)增效為核心，繼續(xù)推進好重點景區(qū)晉等升級、旅游商品開發(fā)、市場秩序集中整治、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系配套完善等工作，實施好“四大行動”。要借助即將召開的絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會加大優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度，精心辦好第二屆“張交會”等重大節(jié)會和賽事活動，并及早謀劃、爭取承辦一批與“一帶一路”戰(zhàn)略直接掛鉤的大型節(jié)會和賽事活動，繼續(xù)擴大張掖的影響力。要加快推進張掖國際物流園區(qū)、新張掖國際商貿(mào)城、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點商貿(mào)園區(qū)和專業(yè)市場建設(shè)，努力完成好年初確定的建設(shè)任務(wù)。

在市委常委擴大會上的講話篇十一

今天上午，省安委會召開擴大會議，主要任務(wù)是貫徹落實6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，部署安排當(dāng)前全省安全生產(chǎn)重點工作，特別是進一步推進“安全生產(chǎn)年”、“三項行動”和啟動“三項建設(shè)”工作。

剛才，省安監(jiān)局、省煤炭局、陜西煤監(jiān)局、省公安廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合各自工作實際，提出了本行業(yè)工作的安排意見，我完全同意，請各地各部門各單位認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)真貫徹6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，全面分析我省安全生產(chǎn)形勢。

今年以來，盡管我省安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比全面下降，我也在6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議上介紹了陜西工作的主要做法，但對成績不能估計過高，我曾多次講過，安全生產(chǎn)時刻不能疏忽大意，必須警鐘長鳴、常抓不懈。張德江副總理6月1日在全國安全生產(chǎn)電視電話會議講話中嚴(yán)肅指出，當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，我們在座各位一定要高度重視，絕不能掉以輕心。德江副總理深刻分析了影響當(dāng)前全國安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題表現(xiàn)的“五個不到位”，即思想認(rèn)識和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任和措施落實不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位，這些問題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，還沒有真正把安全生產(chǎn)作為大事來抓，沒有把安全發(fā)展落實到實際工作中。雖然法律法規(guī)、規(guī)章制度和責(zé)任制已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但有些安全生產(chǎn)措施只是停留在會議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒有真正得到貫徹執(zhí)行；一些企業(yè)管理松懈，違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的`現(xiàn)象時有發(fā)生，個別企業(yè)甚至無視法紀(jì)，置職工生命安全于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。而且有的地方和部門對非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為視而不見、打擊不力；一些地方事故隱患整治措施不落實，致使不少重大問題長期得不到有效解決。同時一些企業(yè)安全生產(chǎn)條件得不到保障，片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，不少企業(yè)職工不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗等等。所有這些都是我們當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實問題，也給我們的工作帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。對此，我們務(wù)必要全面分析和正確認(rèn)識，始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強責(zé)任意識、憂患意識，采取更加有力的措施，切實予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項行動”，切實加強“三項建設(shè)”，共同努力，真抓實干，促進我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

二、深入扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”

目前我省安全生產(chǎn)“三項行動”已全面啟動，不少市縣和重點行業(yè)部門工作已初見成效。按照全國會議部署和張德江副總理講話要求，各級政府和相關(guān)部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實實施方案，切實強化督促檢查，堅決把工作抓實抓細抓到位，主要目標(biāo)是堅決杜絕重特大惡性事故發(fā)生。

一是要把嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為工作的重點任務(wù)，重點解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場所消防等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)的突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明處罰措施，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。各級政府要組織相關(guān)部門密切配合，形成強大的工作合力，確保取得實效。

二是要在總結(jié)近兩年隱患排查治理經(jīng)驗、鞏固成果的基礎(chǔ)上，進一步加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，堅決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，嚴(yán)防事故反彈。要繼續(xù)深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，督促企業(yè)健全隱患排查治理制度。對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改；不能立即整改的，要明確落實治理方案、責(zé)任、措施、時間和資金，制訂應(yīng)急預(yù)案；特別是對排查出的重大安全隱患，要立即停產(chǎn)整頓，并要登記造冊，明確整改責(zé)任，實行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。

