報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括問題陳述、研究方法、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果總結(jié)等,以便讀者全面了解研究或工作的全貌。在準(zhǔn)備報(bào)告之前,應(yīng)先進(jìn)行充分的調(diào)研和資料收集。接下來,我們將介紹一些報(bào)告范文,希望能夠?yàn)槟愕膶懽魈峁┮恍┓椒ê图记伞?/p>
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇一
優(yōu)秀作文推薦!主任、各位副主任,各位委員:
根據(jù)常委會(huì)年度工作安排,8月下旬,組織部分委員到伊山鎮(zhèn)水廠、小伊鄉(xiāng)水廠等地查看飲用水供水情況,了解全縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施情況,并聽取縣水利局的有關(guān)情況介紹。現(xiàn)將調(diào)查了解情況報(bào)告如下:
近年來,縣委縣政府高度重視農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)工作,把它作為政府強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要任務(wù),按照“硬件過硬、管理到位、水價(jià)合理、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”的要求,制定相關(guān)的規(guī)劃,出臺(tái)一系列的政策措施,加大財(cái)政投入力度,為解決農(nóng)村飲用水安全問題作了大量的工作,較好地提高了受益區(qū)群眾的生活水平和質(zhì)量。至20xx年底,由水利部門牽頭實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程,全部采用地表水源集中式供水方式,共解決規(guī)劃內(nèi)xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)行政村計(jì)xx萬多人的飲水不安全問題,改善10萬多人的飲水條件,鋪設(shè)鎮(zhèn)村管道xxkm,村內(nèi)管道xxkm。
1、建立健全機(jī)構(gòu),農(nóng)村飲水安全工作擺上重要日程。
縣政府連續(xù)多年來把解決農(nóng)村飲水安全問題列入政府10件為民辦實(shí)事工程來抓,層層簽訂責(zé)任書。20xx年省委省政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工作提出了新的目標(biāo)要求,根據(jù)這一要求,縣政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工作也作了專項(xiàng)部署,成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長任組長,相關(guān)成員單位各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,水利部門作為主管單位,精心組織、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理,確保飲水安全工程的順利開展,新目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
2、切實(shí)真抓實(shí)干,農(nóng)村飲水安全工作取得顯著成績。
農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長期社會(huì)系統(tǒng)工程。縣政府及水利部門通過制定規(guī)劃、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾等各項(xiàng)措施,連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點(diǎn),關(guān)注西部崗嶺用水困難、東部鹽堿地飲水困難以及小城鎮(zhèn)集中供水等農(nóng)村供水項(xiàng)目,建設(shè)了一批質(zhì)量高、形象好的優(yōu)質(zhì)工程?!笆濉币詠硪淹瓿墒∠逻_(dá)的xx個(gè)行政村xx萬人飲水安全任務(wù)。同時(shí)縣水利部門從接管農(nóng)村飲水安全工作以來,不斷健全完善全縣水廠管理機(jī)制,組建縣云泰供排水公司,目前除伊蘆水廠外,建成后的農(nóng)村飲水安全工程全部由云泰公司統(tǒng)一運(yùn)行和管理,工程的運(yùn)行效益得到較大程度的發(fā)揮。
3、嚴(yán)格項(xiàng)目管理,保證農(nóng)村飲水安全工程順利建設(shè)。
農(nóng)村飲水安全工程是民心工程,工程的實(shí)施直接影響到群眾的切身利益??h政府及水利部門多年來想方設(shè)法,積極包裝項(xiàng)目,主動(dòng)爭取上級(jí)支持,努力使各項(xiàng)配套資金及時(shí)、足額到位。同時(shí),管好用好國家和省專項(xiàng)補(bǔ)助資金,按要求落實(shí)地方配套資金,并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系,動(dòng)員收益群眾積極自籌,有效地保證了工程的順利實(shí)施。在安全飲水工程的實(shí)施過程中,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對(duì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)評(píng)審、施工隊(duì)伍的選擇、施工材料設(shè)備的采購、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程的竣工驗(yàn)收等方面實(shí)行全方位的監(jiān)督,確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量。
4、目標(biāo)任務(wù)明確,全力以赴新一輪農(nóng)村飲水安全工程。
省委省政府決定從20xx年組織實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水安全工程,省各有關(guān)部門相應(yīng)出臺(tái)了配套文件,明確提出到20xx年蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到85%以上;農(nóng)村居民區(qū)域供水入戶率達(dá)xx%以上。根據(jù)要求縣政府及水利部門已委托市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成《xx縣農(nóng)村飲水安全工程20xx―20xx年實(shí)施規(guī)劃》,規(guī)劃按照先急后緩、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則,明確年度目標(biāo)任務(wù),逐年逐步實(shí)施。并出臺(tái)了《20xx年度農(nóng)村飲水安全工程與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程同步實(shí)施計(jì)劃核查情況報(bào)告》,提出了具體的工程實(shí)施方案,核算了管道鋪設(shè)及相應(yīng)的資金投入,為新一輪農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)做好了必要的前提準(zhǔn)備。
1、農(nóng)村飲水不安全人口仍較多。
根據(jù)《20xx年xx縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示:我縣目前仍有飲水不安全人口xx萬人。其中:無集中式供水工程人口xx萬人;過去已經(jīng)解決供水問題的村組,由于管道老化漏損,又形成新的約xx萬人口飲水不安全問題;地下深井水廠水位下降,增加約xx萬人飲水不安全。
2、現(xiàn)有水廠不能完全滿足群眾用水需求。
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠興建時(shí)受條件所限,建設(shè)規(guī)模不大,隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、生產(chǎn)用水量大幅增加,尤其是在用水高峰期,原設(shè)計(jì)供水能力已顯不足,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活飲用水不足,時(shí)常發(fā)生間斷性供水。
3、農(nóng)村飲用水環(huán)境較差。
一是村莊環(huán)境“臟亂差”問題突出。大部分農(nóng)村的供排水、生活污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。二是農(nóng)村供水工程水源地保護(hù)還很不到位。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來水廠的水源地根本沒有設(shè)立保護(hù)區(qū)。有嚴(yán)重污染的企業(yè)排放的有毒有害物體,農(nóng)民生活的垃圾、污水,農(nóng)藥化肥的過度使用等都對(duì)周邊地區(qū)水體造成污染,飲用水安全受到威脅。
1、加快實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水安全工作步伐。
新一輪農(nóng)村飲水安全工程意義重大,任務(wù)艱巨,先由住建部門按照區(qū)域供水規(guī)劃完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程,再由水利部門完成農(nóng)村飲水安全工程,涉及面比以往大,領(lǐng)導(dǎo)力量、用于實(shí)際工作的人力、財(cái)力、物力和工作方法、管理制度都必須與之相適應(yīng)??h政府要盡快提上議程,設(shè)立高層綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,出臺(tái)有關(guān)政策,明確相關(guān)部門工作責(zé)任,協(xié)調(diào)部門間關(guān)系,形成工作合力。要探索城鄉(xiāng)供水一體化,制定最合理的實(shí)施方案,依托現(xiàn)有水廠進(jìn)行擴(kuò)建、改建,輻射延伸供水管線,爭取抓緊實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程,努力提高農(nóng)戶安全飲用水的入戶率,初步構(gòu)建全覆蓋的農(nóng)村集中供水工程體系。
2、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)力度。
一是依法劃定水源保護(hù)區(qū)。根據(jù)我縣水環(huán)境重要條件及水源保護(hù)要求,合理劃定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠取水口的水源保護(hù)區(qū),明確保護(hù)范圍,制定保護(hù)辦法。
二是抓緊農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理。結(jié)合村莊環(huán)境整治和示范村建設(shè),開展農(nóng)村環(huán)境治理,杜絕在水源地周邊堆放垃圾和有害物品。
三是嚴(yán)格控制污染物排放??h水利部門要主動(dòng)與環(huán)保、衛(wèi)生等部門聯(lián)系,通力合作,嚴(yán)格禁止在水源地附近發(fā)展高污染企業(yè),嚴(yán)厲打擊違法排污行為,防止供水水源受到污染和人為破壞,切實(shí)保護(hù)好我縣的水環(huán)境和飲用源。
3、充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的長期效益。
要確保飲水安全工程長期發(fā)揮效益,必須建立起可持續(xù)的良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制??h政府及水利部門要進(jìn)一步強(qiáng)化管理,出臺(tái)專門的農(nóng)村飲水安全工程管理辦法,規(guī)范飲水安全工程建設(shè)、管理、運(yùn)營行為,協(xié)調(diào)好水廠所有者、經(jīng)營者和農(nóng)戶用水的利益關(guān)系。要進(jìn)一步健全管護(hù)機(jī)制,建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、節(jié)水、用水等規(guī)章制度,做到制度嚴(yán)明、責(zé)任到人,規(guī)范管理行為,確保安全生產(chǎn)和正常供水,不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要加大供水管網(wǎng)和供水設(shè)施維護(hù)投入,及時(shí)改造老化、破損管網(wǎng),確保管網(wǎng)暢通和用水安全,杜絕跑水漏水現(xiàn)象發(fā)生。
4、進(jìn)一步做好水質(zhì)定期檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作。
建立嚴(yán)格的取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)制度,堅(jiān)持水源地提水和供水調(diào)節(jié)池兩次加氯消毒,要對(duì)全縣水廠出廠水采樣進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)檢測(cè),定期請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行水質(zhì)全面檢測(cè),建立農(nóng)民飲水安全保障系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高供水隊(duì)伍素質(zhì)和安全責(zé)任意識(shí),做到未經(jīng)處理的水不進(jìn)戶。做好供水設(shè)備檢修工作,定期清洗制水設(shè)施和清水池,做到文明生產(chǎn)和整潔美觀,確保供水質(zhì)量。
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇二
為進(jìn)一步更好貫徹落實(shí)教育局冬季消防安全工作指示精神,樹立安全第一思想觀念,防患于未然,切實(shí)做好我校20xx年冬季防火工作,突出抓好各類火災(zāi)隱患排查整治,堅(jiān)決預(yù)防和遏制亡人和有影響的火災(zāi)事故的發(fā)生,我校在自檢自查過程中做了以下工作。
首先,建立以校長為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由副校長為副組長,由各位班主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,從講政治的高度出發(fā),以對(duì)廣大師生負(fù)責(zé)的精神,把做好學(xué)校冬季消防安全工作擺到重要位置。
其次,建立健全了各項(xiàng),落實(shí)安全工作責(zé)任制,按著誰主管,誰負(fù)責(zé)的原則。第三,逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,層層分解工作指標(biāo),形成縱到底,橫到邊的冬季消防安全工作目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),做到各項(xiàng)制度到位,責(zé)任到人。
從整體上學(xué)校利用廣播對(duì)學(xué)生進(jìn)行冬季消防安全學(xué)習(xí)講座,從局部上利用班級(jí)黑板報(bào)進(jìn)行冬季消防安全普及,從個(gè)體上樹立安全第一思想觀念,把安全第一深深刻在每個(gè)人的腦海之中,讓不安全事故不發(fā)生,出現(xiàn)不安全事故能及時(shí)應(yīng)對(duì)。
第一,學(xué)校組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)安全手冊(cè)里的內(nèi)容,讓消防、交通、衛(wèi)生、治安等安全常識(shí)走進(jìn)課堂,從根本上增強(qiáng)廣大師生員工的安全防范意識(shí),提高自我保護(hù)和自救能力,高度重視國家安全教育和三防教育,做好未來可能發(fā)生的災(zāi)難性或突發(fā)性事件的安全教育。
第二,學(xué)校已在12月初組織了一次安全疏散大演練,培養(yǎng)學(xué)生上下樓時(shí)有秩序,避免因擁擠造成的安全事故。后勤指派專項(xiàng)負(fù)責(zé)人時(shí)常對(duì)各項(xiàng)器械進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)損壞要及時(shí)維修或更換,徹底消除不安全因素。
第三,學(xué)校建立正常的安全工作信息報(bào)告制度,凡發(fā)生重大事件,必須立即向校長報(bào)告。
學(xué)校教學(xué)用房、生活用房通道暢通,未發(fā)現(xiàn)在通道內(nèi)堆放雜物,教學(xué)用房周邊未發(fā)現(xiàn)堆放可燃雜物情況。其中對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及各科室進(jìn)行了檢查和清理。同時(shí)為消除隱患,老化的線路重新進(jìn)行了更換,消防器材及時(shí)進(jìn)行了增補(bǔ),一些過期的滅火器即將進(jìn)行更換,并且在學(xué)校的一些關(guān)鍵部位還新增加了一些滅火器專用箱,檢查了樓內(nèi)應(yīng)急燈、樓梯口安全出口指示牌。
各科室尤其是用電量較大的地方,各科室負(fù)責(zé)人都進(jìn)行了認(rèn)真排查,后勤人員也不定時(shí)進(jìn)行檢查,保障無漏電現(xiàn)象,不超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。在此次自查的過程中,檢查人員重點(diǎn)對(duì)學(xué)生的宿舍進(jìn)行了檢查,經(jīng)檢查:宿舍通道暢通,未發(fā)現(xiàn)在通道內(nèi)堆放雜物,宿舍周邊未發(fā)現(xiàn)堆放可燃雜物情況。
以上是我校在自檢與自查過程中所做的具體工作,在以后工作中我們會(huì)一如既往,完善各項(xiàng)安全制度,完善檢查機(jī)制,定期進(jìn)行安全排查、進(jìn)行安全疏散演練,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的漏洞及時(shí)彌補(bǔ),讓安全隱患沒有立足之地。
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇三
今年,縣政協(xié)把農(nóng)村飲用水安全問題作為解決民生的重要調(diào)研課題,納入工作要點(diǎn)。從6月1日以來,調(diào)查組按調(diào)查方案要求,認(rèn)真聽取了水利、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門匯報(bào),先后深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),到水廠、入村屯、訪農(nóng)戶,實(shí)地察看農(nóng)村飲用水安全工程和水源水質(zhì)情況,隨機(jī)詢問了基層干部和群眾,并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì),詳細(xì)了解了我縣農(nóng)村飲用水安全情況?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
我縣轄10鎮(zhèn)1鄉(xiāng),有145個(gè)行政村,462個(gè)自然屯,總?cè)丝?6萬人,其中農(nóng)村人口29.05萬人。
近年來,縣政府非常關(guān)注農(nóng)村飲水安全問題,在加強(qiáng)水源保護(hù)工作的同時(shí),抓住國家政策機(jī)遇,積極爭取資金,全力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),使農(nóng)村飲用水安全狀況得到了較大改善。主要做法是:
和《輝南縣三統(tǒng)河飲用水源保護(hù)區(qū)管理辦法》,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分別由水利部門和環(huán)保部門牽頭,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和三統(tǒng)河飲用水源保護(hù)區(qū)管理工作統(tǒng)一調(diào)度和指揮,精心謀劃,周密部署、穩(wěn)步推進(jìn),確保農(nóng)村飲水安全工作有序進(jìn)行。
2、抓住政策機(jī)遇,加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)??h政府緊緊抓住近年國家加大力度支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,有針對(duì)性的做好前期工作,千方百計(jì)爭項(xiàng)目、爭資金,在2015—2015年5年中,共爭取上級(jí)投資2694萬元,其中國家資金1500萬元,省配套資金1194萬元,為全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。政府在組織工程實(shí)施過程中,始終堅(jiān)持“政府組織、水利負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與”的原則,充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,合力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。幾年來,全縣農(nóng)村飲水安全工程總投資2964萬元,完成了84處農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)任務(wù),解決了6.46萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。截止2015年底,全縣農(nóng)村飲水安全人口達(dá)到9.4萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?2.36%,一定程度的緩解了農(nóng)村飲水安全方面的突出問題。
責(zé)任制》中,進(jìn)一步提高了監(jiān)管力度,建立和完善了水源地保護(hù)和監(jiān)管的長效機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也設(shè)臵了專(兼)職管理機(jī)構(gòu)和人員,制定崗位責(zé)任制,對(duì)工作進(jìn)行責(zé)任分工,加強(qiáng)監(jiān)管。
縣鄉(xiāng)兩級(jí)積極投入資金進(jìn)行水源保護(hù)工程建設(shè),進(jìn)行河道清淤、清理垃圾,設(shè)臵防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)墻,建立沿河標(biāo)準(zhǔn)化石砌邊溝和水源護(hù)岸堤,劃界立標(biāo)、綠化、改廁等,加快治污工程和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高了生活飲用水源地保護(hù)的硬件水平。沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)還采取新建沿河標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生箱、配備垃圾專用清運(yùn)車、設(shè)立警示牌等一些保護(hù)設(shè)施。
縣政府加強(qiáng)了河道兩岸護(hù)岸和水源涵養(yǎng)林的保護(hù)和管理。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地,在土地規(guī)劃修編和水源保護(hù)工程中進(jìn)行了必要的修改,為水源保護(hù)工程的實(shí)施提供了保證。在三統(tǒng)河兩岸進(jìn)行8.72萬畝“測(cè)土配方施肥”項(xiàng)目,減少施肥量239.8噸,從而降低了農(nóng)田對(duì)水源的污染。
在加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)水源進(jìn)行管理工作外,縣政府還對(duì)散落在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯的集中式飲用水源進(jìn)行了衛(wèi)星定位、自然情況和供水人口調(diào)查、環(huán)境分析等工作,定期檢查和不定期地隨機(jī)抽查,及時(shí)處理水源保護(hù)中產(chǎn)生的問題,并進(jìn)行了存檔備案,逐步納入水源保護(hù)工作中,拓寬了水源保護(hù)工作范疇。
