最新商務體系建設實施方案（模板19篇）

一個好的方案應該具有系統(tǒng)性、可操作性和可評估性。在制定方案之前，我們可以進行模擬和預測，評估方案的可行性和效果。6.方案的制定需要考慮到不同的觀點和意見，以達成共識。

商務體系建設實施方案篇一

為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設的決定》（xx發(fā)〔2012〕18號），按照省美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組關(guān)于20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設工程實施辦法和市美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組關(guān)于20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設工作意見，制定20xx年全縣美麗鄉(xiāng)村建設工作實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察xx特別是在小崗村農(nóng)村改革座談會上的重要講話精神，順應廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為導向，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設工作，努力打造農(nóng)民幸福生活美好家園。

二、主要任務

1.深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設。加快推進省級20xx年度3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設，20xx年三季度前完成建設任務。

2.深入開展美麗鄉(xiāng)村中心村建設。加快推進省級20xx年度（第五批）18個中心村建設，20xx年三季度前完成建設任務。全面啟動省級20xx年度（第六批）28個中心村建設，20xx年三季度前完成建設任務。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇若干個基礎條件較好的省級中心村，高標準建設，精品化實施，打造4-5個亮點村。

3.扎實做好驗收迎檢和成果鞏固工作。認真做好省級20xx年度3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設、省級20xx年度（第五批）18個美麗鄉(xiāng)村中心村建設驗收迎檢工作。鞏固提升已建中心村建設成效。

4.認真開展20xx年建設點初評申報工作。按照省美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組申報程序規(guī)定，依據(jù)市美麗鄉(xiāng)村建設“十三五”總體布局，認真做好全縣20xx年各類建設點的初評申報工作，并提前做好有關(guān)前期工作，確保美麗鄉(xiāng)村建設按時序、有梯次推進。

三、任務內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)

1.治臟。整治建成區(qū)道路、背街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部、集貿(mào)市場、河溝渠塘、居民小區(qū)、公園廣場、公共廁所、建筑工地和學校周邊等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。

2.治亂。整治違法建設，整治建筑材料堆場、廢品收購站等亂堆亂放行為，整治主次干道桿線和店招廣告、過街橫幅等亂批亂掛，糾正不文明交通行為和占道擺攤、店外經(jīng)營等現(xiàn)象。

3.加強基礎設施建設和公共服務配套。結(jié)合實施縣鄉(xiāng)公路暢通工程，貫通和改善主干道。合理規(guī)劃新建或改造集貿(mào)市場、停車場。因地制宜改造或修建綜合性文化設施和居民健身場所。加強互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。強化道路沿線、城鎮(zhèn)出入口、空置地塊等主要節(jié)點綠化。鼓勵開發(fā)建設居民小區(qū)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位。鼓勵有條件的縣（區(qū)）可在“兩治理一加強”的基礎上，開展生活污水處理、沿街建筑立面改造、環(huán)境景觀綜合整治，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色風貌。

（二）省級美麗鄉(xiāng)村中心村

1.垃圾處理。清理積年留存垃圾。建立生活垃圾收運處置體系。選擇符合農(nóng)村實際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝，推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒、堆肥、沼氣處理和垃圾發(fā)電等方式。

2.飲水安全。結(jié)合“十三五”國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，擴大農(nóng)村自來水使用覆蓋面，提升飲用水安全保障水平。

3.衛(wèi)生改廁。加快無害化衛(wèi)生戶廁建設或改造步伐，消除農(nóng)村露天糞坑，衛(wèi)生戶廁普及率達到80%以上。

4.環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實現(xiàn)村莊內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放。

5.道路暢通。結(jié)合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實施通村主干道路拓寬改造和村內(nèi)主干道路硬化，提高暢通水平。

6、污水處理。以分散處理為主，采用整體式糞池、三格式糞池等簡易處理技術(shù)，就地生態(tài)治理。有條件的地方，采用經(jīng)濟有效、簡便易行、工藝可靠的無動力、微動力處理技術(shù)進行集中處理，靠近城鎮(zhèn)污水集中收集系統(tǒng)的村莊可以接入城鎮(zhèn)系統(tǒng)集中處理。生活污水處理率達到80%以上。

7.溝塘疏浚。整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實現(xiàn)水系暢通、水體清澈。

8.公共服務。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，在有需要的地方，利用現(xiàn)有設施，結(jié)合村級組織活動場所等項目，統(tǒng)籌改造或建設農(nóng)村綜合服務中心。提高寬帶普及率。

9.村莊綠化。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，推廣小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。

10.村莊亮化。在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用多種方式安裝簡易路燈，進行適度亮化。

四、保障措施

1.壓緊壓實工作責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要把美麗鄉(xiāng)村建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，切實擺上重要位置。黨政主要負責同志要傾注更大精力，投入更多心血，經(jīng)常深入農(nóng)村調(diào)查研究，經(jīng)常親自部署推動工作，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局?？h美麗鄉(xiāng)村辦要充分發(fā)揮職能作用，加強組織領導，強化督促檢查?？h直有關(guān)責任部門要樹立一盤棋思想，切實履行職責，完善配套政策，加強工作指導和督查。

2.科學編制建設規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅持規(guī)劃先行，抓緊時間啟動20xx年度美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，組織專家開展技術(shù)評估，注重地域特色，尊重文化差異，以多樣化為美，把挖掘鄉(xiāng)村風貌和引入現(xiàn)代元素結(jié)合起來，著力提升中心村規(guī)劃建設品位。

3.強化資金投入保障。采取先建后補、以獎代補方式安排美麗鄉(xiāng)村建設資金。按照每年不少于1000萬元的標準和每年5%的增幅安排縣級財政專項資金，認真整合涉農(nóng)資金。積極爭取中央和省、市有關(guān)農(nóng)村水、電、路、氣、房、環(huán)境建設項目，強化項目支撐。嚴格資金使用管理，縣級財政部門、美麗鄉(xiāng)村辦要統(tǒng)籌分配上級補助的專項資金和本級預算安排的專項資金，省級專項資金主要用于省級中心村整治建設，重點投向公共性和公益性基礎設施建設等方面，持續(xù)提升專項資金使用績效。

4.健全工作推進機制。完善督查工作機制，將已經(jīng)開展整治建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和已建成的中心村管護情況作為督查的重要內(nèi)容之一，不定期開展隨機督查，或選擇若干重點工作進行專項督查，督查結(jié)果進行通報，對推進不力的督促整改落實。完善長效管護機制，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政補助、村集體補貼、住戶適當付費、社會資助相結(jié)合的公共設施管護、衛(wèi)生保潔經(jīng)費分擔機制，鼓勵專業(yè)化、市場化建設和運行管護。

5.加大工作宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳推進美麗鄉(xiāng)村建設的好經(jīng)驗、好做法。要加強農(nóng)村精神文明建設，廣泛開展各類群眾性創(chuàng)建活動，深入開展“好”字系列評選、“星”號系列評比活動，推動農(nóng)村鄉(xiāng)風民風美起來，進一步展示美麗鄉(xiāng)村新風新貌、營造濃厚輿論氛圍，充分調(diào)動社會各界參與美麗鄉(xiāng)村建設的熱情。要充分發(fā)揮村民理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

xx縣美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組

20xx年5月20日

商務體系建設實施方案篇二

根據(jù)上級黨委的工作部署，2018年我校黨風廉政建設工作重點是：?

（一）健全制度，落實黨風廉政建設責任制??

（二）加強領導，把黨風廉政建設落到實處?

（三）繼續(xù)抓好糾正教育行業(yè)不正之風工作??

2.樹立教育的良好形象。強化內(nèi)部管理，提高干部、教職工隊伍素質(zhì)，樹立教育的良好形象。認真抓好師德師風教育，弘揚教師依法治教、教書育人、廉潔從教、為人師表的良好師風。繼續(xù)抓好校務公開，增加透明度，接受社會監(jiān)督。

（四）標本兼治，從源頭預防和解決腐敗問題??

組長：霍俊彥?副組長：金瑞?

成員：閆培、梁燕寧、馮登祥?

組長對全校黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。

商務體系建設實施方案篇三

為加強我區(qū)審計機關(guān)文明行業(yè)創(chuàng)建工作，明確責任，規(guī)范管理，形成上下聯(lián)動、共同達標的創(chuàng)建工作氛圍，實現(xiàn)我區(qū)審計機關(guān)文明行業(yè)“五個好”創(chuàng)建目標，樹立審計機關(guān)的良好社會形象，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，制定本方案。

一、文明行業(yè)創(chuàng)建目標

結(jié)合審計行業(yè)特點和審計業(yè)務工作，推進三個文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快崛起作出積極貢獻，為推動我區(qū)審計機關(guān)全面建設和審計事業(yè)的健康發(fā)展打下堅實基礎。

二、文明行業(yè)創(chuàng)建機構(gòu)

為加強對我區(qū)審計機關(guān)文明行業(yè)創(chuàng)建工作的組織領導，形成分工負責、上下聯(lián)動、共同發(fā)展的創(chuàng)建工作氛圍。成立由局黨組成員組成的審計機關(guān)精神文明建設工作領導小組，并設立辦公室，負責抓好文明創(chuàng)建工作。

三、文明行業(yè)創(chuàng)建措施

（一）強化組織領導，完善創(chuàng)建機制。局機關(guān)黨組織和班子成員一定要樹立強烈的創(chuàng)建意識，把精神文明建設擺在重要位置，將文明單位創(chuàng)建活動與審計工作、黨風廉政建設和構(gòu)建和諧機關(guān)等一起納入目標責任范圍，建立考核激勵機制?？山⒕裎拿髁炕己藰藴?，實行量化考核管理。堅持精神文明“領導抓、抓領導”的原則，建立“一把手”親自抓創(chuàng)建，班子成員分工協(xié)作、一崗雙責、一級抓一級、一級帶一級、群眾全體參與、上下齊抓共管的創(chuàng)建格局。同時，要制定精神文明建設的長遠目標和規(guī)劃，每年提出具體的創(chuàng)建工作計劃，充實創(chuàng)建工作內(nèi)容，改進創(chuàng)建工作方法。要積極改善工作條件，加大硬件設施投入，夯實創(chuàng)建工作基礎。

（二）圍繞創(chuàng)建主題，深化創(chuàng)建內(nèi)涵。圍繞“人、法、技”建設主題，始終把“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”作為創(chuàng)建工作目標，不斷深化創(chuàng)建活動內(nèi)涵。一是努力建設學習型機關(guān)。突出開展科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀教育，加強以構(gòu)建和諧機關(guān)為核心，以誠實守信為重點的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設，努力培養(yǎng)審計人員的政治意識、責任意識、榮辱意識和形象意識。要采取黨支部集中學習、觀看影視教育片和座談講座等多種形式，保證教育活動的效果。二是強化教育培訓。要以培養(yǎng)高素質(zhì)的復合型審計人才為重點，堅持以骨干帶全員、以重點帶一般的原則，多層次、多渠道地開展教育培訓工作。要引導干部職工樹立終身學習的觀念，采取領導干部培訓、審計業(yè)務培訓、全員崗位資格培訓、審計法規(guī)培訓、計算機審計培訓等多種類型的培訓，提高 干部職工隊伍素質(zhì)，推動審計管理法制化、機關(guān)建設正規(guī)化、審計技術(shù)方法現(xiàn)代化。三是建章立制，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。

（三）豐富創(chuàng)建載體，推動創(chuàng)建活動。按照創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)的評選標準，要在豐富創(chuàng)建載體、開展文明細胞評比活動上下功夫。要廣泛開展“文明科室”、“文明審計小組”、“文明家庭”和“優(yōu)秀審計項目”等評選表彰活動，根據(jù)自身特點，結(jié)合當?shù)攸h委政府開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織開展適合審計機關(guān)特點的文明集體和文明個人評比表彰活動。在開展好內(nèi)部創(chuàng)建文明單位活動的基礎上，要積極參加平安、文明社區(qū)、綜合治理、扶貧幫困等社會公益活動，推動文明行業(yè)創(chuàng)建活動向縱深延伸。此外，要充分發(fā)揮黨支部和工、青、婦等群眾組織的作用，通過文明單位創(chuàng)建活動的開展，積極推動審計文化建設，豐富干部職工的業(yè)余文化生活，廣泛開展“創(chuàng)建文明機關(guān)、爭做人民滿意公務員”、“建設節(jié)約型機關(guān)”、“文明審計禮儀”和“家庭助廉”活動。要充分利用審計工作之余和各種節(jié)假日、紀念日，組織干部職工開展各類體育競賽、書畫攝影等健康有益的活動，寓創(chuàng)建文明行業(yè)活動于群眾喜聞樂見之中。

（四）圍繞創(chuàng)建中心，處理好三個關(guān)系。開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，就是為了在審計機關(guān)營造一種“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”的良好氛圍，樹立審計干部職工“愛崗敬業(yè)、無私奉獻、依法審計、廉潔自律”的社會形象，推動審計事業(yè)的發(fā)展，保證審計任務的完成。精神文明創(chuàng)建活動，要緊緊圍繞審計工作、黨建工作、構(gòu)建和諧社會來開展。在精神文明創(chuàng)建活動中要處理和解決好三個關(guān)系：一是形式與內(nèi)容的關(guān)系。開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，首先要在形式上有所創(chuàng)新，體現(xiàn)審計機關(guān)特點。要正確處理好形式與內(nèi)容的關(guān)系，即要有必要的形式作載體，又不能流于形式。要把主要精力和資源用在創(chuàng)建內(nèi)容上，把“創(chuàng)文明審計機關(guān)、做文明審計人、樹文明審計形象”三句話要求落到實處，在加大創(chuàng)建內(nèi)涵和提高創(chuàng)建質(zhì)量上下功夫。二是軟件建設和硬件投入的關(guān)系。堅持軟件、硬件協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮審計機關(guān)社會信任度高、審計隊伍素質(zhì)好、班子重視、群眾參與的優(yōu)勢，在抓隊伍、打基礎、凝聚人心、振奮精神上下功夫。同時，要不斷創(chuàng)造條件，加強和改善基礎設施建設，揚長避短，穩(wěn)步推進。三是上級推動與自主創(chuàng)新的關(guān)系。加強與上級審計機關(guān)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成互動互推的創(chuàng)建工作機制。在上級審計機關(guān)的指導、幫助下，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展文明單位創(chuàng)建活動，及時反饋信息。同時，要加強與區(qū)文行委、文明辦等部門的溝通與聯(lián)系，主動申報，接受指導，推動和改進創(chuàng)建工作。

商務體系建設實施方案篇四

為貫徹落實《國務院關(guān)于加強政務誠信建設的指導意見》、《關(guān)于印發(fā)市政務誠信建設實施方案的通知》等文件精神，深入推進商務領域信用建設，著力構(gòu)建以信用為核心的流通治理新秩序，促進消費環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)改善，結(jié)合我縣實際，制定以下實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊扣商務經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進全縣商務領域信用建設，以信用監(jiān)管為著力點，加快構(gòu)建商務領域以信用為核心的新型監(jiān)管和服務體制，推進商務領域治理能力、服務水平現(xiàn)代化，努力營造良好消費環(huán)境和營商環(huán)境，服務全市商務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，加快建設更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新提供更持久、更強勁的動力。

到2021年，全縣對外貿(mào)易、內(nèi)貿(mào)流通等領域信用信息數(shù)量質(zhì)量明顯提升，商務信用制度和標準體系更加完善;全過程信用監(jiān)管全面實施，跨業(yè)務、跨行業(yè)的聯(lián)合獎懲機制進一步健全，商務領域以信用為核心的新型監(jiān)管體制基本建立;消費信用體系初步建立，消費環(huán)境有效改善，消費滿意度顯著提升，企業(yè)誠信經(jīng)營意識不斷提高，誠信營商環(huán)境基本形成。

對外貿(mào)易信用建設。加強進出口企業(yè)信用建設，對虛假貿(mào)易、惡意低價競爭、編造虛假業(yè)績或者因企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題給社會及進出口貿(mào)易造成重大危害和損失的，將失信主體、責任人和失信行為記入信用記錄，并實施信用聯(lián)合懲戒。鼓勵企業(yè)在一般貿(mào)易、跨境電子商務等跨境貿(mào)易活動中，使用信用報告、信用保險等信用服務，有效化解信用風險。探索建立重要進出口商品追溯和信用保證體系。

服務貿(mào)易信用建設。按照商務部、省商務廳部署，建立健全服務貿(mào)易市場主體信用記錄和信用評價體系。在商務部門組織的重大展會等貿(mào)易服務活動中，開展信用審查、可信交易對手推薦和失信警示等信用支撐服務。依托展覽業(yè)重點企業(yè)聯(lián)系監(jiān)測制度開展企業(yè)信用評價。

(四)開展事前信用審查。推動將審核信用記錄、信用報告等列為商務領域行政審核、行政許可、政府采購、政策支持等工作的一般程序。探索對誠實守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺受理等便利服務措施，對違法失信主體實施市場禁入或服務受限等預防和懲戒措施。完善信用審查程序，調(diào)整優(yōu)化標準，推進信用審查合理化、規(guī)范化。

(五)建立信用承諾制度。鼓勵和引導商務領域市場主體開展綜合信用承諾或產(chǎn)品服務專項承諾，并對違約責任作出書面承諾。加強對承諾事項的隨機抽查，將虛假承諾或違背承諾的行為納入信用記錄。充分運用商務系統(tǒng)各級門戶網(wǎng)站、新聞媒體等各種渠道，加強市場主體信用承諾的宣傳和公示。在商務領域積極探索應用“告知承諾制”。

(六)完善信用公示制度。利用各類商務門戶網(wǎng)站、“信用”、“信用”網(wǎng)站等渠道，依法依規(guī)向社會公開行政許可、資質(zhì)認定、行政處罰、執(zhí)法檢查、聯(lián)合獎懲對象名單等信用信息。加強公示內(nèi)容審核、明確公示期限、規(guī)范公示內(nèi)容，對涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的信息，公示前應進行必要的技術(shù)處理。建立公示內(nèi)容異議處理機制。

(七)開展信用分類監(jiān)管。結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式改革，探索在日常監(jiān)管中根據(jù)市場主體信用狀況采取相應的監(jiān)管舉措，實現(xiàn)精準監(jiān)管。對守信的市場主體，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次，降低企業(yè)合規(guī)成本。加強對違法失信主體的行政性約束，將嚴重失信主體列為重點監(jiān)管對象，加大抽查比例和頻次，從嚴進行資質(zhì)審核、后續(xù)審批。

(八)實施信用聯(lián)合獎懲。加快建立商務領域聯(lián)合獎懲對象認定、退出、修復的標準和程序，完善發(fā)起、響應、反饋等聯(lián)動機制。根據(jù)國家已簽署的聯(lián)合獎懲備忘錄，配合有關(guān)部門及時實施聯(lián)合獎懲措施;依法認定商務領域聯(lián)合獎懲對象，推送至有關(guān)部門實施聯(lián)合獎懲。加強聯(lián)合獎懲典型案例的宣傳力度，擴大獎懲效果和社會影響。

