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基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告篇一
隨著麒麟科創(chuàng)園建設(shè)的逐步推進，麒麟人民對公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求與日俱增。為積極構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，保障公民基本文化權(quán)益，滿足廣大群眾的基本精神文化需求，麒麟街道自成立以來，不斷加強公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)并積極推廣使用。根據(jù)區(qū)文廣局下發(fā)的《關(guān)于開展全區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況普查及調(diào)研工作的通知》安排，麒麟街道對全街道公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
根據(jù)4月21日區(qū)文廣局會議要求，麒麟迅速開展公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及使用情況普查統(tǒng)計及調(diào)研工作。街道領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，隨即成立了街道專項工作小組，明確具體負責(zé)人及專門普查人員。調(diào)研中，對街道8個村（社區(qū)）逐一上門核實情況，重點對公共文化服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的數(shù)量及管理使用、各重大工程推進、公共文化服務(wù)活動開展等情況進行了解，廣泛征求基層工作人員、廣大群眾的意見和建議。與此同時，調(diào)研中，普查人員還通過口頭宣講、集中播放宣傳片等方式向群眾廣泛宣傳麒麟科創(chuàng)園的建設(shè)規(guī)劃，以增強廣大群眾對麒麟美好未來的信心，爭取每一個麒麟人對科創(chuàng)園建設(shè)的支持。
目前，建有近2000平方米的影劇院及約1500平方米的社區(qū)影劇院；約2500平方米的文化綜合樓，樓內(nèi)共設(shè)有7個公益性服務(wù)項目，即綜合展示廳、多功能廳、老年活動室、少兒活動室、圖書閱覽室、培訓(xùn)室、共享工程（電子閱覽室）等。各項硬件設(shè)施配套到位，多功能廳內(nèi)近200張桌椅，電子閱覽室有12臺電腦，乒乓球室有2張乒乓球臺，健身室有8套體育器材。文化綜合樓旁還有約4000平方米的室外休閑廣場，配有音響設(shè)施和9套固定的室外健身器材。8個村（社區(qū)）文化活動室，總面積達900平方米，16200冊藏書；室外休閑廣場18處近2000平方米，每個社區(qū)一個籃球場（鎖石還有1個標準網(wǎng)球場）。
1、街道黨工委、辦事處高度重視。經(jīng)常召開專題工作會議，研討制定工作規(guī)劃，并將文化工作與經(jīng)濟、黨建同等考慮，納入年度考核。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入文體服務(wù)中心和各村（社區(qū)），具體抓落實和督促。經(jīng)費保障到位。自去年街道成立以來，公共文化服務(wù)投入資金30多萬元，各項文體活動均能實報實銷。
2、廣泛開展各類文化活動，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。為豐富群眾文化生活，麒麟街道面向群眾、服務(wù)群眾，通過開展“江寧之春群眾文化節(jié)街道專場演出”、“納涼晚會”、“送戲下鄉(xiāng)”、“電影進社區(qū)”等系列活動，帶動群眾各類文化活動蓬勃發(fā)展，有效提高了文化活動的普及化程度。目前，隨著麒麟地方經(jīng)濟的發(fā)展、文化陣地的完善和群眾文體隊伍的壯大，麒麟的群眾文化活動還呈現(xiàn)出普及化、多樣化趨勢，例如，群眾已自發(fā)組織開展了諸如交際舞、打腰鼓、唱戲曲等一系列活動文化活動。街道影劇院由于06年的區(qū)劃調(diào)整，一直未能及時維修，加之拆遷在即（目前已丈量過），影劇院已是危房，機器設(shè)備已老化。為了滿足群眾的看電影需求，我們與區(qū)影劇公司達成協(xié)議，送電影進社區(qū)，確保每村每月至少播放一場電影。
同時充分利用文體服務(wù)中心的陣地資源服務(wù)群眾。圖書館設(shè)有專人管理、登記，共有注冊會員300多人，每周借閱量約20冊，全年約1200人次；電子閱覽室的12臺電腦，每周對外開放6天，年接待660人次上網(wǎng)；乒乓球室常年對外開放，管理人員隨叫隨到，尤其是晚上，每天都有七八名愛好者，有機關(guān)干部、學(xué)校老師和普通群眾；舞蹈室于每周六、周日開展國標、拉丁等舞蹈培訓(xùn)。
3、扶持培育群眾文體隊伍，迅速發(fā)展群眾自我文化服務(wù)。近年來，隨著各級政府的重視扶持和群眾文化意識的不斷增強，群眾參與文化的熱情日益高漲，從以前個別或部分人參與到現(xiàn)在的普遍參與，從以集鎮(zhèn)為主到現(xiàn)在的遍地開花，群眾文體隊伍發(fā)展勢頭強勁。街道文體服務(wù)中心共有5名工作人員，各村（社區(qū)）都有一名副書記或副主任分管，并配有一名文化信息員。相應(yīng)成立了群眾文體隊伍4--6支，參與人數(shù)2萬多人。包括交際舞、健身舞、太極拳、太級劍（刀）、扇子舞、門球、籃球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、保健操、拍手操、象棋、圍棋等十余種項目。這是我街道文化建設(shè)的一支重要力量，他們既是街道文化的建設(shè)者、傳統(tǒng)文化的弘揚者、民間藝術(shù)的保護者，更是健康生活的實踐者、文明風(fēng)尚的傳播者。群眾性文體隊伍的發(fā)展，促成了農(nóng)民從文化傳播對象向文化建設(shè)主體的轉(zhuǎn)變，極大地帶動了街道文化活動的開展，而且對于提高居民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，營造健康向上文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了十分積極的作用。
4、堅持長效管理。公共文化服務(wù)設(shè)施只有管理好，才能使用好，才能發(fā)揮出應(yīng)有功能。與設(shè)施建設(shè)相比，管理、使用是更為艱巨的“新的文化長征”。如果管理不善、使用不好，建得越多則浪費越大，群眾也會越不滿意。在平時的工作中，我們堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理為關(guān)鍵，以使用為目的，以滿足人民群眾的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，做到有章辦事、有人辦事、有錢辦事。每個季度都到各社區(qū)檢查臺帳，督察活動開展情況。
1、一方面與社區(qū)教育中心緊密合作，依托現(xiàn)有資源，如熊初保老師的音樂創(chuàng)作、葛志文的石雕藝術(shù)，舉辦各類培訓(xùn)班，提高全民的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。另一方面與街道宣傳辦、文聯(lián)、工會、團委、婦聯(lián)聯(lián)合組織各類活動，如攝影采風(fēng)、文藝創(chuàng)作、書畫比賽等，進一步疏理、挖掘人才。
2、緊緊抓住麒麟科創(chuàng)園開發(fā)建設(shè)和明城墻外廓生態(tài)廊道建設(shè)的契機，充分挖掘麒麟的文化底蘊，將麒麟鋪社區(qū)的六朝宋武帝劉裕初陵石刻、竇村的四方井、古戲臺、和尚橋等與鎖石的農(nóng)家樂旅游連接起來，打造麒麟的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
麒麟街道是去年6月份新成立的街道，其主要任務(wù)是為市委市政府“三個發(fā)展”的重要載體“南京麒麟科技創(chuàng)新園”提供優(yōu)勢、高效、快捷的服務(wù)。重點工作是征地、拆遷、維穩(wěn)。根據(jù)市政府有關(guān)會議精神，麒麟街道由科創(chuàng)園托管。按照xx市城市總體規(guī)劃要求，規(guī)劃創(chuàng)新園形成“創(chuàng)新園文化中心—地區(qū)級文化中心—居住社區(qū)文化中心—基層社區(qū)文化中心”四級文化設(shè)施體系。
規(guī)劃創(chuàng)新園文化中心1處，總用地約6.6公頃，配置中型圖書館、文化館，有條件還可規(guī)劃建設(shè)博物館。公共圖書館建筑面積約13500—20000平方米，藏書量45—90萬冊，總閱覽座席450—900座。文化館建筑面積4000—6000平方米。
地區(qū)級、居住社區(qū)級、基層社區(qū)文化中心分別結(jié)合地區(qū)級中心、居住社區(qū)中心、基層社區(qū)中心布置。規(guī)劃地區(qū)文化中心2個，居住社區(qū)文化中心11處，基層社區(qū)文化中心若干。規(guī)劃按每3—5萬人配置居住社區(qū)文化中心，建設(shè)文化站1座、圖書館1座，均要達到一級站（館）水平，建筑面積不低于1000平方米?；鶎由鐓^(qū)按其規(guī)模和實際需求，配置相應(yīng)的基層社區(qū)文化中心，建筑面積不低于400平方米。每個基層社區(qū)均配有文化室、圖書室等基礎(chǔ)文化設(shè)施，滿足群眾的基本文化需求。位于東麒路與芝嘉東路之間的地區(qū)文化中心將于明年開工建設(shè)，預(yù)計2014年建成并投入使用。目前該地塊正在拆遷，且拆遷任務(wù)已完成90%。
1、社會性公共文化意識不強。觀念引導(dǎo)實踐，社會性公共文化意識不強是制約公共文化服務(wù)發(fā)展的最大障礙。廣大群眾一方面沒有意識到自己的權(quán)利，公共文化服務(wù)因此缺少需求的拉動；另一方面沒有意識到自己的義務(wù)，未能積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)；使得政府公共文化服務(wù)職能難以切實強化。從我區(qū)來看，近年來各級政府公共文化意識明顯增強，但相比于公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、公共社會服務(wù)等，公共文化意識仍需進一步強化，公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍然較為滯后。
2、公共文化人才隊伍缺乏。一是街道文體服務(wù)中心工作人員業(yè)務(wù)能力良莠不齊，存在身兼多職，人員借用現(xiàn)象；二是基層文藝創(chuàng)作、展演、管理方面的專業(yè)人才缺乏；三是村（社區(qū)）愛好文化活動者多，但缺少文藝專業(yè)人才和文化活動帶頭人、組織者。
3、公共文化設(shè)施監(jiān)督管理缺位。文化設(shè)施建成后，其性質(zhì)定位、由誰管理、由誰監(jiān)督、考核評估、配套經(jīng)費等一系列問題都沒有明確規(guī)定，重建輕管、監(jiān)管缺位，導(dǎo)致文化設(shè)施難以充分發(fā)揮作用。
4、優(yōu)良的設(shè)施資源與廣大群眾的參與率和積極性還存在一定的反差。我街道自1992年以來，先后被市級以上單位授予省級體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級十佳萬冊圖書館、創(chuàng)建全國文化信息資源共享工程、江蘇文化網(wǎng)點。2005年被江蘇省文化廳授予省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化建設(shè)單位。如此優(yōu)良的公共文化設(shè)施，廣大群眾的參與率卻不是很高，或者說參與的人員都是些老面孔，除了機關(guān)干部和老師，群眾自發(fā)參與的少。
2、加強公共文化人才隊伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供人力保障。加強公共文化人才隊伍建設(shè)是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運營的關(guān)鍵。要加大招聘專業(yè)文化人才的力度，提高專業(yè)文化人才在文化人才隊伍中的比例；要通過出臺政策，吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè)，提高基層公共文化從業(yè)人員積極性；要通過培訓(xùn)，提高基層公共文化從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一批基層文化骨干，培養(yǎng)一批文化活動熱心人，要做到村（社區(qū)）有文化活動骨干，農(nóng)村居民聚集點有文化活動組織者；要積極引導(dǎo)、鼓勵文化人才到農(nóng)村、到社區(qū)開展文化活動。
3、強化公共文化設(shè)施監(jiān)管，實施有效的扶持政策，實現(xiàn)公共文化設(shè)施效益發(fā)揮的最大化。公共文化設(shè)施的管理和服務(wù)應(yīng)具備兩個特征：一是公益性，保證社會公眾普遍參與。二是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，保證效益發(fā)揮的最大化。兩者缺一不可。為此，一是要加強對公共文化設(shè)施的監(jiān)管。制訂公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范，明確設(shè)施的公共性質(zhì)，明確監(jiān)管主體，明確服務(wù)規(guī)范。如規(guī)定管理單位必須向公眾開放，必須設(shè)立面向公眾的活動項目，必須建立健全服務(wù)規(guī)范，必須公示服務(wù)內(nèi)容和開放時間，嚴禁隨意改變設(shè)施用途和性質(zhì)等。要加強公共文化設(shè)施管理服務(wù)的政策配套。公共文化設(shè)施的公益性質(zhì)決定了它不應(yīng)該是以盈利為目的，政府必須介入，以彌補市場失效。因此，不管其管理主體是誰，政府都應(yīng)采取相應(yīng)的扶持或補貼政策。對政府或所屬單位管理的設(shè)施，其日常運作經(jīng)費應(yīng)予保證。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告篇二
自20xx年xx市被確定為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市以來，同安區(qū)高度重視創(chuàng)建工作，以建設(shè)文化強區(qū)為戰(zhàn)略目標，堅持抓基礎(chǔ)促提高、抓重點促提升、抓特色促發(fā)展，在全區(qū)構(gòu)筑起上上下下抓文化、方方面面辦文化的工作格局，不斷開拓文化建設(shè)的新局面。2013年8月，同安區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過國家文化部評估驗收。在此基礎(chǔ)上，同安區(qū)制定《同安2013-201xx年落實基層文化設(shè)施建設(shè)三年提升工程目標的實施方案》，扎實抓好基層文化設(shè)施提升建設(shè)。20xx年xx月，同安區(qū)創(chuàng)建全國文化先進區(qū)工作通過文化部復(fù)查組的考評驗收，繼續(xù)保持全國文化先進區(qū)的榮譽。
一是措施政策到位，為創(chuàng)建工作提供可靠保障。加強組織保障，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）均成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，簽署創(chuàng)建責(zé)任書，層層落實，責(zé)任到人，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。加強資金保障，逐年增加文化建設(shè)投入，所占財政支出比例逐年增長，2009年以來，市、區(qū)、鎮(zhèn)街共投入補助配套資金2000余萬。加強政策保障，制定出臺相關(guān)的方案、規(guī)劃、制度，較好地保障創(chuàng)建工作的開展。
二是設(shè)施建設(shè)提檔升級，基層建設(shè)全面覆蓋。2009年以來，完成了同安文化中心“三館一院”和梧侶文體活動中心建設(shè)，文化館被命名為國家一級文化館，圖書館被評為縣區(qū)級國家一級館；10個鎮(zhèn)（街）均建有綜合文化站；128個村（居）均建有文化活動室，面積達200平方米；公共電子閱覽室與共享工程基層服務(wù)點設(shè)置率與完備率均達100%，基本實現(xiàn)文化信息共享工程、公共電子閱覽、“農(nóng)家書屋”工程、廣播電視“戶戶通”與“村村響”工程100%全覆蓋。同時，著手建設(shè)街區(qū)24小時自助圖書館，籌劃區(qū)博物館選址工作。
三是豐富群眾文化活動，打造特色文化品牌。依托人文資源題材，開展“民俗文化藝術(shù)節(jié)”、“孔子文化節(jié)”以及“蘇頌文化節(jié)”、“青島啤酒節(jié)”等特色節(jié)慶活動，深化文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，大力推進節(jié)假日群眾性文化活動的廣泛開展；建設(shè)民俗文化藝術(shù)培訓(xùn)演示基地，積極扶持和組織宋江陣、歌仔戲、蓮花褒歌、車鼓弄、南音、民間繪畫、閩南童謠、舞龍、舞獅技藝、閩南語合唱等十四個非遺項目，打造同安特色文化活動和民俗文化藝術(shù)活動品牌。
四是加強文化隊伍建設(shè)，保障文化事業(yè)發(fā)展需要。落實專業(yè)文化人員編制，鎮(zhèn)（街）文化站均有3名編制人員，全區(qū)128個村（居）均配備有文化協(xié)管員，文化館、圖書館和10個鎮(zhèn)（街）均成立文化志愿者之家，全區(qū)共有文化志愿者1000多人，致力于聲樂、美術(shù)、舞蹈、書法、攝影、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、送書下鄉(xiāng)、道德講堂等各種文化活動項目。定期組織開展文藝協(xié)會的各種文藝專業(yè)技能培訓(xùn)以及文化管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為公共文化服務(wù)的全面開展提供了人才保障。
一是文化體育事業(yè)發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)村之間差別明顯，經(jīng)濟發(fā)展較好的區(qū)域好于經(jīng)濟發(fā)展較弱區(qū)域；一些城區(qū)的街道-社區(qū)，由于環(huán)境和用地因素，反而比不過一些農(nóng)村的建設(shè)情況。
二是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不大。幾年來，在創(chuàng)建過程中，雖然投入了不少經(jīng)費，但由于同安區(qū)的財力現(xiàn)狀，投入資金與其他區(qū)相比還是偏少；市里對區(qū)里的創(chuàng)建補貼，常常是以區(qū)為單位發(fā)放補貼資金，同樣100萬的資金，其他區(qū)只要分攤到數(shù)十個村（居），而同安區(qū)要分攤到129個村（居），創(chuàng)建經(jīng)費投入遠不能滿足需要。
三是群眾文體活動的經(jīng)常性和廣泛性還不夠。個別鎮(zhèn)街、村居因思想重視不夠，加上設(shè)施和管理薄弱，文體活動不能普遍有效地開展。
1、加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入。要把文化體育事業(yè)建設(shè)作為為民謀利、為民辦事的一項重要工作來抓，每年安排一定的資金和項目，并逐年提高政府資金投入，持續(xù)推進文體設(shè)施建設(shè)及工程改造提升；探索建立民俗文化建設(shè)獎勵基金，鼓勵民間資金積極參與文化體育事業(yè)；盤活國有和集體資產(chǎn)資源，充分利用當(dāng)前空置校舍、老年活動中心以及古厝宗祠等場地，因地制宜建設(shè)文化活動場所。
2、加強文化干部隊伍建設(shè)和文化專業(yè)人才培養(yǎng)。按照實際需要配備文體工作人員，做好鎮(zhèn)街、村居文體活動的'專業(yè)指導(dǎo)，抓好文體管理工作人員和文娛骨干的培訓(xùn)；完善文化志愿者機制，充分發(fā)揮文化志愿者在基層公共文化管理中的作用；完善文體設(shè)施配置，加強文體設(shè)施的保養(yǎng)維護及物質(zhì)裝備管理，建好公共文化服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量。
3、要推進文化體育事業(yè)適應(yīng)社會發(fā)展需求，建立健全全民閱讀推進機制，鼓勵扶持文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，繼續(xù)辦好傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動，精心組織民俗文化藝術(shù)活動，廣泛開展全民健身活動，做好文化下鄉(xiāng)和基層文化活動專業(yè)指導(dǎo)，經(jīng)常性地開展豐富多采的群眾性文化體育活動，豐富群眾文化生活內(nèi)容，提高群眾文化生活水平。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告篇三
根據(jù)國家社科基金項目“邊境民族地區(qū)村民公共文化需求與供給研究”課題調(diào)研方案的通知要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)將我局工作情況匯報如下：
一、基本情況。
河口縣位于云南省南部，紅河州東南端，是云南省唯一的瑤族自治縣。與越南社會主義共和國老街省山水相鄰，國境線長193公里（其中河界73公里，陸界120公里）。全縣國土面積1332平方公里，山區(qū)面積占97.8%。境內(nèi)最低海拔76.4米（紅河與南溪河交匯處），是云貴川三省海拔最低點，最高海拔2354米（大圍山主峰）。河口屬熱帶地區(qū)，境內(nèi)高溫多濕，年平均氣溫23.2℃，最高氣溫46℃，相對濕度85%，年均降雨量1785毫米，生物資源豐富，森林覆蓋率為47.3%，有“小動物王國”和“小植物王國”之稱，適宜發(fā)展香蕉、橡膠等熱區(qū)經(jīng)濟作物，是云南省橡膠和熱帶水果主產(chǎn)區(qū)之一。全縣共轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27個村委會，275個村民小組，3個社區(qū)，4個國營農(nóng)場，有2個國家級口岸、3個省級邊境通道和多條民間通道，居住著瑤、苗、壯、傣、彝、布依等35個民族，總?cè)丝?0.52萬人。
河口口岸是國家一類開放口岸，是滇越鐵路、昆河公路、紅河航道與越南乃至東南亞地區(qū)鐵路、公路、航道連接的交通樞紐，距昆明市469公里，距越南首都河內(nèi)296公里，距越南北方最大的海防港（出海口）416公里，是中國西南進入東南亞、南太平洋的便捷通道。河口歷史上就是我國與越南、東南亞各國進行經(jīng)濟文化交流的門戶和咽喉，是“南方絲綢之路”的第二條通道。
二、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。
