街道社區(qū)治理實施方案大全（14篇）

一個好的方案應該能解決問題并帶來可觀的效益。方案的制定需要通過討論和決策來達成共識。定期跟蹤和評估方案的執(zhí)行情況，及時進行調整和改進。

街道社區(qū)治理實施方案篇一

該方案在目的、要求、方式、方法、進度等方面具體、周密、可操作性強。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為認真貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的總體部署，按照國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等部委工作要求，加快推進我市建設全國社會心理服務體系建設試點城市各項工作，特制訂本方案。

(一)總體目標。

圍繞文明武漢、健康武漢、平安武漢的總體戰(zhàn)略布局，著力加強社會心理服務工作的平臺、機制、隊伍、能力、重心和綜合治理等方面建設，到2021年底，初步建成黨政領導、部門協(xié)同、社會參與的社會心理服務體系，社會治理主體心理疏導服務能力得到有效提升，全人群心理健康意識普遍提高，市民文明素養(yǎng)躍上新臺階，重點(特殊)人群心理健康問題得到有效干預，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導致的極端案(事)件呈明顯下降趨勢。

(二)具體指標。

1.全面建設街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會工作服務中心，普遍設立社區(qū)(村)社會工作服務站(心理咨詢室)，2020年底之前社區(qū)社會工作服務站(心理咨詢室)建成率達到50%以上，2021年底之前達到80%以上。城市、農村人群心理健康核心知識知曉率達到50%以上。

2.市屬高等院校普遍設立心理健康教育與咨詢中心(室)，健全心理健康教育教師隊伍，按照師生比不少于1：4000的比例，配備心理健康教育專職教師。中小學校建立心理輔導室，配備專(兼)職教師，2020年底之前配備率達到70%以上，2021年底之前達到90%以上。

3.黨政機關和企事業(yè)單位通過設立心理健康輔導室或者以購買服務等形式，為單位職工提供方便可及的心理健康服務，2020年底之前配備率達到50%以上，2021年底之前達到80%以上。

4.精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院開設心理門診實現(xiàn)100%全覆蓋;二級以上綜合醫(yī)院開設心理門診，2020年底之前開設率達到20%以上，2021年底之前達到40%以上。

5.依托武漢市委黨校(武漢行政學院)、武漢社區(qū)干部學院建設武漢市黨政干部、社區(qū)(村)干部心智拓展實訓室和心理健康研究中心。

6.起引領作用的社會心理服務專業(yè)機構和社會化組織不斷發(fā)展壯大;發(fā)展培養(yǎng)5000名掌握基本心理咨詢技能的社會工作者(師)隊伍。

(一)健全線上線下社會心理服務平臺。

1.組建四級社會心理服務平臺。建立市、區(qū)社會心理服務指導中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會工作服務中心、社區(qū)(村)社會工作服務站(心理咨詢室)的四級社會心理服務平臺，完成規(guī)范化建設任務。充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會工作服務中心、社區(qū)(村)社會工作服務站、綜治中心、職工之家、老年活動中心、婦女之家、青年之家、兒童之家、殘疾人康復機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構等公共服務設施作用，為職工、老人、婦女、青年、兒童、殘疾人等重點(特殊)人群提供心理健康服務。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責任單位：市教育局、市民政局、市司法局，市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉)。

2.完善教育系統(tǒng)心理服務平臺。將心理健康教育納入全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度德育工作計劃，各級各類學校要建立心理健康教育工作機制，面向師生開展心理篩查、輔導與咨詢，為遭受欺凌、校園暴力的學生提供心理創(chuàng)傷干預。市屬高校要設立心理健康教育與咨詢中心(室)，配備專職教師，開設心理健康教育課程。支持在漢高校聯(lián)合相關醫(yī)療機構建立校內精神(心理)科門診。中小學普遍開設心理健康教育課程，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學校、示范學校和合格學校，在學前教育和特殊教育機構配備專(兼)職心理健康工作人員。(牽頭單位：市教育局;責任單位：市衛(wèi)生健康委，各區(qū)人民政府)。

3.建立機關和企事業(yè)單位心理服務平臺。公安等重點行業(yè)部門，要根據行業(yè)特點和工作實際設立心理服務場所，配備專(兼)職人員，開展心理健康評估和危機干預等服務，每年至少為職工及其服務對象舉辦1次心理健康知識講座，并根據需求提供心理健康服務。其他黨政機關和企事業(yè)單位要通過設立心理健康輔導室或者購買服務等形式，有針對性地開展職場人際關系、情緒調節(jié)等心理健康教育活動。各級黨校(行政學院)和武漢社區(qū)干部學院要把心理健康教育納入教育培訓內容。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責任單位：市信訪局、市公安局、市司法局、市應急管理局，市總工會、市殘聯(lián)，市委黨?！次錆h行政學院〉，各區(qū)人民政府)。

4.規(guī)范發(fā)展線上心理援助服務平臺。通過網站、app、公眾號等建立提供公益服務的心理援助平臺。招募一批心理咨詢專業(yè)人才，充實我市心理援助公益熱線工作力量，常態(tài)化開展7×24小時服務，每年開展不少于4次系統(tǒng)性培訓。建設市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級社會心理服務指導中心(服務站)相互對接的遠程心理會診機制，試點推動社會心理服務機構、基層心理咨詢室加入遠程會診體系。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責任單位：市委宣傳部，各區(qū)人民政府)。

(二)建立社會心理服務長效機制。

1.建立社會心態(tài)監(jiān)測預警機制。按照智慧城市頂層規(guī)劃，依托武漢市全民健康信息平臺，建立大數據信息庫，增加心理體檢、心理課程、在線咨詢等心理健康服務模塊，實現(xiàn)心理預警功能。定期組織有關醫(yī)療機構、心理服務行業(yè)協(xié)會、各部門服務熱線等對市民心態(tài)開展分析研判;發(fā)揮市、區(qū)綜治信息系統(tǒng)平臺作用，定期對特殊人群重點人員開展風險評估。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責任單位：市政務服務和大數據管理局，團市委，各區(qū)人民政府)。

2.建立心理危機干預機制。組建市心理危機干預專家隊伍，建立衛(wèi)生健康等重點行業(yè)部門心理危機干預和援助隊伍，每年至少開展2次培訓和演練，將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急預案和技術方案，及時處理突發(fā)事件后心理應激障礙。對嚴重精神障礙患者、吸毒戒毒人員、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員和問題青少年等特殊人群中的高風險對象持續(xù)開展心理援助服務，預防和減少極端行為發(fā)生。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責任單位：市委政法委，市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市應急管理局，團市委)。

3.建立心理服務行業(yè)監(jiān)管機制。成立市社會心理服務行業(yè)組織，有序規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為、人員管理、收費標準、信息保護、督導考評、檢查申訴等具體內容，促進行業(yè)組織規(guī)范發(fā)展，提升行業(yè)組織服務水平。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責任單位：市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局)。

(三)培育社會心理服務人才隊伍。

1.培養(yǎng)職業(yè)化隊伍。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機構、社會福利機構心理學、社會工作專業(yè)人才引進力度，著力培養(yǎng)行業(yè)領軍人才;增加心理健康服務專業(yè)從業(yè)人員數量，建立專業(yè)化督導機制。繼續(xù)實施精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、精神科醫(yī)師轉崗培訓等，提升精神科醫(yī)師數量和服務水平。鼓勵各級各類醫(yī)療機構設置醫(yī)務社工部，通過招聘或者購買服務等形式，培育醫(yī)務社會工作者隊伍。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責任單位：市民政局、市人力資源社會保障局，各區(qū)人民政府)。

2.發(fā)展專業(yè)化隊伍。委托在漢高校為公安、司法、教育、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門訂制化培養(yǎng)一批心理服務專業(yè)人才，壯大專業(yè)化隊伍。組建市級社會心理服務專家組，為試點工作提供技術支持與質量控制。鼓勵引進心理學、社會工作專業(yè)高端人才，并按照國家、省、市相關政策規(guī)定，在職稱、薪酬待遇等方面給予適當傾斜。建立完善績效工資內部分配辦法，體現(xiàn)公立醫(yī)療機構心理治療師的技術勞務價值。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局)。

3.培育社會化隊伍。依托市精神衛(wèi)生中心(市心理醫(yī)院)、心理行業(yè)協(xié)會等，分級分類對社會工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務人員開展培訓，遴選培訓考核合格人員進入市級人才信息庫。廣泛招募心理健康服務志愿者，加大志愿者培訓力度，健全獎勵激勵機制，規(guī)范管理志愿隊伍。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局;責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局，團市委)。

(四)提升社會心理服務能力。

1.提升醫(yī)療機構心理健康服務能力。加強綜合性醫(yī)療機構與精神衛(wèi)生?？频暮献?，構建綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院的心理聯(lián)絡會診機制。婦幼保健機構將心理健康服務融入孕前檢查、孕產期保健、兒童保健等工作中，加強對孕產婦、哺乳期婦女抑郁癥知識的普及和篩查。加強非精神科臨床醫(yī)師心理健康服務知識和技能培訓，提高常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機構發(fā)展在線問診、互聯(lián)網醫(yī)院，運用互聯(lián)網技術提供安全適宜的醫(yī)療服務。(責任單位：市衛(wèi)生健康委)。

2.提升基層醫(yī)療機構和特殊場所心理服務能力?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要加強與精神衛(wèi)生機構的合作，結合家庭醫(yī)生簽約服務，開展常見精神障礙和心理行為問題的科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評估等。切實做好特殊場所被監(jiān)管人員和強制隔離戒毒人員的心理健康輔導工作。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責任單位：市公安局、市司法局，各區(qū)人民政府)。

3.增強廣大市民的心理健康意識。加強心理健康宣傳平臺建設，在地鐵等公共場所設立心理健康公益廣告，積極開展心理健康宣傳活動，廣泛倡導“每個人是自己心理健康第一責任人和最大受益人”“心身同健康”等健康意識和健康理念。(牽頭單位：市委宣傳部，市衛(wèi)生健康委;責任單位：市交通運輸局，各區(qū)人民政府)。

(五)加強重點(特殊)人群心理援助服務。

1.構建重點人群心理援助體系。建立市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))上下聯(lián)動的三級心理援助服務體系，市級成立心理援助技術指導專班，各區(qū)設置區(qū)級心理援助服務專員，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設置心理援助服務心理專干，統(tǒng)籌指導同級衛(wèi)生健康、民政、教育等部門開展心理疏導社會工作服務，構建心理需求人群篩查發(fā)現(xiàn)、心理支持、心理咨詢、心理治療、精神科治療閉環(huán)式心理援助的服務機制。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責任單位：市教育局、市民政局，各區(qū)人民政府)。

2.開展重點人群日常評估及干預。對新冠肺炎病亡者家屬、康復患者及其家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構一線醫(yī)務人員等重點群體常態(tài)化開展心理健康狀況評估，逐一形成心理健康狀況評估檔案;引導有需要的重點人群，通過心理援助平臺獲取心理測評、心理咨詢等自助式專業(yè)服務。對存在明顯心理問題的個體，及時轉介至醫(yī)療機構接受專業(yè)援助服務。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責任單位：市民政局，各區(qū)人民政府)。

3.強化嚴重精神障礙患者服務管理工作。在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級成立精神衛(wèi)生綜合管理小組，加大病情不穩(wěn)定患者的個案管理力度，建立社區(qū)康復機構與精神衛(wèi)生機構快速轉介工作機制，確保居家患者社區(qū)康復參與率達到60%以上、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對居家患者及家屬提供心理疏導服務率達到50%以上。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責任單位：市公安局、市民政局，市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府)。

(一)動員部署階段(2020年7月底之前)。制訂武漢市社會心理服務體系建設試點工作實施方案，明確各區(qū)、各相關部門職責分工，適時召開啟動會議，積極推動開展培訓工作。

(二)組織實施階段(2020年8月—2021年9月)。各區(qū)、各相關部門采取以點帶面、突出重點、全面推進的工作方法，因地制宜，多措并舉，推進各項任務落實。

(三)評估驗收階段(2021年10月—2021年12月)。對照標準認真開展自查整改工作，及時提交驗收申請，做好相關現(xiàn)場和資料準備工作，接受國家、省級評估驗收。

(一)加強組織領導。將社會心理服務體系建設納入我市經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。成立市社會心理服務體系建設工作領導小組(以下簡稱領導小組，具體名單附后)，負責統(tǒng)籌協(xié)調、研究解決試點工作中的重要問題。各區(qū)也要成立相應工作機構，研究制訂具體工作措施，統(tǒng)籌推進社會心理服務體系建設試點工作。

(二)落實經費保障。加大對社會心理服務體系建設試點工作的投入力度，所需經費列入各級財政預算，切實保障各項工作順利開展。建立多元化資金籌措機制，積極開拓公益性服務的籌資渠道，引導社會資本投入心理健康服務領域。

(三)強化督導評估。將社會心理服務體系建設試點工作納入平安武漢、健康武漢、文明城市建設的考評內容，制訂年度工作計劃，并細化分解到各區(qū)、各相關部門。建立工作信息報送機制和工作評估機制，市領導小組對各區(qū)每年至少開展一次聯(lián)合調研評估，及時了解各區(qū)、各相關部門工作進展情況，推進各項任務措施落到實處。

