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社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇一
國(guó)道沿線環(huán)境綜合整治一期工程可行性研究報(bào)告。
建設(shè)性質(zhì)。
新建。
項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)。
本項(xiàng)目位于xx市富縣茶坊鎮(zhèn)吉子灣，為xx灣至甘泉界210國(guó)道沿線的道路。
項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容。
建設(shè)內(nèi)容。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制資質(zhì)單位有哪些本次項(xiàng)目建設(shè)是為保障交通安全，提高交通運(yùn)輸效率，方便人民生活，提高沿線居民生活環(huán)境及生活質(zhì)量提出的，項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容包括:道路兩側(cè)違章建筑拆除工程、道路兩側(cè)硬化及鋪裝工程、綠化工程、道路兩側(cè)給排水工程、其它公共服務(wù)設(shè)施等。
建設(shè)規(guī)模。
本項(xiàng)目為富縣吉子灣至甘泉界210國(guó)道沿線環(huán)境綜合整治一期工程，起點(diǎn)為富縣茶坊橋頭，終點(diǎn)為富縣火車東站，總長(zhǎng)為2.8km，沿線道路兩側(cè)寬各10m，計(jì)56000m2。
(1)違建拆除工程。
本項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)道路兩側(cè)紅線范圍內(nèi)(10m)違章建筑進(jìn)行拆除并進(jìn)行垃圾清理。
(2)人行道工程。
本項(xiàng)目規(guī)劃6.5m寬人行步道，對(duì)原有路面進(jìn)行拆除，拆除面積為23000m2;拆除后對(duì)路面進(jìn)行處理，并采用灰色透水磚鋪裝，鋪裝面積為21000m2。
(3)綠化工程。
本項(xiàng)目規(guī)劃2.5m寬綠化帶，主要以栽植喬木、栽植色帶為主，種植草坪及移栽苗木、花卉、攀緣植物為輔。
(4)路邊排水溝工程。
本項(xiàng)目規(guī)劃在道路兩側(cè)挖設(shè)石地溝、石明溝，對(duì)道路雨水進(jìn)行有組織排水，規(guī)劃總長(zhǎng)為5510m。
(5)墻體立面改造工程。
本項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)沿路兩側(cè)民居及圍墻改造，沿線墻體按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一亮化、統(tǒng)一風(fēng)格”進(jìn)行粉刷，建設(shè)文化大墻，大力實(shí)施穿衣戴帽工程，實(shí)現(xiàn)美化。
(6)木棧道工程。
購(gòu)置硬木扶手帶欄桿、欄板及其他木構(gòu)件對(duì)路面進(jìn)行美化處理。
建設(shè)工期。
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，初步確定施工總工期8個(gè)月，即從20xx年4月初開(kāi)工建設(shè)，至20xx年11月底全面竣工。
投資估算與資金籌措。
投資估算。
該項(xiàng)目估算總投資2620.72萬(wàn)元，其中:工程費(fèi)20xx.92萬(wàn)元，建設(shè)工程其他費(fèi)用375.46萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)148.34萬(wàn)元。
資金籌措。
該項(xiàng)目估算總投資2620.72萬(wàn)元，資金來(lái)源為縣財(cái)政局撥款。
(1)工程咨詢服務(wù)包括:規(guī)劃咨詢(含總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制);項(xiàng)目咨詢(編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估文件、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析、政府與社會(huì)資本合作ppp項(xiàng)目咨詢、實(shí)施方案、項(xiàng)目投資商業(yè)計(jì)劃書(shū)、投資項(xiàng)目包裝運(yùn)作、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、項(xiàng)目安全影響評(píng)價(jià));評(píng)估咨詢(各級(jí)政府及有關(guān)部門委托的對(duì)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、ppp項(xiàng)目實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)的評(píng)估，規(guī)劃和項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)，項(xiàng)目概預(yù)決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù));全過(guò)程工程咨詢(采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù))。
(2)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)包括:森立資源、野生動(dòng)植物資源、濕地資源、荒漠化土地調(diào)查檢測(cè)評(píng)價(jià);森林分類區(qū)劃界定;占用征收林地可行性研究報(bào)告編制;森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查;實(shí)施方案編制;林業(yè)專項(xiàng)核查;林業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查;營(yíng)造林設(shè)計(jì);林業(yè)數(shù)表編制。
社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇二
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“心手相牽，關(guān)注農(nóng)民工子女”
一、實(shí)踐宗旨
發(fā)揮大學(xué)生自身特長(zhǎng)，服務(wù)社會(huì)，提高自我。
二、實(shí)踐時(shí)間：
7月8日——7月16日
三、實(shí)踐地點(diǎn)：
焦作周邊的村莊，耿作村，永興屯村及和屯村。
四、隊(duì)伍成員：
河南理工大學(xué)學(xué)生
五、成員人數(shù)：
15人
六、實(shí)踐地簡(jiǎn)介：
焦作市是一個(gè)山明水秀的地方，她的云臺(tái)山是國(guó)家[aaaaa]級(jí)景區(qū)，太極拳的發(fā)源地。
據(jù)了解，焦作市周邊村莊外出打工的人比較多，他們的子女和老人一起過(guò)。
這些農(nóng)民工子女得不到應(yīng)有的家庭溫暖
七、實(shí)踐背景：
為了全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》、響應(yīng)團(tuán)中央“服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)，提高思想政治素質(zhì)”的號(hào)召，實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)才干。
在實(shí)踐中，不甘平凡的我們能為中原崛起、民族復(fù)興奉獻(xiàn)青春。
在回報(bào)社會(huì)的同時(shí)，“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)將給我們一次難得的自我成長(zhǎng)和發(fā)展的鍛煉機(jī)會(huì)，緊跟時(shí)代的步伐，堅(jiān)持知識(shí)與實(shí)踐并重，接觸社會(huì)，提高自我，以暑期社會(huì)實(shí)踐為契機(jī)，豐富自己的情感，高尚自己的操守，升華自己的人格。
青春建功，服務(wù)社會(huì)是我們義不容辭的責(zé)任。
而參與社會(huì)實(shí)踐是我們提升自我，奉獻(xiàn)祖國(guó)的最有效途徑。
近年來(lái)，國(guó)家十分關(guān)注農(nóng)民工的生存問(wèn)題及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題，當(dāng)我們?cè)谝龑まr(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序的轉(zhuǎn)移及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的同時(shí)，一個(gè)新的群體出現(xiàn)，他們就是留守兒童。
如果這一群體的問(wèn)題不解決好，不僅關(guān)系著孩子們身心的有利成長(zhǎng)，更關(guān)系著和諧社會(huì)的建立，現(xiàn)在解決這一問(wèn)題，已成為一項(xiàng)迫在眉睫的工作。
八、實(shí)踐目的:
又注重引導(dǎo)大學(xué)生廣泛開(kāi)展暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深入社會(huì)、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，開(kāi)展以走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村、了解省情、了解社情、了解民情，使在校大學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)光發(fā)亮，展現(xiàn)自我。
結(jié)合我省留守的農(nóng)民工子女的現(xiàn)實(shí)需求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)
活動(dòng)場(chǎng)地、農(nóng)民工子弟學(xué)校、農(nóng)民工聚居地、留守的農(nóng)民工子女集中的村鎮(zhèn)學(xué)校等，組織大學(xué)生志愿者重點(diǎn)開(kāi)展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護(hù)教育、文體活動(dòng)、愛(ài)心捐贈(zèng)等志愿服務(wù)，探索高校與農(nóng)民工子弟學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。
全面提高我校大學(xué)生的綜合素質(zhì)。
九、實(shí)踐準(zhǔn)備及人員安排：
(一)活動(dòng)準(zhǔn)備：
1.先派人員到各個(gè)村莊實(shí)際考察情況，弄清各個(gè)目的地的方位，回來(lái)后排出具體行程。
2.招收?qǐng)F(tuán)隊(duì)人員。
(二)人員安排：
本活動(dòng)隊(duì)伍設(shè)立總隊(duì)長(zhǎng)一名，另設(shè)六個(gè)小分隊(duì)，分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
在執(zhí)行活動(dòng)過(guò)程中，每個(gè)隊(duì)員都必須參與同時(shí)要做好本小分隊(duì)的相關(guān)工作。
總隊(duì)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的組織和執(zhí)行，協(xié)調(diào)隊(duì)伍的工作有序進(jìn)行，保證圓滿完成任務(wù)。
辦公小分隊(duì)：負(fù)責(zé)制定《暑期社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)守則》交由全體隊(duì)員審議，負(fù)責(zé)文件的整理、傳達(dá)和通知相關(guān)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各組之間的工作。
外聯(lián)小分隊(duì)：負(fù)責(zé)與活動(dòng)相關(guān)的單位聯(lián)絡(luò)，包括保持和學(xué)校的聯(lián)系，把相關(guān)信息匯總后及時(shí)上報(bào)組長(zhǎng)。
道具及材料籌備小分隊(duì)：負(fù)責(zé)本次相關(guān)書(shū)籍的運(yùn)輸、分發(fā)，各活動(dòng)所需相關(guān)道具的提供或收集和配送，配合安保小分隊(duì)一起保護(hù)好相關(guān)工具，確保萬(wàn)無(wú)一失。
宣傳報(bào)道小分隊(duì)：負(fù)責(zé)本次活動(dòng)在當(dāng)?shù)氐男麄?，同時(shí)為本次活動(dòng)做好相關(guān)紀(jì)錄并拍下相關(guān)圖片供活動(dòng)結(jié)束后的成果展示使用和組員留念。
衛(wèi)生醫(yī)療小分隊(duì)：需帶好相關(guān)醫(yī)療用具，及時(shí)為成員的意外小傷做好處理，如出現(xiàn)較大意外及時(shí)上報(bào)總隊(duì)長(zhǎng)，簡(jiǎn)單處理后及時(shí)送醫(yī)。
安保小分隊(duì)：負(fù)責(zé)本隊(duì)隊(duì)員的安保工作，尤其是女生的安全保障工作，同時(shí)配合好道具材料小分隊(duì)，好各用具的看管工作。
十、實(shí)踐內(nèi)容：
(一)活動(dòng)時(shí)間及具體事項(xiàng)
7月8日：上午，出發(fā)抵達(dá)目的地，熟悉周邊環(huán)境。
晚上可回校住宿，七點(diǎn)半召開(kāi)會(huì)議，交代次日的任務(wù)及強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題，服從集體。
7月9日——7月14日：分別走訪各個(gè)村莊關(guān)注農(nóng)民工留守兒童的生活情況，并舉辦各種活動(dòng)。
7月15日暑期社會(huì)實(shí)踐結(jié)束，大家乘車離開(kāi)。
(二)活動(dòng)具體內(nèi)容及安排
1.給留守兒童發(fā)放書(shū)籍等文具用品
書(shū)籍是人類進(jìn)步的階梯。
每一個(gè)留守兒童都渴望得到知識(shí)的灌溉，給他們一些書(shū)籍和文具用品激勵(lì)他們好好學(xué)習(xí)。
2.心理交流會(huì)
我隊(duì)成員用一些專門針對(duì)留守兒童成長(zhǎng)問(wèn)題所建立的豐富多彩的小活動(dòng)，讓留守兒童感覺(jué)到家庭的溫暖，讓孩子們打開(kāi)心靈的窗戶，不再自閉。
3. 繪畫(huà)或者唱歌
用繪畫(huà)或者唱歌引導(dǎo)兒童的興趣愛(ài)好，在活動(dòng)中教育孩子。
十一、注意事項(xiàng)
1.注重隊(duì)伍的紀(jì)律性，服從集體，不得搞個(gè)人主義，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，有事要及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)和請(qǐng)假，眾人劃槳開(kāi)大船。
2、活動(dòng)期間注意安全，學(xué)會(huì)善于保護(hù)自己和隊(duì)友安全;萬(wàn)一出現(xiàn)不可抗災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)果斷挺身而出為解救和幫助隊(duì)友和當(dāng)?shù)厝罕姸幌б磺写鷥r(jià)。
3.注意保持好當(dāng)代大學(xué)生的良好形象，文明舉止要得體，統(tǒng)一著社會(huì)實(shí)踐文化衫，樹(shù)立學(xué)校良好形象，做一個(gè)積極，負(fù)責(zé)，熱情，務(wù)實(shí)的人。
3.帶好防暑藥品及生活用品，注意身體保護(hù)，錢包、數(shù)碼相機(jī)等貴重物品看好。
4.尊敬當(dāng)?shù)厝罕?、在調(diào)查過(guò)程中要有禮貌、活動(dòng)結(jié)束后要致以謝意，讓淮工學(xué)子的良好形象深入群眾心中。
5.樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生，在任何活動(dòng)結(jié)束后對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生打掃，做到離場(chǎng)不留一片紙屑，保持住宿地的'衛(wèi)生，并自身清潔，做好輪流衛(wèi)生打掃工作。
6.關(guān)于購(gòu)買活動(dòng)必需用品，開(kāi)發(fā)票時(shí)須注意發(fā)票的格式，單位要寫學(xué)校全名，物品數(shù)量，單價(jià)要寫明。
十二、預(yù)期成果：
今年暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)本著“立足當(dāng)?shù)?，就近就便，突出重點(diǎn)，雙向受益，注重實(shí)效”原則，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即：結(jié)合學(xué)生自身、結(jié)合學(xué)生所在地域、結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，緊緊圍繞暑期社會(huì)實(shí)踐主題開(kāi)展活動(dòng)，引導(dǎo)青年學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中，提高對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)人民的意識(shí)，大力弘揚(yáng)和培育民族精神，在實(shí)踐中熟悉基層、了解國(guó)情、磨練意志、砥勵(lì)品格、奉獻(xiàn)社會(huì)、拓展素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
在暑期社會(huì)實(shí)踐的過(guò)程中，同時(shí)服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，服務(wù)社會(huì)教育，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工子女帶去他們最需要的東西和最想了解的知識(shí)。
通過(guò)本次活動(dòng)豐富大學(xué)生的知識(shí)面提高本校學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。
，探討農(nóng) 村信息化建設(shè)及農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)系，并在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上提供相應(yīng)的解決策略。
實(shí)踐形式：采取重點(diǎn)調(diào)研和一般調(diào)研結(jié)合的形式 實(shí)踐地點(diǎn)：河北省石家莊市贊皇縣(重點(diǎn)調(diào)研) ;河北省其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(一般調(diào)研)
實(shí)踐時(shí)間：20xx 年 7 月 7 日---7 月 11 日(重點(diǎn)調(diào)研) ;20xx 年 7 月 15 日---7 月 31 日(一般調(diào) 研) 實(shí)踐成員：本次調(diào)研由信 xx 程系青年教師和 xx 級(jí) xx 專業(yè)部分學(xué)生共同開(kāi)展。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要信息技術(shù)的支撐， 農(nóng)業(yè)信息化已成為 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。
同時(shí)，國(guó)家電子商務(wù)十二五規(guī)劃明確指出積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng) 資和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展，拓寬農(nóng)民致富渠道。
電子商務(wù)在改變傳統(tǒng)商務(wù)模式也在改變我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展模式。
如何 建立機(jī)制讓農(nóng)民擁有信息能力從而能夠進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)，這樣的研究和探討在當(dāng)今中國(guó)非常必 要，對(duì)于作為農(nóng)業(yè)大省的河北尤為重要。
本實(shí)踐項(xiàng)目采取重點(diǎn)調(diào)研與一般調(diào)研相結(jié)合的形式，
在省內(nèi)其他農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)展一般調(diào)研， 力求在全局上把握我省農(nóng)村信息化和電子商務(wù)建設(shè) 與發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并提供相應(yīng)的解決策略。
2、我省農(nóng)村公共信息服務(wù)模式與機(jī)制調(diào)研 (1)我省農(nóng)村公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查 包括農(nóng)村現(xiàn)有圖書(shū)館/室的情況、現(xiàn)有農(nóng)村科技信息服務(wù)中心情況、其他非營(yíng)利型組織涉及到 的農(nóng)村信息服務(wù)情況等。
(2)我省與農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)站以及涉農(nóng)交易平臺(tái)情況調(diào)查與分析 主要調(diào)查我省農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)內(nèi)容。
主要對(duì)不同類型農(nóng)民存在哪些具體信息需求進(jìn)行調(diào)查， 目的是為按其所需提供相關(guān)服務(wù)做前期 準(zhǔn)備。
，信息交流方式包括口頭、書(shū)信、電話(座 機(jī)、手機(jī)) 、電子郵件、qq 等即時(shí)通信方式。
使用次數(shù)、使用目的以及具體的使用效果等進(jìn) 行調(diào)查。
上述調(diào)查的基礎(chǔ)上分析農(nóng)民信息行 為與電子商務(wù)活動(dòng)之間的關(guān)系，分析出具體的影響因素等。
5、我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式分析 在上述調(diào)查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析適合我省開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)的模式。
四、實(shí)踐流程 1、重點(diǎn)調(diào)研實(shí)踐流程 我們以為接觸企業(yè)，傳播知識(shí)主題，重在學(xué)習(xí)，服務(wù)。
解他們的電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用情況，并 根據(jù)情況向他們傳播企業(yè)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型化的發(fā)展方向。
活動(dòng)時(shí)間：7 月 7 日下午-7 月 8 日下午 活動(dòng)流程：到贊皇縣大河道大棗專業(yè)合作社參觀并做記錄，與合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，通過(guò)與 負(fù)責(zé)人的交流了解大棗的生產(chǎn)銷售情況，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷了解企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用情況。
