方案應(yīng)該考慮各種利弊，并權(quán)衡不同的選擇。在制定方案之前，我們需要明確問題的性質(zhì)和解決的目標。以下是一些行業(yè)領(lǐng)先者的方案案例，相信能夠為你的方案制定提供一些寶貴經(jīng)驗。
如何編制方案篇一
圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的總體要求，對村莊進行科學(xué)規(guī)劃，通過建設(shè)與改造并舉，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。從20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市xx個鎮(zhèn)（xx個中心鎮(zhèn)、xx個一般鎮(zhèn)）共xxx條行政村的村莊規(guī)劃編制工作。
（一）政府引導(dǎo)，村民參與。
加強政策指導(dǎo)，堅持陽光操作，引導(dǎo)村民積極參與村莊規(guī)劃的編制和實施工作。及時公開村莊規(guī)劃成果，接受村民監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的目標、內(nèi)容和實施方法充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。
堅持因地制宜，立足實際，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進村莊規(guī)劃編制工作，切忌照搬城市建設(shè)模式，避免大拆大建。
（三）整體規(guī)劃，分期實施。
各有關(guān)區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)政府應(yīng)從統(tǒng)籌本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合村莊經(jīng)濟社會發(fā)展實際，明確村莊長遠建設(shè)的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設(shè)與遠期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系。
（四）科學(xué)建設(shè)，節(jié)約集約用地。
嚴格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)，認真落實農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，推行聯(lián)排式、公寓式住宅建設(shè)模式，節(jié)約集約用地。
（五）延續(xù)特色，保護環(huán)境。
努力保持村莊的自然與人文景觀，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌。
（六）簡潔規(guī)范，通俗易懂。
規(guī)劃成果的圖文表達方式應(yīng)簡明扼要、規(guī)范平實、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進而促進規(guī)劃的順利實施。
村莊規(guī)劃編制工作的內(nèi)容分兩部分：村莊布點規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
（一）村莊布點規(guī)劃。
由區(qū)（縣級市）政府牽頭組織，以鎮(zhèn)為單位編制本區(qū)（縣級市）村莊布點規(guī)劃。按照節(jié)約資源、集聚發(fā)展、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展情況，結(jié)合合理布局市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地等方面的要求，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民點進行村莊布點規(guī)劃，為下一步開展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。規(guī)劃成果應(yīng)以能指導(dǎo)鎮(zhèn)居民點布局、指導(dǎo)開展村莊規(guī)劃和規(guī)劃管理為目標。
（二）村莊規(guī)劃。
在上層次規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃的指導(dǎo)下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內(nèi)，對發(fā)展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造、整治規(guī)劃。規(guī)劃深度參照修建性詳細規(guī)劃深度。
嚴格按法定程序開展村莊規(guī)劃的編制、審查、審批及規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，確保村莊規(guī)劃充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
（一）征詢意見。
編制村莊規(guī)劃過程中，區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門通過召開村莊規(guī)劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規(guī)劃報批前應(yīng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。
（二）審查。
村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局負責(zé)審查，行政村及以下層次規(guī)劃由區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)審查。
（三）審批。
村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局按程序?qū)徟?，行政村?guī)劃由區(qū)（縣級市）政府委托同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
（四）監(jiān)督檢查。
區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將審批項目以列表形式報市規(guī)劃局備案；市規(guī)劃局建立監(jiān)督機制，加強對村莊規(guī)劃成果及其實施情況的監(jiān)督檢查。
（一）20xx年。優(yōu)先開展中心鎮(zhèn)所屬的村莊規(guī)劃編制工作，為全市村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗。
開展農(nóng)村住宅建筑設(shè)計方案征集活動，選取優(yōu)秀設(shè)計方案并編印成冊，作為新農(nóng)村建設(shè)住宅的標準圖紙免費提供給農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，使新農(nóng)村住宅經(jīng)濟實用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地并體現(xiàn)地域特色。
（二）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余中心鎮(zhèn)及部分一般鎮(zhèn)共約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。
（三）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余一般鎮(zhèn)約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立x市村莊規(guī)劃工作協(xié)調(diào)小組，成員單位包括市規(guī)劃局、建委、國土房管局、農(nóng)業(yè)局等，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，全面負責(zé)統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃工作，指導(dǎo)各區(qū)（縣級市）開展規(guī)劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協(xié)調(diào)、督促和檢查村莊規(guī)劃各項工作。
（二）明確工作分工。
各有關(guān)部門和區(qū)（縣級市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：
市規(guī)劃局：制訂村莊規(guī)劃工作方案和編制要求；對村莊規(guī)劃工作進行技術(shù)指導(dǎo)與支持；組織對村莊布點規(guī)劃進行審查并按程序?qū)徟?；對全市村莊規(guī)劃工作進度和質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查；定期匯總各區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃編制情況，及時向市委、市政府報告。
市建委、農(nóng)業(yè)局：結(jié)合各自職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；協(xié)助市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)有關(guān)部門按照村莊規(guī)劃組織開展村莊建設(shè)、改造及整治。
市國土房管局：結(jié)合職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；指導(dǎo)各區(qū)（縣級市）政府辦理新村建設(shè)用地手續(xù)。
市市政園林局、綠委辦、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局：結(jié)合各自職能，為村莊規(guī)劃的審查提供相關(guān)技術(shù)支持，按照村莊規(guī)劃指導(dǎo)開展市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
區(qū)（縣級市）政府：作為本行政區(qū)村莊規(guī)劃工作的責(zé)任主體，一是從人力、物力、財力上確保村莊規(guī)劃的開展，落實村莊規(guī)劃編制經(jīng)費；二是制訂本區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃工作方案及年度編制計劃，并報市規(guī)劃局備案；三是做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：受區(qū)（縣級市）政府委托，組織開展村莊布點規(guī)劃編制；配合開展農(nóng)村住宅建筑方案征集活動；組織行政村及以下層次村莊規(guī)劃編制、村民意見征詢、規(guī)劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規(guī)劃局報送本月工作進度及下月工作計劃；村莊規(guī)劃最終成果報市規(guī)劃局備案。
區(qū)（縣級市）國土房管、建設(shè)、農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)單位：按照職責(zé)配合村莊規(guī)劃編制、審查及規(guī)劃實施等相關(guān)工作。
如何編制方案篇二
一、開發(fā)背景
“數(shù)學(xué)是思維的體操”。作為一門研究數(shù)量關(guān)系與空間形式的科學(xué)，數(shù)學(xué)不僅具有高度的抽象性、嚴密的邏輯性，而且具有廣泛的應(yīng)用性。數(shù)學(xué)以高度智力訓(xùn)練價值以及學(xué)科本身所具有的特點，為培養(yǎng)發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維品質(zhì)提供了極大的空間。
數(shù)學(xué)是學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)必不可少的基礎(chǔ)和工具，是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，通過數(shù)學(xué)思維訓(xùn)練，不僅使學(xué)生能夠掌握淵博的數(shù)學(xué)知識，也使那些數(shù)學(xué)尖子有發(fā)揮自己特長的用武之地，更重要的是可以訓(xùn)練他們的思維，增強分析問題和解決問題的能力，促使學(xué)生發(fā)展，形式健全人格，具有終身持續(xù)發(fā)展能力的力量源泉。開展教學(xué)思維訓(xùn)練活動，對于擴大學(xué)生的視野，拓寬知識，培養(yǎng)興趣愛好，發(fā)展教學(xué)才能，提供了最佳的舞臺。
奧數(shù)活動是一項全面培養(yǎng)學(xué)生能力、尤其是數(shù)學(xué)興趣的活動?，F(xiàn)在越來越多的人已經(jīng)意識到學(xué)習(xí)奧數(shù)的重要性，奧數(shù)曾經(jīng)一度被人誤認為是孩子的負擔(dān)，而今卻變成了提高孩子思考能力，改善孩子思維方式的好武器。應(yīng)當說，這樣的認識對小學(xué)奧數(shù)教學(xué)的健康發(fā)展和小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的健康發(fā)展都是有利的?；谶@樣的認識，在奧數(shù)不至于沖擊正常的數(shù)學(xué)教學(xué)秩序的情況下，奧數(shù)教學(xué)可以提升小學(xué)生的品質(zhì)和提高教師的教學(xué)水平的積極作用。
二、課程開發(fā)總體目標
1、數(shù)學(xué)思維訓(xùn)練能使學(xué)生接觸各種類型的數(shù)學(xué)題，使學(xué)到的知識融會貫通，靈活運用。
2、學(xué)生通過解答比平時學(xué)習(xí)難得多的數(shù)學(xué)題，培養(yǎng)學(xué)生克服困難，解決困難的精神和能力。體會攻克難題后的喜悅和成就感，從而培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣和愛好。
3、通過數(shù)學(xué)思維訓(xùn)練，發(fā)揮學(xué)生的特長，培養(yǎng)具有一技之長的學(xué)生。
4、培養(yǎng)學(xué)生分析問題，解決問題的能力，更要培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維方法和創(chuàng)造性思維品質(zhì)。
三、課程開發(fā)原則：
1、以培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)思想為目標
所謂數(shù)學(xué)思想，是指現(xiàn)實世界的空間形式和數(shù)量關(guān)系反映到人們的意識之中，經(jīng)過思維活動而產(chǎn)生的結(jié)果。在小學(xué)階段，數(shù)學(xué)思想主要有符號思想、集合思想、類比思想、分類思想、替換思想、方程與函數(shù)思想、數(shù)形結(jié)合思想、轉(zhuǎn)化思想、統(tǒng)籌及最優(yōu)化思想、建模思想等?！读x務(wù)教育小學(xué)數(shù)學(xué)課程標準》提出：“學(xué)生通過學(xué)習(xí)，能夠獲得適應(yīng)未來社會生活和進一步發(fā)展所必需的重要數(shù)學(xué)知識以及基本的.數(shù)學(xué)思想方法?！币虼?，小學(xué)奧數(shù)培訓(xùn)應(yīng)該著重數(shù)學(xué)思想的培養(yǎng)，應(yīng)該以這些思想為目標進行奧數(shù)內(nèi)容的選擇和培訓(xùn)。
2、以發(fā)展學(xué)生的數(shù)學(xué)思維能力為基礎(chǔ)
思維活動的強弱，決定一個人的思維品質(zhì)。而數(shù)學(xué)思維能力則是指人們從事數(shù)學(xué)活動時所必需的各種能力的綜合，其中數(shù)學(xué)思維能力是核心。數(shù)學(xué)教學(xué)的核心是促進學(xué)生思維的發(fā)展。奧數(shù)培訓(xùn)必須以發(fā)展學(xué)生的數(shù)學(xué)思維為基礎(chǔ)，教師要千方百計地通過學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)知識，全面揭示數(shù)學(xué)思維過程，啟迪和發(fā)展學(xué)生思維，將知識發(fā)生、發(fā)展過程與學(xué)生學(xué)習(xí)知識的心理活動統(tǒng)一起來。教師要依據(jù)學(xué)生的思維特征、認知規(guī)律，讓學(xué)生多動腦、動手、動口，給學(xué)生主動研究、探索、分析、歸納、推理和判斷等數(shù)學(xué)活動的時空，學(xué)會數(shù)學(xué)的邏輯性、有序性、最優(yōu)化、假設(shè)與驗證等思維方法，從而發(fā)展學(xué)生的數(shù)學(xué)思維能力，為以后更高階段的學(xué)習(xí)奠定堅實的基礎(chǔ)。
3、以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為出發(fā)點
興趣是人對客觀事物的一種積極的認識，在數(shù)學(xué)教學(xué)中，興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)的強大動力。必須通過許多途徑去提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，以激發(fā)他們的學(xué)習(xí)動機。因而奧數(shù)培訓(xùn)就要創(chuàng)造機會讓孩子體驗成功感，感受數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的樂趣。其次可以通過一些生活或數(shù)學(xué)小故事，讓孩子感受到奧數(shù)與生活密切相關(guān)，奧數(shù)能解決生活中的實際問題，增長人們的智慧。另外，奧數(shù)培訓(xùn)還要講究適時地引導(dǎo)點撥。由于奧數(shù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容有一定難度，學(xué)生在找不到解題方法時會感到沮喪，容易產(chǎn)生厭學(xué)的情緒。這個時候老師就要及時地幫助他們，通過一些巧妙的方法演算或點撥，讓孩子領(lǐng)悟到數(shù)學(xué)的奧妙，體驗到成功的莫大喜悅，從而堅定學(xué)習(xí)信念。
4、加強學(xué)生非智力因素的培養(yǎng)
奧數(shù)的學(xué)習(xí)除了對智力、思維發(fā)展有很多促進作用以外，對孩子們的非智力因素也有很大幫助。由于小學(xué)奧數(shù)的培訓(xùn)對象年齡小，意志品質(zhì)等較差，對非智力因素的培養(yǎng)效果更明顯。同時，非智力因素也很大程度上影響奧數(shù)學(xué)習(xí)的成效。所以奧數(shù)教學(xué)要重視學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣（包括審題、驗算等）、學(xué)習(xí)態(tài)度（細心、專心等）和意志力的培養(yǎng)，使學(xué)生在奧數(shù)學(xué)習(xí)中獲得良好心理品質(zhì)的發(fā)展。
四、教學(xué)構(gòu)架：
每個主題的學(xué)習(xí)，都由老師簡單引導(dǎo)，結(jié)合數(shù)學(xué)在發(fā)展過程中一些有趣的問題、曲折感人的事情、人物等背景，與學(xué)生一起探討。采用集體輔導(dǎo)、獨自練習(xí)、分組活動、合作學(xué)習(xí)、實際操作、生活實踐、調(diào)查研究等方法對數(shù)學(xué)中一些有名的問題、定理、悖論等進一步的深入了解和認識，感受數(shù)學(xué)的魅力。
每個活動主題分“我的研究——交流發(fā)現(xiàn)——知識總結(jié)——活動評價”四個活動版塊。
1、我的研究
每一個活動主題的呈現(xiàn)，在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生進行研究學(xué)習(xí)，初步掌握知識間的規(guī)律。
2、交流發(fā)現(xiàn)
將自己的發(fā)現(xiàn)、探究、認識成果及時與同學(xué)分享交流，并在交流中發(fā)現(xiàn)自己的不足，學(xué)習(xí)他人的長處，取長補短，豐富認識，激活靈感，培養(yǎng)與人交流溝通的能力。
3、知識總結(jié)
引導(dǎo)學(xué)生對自己獲得的信息及活動中的感悟、歸納，整理提升，構(gòu)建屬于自己的知識和能力。
4、活動評價
對自己的活動情況進行反思，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，為后續(xù)活動提供策略，評價方式體現(xiàn)主體多元化（自評、同學(xué)評、家長評、老師評）和形式的多樣化，激勵每一個學(xué)生在學(xué)有興趣的基礎(chǔ)上提升自己。
如何編制方案篇三
為了貫徹落實市、縣教育局關(guān)于深入開展“比學(xué)趕超”主題實踐活動文件精神，充分調(diào)動石染小學(xué)全體教職工的積極性和創(chuàng)造性，進一步解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)，加快推進石染小學(xué)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，現(xiàn)就石染小學(xué)開展“比學(xué)趕超”主題實踐活動提出如下實施方案。
以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委“實施三大戰(zhàn)略，打造幸福永嘉”的工作主線，緊扣“創(chuàng)教育現(xiàn)代化，辦人民滿意教育”的教育工作目標，按照“比學(xué)趕超”的要求，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，努力完成20xx年各項工作任務(wù)，全面推進石染小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。
要明確目標定位，落實具體措施，切實增強活動針對性和實效性。工作推進既要立足當前目標，又要兼顧長遠任務(wù);既要著力解決問題，又要注重制度創(chuàng)新;既要突出工作實績，又要強調(diào)理念提升。以活動促進工作，以工作檢驗效果，做到兩促進、兩提高。
(一)、教學(xué)方面：
1、相互聽課大行動：教學(xué)是學(xué)校的中心工作，課堂是實施素質(zhì)教育的主渠道，也是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。借助“開學(xué)第一課”的良好態(tài)勢，擴大開展隨機隨堂推門聽課活動，了解學(xué)生課堂學(xué)習(xí)情況和教師課堂教學(xué)情況，促進學(xué)校、教師轉(zhuǎn)變教學(xué)狀態(tài)，保證教學(xué)秩序的穩(wěn)定，營造教師鉆研教學(xué)、鉆研課堂的濃厚氛圍。
2、提高水平大行動：隨著教育的發(fā)展，教師的專業(yè)化和職業(yè)化的程度越來越高，教師的知識水平也要跟上形勢。學(xué)校積極鼓勵教師參加學(xué)歷提升、自主選課進修培訓(xùn)等等。
3、活動內(nèi)容：(1)開展石染小學(xué)和樂清市北白象鎮(zhèn)小聯(lián)誼教學(xué)活動;(2)銜接縣小學(xué)數(shù)學(xué)名師送教下鄉(xiāng)活動到石染小學(xué)。
(二)、德育方面：
1、開展“五小”大行動：家庭小幫手、同學(xué)小伙伴、社會小標兵、環(huán)保小衛(wèi)士、獨處小主人，引導(dǎo)學(xué)生自主開展豐富多彩的道德實踐活動，全面培養(yǎng)學(xué)生的道德觀念和社會責(zé)任感，使他們逐漸養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。
2、活動內(nèi)容：爭創(chuàng)《市級小學(xué)日常行為規(guī)范標準化學(xué)校》。
(三)、基建后勤方面：
1、超前大行動：俗話說：“兵馬未動，糧草先行”。對學(xué)校來說，基建和后勤工作的先行性能非常之高。一所學(xué)校的創(chuàng)新發(fā)展，才能適應(yīng)師生的不同需要、提高教育教學(xué)質(zhì)量!