在市委常委擴大會上的講話篇十二

(三)切實抓好精準(zhǔn)扶貧和全面小康建設(shè)。確保年與全國全省同步全面建成小康社會，是我們必須實現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅與小康建設(shè)是一個問題的兩個方面，精準(zhǔn)扶貧是最緊迫工作，實現(xiàn)小康是最重大任務(wù)。各級各部門都要按照省委關(guān)于推動精準(zhǔn)扶貧與“雙聯(lián)”工作深度融合的部署要求，強化精準(zhǔn)幫扶責(zé)任，以率先精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，全面落實省上“1+17”和市上“1+19”一攬子精準(zhǔn)扶貧政策，確保完成貧困村通村道路、安全飲水、電網(wǎng)改造、危舊房改造、鄉(xiāng)村幼兒園和衛(wèi)生室等硬件建設(shè)任務(wù)，突出加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力技能培訓(xùn)、新型經(jīng)營主體培育、電子商貿(mào)物流等貧困群眾長期受益的發(fā)展項目，“當(dāng)年整村脫貧”目標(biāo)必須如期實現(xiàn)。

根據(jù)相關(guān)指標(biāo)體系測算，年我市全面小康指數(shù)為77%，進程位居全省第5位。雖然有一些相對優(yōu)勢，但在經(jīng)濟發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境五大監(jiān)測領(lǐng)域還存在明顯差距。要實現(xiàn)全面小康，必須全力破解經(jīng)濟發(fā)展后勁不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸突出、居民收入增長乏力、科技創(chuàng)新活力不足、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境約束加大等一系列難題。我們要進一步明確著力重點，從現(xiàn)在抓起，必須著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，必須加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，必須努力提高城鄉(xiāng)居民收入，必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力推進節(jié)能降耗，加強生態(tài)環(huán)境治理保護，力爭補齊小康建設(shè)短板。特別要把保障和改善民生放在突出位置，全面落實中央和省、市各項惠民政策，辦好為民承諾的各項實事，統(tǒng)籌推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，年年都要有較大進步，并努力提高社會保險、社會救助、社會福利的保障水平，在實現(xiàn)小康進程中，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

(四)全力維護社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我市社會大局總體穩(wěn)定，但仍面臨著社會轉(zhuǎn)型、改革深化帶來的諸多深層次矛盾和問題的挑戰(zhàn)，尤其是刑事案件增長勢頭明顯，必須引起高度重視。

各級各部門要繼續(xù)深入推進重大社會矛盾和信訪積案排查化解攻堅等系列專項行動，扎實做好源頭預(yù)防化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置。把重視解決實際問題與依法治訪結(jié)合起來，堅決打擊涉訪違法行為。要建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，組織好風(fēng)險評估示范縣區(qū)創(chuàng)建活動，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)引向深入。要全面加強立體化社會治安防控體系建設(shè)，深入推進網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，促進社會治理創(chuàng)新。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞交通安全等重點問題治理。下半年，特別要對群眾反映強烈的“兩搶一盜”、電信詐騙等違法犯罪活動集中整治、精準(zhǔn)打擊，務(wù)求取得實效，增強群眾安全感和社會滿意度。

要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，堅守安全生產(chǎn)紅線，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，重點抓好?；?、易燃易爆品、工礦企業(yè)、道路交通、公共消防、食品藥品、地下管網(wǎng)等各領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決堵死安全生產(chǎn)漏洞，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、堅持創(chuàng)新是根本動力，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生動局面。

創(chuàng)新無疑已經(jīng)是當(dāng)今時代的主題，但創(chuàng)新不是“高大上”，不是“天外來客”，它就植根于我們的生產(chǎn)生活，離我們并不遙遠。一切新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用、新產(chǎn)品的孕育和形成、新產(chǎn)業(yè)模式和新流通方式的誕生，以及新的管理運營機制等等，都是創(chuàng)新。我們既要克服對創(chuàng)新問題的庸俗化泛解，也要防止對創(chuàng)新工作的神秘化渲染。

關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一些基本認(rèn)識問題，有必要再梳理一下。所謂創(chuàng)新驅(qū)動，就是要讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;其中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主要指的是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)模式。在當(dāng)前，最緊迫的就是要破除一切制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，堅定地推進各項改革，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和制度環(huán)境;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本路徑主要指強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，以增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度;實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略最根本的要求，就是要激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，讓各類生產(chǎn)要素的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓各種社會財富的創(chuàng)造源泉充分涌流。

市委提出以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為根本動力或總推手，加快實施“四二總體部署、六六發(fā)展戰(zhàn)略”，吹響了張掖向創(chuàng)新時代進軍、搶占創(chuàng)新戰(zhàn)略高地的號角。全市上下要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和使命感，積極投身創(chuàng)新驅(qū)動、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動實踐，努力把全市經(jīng)濟社會發(fā)展推向一個全新的歷史階段。