活動(dòng)效果：了解企業(yè)的電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用情況。
(2)走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、檔案局。
社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇三
本人接受北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司的委托，根據(jù)國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定，本著獨(dú)立、客觀、公正的原則，按照公認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估方法，為其公司自身的全部資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行了評(píng)估。本人按照必要的評(píng)估程序?qū)ξ性u(píng)估的資產(chǎn)和負(fù)債實(shí)施了實(shí)地查勘、市場(chǎng)調(diào)查與詢證，對(duì)委估資產(chǎn)和負(fù)債在評(píng)估基準(zhǔn)日20xx年11月30日所表現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)值作出了公允反映。
現(xiàn)將資產(chǎn)評(píng)估情況及評(píng)估結(jié)果報(bào)告如下：
企業(yè)名稱：北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“鳳陽(yáng)佳輝新能源”)。
住所：北流市招商局。
法定代表人：陳宏。
注冊(cè)資本：壹仟萬(wàn)元整。
實(shí)收資本：壹仟萬(wàn)元整。
企業(yè)類型：有限責(zé)任公司。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：
發(fā)照機(jī)關(guān)：北流市工商行政管理局。
成立日期：20xx年5月26日
經(jīng)營(yíng)范圍：新能源的開(kāi)發(fā)與管理，生物質(zhì)能源林基地投資和建設(shè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。
截至評(píng)估基準(zhǔn)日20xx年11月30日，北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司各股東出資金額及所占股本比例情況如下所示：
北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司股東表。
根據(jù)需要，本次評(píng)估目的是量化北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司全部資產(chǎn)和負(fù)債于評(píng)估基準(zhǔn)日20xx年11月30日的市場(chǎng)價(jià)值，為企業(yè)自我資產(chǎn)清理提供價(jià)值參考依據(jù)。
本項(xiàng)目評(píng)估對(duì)象為20xx年11月30日北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司擁有的全部資產(chǎn)和負(fù)債，具體包括公司的流動(dòng)資產(chǎn)和負(fù)債等。
根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定書(shū)》和北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司填報(bào)的資產(chǎn)清查評(píng)估明細(xì)表。本次評(píng)估的范圍為北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司于20xx年11月30日的全部資產(chǎn)和負(fù)債。
(3)資產(chǎn)總計(jì)17,193,元;。
(4)流動(dòng)負(fù)債合計(jì)7,565,元，其中：其他應(yīng)付款7,565,元;。
(5)負(fù)債合計(jì)7,565,元;。
(6)所有者權(quán)益合計(jì)9,628,元。
本次申報(bào)評(píng)估的資產(chǎn)范圍與委托評(píng)估的資產(chǎn)范圍一致。
依據(jù)本次評(píng)估目的和評(píng)估對(duì)象，委估資產(chǎn)采用的價(jià)值類型為市場(chǎng)價(jià)值。
市場(chǎng)價(jià)值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強(qiáng)迫的情況下，對(duì)在評(píng)估基準(zhǔn)日進(jìn)行正常公平交易中某項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交易價(jià)值的估計(jì)數(shù)額。
本項(xiàng)目的評(píng)估基準(zhǔn)日為20xx年11月30日。
為保證評(píng)估所需資料的真實(shí)性、完整性、公允性以及評(píng)估報(bào)告的時(shí)效性，經(jīng)與委托方商定，以20xx年11月30日作為本次評(píng)估基準(zhǔn)日。評(píng)估中所有取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均為評(píng)估基準(zhǔn)日有效的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
本評(píng)估報(bào)告的使用者為：委托方及與本次經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)的主管部門。
根據(jù)國(guó)家資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，本次資產(chǎn)評(píng)估中主要遵循以下國(guó)家及行業(yè)規(guī)定的公認(rèn)原則：
(七)遵循公開(kāi)市場(chǎng)原則。即評(píng)估的作價(jià)依據(jù)和評(píng)估結(jié)論在公開(kāi)市場(chǎng)存在或成立;。
(八)維護(hù)產(chǎn)權(quán)持有者及投資者合法權(quán)益的原則。
本次評(píng)估工作中所遵循的具體法律依據(jù)、準(zhǔn)則依據(jù)、行為依據(jù)、權(quán)屬依據(jù)、取價(jià)依據(jù)和其他依據(jù)主要包括以下內(nèi)容：
(一)法律法規(guī)依據(jù)。
1、參照國(guó)務(wù)院[1991]91號(hào)令《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》;。
7、其他相關(guān)法律、法規(guī)、通知文件等。
(二)準(zhǔn)則依據(jù)。
5、《中華人民共和國(guó)土地管理法》;。
7、省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法。
(三)經(jīng)濟(jì)行為依據(jù)。
委托方與本人簽訂的《資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定書(shū)》。
(四)產(chǎn)權(quán)證明依據(jù)。
1、北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件;。
2、北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司申報(bào)的資產(chǎn)清查評(píng)估明細(xì)表;。
4、北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司出具的《委托方承諾函》;。
5、其它有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件。
(五)取價(jià)依據(jù)。
1、本人實(shí)地勘查、調(diào)查所獲得的資料;。
2、北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司提供的資產(chǎn)評(píng)估申報(bào)資料，有關(guān)原始憑證等賬務(wù)資料;。
3、本評(píng)估機(jī)構(gòu)掌握的其他價(jià)格資料;。
4、關(guān)于發(fā)布省征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知(省政辦發(fā)(20xx)47號(hào));。
5、市人民政府關(guān)于印發(fā)《市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》的通知(市政發(fā)〔20xx〕20號(hào))。
(六)參考資料及其它。
1、李環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司出具的北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司的審計(jì)報(bào)告;。
2、國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格信息資料;。
3、其他資料。
根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)規(guī)定，遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則及其他一般公認(rèn)的評(píng)估原則，我們對(duì)北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司委估范圍內(nèi)的資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行了必要的核實(shí)及查對(duì)，查閱了有關(guān)文件、資料，實(shí)施了我們認(rèn)為必要的程序，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估目的和委估資產(chǎn)的具體情況，由于北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司盈利狀況較差，不具備采用收益法的條件，此次主要采用了資產(chǎn)基礎(chǔ)法(成本法)的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估。
資產(chǎn)基礎(chǔ)法是指在合理評(píng)估企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債價(jià)值的基礎(chǔ)上確定評(píng)估對(duì)象價(jià)值的評(píng)估方法。根據(jù)北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司各項(xiàng)資產(chǎn)及負(fù)債的構(gòu)成，采用的具體評(píng)估方法如下：
(一)流動(dòng)資產(chǎn)的評(píng)估。
流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、預(yù)付賬款，評(píng)估人員根據(jù)各項(xiàng)資產(chǎn)的具體情況，采取了相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)清查辦法和評(píng)估方法，現(xiàn)將其簡(jiǎn)述如下：
1、貨幣資金的評(píng)估。
納入本次評(píng)估范圍的貨幣資金主要為銀行存款。
對(duì)于銀行存款，評(píng)估人員采用不同幣種分別計(jì)算的方法，按照北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)戶行提供的評(píng)估基準(zhǔn)日20xx年11月30日的銀行對(duì)賬單或收到的詢證函，對(duì)公司擁有的不同幣種的銀行存款余額進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于銀行對(duì)賬單與公司銀行存款日記賬之間存在的未達(dá)賬項(xiàng)，在逐筆了解核實(shí)的情況下，由公司財(cái)務(wù)人員編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，在確定了公司財(cái)務(wù)賬戶與開(kāi)戶銀行賬戶兩者金額調(diào)整一致的情況下，最終按照公司財(cái)務(wù)賬戶余額確定銀行存款評(píng)估值。
公司賬面余額與開(kāi)戶銀行賬面余額調(diào)節(jié)公式如下：
評(píng)估基準(zhǔn)日公司賬面余額+企業(yè)已付銀行未付金額-企業(yè)已收銀行未收金額=銀行對(duì)賬單賬面余額+銀行已付企業(yè)未付金額-銀行已收企業(yè)未收金額。
2、預(yù)付賬款。
預(yù)付賬款的評(píng)估，評(píng)估人員首先了解預(yù)付賬款形成的原因，并與賬務(wù)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的真實(shí)性。
對(duì)于預(yù)付賬款，以清查核實(shí)后的賬面價(jià)值作為評(píng)估值。
(二)無(wú)形資產(chǎn)(土地使用權(quán))評(píng)估。
根據(jù)評(píng)估對(duì)象土地實(shí)際情況，并結(jié)合此次評(píng)估目的，土地使用權(quán)評(píng)估采用成本逼近法進(jìn)行評(píng)估。
納入評(píng)估范圍的負(fù)債為流動(dòng)負(fù)債，其中流動(dòng)負(fù)債為其他應(yīng)付款;非流動(dòng)負(fù)債為零。
對(duì)于負(fù)債，評(píng)估人員首先查詢了企業(yè)的歷史資料，調(diào)查負(fù)債形成的具體情況，重點(diǎn)分析欠款數(shù)額、欠款時(shí)間、欠款原因、欠款清理等情況，在核實(shí)了解基礎(chǔ)上，對(duì)負(fù)債科目中金額較大的款項(xiàng)進(jìn)行抽查核實(shí)并發(fā)放詢證函，抽查核實(shí)主要通過(guò)核實(shí)項(xiàng)目的往來(lái)款項(xiàng)和相關(guān)的合同、協(xié)議或原始憑證等資料對(duì)各項(xiàng)負(fù)債進(jìn)行核對(duì)。在核對(duì)各項(xiàng)負(fù)債賬賬、賬實(shí)一致基礎(chǔ)上，以調(diào)整后的賬面值確定評(píng)估值。
具體過(guò)程如下：
(一)接受委托及評(píng)估準(zhǔn)備。
2、根據(jù)本次評(píng)估目的和有利于減少事后調(diào)整事項(xiàng)的原則確定評(píng)估基準(zhǔn)日;。
3、通過(guò)調(diào)查了解，制定評(píng)估方案和工作計(jì)劃。
(二)現(xiàn)場(chǎng)清查核實(shí)。
2、指導(dǎo)北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司有關(guān)人員清查資產(chǎn)與收集相關(guān)資料;。
3、組成項(xiàng)目評(píng)估組，擬定資產(chǎn)評(píng)估工作方案;。
5、收集委估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)置合同、發(fā)票等資料;。
6、根據(jù)資產(chǎn)狀況和現(xiàn)場(chǎng)核查情況完善和充實(shí)工作底稿;。
7、現(xiàn)場(chǎng)查詢和收集委估資產(chǎn)的價(jià)格信息。
(三)評(píng)定估算。
1、根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際狀況和特點(diǎn)，確定各類資產(chǎn)和負(fù)債的評(píng)估方法;。
2、開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研、詢價(jià)工作;。
3、根據(jù)工作底稿和收集到的資料、價(jià)格信息對(duì)有關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行評(píng)定估算，起草評(píng)估報(bào)告及評(píng)估說(shuō)明草稿。
(四)評(píng)估匯總。
1、初步匯總資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果;。
2、分析評(píng)估結(jié)果，確認(rèn)有無(wú)重復(fù)和漏評(píng)，進(jìn)行必要的調(diào)整、修改和完善;。
3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總、撰寫資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū);。
4、三級(jí)復(fù)核資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)及評(píng)估說(shuō)明。
經(jīng)與委托方及相關(guān)當(dāng)事方進(jìn)行必要交流后，提交正式評(píng)估報(bào)告。
十
由于產(chǎn)權(quán)持有者各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債所處宏觀、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，必須建立一些假設(shè)以充分支持所得出的評(píng)估結(jié)論。在本次評(píng)估中采用的評(píng)估假設(shè)如下：
(一)公開(kāi)市場(chǎng)假設(shè)，假設(shè)委估資產(chǎn)處于一個(gè)充分活躍的公開(kāi)市場(chǎng)中，市場(chǎng)中的交易各方有足夠的時(shí)間和能力獲得相關(guān)資產(chǎn)的各種信息，并作出合理的決策。
(二)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)，假設(shè)北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司之資產(chǎn)在20xx年11月30日后能夠繼續(xù)以目前的經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模、方式在合理投入的基礎(chǔ)上持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
(三)產(chǎn)權(quán)主體變動(dòng)假設(shè)，即以委估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)為假設(shè)前提。
(四)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、金融政策無(wú)重大變化，委估企業(yè)所在的電子產(chǎn)品制造行業(yè)不出現(xiàn)重大變化和波動(dòng)。
(五)無(wú)不可抗拒因素及不可預(yù)見(jiàn)因素造成對(duì)委估資產(chǎn)的重大不利影響。
本人根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的要求，認(rèn)定這些前提條件在評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)成立，當(dāng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)，本人將不承擔(dān)由于前提條件的改變而得出不同評(píng)估結(jié)果的責(zé)任。
北流市佳輝新能源開(kāi)發(fā)有限公司評(píng)估結(jié)果匯總表單位：萬(wàn)元。
賬面價(jià)值調(diào)整后賬面值評(píng)估價(jià)值增減值增值率%。
(一)本評(píng)估結(jié)果是反映評(píng)估對(duì)象在本次評(píng)估目的下，根據(jù)公開(kāi)市場(chǎng)原則確定的現(xiàn)行價(jià)格，未考慮國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化以及遇有自然力和其他不可抗力對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響。當(dāng)前述條件以及評(píng)估中遵循的持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則等發(fā)生變化時(shí)，評(píng)估結(jié)果一般會(huì)失效。
(二)本次評(píng)估是在獨(dú)立、客觀、公正的原則下由本人作出的，本人與委托方或其他當(dāng)事人無(wú)任何利害關(guān)系，本人在評(píng)估過(guò)程中恪守職業(yè)道德和規(guī)范，并進(jìn)行了充分的努力。
(三)由委托方和產(chǎn)權(quán)持有者提供的與評(píng)估相關(guān)的行為文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)證明文件、財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證等，是編制本報(bào)告的基礎(chǔ);針對(duì)本項(xiàng)目，本人進(jìn)行了必要的、獨(dú)立的核實(shí)工作，委托方和產(chǎn)權(quán)持有者應(yīng)對(duì)其提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
(四)本人執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的目的是對(duì)評(píng)估對(duì)象價(jià)值進(jìn)行估算并發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)，對(duì)評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬確認(rèn)或發(fā)表意見(jiàn)超出評(píng)估師執(zhí)業(yè)范圍。評(píng)估過(guò)程中，本人已對(duì)產(chǎn)權(quán)持有者提供的評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬資料和資料來(lái)源進(jìn)行了必要的查驗(yàn)。本次評(píng)估主要是對(duì)委估資產(chǎn)在合法存在的前提下，對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，而非對(duì)委估資產(chǎn)完整產(chǎn)權(quán)的界定和確認(rèn)。
(五)對(duì)企業(yè)存在的可能影響資產(chǎn)評(píng)估值的瑕疵事項(xiàng)，在企業(yè)委托時(shí)未作特殊說(shuō)明而本人執(zhí)行評(píng)估程序一般不能獲知的情況下，本人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
(六)評(píng)估結(jié)論是本人給出的，受本人的執(zhí)業(yè)水平和能力的影響。
(七)報(bào)告中的分析、意見(jiàn)和結(jié)論只在報(bào)告闡明的假設(shè)前提及限制條件下有效，它們代表本人不帶有偏見(jiàn)的專業(yè)分析、意見(jiàn)和結(jié)論。
(八)評(píng)估基準(zhǔn)日后，若資產(chǎn)數(shù)量及作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，對(duì)評(píng)估結(jié)論造成影響時(shí)，不能直接使用本評(píng)估結(jié)論，須對(duì)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行調(diào)整或重新評(píng)估。
(九)本報(bào)告含有若干附件，附件構(gòu)成本報(bào)告重要組成部分，與報(bào)告正文具有同等法律效力。
上述事項(xiàng)，提請(qǐng)報(bào)告使用者予以關(guān)注。
(一)本評(píng)估報(bào)告的評(píng)估結(jié)論是根據(jù)前述的原則、依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、方法、程序得出的，并只有在上述原則、依據(jù)、評(píng)估假設(shè)存在的條件下方能成立。