市社會心理服務體系建設工作領導小組成員名單。

組長：陳邂馨市人民政府副市長。

副組長：李濤市人民政府副秘書長。

陳紅輝市委組織部常務副部長、市衛(wèi)生健康委黨委第一書記。

羅平市委政法委副書記。

嚴宏市委宣傳部副部長。

成員：李輝市信訪局副局長。

陳輝市委黨校秘書長。

夏春胤市教育局副局長。

夏俊市公安局副局長。

彭莉莉市民政局副局長。

李詩高市普法辦主任。

袁運強市財政局副局長。

徐冬先市人力資源社會保障局副局長。

賀敏市交通運輸局副局長。

鄭云市衛(wèi)生健康委副主任。

喻思源市應急管理局副局長。

張新興市市場監(jiān)管局總經濟師。

李宗華市政務服務與大數據管理局副局長。

蓋松梅市總工會副主席。

隋鵬團市委副書記。

杜小彩市婦聯(lián)副主席。

黃麗琴市殘聯(lián)副理事長。

領導小組下設辦公室，在市衛(wèi)生健康委辦公，具體負責領導小組的日常工作，辦公室主任由鄭云兼任。

為貫徹落實黨的十九大報告提出“要加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求，根據青浦區(qū)衛(wèi)健委、青浦區(qū)政法委等十個部門聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)青浦區(qū)社區(qū)心理服務體系建設試點實施方案的通知》要求，推進我鎮(zhèn)社會心理服務體系建設試點工作，構建“黨委領導、政府推動、綜治牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的社會心理服務體系建設格局，從源頭上預防矛盾風險、培育理性平和社會心態(tài)，努力打造平安練塘、健康練塘。現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

近年來，隨著經濟社會快速發(fā)展，生活節(jié)奏明顯加快，人們思想觀念、價值取向多元，心理應激因素日益增多，焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙和心理行為問題逐年增加，心理失衡多，一些人不良情緒潛滋暗長，以報復社會、制造影響等為目的的重特大案事件時有發(fā)生，嚴重沖擊正常的社會心理，影響社會和諧穩(wěn)定。黨的十九大報告中習近平總書記明確提出要“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。按照工作要求，我鎮(zhèn)將全面開展社會心理服務體系、疏導機制和干預機制建設，培育形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，建成與我鎮(zhèn)社會發(fā)展和功能定位相適應的、可持續(xù)發(fā)展的社會心理服務體系，全面提升新時期社會治理整體水平。

將社會心理服務納入練塘鎮(zhèn)基本公共服務體系，按照“網格化管理、社會化服務、信息化支撐”的原則，在全鎮(zhèn)構建一個縱向到底、橫向到邊、組織完善、平臺健全、人員齊備的社會心理服務工作網絡。

(一)推進心理咨詢室建設。

堅持統(tǒng)籌推進，依托村(居)委綜治中心等場所，普遍設立心理咨詢室，配備專兼職的心理咨詢師，為村(居)委居民提供心理健康服務。以村(居)為單位，心理咨詢室建成率2020年底達60%，2021年底達100%。同時，完善4家中小學和1家健康企業(yè)心理咨詢室建設。

(二)推進心理健康服務。

1、開展心理健康科普宣傳，在各村(居)委或衛(wèi)生室等向市民提供心理健康科普宣傳資料，利用各類宣傳主題活動日，通過各種媒體和方式，在市民健康自我管理小組中開展心理健康有關活動。普通人群心理健康核心知識知曉率達65%以上。

2、落實在冊在管嚴重精神障礙患者管理，在冊嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達95%以上，在冊嚴重精神障礙患者治療率達85%以上，在冊精神分裂癥患者治療率達85%以上。嚴重精神障礙患者綜合評估及分級分類服務管理覆蓋率95%以上。進一步提升陽光心園康復服務，居家嚴重精神障礙患者在社區(qū)參與康復率達70%以上。社區(qū)衛(wèi)生服務中心結合家屬護理教育培訓，對70%以上的居家嚴重精神障礙患者及家屬提供心理疏導服務。

(三)加強社會心理服務隊伍建設。

在區(qū)精神衛(wèi)生中心的指導下，建立起家庭醫(yī)生團隊、衛(wèi)生干部、綜治隊員、民警、助殘員等人員組織的心理服務管理隊伍，定期開展心理健康服務能力培訓和指導等主題活動，為社區(qū)居民有針對性地提供救助幫扶、心理疏導、精神慰藉、關系調適等服務，對嚴重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務。

(四)健全社會心理服務工作機制。

加強綜合管理，推進關愛幫扶舉措，落實好疑似患者線索調查和摸排工作。充分調動各村(居)委疑似精神病人線索排查排摸小組的作用，充分發(fā)揮群防群治力量，開展動態(tài)排查，及時上報排查信息，對疑似患者協(xié)助做好到專業(yè)機構就診工作，對確診的嚴重精神障礙患者及時進行信息核查，及時納入管理。

(一)加強組織領導。成立鎮(zhèn)社會心理服務體系建設試點工作領導小組,統(tǒng)籌推進社會心理服務工作。領導小組下設辦公室，地點設在鎮(zhèn)事業(yè)辦。

(二)加強宣傳教育。利用新媒體推送心理科普信息,加強基層心理健康促進與服務力量,推進心理健康教育均等化,營造社會氛圍。

(三)落實工作保障。參照社會公共服務體系建設要求,加大社會心理服務體系建設試點工作投入力度,將工作經費列入鎮(zhèn)財政以及部門財政預算,從人、財、物上保障工作順利開展。

(四)完善獎補政策。落實嚴重精神障礙患者以獎代補監(jiān)護責任,提高嚴重精神障礙患者服務管理水平。

(五)強化督導考核。落實社會治安綜合治理領導責任制,把社會心理服務工作列入綜治平安考核的內容,采用評估、督導、考核、激勵、懲戒等措施,對因工作不重視、落實不到位導致發(fā)生重特大案(事)件的,實行一票否決權制,并追究有關領導干部責任。

本方案自下發(fā)之日起施行，由鎮(zhèn)社會心理服務體系建設試點工作領導小組辦公室組織實施，對各村(居)、企事業(yè)單位落實本方案的情況開展月度督導評估考核和定期分析通報。通過建立定期通報形式，推廣工作中的好做法和典型案例。

附件：練塘鎮(zhèn)社會心理服務體系建設試點工作領導小組及辦公室人員名單。

附件。

練塘鎮(zhèn)社會心理服務體系建設試點工作領導小組及辦公室人員名單。

按照《青浦區(qū)社會心理服務體系建設試點實施方案》通知的要求，結合我鎮(zhèn)實際，成立由黨政負責同志任組長的社會心理服務體系建設領導小組，下設辦公室。名單如下：

組長：陸秋根(黨委副書記)。

副組長：肖菁(副鎮(zhèn)長)。

倪爭艷(副鎮(zhèn)長)。

組員：(按姓氏筆畫排序)。

丁佳妮(社區(qū)管理辦)葉洲(社會事業(yè)辦)。

沈冬林(蒸淀派出所)沈慶華(綜治辦、綜治中心)。

張志清(練塘派出所)陸麗麗(信訪辦)。

肖峰(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)。

鎮(zhèn)社會心理服務體系建設試點工作領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)社會事業(yè)辦，辦公室主任由肖菁同志兼任，副主任由葉洲兼任，蔣輝、崔金煌、陶婉婷、李順輝為辦公室成員。

下設工作組，由蔣輝、崔金煌擔任組長，俞春明、魯曉麗、陸葉秀、徐梅芳為工作組成員。

今后，上述成員如有變動,由該成員單位繼任者自然替補。

9月9日下午，鳳陽縣召開社會心理服務體系建設試點工作多部門協(xié)調會議?？h委政法委、縣衛(wèi)健委、公安局、民政局、財政局、殘聯(lián)、司法局、教體局、融媒體中心、疾控中心、婦計中心、兩家縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位的分管負責人及聯(lián)絡員出席會議。

會上，縣衛(wèi)健委對鳳陽縣社會心理服務體系建設試點工作開展情況進行了匯報，縣疾控中心對《中共鳳陽縣委辦公室鳳陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)鳳陽縣開展全國社會心理服務體系建設試點工作實施方案的通知》及《關于印發(fā)鳳陽縣2020年社會心理服務體系建設試點重點工作安排的通知》進行了詳細解讀。各成員單位負責人就試點工作推進中存在的問題進行認真細致地分析討論，并提出了行之有效的解決辦法，為下一步工作推進理清了思路。會議還對下一步試點工作開展及嚴重精神障礙患者管理服務工作進行了安排部署。

會議強調：一是社會心理服務體系建設試點工作是一項系統(tǒng)、復雜的綜合性工作，各部門之間要加強協(xié)作配合，對照任務分解表，認真落實部門職責，形成工作合力。二是切實做好信息報送工作，各單位確定一名聯(lián)絡員與試點工作辦公室及時對接，報送信息。三是加強督導評估，縣委政法委、衛(wèi)健委將適時組織開展督導，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，督促整改，進一步夯實社會心理服務工作根基，扎扎實實把工作做好、做出成效，造福鳳陽人民。并及時總結工作經驗，突出亮點，打造社會心理服務體系建設鳳陽特色。

為貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”總體要求，根據贛州市衛(wèi)健委等十四部門《關于印發(fā)〈贛州市開展全國社會心理服務體系建設試點工作實施方案〉的通知》（贛市衛(wèi)健字〔2019〕51號）精神，結合縣情實際，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深刻認識我國社會主要矛盾的新變化，按照《精神衛(wèi)生法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關于加強心理健康服務的指導意見》等要求，堅持預防為主、突出重點、問題導向、注重實效的原則，強化黨委政府領導和部門協(xié)作，建立健全服務網絡，加強重點人群心理健康服務，維護社會和諧穩(wěn)定，促進全民身心健康。

（一）總體目標。

到2021年底，全縣形成較為完善的“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與、專業(yè)支撐、群眾受益”的工作格局，各領域各行業(yè)普遍開展心理健康服務，基本建立預防、治療、康復和心理健康促進工作體系和服務網絡，心理健康服務全面融入社會治理體系、精神文明、平安石城和健康石城建設，建立社會心理危機服務預測、預警、預防機制，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導致的極端案（事）件顯著下降。

（二）具體目標。

1.縣、鄉(xiāng)、村三級健全和完善黨委政府領導、部門合作、社會參與的社會心理服務工作機制。成立石城縣推進社會心理服務體系建設試點工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會心理服務工作小組。

2.依托縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，普遍設立心理咨詢室或社會工作室，融入新時代文明實踐中心（所、站），為群眾提供心理健康服務。以村居（社區(qū)）為單位，心理咨詢室或社會工作室建成率達80%以上。

3.100%的中小學設立心理輔導室，并配備專職或兼職教師，有條件的創(chuàng)建心理健康教育特色學校。

4.全縣機關企事業(yè)單位、新經濟組織等通過設立心理健康輔導室或購買服務等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務，每年至少提供一次心理服務。

5.精神專科醫(yī)院設立心理門診，綜合醫(yī)院設置心理咨詢中心或開設心理門診。著力培育發(fā)展一批社會心理服務專業(yè)機構，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務。利用各種資源，建立二十四小時公益心理援助平臺，組建心理危機干預隊伍。

6.加強社會心理服務人才隊伍建設。每10萬人口精神執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師配置達到2.8人，每10萬人口心理服務人員配置達到25人。

7.依托現(xiàn)有資源，建立完善精神障礙患者康復服務體系，形成醫(yī)院與社區(qū)相銜接、康復機構與社區(qū)服務相結合的專業(yè)康復服務模式。建立1—2個精神障礙患者社區(qū)康復站。

8.加大宣傳教育力度，全縣機關企事業(yè)單位干部職工、在校學生、城鎮(zhèn)居民、農村普通人群心理健康知識知曉率分別達到90%、90%、70%、50%。

（一）加強心理健康知識宣傳普及。

1.開展全方位的心理健康知識宣傳。健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內的科普宣傳網絡，運用報紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網（門戶網站、微信、微博、手機客戶端）等，開辟心理訪談欄目，廣泛宣傳“每個人是自己心理健康第一責任人”“心身同健康”等健康意識和科普知識?？h電視臺、電臺、報紙等主流媒體每年定期開展心理公益宣傳。（縣委宣傳部牽頭負責，縣衛(wèi)生健康委配合）。

2.開展心理健康知識“五進”活動。組織開展心理健康進學校、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進機關等活動，在公共場所設立心理健康公益廣告，各村居（社區(qū)）健康教育活動室或社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）向居民群眾提供心理健康科普宣傳資料。黨政機關、企事業(yè)單位、群團組織、社會組織面向單位內部干部職工開展經常性心理健康知識科普，經常邀請心理專家舉辦心理健康知識專題講座，引導廣大群眾提高心理健康意識。（縣委宣傳部、縣委政法委、縣教科體局、縣衛(wèi)生健康委、縣科協(xié)分別負責）。

3.開展心理健康志愿科普宣傳服務。組織有一定心理知識背景的青年志愿者、平安志愿者、文明志愿者等群體定期參加科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務。（團縣委、縣委政法委、縣衛(wèi)生健康委、縣文明辦分別負責）。

（二）建立和完善心理健康服務平臺。

4.依托政法綜治系統(tǒng)建設心理服務平臺。在縣級綜治中心開辟“心防工作區(qū)”，規(guī)劃設立談心室、心理測量室、情緒宣泄室、音樂放松室、團隊活動室等功能區(qū)域；在鄉(xiāng)、村級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施規(guī)范設置心理咨詢室或社會工作室。公安、司法等部門根據行業(yè)特點，在公安監(jiān)管場所、刑滿釋放人員過渡性安置基地、社區(qū)矯正監(jiān)管中心等設立心理服務場所，配備一定數量的專業(yè)人員，成立危機干預工作組，對系統(tǒng)內人員和工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預等服務。（縣委政法委牽頭負責，縣公安局、縣司法局分別負責）。