(一)深入宣傳發(fā)動，大造輿論聲勢，營造全民參與支持的濃厚氛圍。各級各部門都要把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新作為當(dāng)前和今后一個時期政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要任務(wù)。必須承認(rèn)，關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我們還有許多知識盲區(qū)和行動盲區(qū)，知識恐慌、本領(lǐng)恐慌的問題明顯存在，唯有潛心學(xué)習(xí)研究，別無坦途捷徑，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，必須要先“洗腦”、先行動，以此推動引領(lǐng)和教育引導(dǎo)全市干部群眾增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的緊迫感和使命感，讓大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的理念深入人心，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種行動自覺。新聞宣傳部門要精心策劃系列宣傳戰(zhàn)役，全面加強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形勢政策的宣傳解讀，及時報道各級各部門推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思路舉措，大力宣傳基層一線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進典型和鮮活經(jīng)驗，跟蹤反映各行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動態(tài)進展，全力唱響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時代主旋律。各縣區(qū)、各部門都要注意發(fā)現(xiàn)和培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型，開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大講堂、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇，宣傳交流成功經(jīng)驗，讓創(chuàng)業(yè)精神得到弘揚，用身邊的事激勵身邊的人。

(二)深度研究政策，廣泛借鑒研討，探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的具體思路舉措。市直綜合口、工交口、農(nóng)業(yè)口、社會事業(yè)口、金融口、司法民政口相關(guān)部門單位，要分門別類對中央和省上涉及本領(lǐng)域、本行業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策進行系統(tǒng)的梳理，并將全國相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型收集整理，有針對性地學(xué)習(xí)研究。為了進一步開闊眼界、啟迪思路，近期市上將分批組織市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界、科技界的同志赴外考察，建立各種“雙創(chuàng)”合作關(guān)系，廣泛學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)簡政放權(quán)綜合改革、體制機制創(chuàng)新、電子商務(wù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技產(chǎn)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間(創(chuàng)新工場)創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和社會治理創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗做法。之后，將適時舉辦實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略暨推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新系列活動，并組織各行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型介紹經(jīng)驗做法，邀請知名專家學(xué)者和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師舉辦專題講座，分層次組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)場觀摩，進一步擴大研學(xué)用成果。在此基礎(chǔ)上，制定出臺市委、市政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施方案，進一步明確目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。各縣區(qū)、各部門都要結(jié)合實際認(rèn)真謀劃研究，制定務(wù)實管用的辦法措施，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快實施。

(三)爭取政策支持，抓好示范引領(lǐng)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市創(chuàng)造條件。各級各部門要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢和政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)自身發(fā)展現(xiàn)實需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的契合點，提出爭取政策、項目、資金的具體工作方案，力爭納入國家和省上相關(guān)工作總體規(guī)劃、實施方案或試點工作盤子。要特別注意瞄準(zhǔn)國家和省上可操作、能落地的政策和項目，主動加強與省上主管部門和國家部委的對接并抓好跟進匯報，努力構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間和科技、產(chǎn)業(yè)孵化器，培育“創(chuàng)新叢林”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群，力求在一些重點領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上取得實質(zhì)性進展。要選擇一些部門、行業(yè)和企業(yè)，作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的示范點，在激勵科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建立全市統(tǒng)一的科技資源開放平臺方面先行先試，探索經(jīng)驗，努力打造幾個在全國、全省叫得響的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作新亮點。

在當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動工作抓手上，首先要突出抓好近期市委確定的40項主要創(chuàng)新任務(wù)，既要注重刷新“老牌子”，又要努力爭取“新牌子”。一方面，傾全力突出抓好全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范項目，力爭早出成果、出好成果;同時，利用好國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國生態(tài)文明示范工程試點市等既有的示范試點工作平臺，注意充實“嫁接”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)內(nèi)容，拓展試點示范和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，爭取更多政策項目支持，放大現(xiàn)有各類試點示范“牌子”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)。另一方面，積極爭取“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流和“互聯(lián)網(wǎng)+”教育衛(wèi)生計生、體育文化旅游等方面的創(chuàng)新試點，大膽探索具有地方和行業(yè)特色特點的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路子，為建設(shè)以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為標(biāo)志的創(chuàng)新型城市奠定基礎(chǔ)。