2、活動內(nèi)容：(1)爭創(chuàng)《標準化實驗室學(xué)?！?/p>
(2)爭創(chuàng)《標準化圖書室學(xué)?！?/p>
(3)廚房改建
(一)、宣傳發(fā)動(20xx年2月下旬----20xx年3月上旬)
根據(jù)學(xué)區(qū)下發(fā)的“比學(xué)趕超”主題實踐活動實施通知，召開動員大會進行部署。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定活動實施方案，提出目標任務(wù)，明確工作職責(zé)，全面安排部署。
(二)、組織實施(20xx年3月上旬----20xx年12月下旬)
本次主題實踐活動的組織實施分三個階段推進，分別于4月、9月、**月開展活動。
(三)、檢查考核(20xx年1月)
主要是做好活動總結(jié)及有關(guān)考績考核工作。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)：
成立石染小學(xué)“比學(xué)趕超”主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長王利華任組長，章仁 陳杰 汪曉嬌 金而爽任成員。切實加強對活動的組織協(xié)調(diào)。分解落實活動各相關(guān)工作責(zé)任，保障活動順利推進。制定實施方案，分解工作任務(wù)，落實責(zé)任人員，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
(二)完善督查考核：
學(xué)校開展“比學(xué)趕超”主題實踐活動的督導(dǎo)工作，對活動中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人的典型事跡要加以鼓勵和宣傳。學(xué)校要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，將開展主題實踐活動與推進業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，對主題實踐活動實施的三件大事，要強化督查考核。要確保責(zé)任到人、工作到位，要采取責(zé)任制考核，并把考核結(jié)果與評先評優(yōu)結(jié)合起來。
如何編制方案篇四
編寫校本課程規(guī)劃方案是校本課程開發(fā)非常重要的一個步驟，它是校本課程的指導(dǎo)性文件，在校本課程的開發(fā)過程中具有核心地位。編寫校本課程規(guī)劃方案的步驟一般有：1.明晰學(xué)校教育哲學(xué)。通過梳理學(xué)校的辦學(xué)歷史明晰學(xué)校培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人，一切校本課程的淵源都來源于此。2.分析當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、科技和文化發(fā)展的需要。gdp相似的國家和地區(qū)的學(xué)生都在學(xué)習(xí)什么，是一個很好的借鑒?？梢圆捎谜{(diào)查的方法了解社會的需求，主要是調(diào)查家庭、家長期望、畢業(yè)生反饋意見(當時哪些課程對一生的發(fā)展起到了很大的作用、哪些課程記憶猶新等)、當?shù)刂耸康取?.研究學(xué)生的課程需求。促進學(xué)生的發(fā)展是校本課程的第一要務(wù)，評估學(xué)生需求是必不可少的步驟?？梢圆捎脤⒄n程分類的辦法讓學(xué)生選擇，例如課程可以分為：創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、抗挫折能力、閑暇文化、團隊協(xié)作、動手能力等，讓學(xué)生去選擇，已評估學(xué)生的需求。注意三個問題：一是應(yīng)該最好的不一定是孩子真正需要的；二是不能用外來的感受替代孩子的真正感受；三是不能滑向興趣主義，對孩子的興趣要加以引導(dǎo)和選擇。4.評估可得到的課程資源。教學(xué)條件、硬件、師資等是重要的課程資源。注意教師的專業(yè)特長、興趣愛好、團隊整合開發(fā)等是重要的課程資源必須加以考慮。5.編制校本課程規(guī)劃方案。課程規(guī)劃方案一般包括：教育基礎(chǔ)、總目標、門類設(shè)計、實施評價建議、保障措施等。一個好的課程規(guī)劃方案必須回答的問題：規(guī)劃的基礎(chǔ)是什么?確立了怎樣的教育哲學(xué)、確立了怎樣的目標、資源如何、確立的依據(jù)等。確立的校本課程的培養(yǎng)目標是什么?必須符合教育政策的`規(guī)范、符合學(xué)校的教育哲學(xué)、符合學(xué)生的需求等。課程的整體結(jié)構(gòu)如何?可以涉及到具體的一門課程，也可以涉及到一類課程。6.編制校本課程規(guī)劃方案需要注意的問題。(1)目標定位要定位在學(xué)生身上。說到底，校本課程的實施是為了促進學(xué)生的發(fā)展。(2)要注意量身定做。不能照抄照搬別的學(xué)校的經(jīng)驗和課程。(3)誰來編寫的問題。每門校本課程的編寫都是集體決策的結(jié)果，集思廣益確保課程質(zhì)量。(4)依據(jù)是什么。校本課程確立的依據(jù)有政策、學(xué)校辦學(xué)哲學(xué)、學(xué)生需求、課程資源等。(5)建立課程自身整改機制。一門校本課程不能一勞永逸，要不斷對課程進行評估和改進。(6)要有與時俱進的課程理念。不斷跟蹤學(xué)生的發(fā)展需求，及時開發(fā)新的校本課程不斷適應(yīng)學(xué)生需求的變化。另外，課程規(guī)劃方案也是廣大教師學(xué)習(xí)的一個文本，通過學(xué)習(xí)--理解--認同--從而更好的執(zhí)行好課程。
如何編制方案篇五
為了更好的開展并完成基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》和省、市相關(guān)文件精神，特制定基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案。
通過編制全縣“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，更好的支持自然資源管理，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè);支持各行各業(yè)需求，服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展，準確的把握機構(gòu)改革后基礎(chǔ)測繪面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)和新要求。
根據(jù)《省市縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制指南》、《市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的通知，形成《基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃》。
（一）開展“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃評估
開展“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實施評估，客觀總結(jié)“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃實施成效、存在問題，對標先進，找出差距、補上短板，制定針對性解決方案。
（二）開展專題研究
圍繞全縣基礎(chǔ)測繪管理、測繪基準體系、基礎(chǔ)測繪服務(wù)、
自然資源管理、新型基礎(chǔ)測繪等重點方向開展專題研究，形成高質(zhì)量專題研究報告。
（三）提出規(guī)劃目標
以客觀的“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃評估結(jié)果和當前我縣基礎(chǔ)測繪現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，立足當前、兼顧長遠、兼顧各方、取長補短、合理布局、避免浪費，科學(xué)謀劃出體系完整、主次分明、重點突出的基礎(chǔ)測繪“十四五”發(fā)展目標、主要任務(wù)、重大項目和重點工程。
（四）起草規(guī)劃文本
規(guī)劃文本應(yīng)包括總體思路、發(fā)展目標，主要任務(wù)、重大項目、重點工程、保障措施等主要內(nèi)容。
基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作于x年9月底形成初稿，12月底完成規(guī)劃文本編制。
修改究善階段（x年10月-12月）
1.專家咨詢
邀請有關(guān)專家就基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃文本進行咨詢，聽取意見建議，根據(jù)收到的意見建議對文本進行修改完善并形成征求意見稿。
2.征求意見
向各相關(guān)部門征求對規(guī)劃文本（征求意見稿）的意見建議，并再次修改完善。
為確保我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作如期完成，決定成立縣基礎(chǔ)測繪編制領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)組成人員如下：
組長：政府副縣長
副組長：政府辦公室副主任
自然資源局局長
成員：財政局局長
發(fā)改局局長
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
水利局局長
交通局局長
工信局局長
住建局局長
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由自然資源局局長兼任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作，重點解決規(guī)劃編制工作中存在的問題，各相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作，推動如期完成我縣基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作。
如何編制方案篇六
審計實施方案是審計工作的重要組成部分，是審計質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和靈魂，是指導(dǎo)審計人員現(xiàn)場工作的依據(jù)。如何評價審計實施方案編制質(zhì)量?一起來看看!