二、存在的主要問題
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盡管我縣農(nóng)村飲水安全工作取得了很大成績,但目前我縣農(nóng)村尚有飲水不安全人口19.65萬人, 占農(nóng)村總?cè)丝诘?7.64%,任務(wù)依然很重。在調(diào)查中,我們感覺存在以下問題:
1、生活飲用水的水質(zhì)仍然較差。我縣自來水普及率低,農(nóng)村飲用水多為地表水或淺層地下水,飲水多為自取水。一些農(nóng)村集中式供水消毒凈化設(shè)施簡易,無衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,水質(zhì)達(dá)不到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。從衛(wèi)生部門掌握的情況來看,全縣農(nóng)村飲用水總體來看存在鐵、錳超標(biāo)現(xiàn)象的村屯比較多,慶陽鎮(zhèn)15個(gè)村、53個(gè)自然屯經(jīng)縣疾控中心20項(xiàng)農(nóng)村飲用水指標(biāo)檢測(cè),結(jié)果8個(gè)村、22個(gè)自然屯水質(zhì)不合格,大多數(shù)為鐵、錳超標(biāo)。朝陽鎮(zhèn)至團(tuán)林鎮(zhèn)一帶有的村屯氟超標(biāo),如朝陽鎮(zhèn)文家屯、團(tuán)林鎮(zhèn)西寧屯屬于飲水型氟中毒病區(qū),已在2015年率先進(jìn)行了改水。慶陽鎮(zhèn)、石道河鎮(zhèn)一帶含堿高。疾控中心在全縣范圍對(duì)涉及飲水人口達(dá)3萬余人的64處水源進(jìn)行了抽樣,按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果為:合格率53%。不合格指標(biāo)主要為鐵超標(biāo)20處,占31.3%;錳超標(biāo)22處,占34.4%;色度超標(biāo)8處,占12.5%;濁度超標(biāo)14處占21.9%。
法是就地打深井取地下水,經(jīng)必要的處理后飲用。但有的地方打深井也找不到水源,石道河鎮(zhèn)大場(chǎng)院村打了三口井,三岔村打了兩口井都沒有找到水源。石道河每年出現(xiàn)季節(jié)性缺水時(shí)間都在6個(gè)月左右,地下水位逐年下降使部分水井出現(xiàn)干枯缺水等現(xiàn)象。杉松崗鎮(zhèn)崗后屯,由于煤礦采煤,人為將該村地下水抽降至地面300米以下,導(dǎo)致該村斷水,多年來飲用三井供的井下水,遇有三井停產(chǎn),該屯500多口人就只好買水吃。
3、水源污染還比較嚴(yán)重。有的農(nóng)民隨意設(shè)取水點(diǎn)打手壓機(jī)井,基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到衛(wèi)生要求(無井裙、井臺(tái)、井蓋等),周邊環(huán)境較差,有的與廁所、禽畜圈舍、垃圾堆較近,沒有超出滲透范圍,滲漏嚴(yán)重,機(jī)井水因此而受到污染。農(nóng)業(yè)面源污染還很嚴(yán)重,河流沿岸農(nóng)田在生產(chǎn)期投放大量的化肥、農(nóng)藥,在天然降水、地表徑流的沖刷和淋溶作用下,被帶入河流中,造成河流水體中有機(jī)物濃度升高,造成河水污染。農(nóng)業(yè)固體廢棄物與生活垃圾一起四處堆放,大量農(nóng)膜殘存于耕地、土壤和流入溝河中,在降雨的沖刷下,其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道,嚴(yán)重污染水源。
作無法開展,沒有針對(duì)飲用水源開展過系統(tǒng)全面的調(diào)查與評(píng)價(jià)。致使農(nóng)村飲用水水質(zhì)缺乏相關(guān)部門的水質(zhì)評(píng)估,對(duì)是否達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù),總體情況無法掌握。給農(nóng)村飲水安全工作帶來一定的影響。
5、農(nóng)村飲水安全工程建后運(yùn)行管理不夠完善。目前,我縣已建成的農(nóng)村飲水安全工程,建后管理一般由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利所或村屯進(jìn)行管理,收取的水費(fèi)也只是當(dāng)年的運(yùn)行成本費(fèi)用,沒有計(jì)提設(shè)備維修、折舊等費(fèi)用,設(shè)備出了問題,沒有維修資金,將會(huì)導(dǎo)致工程無法正常運(yùn)行。特別是近年安裝的供水設(shè)施,里面有一些精密設(shè)備,我縣又缺乏專業(yè)維修人員,一旦損壞維修困難。輝南鎮(zhèn)反映供水沒有享受到農(nóng)村自來水電價(jià)政策,電價(jià)過高,運(yùn)行成本高,而水費(fèi)相對(duì)較低,經(jīng)營困難。
工程量巨大,給供水改造帶來了相當(dāng)大的困難。
7、資金投入不足。目前供水工程建設(shè)主要依靠國家投資這一主渠道。由于我縣農(nóng)民收入水平不高,多數(shù)村集體又無資金積累,縣鄉(xiāng)財(cái)力極為有限,不但無力進(jìn)行自主改造,甚至連改水配套資金都無法到位。2015至2015年,我縣農(nóng)村飲水安全工程需要縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)民自籌資金270萬元,而實(shí)際配套資金121.8萬元,尚有148.2萬元資金沒有配套到位。其中縣里配套資金100萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配套資金21.8萬元。2015年項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)配套資金沒有到位。這在很大程度上制約了飲水安全工程改造步伐。
8、有些村屯農(nóng)民改水的積極性不高。部分群眾的安全飲水意識(shí)淡薄,認(rèn)為只要有水喝就行,“不干不凈,吃了沒病”,進(jìn)不進(jìn)行供水改造無所謂。甚至有的農(nóng)民覺得花錢改水沒必要,吃自來水還要交水費(fèi),存在部分農(nóng)民不配合、入戶不及時(shí)、接電不及時(shí)等情況,影響施工進(jìn)度。更有甚者還阻撓施工,如2015年在團(tuán)林鎮(zhèn)潘家街實(shí)施農(nóng)村飲水工程時(shí),村民把已打完的水源井用土和石頭進(jìn)行填埋,嚴(yán)重影響了工程進(jìn)展程度。
三、幾點(diǎn)建議
確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對(duì)距城鎮(zhèn)現(xiàn)有供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村,可依托已有自來水廠的富余供水能力或擴(kuò)容改建已有水廠,輻射延伸供水管網(wǎng)發(fā)展自來水。對(duì)人口較多,水源水量充沛,條件適宜的地方,可新建適度規(guī)模的跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程。有良好的山泉水、淺層地下水,農(nóng)戶居住分散的地方,在保證飲水環(huán)境和水質(zhì)達(dá)標(biāo)的前提下,可采取一村一井或一戶一井的靈活方式,建造分散式供水設(shè)施。
2、保護(hù)環(huán)境,管好水源。一是切實(shí)做好飲用水水源地的保護(hù)工作。要依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū),除三統(tǒng)河外,爭取將我縣其他規(guī)模較大、服務(wù)人口較多的水源(比如輝南鎮(zhèn)水源)劃為保護(hù)區(qū),加強(qiáng)監(jiān)管。二是大力防治產(chǎn)業(yè)污染。要嚴(yán)禁在飲用水水源地附近發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè),杜絕產(chǎn)業(yè)廢水直接排放。三是積極控制農(nóng)業(yè)面源污染。指導(dǎo)農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥,嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推進(jìn)畜禽糞便處理和村莊河塘整治,開展農(nóng)村環(huán)境治理。嚴(yán)格禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng),防止水體的富營養(yǎng)化。四是堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)建設(shè)并重,集中建設(shè)一批鄉(xiāng)村垃圾處理中心和養(yǎng)殖小區(qū),實(shí)行人畜分離,推進(jìn)農(nóng)村改廁和沼氣池的建設(shè),對(duì)生活污水和人畜糞便進(jìn)行無害化處理,從源頭上確保飲水安全。
責(zé)任制,對(duì)檢查不合格的供水單位,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處,并督促限期整改。要不斷提高供水經(jīng)營管理水平,完善和落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任制,做好設(shè)備維護(hù)工作,降低損耗,提高經(jīng)濟(jì)效益。要兼顧農(nóng)民承受能力和供水成本,由物價(jià)部門合理確定農(nóng)村水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
4、多方籌資,加大投入。一是向上爭取項(xiàng)目資金,爭取國家和省市專項(xiàng)資金。要緊緊抓住確定我縣2015—2015年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃機(jī)遇,爭取重新填報(bào)我縣農(nóng)村飲水安全工程數(shù)據(jù)庫,最大限度地將我縣飲水安全改造工作納入國家投資規(guī)劃中。二是加大政府投入。在爭取上級(jí)部門大力支持的同時(shí),縣鄉(xiāng)財(cái)政要有適當(dāng)?shù)耐度?,促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作步伐。三是鼓勵(lì)農(nóng)民出資出勞,建設(shè)飲水工程。對(duì)農(nóng)民自建的飲水工程,經(jīng)驗(yàn)收合格后可實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),調(diào)動(dòng)群眾興修水利的積極性。
5、強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。建議在全縣開展大規(guī)模的飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳,要使宣傳活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶,普及節(jié)水和衛(wèi)生知識(shí),增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源憂患意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和飲用水安全意識(shí),營造濃厚的輿-論氛圍。
一、概論
水是生命之源,它是生命的源泉,是人類賴以生存和發(fā)展的不可缺少的最重要的物質(zhì)資源之一。在農(nóng)村地區(qū),安全的水意味著家庭成員不必為取水而每天花費(fèi)過多的時(shí)間,足夠數(shù)量安全的水是指能夠滿足新陳代謝、衛(wèi)生和家庭需要的量,通常為每人每天20l。
根據(jù)我國水利部、衛(wèi)生部于2004年11月24日頒布的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》中,將農(nóng)村飲用水安全分為安全和基本安全兩個(gè)檔次,具體為水質(zhì)、水量、方便程度和保證率4項(xiàng)指標(biāo),我國農(nóng)村飲水安全是指飲用水的水質(zhì)、水量、取水方便程度及保證率符合一定的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。
在水質(zhì)方面,符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb5749-2015)要求的為飲水安全,符合《農(nóng)村實(shí)用(生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn))準(zhǔn)則》要求的為飲水基本安全。
在水量方面,每人每天可獲得的水量不低于40~60l為安全,不低于20~40l為基本安全。
在方便程度方面,人力取水往返時(shí)間不超過10min為安全,取水往返時(shí)間不超過20min為基本安全。
在保證率方面,供水水源保證率不低于95%為安全,不低于90%為基本安全。
上述的4項(xiàng)指標(biāo)作為飲水安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),只要其中有一項(xiàng)低于
安全或基本安全最低值,即為飲水不安全。
二、飲用水目前的現(xiàn)狀
目前中國農(nóng)村的飲水安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,根據(jù)去年衛(wèi)生部和水利部的初步調(diào)查,全國共有3億農(nóng)村人口存在飲水不安全問題,氟砷含量超標(biāo)的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水成為嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康三大的隱患。
三、危及飲水安全的因素
(一)認(rèn)識(shí)不到位。有的只看重眼前利益,單方面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì),淡化了飲水安全意識(shí),放松并削弱了相關(guān)部門的責(zé)任。有的對(duì)原建的改水工程因資金、技術(shù)、運(yùn)行、維修等問題沒有解決,畏難情緒嚴(yán)重,有等、靠、要的思想,不積極主動(dòng)采取措施,更缺少攻堅(jiān)克難的精神。有的對(duì)農(nóng)民群眾飲水安全知識(shí)宣傳不夠,一些村民的衛(wèi)生觀念較差,對(duì)污水、泉水與自來水程度的認(rèn)識(shí)不夠。
(二)水源缺乏保護(hù)措施。一是有很多村人畜共用水源,臨近的廁所和牲畜糞便離水源太近,周邊農(nóng)田中的農(nóng)藥、化肥、除草劑過量使用,加重了飲用水質(zhì)的化學(xué)污染。二是近幾年來畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展較快,規(guī)模不斷擴(kuò)大,絕大部分畜禽養(yǎng)殖(場(chǎng))戶沒有污水、固體廢棄物處理設(shè)施,70%的垃圾直接排放,造成第二次污染。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)粗放經(jīng)營,環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,缺少排污措施,嚴(yán)重污染地表水。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)配套建設(shè)不完善,沒有污染處理設(shè)施,導(dǎo)致水源污染。
(三)供水系統(tǒng)工程建設(shè)滯后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住分散,地形高低差異大,又加上區(qū)域內(nèi)沒有合適的水源或水源水量不足,集中統(tǒng)一供水難度大。同時(shí)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與村集體經(jīng)濟(jì)比較困難,要實(shí)行聯(lián)片統(tǒng)一供水和相對(duì)集中供水,都需要興建一定的水源工程或者供水工程,且后期對(duì)這些工程的運(yùn)行維護(hù)也需要相應(yīng)的資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村集體資金無力承擔(dān),導(dǎo)致建設(shè)區(qū)域性供水工程滯后,集中供水程度不高,自來水普及率較低。
(四)管理機(jī)制不健全。一是體制不健全,全縣農(nóng)村飲水安全體制未理順,水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)等行政部門只能對(duì)照其職能行使各自的管理服務(wù)職責(zé),管理服務(wù)的整體效應(yīng)難以發(fā)揮。二是制度不健全,職責(zé)不明,操作不規(guī)范,責(zé)任心不強(qiáng),管理不到位,人為造成飲水不安全。例如,有的從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,加上管水人員的待遇沒有保障,在處理和凈化消毒等環(huán)節(jié)中,為節(jié)約成本,偷工減料,不加或少加消毒劑,致使飲水難以達(dá)標(biāo)。三是管護(hù)不力。一些已建的供水工程,由于管理不善,蓄水池水泥面脫落,水管破裂,無資金維修,喪失了供水功能。
1 . 3 % 。長期飲用高砷水會(huì)造成砷中毒,導(dǎo)致皮膚癌和多種內(nèi)臟器官癌變。砷及砷化物是世界衛(wèi)生組織下屬的國際癌癥研究所等諸多權(quán)威機(jī)構(gòu)所公認(rèn)的人類已確定的'致癌物。
(六)干旱缺水問題。干旱缺水也是造成我國部分地區(qū)農(nóng)村飲水不安全的重要因素,在北方干旱半干旱地區(qū)較易發(fā)生。主要原因是過去的供水工程標(biāo)準(zhǔn)太低,水源保證率低,不具備抵御干旱等自然災(zāi)害的能力。水源保證率低的情況主要發(fā)生在分散供水方式下。分散供水的形式抵御干旱等自然災(zāi)害的能力較弱,干旱季節(jié)可能會(huì)出現(xiàn)短時(shí)間缺水的情況;遇有大旱年或連續(xù)干旱年,甚至?xí)霈F(xiàn)常年無水的情況。干旱季節(jié),降雨量不足,灌溉用水量大,地下水位下降嚴(yán)重,造成一家一戶或聯(lián)戶使用的淺井供水不足或干枯。由于近年來部分地區(qū)的干旱有加重趨勢(shì),加之地下水開采量的不斷增大,地下水位持續(xù)下降,此類問題今后相當(dāng)長時(shí)間仍然存在,甚至?xí)l(fā)生飲水困難現(xiàn)象。
四、加快建設(shè)農(nóng)村飲用水的建議和意見
(一)從農(nóng)民著手。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變陳舊觀念,提高農(nóng)民用水安全意識(shí),向農(nóng)民大力宣傳用水標(biāo)準(zhǔn),使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水安全與自身利益的重要相關(guān)性,自覺參與到維護(hù)飲用水安全的行動(dòng)中。
(二)充分發(fā)揮政府作用,加大政府財(cái)政投入 。加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村安全用水的管制,政府引導(dǎo)改善農(nóng)村用水,幫助農(nóng)民建設(shè)一個(gè)好的用水環(huán)境。對(duì)建在農(nóng)村的污染大、規(guī)模小、設(shè)備落后,創(chuàng)新能力不強(qiáng)的企業(yè)或工廠進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。政府不僅要利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水量,而且要履行好政府職能,控制水價(jià)。逐步建立城鄉(xiāng)區(qū)域供水體系。
(三)充分發(fā)揮非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用。提高用水供給率,滿足社會(huì)多元化需求。
(四)法律、體制建設(shè) 。通過立法、制定相關(guān)法規(guī)去規(guī)范管理。加大監(jiān)察力度,嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)行為。
(五)建立農(nóng)村生活垃圾處理站,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村排水系統(tǒng),建立農(nóng)村生活用污水處理廠。加大保護(hù)水源的力度,肅清源頭污水。
(六)完善農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。由政府派遣專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村用水進(jìn)行定期檢測(cè)。
(七)多方籌資,加大投入。農(nóng)村飲水安全建設(shè)最大困難是資金短缺。農(nóng)村飲水工程作為社會(huì)公益事業(yè),要充分利用國務(wù)院加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的政策支持,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加大投入力度,建立多元化投資機(jī)制。一是各級(jí)政府要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求,對(duì)大型的農(nóng)村飲水工程,要積極組合包裝立項(xiàng),爭取國家、省里的支持。二是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從土地出讓金中拿出一定的比例,用于農(nóng)村引水工程建設(shè)。三是堅(jiān)持“誰投資,誰受益”原則,采用市場(chǎng)化運(yùn)作,積極鼓勵(lì)支持民間資金介入改水項(xiàng)目,解決資金投入不足。四是充分利用國際機(jī)構(gòu)的力量。
(八)加強(qiáng)農(nóng)藥化肥施用控制。針對(duì)水源上游及周圍地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)藥使用的控制,包括對(duì)農(nóng)藥種類與數(shù)量的使用,特別是個(gè)別劇毒性農(nóng)藥,應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)控以便改善飲用水源周圍的水環(huán)境,并保護(hù)使其免受污染。
(九)注重儲(chǔ)備,建立預(yù)案。歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意,干旱導(dǎo)致的饑荒和因水致病引起的慘痛教訓(xùn)應(yīng)該給今天一個(gè)啟示:即我們應(yīng)該在災(zāi)難和不幸來臨之前盡可能把這種風(fēng)險(xiǎn)降低到底線。因此,我們應(yīng)該逐步建立飲水安全的儲(chǔ)備體系,加快建設(shè)水源工程,建立片區(qū)應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)對(duì)水資源的配置,做好防旱飲水的供水儲(chǔ)備,建立片區(qū)性的聯(lián)合抵御干旱風(fēng)險(xiǎn)協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)片區(qū)間供水資源的調(diào)配與供給。同時(shí),制定飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),培訓(xùn)相應(yīng)的技術(shù)人員,儲(chǔ)備物資,落實(shí)預(yù)警與應(yīng)急救援機(jī)制。
五.結(jié)語
農(nóng)村飲用水安全問題是關(guān)系我國全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重大問題,必須采取切實(shí)可行的措施,以改善農(nóng)村飲用水條件、實(shí)現(xiàn)飲水安全為指導(dǎo),以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè),保證農(nóng)村人口喝上安全的飲用水。
一、全縣農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀
鎮(zhèn)賚縣所轄11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng),487個(gè)自然屯。農(nóng)村常住總?cè)丝?22.23萬人。截止到2015年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全村屯325個(gè),已建農(nóng)村飲水安全工程325處,解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.8%,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績。但自農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施以來,由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)及維修養(yǎng)護(hù)資金、建后管理不善等多方面原因,導(dǎo)致全縣農(nóng)村多達(dá)120余處安全飲水工程已經(jīng)停用,其中:2015年冬天凍層深度達(dá)到2.6米,管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設(shè)備配套資金未用11處;水質(zhì)鐵錳超標(biāo)停用45處;管理工作不到位、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)民用自家小深井等停用18處, 僅205處工程能夠正常使用,全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足14萬人,占農(nóng)村實(shí)施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%,占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?3%。全縣農(nóng)村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢(shì)。截止到目前全縣農(nóng)村還有162個(gè)自然屯、4.72萬人,由于村屯小、分布零散,地方配套資金較大等原因沒有實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。
二、存在的問題
(一)部分農(nóng)村居民對(duì)安全衛(wèi)生水的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)?,F(xiàn)如今,由于部分農(nóng)村居民健康觀念滯后,制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展:一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做是政府的一種福利,認(rèn)為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)營等問題與自己沒多大關(guān)系。二是一部分群眾認(rèn)為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水,畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決,實(shí)用性不強(qiáng)。三是還有個(gè)別群眾對(duì)安全飲水與健康的關(guān)系認(rèn)識(shí)不深刻等。
(二)缺乏有效的運(yùn)行管理機(jī)制。大部分農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)申報(bào)、水利部門組織實(shí)施。項(xiàng)目工程建成后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門一般都認(rèn)為任務(wù)完成了,對(duì)后期自來水廠的運(yùn)營沒有進(jìn)行研究指導(dǎo),缺乏有效運(yùn)行管理的長效機(jī)制。目前,農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任主體不明確,絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理,管理存在多樣化和簡單化,沒有形成良好的運(yùn)管機(jī)制。在村級(jí)財(cái)力不足、精力有限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門扶持管理不到位的情況下,使已經(jīng)實(shí)施的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態(tài)。
水,不方便生產(chǎn)、生活。三是有的村屯小、分布零散,獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。
三、加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工作管理的幾點(diǎn)建議
依照**政發(fā)**6號(hào)《**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作實(shí)施意見》要求,盡快制定符合我縣實(shí)際的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實(shí)施辦法》,著重抓好以下幾方面工作:
一是要加強(qiáng)宣傳,把實(shí)施農(nóng)村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農(nóng)村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農(nóng)民及子孫后代健康的民生大事,從而引起高度重視和廣泛參與。
二是要明確主體責(zé)任。工程建設(shè)依然采取水利部門組織實(shí)施,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)配合的建設(shè)模式;管理責(zé)任主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其水管部門,負(fù)責(zé)《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí),設(shè)備維修、設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營監(jiān)督的組織管理工作。
三是吸納社會(huì)資金參與管理??梢圆扇€(gè)人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時(shí)考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點(diǎn),也不能完全市場(chǎng)化,不能以營利為目的,所以政府在調(diào)控水價(jià)的前提下,從水費(fèi)中提留一部分作為飲水安全運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大的維修改造項(xiàng)目由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府承擔(dān)。承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上規(guī)范、著實(shí)、可持續(xù)性強(qiáng),也便于群眾監(jiān)督,提高服務(wù)質(zhì)量,方便群眾生產(chǎn)、生活。
四是要深入調(diào)研,形成長期有效的管理辦法??h政府應(yīng)責(zé)成水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,調(diào)查掌握全縣安全飲水工程現(xiàn)狀,特別是已經(jīng)停止運(yùn)營的120余處自來水廠的恢復(fù)運(yùn)營的可行性評(píng)估及維修方案。通過調(diào)研,形成全縣農(nóng)村安全飲水工程長期有效的建設(shè)和管理辦法,使正常運(yùn)營的逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn),可維修恢復(fù)使用的自來水廠盡快運(yùn)營。
總之,農(nóng)村安全飲用水關(guān)乎全縣農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量和生命健康,關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,必須引起縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府的高度關(guān)注。把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)去管理和經(jīng)營,是農(nóng)村現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的需要,是農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。讓農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水,是最基本的民生保障,要逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住,不反復(fù)。)
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇四
在各個(gè)領(lǐng)域,我們接觸到匯報(bào)的場(chǎng)景越來越多,匯報(bào)可以是任務(wù)開始前,也可以是任務(wù)結(jié)束之后進(jìn)行的,每個(gè)階段的匯報(bào)重點(diǎn)不一樣,怎么樣才能完成優(yōu)秀的匯報(bào)呢?下面是小編為大家收集的農(nóng)村安全飲水突出問題整改情況匯報(bào),歡迎閱讀與收藏。
全縣已建有農(nóng)村集中式供水工程xxx處,正常運(yùn)行xxx座,停運(yùn)報(bào)廢xxx處,水質(zhì)合格率為xx%,農(nóng)村常住人口xx萬人,安全飲水工程受益人口xx.x萬余人(貧困人口xxxx戶),其中千噸萬人規(guī)模以上供水工程有x處,百噸千人規(guī)模供水工程有xx處;xxxx年在建工程xx處。
(一)摸清底數(shù)。為確保農(nóng)村飲水安全全覆蓋,我局及時(shí)召開各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)、水務(wù)站長及水利技術(shù)人員會(huì),以農(nóng)村飲水安全四項(xiàng)指標(biāo)(水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率)為依據(jù),對(duì)無供水設(shè)施人數(shù)、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人數(shù)和已建工程等情況進(jìn)行核查并建立檔案,對(duì)飲水不安全的村制定整改計(jì)劃,合理選擇供水工程類型、規(guī)模及供水方式,測(cè)算建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。
(二)明確目標(biāo),落實(shí)整改。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照集中供水為主、分散供水為輔的原則,逐步建成以規(guī)模以上集中供水工程為骨架,小型集中供水工程和分散工程為依托的供水網(wǎng)絡(luò)。
1、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓好xxxx年至xxxx年共xxx處的項(xiàng)目建設(shè),現(xiàn)已完成xx處,其余xx處已全面開工,xx月底將全面完工。二是按照規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的思路,利用縣自來水管網(wǎng)解決周邊輻射范圍內(nèi)農(nóng)村居民飲水不安全問題,xx村項(xiàng)目xx月底將全面完工,其中xx村可解決xxxx人的安全飲水問題,其中貧困戶x戶xx人。
2、利用已建成集中供水項(xiàng)目,對(duì)管網(wǎng)已覆蓋區(qū)域或人口居住相對(duì)集中的`村組,實(shí)施管網(wǎng)延伸工程,加大宣傳,動(dòng)員更多村民接入農(nóng)村飲水工程管網(wǎng),xxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在有序推進(jìn),可解決xxxxx人的安全飲水問題,其中涉及貧困戶xx戶xxx人。
3、堅(jiān)持因地制宜原則,通過修建分散式供水工程、定期消毒清洗就近打井取水、飲用山泉水等辦法來解決貧困戶xxx戶xxx人的飲水安全問題。
通過聚焦整治,到xxxx年xx月底,萬人飲水不安全問題,其中:萬人,萬人,萬人,萬人。
1、完善機(jī)制,強(qiáng)化工程管理。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村供水工程管理體制、運(yùn)行機(jī)制和管理責(zé)任,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法,進(jìn)一步激發(fā)管理主體的責(zé)任感,逐步探索購買社會(huì)服務(wù)方式進(jìn)行農(nóng)飲工程維養(yǎng),確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益,使農(nóng)村飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長受益”。
2、加大投入,強(qiáng)化資金保障。爭取更多國家、省、市專項(xiàng)補(bǔ)助資金,充分發(fā)揮水投公司融資平臺(tái)的融資優(yōu)勢(shì),吸收社會(huì)資本參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),全力保障項(xiàng)目實(shí)施和資金需要。
3、加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化部門協(xié)作。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒體加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全宣傳力度,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生安全意識(shí),讓群眾積極參與進(jìn)來;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé),緊密協(xié)作、形成合力;加強(qiáng)水源地保護(hù);加大對(duì)農(nóng)村水源地保護(hù)的執(zhí)法檢查力度,對(duì)可能影響農(nóng)村飲用水水源環(huán)境安全的各類重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,避免突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全。
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇五
水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計(jì),在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的,每年因飲水得不到保障而死亡的人數(shù)超過800萬。因此,保障飲水安全尤其是農(nóng)村飲水安全,是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的基本要求,更是切實(shí)解決當(dāng)前民生突出問題的具體行動(dòng)。本次選取關(guān)于包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)飲水安全問題作為調(diào)研課題,通過聽取相關(guān)部門的意見,與xx鎮(zhèn)班子調(diào)研座談,走訪入戶等實(shí)地考察、座談?dòng)懻摗⒉殚嗁Y料等方式,形成了如下調(diào)研報(bào)告。
全縣建檔立卡貧困戶有50074戶148705人,其中存在飲水困難的人口有xx人。易地扶貧搬遷2.6萬戶7.09萬人??h委、縣政府按照“全域安飲”的指導(dǎo)思想,2016年以來,全縣整合各類扶貧資金4.04億元用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),用于鞏固提升xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠,解決了269個(gè)村24.9萬人的農(nóng)村飲水安全困難問題。通過建設(shè)飲水工程,使農(nóng)村群眾飲水的水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率大大提高。
xx鎮(zhèn)轄18個(gè)村240個(gè)組,截止2018年底全鎮(zhèn)年報(bào)農(nóng)業(yè)人口xx戶27999人,其中貧困戶2759戶6968人,全鎮(zhèn)共建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)64處,搬遷貧困戶1558戶3641人。
20xx年-20xx年,xx鎮(zhèn)以水源穩(wěn)定為前提,整合利用境內(nèi)和周邊水資源,按照“大水源、大水廠、大覆蓋”思路規(guī)劃,抓住了精準(zhǔn)扶貧政策機(jī)遇,利用精準(zhǔn)扶貧安全飲水專項(xiàng)資金3500多萬元,其中土建資金2500多萬元,各類型號(hào)管材40多萬米1000萬元。目前,已建成千噸萬人水廠1座;跨村連村水廠或整村覆蓋單村水廠8座;集中供水工程21處;為分散居住的農(nóng)戶發(fā)放管材4萬多米。
截止目前,全鎮(zhèn)99%以上的農(nóng)戶都吃上了自來水,國家投資建設(shè)的飲水工程供水覆蓋率達(dá)到了98以上,精準(zhǔn)扶貧安置點(diǎn)和非易地搬遷貧困戶供水保證率到達(dá)100%,全鎮(zhèn)村村選配了管水員對(duì)已建成通水工程進(jìn)行管理,xx鎮(zhèn)飲水工程建設(shè)規(guī)模數(shù)量、工程質(zhì)量和運(yùn)行管理水平都位居全縣前列。
1.用水管網(wǎng)運(yùn)營問題。由于用水管網(wǎng)開挖配套資金不足,普遍存在管槽開挖深度不夠的現(xiàn)象,管網(wǎng)運(yùn)行容易收到破壞;同時(shí),農(nóng)村公路提檔建設(shè)對(duì)沿公路邊鋪設(shè)的管網(wǎng)破壞很大,需要縣一級(jí)層面整體協(xié)調(diào)。
2.水表安裝普及問題。大部分安置房建筑商做的供水管網(wǎng)不是一個(gè)入戶口,給水表安裝帶來難度;xx鎮(zhèn)大部分存屬于山區(qū),普通水表防凍效果較差,安裝防凍型智能水表費(fèi)用較高,增加了全鎮(zhèn)水表安裝普及工作難度。
3.用水管理隊(duì)伍問題。目前,管水員雖然配齊了,但業(yè)務(wù)能力還比較低,且由于計(jì)劃安排的公益崗還沒有到位,水費(fèi)也沒有征收,工作積極性也參差不齊。
4.節(jié)約用水意識(shí)問題。根據(jù)了解,農(nóng)村群眾習(xí)慣免費(fèi)用水,節(jié)水意識(shí)還沒有養(yǎng)成,浪費(fèi)用水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別水較偏遠(yuǎn)的村,對(duì)安裝水表和計(jì)量收費(fèi)有抵觸情緒。
5.政策法規(guī)保障問題。缺乏法規(guī)授權(quán)的處罰措施,造成監(jiān)管難度大;同時(shí)難以在公共資源經(jīng)營上保障“以水養(yǎng)水”的正常運(yùn)營。
(一)強(qiáng)化運(yùn)行管理,飲水安全“有人管”。
交由水利部門管理的xx鎮(zhèn),飲水安全運(yùn)行基本正常,用水矛盾并不突出。農(nóng)村飲水工程“三分靠建設(shè),七分靠管理”,建好是基礎(chǔ),管好是關(guān)鍵,管理跟不上,群眾飲水安全就難以保障。縣政府從縣公益崗中按照“一村一名”管水員的標(biāo)準(zhǔn)配置,負(fù)責(zé)全村的飲水工程日常管理和維修養(yǎng)護(hù)工作,應(yīng)盡快到位;在經(jīng)費(fèi)保障上,縣政府及水利部門把飲水補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算草案和按預(yù)算劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放,讓管水員村村有,收入穩(wěn),管長遠(yuǎn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工程技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)水平和管理水平,為飲水安全工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
(二)合理征收水費(fèi),飲水安全“有錢管”。
管理缺失成為農(nóng)村供水工程短板,缺少經(jīng)費(fèi)直接制約著供水工程的有效管理。在群眾能夠負(fù)擔(dān)的前提下,引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,改“福利水”為“商品水”,實(shí)行有償供水,計(jì)量收費(fèi)。
另一方面以公共資源商品價(jià)格進(jìn)行杠桿調(diào)節(jié),引導(dǎo)群眾養(yǎng)成節(jié)約用水良好習(xí)慣。在管理實(shí)施中,實(shí)行一戶一表,開戶報(bào)裝費(fèi)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);水費(fèi)征收按照“群眾可負(fù)擔(dān)、以水能養(yǎng)水”原則,由村委會(huì)通過“一事一議”程序,實(shí)施階梯式水價(jià)。
事實(shí)上,只要農(nóng)戶安裝水表、用水計(jì)量收費(fèi),都能夠達(dá)到供求平衡、人水和諧。
(三)建立長效機(jī)制,飲水安全“有效管”。
盡快出臺(tái)《農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》,從政策、資金層面支持農(nóng)村飲水安全工作,從法律授權(quán)方面明確具體處罰措施,保護(hù)和管理好飲水安全工程,確保長效運(yùn)營機(jī)制。
一是建立責(zé)任明確的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。縣政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障,明確農(nóng)村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責(zé)分工;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))政府配合相關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管,確定相應(yīng)的管理人員協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)供水設(shè)施維護(hù);村委會(huì)配合做好村內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)、水費(fèi)收繳等工作。
二是建立價(jià)格管理制度??h物價(jià)部門制定水費(fèi)指導(dǎo)價(jià),各地根據(jù)維護(hù)成本、管水人員工資等因素,合理制定水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化信息公開,讓群眾“交明白費(fèi),用放心水”。
三是建立維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度。制定農(nóng)村飲水安全工程專項(xiàng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法,落實(shí)運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),主要用于補(bǔ)助重大維修、水費(fèi)收入難以保障正常運(yùn)行等,確保農(nóng)村安全飲水工程高效運(yùn)行。
(四)宣傳節(jié)水意識(shí),飲水安全“自覺管”。
廣泛開展飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳,通過宣傳教育,普及節(jié)水和衛(wèi)生知識(shí)。