5.完善教育系統(tǒng)心理服務平臺建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學以上學校設立標準的心理輔導室，有條件的學校高起點規(guī)劃、高質量建設心理咨詢室和心理測量室、團體活動室、沙盤游戲室、繪畫涂鴉室、音樂放松室、情緒宣泄室等專用輔導教室。（縣教科體局負責）。

6.完善未成年人心理服務平臺。將未成年人心理健康成長輔導中心建設納入文明縣城和未成年人思想道德建設測評考核范圍，協(xié)調相關部門在縣級設立未成年人心理健康成長輔導中心，依托條件較好的心理咨詢站點，整合區(qū)域內心理健康服務資源，面向未成年人開展心理健康知識普及與專業(yè)的心理咨詢服務；建設“石城縣青少年心理科普夢工廠”，打造現(xiàn)代化青少年心理知識科普基地。（縣文明辦、團縣委、縣科協(xié)分別負責）。

7.完善醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)心理服務平臺。綜合醫(yī)院設置心理咨詢中心或開設精神（心理）科，配齊專（兼）職心理咨詢醫(yī)生，對住院患者、醫(yī)務人員和就診患者等開展心理服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）設置心理咨詢室，配備1名以上專（兼）職心理咨詢醫(yī)生或精防人員；暫時不具備條件的，鼓勵通過購買服務方式與心理咨詢專家簽訂服務協(xié)議。（縣衛(wèi)生健康委負責）。

8.完善心理援助服務平臺。通過網絡、手機app、微信公眾號等建立提供公益服務的心理援助平臺。發(fā)揮好縣心理援助熱線的作用，安排心理服務專業(yè)人員二十四小時接線提供心理咨詢服務。（縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委分別負責）。

9.各機關企事業(yè)單位依托本單位工會、共青團、婦聯(lián)等，普遍設立心理健康輔導室，培養(yǎng)心理服務骨干隊伍，配備專（兼）職心理健康輔導人員。（縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)分別負責）。

（三）完善嚴重精神障礙患者服務工作機制。

10.強化專業(yè)機構能力建設。加大投入，支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機構提升心理健康服務能力，實施服務能力提升工程；將縣第三人民醫(yī)院打造成為區(qū)域性的精神衛(wèi)生和心理健康服務中心，新增精神衛(wèi)生病床位161張，新增醫(yī)養(yǎng)床位150張，病床總數達到510張。推動精神衛(wèi)生醫(yī)療資源縱向流動，探索建立各級醫(yī)療機構間的人才合作交流機制，實行同質化管理，提升基層精神衛(wèi)生和心理服務能力。（縣衛(wèi)生健康委、縣財政局、縣發(fā)改委、縣人社局分別負責）。

11.落實有獎監(jiān)護制度。每年定期開展嚴重精神障礙患者危險等級評估，健全完善嚴重精神障礙患者有獎監(jiān)護機制，三級以上患者監(jiān)護獎勵不少于每年3000元，三級以下患者不少于每年500元。（縣委政法委、縣財政局、縣衛(wèi)生健康委分別負責）。

12.落實聯(lián)合隨訪走訪管理制度。按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村居（社區(qū)）干部和村居（社區(qū)）干部為主，開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導、心理支持和疏導等服務，依法開展案（事）件處置，使在冊患者規(guī)范管理率、在冊患者治療率、精神分裂癥治療率均達到80%以上；對病情不穩(wěn)定患者，建立由村居（社區(qū)）“兩委”成員、綜治網格員、精防醫(yī)生、民警、助殘員、志愿者等基層人員組成的個案管理團隊，對患者實施個案管理。（縣委政法委、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣殘聯(lián)分別負責）。

13.規(guī)范收治和救治工作。規(guī)范送治、入院、治療、接回、康復、報賬等收治流程，保證收治工作無縫銜接；加強基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、精神殘疾康復和疾病應急救助等制度的銜接，減輕患者醫(yī)療費用負擔；加大對生活困難患者的救助力度，切實保障殘疾軍人、特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保對象、流浪乞討人員中的精神障礙患者得到妥善救治和安置。（縣衛(wèi)生健康委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣醫(yī)保局、縣退役軍人事務局分別負責）。

14.構建醫(yī)療與康復相結合的全程服務模式。落實民政部等四部門《關于加快精神障礙社區(qū)康復服務的意見》，按照“病重治療在醫(yī)院，康復管理回社區(qū)”的原則，建立醫(yī)療康復體系，為在院和出院居家維持治療的患者提供康復服務。依托民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等部門或社會力量開辦專業(yè)康復機構。在所有精神衛(wèi)生專業(yè)機構開設康復科（室）。鼓勵和引導有條件的社會組織和社會工作者提供社區(qū)康復服務，使居家患者在社區(qū)參與康復率達到60%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導服務，幫助患者早日回歸社會。有條件的可探索“陽光家園”等康復服務模式，為有勞動能力的精神殘疾患者提供就業(yè)崗位，讓他們有機會和能力走向社會?？祻蜋C構與醫(yī)療機構建立綠色轉診通道。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣財政局、縣人社局、縣醫(yī)保局分別負責）。

（四）推進心理服務專業(yè)隊伍健康發(fā)展。

15.實施心理服務隊伍專業(yè)化培訓。實施精神科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和精神科醫(yī)師轉崗培訓，提升精神科醫(yī)師數量和服務水平；各部門和單位結合部門、行業(yè)特點開展心理服務人員技能培訓，培養(yǎng)適合本部門、本行業(yè)的心理服務人員。（縣教科體局、縣衛(wèi)生健康委、縣人社局分別負責）。

16.充分發(fā)揮社會心理服務人員作用。開發(fā)心理健康服務相關的社會工作崗位，鼓勵和支持社會工作專業(yè)人員參與心理健康服務。按照《中共中央國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社”聯(lián)動機制，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人員優(yōu)勢，通過政府購買服務等方式，支持其為社區(qū)居民有針對性地提供心理服務，對嚴重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣人社局、縣財政局分別負責）。

17.建立心理服務志愿者隊伍。有關部門和單位向社會廣泛招募心理健康服務志愿者，探索支持引導志愿者參與心理健康服務的政策，鼓勵和規(guī)范心理健康志愿服務的發(fā)展。特別是鼓勵和引導醫(yī)務人員、學校心理教師、心理專業(yè)學生等加入心理服務志愿者隊伍。（縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委、縣教科體局、團縣委分別負責）。

18.建立心理服務隊伍考核管理機制?？h社會心理健康服務協(xié)會應充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，配合有關部門和單位探索建立適合行業(yè)特點的心理服務人員培訓、準入、評價、考核、晉升、淘汰機制。教科體部門應著力推進心理學科教研室建設，將精神科納入特殊崗位設置招聘政策，對重點醫(yī)學院校畢業(yè)生開辟綠色通道。（縣衛(wèi)生健康委、縣人社局、縣財政局、縣教科體局分別負責）。

19.健全行業(yè)組織并加強管理。推進縣社會心理健康服務協(xié)會規(guī)范化建設，發(fā)揮社會心理服務行業(yè)組織的樞紐作用，衛(wèi)生健康、政法、教科體等部門應指導心理服務行業(yè)組織加強能力建設，有序開展心理服務機構和人員摸底調查、行業(yè)服務規(guī)范制訂和實施、專業(yè)培訓和繼續(xù)教育、督導等工作，心理服務專業(yè)人員嚴格遵守保密原則和倫理規(guī)范。增強心理健康數據安全的保護意識，建立健全數據安全保護機制，防范因違反倫理、安全意識不足等造成的信息泄露，妥善保護個人隱私。（縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委、縣教科體局、縣人社局分別負責）。

（五）加強各類群體心理健康服務。

20.強化機關事業(yè)單位心理服務。機關企事業(yè)單位、人民團體和其他用人單位應把心理健康教育融入干部職工思想政治工作，制訂實施干部職工心理援助計劃，每年至少組織干部職工開展一次（高風險崗位每年開展1—2次）心理風險篩查，提供健康宣傳、心理評估、教育培訓、咨詢輔導等服務，傳授情緒管理、壓力管理等自我心理調適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法，為干部職工主動尋求心理健康服務創(chuàng)造條件。對處于特定時期、特定崗位、經歷特殊突發(fā)事件的干部職工，及時進行心理疏導和援助。（縣總工會牽頭負責，有關部門和單位配合）。

21.強化學校心理服務。學校在日常教育教學活動中融入適合學生特點的心理健康教育內容；學前教育機構應當關注和滿足兒童心理發(fā)展需要，保持兒童積極的情緒狀態(tài)，讓兒童感受到尊重和接納，獲得安全感；中小學應當重視學生的心理健康教育，與品德教育、青春期教育、家庭教育、社會實踐等相結合，全面開展學生心理健康教育教學，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質，促進學生身心可持續(xù)發(fā)展，每班每月至少有一個心理課時。特殊教育機構應針對學生身心特點開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學生自尊、自信、自強、自立的心理品質；共青團等組織應與學校、家庭、社會攜手，開展“培育積極的心理品質，培養(yǎng)良好的行為習慣”的心理健康促進活動，提高學生自我情緒調適能力。密切與村居（社區(qū)）聯(lián)動，及時了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預；創(chuàng)新和完善心理健康服務提供方式，通過“校社合作”引入社會工作服務機構或心理服務機構，為師生提供專業(yè)化、個性化的心理健康服務；定期對教師開展心理評估，根據評估結果有針對性地開展教師心理疏導工作。（縣教科體局牽頭負責，團縣委、縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)生健康委配合）。

22.強化老年人、婦女和兒童心理服務。通過培訓專兼職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等多種途徑，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人及婦女、兒童和計劃生育特殊家庭提供心理輔導、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關系調適等心理健康服務。加強對孕產期、哺乳期、更年期等特定時期婦女的心理關懷，對遭受性侵犯、家庭暴力等婦女及時提供心理援助。鼓勵婚姻登記機關、婚姻家庭糾紛調解組織等積極開展婚姻家庭輔導服務。（縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)生健康委、縣民政局分別負責）。

23.強化殘疾人心理服務。發(fā)揮殘疾人社區(qū)康復協(xié)調員、助殘社會組織作用，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施，廣泛宣傳心理健康知識，為殘疾兒童家長、殘疾人及其親友提供心理疏導、康復經驗交流等服務；通過開展“志愿助殘陽光行動”“鄰里守望”等群眾性助殘活動，為殘疾人提供心理幫助。（縣殘聯(lián)牽頭負責，縣衛(wèi)生健康委、縣民政局配合）。

24.強化特殊人群心理服務。健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強人文關懷和心理疏導，消除對特殊人群的歧視，幫助特殊人群融入社會；縣政法、公安、司法、民政、衛(wèi)生健康、信訪等部門要高度關注流浪乞討人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正人員、社會吸毒人員、艾滋病病毒感染者和病人、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、言行極端人員、信訪重點人員等特殊人群的心理健康，加強心理疏導和危機干預，提高其承受挫折、適應環(huán)境能力，制訂個性化疏導方案，預防和減少極端案（事）件的發(fā)生；特殊人群個性化心理疏導的覆蓋率達到90%以上。（縣委政法委、縣公安局、縣司法局、縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣委信訪局分別負責）。

25.強化醫(yī)療護理中的心理服務。護理院、養(yǎng)老機構、殘疾人福利機構、康復機構要積極引入社會工作者、心理咨詢師等力量開展心理健康服務。各級各類醫(yī)療機構培育醫(yī)務社會工作者隊伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導、社會支持等方面優(yōu)勢，強化醫(yī)療服務中的人文關懷；婦幼保健機構將心理健康服務融入婦兒保健工作中；鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構開設中醫(yī)心理等科室，支持中醫(yī)醫(yī)師在醫(yī)療機構提供中醫(yī)心理健康診療、咨詢和干預等服務；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構合作，結合家庭醫(yī)生簽約服務，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆適宜防治技術。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣殘聯(lián)分別負責）。

（六）建立社會心理監(jiān)測預警和危機干預機制。

26.充分發(fā)揮綜治信息平臺優(yōu)勢，建立社會心理服務電子檔案，開展社會心態(tài)預測預警，定期開展分析研判評估風險，及時發(fā)現(xiàn)和掌握有心理風險高危人群及突發(fā)事件的苗頭。將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急預案和技術方案；在自然災害、重大事故等突發(fā)事件發(fā)生時，立即組織開展個體危機干預和群體危機管理，提供心理援助服務，及時處理急性應急反應，預防和減少極端行為發(fā)生。在突發(fā)事件善后和恢復重建過程中，對高危人群持續(xù)開展心理援助服務。（縣委政法委、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣殘聯(lián)分別負責）。