(四)制定優(yōu)惠政策，擴大開放合作，打造聚集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素的“新洼區(qū)”。要圍繞加快開放開發(fā)、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進一步修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，制定出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策，以更加優(yōu)越的條件、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加優(yōu)良的環(huán)境，把全國各地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才、資金、資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)引到張掖來，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供重要支撐、注入強大動力。我們既要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名品牌企業(yè)及戰(zhàn)略投資者，實施專項招商、精準(zhǔn)招商，完成好今年的招商引資任務(wù)，加快“引強入張”步伐;在當(dāng)前，更要注意拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，實施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新招商”，把創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)模式、眾創(chuàng)方式和各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗、可復(fù)制模式引進來，全面開放，內(nèi)外聯(lián)合，共同創(chuàng)業(yè)，共同發(fā)展。

要主動尋求與省內(nèi)外高校和科研院所聯(lián)合創(chuàng)新、全領(lǐng)域合作。加強以企業(yè)為主體、科研院所和高等院校共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，把這些科研機構(gòu)的大量科研成果引入張掖，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)盟，在產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合上取得新突破。這方面，張掖市與河西學(xué)院的聯(lián)合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要先試先行。同時，要特別注意充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的助推作用，探索建立創(chuàng)業(yè)信用貸款及擔(dān)保機制，增強信貸支持的靈活性和便利性;還要積極探索支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資市場發(fā)展，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的局面。要高度重視創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，大膽創(chuàng)新人才使用激勵政策，大力引進急需緊缺人才，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，加快培養(yǎng)本土創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，為各類人才在張掖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建平臺。

三、堅持改革是關(guān)鍵一招，著力推進重點領(lǐng)域改革，充分激發(fā)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的活力動力。

指出，全面深化改革是解決當(dāng)前中國問題的“關(guān)鍵一招”，黨的十八屆三中全會專門作出部署。我們要按照中央和省委的要求，始終堅持問題導(dǎo)向，既要“接天線”，落實上級部署的改革任務(wù)，又要“接地氣”，解決現(xiàn)實存在的突出問題，增強改革定力，保持改革韌勁，扎扎實實把各項改革舉措落到實處。

(一)強化改革意識，切實增強改革的現(xiàn)實緊迫感和歷史使命感。當(dāng)前，全市上下存在的突出問題是改革責(zé)任意識不強，精神懈怠、勁頭疲軟，甚至思想麻木、不求進取，有些方面問題成堆，傳統(tǒng)辦法已經(jīng)失靈，改革創(chuàng)新卻無實招，明顯存在等待觀望、聽之任之的消極現(xiàn)象，缺乏破舊立新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄橇Α８骷壐鞑块T一定要全面強化改革責(zé)任意識、憂患危機意識，以強烈的現(xiàn)實緊迫感和歷史使命感義無反顧地挑起改革重?fù)?dān)，堅定不移地推進改革，決不能遇到問題繞著走、面對困難打退堂鼓。對中央和省委作出的各項改革部署，市委深改組各專項小組和牽頭部門必須把任務(wù)扛起來、責(zé)任擔(dān)起來，以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)，確保來自頂層設(shè)計的改革要求得到落實、制約建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實障礙得到解決。

(二)圍繞“四個先行”，扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。市委“四二總體部署”中的“四個先行”，是我們深化改革的努力方向和著力重點。最近，市委深改組梳理出年內(nèi)重點推進的23項具體改革任務(wù)，各專項小組、相關(guān)部門和各縣區(qū)一定要把這些改革任務(wù)牢牢抓在手上，務(wù)求取得實質(zhì)性突破。

在經(jīng)濟體制改革方面，要著力推進公共資源市場化配置和深度改革，進一步加大公共資源交易權(quán)限下放力度，盡快建立健全市公共資源交易中心各縣分中心，實質(zhì)減少交易前置事項，更多地轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管，促進公共資源配置更加優(yōu)化、更趨規(guī)范、更為合理。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革方面，要加快開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索開展全市土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)頒證試點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)頒證試點、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款試點和多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)、水價改革試點，切實增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

在企業(yè)體制和商貿(mào)流通體制改革方面，要盡快探索建立企業(yè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快推進重點面向商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)“三證合一”、“一照一碼”、“一址多照”的商事登記制度改革。

在生態(tài)文明體制改革方面，要盡快編制完成國有林場改革方案并啟動試點，探索建立節(jié)能量交易與碳排放權(quán)交易制度，開展畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染第三方治理試點工作。