首先要解決審計目標的確定問題，根據(jù)《審計法》的規(guī)定，政府審計總目標是財政、財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性。每一個具體審計項目，其總目標應(yīng)當根據(jù)該審計項目的實際情況和審計機關(guān)自身的能力加以確定。具體審計目標是審計內(nèi)容的重要組成部分，應(yīng)該包含在審計實施方案的審計內(nèi)容之中。其次要解決審計實施方案編制的依據(jù)問題，一方面是審計機關(guān)授權(quán)審計組審計的文件審計通知書，是編制和實施審計實施方案的前提，是以審計通知書的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，不能超越其授權(quán)范圍;另一面來源于深入細致的審前調(diào)查。再次要解決審計組成員對實施方案的態(tài)度問題，在實施審計過程中，審計組和每個成員該如何去做、要達到什么目標、取得什么成果，都應(yīng)該以審計實施方案的規(guī)定為依據(jù);在編制審計報告時，審計組必須根據(jù)審計實施方案設(shè)定的事項及其具體目標逐一評價，對已查明的要實事求是地作出評價結(jié)論，對未查明的要說明理由。
一是解決好審前調(diào)查的范圍和內(nèi)容問題，審前調(diào)查不僅要查閱審計檔案重溫審計經(jīng)驗，了解被審計單位的基本情況和以前審計情況，還要查閱被審單位相關(guān)資料及報表，又要召開相關(guān)人員座談會;收集和研究被審計單位所在行業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、政策、行業(yè)特點及其相關(guān)規(guī)范要求;走訪被審計單位的上級主管部門、財政、開戶銀行等相關(guān)單位，同時跟蹤資金流向，拓展延伸審計調(diào)查范圍，對特殊項目還要實地查看、走訪周邊群眾等進行分析性復(fù)核等試審工作來了解有關(guān)情況。二是要解決好審計步驟的確定問題，設(shè)計審計步驟要解決的主要問題是如何處理實施階段的符合性測試與實質(zhì)性測試之間的關(guān)系，審計人員應(yīng)當根據(jù)審前調(diào)查了解到的被審計單位的實際情況和準備階段對審計風(fēng)險評估的結(jié)果來合理設(shè)計審計步驟。
首先要解決重要性水平的確定和審計風(fēng)險的評估問題，審計風(fēng)險的評估主要是對被審計單位固有風(fēng)險和控制風(fēng)險的評估。固有風(fēng)險的評估旨在確定審計項目和各項審計內(nèi)容存在重大錯誤舞弊或嚴重損失浪費問題的可能性。可能性越高的審計內(nèi)容，其固有風(fēng)險就越高，對其審查的詳細程度就應(yīng)當越高。各項審計內(nèi)容的固有風(fēng)險評估結(jié)果，應(yīng)當作為審計重點確定的重要依據(jù)?？刂骑L(fēng)險的評估旨在確定被審計單位內(nèi)部控制總體的健全、有效性和與各項審計內(nèi)容密切相關(guān)的內(nèi)部控制的健全、有效性。審計組應(yīng)當在審計準備階段對被審計單位內(nèi)部控制進行了解和初步評價。確定審計重點時應(yīng)將相關(guān)內(nèi)部控制不夠健全有效的那些審計事項確定為審計重點。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)被審單位的職能、資金流量、資金性質(zhì)合理確定重要性水平。其次要解決審計范圍的確定問題，是指被審計單位財政收支、財務(wù)收支所屬的會計期間和有關(guān)審計事項，根據(jù)被審單位審前調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題來確定是否需要在時間上、空間上延伸。
如何編制方案篇七
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》及《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》，扎實做好xx市國土空間總體規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》、《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》等。
xx市國土空間總體規(guī)劃是對我市行政轄區(qū)內(nèi)國土空間開發(fā)保護活動做出的具體安排，側(cè)重實施性。
概念：國土空間規(guī)劃是對區(qū)域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復(fù)和實施國土空間規(guī)劃管理的藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。
主體：市級國土空間規(guī)劃的編制主體為市人民政府，自然資源行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門開展具體編制工作。
范圍：市行政轄區(qū)范圍的陸域，即全域覆蓋、全部要素。
期限：規(guī)劃期限為xxxx年至xxxx年，近期為xxxx年，遠景展望至xxxx年。
數(shù)據(jù)：以第三次國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一的工作底數(shù)底圖。
確定目標與戰(zhàn)略：落實國家、省、市重大戰(zhàn)略部署和主體功能定位，落實上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指標要求；立足區(qū)域資源環(huán)境稟賦與經(jīng)濟社會發(fā)需求，針對開發(fā)保護突出問題，制定本區(qū)域國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略，形成科學(xué)適度有序的國土空間布局體系。
構(gòu)建國土空間格局：明確生態(tài)屏障、生態(tài)廊道和生態(tài)系統(tǒng)保護格局，確定生態(tài)保護與修復(fù)重點區(qū)域的生態(tài)空間格局；將市規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)嚴格落實，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善、布局有優(yōu)化的農(nóng)業(yè)空間格局；確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)劃結(jié)構(gòu)、職能分工，提出網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式的城鎮(zhèn)空間格局，提出城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)配置要求，加強產(chǎn)城融合，完善產(chǎn)業(yè)集群布局的城鎮(zhèn)空間格局。
資源要素保護利用：按照山水林田湖草系統(tǒng)要求，統(tǒng)籌耕地、森林、濕地、河湖、礦產(chǎn)等自然資源保護利用，提出水、土地、能源等供給總量、結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整的重點和方向。
城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興：以“嚴控增量、盤活存量、激活流量、提升質(zhì)量”為基本導(dǎo)向，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。城鎮(zhèn)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)空間與生態(tài)空間的關(guān)系，結(jié)合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和布局，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)用地效率，做好產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確定城鎮(zhèn)用地布局范圍；鄉(xiāng)村振興。針對區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展振興中的問題和發(fā)展趨勢，制定村莊分類發(fā)展和分步推進的原則和要求，確定村莊的功能類型、空間布局和建設(shè)標準，提出城鄉(xiāng)均等化和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈構(gòu)建要求。
基礎(chǔ)支撐體系：基礎(chǔ)設(shè)施。按照高效集約的原則，統(tǒng)籌各類區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局，落實國家、省、市重大交通、能源、水利、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目，預(yù)測和安排各類建設(shè)項目用地規(guī)模、布局、建設(shè)時序；防災(zāi)減災(zāi)。合理布局各類防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)通道，提出防洪排澇、抗震、消防、人防、地質(zhì)災(zāi)害防治等標準和規(guī)劃要求，明確應(yīng)對措施。
生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治：落實上位規(guī)劃確定的生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治的重點區(qū)域、重大工程，結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、國土綜合整治，提出修復(fù)與整治目標、重點區(qū)域、重點項目，確定農(nóng)用地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、村莊整治騰退等規(guī)模與布局，為耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤提供支撐，化解建設(shè)用地指標緊約束矛盾。
規(guī)劃管控與傳導(dǎo)：提出對下位規(guī)劃的管控內(nèi)容、約束指標和傳導(dǎo)要求。
如何編制方案篇八
為做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”防控措施，根據(jù)學(xué)校國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳和教育部辦公廳《四川省20__年新冠肺炎疫情防控工作指南(第三版)》和學(xué)?！镀甙钙咧迫鞒獭芬螅_保安全開學(xué)，結(jié)合學(xué)校實際，制定本預(yù)案。
一、總體目標。
全面做好我校新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，及時有效地采取各項預(yù)防措施，開展新冠肺炎疫情及秋冬季傳染病預(yù)防知識的宣傳教育活動，使師生了解新冠肺炎疫情、流感等呼吸道傳染病的傳播途徑和預(yù)防方法，強化防范意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，控制疫情的傳播、蔓延，保障廣大師生的身體健康和生命安全，防止不必要的恐慌情緒，維護學(xué)校正常秩序和社會穩(wěn)定。
二、組織管理。
(一)建立新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相應(yīng)機構(gòu)。
成立學(xué)校新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、校長任組長，負責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)、部署和落實學(xué)校新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的各項具體工作。
(二)組建新冠肺炎疫情防控應(yīng)急隊伍。
組長：黨委書記、校長。
成員：各系黨政負責(zé)人、各部門負責(zé)人、后勤管理處及醫(yī)務(wù)室全體成員。
(三)疫情報告人：黨政辦公室負責(zé)人。
(四)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機制，負責(zé)該項工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定本單位防控工作方案，建立新冠肺炎預(yù)防相關(guān)人員、物資、技術(shù)保障機制，收集、分析、匯總上報有關(guān)信息，提出相應(yīng)處理建議。明確疫情報告人，負責(zé)新冠肺炎疫情的監(jiān)控與報告工作，確保各項工作程序規(guī)范、及時、有效。
(五)工作要求。
1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實責(zé)任制。要高度重視新冠肺炎疫情預(yù)防工作，按照應(yīng)急預(yù)案要求完善領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任制，積極配合衛(wèi)生、疾控等有關(guān)部門，認真落實各項防控措施;通過組織師生學(xué)習(xí)、利用校園廣播站、宣傳欄等平臺進行宣傳教育，對體溫超過37.3℃或身體異常及有可疑癥狀者立即撥打120送至隆昌市人民醫(yī)院做進一步檢查，初步排除新冠肺炎疫情，返校后到指定地點密切觀察，待查到核酸檢測結(jié)果(陰性)后，方可恢復(fù)正常生活學(xué)習(xí)。同時實行疫情快報制度，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校根據(jù)病情及時上報疾控中心和教育局。對緩報、瞞報、漏報者，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2.把好校門關(guān)，教職員工和學(xué)生入校時嚴格進行體溫檢測，查看健康碼，保證入校人員身體狀況健康。加強對外賣配送和快遞人員核查、登記與管理，合理設(shè)置快遞收發(fā)點。
三、新冠肺炎疫情的應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情，立即啟動日報告和零報告制度，學(xué)校實行24小時值班制度，加強學(xué)校疫情通報。
(一)學(xué)生和教職員工如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀，應(yīng)當立即做好佩戴口罩等防護措施，學(xué)生應(yīng)當及時報告輔導(dǎo)員，教職員工應(yīng)當及時報告所在部門負責(zé)人。醫(yī)務(wù)室及時安排臨時隔離室進行觀察，撥打120送隆昌市人民醫(yī)院作進一步檢查，同時做好終末消毒。
(二)如發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例，學(xué)校立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，第一時間向隆昌市疾病預(yù)防控制中心報告，配合做好流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。對共同生活、學(xué)習(xí)的一般接觸者及時進行風(fēng)險告知，如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀時要及時就醫(yī)。
(三)對接受隔離醫(yī)學(xué)觀察的學(xué)生和教職員工，要做到排查、管控、督導(dǎo)、宣教、關(guān)愛“五個到位”。教職員工和學(xué)生病愈后，返校前須將當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的醫(yī)療單位開具的復(fù)課復(fù)工證明交學(xué)校相關(guān)部門查驗通過后方能回校。
(四)學(xué)校要全面掌握和控制人員的流動情況，堅持落實學(xué)校傳染病疫情報告制度、因病缺勤追蹤登記制度等。每日掌握教職員工及學(xué)生動態(tài)，做好缺勤、早退、請假記錄。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。
(五)在疫情未解除時，不得組織師生參加各類大型集體活動，學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動;學(xué)生的社會實踐等活動應(yīng)暫緩進行。并每日公布校園疫情防控工作的情況。必要時報請教育部門同意，實施全面或部分停課。
四、保障措施。
(一)加強衛(wèi)生宣傳和健康教育工作。搞好健康教育，利用多種形式開展普及新冠肺炎疫情和其他相關(guān)傳染病的防治知識的宣傳和教育，提高師生員工衛(wèi)生防疫的意識和自我保健的能力。輔導(dǎo)員要多關(guān)心學(xué)生，要加強疫情防控知識以及根據(jù)天氣變化情況適當增減衣物、不點外賣等生活常識方面的教育和正確引導(dǎo)。
(二)改善環(huán)境衛(wèi)生和做好應(yīng)急準備。要積極組織學(xué)生參加體育鍛煉，增強體質(zhì)，提高抵抗疾病的免疫能力;積極采取措施，確保教室、圖書室、廁所等學(xué)生學(xué)習(xí)和生活場所的通風(fēng)與清潔衛(wèi)生，消除傳染病發(fā)生和流行的條件，教室、圖書室等公共場所要有專人負責(zé)。保證消毒藥品、消毒器具夠用有效。
(三)嚴格落實各項食品衛(wèi)生制度和措施。切實落實各項衛(wèi)生防疫措施，消除疾病發(fā)生與傳播的隱患。按照有關(guān)食品衛(wèi)生法規(guī)文件要求，嚴格落實各項食品衛(wèi)生制度和措施。加強學(xué)校生活飲用水水源的管理，嚴防各種食源性疾病的發(fā)生。
如何編制方案篇九
“十二五”是我縣積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時期，是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標的時期，是加快我縣工業(yè)化進程、全面建設(shè)小康社會目標的關(guān)鍵時期，科學(xué)制定和編制好××縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(以下簡稱“十二五”規(guī)劃)是關(guān)系我縣未來長遠發(fā)展的一項重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于開展“十二五”總體規(guī)劃綱要前期研究以及編制工作的會議精神以及省、市有關(guān)規(guī)劃工作的通知要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出我縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案。
一、指導(dǎo)思想和編制原則。
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，按照縣委、縣政府工作總體要求，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，更新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學(xué)化和民主化，突出規(guī)劃重點，改進規(guī)劃方法，促進我縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。
(二)基本原則。
1.統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展的原則?！笆濉币?guī)劃的編制，要在充分認識和把握我縣的實際情況，堅持以人為本，把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平;堅持全面發(fā)展，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，加快物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè);堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然、縣內(nèi)和對外開放五個統(tǒng)籌;堅持可持續(xù)發(fā)展，注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，內(nèi)需與外需、投資與消費相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長與資源環(huán)境相適應(yīng)，人與自然相和諧。
2.堅持綜合協(xié)調(diào)、相互銜接的原則。一是要對“十一五”規(guī)劃的主要目標進行科學(xué)繼承，體現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用;二是做好我縣“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)各規(guī)劃的銜接，全縣總體規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)銜接，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;三是做好與市級各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。
3.堅持實事求是，與時俱進的原則。在規(guī)劃理念上，要突破傳統(tǒng)的規(guī)劃定式，解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新;在規(guī)劃目標上，要兼顧需要和可能，既要適度超前、鼓舞人心、凝聚力量，爭取最大限度地滿足各方面的合理要求，又要實事求是、切實可行，通過努力可以實現(xiàn);在規(guī)劃內(nèi)容上，要科學(xué)務(wù)實，重點突出，避免脫離實際、大而化之、面面俱到，將專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃做深做實，將重大發(fā)展項目的安排實施列入規(guī)劃，使規(guī)劃真正成為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的工作指引;在規(guī)劃方法上，兼顧預(yù)期性和約束性，既要適當選擇一些引導(dǎo)市場的預(yù)期性指標，又要突出政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的要求，盡可能研究設(shè)置一些相關(guān)的約束性指標。在進一步突出戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時，增強針對性和可操作性，強化總體規(guī)劃的指導(dǎo)和約束功能，避免隨意性。