(九)整治消費領域嚴重失信問題。重點加強家政服務、住宿餐飲、批發(fā)零售和成品油等民生消費領域信用建設，深入開展消費領域嚴重失信問題專項治理。健全家政服務領域信用管理制度，貫徹落實《家政服務行業(yè)信用建設實施意見》，建立家政服務企業(yè)和家政服務人員信用檔案。在直銷、單用途商業(yè)預付卡等業(yè)務領域加快建立信用監(jiān)管機制。

(十)加強電子商務領域信用建設。組織電子商務企業(yè)開展誠信經(jīng)營承諾，自覺接受社會監(jiān)督，并對承諾履行情況進行評估。貫徹落實商務部《電子商務企業(yè)誠信檔案評價規(guī)范》，鼓勵平臺型企業(yè)健全經(jīng)營者信用檔案。引導平臺型企業(yè)建立餐飲、美容美發(fā)等重點領域服務后評價機制，實施評價信息公開，便利消費決策。鼓勵電子商務企業(yè)建立重要商品溯源系統(tǒng)，提供便捷的查詢渠道。

(十一)探索開展信用消費。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)與商業(yè)銀行、消費金融公司、信用服務機構(gòu)合作開展“信e貸”、“快e貸”等各類信用消費業(yè)務，積極擴大即期消費。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)為消費者提供豐富的信用支付場景，探索以信用代替押金等方式提供商品和服務。

(十二)引導消費領域開展行業(yè)自律。以消費領域為重點，鼓勵和引導商會協(xié)會等行業(yè)組織建立會員企業(yè)信用檔案，有效整合政府和市場信用信息;開展會員信用公示、自律公約等行業(yè)自律工作，加強企業(yè)信用管理知識培訓。支持行業(yè)制定紅黑名單認定標準，對誠信市場主體進行表彰、重點推介、減免會費等行業(yè)性激勵，對失信市場主體進行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納等行業(yè)性約束或懲戒。

(十三)加強制度建設。建立健全商務領域信用信息歸集、共享、公開和使用等基本制度。在商務領域制度修訂中，充分考慮納入信用審查、信用承諾、信用公示、分類監(jiān)管、聯(lián)合獎懲等信用條款，為信用監(jiān)管提供制度支撐。建立商務領域市場主體信用獎懲制度，制定完善聯(lián)合獎懲對象名單管理辦法，出臺分行業(yè)聯(lián)合獎懲對象名單認定標準和程序。

(十四)建立信用標準體系。加快建立商務領域信用標準體系，提升標準技術(shù)水平，加強標準宣貫工作。重點圍繞商務信用信息互聯(lián)互通、商貿(mào)企業(yè)信用評價機制等方面制定地方性信用標準，圍繞民生消費等重點領域制定行業(yè)性標準。

(十五)推進信息系統(tǒng)建設。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎，建立覆蓋商務領域各類市場主體數(shù)字化的信用檔案。建立完善全市商務信用平臺建設，實時對接商務大數(shù)據(jù)應用平臺，完善與全省信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等的交換共享，為跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲等提供技術(shù)支撐。探索開展商務部門與行業(yè)商會協(xié)會、平臺型企業(yè)、供應鏈核心企業(yè)、信用服務機構(gòu)的信用信息交換共享，加快政府和市場信用信息的互聯(lián)互通。加強個人隱私和信息安全保護，保障信息主體合法權(quán)益。

(十六)加強組織領導。建立以局長為組長、分管局長為副組長、各科室負責人為成員的深入推進商務領域信用建設工作領導小組，制訂實施方案，明確責任分工，加快商務信用建設。

(十七)培養(yǎng)人才隊伍。加強對商務系統(tǒng)干部和相關(guān)從業(yè)人員的指導培訓。加強與高校等機構(gòu)在基礎理論、制度標準、信息系統(tǒng)等方面研究的合作。加強商務信用相關(guān)行業(yè)組織建設。

(十八)營造社會氛圍。繼續(xù)開展“誠信興商宣傳月”等宣傳活動，創(chuàng)新活動形式，提高宣傳成效。鼓勵引導新聞媒體、行業(yè)組織等社會各方面力量參與誠信宣傳活動，營造良好誠信氛圍。

商務體系建設實施方案篇五

為促進《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》全面有效實施，提高單位管理水平，規(guī)范財經(jīng)秩序，建設服務型機關(guān)，根據(jù)《納雍縣財政局關(guān)于印發(fā)納雍縣關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的工作方案的通知》(納財字〔20xx〕270號要求，結(jié)合我單位實際，制定本工作方案。

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以部門預算管理為主線，以經(jīng)費管控為核心，以科學的風險評估為基礎，以流程梳理與機制建設為重點，依托信息化手段，將制衡機制融入到單位內(nèi)部管理之中，實現(xiàn)對單位經(jīng)濟活動風險的防范和管控。

通過采取宣傳學習、制衡機制、流程再造、督查評議等措施，強化內(nèi)控意識，從單位(部門)層面，業(yè)務層面對經(jīng)濟活動風險進行防范和管控，保證單位(部門)經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐`，提高公共服務的質(zhì)量和效率。

成立內(nèi)部控制建設工作領導小組，建立內(nèi)部控制工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，擬定工作方案，營造重風險防范、強化責任意識、崇尚誠實守信、積極履行社會責任的內(nèi)控文化，為貫徹實施內(nèi)控規(guī)范營造良好氛圍。

認真梳理各類經(jīng)濟活動的業(yè)務流程，查找業(yè)務風險，修改程序，完善流程，充分利用信息化手段，實現(xiàn)業(yè)務管理與財務管理的有機結(jié)合，制定完成本單位的《內(nèi)部控制手冊》，各室(部、中心)應梳理、完善本科室有關(guān)經(jīng)濟活動的'業(yè)務流程，報領導小組辦公室匯總。

領導小組將通過調(diào)研、座談等形式，推進單位開展內(nèi)控規(guī)范建設工作，探討存在的問題，提出解決方案。

開展好總結(jié)工作，收集相關(guān)資料集中歸檔(包括內(nèi)部控制建設領導小組成立的文件、相關(guān)會議紀要或記錄、已制定的內(nèi)部控制制度、自查表等)，充分做好迎接縣財政局檢查驗收的準備工作。

務必高度重視，將其作為“一把手”工程，成立內(nèi)控規(guī)范實施領導小組，由單位主要負責同志任組長，組織領導單位內(nèi)控規(guī)范的實施工作。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是一個復雜的體系，涉及到預算業(yè)務、收支業(yè)務、政府采購業(yè)務、資產(chǎn)管理、建設項目、合同等各項經(jīng)濟活動，需要單位內(nèi)部的各有關(guān)部門和崗位加強溝通、相互協(xié)調(diào)，要落實職責分工，形成聯(lián)動機制，確保內(nèi)部控制工作順利推進。

將學習宣傳活動與抵制“四風”、廉政風險防控等工作緊密結(jié)合起來，組織開展內(nèi)控規(guī)范學習宣傳活動，增強貫徹內(nèi)控規(guī)范的主動性和自覺性。

要按照因地制宜、注重實效的原則，積極采取多種方式廣泛宣傳實施背景、重大意義、基本內(nèi)容和實施要求等，形成注重風險防控、強化責任意識的風氣。

通過學習，使相關(guān)人員增強對內(nèi)控規(guī)范的理解，掌握實施的方法步驟，保證內(nèi)控規(guī)范的順利實施。

要認真對照內(nèi)控規(guī)范的內(nèi)容和要求，制定工作標準，完善細化崗位責任制度，優(yōu)化工作流程，分析存在問題，認真扎實整改，健全“以預算管理為主線、以經(jīng)費管控為核心”的各項管理制度，把內(nèi)控的要求貫穿于會計核算、會計監(jiān)督的全過程，推進單位會計工作標準化、制度化、規(guī)范化建設。

內(nèi)部控制建設是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作任務，是財政部門、各行政事業(yè)單位和各相關(guān)部門的共同責任，各室(部、中心)要齊心協(xié)力、密切合作，逐步建立起財務工作與業(yè)務工作相結(jié)合、日常財務管理和重要事項監(jiān)控相結(jié)合的內(nèi)部控制體系，確保內(nèi)控規(guī)范順利實施。

共青團納雍縣委員會

商務體系建設實施方案篇六

為扎實推進浦東新區(qū)商務誠信體系建設，著力營造誠實守信的營商環(huán)境，根據(jù)《浦東新區(qū)創(chuàng)建國家信用示范城區(qū)迎評工作方案》和區(qū)委區(qū)政府的工作要求，結(jié)合浦東新區(qū)工作實際制定以下實施方案。

(一)指導思想。

深入貫徹黨的十九大精神，落實國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》(國發(fā)【2014】21號)和《上海市社會信用條例》文件精神，圍繞自貿(mào)試驗區(qū)和科創(chuàng)中心建設要求，以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要內(nèi)容，以建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，落實社會信用體系建設“十項重點任務”，提高社會誠信意識和信用水平，創(chuàng)建具有浦東特色的信用體系示范城區(qū)，進一步優(yōu)化浦東新區(qū)營商環(huán)境。

(二)基本原則。

1、行政推動，行業(yè)共建。堅持以商務主管部門為主導，以行業(yè)協(xié)會為依托，以商貿(mào)流通企業(yè)、信用服務機構(gòu)為主體的建設格局，培育和發(fā)展信用服務產(chǎn)業(yè)，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與，形成合力共同推進。

2、有序推進，以用促建。堅持以分步驟、分層次、有重點、有計劃地推進商務誠信體系建設，選擇重點行業(yè)、典型企業(yè)和部分地區(qū)先行先試，開展商務誠信示范創(chuàng)建，以點帶面，以用促建，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

3、依法管理，標準規(guī)范。堅持提升商務誠信體系建設的信息化、標準化和專業(yè)化水平，強化對信用信息記錄、歸集、處理、公開和應用等全過程的管理，做到依法合規(guī)。

(三)工作目標。

強化流通、電商、會展等領域的商務誠信體系建設，到2020年，商務信用信息共享機制基本健全，商務系統(tǒng)信用管理工作機制基本完善，商務信用信息應用進一步加強，信用服務業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。通過建立政府與市場相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合的信用約束機制，完善信用管理制度，宣傳商業(yè)誠信文化，使企業(yè)誠信經(jīng)營意識和信用管理能力明顯增強，信用服務業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，信用經(jīng)濟規(guī)模大幅提升，商務誠信體系基本建立。

重點推進流通、電子商務、會展三大重點領域信用體系建設，建立信用標準規(guī)范體系和信用評價標準。以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務業(yè)、對外貿(mào)易、招商引資等領域為重點，開展企業(yè)信用分類，建立信用信息共享、市場化綜合信用評價、第三方專業(yè)信用評價機制;圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等重要產(chǎn)品逐步建立重要產(chǎn)品追溯公共服務平臺，鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進個人信用消費。推動開展電子商務信用評價，健全電子商務領域失信行為聯(lián)合懲戒機制，推進網(wǎng)銷產(chǎn)品信息可追溯，培育打造電子商務知名品牌。規(guī)范會展經(jīng)營、服務和管理行為，推動展會主辦機構(gòu)、參展商踐行誠信服務公約，建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務和產(chǎn)品的應用。實現(xiàn)誠信辦展、誠信參展。

(二)促進誠信履職，進一步完善制度體系。

1、規(guī)范招商引資行為，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責任人更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，嚴格依照法定權(quán)限和程序進行，并依法予以補償。完善招商引資領域的監(jiān)督懲戒機制，將弄虛作假、惡性競爭納入政務失信記錄。

2、推動公共信用信息和商務信用信息的互通共用，促進以信用消費、商業(yè)保理、信用保險為重點的新型信用服務業(yè)態(tài)發(fā)展。推進企業(yè)社會責任體系建設，加強政府部門信息共享與聯(lián)動。

3、建立健全電子商務企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，加強電子商務企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。推行電子商務主體身份標識制度，完善網(wǎng)店實名制。加強網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，嚴厲查處電子商務領域制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務違約等欺詐行為。打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽的行為，對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。促進電子商務信用信息與社會其他領域相關(guān)信息的交換和共享，推動電子商務與線下交易信用評價。完善電子商務信用服務保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務和產(chǎn)品在電子商務中的推廣應用。開展電子商務網(wǎng)站可信認證服務工作，推廣應用網(wǎng)站可信標識，為電子商務用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。

(三)建立健全商務誠信制度規(guī)范，完善市場信用機制。

1、加快商務誠信體系規(guī)范建設。根據(jù)市商務委的相關(guān)制度規(guī)范，制定商務誠信配套制度、實施細則、信用信息管理制度，守信激勵和失信懲戒制度等。指導平臺類企業(yè)及行業(yè)組織健全市場信用機制，完善信用評價標準，公開信用評價規(guī)則，保障信用信息安全，規(guī)范信用評價行為，建立完善對信用信息和評價結(jié)果的異議處理機制。通過逐步建立和完善商務信用制度體系，使商務信用征信、評信、管信和用信等活動實現(xiàn)有章可循。

2、建立完善市場化綜合信用評價機制。在零售、餐飲、居民服務等大眾消費領域，培育和引導市場化平臺企業(yè)建立完善基于消費者評價和社會公眾綜合評價的信用評價機制。指導支持在國內(nèi)貿(mào)易、進出口貿(mào)易、電子商務、物流等行業(yè)，建立基于企業(yè)交易的信用評價機制。鼓勵具備資質(zhì)的第三方信用服務機構(gòu)建立健全企業(yè)信用檔案，開展信用評估與認證服務，幫助企業(yè)有效識別和防范信用交易風險。

3、建立健全行業(yè)信用約束機制。指導行業(yè)協(xié)會建立完善企業(yè)信用檔案，建立健全信用公示制度，在流通、電子商務及會展領域建立守信“紅名單”、失信“黑名單”發(fā)布制度，組織部分有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的行業(yè)商協(xié)會建立信用信息共享機制。引導商協(xié)會開展會員企業(yè)信用服務和信用管理知識培訓，指導商貿(mào)流通企業(yè)建立健全誠信管理體系，使誠信制度內(nèi)化為企業(yè)的交易準則和秩序。

(四)強化商務行政信用監(jiān)管，加大守信激勵和失信懲戒。

1、實施企業(yè)信用分類監(jiān)管。遵循客觀、公平、公正、審慎的原則，依據(jù)商務誠信公眾服務平臺數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)信息，對行業(yè)、企業(yè)的信用狀況進行監(jiān)測、分類和預警，強化以信用為核心的事中事后監(jiān)管，在商務行政監(jiān)管執(zhí)法中實施“六個雙”的監(jiān)管制度，對誠信市場主體減少檢查頻次，對失信市場主體增加檢查頻次。

2、全面實施信用報告、信用承諾和信用審查制度。貫徹落實好上級商務部門和區(qū)政府有關(guān)誠信工作的要求，發(fā)揮商務行政部門誠信建設的導向作用，積極探索商務行政管理新路徑，在公共資源分配、政策性資金安排、行政許可等工作中，全面引入信用管理制度。

3、加強對誠信主體的獎勵激勵。對誠信典型和三年內(nèi)無不良信用記錄的行政相對人，根據(jù)實際情況實施“綠色通道”或“容缺受理”等便利服務措施，形成誠實守信的正向激勵。在實施財政性資金安排等政策中，對誠信主體采用激勵機制，加大扶持力度。在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次，為誠信主體提供公共服務便利，降低企業(yè)成本。

4、加強對失信主體的約束懲戒。認真落實各級關(guān)于社會法人失信懲戒要求與規(guī)定，針對流通、電子商務及會展領域嚴重失信行為的市場主體，建立完善商務領域法人失信懲戒責任追究制度，實施失信懲戒和聯(lián)合懲戒制度。商務主管部門、行業(yè)協(xié)會等負責認定失信行為和失信等級，依法向社會公開披露，為失信行為的社會聯(lián)合懲戒提供信息服務，讓失信者處處受限，增加失信成本。

5、探索創(chuàng)新守信激勵機制。推進落實信易游，會同旅游平臺、旅游景點、旅游服務機構(gòu)等，為守信者提供更加便捷的旅游服務，讓守信的個人享受更加優(yōu)惠的旅游服務價格，更加便利的購票通道。在社會信用體系建設中創(chuàng)新探索，形成地方特色和可推廣復制經(jīng)驗。

(五)推動信用服務業(yè)發(fā)展，推行誠信有價新理念。

1、充分發(fā)揮信用服務機構(gòu)的作用，加大信用服務產(chǎn)品在行政管理和市場交易中的應用。鼓勵具備資質(zhì)的第三方信用服務機構(gòu)建立健全企業(yè)信用檔案，培育一批有影響力的第三方信用服務機構(gòu)。鼓勵流通企業(yè)利用信用保險，降低企業(yè)銷售風險，擴大信用銷售規(guī)模。鼓勵有條件的零售企業(yè)面向消費者開展信用消費，與金融、擔保和保險機構(gòu)合作開展各類信用消費業(yè)務，開發(fā)新的信用消費模式。建立并實施互聯(lián)網(wǎng)應用及服務領域的公開信用承諾、信用記錄、“紅黑名單”及其管理制度和信用分級分類監(jiān)管制度。

(六)全方位宣傳商務誠信，營造濃厚誠信氛圍。

要充分利用商務誠信公眾服務平臺，及時更新工作動態(tài)，宣傳商務誠信資訊，擴大社會影響;要緊緊抓住“3·15”消費者權(quán)益日、“商務誠信月”、“食品安全宣傳周”和“十一”、元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，開展誠信興商宣傳活動，利用舉辦大型商貿(mào)活動、商品博覽會等有利時機，強化誠信教育宣傳，營造宣傳聲勢和濃厚氛圍;要積極爭取當?shù)匦麄鞑块T的支持，加強與新聞媒體的溝通合作，利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡、手機報等媒體資源，形成全方位的持續(xù)宣傳態(tài)勢;要在商業(yè)街區(qū)、大型市場等公共場所，采取設立宣傳展板、張貼宣傳頁、發(fā)放宣傳手冊等多種形式，普及有關(guān)商務信用知識，大力宣傳商務誠信。

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。

加強商務誠信建設，不僅有利于提升企業(yè)的美譽度和品牌知名度，也有利于規(guī)范市場秩序，提升商務行政管理效能，還有利于樹立商務企業(yè)開放守信的良好形象。要統(tǒng)一思想，認真對待，積極配合，做到認識到位、人員到位、責任到位，確保商務信用體系建設工作順利推進。