目前，現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施有：圖書館1個，文化館1個，民族文化工作隊1個，文物管理所1個，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個。
（一）“兩館一站”工作基本情況。
1、“縣級圖書館、文化館”基本情況。
河口縣圖書館、文化館由于涉及河口縣舊城改造經(jīng)政府協(xié)調(diào)，圖書館搬遷到河口檔案局4樓上班，文化館搬遷到河口外宣辦3樓上班。
2、“文化站”基本情況。
河口縣有四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（橋頭鄉(xiāng)、瑤山鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)、河口鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)）。
（1）橋頭鄉(xiāng)文化站于2009年得到上級黨委政府的關(guān)心支持投資320萬元新建文化站，于2009年開工建設(shè)，2010年底投入使用，占地面積2300平方米，建筑面積960平方米，建成全州邊境一線占地面積最大、規(guī)劃設(shè)施最齊全、設(shè)備最新進的鄉(xiāng)級文化站。文化站由綜合辦公樓和文化活動場所組成。室外活動場地占地約1300㎡，包含有燈光球場、門球場、演出舞臺、健身路徑等，站內(nèi)設(shè)圖書閱覽室、文化活動室、綜合培訓(xùn)、輔導(dǎo)排練、老年和少兒活動廳等12個文化活動場所，配套電腦10臺、健身活動場所配備健身器材、音響一套、投影儀一套、鋼琴、電子琴、古箏、二胡、笛子等。另外，全鄉(xiāng)已建成34個村級文化活動室。
（2）瑤山鄉(xiāng)文化站于1984年成立，建筑面積200平方米；2002年翻修；2005年擴建街道門面，建筑面積80平方米；2007年初建新綜合樓，建筑面積431平方米；2008年初建民族文化休閑廣場，建筑面積600個平方米。新綜合樓和廣場共投資88.6萬元。站內(nèi)設(shè)置有：辦公室、文化信息共享室、圖書室、多功能活動室、多功能培訓(xùn)室、民族文化陳列室、儲藏室等，民族休閑廣場配有健身器材，并于2009年7月1日新給定樓正式對外開放。
（3）蓮花灘文化站建蓋時間新文化站2013年6月投入的資金是30萬元，建筑面積410平方米，內(nèi)設(shè)有電子閱覽室、圖書室、辦公室、練習(xí)室。從業(yè)人員數(shù)2人。
（4）老范寨鄉(xiāng)文化站成立于1985年，文化站新辦公樓于2006投資，2007年底竣工投入使用。文化站新辦公樓于2006投入資金60余萬改建。建筑面積369.36平方米，一樓辦公室，二樓會議室，三樓電子閱覽室。內(nèi)部按要求設(shè)置圖書閱覽室、培訓(xùn)教室、信息資源共享室、棋牌室。老范寨鄉(xiāng)文化站有編制1名，現(xiàn)有工作人員1名。
（5）河口鎮(zhèn)口岸文化站建筑面積300平方米，工程總投資41萬元，設(shè)有書刊閱覽室1oo平方米、多功能活動廳11o平方米左右、培訓(xùn)教室5o平方米，綜合辦公用房4o平方米。
（6）南溪鎮(zhèn)文化站建蓋于2008年12月。文化站投入的資金是30余萬元，建筑面積391平方米，站內(nèi)設(shè)有培訓(xùn)室、電子閱覽室、圖書室、辦公室等。從業(yè)人員2人。
3、社區(qū)、行政村綜合文化活動室建設(shè)情況。
（1）河口縣共有3個社區(qū)，分別是檳榔社區(qū)、北山社區(qū)、合群社區(qū)，都有建有文化站綜合樓，設(shè)成文化活動室，室內(nèi)有電視、音響等設(shè)備，用于播放各類文化知識宣傳片及文化知識學(xué)習(xí)。并且還設(shè)立了農(nóng)家書屋，書屋藏有各類文化書籍，免費為社區(qū)居民提供書籍閱讀和借閱。7臺文化共享工程電腦，免費為社區(qū)居民提供書籍閱讀和文化知識的查閱，各社區(qū)文化指導(dǎo)員均由社區(qū)書記、社區(qū)工作人員或大學(xué)生村官兼任，確保了社區(qū)綜合文化活動室有專人管理，各項文化活動有序正常開展。
（2）行政村綜合文化活動室。
截止目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有60個村民小組建有綜合文化活動室。在縣圖書館及新華書店的幫助下也先后建了38家農(nóng)家書屋并投入使用，作為村級精神文明建設(shè)和宣傳教育陣地。農(nóng)家書屋按要求做到每周向農(nóng)民群眾開放5天，每天4個小時以上，并有專人管理。
（一）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村廣播電視收聽收看情況。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場場部廣播電視收聽收看情況。
我縣十個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農(nóng)場場部所在地有9個可以收看到云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司的有線電視，有1個鄉(xiāng)政府所在地還無法收看到云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司的有線電視，9個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農(nóng)場場部所收聽不到中央、省、州縣的無線廣播信號，只有縣城的河口鎮(zhèn)能收聽到中波廣播（中央、省廣播節(jié)目）和中央、省、州的調(diào)頻廣播節(jié)目信號。
農(nóng)村地區(qū)已建設(shè)完成廣播電視村村通工程，4500戶農(nóng)村用戶實施完成“戶戶通”工程，98%以上農(nóng)村農(nóng)戶可以通過這兩項工程進行收聽收看廣播電視，約1000戶用戶可以通過“戶戶通”機頂盒收看到州、縣的本地電視節(jié)目，農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)場生產(chǎn)隊無法收聽到無線廣播節(jié)目。
2、電影放映情況。
我縣每年完成農(nóng)村電影放映任務(wù)324場，覆蓋橋頭鄉(xiāng)，瑤山鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng)、南溪鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)共24個村委會。四個農(nóng)場原屬于省管農(nóng)墾企業(yè)，不歸縣管，2013年劃規(guī)縣管后，一直無政策納入“2131”電影放映工程，縣財政困難，也無力安排資金購買影片片源和放映設(shè)備進行額外的電影放映。
隨著科技進步、社會的發(fā)展變化，人們獲取信息的方式和手段越來越多樣化，農(nóng)村青壯年勞力已大量進入城市，留守的老年、兒童能看上和感受電影的機會很少，因此，作為農(nóng)村電影放映，不能僅僅停留在放電電影老的觀念上，從放映設(shè)備和音響上也應(yīng)該進行大幅度的改進和革新，以滿足人農(nóng)村群眾的視覺、聽覺以及精神上的更高要求。
（二）文化廣場建設(shè)及使用情況。
近幾年，我縣先后完成了10個村級文體廣場試點工程項目分別是橋頭鄉(xiāng)老街子、冬瓜嶺，橋頭鄉(xiāng)中寨村翻坡小組瑤山鄉(xiāng)梁子、太陽寨、南溪鎮(zhèn)龍堡、瑤山鄉(xiāng)水槽村、老范寨鄉(xiāng)桂良村茶坪二組、蓮花灘鄉(xiāng)蓮花灘村大灘小組、河口鎮(zhèn)中寨村。村級文體廣場試點工程的建立，基本實現(xiàn)了以公共文化服務(wù)為主，綜合提供廣大人民群眾文藝演出、電影放映、體育活動等服務(wù)的功能要求。為提高人民群眾文化生活的水平和質(zhì)量，豐富群眾業(yè)余文化生活，構(gòu)建文明、和諧社會做出的具有實質(zhì)性的工作，也為群眾公益性活動提供了較好的場地、場所，同時也收好了較好的經(jīng)濟和社會效益，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認可。
三、存在的問題及建議。
（一）存在的問題1．文化基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。
一是縣圖書館館藏圖書越來越多，由于空間狹小、條件有限，目前達不到國家館藏圖書的需求，二是文化館圖書館目前處于“有館無址”的狀態(tài)，未有獨立的辦公地點，館舍陳舊，設(shè)施缺乏，各方面條件欠缺未能達到免費開放工作的有關(guān)要求。
2．文化專干整體綜合素質(zhì)有待提高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革之后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實行的是“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受主管部門指導(dǎo)”的管理模式。由于管人與管事不相統(tǒng)一，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門缺乏調(diào)控手段，很多方面不能過問，也不便過問，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長在從事其他與文化不相關(guān)的工作，文化站的工作只是他們附帶的業(yè)余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專，專業(yè)知識貧乏，業(yè)務(wù)技能下降，嚴重阻礙了農(nóng)村基層文化工作的開展，更不能適應(yīng)新形勢下公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。
3．加大對文化基層干部及專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。
（二）建議。
1．進一步加大文化建設(shè)資金投入力度。
我縣的文化設(shè)施建設(shè)雖然有了很大進步，但與廣大市民日益增長的文化需求存在較大距離，與周邊縣市也有很大差距，我們在積極爭取上級項目資金的同時，也希望省、州、縣人民政府進一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保我縣“兩館一站”的免費開放能讓廣大群眾感受到黨和國家惠民政策實實在在的好處。
我縣地處山區(qū)，村組找不到一塊平地用作建設(shè)場地，為平整一塊籃球場需要投入大量資金，加之許多村組離城較遠，運輸成本較高，而我縣財政較為困難，縣里配套資金難以落實到位，從其他部門整合建設(shè)資金極少，給項目實施增加一定難度。
“兩館一站”免費開放和“文化廣場基礎(chǔ)設(shè)施工程”是政府主導(dǎo)實施公共文化、體育建設(shè)項目，是開展公共文化服務(wù)、全民健身活動的主要場所，是保障群眾基本文化權(quán)益、全民健身權(quán)益的主要和重要陣地。推動“兩館一站”免費開放是加強黨的十七大關(guān)于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實踐；也是加強社會主義核心價值體系建設(shè)和公民精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保障人民基本文化權(quán)益和共享社會主義建設(shè)發(fā)展的幸福成果，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化、體育服務(wù)體系的重要舉措，是實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動，今后的工作中，我們將克服各種困難，繼續(xù)加大對“兩館一站”免費開放和“文化廣場、活動室礎(chǔ)設(shè)施工程”的建設(shè)力度，確保文化、體育惠民工作的順利實施和開展。
河口縣文化體育事業(yè)得以快速發(fā)展，與省、州及財政部門的大力支持分不開，為了讓我縣的文化體育事業(yè)更上一個新臺階，希望上級有關(guān)部門及各位檢查組領(lǐng)導(dǎo)一如既往支持我縣的文化事業(yè)。
河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)有省級保護區(qū)2個，州級傳統(tǒng)文化保護區(qū)2個，民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)2個。民族民間傳統(tǒng)文化保護項目有傳統(tǒng)音樂2個，傳統(tǒng)工藝2個，傳統(tǒng)習(xí)俗2個。河口縣人民政府2005年33號文件批準的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄397個，其中民族傳統(tǒng)文化保護區(qū)2個，民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)12個，民族民間文學(xué)保護名錄56個（故事、歌謠、諺語），其它保護名錄39個。河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄有14個掛牌單位。河口縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人有20人，其中省級民族民間傳統(tǒng)文化傳承人有5人，州級民族民間傳統(tǒng)文化傳承人有15人，在老董下寨建成“河口布依族民俗展覽室”一個。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告篇四
根據(jù)常委會20xx年監(jiān)督工作計劃，9月份召開的常委會會議將聽取和審議省政府關(guān)于我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的報告。為了做好這項工作，從3月至9月上旬，我委先后組織赴廣西、湖南、海南、山東等兄弟省區(qū)學(xué)習(xí)考察，并在省內(nèi)多地開展有關(guān)調(diào)研活動。4月中旬、9月上旬，劉群英副主任先后帶隊赴龍巖、長汀、上杭，廈門、同安等2市3縣區(qū)調(diào)研；8月中旬，宋閩旺主任帶隊赴福鼎、壽寧、周寧、屏南等4縣調(diào)研；我委還組織赴莆田調(diào)研。調(diào)研組認真聽取各地政府匯報并與有關(guān)單位、人大代表等座談，召開5場座談會，實地察看市、縣區(qū)級圖書館、文化館、博物館，社區(qū)文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，村級文體廣場、農(nóng)家書屋、廣播站等，廣泛聽取社會各界意見，了解掌握我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況和主要問題。
（一）公共文化服務(wù)保障機制逐步完善。我省各級政府把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各地的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，從機制上保證文化發(fā)展與經(jīng)濟社會建設(shè)規(guī)劃同步、建設(shè)同步、發(fā)展同步。著力完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)頂層設(shè)計，成立由省文化廳牽頭、25家單位組成的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組，帶動全省各市、縣開始建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制。相繼制定《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》《福建省基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準（20xx—2020）》《關(guān)于推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實施方案》《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的實施意見》等一系列政策文件，為推進我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了有力政策保障。不斷加大財政投入，逐步健全財政保障機制，全省文化事業(yè)費財政撥款從20xx年的11.3億元增長到去年的19.1億元，年均增長14%，人均財政撥款及占財政支出比重略高于全國平均水平。
（二）公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成。“十二五”時期，我省基本實現(xiàn)省、市有圖書館、藝術(shù)館、博物館，縣市區(qū)有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有綜合文化站，村和社區(qū)有文化活動陣地的目標，覆蓋全省的省、市、縣、鄉(xiāng)和村的五級公共文化服務(wù)體系初步形成。截止20xx年底，全省建成縣級以上公共圖書館90個，文化館（藝術(shù)館、群眾藝術(shù)館）97個，博物館119個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1125個，行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)文化服務(wù)點（含農(nóng)家書屋）13918個，各類文化藝術(shù)表演團隊近千個，激情廣場群眾性文化活動點2000多處，相對固定的群眾文化活動隊伍20000多支。大力抓好文化信息資源共享、公共數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室等三大數(shù)字文化惠民工程建設(shè)，20xx年文化信息資源共享工程實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，目前所有縣級以上公共圖書館均已建立電子閱覽室。20xx年全省提前三年實現(xiàn)廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)。
（三）公共文化服務(wù)質(zhì)量明顯改善。各類公共文化服務(wù)機構(gòu)在繼續(xù)開展公益性演出、展覽、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等傳統(tǒng)服務(wù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，拓寬服務(wù)渠道，增加服務(wù)內(nèi)容，公共文化服務(wù)吸引力和群眾滿意度不斷提高。全省文化部門管理的博物館（紀念館）、公共圖書館、美術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等“四館一站”已全部向社會免費開放。大力組織推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，廈門、三明、福州先后成功入選，推動全省基本公共文化服務(wù)標準化、均等化工作得到進一步提升。創(chuàng)新公共文化服務(wù)工作機制，20xx年創(chuàng)立至今的“福建藝術(shù)扶貧工程”開創(chuàng)了農(nóng)村公共文化服務(wù)新模式；廈門“社區(qū)書院”集居民教育、文體活動、群眾議事于一體，成為我省社區(qū)文化建設(shè)的重要品牌。率先在全國設(shè)立村級文化協(xié)管員，目前在聘協(xié)管員達14800多名，已覆蓋全部行政村，成為農(nóng)村文化建設(shè)的重要力量。全省公益性文化單位的活力明顯增強。
（四）公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給日益豐富。積極培育和打造群眾文化活動品牌，群眾文體隊伍呈遍地開花之勢，涌現(xiàn)出諸如福州“激情廣場大家唱”、廈門“書香鷺島活動月”、莆田“我的舞臺我的夢”、龍巖“文化惠民周周有戲”、寧德“中國的微演藝”等一大批知名品牌，惠及城鄉(xiāng)廣大群眾。著力拓寬公共文化供給主體和手段，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)，一些民辦文化機構(gòu)得到扶持發(fā)展，成為公共文化服務(wù)的重要補充。實施文化惠民工程，廣泛開展公益性惠民演出，20xx年全省77個國辦藝術(shù)團體組織公益低票價演出11320場，受益群眾約858萬人次。加強文化藝術(shù)精品創(chuàng)作與生產(chǎn)，推出了閩劇《林則徐復(fù)出》、莆仙戲《葉李娘》、雜技情景劇《平安號》、大型舞劇《絲海夢尋》、畬族舞劇《山哈魂》等一批優(yōu)秀文藝作品，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)呈現(xiàn)可喜的新氣象。
（一）公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)短板有待補齊。雖然我省公共文化設(shè)施基本實現(xiàn)了按行政層級“全設(shè)置”，但基層公共文化設(shè)施布局發(fā)展不均衡，沿海、城區(qū)的相對較好，內(nèi)陸山區(qū)、鄉(xiāng)村的相對薄弱。一些縣區(qū)的圖書館、文化館、博物館設(shè)施設(shè)備比較落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村級文化活動中心設(shè)施簡陋；現(xiàn)有的公共文化設(shè)施中硬件達到現(xiàn)行部頒標準的比例不高；部分公共文化服務(wù)設(shè)施布局不夠合理，設(shè)施建成后被挪為他用等問題仍然存在。
（二）公共文化服務(wù)投入亟需加大。由于長期以來文化建設(shè)經(jīng)費基數(shù)低，歷史欠賬多，財政投入的增長與文化發(fā)展的需求之間仍有不小差距。一些地方公共文化專項經(jīng)費被擠占、挪用，地方配套經(jīng)費沒有落實到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分縣區(qū)政府的財政投入主要集中于添置文化設(shè)施，對公共文化服務(wù)、組織開展群眾活動的經(jīng)費明顯不足；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化投入沒有納入經(jīng)常性財政預(yù)算，由縣財政視情撥付，有的村級開展文化活動主要靠跑單位、拉贊助，文化投入經(jīng)費得不到有效保障。多元化文化投入體系尚未形成，社會化資金投入較少，激勵政策不足，政府有限的資金難以滿足公共建設(shè)的實際需要。
（三）公共文化服務(wù)質(zhì)量仍需提高。公共文化服務(wù)同時存在供不應(yīng)求、供非所求問題。隨著經(jīng)濟收入和生活水平提高，群眾的文化需求不斷提升，但現(xiàn)有供給能力難以充分滿足需求。目前為群眾提供什么樣的公共文化服務(wù)，基本上還是由政府部門指定或安排，事先并沒有對群眾文化需求進行深入調(diào)研，提供的一些文化產(chǎn)品群眾并不滿意，群眾參與程度有所下降，造成了文化資源和資金投入的浪費。比如，部分送下鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品遭到群眾冷遇，“農(nóng)家書屋”部分圖書長期閑置，“農(nóng)村電影放映”活動在一些地方一些場次觀眾較少等。公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平有待提升。