4.科學(xué)、民主決策原則。廣泛聽取社會各界的意見，增強規(guī)劃的公開性和廣泛性，提高規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。
二、主要任務(wù)。
研究提出我縣“十二五”期間的發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施，著重在以下幾個層面展開：
(一)開展規(guī)劃調(diào)研及學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點要認真學(xué)習(xí)研究國家發(fā)改委有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制工作的指示精神，探討規(guī)劃編制工作的創(chuàng)新，研究全縣“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容、規(guī)劃主線、發(fā)展目標、建設(shè)重點等。主要通過學(xué)習(xí)文件、外地考察、組織培訓(xùn)、專題研討等形式開展工作。
(二)開展重大問題研究。結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分吸收20xx年以來省、市、縣出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路。重大問題目錄由縣發(fā)改局會同縣有關(guān)部門確定。
(三)編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要(以下簡稱規(guī)劃綱要)是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)?？h“十二五”規(guī)劃綱要草案由縣政府提出、縣人大審議批準。起草工作由縣發(fā)改局牽頭，縣有關(guān)部門參與。
(四)編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由縣發(fā)改局會同有關(guān)部門確定，縣相關(guān)部門牽頭負責(zé)起草，報縣政府審定。
(五)編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟區(qū)的細化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等落實到具體的地域空間，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、縣城規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。
(六)編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出，同級人大審議批準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合縣“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與縣重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，要與縣發(fā)改局及有關(guān)行業(yè)主管部門進行銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準后，送縣發(fā)改局備案。
三、規(guī)劃編制的期限、體系和編制工作分工。
(一)規(guī)劃期限：規(guī)劃基準年為20xx年，規(guī)劃期為20xx—20xx年，同時展望到20xx年。
(二)規(guī)劃體系：包括××縣“十二五”總體規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃等。
(三)工作分工：編制“十二五”規(guī)劃任務(wù)重，要求高，必須充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和作用，形成合力。分工原則：綜合部門承擔(dān)綜合領(lǐng)域的任務(wù)，專業(yè)部門承擔(dān)專業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)。
1、課題研究安排：規(guī)劃前期研究安排28個課題，由縣有關(guān)部門研究。(具體課題的責(zé)任單位及責(zé)任人見附表1)。
2、規(guī)劃編制安排：《“十二五”規(guī)劃綱要》由縣發(fā)改局編制，其余30個專項規(guī)劃由各職能部門自主編制，業(yè)務(wù)要求強的規(guī)劃，需要委托編制的規(guī)劃，需經(jīng)縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會同意后，方可委托編制。(具體編制任務(wù)分工見附表2)。
四、進度安排。
根據(jù)市政府的部署和我縣的實際，將我縣的規(guī)劃編制工作分為3個階段(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣的統(tǒng)一部署和時間進度安排，適度超前部署規(guī)劃編制各項工作)：
第一階段(20xx年4月底以前)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定前期研究課題，起草形成規(guī)劃思路，研究提出重點專項規(guī)劃的工作方案。
1、抽調(diào)專人成立“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組、編寫班子和專家咨詢小組。編寫班子和專家咨詢小組在規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。
2、確定“十二五”規(guī)劃前期研究課題，落實研究課題承擔(dān)單位(詳見附表1)，于4月15日底提交研究報告(初稿)并通過專家咨詢小組的審查。
3、收集資料、開展對“十一五”運行情況和“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展重點、難點、熱點問題的研究。組織開展專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃基本思路的研究和編制。
4、規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位參與，在匯總分析前期專題研究成果的基礎(chǔ)上形成我縣“十二五”發(fā)展基本思路。經(jīng)過廣泛聽取意見以及專家小組咨詢，并與省、市規(guī)劃基本思路銜接后，4月底前報縣人民政府。同時，以基本思路為指導(dǎo)，提出編制重點專項規(guī)劃工作方案。
5、完成與市重大項目銜接工作，保證我縣的重大建設(shè)項目納入市“十二五”規(guī)劃的盤子。
6、編制宣傳(利用會議、培訓(xùn)、新聞報道等多種形式)，此期間組織人員參加省、市的相關(guān)培訓(xùn)。
第二階段(20xx年5月—11月)。全面開展××縣“十二五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃編制。
1、各研究課題承擔(dān)單位根據(jù)專家咨詢小組對研究報告(初稿)的審查意見，對課題進行補充、完善，于20xx年5月底前結(jié)題。縣發(fā)改局將課題研究成果匯編成冊，并印發(fā)給縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及各課題研究承擔(dān)單位。
2、于20xx年8月底前完成《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》。
3、通過廣泛征求“十二五”規(guī)劃綱要意見，組織專家咨詢、論證，反復(fù)修改完善。
4、20xx年11月底前完成《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》。
5、有關(guān)部門在20xx年11月底前相應(yīng)完成專項規(guī)劃初稿。
第三階段(20xx年12月—20xx年3月)。完成送審工作，經(jīng)縣政府同意后報縣委、縣人大審定、審議，公布實施。
1、《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》報縣政府常務(wù)會議和縣委常委會審定。
2、《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》提交縣人代會審議通過，由縣政府正式公布實施。
3、各專項規(guī)劃按縣人代會審議通過的“十二五”總體規(guī)劃要求修訂，由縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家論證，按規(guī)劃管理權(quán)限報批、印發(fā)實施，縣發(fā)改局負責(zé)將××縣“十二五”規(guī)劃成果匯編成冊。
4、3月底做好規(guī)劃編制總結(jié)工作。
五、編制要求。
(一)認真做好“十一五”規(guī)劃總結(jié)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃最后一年實施情況進行預(yù)測，總結(jié)成功經(jīng)驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù);同時，認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進“十二五”規(guī)劃編制工作。
(二)突出規(guī)劃重點?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進公正、公平和公開的競爭環(huán)境的形成和完善。
(三)加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、教育、科技、文化等建設(shè)項目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好前期工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
(四)加強規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好縣“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;盡量使本縣規(guī)劃和市、省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省市的要求，使我縣發(fā)展尤其是重點項目建設(shè)獲得國家及省市的大力支持;增強規(guī)劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，要形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力;做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。
(五)增強規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評估論證。
六、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。編制我縣“十二五”規(guī)劃是在全縣范圍內(nèi)進行的一項大型系統(tǒng)工程，時間長，任務(wù)重，涉及面廣。為保證“十二五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、銜接性、可操作性和規(guī)劃編制過程的科學(xué)化、民主化，縣政府成立××縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣直各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局(辦公室主任由縣發(fā)改局局長擔(dān)任)，具體負責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
(二)組建專家咨詢小組。組建不同領(lǐng)域的專家組成全縣“十二五”規(guī)劃咨詢小組，負責(zé)對“十二五”規(guī)劃的基本思路、草案以及有關(guān)重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃進行咨詢論證。
(三)強化人員保障。要充實規(guī)劃隊伍，抽調(diào)知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強的部門骨干，組建得力的規(guī)劃編寫隊伍，具體負責(zé)各部門的規(guī)劃編制工作。
(四)落實規(guī)劃經(jīng)費。編制××縣“十二五”規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃所需的前期工作經(jīng)費、論證經(jīng)費和其他工作經(jīng)費，列入縣級財政預(yù)算安排;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門編制規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政部門列入本級財政預(yù)算解決。
八、幾點建議。
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)部門要相應(yīng)成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)“十二五”規(guī)劃編制工作，指定熟悉本單位業(yè)務(wù)，具有較強文字綜合能力的同志具體負責(zé)規(guī)劃的編撰工作，并在辦公條件、時間安排、經(jīng)費來源等方面給予支持。
(二)加強上下聯(lián)系和檢查督促。縣規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的規(guī)劃工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，加強上下信息交流，確保我縣“十二五”規(guī)劃編制工作有序推進、按時圓滿完成。
(三)建議邀請云南省政府經(jīng)濟研究室以及市相關(guān)單位給予指導(dǎo)，幫助我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。
如何編制方案篇十
編制戰(zhàn)略如何規(guī)劃?下面5個方法可以為您提供參考和思考。
企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃通常是通過特別會議或品牌審核來制定的，戰(zhàn)略規(guī)劃是有關(guān)決策的一個結(jié)果。戰(zhàn)略規(guī)劃對企業(yè)發(fā)展壯大起著舉足輕重、不可替代的重要作用。不可否認，大多數(shù)企業(yè)的“戰(zhàn)略規(guī)劃”幾乎與戰(zhàn)略沒有什么關(guān)系。它們只是三年或五年的連續(xù)資源預(yù)算和某種類型的市場份額預(yù)測。將其稱為“戰(zhàn)略規(guī)劃”會產(chǎn)生認為這項工作會以某種方式產(chǎn)生一個連貫戰(zhàn)略的虛假預(yù)期。因此，要改進戰(zhàn)略規(guī)劃。而制定和改進戰(zhàn)略規(guī)劃可能是一件令人沮喪的工作，但下面的一些方法可以提高它的價值。
為了使戰(zhàn)略規(guī)劃編制在戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行中發(fā)揮更有價值的作用，有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者總結(jié)了一些方法。效仿他們的方法的企業(yè)可能會在每年規(guī)劃編制流程結(jié)束時感到滿意而不是沮喪。有很多編制戰(zhàn)略規(guī)劃的方法，而我們要討論的是幾種觀念，管理者們可以立即采用這些觀念來改進現(xiàn)有的戰(zhàn)略規(guī)劃流程。我們要討論的變革(如重要戰(zhàn)略問題的焦點或與核心管理流程的連接)是與員工滿意度和他們對戰(zhàn)略規(guī)劃流程重要性的認知聯(lián)系最密切的要素。盡管這些步驟并不能確保能做出正確的戰(zhàn)略決策或使戰(zhàn)略能得到更好的執(zhí)行，但是，它們將會通過加強規(guī)劃編制流程，進而提高對戰(zhàn)略開發(fā)的滿意度，來提高成功的概率。
戰(zhàn)略規(guī)劃編制流程應(yīng)該包括什么?答案是預(yù)測重大挑戰(zhàn)和識別重要趨勢。然而在很多企業(yè)，這種宏觀目的已經(jīng)被置于次要位置，取而代之的是以制定預(yù)算和財務(wù)預(yù)測為主導(dǎo)的、刻板和受數(shù)據(jù)驅(qū)動的過程。如果這個基于日歷的流程要想在企業(yè)的整體戰(zhàn)略工作中起到更有價值的作用，它就必須重點關(guān)注戰(zhàn)略問題，由此對預(yù)算的制定作出補充。根據(jù)我們的經(jīng)驗，要改進規(guī)劃編制流程的質(zhì)量，管理者可以首先做出的有意義的變革就是，在開始編制規(guī)劃時慎重負責(zé)、深思熟慮地確定和討論對未來經(jīng)營業(yè)績將有最大影響的戰(zhàn)略問題。
但是，一種基于問題的方法未必一定能產(chǎn)生更好的戰(zhàn)略結(jié)果。但是，作為第一步，確定關(guān)鍵問題將確保管理層不會在次要的問題上浪費時間和精力。我們發(fā)現(xiàn)了數(shù)種實用的方法，企業(yè)可以利用這些方法提出一種清新的戰(zhàn)略思路。如分析一系列特定的經(jīng)濟、社會和商業(yè)趨勢將如何影響企業(yè)的業(yè)務(wù)，以及抓住這些趨勢所帶來的機遇(或抵御威脅)的方法。只有在經(jīng)過這種分析和討論后，領(lǐng)導(dǎo)者才能習(xí)慣于更典型的財務(wù)預(yù)測和確定戰(zhàn)略舉措的規(guī)劃編制工作。企業(yè)戰(zhàn)略職能部門為下一年度編制了一份有三至六項優(yōu)先任務(wù)的列表，將其分發(fā)給負責(zé)各職能部門、各地區(qū)和各品牌的經(jīng)理們，然后，這份列表就成為場外戰(zhàn)略協(xié)調(diào)會議的基礎(chǔ)。在會議上，經(jīng)理們針對這些優(yōu)先任務(wù)對他們各自組織的含義進行了討論。企業(yè)戰(zhàn)略職能部門對討論結(jié)果進行了概括，加入了適當?shù)钠髽I(yè)目標，并以戰(zhàn)略備忘錄的形式與這些組織共享，將該戰(zhàn)略備忘錄作為部門和業(yè)務(wù)單元層編制更詳細戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)。
也有些企業(yè)喜歡采用自下而上(而不是自上而下)的設(shè)計戰(zhàn)略規(guī)劃流程，該流程以深入訪談開始(包括與所有高級經(jīng)理和經(jīng)挑選的企業(yè)和業(yè)務(wù)單元高管)，然后生成一份該企業(yè)面臨的最重要戰(zhàn)略問題的列表。企業(yè)的高管團隊對列表上的問題進行優(yōu)先排序，然后指派經(jīng)理們對每個問題進行研究，并在四至六周后報告結(jié)果。這種方法對于那些迫切需要在內(nèi)部達成一致意見的企業(yè)特別具有價值。
讓最有見識和最具影響力的人員參與討論，激勵和挑戰(zhàn)參與者的思維，以及針對困難問題展開真誠和公開的討論而制訂戰(zhàn)略規(guī)劃是又一個好方法。而結(jié)果顯示，太多企業(yè)只關(guān)注數(shù)據(jù)收集和戰(zhàn)略規(guī)劃要素的包裝，而忽略了關(guān)鍵的人的互動要素。
如果只讓業(yè)務(wù)單元和企業(yè)層面的戰(zhàn)略規(guī)劃人員參與戰(zhàn)略對話，那么這種戰(zhàn)略對話將沒有太大影響力。我們的核心理念之一是，那些負責(zé)執(zhí)行戰(zhàn)略的人員也應(yīng)參與戰(zhàn)略的制定。關(guān)鍵戰(zhàn)略對話應(yīng)該在企業(yè)決策者、業(yè)務(wù)單元負責(zé)人和對所討論問題具有必不可少經(jīng)驗的人員之間展開。除了領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的戰(zhàn)略審核以外，作為一項規(guī)則，還應(yīng)該在高管團隊成員的幫助下領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)單元的戰(zhàn)略審核。業(yè)務(wù)單元的負責(zé)人應(yīng)該從本業(yè)務(wù)單元的角度指導(dǎo)討論。這種方法可以幫助更好地理解整個企業(yè)，特別是跨業(yè)務(wù)單元的問題。但這樣做的風(fēng)險是，這種互動可能會限制對話的真誠和活力，并使高管處于進行辯護的討論焦點上。
企業(yè)高管團隊對一個業(yè)務(wù)單元的審核只能花很短的時間。因此，團隊成員應(yīng)將這些時間用于與業(yè)務(wù)單元負責(zé)人進行既有挑戰(zhàn)性又有協(xié)作性的'討論上，而不是在審核期間努力去獲取眾多事實。為了給討論提供某些背景材料，企業(yè)的最佳做法是在會議之前及早向企業(yè)審核團隊分發(fā)重要的運營和財務(wù)信息。這種閱讀材料中還應(yīng)安排經(jīng)營面臨的最重要問題并概述建議采取的戰(zhàn)略，確保審核團隊事先對問題深思熟慮。同時閱讀材料還能為啟動充滿活力的討論提供足夠的“燃料”，而提高會議室內(nèi)的活力和參與度。
管理者對執(zhí)行一種基于問題的戰(zhàn)略規(guī)劃方法所需的資源和時間表示擔(dān)心是有道理的。一種簡單但很少被采用的解決方案是把業(yè)務(wù)單元從每年都要執(zhí)行這一嚴格流程的需要中解放出來。除了極不穩(wěn)定、高速變化的行業(yè)以外，在其它所有行業(yè)中，很難想象有必要在每個計劃周期都對重大戰(zhàn)略進行重新定向。事實上，強迫企業(yè)每年都從事這項工作是十分分散精力的，甚至可能是有害的。管理者需要關(guān)注上一個規(guī)劃所提出的重大舉措，很多此類舉措要耗費很長時日才能得以全部實施。
有些企業(yè)要求業(yè)務(wù)單元輪流進行完整的戰(zhàn)略規(guī)劃流程(而只對現(xiàn)行規(guī)劃的進行簡潔的年度更新)。這樣的節(jié)奏使企業(yè)高管團隊及其戰(zhàn)略小組能夠?qū)喌骄幹埔?guī)劃的業(yè)務(wù)單元投入更多精力。更重要的是，它解放了企業(yè)戰(zhàn)略小組，使其能夠直接與高管團隊配合，解決那些影響整個企業(yè)的不可預(yù)見的變化和關(guān)鍵性問題。
也有一些企業(yè)使用觸發(fā)機制來決定在某一特定年度對哪些業(yè)務(wù)單元進行完整的戰(zhàn)略規(guī)劃工作。根據(jù)業(yè)務(wù)單元在執(zhí)行現(xiàn)行戰(zhàn)略規(guī)劃中的成功程度，為每個業(yè)務(wù)單元分配一個顏色代碼等級(綠色、黃色或紅色)，紅色代碼表示對一個業(yè)務(wù)單元進行戰(zhàn)略審核。盡管有很多確定等級的指標是財務(wù)數(shù)據(jù)，但為了提供對業(yè)務(wù)單元績效更完整的評價，也可以采用一些運營方面的指標。
如何編制方案篇十一
如何寫好工作方案_如何寫工作方案?下面小編就為大家支招哦!