（一）加強組織領導。

充分發(fā)揮好縣委、縣政府同意成立的我縣推進社會心理服務體系建設試點工作領導小組作用，領導小組定期召開會議，協(xié)調解決試點工作重點難點問題，將心理健康教育作為各級領導干部教育培訓的重要內容。縣委政法委、縣衛(wèi)生健康委、縣發(fā)改委、縣委宣傳部、縣教科體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣信訪局、縣退役軍人事務局、縣總工會、縣殘聯(lián)、團縣委、縣婦聯(lián)等單位，要及時與市級本行業(yè)主管部門聯(lián)系，根據各自職責與市同步分頭負責抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的試點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要明確分管領導，負責具體工作的落實；縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委協(xié)調相關部門做好試點工作，牽頭成立跨部門、跨行業(yè)的專家委員會，為試點工作提供技術支持和指導?？h委政法委將社會心理服務體系建設納入平安建設（綜治工作）考評內容；縣衛(wèi)生健康委牽頭心理健康服務相關工作，制訂行業(yè)發(fā)展相關政策和服務規(guī)范，指導行業(yè)組織開展工作；縣委宣傳部負責協(xié)調新聞媒體開展心理健康宣傳教育；縣發(fā)改委負責將心理健康服務、社會心理服務體系建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；縣教科體局負責健全各級教育機構心理健康服務體系，組織各級各類學校開展學生心理健康服務工作；縣公安局、縣司法局等部門負責完善系統(tǒng)內心理健康服務體系建設，建立重大警務任務前后心理危機干預機制，組織開展有關重點特殊人群等的心理健康相關工作；縣民政局負責引導與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會組織、社會工作者參與心理健康服務和康復機構建設，推動心理健康領域社會工作專業(yè)人才隊伍建設；縣財政局負責統(tǒng)籌全縣推進社會心理服務體系建設資金并監(jiān)管使用；縣衛(wèi)生健康委負責落實心理健康服務保障政策，積極爭取上級政策支持，完善心理健康服務項目價格政策；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、信訪等組織負責職業(yè)人群和兒童青少年、婦女、殘疾人、老年人、信訪等特定工作對象的心理健康服務工作。

（二）落實經費保障。

積極統(tǒng)籌資金，加大投入力度，保障必要經費需求，支持社會心理服務體系建設試點工作開展；建立多元化資金籌措機制，開拓公益性服務籌資渠道，鼓勵社會資本投入心理健康服務領域，推動各項工作有效落實。

（三）推進機制創(chuàng)新。

加大專業(yè)人才引進力度，對從事精神衛(wèi)生的人員在績效分配時給予政策傾斜；創(chuàng)新培訓機制，強化對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和轉崗培訓，加大基層醫(yī)療機構心理咨詢人員的培訓力度；創(chuàng)新“互聯(lián)網+社會心理服務”“雪亮工程+社會心理服務”模式，建立心理健康服務網站、心理自助平臺、移動心理服務應用程序等，通過網絡平臺向不同人群提供針對性服務。

（四）加強督導評估。

將社會心理服務體系建設作為平安石城、健康石城、文明城市建設的重要內容，納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；縣推進社會心理服務體系建設試點工作領導小組各成員單位依職責分工進行不定期督導，發(fā)現(xiàn)問題及時跟進、督促整改；縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委根據國家和市試點工作評估方案，制定縣試點評估細則并按要求開展評估工作。

今年以來，昭化區(qū)司法局堅持以“法治昭化”建設為統(tǒng)攬，緊緊圍繞市域國家政治安全、依法治理體系建設、矛盾風險化解、公共法律服務工作重點，聚力依法執(zhí)政、依法行政、社會治理、法治扶貧等重點領域，務實推進各項工作，努力推動市域治理現(xiàn)代化。

始終堅持強化組織保障是推動工作具體落實的利劍，把聚焦推進市域社會治理現(xiàn)代化重點工作任務，作為推進市域社會治理方向，堅持圍繞市域國家政治安全、依法治理體系建設、矛盾風險化解、公共法律服務重要領域，認真梳理工作任務清單，明確工作責任，強化工作措施，落實主要領導親自抓，分管領導重點抓，責任股室具體抓，充分形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，為扎實推進市域社會治理提供了強有力的保障。

緊盯工作任務及要求，統(tǒng)籌依法治區(qū)與社會治理現(xiàn)代化的關系，強化工作協(xié)調配合，助力推動市域社會治理現(xiàn)代化。一是建立市域社會治理統(tǒng)籌機制。按照工作目標任務分解理清工作責任，瞄準工作抓手，把市域社會治理現(xiàn)代化工作納入依法治區(qū)“大盤子”，“一攬子”統(tǒng)一實施、推進、考核。注重梳理總結工作推進過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過依法治區(qū)工作推進會、工作例會，局黨組會、司法行政業(yè)務分析會專題討論研究，采取“精準式、點穴式”精準施策。二是建立市域社會治理橫向推進機制。嚴格按照依法治區(qū)“1+3+n”工作推進機制，即一個委員會+三個協(xié)調小組+十六個重點成員單位，充分結合依法治區(qū)工作，將市域社會治理現(xiàn)代化工作貫穿推進，融會貫通。三是建立市域社會治理縱向推進機制。以區(qū)級部門、鎮(zhèn)、村(居)社3個層級為紐帶，以12個司法所為單元，推行司法所聯(lián)系指導轄區(qū)鎮(zhèn)市域社會治理工作機制，逐步形成“層級+行業(yè)+區(qū)域”聯(lián)動協(xié)同機制。

堅持問題導向、目標導向、結果導向，以持續(xù)提升群眾幸福感、獲得感、安全感為目標，統(tǒng)籌做好市域社會治理現(xiàn)代化。一是完善法治政府建設體系。建立健全法治政府建設領導體制和工作機制，制定法治政府建設工作方案(2020-2025年)，印發(fā)年度法治建設工作要點，對標對本，梳理工作任務，強化組織領導，落實區(qū)長、鎮(zhèn)長為推進法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲責任落實機制。二是建立誰執(zhí)誰普機制。始終堅持處理一件影響一片執(zhí)法普法體系，細化執(zhí)法流程，強化執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核機制，全面推行“雙隨機一公開”制度，隨機抽取執(zhí)法人員和市場主體，通過誰執(zhí)法誰普法、邊執(zhí)法邊普法的方式，全面提升人民群眾知法、尊法、守法意識。三是持續(xù)優(yōu)化審批與服務。嚴格落實“一窗進出”“并聯(lián)審批”，大力實施“互聯(lián)網+政務服務”，通過政務app、微博微信、網上辦公等電子信息化系統(tǒng)，為群眾提供辦件查詢、辦事導引、網上初審、自助填單等服務。對全區(qū)各部門涉500余項行政權力事項調整，將5000余項行政權力通過政府網站對外公開，壓縮各類審批辦理時限50%以上。四是規(guī)范加強市域執(zhí)法監(jiān)督體系。充分結合新冠疫情常態(tài)化防控等，強化執(zhí)法關口前移，重心下移，圍繞事關人民群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，注重規(guī)范執(zhí)法流程及執(zhí)法程序，今年來，開展重大活動食品藥品安全保障行動20余次，受理食藥安全案件8件，采取行政措施40余件。

全面圍繞黨委政府中心大局，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及村級建制調整，切實做好改革“后半篇”文章，夯實基層治理基礎。第一時間融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及村建制改革工作。采取實施“三強化”助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革及村級建制改革，即：強化法治宣傳教育，助力村級建制調整改革營造良好的法治氛圍;強化矛盾糾紛排查，助力村級建制調整改革筑牢穩(wěn)定“第一道防線”;強化特殊人群管理三項措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革及村級建制調整提供良序。第一時間摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及村建制改革情況。為建強改革后人民調解組織和隊伍，督促司法所及時掌握改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級建制撤并情況，強化對撤并后12個鎮(zhèn)及150個行政村(社區(qū))人民調解組織和隊伍進行充實調整和優(yōu)化。第一時間完成改革后充實調整調解員培訓。為確保改革后基層人民調解工作延續(xù)性，確保工作不斷檔，工作推動不乏力，迅速組織改革后被充實的670余名調解員開展業(yè)務培訓，促使其更好的提能履職;同時，采取“四評四審”(村、鎮(zhèn)、司法所、司法局)廣泛開展人民調解員等級評定工作，推薦評定三級人民調解員2名，區(qū)級人民調解能手3名，三星級人民調解委員會2個，通過激勵先進，選樹典型，充分激發(fā)調解組織及調解員工作動能性。第一時間促改革后調解組織和調解員發(fā)揮作用。鎮(zhèn)村改革后被調整設立的調解組織和調解員主動作為，為防止鎮(zhèn)村改革后因涉及人民群眾土地、山林以及遺留問題等領域引發(fā)的矛盾糾紛，全方位開展矛盾糾紛排查和調處化解工作，組織開展矛盾糾紛排查1372次，排查矛盾糾紛198件，預防糾紛171件，調解矛盾糾紛618件，調解成功率達99%以上。疫情期間，勸調取消各類酒宴33起，基層治理得以夯實。

始終堅持以公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治區(qū)的基礎性、服務性和保障性工作工作理念。一是大力實施公共法律服務陣地建設“三級聯(lián)動”。堅持圍繞更好滿足廣大人民群眾日益增長美好生活需要，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為著力點，全面建成區(qū)級公共法律服務中心，12個鎮(zhèn)公共法律服務站，覆蓋了100%;87個公共法律服務室，努力打通公共法律服務群眾“最后一公里”。二是圍繞黨委政府中心大局強化全時空公共法律服務。圍繞治蜀興川、成渝雙城經濟圈建設、興廣戰(zhàn)略及昭化實踐等系列重大決策部署，貼近服務黨委政府中心工作，為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供文件合同合法性修改意見和建議23條，開展規(guī)范性文件審查及備案1件，審查合同(協(xié)議)48件，審查重大行政決策、涉法事務等7件;開展送法進項目、進工地、進項目服務65場次，開展企業(yè)各類合同法治體檢598份，調處化解涉企用工矛盾糾紛22次34人，為企業(yè)用工挽回經濟損失17.37萬元。三是極力推動法律援助“五零”服務落地落實。極力拓寬法律援助服務。本著降低法律援助門檻，拓寬受援范圍，創(chuàng)新適合貧弱群體的援助方式，讓法律援助在群眾身邊“零距離”服務;堅持援助中心和承辦人員從申請到辦結不收取當事人任何費用，并積極與其他單位溝通協(xié)調爭取為受援人在費用上提供減免緩等“零收費”服務;堅持應援盡援的理念，主動為行動不方便的老年人、殘疾人上門服務的“零障礙”服務;開展當場接待符合條件及時受理“零等待”服務;同時，全面打通線上線下法律援助和咨詢通道，采取通過電話、qq、微信、微博等網絡服務平臺和新媒體，多形式、多渠道實現(xiàn)“線上”法律服務，2019年區(qū)法律援助中心受到司法部表彰。截至目前，全區(qū)共受理法律援助案件158件，提供法律咨詢1110人，法律援助服務總人次1426人次。

為深入貫徹新時代黨的建設總要求，不斷提高全局黨的建設質量，根據市委組織部、市直機關工委黨建責任制工作要求，結合我局實際，現(xiàn)就全面落實黨組織書記抓黨建工作責任制、開創(chuàng)園林和林業(yè)局黨建工作新局面，提出如下實施方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新時代黨的建設總要求，以落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神為主線，按照省委、市委“工作落實年”部署和政府工作報告要求，以“開放、現(xiàn)代、活力、時尚”為引領，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，聚焦服務保障“精兵強將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地”兩條線，彰顯政治統(tǒng)領，堅持問題導向，融入業(yè)務工作，健全制度機制，嚴格責任落實，為推動園林和林業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的政治保障。

(一)政治建設。

1.突出政治建設統(tǒng)領地位。把加強黨的政治建設作為推進機關黨建的首要任務和重大政治責任，進一步提高政治站位，深化思想認識，不斷把機關黨的政治建設引向深入。認真學習貫徹習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設的重要指示精神，學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和《中國共產黨重大事項請示報告條例》，強化統(tǒng)一領導市直機關黨建工作的政治擔當，教育引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實做到用干凈和擔當詮釋忠誠，用行動和成效踐行“兩個維護”。持續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

2.牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念。全面理解“打鐵必須自身硬”的科學內涵與內在邏輯，堅持“聚力打好鐵、持續(xù)自身硬”，強化黨建對機關各項工作的統(tǒng)領，創(chuàng)新完善黨的建設方式方法，解決好黨建和業(yè)務“兩張皮”、壓力傳導層層遞減等問題。從具體工作中找問題，從黨建上找原因，哪一項工作上不去，黨建就補到哪里，哪一方面不夠硬，就把哪一方面的黨建硬起來。

3.規(guī)范黨內政治生活。牢固樹立黨章意識，嚴肅機關黨內政治生活。堅持和完善民主集中制，提高領導班子科學決策、民主決策、依法決策水平。進一步規(guī)范和落實機關黨的組織生活制度，以組織生活為重要內容和載體，運用好批評與自我批評，開展積極健康的思想斗爭。創(chuàng)新組織生活形式、內容和載體，全面提升組織生活質量和效果。

(二)思想建設。

4.把堅定理想信念作為思想建設的首要任務。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神與落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神結合起來，在學懂弄通做實上下功夫，提升思想方法、改造工作方法，做到想透、說清、干實，形成高度的思想自覺和行動自覺。以“不忘初心、牢記使命”為主題，組織黨務干部培訓班，開展紅色教育傳統(tǒng)教育，專題黨課、主題黨日活動等，激勵廣大機關黨員干部新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>

5.發(fā)揮黨組理論學習中心組的示范作用。制定局黨組理論中心組學習制度，按照《青島市園林和林業(yè)局黨組理論學習中心組2019年學習計劃》要求,每月開展集中學習研討，加強對機關處室、局屬單位理論學習指導。

6.加強意識形態(tài)陣地建設。堅持馬克思主義意識形態(tài)，加大力度組織推廣好、使用好“學習強國”學習平臺。緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年，唱響禮贊新中國、奮進新時代的昂揚旋律，不斷提高機關干部思想覺悟、文明素質、科學素養(yǎng)，創(chuàng)新學習方式和組織形式，為建設馬克思主義學習型政黨、推動建設學習大國作出貢獻。加強“青島園林和林業(yè)局”網站和微信公眾號建設管理使用，繼續(xù)在重點環(huán)節(jié)上細化工作規(guī)范，加強網站信息員和管理員隊伍建設，推動網站和微信公眾號持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