一方面要增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水源憂患意識(shí)和環(huán)保意識(shí),做到節(jié)約用水,保護(hù)水源;
另一方面要切實(shí)提高農(nóng)民群眾的飲用水安全意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,防止疾病傳播,提高農(nóng)民群眾的健康水平。
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇六
自查工作的組織實(shí)施、檢查范圍等情況。
(一)責(zé)任制落實(shí)情況。
各級(jí)政府簽訂責(zé)任書,各級(jí)水利部門簽訂責(zé)任書等情況。
(二)資金到位及使用情況。
20xx年以來已安排農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目,省級(jí)配套建設(shè)資金落實(shí)及到位情況,地市級(jí)、縣級(jí)配套建設(shè)資金撥付等情況;資金使用和管理情況。
(三)工程建設(shè)情況。
20xx年以來農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇彶椤徟闆r;已建成工程質(zhì)量和竣工驗(yàn)收,以及建成工程的效益發(fā)揮情況;在建工程建設(shè)管理等情況,待建工程前期工作情況。
(四)運(yùn)行管理情況。
農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行機(jī)制建立情況,包括縣級(jí)農(nóng)村飲水安全專管機(jī)構(gòu)建設(shè)狀況、工程運(yùn)行管理辦法制定和出臺(tái)情況、縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金設(shè)立及其經(jīng)費(fèi)數(shù)量、應(yīng)急預(yù)案制定等情況??h級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)、千噸萬人以上工程水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定情況,水價(jià)及水費(fèi)收取和供水水質(zhì)檢測(cè)等情況。
(五)優(yōu)惠政策落實(shí)情況。
農(nóng)村飲水安全工程用電、用地、稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況,各級(jí)農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則的執(zhí)行情況。
(六)存在問題及整改情況。
說明歷年稽察、審計(jì)、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,媒體和群眾反映的突出問題,以及相關(guān)問題的整改情況。
結(jié)合工程建設(shè)管理,總結(jié)本地農(nóng)村飲水安全工作的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。
自查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析。
自查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,已整改到位的請(qǐng)說明處理結(jié)果;未整改到位的要說明原因,并提出下一步整改措施,并落實(shí)責(zé)任,明確整改時(shí)間。
針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問題,提出推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作的意見和建議。
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
關(guān)于農(nóng)村用水問題的調(diào)研報(bào)告
文/公共事業(yè)管理7班專題調(diào)研組
一、我國農(nóng)村飲用水安全總體狀況
在我國,部分農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全問題比城市飲用水安全問題更為嚴(yán)峻和突出,特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。這主要與農(nóng)村人口分布松散、生活習(xí)慣不同等特征有關(guān),也與城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城市和農(nóng)村供水成本不同等原因有關(guān)。這樣一些特點(diǎn),使得解決農(nóng)村飲用水安全的困難很大,同時(shí)亟需解決。
1995年,我國的淡水資源使用總量為4600億立方米,占淡水資源總量的16.4%。其中,農(nóng)業(yè)用水量占了87%,工業(yè)用水量占了7%,生活用水量占6%?!?998年世界發(fā)展指標(biāo)》指出,我國獲得安全飲用水的人口占城市人口的93%,占農(nóng)村人口的89%。總計(jì),同年我國使用安全飲用水的人口占全國總?cè)丝诘?0%。
隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步,人們對(duì)安全飲用水要求標(biāo)準(zhǔn)的提高,同時(shí)由于污染等造成的原本安全的飲用水現(xiàn)在變得不安全等原因,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國現(xiàn)在還有3億多人口的飲用水不安全。有資料表明,到2004年,我國還有33%的村莊沒有合格的飲用水,自來水通村率也不到50%。
飲用水(除去水源被污染和取水困難的農(nóng)戶)。按飲用水水源分,飲用自來水的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的32.2%,飲用深井水的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的20.9%,飲用淺井水的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的24.9%,直接飲用江河湖泊水的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的 6.9%,直接飲用塘水的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的2.3%,直接飲用其他水源的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的12.7%。在前三種水源中,去掉水源被污染和取水困難的農(nóng)戶,實(shí)際上有安全飲用水的農(nóng)戶占總戶數(shù)的62.7%。
到2008年年底,根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),我國還有約2億農(nóng)村人口飲水困難需要解決,飲水不安全問題十分突出。部分地區(qū)高氟、高砷、苦咸水等水質(zhì)問題仍然嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的身體健康,取水不便、水量不足等問題在部分地區(qū)依然未得到全部解決。
二、以金華市為例
45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)322個(gè)村20.7萬人存在飲用水含氟超標(biāo)問題。農(nóng)村飲用水的不安全,嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的身體健康和生命安全,已成為農(nóng)村水傳染病的誘因,成為農(nóng)民生命與健康的“隱形殺手”。
三、影響農(nóng)村飲用水的原因
1. 農(nóng)村飲用水面臨著工業(yè)污染,主要是工業(yè)企業(yè)排出來的沒有經(jīng)過處理的廢水和廢渣,直接滲入地下水源或直接排入農(nóng)民直接飲用的塘水、河水或溪水等水源中,從而對(duì)水源造成污染。
2.農(nóng)村飲用水面臨著農(nóng)民生產(chǎn)和生活污染。農(nóng)民因?yàn)槭褂没省⑥r(nóng)藥等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而間接對(duì)地下水源造成污染;飼養(yǎng)各種禽畜產(chǎn)生的糞便、垃圾等因?yàn)椴荒芗皶r(shí)和正確處理而對(duì)水源產(chǎn)生污染。
3.生活廢棄物等也對(duì)水源產(chǎn)生污染。農(nóng)村基本上沒有垃圾處理廠,在有些地方,農(nóng)村甚至成了城市垃圾堆棄的場(chǎng)所。
4.從農(nóng)民飲用水主渠道鄉(xiāng)、村水廠目前的狀況看:大部分鄉(xiāng)、村水廠始建于80年代中期,規(guī)模小、工藝差、設(shè)備簡陋。農(nóng)村居住分布較散,水管鋪設(shè)較難,同樣給集中供水帶來了巨大困難。
5.從農(nóng)民自身因素來看:農(nóng)民的健康意識(shí)、舍不得花錢的小農(nóng)意識(shí)、祖輩遺留的世俗習(xí)慣,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)生活飲用水的認(rèn)識(shí)和關(guān)注、重視程度不夠。
元資金是否真正解決了一億多農(nóng)村人口的飲用水安全問題?事實(shí)上并沒有完全解決,有些地方反而造成了惡劣影響。
7.投資主體多元化導(dǎo)致運(yùn)營管理不規(guī)范。在已經(jīng)建好了的農(nóng)村,因是多方投資建設(shè)的水廠,比方說村民自己投資一部分,政府、事業(yè)單位、私人投資等,出現(xiàn)了多方管理或多不管的情況。
8.水質(zhì)檢測(cè)問題突出,國家農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)制度不夠完善,基層衛(wèi)生部門缺乏操作依據(jù),此外還有水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用缺乏保障。
9.人為地造成地下水短缺。一些地方為了加快增加gdp數(shù)量,開采礦產(chǎn)。主要體現(xiàn)在開煤礦上,因?yàn)樯钔诰?,地下水多到那里了,使得另外的地方有水的井沒水了,無水少水的井更枯了。
10.還有些地方因地質(zhì)問題而缺乏或含有某鐘礦物質(zhì)引起的病,如牙發(fā)黑等或水環(huán)境問題而引發(fā)一些像血吸蟲病的地方病。
11.用水價(jià)格太貴。在有些已經(jīng)建好水廠的地方,農(nóng)民為了節(jié)省開支,干脆不用自來水。
四、加快建設(shè)農(nóng)村飲用水的建議和意見
(一)從農(nóng)民著手。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變陳舊觀念,提高農(nóng)民用水安全意識(shí),向農(nóng)民大力宣傳用水標(biāo)準(zhǔn),使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水安全與自身利益的重要相關(guān)性,自覺參與到維護(hù)飲用水安全的行動(dòng)中。
的企業(yè)或工廠進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。政府不僅要利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水量,而且要履行好政府職能,控制水價(jià)。逐步建立城鄉(xiāng)區(qū)域供水體系。
(三)充分發(fā)揮非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用。提高用水供給率,滿足社會(huì)多元化需求。
(四)法律、體制建設(shè)。通過立法、制定相關(guān)法規(guī)去規(guī)范管理。加大監(jiān)察力度,嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)行為。
(五)責(zé)任到人,實(shí)行問責(zé)制。為了提高服務(wù)質(zhì)量和效率,要對(duì)供水公司實(shí)行責(zé)任到人的問責(zé)制。
(六)完善農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。由政府派遣專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村用水進(jìn)行定期檢測(cè)。
(七)多方籌資,加大投入。農(nóng)村飲水安全建設(shè)最大困難是資金短缺。農(nóng)村飲水工程作為社會(huì)公益事業(yè),要充分利用國務(wù)院加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的政策支持,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加大投入力度,建立多元化投資機(jī)制。一是各級(jí)政府要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求,對(duì)大型的農(nóng)村飲水工程,要積極組合包裝立項(xiàng),爭取國家、省里的支持。二是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從土地出讓金中拿出一定的比例,用于農(nóng)村引水工程建設(shè)。三是堅(jiān)持“誰投資,誰受益”原則,采用市場(chǎng)化運(yùn)作,積極鼓勵(lì)支持民間資金介入改水項(xiàng)目,解決資金投入不足。四是充分利用國際機(jī)構(gòu)的力量。
(八)建立農(nóng)村生活垃圾處理站,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村排水系統(tǒng),建立農(nóng)村生活用污水處理廠。加大保護(hù)水源的力度,肅清源頭污水。
附注:因時(shí)間較緊,無法進(jìn)行更詳細(xì)的調(diào)研,本組成員通過面談和問卷調(diào)研就近走訪了學(xué)院附近的幾個(gè)村子,同時(shí)通過網(wǎng)上發(fā)放問卷進(jìn)行了調(diào)研。其中數(shù)據(jù)均來自互聯(lián)網(wǎng)。
公共事業(yè)管理7班專題調(diào)研組成員名單:
顏定坤(b07050713)張佳林(b07050715)張思嘉(b07050716)王君(b07050710) 王向敏(bo7050711)
席璐(b07050712)周喜華(b07050718)
劉丹青(b07050705)尹亞軍(b07050714)
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇八
近年來,我縣搶抓機(jī)遇爭取國家投入,大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,農(nóng)村飲水條件得到明顯改善,為提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。
農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來,我縣搶抓機(jī)遇,累計(jì)爭取國家投資1.5億多元,共建成集中供水工程489處,其中千噸萬人工程4處,供水人口大于5000人的工程10處。實(shí)際供水規(guī)模3.5萬方每天,解決了29.37萬農(nóng)村群眾的飲水不安全問題。為確保農(nóng)村供水工程規(guī)范運(yùn)行,縣政府批準(zhǔn)臨時(shí)組建了縣農(nóng)村飲水安全管理站,負(fù)責(zé)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。2013年底組建了xx縣村鎮(zhèn)供水公司,負(fù)責(zé)全縣17個(gè)集鎮(zhèn)供水的運(yùn)行管理。同時(shí)縣政府出臺(tái)了《xx縣村鎮(zhèn)供水工程管理暫行辦法》,農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理不斷規(guī)范,涌現(xiàn)了蜀河等一批標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量優(yōu)、效益好的村鎮(zhèn)供水管理企業(yè),促進(jìn)我縣農(nóng)村供水事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)規(guī)范、健康的發(fā)展階段。
1、飲水工程質(zhì)量不高?!笆晃濉币郧敖ㄔO(shè)的農(nóng)村飲水工程,由于投資少(國家按不安全人口補(bǔ)助430元),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,設(shè)施老化失修嚴(yán)重,沒有水質(zhì)凈化設(shè)備,水質(zhì)不高,全縣大多數(shù)都是引用地表水,易受紅水河冰凍影響,加之管理措施不硬,經(jīng)費(fèi)難落實(shí),工程使用率和供水保證率不高,很多工程已接近報(bào)廢,不能滿足群眾飲水需要。
2、建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。我縣山大坡陡溝深,群眾居住分散,有的地方水資源極度貧乏,解決難度很大。后期項(xiàng)目建設(shè)條件更為惡劣。
3、水源水量不穩(wěn)定。農(nóng)村水源集水面積小,近年來的異常氣候和頻發(fā)的極端氣候造成農(nóng)村飲水水源不穩(wěn)定和無保障,受洪水或干旱災(zāi)害影響,水源枯竭問題突出,有100多處水源枯竭,斷流受困,有100多處水量嚴(yán)重不足,找水、引水成本不斷加大。
4、資金缺口大,國家投資有限,配套資金難落實(shí),導(dǎo)致覆蓋率低,不能滿足需求。
5、運(yùn)行管理的保障機(jī)制沒有成型,收繳水費(fèi)難,管護(hù)經(jīng)費(fèi)難落實(shí),工程不能良性運(yùn)行。
6、村民節(jié)水意識(shí)薄弱,浪費(fèi)嚴(yán)重。特別是水資源緊缺的地方和缺水的季節(jié),供水保障矛盾突出,有時(shí)還引發(fā)社會(huì)矛盾。
1、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。通過政策引導(dǎo),鼓勵(lì)各行各業(yè)節(jié)約用水,努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì),提高供水工程利用率。
2、多方籌措資金,加大投入。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)資金投入農(nóng)村飲水工程建設(shè),廣泛吸納社會(huì)資金。發(fā)動(dòng)群眾按照“一事一議”原則,踴躍投工投勞建設(shè)農(nóng)村飲水工程。加強(qiáng)飲水安全資金管理,確保??顚S茫岣哔Y金使用效率和效益。
3、組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì),參與用水管理。
4、建立農(nóng)村飲水維修基金制度,及時(shí)維護(hù)和修復(fù)飲水工程??砂磸挠盟畱羰找稽c(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法籌集資金,解決農(nóng)村供水工程建后“無人管、無錢管”的問題,保證工程持續(xù)長效運(yùn)行,為不斷發(fā)揮工程效益提供必要的資金保障。
5、建立運(yùn)行管理機(jī)制,認(rèn)真貫徹落實(shí)村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法,修訂和完善管理制度,探索農(nóng)村供水工程按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,拍賣經(jīng)營權(quán)等方式,切實(shí)提高工程使用效益。
6、加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè),建立村級(jí)水管員隊(duì)伍,進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)能力,提高管理水平。
7、合理的提高水費(fèi)價(jià)格,有效利用經(jīng)濟(jì)措施對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)控。
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇九
2018年,是農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧和鞏固提升的開局之年,我縣農(nóng)村飲水安全工作在省、市主管部門大力支持下,堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先,統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),多措并舉、注重實(shí)效,政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,全面完成年度建設(shè)任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)報(bào)告如下:
(一)2018年工程建設(shè)任務(wù)完成情況。今年8月,省發(fā)展改革委、省水利廳下達(dá)了我縣2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程投資計(jì)劃345萬元(鄂發(fā)改投資〔2018〕475號(hào)),其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金138萬元,地方配套207萬元。專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,主要解決我縣3453人建檔立卡貧困人口飲水安全問題。10月份,縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)了我縣2018年脫貧攻堅(jiān)飲水安全專項(xiàng)補(bǔ)助資金計(jì)劃619萬元(遠(yuǎn)扶組辦〔2018〕41號(hào)),計(jì)劃對(duì)今年10個(gè)脫貧出列村飲水安全進(jìn)行整村推進(jìn),解決4841戶13125人飲水不安全和飲水困難,其中建檔立卡貧困戶700戶1529人;縣財(cái)政局下達(dá)我縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升省級(jí)補(bǔ)助資金138萬元(遠(yuǎn)財(cái)農(nóng)2018〕155號(hào)),專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,主要解決17個(gè)非貧困村2000人建檔立卡貧困人口飲水安全問題。我縣2018年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)際到位資金757萬,主要任務(wù)是新建和整修各類飲水安全工程374處,解決27個(gè)村(含10個(gè)貧困村)5838戶15125人飲水不安全和飲水困難問題,其中建檔立卡貧困人口1697戶3525人。
我縣迅速完成了10個(gè)建檔立卡貧困村和17個(gè)非貧困村建檔立卡貧困人口的飲水安全工程實(shí)施方案的編制和招投標(biāo)等前期工作,于10月份開工建設(shè),2018年12月底前全面完成了工程建設(shè)任務(wù),共完成投資757萬元,完成工程374處。所有飲水安全工程嚴(yán)格按照“四制”管理,水源充足,質(zhì)量安全,工藝完備,水質(zhì)合格,有效地解決了10個(gè)貧困村和17個(gè)非貧困村15125人的飲水安全問題(其中貧困人口3525人)。
(二)區(qū)域水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)任務(wù)完成情況。根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳的統(tǒng)一安排,我局自2015年6月開始進(jìn)行縣級(jí)區(qū)域水質(zhì)檢測(cè)中心能力建設(shè),以確保全縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)能進(jìn)行常規(guī)檢測(cè),檢測(cè)范圍縣域內(nèi)全覆蓋。我縣水質(zhì)檢測(cè)中心于2018年2月底已建成驗(yàn)收并開始運(yùn)行,由遠(yuǎn)安縣農(nóng)村供水管理辦公室負(fù)責(zé)管理,落實(shí)檢測(cè)中心工作人員9人,其中專職人員2人(系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑在職人員),兼職人員7人(從事水質(zhì)采樣工作),所有人員均為全額財(cái)政供給。全年落實(shí)了檢測(cè)費(fèi)用20萬元,并安排了2人參加了省水利廳組織的水質(zhì)檢測(cè)培訓(xùn)。目前日??蛇M(jìn)行16項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)。