(二)本評(píng)估報(bào)告書(shū)及相應(yīng)的評(píng)估結(jié)論系對(duì)委估資產(chǎn)于評(píng)估基準(zhǔn)日市場(chǎng)價(jià)值的反映，只能用于評(píng)估報(bào)告載明的評(píng)估目的和用途。
(三)評(píng)估報(bào)告只能由評(píng)估報(bào)告載明的評(píng)估報(bào)告使用者使用。
(四)本評(píng)估報(bào)告僅供委托方為本次評(píng)估目的所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為使用和送交相關(guān)主管部門審查使用。本評(píng)估報(bào)告書(shū)的所有權(quán)歸本人所有，未征得本人同意，評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容不得被摘抄、引用或披露于公開(kāi)媒體，法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)當(dāng)事方另有約定的除外。
本評(píng)估報(bào)告形成評(píng)估結(jié)論的日期為20xx年12月15日。
20xx年12月15日。
社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇四
1.評(píng)估技術(shù)說(shuō)明主要是對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)及負(fù)債進(jìn)行評(píng)定估算和估價(jià)過(guò)程的詳細(xì)說(shuō)明，具體反映評(píng)估中選定的評(píng)估方法和采用的技術(shù)思路及實(shí)施的評(píng)估工作。評(píng)估技術(shù)說(shuō)明應(yīng)按評(píng)估項(xiàng)目涉及的會(huì)計(jì)科目分類逐一撰寫，應(yīng)至少含有以下基本內(nèi)容：
(1)委估資產(chǎn)及負(fù)債的賬面情況，包括賬面金額、發(fā)生日期等;
(3)評(píng)估實(shí)施的工作，即評(píng)估過(guò)程中做了哪些工作;。
(4)評(píng)估價(jià)值確定的方法、依據(jù)、計(jì)算過(guò)程;。
(5)涉及的計(jì)算公式;。
(6)涉及的評(píng)估價(jià)值構(gòu)成等式;。
(7)評(píng)估值與調(diào)整后賬面值的'差異及其原因;。
(9)外幣資金折算為人民幣時(shí)，所選取的匯率;。
(10)對(duì)于選用特殊方法進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)詳細(xì)介紹選用該方法的原因及其科學(xué)性、合理性。
2.評(píng)估技術(shù)說(shuō)明可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況適當(dāng)分類，但采用成本加和法評(píng)估整體資產(chǎn)至少應(yīng)分為流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、機(jī)器設(shè)備、房屋建筑物、在建工程、土地使用權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、其它資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債、長(zhǎng)期負(fù)債和租金標(biāo)準(zhǔn)與使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。評(píng)估項(xiàng)目中不存在該類評(píng)估對(duì)象的除外。
社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇五
20xx年12月下旬，我在省委黨校20xx年第二期中青班學(xué)習(xí)期間，赴全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市——大冶市，圍繞“如何推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的真建真評(píng)真用，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾”這一專題進(jìn)行了為期一周的調(diào)研，先后到4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、8個(gè)村(社區(qū))、2個(gè)學(xué)校、2家醫(yī)院以及法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、衛(wèi)生局、教育局等單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，召開(kāi)座談會(huì)14場(chǎng)，共座談干部群眾200余人。
大冶市素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽(yù)，是華夏青銅文化的發(fā)祥地、近代民族鋼鐵工業(yè)的搖籃。全市面積1566平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)城區(qū)街道辦事處、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。當(dāng)前，大冶步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”，同時(shí)也進(jìn)入了社會(huì)矛盾的“凸顯期”，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，隨著招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度的不斷增大，各種利益關(guān)系相互碰撞，各種社會(huì)矛盾相互交織，社會(huì)穩(wěn)定蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。大冶市委、市政府牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的執(zhí)政理念，積極推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，注重從源頭預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我們提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示。
(一)“領(lǐng)導(dǎo)重視抓真建”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的關(guān)鍵。大冶市把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為黨政“一把手”工程，成立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。層層分解落實(shí)責(zé)任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各單位也相應(yīng)建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制訂出臺(tái)了《大冶市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法(試行)》(冶辦發(fā)〔xx〕36號(hào))，對(duì)評(píng)估的范圍、內(nèi)容、責(zé)任主體、實(shí)施程序和責(zé)任追究等做出了規(guī)定。一年來(lái)，大冶在市政府“十件實(shí)事”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目中，堅(jiān)持把民生問(wèn)題放在首位，廣泛傾聽(tīng)群眾呼聲，充分尊重群眾意愿，公正科學(xué)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有力減少涉穩(wěn)問(wèn)題的發(fā)生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建設(shè)、城區(qū)刷黑工程、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)征地拆遷等13項(xiàng)重大工程沒(méi)有出現(xiàn)因決策失誤引發(fā)越級(jí)上訪、群體性，事件，特別是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)拆遷4000余戶，無(wú)一戶一人越級(jí)上訪。
(二)“科學(xué)客觀抓真評(píng)”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的核心。大冶對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)等可能影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源，認(rèn)真開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估的基本原則是，預(yù)防為主，統(tǒng)籌兼顧的原則;服務(wù)科學(xué)決策，促進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)妥實(shí)施的原則;以人為本、和諧發(fā)展的原則;屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;依法評(píng)估、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原則。評(píng)估的主要內(nèi)容是合法性、合理性、可行性和安全性四個(gè)方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依據(jù);合理性主要指是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求和大多數(shù)群眾的根本利益，是否兼顧各利益群體的不同訴求，是否遵循公開(kāi)、公平、公正原則;可行性主要指是否征求了廣大群眾意見(jiàn)，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，時(shí)機(jī)是否成熟、適時(shí)，實(shí)施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引發(fā)群體性，事件和其他影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，是否有相應(yīng)的預(yù)警措施、應(yīng)急處置預(yù)案和對(duì)策措施。評(píng)估的具體方法是堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)持走群眾路線，由評(píng)估責(zé)任主體牽頭，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等多種方法，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。今年來(lái)，大冶市對(duì)社會(huì)穩(wěn)定重大項(xiàng)目、事項(xiàng)制定評(píng)估方案53個(gè)，召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估座談會(huì)65次，重點(diǎn)走訪221次557人，問(wèn)卷調(diào)查38次，民意測(cè)評(píng)73次，基本保證了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確可靠與客觀公正。如該市陳貴鎮(zhèn)引進(jìn)浙江老板投資3000萬(wàn)元建設(shè)銀石碳酸鈣項(xiàng)目時(shí)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估了解到當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為該項(xiàng)目存在污染、反對(duì)的聲音很強(qiáng)烈。該鎮(zhèn)迅速組織專班到浙江等地實(shí)地考察，核實(shí)該項(xiàng)目確有較大污染后，立即叫停，并做好善后工作。
(三)“健全機(jī)制抓真用”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的根本。
一是實(shí)行定期研判機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各部門單位的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月進(jìn)行一次社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判，針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，研究解決措施，及時(shí)妥善予以處置，對(duì)研判情況及時(shí)報(bào)市維穩(wěn)辦，市維穩(wěn)辦對(duì)于基層單位獨(dú)立難以完成的問(wèn)題協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開(kāi)一次工作會(huì)議，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各維穩(wěn)成員單位所搜集歸類后的信息，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行研判，作出工作部署，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成相關(guān)單位抓好落實(shí)。如該市靈成工業(yè)園11月份搜集到園區(qū)拆遷擴(kuò)建中群眾在還建選址、勞力安置上有顧慮后，及時(shí)向市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，經(jīng)認(rèn)真研究后領(lǐng)導(dǎo)小組向工業(yè)園提出了合理安排選址、優(yōu)先安排就業(yè)的建議，解除了群眾的后顧之憂。
二是實(shí)行即時(shí)研判制度。維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)重大政治活動(dòng)、重要敏感日，以及可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的極端事件、突出性群體，事件，即時(shí)進(jìn)行研判，找準(zhǔn)問(wèn)題原因，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出處置意見(jiàn)。在該市有色銅山口礦尾砂庫(kù)擴(kuò)容移民搬遷工作中，得知陳貴鎮(zhèn)南山村王南田灣少數(shù)群眾不滿意村莊新址、準(zhǔn)備煽動(dòng)，群眾集體上訪的信息后，迅速組派專班到該灣開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，民意測(cè)評(píng)結(jié)果為大多數(shù)群眾同意村莊新址。工作專班迅速將結(jié)果公之于眾，澄清是非，群眾紛紛譴責(zé)煽動(dòng)，群眾上訪的為首分子，成功制止了一起群體上訪苗頭。
三是實(shí)行研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。大冶市在全面收集掌握情況信息的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度以及風(fēng)險(xiǎn)的可控性進(jìn)行等級(jí)評(píng)估和深入分析研判，形成評(píng)估報(bào)告。如xx年9月，大冶市銅都廣場(chǎng)有限公司股民與420余家經(jīng)營(yíng)門店商戶因租金問(wèn)題發(fā)生沖突，大冶市政府工作專班及時(shí)介入，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，意識(shí)到即將到來(lái)“十一”長(zhǎng)假是經(jīng)營(yíng)戶生意的高峰期，如糾紛不決好將有可能會(huì)引起商戶上千人參與的群體，事件，及時(shí)形成評(píng)估報(bào)告上報(bào)至市主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府從維穩(wěn)大局出發(fā)迅速加大化解力度，促使銅都廣場(chǎng)有限公司與商戶于10月1日凌晨2時(shí)達(dá)成協(xié)議，從而排除了一起涉及千余人的群體性，事件隱患。
(四)“強(qiáng)化責(zé)任抓真干”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的保證。大冶市規(guī)定各級(jí)、各部門和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第一責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)要及時(shí)研究解決社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，具體抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織實(shí)施。將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入社會(huì)治安綜合治理工作考核范疇，作為各級(jí)綜治信訪維穩(wěn)部門年終考核的重要依據(jù)。凡發(fā)生嚴(yán)重群體性，事件的，取消責(zé)任部門及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。對(duì)構(gòu)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。凡決定實(shí)施的重大決策、項(xiàng)目和事項(xiàng)，大冶市基本制定了風(fēng)險(xiǎn)化解方案，落實(shí)工作責(zé)任和措施。xx年6月份以來(lái)大冶市共組織64個(gè)重大、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參加了“項(xiàng)目評(píng)審會(huì)”,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)100%，沒(méi)有發(fā)生一起因此上訪和阻礙施工的事件。今年來(lái)，大冶社會(huì)大局呈現(xiàn)出維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力提升、群體性，事件數(shù)量下降;矛盾調(diào)解成功率提升、民轉(zhuǎn)刑和民事案件下降;基層社會(huì)管理能力提升、公共安全事故下降;行政執(zhí)法能力提升，非正常上訪問(wèn)題下降的良好局面，保持了社會(huì)政治穩(wěn)定、治安平穩(wěn)。
大冶市自開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作以來(lái)，取得了積極成效，總體情況較好，但仍處于初級(jí)階段，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：
(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)不夠強(qiáng)。工作發(fā)展不平衡，一些地方?jīng)]有真正轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)和理念，重大決策前還沒(méi)有養(yǎng)成評(píng)估調(diào)研的習(xí)慣、不注重廣泛征求群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾反饋的意見(jiàn)不夠重視，群眾參與度不高。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目不夠全。雖然各地對(duì)應(yīng)該評(píng)估的事項(xiàng)做了明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中真正列入評(píng)估的事項(xiàng)還比較少，“風(fēng)評(píng)”還是“選擇性”程序。有的雖然進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但對(duì)問(wèn)題估計(jì)不足，實(shí)施后，出現(xiàn)意想不到的問(wèn)題就束手無(wú)策。
(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體不科學(xué)?？茖W(xué)運(yùn)用評(píng)估結(jié)論上做到不夠，一些職能部門為保證項(xiàng)目進(jìn)度，評(píng)估事項(xiàng)走“簡(jiǎn)易程序”，評(píng)估結(jié)論按照黨委、政府的意圖“走過(guò)場(chǎng)”，致使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流于形式，不能充分體現(xiàn)科學(xué)性，評(píng)估的結(jié)果對(duì)于做決策、上項(xiàng)目也并未具有實(shí)質(zhì)性的“一票否決權(quán)”。去年該市還地橋鎮(zhèn)引入大規(guī)模養(yǎng)鴨項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目先期進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但由于評(píng)估過(guò)程的科學(xué)性不強(qiáng)，造成養(yǎng)鴨戶虧本和環(huán)境污染，導(dǎo)致部分群眾因此而上訪。
(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序不規(guī)范。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一個(gè)新生事物，工作制度機(jī)制尚不健全，在具體的操作過(guò)程中存在業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，使評(píng)估效果打了折扣。
究其原因，
一是重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、部門單位認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是形式，在工作中走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付了事。
二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。
三是相關(guān)部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查不夠。
三、推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制真建真評(píng)真用的對(duì)策思考。