（四）公共文化服務(wù)專業(yè)人才缺乏。部分公共文化機構(gòu)人員編制為上個世紀定編，已遠遠不能滿足新時期公共文化工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員還不同程度存在“在編不在崗”、“專干不專”現(xiàn)象，村級文化協(xié)管員也多是村委會人員兼職或志愿服務(wù)，這在很大程度上制約著基層公共文化服務(wù)工作的長期穩(wěn)定開展。同時，大多數(shù)基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專業(yè)化隊伍且待遇偏低，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結(jié)構(gòu)陳舊，能力和素質(zhì)難以適應(yīng)新時期基層文化建設(shè)的開展。
（五）公共文化服務(wù)運行機制還需完善。雖然我省建立了由省文化廳牽頭的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組，但公共文化服務(wù)多頭管理、條塊分割的現(xiàn)象還比較嚴重，各個部門擁有一些公共文化設(shè)施、隊伍和資源，往往是各自為政、自成一體，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的難度較大。“重設(shè)施建設(shè)、輕管理使用”的現(xiàn)象仍具有普遍性，長效服務(wù)運行機制未能有效建立，一些公共文化項目建成投入使用后由于運營管理力度不足，使用率偏低甚至閑置，公共文化資源沒有實現(xiàn)最大社會效益。
（一）夯實基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。要把統(tǒng)籌推進公共文化服務(wù)均衡發(fā)展作為當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重中之重，著力補齊短板，推進落實《福建省基本公共文化服務(wù)保障實施標準（20xx—2020年）》，引導(dǎo)文化資源向基層和農(nóng)村傾斜，合理配置城鄉(xiāng)設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊伍建設(shè)、資金配置。要大力推動蘇區(qū)、老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，編制專項規(guī)劃，加大幫扶力度，力爭較短時間內(nèi)使欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務(wù)能力有明顯改善。要把農(nóng)村作為文化財政投入的重點，不斷提高對農(nóng)村公共文化活動、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政補助標準，彌補農(nóng)村文化建設(shè)的歷史欠賬。要充分發(fā)揮民政部門在村居文化建設(shè)中的重要作用，將加強村居文化建設(shè)納入民政工作職責(zé)，做好村居文化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促落實，不斷豐富居民的文化生活，增強村居文化教育功能，提高居民文明素質(zhì)。
（二）政府主導(dǎo)，加大財政投入支持。要積極探索建立穩(wěn)定增長的公共文化投入機制，逐步提高文化事業(yè)投入占財政總支出的比例。在保證公共文化建設(shè)項目資金的同時，逐步將公共文化服務(wù)運行經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，為公共文化服務(wù)長效運行機制的建立和運轉(zhuǎn)提供財力保障。要努力建立健全多元化的文化投入機制，制定并落實吸引社會力量參與公益性文化事業(yè)建設(shè)的相關(guān)政策，采取購買服務(wù)、委托承辦、項目外包、稅收優(yōu)惠、鼓勵捐贈等形式，引導(dǎo)社會力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進社會資金對公共文化的投入明顯增加。
（三）因地制宜，增強公共文化服務(wù)質(zhì)量。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強公共文化服務(wù)內(nèi)容建設(shè)，充分發(fā)揮文化育人、以文化人的作用。要加強對群眾文化需求的調(diào)查研究，建立文化產(chǎn)品的效果評估機制，針對社區(qū)居民、農(nóng)民、外來工、老年人、未成年人、殘疾人等不同群體，提供有針對性的服務(wù)，以多元化的內(nèi)容建設(shè)及服務(wù)供給，不斷增加公共文化產(chǎn)品的吸引力。要深入挖掘我省豐厚的傳統(tǒng)歷史文化資源，如朱子文化、閩都文化、海絲文化、紅色文化、畬族文化等，將其納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，開發(fā)培育當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷墓参幕厣放疲惯@些資源煥發(fā)現(xiàn)代活力，服務(wù)現(xiàn)代生活。
（四）強化隊伍，提供專業(yè)人才支撐。省政府及機構(gòu)編制部門要科學(xué)合理配備各級各類公共文化機構(gòu)人員編制，并根據(jù)需要進行動態(tài)調(diào)整。對實行免費開放后工作量增如，現(xiàn)有編制難以滿足需要的公益性文化事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)合理增加人員編制。要加強對農(nóng)村文化隊伍的管理和使用，落實20xx年中宣部、中編辦等六部委《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》中“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）編制配備不少于1至2名，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加”的要求。要重視培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化人才，壯大文化志愿者隊伍，加強公共文化人才培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。
（五）深化改革，提升公共文化服務(wù)效能。要進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進的協(xié)調(diào)工作機制，采取有效措施支持和提高牽頭單位的協(xié)調(diào)效能。要按照中央和省委的決策部署，加快推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，整合分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源，實現(xiàn)人財物統(tǒng)籌使用。要堅持從實際出發(fā)，合理布局大型文化場館、標志性文化設(shè)施和群眾日常生活文化“綠地”，處理好基層公共文化設(shè)施建設(shè)與管理使用的關(guān)系。
此外，調(diào)研期間，廈門市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的做法和經(jīng)驗給調(diào)研組留下了深刻印象。建議省有關(guān)部門要認真研究總結(jié)廈門、福州、三明等國家示范區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，在全省宣傳推廣，充分發(fā)揮典型引路的作用。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告篇五
建立和完善公共文化服務(wù)體系是深入貫徹落實黨的十七大精神，實現(xiàn)社會主義文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)社會主義核心價值體系的重要手段，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，我區(qū)正處于由農(nóng)村形態(tài)向城市新社區(qū)加速轉(zhuǎn)變進程中，全區(qū)22萬人口除中心城區(qū)的人口相對集中外，大多數(shù)人口分散在嶗山核心景區(qū)的山村里，離中心城市、文化繁榮地帶相距較遠，獲取文化信息及參與文化活動的途徑不方便。因此，在當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，加快推進全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟、政治、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的精神動力和智力支持，顯得尤為重要。
近年來，嶗山區(qū)高度重視文化建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，加快推進覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進一步增強公共文化服務(wù)的能力，初步建立了設(shè)施比較齊全、產(chǎn)品比較豐富、服務(wù)質(zhì)量較高、機制比較健全的公共文化服務(wù)體系，樹立起具有嶗山特色和嶗山風(fēng)格的“文化嶗山”形象。
一是構(gòu)建起功能完善的區(qū)、街道、社區(qū)三級文化網(wǎng)絡(luò)陣地。自2005年起，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)三年將“新建、擴建40個達到市級標準的社區(qū)文化活動中心”列入政府實事項目，持續(xù)實施“文化設(shè)施配送工程”，調(diào)動多方力量興起文化設(shè)施建設(shè)的新高潮。區(qū)、街道、社區(qū)三年累計投入資金4500余萬元，建設(shè)市級標準的社區(qū)文化活動中心116個，占全區(qū)社區(qū)總數(shù)的80％（預(yù)計今年將達到95%以上），每個社區(qū)文化活動中心都建有功能完善的五室一場：圖書室、閱覽室、“共享工程”電子閱覽室、綜合文體活動室、文化培訓(xùn)室、文體活動廣場，基本構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)平臺，轄區(qū)內(nèi)“十分鐘文化圈”初步形成。同時，出臺《文化設(shè)施配送工程固定資產(chǎn)管理辦法》、《社區(qū)文化活動中心考核辦法》，全面加強固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。將區(qū)委組織部、文明辦等有關(guān)部門的黨員遠程教育系統(tǒng)、社區(qū)學(xué)院教學(xué)點等與社區(qū)文化活動中心實現(xiàn)有效整合，使之成為融宣傳教育、科學(xué)普及、文體活動等多種功能于一體的綜合性文化活動陣地。金家?guī)X社區(qū)被評為“全國文化先進社區(qū)”，港西社區(qū)、小河?xùn)|社區(qū)被評為“山東省先進文化社區(qū)”。
二是“全區(qū)圖書配送體系”建設(shè)日臻完善。針對基層文化活動中心圖書數(shù)量少、舊書多，居民看書難的實際，堅持以“書香滿社區(qū)”為服務(wù)品牌，自2005年起，在全省率先實施“全區(qū)圖書配送體系”建設(shè)，由區(qū)圖書館作為全區(qū)圖書配送中心，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一入網(wǎng)，根據(jù)社區(qū)居民的需求配送到相關(guān)社區(qū)。截至目前，已投入購書資金達230余萬元，配送圖書7.8萬冊，建起了116個達到市級標準的社區(qū)陽光圖書室。全區(qū)圖書藏量達38.5萬冊，人均藏書量達1.8冊，居青島市各區(qū)（市）首位。同時，還根據(jù)各社區(qū)地域特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立了花卉、林果、茶業(yè)、漁業(yè)等特色圖書室，滿足了社區(qū)居民對農(nóng)業(yè)知識的需求。三是文化信息資源共享工程建設(shè)走在全國前列。2005年，在全國率先為51個社區(qū)實現(xiàn)共享工程系統(tǒng)與黨員遠程教育系統(tǒng)的對接，為全區(qū)群眾開辟了一個不受地域、時空限制的文化傳播渠道。2007年，對區(qū)圖書館電子閱覽室重新布局改造，建成全國文化信息資源共享工程嶗山支中心，三年累計投入資金230余萬元，為基層社區(qū)購臵安裝電腦480余臺，建設(shè)116個基層服務(wù)點，并全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接，初步構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡(luò)體系，為社區(qū)居民休閑益智、發(fā)家致富提供了信息保障。建設(shè)完成“文化嶗山”網(wǎng)站，設(shè)立文化動態(tài)、群文信息、文化遺產(chǎn)保護、稽查曝光臺等板塊，成為展示嶗山文化的重要窗口。
四是打造形成具有嶗山特色的系列文化活動品牌。聯(lián)合青島市演藝機構(gòu)組織開展了“山歌海韻?鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動舞臺進社區(qū)、“情系山區(qū)?放飛希望”流動舞臺進校園、“重溫經(jīng)典?情滿嶗山”流動電影進社區(qū)“三大公益文化品牌”活動，為基層群眾免費演出350余場，受益群眾達10萬余人次；策劃組織了歷屆嶗山旅游文化節(jié)、第九屆國際茶文化研討會、太清水月〃嶗山仲秋賞月會等大型開幕式演出；組織舉辦了民間廣場文藝匯演、新年音樂會、青年電視歌手大賽、嶗山民間故事大賽、“山海情懷〃魅力嶗山”大型圖片展等系列特色文化活動400余場，實現(xiàn)了政府由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，讓廣大市民在親身參與中陶冶了情操。同時，按照“一社區(qū)一品牌”的目標要求，建成東海勞山古樂團、山東頭社區(qū)民樂團等民間文藝隊伍219支，成為豐富全區(qū)居民文化生活的重要力量。
五是創(chuàng)作推出反映嶗山底蘊系列文化精品。以深度挖掘嶗山傳統(tǒng)文化資源為突破，組織開展了“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動，先后推出了“彩韻嶗山—2007的留影”、“軍旅畫家曲直油畫展”、“女油畫家眼中的嶗山”等系列文化品牌；組織出版《青島海洋民間故事》、《嶗山道教故事、歷史故事、民間故事連環(huán)畫》、《嶗山區(qū)歷屆節(jié)會原創(chuàng)作品選》等系列文學(xué)作品；組織創(chuàng)作了《山海情懷》、《魅力嶗山》等一批原創(chuàng)性節(jié)目，特別是歌曲《記著老百姓》，被中央電視臺拍攝制作成mtv，多次在國家大劇院和中央電視臺中演唱，成為許多地區(qū)大型活動中的必唱歌曲，先后獲得山東省、青島市反腐倡廉歌曲創(chuàng)作大賽一等獎與特別獎。組織完成居國內(nèi)領(lǐng)先水平的《嶗山茶文化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營研究》課題報告，成功推出了52集電視宣傳片《印象嶗山》。近年來，全區(qū)文化藝術(shù)類作品獲國家、省、市級獎勵達120余項，有力地提升了嶗山區(qū)的知名度與美譽度。
六是文化遺產(chǎn)的保護與傳承成效顯著。對全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行全面詳細的普查，建立全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，在全市率先公布了首批12項區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄?！皪魃矫耖g故事”、“嶗山道教音樂”成功入選第二批國家級、首批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，嶗山民間故事、嶗山道教音樂、沙子口廟會、溝崖高蹺成功入選青島市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。先后公布了塘子觀、太和觀等三批12處區(qū)級重點文物保護單位及第一批未核定文物保護單位，積極配合國家博物館開展水下考古調(diào)查，建立嶗山區(qū)文物陳列室，并正式啟動第三次全區(qū)文物普查工作，為促進全區(qū)文化遺產(chǎn)的繼承與發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一是文化設(shè)施分布還不是很平衡。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，嶗山區(qū)文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，基本能夠滿足社區(qū)居民的文化需求，但由于諸多客觀原因，文化設(shè)施空間分布仍存在不均，中心城區(qū)及各街道辦事處駐地的文化設(shè)施相對集中，而部分偏遠社區(qū)的公共文化設(shè)施則相對分布較少，部分文化設(shè)施場所由于建成時間較長，需要修建和完善。區(qū)內(nèi)沒有一處能夠展示區(qū)域形象的標志性文化建筑，城市文化形象不夠鮮明。
二是公共文化服務(wù)水平有待提高。目前，全區(qū)還有35個社區(qū)沒有公共文化活動場所，基層文化活動中心利用率不高，服務(wù)居民的功能作用沒有得到充分發(fā)揮，城區(qū)建設(shè)中缺少對文化設(shè)施項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，城區(qū)文化功能不強。文化資源的挖掘力度不夠，嶗山文化的現(xiàn)實影響力與豐富的文化資源不相適應(yīng)，文化供給和消費數(shù)量相對不足，精神文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和品種還不能滿足社區(qū)居民的需求，精品力作不夠多，能夠在國內(nèi)外叫得響的文化藝術(shù)精品數(shù)量較少。
三是群眾文化隊伍結(jié)構(gòu)還不是很合理。近年來，隨著全區(qū)“文化設(shè)施配送工程”的深入實施，群眾文化隊伍建設(shè)如火如荼，取得了很好的成效。但在隊伍結(jié)構(gòu)仍然存在一些不足，隊伍發(fā)展速度也有較大差別。大部分業(yè)余隊伍都是由中老年人組成，而青少年隊伍比重相對過低，這種不合理主要是由于大部分中老年人業(yè)余時間比較多，隊伍排練時間比較充裕，而年輕人由于工作壓力，業(yè)余生活相對貧乏。部分社區(qū)文化活動豐富，隊伍很多，而有些社區(qū)隊伍較少，還不能完全滿足人民群眾的精神需求。
四是文化建設(shè)的投融資體系建設(shè)不夠完善。公共文化活動需要資金支持，但由于其公益性質(zhì)，資金籌集問題會成為其發(fā)展的瓶頸。從國外及其他地區(qū)的先進經(jīng)驗來看，社區(qū)文化建設(shè)主要是采取以政府投入為主，社會團體、企業(yè)、個人等多途徑投資和捐助為輔的資金投入方式，不僅減輕了國家和政府的財政負擔(dān)，而且提高了全社會的參與程度。目前，嶗山區(qū)公共文化建設(shè)的資金主要是依靠政府投入，雖然在部分文化活動的開展以及文體設(shè)施建設(shè)方面有社會力量的參與，但多元化的投融資機制仍然沒有建立起來，政府有限的資金不能滿足公共文化建設(shè)的實際需要，造成公共文化建設(shè)發(fā)展動力不足。
要依托“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“山東省文化先進區(qū)”的文化凝聚力，緊緊圍繞黨的十七大提出的“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的戰(zhàn)略部署，充分認識文化建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動作用，以更深刻的認識、更開闊的思路、更有力的舉措，全面落實建設(shè)社會主義核心價值體系的各項任務(wù)，努力推進全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的健康、快速發(fā)展。
一是要加大文化設(shè)施投入，構(gòu)建布局合理、覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)平臺。要改革文化設(shè)施建設(shè)投資體制，財政資金優(yōu)先安排與社區(qū)居民利益相關(guān)的公益性文化項目，重點用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾文化活動普及以及對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目的扶持，調(diào)動社會力量參與文化建設(shè)，多渠道籌集文化資金，提高公共文化建設(shè)的社會化、市場化程度。要突出文化特色和人文品味，統(tǒng)籌文化、工會、共青團、婦聯(lián)等職能部門，規(guī)劃建設(shè)一處具備多種功能的標志性文化建筑，樹立區(qū)域文化的整體形象。區(qū)文化館、圖書館要升級為“國家一級館”，免費對社區(qū)居民開放。以實施“文化設(shè)施配送工程”為帶動，使基層文化活動中心覆蓋率及市級達標率均達100%?；鶎永夏耆嘶顒又行?、青少年活動中心等活動場所，要與社區(qū)文化活動中心實現(xiàn)有效整合，使之成為綜合性、多功能的文化活動陣地，形成功能完善的“十分鐘文化圈”，使全區(qū)居民參加文化活動的需要得到有效滿足。
二是要積極營造書香滿社區(qū)的文化氛圍。創(chuàng)造坐擁藏書、靜心閱讀的社會氛圍，激勵和引導(dǎo)社區(qū)居民完善和發(fā)展自我，是提升城區(qū)文明素質(zhì)的關(guān)鍵。要強化數(shù)字化圖書館建設(shè)，建立推出電子圖書（音像制品）借閱等創(chuàng)新型服務(wù)舉措，實現(xiàn)館藏文獻由單一紙質(zhì)文獻向紙質(zhì)文獻與電子文獻并重的轉(zhuǎn)變。加強基層圖書室的自動化建設(shè)，推廣“圖書館信息管理自動化系統(tǒng)”，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級圖書文獻的通借通還。全力推進全區(qū)圖書配送體系建設(shè)，使全區(qū)社區(qū)陽光圖書室覆蓋率達100%，滿足全區(qū)居民有書讀、讀好書的愿望與要求。各街道、社區(qū)可根據(jù)自身地域特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)花卉、林果、茶業(yè)、漁業(yè)等特色圖書室，為社區(qū)居民增收致富提供知識保障。要組織開展全民讀書月、青少年讀書節(jié)、經(jīng)典美文誦讀比賽等讀書教育活動，培養(yǎng)社區(qū)居民崇尚閱讀、自覺閱讀的良好習(xí)慣，讓“讀書、愛書、用書”在書香飄溢的嶗山蔚然成風(fēng)。