(三)農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率目標(biāo)完成情況。2018年我局強(qiáng)化了全縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)保障工作。從責(zé)任體系、水質(zhì)管理、凈化和消毒、水源保護(hù)、宣傳督導(dǎo)五個(gè)方面進(jìn)行了加強(qiáng)??h級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心扎實(shí)開展自檢自糾;積極協(xié)助配合環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門對(duì)水源衛(wèi)生防護(hù)狀況和供水水質(zhì)的檢測(cè)與監(jiān)督,對(duì)水質(zhì)事故進(jìn)行調(diào)查處理;配合農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)村供水水源污染狀況的衛(wèi)生調(diào)查;及時(shí)處理危及農(nóng)村飲水安全的水質(zhì)事故,并制定了應(yīng)急預(yù)案。
今年遠(yuǎn)安縣疾病預(yù)防控制中心對(duì)全縣農(nóng)村飲用水進(jìn)行了監(jiān)測(cè),全年監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,我縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率達(dá)到了85.42%。10月份,宜昌市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心對(duì)我縣劉青村、柏家村、木瓜鋪村三處農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行了水質(zhì)抽檢檢測(cè),水源水、出廠水、末梢水合格率均達(dá)到100%。
(四)運(yùn)行管理情況。遠(yuǎn)安縣農(nóng)村供水管理辦公室負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督。制定并出臺(tái)了《遠(yuǎn)安縣農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)機(jī)制改革實(shí)施方案》、《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》,從制度層面上建立起農(nóng)村水廠維修基金管理制度。維修養(yǎng)護(hù)基金按照“公積金”繳存方式,由縣財(cái)政維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金、工程管理單位繳納的維修養(yǎng)護(hù)資金及其它維修資金三部分組成。我縣農(nóng)村總?cè)丝?6.41萬人,按照每人2.1元標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)落實(shí)34.5萬元,我縣2018年落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)基金84萬,基金到位率100%。在縣財(cái)政設(shè)立專戶,專款專用。
全縣已組織開展了水功能區(qū)劃,已將重點(diǎn)水源地納入保護(hù)區(qū)范圍。水源保護(hù)的永久警示牌已樹立,水源保護(hù)的責(zé)任單位和責(zé)任人明確。
兩部制水價(jià)已經(jīng)在全縣進(jìn)行了推行,它包含基本用水量的基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)的兩者結(jié)合。通過實(shí)施兩部制水價(jià),按月基本安全用水量收取基本水費(fèi),能夠維持工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2018年4月我縣采購安裝了46臺(tái)消毒設(shè)備,涉及水廠46個(gè),受益人口4.6萬人,采用次氯酸鈣和二氧化氯進(jìn)行水質(zhì)消毒處理,暫未安裝消毒設(shè)備的水廠采用投放漂白劑進(jìn)行消毒。12月份我縣落實(shí)了74萬元資金將通過公開招標(biāo)的方式采購119套消毒設(shè)備,對(duì)余下的集中供水工程全部安裝消毒設(shè)備,實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村飲水安全集中供水工程消毒設(shè)施全覆蓋,對(duì)分散供水貧困人口安裝鄧凈飲水機(jī),保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
遠(yuǎn)安縣農(nóng)村飲水安全工程,在建設(shè)管理過程中還存在著一些不容忽視的問題。一是農(nóng)村飲水安全工程的建管機(jī)制不夠完善,重建輕管現(xiàn)象有待解決;二是兩部制水價(jià)執(zhí)行還不夠到位,應(yīng)進(jìn)一步落實(shí);三是管護(hù)人員的素質(zhì)不高,應(yīng)完善管理制度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2017年我縣飲水安全工作主要任務(wù)是:完成5個(gè)脫貧出列貧困村飲水安全整村推進(jìn)工作和解決全縣剩余3543人建檔立卡貧困人口飲水安全問題。為切實(shí)抓緊抓早抓好,下一步我們要針對(duì)存在的問題和面臨的困難,采取有效措施,強(qiáng)力推進(jìn),確保2017年我縣農(nóng)村飲水安全任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。要把“兩學(xué)和一做”教育與精準(zhǔn)扶貧工作緊密結(jié)合起來,推進(jìn)飲水安全工作深入開展。要層層簽訂責(zé)任書,做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)。要建立精準(zhǔn)扶貧年度目標(biāo)任務(wù)考核工作機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,實(shí)行一票否決。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化督辦。時(shí)間就是生命,精準(zhǔn)扶貧工作刻不容緩,要倒排工期,限期完成??h政府督辦室和領(lǐng)導(dǎo)小組要建立督辦機(jī)制,采取定期不定期進(jìn)行督辦檢查和抽查,并將情況通報(bào)。對(duì)進(jìn)展遲緩單位和責(zé)任人,要通報(bào)批評(píng)。
(四)進(jìn)一步加大投資。要充分發(fā)揮政府投資主渠道作用,在積極爭取國家財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上,確實(shí)加大縣級(jí)財(cái)政對(duì)貧困村貧困戶的水利投入力度;要多層次、多渠道、多形式籌措資金,全力支援飲水安全精準(zhǔn)扶貧工作。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)。要進(jìn)一步明確管理主體、管理責(zé)任和責(zé)任人,完善水價(jià)形成機(jī)制,通過培訓(xùn)提高管護(hù)人員素質(zhì),工程達(dá)到運(yùn)行正常,長久使用。還要進(jìn)一步探索工程管理先進(jìn)模式。
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇十
xxx縣水務(wù)局:
按照你局下達(dá)的《關(guān)于關(guān)于做好xxx縣20xx年度農(nóng)村安全飲水工作目標(biāo)考核的通知》文件要求,我鄉(xiāng)組織相關(guān)工作人員,結(jié)合工作開展實(shí)際情況,對(duì)涉及考核項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)作報(bào)告如下:
為切實(shí)提高我鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水風(fēng)險(xiǎn)防范能力,我鄉(xiāng)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的'工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,提升工作開展力度。
1、宣傳與協(xié)調(diào):大力宣傳農(nóng)村安全飲水相關(guān)知識(shí),積極協(xié)調(diào)落實(shí)安全飲水項(xiàng)目實(shí)施。
2、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理:各村設(shè)立農(nóng)村安全飲水自行管理委員會(huì),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目管理。
3、抓好水質(zhì)監(jiān)測(cè):按照水務(wù)局的安排及要求,及時(shí)將下發(fā)的消毒藥劑投入消毒,并建立使用臺(tái)賬。
4、認(rèn)真開展農(nóng)村飲用水源保護(hù):各村安排專人對(duì)水源點(diǎn)進(jìn)行不定期巡查,確保農(nóng)飲安全。
一年來,我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村安全飲水工作相關(guān)要求,致力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè),全年未發(fā)生農(nóng)村人飲安全問題。
xxx縣xxx鄉(xiāng)人民政府。
20xx年xx月xx日。
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇十一
為了使此次工作的順利開展,我局專門成立了農(nóng)村飲水安全排查工作小組,對(duì)全縣的供水水質(zhì)、運(yùn)行管理、水源保護(hù)及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行了一次全面的排查及其整改,做到細(xì)致排查、逐項(xiàng)整改、不走過場(chǎng)、不留死角,對(duì)排查出的'事故隱患定整改方案,落實(shí)整改責(zé)任人和整改期限。做到發(fā)現(xiàn)一處隱患及時(shí)整改一處,不能及時(shí)整改的,規(guī)定時(shí)間督促其限期整改,堅(jiān)決把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)中。
二、嚴(yán)格排查,狠抓落實(shí)
(一)項(xiàng)目建設(shè)
20××年一20××年我縣共下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)飲水工程及省級(jí)專項(xiàng)農(nóng)村飲水工程16批151處,目前己完成項(xiàng)目129處,正在施工20處,末開工2處(馬桑坪供水因資金不足無法開工,吳家營供水因“十天”高速公路修建無法開工)。通過排查整改,對(duì)正在施工的項(xiàng)目,我局己要求施工單位抓緊施工,力爭20××年5月15日以前完成施工任務(wù),并與5月底全部驗(yàn)收。對(duì)己竣工但末驗(yàn)收的項(xiàng)目將在5月初進(jìn)行驗(yàn)收。
(二)嚴(yán)格水質(zhì)管理,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)
經(jīng)排查,我縣已建成日供水能力在20m3以下的單村集中式供水工程及分散供水工程共計(jì)110處,均采取了建過濾池和投放漂白粉的方式來凈化消毒,確保了供水水質(zhì)安全;日供水能力在20m3以上的集中式供水工程共計(jì)41處,其中配備消毒設(shè)備的工程8處,其余由于建設(shè)資金不足末配備消毒設(shè)備,但落實(shí)了消毒措施。
(三)切實(shí)加強(qiáng)水源保護(hù)工作
此次飲水安全排查加大對(duì)己建工程水源保護(hù)的排查,由于在前期勘測(cè)設(shè)計(jì)中充分考慮了水源工作,工程建設(shè)中采取了建圍墻、布設(shè)鐵絲網(wǎng)、設(shè)立水源保護(hù)區(qū)警示牌及界樁等方式,有效地保護(hù)了供水水源。
(四)夯實(shí)責(zé)任,落實(shí)管護(hù)措施
三、排查出存在的問題
由于工程投資不足,我縣日供水能力在20m3以上的集中式供水工程還有33處末配備消毒設(shè)備,雖進(jìn)行了投放漂白粉的方式來凈化消毒,但不利于工程長期管理,希上級(jí)部門加大資金投入,使我縣農(nóng)村供水工程水質(zhì)有較大提高。
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農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇十二
2.1建立完善的管理體制和良好運(yùn)行機(jī)制建立完善的管理體制和良好的運(yùn)行機(jī)制是做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重要措施。首先,要明確飲水安全工程的所有權(quán),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,將工程建好后的管理落實(shí)到每家每戶。在保障工程建設(shè)過程權(quán)責(zé)明確的同時(shí),對(duì)工程維護(hù)的責(zé)任也要進(jìn)行劃分,以實(shí)現(xiàn)有效的管理;其次,對(duì)于工程建設(shè)的管理人員及技術(shù)人員,要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),確保其能夠達(dá)到工程建設(shè)所需的管理水平及技術(shù)水平,避免流于形式的管理現(xiàn)象;再者,針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的規(guī)模不大的情況,可以將幾個(gè)存在劃片,由一個(gè)施工團(tuán)隊(duì)來完成,避免建設(shè)過程中的資金分散及管理失控;另外,在工程建設(shè)完成后,綜合各種因素的基礎(chǔ)上,進(jìn)行水費(fèi)的核算,在農(nóng)民承受的'范圍之內(nèi)進(jìn)行合理地收費(fèi),以保障運(yùn)行的有效性。
2.2建立科學(xué)合理的水質(zhì)檢測(cè)體系建立科學(xué)合理的水質(zhì)檢測(cè)體系是做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的基礎(chǔ)。首先,在選址時(shí)要避開污染嚴(yán)重的水源區(qū)域,在保護(hù)農(nóng)村水源的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程的實(shí)施;其次,在工程實(shí)施之前要對(duì)工程所在地的水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè),以保障水質(zhì)符合飲用的標(biāo)準(zhǔn),確保工程建成后農(nóng)民用水的安全性;再者,工程建成后要建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)用水進(jìn)行有效的管理及維護(hù),以保障供水的安全性。另外,還要加強(qiáng)農(nóng)民的安全用水意識(shí),積極配合水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)。
2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管理加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管理是促進(jìn)工程順利實(shí)施的保障。首先,建立完善的工程建設(shè)管理制度,有效地約束工程建設(shè)過程中施工人員的行為,避免偷工減料及不負(fù)責(zé)任的施工現(xiàn)象;其次,設(shè)置可行的工程管理流程,對(duì)工程的選址、方案制定、工程施工及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理,確保工程建設(shè)有據(jù)可依;再者,加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督,避免不合理的施工操作存在,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程存在的問題并進(jìn)行合理的控制。
2.4加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持加大資金支持是保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利實(shí)施的重要舉措。一方面,勘察結(jié)算工程,保障資金的投入,以促進(jìn)勘察工作的有效開展,避免勘察不嚴(yán)而留下的隱患;另一方面,在工程實(shí)施階段也要保障資金的充足,以促進(jìn)工程的順利實(shí)施,保障工程建設(shè)的質(zhì)量;另外,在工程建成后,還要投入一定的維護(hù)資金,以促進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)及后續(xù)維護(hù)的有效開展,切實(shí)保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的效果實(shí)現(xiàn)。
3結(jié)語。
做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是保障農(nóng)村用水質(zhì)量的重要舉措,通過在云南省會(huì)澤縣水務(wù)局的工作經(jīng)驗(yàn)積累及相關(guān)資料分析,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的現(xiàn)狀做了總結(jié),明確了當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中所存在的問題,分析了問題存在的原因,并進(jìn)一步探討了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主要措施,對(duì)做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),保障農(nóng)村用水安全具有非常重要的意義。
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇十三
關(guān)于農(nóng)村人口受教育狀況調(diào)查的調(diào)查報(bào)告農(nóng)村建設(shè)的根本――教育
一.實(shí)踐參加者:默瀾,xxx。
二.實(shí)踐主題:農(nóng)村人口受教育狀況。
三.時(shí)間:2002月18日。
四.地點(diǎn):江蘇省常州市王家村。
現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下:
一.活動(dòng)內(nèi)容:
(一)基于社會(huì)發(fā)展需要,以走訪\\詢問的方式對(duì)農(nóng)村人口的受教育情況進(jìn)行調(diào)查。
(二)主要方面涉及:各年齡層的教育情況,農(nóng)村孩子受教育條件,以及人們(尤其是貧困家庭)對(duì)孩子教育的看法。
二.調(diào)查資料:
(一)人員成分:1.現(xiàn)村民中有許多是外來的打工者,
2.因村莊有一定年代,所以老齡者較多,多數(shù)年輕人因各自條件一部分仍與老人一起住在村里,其他已不在村中常住。
(二)1.接受大專及以上文化程度教育的人口增長最快,但人數(shù)依然很少;
2.中等教育人口中高中文化程度也有所增加;初中及以上人口大幅度增加;同時(shí),由于九年義務(wù)教育普及,小學(xué)教育程度人口明顯下降,現(xiàn)主要人群為老年者。
(三)雖然農(nóng)村受教育情況有所改善,但農(nóng)村就業(yè)人口的`受教育程度、勞動(dòng)技能依然較低。依然是以接受低文化教育的為主。
2.初中入學(xué)率和在校生鞏固率均在98%以上,
3.中等職業(yè)教育與普通高中教育結(jié)構(gòu)比例趨于合理,
4.高等教育面向大眾化發(fā)展,步入了一個(gè)新的臺(tái)階。
(五)女性適齡者的受教育情況和男性基本一致,可見農(nóng)村受教育的性別差異減少了。
(六)為鼓勵(lì)村民接受教育,村內(nèi)對(duì)升入高中和大學(xué)的村民給與了獎(jiǎng)勵(lì)。
三.調(diào)查結(jié)果:農(nóng)村勞動(dòng)力不僅受教育程度低,而且絕大多數(shù)不具有職業(yè)技術(shù)資格。
四.理性思考:
不難理解,人均受教育年限與人均社會(huì)總產(chǎn)值、人均純收入和人均文教娛樂支出呈正相關(guān)關(guān)系,而且與前三項(xiàng)指標(biāo)呈高度相關(guān)。但與居民恩格爾系數(shù)呈高度負(fù)相關(guān)關(guān)系。說明人口受教育程度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中具有重要的促進(jìn)作用。
以上說明,人口受教育程度、地區(qū)城市化水平,對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民收入水平的提高、農(nóng)村面貌的改變發(fā)揮積極地促進(jìn)作用;而就業(yè)人數(shù)、外出人口對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不能發(fā)揮積極作用,甚至制約農(nóng)村的發(fā)展。
(二).盡管江蘇農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育不斷發(fā)展,啟動(dòng)了大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)工程,但由于人口流動(dòng)以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,農(nóng)村中年輕、有文化、有技能、有特長的人都外出務(wù)工經(jīng)商,而年齡大、低文化、無特長的人,只能留在農(nóng)村種地或經(jīng)營林牧副業(yè),農(nóng)村就業(yè)人口的受教育程度、勞動(dòng)技能依然較低。
五.問題與建議:
(一)問題:低素質(zhì)的勞動(dòng)者無法向外輸出,農(nóng)村勞動(dòng)力資源得不到充分利用;也難以滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。盡管市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求較大,但需要的則是有技能的勞動(dòng)力,而農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀無法滿足需求,也使得農(nóng)村勞動(dòng)力無法向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(二)建議:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的源泉,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力,企業(yè)發(fā)展的必由之路。我國正在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新并使之成為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量,對(duì)勞動(dòng)者提出了更高的要求,僅有體力是不夠的,必須具有一定文化知識(shí)和技能。因此要繼續(xù)實(shí)行九年制義務(wù)教育,同時(shí)抓好更高一層的教育,努力使中國教育真正惠及全中國人口.