建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,是維穩(wěn)工作追尋的社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要路徑，是創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)社會(huì)管理建設(shè)的重要手段，對(duì)促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)誘因，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的權(quán)威性。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制從根本上講，是一套約束政府行政行為、對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的制度，在實(shí)施過(guò)程中涉及部門多、影響面廣，決不僅僅是政法部門的`事情，因此，單憑政法委、維穩(wěn)辦的力量很難推動(dòng)這一制度的真正實(shí)行。各級(jí)黨委、政府應(yīng)從黨和國(guó)家事業(yè)的大局高度來(lái)重視、支持、推進(jìn)這一制度的建立和完善，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為社會(huì)管理的首要環(huán)節(jié)與前置條件，依法納入政府的科學(xué)決策與績(jī)效考核體系之中，提高社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的權(quán)威性。目前，各地各級(jí)維穩(wěn)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置不一、職能定位不明確、發(fā)揮作用受限制等問(wèn)題普遍存在，應(yīng)盡快采取有力措施，解決基層維穩(wěn)辦“無(wú)權(quán)辦事、無(wú)人辦事、無(wú)錢辦事”的局面，使其在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中更好地履行職能。
(二)明確主體，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的科學(xué)性。目前制度中規(guī)定“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，這種制度設(shè)計(jì)實(shí)際是運(yùn)動(dòng)員和裁判員兼于一身，由決策者自己組織評(píng)估，難免會(huì)從自身利益出發(fā)，很難客觀公正評(píng)估可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能掩飾社會(huì)矛盾。為了避免上述缺陷，應(yīng)考慮引入第三方評(píng)估機(jī)制，實(shí)行評(píng)估主體與決策主體相分離。成立具有中立身份的第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)一定區(qū)域和范圍內(nèi)的決策事項(xiàng)進(jìn)行客觀公正的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)既可以是不承擔(dān)行政職能的社會(huì)中介組織，也可以由政府從監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)、法制等部門抽調(diào)人員組成;其運(yùn)作既可以按照商業(yè)化的模式進(jìn)行，也可以作為行使公共管理職能的政府組織運(yùn)行。評(píng)估者與決策者相分離的最大好處是，以評(píng)估的系統(tǒng)化、專業(yè)化來(lái)保證決策的科學(xué)性，最大限度地排除各利益相關(guān)方的干擾，防止公共權(quán)力通過(guò)決策環(huán)節(jié)侵蝕公共利益，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(三)分類施行，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的針對(duì)性。重大政策、重大工程等引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的原因與機(jī)理之間有著差異，因此在評(píng)估方法、操作流程上應(yīng)有很大不同。從目前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)則來(lái)看，總體規(guī)定比較籠統(tǒng)，沒(méi)有針對(duì)不同的評(píng)估對(duì)象設(shè)立專門的評(píng)估操作程序。要從源頭上預(yù)警和化解社會(huì)矛盾，就應(yīng)根據(jù)不同社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理，在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市公共服務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類制定專項(xiàng)辦法，采用特定的評(píng)估操作程序，形成系統(tǒng)的配套制度體系，有針對(duì)性地進(jìn)行維穩(wěn)工作干預(yù)。
(四)完善程序，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的規(guī)范性。
一是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的“三核心”。核心是審查決策事項(xiàng)的合法性、評(píng)估決策事項(xiàng)的有益性、調(diào)查群眾對(duì)決策事項(xiàng)的支持度，并將三個(gè)方面細(xì)化為多個(gè)可量化考核得具體指標(biāo)。
二是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作的“五步法”。
(1)由決策建議或項(xiàng)目建設(shè)部門制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展初評(píng)。
(2)由維穩(wěn)主管部門會(huì)同法制、業(yè)務(wù)主管部門或委托第三方對(duì)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。
(3)通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查和媒體公示等形式廣泛征求群眾意見(jiàn)。
(4)召開(kāi)專家、部門和群眾代表評(píng)審會(huì)，確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
(5)黨委、政府運(yùn)用評(píng)估成果，進(jìn)行科學(xué)決策，消除不穩(wěn)定因素。
三是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的“三必須”。
(1)必須有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。把擬決策事項(xiàng)可能帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)從高到低劃分為四個(gè)等級(jí)，即一級(jí)預(yù)警(風(fēng)險(xiǎn)很大)、二級(jí)預(yù)警(有風(fēng)險(xiǎn))、三級(jí)預(yù)警(風(fēng)險(xiǎn)較小)、四級(jí)預(yù)警(無(wú)風(fēng)險(xiǎn))。
(2)必須有風(fēng)險(xiǎn)承受能力的評(píng)估。對(duì)擬實(shí)施地區(qū)群眾承受風(fēng)險(xiǎn)的最大能力進(jìn)行評(píng)估，得出結(jié)論。
(3)必須有防控風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。對(duì)影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行客觀分析，提出將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度的對(duì)策措施。
(五)強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的自覺(jué)性。黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的督促檢查，定期通報(bào)有關(guān)情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門自覺(jué)履行職責(zé)。對(duì)在重大事項(xiàng)決策過(guò)程中對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估、組織實(shí)施評(píng)估流于形式、以及防范化解工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題或群體性，事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。
(六)評(píng)用結(jié)合，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)效性。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制應(yīng)成為各級(jí)黨委、政府重大決策的一項(xiàng)“剛性門檻”，切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在決策之前、評(píng)估結(jié)果用于決策之中，即超過(guò)了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力的決策就應(yīng)當(dāng)調(diào)整、暫緩甚至取消，真正確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一。要正確處理好政府“維穩(wěn)”與群眾“維權(quán)”的關(guān)系，樹(shù)立“維穩(wěn)就是維權(quán)，維權(quán)才能維穩(wěn)”的新理念，在重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革等實(shí)施過(guò)程中，充分了解民意，加強(qiáng)科學(xué)的分析論證，把過(guò)不了民意關(guān)、觸動(dòng)了穩(wěn)定線的決策予以淘汰，而不是硬上，有利于各級(jí)黨委、政府改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、法制化。公眾通過(guò)參與可以與政府及職能部門加強(qiáng)良性互動(dòng)，有利于密切黨群、干群關(guān)系，提高政府公信力與群眾支持度。同時(shí)，評(píng)估明確了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控的著力點(diǎn)，有利于趨利避害，防患未然，從源頭上化解矛盾糾紛，不斷增強(qiáng)維穩(wěn)工作的實(shí)效。
社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇六
根據(jù)xxx《關(guān)于印發(fā)〈xxx社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則〉的通知》及xxx《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》要求，進(jìn)行了認(rèn)真貫徹落實(shí)，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況自查如下：
新形勢(shì)下，開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是落實(shí)建設(shè)和諧穩(wěn)定xxx，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢(shì)”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。為此，xxx高度重視，黨委會(huì)議專題研究，并組織綜治維穩(wěn)群眾工作中心人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神。通過(guò)研究和學(xué)習(xí)，提高了大家對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，為搞好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。
為開(kāi)展好此項(xiàng)工作，xxx結(jié)合工作實(shí)際，制定了《xxx社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案》，明確了xxx作為評(píng)估組組長(zhǎng)，xxx為副組長(zhǎng)，xxx為成員，并進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍和內(nèi)容，明確了責(zé)任主體，確立了評(píng)估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了具有較強(qiáng)操作性的辦法。
社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇七
xx：
根據(jù)xx《關(guān)于印發(fā)〈xx社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則〉的通知》及xx《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》要求，進(jìn)行了認(rèn)真貫徹落實(shí)，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況自查如下：
新形勢(shì)下，開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是落實(shí)建設(shè)和諧穩(wěn)定xx，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢(shì)”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。為此，xx高度重視，黨委會(huì)議專題研究，并組織綜治維穩(wěn)群眾工作中心人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神。通過(guò)研究和學(xué)習(xí)，提高了大家對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，為搞好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。
為開(kāi)展好此項(xiàng)工作，xx結(jié)合工作實(shí)際，制定了《xx社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案》，明確了xx作為評(píng)估組組長(zhǎng)，xx為副組長(zhǎng)，xx為成員，并進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍和內(nèi)容，明確了責(zé)任主體，確立了評(píng)估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了具有較強(qiáng)操作性的辦法。
社會(huì)評(píng)估報(bào)告xxxx職業(yè)學(xué)院坐落于xx市xxx大道280號(hào)，占地面積144495平方米，擁有教學(xué)科研及輔助、行政辦公用房面積40225平方米，實(shí)訓(xùn)樓、教學(xué)樓、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，學(xué)生公寓、餐廳等功能齊全、設(shè)施設(shè)備完善。目前在校生人數(shù)4710人。
學(xué)院的主辦部門是中共xx省委政法委，受xx省教育廳指導(dǎo)。
學(xué)院現(xiàn)有6個(gè)教學(xué)系部：公安司法系、應(yīng)用法律系、法務(wù)技術(shù)系、公共安全技術(shù)系、公共教育部、社會(huì)科學(xué)部。學(xué)院設(shè)置教務(wù)處、學(xué)生處、招生就業(yè)辦等行政部門專門負(fù)責(zé)教學(xué)管理、學(xué)生管理、招生就業(yè)等工作，另外專門成立信息中心推進(jìn)全院的信息化教學(xué)和改革。
1、生均財(cái)政撥款水平。xx省委省政府高度重視職業(yè)教育，省委政法委大力支持我院的發(fā)展，在省教育廳指導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)下，省財(cái)政廳逐年加大資金投入用于學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)。學(xué)院的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)由投入5531、32萬(wàn)元增長(zhǎng)到投入6791、16萬(wàn)元，增長(zhǎng)率達(dá)22、78%;按全日制學(xué)歷教育在校生折算的生均財(cái)政撥款水平，為13746元、為14607元、為15001元，呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
2、非財(cái)政收入情況。近幾年學(xué)院積極開(kāi)源節(jié)流，不斷增大包括學(xué)雜費(fèi)收入、社會(huì)培訓(xùn)、縱向科研和橫向技術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的非財(cái)政收入，非財(cái)政收入從的3543、54萬(wàn)元增長(zhǎng)到4277、47萬(wàn)元，增長(zhǎng)率達(dá)20、71%。
1、生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積。學(xué)院不斷加強(qiáng)辦學(xué)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)有行政樓1棟、教學(xué)樓1棟、實(shí)訓(xùn)樓1棟、培訓(xùn)中心1棟，圖書(shū)館1棟，目前在建的有戰(zhàn)訓(xùn)館1棟;生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積達(dá)到8、89平方米。
2、生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)。學(xué)院大力在政法系統(tǒng)及相關(guān)行業(yè)和單位創(chuàng)建實(shí)踐教學(xué)基地體系，并不斷深化合作，提高成效。目前已建成校內(nèi)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室38個(gè)、校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)1965個(gè)，生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)0、43個(gè)。
3、生均教學(xué)儀器設(shè)備值。學(xué)院主要通過(guò)擴(kuò)大采購(gòu)和適時(shí)淘汰陳舊儀器設(shè)備等手段，既不斷擴(kuò)大學(xué)院的教學(xué)儀器設(shè)備規(guī)模，也提升教學(xué)儀器設(shè)備的效用。學(xué)院教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值由的9049、16萬(wàn)元增長(zhǎng)到的10859、82萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為19、92%。生均教學(xué)儀器設(shè)備值為2、24萬(wàn)元、為2、33萬(wàn)元、為2、39萬(wàn)元，呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
4、信息化教學(xué)條件。我院近幾年一直把信息化建設(shè)作為全院的重點(diǎn)工作常抓不懈。學(xué)院逐步推行校園一卡通，校內(nèi)就餐、圖書(shū)借閱、校內(nèi)購(gòu)物、上機(jī)上網(wǎng)、住宿管理等均可使用。通過(guò)引進(jìn)和自主研發(fā)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理與服務(wù)范圍覆蓋行政辦公管理、教務(wù)教學(xué)管理、招生就業(yè)管理、學(xué)生管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理、黨務(wù)管理與服務(wù)，繼續(xù)教育與培訓(xùn)、全院數(shù)據(jù)管理與分析等。目前全院接入互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬1000mbps，校園網(wǎng)主干最大帶寬10000mbps，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)部分覆蓋辦公樓、教學(xué)樓區(qū)域。現(xiàn)有教學(xué)用終端(計(jì)算機(jī))數(shù)1054臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)數(shù)4000個(gè)，數(shù)字資源總量4000gb，上網(wǎng)課程數(shù)335門，部分專業(yè)配備有專業(yè)虛擬實(shí)訓(xùn)軟件。我院的信息化建設(shè)成果，共有3次在《xx日?qǐng)?bào)》、xx省電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》中報(bào)道，信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)曾在全國(guó)教育廳局長(zhǎng)會(huì)議上交流。
自評(píng)意見(jiàn)：包括國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和非財(cái)政收入在內(nèi)的學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，與我院的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)是相適應(yīng)的，完全能夠保障人才培養(yǎng)工作的需要。受校園面積等因素所限，學(xué)院現(xiàn)有生均各類用房面積和校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)稍低，學(xué)院也正在著力拓展辦學(xué)空間，提升辦學(xué)條件。但在生均教學(xué)儀器設(shè)備值方面，我院處于較高水平。在信息化建設(shè)方面，我院居于xx省內(nèi)先進(jìn)行列，已成為示范院校。
學(xué)院大力推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的原則，實(shí)施教師素質(zhì)與職稱提升計(jì)劃，師資隊(duì)伍梯隊(duì)結(jié)構(gòu)日趨合理，整體實(shí)力顯著提升。學(xué)院現(xiàn)有教職工278人，其中專任教師156人，學(xué)院基于辦學(xué)的內(nèi)在需要，從政法機(jī)關(guān)及相關(guān)行業(yè)聘用了兼職教師98人，生師比為17、82：1。專任教師中，現(xiàn)有省級(jí)教學(xué)名師2人，省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)3個(gè)，專任教師5人次獲省級(jí)教學(xué)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)。
學(xué)院每學(xué)期都積極選派專業(yè)教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)或到政法機(jī)關(guān)及相關(guān)行業(yè)掛職實(shí)踐，為教師職業(yè)考證和學(xué)歷提升提供資助。目前學(xué)院的雙師型教師127人，占專任教師的`比例達(dá)到81、41%。
