保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告（模板21篇）

報(bào)告的撰寫需要注意語言簡(jiǎn)練、層次清晰、邏輯嚴(yán)密。報(bào)告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該清晰、有層次，各部分之間要有連貫性。最后，希望你能夠善用這些資源，并能夠?qū)懗鲆环菥实?、具有影響力的?bào)告，展現(xiàn)你的才華和能力。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇一

衛(wèi)生巾是女性同胞生活的必需品，衛(wèi)生巾自20世紀(jì)80年代起在中國(guó)市場(chǎng)流行，以方便好用等優(yōu)點(diǎn)迅速被女性接受。我國(guó)現(xiàn)在有3.4億婦女處在需要使用衛(wèi)生巾的年齡階段，市場(chǎng)需求量很大。資料表明，中國(guó)市場(chǎng)的銷售額為270億元。巨大的消費(fèi)市場(chǎng)引起生產(chǎn)廠商的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，各式花樣測(cè)出不窮。

二、調(diào)查對(duì)象：超市常見的各種牌子的衛(wèi)生巾。

四、調(diào)查時(shí)間：20xx年1月5日星期日。

1、一些有名衛(wèi)生巾的生產(chǎn)企業(yè)和廠家。

（1）七度空間衛(wèi)生巾。

“七度空間”是老牌生活用紙企業(yè)恒安集團(tuán)推出的面向年輕女孩的少女系列衛(wèi)生巾品牌，主要有245mm、275mm、338mm三種不同長(zhǎng)度，又分純棉表層和絹爽網(wǎng)面兩種類型。

恒安集團(tuán)是最早進(jìn)入中國(guó)衛(wèi)生巾市場(chǎng)的企業(yè)之一，是國(guó)內(nèi)最大的婦女衛(wèi)生巾和嬰兒紙尿褲生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涉及婦幼衛(wèi)生用品和生活用紙，總資產(chǎn)40多億元，員工一萬余人，在全國(guó)14個(gè)省、市擁有30余家獨(dú)立法人公司，銷售和分銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)。恒安國(guó)際集團(tuán)有限公司于1998年在香港成功上市。主導(dǎo)產(chǎn)品安樂、安爾樂衛(wèi)生巾，安兒樂嬰兒紙尿褲，心相印紙巾市場(chǎng)占有率連續(xù)多年位居全國(guó)第一。目前，恒安集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入50多億元。

（2）高潔絲衛(wèi)生巾。

kotex-高潔絲是目前金佰利(中國(guó))有限公司旗下有兩大衛(wèi)生巾品牌之一，誕于美國(guó)，引領(lǐng)創(chuàng)新，備受全球女性信賴與推崇。

kleenex舒潔、huggies好奇、kotex高潔絲、depend得伴、舒而美等，這些品牌已成為中國(guó)知名品牌，并贏得了成千上萬中國(guó)消費(fèi)者的喜愛。

在10多年的奮斗歷程中，金佰利公司在中國(guó)取得了良好的業(yè)績(jī)，特別是在新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量控制和環(huán)境保護(hù)等方面所作的努力被業(yè)界廣泛稱道。

1994年金佰利公司在中國(guó)收購了舒而美集團(tuán)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理制度以及多種新產(chǎn)品和新技術(shù)，開始了針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的服務(wù)。

1997年舒而美推出中國(guó)第一片衛(wèi)生護(hù)墊，將中國(guó)婦女個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理用品帶入一個(gè)嶄新的領(lǐng)域。

1996年全球紙巾領(lǐng)導(dǎo)品牌舒潔進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，服務(wù)中國(guó)消費(fèi)者。

1997年金佰利向中國(guó)市場(chǎng)推出好奇。

紙尿褲，這是由跨國(guó)公司引進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的第一個(gè)高檔嬰兒紙尿褲，給中國(guó)的寶寶們帶來了世界級(jí)的關(guān)愛。

20xx年金佰利創(chuàng)新研發(fā)出帶有獨(dú)特es瞬吸結(jié)構(gòu)的瞬吸藍(lán)衛(wèi)生巾，給中國(guó)女性帶來了國(guó)際一流的悉心呵護(hù)。

20xx年全球著名婦女衛(wèi)生護(hù)理品牌高潔絲產(chǎn)品引入中國(guó)市場(chǎng)，為中國(guó)女性提供最溫柔貼切的保護(hù)。

20xx年成人失禁護(hù)理領(lǐng)導(dǎo)品牌depend得伴*正式登陸中國(guó)，為中國(guó)的尿失禁者帶來了福音。

（3）abc衛(wèi)生巾。

abc衛(wèi)生巾，中國(guó)十大衛(wèi)生巾品牌之一，由廣東佛山景興商務(wù)拓展有限公司研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，是其旗下的系列產(chǎn)品之一。公司以發(fā)展專業(yè)、健康、衛(wèi)生的個(gè)人護(hù)理用品品牌為方向，致力于成為服務(wù)廣大消費(fèi)者的“個(gè)人護(hù)理專家”。高品質(zhì)的產(chǎn)品是在衛(wèi)生用品行業(yè)中保持競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，景興公司旗下的品牌包括abc系列衛(wèi)生巾、清麗系列濕巾、ec系列濕巾、abc'sbb系列濕巾、free系列衛(wèi)生巾等，現(xiàn)已在市場(chǎng)上占據(jù)重要位置，受到廣大消費(fèi)者的歡迎。

2、市面上衛(wèi)生巾的常見類別。

根據(jù)材質(zhì)有棉面、網(wǎng)面還有香型及藥物衛(wèi)生巾等，根據(jù)不同的長(zhǎng)度分為日用和夜用。

3、衛(wèi)生巾的材料和制作。

衛(wèi)生巾是由纖維(吸收速率及能力快)、聚脂纖維及尼龍(保持表面干爽)組。

成。因?yàn)槭怯啥嗫资郊暗兔芏鹊木垡蚁┙M成，能使經(jīng)血迅速滲入內(nèi)層，同時(shí)保持觸面干爽。而且質(zhì)地柔軟，吸收力良好。可吸收本身重量數(shù)十至百多倍的水分，吸收后經(jīng)血藏于巾身內(nèi)部。

將纖維和紙進(jìn)行消毒后用大型的機(jī)械壓制而成。

4、常見的包裝方式、運(yùn)輸要求。

常見的包裝方式事先用塑料袋密封衛(wèi)生巾，防止受潮和細(xì)菌的覆蓋，而且類型也能在包裝紙上面體現(xiàn)，方便人們選購。

一般在運(yùn)輸時(shí)會(huì)先在車廂里面鋪上塑料布，讓后講衛(wèi)生巾用紙箱打包密封，再裝車運(yùn)輸。運(yùn)輸時(shí)必須用篷布遮蓋，避免強(qiáng)烈震蕩、日曬、雨淋，裝卸時(shí)應(yīng)輕拿輕放。存放地點(diǎn)應(yīng)保持清潔、陰涼、干燥，嚴(yán)防日曬、雨淋，嚴(yán)禁火種，不得直接接觸潮濕地面，不得與有腐蝕性、有毒物品堆放在一起，紙箱疊加高度不得超過6層，倉庫溫度應(yīng)保持在10℃-25℃，以15℃為最適。

5、一般使用方法。

現(xiàn)在市面上的衛(wèi)生巾主要有兩種，一種是有護(hù)翼的，一種是沒有護(hù)翼的。有護(hù)翼的衛(wèi)生巾的使用方法。這種衛(wèi)生巾中間是一長(zhǎng)條形的，兩側(cè)各有一個(gè)“耳朵”，例如綠瘦衛(wèi)生巾。這種衛(wèi)生巾的用法是：打開包裝，取出衛(wèi)生巾，先撕去中間的紙帶，把有膠的一面先粘到內(nèi)褲褲襠中間，兩個(gè)耳朵對(duì)準(zhǔn)褲襠最窄之處。然后撕下左側(cè)”耳朵“背面的那小塊粘紙貼，把”耳朵“從內(nèi)褲左面最窄處反折致內(nèi)褲褲襠正面粘牢，然后在撕下另一側(cè)”耳朵“背面的粘紙貼，從內(nèi)褲褲襠最窄處右側(cè)反折致內(nèi)褲褲襠正面固定，因?yàn)橛行l(wèi)生巾底部膠性的粘著，再加上“耳朵”從兩側(cè)的固定，衛(wèi)生巾就會(huì)被牢牢的粘在內(nèi)褲底部了，在活動(dòng)時(shí)就更加不容易移位。

沒有護(hù)翼的衛(wèi)生巾的使用方法。這種衛(wèi)生巾是一個(gè)長(zhǎng)條形的，兩邊不帶“耳朵”。這種衛(wèi)生巾的用法是：撕開包裝袋，取出衛(wèi)生巾并展開，然后撕下衛(wèi)生巾反面的那條紙帶(這個(gè)紙帶是防止衛(wèi)生巾包裝時(shí)粘連的，沒有別的用處，撕下后可以扔掉)，把衛(wèi)生巾有膠的一面對(duì)準(zhǔn)內(nèi)褲褲襠處粘在內(nèi)褲上，衛(wèi)生巾就放置好了。

6、注意事項(xiàng)。

守則1：更換，還應(yīng)更勤快。

守則2：慎用藥物衛(wèi)生巾，過敏體質(zhì)的女性尤其要慎重使用。

守則3：衛(wèi)生巾最好兩小時(shí)換一次。

守則4：與衛(wèi)生護(hù)墊保持一個(gè)距離。

一般生產(chǎn)衛(wèi)生巾的廠家都有幾種類型的產(chǎn)品：按長(zhǎng)度分為日用、夜用、加長(zhǎng)；按表面質(zhì)地分有干爽網(wǎng)面和棉質(zhì)網(wǎng)面；按功能分普通衛(wèi)生巾和藥物保健衛(wèi)生巾等等，令廣大女性朋友可根據(jù)自己的月經(jīng)量和皮膚所喜歡的感覺來購買中意的類型。但健康的女性朋友最好不要選用藥物衛(wèi)生巾，因?yàn)樗鼤?huì)破壞女性自身的免疫能力。至于購買地點(diǎn)，選擇大一些的超市或商場(chǎng)，至少有票據(jù)可以留用，以免有問題時(shí)無從查找。再有一般人都選擇做過廣告的大品牌，感覺放心些。

6、親身體驗(yàn)。

我親自試用了蘇菲彈力貼身衛(wèi)生巾，巾身中央隆起的“核心貼身瞬吸體”，整個(gè)曲線很舒適貼身，能在第一時(shí)間集中吸收突涌的經(jīng)血，防止經(jīng)血擴(kuò)散和滲漏。較以往使用的衛(wèi)生巾更輕盈舒適，絲毫沒有“厚”的感覺。

7、處理原則。

降解的聚乙烯，而女性朋友所需用的衛(wèi)生巾總體數(shù)量很大，目前對(duì)衛(wèi)生巾的處理仍是掩埋為主，為了保護(hù)我們的家園，我們應(yīng)該做一些平凡的小事兒，比如可以將廢棄衛(wèi)生巾裝入專門的垃圾袋，不與其他相混；盡量使用單獨(dú)包裝，可以節(jié)約材料和工序，也就是節(jié)省了資源。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇二

“xx奶粉”事件再次把中國(guó)的食品安全問題推向風(fēng)口浪尖。食品安全問題頻頻見諸于報(bào)端，這不禁使廣大消費(fèi)者心存疑慮，中國(guó)老百姓對(duì)于食品安全的信心急劇下降。食品安全問題首次提升到政府工作報(bào)告的高度。

南澳是廣東省唯一的海島縣和漁業(yè)縣，全縣海域面積達(dá)四千六百平方公里，盛產(chǎn)著魚、蝦、蟹、貝、藻五大類的海產(chǎn)品一千三百多種[1]；并建成了四萬多畝的近?！八{(lán)色牧場(chǎng)”，遍布三大漁鄉(xiāng)的水產(chǎn)品加工網(wǎng)絡(luò)和建成二大海產(chǎn)品專賣市場(chǎng)，使其成為海內(nèi)外游客購買海貨的“天堂”。近幾年，南澳縣從實(shí)施“海洋活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，把水產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開發(fā)平臺(tái)[2]。

我們來到南澳島調(diào)研當(dāng)?shù)氐暮．a(chǎn)品加工現(xiàn)狀。參觀其加工流程，考察其加工過程是否衛(wèi)生，是否符合規(guī)定的加工標(biāo)準(zhǔn)，一方面在學(xué)習(xí)過程中提高食品安全意識(shí)，另一方面探討當(dāng)?shù)厥欠窬邆浒l(fā)展海產(chǎn)品深加工業(yè)的條件，并提出一些合理的建議。

3.1南澳海產(chǎn)品狀況

南澳海域海洋生物資源，據(jù)我們從南澳縣海洋與漁業(yè)局給我們參考資料《南澳縣漁業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告書》及《南澳縣海洋與漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》中，可以看出南澳海區(qū)的生物種類打7000中，其中經(jīng)濟(jì)魚類700多種，主要經(jīng)濟(jì)魚類有：

中上層魚類：藍(lán)園鲹（巴浪）、金色小沙丁魚（姑魚）、脂眼鯡（強(qiáng)魚）、鮐魚（花鯡）、頷園鲹（長(zhǎng)腰巴浪）、竹筴魚（闊目巴浪）、羽鰓鮐（白面）、扁舵鰹（水棍）、干金槍魚（青甘）、鮪（陽棍）。

底層魚類：槍烏賊（魷魚）、帶魚、喬氏臺(tái)雅魚、金帶細(xì)鲹（白身仔）、二長(zhǎng)棘周、長(zhǎng)蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉（紅魚）、黃帶付鯡鯉（大紅魚）、短尾大目周、真周（赤鯮）、細(xì)鱗三梭鱸（厚鱸）、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鲹、刺鯧（肉鯽）

島上淡水魚、蝦、蟹、貝類

淡水蝦、蟹、貝類有：長(zhǎng)臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。

主要種植植物：龍須草、海帶、紫菜

南澳縣的海產(chǎn)不僅種類繁多，并且水產(chǎn)品的總產(chǎn)量很高，xx年全縣的水產(chǎn)品總量達(dá)到了129105噸，其中海洋捕撈產(chǎn)量為75805噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為52955噸，大大超出了當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)品需求量。因此當(dāng)?shù)負(fù)碛蟹浅ＸS富的海產(chǎn)品加工原料，且南澳到位于南海東北部、閩粵臺(tái)三省交界處，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，因此當(dāng)?shù)匕l(fā)展海產(chǎn)品有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)及地理優(yōu)勢(shì)。

3.2南澳海產(chǎn)品的加工現(xiàn)狀

在我們實(shí)地調(diào)研和對(duì)南澳縣海洋與漁業(yè)局工作人員采訪中發(fā)現(xiàn)，島上沒有專門深加工海產(chǎn)品的加工廠，有的只有初加工的工廠、作坊。我們?cè)诤笳?zhèn)西山村參觀了奇佳寶加工廠，該工廠收購當(dāng)?shù)貜漠?dāng)?shù)厥諘窀傻淖喜?，主要做為食品的添加物如餅干上的海苔，紫菜的質(zhì)量只要根據(jù)廠家的要求選取，一般紫菜的質(zhì)量不會(huì)很高。紫菜的加工過程很簡(jiǎn)單，用手把紫菜撕成較小的塊狀后，將其投入到攪拌器進(jìn)行攪碎。紫菜顆粒的大小，由商家的訂單決定。整個(gè)加工過程簡(jiǎn)單，沒有任何化學(xué)添加物。加工成品主要銷往島外的加工廠進(jìn)行進(jìn)一步加工。據(jù)廠中負(fù)責(zé)人介紹，不僅是紫菜，當(dāng)?shù)氐暮?、龍須菜等也是直接曬干或曬干后再攪碎?/p>

而在位于后宅鎮(zhèn)的前江碼頭的南澳縣水產(chǎn)綜合加工廠則主要對(duì)海產(chǎn)品進(jìn)行冷凍加工。該廠主要的工作為制冰。前江碼頭捕獲的海產(chǎn)品除了部分留在當(dāng)?shù)劁N售外，大多送到該廠進(jìn)行冷凍保鮮，然后銷往汕頭、福建等周邊地區(qū)。

除了專門的加工廠外，當(dāng)?shù)氐男∽鞣贿€將海產(chǎn)品如最常見的魷魚直接曬干，夏天在海邊經(jīng)常能看到成片的曬魷魚。但當(dāng)?shù)鼗静粚⑵溥M(jìn)行包裝而是散賣或運(yùn)到汕頭再進(jìn)行包裝。我們?cè)L問了多家的海產(chǎn)店，店長(zhǎng)都向我們介紹了，即使一些印有南澳產(chǎn)的漁副產(chǎn)品基本都是當(dāng)?shù)氐暮．a(chǎn)運(yùn)到汕頭或周邊地區(qū)加工包裝的而不是當(dāng)?shù)氐淖詈蠹庸こ善贰?/p>

根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)南澳加工流程簡(jiǎn)單，海產(chǎn)品基本無添加防腐劑之類化學(xué)物，總的來說當(dāng)?shù)貙?duì)海產(chǎn)品進(jìn)行的加工仍停留在初級(jí)階段。

3.3現(xiàn)狀分析

當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)離大陸，受到外源性污染較小。海島這一特殊的地理環(huán)境，也為南澳筑起天然屏障，同時(shí)島上沒有工業(yè)廠，所以當(dāng)?shù)氐暮．a(chǎn)品污染小，肉質(zhì)鮮美，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，在周邊地區(qū)有良好的口碑，受到廣大人民的歡迎。南澳海產(chǎn)品加工處于初級(jí)階段，某種程度上也保持了“鮮”，減少了污染，因此南澳食品相對(duì)來說是較為安全的。

但是海產(chǎn)品的加工處于初級(jí)階段，特別是冷凍加工，保質(zhì)期極其有限，使南澳海產(chǎn)基本只能銷往周邊地區(qū)，而無法銷往更遠(yuǎn)的內(nèi)陸，不利于打響當(dāng)?shù)睾．a(chǎn)品品牌，限制了海產(chǎn)品價(jià)格的上限。水產(chǎn)品加工落后已成為制約南澳漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要因素。眾所周知，深加工比初級(jí)加工的利潤(rùn)多，商品附加值高，而且凈重小于初加工成品，這也將大大減少當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸不便帶來的昂貴運(yùn)輸成本，總的來說，在當(dāng)?shù)亟⑸罴庸S更利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇三

大力提倡綠色畜禽產(chǎn)品，建立開發(fā)無疫病區(qū)域；綠色畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全任重道遠(yuǎn)，已成為人們現(xiàn)代行政理念。隨著人們生活水平的提高，食品質(zhì)量安全問題越來越得到重視，綠色食品包括畜禽產(chǎn)品作為安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的食品日益受人追捧。食品危機(jī)如國(guó)難，中國(guó)人是食飯大過于天的民族，一向以民為生自許，然而，中國(guó)人的食飯權(quán)正受到來自各方假劣、毒害食品嚴(yán)重侵害。毒米、毒火腿、毒粉絲、劣菇劣菜等層出不窮，還有屢禁不絕的不合格的病害肉品危害著人民生命健康。因此，大力發(fā)展綠色畜禽產(chǎn)品應(yīng)引起全社會(huì)和有關(guān)部門的高度重視。

今年年初，東南亞地區(qū)首先暴發(fā)、進(jìn)而波及我國(guó)的禽流感疫情給我國(guó)人民的生產(chǎn)、生活帶來較為嚴(yán)重的影響。過去，動(dòng)物疫病主要危害動(dòng)物健康，影響畜牧業(yè)生產(chǎn)，妨礙動(dòng)物產(chǎn)品出口，制約了農(nóng)民增收致富。隨著人畜共患動(dòng)物疫病的增加，動(dòng)物疫病已經(jīng)不僅僅限于危害動(dòng)物健康、影響畜牧業(yè)生產(chǎn)、出口和增收，而且已經(jīng)上升為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重大問題。各級(jí)政府必須把畜禽產(chǎn)品和依法行政，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)一起來，對(duì)“安全”問題，給予高度重視，形成現(xiàn)代行政理念。

由于飼料成本增加，加上缺乏安全使用農(nóng)業(yè)投入的意義，目前很多養(yǎng)殖戶很少考慮原料的來源，誰便宜買誰的，對(duì)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，飼料和飼料添加劑質(zhì)量沒保障。一些不法分子甚至在畜禽飼養(yǎng)中添加違禁藥物，如鹽酸克倫特羅等藥品，造成藥物殘留超標(biāo)，引發(fā)多起惡性中毒事故，成為危害人民生命和健康的隱形殺手。去年，我國(guó)和世界部分地區(qū)發(fā)生的非典型肺炎和動(dòng)物有著千絲萬縷關(guān)系，它給人類造成嚴(yán)重威脅，甚至演變成為政治問題，這不能不讓我們意識(shí)到，有毒有害畜禽產(chǎn)品，造成的危害是多么可怕。我國(guó)是一個(gè)畜牧業(yè)大國(guó)，畜產(chǎn)品總量占世界總量25左右，出口總量?jī)H占世界總量1.5左右，畜禽疫病、藥物殘留有毒有害物質(zhì)超標(biāo)成為我國(guó)畜產(chǎn)品跨出國(guó)門所擔(dān)負(fù)的最大障礙。因此，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)引起全社會(huì)普遍關(guān)注，任務(wù)也是任重道遠(yuǎn)。

發(fā)展綠色畜產(chǎn)品是解決畜禽產(chǎn)品安全的重要途徑。綠色食品是指遵循持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定、許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。而綠色畜產(chǎn)品是嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定，畜禽少用或不用藥物，堅(jiān)持以預(yù)防為主，建立嚴(yán)格的生物安全體系，并在生產(chǎn)飼養(yǎng)獸藥使用方面，嚴(yán)禁使用任何激素類獸藥、飼料添加劑所生產(chǎn)的一類畜禽產(chǎn)品。要切實(shí)加強(qiáng)綠色食品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，從改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境入手，在種植、養(yǎng)殖、加工過程中限制和禁止化學(xué)合成物及有毒有害生產(chǎn)資料，實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量控制，確保綠色食品的質(zhì)量信譽(yù)和市場(chǎng)品牌形象。目前許多地方開始積極引導(dǎo)和開發(fā)綠色產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、專賣店和專柜等，畜禽產(chǎn)品從飼養(yǎng)—開宰—加工—流通—銷售一條龍服務(wù)嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于促進(jìn)各地農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯發(fā)揮了積極作用。

1、目前市場(chǎng)上相繼出現(xiàn)了禽流感。

人們不敢食用雞、鴨、鵝肉，最近又出現(xiàn)“毒奶粉”等一系列畜禽產(chǎn)品，人們談“肉”色變，甚至不敢吃肉，這給有關(guān)執(zhí)法部門敲起警鳴。為了老百姓的生命安全，改善內(nèi)地的食品素質(zhì)，維護(hù)我國(guó)畜禽產(chǎn)品出口創(chuàng)匯在國(guó)際上享有高的聲望，各級(jí)政府亟待解決的緊急課題，保護(hù)和鼓勵(lì)開發(fā)利用綠色畜禽產(chǎn)品應(yīng)該成為現(xiàn)代行政執(zhí)法的理念。