在社會事業(yè)改革方面，要把深化醫(yī)改作為保障和改善民生的重要舉措，加快推進城市公立醫(yī)院改革;進一步優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷深化職業(yè)技術(shù)教育改革，推進形成全市統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺;深化全市文化市場綜合行政執(zhí)法改革，加快推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)新平臺建設(shè)。

在司法體制和民主法治領(lǐng)域改革方面，要開展完善司法責(zé)任制、司法人員分類管理、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理四項改革省級試點;加強全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法工作運行機制綜合改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，加快推進平安張掖、法治張掖建設(shè)。

組織、人事部門要整合資源建設(shè)以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為主的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)平臺，吸引集聚各類人才來張創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;紀(jì)檢監(jiān)察部門要加快推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革和紀(jì)檢派駐機構(gòu)改革，建立健全紀(jì)檢干部選拔任用制度，探索建立紀(jì)檢巡查制度，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

(三)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項改革落地見效。市委深改組各專項小組要按照職責(zé)分工，在各領(lǐng)域大膽創(chuàng)新、積極探索，確保已確定的重點改革任務(wù)在年內(nèi)取得實質(zhì)性突破。市人大、市政協(xié)也要主動作為，積極參與、支持和服務(wù)改革，推進基層人大工作和協(xié)商民主改革創(chuàng)新，形成推進改革整體合力。市委深改辦要加強對全市改革工作的溝通協(xié)調(diào)和督查督辦，確保各項改革有序推進、取得實效。近期，省委即將出臺加強縣(市、區(qū))全面深化改革的《若干意見》，我們要突出縣區(qū)級這個基點，鼓勵實踐探索，尊重基層首創(chuàng)，充分調(diào)動廣大干部群眾支持改革、參與改革的積極性和創(chuàng)造性。高臺、山丹兩縣開展的深化行政審批制度改革試點，要扎實推進，及時總結(jié)，為全市創(chuàng)造出可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗做法，適時推廣。

四、堅持黨建是最大政績，嚴(yán)格管黨治黨要求，提高各級黨組織執(zhí)政能力。

全面從嚴(yán)治黨是我們黨加強自身建設(shè)的戰(zhàn)略底線，也是全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。黨建工作抓不好，優(yōu)秀合格的干部隊伍建設(shè)抓不起來，經(jīng)濟工作、民生工作、穩(wěn)定工作不可能抓好。各級黨委黨組一定要強化“抓好黨建是最大政績”的責(zé)任意識，把黨建作為最大的政治責(zé)任和根本制度保障擔(dān)當(dāng)在肩，黨建工作與中心工作必須一起謀劃、一起部署、一起落實，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實強化起來，堅決防止“一手硬、一手軟”。

(一)扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。要把嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿于專題教育全過程，始終堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，不搞形式、不走過場。要持續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，用好正反兩面鏡子，從先進典型中尋找差距、見賢思齊，獲取精神力量;從反面典型中汲取教訓(xùn)、自警自省，總結(jié)深刻教訓(xùn)。要扎實做好學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會和組織生活會等“關(guān)鍵動作”，查實找準(zhǔn)“不嚴(yán)不實”問題，嚴(yán)肅開展批評與自我批評。要堅持邊學(xué)邊查邊改，深入開展專項整治，結(jié)合教育實踐活動后續(xù)整改工作，抓好立規(guī)執(zhí)紀(jì)和整改落實，推動新老問題一并解決。要把“三嚴(yán)三實”專題教育與“雙聯(lián)”行動、“工作落實年”活動緊密結(jié)合起來，大力發(fā)揚嚴(yán)和實的作風(fēng)，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈凸钥穗y的決心推動發(fā)展、創(chuàng)新、改革等各項工作上新水平。

(二)進一步規(guī)范和加強各級黨委和黨組工作。充分發(fā)揮各級黨委黨組的職能作用，是落實從嚴(yán)治黨要求、提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵。各級黨委在本地區(qū)各類組織中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各方面工作負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要突出抓好全市各級黨組織和廣大黨員的理論武裝和思想政治建設(shè)，切實把各方面的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，在政治上同黨中央保持高度一致。要全面加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和改革創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，凡屬“三重一大”重要工作和改革創(chuàng)新重大事項，要由黨委集體研究決策，并統(tǒng)一組織實施。要切實肩負(fù)起抓基層黨建工作的主體責(zé)任，著力抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固夯實執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要切實抓好班子、帶好隊伍，及時發(fā)現(xiàn)和有力解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中存在的突出問題，保持昂揚斗志，為各項事業(yè)全面發(fā)展提供堅強組織保障。要正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則，按照議事規(guī)則和決策程序辦事，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的質(zhì)量和水平。要切實加強各級黨委自身建設(shè)，增強駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、促進改革、推動創(chuàng)新、維護穩(wěn)定的能力。