7.扎實開展主題教育。按照局黨組中心不忘初心、牢記使命主題教育工作方案，貫徹守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，扎實開展教育工作。全面貫徹新時代黨的建設總要求,推動各級黨組織和黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念。達到理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。

(三)組織建設。

8.強化基層黨組織設置。突出政治功能，強化政治引領，按照機構改革部署要求，完成機關黨委選舉、完善各級黨組織組織體系，嚴格執(zhí)行基層黨組織按期換屆的有關規(guī)定。

9.推進基層黨組織規(guī)范化建設。認真落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，規(guī)范組織生活制度，落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨性分析等制度，結合實際開展主題黨日、警示教育等活動，進一步建強基本組織、基本隊伍、基本活動和基本制度。年底對黨員領導干部落實雙重組織生活制度情況進行檢查。推進基層黨組織標準化、規(guī)范化建設。

10.著力加強黨員隊伍建設。認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，抓實抓細培養(yǎng)教育工作，嚴格按程序發(fā)展黨員，認真落實審查把關責任。強化對黨員的日常管理，積極開展黨內活動，建立黨員參加黨的組織生活情況記錄制度，定期督促檢查。嚴格落實黨費收繳、使用和管理的有關規(guī)定，黨費使用和管理公平、透明、規(guī)范。積極發(fā)揮“燈塔-黨建在線”平臺作用，加強黨員干部教育培訓。

11.堅持事業(yè)為上的選人用人導向。堅持黨管干部原則，堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，選拔、培養(yǎng)、教育、管理干部。以提升組織力為重點全面加強支部組織建設，進一步完善自身的組織體系;立足于主體作用的發(fā)揮，進一步加強基層黨員和黨組織骨干隊伍建設。

12.積極發(fā)揮機關群團組織的作用。嚴格落實中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》和省市群團工作會議精神，健全組織制度，完善工作機制，支持群團組織依法依章程獨立自主開展工作。把群團工作納入機關黨建工作總體規(guī)劃和部署，注意培育選樹先模人物，積極參與“工人先鋒號”“青年文明號”創(chuàng)建和“巾幗建功”等活動，積極搭建平臺，豐富和活躍機關文化生活。

(四)作風建設。

街道社區(qū)治理實施方案篇二

為了積極推動社區(qū)衛(wèi)生工服務工作，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質、快捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務。結合上級精神經中心辦公會研究決定，制定本管理辦法。

1、執(zhí)行主任負責制：行政主任為服務中心的法定代表人，書院社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚帶領中心工作人員遵守國家法律、法規(guī)、執(zhí)行黨的路線，方針和政策，落實黨的各項政策，保證政令暢通，圓滿完成上級交給的各項任務。

2、社區(qū)服務站必須服從中心管理，遵守中心的各項規(guī)章制度和決定。

3、為了強化社區(qū)衛(wèi)生服務站的管理，完善服務功能，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務站的管理力度，經研究決定由副主任陳力同志分管社區(qū)衛(wèi)生服務工作，下設辦公室，由劉文輝同志任主任，書院社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚具體負責指導社區(qū)衛(wèi)生各項工作。社區(qū)衛(wèi)生服務站負責人由中心主任提名，中心辦公會討論通過后，該負責人將主持該社區(qū)衛(wèi)生服務站的全面工作。

4、社區(qū)衛(wèi)生服務站必須服從中心的直接領導，抓好本站的二級管理：書院社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚加強醫(yī)德醫(yī)風教育，樹立行業(yè)新風并做到文明行醫(yī)：遵守醫(yī)療技術操作規(guī)程，履行醫(yī)務人員的工作職責；不得夸大或隱瞞病情，做到依法行醫(yī)；加強業(yè)務知識技能的學習培訓，不斷提高醫(yī)療質量，保障病人的身心健康；加強醫(yī)療服務理念教育，突出以人為本的宗旨，改善服務態(tài)度。圓滿完成中心交給的公共衛(wèi)生任務及醫(yī)療業(yè)務指標。

1、為了進一步加強城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生綜合服務網點的建設和發(fā)展，根據書院社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚《醫(yī)療機構管理條例》，經區(qū)衛(wèi)生局批準，書院街社區(qū)衛(wèi)生服務中心直轄園林路社區(qū)衛(wèi)生服務站、書院街社區(qū)衛(wèi)生服務站、城西社區(qū)衛(wèi)生服務站、玉泉社區(qū)衛(wèi)生服務站、宇濟社區(qū)衛(wèi)生服務站。

2、服務站性質：非營利性，屬中心派出機構，由中心統(tǒng)一管理。

3、科室設置：科室面積不少于120平方米，設立全科診斷室、注射室、觀察室、治療室，藥房等，有條件可設婦檢室、換藥室。有符合為社會服務的器械、設備、通訊工具等。

4、人員：各社區(qū)服務站配備6名工作人員，最低要求5名專業(yè)技術人員，各社區(qū)衛(wèi)生服務站有1名主治醫(yī)師擔任負責人，（特殊情況除外）并做到三證齊全，即《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、《專業(yè)技術職務資格證書》畢業(yè)證。

5、制度齊全：社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站工作制度、全科醫(yī)生管理制度，書院社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚全科護士管理制度，財務管理制度、人員崗位責任制、醫(yī)療技術操作規(guī)程、物價公開、巡診制度、患者監(jiān)督崗位制度、服務功能齊全、減免項目分開等。

全面落實完成局社區(qū)辦、中心制定的20xx年工作計劃。社區(qū)衛(wèi)生服務宗旨是以人為本、以健康為中心，主要從事預防、醫(yī)療、保艦健康教育、計劃生育指導、飲食衛(wèi)生、職業(yè)心理學常見病，多發(fā)并診斷明確的慢性病的治療護理和康復。走進社區(qū)、服務社區(qū)、建立健全各類疾病檔案及老年保艦書院社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚老年宣傳活動。對慢性病防治如高壓并心腦血管并糖尿并老年性癡呆癥等及腫瘤、慢阻肺、輕癥精神病人及恢復的傷殘人員，孕產婦等要建立專案管理，根據社區(qū)慢性病管理要求定期上門訪視。盡心盡力、盡職盡責搞好雙向專診和院前急救，開設家庭病床等。

1、各社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員，必須遵守國家法律、法規(guī)、行業(yè)條例、衛(wèi)生體制改革辦法、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務實施細則及各項規(guī)章制度。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務站工作人員必須持證上崗，全面服從該站站長的分配、安排，聽從指揮，全心全意為社區(qū)居民服務。如違者社區(qū)衛(wèi)生服務站站長有權辭退，中心在本年度內不安排工作，作待崗處理。

3、社區(qū)衛(wèi)生服務必須按照（孝南區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務項目考核評分標準）書院社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚的各項標準，建立健全各項檔案和各項制度。定期舉辦健康教育和各種宣傳義診活動。按照中心各站區(qū)域圖全面開展建檔工作，并按確定的慢性病檔案管理，同時將檔案全部輸入微機管理，形成活動檔案。

4、各衛(wèi)生服務站的藥品由孝感市中藥材公司統(tǒng)一配送，各站自把價格關、質量關，嚴禁私自采購藥品，如發(fā)現(xiàn)一起，除沒收藥品外，并處罰款200元。統(tǒng)一稅務發(fā)票，由中心統(tǒng)一結算。

5、社區(qū)衛(wèi)生服務站的業(yè)務收全部進入中心帳戶，實行統(tǒng)一管理，書院社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚各站單獨核算，根據各站的位置不同，經營成本不同，業(yè)務收入不同等情況，實行績效工資制度。帳目日清月結。違者發(fā)現(xiàn)一次罰款200元，發(fā)現(xiàn)三次以上或有病友舉報作貪污公款處理。

6、根據各社區(qū)歷年業(yè)務收入情況，制定任務：

﹙1﹚書院街社區(qū)衛(wèi)生服務站需完成33萬元業(yè)務收入，門診人次要達到14600人次/年，完成該社區(qū)5500人的個人健康檔案，管理慢性病人550人，完成五大保健等860人的工作。

﹙2﹚園林社區(qū)衛(wèi)生服務站需完成29萬元業(yè)務收入，門診人次要達到12775人次/年，完成該社區(qū)6000人的個人健康檔案，管理慢性病人600人，完成五大保健等1300人的工作。

﹙3﹚城西社區(qū)衛(wèi)生服務站需完成26萬元業(yè)務收入，門診人次達到12775人次/年，完成該社區(qū)5800人的個人健康檔案，管理慢性病人450人，完成五大保健等750人的工作。

﹙4﹚玉泉路社區(qū)衛(wèi)生服務站需完成6。5萬元業(yè)務收入，書院社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚門診人次達到3650人次/年，完成該社區(qū)3000人的個人健康檔案，管理慢性病人300人，完成五大保健等700人的工作。

﹙5﹚宇濟社區(qū)衛(wèi)生服務站需完成10萬元的業(yè)務收入，門診人次達到4745人次/年，完成該社區(qū)3000人的個人健康檔案，管理慢性病人320人，完成五大保健等600人的工作。

7、各衛(wèi)生服務站的工資由責任人根據社區(qū)實際情況和人員工作量的大小發(fā)放，要體現(xiàn)公平、公正、獎勤罰賴的原則。服務站站長根據工作需要有業(yè)流水1%的開支權。同時站長享受科主任津貼待遇。

8、中心有權定期或不定期對各站進行檢查和指導，督促各社區(qū)衛(wèi)書院社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚生服務站工作。如不服從中心管理辦法或不能完成中心下達的任務，中心隨時更換該站站長及該站工作人員的工作。

9、中心及社區(qū)服務站工作人員在醫(yī)療過程中違反醫(yī)療技術操作規(guī)程或人為責任過錯（如用藥不當，齊量不對，配藥配錯，醫(yī)護人員擅自離崗等）造成的醫(yī)療糾紛，醫(yī)療事故等由該服務站相關責任人全部承擔，中心不承擔任何經濟陪償及法律責任，對不可預見的醫(yī)療意外發(fā)生的費用采取風險共擔，該服務站承擔40%，中心承擔40%，其它服務站共同承擔20%。

積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員的公共衛(wèi)生補貼，工資分配、獎書院社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚勵等激勵機制和工作考核機制：

（1）各站完成中心下達的任務后，中心確保20xx年社區(qū)衛(wèi)生服務站工作人員20xx年檔案工資100%，因各站人員長年無休息，按每人每月8天計算，每天補助40元。超額部分中心、站按1：9進行獎勵。

﹙2﹚對工作認真，服務熱情，各項檔案健全，獲得上級主管部門好評的服務站和個人，中心將給予適當的獎勵。

（3）在國家投入逐步加大的情況下，逐步落實公共衛(wèi)生考核經費，按各站實際工作量經中心考核后﹙參照11年方案﹚給予發(fā)放。

為規(guī)范小區(qū)管理，為業(yè)主提供優(yōu)質的物業(yè)管理服務，我公司將采取一系列的管理措施，確保小區(qū)品質。

物業(yè)公司本著“科學規(guī)范、竭誠高效、安全文明、持續(xù)發(fā)展”的質量方針，堅持“以人為本”的服務管理念，對小區(qū)物業(yè)實施科學的管理、提供優(yōu)質的服務，并在現(xiàn)有管理經驗及管理資源的基礎上，不斷調整更新，導入先進的管理理念，使廣大業(yè)主及使用人能真切地感受高品位的物業(yè)和高品質的管理所帶來的超值享受。我公司將按照河北省及唐山市有關標準（并高于此標準），確保業(yè)主及使用人綜合滿意率達到90%以上。

為實現(xiàn)即定管理目標，追求最佳的環(huán)境效益、社會效益和經濟效益，在物業(yè)管理過程中將始終把握以下原則：

（一）服務第一、管理從嚴的原則

“服務第一”是物業(yè)管理的'宗旨，因此管理中要繼續(xù)秉承“以人為本”的管理理念，從業(yè)主及使用人的需求出發(fā)，強化服務機能，豐富服務內涵，提供優(yōu)質、周到、及時的服務。“管理從嚴”是服務的保障和基礎，包括對物業(yè)的維護管理、員工的管理以及對業(yè)主及使用人不適當行為的管理和勸阻，建立嚴格、周全的管理制度，實施依法管理、從嚴管理、科學管理以確保物業(yè)管理服務收到應有的成效。

（二）專業(yè)管理與業(yè)主自治管理相結合的原則

在日常管理中，要充分發(fā)揮兩個積極性，即物業(yè)管理公司的積極性和業(yè)主使用人的積極性。物業(yè)管理公司應當尊重并按照廣大業(yè)主及使用人的要求，通過服務中心對小區(qū)實施專業(yè)化的管理，同時努力爭取業(yè)主及使用人的.支持配合，使其能正確使用和維護物業(yè)，并自覺遵守業(yè)主公約，共同創(chuàng)建文明的辦公環(huán)境。

（三）物管為主、多種經營的原則

在搞好日常管理和常規(guī)服務的同時，從物業(yè)的實際出發(fā)，開展一系列服務性的多種經營，既滿足廣大業(yè)主及使用人的不同需求，又增強物業(yè)公司的造血功能，增加經濟積累，以利于更好地為業(yè)主及使用人服務。