2、影響“綠色畜禽產(chǎn)品”兩個(gè)根本原因。

一是道德墮落向錢看。

二是徇私枉法。

商機(jī)蒙蔽人心，利欲熏心。

1、首先從源頭抓起，加強(qiáng)動(dòng)檢工作。

對(duì)飼料嚴(yán)格查處有無“瘦肉精”，藥物殘留，對(duì)屠宰畜禽宰前宰后的檢驗(yàn)，尤其對(duì)屠宰場(chǎng)的生豬和家禽的宰前、宰后檢驗(yàn)，我區(qū)在這方面已做大量工作，從屠宰場(chǎng)生豬來源抓起，對(duì)無任何檢疫證明的不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)，家禽市場(chǎng)嚴(yán)格憑檢疫證明進(jìn)場(chǎng)。對(duì)活豬尿樣另做檢測(cè)，查看是否有瘦肉精成份，其內(nèi)臟、肉品是否有病變。加大對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專賣店和營(yíng)銷批發(fā)市場(chǎng)的檢查。

今年上半年，監(jiān)督檢查共查處違章20起，不合格肉品350公斤，銷毀50余頭生豬。盡快對(duì)藥物殘留管理立法，依法行政，才能杜絕劣質(zhì)污染的畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

2、開發(fā)綠色產(chǎn)品，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。

污染的動(dòng)物畜禽產(chǎn)品，除過去熟悉的病原微生物和寄生蟲外，現(xiàn)在常出現(xiàn)一些有毒、有害物質(zhì)，如亞硝胺、藥物殘留、有害物質(zhì)和真菌等。食用后可使人們致癌、畸形甚至影響遺傳變異，因此，要建立一些完善的檢測(cè)體系，通過制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加以協(xié)調(diào)和服務(wù)，對(duì)畜禽產(chǎn)品實(shí)行全程質(zhì)量控制。

3、轉(zhuǎn)變觀念。

隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，動(dòng)物性食品安全問題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，這促使行政部門不能停留在眼觀，耳聞、沒有實(shí)際行動(dòng)的局面上，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，維護(hù)群眾利益，改變現(xiàn)有的局面。扶持綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)該成為政府有所為的必然趨勢(shì)。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇四

為全面了解、準(zhǔn)確掌握我縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)際市場(chǎng)銷售價(jià)格，維護(hù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性、公平性，保護(hù)廣大購機(jī)者的利益，根據(jù)省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研的通知》要求，我局高度重視，認(rèn)真組織，選派人員，深入農(nóng)村走訪農(nóng)戶98戶，電話調(diào)查237戶，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

此次共調(diào)查了29個(gè)廠家農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、10經(jīng)銷商和335戶農(nóng)民。從調(diào)查情況來看，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)實(shí)際銷售價(jià)格均未超過廠家銷售指導(dǎo)價(jià)格，實(shí)際補(bǔ)貼率約在11.69%—83.2%之間，大部分補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的實(shí)際補(bǔ)貼率在30%左右。全喂入自走履帶式的聯(lián)合收割機(jī)實(shí)際補(bǔ)貼率均在22%以下，有的實(shí)際補(bǔ)貼率才達(dá)11.69%，比如久保田688;大部分輪式拖拉機(jī)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、手扶插秧機(jī)的實(shí)際補(bǔ)貼率超過了30%，有的達(dá)到40%、50%，比如中機(jī)南方半喂入收割機(jī)達(dá)到58.82%，部分輪式拖拉機(jī)超過35%。

(1)生產(chǎn)廠家做活動(dòng)，主要是提高市占有率對(duì)補(bǔ)貼以外的農(nóng)機(jī)具采取降價(jià)促銷。

(2)由于補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品價(jià)格虛高，廠家有很大的價(jià)格調(diào)整空間。

(3)經(jīng)銷商為完成廠家銷售任務(wù)，放棄經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，進(jìn)行降價(jià)促銷。

根據(jù)目前補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的價(jià)格現(xiàn)現(xiàn)狀，歸根結(jié)底廠家的銷售指導(dǎo)價(jià)是虛高的，但是這些機(jī)具的實(shí)際銷售價(jià)格基本符合政策規(guī)定;對(duì)于上述個(gè)別實(shí)際補(bǔ)貼率超50%的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，初步調(diào)查的原因是：生產(chǎn)企業(yè)為了順應(yīng)當(dāng)前政府大力推廣插秧機(jī)械而大幅讓利給購機(jī)農(nóng)戶所致，并非通過降低配置、減少功能等手段降低價(jià)格，同時(shí)經(jīng)調(diào)查購機(jī)戶，該產(chǎn)品在使用過程中，沒發(fā)現(xiàn)大的質(zhì)量問題。我們將在以后的工作中進(jìn)一步抽查，若存在故意虛報(bào)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售價(jià)格或者通過降低配置、減少功能等手段降低價(jià)格，導(dǎo)致補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格混亂等問題的，我們將按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門予以處理。

1、省局督促生產(chǎn)企業(yè)如實(shí)申報(bào)并承諾產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。關(guān)鍵確保生產(chǎn)企業(yè)要誠信申報(bào)，如故意虛報(bào)，實(shí)際市場(chǎng)銷售價(jià)格與申報(bào)承諾的價(jià)格波動(dòng)過大(如幅度超過20%)，則嚴(yán)肅查處，取消補(bǔ)貼資格。

2、企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)和銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要明碼標(biāo)價(jià)，同時(shí)價(jià)格要向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。建議上級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)其申報(bào)的價(jià)格以及確定的產(chǎn)品補(bǔ)貼額全部向社會(huì)公開，接受農(nóng)民、各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇五

xx是一個(gè)礦產(chǎn)資源較豐富的地區(qū)，境內(nèi)以鉻鐵礦為代表的各類礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量在全區(qū)名列前茅。近十年來，隨著礦山開采的放開，一大批國(guó)營(yíng)、私營(yíng)、個(gè)體采礦企業(yè)大量涌現(xiàn)，成為xx稅收一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為xx地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但這批新成立的礦產(chǎn)品企業(yè)規(guī)模大小不一，財(cái)務(wù)核算水平參差不齊，納稅意識(shí)普遍不足，成為稅務(wù)部門日常征管、稽查工作的一個(gè)難點(diǎn)。

我地區(qū)的礦產(chǎn)品行業(yè)涉足者具體可分為三類：一是達(dá)到一定規(guī)模、賬證齊全的大型國(guó)有礦產(chǎn)品企業(yè)，如江南礦業(yè)股份有限責(zé)任公司和西藏礦股xx分公司；二是達(dá)到一定規(guī)模，賬證基本齊全的民營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)，如扎朗縣松卡銅礦廠和隆孜縣華鈺礦業(yè)有限公司；其余為規(guī)模較小，賬證不齊的私營(yíng)（個(gè)體）礦點(diǎn)，以曲松縣轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體礦最為典型。

20xx年3月末至4月中旬，區(qū)局專項(xiàng)整治工作組對(duì)我局轄區(qū)內(nèi)的各礦產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行了檢查、調(diào)研。本次檢查的重點(diǎn)對(duì)象為我地區(qū)第一類礦產(chǎn)品企業(yè)，各方面都較為健全的江南礦業(yè)股份有限公司，工作組對(duì)該公司進(jìn)行了詳細(xì)檢查并出具了檢查報(bào)告，工作組檢查結(jié)果的主要特點(diǎn)是：

第三、查補(bǔ)稅款除來自我局歷史遺留問題外，其余為計(jì)稅工資確定問題，主要原因是采礦民工季節(jié)性和變動(dòng)性強(qiáng)（人員流動(dòng)性強(qiáng)）。

這三點(diǎn)特征從整體上說明了我局征管部門對(duì)該企業(yè)的日常管理比較到位外，也反映了地區(qū)國(guó)有礦產(chǎn)品企業(yè)的納稅意識(shí)較強(qiáng)，同時(shí)對(duì)部分涉稅遺留問題的解決敲響了警鐘。

區(qū)局工作組的另一項(xiàng)檢查項(xiàng)目是私營(yíng)（個(gè)體）礦產(chǎn)品企業(yè)，分別檢查了隆孜縣華鈺礦業(yè)有限公司與曲松縣個(gè)體戶趙冠華的礦點(diǎn)，經(jīng)檢查組檢查沒有發(fā)現(xiàn)突出問題。據(jù)了解，各縣局為了抓好礦產(chǎn)業(yè)稅收管理，在分析礦產(chǎn)稅源的基礎(chǔ)上，經(jīng)常組織人員深入企業(yè)及礦點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查摸底，掌握第一手資料，詳細(xì)了解開采情況，同時(shí)加強(qiáng)與地方政府部門的關(guān)系和聯(lián)系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)稅源的監(jiān)控和管理力度，有效地遏制了稅款的流失。

區(qū)局專項(xiàng)整治工作組認(rèn)真細(xì)致的檢查工作給我地區(qū)礦產(chǎn)品企業(yè)稅收征管、稽查工作提出了很多富有建設(shè)性的意見，解決了不少歷史遺留問題。從整體上來看，工作組此次所檢查三戶企業(yè)的納稅情況是基本正常的，特別是私營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)大的問題，但本文認(rèn)為，此次檢查工作的重點(diǎn)在于大型礦產(chǎn)品企業(yè)，對(duì)私營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)的檢查無論從時(shí)間還是外圍了解度上都不是很充裕，正如區(qū)局工作組在整改建議中提到：xx地區(qū)礦產(chǎn)品行業(yè)一般納稅人的增值稅稅負(fù)遠(yuǎn)高于小規(guī)模納稅人（約為11：6），從稅務(wù)稽查部門日常工作角度來看，我局轄區(qū)內(nèi)的各類礦產(chǎn)品企業(yè)中私營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)存在各類涉稅違法問題的可能性更大，在具體日常征管方面的主要表現(xiàn)有：

一、國(guó)營(yíng)、私營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)稅收征管難度差異大。我地區(qū)的國(guó)有礦產(chǎn)品企業(yè)基本上為大型礦產(chǎn)品企業(yè)，企業(yè)管理人員的素質(zhì)普遍較高、納稅意識(shí)也較強(qiáng)，照章納稅已成為一種共識(shí)，方便了稅務(wù)部門的管理；而私營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)由于管理人員良莠不齊、財(cái)務(wù)制度不夠健全、納稅意識(shí)普遍較差，從源頭上增加了稅務(wù)部門管理的難度、也增加了偷漏稅現(xiàn)象的出現(xiàn)幾率。

二、私營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)建賬難。我地區(qū)規(guī)模較大的礦產(chǎn)品企業(yè)均建有賬，為稅務(wù)部門認(rèn)定的一般納稅人，但小規(guī)模的礦產(chǎn)品企業(yè)大多不建賬或無力建賬，這就為偷逃稅埋下伏筆，而稽查部門檢查的主要依據(jù)又是會(huì)計(jì)憑證及賬簿，對(duì)不建賬的礦產(chǎn)品企業(yè)常常無從下手，導(dǎo)致日常征管難度大、稽查工作難以進(jìn)行。

三、不能準(zhǔn)確掌握小規(guī)模礦產(chǎn)品企業(yè)收入。礦產(chǎn)品企業(yè)銷售礦產(chǎn)品需繳納增值稅，在應(yīng)稅收入的確認(rèn)上，礦產(chǎn)品企業(yè)多以銷售礦石為主要形式，有的礦產(chǎn)品企業(yè)為了在賬面上少計(jì)收入，將所開采的產(chǎn)品在采礦地直接銷售給中間倒礦商，造成礦產(chǎn)品企業(yè)稅收的流失；還有的礦產(chǎn)品企業(yè)以合同價(jià)格銷售的名義人為地壓低礦產(chǎn)品的交易價(jià)格，導(dǎo)致礦產(chǎn)品企業(yè)收入和利潤(rùn)的轉(zhuǎn)移，造成所得稅的流失。以上種種問題都對(duì)銷售收入的確認(rèn)造成干擾。

四、核實(shí)礦產(chǎn)品企業(yè)成本、費(fèi)用支出難。由于礦產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)地大多分布在野外，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況知情者少，而礦產(chǎn)品企業(yè)工程投資大，建設(shè)項(xiàng)目多、費(fèi)用雜，成本、費(fèi)用難以核實(shí)，給企業(yè)留下了虛增成本、費(fèi)用的空間，企業(yè)利用虛增人工成本等手段千方百計(jì)提高礦石開采成本。

以上問題，給我地區(qū)乃至全區(qū)的稅收征管部門都造成了很大的難題，如果要解決這些問題，在日常征管部門的管理之外，本文認(rèn)為必須要有稽查部門的介入，對(duì)礦產(chǎn)品企業(yè)的納稅情況進(jìn)行徹底檢查，讓偷逃稅分子無縫可鉆，創(chuàng)造礦產(chǎn)品行業(yè)良好的納稅秩序。就稽查部門本身來說，應(yīng)結(jié)合實(shí)際采取以下對(duì)策：

一、加強(qiáng)與征管部門的溝通。從外圍充分了解企業(yè)的綜合狀況，通過征管檔案、日常申報(bào)情況等具體資料了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、納稅規(guī)模、納稅信譽(yù)度等情況，盡可能充分掌握基本資料，做到心中有數(shù)。

二、加強(qiáng)與地方政府、管理部門的聯(lián)系。礦產(chǎn)品企業(yè)有許多管理部門，各部門的管理側(cè)重點(diǎn)不一樣，如能全面加強(qiáng)與各管理部門的聯(lián)系，將各部門所掌握的涉稅信息進(jìn)行匯總，將對(duì)確認(rèn)礦產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)往來、銷售收入等情況有很大的作用。

三、強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)品企業(yè)建賬的督促工作。礦產(chǎn)品企業(yè)只有建立了規(guī)范的賬簿，稽查才有可能深入進(jìn)行。對(duì)建賬規(guī)范的，查賬征收；對(duì)建賬不規(guī)范的，采取查賬和核定相結(jié)合征收模式；建賬不完整，核算不規(guī)范且無據(jù)可查的采取核定征收，從高執(zhí)行。對(duì)不具備建賬能力但有建賬意愿的企業(yè)，應(yīng)聯(lián)系征管部門及時(shí)對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)建賬；對(duì)不建賬的或建賬不規(guī)范的責(zé)令限期建賬或整改，同時(shí)對(duì)未按規(guī)定建賬的行為按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十條的規(guī)定予以處罰，通過處罰促使其建賬核算。

四、實(shí)地到礦產(chǎn)品企業(yè)的開采地觀察，詳細(xì)了解日常開采規(guī)模、核實(shí)銷售收入。在賬簿檢查時(shí)要將重點(diǎn)放在收入、成本、費(fèi)用的確認(rèn)上，不放過絲毫蛛絲馬跡，以確認(rèn)礦產(chǎn)品銷量的多少。

五、從嚴(yán)查處、加大對(duì)涉稅違法案件的處罰力度。在檢查礦產(chǎn)品企業(yè)時(shí)，稽查部門應(yīng)認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)有偷逃稅情況的，依法堅(jiān)決從嚴(yán)查處，震懾犯罪，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)偷逃稅款進(jìn)行處罰，處罰率從高。

六、加大涉稅違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度、從嚴(yán)查處涉稅違法案件。鼓勵(lì)群眾積極參與對(duì)不法礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者偷逃稅事實(shí)的舉報(bào)，一方面擴(kuò)大案源線索，另一方面提高稽查工作的針對(duì)性，擴(kuò)大稽查工作取證的范圍，使稽查部門獲得更加準(zhǔn)確有效的案源線索。案件查結(jié)后按規(guī)定兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，吸引更多人參與舉報(bào)，從舉報(bào)中得到實(shí)惠。加大對(duì)重大涉稅案件的處罰力度，達(dá)到移送司法機(jī)關(guān)處理?xiàng)l件的，依法及時(shí)移送，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成一個(gè)良好的打擊偷漏稅行為的氛圍。

總之，在對(duì)我地區(qū)礦產(chǎn)品企業(yè)的管理上，就目前和將來很長(zhǎng)一段時(shí)間的趨勢(shì)來看，私營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)將明顯高于國(guó)營(yíng)企業(yè)，私營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)的管理難度和偷漏稅幾率也將明顯高于國(guó)營(yíng)企業(yè)，本著以上各項(xiàng)問題的存在、產(chǎn)生根源所在，在日常管理上應(yīng)對(duì)私營(yíng)礦產(chǎn)品企業(yè)采取更加嚴(yán)厲的模式，對(duì)礦產(chǎn)品企業(yè)稽查始終堅(jiān)持深查、細(xì)查的原則，充分發(fā)揮稽查部門“以查促管、以查促收”的職能作用，在可控制的范圍內(nèi)將礦產(chǎn)品企業(yè)的涉稅問題一一解決、落實(shí)，讓xx的礦產(chǎn)資源更好的為xx的經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇六

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高，人們對(duì)食品質(zhì)量安全的要求越來越高。目前，我國(guó)食品質(zhì)量水平不容樂觀，有毒有害食品時(shí)有曝光，生豬“瘦肉精”、毒豆芽、毒奶粉等問題食品嚴(yán)重危害人們的身體健康。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全鏈條上重要的一環(huán)，食品安全監(jiān)管職責(zé)分工規(guī)定，從田頭到餐桌的安全監(jiān)管鏈中，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)（即種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)）的監(jiān)管，承擔(dān)源頭把關(guān)的責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，該法明確了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管過程是從農(nóng)田到市場(chǎng)；明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)一監(jiān)管的主體地位，確立了監(jiān)管體制與執(zhí)法依據(jù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)全過程的控制和監(jiān)管。

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心聯(lián)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法局全方位開展《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳貫徹工作，履行監(jiān)管職責(zé)，依法開展對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管水平，有效規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，我縣全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高，較好保障了全縣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

從近年來開展的例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢情況來看，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體安全可靠。蔬菜監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)中有升，生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢出率連續(xù)三年為零。目前大部分生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)都有了一定提高，農(nóng)業(yè)投入品使用日益規(guī)范，有機(jī)磷、瘦肉精等違禁藥物經(jīng)營(yíng)、使用行為得到有效控制，農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況逐年好轉(zhuǎn)，近幾年來全縣未發(fā)生初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

近年來，縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中心加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)。在原23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的基礎(chǔ)上增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，明確農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員，建立了多級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

在責(zé)任落實(shí)方面，按照局各科、站的職能，對(duì)職責(zé)范圍、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任追究進(jìn)行了規(guī)定和明確。將工作任務(wù)細(xì)化分解，每年由局一把手與各科、站和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科、辦負(fù)責(zé)人簽訂工作責(zé)任書，落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。

(二)加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，提升監(jiān)管實(shí)效

以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)為抓手，明確監(jiān)測(cè)任務(wù)，積極配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。為提高監(jiān)測(cè)覆蓋面和時(shí)效性，在江店梅山建立了2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，配置速測(cè)和自檢設(shè)備，加強(qiáng)蔬菜的農(nóng)殘檢測(cè)。同時(shí)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，明確了工作目標(biāo)和思路，建立健全相關(guān)制度，逐步推廣建設(shè)。

(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法，強(qiáng)化源頭監(jiān)管

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。近年來，組織開展了系列農(nóng)業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等行動(dòng)，如“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓”、“違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑專項(xiàng)整治”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治”等整治活動(dòng)。同時(shí)，在農(nóng)藥、獸藥等投入品使用高峰期間如夏、秋季加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。通過專項(xiàng)集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資店建立連鎖經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊銷售經(jīng)營(yíng)高毒禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)資行為，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，統(tǒng)一印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄本分發(fā)到經(jīng)營(yíng)主體手中，規(guī)范農(nóng)事操作的記載，并利用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、技術(shù)培訓(xùn)等，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，不斷規(guī)范生產(chǎn)行為。

(四)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升質(zhì)量安全

近年來，縣農(nóng)林局積極推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害、有機(jī)和綠色食品“三品”認(rèn)證，開展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，推廣昆蟲性誘劑、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等病蟲害綜合防治等技術(shù)，初步構(gòu)建了一套涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后安全標(biāo)準(zhǔn)體系，將科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品、降低農(nóng)殘等措施具體化、規(guī)范化和簡(jiǎn)單化，使農(nóng)戶在生產(chǎn)中有標(biāo)可依，有章可循。通過大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代市場(chǎng)主體，發(fā)揮他們作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣的有效載體作用。目前已創(chuàng)建縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地9個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地2個(gè)，實(shí)施農(nóng)作物病蟲害綜合防治工程3.29萬畝，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。

(五)加大宣傳力度，提高安全意識(shí)

利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等傳播媒介和農(nóng)技下鄉(xiāng)等方法加強(qiáng)宣傳，多層次、多形式開展《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳貫徹活動(dòng)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。為提高宣傳的針對(duì)性和效果，向消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者編印發(fā)放蔬菜種植生產(chǎn)基本知識(shí)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基本知識(shí)和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)匯編》等技術(shù)和宣傳資料，做到生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的同步宣傳。針對(duì)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)際和群眾需求，重點(diǎn)開展科學(xué)種植養(yǎng)殖和安全用藥培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

(一)職責(zé)交叉的環(huán)節(jié)分工不明確

農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)和消費(fèi)要經(jīng)過一個(gè)完整的鏈條，包括生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷售、烹飪等環(huán)節(jié)，從農(nóng)田到餐桌。其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生對(duì)食品的污染，造成農(nóng)產(chǎn)品的不安全。實(shí)踐中各行政機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》來進(jìn)行分工，即按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。該規(guī)定雖然簡(jiǎn)單明確，但在管理體制上往往形成部門職能交叉的模糊地帶，最容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。

(二)部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不完善

目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的界定還不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系包括哪些類型的標(biāo)準(zhǔn)和哪些級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)，以及它們之間的適用原則，實(shí)際工作中參照標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在農(nóng)藥殘留國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有很多農(nóng)產(chǎn)品沒有對(duì)應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，比如目前常用的殺菌劑腐霉利，經(jīng)常檢測(cè)到藥物殘留，但國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里沒有相應(yīng)的葉菜類蔬菜的殘留標(biāo)準(zhǔn)，而只有茄果類蔬菜、黃瓜以及韭菜的殘留標(biāo)準(zhǔn)，而這三者之間的標(biāo)準(zhǔn)值差距很大，很多時(shí)候葉菜檢測(cè)結(jié)果參照茄果類蔬菜就是合格的，參照韭菜的標(biāo)準(zhǔn)就超標(biāo)了，這給監(jiān)管工作帶來困惑。

(三)散戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理難

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作組織的違法行為有具體的規(guī)定，而對(duì)家庭散戶生產(chǎn)中的違法行為缺乏約束機(jī)制。我縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體很大一部分還是種植、養(yǎng)殖散戶，而且外地人租地種養(yǎng)殖的比例越來越大，人員流動(dòng)大，存在質(zhì)量安全隱患。此外，有一部分農(nóng)民專業(yè)組織合作社，實(shí)際上也是散戶生產(chǎn)，根本做不到企業(yè)化生產(chǎn)的要求，其登記的目的不是為了生產(chǎn)需要，而是為了征用賠償和銀行抵押貸款使用。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)散戶，其數(shù)量多且相對(duì)弱勢(shì)，在依法監(jiān)管上存在監(jiān)管難、處罰難、執(zhí)行難的問題，需要法律法規(guī)方面制定相應(yīng)細(xì)則。