中央新近頒布《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，從黨組設(shè)立、職責(zé)、組織原則、議事決策、責(zé)任追究等方面作了具體規(guī)定。前不久市委《關(guān)于進一步規(guī)范和加強黨組(黨委)工作的意見》，就規(guī)范黨組設(shè)置、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、講政治講紀(jì)律守規(guī)矩、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部等方面提出了明確要求。市級各班子、各部門、各單位黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅決執(zhí)行黨組條例規(guī)定和市委意見要求，全面規(guī)范和加強各級各部門黨組的工作，充分發(fā)揮好職能作用，尤其要加強黨組自身建設(shè)，把全市的黨組工作提升到一個全新水平。各級各部門黨組要自覺地在市縣區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺維護各級黨委的權(quán)威，對各項決策部署要積極貫徹執(zhí)行、帶頭抓好落實，確保政令暢通、令行禁止。要堅持黨內(nèi)請示報告工作制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的程序要求，進一步規(guī)范完善議事決策規(guī)則，為全市建設(shè)發(fā)展大業(yè)共同努力。

(三)積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。中央制定出臺《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，首次從制度法規(guī)層面就干部能上能下，重點是能下問題作出規(guī)約，省委也制定了相應(yīng)的制度規(guī)章。這次市委全委會議審議通過的《實施細則》，體現(xiàn)了中央和省委精神，契合我市干部隊伍實際，是我們落實全面從嚴(yán)治黨要求，進一步加強干部隊伍建設(shè)的重要制度成果。修訂發(fā)布后要認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行，在著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制上務(wù)求取得成效。

推進干部能上，必須要貫徹中央提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”和市委“四用四不用”的鮮明導(dǎo)向，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)要求，尤其要堅定地選拔重用一批勇于改革、敢于創(chuàng)新和服務(wù)企業(yè)發(fā)展業(yè)績突出三方面的干部，激發(fā)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓改革促創(chuàng)新攻難題的工作激情。這次全委會后，各級黨委和組織部門要立即把這項工作抓起來，今年一定要有實質(zhì)作為。同時，要繼續(xù)加快領(lǐng)導(dǎo)干部的正常交流，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，重視無黨派、少數(shù)民族和婦女干部的選拔使用，還要重視發(fā)現(xiàn)和使用那些長期扎根基層、默默奉獻、表現(xiàn)突出、不跑官要官的優(yōu)秀干部，善待好、調(diào)動好各層級各方面干部的積極性，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上、用在推動發(fā)展上。

推進干部能下，主要是針對那些看起來沒有大錯大過、沒有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，但卻身居其位不謀其政、庸政懶政不作為、能力素質(zhì)不適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。必須指出的是，現(xiàn)在機關(guān)干部隊伍中不作為或不主動作為的問題相當(dāng)突出，有的缺乏強烈的事業(yè)心、責(zé)任心，碌碌無為熬日子，貽誤工作混資歷;有的遇到困難和問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不認(rèn)責(zé)任、缺乏擔(dān)當(dāng);個別一些人甚至還在目無法紀(jì)、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，給黨和人民的事業(yè)造成損失。對于這種“混日子”、“熬時間”，滿足于“不出事”、當(dāng)“太平官”，甚至亂作為的干部，必須毫不手軟地把他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上“淘汰”下來;對于那些由于種種原因已經(jīng)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要及時調(diào)整，給作風(fēng)好、有本事，想干事、能干事的干部騰出位子。在具體實施過程中，要堅持從嚴(yán)要求與關(guān)心愛護相結(jié)合，把握好政策界限，特別是要注意區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部亂作為與改革探索中難免的失誤過錯的界線，注意保護干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改革探索的積極性。同時，對調(diào)整下來的干部，要有針對性地加強思想教育和工作管理，留好再次進步的出路與機會。

