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提案的拼音篇一
提案人 區(qū)政協(xié)經(jīng)科委
政府投資項目是指由財政性資金(包括財政資金、國債資金、捐贈資金)投資或財政擔(dān)保的項目、國有全資企業(yè)全部或部分出資的工程及配套建設(shè)項目。目前，我區(qū)政府性投資項目的管理模式主要有以下幾種類型：
1.代建型。代建制的模式主要是“專業(yè)建設(shè)”(公建中心)和“公司代建”兩種，即由政府專業(yè)部門的建設(shè)和社會上具有相應(yīng)資質(zhì)公司的建設(shè)，以教育、衛(wèi)生等公益性建設(shè)項目和安置保障房建設(shè)項目為主。根據(jù)統(tǒng)計，公建中心項目約占政府投資建設(shè)項目額度10%，社會代建約占政府投資建設(shè)項目額度的59%。
2.部門基建處室型。以財政資金投資為主的交通、建設(shè)、城管等部門，由部門組織內(nèi)部人員成立項目建設(shè)工作班子或下設(shè)基建科室，直接操作項目建設(shè)與管理，以交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為主。根據(jù)統(tǒng)計，約占政府投資建設(shè)項目額度的18%。
3.項目法人型。由政府或政府職能部門設(shè)立企業(yè)法人(如投資公司)，由其負責(zé)項目建設(shè)資金的籌措和項目建設(shè)管理。項目建成后，也由該企業(yè)負責(zé)運營與管理，以園區(qū)、鐵路建設(shè)項目為代表。根據(jù)統(tǒng)計，約占政府投資建設(shè)項目額度10%。
4.臨時機構(gòu)型。一般情況下由政府牽頭，抽調(diào)有關(guān)人員組成一個臨時基建管理工作班子，具體實施項目報批、拆遷安置、項目建設(shè)與管理等工作，在工程建設(shè)任務(wù)完成后，基建工作班子相應(yīng)撤除，以水利建設(shè)項目為代表性。根據(jù)統(tǒng)計，約占政府投資建設(shè)項目額度的3%。
二、投資項目建設(shè)存在的主要問題
1.社會代建的項目，投資主體監(jiān)管力量薄弱，缺乏對項目前期審批、工程質(zhì)量管理、造價控制的經(jīng)驗。特別在安置房建設(shè)中表現(xiàn)突出，街道作為投資主體，缺少相應(yīng)的專業(yè)管理人員、缺乏建材等主材采購品牌的統(tǒng)一，綜合驗收由于前后標準不一，造成驗收通過困難等問題。
2.項目超概算現(xiàn)象時有發(fā)生。根據(jù)201x年到201x年6月份完成的45個工程決算資料統(tǒng)計，項目超概10%以上的有10個，占比22.2%。
3.項目變更較多。在項目建設(shè)過程中,由于種種客觀因素的影響，工程變更是不可避免的，但有些由于前期工作不到位、設(shè)計不夠細致等主觀原因造成的工程變更時有發(fā)生。
4.部分項目進展滯后計劃。有的項目因征地拆遷阻力大，延誤工期;有的項目受地質(zhì)情況影響，面臨重大設(shè)計調(diào)整，有的項目與其他關(guān)聯(lián)項目施工協(xié)調(diào)銜接不夠，導(dǎo)致工程進度緩慢。根據(jù)督查統(tǒng)計，201x年計新開工項目23個，實際開工16個，開工率70%。
5.后續(xù)管理工作較為薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分項目工程檔案資料、投資建設(shè)形成的資產(chǎn)使用情況資料管理不夠到位。有的項目竣工后形成的檔案資料分散在各業(yè)務(wù)科室，未做到集中入庫存檔;部分項目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)登記不夠及時，存在固定資產(chǎn)流失的風(fēng)險。
三、加強政府投資項目建設(shè)管理的建議
1.加強項目的前期論證，提升設(shè)計深度
一是加強項目計劃論證。工程建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理設(shè)定項目建設(shè)規(guī)模和標準、科學(xué)制定建設(shè)工期，避免項目時間緊而造成建設(shè)投資損失或超概算等情況發(fā)生。二是加強工程建設(shè)主動控制意識。建設(shè)單位對已經(jīng)立項的項目應(yīng)做到未雨綢繆，早做計劃與安排，給工程設(shè)計、招標工作等留足充裕的時間，避免因時間緊迫而簡化程序。三是引入前期工作監(jiān)理制度和限額設(shè)計理念。