(四)監(jiān)管力量和技術(shù)支撐不足

農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作任務(wù)量大面廣，而我縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門人員偏少，有限的監(jiān)管力量難以應(yīng)付日益繁重的監(jiān)管任務(wù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管站只是增掛牌子、明確職能，沒有編制人員增加，很多監(jiān)管職責(zé)沒有落實(shí)到位。

農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，基層管理還缺乏有效的技術(shù)支撐，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與實(shí)際要求差距較大。目前常用的監(jiān)管手段就是抽樣監(jiān)測(cè)，包括快速檢測(cè)、定性檢測(cè)以及定量檢測(cè)。我縣目前主要是快速定性檢測(cè)，但是實(shí)驗(yàn)結(jié)果誤差大，可能導(dǎo)致誤判，損害被檢測(cè)者的利益，難以全面評(píng)定農(nóng)產(chǎn)品安全。而定量檢測(cè)時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高，時(shí)效性不強(qiáng)，由于農(nóng)產(chǎn)品的流通很快，等檢測(cè)結(jié)果出來時(shí)農(nóng)產(chǎn)品早已銷售出去并可能已造成危害，檢測(cè)結(jié)果往往只能作為事后警告或責(zé)任追究的依據(jù)。

另外，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品只能查封、扣押，不能采取其他處理手段，而農(nóng)產(chǎn)品很多都是鮮活產(chǎn)品，比如蔬菜，不及時(shí)處理就會(huì)爛掉，而生豬圈養(yǎng)需要花費(fèi)大量人力物力，以上這些經(jīng)濟(jì)損失或經(jīng)費(fèi)由誰來負(fù)擔(dān)，在執(zhí)法實(shí)踐中都很難操作。

(五)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不夠健全，質(zhì)量問題追溯難

初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的種類少，除了豬肉等個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入外，許多初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品沒有產(chǎn)地證明或未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)便進(jìn)入了市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)的水平還較低，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。此外，加上來自我縣區(qū)周邊的河南、湖北農(nóng)產(chǎn)品的涌入，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成沖擊，銷售的農(nóng)產(chǎn)品來源更難監(jiān)控，目前，我縣雖然已經(jīng)建立農(nóng)產(chǎn)品之質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯平臺(tái)，但是還不能真正付諸實(shí)施，一些生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)比較淡薄，標(biāo)準(zhǔn)化措施得不到有效貫徹和執(zhí)行。尤其對(duì)于那些散戶生產(chǎn)、品牌市場(chǎng)知名度還不高、生產(chǎn)規(guī)模不大的農(nóng)產(chǎn)品，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，消費(fèi)者難以進(jìn)行質(zhì)量追溯以維護(hù)自身應(yīng)有的權(quán)益。

1、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管的核心，需要有統(tǒng)一、權(quán)威的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。首先，要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況，不斷修訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)包含的級(jí)別和種類，從而擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍；其次，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)及負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)際，確定一個(gè)起草制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的主體，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品的定義及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；再次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，讓這些標(biāo)準(zhǔn)家喻戶曉、讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者廣泛采用。

2、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制

有效的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系應(yīng)該以清楚、合理、科學(xué)的職責(zé)分工為基礎(chǔ)。事實(shí)上，包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管也是由多部門共同完成的。這說明問題的關(guān)鍵不在于是否多頭管理，而在于部門之間是否有合理而明確的分工。而我國(guó)目前存在的問題恰恰就在于部門分工不明確，時(shí)常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，食品安全管理中出現(xiàn)漏洞和脫節(jié)現(xiàn)象一再說明了這一點(diǎn)。必須從國(guó)家層面到地方政府，理順管理體制，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，真正建立起有效的食品安全控制體系。

3、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法手段

在法律法規(guī)中要明確快速檢測(cè)可以作為執(zhí)法的依據(jù)，最大限度防止不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流向市場(chǎng)，保障公眾的消費(fèi)安全。農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)執(zhí)法聯(lián)合，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)的問題，查出一件，處理一件，這樣針對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果能夠及時(shí)、快速的杜絕問題農(nóng)產(chǎn)品流入銷售渠道。如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五日內(nèi)，向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)檢；復(fù)檢不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)者承擔(dān)。

4、建立健全農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任追溯體系建設(shè)

建立健全農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任追溯制度，對(duì)違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)加大處罰力度，提高處罰上限，這樣才能起到更大的威懾作用，從而更好地規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為。

我國(guó)的農(nóng)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者具有規(guī)模小和分散性強(qiáng)等特點(diǎn)，責(zé)任追溯難度較大。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品致人損害采用無過錯(cuò)責(zé)任原則之外，還需要規(guī)定一些免除責(zé)任的法定情形。可以更好地確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，而且可以敦促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了避免承擔(dān)法律責(zé)任，而在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中積極主動(dòng)地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品信息的記錄、收集，從而保障了農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立和實(shí)施，真正預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇七

農(nóng)產(chǎn)品加工水平是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，有利于農(nóng)民就業(yè)和增收，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又快又好發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力產(chǎn)業(yè)支撐，是新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。20xx年11月初到20xx年元月中旬，我們組成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展問題調(diào)研課題組，深入全市17個(gè)縣市區(qū)，臨汾、侯馬兩個(gè)開發(fā)區(qū)和多家企業(yè)調(diào)查研究，多次邀請(qǐng)專家教授召開研討會(huì)，反復(fù)征詢意見，最終形成這個(gè)報(bào)告，希望對(duì)加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有所幫助。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開自然資源和發(fā)展條件。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，就是依靠我市面臨的發(fā)展條件，充分開發(fā)利用自然資源，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的內(nèi)容非常多，只能從中選擇重點(diǎn)扶持發(fā)展?？梢钥隙ǖ刂v，未來農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日趨激烈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，各地靠的主要是特色，只有把特色做強(qiáng)做大做出品牌才能在市場(chǎng)上生存和發(fā)展。要準(zhǔn)確的把握特色，就必須清楚資源狀況和發(fā)展條件，這是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要前提。

我市位于山西省西南部，地處太行山和呂梁山之間，區(qū)域內(nèi)地形復(fù)雜，動(dòng)植物種類豐富，盛產(chǎn)小麥、玉米、水果、核桃、棗、牛、羊等農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全省乃至全國(guó)都有明顯優(yōu)勢(shì)。20xx年，全市農(nóng)村牧漁業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)68。68億元，比上年同期增長(zhǎng)5。1%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)45。14億元，比上年同期增長(zhǎng)3。3%；糧食總產(chǎn)量累計(jì)17204萬噸，比上年同期增長(zhǎng)3。19%。20xx年末，豬出欄1235412頭，比上年同期增長(zhǎng)3。2%；羊出欄667403只，比上年同期減少2。7%。特殊的地形和氣候條件，造就了我市特殊的的干鮮果產(chǎn)品，永和棗子、隰縣貢梨、古縣核桃質(zhì)地優(yōu)良，久負(fù)盛名，快速發(fā)展的吉縣蘋果近年來譽(yù)滿全國(guó)，我市已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)棗子、貢梨、核桃、蘋果等優(yōu)質(zhì)干鮮果基地。最后看中藥材生產(chǎn)，由于山地多，氣候適宜，我市中藥材資源非常豐富，有一百多種而且大部分生長(zhǎng)在山區(qū)，質(zhì)地好，無污染，是發(fā)展中藥材加工的優(yōu)質(zhì)原料。近年來安澤、襄汾、曲沃等縣在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展中藥材種植，種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量不斷增加，有些品種已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要產(chǎn)區(qū)，例如安澤連翹年產(chǎn)量占全國(guó)年產(chǎn)量的四分之一，襄汾生地產(chǎn)量占全國(guó)的三分之一。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，我市有著明顯優(yōu)勢(shì)。

依據(jù)豐富資源和有利條件，近年來市政府大力支持農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到長(zhǎng)期發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日趨重要。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年底，全市擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)326家（資產(chǎn)總值或銷售收入百萬元以上企業(yè)），年銷售收入1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)46家，年交易額1000萬元以上流通貿(mào)易型、基地型企業(yè)（包括合作社）29家，年交易額超過億元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)6家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值24。38億元，加工型企業(yè)年銷售總額32億元。各類產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人員17萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶64。9萬戶，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化增收237826萬元，戶均增收3664元，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到600個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)證面積達(dá)142萬畝，其中無公害認(rèn)證面積120萬畝，認(rèn)證產(chǎn)品41個(gè)；綠色認(rèn)證面積42萬畝，認(rèn)證產(chǎn)品114個(gè)；有機(jī)認(rèn)證企業(yè)4家；gap認(rèn)證企業(yè)5家，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在近三個(gè)月的調(diào)研中，我們總的體會(huì)是：我市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展還是較快的，正在成長(zhǎng)為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的力量，但同時(shí)還存在許多問題。這些問題主要是：

（一）受煤、焦、鐵產(chǎn)業(yè)高利潤(rùn)影響，民間投資嚴(yán)重不足。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要快速發(fā)展，需要民間增加投資。然而，多年來受煤、焦、鐵等產(chǎn)業(yè)高利潤(rùn)吸引，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資本投入嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資1454850萬元；而同期第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資66954萬元，只有第二產(chǎn)業(yè)的4。6%。隨著煤、焦、鐵資源供應(yīng)日趨緊缺，今后若干年內(nèi)煤、焦、鐵產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高利潤(rùn)，民間投資仍加速向這些產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資仍將不足。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，必須設(shè)法解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)民間投資不足的問題。

（二）涉及領(lǐng)域?qū)掗?，?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出。近年來我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，加工涉及糧食、畜牧、干鮮果、蔬菜和中藥材五個(gè)領(lǐng)域，但沒有一種農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，今后必須解決好全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系。

（三）企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。在其它條件相同的情況下，企業(yè)規(guī)模決定著企業(yè)的實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。盡管近年來我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，但整體上看企業(yè)規(guī)模還是偏小，在與其他地區(qū)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。如上述在全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)不多，其中進(jìn)入省“1311”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)的只有一家。由于企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)的資源實(shí)力、技術(shù)能力都很弱，沒有一家企業(yè)設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重制約著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)氐某兄卸己苌僖姷轿沂修r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，必須設(shè)法擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

（四）管理水平落后，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高。我市大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品特色明顯、質(zhì)量上乘，市場(chǎng)銷路也不錯(cuò)，但企業(yè)發(fā)展卻困難重重，就是走不上快速發(fā)展軌道。深入分析，導(dǎo)致這種情況的重要原因是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高。例如缺乏品牌意識(shí)，許多企業(yè)高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，認(rèn)為只要質(zhì)量好，產(chǎn)品就不愁賣不出去。殊不知，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是品牌經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)者購買產(chǎn)品首先認(rèn)知的是品牌，是品牌的知名度。多年來我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展慢，品牌知名度低是重要原因之一。我市沒有一個(gè)全國(guó)知名品牌，區(qū)域性知名品牌也很少。再如還缺乏營(yíng)銷意識(shí)，許多企業(yè)高度重視產(chǎn)品生產(chǎn)，千方百計(jì)更新設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模、上新產(chǎn)品，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷投入很少，沒有完整的市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃，沒有完整的市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍。形象地講，就是“正規(guī)軍”式的生產(chǎn)，“游擊隊(duì)”式的營(yíng)銷。再如缺乏標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，許多企業(yè)產(chǎn)品規(guī)格不標(biāo)準(zhǔn)、包裝沒檔次，甚至沒有條形碼，更趕不上近年來國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上通行的有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

（五）沒有發(fā)展規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。雖然我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平還不高，但某些領(lǐng)域加工能力已經(jīng)超過我市現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。以玉米加工業(yè)為例，到20xx年底全市正投資、在建和籌建的玉米深加工能力嚴(yán)重超出我市玉米的生產(chǎn)能力，造成這種狀況的重要原因是沒規(guī)劃，政府宏觀調(diào)控職能不到位。

（一）編制我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

市政府編制的《臨汾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)確定為今后五年帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。在市委二屆三次會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府把大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為突破口，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)，積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我市地域廣闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)自然資源和自然條件復(fù)雜多樣，加上我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后與世界經(jīng)濟(jì)連為一體，農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要把市委、市政府的戰(zhàn)略構(gòu)想落到實(shí)處，確實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做強(qiáng)做大，使之成長(zhǎng)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就必經(jīng)編制并實(shí)施全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展各個(gè)階段的目標(biāo)和重點(diǎn)。

（二）找準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的立足點(diǎn)。

目前，全國(guó)有許多地方把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且不少地方的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)達(dá)到很高水平，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)已占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。例如內(nèi)蒙古的奶制品業(yè)和羊毛加工業(yè)。這種形勢(shì)下，我市要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做強(qiáng)做大，就必須找準(zhǔn)立足點(diǎn)，應(yīng)立足“特、精、高”三字方針。特即特色，我市盛產(chǎn)多種特色產(chǎn)品，如永和的紅棗，古縣、安澤的核桃，浮山的小米等，要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，首先要在這些產(chǎn)品深加工上做文章，把特色變成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；精即精細(xì)，不因?yàn)樘厣r(nóng)產(chǎn)品為我市特有而粗制造，要精工細(xì)作，把質(zhì)量提高；高即高標(biāo)準(zhǔn)，為滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)要求，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升產(chǎn)品附加值，通過政策的限制和引導(dǎo)來推廣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可研究制訂我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案，建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

（三）找準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方向。

目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域非常廣，但都沒有做強(qiáng)做大。根據(jù)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我市實(shí)際情況，我們不可能一把抓，都變成國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，只能根據(jù)我市資源優(yōu)勢(shì)和有利條件，選擇特色和重點(diǎn)進(jìn)行深加工，并全力做強(qiáng)做大。經(jīng)過調(diào)研，我們認(rèn)為，目前及今后若干年我市應(yīng)重點(diǎn)扶持三大產(chǎn)業(yè)：一是核桃加工業(yè)。以古縣、安澤一帶特有的核桃產(chǎn)品為原料，制訂扶持政策，擴(kuò)大招商引資，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和研究機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)，使核桃加工業(yè)成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是棗子加工業(yè)。永和棗子個(gè)大肉厚不生蟲，別具特色，多年來暢銷不衰，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的特色產(chǎn)品，最近又被國(guó)際組織認(rèn)定為綠色環(huán)保產(chǎn)品，但多年來一直賣的是原產(chǎn)品，沒有深加工，附加值低，收益上不去，而且產(chǎn)品品種少，市場(chǎng)占有率也上不去。應(yīng)充分發(fā)揮永和棗子這個(gè)歷史名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新產(chǎn)品，增加附加值，提高市場(chǎng)占有率，使我市的紅棗產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)。三是中藥加工業(yè)。近年來襄汾生地和安澤連翹產(chǎn)銷量已占全國(guó)市場(chǎng)的1/3和1/4，在市場(chǎng)上已經(jīng)占有重要地位，但是同永和紅棗一樣，賣的是原產(chǎn)品，產(chǎn)銷量雖然大，但經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)市場(chǎng)的影響卻不大。應(yīng)借助已占有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中藥材深加工，使我市逐漸成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地。另外吉縣蘋果、隰縣梨、浮山小米和蒲縣莜麥也很有特色，可鼓勵(lì)相關(guān)縣和相關(guān)部門發(fā)展深加工。

（四）確定符合我市實(shí)際情況的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

綜觀國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，目前在市場(chǎng)上占有明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不外兩種形式：一是大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，例如河南以雙匯為主體的肉制品加工業(yè)和內(nèi)蒙以伊利、蒙牛為主體的奶制品加工業(yè)；二是企業(yè)集群，例如四川、湖北的炸菜產(chǎn)業(yè)和我省太原一帶的陳醋產(chǎn)業(yè)。分析我市情況，我們認(rèn)為這兩種形式都符合我市實(shí)際。也就是說，今后發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可采取兩種戰(zhàn)略，即大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略和企業(yè)集群戰(zhàn)略。對(duì)那些產(chǎn)量較大、加工需要大量投資的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，例如玉米深加工、水果深加工、肉類深加工等，采取大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略；對(duì)那些產(chǎn)量不是很大但很有特色而開發(fā)加工又不需要大量投資的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，例如特色食品、特色工藝品等等，應(yīng)采取企業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，即鼓勵(lì)眾類中小企業(yè)或同時(shí)生產(chǎn)相同產(chǎn)品或相互協(xié)作生產(chǎn)相同產(chǎn)品，通過大量中小企業(yè)同一集群形成的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的原料。近年來我市為了加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，先后規(guī)劃建設(shè)了一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，取得了一些成效，但總地看還無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。一是規(guī)模不大，不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)投資尤其是外部大企業(yè)投資缺乏吸引力；二是質(zhì)量不高，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還是幾百年上千年傳下來的老品種，很難適合現(xiàn)代化的流水線加工；三是有污染，目前有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的主體，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要做強(qiáng)做大，成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品就必須達(dá)到國(guó)際上通行的有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，而我市絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處于煤焦鐵鑄電等產(chǎn)業(yè)包圍之中，過度使用化肥農(nóng)藥，根本達(dá)不到生產(chǎn)有機(jī)綠色產(chǎn)品的要求。我市必須高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，認(rèn)真搞好規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把加工原料基地建設(shè)與加工龍頭企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、要素的集聚，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶和塊狀經(jīng)濟(jì)的形成，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平。

（六）建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資金支持體系。

我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處在起步階段，資本的原始積累還沒有完成，要加快發(fā)展，政府還必須從資金上給予大力扶持。經(jīng)過調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)著力做好下列工作：一是制訂優(yōu)惠政策，吸引煤焦鐵鑄電等產(chǎn)業(yè)資金向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)流動(dòng)。經(jīng)過多年快速發(fā)展，我市煤焦鐵鑄電等行業(yè)已經(jīng)完成資本的原始積累，企業(yè)家手中都握有大量自有資金。尤其是煤礦企業(yè)，近年來面對(duì)市場(chǎng)短缺，積累了巨額貨幣財(cái)富。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，市政府應(yīng)研究制訂一系列優(yōu)惠政策，吸引這些行業(yè)的企業(yè)家向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資。二是采取有效措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。建立企業(yè)信用擔(dān)保基金，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保；成立由政府牽頭，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參加的聯(lián)席會(huì)議或協(xié)調(diào)委員會(huì)，在銀企之間建立起雙方溝通的有效渠道；探索新形式下銀企之間交流增強(qiáng)、互信的新形式新途徑，促進(jìn)雙方之間的信用合作。三是擴(kuò)大政府投資渠道和投資規(guī)模，形成長(zhǎng)期高效的政府投入機(jī)制，政府投入向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，確保每年投入資金總量的增加速度高于市財(cái)政收入增長(zhǎng)速度；加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門和涉農(nóng)部門的聯(lián)系，采取多種有效措施爭(zhēng)取上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付和信用資金；重新審視資金投入辦法，在統(tǒng)籌兼顧的前提下集中財(cái)力支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)之間的資金合作。采取有效措施，引導(dǎo)企業(yè)之間的合作，通過合并、控股、兼并、承包、租賃等多種形式促進(jìn)企業(yè)之間的優(yōu)化組合，以此提高現(xiàn)有企業(yè)現(xiàn)有資金的使用效率。

（七）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

在我國(guó)現(xiàn)有體制下，領(lǐng)導(dǎo)是否重視，特別是各地黨委、政府“一把手”是否重視，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能否快速發(fā)展起著非常重要的作用。要加強(qiáng)宣傳工作，使各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部重新認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用，能夠把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)放到經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。組織力量加強(qiáng)調(diào)查研究，編制切實(shí)可行的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)走上穩(wěn)定發(fā)展的軌道。深入審批制度改革，在嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，為企業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)。深入行政管理體制改革，克服政府宏觀管理工作中的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的體制環(huán)境。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇八

xx是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是湖南省糧、油、棉、麻、菜、蔗、水產(chǎn)品等主要產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，商品率較高。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)于解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)具有重大意義，也是擺在我們面前的一個(gè)重要而緊迫的課題。

自農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，xx的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以部分農(nóng)民自行開設(shè)家庭作坊（主要從糧食、白酒粗加工）開始，到上世紀(jì)八十年代的苧麻熱使我市的苧麻加工業(yè)得到了空前發(fā)展。經(jīng)過近幾年來的產(chǎn)業(yè)資源整合，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，產(chǎn)品國(guó)際、國(guó)內(nèi)質(zhì)量認(rèn)證意識(shí)加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名品牌增多，xx農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)入了快速發(fā)展階段，并涌現(xiàn)出一大批上規(guī)模、上檔次的企業(yè)。據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有大大小小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3030家，其中年產(chǎn)值100萬元以上的有1066家，5000萬元以上的有9家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)共83家，涉及到糧食、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、油脂、水果、茶葉、甘蔗、木材、竹業(yè)、棉花、苧麻、蘆葦?shù)榷鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)。個(gè)體加工有13436戶，從業(yè)人員123752人，農(nóng)產(chǎn)品加工年總產(chǎn)值達(dá)33億多元。并形成了一批有影響的品牌，其中有全國(guó)名牌“益鑫泰”，湖南名牌“粒粒晶”、“油中王”等?！傲Ａ＞А泵讟I(yè)的三個(gè)品牌取得了國(guó)家農(nóng)業(yè)部的綠色認(rèn)證，同時(shí)申報(bào)成為國(guó)家免檢產(chǎn)品，至20xx年底全市已取得認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)285個(gè)。在第八屆省農(nóng)博會(huì)上，口口香大米、粒粒晶大米、克明面條、松花皮蛋等一些名牌產(chǎn)品參展吸引了很多客商，林結(jié)巴壇子菜、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)土菜等一些無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品倍受客商青睞，短短幾天時(shí)間內(nèi)，共獲產(chǎn)品銷售收入1125萬元，簽定產(chǎn)品銷售合同2.5億元。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也漸成氣候。

一是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。近幾年來，加強(qiáng)對(duì)原有農(nóng)產(chǎn)品基地的改造與管理，根據(jù)市場(chǎng)需求擴(kuò)建了一批新基地。優(yōu)質(zhì)稻基地達(dá)200萬畝，年產(chǎn)80萬噸以上；優(yōu)質(zhì)麻基地40萬畝，年產(chǎn)量達(dá)6萬噸以上；優(yōu)質(zhì)棉基地30萬畝，年產(chǎn)量5萬噸以上；優(yōu)質(zhì)雙低油菜面積100萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)菜籽10萬噸；優(yōu)質(zhì)茶葉、水果、竹業(yè)、畜牧水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模和產(chǎn)量都得到了進(jìn)一步提升。

二是通過外引內(nèi)聯(lián)、招商引資擴(kuò)大了規(guī)模，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力。湖南辣妹子公司與湖南友誼阿波羅股份有限公司合作，集資金、品牌、資產(chǎn)、信息、商貿(mào)、管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)于一體，使各項(xiàng)指標(biāo)逐年攀升；xx泰升果汁公司與香港迎溢公司合作，既解決了產(chǎn)品出口問題，又增強(qiáng)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力；南縣順祥水產(chǎn)食品有限公司與江蘇淮陽市進(jìn)出口公司合作，資產(chǎn)擴(kuò)張到近3000萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、歐盟、東南亞等國(guó)，創(chuàng)匯100多萬美元。