（二）成立物業(yè)服務中心，配備專業(yè)管理人員，實施專業(yè)化管理；

（六）依照市場化、企業(yè)化的運作方式，提供全方位服務，開展多元化經營。

街道社區(qū)治理實施方案篇三

按照市委組織部要求，為了進一步加強和創(chuàng)新社會管理工作，加快推進街道社區(qū)社會管理體制和服務機制創(chuàng)新，不斷提升管理服務水平，經區(qū)委7月25日常委會議研究，決定以**社區(qū)為單位，探索創(chuàng)新社會管理新模式?，F(xiàn)就加強和改進**社區(qū)社會管理試點工作制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索加強社會管理服務的新模式、新途徑、新方法，全面提高街道社區(qū)社會管理服務科學化、規(guī)范化、制度化水平。

二、目標任務

（一）解決遺留問題，實現(xiàn)管理規(guī)范化。**安居工程小區(qū)是甘肅省第一批建設的經濟適用房之一，現(xiàn)有住宅樓36幢，建筑面積145,677平方米，住戶1552戶，人口5340人。由于歷史遺留問題，物業(yè)管理癱瘓給居民群眾正常生活帶來諸多不便，需要徹底解決。

1、依法完成業(yè)主委員會換屆。由北街辦負責，加強物業(yè)管理相關法律法規(guī)及政策宣傳工作，引導小區(qū)居民提高自我管理能力，指導安居工程小區(qū)依法完成業(yè)主委員會換屆工作。

2、移交公用配套設施。由住建局負責，北街辦配合，對小區(qū)內供熱、供水、排污等設施進行全面摸底，對管理服務樓、供熱站東側房屋等國有資產，以及相關賬務、資料全部移交北街辦管理；對公廁、自行車房、地下停車庫等公用設施設備，移交新成立的業(yè)主委員會，并按程序交付物業(yè)公司管理使用。

3、規(guī)范物業(yè)管理。由北街辦負責，住建局配合，指導業(yè)主委員會按照《物業(yè)管理條例》及有關規(guī)定，按照公開、市場化運作的原則，做好現(xiàn)代化物業(yè)公司的選聘工作，對小區(qū)物業(yè)進行規(guī)范化管理。

4、加強基礎設施建設。由北街辦負責，住建局、城管局、園林局、環(huán)衛(wèi)局、文廣局、公安分局、供排水公司、供熱辦、體育事業(yè)管理服務中心配合，全面加強**安居小區(qū)基礎設施建設，對供熱、供水、體育、安保等基礎設施進行全面維修，確保**安居小區(qū)環(huán)境整潔、安全有序，各項基礎設施正常運轉，保證居民日常生產、生活和文體需求。

（二）建設“三維數字社會管理系統(tǒng)”平臺，實現(xiàn)管理信息化。建設以“五大系統(tǒng)”（地理信息系統(tǒng)、“民情通”呼叫服務系統(tǒng)、干部績效評價考核系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)）和“十大模塊”（黨的建設、精神文明、司法綜治、群團組織、計劃生育、社會保障、文化體育、城管衛(wèi)生、志愿幫扶和社區(qū)服務）為主要內容的“三維數字社會管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)“六大功能”（“區(qū)域化”信息綜合瀏覽查詢功能、“專業(yè)化”社區(qū)特色服務功能、“規(guī)范化”基礎信息分類匯總功能、“動態(tài)化”數據自動統(tǒng)計分析功能、“全景化”街面實景視頻管理功能和“科學化”干部績效考評功能）。

1、由北街辦負責，區(qū)委組織部指導協(xié)調，按期實施**社區(qū)“三維數字社會管理系統(tǒng)”建設工作。

2、由財政局負責，為“三維數字社會管理系統(tǒng)”建設提供必要的財力支持。

3、由民政局負責，協(xié)助解決**社區(qū)辦公場所和經費問題。

4、由北街辦負責，區(qū)委政法委指導協(xié)調，建設社區(qū)治安防控體系。

5、由北街辦負責，確定有資質的公司制作“三維數字社會管理系統(tǒng)”。

6、由北街辦負責，與電信部門聯(lián)系開設“民情通”熱線電話。

（三）建立“總理春節(jié)話民生”紀念室，實現(xiàn)管理人文化。近年來，國家、省、市、區(qū)各級領導多次到社區(qū)調研指導工作，特別是20春節(jié)前夕，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶到**社區(qū)與群眾共談民生、共慶佳節(jié)。為了體現(xiàn)黨和政府對社區(qū)工作的關心和支持、對基層群眾的關懷和關注，展示社區(qū)發(fā)展歷程及工作成效，建立“總理春節(jié)話民生”紀念室。

1、由新聞網絡中心負責，搜集整理溫總理在慶陽調研期間相關影像資料，制作“溫家寶總理在**社區(qū)與干部群眾“春節(jié)談民生”記錄片。

2、由新聞網絡中心負責，北街辦配合，收集整理反映社區(qū)發(fā)展的影像資料，制作**社區(qū)工作專題片。

3、由文廣局負責，北街辦配合，建立小區(qū)圖書室，配備圖書及音響設備等，規(guī)范文藝團體活動，活躍居民文化生活。

（四）加強為民服務體系建設，實現(xiàn)管理精細化。建立以夯實基礎陣地、搭建平臺載體、解決民生問題、文明便捷服務為主要內容的為民服務體系建設，為居民群眾提供全覆蓋、全天候、全方位的.精細化服務。

1、由組織部、民政局負責，北街辦配合，加強基層政權建設，制定社區(qū)黨組織和居委會換屆方案，指導**社區(qū)順利完成換屆工作。

2、由北街辦負責，對黨的建設、精神文明、計劃生育、民生保障等工作進行科學整合，完善便民服務大廳，為居民群眾提供“一站式”服務。

3、由城管局負責，對小區(qū)營業(yè)門店門頭招牌進行統(tǒng)一規(guī)范，對小區(qū)及周邊亂潑亂倒、亂擺亂放等不良行為進行專項整治。

4、由公安分局負責，加強對小區(qū)及周邊治安環(huán)境整治，努力打造安全文明的宜居小區(qū)。

5、由北街辦負責，環(huán)衛(wèi)局配合，加強社區(qū)環(huán)衛(wèi)設施建設，對小區(qū)公廁進行維修，指導物業(yè)公司搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。

三、實施步驟

**社區(qū)社會管理服務工作，從2012年8月1日開始，到2012年10月31日結束，共分三個階段進行。

（一）宣傳動員，制定方案（2012年8月1日至8月31日）。學習市、區(qū)關于社會管理創(chuàng)新方面的相關精神，了解開展社區(qū)社會服務管理試點的重要性，組織人員深入小區(qū)住戶家中，做好思想動員工作，為試點工作順利開展奠定基礎。成立組織機構，各責任單位結合實際研究制定各自《實施方案》，明確工作目標任務。

（二）全面實施，深入推進（9月1日至10月20日）。召開**社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作會議，安排部署工作，明確責任分工，推進各項工作任務落實。

（三）總結驗收，整章建制（10月21日至10月31日）。對社區(qū)社會管理服務工作進行全面總結驗收，查缺補漏。建立完善各項規(guī)章制度，形成一套科學合理的社區(qū)社會管理服務運行機制。

四、保障措施

1、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。街辦社區(qū)要抽調得力工作人員，通過懸掛橫幅、刷寫標語、印發(fā)宣傳資料以及廣播電視、網絡、簡報等多種形式，大力宣傳社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的重要意義，動員廣大居民群眾積極參與支持，確保各項工作順利推進。

2、加強配合協(xié)作，推動工作落實。各責任單位負責人要高度重視試點工作，根據部門職責，全力參與、配合搞好**社區(qū)社會管理創(chuàng)新試點工作，按期完成各項工作任務。

3、加強督促檢查，嚴格考核獎懲。要圍繞社區(qū)社會服務管理試點工作目標、任務和具體要求，開展經常性督促檢查，隨時掌握工作進展和人員到崗情況，對工作不負責任，推諉扯皮，影響整體工作進展的責任單位及相關工作人員要嚴肅處理。

街道社區(qū)治理實施方案篇四

朝農街道辦事處地處西湖區(qū)朝陽新城，目前管轄10個社區(qū)居委會，面積4.8平方公里，常住人口：2.8萬人，近幾年，因朝陽新城的快速發(fā)展，新建樓盤多，且大部分樓盤已完工并交付使用，業(yè)主正在陸續(xù)入住，現(xiàn)都由新光、五坊、天琴灣西苑、天琴灣東苑、隆泰苑、向陽社區(qū)代管新建樓盤，共管轄新建樓盤14個，總住戶1萬4千余戶。為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)[20xx]13號），根據民政部《關于做好20xx年全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作的通知》精神，結合我街道實際，以“推進社區(qū)分類治理實現(xiàn)服務精準施策”為主題，大力推進街道社區(qū)治理和服務創(chuàng)新。為確保我街道實驗目標如期完成，現(xiàn)制訂如下實施方案：

認真落實中發(fā)[20xx]13號文件精神，以強化黨建工作為引領，以擴大居民參與為基礎，以解決問題為導向，以居民群眾滿意為標準，以優(yōu)化社區(qū)服務為重點，以深化居民自治為內核，以創(chuàng)新體制機制為保障，以營造和諧溫馨社區(qū)氛圍為追求，切實推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局，為建設美麗幸福西湖提供有力保證。

1.堅持黨的領導，確保方向。推進社區(qū)基層黨組織建設，切實發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，確保社區(qū)治理始終保持正確政治方向。

2.堅持以人為本，服務居民。堅持黨的群眾路線，相信群眾、團結群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，把服務居民、造福居民作為社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點；依靠居民，依法有序組織居民參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。

3.堅持改革創(chuàng)新，依法治理。強化問題導向和底線思維，積極推進社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

4.堅持因地制宜，突出特色。結合自身資源、條件和人文特色，制定針對性工作思路和推進策略，形成既有共性又有特色的街道社區(qū)分類治理模式。

5.堅持統(tǒng)籌推進，重心向下。動員協(xié)調各方力量、各個層次、各項工作，統(tǒng)籌結合，共建共享共進。把眼光、資源、管理、服務向下，真正做到基層“吹哨”、部門“報到”。

根據朝農街道的實際，結合社區(qū)房屋結構、人口密度、環(huán)境設施及居民結構等要素，對社區(qū)進行細化分類，根據不同類型社區(qū)的優(yōu)勢、短板和特征，充分考慮不同類型社區(qū)居民特點及需求差異，制定針對性治理方案和措施，配套個性化治理方式和方法，尤其在社區(qū)治理資源配置、社區(qū)服務供給、社區(qū)居民自治等方面實施共性差異化相結合治理，提高社區(qū)治理的精細化程度和精準化水平。通過二年探索實踐，將“精細化治理、精準化服務”理念融入社區(qū)治理全過程，著力打造社區(qū)分類治理西湖模式，為中西部地區(qū)乃至全國城市社區(qū)探索實施分類治理提供有益參考和借鑒。

（一）推行社區(qū)科學分類。

組織開展社區(qū)情況專題摸底調查活動，對全街道10個社區(qū)進行全面摸底和梳理。在此基礎上，充分考慮人口、地域、文化、設施等社區(qū)基本要素，依據人口密度、居民構成、小區(qū)特征、物業(yè)模式等差異情況，將全街道10個社區(qū)分為以下三種類型。

1.超高密度開放式老舊社區(qū)。

涼傘樹社區(qū)、紅苗社區(qū)、灌嬰路社區(qū)、五坊社區(qū)、新光社區(qū)。主要特點：社區(qū)內無65歲以上老年人占比大于20%;“4050”下崗人員多，居民交往密切，相互熟悉，對社區(qū)有較高的認同感和歸屬感;社區(qū)具有濃厚的文化地域特色。

存在的主要問題：生活環(huán)境臟亂差，房屋老化、基礎設施不配套，物業(yè)管理缺位，人員復雜、利益訴求多樣，居家養(yǎng)老需求、困難人員生活保障需求等“剛性”需求不斷增加，社區(qū)資源處于“僧多粥少”的境地。

2.中低密度封閉式商品房社區(qū)。

天琴灣東苑社區(qū)、天琴灣西苑社區(qū)。主要特點：社區(qū)內封閉式商品房小區(qū)居民占社區(qū)居民總數的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之間，各類群體分布比較均衡，65歲以上老年人占比10%左右，失業(yè)率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城區(qū)，大部分有專業(yè)的物業(yè)公司管理，社區(qū)基礎設施完善，生活環(huán)境優(yōu)美。

存在的主要問題：鄰里關系較為冷漠，居民與物業(yè)公司矛盾沖突不斷,業(yè)委會難以獲得大多數業(yè)主的認同，物業(yè)公司提供服務得不到很好的監(jiān)督整改；街道和居委會對小區(qū)的治理，沒有發(fā)揮應有的監(jiān)督和指導作用;職能部門對小區(qū)的管理各自為政，與居民、居委會、業(yè)委會未建立有效的銜接溝通機制;一些小區(qū)日常生活并不便利。

3.低密度回遷式安置片區(qū)。

隆泰苑社區(qū)、向陽社區(qū)、悅湖社區(qū)。主要特點：是典型的城市化進程中興起的居民區(qū)，一種是農場社區(qū)居民集中安置區(qū)，土地被征用，由本場建成安置小區(qū)集中居??；另一種是保障房小區(qū)，提供給保障房申請家庭。地段主要集中于新城區(qū)；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65歲以上老年人占比大于10%，失業(yè)率大于4,5%。