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
關(guān)于納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理的建議案
——楊義
2015年3月17日,有幸參加了納雍縣政協(xié)組織的提案辦前溝通會(huì),我作為提案人提出的《關(guān)于加強(qiáng)納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理的提案》在會(huì)上水利局的負(fù)責(zé)人作了相關(guān)的答服,2013年納雍縣人民政府下發(fā)了《納雍縣人民政府關(guān)于印發(fā)納雍縣農(nóng)村飲水安全管護(hù)法的通知》(該文件附后);但作為我在實(shí)際的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)納雍縣目前農(nóng)村安全飲水存在很多因管理造成的問題;在此將問題歸納如下,不當(dāng)之處,請(qǐng)指正。
(一)納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理目前存在的問題
一、缺少統(tǒng)籌規(guī)劃問題,沒有合理整合水資源
1、水源點(diǎn)沒有通過政府進(jìn)行合理的規(guī)劃進(jìn)行保護(hù),造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi);由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活污水隨意排放,地表水和淺層地下水均呈污染加重的趨勢(shì),劃定水源區(qū)域的保護(hù)工作顯得尤為重要。有些群眾將水源作為自己的私有財(cái)產(chǎn)一樣據(jù)為己有,造成一些工程因?yàn)樗磪f(xié)調(diào)而無法實(shí)施。
2、在工程安排上因水利局對(duì)下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況不了解,僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一紙報(bào)告安排項(xiàng)目,造成一部分工程缺乏實(shí)際的可行性,造成部分工程重復(fù)投資。
(二)運(yùn)行管理方面的問題
1 管理機(jī)構(gòu)
水利部門興建的飲水工程建成之后沒有任何機(jī)構(gòu)和部門管理。因水利局只管建。建成后的水廠和管道等附屬設(shè)施由村委會(huì)來管,村委會(huì)是只管有水吃就行,沒水吃就去向政府反應(yīng),不存在什么管理機(jī)構(gòu)和組織。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管水委員會(huì),但形同虛設(shè),根本沒有發(fā)揮作用。
2 管理人員
飲水工程運(yùn)行管理人員不固定,缺乏必要的專業(yè)知識(shí),供水系統(tǒng)的常識(shí)都不懂,對(duì)供水工程管理人員缺少正規(guī)的培訓(xùn)。
3 管理體制
飲水工程供水不按成本收取水費(fèi),更不存在提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)用,大鍋飯式的管理。有水就用,壞了就停用。管理人員沒有責(zé)任感,管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。導(dǎo)致工程管理不善,使用不久就報(bào)廢。
(三)農(nóng)村飲水安全工程管理的建議及對(duì)策
一是要提高對(duì)農(nóng)村飲用水安全問題的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)村飲用水安全問題的重要性、緊迫性,把它作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)來抓;二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議各級(jí)政府成立農(nóng)村飲用水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作。要把農(nóng)村飲用水安全建設(shè)作為各級(jí)政府“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容,列入各級(jí)政府政績考核項(xiàng)目;三是要工程建設(shè)管理體制。建議多方協(xié)調(diào),統(tǒng)一管理農(nóng)村和城鎮(zhèn)飲用水建設(shè)工作,全面整合水利資源,推行城鄉(xiāng)供水一體化;四是要廣泛開展農(nóng)村飲用水安全科普知識(shí)宣傳教育。通過宣傳教育,一方面要增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源保護(hù)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和水商品意識(shí),另一方面要切實(shí)提高農(nóng)民群眾的飲用水安全意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,防止疾病傳播。
(四)關(guān)于農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金籌措的建議
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為社會(huì)公益性事業(yè),建議各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,加大投入力度,引導(dǎo)建立多元化投資機(jī)制。一是繼續(xù)爭取國家農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目專項(xiàng)資金和省級(jí)配套資金;二是建議市縣按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求,將農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金列入年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃,安排專項(xiàng)資金用于工程建設(shè),三是按照農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)“一事一議”辦法,積極引導(dǎo)受益農(nóng)民籌資投勞參與工程建設(shè);四是通過政府出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持社會(huì)民間資金投入農(nóng)村飲水安全工程,建立起完善的多元化投入體系。
(五)關(guān)于政策扶持的建議
建議加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的政策扶持力度,農(nóng)村供水工程建設(shè)用地應(yīng)作為公益性項(xiàng)目建設(shè)用地,給予優(yōu)先安排;農(nóng)村供水工程用電應(yīng)該按照農(nóng)業(yè)用電的價(jià)格給予優(yōu)惠;對(duì)農(nóng)村供水工程不收取水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等;對(duì)農(nóng)村供水工程實(shí)行稅費(fèi)減免,在認(rèn)真進(jìn)行成本測(cè)算的基礎(chǔ)上,制定有關(guān)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免幅度,免收水資源費(fèi)及質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等,以此保證農(nóng)村水廠能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)行。
(六)關(guān)于行業(yè)管理建議
1.要完善政策法規(guī)體系,建立統(tǒng)一的行業(yè)管理部門,明確水行政主管部門的職責(zé),統(tǒng)一管理農(nóng)村供水工作,制定供水工程管理的政策、辦法。建議自上而下成立農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu),并明確管理權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程的指導(dǎo)和監(jiān)督,從而達(dá)到加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水工程的行業(yè)管理的目的,從根本上杜絕建管脫節(jié)、重建輕管的現(xiàn)象。
2.建立起定期對(duì)水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等的檢測(cè)制度,保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求。
3.建立科學(xué)的水價(jià)政策和水費(fèi)征收體系。合理制定工程水價(jià)和足額收取水費(fèi)是確保工程發(fā)揮效益、良性運(yùn)行最有力的經(jīng)濟(jì)手段。所有工程都要實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi),獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。水價(jià)要經(jīng)縣級(jí)水行政主管部門審核,報(bào)縣級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)執(zhí)行。供水單位要科學(xué)布設(shè)用水計(jì)量的總水表、供水點(diǎn)水表和入戶水表,以表計(jì)量。要根據(jù)實(shí)際情況核定最高用水量,超過最高用水量的部分可以加價(jià)收費(fèi)。水費(fèi)收入要設(shè)專戶管理,主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項(xiàng)開支。積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開,努力提高水費(fèi)實(shí)收率。
(七)關(guān)于工程運(yùn)行管理對(duì)策
農(nóng)村飲水安全工程管理要以保障農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)用水為目標(biāo),以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,逐步建立和完善與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,達(dá)到工程良性運(yùn)行。
管理權(quán),并組建供水管理站或公司,實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營,自負(fù)盈虧,獨(dú)立核算。二是對(duì)以國家投資、群眾自籌及社會(huì)資金共同投資建設(shè)的集中供水工程,按照投資比例確定股份,組建具有獨(dú)立法人資格的供水管理站或公司,由供水站(公司)負(fù)責(zé)工程的建設(shè)與運(yùn)行管理。三是對(duì)規(guī)模較小的單村供水工程,所有權(quán)歸受益村集體所有。四是由個(gè)人獨(dú)資和企業(yè)實(shí)體興建的工程所有權(quán)歸個(gè)人和企業(yè)實(shí)體所有,聯(lián)股興建的工程所有權(quán)歸股東所有,接受水行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,層層建立了管理組織,分級(jí)落實(shí)了管理責(zé)任。
(八)關(guān)于水源地保護(hù)對(duì)策
要?jiǎng)澏ü┧幢Wo(hù)區(qū),制定保護(hù)辦法,設(shè)立警示牌,特別是要加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理,限制和禁止垃圾、污水和有害物質(zhì)進(jìn)入水源區(qū)。杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。凡因采礦、建廠及其他人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞,造成群眾飲水困難的,要按照“誰損壞誰負(fù)責(zé),誰污染誰治理”的原則,限期由責(zé)任方解決問題,恢復(fù)供水。同步跟進(jìn)做好農(nóng)村污水處理工作,確保水源不受二次污染,維護(hù)可持續(xù)發(fā)展。
實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目,解決廣大農(nóng)村群眾飲水安全問題是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù),是為農(nóng)民辦實(shí)事,讓農(nóng)民得到實(shí)惠的重要舉措,對(duì)增強(qiáng)農(nóng)民身體健康、改善農(nóng)村生活環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都起到了至關(guān)重要的作用。
優(yōu)先安排項(xiàng)目,縣委縣政府將農(nóng)村安全飲水工程的管護(hù)納入考核;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)制,讓民生工程真真正正服務(wù)民生。
納府發(fā)[2013]64號(hào)
納雍縣人民政府關(guān)于印發(fā)納雍縣農(nóng)村飲水安全工程
運(yùn)行管護(hù)辦法的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處),納雍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),縣政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)辦法》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
納雍縣人民政府
2013年12月31日
納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)辦法
第一章總則
第一條農(nóng)村飲水安全工程是解決農(nóng)村人民群眾生活用水,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為全面提高農(nóng)村飲水安全工程的管理水平,實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會(huì)化,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的目標(biāo),達(dá)到水質(zhì)、水量、保證率和取水時(shí)間四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。使農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,依據(jù)《中華人民共和國水法》、水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》(水農(nóng)〔2003〕503號(hào))、《畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》等規(guī)定,制定本管護(hù)辦法。
第二條本辦法適用于以國家投資為主、經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的農(nóng)村飲水安全工程,包括集中供水工程(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程)、單村供水工程和單戶供水工程。
第三條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和縣級(jí)水行政主管部門要按照“誰投資、誰所有,誰受益、誰管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水,有償使用、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行分級(jí)指導(dǎo)、分級(jí)承擔(dān)維修管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼、分級(jí)監(jiān)督管理,并明晰農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán),落實(shí)管理主體,成立用水戶協(xié)會(huì),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,并對(duì)工程運(yùn)行管理、計(jì)量收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作進(jìn)行管理和監(jiān)督,保障工程正常運(yùn)營,不斷提高供水保證率。
第四條納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,縣人民政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理負(fù)總責(zé),制定惠民政策措施,依法保護(hù)供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益。
第二章工程管護(hù)范圍、權(quán)限、方式、內(nèi)容及職責(zé)
第五條農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)范圍包括已實(shí)施完畢的“渴望”工程、“解困”工程、“因旱災(zāi)水源枯竭”工程及目前規(guī)劃實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程。
第六條管護(hù)權(quán)限
(一)以國家投資建設(shè)為主,受益區(qū)域跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的集中供水工程,由工程涉及的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)共同協(xié)商管理,并制定切實(shí)可行的管護(hù)措施報(bào)縣水利局備案,縣水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(二)以國家投資建設(shè)為主,水源在其它各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的集中供水工程,水源由工程受益的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)會(huì)同水源所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí),受益鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)對(duì)工程行使管護(hù)權(quán),縣水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(三)以國家投資建設(shè)為主,水源在其它村(社區(qū))或受益區(qū)域跨行政村(社區(qū))的集中供水工程,由工程所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)水源和行使管護(hù)權(quán),縣水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(四)以國家投資建設(shè)為主,水源在本村的單村集中供水工程,由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)行使管護(hù)權(quán),工程所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
(五)國家投資補(bǔ)助以戶或聯(lián)戶建設(shè)的分散水窖工程,按照“戶建、戶管、戶用、戶有”的原則,由受益農(nóng)戶負(fù)責(zé)管護(hù)。
第七條管護(hù)方式
(一)公司運(yùn)作。由縣水利局組建農(nóng)村供水管理公司或供水管理站,負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村飲水工程進(jìn)行管護(hù);管理公司或管理站實(shí)行企業(yè)化管理,獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧。
(二)出讓經(jīng)營權(quán)。將農(nóng)村飲水安全工程通過項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))推薦出讓給農(nóng)戶或個(gè)人經(jīng)營管理。對(duì)出讓所得資金進(jìn)行專戶儲(chǔ)存,并由縣水利局負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理和使用,確保專項(xiàng)用于出讓期滿后工程的維修和設(shè)備更新。
(三)租賃承包。在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,確定農(nóng)村飲水工程租賃承包底價(jià)后競標(biāo)承包。中標(biāo)者在足額繳納抵押金并與縣水行政主管單位簽訂租賃承包合同后,在規(guī)定承租期內(nèi)對(duì)租賃承包項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營和維護(hù),并按期交納租金;租賃承包金由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心儲(chǔ)存于縣農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶,縣水行政主管部門負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理和使用,并專項(xiàng)用于工程設(shè)備的大修更新。租賃承包期限一般為十年,也可以依據(jù)租賃承包人要求延長至二十年。租賃金繳納標(biāo)準(zhǔn)為:租賃十年的,租賃金為評(píng)估價(jià)的10%;租賃二十年的,租賃金為評(píng)估價(jià)的20%。
(四)用水戶協(xié)會(huì)管理。對(duì)供水規(guī)模在1000人以下的單村集中供水工程,可成立用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)工程管理運(yùn)營和征收水費(fèi),并按國家規(guī)定提取5%的折舊費(fèi)和1.5%的大修費(fèi),所提取的折舊費(fèi)和大修費(fèi)由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心儲(chǔ)存于縣農(nóng)村飲水工程管護(hù)資金專戶,用于工程的維修和設(shè)備更新,由縣水利局監(jiān)督使用。
(五)拍賣。以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)為起拍價(jià),向社會(huì)公開拍賣工程使用權(quán),拍賣年限為二十年。拍賣所取得的資金可用于農(nóng)村飲水安全工程設(shè)備的大修更新或新建其它飲水安全工程。
第八條管護(hù)內(nèi)容
一、水源保護(hù)
(一)農(nóng)村飲水安全工程依法劃定工程供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍,任何單位和個(gè)人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng),必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時(shí),供水工程管理責(zé)任單位(人)應(yīng)立即采取措施消除隱患,防治污染并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)和水利等部門并請(qǐng)求予以處置,保障飲用水水源安全。
(二)水源地水量分配發(fā)生矛盾時(shí),應(yīng)優(yōu)先保證生活用水。
二、水質(zhì)檢驗(yàn)
(一)供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度。供水單位不能自行檢驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn),衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的監(jiān)督和抽驗(yàn)。
(二)水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定,且不能低于《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》(sl310—2004)的相關(guān)要求。
(三)當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果超出水質(zhì)指標(biāo)限值并可能對(duì)人體健康造成危害時(shí),應(yīng)立即重復(fù)測(cè)定,并增加檢驗(yàn)頻率;水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí),應(yīng)查明原因,并采取有效水質(zhì)處理措施,防止疾病的發(fā)生和流行,必要時(shí),可提請(qǐng)防疫機(jī)構(gòu)介入并啟動(dòng)相關(guān)工作預(yù)案予以處置。水質(zhì)檢驗(yàn)記錄應(yīng)完整清晰并存檔。
(四)任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)農(nóng)村飲用水水源不受破壞的義務(wù),并有權(quán)對(duì)破壞農(nóng)村飲用水水源的行為進(jìn)行檢舉。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的,應(yīng)按“誰污染、誰負(fù)責(zé),誰損壞、誰補(bǔ)償”的原則,由造成水源變化、水質(zhì)污染等損害的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)處理并賠償損失,并根據(jù)國家法律法規(guī)予以處罰。
第九條管護(hù)職責(zé)
(一)用水戶職責(zé):對(duì)自建自用的小水窖(池)和工程設(shè)施進(jìn)行管護(hù),對(duì)集中供水的水源保護(hù)區(qū)、水池、提水站、輸水管道及管網(wǎng)、水處理設(shè)施、管理用房等設(shè)施主動(dòng)參與監(jiān)督管理,嚴(yán)禁人為損壞。
政管理部門備案;簽訂工程的管護(hù)相關(guān)協(xié)議;制定水價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)縣物價(jià)部門審批執(zhí)行,并按相關(guān)規(guī)定將收取的折舊費(fèi)、大修費(fèi)上交縣水行政主管部門,儲(chǔ)存于縣財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶;建立健全管護(hù)制度和村規(guī)民約,對(duì)工程發(fā)揮持久效益負(fù)責(zé);對(duì)管轄范圍內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)、提水站、水池、輸水管道、管網(wǎng)、管理房等設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管;對(duì)因自然因素造成的損毀情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,向相關(guān)管理部門申請(qǐng)維修,并完善項(xiàng)目維修及運(yùn)行管理檔案;向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)水利站(水管所)提交年度工程運(yùn)行情況報(bào)告。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)和落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)管理的供水工程運(yùn)行管理工作,對(duì)工程發(fā)揮持久效益負(fù)責(zé);監(jiān)督村(居)委員會(huì)建立和完善相關(guān)管護(hù)制度和村規(guī)民約;制定屬鄉(xiāng)級(jí)管理的集中供水工程的水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),報(bào)縣物價(jià)部門審批執(zhí)行,并將收取的折舊費(fèi)、大修費(fèi)上交縣水行政主管部門,儲(chǔ)存于縣財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶;依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水工程的行為;監(jiān)督工程項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)狀況,對(duì)工程的運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行考核。
(四)縣農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心職責(zé):負(fù)責(zé)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程提供管理與技術(shù)服務(wù),組織對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)辦法的可行性、可操作性等進(jìn)行審核報(bào)批,對(duì)工程建設(shè)及維護(hù)提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)。
(五)縣水行政部門職責(zé):監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)委員會(huì)建立健全相關(guān)管護(hù)制度和村規(guī)民約;在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,配合縣環(huán)保部門劃定水源保護(hù)區(qū);依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為,監(jiān)督工程項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)狀況,對(duì)轄區(qū)內(nèi)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管護(hù)工作進(jìn)行考核。
(六)農(nóng)村飲水領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé):在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,為農(nóng)村飲水工程的順利建設(shè)及可持續(xù)運(yùn)行做好水源保護(hù)區(qū)的劃定、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、土地、炸材、供電等方面的協(xié)調(diào)工作。