(四)不斷加強紀(jì)律審查和反腐倡廉建設(shè)。守紀(jì)律、講規(guī)矩，是對黨員干部黨性原則的直接考驗，也是對黨員干部對黨忠誠度的直接檢驗。按照中央要求，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部要學(xué)習(xí)紀(jì)律、強化黨紀(jì)黨規(guī)意識，要敬畏紀(jì)律、把牢黨紀(jì)黨規(guī)底線，要遵守紀(jì)律、踐行黨紀(jì)黨規(guī)要求，要嚴(yán)格紀(jì)律、捍衛(wèi)黨紀(jì)黨規(guī)權(quán)威，切實把黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，做到心有所戒、言有所忌、行有所止。必須嚴(yán)明黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，堅持抓早抓小，真正讓紀(jì)律嚴(yán)起來、挺起來，切實維護黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。適當(dāng)時候，市委將組織開展嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩的專項教育活動。

反腐倡廉建設(shè)只有進行時，沒有完成時。要持續(xù)抓好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實，強化對基層黨組織尤其是對黨委黨組第一責(zé)任人的壓力傳導(dǎo)，推動責(zé)任落實橫向到邊、縱向到底。要加強廉政教育，早打預(yù)防針。堅持無禁區(qū)、零容忍查處違紀(jì)違法行為，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定及市委“八項要求”的落實。要繼續(xù)緊盯基層扶貧資金、土地征收流轉(zhuǎn)、惠民補助補貼、低保醫(yī)保資金等方面直接損害群眾利益的突出問題，以堅決的態(tài)度和果斷的措施糾“四風(fēng)”、拍“蒼蠅”。按照省委關(guān)于立即在市縣開展巡察工作的部署要求，市委將整合紀(jì)檢、組織、審計等部門的監(jiān)督力量，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)，對市縣直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、村和社區(qū)分批次靈活開展巡察，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑。

五、加強對經(jīng)濟社會重大問題的深度研究，精心謀劃好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

“十三五”時期，是我們跟上全國發(fā)展步伐、縮小同發(fā)達地區(qū)差距、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。好的發(fā)展規(guī)劃,是做好工作的基礎(chǔ)和前提。各級各部門要以更高的站位、更寬的視野，準(zhǔn)確把握新形勢新常態(tài)新要求下經(jīng)濟社會發(fā)展的基本走勢，認(rèn)真謀劃好“十三五”時期經(jīng)濟社會各主要方面的工作。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央和省委相關(guān)重大決策導(dǎo)向。指出：“‘十三五’期間，要在保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破”，為我們謀劃“十三五”發(fā)展指明了方向。

在國家層面，“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五化協(xié)同”路徑設(shè)計、“五位一體”總體要求和宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，以及“一帶一路”、主體功能區(qū)建設(shè)、貧困地區(qū)扶貧攻堅等發(fā)展部署和著力方向，為我們制定“十三五”規(guī)劃定了基調(diào)。

在全省層面，把牢“一條紅線”、貫徹“四個全面”、抓好“五個最大”的總體部署，“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅、“6873”交通突破、“6363”水利保障行動等重大舉措，是我們編制“十三五”規(guī)劃必須研究把握的重點要求。

要圍繞事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大問題深入開展調(diào)研。各級各部門要對照中央決策方向、國家政策基調(diào)和全省布局重點，立足張掖市情，面向未來需要，加強各領(lǐng)域各行業(yè)重點工作的深度研究，使工作思路和發(fā)展舉措更加順應(yīng)形勢要求、更加切合張掖實際、更加符合部門行業(yè)特點。

圍繞“四個方面先行”，重點對照全面建成小康目標(biāo)任務(wù)，在認(rèn)真研究生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等重要指標(biāo)必須達到的最低要求和配套措施的同時，要把全面深化改革、全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨的各項要求也在規(guī)劃中貫穿好、體現(xiàn)好。

圍繞“雙輪驅(qū)動發(fā)展”，認(rèn)真研究如何充分發(fā)揮好市場和政府兩個方面的作用，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進各類生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素加速集聚，通過全面深化改革破除一切制約發(fā)展的體制機制障礙和藩籬，大幅度提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，推動形成市場與政府雙輪驅(qū)動發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展生動局面。

圍繞“六六發(fā)展戰(zhàn)略”，認(rèn)真研究加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、走新型城鎮(zhèn)化道路、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、旅游文化體育融合、生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建和創(chuàng)新型城市建設(shè)等重大問題，找準(zhǔn)各主要方面的著力點和突破口。

要切實做好“十三五”規(guī)劃編制的相關(guān)工作。各級各部門要按照規(guī)劃編制的規(guī)范性要求和工作分工，及早行動，組建得力工作班子，積極利用“外腦”，按規(guī)定程序做好規(guī)劃建議、規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及總體規(guī)劃的編制工作，把全市廣大干部群眾的智慧凝聚好，把未來五年全市建設(shè)發(fā)展的宏偉藍圖描繪好。

同志們，圓滿收官“十二五”，科學(xué)謀劃“十三五”，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，群策群力、狠抓落實，把今年的各項目標(biāo)任務(wù)完成好，把未來發(fā)展的藍圖描繪好，把全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好金張掖的各項事業(yè)不斷推向前進!