三是要順應(yīng)高新技術(shù)飛速發(fā)展的需要，推動文化傳播手段的升級換代。發(fā)揮圖書館（室）作為共享工程的服務(wù)點的功能作用，加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡(luò)體系，使全區(qū)基層服務(wù)點覆蓋率達100%。要完善共享工程與公益文化陣地、數(shù)字電視、黨員干部現(xiàn)代遠程教育、中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育、政務(wù)網(wǎng)“五條連線”的對接，推進資源共建共享。區(qū)圖書館要開發(fā)建設(shè)“文學(xué)藝術(shù)作品信息資源庫”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫”等數(shù)字化資源，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對外傳輸，提升公共文化服務(wù)水平。各基層服務(wù)點要積極開展藝術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技、科普常識等公益活動，活躍社區(qū)文化生活。開發(fā)建設(shè)“文化嶗山”網(wǎng)站，突出時效性、客觀性，使其成為展示嶗山文化的重要窗口。
四是要組織舉辦具有鮮明特色的文化品牌活動，提升城區(qū)文化品位。要充分發(fā)揮先進文化鼓舞人、教育人、感化人的積極作用，著力在內(nèi)容、形式、方法上創(chuàng)新，多舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動。要創(chuàng)新辦節(jié)思路，進一步提升青島國際啤酒節(jié)、嶗山論道、嶗山旅游文化節(jié)及各街道特色節(jié)會的辦節(jié)水平，集中力量打造一批起點高、創(chuàng)意新、影響大、在國內(nèi)外市場叫得響的節(jié)慶品牌，拓展城市魅力。同時，充分利用嶗山道釋儒和諧共生的宗教文化以及美麗怡人的山海風(fēng)光，打響“節(jié)慶的海洋〃度假的天堂”的文化旅游品牌。要全面推動機關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化品牌建設(shè)，努力發(fā)展海爾“真誠到永遠”、澳柯瑪“沒有最好、只有更好”等一批企業(yè)文化品牌，建設(shè)積極向上、全面發(fā)展的機關(guān)文化、校園文化，營造團結(jié)和諧的社區(qū)環(huán)境。要堅持重心下移，擴大以“山歌海韻〃鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動舞臺進社區(qū)、“情系山區(qū)〃放飛希望”流動舞臺進校園、“重溫經(jīng)典〃情滿嶗山”流動電影進社區(qū)“三大公益品牌”活動為代表的特色文化的覆蓋面與影響力，滿足社區(qū)居民欣賞文藝作品的需求。
五是要提高公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給能力。充分發(fā)掘、擴大嶗山道教文化、山海文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源的影響力，以中宣部“五個一工程”、國家舞臺藝術(shù)精品工程和山東省“精品工程”為龍頭，著力創(chuàng)作一批體現(xiàn)民族精神、展示時代風(fēng)貌和反映嶗山特色的精品力作。建立健全藝術(shù)精品的創(chuàng)作激勵機制，對列入國家、省、市文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作精品的重點項目，給予資金扶持，逐步形成以宣傳文化單位為重點、社會各界共同參與的創(chuàng)作格局。圍繞時代主旋律及重大節(jié)慶活動的舉辦，組織開展“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動，重點抓好文學(xué)、戲劇、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、歌曲等創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批小說、動畫、歌曲、圖書、劇目等在國內(nèi)外具有較高影響力的文學(xué)藝術(shù)精品。凸顯嶗山文化底蘊。
六是要推動文化遺產(chǎn)傳承與保護工作的深入開展。把文化遺產(chǎn)保護納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把各級政府保護文物的責(zé)任進一步具體化。建立健全嶗山區(qū)文化遺產(chǎn)保護機制，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級文物保護網(wǎng)絡(luò)。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，深入開展全區(qū)第三次文物普查，建立完備的文物資源檔案數(shù)據(jù)庫，并結(jié)合嶗山區(qū)實際制定切實可行的文物保護管理制度。重點組織修復(fù)玉清宮、關(guān)帝廟、白云洞等一批優(yōu)秀歷史建筑，并向國家、省、市推薦重要的不可移動文物；繼續(xù)開展全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，公布區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，并向國家、省、市推薦重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，爭取一批列入國家、省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。要積極組織舉辦以展示和弘揚嶗山道教音樂、嶗山民間故事等為主題的系列活動，抓好民間藝術(shù)隊伍建設(shè)，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化技藝的推介、演示和傳授，推進嶗山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告篇六
10月23～25日，湖濤、沈建國、楊志利一行三人赴壽光、**、**縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務(wù)問題進行了調(diào)研。調(diào)研采取個別訪談、座談會的形式進行?，F(xiàn)匯報如下：
一、基本情況。
作為縣一級氣象部門來說，公共氣象服務(wù)的重點是“三農(nóng)”。各縣局對此都作了積極探索。從三個縣局情況看：
（一）為農(nóng)業(yè)服務(wù)正普遍受到高度重視。從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工加強為農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識比較強。三個縣局均把為“三農(nóng)”服務(wù)作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)體系，包括電臺、電視臺、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機短信等發(fā)布渠道。
（二）為農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務(wù)，而是緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程中，為滿足壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅持“公眾服務(wù)專業(yè)化、專業(yè)服務(wù)精細化”的服務(wù)理念，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平為重心，加強監(jiān)測能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
（三）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究特色。**市鹽業(yè)發(fā)達，縣局針對鹽業(yè)生產(chǎn)對氣象信息的需求，與**鹽務(wù)局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務(wù)短信平臺，此平臺具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強、時效性新等特點，服務(wù)內(nèi)容包括了最新氣象預(yù)報、臨近和短時的氣象預(yù)報、降水的定時和定量預(yù)報、蒸發(fā)量預(yù)報和實況等。該平臺自運行以來，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。
（四）基層臺站為全省“四個特色氣象服務(wù)品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務(wù)品牌，壽光局進行了有益探索。為進一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長的氣象要素的差異性，及時根據(jù)天氣預(yù)報情況對棚內(nèi)小氣候做出準確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動氣象站。觀測項目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測氣象信息在中國壽光蔬菜網(wǎng)和壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾發(fā)布。
（五）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究貼心農(nóng)民。**針對果品的服務(wù)、**針對沿海養(yǎng)殖的服務(wù)、壽光針對蔬菜的服務(wù)，都做到了貼心貼近農(nóng)民，深受農(nóng)民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動預(yù)警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素數(shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災(zāi)害性天氣預(yù)報，通過壽光氣象網(wǎng)站及手機短信等方式及時向菜農(nóng)提供服務(wù)，受到菜農(nóng)好評。壽局在全省率先開展了預(yù)報到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細化電視天氣預(yù)報，增加了一周天氣趨勢預(yù)報、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預(yù)報更加貼近百姓生活。
（六）為農(nóng)業(yè)服務(wù)科技含量增加。壽光與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā)“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動預(yù)警系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對該資料進行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時建立蔬菜生長條件數(shù)據(jù)庫。收集不同蔬菜品種在不同時期的生長條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時期及不同發(fā)育時期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預(yù)報結(jié)論，得出大棚內(nèi)氣象要素的預(yù)報信息，通過12121、手機短信等渠道為菜農(nóng)及時提供服務(wù)。
（七）手機短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個縣局都建立了延伸到農(nóng)村的手機信息庫，通過短信發(fā)布氣象預(yù)警信息。**建立的氣象預(yù)警電子顯示屏除發(fā)布氣象信息外，還多次為市委、市政府發(fā)布政務(wù)信息，先后為紀委、宣傳部、綠博會組委會、公安、工商、民政、物價、消防等部門，及時發(fā)布信息，業(yè)已成為推介**氣象的一張重要名片。
二、存在問題。
從調(diào)研情況看，縣局普遍存在的問題是：
（一）人才不能適應(yīng)現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要，存在著人才匱乏，人才老化的現(xiàn)象，人員隊伍素質(zhì)還需加強，特別是既善管理又懂業(yè)務(wù)的人才匱乏。特別是既懂大氣科學(xué)又懂氣象服務(wù)的人才幾乎沒有。
（二）預(yù)報預(yù)測水平有待于提高，特別是災(zāi)害性天氣的準確率不高，不能滿足社會對氣象日益增長的需求。
（三）氣象信息發(fā)布的渠道不夠暢通，公共氣象服務(wù)體系不夠完善，服務(wù)手段不先進，信息傳輸主要靠電話、手機短信等。怎么樣解決“最后一公里”問題是個大事。
（四）單位存在著收入不合法、不合理性。主要表現(xiàn)在防雷審批、技術(shù)服務(wù)、防雷市場沒有徹底分開的現(xiàn)象，縣級氣象部門只有防雷技術(shù)機構(gòu)，但是沒有具有獨立法人和獨立銀行賬戶，審批收入有的是氣象主管機構(gòu)收取，有的是所屬企業(yè)收取，這些方式都是不合法的，許多地方紀律檢查部門對此質(zhì)疑，給單位的安全運行帶來很大的隱患。
在著相互攀比現(xiàn)象。今年各級地方政府規(guī)范津貼補貼，氣象部門暫緩執(zhí)行，對離退人員收入影響最大，直接影響的了的穩(wěn)定。
（六）氣象探測環(huán)境保護的壓力越來越大。隨著各地城市化進程的加快，氣象局地理位置已經(jīng)被周圍建筑物包圍，地方對城市建設(shè)十分重視，地方黨委政府為了地方利益，建議氣象部門遷站，而氣象部門難以抗拒。對此應(yīng)研究對策。
（七）氣象部門實行雙重財務(wù)體制，但地方對氣象事業(yè)的投入不及時，不準確，并且科技服務(wù)收入不穩(wěn)定，因此，造成執(zhí)行預(yù)算、決算存在很大的不確定性，上半年沒有錢辦事，下半年花錢困難。
（八）精細化預(yù)報水平達不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，從而制約了氣象服務(wù)的能力。設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象成果不多，完善的理論體系還沒有建立，依然沿用大田農(nóng)業(yè)氣象的理論體系，因而缺乏氣象服務(wù)的針對性。氣象預(yù)報服務(wù)人員對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作不了解，預(yù)報產(chǎn)品和服務(wù)缺乏更好的針對性。
（九）基層臺站人員編制少，但業(yè)務(wù)工作量越來越大，不得不編制外用工。而編外用工又存在新的隱患。氣象部門干部職工政治、經(jīng)濟待遇與地方部門相比存在較大差距：如省委文件規(guī)定一線科級干部主要負責(zé)人在基層工作每滿5年，按非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升兩級工資，并享受相應(yīng)的醫(yī)療、住房等相關(guān)待遇；職工從事氣象工作幾十年，技術(shù)職務(wù)仍然還是初級職稱，不利于調(diào)動一線干部職工的積極性。
三、幾點意見和建議。
（一）建議省局有專門人員和機構(gòu)研究公共氣象服務(wù)問題，特別要重點有針對性的研究縣局為農(nóng)業(yè)的公共氣象服務(wù)相關(guān)問題，比如：加強設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象條件研究工作，建立起一套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象理論體系，從而確保指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準確性；還要重視氣象部門到底能給農(nóng)民什么樣的預(yù)報產(chǎn)品。山東是農(nóng)業(yè)大省，如果認真重視，定能作出大文章。
（二）省局要下大氣力研究解決公共氣象服務(wù)產(chǎn)品怎么樣在第一時間傳遞到農(nóng)民手中。省局列的課題一定要面向基層，以解決實際問題為主，不要單求“大和洋”，更不能為了發(fā)表文章和評職稱。
（三）加強對下指導(dǎo)，尤其要加強實實在在的指導(dǎo)。省局業(yè)務(wù)管理人員水平高，但對基層工作不是真正熟悉，建議多派業(yè)務(wù)人員，特別是研究人員深入到縣局，幫助工作?？h局非常歡迎這樣的人員。
（四）建議建立省臺、市臺預(yù)報員下鄉(xiāng)制度，讓預(yù)報員真正了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要，這樣做出的預(yù)報才有針對性。現(xiàn)在的預(yù)報員都缺這一課。
（五）建議職稱評審多照顧基層，基層業(yè)務(wù)服務(wù)人員要以工作業(yè)績?yōu)闃藴?，不能?cè)重強調(diào)文章?；鶎訕I(yè)務(wù)人員理論水平?jīng)]法和省局比，但他們是一線直接為農(nóng)村和經(jīng)濟部門服務(wù)的人員。
（六）建議省局借學(xué)習(xí)實踐活動之際，解決幾個實實在在的關(guān)鍵問題。比如精細化預(yù)報說了幾年，但是對外發(fā)布預(yù)報還是今夜到明天怎么樣，目前的手段，至少短臨預(yù)報等夠做到幾點到幾點，出現(xiàn)什么天氣。這個問題解決了，不僅老百姓歡迎，在全國也叫得響。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告篇七
中共十七屆五中全會把“推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家軟實力”作為“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要任務(wù)之一，并明確提出了“十二五”時期基本建成公共文化服務(wù)體系的目標?！笆濉币潦?，縣委、縣政府提出了建設(shè)“宜旅秭歸、文化秭歸、生態(tài)秭歸、幸福秭歸”戰(zhàn)略規(guī)劃。今年8月，在縣政協(xié)副主席王大生的帶領(lǐng)下，縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委、縣文化旅游局組成調(diào)研組，采取現(xiàn)場查看、詢訪群眾、聽取匯報、座談討論的方法，深入到沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)、梅家河鄉(xiāng)的部分村組，就全縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，并赴本省京山縣及城畈社區(qū)、錢場鎮(zhèn)和劉嶺村、江西省南昌縣及武陽鎮(zhèn)和付家村等地進行了專題考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
（一）基層文化網(wǎng)絡(luò)逐步健全
“十一五”末，我縣共爭取和捆綁各類資金近千萬元，新建4個、改擴建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積6920.23平方米。其中“三室一廳”（多功能廳、培訓(xùn)室、圖書閱覽室、辦公室）面積達到省“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站舍面積要求；已建成文化信息資源共享工程1個縣級支中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)中心、182個村級基層服務(wù)點，20xx年，共享工程秭歸縣支中心被評為全國49個示范縣建設(shè)單位之一；建成147個村級農(nóng)家書屋，共配置圖書220多萬冊、音像制品14700多張（盤）、訂報刊雜志20多種。建成的每個農(nóng)家書屋使用面積一般不少于20平方米，配齊了書柜1套（5組）、閱覽桌椅、電視機、影碟機等基本設(shè)施，有條件的村對出版物借閱實行了自動化管理；建成70個庫區(qū)村級文化室，并將在今年年內(nèi)完成全縣共享工程基層服務(wù)點和農(nóng)家書屋的全覆蓋。我縣農(nóng)村特別是庫區(qū)移民村鎮(zhèn)的文化設(shè)施設(shè)備得到了明顯改善。20xx年，我縣被文化部授予“全國文化先進單位”。
（二）群眾文化活動蓬勃開展
“十一五”期間，我縣創(chuàng)作了《秭歸花鼓舞》、《三只燕子》、《巴楚村鼓？生》、《楚音》、《無郎無姐不成歌》等一批深受群眾喜愛的舞臺藝術(shù)作品分別在省、市級獲獎。20xx年，由文化館選送的廣場舞蹈《秭歸花鼓舞》在八藝節(jié)上榮獲第十四屆全國“群星獎”；一年一度的端午文化旅游節(jié)形成品牌，特別是20xx年由國家文化部、國臺辦、省政府主辦的屈原故里端午文化節(jié)及海峽兩岸屈原文化論壇大型活動更是精彩紛呈，向世人展示了秭歸深厚的文化底蘊和時代風(fēng)采，真正辦成了“人民的節(jié)日、文化的盛會”；20xx、20xx年成功舉辦全縣第二、三屆民間文藝調(diào)演，涌現(xiàn)出一批廣大群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文藝節(jié)目和民間藝人。此模式帶動了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民間文藝調(diào)演的蓬勃開展，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部舉辦過民間文藝調(diào)演。僅20xx年，就有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了全鄉(xiāng)民間文化調(diào)演。民間文藝調(diào)演活動促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化創(chuàng)作活躍。其中茅坪鎮(zhèn)的情景劇《大唐歸州端午祭》、建東花鼓戲《武大報喜》系列節(jié)目、屈原鎮(zhèn)挖掘民間樂器創(chuàng)作的《新灘絲弦傳佳音》、楊林橋鎮(zhèn)的民俗展演《燒毛狗》、沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)創(chuàng)作編排的《開山號子》、兩河口鎮(zhèn)民俗節(jié)目《嫁姑娘》等節(jié)目深受群眾喜愛，且藝術(shù)水準較高。