(二)加強領導，扎實推進。

委成立以委主要負責人任組長的商務誠信建設工作領導小組，負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息報送、動態(tài)宣傳、總結(jié)表彰等工作，領導小組辦公室設在委辦公室，制定實施方案和計劃，認真做好商務領域相關(guān)企業(yè)誠信建設的指導和督促工作。

(三)典型引領，示范帶動。

要結(jié)合新區(qū)實際情況，積極推薦信用工作基礎較好的平臺企業(yè)、商圈企業(yè)、第三方信用服務機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會參與商務誠信建設，注重點面結(jié)合，及時總結(jié)經(jīng)驗，放大示范效果，逐步提高上線企業(yè)數(shù)量，提升信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，有條不紊地推進商務誠信體系建設。

(四)組織培訓，強化保障。

要明確商務信用管理、商務信用信息歸集人員，構(gòu)建商務誠信體系建設工作網(wǎng)絡，組織相關(guān)協(xié)會、電商平臺、批發(fā)市場、商業(yè)街區(qū)、大型企業(yè)的信用從業(yè)人員、管理人員積極參與商務誠信專業(yè)教育培訓，強化智力資源保障。

(五)實施考核，提升績效。

建立商務誠信體系建設工作督查和考核制度。根據(jù)市商務委和區(qū)社會信用體系建設領導小組關(guān)于商務誠信體系建設的工作要求，委組織對各業(yè)務領域誠信建設工作考核，對未完成工作任務或未達到預期工作目標的單位，督促整改;對工作積極、成效突出的單位或企業(yè)，予以鼓勵。同時，各業(yè)務部門要及時總結(jié)報送相關(guān)工作進展情況、發(fā)現(xiàn)的問題及經(jīng)驗做法、案例事跡。

商務體系建設實施方案篇七

根據(jù)市委、市衛(wèi)生健康委關(guān)于開展第二十一個黨風廉政建設宣傳教育月（以下簡稱“宣教月”）活動的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究，決定在全院開展“宣教月”活動，為確保活動有序有效扎實開展，現(xiàn)結(jié)合醫(yī)院實際，制定如下方案。

一、活動主題

強化清廉實干擔當 聚力決勝全面小康

二、活動內(nèi)容

“宣教月”活動以黨章黨規(guī)黨紀和國家監(jiān)察法規(guī)，習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述，黨中央決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康重大決策部署紀律要求的學習落實為主線，聚焦新出臺的《中華人民共和國公職人員政務處分法》，“集中整治形式主義官僚主義問題2020年行動舉措”、《關(guān)于在疫情防控監(jiān)督中激勵保護基層干部積極性的指導意見》（“鄂紀勵十二條”）和《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟贰肚G門市縣處級領導干部不擔當不作為監(jiān)督辦法（試行）》《關(guān)于進一步規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的實施辦法（試行）》《關(guān)于弘揚“店小二”精神嚴格執(zhí)行“十必須十不準”的工作方案》等內(nèi)容的學習貫徹為抓手，重點推進七個方面具體任務:

（一）打造一套“線上+線下”的教育“套餐”。立足于疫情防控常態(tài)化，結(jié)合黨章黨規(guī)黨紀和國家監(jiān)察法規(guī)“十進十建”活動，學習宣傳《中華人民共和國公職人員政務處分法》等黨紀國法，采取“線上+線下”模式，分層次、有針對性地開展以“學”“講”“考”為主要形式的“套餐”教育。（責任領導：xx，責任科室：黨辦室、監(jiān)察科，責任人：xx）

1、深化紀法知識“線下”學習?！靶淘隆逼陂g，將黨風廉政宣傳教育作為9月份“黨員主題活動日”、科室政治業(yè)務學習、會前學習的重要內(nèi)容，開展一次中心組黨風廉政專題學習，主要負責人帶頭講一次廉政黨課，集中開展一次中層干部專題輔導講座，組織進行一次全院黨員干部知識測試。

2、積極參加“線上”方式法紀學習。以云上紀法課堂、媒體視頻展播、網(wǎng)上教育展館、“微考堂”指尖測試等“線上”形式，為黨員干部和工作人員黨紀法規(guī)知識學習提供形式多樣、內(nèi)容豐富的學習“自助餐”。

（二）組織一輪“助力奪取‘雙勝利’”的集中主題宣傳。開展一次以疫情防控、復工復產(chǎn)、脫貧攻堅等活動為主線的宣傳教育活動，大力宣傳學習廣播劇《安全回家》，講述醫(yī)護人員抗疫故事，弘揚抗疫精神。宣傳一批奮戰(zhàn)一線，抗擊疫情的先進集體和先進個人，為全院上下做出表率、當好榜樣，樹立標桿，傳播正能量，促進全院干部職工進一步提高干事創(chuàng)業(yè)的熱情。（責任領導：xx，責任科室：黨辦室，責任人：x）

（三）開展一系列違紀違法典型案例警示教育活動。組織干部職工集中學習市紀委監(jiān)委編印制作的2019年違紀違法典型案例懺悔錄和警示教育片、邀請專家進行專題講座、觀看警示教育片、編印《警示錄》、創(chuàng)作廉視頻、參觀警示教育基地、案例通報曝光等形式，把以案說紀、說法、說德、說害、說責等“以案五說”作為查辦案件“后半篇文章”的重要抓手，教育黨員干部知敬畏、知鏡鑒，督促干部依法用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。結(jié)合2019年干部職工受黨紀政務處分情況，根據(jù)案件情節(jié)、性質(zhì)和特點，擬定計劃，分專業(yè)、分層次、分批次在全院開展警示教育活動。（責任領導：xx，責任科室：監(jiān)察科、黨辦，責任人：xx）

（四）開展一次干部職工參與非法集資專項警示教育。組織全院干部職工學習嚴禁參與非法集資的有關(guān)黨紀法規(guī)和政策規(guī)定。開展干部職工參與非法集資問題專項自查活動，引導干部職工及早發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正錯誤。組織干部職工學習參與非法集資活動的典型案例，推動以案為戒、警鐘長鳴。（責任領導：xx，責任科室：監(jiān)察科，責任人：xx）

（五）推進一系列“廉潔好家風”宣傳教育活動。強化清廉家風教育，把清廉家風教育作為黨性宗旨教育、紀法教育、拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要內(nèi)容。開展“樹清廉家風創(chuàng)廉潔家庭”活動，將創(chuàng)建“廉潔家庭”納入文明家庭創(chuàng)建工作中，發(fā)揮典型引領帶頭作用。扎實開展“廉潔家風家訓”征集活動，繼續(xù)開展“尋找身邊勤廉典型”活動，挖掘、講好廉潔家風故事。（責任領導：xx，責任科室：黨辦，責任人：xx）

（六）開展一次重要崗位人員集中談話活動。集中開展集體談話活動。對關(guān)鍵領域、重要崗位人員、新任職干部、輪崗干部集中開展一次談話活動，培育和強化廉潔修身、廉潔齊家意識，筑牢拒腐防變的思想防線。（責任領導：x，責任科室：監(jiān)察科，責任人：xx）

（七）開展一輪“優(yōu)秀廉潔文化作品展播”活動。在醫(yī)院官網(wǎng)、微信公眾號等平臺集中展播《在路上》《王荷波》《鐵血忠魂》《戒石碑》等優(yōu)秀廉潔文化作品，組織一次集中觀看活動。積極參加省紀委監(jiān)委舉辦的“廉風潤荊楚”微視頻征集展播活動，對我市優(yōu)秀作品進行集中展播。（責任領導：xx，責任科室：黨辦，責任人：xx）

三、時間安排

x月上旬啟動，x月上旬活動總結(jié)。

四、工作要求

（一）強化組織領導。成立宣教月活動領導小組和工作專班，加強對“宣教月”活動的領導、調(diào)度和安排，細化責任分工。各科室、各支部切實擔負起黨風廉政建設宣傳教育的主體責任，各部門負責人要帶頭參加相關(guān)活動，發(fā)揮好示范帶頭作用。

（二）強化工作實效。聚焦“宣教月”活動主題，結(jié)合疫情防控常態(tài)化工作實際，務實重行、有序穩(wěn)妥推進，集中開展一系列接地氣、聚人氣的黨風廉政建設宣傳教育活動。

（三）強化檢查落實。各責任部門要結(jié)合實際切實履行工作職責，活動領導小組要加強調(diào)度協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確?！靶淘隆备黜椈顒勇涞匾娦А?/p>

商務體系建設實施方案篇八

為保證賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)標準化農(nóng)貿(mào)市場建設項目順利實施，及早投入使用發(fā)揮效益，根據(jù)項目要求，結(jié)合古城集鎮(zhèn)實際，制定本項目實施方案。

一、指導思想

牢固樹立科學發(fā)展觀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，培育壯大三產(chǎn)服務業(yè)，完善小城鎮(zhèn)服務功能，增強輻射帶動作用，活躍農(nóng)村市場，增加農(nóng)民收入。

二、建設原則

布局合理、功能完善、分區(qū)規(guī)劃、規(guī)模適度。

三、建筑布局

根據(jù)《賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》，農(nóng)貿(mào)市場位于集鎮(zhèn)東側(cè)商業(yè)區(qū)，省道永天公路北側(cè)50米處。

四、建設規(guī)模

根據(jù)《賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)建設控制性詳細規(guī)劃》，商業(yè)用地6600平方米，商業(yè)用房為二層框架結(jié)構(gòu)樓房，建筑面積8375平方米，配套完善供排水、垃圾箱、街道燈、綠化帶、公用廁所、消防、倉儲、停車等公共服務設施，安排入住商戶130戶，從業(yè)人員410人。

五、建設資金來源

項目概算總投資1540萬元，其中爭取國家投資650萬元、商戶自籌980萬元、整合配套其他項目資金110萬元。

六、建設進度計劃

20xx年1月—3月完成項目申報、立項批復、招投標工作；

20xx年4月完成臨時建筑拆除、場地平整，達到“三通”施工要求；

20xx年5月—20xx年6月完成商業(yè)用房內(nèi)外裝修、室外配套工程；

20xx年7月竣工驗收、投入使用。

七、工程質(zhì)量管理

1、成立市場建設工程領導小組，由政府主要領導、分管領導任正副組長，抽調(diào)項目辦、社區(qū)、財政所干部具體負責項目監(jiān)督、事務協(xié)調(diào)、資金管理。

2、由監(jiān)理公司長年派駐監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)理工程質(zhì)量。

3、按施工進度定期邀請城建質(zhì)檢部門對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

4、聯(lián)合發(fā)改、城建、財政、商務、安監(jiān)等部門全程監(jiān)督工程質(zhì)量。

八、市場后續(xù)管理

1、在工商、商務部門的監(jiān)督指導下，深入宣傳社會主義市場經(jīng)濟管理的相關(guān)政策法規(guī)，開展“萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店”創(chuàng)建活動，倡導守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營。

2、在個協(xié)具體指導下，充分發(fā)揮商戶的主體作用，做好市場的有序經(jīng)營管理，門前環(huán)境衛(wèi)生實行“三?！?，市場內(nèi)衛(wèi)輪流值守，完善強化監(jiān)控等機防設施。

3、加強商戶自律意識教育，完善進貨臺帳，保證商品質(zhì)量和食品安全，打造群眾滿意安全誠信市場。

商務體系建設實施方案篇九

為進一步加強我辦黨風廉政建設責任制、推進懲治和預防腐敗體系建設工作，根據(jù)市第十一屆紀委第**次全會暨全市反腐敗工作會議精神，結(jié)合我辦實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實黨十八大、十八屆三中全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，聚焦中心任務，突出主業(yè)主責，創(chuàng)新體制機制，嚴明黨的紀律，深化作風建設，強化監(jiān)督制約，著力防腐措施，堅決懲治腐敗，進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，為打造炎帝陵建設發(fā)展升級版提供堅強的思想、政治、精神保障。

（二）工作任務

（一）嚴明黨的紀律，確保政令暢通

強化黨員干部的政治紀律、組織紀律、群眾紀律，維護黨的集中統(tǒng)一，維護辦黨組權(quán)威，做到令行禁止，確保政令暢通。堅持“三重一大”制度，加強干部作用、管理監(jiān)督。強化對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨的紀律的行為。

（二）狠抓作風建設，提升工作效能

1、認真執(zhí)行貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委若干規(guī)定，深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，以反對“四風”為抓手，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，切實加強作風建設，大力整治公款互相宴請、安排高消費活動及變相公款旅游等問題，治理以各種名義斂財?shù)膯栴}。加強對改進作風情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要責令整改，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理并予以通報。

2、牢牢抓住“思想教育、簡政放權(quán)、創(chuàng)新制度、嚴肅紀律”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強力推進“效能革命”。通過深入推進“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”活動，著力整治機關(guān)“庸、懶、散、慢、浮”等不良習氣，加強對機關(guān)效能建設的監(jiān)督檢查，加大問責力度。

（三）強化監(jiān)督機制，推進體系建設

1、著力抓好黨員干部的學習教育工作。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和市紀委十一屆六次全會精神，全面開展理想信念、黨性黨風黨紀教育、保持黨的純潔性教育和從政道德教育，加強示范教育、警示教育和崗位教育，深入開展“黨紀條規(guī)教育年”、“廉政文化九進”活動，增強廉政教育的吸引力、說明力、感染力和滲透力。

2、著力落實黨內(nèi)監(jiān)督條例。抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，認真貫徹黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部“一崗雙責”、“三個不直接分管”、“末位表態(tài)”等廉政制度，認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

3、著力提高法規(guī)的執(zhí)行力。按照《健全健全懲治和預防腐敗體系**-**年工作規(guī)劃》以及省委、市委實施意見，推進政務、黨務公開，增強權(quán)力公開透明運行，加強廉政風險防空，進一步完善和加強反腐倡廉工作體制和機制建設。

三、保障措施

（一）強化責任意識

認真落實黨組主體責任和紀檢監(jiān)督責任，黨組要切實承擔黨風廉政工作的主體責任，形成黨組書記為第一責任人，班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負領導責任的格局，紀檢組織既要履行好監(jiān)督責任，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助辦黨組制定反腐敗工作總體部署和實施方案，分解任務、督促落實。又要充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用，實行“一案雙查”制度，督促懲治和預防腐敗工作任務檢查落實。

（二）創(chuàng)新工作機制。

1、實行項目化管理。根據(jù)市紀委、監(jiān)察局《關(guān)于對黨風廉政建設和反腐敗重點工作實行項目化管理的意見》，明確項目化管理的責任領導和項目化負責人，抽調(diào)精干力量組建項目化工作組，認真篩選和論證項目，建立建全臺賬，明確責任、突出重點。

2、加強自身建設。紀檢監(jiān)察按照新形勢、新任務、新要求，扎實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，回歸主業(yè)，突出主責，把主要精力集中在抓好執(zhí)紀監(jiān)督和嚴防腐敗等工作上來。一是要緊緊圍繞工作重點和難點問題開展調(diào)查研究，不斷完善和創(chuàng)新工作制度和方法；二是要自覺加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，發(fā)揮表率作用，自覺遵守政治紀律、工作紀律和保密紀律；三是要加強作風轉(zhuǎn)變，樹立執(zhí)紀者首先守紀、監(jiān)督者更應接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織和群眾的監(jiān)督；四是不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，努力做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良。

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商務體系建設實施方案篇十

第一條為了規(guī)范學校內(nèi)部控制制度評審工作，保*審計工作質(zhì)量，根據(jù)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定(原國家教委第24號令)和我校內(nèi)部審計工作規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱內(nèi)部控制制度(以下簡稱[內(nèi)控制度")評審，是指學校審計處依法對校內(nèi)有關(guān)部門和單位內(nèi)部控制制度的健全*和有效*做出評價。

第三條內(nèi)控制度評審的目的，是通過對內(nèi)控制度的審查和評價，促使被審計單位加強內(nèi)部管理，從根本上減少和防止弊端產(chǎn)生的可能*，提高管理水平和經(jīng)濟效益。

學校審計處對貨*資金內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(二)貨*資金收付業(yè)務是否都由領導審批授權(quán);

(三)貨*資金收付業(yè)務和財務處理是否經(jīng)過嚴格審核;

(四)收、付款業(yè)務是否在原始憑*上簽字蓋章，并及時足額入賬，做到日清月結(jié);

(七)是否周密地計劃預期收入和所需支出、借款的數(shù)量和時間，以及用于短期投資的資金。

第五條學校審計處對存貨內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(二)存貨的購入、發(fā)出是否經(jīng)過授權(quán)和嚴格的審批手續(xù);

(四)存貨的購銷是否與對方簽訂有效的經(jīng)濟合同;

(六)是否對存貨進行定期盤點與稽核，保*財會部門與倉庫的賬賬、賬實一致;

(八)各項存貨的交易是否及時入賬。

第六條學校審計處對應收款項內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(四)是否根據(jù)銷貨訂單發(fā)貨，并以發(fā)貨單或送貨單作為產(chǎn)成品減少的原始憑*;

(五)是否根據(jù)有關(guān)單據(jù)和*及時辦理銷貨款的入賬手續(xù);

(六)是否定期編制客戶欠款分析表，及時催繳貨款，按期收回并入賬;

(七)應收賬款的壞賬注銷是否經(jīng)有關(guān)部門審批;

(八)應收*的保管與經(jīng)管現(xiàn)金或一般會計記錄是否分離，*的承兌是否經(jīng)保管*以外的主管人員批準，違約*的沖銷是否經(jīng)主管人員批準。

第七條學校審計處對固定資產(chǎn)內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(四)是否建立固定資產(chǎn)的歸囗、檢修和調(diào)撥移動等管理制度;

(五)是否進行定期和不定期的固定資產(chǎn)盤點，是否及時處理盤虧盤盈。

第八條學校審計處對對外投資內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(四)是否定期對投資效果進行分析，提出投資運行中存在的問題及改進意見;

(五)是否建立了相關(guān)的資產(chǎn)、資金和有價*券收、付制度;

(七)股票和債券是否由*于投資授權(quán)人、投資記賬員與出納員之外的專人保管，并有嚴格的防火、防盜具體措施，是否由內(nèi)部審計人員或不參加與投資業(yè)務的其他人員定期檢查其存在*和賬實是否相符。

第九條學校審計處對無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(二)是否對協(xié)商價格的合理*進行了審核和深入調(diào)查;

(四)取得的無形資產(chǎn)是否根據(jù)有關(guān)憑*及時入賬;

(六)無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓是否經(jīng)最高管理部門批準，作價是否合理，轉(zhuǎn)讓的收入是否及時入賬。

第十條學校審計處對流動負債內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(一)流動負債的經(jīng)辦人員、記錄人員和業(yè)務審批人員是否進行了分工;

(三)所發(fā)生的流動負債業(yè)務是否及時入賬;

(四)是否由專人定期核對流動負債業(yè)務、實有數(shù)額及到期日的真實*。

第十一條學校審計處對長期負債內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(四)是否對長期負債資金的使用和歸還情況進行經(jīng)常*檢查。