存在的主要問題：人戶分離現(xiàn)象普遍，空心化程度較高；居民之間關系疏離，對社區(qū)缺乏歸屬感，公共事務沒人管理；社區(qū)配套設施缺失，社區(qū)建設層次相對較低；擁有非市場化專業(yè)化的物業(yè)管理，社區(qū)自治水平低下，人居觀念落后，農民變居民的進度緩慢，平房進樓房適應能力不夠；精神生活貧乏，麻將室、棋牌室、茶室散布小區(qū)，甚至黃賭毒偶有發(fā)生。

（二）推進多元主體、更好服務轄區(qū)居民。

實施社區(qū)“大黨委”工程。在所有社區(qū)全面推行“雙向服務、全域融合”的社區(qū)“大黨委”。

在堅持黨組織隸屬關系不變的前提下，打破原有以條為主、條塊分割的封閉式黨建模式，在橫向創(chuàng)建以社區(qū)“大黨委”為組織核心，非公經濟組織和社會組織、駐區(qū)單位黨組織和群團組織等共同參與的`組織設置新架構；在縱向理順街道綜合黨委—社區(qū)“大黨委”—網格黨支部—“黨群微家”黨小組“四位一體”的黨組織網絡，構建“縱向到底、橫向到邊”的組織全覆蓋，推動街道社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，促進責任聯(lián)動、組織聯(lián)席、資源聯(lián)享、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、民事聯(lián)商，實現(xiàn)全區(qū)域統(tǒng)籌、各方面聯(lián)動、多領域融合，著力提高城市基層黨建整體效應，促進基層治理水平提升。

實行社區(qū)公共資源優(yōu)化整合。探索“一委一站多居”扁平化社區(qū)管理體制，針對人口密度較高的超高密度開放式老舊社區(qū)，整合現(xiàn)有鄰近的兩個社區(qū)的場地資源，集中設置一個區(qū)域化中心社區(qū)工作站，專職從事社區(qū)公共事務服務；剩余的原居委會的社區(qū)服務和辦公用房，用于居委會開展居民自治和服務場所，并對社區(qū)人財物進一步合理調配，達到資源共享、優(yōu)勢互補的效果。

探索“全崗通”社區(qū)綜合服務模式。對社區(qū)工作人員開展全科業(yè)務培訓，建立工作運行機制，制定“首問接待”等制度，打破社區(qū)專職工作條線壁壘，實行“全天候接待、全方位受理、全過程負責”，讓居民群眾始終“找得到人、辦得了事”。

在所有社區(qū)逐步實現(xiàn)“1+5+x”社區(qū)鄰里中心全覆蓋。20xx年在蘭宮路社區(qū)尚水花園小區(qū)建設一個“1+5+x”社區(qū)鄰里中心。圍繞生活便捷化目標，逐步構建“15分鐘+24小時”生活服務圈，以黨建為統(tǒng)領，配套教育、醫(yī)療、助老、商業(yè)、文體5類基本服務形態(tài)及若干衍生業(yè)態(tài)；使“鄰里中心”成為營造社區(qū)文化、薈萃社區(qū)精神、增進鄰里和睦的客廳；成為匯聚生活服務、為老服務、健康服務以及其他服務的綜合體。

實施“老舊小區(qū)環(huán)境提升”工程。針對超高密度開放式老舊社區(qū)存在的環(huán)境臟亂差、基礎設施老舊缺失問題，優(yōu)先將該類社區(qū)納入到政府為民辦實事項目，每年投入資金實施一批社區(qū)環(huán)境改造項目，積極推進微改造、美麗樓院打造。達到“路平道凈、線齊物整、燈亮墻美”，改善居民生活環(huán)境。

（一）前期準備階段（20xx年3月）。

1.制定實施方案。在對全街道10個社區(qū)進行調查摸底并廣泛聽取街道、社區(qū)意見基礎上，根據西湖區(qū)民政局申報要求，結合實際，制定《朝農街道開展全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作實施方案》。

2.組織調研學習。組織有關人員赴國內社區(qū)治理先進地區(qū)進行學習考察，注重借鑒先進地區(qū)經驗做法，結合實際，完善推進社區(qū)治理和服務創(chuàng)新的政策措施。

3.成立領導機構。建立街道辦事處主要領導任組長，相關科室為成員的領導協(xié)調機制，統(tǒng)籌領導協(xié)調社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作。

（二）深入實踐階段（20xx年4月-20xx年12月）。

1.開展試點（20xx年4－12月）。結合社區(qū)分類，選取2個社區(qū)進行分類治理試點，及時總結試點經驗。

2.全面實施（20xx年1－12月）?？偨Y推廣試點經驗，在街道10個社區(qū)全面推行分類治理。

（三）總結推廣階段（20xx年1月-20xx年3月）。

對三年實驗成果進行全面總結評估，對發(fā)現(xiàn)的瓶頸和短板提出針對性舉措，予以完善，在總結中推動實驗成果落地；對照實驗各項任務要求，固強補弱，確保成效。

（一）加強領導，統(tǒng)籌推進。成立朝農街道社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作領導小組（以下簡稱領導小組），由街道辦事處書記總負責，街道主任任組長，班子成員任副組長，街道各科室等為成員，辦公室設在街道社會事務辦，辦公室主任由街道分管民政領導擔任。各社區(qū)要成立相應領導機構，結合實際制定符合社區(qū)特色的方案，強化組織指導，切實抓好任務落實，確保實驗任務有序推進、如期完成。

領導小組統(tǒng)籌推進社會治理和服務創(chuàng)新各項工作。把此項工作納入朝農街道辦事處的重要議事日程，定期召開創(chuàng)建工作專題會，研究討論實驗任務推進情況；各成員科室要結合各自職責，密切協(xié)作，分工配合，共同推進此項工作。

（二）保障資金，加大投入。積極推進社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；獎勵社區(qū)治理和服務創(chuàng)新工作中的優(yōu)秀“社區(qū)帶頭人”、“居民領袖”、社會組織負責人等先進個人，扶持社區(qū)治理重點項目，建立長效激勵機制，全面提升朝農街道社區(qū)治理和服務創(chuàng)新水平，確保工作順利開展。

（三）加強督查，推進工作。加強工作督查，將社區(qū)治理工作納入年度綜合目標考核范圍，社區(qū)治理工作、共建共商共管共治工作納入社區(qū)書記每年述職內容。各社區(qū)每季度向街道工作領導小組書面匯報工作開展情況，及時總結經驗，街道工作領導小組辦公室采取定期和不定期的方式，對各社區(qū)開展社區(qū)治理工作進行抽查和督查。

街道社區(qū)治理實施方案篇五

為實現(xiàn)社區(qū)工作目標，進一步創(chuàng)新社區(qū)管理與服務方式，實現(xiàn)社會管理全覆蓋。社區(qū)按照任務相當、方便管理、界定清晰、責任明確的原則，根據社區(qū)的實際情況開展網格化管理工作，具體安排如下：

通過健全網格化管理責任制，通過網格化管理實現(xiàn)社區(qū)工作的標準化、規(guī)范化、網格化、精細化和科學化。

按照條塊結合、屬地管理為主的原則，在社區(qū)內形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網格，構建“縱橫交錯、分片包干、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底”的長效管理體系，建立一崗多職，一專多能的監(jiān)管網絡，以及權職明確，任務清晰，流程規(guī)范，運轉靈活的工作機制。

按照“地理布局、任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，依據社區(qū)實際情況，將社區(qū)劃分7個網格。由網格員和社區(qū)民警牽頭，聯(lián)絡各小區(qū)物業(yè)負責人，通過由物業(yè)提供服務，社區(qū)輔助的方式為居民提供各項服務。

按照網格化管理模式，街道掛點領導徐凱為組長，社區(qū)主任為副組長，社區(qū)工作人員為成員的社區(qū)網格化管理小組。負責對網格管理的總體協(xié)調和系統(tǒng)管理工作，總體實施及各網格綜合事務的調處。構建了“組長——副組長（社區(qū)組長）——網格員——小區(qū)物業(yè)——樓棟長”管理機制。在科學合理的網格化管理實施方案的基礎上，落實責任制，確保讓各項工作有條不紊的`順利開展。根據轄區(qū)特點，每個小組統(tǒng)一歸組長調度，由組長下發(fā)工作安排，副組長安排每日的工作，即“小組組員向副組長負責、副組長向組長負責”從而實現(xiàn)社區(qū)網格化管理無縫隙、全覆蓋。

根據網格化管理工作人員劃分，明確各人工作職責及任務。

(一)組長職責。

組長負責各職能職責，制定維穩(wěn)工作網格化實施管理方案，并組織實施，向副組長傳達街道相關文件，向副組長安排相關具體實施方法，召開會議，聽取工作開展情況，了解存在的困難和問題，并對下一步工作進行部署和安排。

(二)副組長（社區(qū)組長）職責。

副組長負責落實社區(qū)工作安排，開展社區(qū)各項工作，依據維穩(wěn)工作網格化實施管理方案，科學合理安排。對各網格員反饋的問題及轄區(qū)情況及時解決，解決不了，及時上報組長研究解決。

(三)民警職責。

(1)收集掌握信息。社區(qū)民警要建立一本社情民意手冊，記錄轄區(qū)當中的社情、民情和警情。通過各種渠道主動搜集各類涉及穩(wěn)定、治安等方面的動態(tài)信息，為領導機關決策提供第一手資料。

(2)加強人口管理。社區(qū)民警要建立一套完善的工作臺帳，其中包括常住人口登記手冊、暫住人口登記手冊、重點人口登記手冊、出租房屋登記手冊全部納入管理視線，特別是加強暫住流動及重點人口的管控，對暫住人口實行集中清、普遍建、分類管，做到底數清、情況明，對轄區(qū)內的違法犯罪嫌疑人能及時發(fā)現(xiàn)、有效控制。

(3)組織治安防控。帶領社區(qū)巡邏隊加強巡邏，樹立超前防范的意識，針對社區(qū)當中治安復雜部位和區(qū)域，挖掘社區(qū)防范資源，將社區(qū)各方面力量有效組織起來，開展群防群治工作，預防和減少各類案件的發(fā)生，確保轄區(qū)治安秩序良好。

(4)抓好陣地控制。對社區(qū)內公共復雜場所與地段、特種行業(yè)、企事業(yè)單位和要害部位及居民，實行屬地治安管理，協(xié)助轄區(qū)內的大型單位搞好保衛(wèi)工作，預防、減少違法犯罪和治安災害事故的發(fā)生。

網格員按要求通訊工具保持24小時暢通，發(fā)現(xiàn)問題由社區(qū)組長第一時間與街道掛點組長通報。各網格間信息互通形成聯(lián)動機制，某一網格發(fā)生情況相鄰網格在接到通知后，第一時間趕到協(xié)助處理。在通信管制期間，無線通信無法使用情況下，根據實際情況，派專人負責信息報送工作。

街道社區(qū)治理實施方案篇六

一、達安城、新?？道飪蓚€小區(qū)的基本情況

達安城小區(qū)和新?？道镄^(qū)原來都是石庫門舊式里弄，是近幾年通過舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據我們的調查，達安城小區(qū)住宅共58414平方米，業(yè)主579戶，新?？道镄^(qū)住宅10.8萬平方米，有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過回搬或者通過新購都取得了房屋的產權，是新小區(qū)的真正主人。兩個小區(qū)業(yè)主全部入住后，相繼成立了業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會）。目前，達安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會員，有11人組成；新福康里小區(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會，有13人組成。兩個小區(qū)的業(yè)主委員會成立后，都與管理小區(qū)的物業(yè)公司（前者是上海達安物業(yè)管理有限公司，后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司）簽訂物業(yè)管理服務合同，與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關系。兩個小區(qū)相同的是，所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司，而兩個物業(yè)公司與原來的小區(qū)開發(fā)商都有某種關聯(lián)。目前從整體上而言，兩個小區(qū)的業(yè)委會與物業(yè)公司之間關系良好，業(yè)委會對物業(yè)公司整體上是信任的，但有不滿意的地方，達安城小區(qū)業(yè)委會對于物業(yè)公司就小區(qū)內開公司問題的處理情況不甚滿意，新?？道镄^(qū)居民因小區(qū)內盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費較高而頗有微詞。

二、城市社區(qū)基礎產權關系的變革

我們知道，傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數的住房是由居民的工作單位分配的，居住者沒有通過市場交易價格購買房屋，而是作為工作單位的成員進入居住區(qū)的，因而居住者不是房屋的產權人。房屋的產權屬于居民的工作單位（集體）或者國家（由政府房管部門代表行使）。居住社區(qū)的物業(yè)管理權相應地被賦予了準政府性質的物業(yè)公司（由“房管所”轉制而來），這些準政府機構代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權，同時也程度不同地替政府承擔著部分社會福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費用只具有象征意義，并不能平衡物業(yè)公司實際的支出成本，這些費用要么由政府貼補，要么由單位組織統(tǒng)一負擔，甚至還可能由小區(qū)經營的其它收入（比如停車場、房屋出租等）來填補。正因如此，物業(yè)公司不僅視自己為當然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因為他們掌握著房屋資源的社會提供，是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里，居民是一個準公共福利的享受者，是物業(yè)管理照顧的對象。居民不住，對物業(yè)的生存沒有影響，但反過來，如果物業(yè)停止了工作，對居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地，希望減少油煙、噪音污染，希望建造自行車棚等，居民就必須或者通過請求其產權單位代表他們向物業(yè)交涉，或者集體通過信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實很清楚，是居民依賴物業(yè)的資產生存，而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關系，雙方的權利、責任和義務不對等，居民無權約束物業(yè)，居民公共需要的能否實現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn)，而非法律的約束。還需要指出的一點是，在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔了社區(qū)管理的部分職責，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理職能，如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等，是由政府機構（街道及有關部門）或準政府機構（居委會）來承擔的。