（三）公共文化服務(wù)不斷加強
我縣文化部門每年都組織了文化站長培訓(xùn)，其中重點組織了新農(nóng)村文化建設(shè)培訓(xùn)班，對文化站站長和文化專干集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護、文化站管理、農(nóng)家書屋管理、全國文化信息資源共享工程建設(shè)、文物保護、文化市場管理等，提高了基層文化工作者的水平，增強了做好基層文化工作的信心。
屈原藝術(shù)團每年送戲下鄉(xiāng)150多場次，配合文化館（縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心）開展非遺普查、基層文藝輔導(dǎo)及廣場舞培訓(xùn)等活動，兩個單位已連續(xù)五年開展“傳承端午習(xí)俗，守護精神家園”萬人簽名活動。20xx年，屈原藝術(shù)團九畹溪演出團被共青團中央、國家旅游局聯(lián)合表彰為“20xx年度全國青年文明號”；圖書館、新華書店聯(lián)合服務(wù)農(nóng)家書屋建設(shè)，每年堅持送書下鄉(xiāng)達50余次，并指導(dǎo)幫助匡通等企業(yè)建立了農(nóng)民工圖書室；縣圖書館開展的共享工程縣鄉(xiāng)村級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋全縣，成為國家試點單位；20xx年在第四次全國公共圖書館評估定級工作中縣圖書館被評為一級館；20xx年，縣圖書館被中宣部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署命名為“全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)”先進集體。屈原紀念館（屈原祠）成為縣級首批愛國主義、廉政文化教育基地。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站積極協(xié)助或主動開展豐富多彩的民間文化活動，送科技、文化到村到戶。沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)綜合文化站被授予全省農(nóng)民滿意的文化站，楊林橋鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市文化局命名表彰為“先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。九畹溪鎮(zhèn)硯窩臺村等8個農(nóng)家書屋被市級授予群眾滿意的農(nóng)家書屋。
（四）文博事業(yè)蓬勃發(fā)展
“十一五”期間，成立了秭歸縣文物事業(yè)管理局，負責(zé)全縣文物、博物事業(yè)的全面管理工作，公布了秭歸縣第三批文物保護單位，全面完成了第三次全縣文物普查任務(wù)。五年來，我縣用于文物保護、維修、征集、新建、復(fù)建等項目的總投入達15350萬元，其中鳳凰山投入資金達14600多萬元，用于其它地面文物保護費用100多萬元，用于文物（民俗文物）征集費達1200多萬元。完成鳳凰山古建筑群文物保護區(qū)的文物陳列布展、屈原祠遷建及配套設(shè)施建設(shè)并整體對外開放。20xx年，被文化部授予“全國文物工作先進縣”榮譽稱號。
（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護全面啟動
“屈原故里端午習(xí)俗”、“屈原傳說”、“長江峽江號子”分別入選國家第一批、第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，20xx年，以“屈原故里端午習(xí)俗”為主要內(nèi)容的中國端午節(jié)入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄；胡振浩、熊作正、向維平等35人（44人次）被命名為省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，命名縣級代表性傳承人191人；深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，共摸底普查藝人1225人，對171名重點藝人進行了圖文聲像資料的配套普查；普查范圍涵蓋民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂等10大門類，共普查登記屈原傳說、薅草鑼鼓、端午習(xí)俗等98個藝種，建立健全了秭歸縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料目錄，非遺資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)初見成效，儲存資源容量已達5t以上，為今后進一步開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不平衡，利用率不高。
雖然“十一五”期間，我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改觀，但非庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對薄弱，存在公共文化服務(wù)設(shè)施水平參差不齊和資源分布不均衡的狀況。尤其是非庫區(qū)村文化室建設(shè)因無資金支持沒有啟動，農(nóng)家書屋面積都比較小，活動場地簡陋。農(nóng)家書屋沒有專職管理人員，不能真正組織群眾開展文化活動。公益性文化設(shè)施建設(shè)還需不斷加強，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還需進一步健全和完善。
（二）農(nóng)村文化經(jīng)費投入不足，運轉(zhuǎn)困難。
公益性服務(wù)經(jīng)費嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)經(jīng)費下?lián)苓€是按人頭核算，沒有按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計算，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)經(jīng)費不足。上級所補的服務(wù)費，把人員工資和保險費除去后，幾乎沒有多余的經(jīng)費組織開展文化活動和公益性服務(wù)，出現(xiàn)活動開展越多欠賬越多的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣電中心改制以來，屬于廣電業(yè)務(wù)收入需繳納稅費，屬于文體活動的用電執(zhí)行的是商業(yè)電價，不僅沒有專項活動經(jīng)費保障，而且由于不具備行政事業(yè)收費資格，同時又不屬企業(yè)經(jīng)營活動，無法對外提供資金往來票據(jù)，遇有社會贊助時接收不接收都哭笑不得，處境尷尬。村文化室、農(nóng)家書屋管理員均是村干部兼任，沒有任何報酬，工作積極性不高，致使農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)大量縮水，開展公共文化服務(wù)活動的能力十分有限。村辦文化活動沒有資金來源，非物質(zhì)文化傳承沒有資金支撐，公益性群眾文化活動受到嚴重制約。
（三）公共文化服務(wù)人才缺乏，人手不足。
突出表現(xiàn)在三個方面：
一是人手嚴重不足，隊伍建設(shè)亟待加強。隨著國家惠農(nóng)政策的不斷出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作任務(wù)越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用越來越大，但是作為基層文化工作的落腳點、執(zhí)行者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員核編太少，多則2人，少則1人，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干離崗?fù)损B(yǎng)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干無法完成或者不能勝任基層文化工作任務(wù)。而受“增人不增、減人不減”的模式束縛，人才難進。
二是由于農(nóng)村從事文化工作的同志待遇偏低甚至沒有任何待遇，導(dǎo)致基層“文化能人”流失嚴重。
三是農(nóng)民參與文化建設(shè)的主體意識不強。一些擁有較好群眾文化活動基礎(chǔ)的優(yōu)秀的民俗、民間文化傳統(tǒng)因后繼乏人而難以有所作為。農(nóng)村基層文化人才青黃不接現(xiàn)象嚴重、隊伍不穩(wěn)，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)不可忽視的瓶頸。
建設(shè)和實施一批重大公共文化服務(wù)工程，基本形成以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)，以公共文化服務(wù)機制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量得到全面提升，群眾文化生活日益豐富。爭取在“十二五”期末，構(gòu)成縣級1個文化館、1個圖書館、1個文化廣場、1個博物館（移民紀念館）、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、7個社區(qū)、186個村文化室（含共享工程基層服務(wù)點、農(nóng)家書屋）的三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
（一）努力完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村級公共文化設(shè)施的有效覆蓋。
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以服務(wù)人口為依據(jù)，以公共文化設(shè)施的建設(shè)標準、設(shè)備配置標準為指導(dǎo)，推進公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化、標準化。
縣級按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能互補、聯(lián)建共享”的原則，完善重大文化設(shè)施體系，建設(shè)好文化館、圖書館、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃，整合資源，搶抓三峽移民后續(xù)規(guī)劃機遇，高標準啟動建設(shè)秭歸縣文化廣場、博物館。高標準建設(shè)和完善縣文化館，積極創(chuàng)建國家一級館；對縣圖書館進行改造升級，建成藏書較豐富、設(shè)備較先進、檢索較便捷的國家一級圖書館；加強屈原藝術(shù)團的建設(shè)，多方爭取投入，在硬件建設(shè)、人才的引進和培養(yǎng)上進一步提檔升級，不斷提高專業(yè)創(chuàng)作能力和表演水平，把屈原藝術(shù)團打造成在全省有地位、全國有影響的縣級專業(yè)劇團。鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）有文化活動站、村有文化活動室，做到人員、經(jīng)費、場所三到位，文化活動、文化功能、文化地位三加強。同時，加強流動文化設(shè)施建設(shè)，推動流動服務(wù)的整合，提高流動服務(wù)設(shè)施的利用效率。加強數(shù)字文化陣地建設(shè)，基本實現(xiàn)數(shù)字文化覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和行政村。
同時，通過多種形式，積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦各類文化設(shè)施，解決由于公共財政投入不足造成文化設(shè)施欠缺的問題，并使之成為公共文化服務(wù)體系的有益補充。
（二）大力推進文化內(nèi)容體系建設(shè)，提升公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給能力。
加大創(chuàng)作力度，引導(dǎo)文藝工作者深入農(nóng)村、深入生活，積極創(chuàng)作農(nóng)村題材的優(yōu)秀文藝作品，讓農(nóng)民群眾更多地享受優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。
1、繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。
按照“以繁榮出精品，以精品促繁榮”的思路，實施文化精品戰(zhàn)略，扶持原創(chuàng)性作品，推出一批反映時代精神、體現(xiàn)秭歸地方特色的高水準文藝作品。加強專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作，不斷創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀劇目，重點創(chuàng)作好“秭歸大端午”大型舞臺劇。圍繞重大文藝賽事，組織重大題材的創(chuàng)作活動，鼓勵文藝愛好者不斷創(chuàng)作新的文化藝術(shù)作品，力求在文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影等方面推出一批把握時代精神，具有強烈藝術(shù)感染力的優(yōu)秀作品。力爭在“十二五”期間繼《峽江船工號子》和《秭歸花鼓舞》之后再創(chuàng)新作沖擊“全國群星獎”，投資拍攝一部具有較強影響力的反映屈原生平的影視作品。
切實加強屈原文化研究，形成秭歸屈學(xué)研究特色，打造屈原文化品牌。深入挖掘地方民俗文化，精心打造船工號子、開山號子、楊林堂鼓、建東花鼓戲等民間藝種，展示兩千多年柑橘栽培歷史，打造柑橘文化品牌。積極挖掘移民文化內(nèi)涵，打造移民文化品牌。以九畹溪、鳳凰山、鏈子巖等景區(qū)和沿江移民新村為載體，將特色文化融入旅游景區(qū)，打造特色文化品牌。
2、大力開展群眾文化活動。
積極開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，開展豐富多彩的社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、廣場文化和節(jié)日文化活動。充分發(fā)揮文化館（站、中心）等文化機構(gòu)的組織和陣地作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等各種群眾性文化活動，重點辦好屈原故里端午文化節(jié)和三年一屆的全縣民間文藝調(diào)演。加大基層文化扶持力度，重點扶持和幫助民間文藝社團的發(fā)展。
3、加強文化遺產(chǎn)保護。
（1）加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，重視優(yōu)秀歷史文化的研究、發(fā)掘和保護。完成全縣文化遺產(chǎn)普查，完善重大建設(shè)工程中的文物保護工作，切實做好各級文物保護單位的保護與開發(fā)利用，提升部分文物保護單位保護級別。重點做好屈原祠等鳳凰山古民居群的提檔升級，完善安防等基礎(chǔ)設(shè)施，制定切實可行的保護和利用辦法。
（2）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用。傳承發(fā)展民俗民間文化。按照“搶救保護、傳承創(chuàng)新、開發(fā)利用”的方針，加強對民間文化藝術(shù)的搶救工作，研究開發(fā)保護傳承屈原文化和地方特色文化。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，繪制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源分布圖，爭取申報2—3項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進入省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。培養(yǎng)和保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，制定傳承人資助辦法，對瀕臨失傳的民間藝術(shù)和傳統(tǒng)工藝，建立傳承機制。
（3）推進屈原故里文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。圍繞“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，建立屈原故里文化生態(tài)保護區(qū)，精心編制保護區(qū)規(guī)劃，按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相結(jié)合、文化生態(tài)保護和自然生態(tài)保護相結(jié)合、整體保護和重點保護相結(jié)合的要求，采取有效的保護措施，堅持文化生態(tài)的整體性保護，切實做好傳承人、文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護，并積極爭取將該項目納入省級文化生態(tài)保護區(qū)試點范圍。
（三）大力加強公共文化隊伍建設(shè)，建立高素質(zhì)的公共文化人才隊伍體系。
繁榮農(nóng)民群眾的精神文化生活離不開素質(zhì)高的建設(shè)隊伍。抓好三支隊伍建設(shè)。
一是管理者隊伍。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，基層文化管理者既是組織者、管理者，又是實踐者、推動者，是一個關(guān)鍵的節(jié)點，必須十分重視抓好這支隊伍建設(shè)。加強對公共文化服務(wù)單位管理者的在職培訓(xùn)，實現(xiàn)知識更新，提高基層文化工作者素質(zhì)。加強對鄉(xiāng)村文化員的培訓(xùn)，提高農(nóng)村文化隊伍素質(zhì)。
二是專業(yè)藝術(shù)人才隊伍。遵循文化藝術(shù)人才成長規(guī)律，運用市場配置功能，不拘一格地引進、使用、培養(yǎng)文化藝術(shù)人才。
三是民間文藝工作者（愛好者）。民間文藝表演隊伍是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、豐富農(nóng)民文化生活的重要力量，要加大對各級各類文藝表演隊伍的投入、培養(yǎng)和扶持力度，不斷增強其為農(nóng)服務(wù)的能力，激發(fā)其為農(nóng)服務(wù)的動力。切實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的保護、利用工作。
堅持把保障農(nóng)民基本文化權(quán)益作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點，著力構(gòu)建農(nóng)村公共文化綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)文化資源共享，經(jīng)常開展送書、送戲、送文化下鄉(xiāng)活動，加大財政保障和社會參與相結(jié)合的投入機制，建立一支專職文化工作隊伍，增加農(nóng)村公共文化經(jīng)費投入，著力推進農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
（一）進一步提高對公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認識。
建設(shè)公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)好、維護好、保障好廣大群眾的基本文化權(quán)益，是縣委、縣政府工作的重要職責(zé)。要把加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為民生的重要內(nèi)容，作為執(zhí)行黨的群眾路線、實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標的重要途徑，抓好抓實。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程，把文化發(fā)展目標任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)同部署、同實施，建立相關(guān)的考核、評價和責(zé)任制度，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。強化組織保障，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、相關(guān)部門分工負責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。創(chuàng)造更加有利于文化大發(fā)展、大繁榮的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，形成良好氛圍和強大合力。
（二）進一步采取有效舉措，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供強力支撐。
1、完善公共文化服務(wù)運行機制。要把公共文化服務(wù)運行機制建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容予以重點推進，逐步形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的公共文化服務(wù)運行機制。
一是把公共文化服務(wù)機制改革作為文化體制改革的重要內(nèi)容加以推動。
二是完善公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)機制，豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容。
三是完善公共文化服務(wù)供給機制，增強公共文化產(chǎn)品的供給能力。
四是完善公共文化服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)公共文化資源共建共享。
五是進一步完善績效考評機制。