第十二條學校審計處對實收資本和資本公積內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(五)是否對資本金的籌集、存留、增減情況和股利、紅利的分配進行定期檢查清理，驗*投資活動和會計處理是否真實、合法、正確，是否加強了對資本金保值增值的控制。

第十三條學校審計處對盈余公積和未分配利潤內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(四)是否對向投資者分配的股利，以及公積金、公益金等賬戶進行定期檢查清理，驗*其真實*、正確*，是否正確評價資本的增值。

第十四條學校審計處對主營業(yè)務收入內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(七)是否根據(jù)內(nèi)部會計控制制度的原則和實際情況，合理地設置會計科目、賬簿，建立完整的核算流程，按規(guī)定的控制程序和方法進行財務處理。

第十五條學校審計處對產(chǎn)品成本內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容;

(三)是否建立成本歸口分級管理責任制，形成縱橫相連的成本控制網(wǎng)絡;

(六)是否正確研究成本計算對象、成本計算期、費用歸集的程序和分配的方法，以及成本計算方法。

第十六條學校審計處對期間費用內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(六)是否通過檢查費用計劃預算執(zhí)行情況，揭示差異，分析原因，及時將信息反饋給有關(guān)部門。

第十七條學校審計處對利潤形成內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(二)利潤形成是否有嚴格、合理的職責分工，不相容職務是否分離;

(三)財會部門負責人和主管會計是否負責日常核算和期末結(jié)賬的審核，財會部門是否按規(guī)定的會計組織核算程序，及時、正確地進行賬務處理，并核查執(zhí)行情況。

第*條學校審計處對利潤分配內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(四)會計人員是否根據(jù)審核的[利潤分配表"填制記賬憑*，經(jīng)主管會計審核無誤后及時登記[利潤分配明細賬"及其他相關(guān)賬戶。

第十九條學校審計處對財務報告內(nèi)控制度評審的主要內(nèi)容:

(六)會計報表是否按月、季或在規(guī)定的期限內(nèi)報送當?shù)刎敹悪C關(guān)、開戶銀行、主管部門和國有資產(chǎn)管理部門。

第二十條審計處對內(nèi)控制度評審的程序和方法:

(一)收集與描述被審計單位的內(nèi)控制度;

(二)健全*與合理*評價;

(三)符合*測試，評價內(nèi)控制度的有效*;

(五)實質(zhì)*測試;

(六)提出評審報告，對內(nèi)控制度的健全*、合理*、有效*和可靠*做出實事求是的評價，并針對制度缺陷提出改進建議。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，由審計處負責解釋。

商務體系建設實施方案篇十一

為健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點示范工作提出如下方案。

一、試點背景。

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習近平總書記指出，要加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經(jīng)驗和群眾基礎，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范創(chuàng)建。

二、試點思路。

(一)指導思想：全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農(nóng)村基層社會治理新格局，為建設鮮甜__奠定堅實基礎。

(二)基本原則：

1.堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

2.堅持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

3.堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

5.堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

三、試點內(nèi)容。

圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務，以人民群眾需求為導向，以高質(zhì)量黨建為引領，深化法治建設，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng)新實踐推向深入。

(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實踐，提升村(社區(qū))自治效能，進一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。

1.村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴把村干部素質(zhì)關(guān)，擴大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動。深化“頭雁領航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質(zhì)。全力實施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進電大提升學歷，確保下一次村(社)換屆后實現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學生”目標。

2.“村民代表”履職規(guī)范化機制。以“省級社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機，制定“一團三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設村民代表會議主席團，作為閉會期間的常設機構(gòu)，明確主席團的產(chǎn)生方式和職責;創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長，成立若干協(xié)商小組參與專項事務的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開展工作的主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。

3.社會組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯(lián)動，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機制，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進志愿服務，以互助志愿、公益慈善為重點，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務隊伍，落實各項服務引導措施，建立積分制管理辦法，切實提高基層志愿服務團隊聯(lián)系村民、服務村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔任“名譽村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設中。

4.全科網(wǎng)格提升機制。探索網(wǎng)格員隊伍“四統(tǒng)一”建設，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網(wǎng)格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔任網(wǎng)格長，其他村兩委干部擔任網(wǎng)格長或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網(wǎng)格員，組團聯(lián)村人員擔任網(wǎng)格指導員。建立職責清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務等，將網(wǎng)格長報酬分為三檔，由縣財政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。

(二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。

1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進村居，建立聯(lián)系點和聯(lián)系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務培訓指導，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書角;推動農(nóng)村基層多媒體普法建設，開設農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳。

2.和合大調(diào)解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設，整合各類站所力量，強化資源共享、聯(lián)動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標準化建設，促進各部門移動端app“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構(gòu)屬地管理，實現(xiàn)派駐機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作。

3.“清廉村居”建設機制。通過建設四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風、政風、村風、民風。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權(quán)力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權(quán)力邊界。推進村居“清風”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點領域，開展“清風”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風景線，進一步傳承清廉家風，打造清廉村居。

4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署、紀律作風建設、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況，開展專項報告。對中心工作落實不力、重復訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點，開展提級報告。

(三)德治風尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風尚。

1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。

2.文明測評機制。探索實施村級文明指數(shù)測評機制，建立科學完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動，建立紅白理事會、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔任道德觀察員，擔任評議活動檢查員，對不文明行為進行通報，在村務公開欄進行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開展“移風易俗”主題活動和志愿者服務活動，引導廣大村民破除各類陳規(guī)陋習，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象，自覺踐行文明新風。

3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風培育、文化服務、醫(yī)療服務、技能培訓五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地，依托掌上__app，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實現(xiàn)線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅(qū)動機制。講堂式以講為主，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐，富實踐于教化。實施“宣教+服務”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動。

4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作，推動農(nóng)村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。建立評議組織。通過村民代表大會的形式，選舉產(chǎn)生道德評議組織，制訂出臺鄉(xiāng)風文明評分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責任區(qū)范圍內(nèi)的村民進行道德評議，評議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀察團確定一名幫教責任人，結(jié)對開展幫扶，幫扶方式采取談心、說教、調(diào)解的形式進行。

四、方法步驟。

試點工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責。

(一)組織發(fā)動階段(20__年__月——20__年__月)。

制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，設立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。

(二)試點開展階段(20__年__月——20__年__月)。

以基層社會治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設為切入點，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“__特色”。

(三)全面實施階段(20__年__月——20__年__月)。

制定出臺符合實際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設標準體系，在全縣范圍內(nèi)開展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進建設內(nèi)容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。

(四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月)。

召開全縣總結(jié)大會，對鄉(xiāng)村治理體系建設情況進行全面梳理，對好的做法和經(jīng)驗進行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長效機制，明確持續(xù)深化內(nèi)容。

五、預期效果。

(一)加強黨建引領。縣委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風更加濃厚?；鶎狱h建的引領作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。

(二)完善自治功能。通過引導農(nóng)村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務水平。

(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加，公共法律服務點實現(xiàn)“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。

(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯(lián)盟會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯(lián)盟會，打造一批“村民說事”德治建設主陣地，持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉，傳播鄉(xiāng)風文明正能量，在農(nóng)村社會形成崇文厚德的新風尚。

(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看、可學、可復制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農(nóng)村基本公共服務顯著改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

六、保障措施。

(一)強化組織領導。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設試點創(chuàng)建工作領導小組，縣委書記擔任組長，領導小組下設辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實4名專職工作人員，領導小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設，結(jié)合本地本部門實際，制定工作方案，完善配套政策，落實專人負責，確保各項工作落到實處。

(二)強化培訓宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡和微信等各類媒介大力宣傳，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設中好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳建設過程中的先進案例和先進人物，營造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。

(三)強化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設經(jīng)費，整合各級專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設經(jīng)費列入本級財政預算。加大規(guī)范經(jīng)費管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設經(jīng)費公開、透明和合理使用。同時，把鄉(xiāng)村治理體系建設列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時通報進展情況和存在問題，對推進不力的單位進行約談。

商務體系建設實施方案篇十二

為貫徹落實黨的十九大精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共蕉嶺縣委辦公室、蕉嶺縣人民政府辦公室印發(fā)蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作實施方案〉的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設為抓手，多措并舉，真抓實干，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務水平、社會治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要。

(二)基本原則。一是黨建引領，規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導核心作用，團結(jié)帶領黨員群眾齊心協(xié)力建設美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設發(fā)展規(guī)劃，樹立“強化保護、合理開發(fā)、科學管理”的理念，著力打造建設美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進。根據(jù)8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農(nóng)村建設，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村示范村工作，同步推進我鎮(zhèn)各村基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務、基層治理、環(huán)境風貌建設，最終實現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進社會主義新農(nóng)村建設良好局面。三是注重長效，建管并重。加大農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務水平。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常運行。四是農(nóng)民主體，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動力，鼓勵廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設中來。

(三)工作目標。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點，大力開展“三清三拆三整治”行動，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點推進沿國道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛國主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設為示范點，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學興趣培育、長壽養(yǎng)生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農(nóng)村示范村，輻射帶動全鎮(zhèn)建設，從而推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

文福鎮(zhèn)是蕉嶺縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，至2019年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來資源開發(fā)較多，揚塵污染較大，環(huán)境基礎較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對此反映強烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學規(guī)劃為引領，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作，促進鄉(xiāng)村治理體系建設與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境。

文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強農(nóng)村基層基礎工作，對標《蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作實施方案》，堅持問題導向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，從“基層黨建建設、經(jīng)濟社會建設、權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設、精神文明建設，公共服務平臺數(shù)字平臺建設”五個方面開展試點工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

(一)強化主體責任，建設以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。

一是深化實施“三強四帶”，增強基層黨組織領航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“

不忘初心

、牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校，對各村黨組織書記、村委會主任進行鄉(xiāng)村治理體系建設專題培訓。同時，鎮(zhèn)黨委每年對村“兩委”干部集中培訓2次，增強村干部引領發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務和監(jiān)督等工作，強化各村(社區(qū))從嚴治黨主體責任，引導黨員干部參加“認種一棵樹、認掃一條路、認管一條圳”活動，發(fā)揮“四帶”作用，帶動群眾共同美化維護村莊環(huán)境。二是實施“頭雁”工程，選優(yōu)配強管好基層黨組織領頭人。壓實鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責任。切實加強基層黨員干部隊伍建設。把黨員干部隊伍建設放在更加突出位置，著力在“選、訓、激”上下功夫，不斷強化黨務干部責任意識，激發(fā)工作熱情，切實破解“干與不干一個樣”問題，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領導地位，扎實推進抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領導核心，村民委員會執(zhí)行、村監(jiān)督委員會監(jiān)督、村民理事會參與，村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會的領導下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會，充分發(fā)揮村民事務理事會的作用，引導群眾實現(xiàn)自我管理服務，進一步豐富基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式。

(二)推進治理速度，以經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展促進鄉(xiāng)村治理體系。

一是促進鄉(xiāng)村治理體系建設與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合。通過黨建引領下的村民議事協(xié)商機制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問題入手，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。落實文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領導小組統(tǒng)籌，督促指導抓好任務落實。繼續(xù)加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村各類要素，促進集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產(chǎn)，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。同時加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進長壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，規(guī)?；N植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟作物，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實施村級集體經(jīng)濟試點項目，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設，積極推進“基地帶動農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進群眾勤勞致富。突出發(fā)展長壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動鄉(xiāng)村休閑旅游和長壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰(zhàn)場，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準扶貧戰(zhàn)略。扎實推進村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛(wèi)生站、行政村電子商務服務點等基礎設施建設，繼續(xù)推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進鄉(xiāng)村治理與民生建設，以公共服務能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展護航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過對農(nóng)村土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素集約利用，全域推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，吸引外來資本進入，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過發(fā)揮多個工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新為契機，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計劃，大力引進培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵引導文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報效鄉(xiāng)梓，到2020年初步形成一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊伍。推廣名人效應，開拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設計，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應。利用新農(nóng)村建設生態(tài)長壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵人才落戶建設“科技文?！?，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。

(三)突出治理廣度，實現(xiàn)權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設多元共治。

一是梳理村級權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責、權(quán)責一致、依責監(jiān)督”的原則，打通村務選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運行全過程，全面梳理村級權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運行，加強監(jiān)督管理，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務工作流程，繪制權(quán)力運行流程圖，明確每項村級權(quán)力事項名稱、具體實施責任主體、權(quán)力事項來源依據(jù)、權(quán)力運行操作流程、運行過程公開公示、違反規(guī)定責任追究等六項內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復、按時辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰，主體明確，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革，加強村務監(jiān)督委員會建設。建立村黨組織提名村監(jiān)委會、監(jiān)事會、村民理事會成員的制度，實現(xiàn)黨組織對村級監(jiān)督組織的領導。規(guī)范管理村務監(jiān)督委員會，鎮(zhèn)紀委對村務決策、村務管理、村務公開和村干部勤政廉政等方面進行監(jiān)督，形成村務監(jiān)督上下聯(lián)動的格局。配合縣政務服務數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務監(jiān)督效能，進一步完善一門式辦理、一站式服務、線上線下相結(jié)合的村級綜合服務平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡站的基礎上，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡站點，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務監(jiān)督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務監(jiān)督工作中的功能。三是推動簡政放權(quán)建設，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機制，推動農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實踐基礎上，堅持把黨的領導、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時公開、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會議制度、村“兩委”聯(lián)席會議制度、村民監(jiān)督委員會制度以及村民理事會制度為基礎，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務、財務的重要事項以及村民關(guān)心的重大事務都要經(jīng)過民主協(xié)商來決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務監(jiān)督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強對村級民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實施陽光村務工程，推動協(xié)商決議公開，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對民主協(xié)商實施情況進行考核評估。

(四)推進治理高度，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供精神文明動力。

一是以三治結(jié)合為契機激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動力，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創(chuàng)新和制度建設抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。配合文福鎮(zhèn)2020 年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動，培育和提升農(nóng)民參與意識和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎整治任務，實現(xiàn)行政村達到干凈整潔村標準，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時持續(xù)組織發(fā)動群眾整治環(huán)境臟亂差，推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動，認真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動力進行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地，促進美麗鄉(xiāng)村建設，助力脫貧攻堅。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進建成具有客家山水特色旅游景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點建設取得成效的基礎上，進一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內(nèi)生動力提升村容村貌、完善基礎設施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規(guī)范化、制度化建設，依法健全村級自治組織，建立村級議事協(xié)商制度，規(guī)范運轉(zhuǎn)機制，推動村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務實體平臺，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務質(zhì)量，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動，推動法律服務進村入戶，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監(jiān)委會成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會各界人士組成的開放式村級協(xié)商議事會制度，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過加強村級黨組織的領導核心作用，完善協(xié)商議事會決策制度、村民委員會執(zhí)行制度、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督制度。三是強化傳統(tǒng)文化資源的利用能力，推動傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動中蘊含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺，建立鎮(zhèn)、村、理事會三級議事會，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進。組織開展家規(guī)祖訓、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導文明新風、淳化鄉(xiāng)風民俗中發(fā)揮社會規(guī)范作用。

(五)推動數(shù)字貫通，堅決推動公共服務平臺數(shù)字平臺建設。

探索推行公共服務“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運行，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標準化、便利化和陽光化服務。一是推動鎮(zhèn)、村綜合公共服務信息系統(tǒng)和基礎信息數(shù)據(jù)庫建設。加強政務信息資源跨部門、跨層級互聯(lián)互通，推動鄉(xiāng)村公共服務向智慧化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務程序，簡化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“村級平臺協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務流程，簡化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能，暢通政務服務渠道。實現(xiàn)政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補齊公共服務短板。通過修建、完善公共服務設施，補齊農(nóng)村公共服務短板，提高公共服務水平，增強農(nóng)民群眾的獲得感。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境。籌措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務中心，提升村級公共服務水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務服務數(shù)據(jù)管理局推動管理服務的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級服務中心打造“一站式”服務平臺，全天候、零距離地做好服務工作，讓群眾實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。

(一)宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作動員大會，舉行試點工作專題座談會，確定試點村，成立試點工作領導機構(gòu)，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準備工作。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設宣傳發(fā)動工作，加強上下聯(lián)動，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設工作中來。

(二)組織實施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設，完善各項制度，全面落實自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項工作任務。提升鄉(xiāng)村治理機制與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制的聯(lián)動融合，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”，不斷深化社會治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會建設，全面修訂完善村規(guī)民約，完善村級權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開展制度機制的運用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮(zhèn)、村政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享。

(三)總結(jié)評估和經(jīng)驗集成階段(2021年7月至2021年12月)?？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作成果，推廣運用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好辦法，形成典型經(jīng)驗。對資料立卷歸檔。

(一)加強領導，落實責任。建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導組織實施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動作為，切實履行職責，各司其職，形成合力，共同推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作。

(二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設項目，包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風文明”的總體要求統(tǒng)一實施。采取激勵獎補、先建后補，結(jié)合“一事一議”推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作。

(三)督查督導，定期通報。建立科學合理的督查、驗收和問責機制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進展臺賬，鎮(zhèn)工作領導小組將定期通報情況，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，推動工作落實。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導、財政引導和輿論主導作用，發(fā)動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作，把整體推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設的目標要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來。利用報刊、微信、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標任務和先進經(jīng)驗。廣泛動員社會各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對掛鉤幫扶，形成全社會參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設的良好氛圍。

商務體系建設實施方案篇十三

一是加強了組織領導。成立了由局長同志為組長，黨組書記為副組長，各股室（站、所）負責人為成員的廉能風險防控機制建設工作領導小組，并設立了廉能風險防控管理辦公室（簡稱廉能辦），由兩名骨干同志專職負責廉能辦工作。要求班子成員帶頭查找廉能風險，帶頭抓好本單位的預警防控工作，確保該項工作落到實處。二是制訂了實施方案。制定印發(fā)了《廉能風險防控機制建設工作方案》，明確了指導思想、工作步驟和工作要求，為排查防控活動的順利開展提供了制度保障。三是做好了思想動員。我局多次組織召開專題工作會，對廉能風險排查和整改等工作做了安排部署。

廉能風險防控機制建設工作時間緊，任務重，我局不斷加強干部職工黨性教育，大力提高干部職工的思想認識，形成良好的輿論氛圍。一是召開了動員大會。組織全體干職工傳達學習了《廉能風險防控建設工作方案》，對廉能風險防控建設工作作了相關(guān)的明確部署。二是認真組織了學習。制定了每周學習計劃，規(guī)定每周五下午為集中學習時間。采取黨組書記上黨課、分管領導以及各股室（站、所）負責人輪流上講臺講課的方式，集中組織學習政治理論知識和業(yè)務知識，強化了全體干部職工的政治理論水平和業(yè)務素質(zhì)。三是大力營造氛圍。利用電子顯示屏、局域網(wǎng)qq群、機關(guān)院內(nèi)文化長廊等方式大力宣傳，做到人人皆知，人人參與，營造了良好的學習宣傳效果。四是做到制度上墻，對全局各崗位梳理出來的工作流程進行公示，有關(guān)工作制度上墻公示，各股室（站、所）的廉能風險崗位監(jiān)督牌上墻，對干部職工的在崗在位情況實行動態(tài)跟蹤管理。