對于規(guī)模較大的企業(yè)而言，組織開展各種類型的營銷活動、公益宣傳、大型接待、大型培訓(xùn)是經(jīng)常的事情。如何能夠充分發(fā)揮員工的積極性，合理調(diào)配人力、物力、財力，做到“運籌帷幄之中，決勝千里之外”，的確是一門值得認真對待的學(xué)問。
我自2003年末來到環(huán)成公司，至今已近8年。8年來，見證了環(huán)成公司從以汽車產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的公司到發(fā)展成為多元化產(chǎn)業(yè)集團的歷程。曾經(jīng)多次參與了公司所舉辦的各類大型活動的組織、策劃，在與環(huán)成各位同仁精誠合作的勞動中，收獲了成功的喜悅和美好的回憶。如2004年7月“環(huán)球洲際小姐參觀中華店”活動;2005年環(huán)成汽車俱樂部組織的“繽紛夏日放飛彩色心情”汽車彩繪活動、“晉蒙中華感悟草原之旅”活動、“2005.9.26和衷共濟，凝聚環(huán)成”(環(huán)成公司創(chuàng)立15周年大型慶祝活動);2006年8月烏海金沙灣全國沙漠越野賽活動;2008年環(huán)成石材市場的前期招商策劃、2010年環(huán)成學(xué)校重點中專專家評審接待策劃、2011年3月至4月初環(huán)成學(xué)校中華傳統(tǒng)文化教育活動等等。這些大型活動的成功舉辦在環(huán)成同仁的傾力付出下均取得圓滿成功，為企業(yè)帶來了效益并提升了環(huán)成公司的知名度和企業(yè)聲譽，成為企業(yè)品牌建設(shè)的重要依托。
當然，就活動策劃而言，無論所策劃的活動是大是小，了解一個完整的策劃方案的構(gòu)成要素是必須的。一個完整的策劃方案構(gòu)成主要包括如下內(nèi)容：
(1)活動主題。也就是宣傳口號，活動的主題直接關(guān)系著活動所針對的項目和活動范圍，必須認真研究確定。
(2)活動目的?；顒幽康?要力求簡明，但必須闡述活動預(yù)期所達到的效果。
(3)活動步驟。這個項目相當于人體的軀干部分，是活動整體流程的描述，應(yīng)盡可能詳盡。
(4)活動的時間和期限。這里所提到的“時間”不單單是指活動的開始期和截止期，策劃師必須根據(jù)活動步驟列出若干關(guān)鍵時間點(即所謂“節(jié)點”，在節(jié)點時間所標定的工作項目都是必要工序，是若干重要工序的交織點，必須格外重視)
(5)參與范圍和方式。此項需要明確標定活動的規(guī)模，活動組織形式。
(6)資金預(yù)算及物資準備。此項必須力求詳盡，費用必須由策劃師、活動總指揮與采購員協(xié)商核定以求精準，物資準備必須列表核查，專人負責(zé)，嚴格按照最終時限準備到位。小到一包別針、一碟糖果、一桶茶葉、一卷紙巾、一盤鐵絲都不可忽視。否則在實際的活動進行中就可能大吃苦頭。
(7)活動場地?；顒拥膱龅胤浅Ｖ匾?，因為一旦選擇了活動時間，也就等于同時“預(yù)定了那一天的天氣”，氣候因素非常關(guān)鍵，尤其是對于戶外大型活動布展，如果策劃師沒有高度關(guān)注天氣和場地情況，遭遇雷雨大風(fēng)或者道路嚴重堵車，活動的效果將大打折扣甚至根本無法進行。2004年5月初新華廣場東呼市政府禮堂預(yù)計舉辦三天的大型汽車展就因連日下雨而被迫中止。北京奧運開幕前也為了確保當日無雨早就采用人工驅(qū)雨技術(shù)做好了精心準備嚴陣以待，以確?；顒禹樌e辦。當然，對于企業(yè)在戶外開展的策劃活動而言，密切關(guān)注活動地區(qū)一周內(nèi)的天氣變化，做到心中有數(shù)，對于搞好活動非常有益。
(8)人員分工。這是最最關(guān)鍵的一步。常言道，“事在人為”。筆者非常認同的一句話是“好事要由好人做!”同樣是在完成任務(wù)，選擇不同的人擔(dān)當具體工作就會有截然不同的結(jié)果——就像出撲克牌順序不同結(jié)果截然不同一個道理。負責(zé)活動實施的總指揮最為關(guān)鍵，如果這個人本身的組織協(xié)調(diào)能力較低，人氣不足，臨場反應(yīng)不夠迅速，統(tǒng)籌規(guī)劃能力欠缺，就會導(dǎo)致許多時間節(jié)點錯過，造成活動進行阻滯、中止，或者即使勉強把活動進行完畢卻根本沒有達到預(yù)想的效果，靡費企業(yè)寶貴的人力物力和財力。
當然，一個合格的總指揮完全能夠做到知人善任，充分發(fā)揮每個參與者的長處，并能通過有效的激勵手段將每個人的長處在活動中發(fā)揚到極致?？傊笓]不一定都是有職位的管理者，許多員工具備指揮才干，能夠統(tǒng)籌兼顧、通盤考慮。關(guān)鍵的品質(zhì)是他們能夠在擔(dān)當總指揮時能夠嚴格按照既定方案推進了活動的完美實施。2005年9月26日擔(dān)任環(huán)成公司“和衷共濟，凝聚環(huán)成”活動的總指揮高宏業(yè)、2011年4月初擔(dān)任“環(huán)成職業(yè)學(xué)校中華傳統(tǒng)文化活動”總指揮的宋茂華以及多次主持公司各類營銷策劃活動的王海艷就是我公司在活動策劃中的杰出代表。他們以通觀全局的思維和愛崗敬業(yè)、精益求精的態(tài)度對待所負責(zé)的活動，帶領(lǐng)大家把所負責(zé)的活動開展到預(yù)想的境界——甚至超越預(yù)想。
當然，對于活動開展時間短的小型活動而言，制定連篇累牘的方案就沒有太大必要?？梢詫?zhí)行方案采用列表格的方式制出，這樣做簡單明了，方便實施。但要注意：表格要詳細列出時間(要精確到分鐘)、進行的工作項目名稱、物質(zhì)準備清單(包括所采購的物品的單價、數(shù)量、費用合計以及所需要準備物品的名稱、數(shù)量、獲得方式)、項目執(zhí)行者等等，另可單列一項備注以標注需要補充說明的事項。
策劃師列出表格后，必須由活動總指揮(小型活動的總指揮往往與策劃師是一個人)組織所用參與活動的人員進行討論，協(xié)商確定后才能執(zhí)行，切忌不能獨斷專行以求穩(wěn)妥。
如何編制方案篇十二
姓名：
應(yīng)屆畢業(yè)生求職網(wǎng)。
國籍：
中國。
個人照片。
目前所在地：
湖南。
民族：
漢族。
戶口所在地：
河北。
身材：
168cm60kg。
婚姻狀況：
未婚。
年齡：
26歲。
培訓(xùn)認證：
誠信徽章：
求職意向及工作經(jīng)歷。
人才類型：
普通求職。
應(yīng)聘職位：
路橋工程師:技術(shù)主管工程造價師/預(yù)結(jié)算標書編制員。
工作年限：
2
職稱：
初級。
求職類型：
全職。
可到職-。
隨時。
3500--5000。
希望工作地區(qū)：
廣州。
個人工作經(jīng)歷：
公司名稱：
公司性質(zhì)：
國有企業(yè)所屬行業(yè)：房地產(chǎn)，建筑，安裝，裝潢。
擔(dān)任職務(wù)：
技術(shù)主管。
工作描述：
8月至7月見習(xí)于中鐵一局武廣客運專線項目部。2006.8~2006.12擔(dān)任工程測量主管，完成四等平面控制網(wǎng)復(fù)測、二等高程控制網(wǎng)復(fù)測、施工放樣工作。能熟練使用各種測量儀器。2006.12~2007.10月?lián)温坊?、涵洞工程主管，施工土方開挖、軟基處理、路基填筑、排水及附屬、鋼筋混凝土框架箱涵。2007.10~2008.3主管施工3座32+48+32m跨徑預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁中橋。207月通過公司考核，定職為助理工程師。
2008.3~2008.6調(diào)京滬高速鐵路中鐵一局項目部工程部工作，負責(zé)德禹特大橋工程技術(shù)統(tǒng)一調(diào)度、編制施工組織設(shè)計、施工方案。
離職原因：
教育背景。
畢業(yè)院校：
青海大學(xué)。
最高學(xué)歷：
本科獲得學(xué)位:工學(xué)學(xué)位。
畢業(yè)-。
所學(xué)專業(yè)一：
交通土建。
所學(xué)專業(yè)二：
受教育培訓(xùn)經(jīng)歷：
學(xué)校（機構(gòu)）。
專業(yè)。
獲得證書。
證書編號。
京滬高速鐵路。
橋隧工程師。
橋隧工程師證。
語言能力。
外語：
英語一般。
國語水平：
良好。
粵語水平：
一般。
工作能力及其他專長。
能熟練運用word、excel、cad等基本辦公軟件。及導(dǎo)線、高程平差計算軟件，對公路造價、預(yù)算一定了解。施工組織能力強。英語能力一般。未使用過設(shè)計軟件，無設(shè)計經(jīng)驗。
如何編制方案篇十三
機構(gòu)編制是黨和國家重要的執(zhí)政資源。地方黨委政府開展機構(gòu)編制管理，不僅關(guān)系地方行政體制建設(shè)，同時也影響著組織人事、機關(guān)效能、財政預(yù)算等一系列全局性工作。隨著行政管理體制改革的不斷深入，迫切需要機構(gòu)編制管理保障跟進，從傳統(tǒng)的數(shù)量管理向以“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”為主要內(nèi)容的動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，建立機構(gòu)編制動態(tài)管理機制已成為地方黨委政府一項長期而艱巨的重要任務(wù)。當前，紹興正處在由全面建成惠及全市人民更高水平小康社會，向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，在嚴格控制機構(gòu)編制總量的前提下，如何科學(xué)合理配置有限的機構(gòu)編制資源，是進一步深化體制機制改革、推動紹興經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實訴求。本文結(jié)合紹興實際，著眼全國各地實踐，提出建立機構(gòu)編制動態(tài)管理機制的若干思考。
一、機構(gòu)編制動態(tài)管理的含義、特點以及現(xiàn)實意義
按照中編辦《編制常識》的定義，機構(gòu)編制管理是指“各級機關(guān)及有關(guān)部門根據(jù)社會政治經(jīng)濟文化發(fā)展的要求，依據(jù)法定的權(quán)限和程序，運用科學(xué)的原理、原則和方法，對其所屬工作部門、下級機關(guān)和事業(yè)單位的職責(zé)權(quán)限劃分、職能確定、機構(gòu)設(shè)置、人員編制配備及其運行程序制度化所進行的一系列管理活動的總稱?！逼渲饕攸c包括了法制性、綜合性、動態(tài)性，其中，動態(tài)性解釋為“必須適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和全面履行職能的需要，對管理對象、管理內(nèi)容、管理方式和方法，以及自身管理體系和制度等，進行不斷調(diào)整和變革，因此，機構(gòu)編制管理是一個動態(tài)的管理過程?！倍芯庌k提出的“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的管理目標，則充分體現(xiàn)了新時期機構(gòu)編制管理的動態(tài)要求。由此，可以認為機構(gòu)編制動態(tài)管理是對現(xiàn)階段機構(gòu)編制管理重點、方法、內(nèi)容的突出表述。
地方黨委政府開展機構(gòu)編制動態(tài)管理的現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在三個方面：一是科學(xué)配置編制資源。有利于統(tǒng)籌整合機構(gòu)編制資源，通過運用彈性手段用好用活現(xiàn)有編制，結(jié)合實際科學(xué)合理設(shè)置機構(gòu)、崗位、人員編制，做到按需設(shè)崗、按崗設(shè)編、按編配人，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學(xué)系統(tǒng)的機構(gòu)編制配備體系，實現(xiàn)機構(gòu)編制資源使用效益的最大化。二是有效緩解控編壓力。有利于進一步挖掘機構(gòu)編制潛力，通過動態(tài)調(diào)控現(xiàn)有編制資源，把有限的機構(gòu)編制資源向經(jīng)濟社會發(fā)展一線、保障改善民生和維護社會穩(wěn)定等重點領(lǐng)域傾斜，做到有保有壓，妥善解決嚴格控制編制與滿足事業(yè)發(fā)展需要的矛盾。三是降低行政運行成本。有利于嚴把財政供養(yǎng)人員“進口”關(guān)，通過與相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)約束機制，嚴格控制機構(gòu)編制增長，進一步壓縮財政供養(yǎng)開支，降低財政運行成本，并有效杜絕“占編不在崗”、“吃空餉”等現(xiàn)象的發(fā)生。
二、紹興開展機構(gòu)編制動態(tài)管理的前期實踐
為適應(yīng)新時期發(fā)展的需要，我市從管理體制、程序、思路等方面不斷加強機構(gòu)編制管理，在實現(xiàn)機構(gòu)編制動態(tài)管理上邁出了新步伐。
1、理順了管理體制。構(gòu)建了以市編委為管理核心、市編委辦為日常管理機構(gòu)的機構(gòu)編制管理組織架構(gòu)。、市政府成立了由任主任，秘書長、常務(wù)副、組織部長任副主任，市政府秘書長、編委辦主任、財政局局長和人力社保局局長為成員的市機構(gòu)編制委員會，負責(zé)全市行政管理體制和機構(gòu)改革以及機構(gòu)編制管理工作。2011年，、市政府又著眼于行政管理體制改革和機構(gòu)編制工作面臨的新形勢新任務(wù)，把市編委辦由原掛靠市人事局調(diào)整為獨立設(shè)置，明確負責(zé)全市行政管理體制和機構(gòu)改革以及機構(gòu)編制的日常管理工作，進一步理順了我市的機構(gòu)編制管理體制。
2、規(guī)范了管理程序。2012年1月，市編委制定出臺《紹興市機構(gòu)編制委員會議事規(guī)則》，對編委會主要職責(zé)、辦事機構(gòu)、會議制度、審批權(quán)限與程序、議事程序和文件審批等進行了明確。市編委辦單設(shè)后，在職責(zé)范圍內(nèi)，制定機構(gòu)編制事項工作流程，規(guī)范了機構(gòu)編制日常管理，嚴格辦事程序。結(jié)合政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，我市對機構(gòu)編制相關(guān)事項作出及時調(diào)整。共撤銷政府工作部門42個，撤銷掛牌機構(gòu)7個，清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)1個，清理自定行政機構(gòu)3個，核減事業(yè)單位編制222名。
3、拓寬了管理思路。開展集中調(diào)研，在工作實踐中總結(jié)提煉管理的新思路、新辦法、新舉措，提出具有前瞻性、針對性和可操作性的工作建議，推進機構(gòu)編制管理思路創(chuàng)新。2011年10月，在市級機關(guān)事業(yè)單位中啟動機構(gòu)編制實名制管理，啟用了《機構(gòu)編制管理證》，開展了用編計劃審核，并建立了機構(gòu)編制實名制管理聯(lián)席會議制度，為全面實施機構(gòu)編制實名制管理打好了基礎(chǔ)。市編委辦對市直機關(guān)事業(yè)單位上報的2012年用編計劃申請進行了審批，按照編制使用控制總量、規(guī)范管理、突出重點的原則，對12個機關(guān)部門和40余家事業(yè)單位的用編計劃進行了適當調(diào)整，確保了機構(gòu)編制管理的前瞻性、統(tǒng)籌性和規(guī)范性。
三、紹興開展機構(gòu)編制動態(tài)管理碰到的主要問題
雖然我市機構(gòu)編制部門單設(shè)后，機構(gòu)編制動態(tài)管理進一步強化，并取得了一定的成效，但要實現(xiàn)“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的管理目標，還存在一些亟待解決的問題。