2、加大項目、資金的爭取和支持力度。高標準做好公共文化服務(wù)體系建設(shè)項目的編制規(guī)劃，積極儲備項目，做好文化項目庫建設(shè)，積極向上爭取資金支持，積極研究政策，圍繞國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、移民后續(xù)發(fā)展、扶貧開發(fā)等方面拓展項目資金爭取內(nèi)容。切實落實“從城市住房開發(fā)投資中征收1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的規(guī)定，加強社區(qū)文化建設(shè)，設(shè)立縣城鎮(zhèn)文化發(fā)展專項資金，重點用于扶持城鎮(zhèn)社區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展，支持具有示范性和導(dǎo)向性重大文化產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展。縣委、縣政府要加大對農(nóng)村公共文化事業(yè)的財政支持力度，建議從下個財政年度起，以全縣總?cè)丝跒榛鶖?shù)，按4元/人的標準，設(shè)立農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展專項資金，納入財政預(yù)算，并確保隨著財政的增長而增長。農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展專項資金主要用于非物資文化傳承的獎勵與扶持、村辦文化專項活動補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展獎勵等，不得用以縣辦節(jié)慶活動，不得挪作他用。同時，要根據(jù)需要與可能，加大對以社會服務(wù)型為主的文化事業(yè)單位的投入，如圖書館、文化館、博物館、藝術(shù)團等；加大對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的配套完善，村級文化室、農(nóng)家書屋、文化科技中心戶的建設(shè)等?？h直有關(guān)部門、電力企業(yè)對文化部門開展公益性文化活動收費、用電價格要加大協(xié)調(diào)、爭取力度，給予必要的優(yōu)惠。文化部門要努力解放思想，創(chuàng)新思路，走出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的發(fā)展道路。要進一步制定和完善圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站等公共文化機構(gòu)的服務(wù)標準。
（三）進一步加強文化人才隊伍建設(shè)。
按照實施人才強縣戰(zhàn)略的總體部署，把文化人才培養(yǎng)和引進作為人才隊伍建設(shè)的重要工作，建立和完善人才引進、培養(yǎng)、管理、使用機制。優(yōu)化群眾文化隊伍結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的群眾文化管理干部和群眾文化專業(yè)骨干，切實提高公共文化服務(wù)隊伍的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，積極引進優(yōu)秀文化人才到秭歸建功立業(yè)，從激勵機制、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面給予積極扶持，形成培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境，為推動文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進人才合理流動。建立規(guī)范的獎勵制度，對在文化發(fā)展中做出特殊貢獻的文化作品和相關(guān)人員給予重獎和榮譽。針對文化館、圖書館、文化站免費開放后工作量增加的問題，盡量增加相應(yīng)編制，落實有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制、待遇的現(xiàn)行政策。在村（社區(qū)）建立政府補貼的文化員制度。積極推動文化體制改革，增加文化競爭力。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告篇八
日新月異公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，服務(wù)能力日漸提升。小編為大家搜集的。
調(diào)研報告。
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在這樣的時代背景下，*市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)可謂馬不停蹄，日新月異——公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，服務(wù)能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎(chǔ)資源薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務(wù)的設(shè)施相對落后、保證保障不足、文化服務(wù)供給力差等問題暴露明顯。以調(diào)研的情況看，公共文化服務(wù)的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。
1、政策制定和保障到位。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)著眼于文化發(fā)展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視?！啊逼陂g市委市政府出臺了《*市推動文化大發(fā)展大繁榮行動綱要(2019-2019)》、《關(guān)于推進文化發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的通知》等一系列文件，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”的總體布局，作為改善民生的重要內(nèi)容和手段;納入對縣(市、區(qū))“兩個社會”建設(shè)考核指標體系;納入新農(nóng)村建設(shè)考核。
2、基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立?！啊逼陂g我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設(shè)，至年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達100%(個文化站中鎮(zhèn)村聯(lián)建個)，創(chuàng)建農(nóng)村基層文化俱樂部家(覆蓋率近87%)，擁有個省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個文化強鎮(zhèn)，個文化示范村，個市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成家農(nóng)村文化禮堂(形成輻射多個行政村的文化中樞和示范點)。市成功創(chuàng)建國家級文化先進縣，年被率先列入省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。進入省級文化先進縣行列。連續(xù)舉辦屆節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到多支。
3、基層群眾文化活動和文化產(chǎn)品供給日益豐富。連續(xù)舉辦屆活動，通過引進國內(nèi)外精品劇目、采用社會化運作低價售票、結(jié)合傳統(tǒng)與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優(yōu)質(zhì)節(jié)目集中展演，已然成為市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事“”活動，制定送，送，送，送的任務(wù)，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯(lián)動的組織形式，相繼舉辦了五屆、八屆、七屆、七屆，共有多萬人次的基層群眾直接參與了各項活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構(gòu)筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺，形成了中國江南節(jié)、中國石文化節(jié)、中國文化節(jié)、中國節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣(市、區(qū))還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。
4、文化人才隊伍建設(shè)取得一定成果。在主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊伍。截止年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約(含)人，統(tǒng)計在冊業(yè)余文藝團隊支，參與人數(shù)萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的主力軍作用。從年至今，每年舉辦工程，目前共計超過40個專場演出;印發(fā)每月一期的“市文化”向全體市民免費發(fā)放;積極開展面向群眾的“種文化”活動，相繼推出“文化”、公共文化服務(wù)日、藝術(shù)與生活講堂、書畫家簽約制度、“工程”、指導(dǎo)員等服務(wù)載體，進一步拓寬公共文化服務(wù)的對象和領(lǐng)域。目前，全市已成立了多支群眾文體隊伍，參與人數(shù)達到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。
1、文化事業(yè)經(jīng)費投入偏少。截止年底，在全省90個縣(市、區(qū))公共文化事業(yè)費用占地方財政總支出比重統(tǒng)計中，我市排名都處于開外，個別縣(市、區(qū))已經(jīng)排到名、名之外;公共文化文物事業(yè)費同比增長率除和排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事業(yè)費則排在位以后，近一半在名上下;社會各界對公共文化事業(yè)投入經(jīng)費與總?cè)丝诒壤龜?shù)據(jù)排名參差較大，一半集中在十幾名，另一半在四五十名后;千人擁有基層公共文化設(shè)施面積中，縣位列全省第一，排名偏上，其余則在中下。至年底，我市個縣(市、區(qū))在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。
2.基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距較大。全市各縣市區(qū)中人均公共文化事業(yè)費、達到24.61元/人和24.1元/人，而僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有單獨設(shè)置的綜合文化站，無站所、租用或聯(lián)建的達到家，從嚴格意義上來說，這家都未達到示范區(qū)建設(shè)標準;個行政村(社區(qū))未建有文化活動室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每家俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未建有符合標準的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發(fā)揮文化服務(wù)功能，甚至存在文化站陣地邊建設(shè)邊流失的現(xiàn)象。以上數(shù)據(jù)均低于創(chuàng)建示范區(qū)(項目)規(guī)定的100%覆蓋和建成的要求。
3、文化人才隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。
一是人才總量依然不足，高層次復(fù)合型人才比較匱乏。至年底，我市公共文化事業(yè)從業(yè)人員占當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)僅為%，尚未達到全省平均水平。臺州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，個別縣(市、區(qū))平均每個綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊伍中研究生僅占%，初中以下占%，高級職稱占7.51%，無職稱者占%。業(yè)務(wù)干部中，別列為市“211”人才、人才工程和“”人才的僅10余人。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。個縣(市、區(qū))共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站個，總計編制個。其中實有在編文化員名，平均每個文化站不足3人，鎮(zhèn)(街道)文化員總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職。宣傳文化系統(tǒng)屬于財政撥款單位，大多數(shù)經(jīng)費使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓(xùn)，導(dǎo)致基層文化員少有機會學(xué)習(xí)專業(yè)知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。
三是人才引進難、流失易的問題依然存在。由于固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務(wù)體系的人事編制權(quán)掌握在人事勞動部門手里，致使人才引進和流動困難。這種現(xiàn)象在市民辦專業(yè)藝術(shù)團隊中特別明顯。劇團由于編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現(xiàn)象嚴重，而且很難引進相關(guān)人才，特別是不靈活的人才活動機制，加大了建立一支高素質(zhì)且充滿活力的公共文化服務(wù)體系人才隊伍的難度。
四是線業(yè)務(wù)干部后繼乏力。多年來業(yè)務(wù)干部的招錄，依托傳統(tǒng)的事業(yè)單位招考方式，很難讓一些具有藝術(shù)才華稟賦但行測、申論并不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內(nèi)部培育機制沒有建立，導(dǎo)致新進干部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓(xùn)、函授等形式取得學(xué)歷后靠年資、職務(wù)評上，往往缺乏開拓創(chuàng)新力，幾大癥結(jié)綜合形成了業(yè)務(wù)線青黃不接、實力偏弱的窘境。在去年月份組織的比拼中，我市代表隊僅獲得個金獎，位列全省下游，省里對此評價“”，成為我市文化人才隊伍建設(shè)的一大隱憂。
4、公共文化管理和運行機制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低于創(chuàng)建標準3個以上。全市還未配備由財政補貼的行政村(社區(qū))文化管理員，低于創(chuàng)建標準規(guī)定至少1名?；鶎游幕瘑挝蝗狈Ψ€(wěn)定的專業(yè)隊伍，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結(jié)構(gòu)陳舊。由于條塊分割，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)手中，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，報文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應(yīng)文化工作的人進入到文化員隊伍，對文化事業(yè)造成損失。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，在崗不在位、在位不盡責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。東部沿海和西部山區(qū)的基層文化設(shè)施差距就更為突出，市各鎮(zhèn)街道綜合文化站全部達到1000平方米以上，其中街道綜合文化站達到多平方米，年收達到多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示范區(qū)(項目)創(chuàng)建標準，如果對不達標文化設(shè)施全部新建，“”期間全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投入將達到5.2億元，需支付工資費用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務(wù)工資1萬元計算)，共計7.7億元，暴露出較大的資金缺口。
5、面向基層的公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、方法與基層群眾的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)，以群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未建立。公共文化服務(wù)資源嚴重短缺，能夠落實分配到普通百姓手中的文化財富十分有限，文化市場的產(chǎn)品和服務(wù)價格偏高，農(nóng)村輻射面小。許多文化產(chǎn)品背離了三貼近原則，適合群眾口味的內(nèi)容偏少，公共文化服務(wù)產(chǎn)品分配不均，不同地域群眾無法共同享文化成果，農(nóng)民鄉(xiāng)人以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務(wù)存在較大反差。
1、統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委政府要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，立足“人文”建設(shè)，把國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、推進全市“四個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府目標管理責(zé)任制，納入考核目標體系，納入財政預(yù)算。各級宣傳文化部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和具體實施等職能作用，制定具體。
工作方案。
明確工作目標、工作重點和方法步驟及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的各種困難和問題。發(fā)改、財政、城建、土管等相關(guān)部門要明確工作職責(zé)積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神保護群眾的積極性廣泛發(fā)動社會各界和群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
2、以文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，實現(xiàn)公共文化資源的有效整合。年在召開了公共文化服務(wù)體系現(xiàn)場會，把文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為公文文化服務(wù)體系的抓手，去年在召開現(xiàn)場會，繼續(xù)推進相關(guān)工作的穩(wěn)步落實。需通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策配套，實現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的設(shè)施、隊伍、服務(wù)等公共文化資源的整合和優(yōu)化配置，促進公共文化資源的共建共享、協(xié)調(diào)運行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴建一批及新建一批俱樂部，實現(xiàn)文化站、文化俱樂部全覆蓋。依托公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠程教育系統(tǒng)，推進標準配置的公共電子閱覽室建設(shè)。到年底，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共電子閱覽室的全覆蓋。到“”期末，個縣(市、區(qū))全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準，并爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，全市爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
4、實行“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)并重，著力提升公共文化服務(wù)能力。一方面，要繼續(xù)加強“硬件”建設(shè)力度，特別是農(nóng)村和基層文化設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)公共文化設(shè)施的有效覆蓋。另一方面，要在“管好”、“用好”基層公共文化設(shè)施，提高公共文化服務(wù)的能力和水平上下功夫。著力提升體現(xiàn)服務(wù)能力、彰顯服務(wù)效益的指標，如目標人群覆蓋率、公眾有效利用率、群眾文化活動參與率、公共文化服務(wù)公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會效益;建設(shè)專兼職結(jié)合的公共文化服務(wù)人才隊伍，實現(xiàn)公共文化服務(wù)專業(yè)人才、業(yè)余文化骨干和文化志愿者三支隊伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，著力提高公共文化機構(gòu)的服務(wù)能力、政府主導(dǎo)公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設(shè)的能力，以及公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力等，使目前我國公共文化服務(wù)保障不到位、服務(wù)能力不強、效益不理想的局面得到明顯的改觀。
5、完善投入保障機制。根據(jù)實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的需求，各級政府要形成并建立文化經(jīng)費占財政支出1%、經(jīng)費增長幅度不低于經(jīng)常性財政支出增長幅度、經(jīng)費結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的剛性約束機制。確保公共文化事業(yè)費占地方財政預(yù)算支出比重不低于全省平均水平，確保人均公共文化事業(yè)費不低于全省平均水平。加大對農(nóng)村基層的傾斜支持，以基層為重點推進重大文化惠民工程。結(jié)合免費開放工作，建立基層公共文化單位的經(jīng)費保障長效機制，加強資金管理，提高財政資金的使用效益，保證公共文化機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。有條件的縣市區(qū)要積極爭取設(shè)立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金，靈活采用政府采購、項目資助、項目補貼等方式，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。另外，要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)社會資金以多種方式投入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐贈興辦公益性文化事業(yè)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。