在排查過程中，我局按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，采取自已查、同事提、領導點的形式，逐一對單位、個人進行排查，找出風險點，限期進行整改。對照縣里下發(fā)的“三定方案”，認真清理本局崗位職責與權(quán)限，優(yōu)化權(quán)力運行流程，繪制各項職權(quán)的《運行流程圖》，明確了各崗位的職權(quán)及流程，減少了不必要的環(huán)節(jié)，極大地提高了工作效率。我局梳理的結(jié)果是：在編在崗人員共85人，13個股室、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所，共21項職權(quán)，其中：屬于單位內(nèi)部管理的有6項，涉及行政許可業(yè)務辦理的有11項，行使行政監(jiān)督職能的業(yè)務有4項，共查找出193個風險點。針對已經(jīng)查找出來的風險點，對照標準進行了整改，制定了切實可行的防控措施，將風險的發(fā)生降到最低。

制定了《廉能風險防控管理工作考核辦法》，促進各項防控措施的落實，切實做到用制度管人，靠制度辦事。采用百分制的辦法，對考核對象在民主測評、自查自糾、制度落實等方面進行考核，考核結(jié)果納入干部職工廉政檔案，作為單位及個人年度評優(yōu)評先、提拔任用的重要依據(jù)，同時與年度綜合考評掛鉤，作為加減分依據(jù)。對考核過程中查找出來的問題，及時提出整改要求，要求相關(guān)股室限期整改到位，不斷優(yōu)化工作措施和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。10月中旬，在縣廉政辦及紀工委三位領導的帶領下，我局組織了為期一周的廉能風險考核工作，對局機關(guān)各股室、下屬各單位，以及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所的工作進行了全面檢查考核，并召開了專題考核結(jié)果通報會議，提出了整改要求。對尚可規(guī)范的工作提出了可操作性強的具體措施，要求各股室（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所切實按要求做好整改工作，有效提高了工作效率。同時，針對平時發(fā)現(xiàn)的一些財務管理問題，局里于9月下旬進行了一次系統(tǒng)內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了系統(tǒng)在財務管理方面的一些不足，并切實抓好了整改。

一是制定了切實可行的《廉能風險防控管理標準化作業(yè)規(guī)程》，通過幾個月的試運行，我局緊抓思想道德建設、制度機制建設、崗位職責規(guī)范等方面，制定了一套完整的《廉能風險防控管理標準化作業(yè)規(guī)程》，涵蓋了全局各個股室的各項工作職責，作業(yè)規(guī)程具體明確了每項工作各個環(huán)節(jié)的辦理時限、責任人、辦理流程，通過規(guī)范辦事人員的行為達到減少違規(guī)行為發(fā)生的機率。二是建立了長效管理機制，嚴格落實首問責任制、一次性告知制和責任追究制，堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”工作制度，堅持重大決策、人事任免、重大項目安排及資金使用方面集體研究集體決策，主要領導做到了“四不分管”，即不直接分管辦公室、不直接分管財務、不直接分管人事、不直接分管重大項目建設。三是廉能風險防控管理工作形成常態(tài)化，堅持每月一考核，通過日常檢查、專項工作督察、辦事流程檢查、電話訪問服務對象等方法，對全局各股室（站、所）的工作進行考核評估、整改提高，使廉能風險防控工作落到實處，不流于形式。

總之，我們按照上級的部署和要求，認真開展了廉能風險防控機制建設工作，也取得了一定成績，全系統(tǒng)未發(fā)生違法違紀案件，干部隊伍穩(wěn)定，行業(yè)風氣端正，樹立了良好的城建隊伍形象，但與上級要求仍有一定差距。我們將在今后的工作中，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善措施，積極探索做好廉能風險防控機制建設工作的新路子、好做法，為做好系統(tǒng)的廉能風險防控試點工作作出我們應有的貢獻。

商務體系建設實施方案篇十四

為貫徹落實局黨委[20xx]1號文件精神，把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，讓廉潔教育進學校、進教材、進課堂，培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操，加強學校的廉政文化建設，特制定活動實施方案。

一、指導思想：

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實《上海市學生民族精神教育指導綱要》，堅持以人為本，重在分層教育、實踐體驗，引導學生牢固樹立廉潔誠信、遵紀守法、艱苦奮斗的觀念，自覺維護祖國和集體的利益。要抓住重點、循序漸進、有效推進我校廉潔文化教育工作。

二、領導小組：

三、總體目標

（一）本學期校長室、黨支部、工會、學生科、教務科、教研室、總務科都要把廉潔文化建設納入學期工作計劃之中，把廉政文化進校園建設作為校園文化建設的一個重頭戲來抓。

（二）在學校干部和黨員教師中開展以“廉潔從政、勤儉辦學”為主題的廉潔文化進校園教育活動。通過教育活動提高黨員干部的廉政意識和拒腐防變的自覺性，促使全體學校干部以身作則，奮發(fā)有為，勤儉辦學，成為師生的楷模，辦人民滿意的教育。

（三）在教工層面，黨支部、工會要大力弘揚高尚師德，進一步開展“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”的師德建設活動，通過開展爭創(chuàng)文明組室、紅五月、優(yōu)秀班主任的評比等活動，通過開展領導與師生、黨員與師生等結(jié)對活動，進一步在校園內(nèi)倡導“誠信意識、廉潔意識和責任意識”，倡導“廉潔從教、服務學生”的意識。人事科要加強師資隊伍的專項培訓。

（四）學生層面，把廉潔教育作為德育工作的重中之重。學生科、團委、教務科要開展豐富豐富多彩的系列教育活動，要讓這一主題在課堂教育中、校園文化中得以生根發(fā)芽，在學生中倡導誠信為榮、廉潔奉公的意識。

（五）在家校聯(lián)系層面，通過家委會、家長會等陣地，倡導“敬廉崇潔”的家庭美德教育，創(chuàng)設家校合一的學習情景，以達到雙效的目的。

四、強化管理：

1、學校領導要全面負責學校廉潔文化建設。

2、堅持“四全”即全面部署，全員參與，全程運行，全面落實，學校領導小組將組織檢查評估，保證工作的落實。

3、學校在制定年度教師考評目標時，將廉潔文化建設的成績列入各位教師年度工作業(yè)績考核的范圍。

五、主要內(nèi)容：

一創(chuàng)設廉潔校園文化氛圍

（1）從凈化、美化整治校容校貌入手，制作一批“廉政警句”宣傳口號、宣傳標語。

（2）創(chuàng)設各種廉潔文化設施，校園網(wǎng)上開辟“廉潔教育”專欄。閱覽室、圖書館開辟專用書架，開辟學習櫥窗、黑板報等陣地，教研室著手研定“廉潔教育”新課題，每期?？弦小傲洹笨?，以豐富教育內(nèi)容。

（3）專業(yè)科適時開展藝術(shù)類學生的有關(guān)“廉政教育“的書畫作品比賽，并及時展出各項作品。

二組織豐富多彩的廉潔校園文化生活

根據(jù)不同年級，分層推進，如在1-3年級學生中舉辦征文、演講、繪畫、網(wǎng)頁設計、歌詠等比賽，在4年級學生中開展誠信守法，愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀、擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀教育，提升職業(yè)道德意識。

三開展廉潔校園主題教育

（1）認真開展青年黨校、業(yè)余團校的教育活動，有機加入廉潔教育培訓內(nèi)容。

（2）抓好學生廉政法制教育，通過德育課、晨會、校班會及其他學科教育，多渠道滲透“崇廉憎腐”的理論教育。

（3）在師生中開展勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、愛惜校園一切財物的廉潔自律的教育活動，倡導“節(jié)約型校園建設”。

商務體系建設實施方案篇十五

2021年度法律事務部嚴格按照工作計劃和安排有序推進部門日常工作。結(jié)合本部門的工作要求的特殊性，本著“風險預防、關(guān)口前移、重心下移”的思路，在做好日常工作的同時，對部分常規(guī)性工作進行了梳理和完善。今年集團公司提出了“創(chuàng)新管理年”的工作精神，法務部結(jié)合施工企業(yè)實際情況，積極拓展思路，努力打造出適合本企業(yè)經(jīng)營情況的法務管理模式，提高法務工作的管控能力和法律風險防范。現(xiàn)對2021年度本部門的工作總結(jié)如下：

針對公司及項目部生產(chǎn)經(jīng)營過程中的可能發(fā)生的經(jīng)營風險，我部門通過了以下幾項工作對經(jīng)營風險加以管控，力求將風險降到最低。

1、加強各業(yè)務部門的風險防范意識

（1）在簽訂《建設工程施工合同》時，我部門積極聽取各部門（含項目部）發(fā)表的意見，找出風險點，提出修改意見。對風險較大的合同，及時召開“專題會議”進行研討，從而降低和避免履行過程中各類風險和問題。

（2）我部門對各類施工合同進行排查、把關(guān)，對法律風險大、存在問題多的合同予以揭示和警告，并采取定期或不定期對各類施工合同進行排查，在源頭上把關(guān)，降低、減少法律風險。

（3）督促項目部對合同交底和揭示風險進行細致排查和落實，并對合同中存在的法律風險和嚴重問題，責成相關(guān)部門和指定具體人員進行有針對性的預防，從而降低風險的發(fā)生。

（4）在項目部推廣填報“債務風險排查表和履約信息監(jiān)控表”制度，便于項目部對合同的總體掌控和與機關(guān)法務部能的信息互通，做到早準備、早預防、早聯(lián)系、早解決避免發(fā)生被訴案件。

2、加強對一級、二級合同管理

（1）編制了本部門的《施工合同審查要點》，明確了本部門對一級合同審查的范圍及審查重點，并且通過法律意見書的形式提出本部門對該合同的意見，揭示法律風險，從源頭控制風險點，使公司及項目部領導能夠在合同訂立前了解在合同中存在的法律風險，權(quán)衡利弊，做到總體把握。

（2）嚴格執(zhí)行對各類二級合同審查，從法律角度對合同文本中進行審查，對存在隱患的合同提出對相應的修改建議，對于風險較大的合同實行拒簽制度，使簽訂的合同能夠最大限度的維護我方利益，且能夠在履約過程中起到對雙方的約束作用。

3、監(jiān)督項目部完善原始資料管理

法律事務部將項目部日常工作中的原始資料的留存及有效性也作為對項目部考核的一項重要工作，做到在發(fā)生糾紛后能夠體工隊我方有利的有效證據(jù)，具體措施有。

（1）監(jiān)督項目部在施工合同的履約過程中及時與甲方辦理洽商、變更、索賠、價差、量差等事宜，要得到甲方的認可，日常工作產(chǎn)生的中會議紀要、函件等類文件要建立收發(fā)制度。

（2）要求項目部在履約完畢后及時辦理竣工結(jié)算工作，對于洽商、價差、量差等及時得到開發(fā)商確認，掌握和整理好相關(guān)資料，做到心中有數(shù)，手中有原始資料。

（3）結(jié)合項目部季度考核檢查工作，對合同的履約、風險排查、施工過程中各種資料是否齊全等項內(nèi)容進行檢查和落實，并且對項目部的法務管理工作進行指導。

1、法律事務部加強了對《建設施工合同》的風險排查力度，針對合同中不可避免的不利約定，進行了重點排查和監(jiān)控，配合項目部做好風險的防范與落實工作。同時，法律事務部積極對項目部在合同履約過程中發(fā)生的合同糾紛進行咨詢和指導，問題較復雜的發(fā)揮外聘律師的優(yōu)勢，組織外聘律師參與問題的分析與討論并提供專業(yè)意見。全年外聘律師共計參與解決法律疑難問題20余次，提供了大量法律意見及建議，對我公司維護合法權(quán)益和社會聲譽起到了重要作用。

2、法律事務部加強了對二級合同的法律風險排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時與項目部取得聯(lián)系，及時做好防范與落實，從而降低了合同履約的風險。通過一系列風險排查工作的實施，有效控制了訴訟案件的發(fā)案率，今年全年新發(fā)案件7件，低于去年新發(fā)案件數(shù)，且本年度新發(fā)案件均為2021年以前工程產(chǎn)生的糾紛所導致，說明近兩年的風險防控工作取得了成效，很好的控制了法律糾紛的發(fā)生。

1、實現(xiàn)新開、在施工程訴訟案件發(fā)案率為“0”，新發(fā)案件結(jié)案率達到80%以上。

2、力爭將目前在xx法院的被申請執(zhí)行案件在2021年度分批次進行支付，實現(xiàn)在xx法院被申請執(zhí)行案件全部銷案。

3、針對xxx檢查的內(nèi)容及公司2021年施工生產(chǎn)的特點，進一步完善對京內(nèi)外工程的合同管理、法律監(jiān)督和風險防范等項工作，進行調(diào)查研究制定相應的辦法。

4、完善和鞏固合同管理工作，進一步規(guī)避法律風險。對負責合同管理的人員組織定期學習，邀請集團法務部人員或外聘律師進行有針對性的講解。對合同簽訂前后需要注意事項和要點進行分析，由此來減少企業(yè)法律糾紛案件發(fā)生的數(shù)量。

商務體系建設實施方案篇十六

農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的實施方案 為深入貫徹落實20xx年中央一號文件提出“抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制創(chuàng)新試點”和中央、省市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的部署要求，促進農(nóng)村改革不斷深化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，特制定本實施方案。

一、指導思想 按照中央、省市關(guān)于推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的決策部署，以黨的xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，切實貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)需求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的功能定位，堅持公益性服務和社會性服務相結(jié)合、專業(yè)性服務和綜合性服務相協(xié)調(diào)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務方式，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場主渠道建設，著力構(gòu)建覆蓋全程、城鄉(xiāng)互動、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)公共服務能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力服務保障。

二、指導原則（一）“頂層設計”和群眾的首創(chuàng)精神相結(jié)合。從全局的角度，對發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設發(fā)展，并以農(nóng)民群眾作為社會化服務體系建設主體，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾對體系建設的主動性和積極性，在實踐的檢驗中不斷對“頂層設計”完善優(yōu)化。

（二）宏觀指導和市場經(jīng)濟規(guī)律相結(jié)合。深化對當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進農(nóng)業(yè)數(shù)量效益和質(zhì)量效益并重，注重提高競爭力、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

（三）公益性服務和社會性服務相結(jié)合。以農(nóng)業(yè)公益性服務促進社會性服務發(fā)展，以社會性服務發(fā)展反哺公益性服務，補齊公益性服務資金短板，形成優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）尊重實際和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。正確把握當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向和需求，與時俱進推進社會化服務體系建設步伐，建立綜合配套的社會化服務體系。

三、

任務目標 到20xx年，新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系全面建設完成，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務網(wǎng)絡平臺達到273個，全區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務覆蓋率達到100%，綜合服務率達到80%。社會化服務中心職能健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營管理規(guī)范，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進深化農(nóng)村土地改革進程，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到120萬畝。解放農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5萬人。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到2300個，農(nóng)民專業(yè)合作社逐步規(guī)范。多元化服務組織發(fā)展到450家，工商資本和技術(shù)服務充分進入農(nóng)業(yè)領域發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制創(chuàng)新，形成農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合配套的服務體系，實現(xiàn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

四、建設重點（一）健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系平臺。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務網(wǎng)絡，立足于“推一扇門，辦百家事”服務理念，啟動區(qū)、鄉(xiāng)、村三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務網(wǎng)絡建設，區(qū)級建設一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心，以政府為建設主體。27個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各建設一個服務站，以規(guī)模化、規(guī)范化的合作社為建設主體。246個行政村各建設一個服務點，以合作社、農(nóng)資商店或農(nóng)村超市為建設主體。形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，一體化建設的網(wǎng)絡格局。

（二）實現(xiàn)公益性和社會性二大服務功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系中心要實現(xiàn)公益性服務和社會性服務兩項功能相結(jié)合。區(qū)級服務中心下設八個服務窗口，包括：

公益性服務窗口：

1、涉農(nóng)政策法規(guī)咨詢窗口。承擔政策法規(guī)咨詢服務職能，全面開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村政策法規(guī)咨詢、農(nóng)民合作社指導、政策性保險等咨詢服務，對全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行政策引導、解答。

2、“三資”代理窗口。由區(qū)農(nóng)經(jīng)站承擔農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)管服務職能，以村財鄉(xiāng)管、土地流轉(zhuǎn)合同由區(qū)農(nóng)經(jīng)站負責監(jiān)督和審核為原則，健全制度、強化監(jiān)督、加強服務，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機制，推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、合作社建設與指導窗口。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會承擔合作社推薦服務職能，向上爭取政策支持、推薦合作社示范典型、項目申報等，規(guī)范審查合作社財務、決策、利益分配模式，并與會計事務所第三方審計部門聯(lián)合，確保申請項目的合作社達到規(guī)范社要求和標準。

4、“四品一標”辦理窗口。由綠色食品辦公室承擔“四品一標”認證申請服務職能，“四品一標”即：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)娃品牌產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。全區(qū)凡是符合認證標準的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過審核，按照申報流程協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，加快推進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認證工作，深度挖掘、培育和發(fā)展獨具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獨特的產(chǎn)地環(huán)境，提升獨特的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務窗口。由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦公室承擔檢測服務職能，配套農(nóng)產(chǎn)品檢測設備，增加速檢功能服務，并與省市檢測中心進行服務對接，開展全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣、宣傳培訓。推行農(nóng)業(yè)行業(yè)標準實施，指導農(nóng)業(yè)質(zhì)量校準體系認證管理。

社會性服務窗口：

吸引工商資本，采取承包、租賃等方式流轉(zhuǎn)土地，促進農(nóng)村土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。

7、金融保險窗口。承擔辦理新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款服務職能，對接金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展流轉(zhuǎn)土地抵押業(yè)務，土地經(jīng)營權(quán)證明由區(qū)農(nóng)經(jīng)站審核開具。開展農(nóng)業(yè)保險和特種種植業(yè)險業(yè)務，擇優(yōu)選擇保險公司合作提供保險服務支持，符合參保的合作社、農(nóng)戶可自行提出申請。

8、生產(chǎn)服務中介窗口。承擔全區(qū)各級涉農(nóng)信息資源整合集成、發(fā)布職能，對信息資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享，增強為農(nóng)服務的及時性、實用性和準確性，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活過程中各類供求信息服務。同時，設置鄉(xiāng)級分支機構(gòu)，嚴格篩選指定農(nóng)資企業(yè)，通過企業(yè)與合作社、農(nóng)戶對接，提供“安全農(nóng)資、放心農(nóng)資、質(zhì)優(yōu)價廉農(nóng)資”下擺服務。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)特色商務網(wǎng)站和交易平臺，形成以批發(fā)市場、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托覆蓋全區(qū)的電子商務服務體系，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。