學(xué)院充分利用校校和校企合作平臺(tái)，既從兄弟院校聘請(qǐng)骨干教師，也從政法機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)引進(jìn)政法人才或業(yè)務(wù)骨干，學(xué)院每學(xué)期都安排兼職老師集中培訓(xùn)，也要求系部對(duì)兼職教師加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。全院外聘教師授課課時(shí)量約14000課時(shí)，-三年累計(jì)支付企業(yè)兼職教師課酬總額達(dá)418、00萬(wàn)元。
自評(píng)意見(jiàn)：我院專任教師隊(duì)伍整體素質(zhì)較好，但規(guī)模偏小，“雙師型”教師也需增加;兼職教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，充分體現(xiàn)了政法實(shí)務(wù)特色。
學(xué)院現(xiàn)有專業(yè)或?qū)I(yè)方向21個(gè)，經(jīng)過(guò)發(fā)展和整合，基本形成公安司法、應(yīng)用法律、法務(wù)技術(shù)、公共安全技術(shù)四大專業(yè)類群。學(xué)院現(xiàn)有中央財(cái)政扶持建設(shè)專業(yè)2個(gè)，省級(jí)特色專業(yè)5個(gè)，省級(jí)骨干專業(yè)2個(gè)，高職與本科“3+2”合作專業(yè)2個(gè)。學(xué)院改進(jìn)專業(yè)管理制度，落實(shí)專業(yè)帶頭人(負(fù)責(zé)人)的責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)在辦學(xué)中的基礎(chǔ)性作用。
學(xué)院自推行學(xué)分制改革以來(lái)，對(duì)專業(yè)核心課程進(jìn)行整合，突出專業(yè)必備素質(zhì)和技能，在此基礎(chǔ)上大力開(kāi)發(fā)選修課程，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展個(gè)性。目前全院各專業(yè)課程體系經(jīng)過(guò)三輪調(diào)整，專業(yè)必修課程學(xué)分約占畢業(yè)總學(xué)分的35%左右，在專業(yè)課程內(nèi)部，理論性內(nèi)容有所降低，實(shí)踐性內(nèi)容有所提升。近幾年，學(xué)院建成了國(guó)家級(jí)精品課程1門，省部級(jí)精品課程11門，學(xué)院參加2項(xiàng)國(guó)家級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，分擔(dān)了部分課程的建設(shè)任務(wù)。以來(lái)，學(xué)院大力使用網(wǎng)絡(luò)課程，先后引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程32門，以必修課或選修課形式供學(xué)生在線學(xué)習(xí)，既拓寬視野，也積累學(xué)分。學(xué)院?jiǎn)?dòng)名師優(yōu)課項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)帶動(dòng)課程改革，首批確定了12門優(yōu)質(zhì)課程。同時(shí)學(xué)院大力進(jìn)行校本教材建設(shè)，上半年共立項(xiàng)校本教材建設(shè)37項(xiàng)，預(yù)計(jì)底能公開(kāi)出版10本左右。學(xué)院?jiǎn)?dòng)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，確定了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)項(xiàng)目，各項(xiàng)目組經(jīng)過(guò)廣泛研討后制定了標(biāo)準(zhǔn)模版并在相應(yīng)系部進(jìn)行了試點(diǎn)，目前課程標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在全院推廣試行，并初步制定了82門核心課程的課程標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)院基于政法素質(zhì)培養(yǎng)的需要，不僅大力完善校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)軟硬件環(huán)境，還積極與政法機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)合作，建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地，共同培養(yǎng)人才。近年來(lái)學(xué)院建成了2個(gè)省級(jí)特色實(shí)驗(yàn)室，3個(gè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目獲得中央財(cái)政支持，1個(gè)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目獲省級(jí)高校特色實(shí)訓(xùn)教學(xué)示范中心項(xiàng)目?，F(xiàn)有60個(gè)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，2個(gè)校外基地被評(píng)為省級(jí)示范實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
為給優(yōu)秀學(xué)生提供拓展學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)院積極與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)院校合作，不斷安排學(xué)生赴國(guó)內(nèi)外先進(jìn)院校學(xué)習(xí)，目前已有2批12人赴湖南警察學(xué)院、1批4人赴南京森林警察學(xué)院、1批10人赴北京政法職業(yè)學(xué)院進(jìn)行一學(xué)期的交流學(xué)習(xí)，1批23人赴加拿大哥倫比亞省司法學(xué)院進(jìn)行15天的警務(wù)培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)。
社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇八
近年來(lái)，xxxxx省xxxxx市探索推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進(jìn)行事前評(píng)估，從源頭上預(yù)防和化解了社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。
“凡是群眾不受益、不支持的事，堅(jiān)決不做”
xxxxx市地處四川盆地中部，人口密集、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會(huì)矛盾十分集中，過(guò)去群體性，事件時(shí)有發(fā)生。
xxxxx市委常委、政法委書(shū)記魏福友說(shuō)，以前往往因時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)一些涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目沒(méi)等把存在的矛盾摸清并處置好就倉(cāng)促上馬，想搶時(shí)間、抓效率，結(jié)果卻是欲速而不達(dá)，一些工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響也不好。
２００５年初，針對(duì)當(dāng)時(shí)最易引發(fā)群體性，事件的一些重大建設(shè)工程，xxxxx市出臺(tái)了《重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估制度》，明確規(guī)定凡新開(kāi)工工程未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得盲目開(kāi)工，評(píng)估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開(kāi)工。
新出臺(tái)的規(guī)定，立即在實(shí)踐中發(fā)揮出了積極效應(yīng)。當(dāng)年，xxxxx市船山區(qū)對(duì)“貓兒洲”立項(xiàng)整體開(kāi)發(fā)，考慮到涉及２７００余名村民整體搬遷，存在不穩(wěn)定事件隱患，市里邀請(qǐng)了國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。最終，這個(gè)項(xiàng)目被改為了結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施開(kāi)發(fā)，得到了絕大多數(shù)群眾認(rèn)可和支持。
２００６年，嘗到了“甜頭”的xxxxx市又進(jìn)一步完善了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立了《xxxxx市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度》等八項(xiàng)工作機(jī)制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺(tái)之前，均要認(rèn)真組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
“所謂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就是群眾不受益、不支持的事，堅(jiān)決不做！”魏福友說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，xxxxx市共對(duì)２８１件重大事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，群眾擁護(hù)并順利實(shí)施１５６件占５６％，暫緩實(shí)施３３件、占１２％，完善后實(shí)施６８件、占２４％，被否決的２４件、占８％，經(jīng)評(píng)估后實(shí)施的重大事項(xiàng)沒(méi)有發(fā)生較大影響穩(wěn)定問(wèn)題。
“否決還是實(shí)施，每一次評(píng)估都要講科學(xué)”
重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，科學(xué)評(píng)估尤為重要。為抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，xxxxx市經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、實(shí)踐探索，從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了一套完整、周密、細(xì)致的政策規(guī)定和工作體系。
魏福友說(shuō)：“否決還是實(shí)施，每一次評(píng)估都要講科學(xué)。否則，也可能會(huì)損害老百姓利益，造成不良社會(huì)影響?！?/p>
為確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)性，在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中，xxxxx市始終堅(jiān)持著“五步走”：第一步，確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況；第二步，分析預(yù)測(cè)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；第三步，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；第四步，通過(guò)對(duì)顯性風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，提出四級(jí)預(yù)警的分類處置意見(jiàn)，作出不準(zhǔn)實(shí)施，暫緩實(shí)施、分步實(shí)施、準(zhǔn)予實(shí)施的決定；第五步，各級(jí)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)抓好本地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、化解工作的督促和協(xié)調(diào)。
２００８年１２月，xxxxx市射洪縣水電氣安裝部門要求提高安裝費(fèi)用。作為一項(xiàng)涉及到老百姓切身利益的決策，xxxxx市立即對(duì)此展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
１２月２５日，市物價(jià)部門舉行了聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、其他利益相關(guān)方、專家學(xué)者參加，接著又開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)。最終認(rèn)定，提價(jià)依據(jù)不充足、群眾滿意度測(cè)評(píng)支持率很低、方案不詳實(shí)、配套措施不完善，否決了提價(jià)要求。
為全面貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，xxxxx市還規(guī)定，對(duì)貫徹執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，要堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任追究。如“凡發(fā)生重大群體性，事件的，取消責(zé)任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格”、“發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職”等。
一條條“鐵令”，成了“懸”在領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把“利劍”，也使“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”成為xxxxx市家喻戶曉的一個(gè)詞匯。“現(xiàn)在啥事都要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，改個(gè)橋梁名字都要聽(tīng)聽(tīng)我們的意見(jiàn)。但只要能通過(guò)評(píng)估的，那絕對(duì)是能讓我們受益的，肯定要支持！”４９歲的船山區(qū)月山村村民羅賢豐說(shuō)。
“民生配套”讓風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估插上“雙翼”
xxxxx市維穩(wěn)辦主任侯賢松說(shuō)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制變“保穩(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”，是“源頭維穩(wěn)”的一種表現(xiàn)形式，但風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估只是針對(duì)重大項(xiàng)目和決策。為實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，xxxxx市還配套出臺(tái)了一系列民生政策，以解決特殊群體的實(shí)際困難，給“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”插上了“雙翼”。
在改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程中，xxxxx市傾力打造了“政務(wù)服務(wù)中心”、“惠民幫扶中心”和“群眾接待中心”。如今，這三個(gè)中心被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為“政務(wù)超市、幸福驛站、群眾之家”。
xxxxx市５２歲下崗工人袁曉林的愛(ài)人余芝蘭不久前得子宮肌瘤住院，花了３０００多元錢，２３歲的女兒袁希待崗在家。惠民幫扶中心了解到這一情況后，給他們申請(qǐng)了每月７０元的困難補(bǔ)助金，并安排他們的女兒參加技能培訓(xùn)，幫助她順利找到了一份工作。
xxxxx市總工會(huì)副主席何春林說(shuō)，解決困難群眾的實(shí)際困難，也是把穩(wěn)定工作前移，杜絕可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。
與惠民幫扶中心一樣，有了市政務(wù)服務(wù)中心，過(guò)去群眾對(duì)政府部門辦事低效的抱怨也越來(lái)越少了。四川中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司辦公室主任彭彩林說(shuō)：“去年８月，公司融資要辦相關(guān)證明。過(guò)去，開(kāi)證明要跑好幾個(gè)部門，至少要１至２周?，F(xiàn)在有了政務(wù)服務(wù)中心，才用了半天時(shí)間，就全都辦好了?！?/p>
據(jù)了解，為推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，xxxxx市委、市政府還制定了“四項(xiàng)制度”、開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”、開(kāi)通“四條熱線”，即：堅(jiān)持每月一次民情訪問(wèn)日、每周一次領(lǐng)導(dǎo)接待日、每月一次周末義務(wù)勞動(dòng)、每季參加一次黨群議事日制度；開(kāi)展“調(diào)研月、駐村周、現(xiàn)場(chǎng)辦公日”活動(dòng)；開(kāi)通“農(nóng)民致富、招商引資、企業(yè)服務(wù)、群眾訴求”四條２４小時(shí)在線服務(wù)熱線。
社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇九
第五條注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地陳述評(píng)估報(bào)告內(nèi)容，不得使用誤導(dǎo)性的表述。
第六條注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中提供必要信息，使評(píng)估報(bào)告使用者能夠合理理解評(píng)估結(jié)論。
第七條注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),可以根據(jù)評(píng)估對(duì)象的復(fù)雜程度、委托方要求，合理確定評(píng)估報(bào)告的.詳略程度。
第八條注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，評(píng)估程序受到限制且無(wú)法排除，經(jīng)與委托方協(xié)商后仍需出具評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明評(píng)估程序受限情況及其對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響，并明確評(píng)估報(bào)告的使用限制。
第九條評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由兩名以上注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字蓋章，并由評(píng)估機(jī)構(gòu)蓋章。有限責(zé)任公司制評(píng)估機(jī)構(gòu)的法定代表人或者合伙制評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該評(píng)估業(yè)務(wù)的合伙人應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告上簽字。
第十條評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)使用中文撰寫。需要同時(shí)出具外文評(píng)估報(bào)告的，以中文評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)。
評(píng)估報(bào)告一般以人民幣為計(jì)量幣種，使用其他幣種計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)注明該幣種與人民幣的匯率。
第十一條評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確評(píng)估報(bào)告的使用有效期。通常，只有當(dāng)評(píng)估基準(zhǔn)日與經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)日相距不超過(guò)一年時(shí)，才可以使用評(píng)估報(bào)告。
(一)標(biāo)題及文號(hào);。
(二)聲明;。
(三)摘要;。
(四)正文;。
(五)附件。
(二)提醒評(píng)估報(bào)告使用者關(guān)注評(píng)估報(bào)告特別事項(xiàng)說(shuō)明和使用限制;。
(三)其他需要聲明的內(nèi)容。
社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇十
1.評(píng)估技術(shù)說(shuō)明主要是對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)及負(fù)債進(jìn)行評(píng)定估算和估價(jià)過(guò)程的詳細(xì)說(shuō)明，具體反映評(píng)估中選定的評(píng)估方法和采用的技術(shù)思路及實(shí)施的評(píng)估工作。評(píng)估技術(shù)說(shuō)明應(yīng)按評(píng)估項(xiàng)目涉及的會(huì)計(jì)科目分類逐一撰寫，應(yīng)至少含有以下基本內(nèi)容：
(1)委估資產(chǎn)及負(fù)債的賬面情況，包括賬面金額、發(fā)生日期等;
(3)評(píng)估實(shí)施的工作，即評(píng)估過(guò)程中做了哪些工作;。
(4)評(píng)估價(jià)值確定的方法、依據(jù)、計(jì)算過(guò)程;。
(5)涉及的計(jì)算公式;。
(6)涉及的評(píng)估價(jià)值構(gòu)成等式;。
(7)評(píng)估值與調(diào)整后賬面值的差異及其原因;。
(9)外幣資金折算為人民幣時(shí)，所選取的匯率;。
(10)對(duì)于選用特殊方法進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)詳細(xì)介紹選用該方法的原因及其科學(xué)性、合理性。
2.評(píng)估技術(shù)說(shuō)明可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況適當(dāng)分類，但采用成本加和法評(píng)估整體資產(chǎn)至少應(yīng)分為流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、機(jī)器設(shè)備、房屋建筑物、在建工程、土地使用權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、其它資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債、長(zhǎng)期負(fù)債和租金標(biāo)準(zhǔn)與使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。評(píng)估項(xiàng)目中不存在該類評(píng)估對(duì)象的除外。
說(shuō)明應(yīng)以貨幣資金、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、應(yīng)收股利、應(yīng)收利息、預(yù)付賬款和其他應(yīng)收款、短期投資、待攤費(fèi)用和遞延資產(chǎn)、存貨等分別撰寫;評(píng)估過(guò)程或方法相同的可以適當(dāng)組合、分類，如產(chǎn)成品、在用低值易耗品可以不并入存貨，而單獨(dú)予以說(shuō)明。