同志們：

市委二屆五次全委擴大會議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對金融危機取得積極成效，全力推進“十一五”各項工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會上，吳書記所作的工作報告，認(rèn)真總結(jié)了去年各項工作，深刻分析了當(dāng)前發(fā)展形勢，明確提出了今年工作的總體思路、預(yù)期目標(biāo)和工作重點。報告全面貫徹黨的十七屆四中全會，中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和胡春華書記在我市考察時的講話精神，集中體現(xiàn)了我市“科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟崛起、社會和諧”的時代主題，充分體現(xiàn)了廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的美好愿望，是指導(dǎo)我市各項工作的行動綱領(lǐng)。這次會議主題突出，內(nèi)容豐富，大家討論充分，理解深刻，是一次解放思想、求真務(wù)實、鼓舞士氣、催人奮進的大會。總結(jié)這次會議，主要取得了三個方面的重要收獲。

一是進一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識。深入分析當(dāng)前形勢，大家更加深切體會到，在宏觀經(jīng)濟政策持續(xù)穩(wěn)定，我市經(jīng)濟處于回升向好的關(guān)鍵時期，我們既肩負(fù)著保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，早日實現(xiàn)經(jīng)濟崛起的艱巨使命，更面臨著加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的緊迫任務(wù)。金融危機表面上是對經(jīng)濟發(fā)展速度的沖擊，實質(zhì)是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。這次會議使大家更加自覺地把思想統(tǒng)一到中央提出的“五個更加注重”上來，統(tǒng)一到自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委對做好今年工作的決策部署上來。只要我們把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有機結(jié)合，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，就一定會開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。二是進一步提振了發(fā)展信心?；仡櫲ツ旯ぷ鳎蠹腋械匠煽儊碇灰?，我們克服了金融危機和特大旱災(zāi)的嚴(yán)重沖擊，努力保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。盡管目前經(jīng)濟穩(wěn)步回升的基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，特別是我市作為欠發(fā)達地區(qū)，與發(fā)達地區(qū)的差距依然很大，但是，只要我們堅定信心，堅持在解放思想中完善思路，創(chuàng)新舉措，在工作實踐中承接來勢，奮力開拓，我們就一定會借助“彎道超車”，早日實現(xiàn)經(jīng)濟崛起。三是進一步明確了工作任務(wù)。部署今年工作，大家感到思路清晰，目標(biāo)明確，措施可行，具有很強的指導(dǎo)性和針對性，是實現(xiàn)今年各項工作目標(biāo)的根本保障。大家一致表示，要齊心協(xié)力、共克時艱，努力把這些任務(wù)落實好、完成好，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭。

下面，圍繞吳書記報告，我就抓好各項任務(wù)落實，講幾點意見。

一、圍繞發(fā)展第一要義，強化投資和消費“雙向拉動”，力促經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

投資是拉動經(jīng)濟增長的主動力，沒有持續(xù)有力的投資拉動，經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)將難以實現(xiàn)。我們要充分調(diào)動各個方面的積極性，千方百計擴大投資。一要全力爭取中央投資。今年國家擴大內(nèi)需投資重點支持“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域和欠發(fā)達地區(qū)，主要用于在建項目、續(xù)建項目、收尾項目和投產(chǎn)項目。我們要切實做好對接和申報工作，落實配套資金，加強項目管理，防止出現(xiàn)“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。要抓住國家繼續(xù)加大邊疆和少數(shù)民族地區(qū)投入的有利時機，超前謀劃、積極申報一批項目，努力爭取更多的中央新增投資、國債項目和專項資金。二要繼續(xù)爭取自治區(qū)扶持。今年自治區(qū)將延續(xù)以往傾斜政策，繼續(xù)在規(guī)劃指導(dǎo)、項目安排、轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)、保障民生等方面對欠發(fā)達盟市加大傾斜力度。我們要不失時機，繼續(xù)跟蹤落實自治區(qū)現(xiàn)場辦公會議精神和胡春華書記視察我市時的講話精神，進一步加大工作力度，努力爭取更多的項目和資金扶持。三要努力爭取信貸投入。

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