（三）選強配齊專業(yè)服務人員。加強服務中心人才隊伍建設，提高服務人員業(yè)務能力水平，定期組織學習政治理論、涉農(nóng)法律法規(guī)，開展相關(guān)業(yè)務培訓等，定期進行業(yè)務考核，打造農(nóng)業(yè)社會化服務體系高標準、高素質(zhì)的專業(yè)化團隊。

（四）加強資金綜合管理。遵循科學論證、合理安排、?？顚Ｓ煤妥粉檰栃У仍瓌t，合理利用政府投資成本，明確社會化服務體系建設中公益性服務和社會性服務涉及資金的實施目的、基本原則、主要任務及用途等，加強成本和利潤預算管理，將資金實現(xiàn)最優(yōu)配置和轉(zhuǎn)化，保障服務中心持續(xù)健康發(fā)展。

“兩項功能”，即公益性服務和社會性服務；

“四方滿意”，即實現(xiàn)政府滿意，企業(yè)滿意，合作社滿意，農(nóng)民滿意?！拔鍌€統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一評價標準、統(tǒng)一運行機制”。先行啟動區(qū)級服務中心和7個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分中心建設，以點擴面，逐步完成服務中心全區(qū)覆蓋。

（六）加強農(nóng)業(yè)社會化服務規(guī)范。制定農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設服務指南、服務流程圖、宣傳手冊。明確規(guī)范服務目的、意義、目標、內(nèi)容、功能職責和工作流程等，進一步加強社會化服務體系建設規(guī)范化，調(diào)動多元化農(nóng)業(yè)服務組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與服務體系建設的積極性和主動性，擴大服務工作的影響力和輻射范圍，全面提升服務體系建設工作質(zhì)量。

（七）穩(wěn)步推進業(yè)務開展。全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務體系利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會和微信平臺等多渠道、多方式進行對外宣傳，對內(nèi)形成內(nèi)業(yè)檔案。組織召開農(nóng)業(yè)服務組織對接會，確定服務體系承接主體。溝通協(xié)調(diào)農(nóng)經(jīng)、銀行和保險等部門，逐步整合畜牧、林業(yè)等部門，擴大服務范疇，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，共同推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。

（八）規(guī)范社會性服務財務管理。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務發(fā)展有限公司，社會性服務以公司為經(jīng)營主體，對土地流轉(zhuǎn)訂單、金融保險代理、生產(chǎn)農(nóng)資、技術(shù)服務中介對接提供有償服務，支撐公益性服務建設，實現(xiàn)服務中心持續(xù)健康發(fā)展。

（九）樹立窗口單位服務新形象。以加強作風建設，強化服務理念，提高服務質(zhì)量為目標，完善工作制度，規(guī)范服務行為，加強學習引導，提高服務人員素質(zhì)，強化人文關(guān)懷，延伸服務觸角，堅持糾建并舉，完善監(jiān)督機制，提升窗口服務滿意度。

（十）提高網(wǎng)絡信息化服務水平。加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務平臺軟硬件網(wǎng)絡基礎建設，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接入信息服務平臺，完善信息數(shù)據(jù)庫，快速、精準、全面整合涉農(nóng)信息，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享，保障服務中心業(yè)務開展，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會化服務體系”新模式。

五、保障措施（一）加強組織領導。要堅持把農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，區(qū)里成立由區(qū)政府主要領導任組長、分管領導任副組長、相關(guān)部門主要負責人為成員的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設試點工作領導小組，成立農(nóng)業(yè)社會化服務體系辦公室，辦公室設在**生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。建立區(qū)政府組織協(xié)調(diào)、部門指導參與、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理督導、村服務站運行服務的工作機制，切實加強指導、協(xié)調(diào)、扶持和服務，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務運轉(zhuǎn)正常。各試點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關(guān)部門也要強化組織領導、明確實施計劃，全力推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設工作。

（二）強化責任落實。**生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)要切實承擔起社會化服務體系建設主體責任，明確各級部門領導干部具體工作責任，明確時間節(jié)點，精心部署，周密安排，形成一級抓一級，層層落實的工作方式，密切配合，形成合力，狠抓落實，全力推進，并認真

總結(jié)

工作推進階段性成果、經(jīng)驗，建立長效的跟蹤問效機制。

（三）加強資金保障。堅持惠農(nóng)、支農(nóng)、補農(nóng)原則，加大財政投入力度，強化基層公益性服務機構(gòu)建設，提升公益性服務功能。保障農(nóng)業(yè)綜合服務體系健康運行。加大對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級基層綜合服務站扶持力度，加大財政的投入，積極尋求社會服務組織參與，最終實現(xiàn)社會化有償服務支撐公益性服務。

（四）創(chuàng)新工作措施。制定詳實的工作計劃和管理辦法，形成工作指導意見方案，對推進社會化服務體系建設工作進行全面指導。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強調(diào)研，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)營服務網(wǎng)點分布情況，堅持整體推進、重點突破，做好農(nóng)業(yè)社會化服務中心（站）發(fā)展規(guī)劃?？刹扇≌匍_培訓會、觀摩會等形式，盡快啟動，加速實施。堅持因地制宜、因勢利導，搞好試點示范。

（五）落實服務體系主體構(gòu)架。加快落實服務組織主體，明確參建合作社、企業(yè)和技術(shù)服務組織名單，強化服務組織服務意識，指導、管理和監(jiān)督組織服務行為，形成規(guī)范、有序的服務模式，鼓勵、支持和引導服務組織與經(jīng)營主體、廣大農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。

農(nóng)機社會化服務體系建設調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)實施方案

建設實施方案

農(nóng)業(yè)制劑行業(yè)實施方案

效能建設實施方案

商務體系建設實施方案篇十七

為扎實做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，按照反腐敗領導體制和工作機制的要求，根據(jù)黨風廉政建設責任制和局領導分工及局各股室的工作職能，經(jīng)局黨支部同意，現(xiàn)將**年黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務逐一分解，落實到股室和個人。按照“誰主管、誰負責”的原則，分管領導抓好分管股室的黨風廉政建設和反腐敗工作。股室結(jié)合業(yè)務實際，采取有效措施，狠抓落實。把黨風廉政建設和反腐敗工作納入整體工作格局之中，融入統(tǒng)計具體業(yè)務工作之中，做到各司其職、各負其責，形成抓黨風廉政建設的合力，共同推進我局黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

一、堅決維護黨的政治紀律，服務保障統(tǒng)計科學發(fā)展

（一）深入學習貫徹黨的**屆五中、六中全會、中紀委七次全會精神，準確把握“十二五”規(guī)劃的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，認真執(zhí)行中紀委七次全會工作部署，全面貫徹中央、區(qū)市縣關(guān)于加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的新要求，保證各項部署落到實處。

責任人：李月芳。配合：全體干部職工。

（二）堅決維護黨的。政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅定政治立場，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。

責任人：李月芳。配合：局機關(guān)各股室。

（三）圍繞全縣統(tǒng)計工作會議提出的目標任務，加強對第六次全國人口普查后續(xù)工作、國民經(jīng)濟核算的監(jiān)督檢查；加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查；加強對全縣統(tǒng)計系統(tǒng)領導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查；加強對縣委政府、區(qū)統(tǒng)計局決定及工作部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；加強對黨員干部廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重要任務，有效整合資源，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。

責任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工

二、扎實開展反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔從政

（一）深入開展《廉政準則》的學習教育。努力做到廉政教育經(jīng)常化、教育手段多樣化、活動方式形象化，切實增強學習教育的效果，促使黨員領導干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內(nèi)容，真正將《廉政準則》的各項規(guī)定落到實處。

責任人：李月芳、盧星明。配合：局機關(guān)各股室。

（二）開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。大力弘揚求實之風，促進黨員干部扎實工作、真實統(tǒng)計；大力弘揚創(chuàng)新之風，促進黨員干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；大力弘揚嚴謹之風，促進黨員干部精益求精、一絲不茍；大力弘揚奉獻之風，促進黨員干部迎難而上、奮發(fā)有為。

責任人：李月芳：局機關(guān)各股室。

（三）加強黨性黨風黨紀教育。以樹立正確的權(quán)力觀為重點，加強理想信念和廉潔從政教育，促使黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，引導黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

責任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。

（四）繼續(xù)深入開展職業(yè)道德教育。以堅持求真務實、反對弄虛作假為重點，把“不出假數(shù)”、“真實可信”作為統(tǒng)計系統(tǒng)加強行風建設，弘揚廉政文化的核心內(nèi)容，牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識。形成和保持風清氣正、求真務實的政風行風，勤奮敬業(yè)，甘于奉獻的隊伍風貌。

責任人：李月芳。配合：盧星明、辦公室。

（五）開展典型示范和警示教育。增強黨員干部的政治意識、憂患意識、責任意識、廉潔自律意識，筑牢思想道德和紀律法規(guī)兩道防線。

責任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工。

三、加大《廉政準則》落實力度，切實抓好源頭治理

（一）嚴格落實“兩項制度”。按照《關(guān)于領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》的要求，領導干部要主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。

責任人：李月芳。配合：盧星明。

（二）認真履行“一崗雙責”責任制，注重抓好領導廉政行為的自查和踐諾。形成廉政建設與政風行風結(jié)合，與統(tǒng)計業(yè)務工作結(jié)合，與精神文明創(chuàng)建結(jié)合，與發(fā)展提升活動結(jié)合的互動助推機制。

責任人：李月芳。配合：局機關(guān)各股室。

（三）鞏固厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，認真執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，進一步規(guī)范公務用車管理和物品采購，切實管好用好統(tǒng)計專項經(jīng)費。

責任人：李月芳。配合：財務室。

（四）認真開展公務用車專項治理，嚴格遵守公車配備、管理規(guī)定；鞏固“小金庫”治理成果，步入長效管理機制；積極響應慶典活動、研討會、論壇過多過濫問題治理活動，保持統(tǒng)計系統(tǒng)的大項活動，規(guī)范有序。

責任人：李月芳。配合：辦公室、財務室。

四、加強統(tǒng)計行風建設，堅決抵制統(tǒng)計弄虛作假行為

（一）加強統(tǒng)計行風建設的組織領導。認真貫徹實施《國家統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強統(tǒng)計行風建設的意見》，進一步健全制度，大力推動統(tǒng)計系統(tǒng)用制度管權(quán)、管人、管數(shù)；進一步強化監(jiān)督，切實提高統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力。

責任人：盧星明。配合：辦公室。

（二）改進統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程控制和評估工作，增強規(guī)范性、科學性，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致性、協(xié)調(diào)性。

責任人：李月芳。配合：各股室。

（三）完善統(tǒng)計巡查工作。把統(tǒng)計巡查與統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計專項督查、黨風廉政建設檢查等工作有機結(jié)合起來，提高統(tǒng)計巡查的針對性和有效性，充分發(fā)揮統(tǒng)計巡查對行風建設的促進作用。

責任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。

（四）嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為。堅決制止和反對在統(tǒng)計上的弄虛作假，打造“求實、創(chuàng)新、嚴謹、奉獻”的統(tǒng)計新風，營造統(tǒng)計工作的良好氛圍。

責任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。

五、健全完善懲防體系建設，著力彰顯統(tǒng)計特色

（一）加強對懲防體系建設的領導，創(chuàng)新機制體制建設、深化統(tǒng)計方法制度改革，形成齊抓共管，獨具特色的懲防制度機制。

責任人：李月芳。配合：各股室。

（二）加大督促檢查和責任追究力度。重點抓好“清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預警控制、考核評責”四個環(huán)節(jié)，形成“分崗查險、分險設防、分權(quán)制衡、分層追責”的防范模式，彰顯具有統(tǒng)計特點的懲防體系建設，進而促使每位黨員干部知風險、防風險、不冒險。

責任人：李月芳。配合：各股室。

六、加強監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力

（一）認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對黨員領導干部的監(jiān)督檢查。重點抓好民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實。重點檢查黨員領導干部執(zhí)行民主集中制情況，廉潔自律和報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況，促進領導干部秉公用權(quán)、廉潔從政。

責任人：李月芳。配合：各股室。

（二）認真落實黨風廉政建設責任制。結(jié)合本單位的實際，協(xié)助局黨組制訂和細化**年度“目標任務分工”，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解、細化，逐項落實到責任領導、責任部門和責任人，明確責任領導、牽頭科室和責任部門，做到目標、分工、職責明確，人員、措施到位，計劃、方案落實。

責任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。

（三）加強對重大決策、重要項目安排和大額度資金使用及重大統(tǒng)計調(diào)查活動的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀檢監(jiān)察部門意見的制度。嚴格執(zhí)行財務管理、政府采購和招標投標法律法規(guī)，加強財政資金、統(tǒng)計專項資金的監(jiān)管。

責任人：李月芳。配合：盧星明。

（四）加強對進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動的監(jiān)督檢查，促進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，做到辦事高效、服務優(yōu)質(zhì)、作風優(yōu)良。

責任人：李月芳。配合：各股室。

七、堅持懲防并舉，堅決查處統(tǒng)計違紀違法案件

（一）結(jié)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計巡查，重點查處統(tǒng)計人員在統(tǒng)計上的弄虛作假、以數(shù)謀私行為；嚴格執(zhí)行辦案程序和辦案紀律，依紀依法辦案，正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治、經(jīng)濟和社會效果。

責任人：李月芳。配合：各股室。

（二）嚴格執(zhí)行信訪舉報受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規(guī)定，進一步提高信訪舉報工作的制度化、規(guī)范化水平。鼓勵真實舉報，反對無中生有，弘揚清風正氣。

責任人：李月芳。配合：辦公室。

（三）加強信訪監(jiān)督工作。對反映統(tǒng)計干部、特別是黨員領導干部在思想、工作、生活作風和廉潔自律等方面的一般性問題和輕微違紀問題，以及在黨風廉政建設方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，積極運用談話提醒、誡勉談話或函詢等形式進行信訪監(jiān)督，達到教育警示、糾錯整改、預防腐敗的目的。

責任人：李月芳。配合：各股室。

八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，著力提高履職能力

（一）強化理論武裝，把理論學習成果同研究解決統(tǒng)計系統(tǒng)反腐倡廉建設的突出問題相結(jié)合，在思想上牢固樹立為“三個提高”服務的理念，在工作上突出對“三個提高”的保障和服務職能，在素質(zhì)上提高反腐倡廉建設為“三個提高”服務的能力。

責任人：李月芳。配合：各股室。

（二）增強黨性修養(yǎng)，不斷增強宗旨意識、政治意識、法治意識、責任意識和創(chuàng)新意識，做黨風政風建設的表率、做推進統(tǒng)計行風建設的表率、做廉潔從政的表率、做提高統(tǒng)計執(zhí)行力的表率。

責任人：李月芳。配合：各股室。

（三）加強職業(yè)道德建設，堅持紀檢監(jiān)察工作的職業(yè)操守，按照“四個對”的要求規(guī)范自己的行為。

責任人：李月芳。配合：各股室。

（四）按照提升工作落實能力、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的要求，著力提高服務、保障和促進統(tǒng)計科學發(fā)展的能力，著力提高有效組織協(xié)調(diào)防治腐敗能力，著力提高有效監(jiān)督能力，著力提高反腐倡廉創(chuàng)新能力，堅持原則，秉公執(zhí)紀，依法辦事，努力樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

責任人：李月芳。配合：各股室。

商務體系建設實施方案篇十八

為認真做好我局xx年懲防體系建設，不斷將懲防體系建設工作引向深入，根據(jù)《中共建始縣紀委建始縣監(jiān)察局關(guān)于建立懲治和預防腐敗體系制度落實機制的通知》建紀文〔xx〕22號）文件精神，制定本方案。

一、指導思想和總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的“十八大”精神，在縣委、縣政府的正確領導下，加強綜合治理，標本兼顧，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上治理腐敗，為全局工作順利開展提供堅強有力的政治和紀律保障。

二、組織領導

做好懲防體系建設工作要堅持局黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管的領導機制。按照縣紀委、縣監(jiān)察局關(guān)于建立懲治和預防腐敗體系制度落實機制的相關(guān)要求，為確保我局懲防體系建設取得既定的成效，經(jīng)研究決定，成立旅游局懲防體系建設工作領導小組，組成成員名單如下：

組長：姚冬菊黨組書記、局長

副組長：譚璐敏副局長

朱翠萍黨組成員、副局長

成員：龍世艾辦公室主任

黃秀英辦公室副主任

黃華彥景區(qū)管理處主任

黃光宇旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所所長

譚清華旅游執(zhí)法大隊隊長

黃文玲辦公室工作人員

領導小組下設辦公室于局綜合辦公室，由朱翠萍同志兼任辦公室主任，黃文玲同志兼任信息報送員，具體負責其日常工作。

三、主要工作

根據(jù)指導思想和總體要求，xx年主要做好以下幾個方面：

（一）加強思想道德和紀律教育，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

在領導干部和廣大黨員干部中繼續(xù)加強思想道德和紀律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

1、積極開展黨性黨風黨紀教育活動。深入學習十八大對反腐倡廉建設的新論斷、新部署，全面貫徹落實中紀委二次全會和省、州、縣紀委全會精神。認真組織黨員干部學習新修訂《黨章》、《中央八項規(guī)定》、《省委六條意見》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《建始縣關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾實施細則》等內(nèi)容，不斷增強黨員干部清正廉潔，遵紀守法的自覺性。

2、完善制度，不斷加強對干部的領導與監(jiān)督。在已制定各項干部廉潔自律制度和各項督查制度的基礎上，繼續(xù)抓好各項制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是在干部廉潔制度的落實執(zhí)行上，繼續(xù)加大力度，切實做到各項制度落實到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項制度的預防、警示、教育作用，在廣大黨員干部認真落實“四大紀律，八大要求、十個不準”，真正做到為民辦實事。

3、完善落實黨風廉政建設責任制。嚴格按照“一崗雙責”的要求，明確班子成員分工和職責落實，主要領導負總責，分管領導抓分頭抓，推行總支管支部，支部管黨員，嚴肅責任追究制度，突出責任追究這個關(guān)鍵，進一步完善黨風廉政建設責任制。

（二）創(chuàng)新機制，深入推進懲防體系建設。

1、發(fā)揮教育的基礎作用，構(gòu)筑拒腐防變的自律機制。突出機制完善。把開展黨風廉政宣傳教育作為加強黨的建設和推動全局工作開展不可或缺的重要內(nèi)容和任務，納入全局重點工作，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。