2.在分類說(shuō)明流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估方法前，應(yīng)按會(huì)計(jì)科目列示賬面值并適當(dāng)匯總，保證與資產(chǎn)負(fù)債表相對(duì)應(yīng)。
3.各備抵賬戶賬面余額包括短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備應(yīng)按零值計(jì)算，且予以專項(xiàng)說(shuō)明。
4.貨幣資金的評(píng)估說(shuō)明。
(1)貨幣資金一般應(yīng)包括現(xiàn)金、銀行存款及其他貨幣資金;。
(2)現(xiàn)金存放地點(diǎn)、盤點(diǎn)方式和過(guò)程;。
(4)如存在未達(dá)賬項(xiàng)，應(yīng)說(shuō)明未達(dá)賬項(xiàng)是否影響凈資產(chǎn)，影響如何;。
(5)其他貨幣資金的存在形式、形成原因。
5.應(yīng)收票據(jù)的評(píng)估說(shuō)明。
(1)說(shuō)明應(yīng)收票據(jù)的種類、變現(xiàn)能力、信用程度;。
(2)說(shuō)明已查閱票據(jù)憑證及查閱結(jié)果;。
(3)對(duì)于在評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)工作日已變現(xiàn)的應(yīng)收票據(jù)數(shù)額作說(shuō)明;。
(4)對(duì)可能壞賬的應(yīng)收票據(jù)，應(yīng)說(shuō)明原因及如何確定評(píng)估值的;。
(5)已壞賬的應(yīng)收票據(jù)，應(yīng)說(shuō)明原因，并說(shuō)明所取得證據(jù)。
6.應(yīng)收賬款、應(yīng)收股利、應(yīng)收利息、預(yù)付賬款和其他應(yīng)收款的評(píng)估。
(2)說(shuō)明清查核實(shí)的具體方法及核實(shí)結(jié)果;。
(3)對(duì)可能壞賬的項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明原因及如何確定評(píng)估值的;。
(4)對(duì)已壞賬的項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明原因及取得的證據(jù)。
7.短期投資的評(píng)估。
(1)說(shuō)明投資種類、變現(xiàn)能力;。
(2)上市的有價(jià)證券應(yīng)列示評(píng)估基準(zhǔn)日的收盤價(jià)、持有量及評(píng)估計(jì)算過(guò)程;。
(3)非上市的有價(jià)證券應(yīng)列示票面利息率或約定利息率及評(píng)估計(jì)算過(guò)程。
8.待攤費(fèi)用和遞延資產(chǎn)的評(píng)估。
(1)遞延資產(chǎn)包括開(kāi)辦費(fèi)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用;。
(3)應(yīng)結(jié)合待攤費(fèi)用和遞延資產(chǎn)的具體內(nèi)容說(shuō)明是否存在尚存的資產(chǎn)或權(quán)利，如存在，應(yīng)指明受益期、受益額。
9.存貨的評(píng)估。
(2)外購(gòu)存貨說(shuō)明賬面價(jià)值構(gòu)成，分析價(jià)值構(gòu)成的合理性，并載明已查詢市場(chǎng)價(jià)格;。
(3)自制存貨說(shuō)明銷售成本率、銷售費(fèi)用率及相關(guān)的稅費(fèi)額或比率的確定方法與數(shù)額;。
(5)在用的存貨應(yīng)具體說(shuō)明如何確定成新率;。
(7)委托代銷商品、受托代銷商品應(yīng)當(dāng)說(shuō)明代銷費(fèi)用的結(jié)算方式，并結(jié)合代銷費(fèi)用的結(jié)算方式選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法。
(三)長(zhǎng)期投資的評(píng)估。
1.說(shuō)明長(zhǎng)期投資的種類、形成原因及對(duì)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況的影響;。
3.對(duì)于上市的證券，應(yīng)說(shuō)明已查詢?cè)u(píng)估基準(zhǔn)日的收盤價(jià)以及證券市場(chǎng)指數(shù);。
6.對(duì)于非控股的其它投資，應(yīng)簡(jiǎn)要介紹投資背景、被投資單位的概況，在不能對(duì)被投資企業(yè)進(jìn)行整體資產(chǎn)評(píng)估情況且不存在資產(chǎn)狀況瑕疵情況下(說(shuō)明原因)，對(duì)于被投資單位資產(chǎn)變化較大(賬面凈資產(chǎn)超過(guò)注冊(cè)資本15%以上的變化或固定資產(chǎn)初始投入項(xiàng)目?jī)?nèi)容或數(shù)量已變化15%以上)或投資超過(guò)3年，一般應(yīng)說(shuō)明是否已獲得被評(píng)估單位提供的審計(jì)后會(huì)計(jì)報(bào)表。
(四)機(jī)器設(shè)備的評(píng)估。
2.應(yīng)說(shuō)明評(píng)估原值的構(gòu)成及其來(lái)源與依據(jù);。
4.對(duì)于精密、大型、高價(jià)的設(shè)備，應(yīng)說(shuō)明已進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，并介紹檢測(cè)情況;。
5.對(duì)于報(bào)廢的設(shè)備，應(yīng)特別提示，并說(shuō)明檢測(cè)的狀況及繼續(xù)使用的可能性;。
7.大型或重型設(shè)備的建筑基礎(chǔ)，按房屋建筑物的評(píng)估要求進(jìn)行;。
8.舉例說(shuō)明應(yīng)選擇金額大、技術(shù)典型的設(shè)備;。
9.舉例設(shè)備應(yīng)包括進(jìn)口設(shè)備、國(guó)產(chǎn)設(shè)備、專用設(shè)備，國(guó)產(chǎn)設(shè)備應(yīng)包括一般生產(chǎn)設(shè)備(機(jī)器)、運(yùn)輸設(shè)備、電子設(shè)備等不同類型，如有自制設(shè)備，應(yīng)予以舉例說(shuō)明。
(五)房屋建筑物的評(píng)估。
1.總體介紹房屋建筑物的類型、建造日期、面積及特點(diǎn)、日常管理狀況;
3.應(yīng)說(shuō)明房屋建筑物成新?tīng)顩r，或增貶值因素，并介紹進(jìn)行量化的方法及依據(jù);。
4.對(duì)于待修理房屋建筑物，應(yīng)說(shuō)明修復(fù)的可能性及費(fèi)用;。
6.對(duì)于國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢房屋建筑物，應(yīng)特別提示，并說(shuō)明查勘的狀況及繼續(xù)使用的可能性;。
8.應(yīng)選擇金額大、典型的房屋建筑物舉例說(shuō)明;。
9.房屋建筑物中含附屬設(shè)備的，應(yīng)按設(shè)備評(píng)估的`要求進(jìn)行說(shuō)明;。
10.如列舉參照物(比較案例)，應(yīng)全面介紹比較因素;。
11.舉例房屋建筑物應(yīng)包括各種結(jié)構(gòu)，對(duì)于構(gòu)筑物也應(yīng)舉例說(shuō)明。
(六)工程物資的評(píng)估。
1.應(yīng)當(dāng)說(shuō)明工程物資應(yīng)用的工程項(xiàng)目;。
2.工程物資評(píng)估說(shuō)明的其他要求參照有關(guān)存貨評(píng)估說(shuō)明的格式與內(nèi)容。
(七)在建工程的評(píng)估。
1.總體介紹在建工程的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、開(kāi)工日期、預(yù)計(jì)完工日期及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響;
2.在建工程的評(píng)估說(shuō)明參照房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備的評(píng)估說(shuō)明要求;。
3.應(yīng)說(shuō)明在建工程賬面價(jià)值的明細(xì)構(gòu)成，并分析其合理性;。
4.應(yīng)說(shuō)明在建工程的形象進(jìn)度、已支付工程款情況，并詳細(xì)說(shuō)明對(duì)評(píng)估價(jià)值的影響。
(八)土地使用權(quán)及資源性資產(chǎn)的評(píng)估。
2.說(shuō)明土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)值的構(gòu)成，詳細(xì)說(shuō)明費(fèi)用確定的依據(jù)，并反映影響因素;。
3.如列舉參照物(比較案例)，應(yīng)全面介紹比較因素;。
4.資源性資產(chǎn)的評(píng)估按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行。
(九)其他無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估。
1.其他無(wú)形資產(chǎn)包括商標(biāo)、專有技術(shù)、專利技術(shù)、軟件、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等;。
4.具體說(shuō)明無(wú)形資產(chǎn)特征、獲利能力、獲利期限;。
5.已實(shí)際應(yīng)用的無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)說(shuō)明其應(yīng)用、效益狀況;。
6.具體說(shuō)明對(duì)未來(lái)收益預(yù)測(cè)的依據(jù)，如市場(chǎng)調(diào)查結(jié)論、訂單合同、政府推廣文件等;。
7.對(duì)于所選擇的評(píng)估方法，應(yīng)適當(dāng)說(shuō)明選擇原因;。
8.反映法律法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品更新?lián)Q代、市場(chǎng)銷售等因素對(duì)其價(jià)值影響。
(十)負(fù)債評(píng)估說(shuō)明。
1.短期借款、長(zhǎng)期借款的評(píng)估。
(1)介紹借款的種類、發(fā)生日期、放貸銀行名稱、還款期限、貸款利率;
(2)寫明根據(jù)清查核實(shí)情況確定其真實(shí)性、完整性;。
(3)寫明借款條件對(duì)企業(yè)資產(chǎn)狀況及價(jià)值的影響及影響程度;。
(4)應(yīng)說(shuō)明利息支付情況，并分析利息支付情況對(duì)評(píng)估值的影響。
2.應(yīng)付票據(jù)的評(píng)估。
(1)介紹應(yīng)付票據(jù)的種類、發(fā)生日期、償還日期;
(2)寫明根據(jù)清查核實(shí)情況確定其真實(shí)性、完整性;。
(3)對(duì)于帶息票據(jù)，應(yīng)說(shuō)明利息率及支付情況，并表示已考慮利息支付對(duì)評(píng)估值的影響;。
(4)寫明逾期未付票據(jù)的原因，并表示是否已查明確實(shí)存在債權(quán)人。
3.應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其它應(yīng)付款的評(píng)估。
(1)簡(jiǎn)要介紹應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其它應(yīng)付款發(fā)生日期、形成原因;
(2)寫明已根據(jù)清查核實(shí)情況查明其真實(shí)性、完整性;。
(3)說(shuō)明已考慮了未達(dá)賬項(xiàng)對(duì)企業(yè)負(fù)債的影響;。
(4)對(duì)于預(yù)提性質(zhì)的其它應(yīng)付款參照預(yù)提費(fèi)用評(píng)估的說(shuō)明要求。
4.預(yù)提費(fèi)用的評(píng)估。
(1)介紹預(yù)提費(fèi)用的明細(xì)內(nèi)容、計(jì)提依據(jù);。
(2)對(duì)于長(zhǎng)期未轉(zhuǎn)銷的預(yù)提費(fèi)用，應(yīng)說(shuō)明原因，并說(shuō)明已查證存在債權(quán)人;。
(3)說(shuō)明已查明預(yù)提費(fèi)用系應(yīng)付未付的費(fèi)用;。
(4)對(duì)于非實(shí)際負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，應(yīng)逐一說(shuō)明。
5.應(yīng)交稅金、其它應(yīng)交款的評(píng)估。
(1)介紹應(yīng)交稅金、其它應(yīng)交款的具體內(nèi)容;。
(2)介紹被評(píng)估單位相關(guān)的稅費(fèi)政策，特別提示被評(píng)估單位所享有的優(yōu)惠政策;。
(3)對(duì)于長(zhǎng)期未繳的款項(xiàng)，應(yīng)說(shuō)明原因。
6.應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)的評(píng)估。
(1)簡(jiǎn)要介紹應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)的具體內(nèi)容;。
(2)簡(jiǎn)要介紹被評(píng)估單位相關(guān)的工資福利政策;。
(3)說(shuō)明已對(duì)工資、福利費(fèi)的計(jì)提、發(fā)放或使用進(jìn)行了核實(shí)。
7.應(yīng)付利潤(rùn)(應(yīng)付股利)的評(píng)估。
(1)簡(jiǎn)要介紹被評(píng)估單位利潤(rùn)(股利)分配政策;。
(2)說(shuō)明已對(duì)應(yīng)付利潤(rùn)(應(yīng)付股利)按合同、協(xié)議進(jìn)行了清查核實(shí);。
(3)對(duì)于長(zhǎng)期未付的利潤(rùn)(股利)，應(yīng)說(shuō)明原因，并說(shuō)明已考慮可能需要支付逾期利息對(duì)企業(yè)負(fù)債增加的因素。
8.住房周轉(zhuǎn)金的評(píng)估。
(1)介紹被評(píng)估單位住房周轉(zhuǎn)金的形成途徑和用途;。
(2)說(shuō)明已對(duì)被評(píng)估單位住房周轉(zhuǎn)金的形成、使用進(jìn)行了清查與核實(shí);。
(3)對(duì)于評(píng)估基準(zhǔn)日住房周轉(zhuǎn)金為借方的余額且數(shù)額較大，應(yīng)適當(dāng)說(shuō)明原因。
社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇十一
“顆粒物污染總體改善，不過(guò)超標(biāo)情況仍然突出，北京、天津、河北南部、山東非臨海地區(qū)及河南等區(qū)域pm2.5污染最嚴(yán)重?！苯眨谟森h(huán)保部宣教中心與清潔空氣創(chuàng)新中心聯(lián)合舉辦的第二屆“創(chuàng)藍(lán)”清潔空氣媒體研討班上，中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟發(fā)布了《中國(guó)空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告》。
報(bào)告指出，將空氣污染物和溫室氣體進(jìn)行協(xié)同控制，是應(yīng)對(duì)大氣污染防治壓力和氣候變化挑戰(zhàn)的有效途徑?！洞髿馕廴痉乐畏ā芬裁鞔_提出對(duì)大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制的要求。
“隨著大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提高、排污費(fèi)的升高、違法成本的提高，一些重污染的企業(yè)無(wú)法滿足相關(guān)要求被關(guān)停，或成本過(guò)高無(wú)法維持而選擇主動(dòng)放棄，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)的清潔化發(fā)展，帶來(lái)大幅協(xié)同減碳的效果。”中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟秘書(shū)處主任解洪興說(shuō)，經(jīng)過(guò)初步測(cè)算，北京、河北、天津等9個(gè)省(市)提出的控煤目標(biāo)如果實(shí)現(xiàn)，能帶來(lái)超過(guò)6億噸二氧化碳的協(xié)同減排效果。
報(bào)告指出，超半數(shù)省份第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍然大于第三產(chǎn)業(yè);青海、新疆、江西、寧夏、河北的重污染行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占比仍較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大。上海、江蘇、浙江、安徽4省(市)聚集形成一個(gè)高耗煤區(qū)域，給長(zhǎng)三角地區(qū)的空氣治理帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。
報(bào)告為下一步的大氣污染防治工作開(kāi)出“藥方”：盡快編制和實(shí)施科學(xué)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃;空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市設(shè)立下一階段目標(biāo)值;進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);京津冀區(qū)域加大燃煤散燒的治理力度;加強(qiáng)空氣質(zhì)量歷史數(shù)據(jù)和排污單位環(huán)境信息的公開(kāi)。
“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量確確實(shí)實(shí)改善了?！敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合說(shuō)，目前，怎么樣把顆粒物的問(wèn)題解決好，是首要任務(wù)，但同時(shí)還要關(guān)注臭氧污染。通過(guò)協(xié)同控制的方法，把復(fù)合污染控制在一定的水平。
原環(huán)保部總工程師楊朝飛表示，“單項(xiàng)污染物指標(biāo)的消減，或者兩項(xiàng)、三項(xiàng)指標(biāo)的消減，顯然不能滿足大氣污染防治的需要。一些地方臭氧超標(biāo)的問(wèn)題凸顯，汞污染問(wèn)題、氨污染問(wèn)題也凸顯出來(lái)了。協(xié)同減排，將是大氣污染防治的一個(gè)方向?！?/p>
相關(guān)新聞：
為了總結(jié)20我國(guó)大氣污染防治的成果，為“十三五”空氣質(zhì)量改善提供政策建議，環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心和清潔空氣創(chuàng)新中心9月6日在京聯(lián)合主辦第二期“創(chuàng)藍(lán)”清潔空氣媒體研討班，同時(shí)發(fā)布了《中國(guó)空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告(2016)》。
環(huán)境保護(hù)部原核安全總工程師楊朝飛、環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心主任賈峰、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副研究員寧淼等專家出席第二期“創(chuàng)藍(lán)”清潔空氣媒體研討班。柴發(fā)合表示，評(píng)估報(bào)告提出了很多經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)和針對(duì)性的建議，非常實(shí)用。
楊朝飛告訴記者，協(xié)同減排是大氣污染防治的主要辦法。我國(guó)大氣污染防治的歷史就是從單項(xiàng)指標(biāo)的控制向協(xié)同減排轉(zhuǎn)變的過(guò)程。他說(shuō)，目前我們的協(xié)同減排才剛剛起步，“協(xié)同”的還不夠，不能一刀切，各地需要根據(jù)各自的實(shí)際作出約束性的規(guī)劃。
顆粒物超標(biāo)情況仍然突出。
與會(huì)專家表示，年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(-)》(《大氣十條》)出臺(tái)后的第二個(gè)關(guān)鍵年，也是“十二五”的收官之年，這一年的空氣質(zhì)量一方面是《大氣十條》中期考核的基礎(chǔ)，另一方面也是“十三五”空氣質(zhì)量繼續(xù)改善的基準(zhǔn)。
記者在會(huì)上了解到，《中國(guó)空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告(2016)》系統(tǒng)梳理和評(píng)估了中國(guó)大陸除西藏之外的30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市2015年的表現(xiàn)，旨在幫助各省(市)了解污染現(xiàn)狀和差距、把脈治理困難和挑戰(zhàn)，為系統(tǒng)開(kāi)展空氣質(zhì)量管理提供參考。
從空氣質(zhì)量看，2015年顆粒物污染總體改善，10個(gè)省(市)/地區(qū)pm2.5年均濃度相比20平均降幅達(dá)11.34%，其中珠三角、天津、河北、山東、山西、江蘇、浙江、重慶均提前達(dá)到了《大氣十條》的下降目標(biāo)。顆粒物超標(biāo)情況仍然突出，pm2.5污染最嚴(yán)重的區(qū)域?yàn)楸本?、天津、河北南部、山東非臨海地區(qū)及河南組成的一大范圍區(qū)域，而珠三角地區(qū)則已經(jīng)達(dá)標(biāo)。以pm10(可吸入顆粒物)年均濃度下降為目標(biāo)的省(市)中，河南、寧夏、陜西、吉林、遼寧、湖北、甘肅7個(gè)省(市)2015年pm均濃度相比20不降反升。
2015年京津冀及周邊地區(qū)冬季采暖期重污染天氣頻發(fā)，北京首次啟動(dòng)紅色預(yù)警，河北編制完成全國(guó)首部《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案編制指南》，可提高企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案的科學(xué)性、可操作性和可核實(shí)性。
從污染物排放控制看，2015年全國(guó)so2排放總量幾乎達(dá)到“九五”實(shí)施總量控制策略以來(lái)的歷史最低值。2015年全國(guó)so2和nox(氮氧化物)的總排放量相比年分別降低了5.8%和10.9%。環(huán)保部發(fā)布《汞污染防治技術(shù)政策》。限煤、淘汰黃標(biāo)車等措施達(dá)到了較好的協(xié)同減排大氣污染物和溫室氣體的效果。
初步估算，全國(guó)每年人為源排放的非氫氟氯碳化物voc、農(nóng)業(yè)氮肥使用排放的n2o(氧化二氮)、柴油車排放的.黑碳、秸稈焚燒排放的co2和黑碳，總的溫室效應(yīng)約相當(dāng)于10.5億噸二氧化碳當(dāng)量，與北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳七個(gè)碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)年發(fā)放的配額總量12億噸相當(dāng)，因此這些污染的控制也是有效的協(xié)同控制措施，未來(lái)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
科學(xué)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃有待跟進(jìn)。
報(bào)告評(píng)估指出，從空氣質(zhì)量管理進(jìn)展看，在立法標(biāo)準(zhǔn)方面，2015年，新的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》正式頒布，國(guó)家出臺(tái)12項(xiàng)大氣相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高、按日連續(xù)計(jì)罰的實(shí)施更好地發(fā)揮了通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)減排的效果。