第十條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和水行政主管部門以及供水工程管理單位必須加強(qiáng)供水水源水質(zhì)的管理和保護(hù),依法打擊在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的任何有可能污染水源水質(zhì)的活動(dòng)。
第三章工程運(yùn)行管理
第十一條集中供水工程的水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則,在縣水利局指導(dǎo)下,經(jīng)聽證后合理確定供水價(jià)格,報(bào)縣物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。水價(jià)應(yīng)當(dāng)以公示的形式向社會(huì)公開,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第十二條農(nóng)村供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。應(yīng)積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備,實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水;缺水地區(qū)或缺水季節(jié)要實(shí)行用水定額管理,施行超額累進(jìn)加價(jià)和季節(jié)浮動(dòng)水價(jià)等制度。供水站應(yīng)對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè),與用水戶簽訂供用水合同,并發(fā)放用水戶手冊(cè)。
第十三條集中供水工程應(yīng)保證項(xiàng)目批準(zhǔn)的供水范圍內(nèi)的村(居)民用水需要。需擴(kuò)大供水規(guī)模的,由當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū))委員會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提出申請(qǐng),按程序報(bào)批。
第十四條集中式供水工程主體部分的養(yǎng)護(hù)和維修由供水管理單位負(fù)責(zé),入戶工程由受益農(nóng)戶維修。
第十五條建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理專項(xiàng)補(bǔ)助資金。工程受益區(qū)經(jīng)過縣水利局核準(zhǔn)和社會(huì)公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地根據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);對(duì)實(shí)際供水價(jià)格達(dá)不到成本水價(jià)或高于供水工程用水量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的由各地視情況自行界定并適當(dāng)予以補(bǔ)貼。
第十六條供水管理單位(人)每天應(yīng)記錄水源取水量,定期觀測(cè)取水口水位、水質(zhì)變化和來水情況;及時(shí)清理取水口處的雜草及其他漂浮物,清除取水口處的淤泥和水生物;汛期應(yīng)對(duì)洪水危害予以防控。
第十七條供水管理單位(人)每天應(yīng)記錄水廠供水量,并設(shè)立明顯標(biāo)志;防護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況,相關(guān)構(gòu)筑物內(nèi)部每年至少進(jìn)行一次清洗消毒;水廠管理人員每年至少進(jìn)行一次體檢,并持體檢合格證上崗。
記錄儀表讀數(shù),觀察機(jī)組的振動(dòng)和噪聲,一旦發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)及時(shí)排查處理。
第十九條供水主管線應(yīng)設(shè)立明顯的指示標(biāo)識(shí),管線中的進(jìn)(排)水閥,每月應(yīng)至少檢查維護(hù)1次;每年應(yīng)對(duì)管道附屬設(shè)施檢修一次;未經(jīng)供水管理單位同意,用戶不得私自從配水管網(wǎng)中接管,不得私自更換水表和移動(dòng)水表位置。受益村要根據(jù)供水規(guī)模,以村(社區(qū))或組為單位建立群眾管理組織,負(fù)責(zé)本村(組)調(diào)蓄池以下配水管網(wǎng)、檢修井、進(jìn)戶工程等設(shè)施的管護(hù);寒冬時(shí)節(jié)用水戶應(yīng)對(duì)進(jìn)戶管道和水表采取保暖防護(hù)措施,防止凍裂損壞。
第四章獎(jiǎng)懲
第二十條農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作年度考核內(nèi)容,根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。對(duì)農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理方面做出顯著成績的單位和個(gè)人,由縣(鄉(xiāng))級(jí)人民政府或縣水利部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條供水管理人員凡有下列情形之一的,視其情節(jié),由有關(guān)部門或管理單位分別給予批評(píng)教育、解聘,直至追究法律責(zé)任,造成損失的要依法賠償。
(一)擅離崗位,無故停水?dāng)嗨?/p>
(二)玩忽職守,違章操作,致使設(shè)備損壞,造成重大經(jīng)濟(jì)損失;
(三)貪污挪用水費(fèi),或其它以權(quán)謀私的行為;
(四)對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力,釀成嚴(yán)重后果。
第二十二條私自接水竊水,毀壞供水設(shè)備設(shè)施,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。
第二十三條因鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)管理不力,致使飲水工程損毀的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)自行籌資解決。
第二十四條因煤炭、礦山工程修建等開采,致使飲水工程被破壞的,按照“誰破壞,
誰修復(fù)”的原則,由破壞方出資并及時(shí)修復(fù)。同時(shí)管理煤炭、礦山新建工程部門應(yīng)督促相關(guān)單位做好周邊的水資源保護(hù)。
第五章工程管護(hù)資金籌集及管理
第二十五條工程管護(hù)資金由財(cái)政補(bǔ)貼、按國家有關(guān)規(guī)定提取的工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)三項(xiàng)組成。縣財(cái)政按轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程受益人數(shù)每人每年補(bǔ)貼1元的標(biāo)準(zhǔn)納入縣級(jí)年度財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算,并專項(xiàng)儲(chǔ)存于縣財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶。按國家有關(guān)規(guī)定提取的農(nóng)村飲水安全工程折舊費(fèi)和大修費(fèi)同時(shí)儲(chǔ)存于縣財(cái)政農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金專戶。
第二十六條農(nóng)村飲水工程管護(hù)資金要專款專用,滾動(dòng)使用,專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施非人為因素造成損毀的修復(fù);對(duì)經(jīng)審核確無力承擔(dān)的部分農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。由于人為因素破壞、運(yùn)行錯(cuò)誤等造成的損失由責(zé)任人負(fù)責(zé)。
第二十七條凡申報(bào)市級(jí)維修資金的農(nóng)村飲水安全工程,經(jīng)審查符合有關(guān)條件后,按市級(jí)財(cái)政30%、縣財(cái)政60%、管理單位自籌10%的資金比例落實(shí)維修資金;凡申報(bào)縣級(jí)維修資金的農(nóng)村飲水安全工程,經(jīng)審查符合有關(guān)條件后,按縣級(jí)財(cái)政90%、管理單位自籌10%的資金比例落實(shí)維修資金。
第六章工程管護(hù)資金申報(bào)程序
第二十八條農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金的申報(bào)程序應(yīng)堅(jiān)持“管理單位申報(bào),農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務(wù)中心審核、水行政主管部門審批,財(cái)政集中撥付”的原則。
第二十九條農(nóng)村飲水工程補(bǔ)貼資金申報(bào)應(yīng)具備的條件:
(一)成立了管護(hù)機(jī)構(gòu);
(二)有具體的運(yùn)行管護(hù)辦法;
(三)落實(shí)了管護(hù)人員和村規(guī)民約的集體性工程項(xiàng)目;
(四)落實(shí)了10%的自籌資金;
(五)維修方案經(jīng)縣水行政主管部門審批,確需財(cái)政予以補(bǔ)貼的。
第三十條因自然災(zāi)害或不可抗拒因素導(dǎo)致?lián)p毀的設(shè)施補(bǔ)貼申報(bào)程序:由管理單位提出書面申請(qǐng)和具體實(shí)施方案,報(bào)縣農(nóng)村飲水安全管理和技術(shù)服務(wù)中心核實(shí)審定,由縣水利局聯(lián)合縣財(cái)政局組織有關(guān)單位和人員對(duì)工程維修方案進(jìn)行核查審批后,縣財(cái)政再按審批資金比例撥付。
第七章監(jiān)督管理體制
第三十一條納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合,共同搞好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)工作,確保收到實(shí)實(shí)在在的成效。
水利部門:負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作,核查審批農(nóng)村飲水安全工程維修技術(shù)方案,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)維修項(xiàng)目實(shí)施組織驗(yàn)收,依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為。
財(cái)政部門:負(fù)責(zé)按有關(guān)要求集中管理農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金,設(shè)立專戶,滾動(dòng)使用;按規(guī)定撥付農(nóng)村飲水安全工程所需維修補(bǔ)貼資金,并對(duì)各項(xiàng)目管護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
審計(jì)部門:負(fù)責(zé)對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程的損毀修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),對(duì)水費(fèi)收支及管護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
監(jiān)察部門:負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理及其資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
公安部門:負(fù)責(zé)依法查處破壞農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施違法行為,為工程運(yùn)行管理工作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
供電部門:負(fù)責(zé)保障農(nóng)村飲水安全工程電力設(shè)施的維護(hù)及運(yùn)行供電,并落實(shí)農(nóng)村飲水工程用電價(jià)格優(yōu)惠政策。
衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程水源點(diǎn)和受益區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)測(cè)。
環(huán)保部門:負(fù)責(zé)搞好農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)劃定、水污染防治及執(zhí)法等相關(guān)工作。
第三十二條農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金及水費(fèi)收支使用情況必須由管理機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)目區(qū)向村民進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
第八章附則
第三十三條本辦法由納雍縣水利局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇十五
“消防”即是消除隱患,預(yù)防災(zāi)患(即預(yù)防和解決人們?cè)谏睢⒐ぷ?、學(xué)習(xí)過程中遇到的人為與自然、偶然災(zāi)害的總稱)。以下是小編整理的農(nóng)村消防安全存在的問題與對(duì)策3篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
[摘要]:消防工作既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,同時(shí)也關(guān)系到廣大人民群眾安居樂業(yè)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村消防工作的日益嚴(yán)峻的形勢(shì),本文闡述了當(dāng)前農(nóng)村消防工作中存在的主要問題,并對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作提出了幾點(diǎn)粗淺的看法。
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,廣大農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱的問題已日漸突出,農(nóng)村消防事故頻發(fā)。已嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。2007年1月,中央1號(hào)文件特別提出要“加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”,使農(nóng)村消防工作成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2006年,我國共發(fā)生火災(zāi)222702起,死亡1517人,受傷1418人,直接財(cái)產(chǎn)損失7.84億元(不含森林、草原、軍隊(duì)、礦井地卜部分);其中農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)73853起,死亡1026a,傷783人,直接財(cái)產(chǎn)損失4.04億元,分別占同期全國火災(zāi)總數(shù)的33.2%、67.6%、55.2%和51.5%。面對(duì)農(nóng)村消防工作的日益嚴(yán)峻的形勢(shì),如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作,已成為當(dāng)前各級(jí)政府和公安消防部門亟待解決的問題。對(duì)此,筆者就如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作提出了自己的看法。
長期以來,受城鄉(xiāng)二遠(yuǎn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響,消防工作的中心一直在城市,從而造成我國城鄉(xiāng)消防工作發(fā)展極其不平衡,農(nóng)村消防安全形勢(shì)不容樂觀、農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄、基層政府重視不夠等問題十分突出。主要存在主觀和客觀兩方面。
(一)基層政府缺乏對(duì)農(nóng)村消防工作的重視。一些基層政府領(lǐng)導(dǎo)在思想上對(duì)農(nóng)村消防工作普遍重視不夠,片面認(rèn)為消防工作只是公安消防部門的事情,與自己無關(guān),而沒有將消防工作納入議事日程。其主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是農(nóng)村消防管理體制、機(jī)制不健全。近年來,我國雖然建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)消防管理體制,但是由于農(nóng)村范圍廣、居住分散等原因,消防工作尚未延伸到農(nóng)村的各個(gè)方面,不少農(nóng)村地區(qū)的消防安全工作仍然無法顧及。二是農(nóng)村消防責(zé)任落實(shí)不到位。雖然《中華人民共和國消防法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)等基層組織在消防監(jiān)督、安全檢查、群防群治等方面的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定,但在實(shí)際工作中,流于形式的多,實(shí)際上并未得到落實(shí)。
(二)農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄,缺乏消防常識(shí)。由于農(nóng)村消防安全宣傳教育工作的缺陷和農(nóng)民本身文化教育水平相對(duì)較低,致使農(nóng)民普遍缺乏基本的防滅火常識(shí)和逃生自救方法,自防自救能力差。有的農(nóng)民甚至連火警電話是多少、怎樣使用滅火器、如何進(jìn)行火場(chǎng)自救逃生一般性的消防常識(shí)都不懂,更談不上如何避免消防危害的擴(kuò)大。有的地方封建迷信嚴(yán)重,將火災(zāi)的發(fā)生迷信地理解為“天災(zāi)劫難”。
(一)農(nóng)村建筑布局不合理,耐火等級(jí)低,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。盡管上級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村消防工作一向比較重視,農(nóng)村消防設(shè)施近年來也有了一定的改善,但由于受經(jīng)濟(jì)條件的影響,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐。消防安全布局不合理、消防通道不暢、消防裝備落后已成為制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的“三大難題”。目前在中國廣大農(nóng)村絕大部分地區(qū)還沒有實(shí)施消防規(guī)劃;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有按規(guī)定要求配置滅火器材,有些正在使用的滅火器材已超過規(guī)定期限;農(nóng)村整體抗御火災(zāi)的能力還不夠強(qiáng)。
(二)農(nóng)村地區(qū)弱勢(shì)群體較多,自救能力差。近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量增多,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移,而留在農(nóng)村地區(qū)多為婦女、兒童和體弱多病的老人,這是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體。他們一方面由于文化素質(zhì)低,缺乏消防意識(shí),容易造成火災(zāi)發(fā)生?另一方面,他們身體條件有限,一旦發(fā)生火災(zāi)他們往往驚慌,不能采取正確的措施進(jìn)行補(bǔ)救,很難從火災(zāi)中逃生,自救能力差。
(三)農(nóng)村消防工作缺乏經(jīng)費(fèi)投入。受城鄉(xiāng)二遠(yuǎn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響,我國消防工作是以城市為中心的,大量消防投入集中在城市,而在廣大的農(nóng)村投入相對(duì)較少,特別是在中西部財(cái)政較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本為零投入。并且在我國,農(nóng)村消防還未列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,導(dǎo)致各地農(nóng)村消防工作投入缺乏國家政策保障。
農(nóng)村消防工作日益嚴(yán)峻的形勢(shì)嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,也影響我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此,加強(qiáng)農(nóng)村消防工作是當(dāng)前各級(jí)政府面臨的一件大事。為了解決農(nóng)村消防工作存在的上述問題,具體需要做好以下幾個(gè)方面。
(一)提高政府重視程度,完善農(nóng)村消防工作管理機(jī)制。消防工作是以國家牽頭的一項(xiàng)工作,農(nóng)村消防工作要依靠各級(jí)國家機(jī)關(guān),因此首先必須提高各級(jí)國家機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村消防工作的重視程度。同時(shí),農(nóng)村消防工作也應(yīng)注重管理建設(shè),各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理,要制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際的消防工作規(guī)劃,建立縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村消防工作責(zé)任體系,實(shí)行層層負(fù)責(zé)抓落實(shí)的消防安全制度和措施。具體措施主要有以下幾點(diǎn):一是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的管理和領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)好農(nóng)村消防工作的各項(xiàng)保障措施,各級(jí)政府在政策和經(jīng)費(fèi)等方面應(yīng)予以大力支持。二是各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督和指導(dǎo),公安消防部門一定要做好協(xié)調(diào)配合工作,共同推進(jìn)農(nóng)村消防工作。三是要充分發(fā)揮村民委員會(huì)在農(nóng)村消防工作中的自治管理作用,實(shí)行鎮(zhèn)村分區(qū)管理,落實(shí)警民攜手聯(lián)防工作責(zé)任制。四是要國家應(yīng)該盡快制定新的農(nóng)村消防工作法規(guī),指導(dǎo)現(xiàn)階段農(nóng)村消防工作。除此之外,各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)《消防法》和中央政府“關(guān)于多種形式消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法”,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、與公安現(xiàn)役消防隊(duì)距離等確定建立民辦消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)和聯(lián)防隊(duì)等,形成合理的布局,并對(duì)人員,資金、裝備配置、隊(duì)員工資待遇、職責(zé)、管理方式、發(fā)展規(guī)劃、執(zhí)勤滅火等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。
(二)加大農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)投入力度,逐步改善農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備。農(nóng)村消防投入要堅(jiān)持以國家財(cái)政投入為主,同時(shí)要不斷拓寬消防經(jīng)費(fèi)來源渠道,鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助消防事業(yè),建立農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制。各級(jí)政府結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的實(shí)際,合理安排本地區(qū)農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算,同時(shí)要實(shí)行監(jiān)督,確保農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。
(三)加大消防宣傳力度,普及消防常識(shí)及消防意識(shí),提高村民消防安全素質(zhì)。農(nóng)村消防宣傳是提高村民消防安全素質(zhì)的重要途徑,也是農(nóng)村地區(qū)預(yù)防火災(zāi)的重要措施。其具體措施主要有以下兩個(gè)方面:一是推動(dòng)農(nóng)村消防宣傳立法進(jìn)程,用法規(guī)或規(guī)章的形式使農(nóng)村消防宣傳工作有章可循,有法可依。雖然我國已經(jīng)制定了《中華人民共和國消防法》,但是其關(guān)于農(nóng)村消防工作宣傳方面的內(nèi)容卻寥寥無幾,為此,我們需要推進(jìn)農(nóng)村消防立法進(jìn)程。只有建立健全農(nóng)村消防法制,做到“有法可依,有法必依”,才能有效做好農(nóng)村消防宣傳工作。二是采取群眾喜聞樂見的形式,大力開展消防宣傳活動(dòng)。比如,在村級(jí)圖書室中添置消防書籍,在村廣播站開設(shè)消防常識(shí)講座,借助文化藝術(shù)的力量開展消防下鄉(xiāng),發(fā)放消防宣傳資料,定期播放消防影片等。三是普及中、小學(xué)生消防常識(shí),通過學(xué)生把消防知識(shí)帶到千家萬戶,實(shí)現(xiàn)教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì)的目的。
(四)充分發(fā)揮派出所消防安全監(jiān)督管理職能?;鶎庸蚕啦块T充分結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村消防工作的實(shí)際,對(duì)農(nóng)村消防安全布局、消防設(shè)施的建設(shè)、消防宣傳教育等方面提出合理的建議,并且要制定出切實(shí)可行的防滅火措施。同時(shí),要嚴(yán)格消防監(jiān)督檢查,徹底消除消防隱患,要定期對(duì)消防工作人員進(jìn)行消防知識(shí)技能培訓(xùn),監(jiān)督指導(dǎo)村蠶會(huì)消防管理工作,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,不僅事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局,而且事關(guān)廣大農(nóng)民的生命安危和切身利益,因此,各級(jí)政府和各有關(guān)部門必須切實(shí)抓好農(nóng)村消防工作,將農(nóng)村消防災(zāi)害降低到最低限度,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
近年來,我市消防工作通過各方面的努力,取得了一定的成績,但仍然存在以下突出問題:
1、對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)不夠。一是農(nóng)村消防工作還未真正進(jìn)入農(nóng)村基層組織的主要視線。鄉(xiāng)村兩級(jí)消防工作管理的組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)及消防宣傳教育幾乎空白。二是農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村普遍存在消防安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)象,不能擺正消防安全與經(jīng)濟(jì)效益的位置。
2、消防保障有欠缺。目前,我市農(nóng)村消防安全工作仍受“三不”困擾:基本消防設(shè)施不到位、消防水源不足、消防車道不暢。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村組屋場(chǎng)都存在房屋相連而建,幾十戶甚至百戶連成一片的現(xiàn)象,房屋年久失修,耐火等級(jí)低,防火間距不足,火災(zāi)隱患,火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是農(nóng)村中小學(xué)火災(zāi)隱患突出,消防供水嚴(yán)重不足,建筑消防設(shè)施不達(dá)標(biāo),普遍存在消防栓、滅火器等基本消防器材不足問題,部分學(xué)校位于內(nèi)街或偏遠(yuǎn)山區(qū),消防通道嚴(yán)重受阻,一旦發(fā)生火災(zāi),消防車輛無法通行救火。
3、不良的生產(chǎn)、生活方式埋下了安全隱患。一是在農(nóng)村普遍存在私拉亂接電源線路,違規(guī)使用火源,老人小孩生火煮飯,稍有不慎即可能引發(fā)火災(zāi)。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、破產(chǎn)單位、居民住宅擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì),安全疏散不符合規(guī)劃要求。三是違規(guī)裝修,大量使用可燃易燃材料,火災(zāi)荷載大幅增加。
4、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體經(jīng)營場(chǎng)所的消防安全管理不善,私自改變?cè)O(shè)計(jì)的現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)管理機(jī)關(guān)欺瞞哄騙或阻攔抵制。
以上問題的存在,嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)安全,干擾著我市消防工作穩(wěn)步向前發(fā)展,解決這些問題勢(shì)在必行。