三是產(chǎn)品出口創(chuàng)匯有好勢(shì)頭。xx泰升果汁、湖南建玲竹業(yè)、xx三益茶葉、南縣順祥水產(chǎn)食品、沅江市湘中木業(yè)等公司的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品陸續(xù)打入國(guó)際市場(chǎng)，年創(chuàng)匯在3000萬美元以上。

四是產(chǎn)品的科技含量大幅度提高。為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)非常重視科技投入。湖南油中王實(shí)業(yè)公司、xx粒粒晶糧食購銷公司、xx泰升果汁公司、湖南建玲竹業(yè)公司、沅江湘中木業(yè)公司等龍頭企業(yè)引進(jìn)了國(guó)外最先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，努力提高產(chǎn)品的科技含量。如湖南建玲竹業(yè)公司投入1000多萬元分別從德國(guó)和臺(tái)灣進(jìn)口了具有世界先進(jìn)水平的自動(dòng)生產(chǎn)線和兩條紫外固化生產(chǎn)線，確保了產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

五是公司帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式初步形成。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，有力地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并致辭富農(nóng)民。湖南辣妹子食品公司年產(chǎn)值1.5億元，消化桔子2萬噸，水產(chǎn)品1000噸，辣椒、豆角、大豆等蔬菜3000噸，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬戶，直接為農(nóng)民增加收入3000萬元，帶動(dòng)相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)增收3000萬元。南且順祥水產(chǎn)食品公司帶動(dòng)農(nóng)民建龍蝦基地2.5萬畝，按合同年收購水產(chǎn)品4000多噸，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬多戶，僅龍蝦一項(xiàng)就幫助農(nóng)民增收800多萬元。

農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中最重要的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，就根本談不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，更不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過精深加工后，其價(jià)值可以增加幾倍甚至十幾倍，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3﹕1左右，美國(guó)高達(dá)5﹕1左右，而我國(guó)僅為0.5﹕1，相差6—10倍，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將會(huì)成為最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。雖說xx的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在近幾年來取得了較大的發(fā)展，但由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)等原因，還存在著各種各樣的問題，阻礙著企業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步加快xx農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源整合、做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，筆者認(rèn)為，要從以下幾個(gè)方面作手：

（一）高起點(diǎn)謀劃好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。首先，培育好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步鞏固和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在已具備的糧、豬、禽、蛋、油、棉、麻、茶、果、菜等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，通過推廣新品種、新技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)系列；分作物建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，重點(diǎn)培育南縣的棉花、沅江的苧麻、赫山的水稻、資陽的“三薯”、桃江的竹業(yè)、安化的水果等，使之逐步形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；注重特色產(chǎn)業(yè)的培育、開發(fā)，安化的山野菜、大通湖的水產(chǎn)品、赫山的蓮藕、楊樹產(chǎn)業(yè)等。其次，拓展加工領(lǐng)域。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)要放在食品工業(yè)、飼料加工、精深加工方面。進(jìn)一步擴(kuò)大米業(yè)、油料、柑桔、苧麻、蔬菜、畜禽水產(chǎn)品等加工規(guī)模，提高主產(chǎn)品精深加工水平，拓展副產(chǎn)品加工升值領(lǐng)域，通過挖潛改造，開拓新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。第三，把農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合起來。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為工業(yè)化的重點(diǎn)之一，進(jìn)行合理布局，防止新的雷同。結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，避免分散、低效的“鄉(xiāng)村工業(yè)”格局。分行業(yè)集中優(yōu)勢(shì)建立并逐步形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如米業(yè)加工的蘭溪米市。

（二）大力培植農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)。在農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程中，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)是產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的“龍頭”，他們內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不僅是生產(chǎn)加工中心，而且是信息中心、科研中心和服務(wù)中心；不僅要搞好自身的經(jīng)營(yíng)管理，而且上要開拓市場(chǎng)、下要組織帶動(dòng)農(nóng)戶搞好原料基地建設(shè)。因此,對(duì)于已有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)和各地認(rèn)定的龍頭企業(yè)，一是在財(cái)稅政策上予以扶持。按照有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)龍頭企業(yè)和新建的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行一定年限稅費(fèi)的減免。二是在信貸政策上予以扶持。由農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社安排專項(xiàng)貸款用于扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。三是在投資政策上予以扶持。各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)資金，商品基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、專項(xiàng)資金等重點(diǎn)向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地投放。四是在外經(jīng)外貿(mào)政策上予以扶持。加大在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的招商引資力度，擴(kuò)大利用外資，發(fā)展“三資”企業(yè)龍頭。五是在科技政策上予以扶持。對(duì)與龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品和加工制品的生產(chǎn)技術(shù)，給予科研攻關(guān)支持和技術(shù)推廣服務(wù)。

（三）加強(qiáng)基地建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供足量、優(yōu)質(zhì)的原料。生產(chǎn)基地是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在地域上的表現(xiàn)，是龍頭企業(yè)的依托。當(dāng)前，我市農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工需求的矛盾比較突出，雖然幾個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)名列前茅，但真正用于精深加工的并不多。加工企業(yè)要注意培育自己的優(yōu)質(zhì)原料基地。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的要求，打破行政區(qū)域的界限，建立一批有規(guī)模、有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。有條件的話，可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)市場(chǎng)和加工業(yè)的需要，建立高度專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的大型原料基地和健全的儲(chǔ)藏流通體系。政府要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在種植大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)等群體生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步形成“一鄉(xiāng)一品”或“一縣一品”的連片生產(chǎn)格局。并積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，不斷提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，最終形成穩(wěn)定的生產(chǎn)基地。

（四）加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。一是標(biāo)準(zhǔn)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售全過程以及操作環(huán)境和安全控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，逐步形成與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。二是實(shí)施體系。通過貫徹實(shí)施體系中的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。正確采購和使用生產(chǎn)資料，科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格產(chǎn)品。三是服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、地方合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)等，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，大力開展指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)為農(nóng)民提供各種必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢，為創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)排憂解難。四是監(jiān)測(cè)體系。積極加大對(duì)動(dòng)植物病蟲害和殘留物的監(jiān)測(cè)力度，達(dá)到防患于未然。五是認(rèn)證體系。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品開展產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證力度，以更好地實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極扶持和培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使一批品質(zhì)好、規(guī)模大、效益高的名牌農(nóng)產(chǎn)品成為國(guó)際名牌，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率。

（五）營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，積極為農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)（大戶）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，時(shí)刻注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宏觀治理和微觀治理；對(duì)于確立的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)（大戶），著手試行并逐步健全推廣“綠色110”制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的綜合治理，向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)（大戶）公布報(bào)警電話及責(zé)任人姓名，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇九

＊＊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司成立于20__年10月，由包括鎮(zhèn)黨政班子成員在內(nèi)的9名股東集資組建。僅20__年春節(jié)期間，就銷售地產(chǎn)面粉30噸、玉米馇子10噸、森林雞1萬只、山野菜1.5噸，公司創(chuàng)利3萬元，股東獲紅利10，拉動(dòng)加工企業(yè)創(chuàng)利1萬多元，農(nóng)民增收10多萬元。在調(diào)查中感到，組建經(jīng)銷公司是提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、企業(yè)與市場(chǎng)緊密連接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效形式。透過這一成功范例，我們至少可以得到以下三點(diǎn)啟示：

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先要研究好市場(chǎng)定位問題。尤其對(duì)剛成立的公司來說，更要把市場(chǎng)定位擺在重要位置，打好市場(chǎng)牌，做好開拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)的文章。＊＊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司就是在充分研究自然資源、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)需求、地理位置等因素的基礎(chǔ)上，才把努力方向定位在農(nóng)副產(chǎn)品銷售上的。

一方面，有綠色、特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。沒有好的產(chǎn)品，就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也就沒有好的效益。＊＊鎮(zhèn)地處半山區(qū)，土地肥沃，腐殖質(zhì)厚，雨水充沛，晝夜溫差大，為農(nóng)作物生長(zhǎng)提供了極好的自然條件，農(nóng)作物的品質(zhì)十分優(yōu)異。本地生產(chǎn)的面粉，面筋含量高，品質(zhì)好；玉米屬法國(guó)的孚拉爾玉米品種，完全按綠色生產(chǎn)流程組織生產(chǎn)，產(chǎn)品安全、無公害；西瓜等綠色產(chǎn)品在周邊市縣也有一定的市場(chǎng)。＊＊鎮(zhèn)大規(guī)模養(yǎng)殖森林雞，年飼養(yǎng)量達(dá)10多萬只，森林雞的營(yíng)養(yǎng)成份富集，是畜禽產(chǎn)品的一大特色。此外，本地出產(chǎn)的木耳、蘑菇等山產(chǎn)品也是遠(yuǎn)近聞名的特色物產(chǎn)。＊＊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司對(duì)本地生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行包裝、宣傳，統(tǒng)一打造品牌，努力使綠色特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)實(shí)踐證明，這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、拉動(dòng)農(nóng)民增收的正確選擇。

另一方面，可以解決農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量好、價(jià)格低的矛盾。＊＊鎮(zhèn)出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，但加工鏈條短、賣原字號(hào)產(chǎn)品，沒有形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，山區(qū)產(chǎn)品的特色沒能充分展現(xiàn)出來。農(nóng)產(chǎn)品如何能以較高的價(jià)格及時(shí)銷售出去？這一問題成為困擾鎮(zhèn)村干部和群眾多年的“老大難”問題。＊＊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司緊緊抓住了這個(gè)焦點(diǎn)，主動(dòng)擴(kuò)大宣傳，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力開拓市場(chǎng)，使銷售范圍迅速擴(kuò)大，銷售量急劇上升，產(chǎn)品價(jià)格一路上漲。＊＊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司采取各種有效方法宣傳自己的產(chǎn)品，通過在各種新聞媒體上打廣告、散發(fā)宣傳單等形式，積極把產(chǎn)品推向市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)、搶占市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的價(jià)格。特別是當(dāng)產(chǎn)品銷售一空時(shí)，公司還在縣電視臺(tái)打廣告提醒消費(fèi)者，一來防止假冒產(chǎn)品搶占市場(chǎng)，二來為今后的銷售作鋪墊。這條別具一格的廣告給消費(fèi)者留下了極深刻的印象。實(shí)踐證明，質(zhì)量是根本，宣傳是依托，品牌是紐帶。只有狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造品牌，全面加強(qiáng)宣傳，才會(huì)得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)可、信任和接受，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，使農(nóng)民有好的收益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須要以創(chuàng)新思維開展工作，積極實(shí)踐，勇闖市場(chǎng)，敢走新路。溫州人進(jìn)市場(chǎng)比我們?cè)?0多年，人人懂經(jīng)營(yíng)，家家是工廠，而我們的農(nóng)村干部剛走出“三催三種”的服務(wù)模式，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一知半解。因此，要把解放思想，更新觀念，作為當(dāng)前的重點(diǎn)問題來研究，而能否勇于帶領(lǐng)群眾奔市場(chǎng)、找活錢，則應(yīng)成為當(dāng)前檢驗(yàn)干部思想觀念的重要方面。按照市縣關(guān)于鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范基地的要求，創(chuàng)辦了＊＊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司，由被動(dòng)工作變主動(dòng)工作，用自己的實(shí)際行動(dòng)做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，并積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理方式方法。

一方面，采取虛擬經(jīng)營(yíng)的方式。干部在帶頭闖市場(chǎng)的同時(shí)，創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)理念，采取了虛擬經(jīng)營(yíng)的方式。所謂“虛擬經(jīng)營(yíng)”，是品牌運(yùn)作的一種高級(jí)形式，即以公司為中介，一頭連市場(chǎng)，一頭連農(nóng)戶，根據(jù)市場(chǎng)需要聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。農(nóng)民生產(chǎn)原料，企業(yè)生產(chǎn)半成品，公司包裝后出售，即“賣一個(gè)商標(biāo)，三方得利”。這種經(jīng)營(yíng)方式不僅減少了大量的制造費(fèi)用和資金，還能充分利用他人的要素投入，降低自身的風(fēng)險(xiǎn)；可使企業(yè)在有限的資源下，為取得競(jìng)爭(zhēng)中的最大優(yōu)勢(shì)，僅保留企業(yè)中最關(guān)鍵的功能，而將其他的功能虛擬化；其目的是在競(jìng)爭(zhēng)中最大效率地發(fā)揮企業(yè)有限的資源。虛擬經(jīng)營(yíng)不是每個(gè)企業(yè)都必須運(yùn)用的經(jīng)營(yíng)形式，但它的思維方法可為每一個(gè)企業(yè)所借鑒：就是運(yùn)用自身最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和有限的資源，最大限度地提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，公司內(nèi)部實(shí)行科學(xué)管理。管理出效益，嚴(yán)格管理是企業(yè)生存的根本。＊＊公司的重大問題都由股東大會(huì)討論研究決定，采購、加工、銷售等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，摒棄了家長(zhǎng)制一人說了算的管理模式，建立了較為完善的公司管理制度，使公司的管理模式與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)地協(xié)調(diào)起來。

1、以質(zhì)量創(chuàng)品牌。任何一種產(chǎn)品都要靠質(zhì)量獲得市場(chǎng)，靠質(zhì)量贏得信譽(yù)，靠質(zhì)量謀求發(fā)展。谷雨農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司首先調(diào)查了解了小麥和玉米品種、管理、加工等方面的情況，并對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行考察，掌握企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)流程。在對(duì)比分析基礎(chǔ)上，選出生產(chǎn)技術(shù)好的加工企業(yè)，與其簽訂供銷合同。對(duì)木耳、森林雞、蘑菇等山產(chǎn)品則是直接到采集戶、養(yǎng)殖戶家中收購，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

2、以品牌征服市場(chǎng)。隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)方向逐漸轉(zhuǎn)移到品牌產(chǎn)品上，市場(chǎng)對(duì)品牌產(chǎn)品的認(rèn)可程度也在逐年提高。因此，農(nóng)產(chǎn)品只有創(chuàng)品牌，用過硬的品牌征服市場(chǎng)，才能真正促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、以誠信維護(hù)品牌。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，誠信是塊金字招牌，只有堅(jiān)持誠信經(jīng)營(yíng)，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求得一席之位。＊＊農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司正是堅(jiān)持了誠信經(jīng)營(yíng)的原則，打造具有鮮明特色的＊＊品牌，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，才贏得了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可和信賴。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇十

產(chǎn)品是企業(yè)的命脈。只有不斷的向市場(chǎng)提供適銷對(duì)路的新產(chǎn)品或新的服務(wù)項(xiàng)目，企業(yè)才會(huì)保持旺盛的生命力與競(jìng)爭(zhēng)力，求得長(zhǎng)盛不衰的發(fā)展。商業(yè)銀行金融創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)是商業(yè)銀行的一項(xiàng)重要任務(wù)，它可以實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行自身發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避管制、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、達(dá)到利潤(rùn)最大化、提升商業(yè)銀行的社會(huì)形象、創(chuàng)建銀行品牌、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1、銀行產(chǎn)品創(chuàng)新的自主研發(fā)能力較差

近年來，我國(guó)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品的品種日益豐富，如目前已推出的理財(cái)創(chuàng)新產(chǎn)品就有百余種，但這些創(chuàng)新產(chǎn)品多以吸納性、移植性為主，即通過模仿國(guó)外或同業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)。例如，我國(guó)的保理業(yè)務(wù)、福費(fèi)廷業(yè)務(wù)等，都是通過國(guó)外引進(jìn)的。其次產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，一家銀行自主研發(fā)出來的產(chǎn)品很快會(huì)被別的銀行仿效。再則產(chǎn)品推出的動(dòng)機(jī)很明顯是為了搶占市場(chǎng)份額，而不是真正從本銀行的利益出發(fā)，效益觀念淡薄。

2、銀行產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏整體的規(guī)劃性

商業(yè)銀行產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，銀行內(nèi)部各個(gè)部門僅從本部門局部利益出發(fā)，彼此之間缺少信息的交流，使得產(chǎn)品的開發(fā)、管理不系統(tǒng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，規(guī)范性差，影響了銀行金融創(chuàng)新產(chǎn)品的整體協(xié)調(diào)性。

3、創(chuàng)新產(chǎn)品缺乏個(gè)性化，難以滿足多樣化的需求

我國(guó)多數(shù)銀行缺乏明確的市場(chǎng)定位，產(chǎn)品研發(fā)前粗線條的市場(chǎng)劃分對(duì)客戶需求的認(rèn)知僅停留在表面，導(dǎo)致部分客戶的需求得不到滿足。根據(jù)“二八定律”，銀行20％的高端客戶創(chuàng)造銀行80％的利潤(rùn)，于是，許多銀行的創(chuàng)新產(chǎn)品盯住那些壟斷行業(yè)、大型企業(yè)，而中小企業(yè)的融資需求卻得不到關(guān)注。另一方面來看，也因?yàn)槿狈侠碛行У氖袌?chǎng)細(xì)分，銀行推出的單一產(chǎn)品往往面向的是所有的客戶群，缺乏為客戶量身定做的能力，無法為客戶提供個(gè)性化解決方案來滿足其多樣化需求。

1、國(guó)內(nèi)法制及信用環(huán)境方面原因

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境正在發(fā)生巨大的變化，而相應(yīng)的法律法規(guī)卻跟不上步伐。例如，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)和電子服務(wù)業(yè)務(wù)缺乏法律的支持。產(chǎn)品創(chuàng)新的要求與相對(duì)滯后的法律法規(guī)建設(shè)之間的矛盾，會(huì)使得新興的產(chǎn)品隱藏著一定法律風(fēng)險(xiǎn)。其次，社會(huì)信用觀念淡薄。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行以社會(huì)信用為基礎(chǔ)，包括政府信用、銀行信用、商業(yè)信用等。在我國(guó)，偷稅、逃稅、商業(yè)欺詐等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。社會(huì)信用觀念淡薄，信用制度的建立落后于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，從而制約了包括銀行產(chǎn)品創(chuàng)新在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)的開展。

2、電子技術(shù)環(huán)境方面的原因

電子技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)，通訊技術(shù)等的發(fā)展和應(yīng)用是商業(yè)銀行進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)，信息技術(shù)能使金融工具的創(chuàng)新得到突破性進(jìn)展。盡管近年來，我國(guó)商業(yè)銀行的電子化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，我國(guó)信息技術(shù)在金融領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用相比于西方金融業(yè)中經(jīng)營(yíng)的電子化，網(wǎng)絡(luò)化還有著很大差距，仍停留在較為粗淺的技術(shù)應(yīng)用階段。由于我國(guó)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展與科技進(jìn)步的融合不夠，各銀行之間技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)性，規(guī)范性有所差距，使得銀行產(chǎn)品通用性差，產(chǎn)品深層次的創(chuàng)新受到制約。

3、管理體制方面的原因

一是行內(nèi)缺乏專門的機(jī)構(gòu)或部門對(duì)市場(chǎng)需求信息及同業(yè)的金融產(chǎn)品進(jìn)行研究，從而做出靈敏的反應(yīng)。二是管理職能沒有適應(yīng)市場(chǎng)要求及時(shí)做出調(diào)整。如在新產(chǎn)品推廣營(yíng)銷等方面，由于管理部門職能的缺位，造成目前各銀行普遍存在宣傳報(bào)道多、業(yè)務(wù)宣傳少，形象宣傳多、產(chǎn)品宣傳少的現(xiàn)象，產(chǎn)品營(yíng)銷嚴(yán)重滯后。三是體制不順，沒有在產(chǎn)品開發(fā)中形成合力，部門間職責(zé)不清，獎(jiǎng)罰不明，導(dǎo)致各部門以各自利益為重，普遍存在多一事不如少一事的心理。部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，遇到問題推托責(zé)任，敷衍了事。四是銀行現(xiàn)有的人力資源部門對(duì)人力資源的運(yùn)用觀念淡薄，各項(xiàng)激勵(lì)約束機(jī)制尚不健全。人力資源管理未能發(fā)揮應(yīng)有作用，也在一定程度上延緩了產(chǎn)品創(chuàng)新的進(jìn)程。

4、運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面的原因

1、放松金融管制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，保護(hù)金融產(chǎn)品創(chuàng)新的成果

金融管制是針對(duì)業(yè)內(nèi)所有金融機(jī)構(gòu)的全部行為進(jìn)行管制；而金融監(jiān)管是主管部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。很顯然，金融管制會(huì)對(duì)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新加以限制，金融監(jiān)管則給予金融機(jī)構(gòu)更多創(chuàng)新發(fā)展的自由。目前國(guó)際金融創(chuàng)新的趨勢(shì)是放松金融管制，加強(qiáng)金融監(jiān)管。這是我國(guó)需要借鑒的地方，逐漸放松利率管制，推進(jìn)利率市場(chǎng)化進(jìn)程，完善人民幣匯率形成機(jī)制。穩(wěn)步加強(qiáng)金融監(jiān)管，其一，從監(jiān)管理念由“法無明文規(guī)定即禁止”向“法無禁止皆可為”轉(zhuǎn)變，這點(diǎn)實(shí)際上為商業(yè)銀行留下了很多自主創(chuàng)新的空間。其二，監(jiān)管模式上轉(zhuǎn)向目標(biāo)導(dǎo)向型，即只規(guī)定相應(yīng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)根據(jù)情況自主創(chuàng)新。其三，建立合理的績(jī)效考評(píng)制度，構(gòu)造銀行業(yè)的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)創(chuàng)新成果。

2、通過完善法律、提升社會(huì)信用促進(jìn)商業(yè)銀行進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新

3、發(fā)展電子化建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新作為銀行產(chǎn)品創(chuàng)新的突破口

當(dāng)代科技日新月異，在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)已被廣泛應(yīng)用的今天，金融產(chǎn)品的研發(fā)必須以電子技術(shù)為依托。依靠電子化平臺(tái)，可以使銀行產(chǎn)品的專業(yè)性和技術(shù)性大大提高，加大了產(chǎn)品模仿的難度，有利于銀行維持產(chǎn)品創(chuàng)新的效益，同時(shí)也能使其服務(wù)向自動(dòng)化、簡(jiǎn)約化方向轉(zhuǎn)變。順應(yīng)國(guó)際銀行業(yè)趨勢(shì)，針對(duì)我國(guó)銀行產(chǎn)品薄弱環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為要應(yīng)用技術(shù)作為產(chǎn)品創(chuàng)新的主要手段，完善現(xiàn)有的電話銀行、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行的各項(xiàng)服務(wù)，及時(shí)更新各項(xiàng)功能，切實(shí)滿足客戶的.多樣化需求。構(gòu)建客戶信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行集中、有效的數(shù)據(jù)信息管理，應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘，進(jìn)行業(yè)務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)。