1、“控制總量”缺少監(jiān)管手段。雖然《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》以及《機構(gòu)編制違紀行為適用若干問題的解釋》等法規(guī)性文件的出臺，為開展機構(gòu)編制監(jiān)管提供了法定依據(jù)。但在實際工作中，由于我市行政編制總量以1993年經(jīng)濟總量、區(qū)域面積和戶籍人口數(shù)等為依據(jù)核定，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，機構(gòu)編制現(xiàn)實需求矛盾突出。同時，我市又缺少目標責(zé)任制、績效考核等當前相對剛性的考核獎懲制度和手段進行激勵約束，要發(fā)揮這些法規(guī)性文件的作用往往會受多種因素影響而失之以寬，一些部門仍存在超編現(xiàn)象。
2、“盤活存量”缺少調(diào)控機制。當前，我市通過開展實名制信息采集，在摸清機構(gòu)編制現(xiàn)狀的同時，也為掌握機構(gòu)編制存量提供了第一手資料。雖然機構(gòu)編制部門依托浙江省機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)，就開展實名制管理擬定了工作規(guī)程，能實現(xiàn)機構(gòu)編制存量的有效調(diào)控，但由于規(guī)程是對現(xiàn)行人員編制流轉(zhuǎn)管理的流程再造，在實際運作中既需要組織、人力社保、財政等部門通過自身職能調(diào)整給予一定的支持，也需要紀檢監(jiān)察部門提供紀律約束，更需要機關(guān)事業(yè)單位能切實嚴格遵守規(guī)程，要實現(xiàn)規(guī)程的順利運行，勢必需要不斷磨合和完善，調(diào)控機制一時難以真正落實到位。
3、“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”缺少配置方法。在機構(gòu)編制“總量控制”的背景下，編制資源的“稀缺性”更加突出，如何優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，使有限的編制資源發(fā)揮更大的效能顯得尤為重要。一直以來機構(gòu)編制管理強調(diào)總量控制、數(shù)量控制，除極少數(shù)特殊機構(gòu)編制實行專業(yè)控制外，很少研究結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等質(zhì)量控制問題，缺少優(yōu)化機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)布局的有效辦法，一些機關(guān)事業(yè)單位存在“人才斷層”、“人員老化”等結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。如我市市本級行政在編人員50周歲以上為890人， 55周歲以上為402人，比例相對較高，在一定程度上影響了機關(guān)事業(yè)單位整體工作效率。
4、“有減有增”缺少標準體系。當前，“增編主動、減編被動”現(xiàn)象比較普遍，機構(gòu)編制被“單位所有化”，機關(guān)事業(yè)單位認為核定的編制屬于本單位，即使單位職能弱化有空編，也不愿進行調(diào)劑。而機構(gòu)編制部門在機構(gòu)編制的核定上，由于缺乏指導(dǎo)性的政策依據(jù)和定編標準，只能通過上查下問、左右平衡或者預(yù)計工作量的方式進行研究估算，具有一定的盲目性和隨意性，既不規(guī)范也不科學(xué)，機構(gòu)編制“有減有增”無法做到有據(jù)可依、有章可循，缺乏說服力。
四、加快建立機構(gòu)編制動態(tài)管理機制的若干思考
要在現(xiàn)有機構(gòu)編制動態(tài)管理基礎(chǔ)上有新的思路和新的突破，可以針對目前存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合機構(gòu)編制部門的工作特點，從總量、存量、結(jié)構(gòu)、標準等多方位管理入手，加快機構(gòu)編制動態(tài)管理機制建設(shè)。
（一）開展總量管理，強化監(jiān)督檢查，切實“管住”機構(gòu)編制
1、建全總量控制體系。一是建立總量控制機制。按照機構(gòu)編制管理權(quán)限，立足紹興實際，明確機構(gòu)編制總量控制的原則、范圍、權(quán)限、周期和程序，逐步建立全市機構(gòu)編制總量控制與經(jīng)濟社會發(fā)展基本相適應(yīng)的運作機制。二是科學(xué)確定總量控制標準。行政機關(guān)、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位編制按照省定基數(shù)嚴格控制，確保總量不突破。其他事業(yè)單位機構(gòu)編制綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口規(guī)模、財政負擔(dān)能力、公共服務(wù)需求等現(xiàn)狀因素，合理測算，科學(xué)確定市本級以及各縣（市、區(qū)）總量控制標準，并實行分級管理。編外用工根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位職能、性質(zhì)和工作特點，結(jié)合財政預(yù)算總水平，按照機關(guān)事業(yè)單位總編數(shù)的一定比例限定崗位并核定控制數(shù)。
2、完善激勵約束措施。一是強化目標責(zé)任考核。建議把機構(gòu)編制工作納入縣（市、區(qū)）黨委政府、政府各部門目標責(zé)任制考核體系以及績效考核范圍，通過制定科學(xué)的考評辦法和細則，強化機構(gòu)編制在各縣（市、區(qū)）黨委政府、政府各部門職責(zé)管理中的責(zé)任。二是實行主要領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)編制責(zé)任審核制度。在推動領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查和任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的同時，開展領(lǐng)導(dǎo)干部機構(gòu)編制責(zé)任審核，將審核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職地區(qū)或部門工作實績考核、干部選拔任用、機構(gòu)編制調(diào)整、評優(yōu)表彰獎勵和實施責(zé)任追究的重要依據(jù)，突出機構(gòu)編制“一把手”責(zé)任。三是實行激勵機制。結(jié)合實行機構(gòu)編制年度目標責(zé)任考核、專項工作績效考核等工作，研究制定機構(gòu)編制工作成效與財政預(yù)算、經(jīng)費安排掛鉤的獎罰辦法，逐步將增編擴編需求引導(dǎo)到提高用編效益上來。
3、嚴格日常監(jiān)督檢查。一是完善監(jiān)督檢查機制。嚴格落實機構(gòu)編制監(jiān)督檢查有關(guān)法律、法規(guī)以及政策文件，嚴肅查處機構(gòu)編制違紀行為。由全市機構(gòu)編制部門會同相關(guān)職能部門，采取下查一級、交叉檢查等有效形式，對各縣（市、區(qū)）以及市級機關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行機構(gòu)編制工作情況實行定期和專項監(jiān)督檢查并形成長效機制。建議省編委辦會同省級相關(guān)職能部門加大對各地市機構(gòu)編制管理工作的監(jiān)督檢查力度。二是暢通公眾監(jiān)督參與渠道。在機構(gòu)編制部門門戶網(wǎng)站公開機構(gòu)編制政策法規(guī)、文件制度、辦事流程、議決事項、信息動態(tài)等事項，實現(xiàn)政務(wù)公開全方位。在此基礎(chǔ)上，利用好網(wǎng)絡(luò)、“12310”電話、來信來訪等舉報受理方式，提高機構(gòu)編制工作社會公眾監(jiān)督參與度。三是建立預(yù)防預(yù)警機制。推動各縣（市、區(qū)）以及市級機關(guān)事業(yè)單位建立健全機構(gòu)編制臺帳、信息數(shù)據(jù)庫，及時掌握并科學(xué)分析機構(gòu)編制狀況，正確引導(dǎo)，主動防范，有效預(yù)警處置各類機構(gòu)編制違紀違規(guī)行為，形成預(yù)防超前、監(jiān)督有力、制度完善的預(yù)警機制。
（二）開展存量管理，統(tǒng)一用編調(diào)控，切實“盤活”機構(gòu)編制
1、全面推行實名制管理。一是完善實名制管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。依托全省機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)軟件以及全市電子政務(wù)平臺，建立健全全市統(tǒng)一的機構(gòu)編制和實有人員信息數(shù)據(jù)庫，并及時更新網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)，搭建好實名制管理技術(shù)支撐平臺，實現(xiàn)全市機構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)的及時統(tǒng)計、實時查詢和公開公示。二是建立實名制部門綜合管理機制。建立健全《機構(gòu)編制管理證》使用制度，完善實名制管理工作規(guī)程和部門職責(zé)分工，進一步加強組織、機構(gòu)編制、人力社保、財政等部門之間實名制管理工作的協(xié)作、溝通和配合，構(gòu)建機構(gòu)編制管理、組織人事管理、工資管理、財政預(yù)算管理等相互制約、協(xié)調(diào)的實名制綜合管理機制。三是嚴格用編審批。以實名制管理系統(tǒng)為載體，嚴格執(zhí)行用編計劃審批。機關(guān)事業(yè)單位在空編條件下，按照發(fā)展需求，申報用編計劃，并按照審批結(jié)果嚴格執(zhí)行。機構(gòu)編制部門在綜合考慮職位空缺、崗位設(shè)置、結(jié)構(gòu)比例等情況的基礎(chǔ)上，負責(zé)審批用編計劃，從源頭上制止超編進人、無序進人等現(xiàn)象。
2、加強空編統(tǒng)一管理。一是實行空編集中管理。在開展實名制管理的基礎(chǔ)上，把除專項編制以外的機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有空編納入機構(gòu)編制部門集中管理。建議通過明確機關(guān)事業(yè)單位空編比例和空編時限，對超出空編比例和時限的機關(guān)單位相應(yīng)調(diào)整編制，對超出空編比例和時限的事業(yè)單位相應(yīng)核減編制。二是建立空編調(diào)劑機制。建議在機構(gòu)編制部門集中統(tǒng)一管理的行政、事業(yè)空編總數(shù)內(nèi)，分別明確一定比例的空編數(shù)用于編制跨機構(gòu)調(diào)劑，解決關(guān)鍵領(lǐng)域和重點崗位的增編需求，調(diào)劑審核由編委會統(tǒng)一研究決定，機構(gòu)編制部門負責(zé)調(diào)劑程序的具體執(zhí)行。
3、建立用編評估機制。一是開展用編可行性評估。對機關(guān)事業(yè)單位提出的用編需求開展調(diào)研論證，評估可行性，并依據(jù)機構(gòu)編制法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，提出合理化建議為決策審批提供依據(jù)。二是開展用編執(zhí)行情況評估反饋。對已決策的用編審批執(zhí)行情況進行調(diào)查、評估，重點跟蹤了解用編計劃是否按規(guī)定落實，執(zhí)行成效是否達到預(yù)期目的。評估結(jié)果及時反饋相關(guān)部門，并督促糾正執(zhí)行過程中存在的問題。
（三）開展結(jié)構(gòu)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，切實“用好”機構(gòu)編制
1、統(tǒng)籌編制整體布局。一是制定機構(gòu)編制使用中長期規(guī)劃。立足我市機構(gòu)編制現(xiàn)狀，圍繞為現(xiàn)代化紹興建設(shè)提供體制機制保障的目標，科學(xué)制定機構(gòu)編制使用中長期規(guī)劃，著眼增強黨委政府社會管理和公共服務(wù)職能，推動機構(gòu)編制資源向事關(guān)民生的教育、衛(wèi)生、維穩(wěn)等方面傾斜，向直接服務(wù)社會的基層一線傾斜，確保機構(gòu)編制整體布局與全市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀相一致。二是保障特殊用編需求。針對軍轉(zhuǎn)安置、高層次人才引進等特殊用編需求，在日常編制管理工作中爭取預(yù)留部分編制保障特殊用編。組織、機構(gòu)編制、人力社保等部門加強溝通配合，把特殊用編人員放到合適的單位和崗位上，最大限度地發(fā)揮其長處和優(yōu)勢。
2、構(gòu)建梯次結(jié)構(gòu)框架。一是確定合理編制結(jié)構(gòu)。依據(jù)機關(guān)事業(yè)單位的性質(zhì)以及承擔(dān)的主要職責(zé)等，建議從領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷專業(yè)結(jié)構(gòu)等多個方面對機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部編制結(jié)構(gòu)進行布局，形成科學(xué)合理的人員梯次補充結(jié)構(gòu)框架。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)結(jié)構(gòu)應(yīng)按照精干高效、加強管理的原則進行確定。年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)保證老、中、青各年齡段的結(jié)構(gòu)層次。學(xué)歷專業(yè)結(jié)構(gòu)可綜合考慮所履行的管理職能、承擔(dān)的工作任務(wù)等因素進行明確。二是實行用編結(jié)構(gòu)審查。結(jié)合用編計劃審批，在機關(guān)事業(yè)單位向機構(gòu)編制部門申報計劃的同時，必須一并申報擬進人員的基本要求，由機構(gòu)編制部門審查擬進人員是否符合梯次結(jié)構(gòu)要求，決定是否準其用編。
（四）開展標準管理，構(gòu)建指標體系，切實“規(guī)范”機構(gòu)編制
1、建立機構(gòu)編制履職評估體系。結(jié)合機構(gòu)設(shè)置和“三定”規(guī)定，科學(xué)制定機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制履職評估的指標、步驟和措施，并嚴格實施，促進機關(guān)事業(yè)單位全面、正確履行職能。建議由社會各類科研院所、大專院校的專業(yè)評估機構(gòu)等第三方實施具體評估，確保評估的獨立性、權(quán)威性，避免干擾。評估方法可采取上級評價、同級評價、社會評價、自我評價等多種形式，實現(xiàn)全方位、立體式評估。評估內(nèi)容應(yīng)包括工作任務(wù)完成情況、“三定”執(zhí)行情況、自身建設(shè)情況等多個方面。評估結(jié)果要與深化行政管理體制改革、研究調(diào)整機構(gòu)編制事項、獎懲激勵等相結(jié)合，確保評估工作的規(guī)范完整、行之有效。
2、建立機構(gòu)編制核定標準體系。在開展機構(gòu)編制履職評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)有核編標準，建議根據(jù)不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同層次、不同類型機關(guān)事業(yè)單位的實際情況，從研究具體職能履行環(huán)節(jié)中影響編制使用的核心因素入手，探索編制核定科學(xué)量化的理論與方法，研究制定相對統(tǒng)一又能靈活調(diào)整的編制標準，用標準核定編制來提高編制決策的.科學(xué)性、編制管理的統(tǒng)一性和編制紀律的嚴肅性。
3、建立編制使用動態(tài)調(diào)整制度。結(jié)合機構(gòu)編制履職評估體系和核定標準體系的建立，建議參照中編辦在四川省金堂縣開展“總量控制、動態(tài)管理”試點的經(jīng)驗和做法，通過明確機構(gòu)編制的“控編數(shù)”和“使用數(shù)”，構(gòu)建機構(gòu)編制“雙軌動態(tài)調(diào)整”體系，實現(xiàn)對機構(gòu)編制的有效核定和科學(xué)增減。