2、發(fā)揮制度的保障作用，構(gòu)筑拒腐防變的防范機制。進一步建立健全各項規(guī)章制度。一是認真梳理已經(jīng)出臺的有關(guān)制度、規(guī)定，并根據(jù)形勢的發(fā)展和實踐的需要，進行修訂和完善。二是抓好制度跟進，根據(jù)工作的實際需要，及時研究制訂相關(guān)制度，做到用制度來規(guī)范從政行為，按制度辦事，用制度管人。

3、發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，構(gòu)筑拒腐防變的約束機制。一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，健全領導班子的議事規(guī)則，加強領導內(nèi)部監(jiān)督。凡涉及重大事項決策，嚴格按規(guī)定程序運作，須經(jīng)集體討論作出決定。二是強化行政監(jiān)督。加強對各部門、科室干部的行政行為的效能監(jiān)察，維護行政紀律，保證政令暢通。定期或不定期地組織開展檢查，針對工作中存在的問題，提出改進意見和建議，促進各級工作人員提高工作效能。

4、強化群眾監(jiān)督。一是全面推進黨務、政務公開，強化“陽光政務”建設，按照全縣的統(tǒng)一安排和部署，向社會進行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。二是暢通群眾訴求渠道。重點抓好群眾信訪工作，保證工作日8小時有人值守，隨時了解群眾的意見、要求及建議。

四、工作要求

1、加強組織領導。懲防體系建設工作必須在局黨組的領導下，各二級單位積極參與，局機關(guān)成立懲防體系建設工作領導小組，負責全局懲防體系建設工作的組織和實施。各二級單位要認真按照本方案要求，將懲防體系建設納入日常工作的一項重要內(nèi)容，抓好、開展好，確保取得實效。

2、強化責任意識。懲防體系建設工作是關(guān)系全局工作的一項重要內(nèi)容，全局干部職工要深刻認識開展此項工作重要性，要將開展懲防體系建設工作與日常工作有機結(jié)合，積極參與其中。

3、執(zhí)行監(jiān)督檢查。局懲防體建設工作領導小組，將定期對各股、室的懲防體建設進行檢查，并將檢查結(jié)果納入到年未評選的一項重要內(nèi)容。

商務體系建設實施方案篇十九

第一條為全面推進公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設，進一步規(guī)范公立醫(yī)院經(jīng)濟活動及相關(guān)業(yè)務活動，有效防范和管控內(nèi)部運營風險，建立健全科學有效的內(nèi)部制約機制，促進公立醫(yī)院服務效能和內(nèi)部治理水平不斷提高，根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》等要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國各級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門舉辦的各級各類公立醫(yī)院（以下簡稱醫(yī)院）。其他部門舉辦的公立醫(yī)院參照執(zhí)行。

第三條本辦法所稱的內(nèi)部控制，是指在堅持公益性原則的前提下，為了實現(xiàn)合法合規(guī)、風險可控、高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展的運營目標，醫(yī)院內(nèi)部建立的一種相互制約、相互監(jiān)督的業(yè)務組織形式和職責分工制度；是通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動及相關(guān)業(yè)務活動的運營風險進行有效防范和管控的一系列方法和手段的總稱。

第四條醫(yī)院內(nèi)部控制的目標主要包括：保證醫(yī)院經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗、提高資源配置和使用效益。

第五條醫(yī)院內(nèi)部控制主要包括：風險評估、內(nèi)部控制建設、內(nèi)部控制報告、內(nèi)部控制評價。

第六條醫(yī)院內(nèi)部控制應當以規(guī)范經(jīng)濟活動及相關(guān)業(yè)務活動有序開展為主線，以內(nèi)部控制量化評價為導向，以信息化為支撐，突出規(guī)范關(guān)鍵領域、重要事項、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機制，建立與本行業(yè)和本單位治理體系和治理能力相適應的、權(quán)責一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力的內(nèi)部控制體系，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行、促進依法辦事、推進廉政建設、保障事業(yè)發(fā)展。

第七條醫(yī)院內(nèi)部控制應當覆蓋醫(yī)療教學科研等業(yè)務活動和經(jīng)濟活動，要把內(nèi)部控制要求融入到單位制度體系和業(yè)務流程，貫穿內(nèi)部權(quán)力運行的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，形成內(nèi)部控制監(jiān)管合力。

第二章?管理職責。

第八條醫(yī)院黨委要發(fā)揮在醫(yī)院內(nèi)部控制建設中的領導作用；主要負責人是內(nèi)部控制建設的首要責任人，對內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負責；醫(yī)院領導班子其他成員要抓好各自分管領域的內(nèi)部控制建設工作。

第九條醫(yī)院應當設立內(nèi)部控制領導小組，主要負責人任組長。領導小組主要職責包括：建立健全內(nèi)部控制建設組織體系，審議內(nèi)部控制組織機構(gòu)設置及其職責；審議內(nèi)部控制規(guī)章制度、建設方案、工作計劃、工作報告等；組織內(nèi)部控制文化培育，推動內(nèi)部控制建設常態(tài)化。

第十條醫(yī)院應當明確本單位內(nèi)部控制建設職能部門或確定牽頭部門，組織落實本單位內(nèi)部控制建設工作，包括研究建立內(nèi)部控制制度體系，編訂內(nèi)部控制手冊；組織編制年度內(nèi)部控制工作計劃并實施；推動內(nèi)部控制信息化建設；組織編寫內(nèi)部控制報告等。

第十一條醫(yī)院由內(nèi)部審計部門或確定其他部門牽頭負責本單位風險評估和內(nèi)部控制評價工作，制定相關(guān)制度；組織開展風險評估；制定內(nèi)部控制評價方案并實施，編寫評價報告等。

第十二條醫(yī)院內(nèi)部紀檢監(jiān)察部門負責本單位廉政風險防控工作，建立廉政風險防控機制，開展內(nèi)部權(quán)力運行監(jiān)控；建立關(guān)鍵人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險信息收集和評估等制度。

第十三條醫(yī)院醫(yī)務管理部門負責本單位醫(yī)療業(yè)務相關(guān)的內(nèi)部控制工作，加強臨床科室在藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設備的引進和使用過程中的管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，防范相關(guān)內(nèi)涵經(jīng)濟活動的醫(yī)療業(yè)務（即實施該醫(yī)療業(yè)務可以獲取收入或消耗人財物等資源）風險，及時糾正存在的問題等。

第十四條醫(yī)院內(nèi)部各部門（含科室）是本部門內(nèi)部控制建設和實施的責任主體，部門負責人對本部門的內(nèi)部控制建設和實施的有效性負責，應對相關(guān)業(yè)務和事項進行梳理，確定主要風險、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點，制定相應的控制措施，持續(xù)改進內(nèi)部控制缺陷。

第三章風險評估管理。

第十五條本辦法所稱風險評估，是指醫(yī)院全面、系統(tǒng)和客觀地識別、分析本單位經(jīng)濟活動及相關(guān)業(yè)務活動存在的風險，確定相應的風險承受度及風險應對策略的過程。

第十六條風險評估至少每年進行一次；外部環(huán)境、業(yè)務活動、經(jīng)濟活動或管理要求等發(fā)生重大變化的，應當及時對經(jīng)濟活動及相關(guān)業(yè)務活動的風險進行重新評估。

第十七條醫(yī)院內(nèi)部審計部門或確定的牽頭部門應當自行或聘請具有相應資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展風險評估工作，風險評估結(jié)果應當形成書面報告，作為完善內(nèi)部控制的依據(jù)。

第十八條醫(yī)院應當根據(jù)本單位設定的內(nèi)部控制目標和建設規(guī)劃，有針對性地選擇風險評估對象。風險評估對象可以是整個單位或某個部門（科室），也可以是某項業(yè)務、某個項目或具體事項。

第十九條單位層面的風險評估應當關(guān)注以下方面：

（一）內(nèi)部控制組織建設情況。包括是否建立領導小組，是否確定內(nèi)部控制職能部門或牽頭部門；是否建立部門間的內(nèi)部控制溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制等。

（二）內(nèi)部控制機制建設情況。包括經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行、監(jiān)督是否實現(xiàn)有效分離；權(quán)責是否對等；是否建立健全議事決策機制、崗位責任制、內(nèi)部監(jiān)督等機制。

（三）內(nèi)部控制制度建設情況。包括內(nèi)部管理制度是否健全，內(nèi)部管理制度是否體現(xiàn)內(nèi)部控制要求，相關(guān)制度是否有效執(zhí)行等。

（四）內(nèi)部控制隊伍建設情況。包括關(guān)鍵崗位人員是否具備相應的資格和能力；是否建立相關(guān)工作人員評價、輪崗等機制；是否組織內(nèi)部控制相關(guān)培訓等。

（五）內(nèi)部控制流程建設情況。包括是否建立經(jīng)濟活動及相關(guān)業(yè)務活動的內(nèi)部控制流程；是否將科學規(guī)范有效的內(nèi)部控制流程嵌入相關(guān)信息化系統(tǒng)；內(nèi)部控制方法的應用是否完整有效等。

（六）其他需要關(guān)注的內(nèi)容。

第二十條業(yè)務層面的風險評估應當關(guān)注以下方面：

（一）預算管理情況。包括在預算編制過程中醫(yī)院內(nèi)部各部門之間溝通協(xié)調(diào)是否充分；預算編制是否符合本單位戰(zhàn)略目標和年度工作計劃；預算編制與資產(chǎn)配置是否相結(jié)合、與具體工作是否相對應；是否按照批復的額度和開支范圍執(zhí)行預算，進度是否合理，是否存在無預算、超預算支出等問題；決算編報是否真實、完整、準確、及時等。

（二）收支管理情況。包括收入來源是否合法合規(guī)，是否符合價格和收費管理相關(guān)規(guī)定，是否實現(xiàn)歸口管理，是否按照規(guī)定及時提供有關(guān)憑據(jù)，是否按照規(guī)定保管和使用印章和票據(jù)等；發(fā)生支出事項時是否按照規(guī)定程序?qū)徍藢徟?，是否審核各類憑據(jù)的真實性、合法性，是否存在使用虛假票據(jù)套取資金的情形等。

（三）政府采購管理情況。包括是否實現(xiàn)政府采購業(yè)務歸口管理；是否按照預算和計劃組織政府采購業(yè)務；是否按照規(guī)定組織政府采購活動和執(zhí)行驗收程序；是否按照規(guī)定保管政府采購業(yè)務相關(guān)檔案等。

（四）資產(chǎn)管理情況。包括是否實現(xiàn)資產(chǎn)歸口管理并明確使用責任；是否定期對資產(chǎn)進行清查盤點，對賬實不符的情況是否及時處理；是否按照規(guī)定處置資產(chǎn)等。

（五）建設項目管理情況。包括是否實行建設項目歸口管理；是否按照概算投資實施基本建設項目；是否嚴格履行審核審批程序；是否建立有效的招投標控制機制；是否存在截留、擠占、挪用、套取建設項目資金的情形；是否按照規(guī)定保存建設項目相關(guān)檔案并及時辦理移交手續(xù)等。

（六）合同管理情況。包括是否實現(xiàn)合同歸口管理；是否建立并執(zhí)行合同簽訂的審核機制；是否明確應當簽訂合同的經(jīng)濟活動范圍和條件；是否有效監(jiān)控合同履行情況，是否建立合同糾紛協(xié)調(diào)機制等。

（七）醫(yī)療業(yè)務管理情況。包括醫(yī)院是否執(zhí)行臨床診療規(guī)范；是否建立合理檢查、合理用藥管控機制；是否建立按規(guī)定引進和使用藥品、耗材、醫(yī)療設備的規(guī)則；是否落實醫(yī)療服務項目規(guī)范；是否定期檢查與強制性醫(yī)療安全衛(wèi)生健康標準的相符性；是否對存在問題及時整改等。

（八）科研項目和臨床試驗項目管理情況。包括是否實現(xiàn)科研或臨床試驗項目歸口管理；是否建立項目立項管理程序，項目立項論證是否充分；是否按照批復的預算和合同約定使用科研或臨床試驗資金；是否采取有效措施保護技術(shù)成果；是否建立科研檔案管理規(guī)定等。

（九）教學管理情況。是否實現(xiàn)教學業(yè)務歸口管理；是否制定教學相關(guān)管理制度；是否按批復預算使用教學資金，是否?？顚Ｓ玫取?/p>

（十）互聯(lián)網(wǎng)診療管理情況。包括實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)診療業(yè)務歸口管理；是否取得互聯(lián)網(wǎng)診療業(yè)務準入資格；開展的互聯(lián)網(wǎng)診療項目是否經(jīng)有關(guān)部門核準；是否建立信息安全管理制度；電子病歷及處方等是否符合相關(guān)規(guī)定等。

（十一）醫(yī)聯(lián)體管理情況。包括是否實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體業(yè)務歸口管理；是否明確內(nèi)部責任分工；是否建立內(nèi)部協(xié)調(diào)協(xié)作機制等。

（十二）信息系統(tǒng)管理情況。包括是否實現(xiàn)信息化建設歸口管理；是否制定信息系統(tǒng)建設總體規(guī)劃；是否符合信息化建設相關(guān)標準規(guī)范；是否將內(nèi)部控制流程和要求嵌入信息系統(tǒng)，是否實現(xiàn)各主要信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同；是否采取有效措施強化信息系統(tǒng)安全等。

第四章單位層面的內(nèi)部控制建設。

第二十一條單位層面內(nèi)部控制建設主要包括：單位決策機制，內(nèi)部管理機構(gòu)設置及職責分工，決策和執(zhí)行的制衡機制；內(nèi)部管理制度的健全；關(guān)鍵崗位管理和信息化建設等。

第二十二條醫(yī)院內(nèi)部控制領導小組每年至少召開一次會議，研究本單位內(nèi)部控制管理工作。

內(nèi)部控制職能部門或牽頭部門應當圍繞本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等制訂內(nèi)部控制工作計劃。

充分發(fā)揮醫(yī)務、教學、科研、預防、資產(chǎn)（藥品、設備、耗材等）、醫(yī)保、財務、人事、內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察、采購、基建、后勤、信息等部門在內(nèi)部控制中的作用。

第二十三條醫(yī)院應當按照分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)的原則，在職責分工、業(yè)務流程、關(guān)鍵崗位等方面規(guī)范授權(quán)和審批程序，確保不相容崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行，建立責任追究制度。

第二十四條醫(yī)院應當建立健全內(nèi)部管理制度，包括運營管理制度、組織決策制度、人事管理制度、財務資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部審計制度、安全管理制度等，并將權(quán)力制衡機制嵌入各項內(nèi)部管理制度。

第二十五條醫(yī)院應當加強關(guān)鍵崗位人員的管理和業(yè)務培訓，明確崗位職責和業(yè)務流程，關(guān)鍵崗位人員應當具備與其工作崗位相適應的資格和能力，建立定期輪崗機制。

醫(yī)院內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位主要包括：運營管理、預算管理、收支管理、采購管理、醫(yī)保結(jié)算管理、資產(chǎn)管理、基建項目管理、合同管理、績效獎金核算管理、人力資源與薪酬管理、醫(yī)教研防業(yè)務管理以及內(nèi)部監(jiān)督管理等。

第二十六條醫(yī)院應當根據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)要求建立健全會計機構(gòu)，明確會計機構(gòu)的職責和權(quán)限，依法合理設置會計工作崗位，配備具備資格條件的會計工作人員，加強會計人員專業(yè)技能培訓。

醫(yī)院應當建立健全內(nèi)部財務管理制度，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，對醫(yī)院發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務事項進行確認、計量、記錄和報告，確保財務會計信息真實完整，充分發(fā)揮會計系統(tǒng)的控制職能。

第二十七條醫(yī)院應當充分利用信息技術(shù)加強內(nèi)部控制建設，將內(nèi)部控制流程和關(guān)鍵點嵌入醫(yī)院信息系統(tǒng)；加強信息平臺化、集成化建設，實現(xiàn)主要信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，包含但不限于預算、收支、庫存、采購、資產(chǎn)、建設項目、合同、科研管理等模塊；應當對內(nèi)部控制信息化建設情況進行評價，推動信息化建設，減少或消除人為因素，增強經(jīng)濟業(yè)務事項處理過程與結(jié)果的公開和透明。

第五章業(yè)務層面的內(nèi)部控制建設。

第二十八條預算業(yè)務內(nèi)部控制。

（一）建立健全預算管理制度，涵蓋預算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算和績效評價等內(nèi)容。

（二）明確預算管理委員會、預算牽頭部門、預算歸口管理部門和預算執(zhí)行部門的職責，分級設立預算業(yè)務審批權(quán)限，履行審批程序，重大事項需要集體決策。

（三）合理設置預算業(yè)務關(guān)鍵崗位，配備關(guān)鍵崗位人員，明確崗位的職責權(quán)限，確保經(jīng)濟業(yè)務活動的預算編制與預算審批，預算審批與預算執(zhí)行，預算執(zhí)行與預算考核，決算編制與審核，決算審核與審批，財務報告的編制、審核與審批等不相容崗位相互分離。

（四）建立預算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算的分析考核工作流程及業(yè)務規(guī)范；加強預算論證、編制、審批、下達、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。

（五）強化對醫(yī)療、教學、科研、預防、基本建設等活動的預算約束，使預算管理貫穿醫(yī)院業(yè)務活動全過程。強化預算績效管理，建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應用”的全過程預算績效管理機制。

第二十九條收支業(yè)務內(nèi)部控制。

（一）建立健全收入、支出業(yè)務管理制度。收入管理制度應當涵蓋價格確定、價格執(zhí)行、票據(jù)管理、款項收繳、收入核算等內(nèi)容；支出管理制度應當涵蓋預算與計劃、支出范圍與標準確定、審批權(quán)限與審批流程、支出核算等內(nèi)容。

（二）醫(yī)院收入、支出業(yè)務活動應當實行歸口管理。明確各類收入的歸口管理部門及職責，各項收入必須納入醫(yī)院統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，嚴禁設立賬外賬；支出業(yè)務應當實行分類管理，明確各類業(yè)務事項的歸口管理部門及職責；設立收入、支出業(yè)務的分類審批權(quán)限，履行審批程序，重大經(jīng)濟活動及大額資金支付須經(jīng)集體決策。

（三）合理設置收入、支出業(yè)務關(guān)鍵崗位，配備關(guān)鍵崗位人員，明確其職責權(quán)限，確保醫(yī)療服務價格的確認和執(zhí)行、收入款項的收取與會計核算、支出事項申請與審批、支出事項審批與付款、付款審批與付款執(zhí)行、業(yè)務經(jīng)辦與會計核算等不相容崗位相互分離。

（四）規(guī)范收入管理、票據(jù)管理、支出管理、公務卡管理等業(yè)務工作流程，加強醫(yī)療服務價格管理、醫(yī)療收費、退費、結(jié)算、票據(jù)、支出業(yè)務審核、款項支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。