4、明確創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新的統(tǒng)一規(guī)劃

商業(yè)銀行可在銀行內(nèi)部成立金融產(chǎn)品創(chuàng)新部門，制定產(chǎn)品創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃應(yīng)結(jié)合銀行自身的特點(diǎn)及市場(chǎng)定位來確定具體的實(shí)施步驟，充分利用銀行內(nèi)部的各種資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切力量，提高創(chuàng)新效率，在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地；其次，進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)細(xì)分，堅(jiān)持個(gè)性化，差異化原則。將具有相似需求特征的客戶劃分為統(tǒng)一類別，以此研發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品，也就是根據(jù)客戶的業(yè)務(wù)量、資金量、信譽(yù)等方面的情況對(duì)客戶進(jìn)行分層管理。通過科學(xué)的市場(chǎng)細(xì)分可以使銀行產(chǎn)品的開發(fā)更有針對(duì)性，更能實(shí)現(xiàn)銀行效益。產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持個(gè)性化、差異化的原則，有選擇地為不同市場(chǎng)中的客戶設(shè)計(jì)符合其需要的產(chǎn)品；最后，要不斷鞏固完善，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行完善、鞏固和提高。有些產(chǎn)品，質(zhì)量可靠，運(yùn)行正常，但需要進(jìn)一步提高或改進(jìn)。還有一些產(chǎn)品，質(zhì)量低下，效果不理想，應(yīng)盡快修改和完善。

5、建立科學(xué)的人力資源管理機(jī)制，推行產(chǎn)品經(jīng)理制與客戶經(jīng)理制

商業(yè)銀行要建立一套科學(xué)的人力資源管理機(jī)制。通過內(nèi)部培養(yǎng)，對(duì)員工進(jìn)行銀行新業(yè)務(wù)，新產(chǎn)品的培訓(xùn)，充分挖掘員工最大潛能和創(chuàng)新意識(shí)；通過外部引進(jìn)，聘用專業(yè)知識(shí)全面，通曉金融工程、風(fēng)險(xiǎn)管理、理財(cái)知識(shí)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，并健全銀行內(nèi)部的激勵(lì)約束機(jī)制，打造一支高素質(zhì)的產(chǎn)品開發(fā)隊(duì)伍。重點(diǎn)推行產(chǎn)品經(jīng)理制與客戶經(jīng)理制。銀行產(chǎn)品的推出是為了迎合客戶的需求，實(shí)行客戶經(jīng)理制，指定客戶經(jīng)理為特定客戶服務(wù)，了解客戶的需求，反饋到產(chǎn)品經(jīng)理。產(chǎn)品經(jīng)理負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)開發(fā)，細(xì)分市場(chǎng)，制定推廣計(jì)劃，再配合客戶經(jīng)理進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷，跟進(jìn)后續(xù)服務(wù)。

6、與證券、保險(xiǎn)行業(yè)合作，進(jìn)行組合產(chǎn)品的創(chuàng)新

組合產(chǎn)品創(chuàng)新是金融創(chuàng)新上較高的層次，主要是銀行、證券、保險(xiǎn)產(chǎn)品之間的交叉研發(fā)。在我國(guó)，由于分業(yè)經(jīng)營(yíng)，分業(yè)監(jiān)管的約束，銀行、保險(xiǎn)、證券停留在較為簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)合作階段。因此，在現(xiàn)階段，我國(guó)商業(yè)銀行在組合產(chǎn)品創(chuàng)新方面的空間還很大，可通過與保險(xiǎn)、證券行業(yè)合作，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、增加產(chǎn)品品種、拓展市場(chǎng)，通過全面合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，滿足客戶的全方位需求，提供更加完善的服務(wù)。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇十一

隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品的性能更加多樣化，相應(yīng)的對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的管理工作也提出了更高的要求。在買方市場(chǎng)條件下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，而競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和成本競(jìng)爭(zhēng)，有些企業(yè)通過偷工減料犧牲質(zhì)量降低成本的做法，短期內(nèi)直接給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。如果質(zhì)量上不去，再有成效的市場(chǎng)營(yíng)銷也只能是前面開拓市場(chǎng)，后面增加投訴，同時(shí)給廣大群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患。

近年來，我局積極履行質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)全縣車用油品、車用尿素、化肥、非醫(yī)用口罩、農(nóng)膜、塑料購物袋、兒童用品、危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝物等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了排查整治工作，在一定程度上起到了效果，但總體來說還不能達(dá)到預(yù)期的效果。我們結(jié)合縣的現(xiàn)狀、結(jié)合周邊縣區(qū)情況進(jìn)行了分析調(diào)研，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量整治工作中存在的不足及時(shí)進(jìn)行改善改進(jìn)和完善，積極尋找有效的方式，不斷的提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和整治的有效性。

近年來，我縣工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次合格率保持在xx%以上，全縣未發(fā)生區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全問題被曝光或通報(bào)情況，未發(fā)生因生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品或商品造成人員傷亡情況。多家企業(yè)導(dǎo)入實(shí)施卓越績(jī)效管理模式，將崇尚質(zhì)量、追求卓越納入企業(yè)發(fā)展基因。通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康等各類管理體系認(rèn)證企業(yè)家，全縣企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

（一）監(jiān)管人員水平與工作要求不匹配。產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專業(yè)性和綜合性較強(qiáng)，要求監(jiān)管人員具備較為完備的業(yè)務(wù)知識(shí)。但自年縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革以來，年輕的公務(wù)員招錄較少、基層執(zhí)法隊(duì)伍老化嚴(yán)重。已縣局為例，隊(duì)伍平均年齡達(dá)歲，50周歲以上的人員超過xx%，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能的能力不夠，對(duì)質(zhì)量工作業(yè)務(wù)水平有待提升。同時(shí)，三局合并以來，基層一個(gè)科室可能對(duì)應(yīng)上級(jí)4、5個(gè)部門甚至更多，而且還要承擔(dān)地方政府布置的很多工作，因而對(duì)于上級(jí)部署的產(chǎn)品質(zhì)量整治工作疲于應(yīng)付，一定程度上存在閉門造車的現(xiàn)象，達(dá)不到預(yù)期的效果。

（二）監(jiān)管過程中重處罰輕整改現(xiàn)象一定程度存在。每逢各類產(chǎn)品質(zhì)量安全在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)問題時(shí)，各級(jí)市場(chǎng)主管部門立刻逐級(jí)下發(fā)檢查整治文件，責(zé)令縣級(jí)局開始檢查。由于基層監(jiān)管部門的工作量大，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題警告或處罰了事，對(duì)市場(chǎng)主體的整改和常態(tài)化保持情況關(guān)注的不夠，對(duì)市場(chǎng)主體的法律法規(guī)宣貫不夠，導(dǎo)致市場(chǎng)主體規(guī)范提升不到位。

（三）檢驗(yàn)檢測(cè)能力支撐不足。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)是保證不合格產(chǎn)品達(dá)到整治的關(guān)鍵步驟，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力將直接影響到產(chǎn)品質(zhì)量整治的有效性。就目前的現(xiàn)狀來看，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資源分散、檢驗(yàn)技術(shù)落后以及檢驗(yàn)人員專業(yè)能力偏低的問題很嚴(yán)重。有些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制欠妥，導(dǎo)致在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查時(shí)為了完成“抽到率”，不按抽樣規(guī)范去抽樣。如：在肥料產(chǎn)商品抽樣時(shí)，不按照基數(shù)確定抽樣袋數(shù)，為了快速完成任務(wù)，僅在一袋內(nèi)抽取，這樣就導(dǎo)致無效檢驗(yàn)報(bào)告的產(chǎn)生。另外還有不符合抽樣條件的產(chǎn)商品，人為地創(chuàng)造條件進(jìn)行抽樣等。這些都嚴(yán)重的影響了產(chǎn)品質(zhì)量整治工作的有效性。

（四）消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)淡薄。我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)居民日趨成熟的消費(fèi)理念相比，我縣消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)還是十分薄弱，其中重要的原因是對(duì)假冒偽劣商品可能發(fā)生的危害認(rèn)識(shí)不足，低廉的價(jià)格往往成為消費(fèi)者在購買或使用商品時(shí)的最主要因素，這種意識(shí)在一定程度上縱容了各種假冒偽劣商品在農(nóng)村占據(jù)大部分市場(chǎng)，給徹底整治帶來了困難。

一是加快開展質(zhì)量監(jiān)管人才梯隊(duì)培養(yǎng)。通過“走出去”學(xué)習(xí)、“請(qǐng)進(jìn)來”講課，加快縣域質(zhì)量監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，有序推進(jìn)技術(shù)執(zhí)法向縱深發(fā)展，為全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員打造更有歸屬感的工作環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，將自身工作與同級(jí)別先進(jìn)地區(qū)全面對(duì)比，及時(shí)總結(jié)行政執(zhí)法工作方面存在的不足，根據(jù)實(shí)際工作情況適時(shí)調(diào)整隊(duì)伍培訓(xùn)提高方向，力爭(zhēng)在推進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管和人才提升上體現(xiàn)更大成效。

二是不斷優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管法治化規(guī)范化進(jìn)程。把構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法規(guī)制度體系作為基礎(chǔ)工程，提高依法治理能力，在清理整頓中完善法律體系，建立起規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)威高效的制度體系，在縮減權(quán)力“任性”空間的同時(shí)用制度管人管事管權(quán)，在監(jiān)督執(zhí)法中彰顯法制權(quán)威。強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，讓法律“長(zhǎng)牙”，讓制度“生威”，彰顯法律的尊嚴(yán)和法制的權(quán)威。

三是高效推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化管理。一方面，鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合現(xiàn)有資源實(shí)施市場(chǎng)化管理，通過市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制培優(yōu)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)推動(dòng)人才科研、通過培訓(xùn)以及激勵(lì)自制等方式促進(jìn)工作能力和專業(yè)能力的不斷提升。通過提高檢驗(yàn)設(shè)備的現(xiàn)代化水平以及檢驗(yàn)自主的先進(jìn)性，全面解決檢測(cè)能力不足的問題，從根本上解決產(chǎn)品質(zhì)量問題，也為檢測(cè)機(jī)構(gòu)贏得市場(chǎng)和口碑。另一方面，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的約束。制定全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施辦法，保證工作的統(tǒng)一性護(hù)理性以及規(guī)范性。確定產(chǎn)品抽檢分離制度，要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)將抽樣和檢驗(yàn)分開，避免權(quán)力過于集中，滋生腐敗現(xiàn)象，保證產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的真實(shí)性和有效性。加強(qiáng)監(jiān)督抽查的后處理，加大對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰力度，切實(shí)守牢質(zhì)量安全底線。

四是全面組織質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)。利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體宣傳“以質(zhì)取勝”的理念和質(zhì)量提升，開展質(zhì)量管理創(chuàng)新成果和工匠精和質(zhì)量技術(shù)及時(shí)等基礎(chǔ)宣傳，適時(shí)曝光質(zhì)量問題和重大違法案件，發(fā)布社會(huì)關(guān)注的質(zhì)量信息的情況，有效引導(dǎo)消費(fèi)者、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。組織質(zhì)量安全進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和方法，推行標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，深入實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動(dòng)計(jì)劃，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)手段，開展質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)助力中小企業(yè)質(zhì)量提升服務(wù)活動(dòng)。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇十二

尊敬的xxx醫(yī)保局領(lǐng)導(dǎo):

在市勞動(dòng)局以及醫(yī)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，我店嚴(yán)格遵守和執(zhí)行醫(yī)保有關(guān)法律規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行醫(yī)保政策。根據(jù)貴局考核內(nèi)容要求以及公司規(guī)定，于x年x月x日 ——x月x日對(duì)本店醫(yī)保管理工作進(jìn)行了自我檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善醫(yī)保管理責(zé)任體系。我門店醫(yī)保制度健全，藥品種類齊全；多次組織全體員工學(xué)習(xí)醫(yī)保政策，定期對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，以優(yōu)質(zhì)、專業(yè)服務(wù)于顧客，杜絕違規(guī)操作，依法執(zhí)業(yè)。

二、醫(yī)保刷卡電腦專人專機(jī)操作，并要求操作人員學(xué)習(xí)相關(guān)制度及操作流程。為確保醫(yī)保刷卡電腦系統(tǒng)操作安全，公司對(duì)醫(yī)保刷卡專用電腦進(jìn)行了鎖定監(jiān)控管理，禁止員工登錄互聯(lián)網(wǎng)站，確保了設(shè)施的安全性以及數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地上傳。

三、本店嚴(yán)格遵守和執(zhí)行g(shù)sp的相關(guān)管理規(guī)定，將藥品進(jìn)行了“四分開”陳列存放。處方藥規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并作了相應(yīng)的處方記錄。四、針對(duì)自查過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處，本店在公司領(lǐng)導(dǎo)的督促和監(jiān)管下，及時(shí)進(jìn)行了糾正和整改。感謝市醫(yī)保局各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨本店指導(dǎo)工作！

此致

敬禮！

xxxx藥店

xx年x月x日

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇十三

農(nóng)村合作醫(yī)療制度從理論上來說，主要是依靠社區(qū)居民的力量，按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，互助共濟(jì)”的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方面籌集資金，用來支付參保人及其家庭的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。中國(guó)農(nóng)村的合作醫(yī)療，有其自身的產(chǎn)生發(fā)展足跡，也是我國(guó)特殊國(guó)情下的必然選擇。世界衛(wèi)生組織在一份報(bào)告中曾說，“初級(jí)衛(wèi)生人員的提法主要來自中國(guó)的啟發(fā)。中國(guó)人在占80%人口的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展了一個(gè)成功的基層衛(wèi)生保健系統(tǒng)，向人民提供低費(fèi)用的、適宜的醫(yī)療保健技術(shù)服務(wù)，滿足大多數(shù)人的基本衛(wèi)生需求，這種模式很適合發(fā)展中國(guó)家的需要。”

我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展歷程為： 1. 合作醫(yī)療制度的產(chǎn)生

山鄉(xiāng)建立了我國(guó)

衰減，1989年的統(tǒng)計(jì)表明，繼續(xù)堅(jiān)持合作醫(yī)療的行政村僅占 全國(guó)的5%。3

二、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀及存在的問題

(一)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀

1. 農(nóng)村保障水平低我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?3.91%，而在農(nóng)村100個(gè)人中，只有12人不同程度地享有商業(yè)或社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)，在大中城市這個(gè)數(shù)字則為54。從1999 年正式實(shí)行的社會(huì)保障改革，至今已有10.895萬人受益，其中近65%都是城鎮(zhèn)的企業(yè)職工和退休人員，而農(nóng)民享受的社會(huì)保障率極低，作為各種商業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)中覆蓋面最大的社會(huì)統(tǒng)籌大病醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率不足20%。而且，農(nóng)村79%的農(nóng)民自費(fèi)醫(yī)療，保障水平低。中國(guó)社會(huì)保障僅僅在城市開展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，使廣大農(nóng)民享受到社會(huì)保障是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。

2. 農(nóng)村投資不足，城鄉(xiāng)差距大多年來，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中沿襲的是向城市傾斜的思路，長(zhǎng)期以來我國(guó)城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置失衡，占全國(guó)70%的農(nóng)村人口卻只占有30%的衛(wèi)生資源。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)資金嚴(yán)重不足。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的開展，地方財(cái)政吃緊，許多村的集體經(jīng)濟(jì)已所剩無幾，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼減少，農(nóng)村衛(wèi)生資源將更加匱乏。

3. “因病致貧”現(xiàn)象嚴(yán)重目前，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，醫(yī)療服務(wù)供給逐漸市場(chǎng)化，自費(fèi)醫(yī)療制度仍然占主導(dǎo)地位， 農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用不斷上漲，“因病致貧”、“有病難就醫(yī)”在農(nóng)村已不是偶然現(xiàn)象，農(nóng)民對(duì)看病就醫(yī)心存隱憂。近年來農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的攀升超過了農(nóng)民實(shí)際平均收入的增長(zhǎng)幅度。許多農(nóng)民已無力承擔(dān)日益增長(zhǎng)的醫(yī)療費(fèi)用，形成“小病拖，大病抗”的普遍局面。我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障矛盾突出，必須改革農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，否則農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，如計(jì)劃生育、傳染病、流行病的管理控制等問題，都將面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。大量的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。

4. 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在很大的缺陷

首先，缺乏激勵(lì)機(jī)制農(nóng)民參保熱情不高，由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為目的，主要是解決農(nóng)民的大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。而患大病具有偶然性，因此，農(nóng)民會(huì)因?yàn)榛即蟛〉膸茁市《辉敢獗ｋU(xiǎn)費(fèi)參加統(tǒng)籌。其次，管理存在漏洞，籌資力度不夠，個(gè)別地方出現(xiàn)了一些違反中央關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相關(guān)政策和試點(diǎn)指導(dǎo)原則的做法。此外，忽視地區(qū)間差異，造成無法滿足不同層次農(nóng)民醫(yī)保的問題。

(二)我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)存在的問題

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的法制建設(shè)滯后

于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》也明確指出：“農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對(duì)提高全民族素質(zhì)具有重大意義”。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇十四

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)和分月安排，5月10日，市人大常委會(huì)副主任洪秀波帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)組成人員、法制委員會(huì)成員對(duì)我市醫(yī)?；疬\(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地察看了市中醫(yī)院、市醫(yī)保局，聽取了市人社局關(guān)于我市醫(yī)保基金運(yùn)行情況的匯報(bào)并進(jìn)行了座談交流，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障體系主要由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱職工醫(yī)保)、原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱原居民醫(yī)保)和原新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱原新農(nóng)合)三部分構(gòu)成。

(一)職工醫(yī)保。全市參保8.15萬人，參保率96.47%。20xx年基金收入23963.97萬元，基金支出14463.78萬元，基金當(dāng)期結(jié)余9500.19萬元，累計(jì)結(jié)余30800.82萬元，基金累計(jì)結(jié)余可保障月數(shù)為19個(gè)月。

(二)原居民醫(yī)保。全市參保12.09萬人，參保率100%。20xx年基金收入6259.33萬元，基金支出5489.63萬元，基金當(dāng)期結(jié)余769.7萬元，累計(jì)結(jié)余14884.88萬元，基金累計(jì)結(jié)余可保障月數(shù)為22個(gè)月。

(三)原新農(nóng)合。全市參保70.78萬人，參保率100%。20xx年基金收入38220.44萬元，基金支出36234.32萬元，基金當(dāng)期結(jié)余293.25萬元，累計(jì)結(jié)余11759.94萬元。

二、主要做法

自我市實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革以來，市人社局對(duì)醫(yī)?；饑?yán)格實(shí)行“收支兩條線”和?？?、專戶、專用的財(cái)務(wù)管理制度，采取收支分離、管用分離、錢賬分離和用撥分離的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和完善了財(cái)務(wù)管理模式，確保了基金安全平穩(wěn)運(yùn)作。

(一)加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩\(yùn)行。一是實(shí)行基金一級(jí)結(jié)算，減少基金收支環(huán)節(jié);加強(qiáng)報(bào)表預(yù)警分析，加強(qiáng)基金運(yùn)行管控，有效防范和化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。二是修訂完善醫(yī)保審核和結(jié)算管理制度等規(guī)章制度，梳理規(guī)范各項(xiàng)審批事項(xiàng)的申報(bào)、審查等流程。推行“縱向負(fù)責(zé)、橫向監(jiān)督”的工作機(jī)制，同時(shí)建立了從收入到支出、從主管領(lǐng)導(dǎo)到工作人員的權(quán)責(zé)分明的內(nèi)部控制制度。

(二)深化醫(yī)保改革，解決基金運(yùn)行難題。一是開創(chuàng)了 “總額控制下的單病種定額結(jié)算”的基金管理模式，改“模糊化”管理為“精算化”管理，進(jìn)一步完善了我市醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)算管理。二是建立了標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化、安全化的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸。同時(shí)，與78家省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算服務(wù)協(xié)議，實(shí)行“五工作日辦結(jié)制”，簡(jiǎn)化了參?；颊咿D(zhuǎn)院(診)、急診的辦理流程，解決了異地就醫(yī)“墊支多、報(bào)銷繁”的難題。

(三)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)。采取每年與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)簽訂“協(xié)議”的管理方式，并實(shí)行百分制量化考核。同時(shí)，嚴(yán)格把住“三關(guān)”，加強(qiáng)對(duì)住院行為的管理，即把好住院病人關(guān)，杜絕冒名頂替住院;把好住院病種關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行單病種定額結(jié)算管理標(biāo)準(zhǔn);把好“三大目錄”執(zhí)行關(guān)，重點(diǎn)稽查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)情況，有效避免醫(yī)?；鹆魇?。近年來，共查處定點(diǎn)零售藥店擺放銷售日化生活用品56起，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大處方、亂檢查、濫收費(fèi)124起，分解住院、掛床住院38起，挽回醫(yī)保基金損失300余萬元。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制，打擊醫(yī)保欺詐行為。一是在全市所有慢性病門診定點(diǎn)藥店安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查看其藥品擺放和銷售情況。二是建立了防治長(zhǎng)效機(jī)制，凡發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違紀(jì)違規(guī)行為的，視情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行處罰，所有的罰沒收入全部劃入醫(yī)保統(tǒng)籌基金。三是在全市各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店設(shè)置了專門的舉報(bào)投訴電話和信箱，對(duì)群眾反映的案件線索，做到件件調(diào)查，實(shí)名舉報(bào)100%反饋。四是上線醫(yī)療服務(wù)行為網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)醫(yī)療行為事前提醒、事中告誡和事后審定的功能，確?；鸢踩行н\(yùn)行。20xx年，共查處13家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和52家定點(diǎn)零售藥店存在違紀(jì)違規(guī)行為,涉及金額136.96萬元，違紀(jì)違規(guī)金額已全部追繳至醫(yī)?；?。

(五)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。一是實(shí)行 “學(xué)習(xí)講堂”和“學(xué)習(xí)考試”制度，采取分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、各科室輪流學(xué)等多種形式，全面提升全體干部職工政治業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。二是全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和“窗口之星”評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)和提高了工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)和辦事效率。三是設(shè)立專門的咨詢電話和群眾意見箱，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷地提升服務(wù)水平，確保醫(yī)保工作科學(xué)化、規(guī)范化、秩序化。

三、存在的問題與困難

(一)基金擴(kuò)面征繳難度大。一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織大都屬小微企業(yè)，員工數(shù)量少、用工期限短、流動(dòng)性大、勞動(dòng)關(guān)系建立不規(guī)范，擴(kuò)面操作難度大。二是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣、虧損嚴(yán)重，出現(xiàn)欠費(fèi)現(xiàn)象。三是有的單位和員工參保意識(shí)不強(qiáng)，法人代表過分追求自身利益，為員工參保和繳費(fèi)的積極性不高。

(二)市域外醫(yī)療費(fèi)用控制難。我市市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用采取“總額控制下的單病種定額結(jié)算”管理模式，而省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用結(jié)算仍采取“據(jù)實(shí)結(jié)算”的管理模式，再加上對(duì)其缺乏有效的調(diào)控和監(jiān)管手段，導(dǎo)致市域外住院醫(yī)療費(fèi)用逐年增高，基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)逐年增加。

(三)醫(yī)保繳費(fèi)政策有待完善。靈活就業(yè)人員每人每年需繳納1782元醫(yī)保費(fèi)，城鄉(xiāng)居民每人每年僅需繳納120元，兩者之間的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差近十五倍，導(dǎo)致參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員不斷流向城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，造成職工醫(yī)保參保人數(shù)不斷減少，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷減弱。

(四)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一是人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)不足。原醫(yī)保局和原新農(nóng)合整合后工作人員將增至74人，20xx年人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。二是醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)改造維護(hù)費(fèi)用不足。按照省政府要求，我市需要進(jìn)行整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)、改造異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺(tái)、建立覆蓋市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的四級(jí)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，財(cái)政已納入預(yù)算經(jīng)費(fèi)與所需費(fèi)用相距甚遠(yuǎn)。