當前，積極探索和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理辦法，實現(xiàn)機構(gòu)編制總量控制和動態(tài)管理，成為機構(gòu)編制部門面臨的一項重要任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合我市機構(gòu)編制管理工作實際，分析管理中存在的問題，并提出相關(guān)建議，以供參考。
一、機構(gòu)編制總量控制與動態(tài)管理的重要性
（一）促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障
機構(gòu)編制是黨和政府重要的執(zhí)政資源，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的體制機制保障作用。近年來，國家、省、市先后出臺了一系列政策法規(guī)文件，嚴格控制機構(gòu)編制增長，不斷加強機構(gòu)編制管理，對深化行政管體制改革、優(yōu)化配置執(zhí)政資源、有效防控人員機構(gòu)膨脹具有十分重要的意義，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要保障作用。
（二）發(fā)揮機構(gòu)編制效用的重要前提
為進一步科學(xué)合理的配置執(zhí)政資源，有效提高機構(gòu)編制的使用效益，必須在嚴格控制機構(gòu)編制總量的基礎(chǔ)上，按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減的要求，進一步加強機構(gòu)編制動態(tài)管理。只有適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢和新要求，切實發(fā)揮職能作用，通過建立健全機構(gòu)編制動態(tài)管理機制，加強動態(tài)管理的主動性和創(chuàng)造性，才能實現(xiàn)機構(gòu)編制效用最大化。
（三）推進機構(gòu)編制科學(xué)管理的重要途徑
機構(gòu)編制不論是控制總量、限制增量，還是動態(tài)管理、盤活存量，其實都是一個調(diào)控的問題?！翱亍本褪菑膰揽刂?，把好關(guān)口，把機構(gòu)編制管緊。搞好了調(diào)控，就搞好了動態(tài)管理，也就搞好了總量控制。“調(diào)”，就是要把機構(gòu)編制作為一種資源，以完善機構(gòu)編制實名制為基礎(chǔ),?以建立用編核準制度為途徑,?以深化改革為動力,促進機構(gòu)編制資源的科學(xué)合理配置。如何實現(xiàn)機構(gòu)編制總量控制和動態(tài)管理的有機結(jié)合，把機構(gòu)編制用活，找準機構(gòu)編制“宏觀”調(diào)控和“微觀”管理的平衡點，已成為機構(gòu)編制部門積極探索和尋求破解的熱點、難點問題，也是機構(gòu)編制部門研究的重要課題。
二、存在問題
（一）?機構(gòu)編制標準化體系不完善
在目前工作中，機構(gòu)編制部門對于單位應(yīng)該核定多少編制，缺乏指導(dǎo)性的政策依據(jù)和定編標準，編制核定多數(shù)是根據(jù)預(yù)計工作量進行估算，具有很大的隨意性和盲目性，既不規(guī)范也不科學(xué)，導(dǎo)致了定編無據(jù)可依的窘困局面。?就事業(yè)單位而言，由于編制標準化體系不完善，僅有衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)有相應(yīng)的標準，其他各類事業(yè)單位編制配備上無章可循，具體核定多少編制不是根據(jù)單位職責(zé)和工作需要來確定，往往憑經(jīng)驗核定。
（二）機構(gòu)編制增長控制難度大
在機構(gòu)設(shè)置上，社會上戲稱機構(gòu)編制部門是“管生不管死”。在上級相關(guān)部門支持和主管部門積極爭取下，成立機構(gòu)或增加編制，多數(shù)能夠得到重視；而機構(gòu)職能弱化，應(yīng)該撤銷或減少編制時，由于人員出口不暢，容易造成不穩(wěn)定因素，又缺少了單位和主管部門的積極支持。因此，無論是主管部門還是機構(gòu)編制部門都不愿主動提出撤銷某機構(gòu)或精簡其編制，即使機構(gòu)編制部門提出了，主管部門也會以人員分流困難、維穩(wěn)等各種借口阻撓和回避。就事業(yè)單位而言，?由于事業(yè)單位機構(gòu)編制管理尚未形成完整的法律體系，造成事業(yè)單位管理缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和約束性，因而出現(xiàn)事業(yè)單位的設(shè)立是為了解決就業(yè)和行政機構(gòu)改革安置富余人員一條途徑。也不排除受“官本位”的影響，增加機構(gòu)職數(shù)是為了安排職務(wù)。只要機構(gòu)能設(shè)立、編制能確定，就可以合法進人，造成一些部門、單位拼命增加機構(gòu)編制，人員只增不減。
（三）?部門職責(zé)任務(wù)與編制配置不合理
通過對各單位的人員編制、履行職責(zé)等情況進行深入調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)目前編制管理存在“編制一定終身制”、“增量控制不嚴”、“存量盤活不了”等問題，其根本的原因是在于職責(zé)管理不到位，制約協(xié)調(diào)機制不健全。此外，?由于機構(gòu)編制部門自身體制制約，加之人員力量不足并缺乏有效管理手段，哪些機構(gòu)職能已經(jīng)弱化，哪些機構(gòu)已經(jīng)完成階段性任務(wù)應(yīng)予以調(diào)整或撤并,?對各類機構(gòu)設(shè)置、編制核定等事項，沒有足夠精力調(diào)查研究，導(dǎo)致了機構(gòu)和編制維持高位，只增不減。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，有的單位職能增加，為適應(yīng)工作需要，必須及時調(diào)整編制，但是編制沒有調(diào)整，出現(xiàn)現(xiàn)有編制難以滿足工作需要。從不同層級編制情況來看，市、縣、區(qū)直機關(guān)任務(wù)較重，但普遍編制較少，人員超編比較嚴重，而各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)均存在不同程度的空編。
（四）?部門聯(lián)動機制不健全
從上世紀八十年代末，我市就開始實行《機構(gòu)編制管理簿》注冊、人員準調(diào)和審批制度，實現(xiàn)了人員編制的實名制管理。2015?年，我市又應(yīng)用省編辦信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了機構(gòu)編制和人員實名制管理信息化。期間，我市不斷完善相關(guān)管理制度，健全機構(gòu)編制實名制管理，建立了與組織、人社和財政等部門聯(lián)動配合機制，做到準予調(diào)入、財政核撥與單位實有人員相一致。實現(xiàn)了機構(gòu)編制管理與人員管理的緊密結(jié)合。但在具體實施當中，職能部門之間的聯(lián)動機制仍不完善，信息不能及時共享，聯(lián)動效果不明顯，造成了編制、人社、財政部門的在編實際數(shù)不一致，也造成了個別單位的實有在編人數(shù)與《機構(gòu)編制管理簿》登記的數(shù)據(jù)存在一定的差異，給機構(gòu)編制管理帶來一定影響。
（五）機構(gòu)編制監(jiān)督力度不大
近年來，雖然中央、省陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于機構(gòu)編制監(jiān)督管理方面的政策法規(guī)。2015?年，我省也把機構(gòu)編制管理納入政府目標考評內(nèi)容，對加強機構(gòu)編制管理提出了具體要求。自2015?年起，我市及所轄部分縣區(qū)也陸續(xù)將機構(gòu)編制管理納入政府目標考評內(nèi)容。但在實際工作中，由于部分單位認識不到位，而機構(gòu)編制部門又缺少對違反機構(gòu)編制管理事項的強有力的監(jiān)督處罰機制，造成了機構(gòu)編制監(jiān)督檢查手段偏軟，力度不大。
三、對策建議
按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機構(gòu)編制工作。以理論和實踐為依據(jù)，以推進機構(gòu)編制管理的科學(xué)性、計劃性和前瞻性為根本，注重實踐性、可操作性，把不斷探索建立具有動態(tài)性、控制性和系統(tǒng)性的管理機制，作為實行機構(gòu)編制總量控制和動態(tài)管理的目標。
（一）加強機構(gòu)編制標準化體系建設(shè)
在制定機構(gòu)編制管理標準時，要重點加強以下兩個方面管理標準的研究制定。一是機構(gòu)個數(shù)和編制總量控制管理標準?？山Y(jié)合人口、面積、財政收入等各方面的因素，研究制定總量控制標準，特別是將事業(yè)機構(gòu)和編制納入總量控制范圍，控制增長。二是各類事業(yè)單位編制核定標準的制定。?要結(jié)合事業(yè)單位改革，通過出臺和修訂事業(yè)單位機構(gòu)編制標準的辦法，不斷完善機構(gòu)編制標準化體系，如結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，修訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制標準；結(jié)合教育體制改革構(gòu)建從學(xué)前教育、中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高等教育學(xué)校一體化的標準體系；結(jié)合林權(quán)、水利工程等改革出臺相應(yīng)行業(yè)的機構(gòu)編制標準。?根據(jù)工作性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，合理制定各類事業(yè)單位人員編制中管理人員、專業(yè)人員、工勤人員的結(jié)構(gòu)比例，并要求事業(yè)單位及其主管部門按結(jié)構(gòu)比例使用編制。?從而改變以往機構(gòu)編制經(jīng)驗管理、粗放管理模式，向科學(xué)化、精細化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。
（二）加強機構(gòu)編制總量控制
要按照總量控制、因地制宜、適度發(fā)展、精簡高效的原則，上級機構(gòu)編制管理部門根據(jù)各地所轄地域面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平等指標，科學(xué)測算機構(gòu)總數(shù)和編制總量。對于?機構(gòu)，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和要求確定限額，根據(jù)工作需要科學(xué)設(shè)置，動態(tài)管理，不得突破限額。對于編制，要按照有關(guān)標準，結(jié)合各地實際，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地域面積、人口規(guī)模等因素下達各縣（區(qū)）編制總數(shù)，各縣（區(qū)）在編制總數(shù)內(nèi)分配使用，動態(tài)管理，實行總量控制。
（三）加強機構(gòu)編制?動態(tài)管理
一是要加強行政機關(guān)機構(gòu)編制動態(tài)管理。?按照權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層級、能放則放的原則，根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，開展各部門的職權(quán)劃分工作，結(jié)合部門職權(quán)劃分，核減職能弱化、工作任務(wù)不飽滿的部門編制，相應(yīng)追加職責(zé)任務(wù)較多和國家、省明確規(guī)定確需加強的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部門，實現(xiàn)行政機關(guān)編制動態(tài)管理。積極跨層級調(diào)整編制，按照空編調(diào)劑、市縣為單位調(diào)劑、調(diào)劑與挖潛相結(jié)合的原則，從有空編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨層級調(diào)整編制到市、縣、區(qū)直機關(guān)。
二是要加強事業(yè)單位機構(gòu)編制動態(tài)管理。?參照事業(yè)單位定編標準、行業(yè)評估標準或外地做法，根據(jù)各單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，改革編制一定終身的做法，重新核定事業(yè)單位人員總量，今后原則上每年動態(tài)調(diào)整一次。原編制內(nèi)人員繼續(xù)占編使用，原有待遇不變，實行帶編流動；新進人員全部實行公開招聘，逐步實行同崗?fù)?。對于教育、公共衛(wèi)生、文化等行業(yè)事業(yè)單位按上級確定的定編標準核定人員總量。沒有明確定編標準的，根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)職責(zé)任務(wù)輕重及職責(zé)履行等情況，在定量、定性分析事業(yè)單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)前提下，以事業(yè)單位現(xiàn)有核定編制數(shù)為基礎(chǔ)，參照兄弟市同類事業(yè)單位核定的編制情況，核定人員總量。
三是建立部門和機構(gòu)職責(zé)履行情況跟蹤考核機制。?適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時合理調(diào)整機構(gòu)編制資源配置。各級編辦每年至少要對各部門和各類機構(gòu)的職能變化、工作任務(wù)和職責(zé)履行情況進行一次定量分析，及時掌握情況，按照適當增減、整合優(yōu)化的原則，及時對職責(zé)弱化、任務(wù)減少的機構(gòu)予以合并，人員只出不進，收回空編，調(diào)整到職責(zé)增加較多、任務(wù)較重的單位，提高機構(gòu)編制資源使用效益，為部門充分履行職責(zé)和高效運轉(zhuǎn)提供保障。對新增的工作任務(wù)，要充分利用現(xiàn)有機構(gòu)、編制、人員完成，確需補充編制的，首先要通過內(nèi)部挖潛，在現(xiàn)有的編制存量中調(diào)劑解決，沒有空編可供調(diào)劑的，可以采取連編帶人調(diào)整的辦法解決。同時，要通過轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范工作程序、改善人員結(jié)構(gòu)、推行電子政務(wù)等途徑，提高各級各部門的執(zhí)行力和行政效能，實現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置、人員配備的精簡高效。
（四）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)
機構(gòu)編制管理是一項綜合性、系統(tǒng)性的工作，它涉及到組織、人社、財政等各個職能部門，必須實行部門聯(lián)動，密切配合，形成各盡其能、各負其責(zé)、齊抓共管、共同把關(guān)的工作格局。充分發(fā)揮機構(gòu)編制部門的“龍頭”作用，實行用編計劃管理和前置審核，將編制審核作為組織、人社部門配備干部、財政部門撥付經(jīng)費及社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理各類保險的依據(jù)。同時，通過建立聯(lián)合辦公會議制度和機構(gòu)編制管理信息化網(wǎng)絡(luò)，落實工作職責(zé)，實現(xiàn)機構(gòu)編制資源共享，形成機構(gòu)編制管理合力。為充分調(diào)動各部門各單位節(jié)約用編的積極性，可建立機構(gòu)編制約束激勵機制，實行編制包干節(jié)編有獎辦法。