6、健全績效評價和監(jiān)督機制。推動將公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)指標，納入對縣市區(qū)各級黨委政府科學(xué)發(fā)展考核評價體系，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系。宣傳文化部門要加強對各類公益性文化事業(yè)單位的管理和考評，樹立成本觀念、服務(wù)觀念、效率觀念，努力以最小的投入實現(xiàn)最大的社會效益。在文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，各地要貫徹落實中央關(guān)于深化文化體制改革的一系列戰(zhàn)略部署，努力形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運行機制。鼓勵各地解放思想、先行先試，革新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)供給方式，不斷加大創(chuàng)新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告篇九
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xx鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展大調(diào)研活動方案的通知》要求，筆者對xx鄉(xiāng)黨建工作進行調(diào)研，一是調(diào)研xx鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調(diào)查，通過調(diào)查主要了解xx鄉(xiāng)的黨員基本情況和xx鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準備第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下：
(一)進一步強化抓基層黨建工作主業(yè)意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設(shè)和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔(dān)負起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟形勢的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現(xiàn)代遠程教育站點等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平;加強農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導(dǎo)向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責(zé)分明，科學(xué)調(diào)配，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向。
(二)建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識。同時，根據(jù)年度黨建工作計劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責(zé)情況。
(三)始終堅持圍繞科學(xué)發(fā)展來選干部、配班子、建隊伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓(xùn)和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊伍。
(一)創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動效應(yīng)，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會、重大項目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會黨支部，提高農(nóng)村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。
(二)為適應(yīng)城鄉(xiāng)組織構(gòu)成的多樣化趨勢，應(yīng)加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優(yōu)先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現(xiàn)有按單位、地域為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式;加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實現(xiàn)黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。
(一)在組織活動上堅持轉(zhuǎn)變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的“三會一課”制度進行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動的質(zhì)量和水平。二是從集中活動向小組活動轉(zhuǎn)變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導(dǎo)的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發(fā)揮先進性搭建平臺。
(二)積極引導(dǎo)“兩新”組織堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進科學(xué)決策，塑造先進文化和開展公益活動相結(jié)合，讓黨組織活動得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結(jié)合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“三帶頭”(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業(yè)，帶頭服務(wù)群眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十
一是文化體育事業(yè)發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)村之間差別明顯，經(jīng)濟發(fā)展較好的區(qū)域好于經(jīng)濟發(fā)展較弱區(qū)域；一些城區(qū)的街道-社區(qū)，由于環(huán)境和用地因素，反而比不過一些農(nóng)村的建設(shè)情況。
二是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不大。幾年來，在創(chuàng)建過程中，雖然投入了不少經(jīng)費，但由于同安區(qū)的財力現(xiàn)狀，投入資金與其他區(qū)相比還是偏少；市里對區(qū)里的創(chuàng)建補貼，常常是以區(qū)為單位發(fā)放補貼資金，同樣100萬的資金，其他區(qū)只要分攤到數(shù)十個村（居），而同安區(qū)要分攤到129個村（居），創(chuàng)建經(jīng)費投入遠不能滿足需要。
三是群眾文體活動的經(jīng)常性和廣泛性還不夠。個別鎮(zhèn)街、村居因思想重視不夠，加上設(shè)施和管理薄弱，文體活動不能普遍有效地開展。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實黨史學(xué)習(xí)關(guān)于“辦實事，開新局”安排部署，掌握我縣基層公共文化建設(shè)情況，對基層公共文化建設(shè)情進行實地走訪，并對現(xiàn)狀進行認真梳理和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基層公共文化建設(shè)情況
（一）基層公共文化設(shè)施日益完善。加大了對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。幾年來，縣委、縣政府把加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障，不斷加大資金投入力度，建設(shè)了xx個農(nóng)民文化大院，培養(yǎng)農(nóng)民文化隊伍，投資xx.x萬元為每個文化大院配置相應(yīng)器材。二是規(guī)范農(nóng)家書屋管理。按照上級農(nóng)家書屋管理標準，因地制宜制定了農(nóng)家書屋管理方法與標準，采取多種措施，管好、用好農(nóng)家書屋。同時，依托農(nóng)家書屋組織開展了“我的書屋我的夢”、“新時代鄉(xiāng)村閱讀”活動，不斷增強農(nóng)家書屋的實用性為主，提高農(nóng)民的閱讀興趣，最大限度地發(fā)揮其作用。三是新時代文明實踐中心（所、站）發(fā)揮作用，按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服務(wù)體系，完成了中心、所、站三級組織架構(gòu)設(shè)置，并在扶貧車間創(chuàng)新開展了新時代文明實踐點建設(shè)。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)整合新時代文明實踐大講堂、農(nóng)家書屋、文化廣場資源，組織開展“黨史故事分享會”等學(xué)習(xí)宣講xx余次，受眾xx余人，讓黨史知識“飛入尋常百姓家”。
（二）公共文化隊伍建設(shè)不斷加強。充分認識隊伍建設(shè)是綜合實力的重要指標，是提升人文素質(zhì)的重要內(nèi)容。公共文化服務(wù)人才資源是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的第一資源。我縣文化館共有人員編制x人，實有人數(shù)x人，其中xx歲以下x人，本科及以上學(xué)歷x人；
綜合文化站編制x人，其中x人為兼職，xx歲以下x人。同時，不斷壯大志愿者工作隊伍。根據(jù)需求，志愿者人員結(jié)構(gòu)包含青年人、中年人、老年人，為加強志愿服務(wù)，文化站每年志愿服務(wù)技能培訓(xùn)進行培訓(xùn)，為地區(qū)基本公共文化服務(wù)供給做出了很大的貢獻。
二、存在的主要問題
從調(diào)研情況看，盡管基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體情況向好，但還存在管理創(chuàng)新不夠、服務(wù)效能低等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）面向基層群眾的公共文化服務(wù)供給能力不足。雖然基層文化設(shè)施建設(shè)基本完善，但文化事業(yè)的活動經(jīng)費難以得到充分保障，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職問題依然存在，基層文化場所免費開放缺乏專人管理、專人服務(wù)。挖掘創(chuàng)新本土特色文化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的力度不夠、方法不多，群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務(wù)項目不足。
（二）基層文化隊伍專業(yè)化水平不高。我們文化協(xié)會不少，但大多是自發(fā)形成，且文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大，這些人的文藝專長大都是靠自悟形成的，而且，都僅停留在“會”的層面上，根本談不上“精”、“專”、“博”。僅停留在自娛自樂的層面上，根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化方面有特長的人才十分缺乏，雖然組織開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上較多，沒有形成組織規(guī)模。
（三）公共文化服務(wù)供需缺乏有效對接。多數(shù)地方還沒有健全反饋制度，文化需求信息不暢，缺乏與群眾的溝通，文化服務(wù)項目不能滿足群眾需求。往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的文化活動，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模；
有的時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不能常態(tài)化，也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。
（四）公共文化服務(wù)激勵制度不健全。重建設(shè)、輕管理，重設(shè)施、輕服務(wù)的問題依然存在，基層文化服務(wù)工作缺乏有效監(jiān)管，服務(wù)質(zhì)量效益沒有評價和獎懲尺度。對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施開放不經(jīng)常等問題，追責(zé)問責(zé)落實不力，服務(wù)績效沒有引起足夠重視。
三、對策建議
基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)是民生工程，更是民心工程。做好基層公共文化服務(wù)工作，要緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求，推動改革創(chuàng)新，提高服務(wù)效能。
（一）加大投入，不斷提升公共文化服務(wù)能力。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展基層文化事業(yè)的關(guān)鍵，是群眾參與文化活動的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度。要將文化建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，每年用一定比例的資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動補助。同時，可以動員社會力量投資基層文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實行半公益半有償服務(wù)。配好基層文化站工作人員。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備專職文化站工作人員，設(shè)立由縣財政補貼的村級公共文化服務(wù)崗位，健全基層文化服務(wù)隊伍。
（二）完善機制，提升基層公共文化隊伍專業(yè)化水平。為提升基層文化隊伍整體素質(zhì)，按照缺什么補什么的原則，有計劃有針對性的開展培訓(xùn)。一是鼓勵廣大文化工作者參加在職函授、自學(xué)考試等學(xué)歷教育，提高整體文化水平。二是邀請專業(yè)院校和文藝團體的專家、骨干到我縣到基層開展宣講培訓(xùn)班，就我們現(xiàn)有問題進行專業(yè)解答。三是在現(xiàn)有文化隊伍中選拔基礎(chǔ)好素質(zhì)佳的人，送到上級文化館、圖書館、藝術(shù)團體中進行交流學(xué)習(xí)，從而拓寬視野，提高自身能力，帶動隊伍整體水平。
（三）按需供給，促進公共文化服務(wù)與群眾文化需求的有效對接。在重大文化項目、重大文化設(shè)施建設(shè)中，要充分聽取基層群眾意見、建議，實現(xiàn)供需對接，維護群眾文化選擇權(quán)、自主權(quán)。建立群眾文化需求反饋機制，按需求制定公共文化服務(wù)供給目錄，按照“菜單式”、“訂單式”供給方式，積極為群眾提供文化服務(wù)。
（四）獎懲結(jié)合，建立完善公共文化服務(wù)績效激勵機制。進一步完善公共文化建設(shè)政策法規(guī)，自覺按照國家法律政策要求，履行法律職責(zé)和法定義務(wù)，不斷提高基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的法制化水平完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級文化服務(wù)崗位績效考評制度，將考評結(jié)果作為確定收入分配及獎懲的重要依據(jù)。對綜合文化站工作人員，實行由縣級文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府雙重管理、雙重考核，健全考核評價指標，保證基層文化服務(wù)管理人員專職專干、充分發(fā)揮服務(wù)作用。
;基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十二
堅持把保障農(nóng)民基本文化權(quán)益作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點，著力構(gòu)建農(nóng)村公共文化綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)文化資源共享，經(jīng)常開展送書、送戲、送文化下鄉(xiāng)活動，加大財政保障和社會參與相結(jié)合的投入機制，建立一支專職文化工作隊伍，增加農(nóng)村公共文化經(jīng)費投入，著力推進農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
（一）進一步提高對公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認識。
建設(shè)公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)好、維護好、保障好廣大群眾的基本文化權(quán)益，是縣委、縣政府工作的重要職責(zé)。要把加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為民生的重要內(nèi)容，作為執(zhí)行黨的群眾路線、實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標的重要途徑，抓好抓實。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程，把文化發(fā)展目標任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)同部署、同實施，建立相關(guān)的考核、評價和責(zé)任制度，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。強化組織保障，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、相關(guān)部門分工負責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。創(chuàng)造更加有利于文化大發(fā)展、大繁榮的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，形成良好氛圍和強大合力。
（二）進一步采取有效舉措，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供強力支撐。
1、完善公共文化服務(wù)運行機制。要把公共文化服務(wù)運行機制建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容予以重點推進，逐步形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的公共文化服務(wù)運行機制。
一是把公共文化服務(wù)機制改革作為文化體制改革的重要內(nèi)容加以推動。
二是完善公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)機制，豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容。
五是進一步完善績效考評機制。
2、加大項目、資金的爭取和支持力度。高標準做好公共文化服務(wù)體系建設(shè)項目的編制規(guī)劃，積極儲備項目，做好文化項目庫建設(shè)，積極向上爭取資金支持，積極研究政策，圍繞國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、移民后續(xù)發(fā)展、扶貧開發(fā)等方面拓展項目資金爭取內(nèi)容。切實落實“從城市住房開發(fā)投資中征收1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的規(guī)定，加強社區(qū)文化建設(shè)，設(shè)立縣城鎮(zhèn)文化發(fā)展專項資金，重點用于扶持城鎮(zhèn)社區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展，支持具有示范性和導(dǎo)向性重大文化產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展。縣委、縣政府要加大對農(nóng)村公共文化事業(yè)的財政支持力度，建議從下個財政年度起，以全縣總?cè)丝跒榛鶖?shù)，按4元/人的標準，設(shè)立農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展專項資金，納入財政預(yù)算，并確保隨著財政的增長而增長。農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展專項資金主要用于非物資文化傳承的獎勵與扶持、村辦文化專項活動補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展獎勵等，不得用以縣辦節(jié)慶活動，不得挪作他用。同時，要根據(jù)需要與可能，加大對以社會服務(wù)型為主的文化事業(yè)單位的投入，如圖書館、文化館、博物館、藝術(shù)團等；加大對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的配套完善，村級文化室、農(nóng)家書屋、文化科技中心戶的建設(shè)等?？h直有關(guān)部門、電力企業(yè)對文化部門開展公益性文化活動收費、用電價格要加大協(xié)調(diào)、爭取力度，給予必要的優(yōu)惠。文化部門要努力解放思想，創(chuàng)新思路，走出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的發(fā)展道路。要進一步制定和完善圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站等公共文化機構(gòu)的服務(wù)標準。