四、意見和建議

(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。醫(yī)療保障是社會(huì)保障體系中重要的組成部分，是人民群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要以人民為中心，以便民為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，保障醫(yī)?；鸢踩行н\(yùn)行。

(二)進(jìn)一步建立健全機(jī)制，加強(qiáng)基金監(jiān)管。要根據(jù)醫(yī)保政策規(guī)定和工作實(shí)際，健全工作制度，規(guī)范辦事程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量;加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，杜絕漏洞;加大依法查處和打擊套取、騙取基金犯罪行為的力度，確保基金安全高效運(yùn)行。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化征繳措施，擴(kuò)大基金征繳面。要建立人社部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作向縱深拓展。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳思路和方法，加大宣傳工作力度，提高廣大群眾對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)政策的認(rèn)知度，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織及各類就業(yè)人員延伸，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

(四)進(jìn)一步完善醫(yī)保政策，提高醫(yī)療保障水平。要根據(jù)市域醫(yī)保工作實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)醫(yī)保征繳標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療報(bào)銷范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整。要探索實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策“無縫銜接”，完善醫(yī)療保障政策體系，提高醫(yī)療保障水平。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。要加快醫(yī)保信息系統(tǒng)工程建設(shè)，全面提升醫(yī)療保險(xiǎn)信息化管理水平。要加快經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，將工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，配齊醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制，同時(shí)要不斷提高工作人員責(zé)任意識(shí)和工作水平，提升管理服務(wù)水平。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇十五

市場(chǎng)營(yíng)銷意義上的新產(chǎn)品是一個(gè)廣義的新產(chǎn)品概念，它具體可以包括新發(fā)明產(chǎn)品，改進(jìn)的產(chǎn)品，改型的產(chǎn)品和新的品牌。

新產(chǎn)品包含含因科學(xué)技術(shù)在某一領(lǐng)域的重大發(fā)現(xiàn)多產(chǎn)生的新產(chǎn)品外，還包括，在生產(chǎn)銷售方面，只要產(chǎn)品在功能或形態(tài)上發(fā)生改變，與原來的產(chǎn)品產(chǎn)生差異，甚至只是產(chǎn)品單純由原有市場(chǎng)進(jìn)入新的市場(chǎng)，都可視為新產(chǎn)品。

在消費(fèi)者方面則指能進(jìn)入市場(chǎng)給消費(fèi)者提供新的利益或新想效用被消費(fèi)者認(rèn)可的產(chǎn)品。按產(chǎn)品研究開發(fā)過程，將新產(chǎn)品可分為全新產(chǎn)品、改進(jìn)型新產(chǎn)品、換代新產(chǎn)品、仿新新產(chǎn)品、市場(chǎng)再定位型新產(chǎn)品和降低成本型新產(chǎn)品。

產(chǎn)品概念的可傳播性和可信度，消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的需求程度；該產(chǎn)品與現(xiàn)有產(chǎn)品的差距；消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的認(rèn)知價(jià)值；消費(fèi)者的購買意圖等等。

新產(chǎn)品的測(cè)試內(nèi)容

（1）制定營(yíng)銷戰(zhàn)略計(jì)劃

營(yíng)銷戰(zhàn)略計(jì)劃包括三個(gè)部分：

1.描述目標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和行為，為新產(chǎn)品在目標(biāo)市場(chǎng)上的定位，上次占有率及銷售額和利潤(rùn)等。

2.對(duì)新產(chǎn)品的價(jià)格策略、分銷策略和第一年的營(yíng)銷預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃。

3.描述預(yù)期的長(zhǎng)期的銷售量和利潤(rùn)目標(biāo)以及不同時(shí)期的市場(chǎng)營(yíng)銷組合。

（2）商業(yè)分析

在新產(chǎn)品正式進(jìn)入開發(fā)階段前需要對(duì)已經(jīng)形成的產(chǎn)品概念進(jìn)行商業(yè)分析。商業(yè)分析的主要內(nèi)容是對(duì)新產(chǎn)品概念進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的分析，即估計(jì)銷售額，估計(jì)成本和利潤(rùn)，判斷是否滿足企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的目標(biāo)。

（3）產(chǎn)品實(shí)體開發(fā)

新產(chǎn)品的實(shí)體開發(fā)是將新產(chǎn)品概念轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品實(shí)體的過程，主要解決產(chǎn)品構(gòu)思能否轉(zhuǎn)化為在技術(shù)上和商業(yè)上可行的產(chǎn)品這一問題。他是通過對(duì)新產(chǎn)品實(shí)體的設(shè)計(jì)、試制、測(cè)試和鑒定來完成的。新產(chǎn)品開發(fā)過程是對(duì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)實(shí)力的調(diào)研，能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、用既定的預(yù)算開發(fā)出預(yù)期的產(chǎn)品是整個(gè)新產(chǎn)品開發(fā)過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

（4）市場(chǎng)試銷

市場(chǎng)試銷是對(duì)新產(chǎn)品的全面檢驗(yàn)，可為新產(chǎn)品是否全面上市提供全面、系統(tǒng)的決策依據(jù)，也為新產(chǎn)品的改進(jìn)和市場(chǎng)營(yíng)銷策略的完善提供啟示，但試銷也會(huì)使企業(yè)成本增加。由于產(chǎn)品試銷時(shí)間一般要花費(fèi)一年以上的時(shí)間，這會(huì)給競(jìng)爭(zhēng)者提供可乘之機(jī)，而且試銷成功并不意味著市場(chǎng)銷售就一定成功，因?yàn)楦鲊?guó)及各地區(qū)消費(fèi)者的心理本身不易準(zhǔn)確估計(jì)，還有競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜多變等因素，因此企業(yè)對(duì)試銷結(jié)果的運(yùn)用應(yīng)考慮一個(gè)誤差范圍。

（5）商業(yè)化

如果新產(chǎn)品試銷達(dá)到了預(yù)期的結(jié)果，企業(yè)就應(yīng)該決定對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行商業(yè)性投放。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇十六

全球保險(xiǎn)巨頭德國(guó)安聯(lián)集團(tuán)研究部門最新發(fā)布的《全球保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》顯示，20xx年，全球保費(fèi)總收入創(chuàng)歷史新高，達(dá)到3.65萬億歐元，剔除受匯率影響，同比增幅約4.4%。值得一提的是，在新增加的總計(jì)1500億歐元左右的保費(fèi)中，約有700億歐元來自同一個(gè)市場(chǎng)——中國(guó)。這意味著，中國(guó)撐起了全球保費(fèi)增幅的近半壁江山。安聯(lián)的報(bào)告顯示，若不是中國(guó)，全球保險(xiǎn)行業(yè)去年的保費(fèi)增幅僅能達(dá)到2.7%。

尤其是在壽險(xiǎn)領(lǐng)域，20xx年，“中國(guó)效應(yīng)”尤為突出。如果沒有中國(guó)的保費(fèi)總收入，那么，20xx年全球壽險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)總收入的增幅將從4.7%跌至2.3%。從具體數(shù)據(jù)來看，中國(guó)壽險(xiǎn)市場(chǎng)在20xx年實(shí)現(xiàn)了超過30%的增速，達(dá)到自20xx年以來的最高漲幅。

安聯(lián)的報(bào)告顯示，雖然中國(guó)的保險(xiǎn)密度(保費(fèi)收入/總?cè)丝?約170歐元，距離發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)密度還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段距離。但中國(guó)的保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)已超過奧地利，并且?guī)缀蹩熠s上以高度認(rèn)可壽險(xiǎn)產(chǎn)品著稱的德國(guó)，20xx年德國(guó)的保險(xiǎn)深度為2.7%，遠(yuǎn)低于西歐國(guó)家平均值4.7%。

中德安聯(lián)人壽保險(xiǎn)公司首席執(zhí)行官陳良表示：“我們很高興看到中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)一路高歌猛進(jìn)、蓬勃發(fā)展，這讓我們看到了機(jī)遇，也迎來了新一輪挑戰(zhàn)。作為安聯(lián)集團(tuán)在中國(guó)唯一的合資壽險(xiǎn)公司，20xx年恰好是中德安聯(lián)深耕中國(guó)市場(chǎng)的第18年。中國(guó)的保險(xiǎn)消費(fèi)市場(chǎng)是具備了無限潛力，中德安聯(lián)將繼續(xù)聚焦業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與管理變革，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升客戶服務(wù)品質(zhì)，為客戶創(chuàng)造更大的價(jià)值。”

安聯(lián)的報(bào)告同時(shí)分析認(rèn)為：“中國(guó)在全球保險(xiǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山的情形，一方面也是因?yàn)槿蚱渌貐^(qū)壽險(xiǎn)市場(chǎng)的萎靡不振。根據(jù)估算，20xx年西歐國(guó)家保險(xiǎn)費(fèi)整體收入下降1.2%，這也是自20xx年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。除了西歐，東歐部分國(guó)家和澳大利亞的壽險(xiǎn)市場(chǎng)亦在繼續(xù)萎縮?！?/p>

中國(guó)等新興市場(chǎng)的發(fā)展，正逐漸蠶食西歐在全球保險(xiǎn)市場(chǎng)所占的比重。從全球保險(xiǎn)市場(chǎng)整體情況來看，西歐的保險(xiǎn)市場(chǎng)仍處于停滯不前的狀態(tài)。西歐在全球保險(xiǎn)市場(chǎng)的占有率持續(xù)萎縮，下滑至27%左右，而在10年前，西歐的市場(chǎng)占有率則高達(dá)36%。

值得注意的是，德國(guó)在全球保險(xiǎn)市場(chǎng)的占有率從20xx年初的6%跌至20xx年的4.2%，德國(guó)在全球總保費(fèi)收入排行榜上，已經(jīng)被中國(guó)超越。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇十七

假期間，我在網(wǎng)上調(diào)看了大量關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的資料。了解到我國(guó)近幾年來關(guān)于農(nóng)民保障制度所做的一些成就我決定利用寒假對(duì)我農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)查。我簡(jiǎn)單做了新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查問卷，查閱了關(guān)于新農(nóng)合的知識(shí)，分析了農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的主要看法。總體了解如下：

一、關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家所普遍存在的問題提供了一個(gè)范本，不僅在國(guó)內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國(guó)際上得到好評(píng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從xx年起在全國(guó)部分縣(市)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到xx年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見有關(guān)精神，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人，其中縣財(cái)政補(bǔ)助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助5元，農(nóng)民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補(bǔ)助多，農(nóng)民受益面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障，最高給付額達(dá)到xx0元。

二、建設(shè)新農(nóng)合的意義

經(jīng)過二十多年的改革開放，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有給農(nóng)民在看病問題上帶來太多的實(shí)惠。我國(guó)人口占世界的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫(yī)療資源，其80%都集中在城市。從1998年到xx年農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)2.48%，但醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長(zhǎng)11.48%，后者的增長(zhǎng)竟然是前者的近五倍。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，至今中國(guó)農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病。在廣東那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有40.08%的群眾有病未就診，23.35%的群眾應(yīng)住院而不能住院。另外，我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農(nóng)民的“后顧之憂”。在廣大的農(nóng)村，社會(huì)保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國(guó)農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象。“”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程將進(jìn)一步加劇，要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進(jìn)，整個(gè)社會(huì)需要構(gòu)建嚴(yán)密而可靠的安全網(wǎng)。因此，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了問題本身，解決農(nóng)民的看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問題，更是建設(shè)公平、公正的和諧社會(huì)的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難?回顧歷史，我們?cè)?jīng)解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報(bào)告《投資與健康》指出：“直到最近，(中國(guó))一直是低收入國(guó)家的一個(gè)重要的例外……到上世紀(jì)70年代末期，醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國(guó)家舉世無雙的成就。”上個(gè)世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村人口還占全國(guó)人口80%，但我國(guó)人均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認(rèn)，這種健康業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，是在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、遍布每個(gè)農(nóng)村社區(qū)的土生土長(zhǎng)的“赤腳醫(yī)生”隊(duì)伍和合作醫(yī)療制度的“三大法寶”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，是新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村題中應(yīng)有之意，是非常必要的。

三、 歷史弊端

由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，在農(nóng)村，“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見慣，目前因因病致困返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村需住院而未住者達(dá)到41%;西部因病致貧者達(dá)300—500萬。農(nóng)村的貧困戶中70%是因病導(dǎo)致的。自1985年以來，雖然農(nóng)村居民收入也在不斷增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度明顯小于城鎮(zhèn)居民。剔除物價(jià)因素，1985—1993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)3.1%，而同期城鎮(zhèn)居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)4.5%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)速度為9%。1988年以后，農(nóng)村居民實(shí)際收入增長(zhǎng)基本處于停滯狀態(tài)，1989—1993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)僅為1.4%。但與此同時(shí)，農(nóng)民醫(yī)療支出大幅上升。以安徽省為例，xx年前三季，農(nóng)村人均醫(yī)療支出42.82元，與上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中醫(yī)療衛(wèi)生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年壓療支出14.41元，1998年歷史最高為52.11元，1999年為51.65元，xx年間增長(zhǎng)了2.52倍，而xx年間農(nóng)民純收入增長(zhǎng)也僅是2.52倍。而且在全國(guó)的保障制度中，農(nóng)民被排擠在保障體系之外。農(nóng)村社會(huì)保障始終處于我國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，有相當(dāng)部分社會(huì)保障的內(nèi)容將整個(gè)農(nóng)村人口排擠在保障體系以外。我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然非常低下，多數(shù)農(nóng)村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對(duì)于城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)改革進(jìn)度而言，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)僅局限于部分富裕地區(qū)試點(diǎn)階段，家庭保障仍是農(nóng)村社會(huì)保障的主體。以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)改革不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，最大的原因就在于它不是全民醫(yī)保，而只是城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)改革，目前是解決公費(fèi)醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重問題，保障基本醫(yī)療服務(wù)。而農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然曾在農(nóng)村被廣泛實(shí)踐過，但幾經(jīng)周折，最終由于各種原因而解體。

四、實(shí)施中的一些問題

1、社會(huì)滿意度低社會(huì)保險(xiǎn)中最基本最重要的一點(diǎn)就在于，它強(qiáng)調(diào)的不是個(gè)人成本收益的平等，而是保險(xiǎn)金的社會(huì)滿意度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種社會(huì)保險(xiǎn)，受益的農(nóng)民和政府補(bǔ)助資金來源的納稅人的滿意度對(duì)其成功與否具有舉足輕重的作用。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，農(nóng)民了解不深，怕政策有變，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了等的考慮。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿主要是因?yàn)楸Ｕ纤降?，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導(dǎo)致新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會(huì)滿意度低。

2、 保障水平低新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個(gè)定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門診、跌打損傷等不在該保險(xiǎn)范圍內(nèi)，這項(xiàng)規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒有預(yù)想的那么大。

3、 新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來的表面好處上，沒有樹立起農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也沒有體現(xiàn)出重點(diǎn)，沒有對(duì)那些不參加的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農(nóng)民并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒有必要花那個(gè)冤枉錢。還有一些農(nóng)民認(rèn)為它跟以前的義務(wù)教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了。宣傳也沒有把具體的理賠標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給農(nóng)民，使得他們?cè)诶碣r時(shí)，看到那么多藥費(fèi)不能理賠一些農(nóng)民有被欺騙上當(dāng)?shù)母杏X。

4、 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過于繁瑣首先，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療登記程序繁瑣。其次農(nóng)村合作醫(yī)療的理賠程序也很繁瑣。城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保都是可以拿來抵押一部分醫(yī)藥費(fèi)的，可以直接在卡上交醫(yī)療費(fèi)的，事后再來結(jié)算。國(guó)外的醫(yī)療保險(xiǎn)更是讓醫(yī)院、醫(yī)生與保險(xiǎn)公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些新型農(nóng)村合作醫(yī)療是要農(nóng)民先墊付，這樣如果一些農(nóng)民借不到錢還是看不起病，然后持著有關(guān)手續(xù)到合作醫(yī)療報(bào)帳中心申報(bào)，最后又要去信用社領(lǐng)錢。有的村莊離報(bào)帳中心和信用社很遠(yuǎn)，來回的車費(fèi)都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農(nóng)民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農(nóng)民的滿意度。以上都是我在大量閱讀了相關(guān)資料后，結(jié)合工作中和調(diào)查中了解的一些實(shí)際問題。對(duì)此次全國(guó)性的醫(yī)療保障制度的一些看法。在此次的暑期實(shí)踐中工作的同時(shí)我也深深的被打動(dòng)著，我國(guó)對(duì)三農(nóng)的重視。近幾年來國(guó)家一步步的免除了農(nóng)業(yè)稅，學(xué)費(fèi)，還有現(xiàn)在進(jìn)行中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠民政策。聽衛(wèi)生室的護(hù)士說現(xiàn)在好多種疫苗也是免費(fèi)為兒童接種的。順便提議一下，我在工作中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)弊端：醫(yī)生拿過來讓我錄入電腦的紙質(zhì)聯(lián)單都是很復(fù)雜的多張聯(lián)單。我覺得既然已經(jīng)錄入電腦保存就不需要浪費(fèi)大量的紙張來開四聯(lián)單了，一張存單就可以了。對(duì)此醫(yī)生也甚感煩瑣，畢竟在惠民的同時(shí)我們也要注意環(huán)保。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇十八

全鎮(zhèn)總?cè)丝?2702人，其中城鎮(zhèn)人口21541人，符合參加居民醫(yī)保的12000人，占城鎮(zhèn)人口55.7%。城鎮(zhèn)學(xué)生3250人，全部參加了居民醫(yī)保;城鎮(zhèn)非學(xué)生居民(以下簡(jiǎn)稱居民)8750人，參加醫(yī)保2412人，參保率27.6%。累計(jì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)5662人，參保率22.2%。

二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作開展情況及存在問題

(一)不斷完善的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，但城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策吸引力不夠。出臺(tái)了《__縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,從政策層面上構(gòu)筑“政府主導(dǎo)、勞動(dòng)保障部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門配合”的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作格局。建立縣鄉(xiāng)財(cái)政分級(jí)投入工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)單位適當(dāng)補(bǔ)助居民繳費(fèi)的財(cái)力保障體系。并對(duì)參保對(duì)象范圍予以進(jìn)一步明確：對(duì)在縣城經(jīng)商、務(wù)工、就讀及居住的外省外縣戶口人員，均允許其自愿參保，享受__縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇。20__年8月23日正式啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以來，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的保障功能初步凸現(xiàn)，為324余名大病、重病患者家庭緩解了大額醫(yī)療費(fèi)用的壓力。由于居民醫(yī)保與各類醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的銜接工作不夠，而與新型農(nóng)村合作醫(yī)療比較，從繳費(fèi)、待遇享受等方面差距很大，導(dǎo)致部分參保對(duì)象持觀望態(tài)度，參保積極性不高，而類似的商業(yè)保險(xiǎn)早已牢牢搶占了大部分學(xué)生市場(chǎng)份額。二是基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作尚未建立調(diào)控有力的工作機(jī)制。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制還不夠完善，對(duì)相關(guān)部門工作和醫(yī)療定點(diǎn)單位缺少硬性考核措施。部門、鎮(zhèn)之間合力也不夠強(qiáng)。政策宣傳還有盲區(qū)，縣城不少居民對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策還不了解，誤將財(cái)政補(bǔ)助的居民醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)性的人壽保險(xiǎn)相混淆。

(二)部分群眾對(duì)醫(yī)保惠民政策認(rèn)識(shí)不足，參保意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)城鎮(zhèn)居民參保意識(shí)淡薄認(rèn)為自己年紀(jì)輕身體好，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人要承擔(dān)一部分醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)用，且統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費(fèi)用的范圍有嚴(yán)格規(guī)定，自己在很大程度上是在作貢獻(xiàn)，因而不愿參保;同時(shí)，部分居民對(duì)近期實(shí)施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策了解不多，有一個(gè)深入理解和認(rèn)識(shí)的過程。二是城鎮(zhèn)居民的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，組織比較渙散，人戶分離現(xiàn)象突出，很多人又外出務(wù)工，所以出現(xiàn)難找參保對(duì)象的現(xiàn)象。加上是否參保取決于其個(gè)人是否自愿，所以很多人有一種僥幸心理，處于一種“沒病就拖，小病就扛”的狀態(tài)，往往不到大病臨頭時(shí)，是不舍得拿出錢來參加醫(yī)保的。二是繳費(fèi)能力差。從城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保對(duì)象中不難看出，他們大多沒有收入、收入較低或收入不穩(wěn)定，具有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)居民，家庭負(fù)擔(dān)普遍較重;不具有勞動(dòng)能力的老年人、未成年人沒有收入，只能由他們的子女、監(jiān)護(hù)人承擔(dān)繳費(fèi)，而經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，想?yún)⒈＠U不起費(fèi)是一個(gè)不庸質(zhì)疑的主要原因。

2、弱勢(shì)群體參保面臨困難。從本次調(diào)查情況來看，共有三個(gè)特點(diǎn)。有經(jīng)濟(jì)收入人員少;無經(jīng)濟(jì)收入人員多;特殊人員多。

3、實(shí)施城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)勢(shì)在必行。未參保的這部分人員抵抗疾病風(fēng)險(xiǎn)能力差，但卻是最需要醫(yī)療保障的群體，然而絕大多數(shù)卻因?yàn)槠錈o收入、收入較低或不穩(wěn)定而無法參保。從調(diào)查了解中我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分城鎮(zhèn)居民因?yàn)檩^高的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用而存在“小病扛、大病拖”的問題，部分居民還出現(xiàn)了 “因病返貧”的現(xiàn)象，因?yàn)橘M(fèi)用問題而有病不去醫(yī)院就醫(yī)，或在需要住院治療時(shí)自動(dòng)放棄治療，已明顯影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和人民生活的改善，完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓更多的人群享受到基本醫(yī)療保障，將廣大城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度范圍已勢(shì)在必行，刻不容緩。

(三)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)滯后。我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)并沒有隨著全民醫(yī)保體系的建立而同步推進(jìn)。大多數(shù)社區(qū)門診存在著服務(wù)功能不全、人員素質(zhì)不齊、設(shè)備配套不足、技術(shù)力量薄弱等狀況，不少軟、硬件建設(shè)達(dá)不到上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，還不能滿足參保居民“小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的基本要求。定點(diǎn)醫(yī)療單位服務(wù)差強(qiáng)人意。有的定點(diǎn)醫(yī)療單位的有些醫(yī)務(wù)人員從個(gè)人利益出發(fā)，開大處方，賣高價(jià)藥;同一廠家生產(chǎn)的同品牌藥品，定點(diǎn)醫(yī)療單位的價(jià)格是同地區(qū)市場(chǎng)藥店的數(shù)倍。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使參?；颊哂X得雖然享受了醫(yī)療補(bǔ)助，但實(shí)質(zhì)上多花了許多冤枉錢，得不償失。二是醫(yī)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)不夠完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站對(duì)參保對(duì)象數(shù)據(jù)的錄入完全依賴手工操作完成，與定點(diǎn)醫(yī)院、藥店也不能實(shí)現(xiàn)信息共享，大大影響了參保進(jìn)度。

三、對(duì)策及建議

為了進(jìn)一步將我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作做好，使醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到居民全覆蓋，建立健全公平和諧的全民醫(yī)療保障體系，我們建議著力抓好以下三項(xiàng)工作：