（五）醫(yī)院應當依法組織各類收入。嚴格執(zhí)行診療規(guī)范、價格政策和醫(yī)保政策，定期核查醫(yī)療行為規(guī)范及物價收費的相符性；定期核查收入合同的履行情況；加強票據(jù)管理，建立票據(jù)臺賬，專人管理。

（六）醫(yī)院應當嚴格支出管理。明確經(jīng)濟活動各項支出標準和范圍，規(guī)范報銷流程，加強支出審核和支付控制；實行國庫集中支付的，應當按照財政管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）醫(yī)院應當建立債務管理制度。實行事前論證和集體決策，定期與債權(quán)人核對債務余額；醫(yī)院應當嚴格控制債務規(guī)模，防范風險。

（八）醫(yī)院應當加強成本管理，推進成本核算，開展成本分析，真實反映醫(yī)院成本狀況；加強成本管控，優(yōu)化資源配置，夯實績效管理基礎，提升單位內(nèi)部管理水平。

第三十條采購業(yè)務內(nèi)部控制。

（一）建立健全采購管理制度，堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、陽光操作、嚴格監(jiān)管的原則，涵蓋采購預算與計劃、需求申請與審批、過程管理、驗收入庫等方面內(nèi)容。

（二）采購業(yè)務活動應當實行歸口管理，明確歸口管理部門和職責，明確各類采購業(yè)務的審批權(quán)限，履行審批程序，建立采購、資產(chǎn)、醫(yī)務、醫(yī)保、財務、內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等部門的相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督制約機制。

（三）合理設置采購業(yè)務關(guān)鍵崗位，配備關(guān)鍵崗位人員，明確崗位職責權(quán)限，確保采購預算編制與審定、采購需求制定與內(nèi)部審批、招標文件準備與復核、合同簽訂與驗收、采購驗收與保管、付款審批與付款執(zhí)行、采購執(zhí)行與監(jiān)督檢查等不相容崗位相互分離。

（四）醫(yī)院應當優(yōu)化采購業(yè)務申請、采購文件內(nèi)部審核、采購組織形式確定、采購方式確定及變更、采購驗收、采購資料記錄管理、采購信息統(tǒng)計分析等業(yè)務工作流程及規(guī)范，并加強上述業(yè)務工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。

（五）醫(yī)院應當嚴格遵守政府采購及藥品、耗材和醫(yī)療設備等集中采購規(guī)定。政府采購項目應當按照規(guī)定選擇采購方式，執(zhí)行政府集中采購目錄及標準，加強政府采購項目驗收管理。

第三十一條資產(chǎn)業(yè)務內(nèi)部控制。

（一）建立健全資產(chǎn)管理制度，涵蓋資產(chǎn)購置、保管、使用、核算和處置等內(nèi)容。資產(chǎn)業(yè)務的種類包括貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資、在建工程等。完善所屬企業(yè)的監(jiān)管制度。

（二）醫(yī)院資產(chǎn)應當實行歸口管理，明確歸口管理部門和職責，明確資產(chǎn)配置、使用和處置國有資產(chǎn)的審批權(quán)限，履行審批程序。

（三）合理設置各類資產(chǎn)管理業(yè)務關(guān)鍵崗位，明確崗位職責及權(quán)限，確保增減資產(chǎn)執(zhí)行與審批、資產(chǎn)保管與登記、資產(chǎn)實物管理與會計記錄、資產(chǎn)保管與清查等不相容崗位相互分離。

（四）建立流動資產(chǎn)、非流動資產(chǎn)和對外投資等各類資產(chǎn)工作流程及業(yè)務規(guī)范，加強各類資產(chǎn)核查盤點、債權(quán)和對外投資項目跟蹤管理等重點環(huán)節(jié)控制。

（五）醫(yī)院應當加強流動資產(chǎn)管理。加強銀行賬戶管理、貨幣資金核查；定期分析、及時清理應收及預付款項；合理確定存貨的庫存，加快資金周轉(zhuǎn)，定期盤點。

（六）醫(yī)院應當加強房屋、設備、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)管理。嚴禁舉債建設；按規(guī)定配置大型醫(yī)用設備并開展使用評價，推進資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)使用效率；依法依規(guī)出租出借處置資產(chǎn)；建立健全“三賬一卡”制度，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，定期盤點清查。

（七）醫(yī)院應當加強對外投資管理。對外投資應當進行可行性論證，按照規(guī)定報送相關(guān)主管及財政部門審核審批；加強項目和投資管理，開展投資效益分析并建立責任追究制度。

（八）醫(yī)院所辦企業(yè)應當根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引》《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》等企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范性文件的要求全面開展內(nèi)部控制規(guī)范建設。

第三十二條基本建設業(yè)務內(nèi)部控制。

（一）醫(yī)院應當建立健全基本建設項目管理制度，建立項目議事決策機制、項目工作機制、項目審核機制和項目考核監(jiān)督機制。

（二）明確建設項目決策機構(gòu)、歸口管理部門、財務部門、審計部門、資產(chǎn)部門等內(nèi)部相關(guān)部門在建設項目管理中的職責權(quán)限。

（三）合理設置建設項目管理崗位，明確崗位職責權(quán)限，確保項目建議和可行性研究與項目決策、概預算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計等不相容崗位相互分離。

（四）優(yōu)化建設工程的立項、設計、概預算、招標、建設和竣工決算的工作流程、業(yè)務規(guī)范，建立溝通配合機制；強化建設工程全過程管理、資金支付控制、竣工決算辦理。

第三十三條合同業(yè)務內(nèi)部控制。

（一）醫(yī)院應當建立健全合同管理制度，建立合同業(yè)務決策機制、工作機制、審核機制、監(jiān)督機制、糾紛協(xié)調(diào)機制。

（二）明確合同歸口管理部門及其職責權(quán)限，明確合同承辦業(yè)務部門、財務部門、審計部門、法律部門、采購部門、院長辦公室等內(nèi)部相關(guān)部門在合同管理中的職責權(quán)限。

（三）合理設置合同管理崗位，明確崗位職責權(quán)限以及合同授權(quán)審批和簽署權(quán)限，確保合同簽訂與合同審批、合同簽訂與付款審批、合同執(zhí)行與付款審批、合同簽訂與合同用章保管等不相容崗位相互分離。

（四）優(yōu)化合同前期準備、合同訂立、合同執(zhí)行、合同后續(xù)管理的工作流程、業(yè)務規(guī)范，建立溝通配合機制，實現(xiàn)合同管理與預算管理、收支管理、采購管理相結(jié)合。

第三十四條醫(yī)療業(yè)務內(nèi)部控制。

（一）醫(yī)院應當建立健全診療規(guī)范和診療活動管理制度，嚴格按照政府主管部門批準范圍開展診療活動，診療項目的收費應當符合物價部門、醫(yī)保部門政策；明確診療項目和收費的審查機制、審批機制、監(jiān)督檢查機制。

（二）醫(yī)療業(yè)務活動應當實行歸口管理，明確內(nèi)部醫(yī)務管理部門、醫(yī)保部門、物價部門在醫(yī)療活動和診療項目價格政策執(zhí)行方面的職責。

（三）醫(yī)院應當合理設置診療項目管理崗位，明確崗位職責權(quán)限；明確診療項目的內(nèi)部申請、審核和審批權(quán)限，確保診療項目的申請與審核、審核與審批、審批與執(zhí)行等不相容崗位相互分離。

（四）醫(yī)院應當加強對臨床科室診療活動的監(jiān)督檢查，嚴格控制不合理檢查、不合理用藥的行為；診療活動的收費應當與物價項目內(nèi)涵和醫(yī)保政策相符合；建立與醫(yī)保部門、物價部門溝通協(xié)調(diào)機制，定期分析診療服務過程中存在的執(zhí)行醫(yī)保、物價政策風險，對存在的問題及時組織整改。

（五）醫(yī)院應當設置行風管理崗位，定期檢查臨床科室和醫(yī)務人員在藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設備引進過程中的行為規(guī)范以及各臨床科室是否嚴格執(zhí)行本部門的申請機制，建立與紀檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴厲查處藥品耗材設備購銷領域的商業(yè)賄賂行為。

（六）醫(yī)院應當建立與醫(yī)療業(yè)務相關(guān)的委員會制度，明確委員會的組織構(gòu)成和運行機制，加強對藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設備引進的專業(yè)評估和審查，各臨床科室應當建立本部門藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設備引進的內(nèi)部申請和決策機制。

第三十五條科研業(yè)務內(nèi)部控制。

（一）醫(yī)院應當建立健全科研項目管理制度，建立項目決策機制、工作機制、審核機制和監(jiān)督機制。

（二）明確科研項目歸口管理部門及其職責權(quán)限，明確科研項目組織部門、財務部門、審計部門、采購部門、資產(chǎn)部門等內(nèi)部相關(guān)部門在科研管理中的職責權(quán)限。

（三）合理設置科研項目管理崗位，明確崗位職責權(quán)限，確保項目預算編制與審核、項目審批與實施、項目資金使用與付款審核、項目驗收與評價等不相容崗位相互分離。

（四）優(yōu)化科研項目申請、立項、執(zhí)行、結(jié)題驗收、成果保護與轉(zhuǎn)化的工作流程、業(yè)務規(guī)范，建立溝通配合機制，加強科研項目研究過程管理和資金支付、調(diào)整、結(jié)余管理，鼓勵科研項目成果轉(zhuǎn)化與應用；建立橫向課題和臨床試驗項目立項審批和審查制度，加強經(jīng)費使用管理。

第三十六條教學業(yè)務內(nèi)部控制。

（一）醫(yī)院應當建立健全教學業(yè)務管理制度，建立教學業(yè)務工作的決策機制、工作機制、審核機制和監(jiān)督機制。

（二）明確教學業(yè)務歸口管理部門及其職責權(quán)限，明確教學業(yè)務管理部門、財務部門、審計部門、采購部門、資產(chǎn)部門等內(nèi)部相關(guān)部門在教學管理中的職責權(quán)限。

（三）合理設置教學業(yè)務管理崗位，明確崗位職責權(quán)限，確保教學業(yè)務預算編制與審核、教學資金使用與付款審批等不相容崗位相互分離。

（四）優(yōu)化教學業(yè)務管理的工作流程、工作規(guī)范，建立部門間溝通配合機制；按批復預算使用教學資金，?？顚Ｓ?，加強教學經(jīng)費使用管理。

第三十七條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)務內(nèi)部控制。

（一）開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)務的醫(yī)院應當建立健全互聯(lián)網(wǎng)診療服務與收費的相關(guān)管理制度，嚴格診療行為和費用監(jiān)管。

（二）醫(yī)院應當明確互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)務的歸口管理部門及其職責權(quán)限。明確臨床科室、醫(yī)務部門、信息部門、醫(yī)保部門、財務部門、審計部門等內(nèi)部相關(guān)部門在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)務管理工作中的職責權(quán)限。

（三）建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)務的工作流程、業(yè)務規(guī)范、溝通配合機制，對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)務管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行管控。

第三十八條醫(yī)聯(lián)體業(yè)務內(nèi)部控制。

（一）醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院負責建立醫(yī)聯(lián)體議事決策機制、工作機制、審核機制、監(jiān)督機制；建立健全醫(yī)聯(lián)體相關(guān)工作管理制度，涵蓋醫(yī)聯(lián)體診療服務與收費，資源與信息共享，績效與利益分配等內(nèi)容。

（二）各成員單位要明確醫(yī)聯(lián)體相關(guān)業(yè)務的歸口管理部門及其職責權(quán)限。建立風險評估機制，確保法律法規(guī)、規(guī)章制度及醫(yī)聯(lián)體經(jīng)營管理政策的貫徹執(zhí)行，促進醫(yī)聯(lián)體平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。

第三十九條信息化建設業(yè)務內(nèi)部控制。

（一）醫(yī)院應當建立健全信息化建設管理制度，涵蓋信息化建設需求分析、系統(tǒng)開發(fā)、升級改造、運行維護、信息安全和數(shù)據(jù)管理等方面內(nèi)容。

（二）信息化建設應當實行歸口管理。明確歸口管理部門和信息系統(tǒng)建設項目牽頭部門，建立相互合作與制約的工作機制。

（三）合理設置信息系統(tǒng)建設管理崗位，明確其職責權(quán)限。信息系統(tǒng)建設管理不相容崗位包括但不限于：信息系統(tǒng)規(guī)劃論證與審批、系統(tǒng)設計開發(fā)與系統(tǒng)驗收、運行維護與系統(tǒng)監(jiān)控等。

（四）醫(yī)院應當根據(jù)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務活動需要，編制中長期信息化建設規(guī)劃以及年度工作計劃，從全局角度對經(jīng)濟活動及相關(guān)業(yè)務活動的信息系統(tǒng)建設進行整體規(guī)劃，提高資金使用效率，防范風險。

（五）醫(yī)院應當建立信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。信息歸口管理部門應當落實信息化建設相關(guān)標準規(guī)范，制定數(shù)據(jù)共享與交互的規(guī)則和標準；各信息系統(tǒng)應當按照統(tǒng)一標準建設，能夠完整反映業(yè)務制度規(guī)定的活動控制流程。

（六）醫(yī)院應當將內(nèi)部控制關(guān)鍵管控點嵌入信息系統(tǒng)，設立不相容崗位賬戶并體現(xiàn)其職責權(quán)限，明確操作權(quán)限；相關(guān)部門及人員應當嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)范，遵守相關(guān)業(yè)務流程及數(shù)據(jù)標準；應當建立藥品、可收費醫(yī)用耗材的信息流、物流、單據(jù)流對應關(guān)系；設計校對程序，定期或不定期進行校對。

（七）加強內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的安全管理，建立用戶管理制度、系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期備份制度、信息系統(tǒng)安全保密和泄密責任追究制度等措施，確保重要信息系統(tǒng)安全、可靠，增強信息安全保障能力。

第六章內(nèi)部控制報告。

第四十條本辦法所稱內(nèi)部控制報告，是指醫(yī)院結(jié)合本單位實際情況，按照相關(guān)部門規(guī)定編制的、能夠綜合反映本單位內(nèi)部控制建立與實施情況的總結(jié)性文件。

第四十一條醫(yī)院是內(nèi)部控制報告的責任主體。單位主要負責人對本單位內(nèi)部控制報告的真實性和完整性負責。

第四十二條醫(yī)院內(nèi)部控制報告編制應當遵循全面性原則、重要性原則、客觀性原則和規(guī)范性原則。

第四十三條醫(yī)院向上級衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門報送內(nèi)部控制報告，各級衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門匯總所屬醫(yī)療機構(gòu)報告后，形成部門內(nèi)部控制報告向同級財政部門報送。

第四十四條醫(yī)院應當根據(jù)本單位年度內(nèi)部控制工作的實際情況及取得的成效，以能夠反映內(nèi)部控制工作基本事實的相關(guān)材料為支撐，按照財政部門發(fā)布的統(tǒng)一報告格式編制內(nèi)部控制報告。

反映內(nèi)部控制工作基本事實的相關(guān)材料一般包括：會議紀要、內(nèi)部控制制度、業(yè)務流程圖、風險評估報告、內(nèi)部控制培訓材料等。

第四十五條醫(yī)院應當加強對本單位內(nèi)部控制報告的使用，通過對內(nèi)部控制報告反映的信息進行分析，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制建設工作中存在的問題，進一步健全制度，完善監(jiān)督措施，確保內(nèi)部控制有效實施。

第七章內(nèi)部控制評價與監(jiān)督。

第四十六條本辦法所稱內(nèi)部控制評價，是指醫(yī)院內(nèi)部審計部門或確定的牽頭部門對本單位內(nèi)部控制建立和實施的有效性進行評價，出具評價報告的過程。

本辦法所稱內(nèi)部控制監(jiān)督，是指內(nèi)部審計部門、內(nèi)部紀檢監(jiān)察等部門對醫(yī)院內(nèi)部控制建立和實施情況進行的監(jiān)督。

第四十七條醫(yī)院內(nèi)部控制評價工作可以自行組織或委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)實施。已提供內(nèi)部控制建設服務的第三方機構(gòu)，不得同時提供內(nèi)部控制評價服務。

第四十八條醫(yī)院內(nèi)部審計部門和紀檢監(jiān)察部門應當制定內(nèi)部控制監(jiān)督制度，明確監(jiān)督的職責、權(quán)限、程序和要求等，有序開展監(jiān)督工作。

第四十九條醫(yī)院內(nèi)部控制評價分為內(nèi)部控制設計有效性評價和內(nèi)部控制運行有效性評價。

（一）內(nèi)部控制設計有效性評價應當關(guān)注以下幾方面：內(nèi)部控制的設計是否符合《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等規(guī)定要求；是否覆蓋本單位經(jīng)濟活動及相關(guān)業(yè)務活動、是否涵蓋所有內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵部門及相關(guān)工作人員和工作任務；是否對重要經(jīng)濟活動及其重大風險給予足夠關(guān)注，并建立相應的控制措施；是否關(guān)注關(guān)鍵部門和崗位、重大政策落實、專項執(zhí)行和高風險領域；是否根據(jù)國家相關(guān)政策、單位經(jīng)濟活動的調(diào)整和自身條件的變化，適時調(diào)整內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點和控制措施。

（二）內(nèi)部控制運行有效性評價應當關(guān)注以下幾方面：各項經(jīng)濟活動及相關(guān)業(yè)務活動在評價期內(nèi)是否按照規(guī)定得到持續(xù)、一致的執(zhí)行；內(nèi)部控制機制、內(nèi)部管理制度、崗位責任制、內(nèi)部控制措施是否得到有效執(zhí)行；執(zhí)行業(yè)務控制的相關(guān)人員是否具備必要的權(quán)限、資格和能力；相關(guān)內(nèi)部控制是否有效防范了重大差錯和重大風險的發(fā)生。

第五十條醫(yī)院內(nèi)部控制評價報告至少應當包括：真實性聲明、評價工作總體情況、評價依據(jù)、評價范圍、評價程序和方法、風險及其認定、風險整改及對重大風險擬采取的控制措施、評價結(jié)論等內(nèi)容。

第五十一條醫(yī)院向上級衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門報送內(nèi)部控制評價報告，各級主管部門匯總所屬醫(yī)療機構(gòu)報告后，形成部門內(nèi)部控制評價報告向同級財政部門報送。

醫(yī)院內(nèi)部控制職能部門或牽頭部門根據(jù)內(nèi)部控制評價報告的審批結(jié)果組織整改，完善內(nèi)部控制，落實相關(guān)責任。

第五十二條醫(yī)院依法依規(guī)接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等外部門對本單位內(nèi)部控制工作的監(jiān)督檢查，要及時整改落實，完善內(nèi)部控制體系，確保內(nèi)部控制制度有效實施。

第八章附則。

第五十三條本辦法由國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥管理局負責解釋。

第五十四條本辦法自2021年1月1日起施行。

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