（三）進一步加強文化人才隊伍建設(shè)。
按照實施人才強縣戰(zhàn)略的總體部署，把文化人才培養(yǎng)和引進作為人才隊伍建設(shè)的重要工作，建立和完善人才引進、培養(yǎng)、管理、使用機制。優(yōu)化群眾文化隊伍結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的群眾文化管理干部和群眾文化專業(yè)骨干，切實提高公共文化服務(wù)隊伍的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，積極引進優(yōu)秀文化人才到秭歸建功立業(yè)，從激勵機制、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面給予積極扶持，形成培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境，為推動文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進人才合理流動。建立規(guī)范的獎勵制度，對在文化發(fā)展中做出特殊貢獻的文化作品和相關(guān)人員給予重獎和榮譽。針對文化館、圖書館、文化站免費開放后工作量增加的問題，盡量增加相應(yīng)編制，落實有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制、待遇的現(xiàn)行政策。在村（社區(qū)）建立政府補貼的文化員制度。積極推動文化體制改革，增加文化競爭力。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十三
目前，建有近2000平方米的影劇院及約1500平方米的社區(qū)影劇院；約2500平方米的文化綜合樓，樓內(nèi)共設(shè)有7個公益性服務(wù)項目，即綜合展示廳、多功能廳、老年活動室、少兒活動室、圖書閱覽室、培訓(xùn)室、共享工程（電子閱覽室）等。各項硬件設(shè)施配套到位，多功能廳內(nèi)近200張桌椅，電子閱覽室有12臺電腦，乒乓球室有2張乒乓球臺，健身室有8套體育器材。文化綜合樓旁還有約4000平方米的室外休閑廣場，配有音響設(shè)施和9套固定的室外健身器材。8個村（社區(qū)）文化活動室，總面積達900平方米，16200冊藏書；室外休閑廣場18處近2000平方米，每個社區(qū)一個籃球場（鎖石還有1個標準網(wǎng)球場）。
基層公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十四
基層公共文化設(shè)施是基層公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是文化機構(gòu)開展文化服務(wù)的重要陣地和場所。近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國基層公共文化設(shè)施建設(shè)取得了突破性進展，設(shè)施的建設(shè)也帶動了設(shè)施的管理，促進了設(shè)施的有效使用。但從總體上看，還存在著一些突出的問題和困難，需要認真研究加以解決。
黨的“十六大”以來，黨中央、國務(wù)院高度重視基層公共文化設(shè)施建設(shè)，將資金和項目持續(xù)向基層傾斜，相繼實施了縣級文化館圖書館建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃、縣級公共圖書館文化館修繕項目，基本實現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標，設(shè)施條件也大為改善。據(jù)統(tǒng)計，20xx以來，全國共竣工公共文化設(shè)施項目近34000個，其中縣及縣以下的占99%?？⒐ろ椖靠偯娣e2600多萬平方米，其中縣及縣以下占88%。截至20xx年底，全國縣級圖書館、文化館基本全覆蓋，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本全覆蓋，村級文化活動室覆蓋率也達到65.3%，中央、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步確立。全國每萬人擁有公共圖書館設(shè)施面積由20xx年的45.4平方米提高到20xx年的78.2平方米，增長了72.2%；每萬人擁有文化館(站)面積由20xx年的93.7平方米提高到20xx年的234.2平方米，增長了149.9%。全國公共圖書館閱覽室座席數(shù)由20xx年的43.9萬個提高到20xx年的73.46萬個，增長了67.3%。全國平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站面積由20xx年的199.9平方米提高到20xx年的598.2平方米，增長了199.2%。
基層公共文化設(shè)施的改善，為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，也帶動了基層公共文化服務(wù)體系的全面建設(shè)。為了管理好、使用好這些文化設(shè)施，充分發(fā)揮這些設(shè)施的作用，文化部在有關(guān)部門的支持下，積極策劃并實施了一批文化項目，從設(shè)備投入、經(jīng)費保障、內(nèi)容建設(shè)等多方面提高公共文化設(shè)施的服務(wù)能力。如設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備購置專項資金，加強公共數(shù)字文化建設(shè)，建立公共文化機構(gòu)經(jīng)費保障機制（“三館一站”免費開放）等。通過這些工作的開展，確保了基層公共文化設(shè)施的有效使用，提高了基層公共文化服務(wù)的水平，基層人民群眾的文化需求不斷得到滿足。據(jù)統(tǒng)計，全國文化事業(yè)費由20xx年83.66億元增至20xx年的480.10億元。全國人均文化事業(yè)費由20xx年的6.51元提高到20xx年的35.46元。全國公共圖書館人均藏書量由20xx年的0.33冊提高到20xx年的0.58冊。20xx年，全國文化館（站）組織的文藝活動次數(shù)是20xx年的兩倍多，舉辦訓(xùn)練班培訓(xùn)人次是20xx年的5倍多，全國公共圖書館總流通人次是20xx年的近2倍。
近年來，全國各級文化部門圍繞基層公共文化設(shè)施的建設(shè)與管理，創(chuàng)新思路，扎實工作，取得了明顯的成績，積累了大量寶貴經(jīng)驗。一是強化政策保障是基礎(chǔ)。國家層面制定出臺的一系列政策規(guī)劃（如設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)標準、“三館一站”免費開放政策等）有效保證了各級政府部門對文化建設(shè)的投入，提高了公共文化設(shè)施的建設(shè)速度和管理能力。二是文化設(shè)施建設(shè)（包括規(guī)模大小、功能布局、形象設(shè)計等）應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與后期的管理使用相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)匚幕Y源環(huán)境相適應(yīng)。三是集中組織實施是基層公共文化設(shè)施（尤其是鄉(xiāng)級村級）建設(shè)的有效手段。通過區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一招標、統(tǒng)一設(shè)計等方式，有效降低了建設(shè)成本，使基層文化設(shè)施建設(shè)更加統(tǒng)一規(guī)范。四是整合各種資源，在基層（尤其是鄉(xiāng)村兩級）建設(shè)集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計生等功能于一體的綜合性服務(wù)中心是建設(shè)基層文化活動場所的主要方向。五是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容是管理好使用好基層公共文化設(shè)施的核心。只有以人民群眾的需求為導(dǎo)向，不斷改革創(chuàng)新，提供適用性的文化產(chǎn)品，才能切實提高公共文化設(shè)施的使用效率。六是建立基層公共文化機構(gòu)的業(yè)績評價機制是保障基層公共文化設(shè)施有效使用的重要手段。
基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用中存在的主要問題集中體現(xiàn)為四個脫節(jié)：一是基層公共文化設(shè)施的建設(shè)和管理使用脫節(jié)，“重建設(shè)、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的現(xiàn)象在部分地區(qū)依然十分突出；二是基層公共文化服務(wù)體系的保障能力和政策要求存在脫節(jié)?；鶎庸参幕ぷ鬟€面臨著人才不足、資金不足等諸多困難，這和相關(guān)政策的要求是不匹配的；三是文化部門的權(quán)力和責(zé)任存在脫節(jié)。文化部門在基層公共文化建設(shè)工作中責(zé)任重大，但在資金分配、人員配置等方面話語權(quán)有限，實際管理手段有限；四是基層公共文化產(chǎn)品的需求和供給存在脫節(jié)，文化機構(gòu)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)還不能完全滿足人民群眾多樣化文化需求。
具體看，突出表現(xiàn)在以下三個方面：
（一）設(shè)施缺位。通過多年快速建設(shè)，我國基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，但整體上看依然是“低水平、廣覆蓋”，部分地區(qū)基層公共文化設(shè)施仍存在數(shù)量不足，標準不高的現(xiàn)象。從縣級看，普遍存在建設(shè)年代久遠、建筑面積相對不足的問題。據(jù)統(tǒng)計，全國28.8%的縣級公共圖書館和32.7%的文化館建成于1990年以前。這些圖書館的空間布局大多不符合現(xiàn)代圖書館技術(shù)要求和建設(shè)標準，有的甚至存在安全隱患；全國仍有22.3%的縣級公共圖書館和28.4%的縣級文化館建筑面積低于最低標準（800平方米），造成許多優(yōu)秀文獻資料只能“束之高閣”。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級看，個別地區(qū)還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站覆蓋不全、面積不足的現(xiàn)象；從村級看，全國覆蓋率只有65.3%。因此，基層公共文化設(shè)施的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。
（二）管理缺位。相對于設(shè)施建設(shè)，設(shè)施的管理和使用是一項更加長期而重要的工作。如果設(shè)施不能得到有效的管理，設(shè)施的使用效果將會大打折扣。長此以往，設(shè)施就有可能遭到棄用或者挪用。據(jù)統(tǒng)計，全國705家縣級公共圖書館年流通人次少于10000人，占22.9%；全國1050個縣級文化館年服務(wù)人口少于10000人，占31.8%；全國13681個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站年服務(wù)人口少于1000人，占33.7%。設(shè)施管理缺位的原因主要有以下三個方面。
1、基層公共文化資金相對不足，使用效率較低。從資金總量看，近年來，以“三館一站”免費開放為契機，已經(jīng)初步建立了基層公共文化服務(wù)中央與地方共擔(dān)的經(jīng)費保障機制，但從總體上看，經(jīng)費投入仍然相對不足，難以滿足基層人民群眾的基本需求，難以滿足建設(shè)文化強國的需要。一方面，受整體經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素的制約，部分地區(qū)文化財政投入水平較低；另一方面，由于稅收減免程序和手續(xù)繁雜等原因，社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性不高。從資金的使用效率看，由于缺乏完善的資金監(jiān)管機制和績效考評機制，缺乏多元化的財政資金投入機制，資金使用效率比較低下。如部分地區(qū)存在免費開放配套資金到位率偏低，甚至擠占挪用免費開放資金的現(xiàn)象，造成中央免費開放資金難以切實發(fā)揮作用；文化部門對規(guī)模巨大的農(nóng)村文化建設(shè)專項資金沒有太大的話語權(quán)，造成資金管理和使用的脫節(jié)等。
2、基層公共文化單位人員不足，專業(yè)素質(zhì)不高。不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員編制得不到落實。據(jù)統(tǒng)計，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員83676人中，在編人員47240人，僅占56.5%，平均每站僅1.4人。另外，由于缺乏職業(yè)門檻，基層文化人員整體素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全國縣級兩館具有高級職稱和中級職稱的人員，分別占從業(yè)人員總數(shù)的5.9%和27.9%。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站具有高級職稱和中級職稱人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的1%和9.4%。
3、基層公共文化服務(wù)內(nèi)容總量不足，適用性較差?？傮w上看，以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)供給模式尚未完全建立，廣大群眾喜聞樂見的公共文化產(chǎn)品比較缺乏。一是資源總量偏少。如20xx年全國公共圖書館人均藏書量僅為0.58冊（基層群眾人均藏書量更低），遠低于國際圖聯(lián)、聯(lián)合國教科文組織規(guī)定的人均藏書量1.5-2.5冊的標準。二是適用性不強。如部分基層文化機構(gòu)花大力氣組織的文藝節(jié)目，難以得到農(nóng)村群眾的青睞；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋的藏書內(nèi)容偏離三農(nóng)（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）特點，農(nóng)民看不懂、用不上，實際效果非常有限。三是流動性不強。如區(qū)域內(nèi)的圖書流動服務(wù)還沒有完全建立起來，電子化的文化資源還不能進入千家萬戶。
（三）制度缺位。一是政策不到位。關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費、機構(gòu)、人員、管理等，在國家層面缺乏剛性要求和制度安排；公共文化服務(wù)的設(shè)施建設(shè)標準、服務(wù)標準的制定也相當(dāng)滯后。二是實施不到位。在很多方面，盡管已經(jīng)出臺相應(yīng)政策，但在執(zhí)行中很難落實，也沒有相應(yīng)的制約措施。如中宣部、中編辦等六部委出臺的《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》中明確要求確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備不少于2個以上的人員編制，尚未得到真正落實。三是考核不到位。基層公共文化服務(wù)的績效考核評估機制尚待建立，許多基層文化部門和公益性文化單位工作積極性不高。
出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，既有基層文化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多的客觀原因，也有部分基層黨委政府和文化單位領(lǐng)導(dǎo)主觀認識不到位的原因。解決這些問題，一方面需要國家層面建立健全長效機制，從根本上保障文化建設(shè)長期穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，也需要全國文化系統(tǒng)和文化機構(gòu)開拓創(chuàng)新，扎實工作。
今后一個時期，我國將進入新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的階段?；鶎庸参幕O(shè)施的建設(shè)管理和使用，基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，要充分考慮并不斷適應(yīng)這些新變化。
加強基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理和使用的主要思路是：以不斷滿足基層人民群眾的基本公共文化需求為導(dǎo)向，以中西部和貧困地區(qū)為重點，繼續(xù)深化改革、加強制度建設(shè)，不斷提高基層公共文化服務(wù)保障能力，促進基層文化設(shè)施的建設(shè)和管理協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基層文化設(shè)施的使用效率。主要建議有以下幾個方面：
（一）進一步加強基層公共文化制度建設(shè)。一是要加快推進文化立法工作，以法律的形式明確公共文化設(shè)施的建設(shè)、文化機構(gòu)的定位、文化投入的保障、文化活動的開展等相關(guān)內(nèi)容，明確各級政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，明確各級文化部門與相關(guān)部門的職責(zé)分工等。二是要加強頂層設(shè)計，進一步建立健全包括基層在內(nèi)的公共文化設(shè)施的建設(shè)標準體系、公共文化機構(gòu)的服務(wù)標準和公共文化經(jīng)費的保障標準和方式等，從制度上解決基層公共文化設(shè)施管理使用中存在的困難和問題，促進文化服務(wù)日?；鸵?guī)范化，提升文化設(shè)施利用率。三是要建立健全考核機制。一方面，要結(jié)合現(xiàn)有的文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)，探索出一套科學(xué)規(guī)范的績效評價指標體系，把文化改革發(fā)展列入各級經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。另一方面，要加快建立基層公共文化工作的績效評價考核和監(jiān)督機制，制定具體考核標準和量化指標，明確獎懲措施，建立服務(wù)項目公示制度，定期開展檢查督導(dǎo)工作。
（二）進一步完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。針對縣級文化設(shè)施老化陳舊問題，要加快改造步伐，使其具備基本功能；針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站缺失、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標準偏低的問題，要進一步加大投入，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的完全覆蓋；針對多數(shù)農(nóng)村文化活動場所缺失的問題，要借鑒部分地區(qū)先進經(jīng)驗，整合各種資源，在每個行政村建設(shè)集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計生等功能于一體的綜合性村民服務(wù)中心。
（三）進一步提高資金使用效益。一是要繼續(xù)加大財政資金投入力度。要督促各地認真貫徹落實“保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例”的要求，增加公共財政對文化建設(shè)的投入。要努力增加政府非稅收入用于文化的投入，提高彩票公益金用于文化事業(yè)的比重。二是要落實公益性文化事業(yè)捐贈減免的各項政策，積極引導(dǎo)企業(yè)、個人等社會力量資助和興辦文化事業(yè)。三是要加強資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。要建立健全財政投入激勵約束和績效管理機制，明確績效目標，把向社會提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)作為財政投入的重要依據(jù)；要創(chuàng)新財政投入方式，探索將財政對文化投入由以前直接撥款為主轉(zhuǎn)為購買服務(wù)、項目補貼、以獎代補、基金制等多種方式；要協(xié)調(diào)財政部門，盡快制定出臺國家層面的《“三館一站”免費開放經(jīng)費管理辦法》；要提高文化部門在資金安排和管理中的話語權(quán)，切實做到資金分配管理和使用的銜接。
（四）進一步加強基層文化人才隊伍建設(shè)。一是要貫徹落實中宣部、中編辦等六部委《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》精神，明確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備不少于2個以上的人員編制，穩(wěn)定基層文化隊伍。二是要抓緊建立推行職業(yè)資格制度。文化機構(gòu)從業(yè)人員要通過文化行政部門或委托的有關(guān)部門組織的相應(yīng)考試、考核，取得職業(yè)資格和崗位培訓(xùn)證書才能上崗。三是要推行人員聘用制和崗位目標責(zé)任制，逐步打破人員能進不能出，干好干壞一個樣的局面，促進基層公共文化服務(wù)人才資源合理配置和流動。四是要加強對基層文化單位人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，積極扶持鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，建立相應(yīng)的補貼和激勵制度，增強基層文化工作的活力。
（五）進一步豐富基層公共文化產(chǎn)品。一是基層文化部門和文化機構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，真正實現(xiàn)從辦文化到管文化的轉(zhuǎn)變，從文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者向文化產(chǎn)品的提供者的轉(zhuǎn)變。二是要進一步深化公益性文化單位內(nèi)部機制改革，完善監(jiān)督考核機制，提升公共文化機構(gòu)的管理和服務(wù)水平。三是要改進服務(wù)方式。針對基層群眾的文化活動習(xí)慣，利用傳統(tǒng)節(jié)慶和地方特色活動，開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，提高服務(wù)的針對性和滿意度，讓農(nóng)民群眾自覺主動加入農(nóng)村文化建設(shè)中來。四是要加強文化資源的流動性和數(shù)字化，提高文化資源的利用效率。
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