(一)減低門檻、提高待遇、擴(kuò)大范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)越多，基金盤子就越大，運(yùn)行的路子就越寬。為此，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)降低門檻、提高待遇，吸引居民持續(xù)參保。一是#擴(kuò)大參保范圍。在力求做到縣城城鎮(zhèn)居民參保全覆蓋的基礎(chǔ)上，將范圍逐步擴(kuò)大到各鎮(zhèn)區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)工人，對(duì)使用臨工較多的“三產(chǎn)”服務(wù)行業(yè)、沒有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，要依照相關(guān)法律法規(guī)，將其納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在條件成熟后逐步過渡到職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是提高補(bǔ)償額度。適當(dāng)放寬大病范圍，將治療周期長(zhǎng)、醫(yī)療費(fèi)用高的帕金森病、紅斑狼瘡、癲癇病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等部分門診特殊病納入大病補(bǔ)償范疇，其專項(xiàng)門診醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)視同住院費(fèi)用報(bào)銷，不斷加大對(duì)城鎮(zhèn)居民中非住院重病患者的補(bǔ)償力度。對(duì)當(dāng)年未發(fā)生住院費(fèi)用的參保居民，可組織參加一次專項(xiàng)免費(fèi)體檢;對(duì)外出就醫(yī)人員的醫(yī)療費(fèi)用，可適當(dāng)降低自付比例。三是將保險(xiǎn)費(fèi)按一定比例劃入個(gè)人賬戶，解決小額門診費(fèi)，可提高參保者的積極性 (二)完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、形成活力。建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)居民參保全覆蓋目標(biāo)的重要保證。因此，必須完善管理制度，建立監(jiān)管、考核機(jī)制。一是完善管理制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金要嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存、收支兩條線管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?。縣勞保、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金管理和使用的監(jiān)督，確?；鸬耐暾桶踩?。縣勞保、財(cái)政等部門還要進(jìn)一步調(diào)整和完善參保居民門診待遇、一般住院待遇、重大疾病待遇、門診特殊病種項(xiàng)目待遇等一系列補(bǔ)償待遇規(guī)范，保障參保居民充分享受醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)惠待遇。醫(yī)保處要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌預(yù)決算、財(cái)務(wù)核算管理、醫(yī)療費(fèi)結(jié)算報(bào)帳、定點(diǎn)醫(yī)療單位藥品管理等制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，簡(jiǎn)化結(jié)報(bào)程序和手續(xù)，加大對(duì)基金籌措、使用以及居民參保受益情況的宣傳力度和公示力度，確保基金?？顚Ｓ茫l(fā)揮更大效益。在此基礎(chǔ)上，還要不斷深化改革，創(chuàng)新管理模式和方法，認(rèn)真研究和解決基金運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)提出新對(duì)策、新方案，確?；鸢踩\(yùn)行，防范統(tǒng)籌運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮醫(yī)保機(jī)構(gòu)管理主渠道作用。二是完善監(jiān)督制度。對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作要建立全方位的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中的監(jiān)督作用，全力促進(jìn)此項(xiàng)工作健康有序地發(fā)展。縣勞保、衛(wèi)生部門應(yīng)及時(shí)監(jiān)控、定期督查定點(diǎn)醫(yī)療單位服務(wù)情況，對(duì)違反規(guī)定情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅處理，直至取消定點(diǎn)資格?？h衛(wèi)生部門、醫(yī)保處尤其要加強(qiáng)醫(yī)療行為的規(guī)范和監(jiān)督。因?yàn)獒t(yī)生的一支筆一張?zhí)幏绞轻t(yī)療保險(xiǎn)基金支出的“開關(guān)”。開關(guān)適度既能維護(hù)參保居民的利益，又能樹立醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的良好形象，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相反，如果醫(yī)療行為和職業(yè)道德出現(xiàn)問題，醫(yī)療監(jiān)督又不夠有力，為利益所驅(qū)而任意所為，那么既損害了群眾的利益，也破壞了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的形象，同時(shí)造成了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的損失。定點(diǎn)醫(yī)療單位應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄(牌)，公布醫(yī)保報(bào)銷藥品目錄、價(jià)格、費(fèi)用結(jié)算補(bǔ)助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)以及患者補(bǔ)助費(fèi)報(bào)銷等，從源頭上加強(qiáng)管理，進(jìn)一步保證醫(yī)藥公開、透明。三是完善考核制度。對(duì)相關(guān)部門、單位和社區(qū)應(yīng)單獨(dú)明確，落實(shí)指標(biāo)，明確職責(zé)，捆綁考評(píng)，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作條塊銜接、整體推進(jìn)。2、建議對(duì)學(xué)生參保加強(qiáng)督促。學(xué)生參保是今年乃至今后工作重點(diǎn)，也是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策的亮點(diǎn)?？紤]到平安等商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)學(xué)校的滲透，為提高政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率，建議市政府對(duì)教育行政主管部門進(jìn)行督促。同時(shí)在政策上增加“對(duì)因意外死亡的參保學(xué)生在醫(yī)?；鹬锌梢灾Ц哆m當(dāng)?shù)乃劳鲑r償金”的規(guī)定。

(三)增加投入、健全網(wǎng)絡(luò)、提供保障。為了將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)這一德政工程做實(shí)做好，必須增加必要的投入，以進(jìn)一步建好服務(wù)平臺(tái)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作提供必要的保障。一是加大對(duì)城鎮(zhèn)低保、重殘對(duì)象醫(yī)療救助的投入。二是增加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)籌工作經(jīng)費(fèi)的投入。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)不同于商業(yè)保險(xiǎn)，是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，縣財(cái)政雖然已盡很大努力，給付了一定的工作經(jīng)費(fèi)，但要實(shí)現(xiàn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，這點(diǎn)經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)撥付城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是加快社區(qū)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入。縣衛(wèi)生、勞保等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)運(yùn)作、加大投入，按照標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)要求，添置現(xiàn)代辦公設(shè)備，整合優(yōu)化現(xiàn)有信息化資源，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站__縣醫(yī)保中心之間建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)上下左右貫通，力求在較短的時(shí)間內(nèi)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不僅建立居民健康檔案、方便居民就近就醫(yī)，而且凸現(xiàn)為參保居民提供健康咨詢、衛(wèi)生保健、慢性病服務(wù)等基本功能。四是加大對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳的投入。在宣傳內(nèi)容上，要深入宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)不同于商業(yè)保險(xiǎn)的公益性，著力宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)“大家?guī)托〖摇钡谋举|(zhì)內(nèi)涵，重點(diǎn)宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利、待遇享受、診療程序、補(bǔ)償比例等一系列政策規(guī)定。在宣傳方式上，要靈活多樣，以案宣傳，提高宣傳的針對(duì)性、有效性。 3、搞好醫(yī)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為參保職工提供便捷服務(wù)。一是以信息化建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)管理模式的新突破。20__年3月，我市自行開發(fā)了醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，將改革初期分散落后的業(yè)務(wù)管理納入到現(xiàn)代化管理渠道。二是以網(wǎng)絡(luò)結(jié)算為載體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的新突破。我市于20__年4月在全省率先實(shí)施了與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)工程，截止目前，已與市區(qū)108家兩定單位實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療費(fèi)用的網(wǎng)上結(jié)算，大大減輕了“兩定”單位的工作量。三是以社會(huì)保障卡為載體，方便參保職工看病就醫(yī)購藥。我市于20__年起在全省率先按照國(guó)家勞動(dòng)保障部《社會(huì)保障卡個(gè)人規(guī)范》制發(fā)社會(huì)保障卡，到目前，共制發(fā)社會(huì)保障卡23 萬張，進(jìn)一步方便了職工看病就醫(yī)購藥。 2、堅(jiān)持低保廣進(jìn)。為了讓所有城鎮(zhèn)居民都能參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，我縣醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定要考慮各類群體經(jīng)濟(jì)承受能力，堅(jiān)持低水平，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋?；I集渠道主要由家庭和個(gè)人承擔(dān)為主，財(cái)政對(duì)特定人群予以適當(dāng)補(bǔ)貼。堅(jiān)持“以收定支、略有結(jié)余”籌集原則，制定適當(dāng)?shù)倪m合城鎮(zhèn)居民要求的醫(yī)保政策制度，繳費(fèi)與待遇相掛鉤，通過測(cè)算合理確定參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用與統(tǒng)籌基金支付比例的額度層次，把有限資金用在治大病、保大病上，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)居民 “因病返貧”問題。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇十九

近年來，xx市財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司不斷增多，僅20xx年就有永安、大地、大眾、太平4家公司的分公司開業(yè)，截至20xx年上半年，已有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司11家。其中，保費(fèi)規(guī)模小于8000萬元的中小規(guī)模保險(xiǎn)公司有7家，分別為華泰、天安、永安、大眾、大地、太平、中華聯(lián)合。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的增多，進(jìn)一步完善了保險(xiǎn)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，提高了市場(chǎng)效率，標(biāo)志著xx市保險(xiǎn)業(yè)已向多層次、專業(yè)化、市場(chǎng)化的方向邁出了重要一步。但從市場(chǎng)調(diào)研和檢查情況看，中小規(guī)模產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的理念尚不成熟，影響其發(fā)展的因素還比較多，迫切需要各方面積極采取措施，研究對(duì)策，促進(jìn)其健康發(fā)展。

20xx年上半年，xx市財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入93685萬元，其中人保股份、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)三家保費(fèi)收入之和為73892萬元，占市場(chǎng)份額的79%;華泰、天安等7家中小規(guī)模財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入共16075萬元，僅占17%;中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司山東省分公司保費(fèi)收入3718萬元，占4%。

中小規(guī)模財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司均將見效快、技術(shù)含量低的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)作為銷售主導(dǎo)險(xiǎn)種，業(yè)務(wù)范圍局限于企財(cái)險(xiǎn)、車險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)“老三樣”，導(dǎo)致業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡。從20xx年上半年的情況來看，車險(xiǎn)保費(fèi)收入占全市財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)保費(fèi)總收入的58%，車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入占產(chǎn)險(xiǎn)總保費(fèi)收入的72%以上;大地、永安、天安等7家中小財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的車險(xiǎn)保費(fèi)收入占79%，車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入在產(chǎn)險(xiǎn)中的占比為90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全市產(chǎn)險(xiǎn)公司的平均水平。

目前中小規(guī)模財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司雖已成為xx市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新興力量，但由于創(chuàng)業(yè)前期投入大、規(guī)模小、展業(yè)能力有限、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因，普遍出現(xiàn)盈利水平低甚至虧損的狀況。以收入凈利率(凈利潤(rùn)/營(yíng)業(yè)收入)為例，上半年，人保、太保、平安3家公司的平均凈利率為2.02%，華泰、天安等7家中小規(guī)模保險(xiǎn)公司的平均凈利率為-25.1%。因此，中小保險(xiǎn)公司必須在增加營(yíng)業(yè)收入的同時(shí)，改善經(jīng)營(yíng)管理，降低成本費(fèi)用開支，增加凈利潤(rùn)。

中小規(guī)模保險(xiǎn)公司有著規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、品牌效應(yīng)不強(qiáng)、內(nèi)控制度相對(duì)滯后等不足，同時(shí)又具備競(jìng)爭(zhēng)手段靈活、機(jī)制靈活、員工成長(zhǎng)性強(qiáng)、工作積極性高、沒有歷史包袱等優(yōu)勢(shì)。他們能夠有效地避開大公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)，以小額分散業(yè)務(wù)為主，積極拓展大額業(yè)務(wù);以營(yíng)銷滲透為手段，積極發(fā)展郊縣業(yè)務(wù);以多渠道、廣代理為途徑，積極爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)代理業(yè)務(wù)，確保有效切入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)起步。

保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，由于大數(shù)定律的要求，保險(xiǎn)公司存在最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求，新進(jìn)入者的初始規(guī)模如果太小，就不能進(jìn)入。而要達(dá)到最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模，新生保險(xiǎn)公司面臨著資金籌集、人才儲(chǔ)備以及因規(guī)模增大、產(chǎn)品增加而帶來的產(chǎn)品降價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等方面的問題。雖然天安、華泰、大地、永安等各家中小規(guī)模保險(xiǎn)公司的相繼成立，打破了xx市由人保股份、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)3家大型保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期壟斷產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的局面，但這些新生保險(xiǎn)企業(yè)目前規(guī)模較小，創(chuàng)新性的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)較少，在進(jìn)入市場(chǎng)前，缺乏對(duì)市場(chǎng)的足夠了解，目標(biāo)市場(chǎng)定位尚不明確，形成了“小而全”的經(jīng)營(yíng)格局，缺少特色，使今后發(fā)展具有一定的難度。

目前，xx市中小保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展的突出問題是市場(chǎng)、產(chǎn)品和客戶細(xì)分不足，專業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不夠，核心技能水平低，簡(jiǎn)單模仿多，獨(dú)立創(chuàng)新少，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)生這些現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是中小保險(xiǎn)企業(yè)的專業(yè)化程度不高。

1.人才、技術(shù)缺乏。一些工作人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不足就匆匆上崗，保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)缺乏、業(yè)務(wù)不精，從業(yè)人員總體存在技能單一、綜合素質(zhì)不高等問題。目前在中小保險(xiǎn)公司還存在從業(yè)人員特別是管理人員流動(dòng)頻繁的現(xiàn)象，各新生中小保險(xiǎn)公司還沒有形成人力資源的培養(yǎng)、儲(chǔ)備、使用機(jī)制，頻繁的人員流動(dòng)給其業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了較大影響。

2.內(nèi)控機(jī)制薄弱，基礎(chǔ)管理相對(duì)滯后。由于公司初建，人員少，部門機(jī)構(gòu)不全，業(yè)務(wù)發(fā)展的壓力大，有些管理人員身兼數(shù)職,有的公司內(nèi)部管理制度尚未真正建立健全，有的公司即使建立了一些管理制度，但由于內(nèi)控制度不嚴(yán)格或執(zhí)行不力，也無法得到有效落實(shí)。從現(xiàn)實(shí)情況看，各公司已逐步認(rèn)識(shí)到了管理上存在的問題，隨著內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的日益健全，內(nèi)控管理有望得到加強(qiáng)。

傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)基本上已經(jīng)飽和，潛在的新興保險(xiǎn)消費(fèi)市場(chǎng)尚無能力問津。社會(huì)認(rèn)知度不高，品牌優(yōu)勢(shì)不明顯，承保能力受限，在大項(xiàng)目上參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)少，使中小保險(xiǎn)企業(yè)在起步階段只能選擇那些標(biāo)的小、風(fēng)險(xiǎn)分散、技術(shù)含量低和易上規(guī)模的險(xiǎn)種切入市場(chǎng)，，在個(gè)別險(xiǎn)種上產(chǎn)生了“過度競(jìng)爭(zhēng)”。過度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)成本居高不下，生存問題成了中小保險(xiǎn)公司面臨的頭號(hào)問題，經(jīng)營(yíng)行為日趨短期化，被動(dòng)跟著市場(chǎng)走，以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為策略，減少了利潤(rùn)空間，給原本規(guī)模較小、實(shí)力不足的中小保險(xiǎn)公司帶來了較重的財(cái)務(wù)危機(jī)。

由于中小保險(xiǎn)公司缺乏展業(yè)人員，一半以上業(yè)務(wù)是從中介機(jī)構(gòu)獲得的，但中介市場(chǎng)的不規(guī)范給中小保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。一是合作層次淺，絕大部分的合作關(guān)系僅就代理險(xiǎn)種、手續(xù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了簡(jiǎn)單約定，然后視市場(chǎng)情況開展業(yè)務(wù)合作。個(gè)別代理公司利用保險(xiǎn)公司間的競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)大規(guī)模、搶占市場(chǎng)的心理，憑借自身掌握的保費(fèi)資源，索要高額手續(xù)費(fèi)，并且不提供中介發(fā)票。二是合作內(nèi)容少，按有關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)中介的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍可覆蓋保險(xiǎn)產(chǎn)品營(yíng)銷、服務(wù)、理賠的全過程，但目前的合作僅限于代理收取保費(fèi)，甚至簡(jiǎn)單介紹業(yè)務(wù)，并未實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)和理賠查勘方面的全方位代理。因此應(yīng)該推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上不同環(huán)節(jié)的專業(yè)化，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)公司、專屬代理公司、理賠公司、客戶服務(wù)公司、公估公司等保險(xiǎn)中介主體，用市場(chǎng)交易取代內(nèi)部分工，使市場(chǎng)主體更加關(guān)注專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，更加注重技能培養(yǎng)，提高經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.確立經(jīng)營(yíng)理念，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。中小規(guī)模保險(xiǎn)公司要牢固樹立起市場(chǎng)觀念，憑借自身的敬業(yè)精神、專業(yè)水準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和良好信譽(yù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。同時(shí)，積極研究市場(chǎng)需求，充分利用自身“船小好掉頭”的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，贏得特定市場(chǎng)利潤(rùn)，避免與大保險(xiǎn)公司在已成熟的領(lǐng)域相互競(jìng)爭(zhēng)。

2.完善公司內(nèi)部制度建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。一要健全組織框架，建立完善的規(guī)章制度和有效的內(nèi)控機(jī)制，確保公司內(nèi)部責(zé)權(quán)分明、運(yùn)作有序、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二要打造一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，用職業(yè)水準(zhǔn)、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)操守和職業(yè)形象贏得投保人與社會(huì)各界的廣泛認(rèn)知和認(rèn)可。

保險(xiǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)以信息技術(shù)為支撐、能夠?yàn)槟硞€(gè)或數(shù)個(gè)特定保險(xiǎn)市場(chǎng)提供核心專長(zhǎng)的生產(chǎn)服務(wù)體系。中小規(guī)模保險(xiǎn)公司具備競(jìng)爭(zhēng)手段靈活、機(jī)制靈活、員工成長(zhǎng)性強(qiáng)、工作積極性高、沒有歷史包袱等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查研究，細(xì)分險(xiǎn)種、細(xì)分地域、細(xì)分業(yè)務(wù)渠道、細(xì)分客戶群體。首先選擇幾個(gè)效益好、且有前景的行業(yè)作為自己的發(fā)展依托，解決可持續(xù)發(fā)展問題。在發(fā)展初期，中小保險(xiǎn)企業(yè)一定要有所為有所不為，集中力量，從一兩個(gè)險(xiǎn)種入手，實(shí)現(xiàn)突破，通過對(duì)核心業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成局部?jī)?yōu)勢(shì)，做出名氣，創(chuàng)出品牌，憑借其專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，搶占某些利潤(rùn)較為豐厚的特定市場(chǎng)，迅速完成利潤(rùn)、市場(chǎng)份額、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人才和無形資產(chǎn)的積累，實(shí)現(xiàn)高效快速的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，然后再向其它險(xiǎn)種或領(lǐng)域擴(kuò)大戰(zhàn)果，最終建立全面優(yōu)勢(shì)。

針對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)專業(yè)化的核心競(jìng)爭(zhēng)力是中小規(guī)模保險(xiǎn)公司最為急迫的任務(wù)。做好、做專和做強(qiáng)是建立企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本原則，也是中小保險(xiǎn)公司在發(fā)展初期應(yīng)堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。

中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)正處于全面對(duì)外開放環(huán)境下，新生中小財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)積極借鑒學(xué)習(xí)外資保險(xiǎn)公司和較大規(guī)模保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)。一是在處理“規(guī)范和發(fā)展”關(guān)系問題上，先規(guī)范，后發(fā)展;二是在短期經(jīng)營(yíng)策略和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略上，堅(jiān)持效益第一，強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)最大化為開拓市場(chǎng)的原則;三是采取“品牌經(jīng)營(yíng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)”策略，使公司在品牌和服務(wù)的差異化競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期受益;四是在組織結(jié)構(gòu)、管理流程上，注重專業(yè)化分工，強(qiáng)調(diào)分權(quán)制衡、分級(jí)授權(quán)，從制度上保證風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制;五是在核算上強(qiáng)調(diào)營(yíng)運(yùn)細(xì)分，以信息技術(shù)作為業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、行政管理的平臺(tái)，注重會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的一致性，注重會(huì)計(jì)與精算互補(bǔ)利用。

1.積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體向?qū)I(yè)化發(fā)展。在市場(chǎng)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)格局下，應(yīng)培養(yǎng)各市場(chǎng)主體的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，注重在專業(yè)領(lǐng)域培育技術(shù)實(shí)力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。由監(jiān)管部門推動(dòng)、地方政府牽頭，建立推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。以產(chǎn)品創(chuàng)新為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門的溝通，及時(shí)研究解決影響中小保險(xiǎn)公司發(fā)展的問題，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

監(jiān)管部門要做好產(chǎn)品創(chuàng)新的引導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。延長(zhǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保護(hù)期，鼓勵(lì)和支持中小保險(xiǎn)公司通過應(yīng)用信息技術(shù)，開發(fā)具有基于風(fēng)險(xiǎn)因素、業(yè)務(wù)特征、市場(chǎng)、營(yíng)銷渠道數(shù)據(jù)的費(fèi)率浮動(dòng)的產(chǎn)品。定期開展市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)新增的保險(xiǎn)需求，調(diào)查新險(xiǎn)種的市場(chǎng)接受程度，并通過定期報(bào)告及研討會(huì)等形式將這些信息反饋給中小保險(xiǎn)公司，為中小保險(xiǎn)公司開發(fā)新險(xiǎn)種、改進(jìn)老險(xiǎn)種提供參考意見和指導(dǎo)。

2.積極進(jìn)行監(jiān)管思路和監(jiān)管方式的創(chuàng)新。根據(jù)中小規(guī)模保險(xiǎn)公司的發(fā)展特點(diǎn)，采取分類監(jiān)管措施，規(guī)范市場(chǎng)行為，重點(diǎn)監(jiān)管經(jīng)營(yíng)的合法合規(guī)性。保險(xiǎn)公司及中介機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持業(yè)務(wù)往來的票據(jù)真實(shí)完備，各項(xiàng)費(fèi)用據(jù)實(shí)列支，對(duì)危害被保險(xiǎn)人利益、擾亂市場(chǎng)秩序、危害保險(xiǎn)體系穩(wěn)定的誤導(dǎo)、欺詐和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，以維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保中小規(guī)模保險(xiǎn)公司打好經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇二十

全鎮(zhèn)總?cè)丝?2702人，其中城鎮(zhèn)人口21541人，符合參加居民醫(yī)保的120xx人，占城鎮(zhèn)人口55.7%。城鎮(zhèn)學(xué)生3250人，全部參加了居民醫(yī)保;城鎮(zhèn)非學(xué)生居民(以下簡(jiǎn)稱居民)8750人，參加醫(yī)保2412人，參保率27.6%。累計(jì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)5662人，參保率22.2%。