加強前期工作階段的投入，推進限額設(shè)計和設(shè)計監(jiān)理制度，將建設(shè)項目決算造價與設(shè)計費緊密掛鉤，使設(shè)計變更減少到最低程度，從而確保投資估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算目標的實現(xiàn)。四是嚴把清單編制關(guān)。首先在時間上應(yīng)留給造價工程師合理的時間，在此基礎(chǔ)上出臺監(jiān)管制度，形成長效機制，對造價事務(wù)所出現(xiàn)的清單編制重大失誤予以追究責(zé)任。
2. 圍繞“質(zhì)量、造價、進度”三位一體目標，提升政府工程建設(shè)水平
一是加強項目儲備。通過規(guī)劃策劃一批項目，完成一批，做到項目建設(shè)有計劃有步驟。
二是加大模擬審批，并聯(lián)推進的力度。建立項目規(guī)劃、立項、用地、環(huán)評、報建等行政許可的集中會審制度，制訂重點工程建設(shè)優(yōu)惠政策，簡化審批程序，縮短審批時限，節(jié)約建設(shè)成本，加快建設(shè)進度。
三是建立完善工程變更審批制度。合理確定變更審批程序和分級審批權(quán)限，規(guī)范變更程序。
四是加大區(qū)統(tǒng)一交易平臺的建設(shè)。積極與市級有關(guān)部門的銜接，擴大區(qū)交易平臺的權(quán)限，完善區(qū)招標平臺的工作職能。五是研究出臺江北區(qū)公共項目建設(shè)管理辦法，規(guī)范程序和各部門的職責(zé)，提高管理建設(shè)的效率。
3.創(chuàng)新管理，樹立全過程管理的理念
一是增強工程資料檔案管理的督查和指導(dǎo)工作。各建設(shè)單位應(yīng)提高對檔案資料管理工作重要性的認識，區(qū)檔案局應(yīng)將工程檔案管理的檢查和培訓(xùn)指導(dǎo)工作常態(tài)化，以便從檔案部門的角度對工程檔案管理提出意見和建議，把加強對工程檔案的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。
二是建立重點建設(shè)項目檔案資料管理和固定資產(chǎn)錄入登記制度。項目建設(shè)單位應(yīng)建立完善檔案資料和固定資產(chǎn)管理工作制度，落實管理人員，做到有章可循。
三是嚴把工程竣工驗收關(guān)。加強項目的驗收資料的審核，工程檔案資料專項驗收不合格的項目不得通過竣工驗收。四是要建立健全項目后評估等機制。引入輿論監(jiān)督、社會中介機構(gòu)參與，適時開展績效評價，對項目實施的資金效益進行全面評估，并總結(jié)改進項目管理的有效措施，從而達到提高投資效益的目的。
4. 加強專業(yè)化人才和隊伍的建設(shè)，推進專業(yè)化管理
積極推進專業(yè)化代建制，把政府性投資項目建設(shè)工作委托給專業(yè)的工程管理機構(gòu)代建，有利于整合專業(yè)技術(shù)力量，利用專業(yè)優(yōu)勢，保證工程質(zhì)量、降低建設(shè)成本。對非經(jīng)營性建設(shè)項目根據(jù)“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相分離的原則，職能相近的項目，如交通道路、城市基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)盡量歸并到同一建設(shè)主體。強化區(qū)公建中心職能，健全高效率的專業(yè)管理機制，提高政府建設(shè)項目的專業(yè)化管理水平。政府職能部門應(yīng)加強對代建項目的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào);特別是以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安置房等代建項目，應(yīng)加強培訓(xùn)和指導(dǎo)。協(xié)調(diào)市屬有關(guān)職能部門，提高綜合驗收