在信息公開(kāi)方面，去年我國(guó)公開(kāi)年度工作方案執(zhí)行效果的省市明顯增多，超半數(shù)的省市主動(dòng)通過(guò)新媒體進(jìn)行信息公開(kāi)與互動(dòng)，不過(guò)省市在公開(kāi)歷史可追溯空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)方面進(jìn)展緩慢。
在監(jiān)測(cè)方面，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市全部具備pm2.5等6項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力，部分污染較嚴(yán)重省市(如山東、河南等)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位依然不足。
從治理困難程度看，2015年全國(guó)大氣污染自凈能力區(qū)域差異明顯，大部分大氣污染自凈能力較好的地區(qū)，其污染程度也相對(duì)偏低。2015年超半數(shù)省(市)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍然大于第三產(chǎn)業(yè);2014年青海、新疆、江西、寧夏、河北的重污染行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占比仍較大，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的壓力依然很大。全國(guó)單位面積煤炭消費(fèi)量各省(市)差距非常大，長(zhǎng)三角地區(qū)的上海、江蘇、浙江、安徽2013年的單位面積煤炭消耗量分別位于全國(guó)第1、3、8和12位，這4個(gè)省(市)聚集形成一個(gè)高耗煤區(qū)域，給長(zhǎng)三角地區(qū)的空氣質(zhì)量帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。30個(gè)省(市)2014年每百人私人汽車保有量的平均值為9.06輛，較2013年增長(zhǎng)約17%，機(jī)動(dòng)車污染控制壓力空前。
報(bào)告基于對(duì)數(shù)據(jù)的綜合分析，對(duì)中國(guó)未來(lái)短期和長(zhǎng)期的大氣污染防治工作提出以下建議，一是盡快編制和實(shí)施科學(xué)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。二是空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市設(shè)立下一階段的目標(biāo)值。三是進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是京津冀區(qū)域加大燃煤散燒的治理力度。五是加強(qiáng)空氣質(zhì)量歷史數(shù)據(jù)和排污單位環(huán)境信息的公開(kāi)。
據(jù)了解，此報(bào)告為“caac清潔空氣管理報(bào)告”系列報(bào)告的一部分?！癱aac清潔空氣管理報(bào)告”由中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟秘書(shū)處聯(lián)合聯(lián)盟合作省市與專家共同編制，應(yīng)用中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟管理評(píng)估工具支持省和城市開(kāi)展空氣質(zhì)量管理的系統(tǒng)評(píng)估，從而持續(xù)推進(jìn)省市空氣質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和完善，并推動(dòng)清潔空氣管理措施的選擇和有效落實(shí)。
“創(chuàng)藍(lán)”清潔空氣媒體研討班是由環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心和清潔空氣創(chuàng)新中心聯(lián)合推出的針對(duì)中國(guó)空氣污染防治重要議題進(jìn)行思想分享與深入交流的系列活動(dòng)，由《世界環(huán)境》雜志編輯部承辦，能源基金會(huì)提供支持。今年將組織六期“創(chuàng)藍(lán)”清潔空氣媒體研討班。
社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇十二
第一條社會(huì)保險(xiǎn)法第十五條規(guī)定的統(tǒng)籌養(yǎng)老金，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)。
第二條參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿十五年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。
第三條參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年(含依照第二條規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi))的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年(含依照第二條規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi))，且未轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人可以書(shū)面申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利以及終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的后果，經(jīng)本人書(shū)面確認(rèn)后，終止其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。
第四條參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕66號(hào))有關(guān)待遇領(lǐng)取地的規(guī)定確定繼續(xù)繳費(fèi)地后，按照本規(guī)定第二條辦理。
第五條參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè)，符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付的具體辦法，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào))執(zhí)行。
第六條職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶不得提前支取。個(gè)人在達(dá)到法定的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前離境定居的，其個(gè)人賬戶予以保留，達(dá)到法定領(lǐng)取條件時(shí)，按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其中，喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的，可以在其離境時(shí)或者離境后書(shū)面申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其保留個(gè)人賬戶的權(quán)利以及終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的后果，經(jīng)本人書(shū)面確認(rèn)后，終止其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。
參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人死亡后，其個(gè)人賬戶中的余額可以全部依法繼承。
第二章關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
第七條社會(huì)保險(xiǎn)法第二十七條規(guī)定的`退休人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的繳費(fèi)年限按照各地規(guī)定執(zhí)行。
參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。
第八條參保人員在協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。
參保人員確需急診、搶救的，可以在非協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī);因搶救必須使用的藥品可以適當(dāng)放寬范圍。參保人員急診、搶救的醫(yī)療服務(wù)具體管理辦法由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。
第三章關(guān)于工傷保險(xiǎn)。
第九條職工(包括非全日制從業(yè)人員)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
第十條社會(huì)保險(xiǎn)法第三十七條第二項(xiàng)中的醉酒標(biāo)準(zhǔn)，按照《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》(gb19522-)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位依法出具的檢測(cè)結(jié)論、診斷證明等材料，可以作為認(rèn)定醉酒的依據(jù)。
第十一條社會(huì)保險(xiǎn)法第三十八條第八項(xiàng)中的因工死亡補(bǔ)助金是指《工傷保險(xiǎn)條例》第三十九條的一次性工亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為工傷發(fā)生時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。
上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第十二條社會(huì)保險(xiǎn)法第三十九條第一項(xiàng)治療工傷期間的工資福利，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條有關(guān)職工在停工留薪期內(nèi)應(yīng)當(dāng)享受的工資福利和護(hù)理等待遇的規(guī)定執(zhí)行。
第四章關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)。
第十三條失業(yè)人員符合社會(huì)保險(xiǎn)法第四十五條規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其中，非因本人意愿中斷就業(yè)包括下列情形：
(一)依照勞動(dòng)合同法第四十四條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的;。
(四)由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開(kāi)除的;。
(五)勞動(dòng)者本人依照勞動(dòng)合同法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的;。
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十四條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時(shí)，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。失業(yè)人員因當(dāng)期不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的，原有繳費(fèi)時(shí)間予以保留，重新就業(yè)并參保的，繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)計(jì)算。
第十五條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，應(yīng)當(dāng)積極求職，接受職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)人員接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金按照規(guī)定支付。
第五章關(guān)于基金管理和經(jīng)辦服務(wù)。
第十六條社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準(zhǔn)，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕2號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少一次將參保人員個(gè)人權(quán)益記錄單通過(guò)郵寄方式寄送本人。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過(guò)手機(jī)短信或者電子郵件等方式向參保人員發(fā)送個(gè)人權(quán)益記錄。
第十八條社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法為用人單位和個(gè)人的信息保密，不得違法向他人泄露下列信息：
社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇十三
xx省人力資源和社會(huì)保障廳：
按照省委宣傳部、省人社廳、省司法廳《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)法宣傳周活動(dòng)的通知》（xx人社明電[20xx]50號(hào)）要求，現(xiàn)將我市開(kāi)展《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳周活動(dòng)有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
按照省廳的要求，我局迅速成立了宣傳貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，在局政策法規(guī)科設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市人社系統(tǒng)宣傳貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》工作。在今年的全市人力資源社會(huì)保障工作會(huì)上，成斌局長(zhǎng)代表局黨委對(duì)宣傳貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》工作進(jìn)行了專項(xiàng)部署、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，列入了今年全局工作要點(diǎn)之一，納入了對(duì)各區(qū)縣、局屬單位績(jī)效考核內(nèi)容。為了抓好集中宣傳活動(dòng)，按照川人社明電[20xx]50號(hào)文件的要求，市、區(qū)縣均成立了由人社部門牽頭，宣傳、司法、新聞媒體等部門參加的社會(huì)保險(xiǎn)法宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的籌劃、部署和實(shí)施工作，有力地保證了宣傳周活動(dòng)順利開(kāi)展。
二、明確重點(diǎn)，精心組織。
制定了《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、宣傳內(nèi)容、宣傳形式和途徑，完善了各項(xiàng)組織保障措施。我市宣傳周活動(dòng)圍繞完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧主題，緊密結(jié)合“六五”普法和慶祝建黨xx周年等重大活動(dòng)，采取多種形式，開(kāi)展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳活動(dòng)，切實(shí)把社保法宣傳到基層、宣傳到群眾，幫助群眾悉知自身的社保權(quán)益，引導(dǎo)用人單位和各類群體自覺(jué)履行社保法律義務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、懂法、用法的自覺(jué)性，重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面開(kāi)展宣傳：
二是宣傳五大險(xiǎn)種相關(guān)政策、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等；
三是宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策；四是宣傳新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，我市新農(nóng)保工作開(kāi)展情況及取得的成績(jī)；五是宣傳社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
三、豐富形式，增強(qiáng)實(shí)效。
我市積極創(chuàng)新宣傳形式，通過(guò)組織開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，努力提高宣傳實(shí)際效果。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極組織市、區(qū)縣人員參加部、廳組織的《社會(huì)保險(xiǎn)法》培訓(xùn)班。通過(guò)局黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)、職工集中學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，分管社會(huì)保險(xiǎn)工作局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)報(bào)告。今年4月26日至4月27日，在市委黨校南一樓會(huì)議室舉行了全市《社會(huì)保險(xiǎn)法》培訓(xùn)班，在家的局領(lǐng)導(dǎo)全部出席，成斌局長(zhǎng)作了開(kāi)班動(dòng)員講話，局機(jī)關(guān)科室（中心）負(fù)責(zé)人，局屬各單位班子成員及業(yè)務(wù)科長(zhǎng)，區(qū)縣（園區(qū)）人社局部分班子成員、具體從事社保經(jīng)辦、監(jiān)察執(zhí)法、信訪仲裁的同志，市屬部分企業(yè)勞資人員共200余人參加了培訓(xùn)。各區(qū)縣、園區(qū)也按照市局要求，組織基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、企事業(yè)人員、工會(huì)干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)。同時(shí)，在全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員中開(kāi)展了《社會(huì)保險(xiǎn)法》全員培訓(xùn)，達(dá)到以訓(xùn)促學(xué)、以考促學(xué)的目的。
二是開(kāi)設(shè)宣傳專欄。將宣傳社保法納入了年度宣傳重點(diǎn)內(nèi)容和普法工作計(jì)劃。在市人社局外網(wǎng)開(kāi)設(shè)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳板塊，系統(tǒng)登載社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，全面公開(kāi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范和辦事流程，積極解答人民群眾在參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社保待遇中遇到的困難和問(wèn)題。與《xx日?qǐng)?bào)》、《xx在線》、《xx晚刊》等市級(jí)主流媒體簽訂了合作協(xié)議，開(kāi)設(shè)了社保法宣傳專欄，重點(diǎn)宣傳社保法實(shí)施意義、背景原則、基本框架以及刊載知識(shí)問(wèn)答、案例分析、法律解讀、百姓觀點(diǎn)等內(nèi)容。5月31日，xx日?qǐng)?bào)以副刊頭版刊載了《聚焦〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉，讓人人享有社會(huì)保障》嘉賓訪談文章，通過(guò)不同角度深度解讀社保法，群眾反響良好。