（五）加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度建設(shè)
一是建立機構(gòu)編制巡查和責(zé)任追究制度。?制定符合實際的、行之有效的監(jiān)督查檢規(guī)定，使監(jiān)督內(nèi)容由單一轉(zhuǎn)向全面，監(jiān)督方式由定期轉(zhuǎn)為不定期，責(zé)任追究由模糊轉(zhuǎn)向清晰，從而加大對違反機構(gòu)編制紀律問題的查處力度。二是建立機構(gòu)編制考核機制，實行嚴格的考核責(zé)任制。將機構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)年度審計和離任審計內(nèi)容，對有嚴重違反機構(gòu)編制紀律的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得異地任職和提拔使用，并按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。將機構(gòu)編制管理列入對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合目標考核之中，通過考核杠桿推動機構(gòu)編制各項管理規(guī)定的落實。
總之，通過機構(gòu)編制總量控制，并運用科學(xué)的管理方法和手段進行動態(tài)管理，一定能使機構(gòu)編制始終控制在合理范圍之內(nèi)，達到機構(gòu)設(shè)置規(guī)范，編制配置合理，機構(gòu)職能充分發(fā)揮，財政負擔(dān)逐步減輕的目的。?（市編辦行政機構(gòu)編制科）
如何編制方案篇十四
每項具體業(yè)務(wù)才是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，預(yù)算也和搞建筑一樣，從基礎(chǔ)開始，只有基礎(chǔ)打扎實了，才可能推導(dǎo)出最終的利益、現(xiàn)金流等，如果業(yè)務(wù)預(yù)算脫離實際，基礎(chǔ)不固，整個預(yù)算的可操作性肯定不強，企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果肯定與預(yù)算差異大。
2、要認真研究政策和歷史數(shù)據(jù)。
預(yù)算編制前要廣泛研究國家相關(guān)政策和企業(yè)歷史數(shù)據(jù)，如國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、財政稅收政策、有關(guān)的國家標準或行業(yè)標準、企業(yè)及同行業(yè)歷史時期的有關(guān)數(shù)據(jù)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標等。其中，銷售預(yù)算的編制主要依據(jù)年度目標利潤、市場預(yù)測銷量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及市場價格等;生產(chǎn)預(yù)算主要根據(jù)生產(chǎn)能力、材料及人工消耗定額、物價水平和必要的庫存等因素編制。資本預(yù)算主要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、上級有關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等來編制;財務(wù)預(yù)算則根據(jù)業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算編制。
3、貫徹上下協(xié)商一致原則。
4、選擇好各指標預(yù)算方法。
預(yù)算過程中選擇好各個指標的計算方法非常重要，這既是保證預(yù)算的科學(xué)性，又是防止上下相互爭執(zhí)的有效手段，業(yè)務(wù)不同關(guān)聯(lián)指標產(chǎn)生的方式方法也不同，如業(yè)務(wù)預(yù)算中的銷售預(yù)算，可能與經(jīng)銷商數(shù)量、企業(yè)數(shù)量、人口、國家的經(jīng)營發(fā)展水平等相關(guān)，企業(yè)用哪一個或幾個指標來關(guān)聯(lián)預(yù)算，直接關(guān)系到預(yù)算的正確性，直接材料成本預(yù)算則多與材料消耗定額和材料價格相關(guān)，消耗定額的確定，材料計價方法則直接系到成本預(yù)算的準確性……。
5、做足對上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析工作。
歷史是講究延伸的，企業(yè)的經(jīng)營也不例外。上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果如何，執(zhí)行偏差是由什么原因造成的，什么地方是已經(jīng)得到改進的，什么地方是可以通過努力在預(yù)算年度改進的，什么地方是暫時還無法改進的，在預(yù)算前我們都得進行祥細分析，做足上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析工作，只有這樣企業(yè)才能在未來的預(yù)算期限內(nèi)發(fā)楊好的經(jīng)驗，改進工作中的不足，從而來保證預(yù)算的科學(xué)性和預(yù)算的可操作性。
如何編制方案篇十五
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖和上級指示精神，列出本年度工作計劃的寫作提綱。工作計劃一般分為指導(dǎo)思想、工作項目、推進節(jié)點等內(nèi)容。
根據(jù)工作計劃提綱，展開計劃內(nèi)容。計劃的內(nèi)容除了常規(guī)性的工作以外，還要體現(xiàn)出新年度的工作內(nèi)容、工作特點，特別是應(yīng)該突出本年度的亮點。這里需要結(jié)合上年度的工作計劃、
工作總結(jié)。
上級工作計劃和領(lǐng)導(dǎo)工作思路。
初稿形成后，一定要反復(fù)修改，在文字結(jié)構(gòu)、敘述語言、文字編排等方面盡可能形成初步的文章。
由于領(lǐng)導(dǎo)很忙，可能沒太多的時間細細審閱，在交給領(lǐng)導(dǎo)審閱的同時，一定要把年度計劃的主體意思簡要和領(lǐng)導(dǎo)介紹，讓領(lǐng)導(dǎo)明白大體內(nèi)容。
這個步驟主要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意思進行修改，盡可能按照領(lǐng)導(dǎo)意思辦就是了，但一定要在語言上通順、語法正確、意思合乎邏輯，做到前后不矛盾。
這時如果沒有大的變動就基本成稿了，所以稿件應(yīng)基本成型。領(lǐng)導(dǎo)再次審閱如有新的內(nèi)容，就再加，直到領(lǐng)導(dǎo)滿意。
寫作是個很辛苦的事情，一定有耐心，不怕苦。
一定在寫作中展現(xiàn)自己的思想，這也是展現(xiàn)自己的好機會啊。
如何編制方案篇十六
工作報告是日常工作的總結(jié)，是多數(shù)上級了解下級工作情況的一種方法。報告本身就代表了你的工作能力、表達能力、組織邏輯能力。寫好報告，意味著你的表現(xiàn)會更突出！
一、寫工作報告應(yīng)簡單明確，則基本分成3步曲：
1、報告什么：應(yīng)在報告的首段開門見山，清晰的告訴看報告的人，本報告要講的主題是什么，即遇到了什么工作問題，或是要解決什么工作問題。
2、報告分析：緊接著要分析問題成因（或是現(xiàn)狀），及對應(yīng)解決問題的方案。方案應(yīng)有多種可選擇，即要全面考慮，從多個層面給出多個解決方案。（注意：并不是方案越多越好，不同方案應(yīng)是各有優(yōu)缺點，只是從不同側(cè)重點的考慮而已。）
3、報告結(jié)論：即最終說明采納哪種方案（做什么和怎么做），這一點也應(yīng)是清楚和明確的`，不能含糊不定。
二、報告內(nèi)容還應(yīng)注意以下4點：
1、各論述要點前應(yīng)有數(shù)字序號，在之前應(yīng)有個明示，如：“報告內(nèi)容還應(yīng)注意以下4點”，讓人一目了然，也感覺思路清晰。
2、盡量每個要點有個歸納總結(jié)性詞語，讓人在提起時可以很明確的說出要點，而不是說“第xx條，xx點”。
3、報告內(nèi)容應(yīng)盡量簡單明了，不要想說明得過于詳細。這點不同的人看報告有不同的要求，想自己搞清楚的往往要求寫的詳細一些；非常懂行的人或一些不懂行的人則要求寫簡單一點，因為懂或不懂的，都不是想以報告的內(nèi)容搞清楚你的論證過程，而是要你論證的結(jié)果，當然你論證的過程應(yīng)有個簡單的交待。寫的太過詳細，則通常讓人分不清重點。
4、報告下結(jié)論時應(yīng)注意：在有多種解決方案時，應(yīng)主動推薦一種方案，不能讓你的上級去確定采用哪種方案，即在多數(shù)情況下，應(yīng)是讓上級認可和確定批準你所推薦的方案，而不要把看報告的人推到難于決擇的方案面前。審批的人有不同意見自可另行提出，即使是難題，也千萬而不要搞成自由投票式，投票太易分散，最后反不容易決定和明確方案。
如何編制方案篇十七
兩個月瞬息即過，總結(jié)自己表現(xiàn)，有欣慰也有不足。
認識并融入這個團隊，一直是這兩個月對自己的要求。學(xué)習(xí)是拉近距離、融入團隊的最好辦法，兩個月的時間里，在領(lǐng)導(dǎo)和同事的指導(dǎo)下，向行業(yè)學(xué)習(xí)知識，向前輩請教經(jīng)驗，向同事傳授工作技巧，正是在這個過程中，認識到自己的弱處和不足，也深刻體會到了團隊的力量和魅力。
在學(xué)習(xí)中做事。任何細節(jié)都有它的專業(yè)規(guī)律，任何人都有其獨特比較優(yōu)勢;養(yǎng)成個性謙虛才能不斷進步，踏實肯干才能表現(xiàn)專業(yè)。在中糧見習(xí)的期間內(nèi)，努力做好任何一件事情，用心記錄每一個積累。在人力資源部期間，與同事一起完成集團軍轉(zhuǎn)干招聘、特貼申報、京外調(diào)干、檔案數(shù)據(jù)完善等工作;在小麥加工事業(yè)部期間，負責(zé)文件取放，并與同事一起編寫單元20xx年度戰(zhàn)略規(guī)劃。通過踏踏實實的做事，讓自己有了進步的機會，也讓自己感受到自己的價值所在。
如何編制方案篇十八
審核：施工單位技術(shù)部門專業(yè)技術(shù)人員（安全的由安全部門、技術(shù)的由質(zhì)量技術(shù)部門）；
審批：施工單位技術(shù)負責(zé)人（實行施工總承包的'，專項方案要由總承包單位技術(shù)負責(zé)
人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責(zé)人一同簽字）；
報審：項目經(jīng)理在報審表上簽字。
最后才由項目專業(yè)監(jiān)理工程師審核及總監(jiān)理工程師審核簽字。
需專家論證的，還要由專家組提交論證報告。
有些項目，根據(jù)合同要求還需建設(shè)單位項目負責(zé)人簽字。
施工組織設(shè)計（方案）只有滿足上述要求后，方可組織實施。
4規(guī)模較大的分部（分項）工程和專項工程的施工方案應(yīng)按單位工程施工組織設(shè)計進行編制和審批”。
如何編制方案篇十九
清楚指出你所需要的工作以及為什么認為自己夠格。以一個工作目標為重點，將個人簡歷視為一個廣告。人力資源管理者都很繁忙，在篩除掉不合適的應(yīng)聘者前不會花費時間來瀏覽每一份簡歷。僅有漂亮的外表而無內(nèi)容的個人簡歷是不會吸引人的，雇主們想要你的證據(jù)證明你的實力。
記住要證明你以前的成就以及你的前雇主得到了什么益處，包括你為他節(jié)約了多少錢，多少時間等，說明你有什么創(chuàng)新等。強調(diào)以前的事件，然后一定要寫上結(jié)果，比如：”組織了公司人員調(diào)整，削減了無用的員工，每年節(jié)約多少。
2、醒目而簡短的標題。
只列出你過去十年的工作經(jīng)歷。行文力求簡潔、清楚、易于閱讀。普通簡歷應(yīng)該限制在一頁以內(nèi)，工作介紹不要以段落的形式出現(xiàn)。只有那些對自己要應(yīng)聘的職位有豐富且直接相關(guān)的工作經(jīng)驗的人才宜采用那種長簡歷。審視一下簡歷的空白處，用這些空白處和邊框來強調(diào)你的正文，或使用各種字體格式，如斜體，大寫，下劃線，首字突出，首行縮進或尖頭。用計算機來打印你的簡歷。
雇主可能會掃視你的簡歷，然后花30秒來決定是否召見你。所以一張紙效果最好。如果你有很長的職業(yè)經(jīng)歷，一張紙寫不下，試著寫出最近5-7年的經(jīng)歷或組織出一張最有說服力的簡歷，刪除那些無用的東西。
3、為你的簡歷定位。
著重描寫自己的工作成就。在簡歷頁面上端寫一段總結(jié)性語言，陳述你在事業(yè)上最大的優(yōu)勢，然后在工作介紹中再將這些優(yōu)勢以工作經(jīng)歷和業(yè)績的形式加以敘述。雇主們都想知道你可以為他們做什么。含糊的，籠統(tǒng)的并毫無針對性的簡歷會使你失去很多機會。
為你的簡歷定位。如果你也有多個目標，最好寫上多份不同的簡歷，在每一份上突出重點。這將使你的簡歷更有機會脫穎而出。
4、寫上簡短小結(jié)。
盡量運用動作性短語使語言鮮活有力。并且避免會使你被淘汰的不相關(guān)的信息。除非和工作有關(guān)、興趣和愛好不寫為妙。這其實是最重要的一個部分，”小結(jié)”可以寫上你最突出的幾個優(yōu)點。沒有什么應(yīng)聘者寫這幾句話，但雇主們卻認為這是引起注意的好辦法。
5、慎談薪水力求準確。
如何編制方案篇二十
企業(yè)文化建設(shè)當中更關(guān)鍵的要會編制企業(yè)文化手冊。企業(yè)文化手冊是企業(yè)文化建設(shè)當中必備的一個工具，這是我們灌輸給員工思想理念的一本手冊。它的作用就是統(tǒng)領(lǐng)每一個員工思想，真正把酒店的價值觀提煉在這個手冊上，讓員工一看就知道企業(yè)倡導(dǎo)什么，反對什么，企業(yè)價值觀是什么。
現(xiàn)在很多企業(yè)把手冊命名，有的人把企業(yè)文化手冊叫做發(fā)展綱要，有人把企業(yè)文化手冊當做行動綱領(lǐng)，還有人覺得企業(yè)文化手冊是企業(yè)的圣經(jīng)，是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)之路、之道等，沒關(guān)系，我們統(tǒng)稱為企業(yè)文化手冊。
第一，企業(yè)的發(fā)展歷程。每個企業(yè)從今年建立到明年發(fā)展，到后年規(guī)劃，都有一個發(fā)展歷程，企業(yè)的發(fā)展歷程在你的企業(yè)文化手冊上要展現(xiàn)出來，讓你的員工感受到這種成長。其實從某種程度來講就是你企業(yè)的發(fā)展歷史，我們說企業(yè)文化，越是傳統(tǒng)的越是歷史的，有時候就容易形成企業(yè)文化，一樣的道理，所以企業(yè)的發(fā)展歷程要讓員工感知到。
第二，公司的理念。企業(yè)文化手冊的核心就是理念，這里面包括企業(yè)的價值觀，企業(yè)的使命，企業(yè)的愿景，企業(yè)的發(fā)展目標，企業(yè)的精神，企業(yè)的宗旨，企業(yè)的經(jīng)營理念，包括所有的作風(fēng)等，都在你的企業(yè)理念當中體現(xiàn)。
第三，企業(yè)形象的問題。前面也提到了cis設(shè)計，現(xiàn)在很多企業(yè)也在做ci設(shè)計，包括企業(yè)的logo代表什么意思，企業(yè)的品牌表達什么意思，包括企業(yè)的色彩是什么，包括企業(yè)倡導(dǎo)的形象觀念是什么，這里要做一個塑造。
第四，員工行為規(guī)范。各種員工信條，各種行動綱領(lǐng)，都是員工的行為規(guī)范，就是告訴員工倡導(dǎo)什么、反對什么，在企業(yè)的行為規(guī)范當中讓員工明白。
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