通過率。進一步提高項目的管理水平。通過引進專業(yè)管理人才和加強培訓(xùn)等手段，培養(yǎng)一批即懂經(jīng)濟又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才，使其服務(wù)范圍能滿足從項目的前期論證、項目實施管理以及后期評估等一整套投資管理與控制的要求，從而實現(xiàn)專業(yè)化管理的目標。
提案的拼音篇二
關(guān)于盡快完善寧波北山游步道配套服務(wù)設(shè)施的幾點建議
提案人 龐利民
現(xiàn)在人們對回歸自然生態(tài)、休閑健身越來越重視。江北依托市中心最近的山水旅游資源，謀劃建設(shè)全長約58公里北山休閑游步道，并把該項目列為區(qū)級重點項目和實事工程。目前，建成開放了洪塘安山—蓀湖—慈城金沙段共計42公里游步道，其中安山—蓀湖精品示范段4公里，其它沙石路面38公里。去年11月還舉辦了全國山地競速挑戰(zhàn)賽，各級媒體廣泛宣傳報道，極大地提高了北山游步道的知名度和影響力，社會反響良好，還被評為201x年寧波十大鄉(xiāng)村健身步道。
寧波市戶外運動休閑旅游基地。北山游步道安山—小靈峰—蓀湖段、慈城金沙村段在節(jié)假日登山的市民和游客非常多，據(jù)初步統(tǒng)計，日均有近4000人次。
北山游步道是江北貫徹落實市委市政府“六個加快”戰(zhàn)略，打造美麗品質(zhì)新江北，著力提升人民生活品質(zhì)的公共服務(wù)類休閑旅游惠民產(chǎn)品。
自建成開放以來，廣泛受到寧波市民和游客的好評和青睞，已經(jīng)成為江北旅游新亮點。但游步道沿線配套服務(wù)設(shè)施亟待完善，尤其是隨著登山客的日益增加，相應(yīng)配套的休憩設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全保障設(shè)施等必須抓緊完善，日常管護也要同步跟上。
為此，建議：
1.盡快落實資金，完成已開放游步道(安山—蓀湖—金沙)全程旅游標識標牌、休閑椅凳、垃圾桶等配套設(shè)施建設(shè);
2.研究制定游步道管理辦法，按照屬地管理的原則，明確管護責(zé)任，落實管護資金;
3.繼續(xù)加快未開放路段(靈山—安山和金沙—五星)的建設(shè)，爭取早日全程貫通百里休閑游步道。
提案的拼音篇三
關(guān)于加強我區(qū)建筑工地防塵的建議
提案人 陳君芳
我區(qū)空氣中的塵土飛揚情況，在老三區(qū)中的名聲不佳，我區(qū)居民也飽受揚塵污染之?dāng)_。尤其是今年以來，揚塵更是成了造成我市空氣質(zhì)量下降的第二大主因，pm2.5污染里有兩成多與其相關(guān)。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測中心的調(diào)查分析認為，市政工程在施工時對揚塵管理相對滯后，是揚塵污染的主要原因。
比如，市政部門在對馬路重新鋪設(shè)柏油時，先把原來舊的柏油刨掉，然后過1~2天重新鋪設(shè)新的柏油，期間車來人往，碰到晴天，灰塵飛揚，行人苦不慎言，在鋪設(shè)新柏油前，筆者發(fā)現(xiàn)工人用掃帚清掃要施工的馬路，沒有采取邊掃邊灑水措施;還有建筑工地防塵工作不到位，運渣土的車輛保護措施不到位，輪胎帶泥，導(dǎo)致泥土灑落馬路等，造成馬路上的塵土飛揚。
上述現(xiàn)象導(dǎo)致塵土到處飛揚，嚴重污染空氣，居民對此意見頗大。
多年來，我區(qū)建設(shè)、環(huán)保和城管等部門一直在整治工地(包括市政工程的工地)揚塵現(xiàn)象，并且依照201x年11月1日起施行的《寧波市建筑施工現(xiàn)場揚塵控制管理(暫行)規(guī)定》，對建筑工地揚塵的治理提出了很多切實可行的辦法，但效果不佳。
建議嚴格依照《寧波市建筑施工現(xiàn)場揚塵控制管理(暫行)規(guī)定》，監(jiān)管力度需及時跟上，建立長效機制，嚴格執(zhí)法。對于那些沒有做好防塵措施的施工單位，除了必要的經(jīng)濟處罰以外，也可學(xué)習(xí)并借鑒江東區(qū)的防塵好經(jīng)驗，制定《江北區(qū)建筑揚塵污染防治三級掛牌考核管理辦法》，對建筑工地，實行扣分制及紅黃牌制度，對揚塵污染防治不力的建筑工地(尤其是市政工地)進行黃牌警告，甚至紅牌停工。
督促施工單位切實做好防塵工作，比如在馬路施工時多灑水，在車輛及行人少時抓緊時間施工，縮短施工工時，對運輸渣土的車輛輪胎進行沖洗等。
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