1、建立農(nóng)村消防安全工作機(jī)制。各級(jí)各部門應(yīng)將農(nóng)村消防工作納入本部門的中心工作中,把它當(dāng)作是一項(xiàng)重要的工作來抓,抓出實(shí)效,使廣大群眾知道黨委、政府對(duì)抓好農(nóng)村消防工作的決心。同時(shí)要組織召開農(nóng)村消防工作會(huì),提高農(nóng)村消防安全意識(shí)。制定農(nóng)村消防工作規(guī)劃,將消防工作納入年度目標(biāo)管理考核,實(shí)行“一票否決制”,在抓好對(duì)農(nóng)村消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),保證足夠的經(jīng)費(fèi),確保工作的有序推進(jìn)。各級(jí)、各部門要明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓農(nóng)村消防工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)民委員會(huì)也要成立相應(yīng)的班子,以抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勁頭來抓好農(nóng)村消防工作,真正做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有規(guī)劃、有措施,形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍。
2、加強(qiáng)農(nóng)村消防安全教育。要加強(qiáng)農(nóng)村消防教育培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村黨政干部和村民的消防安全意識(shí),讓他們時(shí)刻繃緊消防安全這根弦,力爭達(dá)到“學(xué)會(huì)一人、教會(huì)一家、影響一片”的效果。要大張旗鼓地開展消防宣傳,結(jié)合消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村”的創(chuàng)建活動(dòng),多形式、多渠道開展消防宣傳教育活動(dòng),在村民集中的地方要設(shè)立固定的消防宣傳標(biāo)語、警示牌,有條件的地方還要組織村民參觀消防站,觀看消防安全影視片,使廣大農(nóng)民朋友懂得抓經(jīng)濟(jì)效率和奔小康生活離不開消防安全是保障的道理,真正使農(nóng)村消防安全知識(shí)家喻戶曉,婦孺皆知。
3、切實(shí)開展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)。集中清理電器線路和房前屋后堆放的柴草、堆垛隱患,達(dá)到安全防火間距,防止因柴草、堆垛起火而引發(fā)火災(zāi)。
4、加大對(duì)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委員會(huì)每年要拿出一定的經(jīng)費(fèi)用于添置基本的消防基礎(chǔ)設(shè)施,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、駐地單位、個(gè)體戶、住宅樓、人員集中的屋場(chǎng)配置一定數(shù)量的滅火設(shè)施,著力改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重欠缺的現(xiàn)狀。
5、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防工作。把農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防工作,形成群防群治,齊抓共管的局面。要花大力氣,下苦功夫,努力建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村消防工作的消防隊(duì)伍,使農(nóng)村消防工作逐步進(jìn)入良性循環(huán)。
近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題,全力“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。筆者現(xiàn)結(jié)合所在松原市公安消防支隊(duì)轄區(qū)實(shí)際,就新農(nóng)村建設(shè)的消防工作提出一些粗淺的見解,謹(jǐn)與同行商榷。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,工作開展難。長期以來,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后于城市,火災(zāi)造成的損失往往較小,所以消防工作的重心一直在縣級(jí)以上城市,這種思維定勢(shì)迄今為止仍在部分領(lǐng)導(dǎo)的思想中起作用。這種作用具體表現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)尤其是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的領(lǐng)導(dǎo),他們把精力幾乎都用在了推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展上,而對(duì)應(yīng)該與之配套協(xié)調(diào)發(fā)展的消防工作則是“說起來重要、抓起來次要、忙起來不要”,導(dǎo)致他們對(duì)消防工作一直采取“上級(jí)部署抓一陣、發(fā)生火災(zāi)忙一陣、火災(zāi)過后松一陣”的應(yīng)付了事態(tài)度,沒有從根本上認(rèn)識(shí)到消防工作的重要性和必要性。
(二)火災(zāi)起因復(fù)雜,源頭控制難。農(nóng)村火災(zāi)起因可分為雷擊起火和人為起火兩大類。雷擊起火屬不可抗力,因農(nóng)村高層建筑很少,所以這種現(xiàn)象較為罕見。人為起火可分為無意致災(zāi)和有意縱火兩類。無意致災(zāi)大致包括兒童玩火致災(zāi)、灶灰殘火致災(zāi)、丟棄煙頭致災(zāi)、廚房用火致災(zāi)、用電不慎致災(zāi)、燒荒失控致災(zāi)、燃放爆竹致災(zāi)、野炊大意致災(zāi)、上墳燒紙致災(zāi)、燒香上供致災(zāi)、電線擦火致災(zāi)、鄉(xiāng)企違章致災(zāi)等。有意縱火大致包括蓄意報(bào)復(fù)縱火、妒嫉仇富縱火、猜疑泄憤縱火等。復(fù)雜的火災(zāi)起因增加了從源頭上防范火災(zāi)發(fā)生的難度。
(三)消防知識(shí)匱乏,群防群治難。村民受教育程度普遍偏低,消防安全意識(shí)淡薄,消防安全知識(shí)匱乏。例如不少村民根本就沒聽說過“消防”一詞,有的雖然聽說過但不知是什么含義;有很多農(nóng)村老年人,竟不知道火警電話號(hào)碼是“119”;大多數(shù)村民認(rèn)為任何可燃物起火都能用水來滅;大多數(shù)村民不掌握火場(chǎng)自救逃生常識(shí);有的村民甚至以為消防隊(duì)前來救火要收費(fèi)。近年來,很多有一定文化的青壯年村民進(jìn)城打工,致使農(nóng)村常住人口中婦女兒童和老弱病殘弱勢(shì)群體所占比重明顯增大,這部分人的文化程度和自防自救能力更低。常住村民消防知識(shí)的嚴(yán)重匱乏使群防群治工作難以開展。
(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,消除隱患難。一是建筑耐火等級(jí)偏低。以松原轄區(qū)為例,村民修建房屋多數(shù)仍是就地取材,水泥、鋼筋等耐火等級(jí)較高的建筑材料雖然近年來略有使用,但其價(jià)格大部分村民難以承受。所以轄區(qū)農(nóng)村建筑房屋受傳統(tǒng)習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)條件的制約,仍以土坯房為主,房頂多由木質(zhì)梁柁、檁子、椽子上鋪蘆葦簾或高粱秸稈簾再壓泥土制成,條件好一點(diǎn)的也就是起脊的磚木泥瓦房。這兩類房屋的主要建筑材料多為可燃、易燃的木質(zhì)、草質(zhì)品,且房屋間距過小,萬一發(fā)生火災(zāi),連片的土木屋房極易釀成火燒連營的可怕局面,火勢(shì)很難控制。二是可燃物質(zhì)隨處堆放。以松原轄區(qū)為例,絕大多數(shù)村民依然用干樹枝、莊稼秸稈、干草等來生火做飯取暖,這些可燃物一般都堆放在院內(nèi),有的甚至與住宅相連,而且多數(shù)村民習(xí)慣在住宅的灶間存放一些燒柴以方便使用。三是缺乏用電用氣常識(shí)。以松原轄區(qū)為例,大多數(shù)農(nóng)村私接亂拉電線的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,而且村民私自接拉的電線多數(shù)老化。這些絕緣性能不好的老化電線交織在一起,遇風(fēng)吹搖動(dòng),隨時(shí)都有可能摩擦起火,況且松原還是多風(fēng)地區(qū),問題就更加突出;有些村民在自家小院內(nèi)臨時(shí)用電(如使用鍘草機(jī)切鍘牲畜飼草等)時(shí),竟在易燃物(如飼草、干柴等)上敷設(shè)電線;雖然近年進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)改造,但村民室內(nèi)電線依然陳舊老化,漏電起火隱患嚴(yán)重。
(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企違章投產(chǎn),消除隱患難。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)大環(huán)境下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的力度在逐年加大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府競相采取多種靈活變通的方式為前來投資建廠者提供優(yōu)惠政策、大開方便之門,但卻常常因招商心切而忽略“消防安全無變通可言”的硬性標(biāo)準(zhǔn),這在客觀上使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為消防安全的“漏管區(qū)”。因此,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備落后(大中城市淘汰的生產(chǎn)技術(shù)裝備占有很大比重)、火災(zāi)隱患突出、缺乏消防保障以及職工缺乏消防安全常識(shí)的情況下,強(qiáng)行上馬投產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這種忽略消防抓項(xiàng)目的“近視”行為在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),也為火災(zāi)發(fā)生埋下了重大隱患。
(一)完善制度,構(gòu)建農(nóng)村消防工作機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村消防工作必須依靠政府領(lǐng)導(dǎo),公安消防部隊(duì)要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,為當(dāng)?shù)卣鲎⒁?、?dāng)參謀。要借助新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng),把對(duì)消防工作的各項(xiàng)要求融入到新農(nóng)村建設(shè)之中,由政府統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收。一是健全落實(shí)消防組織制度。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府要成立消防工作委員會(huì),行政村要成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立三級(jí)消防工作網(wǎng)絡(luò)。二是列入年終績效考核內(nèi)容。農(nóng)村消防是當(dāng)前消防工作的“老、大、難”。
(二)廣泛宣傳,提高村民消防安全意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用,采用各種形式,多渠道、全方位地開展貼近鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民、貼近生活的消防安全宣傳活動(dòng),不斷增強(qiáng)村民的消防安全意識(shí)。一是做到持之以恒宣傳。消防安全宣傳教育要常抓不懈,年年堅(jiān)持、月月堅(jiān)持、天天堅(jiān)持,不能間斷。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體,開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,做到“電視上有節(jié)目、廣播里有聲音、報(bào)刊中有文章”,使村民在耳聞目睹中受到潛移默化的熏陶和教育。二是做到擇機(jī)造勢(shì)宣傳。充分利用119消防日、農(nóng)收季節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日、集市貿(mào)易日、火災(zāi)易發(fā)季節(jié)(風(fēng)干物燥的春季和用火較多的冬季)等采取多種形式大力宣傳,最大限度地提高消防宣傳教育的影響力、覆蓋面、受眾率和知名度。
(三)督察執(zhí)法,整治農(nóng)村消防安全環(huán)境。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),有計(jì)劃地改造拓寬防火間距;新建房屋必須提高耐火等級(jí)、設(shè)置消防車道,必須經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核把關(guān);燒柴、飼草等可燃物的存放要與房屋有足夠的防火間距,杜絕“房屋連柴草垛、柴草垛連房屋”的危象。當(dāng)?shù)嘏沙鏊焉鐣?huì)治安管理和消防檢查督改結(jié)合起來,充分發(fā)揮“一警多能”和管片民警貼近群眾、熟悉村情的優(yōu)勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患。檢查督改不能留有死角,要做到橫向到邊,不漏一村一屯;縱向到底,不漏一家一戶。要加大對(duì)鄉(xiāng)村小市場(chǎng)、小旅館、小飯店、小商店、小作坊、小歌廳、小網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所的消防安全檢查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要大力支持配合當(dāng)?shù)嘏沙鏊墓ぷ?,有效解決農(nóng)村消防工作中長期存在的“失管漏控”問題,做到在現(xiàn)有條件下,最大限度的消除火災(zāi)隱患。
(四)積極努力,組建專職、義務(wù)消防隊(duì)伍。一是由縣(市、區(qū))政府牽頭,根據(jù)行政區(qū)劃,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射面積等情況采取獨(dú)建或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建的辦法組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站,各地征召的合同制消防員一般應(yīng)全部編配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站執(zhí)勤備戰(zhàn)。二是建立、鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專(兼)職消防隊(duì),其主要職責(zé)是擔(dān)負(fù)本企業(yè)的滅火救援任務(wù);三是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,激發(fā)村民的自我保護(hù)意識(shí),因地制宜地建立鄉(xiāng)村義務(wù)消防隊(duì),提升農(nóng)村群防群治、自防自救能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站的行政管理歸屬當(dāng)?shù)毓才沙鏊?,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專(兼)職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)由現(xiàn)役公安消防部隊(duì)負(fù)責(zé)。公安消防部隊(duì)根據(jù)滅火需要有權(quán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專(兼)職消防隊(duì)調(diào)動(dòng)使用,受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)附近參與滅火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)?wèi)?yīng)適當(dāng)給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
農(nóng)村消防工作關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到廣大村民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。雖然由于歷史的原因,農(nóng)村消防仍是當(dāng)前消防工作的薄弱環(huán)節(jié),但只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從轄區(qū)實(shí)際出發(fā),切實(shí)采取有效措施,堅(jiān)定信心和決心,就一定能夠摸索出農(nóng)村消防工作的新思路,就一定能夠把農(nóng)村的消防安全工作抓實(shí)、抓好、抓出成效,從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)筑起牢固的消防安全屏障。
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇十六
行業(yè)管理問題。大洼縣供水地域較為分散,水資源管理問題較多,特別是人畜飲水水資源管理尚未進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)與合理利用。此外,在運(yùn)行管理機(jī)制上也不完善,尚未實(shí)行有償供水制度,未按成本水價(jià)收費(fèi),形成以水養(yǎng)水的新機(jī)制,導(dǎo)致農(nóng)村飲水工程無法達(dá)到長期受益和良性循環(huán)的發(fā)展軌道。工程問題。大洼縣飲水工程主要以深層地下水為水源,水層達(dá)1000米以上,工程水源投資達(dá)百萬,相比其它地區(qū)有其特殊性,按國家投資比例不可能完成全部人口的飲水安全問題。
分區(qū)建設(shè)及治理根據(jù)盤錦市大洼縣飲水安全問題,大洼縣進(jìn)行了合理的規(guī)劃建設(shè),綜合考慮行政區(qū)劃規(guī)劃成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別為為東風(fēng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、榮興鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、唐家鄉(xiāng)、田莊臺(tái)鎮(zhèn)、二界溝鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)。從經(jīng)濟(jì)條件、水資源條件、地形條件等合理分成了1、2、3、4區(qū)。
1區(qū):針對(duì)飲水其它水源水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重情況,其分布在東風(fēng)鎮(zhèn),水源其它水質(zhì)(含鐵、錳)超標(biāo)嚴(yán)重,總?cè)藬?shù)為13380人,工程建設(shè)條件基本相同,工程類型及各類供水工程的數(shù)量也基本相同,以增加設(shè)備除鐵、錳為主,改善水質(zhì)。
2區(qū):針對(duì)飲水水源水量嚴(yán)重不足情況,其分布平安鄉(xiāng)、榮興鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、唐家鄉(xiāng)、田莊臺(tái)鎮(zhèn)、二界溝鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn),總?cè)藬?shù)32485人。通過尋找新水源和管網(wǎng)改造相結(jié)合方式有效提高供水量。
3區(qū):針對(duì)飲水水源水質(zhì)含氟超標(biāo)嚴(yán)重情況,其分布在榮興鄉(xiāng)、田莊臺(tái)鎮(zhèn),總?cè)藬?shù)23133人。通過尋找新水源方式得以解決。
4區(qū):針對(duì)飲水水源水質(zhì)苦咸水超標(biāo)嚴(yán)重情況,其分布在二界溝、唐家鄉(xiāng),其中分散供水和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)總?cè)藬?shù)21477人。
通過并入集中供水與新水源結(jié)合實(shí)施。分期實(shí)施及連片飲水工程建設(shè)要求本著“實(shí)事求是、遠(yuǎn)近結(jié)合”原則,“先重后輕、先急后緩”順序,科學(xué)安排,統(tǒng)籌規(guī)劃,全力解決高氟水、苦咸水等飲水安全問題。大洼縣除骨干工程由國家、省、市、縣投資建設(shè)外,其余大量小型農(nóng)村水利項(xiàng)目均采取“民辦公助”,以農(nóng)民自籌資金、投工投勞為主。農(nóng)村興辦公益事業(yè),按照“民主決定、群眾受益、量力而行、上限控制、財(cái)務(wù)公開”的原則,推行“一事一議、民主決策”的方法,深入發(fā)動(dòng)群眾集資投勞大干水利,確保農(nóng)村水利建設(shè)取得成效。注重管理及實(shí)施健全組織機(jī)構(gòu)。成立大洼縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、資金籌措、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制。加強(qiáng)工程管理。加強(qiáng)工程建設(shè)管理,實(shí)行項(xiàng)目法人制,招投標(biāo)制,監(jiān)理制和合同制。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管制,由業(yè)務(wù)水平高的總監(jiān)理工程師控制工程質(zhì)量,同時(shí)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員全程跟蹤督查,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),確保工程發(fā)揮效益。制定公示制度。本著公開、公平、公正的原則,積極宣傳政府解決農(nóng)村飲水安全的政策及標(biāo)準(zhǔn),將工程建設(shè)張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不搞人情工程、面子工程,杜絕各種不正之風(fēng),讓有限的資金用到最為需要的地方。形成檢測(cè)體系。利用衛(wèi)生與環(huán)保部門的技術(shù)、設(shè)備,建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。有條件的水廠落實(shí)專門機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和經(jīng)費(fèi),對(duì)飲水水源、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),并保證資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和信息及時(shí)反饋,確保水質(zhì)安全。
三、結(jié)語。
總之,農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系到千家萬戶切身利益的民心工程,做好飲水安全工程有利于推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展,有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn),因此必須全力以赴做好這項(xiàng)工作。
農(nóng)村飲水安全存在問題報(bào)告篇十七
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)村飲水安全問題事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作,是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為了深入了解我市農(nóng)村飲用水安全工作情況,做好市政協(xié)十一屆十七次常委會(huì)專題議政前的各項(xiàng)工作,7月21日,市政協(xié)組織部分政協(xié)常委、委員,對(duì)我市農(nóng)村飲水安全問題進(jìn)行了專題調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
銀川市位于黃河上游寧夏平原中部,屬典型的中溫帶大性氣候,年均降雨量210mm,蒸發(fā)量達(dá)2000mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史,地表水水源充足,水質(zhì)良好,被譽(yù)為“塞上江南”,可是仍有部分地區(qū)地下水資源量少質(zhì)差,淺層地下水含氟、砷、細(xì)菌超標(biāo),不能作為飲用水。
近年來,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)精神,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工作力度,組織實(shí)施了農(nóng)村飲水解困、氟砷病改水和農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目,一大批農(nóng)村飲水工程發(fā)揮了良好工程效益和社會(huì)效益,解決了農(nóng)民群眾的安全飲水問題,按照供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項(xiàng)飲水安全指標(biāo)評(píng)判,2017年底,我市農(nóng)村飲水安全人口達(dá)到50.2萬人,占農(nóng)村總?cè)丝?5.2萬人的77%。
就目前看,我市基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水安全供水管網(wǎng)體系,推行了農(nóng)村規(guī)?;┧囆辛顺青l(xiāng)供水一體化,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水入戶。基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水管理體系,由各縣市區(qū)農(nóng)村供水管理總站負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)人飲工程的運(yùn)行管理工作。供水水價(jià)按照保本微利的原則,讓廣大群眾得到最大的實(shí)惠。據(jù)測(cè)算,平均水價(jià)在2元/立方米,戶均月水費(fèi)支出在10元左右,國家發(fā)改委中資公司開展的飲水安全中期評(píng)估顯示,我市農(nóng)村群眾對(duì)飲水安全工程的滿意率達(dá)到96%。
今年是我市連續(xù)第四年將解決農(nóng)村飲水安全問題列為為民辦的10件實(shí)事之一,提出了年內(nèi)在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水全覆蓋的目標(biāo)任務(wù),以顯示市委政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經(jīng)過市水務(wù)局的.積極協(xié)調(diào)和爭取,今年確定了9大農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目,批復(fù)解決24萬人的飲水問題,其中解決不安全飲水人口15萬人,改善提高飲水標(biāo)準(zhǔn)9萬人。已下達(dá)批復(fù)開工建設(shè)的四項(xiàng)工程是賀蘭洪廣常信農(nóng)村飲水安全工程、永寧南部農(nóng)村飲水安全工程、靈武梧桐樹南部農(nóng)村飲水安全工程和靈武郝家橋農(nóng)村飲水安全工程,四項(xiàng)工程解決飲水不安全人口12.2萬人,飲水受益人口18.9 萬人。批復(fù)總投資8846萬元,其中中央投資3475萬元,自治區(qū)財(cái)政投資1062萬元,剩余4309萬元由銀川市和各縣市區(qū)財(cái)政配套及農(nóng)戶自籌。目前,賀蘭、永寧、靈武的4項(xiàng)工程已經(jīng)開工建設(shè),三區(qū)和賀蘭縣習(xí)崗人飲項(xiàng)目也在積極協(xié)調(diào)下達(dá)批復(fù), 8月5日前全部開工建設(shè)。
共同努力下,目前,從六盤山路延伸至長塔路的管道埋設(shè)基本完成,往東由興慶區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)的長塔路至塔橋村管線鋪設(shè)工作,待人飲方案批復(fù)后,即可招標(biāo)實(shí)施,預(yù)計(jì)9月底完工。市自來水公司承諾,該工程完成后,村民用水實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同水質(zhì),并給予一年的優(yōu)惠水價(jià)。一年后實(shí)行同網(wǎng)同價(jià),按照供水標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。
(一)建設(shè)項(xiàng)目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項(xiàng)目解決的人口從15萬人增加輻射受益人口到24萬人,這其中增加的資金不僅有國撥資金的缺口,還有市、縣兩級(jí)配套的資金缺口和農(nóng)戶自籌資金,這筆缺口資金在預(yù)算中是沒有的。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的移民吊莊地區(qū)群眾拿不出足額的自籌資金,其它縣市區(qū)的貧困戶、特困戶的自籌資金難以落實(shí),成為自籌資金缺口的重點(diǎn)。同時(shí),吊莊群眾和貧困戶今后的水費(fèi)也成為需要研究解決的問題。三是工程的不可預(yù)見費(fèi)較大。管溝開挖時(shí)需要占青苗,破壞現(xiàn)有的柏油(水泥)路面,挖斷部分地埋電線光纜,恢復(fù)路面、線路以及青苗補(bǔ)償?shù)馁Y金無處落實(shí)。
(二)工程建設(shè)保障方面困難重重。主要表現(xiàn)在:一是項(xiàng)目工程任務(wù)艱巨,施工條件復(fù)雜。工程點(diǎn)多、面廣、線長,且前期需要協(xié)調(diào)供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個(gè)部門,協(xié)調(diào)工作量大、協(xié)調(diào)起來也比較困難。二是宣傳動(dòng)員難度大。部分群眾思想觀念落后,認(rèn)為自家手壓井(地表水)使用方便,對(duì)集中安裝自來水,有一定的抵觸情緒,也有“等靠要”的想法,直接影響工程進(jìn)度。三是有的縣市區(qū)困難。
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