三是舉辦《社會(huì)保險(xiǎn)法》專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。6月23日上午，我局召開(kāi)了新局組建以來(lái)的首場(chǎng)政務(wù)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)宣傳貫徹實(shí)施社保法情況，xx電臺(tái)、xx電視臺(tái)、xx經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、xx新聞網(wǎng)xx頻道等10家新聞單位應(yīng)邀參加并現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，4位分管局領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì)并現(xiàn)場(chǎng)回答了記者提問(wèn)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和局屬單位工作人員40余人旁聽(tīng)了新聞發(fā)布會(huì)，借助各主流新聞媒體平臺(tái)，有力地?cái)U(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)法的'普及率和影響力。xx區(qū)在社區(qū)召開(kāi)社會(huì)各界有關(guān)人士參加的《社會(huì)保險(xiǎn)法》學(xué)習(xí)座談交流會(huì)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》相關(guān)內(nèi)容，交流心得體會(huì)，營(yíng)造了良好的輿論宣傳氛圍。四是組織《社會(huì)保險(xiǎn)法》大型街頭集中宣傳活動(dòng)。7月4日上午，我局組織相關(guān)科室和局屬單位工作人員，在市城區(qū)人口密集區(qū)域開(kāi)展了《社會(huì)保險(xiǎn)法》集中宣傳活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)播放了社保法宣傳光碟，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)兩幅，發(fā)放宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢200余人次，收到了良好的宣傳效果。xx縣在縣城新世紀(jì)廣場(chǎng)隆重舉行《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳日活動(dòng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席啟動(dòng)儀式，共組織8家企業(yè)160余名員工積極參與，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)法》單行本3000冊(cè)、宣傳資料5萬(wàn)份。xx縣在縣城區(qū)設(shè)立《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳站，向群眾發(fā)放宣傳資料4500份，接受群眾咨詢6000余人次。五是深入用工企業(yè)開(kāi)展宣傳。在全市人社系統(tǒng)組織開(kāi)展了“服務(wù)企業(yè)春風(fēng)行動(dòng)”，成立了“社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)小分隊(duì)”，由分管社會(huì)保險(xiǎn)工作的局領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)，重點(diǎn)圍繞各險(xiǎn)種參保范圍、繳費(fèi)基數(shù)和比例、辦理程序、待遇享受、特殊政策及特殊問(wèn)題處理、社保法宣傳等內(nèi)容開(kāi)展服務(wù)工作，截至今年2季度末，共出動(dòng)小分隊(duì)服務(wù)人員18人次，服務(wù)規(guī)模用工單位18戶，受到了廣大企業(yè)和職工的熱烈歡迎和高度評(píng)價(jià)。市社保局在咨詢和業(yè)務(wù)辦理窗口放置《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳單，在服務(wù)大廳制作了宣傳板報(bào)，方便辦事群眾對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的了解和學(xué)習(xí)。市醫(yī)保局組織開(kāi)展了《社會(huì)保險(xiǎn)法》專題調(diào)研，對(duì)我市現(xiàn)行的醫(yī)保政策、規(guī)章制度、經(jīng)辦現(xiàn)狀進(jìn)行了對(duì)照清理，完善了經(jīng)辦管理辦法和服務(wù)舉措。市就業(yè)局深入企業(yè)進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)政策宣講，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)參加失業(yè)保險(xiǎn)的必要性和重要性，積極主動(dòng)參加失業(yè)保險(xiǎn)。上半年市本級(jí)新增參保單位25戶、參保人員768人。六是認(rèn)真清理規(guī)范性文件。組織相關(guān)科室、局屬單位對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)方面的規(guī)范性或政策性文件進(jìn)行了全面清理，凡是與社保法不一致或者相抵觸的，在法律生效實(shí)施前予以修改或者廢止，共提出廢止意見(jiàn)的規(guī)范性文件3件，進(jìn)一步修改和完善意見(jiàn)的規(guī)范性文件2件。七是開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查。從今年7月1起，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)半月的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。通過(guò)前期宣傳，使用工單位和勞動(dòng)者知曉貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》的重要意義。目前，我市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)接受《社會(huì)保險(xiǎn)法》咨詢500余人次，通過(guò)行政調(diào)解方式處理社會(huì)保險(xiǎn)案件25件。專項(xiàng)檢查正在進(jìn)行之中。
我市《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳工作雖然取得了一定的成效，但是與人民群眾對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》知識(shí)的需求相比，還有一定差距。下一步，我們將抓住“六五”普法規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施的有利契機(jī)，進(jìn)一步在擴(kuò)大宣傳覆蓋面上下功夫，在創(chuàng)新宣傳形式和豐富宣傳載體上下功夫，在增強(qiáng)宣傳實(shí)際效果上下功夫，力爭(zhēng)使《社會(huì)保險(xiǎn)法》走進(jìn)千家萬(wàn)戶、家喻戶曉，為《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的法制和輿論環(huán)境。
社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇十四
獲得3a以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購(gòu)買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)。
獲得3a以上評(píng)估等級(jí)的.基金會(huì)、慈善組織等公益性社會(huì)團(tuán)體可以按照規(guī)定申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。
獲得4a以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在年度檢查時(shí)，可以簡(jiǎn)化年度檢查程序。
第二十九條評(píng)估等級(jí)有效期滿前2年，社會(huì)組織可以申請(qǐng)重新評(píng)估。
符合參加評(píng)估條件未申請(qǐng)參加評(píng)估或者評(píng)估等級(jí)有效期滿后未再申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織，視為無(wú)評(píng)估等級(jí)。
第三十條獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織有下列情形之一的，由民政部門作出降低評(píng)估等級(jí)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的，作出取消評(píng)估等級(jí)的處理：
(一)評(píng)估中提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估人員串通作弊，致使評(píng)估情況失實(shí)的;。
(二)涂改、偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)證書(shū)，或者偽造、出租、出借評(píng)估等級(jí)牌匾的;。
(三)連續(xù)2年年度檢查基本合格的;。
(四)上年度年度檢查不合格或者上年度未參加年度檢查的;。
(五)受相關(guān)政府部門警告、罰款、沒(méi)收非法所得、限期停止活動(dòng)等行政處罰的;。
(六)其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。
第三十一條被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在2年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)，被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在3年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)。
第三十二條民政部門應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將降低或者取消評(píng)估等級(jí)的決定，通知被處理的社會(huì)組織及其業(yè)務(wù)主管單位和政府相關(guān)部門，并向社會(huì)公告。
第三十三條被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書(shū)之日起15日內(nèi)將原評(píng)估等級(jí)證書(shū)、牌匾退回民政部門;被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書(shū)之日起15日內(nèi)將評(píng)估等級(jí)證書(shū)、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)證書(shū)、牌匾。拒不退回(換)的，由民政部門公告作廢。
第三十四條評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家在評(píng)估工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或者專家資格。
第七章附則。
第三十五條社會(huì)組織評(píng)估經(jīng)費(fèi)從民政部門社會(huì)組織管理工作經(jīng)費(fèi)中列支。不得向評(píng)估對(duì)象收取評(píng)估費(fèi)用。
第三十六條社會(huì)組織評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、評(píng)估等級(jí)證書(shū)牌匾式樣由民政部統(tǒng)一制定。
第三十七條本辦法自3月1日起施行。
社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇十五
12月28日下午，《河南企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》發(fā)布會(huì)在鄭州舉行。據(jù)悉，這是我省第一次較為全面、系統(tǒng)編制發(fā)布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，也是首次由政府主管部門、新聞單位和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)共同發(fā)布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
報(bào)告指出，我省企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作發(fā)展比較遲緩。有關(guān)方面和一些企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任缺乏認(rèn)識(shí)，缺乏理念，更缺乏促進(jìn)和承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行之有效的`辦法。很多企業(yè)片面地將企業(yè)社會(huì)責(zé)任理解為做公益，卻忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、員工權(quán)益、環(huán)境保護(hù)等方面的責(zé)任工作。
當(dāng)天發(fā)布的《河南企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》樣本覆蓋18個(gè)省轄市、18個(gè)行業(yè)和777家企業(yè)。報(bào)告對(duì)我省企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀進(jìn)行了分析與總結(jié)，同時(shí)指出我省企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題與不足，并探索符合河南特色的區(qū)域責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力提升路徑。
省工業(yè)和信息化委中小企業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)呂方表示，《河南企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》發(fā)布活動(dòng)未來(lái)會(huì)作為常態(tài)化工作，定期舉辦，力求為我省企業(yè)搭建履行社會(huì)責(zé)任高端對(duì)話平臺(tái)。
社會(huì)評(píng)估報(bào)告由誰(shuí)出具篇十六
《社會(huì)保險(xiǎn)法》將于7月1日正式實(shí)施，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)而言筆者認(rèn)為將在十個(gè)方面有重大推進(jìn)，但推進(jìn)的同時(shí)又存在諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步的制定相關(guān)細(xì)則促進(jìn)十大推進(jìn)的實(shí)施。
一、企業(yè)職工平等地繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
雖然早在1985年開(kāi)始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但社會(huì)保險(xiǎn)整個(gè)進(jìn)程并沒(méi)有做到讓企業(yè)職工平等地繳納社會(huì)保險(xiǎn)。一方面是城鄉(xiāng)身份，不能讓農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)；另一方面地區(qū)差別讓一些省市實(shí)施的外來(lái)人員綜合險(xiǎn)，讓外來(lái)人員不能同本地人一樣繳納社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)法的實(shí)施將打破上述不平等的規(guī)定，讓企業(yè)職工無(wú)論城鄉(xiāng)、無(wú)論地區(qū)平等地繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
由于社會(huì)保險(xiǎn)法進(jìn)程上的諸多歷史問(wèn)題，也將讓今后的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)上存在三個(gè)方面需要突出解決的問(wèn)題：
2、各地開(kāi)始繳納醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間不同，轉(zhuǎn)移中如何認(rèn)定轉(zhuǎn)移人員的繳費(fèi)年限？
根據(jù)最高人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件司法解釋三規(guī)定，由于認(rèn)定社會(huì)保障行政部門和繳費(fèi)義務(wù)主體之間是一種管理與被管理的行政法律關(guān)系，因而補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)人民法院不予受理。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十三條規(guī)定全面否認(rèn)了上述司法解釋，規(guī)定了補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)即可申請(qǐng)仲裁后提起訴訟，也可以向社保行政部門舉報(bào)，由社保行政部門責(zé)成用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)。
三、病殘津貼的設(shè)立。
職工因病或非因工致殘完全尚失勞動(dòng)能力情況經(jīng)常出現(xiàn)，由于未達(dá)到病退年齡如單位效益較好，則由用人單位支付生活費(fèi)；如單位效益不好或者沒(méi)有用人單位，只能由親朋好友進(jìn)行資助；如沒(méi)有資助的話，只能申請(qǐng)低保。
現(xiàn)在通過(guò)社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取傷殘津貼，一方面能夠更方便地獲得生活保障，另一方面可以減輕用人單位、親朋好友及民政部門的壓力。
到目前為止，傷殘津貼的標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有出臺(tái)。同時(shí)還要擔(dān)心的是傷殘津貼的出臺(tái)，是否代表病退規(guī)定也將被取消，而到了法定退休年齡才能領(lǐng)取養(yǎng)老金。
另外領(lǐng)取病殘津貼人員是否還要繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，通過(guò)什么途徑獲得醫(yī)療保障，都需要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定加以明確。
四、規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)不足人員的處理辦法。
社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)繳納人員不足15年人員的處理辦法，從人保部《實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法若干規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）看總的思想是按當(dāng)?shù)匾?guī)定進(jìn)行補(bǔ)繳，補(bǔ)繳仍不足15年申請(qǐng)轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，不愿補(bǔ)繳也不愿轉(zhuǎn)入人員可申請(qǐng)退保。
該意見(jiàn)也存在以下幾個(gè)問(wèn)題需要全面予以解決：
五、失業(yè)人員不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
失業(yè)人員失業(yè)期間不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，是否存在前提條件？即在失業(yè)期間繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，才能享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。還是在失業(yè)期間即使不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，只要失業(yè)人員提出繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)的要求，失業(yè)人員就可在不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
六、建立醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)費(fèi)用先行支付制度。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十、四十、四十一條雖然規(guī)定了醫(yī)療、工傷費(fèi)用，在責(zé)任人不支付（不明確）的情況下社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付的制度。但在醫(yī)療保險(xiǎn)中如何確定第三人不支付或者無(wú)法確定第三人是沒(méi)有具體規(guī)定的。工傷保險(xiǎn)中同樣對(duì)未依法繳納工傷保險(xiǎn)的用人單位或者第三人不支付、無(wú)法確定第三人的情況也沒(méi)有具體規(guī)定。
由于上述兩種費(fèi)用都是在緊急情況下支付的，如果不及時(shí)支付職工的生命安全將得不到有效保障。
因而對(duì)先行支付的情形認(rèn)定以及先行支付的程序規(guī)定，將是先行支付制定如何落實(shí)的`關(guān)鍵。不然社保部門要么可能被騙保，要么工作不力可能受到未得到及時(shí)醫(yī)治職工及家屬或者社會(huì)輿論的一致譴責(zé)。
七、職工未就業(yè)配偶享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。
職工未就業(yè)配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療待遇，這里的國(guó)家規(guī)定泛指什么？從人保部學(xué)習(xí)培訓(xùn)統(tǒng)一資料看，是指在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療中享受這一待遇。
但現(xiàn)實(shí)情況為城鎮(zhèn)職工一般都在個(gè)人流動(dòng)窗口繳納社會(huì)保險(xiǎn)，也不可能同時(shí)繳納兩種不同形式的醫(yī)療保險(xiǎn)。在這種情況下由于該費(fèi)用是由生育保險(xiǎn)基金支付，職工未就業(yè)配偶生育費(fèi)用待遇由男方單位申報(bào)將是比較現(xiàn)實(shí)的報(bào)銷方式。否則將出現(xiàn)職工未就業(yè)配偶為獲得生育費(fèi)用待遇要么繳費(fèi)兩種不同性質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)，要么在個(gè)人流動(dòng)窗口不繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，改在所在社區(qū)申報(bào)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，這將對(duì)職工未就業(yè)配偶繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)年限將造成一定的影響。
八、確定個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼為公民身份證號(hào)碼。
這一做法將與國(guó)際慣例接軌，這一規(guī)定的實(shí)施也得利于公民身份證正規(guī)化的結(jié)果。但又不得不認(rèn)識(shí)到的是，到目前為止公民身份證號(hào)碼重復(fù)的人員還在100萬(wàn)左右。如何將個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼與公民身份證號(hào)碼一致，并在全國(guó)范圍內(nèi)成為單一號(hào)碼，這是社保、公安部門共同努力的目標(biāo)。
九、確定社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期將社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況郵寄職工的義務(wù)。
大學(xué)集體戶口的設(shè)立，導(dǎo)致現(xiàn)在企業(yè)招收的非本地員工出現(xiàn)了戶籍與實(shí)際居住地不同的現(xiàn)狀，再加上這類職工流動(dòng)性比較大，要想讓社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期將社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況郵寄給他們將是一個(gè)很大的難題。()如何確定職工的郵寄地，這不僅僅是維護(hù)員工知曉其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況的保障，這也是今后建立職工信用制度的基礎(chǔ)。
現(xiàn)在已實(shí)施的公民居住證，雖然也是確定職工實(shí)際居住地辦法之一，但社保與公安部門共同分享該系統(tǒng)需要相關(guān)部門的努力，而社會(huì)保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)一查詢系統(tǒng)的建立將是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況定期郵寄制度實(shí)施的真正保障。
十、加大了對(duì)騙保處罰力度。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)騙保行政處罰的加強(qiáng)對(duì)遏制騙保有一定的促進(jìn)作用，但真正做到遏制騙取社保基金關(guān)鍵在于行政處罰與刑事責(zé)任相結(jié)合。到目前為止《刑法》并沒(méi)有將“騙取社?；鹱铩绷袨閷ｉT的罪名，而是按詐騙罪追究騙保人員的刑事責(zé)任。由于詐騙罪定罪的數(shù)額較高（至少5000元以上），造成騙保人員實(shí)際追究刑事責(zé)任的較少。
這也使得現(xiàn)階段騙取社?；鸬那闆r在各地頻頻發(fā)生，讓社保部門防不勝防。只有專門設(shè)立“騙取社保基金罪”，確定追究刑事責(zé)任不同情形，才能從根本上保證社?；鸬恼＿\(yùn)行。
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