二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作開展情況及存在問題

(一)不斷完善的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，但城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策吸引力不夠。出臺(tái)了《xx縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,從政策層面上構(gòu)筑“政府主導(dǎo)、勞動(dòng)保障部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門配合”的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作格局。建立縣鄉(xiāng)財(cái)政分級(jí)投入工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)單位適當(dāng)補(bǔ)助居民繳費(fèi)的財(cái)力保障體系。并對(duì)參保對(duì)象范圍予以進(jìn)一步明確：對(duì)在縣城經(jīng)商、務(wù)工、就讀及居住的外省外縣戶口人員，均允許其自愿參保，享受xx縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇。20xx年8月23日正式啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以來，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的保障功能初步凸現(xiàn)，為324余名大病、重病患者家庭緩解了大額醫(yī)療費(fèi)用的壓力。由于居民醫(yī)保與各類醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的銜接工作不夠，而與新型農(nóng)村合作醫(yī)療比較，從繳費(fèi)、待遇享受等方面差距很大，導(dǎo)致部分參保對(duì)象持觀望態(tài)度，參保積極性不高，而類似的商業(yè)保險(xiǎn)早已牢牢搶占了大部分學(xué)生市場(chǎng)份額。二是基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作尚未建立調(diào)控有力的工作機(jī)制。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制還不夠完善，對(duì)相關(guān)部門工作和醫(yī)療定點(diǎn)單位缺少硬性考核措施。部門、鎮(zhèn)之間合力也不夠強(qiáng)。政策宣傳還有盲區(qū)，縣城不少居民對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策還不了解，誤將財(cái)政補(bǔ)助的居民醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)性的人壽保險(xiǎn)相混淆。

(二)部分群眾對(duì)醫(yī)?；菝裾哒J(rèn)識(shí)不足，參保意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)城鎮(zhèn)居民參保意識(shí)淡薄認(rèn)為自己年紀(jì)輕身體好，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人要承擔(dān)一部分醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)用，且統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費(fèi)用的范圍有嚴(yán)格規(guī)定，自己在很大程度上是在作貢獻(xiàn)，因而不愿參保;同時(shí)，部分居民對(duì)近期實(shí)施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策了解不多，有一個(gè)深入理解和認(rèn)識(shí)的過程。二是城鎮(zhèn)居民的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，組織比較渙散，人戶分離現(xiàn)象突出，很多人又外出務(wù)工，所以出現(xiàn)難找參保對(duì)象的現(xiàn)象。加上是否參保取決于其個(gè)人是否自愿，所以很多人有一種僥幸心理，處于一種“沒病就拖，小病就扛”的狀態(tài)，往往不到大病臨頭時(shí)，是不舍得拿出錢來參加醫(yī)保的。二是繳費(fèi)能力差。從城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保對(duì)象中不難看出，他們大多沒有收入、收入較低或收入不穩(wěn)定，具有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)居民，家庭負(fù)擔(dān)普遍較重;不具有勞動(dòng)能力的老年人、未成年人沒有收入，只能由他們的子女、監(jiān)護(hù)人承擔(dān)繳費(fèi)，而經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，想?yún)⒈＠U不起費(fèi)是一個(gè)不庸質(zhì)疑的主要原因。

2、弱勢(shì)群體參保面臨困難。從本次調(diào)查情況來看，共有三個(gè)特點(diǎn)。有經(jīng)濟(jì)收入人員少;無經(jīng)濟(jì)收入人員多;特殊人員多。

3、實(shí)施城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)勢(shì)在必行。未參保的這部分人員抵抗疾病風(fēng)險(xiǎn)能力差，但卻是最需要醫(yī)療保障的群體，然而絕大多數(shù)卻因?yàn)槠錈o收入、收入較低或不穩(wěn)定而無法參保。從調(diào)查了解中我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分城鎮(zhèn)居民因?yàn)檩^高的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用而存在“小病扛、大病拖”的問題，部分居民還出現(xiàn)了 “因病返貧”的現(xiàn)象，因?yàn)橘M(fèi)用問題而有病不去醫(yī)院就醫(yī)，或在需要住院治療時(shí)自動(dòng)放棄治療，已明顯影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和人民生活的改善，完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓更多的人群享受到基本醫(yī)療保障，將廣大城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度范圍已勢(shì)在必行，刻不容緩。

(三)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)滯后。我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)并沒有隨著全民醫(yī)保體系的建立而同步推進(jìn)。大多數(shù)社區(qū)門診存在著服務(wù)功能不全、人員素質(zhì)不齊、設(shè)備配套不足、技術(shù)力量薄弱等狀況，不少軟、硬件建設(shè)達(dá)不到上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，還不能滿足參保居民“小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的基本要求。定點(diǎn)醫(yī)療單位服務(wù)差強(qiáng)人意。有的定點(diǎn)醫(yī)療單位的有些醫(yī)務(wù)人員從個(gè)人利益出發(fā)，開大處方，賣高價(jià)藥;同一廠家生產(chǎn)的同品牌藥品，定點(diǎn)醫(yī)療單位的價(jià)格是同地區(qū)市場(chǎng)藥店的數(shù)倍。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使參?；颊哂X得雖然享受了醫(yī)療補(bǔ)助，但實(shí)質(zhì)上多花了許多冤枉錢，得不償失。二是醫(yī)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)不夠完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站對(duì)參保對(duì)象數(shù)據(jù)的錄入完全依賴手工操作完成，與定點(diǎn)醫(yī)院、藥店也不能實(shí)現(xiàn)信息共享，大大影響了參保進(jìn)度。

三、對(duì)策及建議

為了進(jìn)一步將我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作做好，使醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到居民全覆蓋，建立健全公平和諧的全民醫(yī)療保障體系，我們建議著力抓好以下三項(xiàng)工作：

(一)減低門檻、提高待遇、擴(kuò)大范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)越多，基金盤子就越大，運(yùn)行的路子就越寬。為此，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)降低門檻、提高待遇，吸引居民持續(xù)參保。一是#擴(kuò)大參保范圍。在力求做到縣城城鎮(zhèn)居民參保全覆蓋的基礎(chǔ)上，將范圍逐步擴(kuò)大到各鎮(zhèn)區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)工人，對(duì)使用臨工較多的“三產(chǎn)”服務(wù)行業(yè)、沒有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，要依照相關(guān)法律法規(guī)，將其納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在條件成熟后逐步過渡到職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是提高補(bǔ)償額度。適當(dāng)放寬大病范圍，將治療周期長(zhǎng)、醫(yī)療費(fèi)用高的帕金森病、紅斑狼瘡、癲癇病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等部分門診特殊病納入大病補(bǔ)償范疇，其專項(xiàng)門診醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)視同住院費(fèi)用報(bào)銷，不斷加大對(duì)城鎮(zhèn)居民中非住院重病患者的補(bǔ)償力度。對(duì)當(dāng)年未發(fā)生住院費(fèi)用的參保居民，可組織參加一次專項(xiàng)免費(fèi)體檢;對(duì)外出就醫(yī)人員的醫(yī)療費(fèi)用，可適當(dāng)降低自付比例。三是將保險(xiǎn)費(fèi)按一定比例劃入個(gè)人賬戶，解決小額門診費(fèi)，可提高參保者的積極性 (二)完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、形成活力。建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)居民參保全覆蓋目標(biāo)的重要保證。因此，必須完善管理制度，建立監(jiān)管、考核機(jī)制。一是完善管理制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金要嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存、收支兩條線管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?。縣勞保、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金管理和使用的監(jiān)督，確?；鸬耐暾桶踩??？h勞保、財(cái)政等部門還要進(jìn)一步調(diào)整和完善參保居民門診待遇、一般住院待遇、重大疾病待遇、門診特殊病種項(xiàng)目待遇等一系列補(bǔ)償待遇規(guī)范，保障參保居民充分享受醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)惠待遇。醫(yī)保處要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌預(yù)決算、財(cái)務(wù)核算管理、醫(yī)療費(fèi)結(jié)算報(bào)帳、定點(diǎn)醫(yī)療單位藥品管理等制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，簡(jiǎn)化結(jié)報(bào)程序和手續(xù)，加大對(duì)基金籌措、使用以及居民參保受益情況的宣傳力度和公示力度，確?；饘？顚Ｓ?，發(fā)揮更大效益。在此基礎(chǔ)上，還要不斷深化改革，創(chuàng)新管理模式和方法，認(rèn)真研究和解決基金運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)提出新對(duì)策、新方案，確?；鸢踩\(yùn)行，防范統(tǒng)籌運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮醫(yī)保機(jī)構(gòu)管理主渠道作用。二是完善監(jiān)督制度。對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作要建立全方位的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中的監(jiān)督作用，全力促進(jìn)此項(xiàng)工作健康有序地發(fā)展。縣勞保、衛(wèi)生部門應(yīng)及時(shí)監(jiān)控、定期督查定點(diǎn)醫(yī)療單位服務(wù)情況，對(duì)違反規(guī)定情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅處理，直至取消定點(diǎn)資格?？h衛(wèi)生部門、醫(yī)保處尤其要加強(qiáng)醫(yī)療行為的規(guī)范和監(jiān)督。因?yàn)獒t(yī)生的一支筆一張?zhí)幏绞轻t(yī)療保險(xiǎn)基金支出的“開關(guān)”。開關(guān)適度既能維護(hù)參保居民的利益，又能樹立醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的良好形象，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相反，如果醫(yī)療行為和職業(yè)道德出現(xiàn)問題，醫(yī)療監(jiān)督又不夠有力，為利益所驅(qū)而任意所為，那么既損害了群眾的利益，也破壞了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的形象，同時(shí)造成了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的損失。定點(diǎn)醫(yī)療單位應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄(牌)，公布醫(yī)保報(bào)銷藥品目錄、價(jià)格、費(fèi)用結(jié)算補(bǔ)助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)以及患者補(bǔ)助費(fèi)報(bào)銷等，從源頭上加強(qiáng)管理，進(jìn)一步保證醫(yī)藥公開、透明。三是完善考核制度。對(duì)相關(guān)部門、單位和社區(qū)應(yīng)單獨(dú)明確，落實(shí)指標(biāo)，明確職責(zé)，捆綁考評(píng)，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作條塊銜接、整體推進(jìn)。2、建議對(duì)學(xué)生參保加強(qiáng)督促。學(xué)生參保是今年乃至今后工作重點(diǎn)，也是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策的亮點(diǎn)?？紤]到平安等商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)學(xué)校的滲透，為提高政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率，建議市政府對(duì)教育行政主管部門進(jìn)行督促。同時(shí)在政策上增加“對(duì)因意外死亡的參保學(xué)生在醫(yī)?；鹬锌梢灾Ц哆m當(dāng)?shù)乃劳鲑r償金”的規(guī)定。

(三)增加投入、健全網(wǎng)絡(luò)、提供保障。為了將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)這一德政工程做實(shí)做好，必須增加必要的投入，以進(jìn)一步建好服務(wù)平臺(tái)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作提供必要的保障。一是加大對(duì)城鎮(zhèn)低保、重殘對(duì)象醫(yī)療救助的投入。二是增加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)籌工作經(jīng)費(fèi)的投入。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)不同于商業(yè)保險(xiǎn)，是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，縣財(cái)政雖然已盡很大努力，給付了一定的工作經(jīng)費(fèi)，但要實(shí)現(xiàn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，這點(diǎn)經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)撥付城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是加快社區(qū)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入。縣衛(wèi)生、勞保等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)運(yùn)作、加大投入，按照標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)要求，添置現(xiàn)代辦公設(shè)備，整合優(yōu)化現(xiàn)有信息化資源，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站xx縣醫(yī)保中心之間建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)上下左右貫通，力求在較短的時(shí)間內(nèi)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不僅建立居民健康檔案、方便居民就近就醫(yī)，而且凸現(xiàn)為參保居民提供健康咨詢、衛(wèi)生保健、慢性病服務(wù)等基本功能。四是加大對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳的投入。在宣傳內(nèi)容上，要深入宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)不同于商業(yè)保險(xiǎn)的公益性，著力宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)“大家?guī)托〖摇钡谋举|(zhì)內(nèi)涵，重點(diǎn)宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利、待遇享受、診療程序、補(bǔ)償比例等一系列政策規(guī)定。在宣傳方式上，要靈活多樣，以案宣傳，提高宣傳的針對(duì)性、有效性。 3、搞好醫(yī)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為參保職工提供便捷服務(wù)。一是以信息化建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)管理模式的新突破。20xx年3月，我市自行開發(fā)了醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，將改革初期分散落后的業(yè)務(wù)管理納入到現(xiàn)代化管理渠道。二是以網(wǎng)絡(luò)結(jié)算為載體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的新突破。我市于20xx年4月在全省率先實(shí)施了與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)工程，截止目前，已與市區(qū)108家兩定單位實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療費(fèi)用的網(wǎng)上結(jié)算，大大減輕了“兩定”單位的工作量。三是以社會(huì)保障卡為載體，方便參保職工看病就醫(yī)購藥。我市于20xx年起在全省率先按照國(guó)家勞動(dòng)保障部《社會(huì)保障卡個(gè)人規(guī)范》制發(fā)社會(huì)保障卡，到目前，共制發(fā)社會(huì)保障卡23 萬張，進(jìn)一步方便了職工看病就醫(yī)購藥。 2、堅(jiān)持低保廣進(jìn)。為了讓所有城鎮(zhèn)居民都能參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，我縣醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定要考慮各類群體經(jīng)濟(jì)承受能力，堅(jiān)持低水平，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。籌集渠道主要由家庭和個(gè)人承擔(dān)為主，財(cái)政對(duì)特定人群予以適當(dāng)補(bǔ)貼。堅(jiān)持“以收定支、略有結(jié)余”籌集原則，制定適當(dāng)?shù)倪m合城鎮(zhèn)居民要求的醫(yī)保政策制度，繳費(fèi)與待遇相掛鉤，通過測(cè)算合理確定參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用與統(tǒng)籌基金支付比例的額度層次，把有限資金用在治大病、保大病上，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)居民 “因病返貧”問題。

保險(xiǎn)產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告篇二十一

比年來，黨中間、國(guó)務(wù)院明了發(fā)起擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)?？墒牵膶?duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的本領(lǐng)仍然偏低，消耗率已經(jīng)降到改革開放25年以來的最低點(diǎn)。職工工錢增加遲鈍，特別是農(nóng)民工群體收益偏低，收益得不到保險(xiǎn)，是消耗率連續(xù)走低的緊張身分。我國(guó)美滿的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)還沒有建立起來，人們對(duì)將來糊口生涯保險(xiǎn)決議信念不敷，重儲(chǔ)蓄，輕消耗，成為消耗率連續(xù)走低的又一身分。

我市本年7月1日將進(jìn)步最低工錢標(biāo)準(zhǔn)，由540元進(jìn)步到620元，經(jīng)過議定出臺(tái)政策標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)職工的長(zhǎng)處，進(jìn)步了他們收益，有益于拉動(dòng)消耗。另外一方面，還要穩(wěn)步促成社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的改革，早日建立起全社會(huì)人員參加的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)，使百姓老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋。屆時(shí)，百姓將不再辛苦攢錢，勇于把錢用于消耗。

建立美滿的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)，一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作。自客歲全市展開社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作以來，建鄴區(qū)共查抄用人單位3010戶，新增參保單位824戶，查抄人數(shù)4萬余人，結(jié)束擴(kuò)面人數(shù)12034人，結(jié)束征收金額903萬元，但存在的題目也不容忽略。

如今在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的題目緊張表如今：

一是認(rèn)識(shí)不敷。因?yàn)橐恍┯萌藛挝划?dāng)真人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)緊張意義認(rèn)識(shí)的不敷，導(dǎo)致工作者應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳等現(xiàn)象家常便飯。在工作保險(xiǎn)法律人員上門做工作要求其為工作者辦理參保手續(xù)時(shí)，他們總會(huì)采納“游擊戰(zhàn)”等各種方法來應(yīng)付工作保險(xiǎn)法律人員。凡是是本日去老板不在，明天將來誥日去管帳不在。盡管老板在也只談他的交易，把法律人員晾在一邊不睬不睬，常使得法律人員非常難堪。

二是用人單位法律意識(shí)不強(qiáng)。履行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，用人單位根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式運(yùn)行，履行自立策劃、自負(fù)盈虧，有些用人單位當(dāng)真人只珍視經(jīng)濟(jì)效益，不珍視保護(hù)工作者的合法權(quán)柄。諸如，用工事前過后不辦理錄用備案手續(xù)，不與職工簽訂工作公約，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，辦理上采納家長(zhǎng)制、一言堂、老板一人說了算，工作者誰發(fā)起合法要求，誰就隨時(shí)會(huì)被解雇走人的大略。

三是用人單位漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。在稽查中，很多單位未能真正做到工錢收益與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的對(duì)應(yīng)干系，明白過失較大。如以現(xiàn)金式樣發(fā)放的崗?fù)I(yíng)養(yǎng)費(fèi)、保健費(fèi)等，單位廣泛覺得那是對(duì)職工的福利，應(yīng)作為福利費(fèi)不計(jì)人社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，而社會(huì)保險(xiǎn)定義的福利費(fèi)應(yīng)是單位以什物式樣發(fā)放的福利費(fèi)用開支。別的，很多企業(yè)改制履行了股分制，企業(yè)職工以持有的內(nèi)部職工股分的多少年末分紅，而不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

四是勞務(wù)人員的參保有盲區(qū)。比年來，外省市勞務(wù)輸出人員愈來愈多，但因?yàn)樵摬糠秩藛T的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已由用人單位匯至勞務(wù)輸出單位，致利用人單位謝絕為勞務(wù)人員參保，而該部分人員的社會(huì)保險(xiǎn)干系也沒法核實(shí)。是以，對(duì)勞務(wù)人員的參保方法應(yīng)盡快訂定，禁止參保人員及基金的流失。

五是制約辦法不力。盡管《工作法》和《工作保險(xiǎn)監(jiān)察條例》早已明了法則，對(duì)不按法則參?；蜊`諾繳費(fèi)任務(wù)的單位和責(zé)任人可懲罰款，而在實(shí)踐工作中，可操縱空間太小，加上各個(gè)方面干系網(wǎng)等諸多干擾身分的存在，懲罰辦法難以完全落實(shí)到位。

六是宣揚(yáng)力度不敷。有些用人單位法人和工作者對(duì)參保政策明白甚少，造成不肯辦理參保手續(xù)。跟著企業(yè)改制連續(xù)深切，民營(yíng)企業(yè)日趨增多，已撐起地區(qū)經(jīng)濟(jì)的分裂分割。廣大民營(yíng)企業(yè)、私交易主、個(gè)別工商戶及其從業(yè)人員成為當(dāng)今社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)，這些企業(yè)用人大都是外來人員，有的老板覺得本身便是下崗賦閑人員，自謀職業(yè)不簡(jiǎn)單，為謀求長(zhǎng)處的最大化，不肯給被雇用的工作者參保。有的企業(yè)老板固然愿給工作者參保，但有的外來工作者則不肯參保，覺得打工不鞏固，只愿面前目今每個(gè)月拿幾百元現(xiàn)錢放進(jìn)本身的日袋才安心。這些現(xiàn)象較普到處存在著。

七是相干部分貧乏互助和諧。盡人皆知，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作是加快建立自力于企奇跡單位以外的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的一項(xiàng)根本工作，擴(kuò)面征繳工作應(yīng)是全社會(huì)的任務(wù)。而從近兩年的實(shí)際工作來看，相干部分貧乏有機(jī)互助，集體聯(lián)動(dòng)難度大，從而構(gòu)成工作保險(xiǎn)部分唱獨(dú)角戲的場(chǎng)面。

八是配套政策有待美滿。在實(shí)際工作中凡是碰到一些用人單位以不具有法人主體資格為由謝絕參保，如有些食物業(yè)、酒業(yè)、醫(yī)藥、打扮品、電器類等利用的促銷員，奇跡單位利用的臨時(shí)工，季候工等非正規(guī)就業(yè)人員。另有的小企業(yè)老板東躲西藏不見面，不供給賬號(hào)、地稅登暗號(hào)，對(duì)法律人員下達(dá)詢問關(guān)照書、動(dòng)靜媒體的報(bào)導(dǎo)等全然不顧，做出一副“死豬不怕熱水燙”的架式。對(duì)以上這些行動(dòng)，政策上異國(guó)明了的典范，工作法律進(jìn)程中，可操縱性不強(qiáng)。

九是稽查人員的本質(zhì)有待進(jìn)步。稽查人員在稽查工作中，工錢主觀身分較多，如對(duì)熟悉的單位稽查標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，原始數(shù)據(jù)收集不全，對(duì)堅(jiān)苦企業(yè)抱有查了也是白查的立場(chǎng)等等，造成稽查口徑不聯(lián)合。別的，稽查人員的專業(yè)知識(shí)有待進(jìn)步。

針對(duì)如今存在的各種題目，為適應(yīng)新局勢(shì)成長(zhǎng)的必要，竭力做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，仍應(yīng)富裕闡揚(yáng)社保征繳包辦機(jī)會(huì)商工作保險(xiǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的龍頭效用并采納響應(yīng)的必要辦法：

一是加強(qiáng)構(gòu)造帶領(lǐng)，搞好響應(yīng)部分派合。當(dāng)局要建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳帶領(lǐng)小組，采納首長(zhǎng)當(dāng)真制，要展開本色性工作，按時(shí)“議事軌制”等。因社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作觸及面廣、難度大，要加強(qiáng)稅務(wù)、工商、財(cái)務(wù)、審計(jì)、體改等部分和諧互助，各司其職，集體作戰(zhàn)，構(gòu)成齊抓共管的場(chǎng)面。

二是加大宣揚(yáng)力度，營(yíng)建社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的強(qiáng)勢(shì)氛圍。經(jīng)過議定廣播、電視、報(bào)刊等進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策宣揚(yáng)，營(yíng)建參加社會(huì)保險(xiǎn)利國(guó)利民的濃厚氛圍，做到盡人皆知，人人皆知，切當(dāng)辦理用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識(shí)上的不敷和見解上的誤區(qū)。強(qiáng)化用人單位和工作者依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的意識(shí)。

三是加強(qiáng)依法征繳力度，兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的逼迫性。社會(huì)保險(xiǎn)包辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和省、市有關(guān)文件法則做好征繳范疇內(nèi)各用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)掛號(hào)和征繳工作。要富裕利用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的稽查伎倆，按期、不按期的有重點(diǎn)稽查用人單位報(bào)告的基數(shù)、比例、工錢總額及員工工錢發(fā)放環(huán)境等，強(qiáng)化基金征繳力度。對(duì)違背《條例》法則的行動(dòng)要堅(jiān)定予以禁止，并采納響應(yīng)懲罰辦法，做到懲罰一戶教誨一片的目標(biāo)。

四是加大工作保險(xiǎn)法律查抄力度，擴(kuò)大工作保險(xiǎn)監(jiān)察工作的覆蓋面。最終增加工作保險(xiǎn)監(jiān)察人員，加強(qiáng)工作保險(xiǎn)交易培訓(xùn)，建立一支政治本質(zhì)好、交易技巧精、能吃苦、肯辦事的工作保險(xiǎn)監(jiān)察步隊(duì)，做到機(jī)構(gòu)人員到位，經(jīng)費(fèi)投入到位、構(gòu)造保險(xiǎn)到位。如許，有益于依法加大工作保險(xiǎn)監(jiān)察力度，有益于擴(kuò)大工作保險(xiǎn)監(jiān)察工作的覆蓋面。根據(jù)科學(xué)化、典范化、軌制化的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行周全的長(zhǎng)效辦理，利用人單位養(yǎng)成據(jù)實(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的自發(fā)性。確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

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