在達安城和新?？道飪蓚€新式小區(qū)，我們看到，新的城市居住社區(qū)已經發(fā)生了變化，其中最重要的是居住者身份的變化，房屋產權已通過購買歸屬到個人或家庭。這樣一來，舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開發(fā)者已經轉變成新的，他們是購買了房屋的社會集團或個人。于是，一種對等的市場關系就出現(xiàn)了：業(yè)主成為房屋的產權人，他們以管理費購買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會服務，物業(yè)公司則以提供服務作為交換，從業(yè)主的購買中獲得生存。這個市場關系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”，更準確地說，是趨向于各自權利義務的對等配置。業(yè)主的選擇權被《上海市居民小區(qū)管理條例》合法化，這個條例明確承認，由業(yè)主代表大會選舉產生的業(yè)主委員會，具有運用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權利。這種居住者的選擇權，顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關系性質：他們是由聘用合約聯(lián)系起來的交易雙方，成為平等主體之間的橫向關系。這樣的關系意味著，物業(yè)從一個準政府式的、有權力的社會管理者，轉變?yōu)橐话愕摹⑻峁┕芾矸盏纳鐣挝?。這意味著從前的管理和被管理關系轉變成簽約關系，各方具有權利義務的對等、從而可能相互約束的地位。很明顯，這是一項權利配置的重構－轉移過程，它改變著權利配置的規(guī)則，并在其基礎上造就著新的社會關系。

三、新的社會公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)

隨著城市社區(qū)產權關系的變化，對一部分稀缺的社會價值――資源、商品和勞務――而言，它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化，是一些社會管理責任的開始轉移，從政府、房管部門、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責任轉移到居住者為主要的責任方去了，但由于成本、時間和專業(yè)分工的原因，他們需要委托物業(yè)公司來代理這份管理責任。由居住者量多、分散且時間不一致，所以居住者需要通過一定的授權方式產生代表他們行使物業(yè)選擇權、公共事務的決策權的組織，這就在小區(qū)產生新的社會組織――業(yè)主委員會，他們代表居民，試圖通過競聘選擇權參與對管理市場資源、勞務供給等有價商品即價值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒有的活動主體。

從達安城和新?？道飪蓚€小區(qū)業(yè)主委會員的章程及運作方式，我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織，在產生和授權方式、內部結構、權利行使依據、權利內容、經費來源及對其評價方式等方面，與政府組織或政府任命的公共組織有質的不同。業(yè)委會由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產生，由于業(yè)委會行使的權利與業(yè)主有直接的利益關系，所以業(yè)主們對行使業(yè)主代表和業(yè)委會委員的`選舉權都非常慎重，這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會委員的權利嚴格來自其所代表的業(yè)主們的授權，其工作成效（權利行使的當與不當、職責履行的到位與不到位）的唯一評價主體也是其代表的業(yè)主們，業(yè)主們對不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換，這與行政組織自上而下的權力產生和評價方式正好相反。業(yè)委會的內部結構是真正的委員會制，嚴格實行一人一票，業(yè)委會主任并沒有多于其它成員的權力，他的個人意見也不能影響其它成員的投票，主任的角色是召集人，這與行政組織的首長負責制差異巨大。

業(yè)委會的出現(xiàn)意味著一種變化：由居民組織處理居民共同的事物，顯示了組織化的社會聯(lián)合由私域向公域的變動。它要求分享某種社會權利，但這種社會權利的目標在社會財產的管理方面，它要做的是通過聚合并代表產權人（居民）的利益，達到維護其產權利益的目的。與過去不同的是，這類公民組織試圖進入公共管理領域，承擔公民財產管理的責任，從而來替代一直以來由指定的組織如房管所轉制物業(yè)公司、街道、居委會等組織的社區(qū)公共利益的管理職責。

更有意義的是，業(yè)委會這類社區(qū)公共組

織的出現(xiàn)，除了增強居民自治意識，減輕政府的社區(qū)管理責任壓力，而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間，產生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里，私人利益與公有利益（國家利益、集體利益）是相對立的，而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益，也不是國家利益、集體利益的新型社會空間，即建立在自我利益基礎上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非個人性、非國家性、非政府性。舉個達安城小區(qū)管理的案例來說明：有的居民要求禁止養(yǎng)狗，這是個人利益而不是公共利益，因為它無法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護綠化”或“防止污染”就不同了，它們同樣是“私利”，但有了居民公共利益的性質，因為這種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看，這些主張與增進自己的私利有關，但它還符合公共生活中必不可少的其它原則；如果個人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，這種利益就具有了某種公共性質，因而受到社會制度的正當保護。

四、居民參與社區(qū)事務的方式變化――從身份到契約

新的活動主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預示著新的社會關系的產生。在傳統(tǒng)社區(qū)，居民總隸屬于一個單位，即是所謂的“單位人”，他取得住房是基于他單位的身份，他行使社區(qū)管理權也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū)，居民參與社區(qū)事務的方式的完全不同了，居民取得參與資格是基于購房合同獲取產權，居民通過契約授權給業(yè)委會行使其業(yè)主的權利，最重要的是業(yè)委會通過簽約來委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權。由于契約關系，業(yè)委會與物業(yè)公司形成平等的權利義務關系。分配社會資源的規(guī)則發(fā)生重大變化，物業(yè)公司需要通過競爭獲得這份管理資源，但競爭的標準是服務質量的高低，而不是他在政府體系中級別、地位、以及和政府關系的遠近。這樣，對于物業(yè)管理市場資源的分配，就由從前的政府分配轉變?yōu)橛僧a權人（居民通過競聘物業(yè)的活動）來分配。而這一點，又成為物業(yè)公司負責（代理）對象改變的原因，過去它們僅向自己的上級負責，現(xiàn)在轉變?yōu)橄蚓幼≌哓撠?。這意味著，他們由前者的代理轉變?yōu)楹笳叩拇怼?/p>

就社會關系轉型而言，居民通過一個個簽定合約的行動，實踐著一些現(xiàn)代社會的規(guī)則――自主、選擇、對等、參與、公共授權、公民責任、行動的法律依據等，他們改變了以往一切依賴組織的習慣。正如19世紀英國法制史學家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說，“進步社會的運動，到此處為止，是一個從身份到契約的運動?！鄙鐓^(qū)居民通過契約，發(fā)展出了對于共同事務的處理（管理和控制）責任以及運用這種責任平衡強弱力量不同社會團體的能力，整合了公民共同利益，強化了公民基于合約基礎建立的信任、監(jiān)督和自我控制關系，這是一種典型意義上的公民自治，是朝向法治社會的基礎性變遷。

五、地方政府在社區(qū)轉型中應扮演的角色

雖然前面的分析，表明了在新式的達安城和新?？道镄^(qū)業(yè)委會與物業(yè)公司之間是通過合同建立起聘用與被聘用的平等契約關系，業(yè)委會對物業(yè)公司具有選擇權，但是如果某個業(yè)委會對聘用的物業(yè)公司不滿意，想要換一家物業(yè)公司來管理小區(qū)，業(yè)委會是否能“炒掉”物業(yè)公司，我們深感疑慮和擔心?！赌戏街苣?000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會炒不掉物業(yè)公司”，介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會想炒掉嚴重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級行政管理部門的干涉而未果，這說明我們的擔心不是多余的。在我們的調查中，確實發(fā)現(xiàn)相對于物業(yè)公司來說，代表業(yè)主利益的業(yè)委會是非常弱勢的一方，物業(yè)公司與政府組織或準政府組織之間具有某種相關。

我們認為，在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會關系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下，作為地方政府（包括居委會這樣的準政府組織）要在產權沖突中堅持保護和支持原則，尊重法律，尊重當事人契約，而不是相反。比如，前述清水苑小區(qū)業(yè)委會炒物業(yè)的案例（雖然我們調查的這兩個小區(qū)沒有發(fā)生這樣的情況，但也完全有發(fā)生的可能）中，是上級行政管理部門否決了業(yè)委會（代表業(yè)主們）脆弱的競聘物業(yè)權，這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權利，而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權威，破壞了確定性，鼓勵了機會主義和尋租行為的盛行，刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會競聘物業(yè)不成，試圖發(fā)起居民拒交費用的行動，來增加壓力。如果這種爭議是在某個政府機構和社會組織之間展開，它還可能演變成一個有“國家和社會”沖突涵義的事件。爭議的擴大、擴散和升級，不僅損害了行政的權威和效率，而且對建立社會合作有負面影響，它激勵的是社會對政府的依賴，而不是社會的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來看，如果政府的介入很有用，那么所有的物業(yè)公司都會想方設法采取各種行動，不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無選擇權的情況下，無論物業(yè)卸責問題多么嚴重，也不可能讓它付出代價，反過來，政府還要付出相當精力不斷來“抓”物業(yè)公司提高服務質量。結果是政府的不當干預，保護了不進取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會資源，增加了政府從事社會管理的負擔和協(xié)調成本。

黨的十六大報告明確要求“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社會”，在我區(qū)達安城、新?？道锏刃率缴鐓^(qū)產生的這種契約型社會關系無疑為居民自治奠下物質基礎，并且由可能由這種社區(qū)內契約進一步發(fā)展出社會契約，這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進步。但是這種契約關系仍然很脆弱，它受到了國家某些沒有變革的宏觀制度的阻撓，作為基層直接管理社區(qū)的政府，要看到社區(qū)的這種社會基礎性關系的變化，并支持、保護它們的發(fā)展，嚴格依法進行管理。這樣，我們就找到了一個建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點，并有可能朝向國際一流社區(qū)發(fā)展。

作者：李克垣（中國政法大學法學學士，

現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處）

地址：上海市奉賢路68弄48號

郵編：200041

信箱：xiang104@

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街道社區(qū)治理實施方案篇七

本預案根據國院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《新冠肺聚集性疫情處置指南(修訂版)》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔20xx〕75號)、國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《新冠肺炎疫情社區(qū)防控方案》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔20xx〕92號等編制。

1.發(fā)現(xiàn)高危人員。村“兩委”(網格員）對返鄉(xiāng)人員信息登記摸排，發(fā)現(xiàn)高危人員(14天內到過有疫情發(fā)生地或感染者的密接者、次密接者)，立即安排專人陪同前往縣（市、區(qū)）定點醫(yī)院做核酸檢測，并送至留觀室等候。

2.迅速轉運感染者。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府、村“兩委”發(fā)現(xiàn)疫情后立即上報縣（市、區(qū)）疫情應急指揮部，2小時內轉運感染者。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會積極協(xié)助做好轉運服務。

3.實施封閉管控。對于發(fā)現(xiàn)確診病例或無癥狀感染者的村立

即實施封閉管控，所有村（居）民居家醫(yī)學觀察。規(guī)范設置進村檢疫點，實行交通管制，實行24小時值守，嚴格落實查證、測溫、驗碼、掃碼、詢問、登記、消毒等措施，實行“只進不出”。封控措施可根據流行病學調查結果擴展到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）內其他村。

4.開展流調溯源。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”和村醫(yī)積極配合、流調工作，協(xié)助開展流行病學調查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作，迅速查找密接者和次密接者。配合做好對密接者、次密接者的'轉運隔離管控及醫(yī)學觀察工作。

5.實行分區(qū)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”按照封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)劃分，實行分區(qū)管理。封控區(qū)實行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務上門”;管控區(qū)實行“人不出區(qū)、嚴禁聚集”;防范區(qū)實行“強化社會面管控，嚴格限制人員聚集”。

6.實施全員核酸篩查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”組織開展發(fā)生疫情的村、疫點、疫區(qū)等封閉管控范圍內人員全員核酸檢測，設置樣本采集地點和核酸檢測點，有效配置核酸采樣檢測隊伍，分區(qū)域、分時段有序開展。必要時組織開展多輪核酸篩查，排除潛在風險。

7.開展環(huán)境消殺。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”對確診病例或無癥狀感染者的發(fā)現(xiàn)點、居住點、公共場所及其他可能受污染的交通工具和重點場所等涉及的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對疫區(qū)生活垃圾應當消毒并外運集中處理，對隔離人員產生垃圾集中消毒、封存并由相關部門處理。同時，對城鄉(xiāng)接合部、隔離場所周邊農村地區(qū)等易出現(xiàn)疫情傳播的重點公共場所，加大消毒消殺。重點場所消毒前應開展環(huán)境采樣和核酸檢測。

8.限制人員聚集。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”立即取消村內自發(fā)組織的群眾性聚集性活動，停辦壩壩宴、農貿集市、廟會等公眾活動，關閉超市、農家樂、民宿、麻將館、茶館、棋牌室、村文化活動室等重點場所，嚴防人員聚集。

9.加強督導檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”發(fā)揮村干部、黨員和志愿者作用，建立巡邏制度，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，督促居民保持良好衛(wèi)生習慣，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫檢測等措施，降低疫情傳播風險。

10.加強生活物資保障。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”做好封控區(qū)人員生活物資供應和配送工作。對農村孤寡老人、無人照看殘疾人，及時安排專人照顧日常生活。

11.加強農業(yè)生產保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”建立農業(yè)生產服務先鋒隊，幫助開展莊稼收種、瓜果采收、畜禽喂養(yǎng)等農業(yè)生產工作。建立農業(yè)生產物資和農產品運輸綠色通道，保障農業(yè)生產正常開展。

12.強化防控宣傳。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府、村“兩委”提高應急廣播、村村響宣傳頻次與力度，時刻提醒群眾嚴格遵守各項防控措施，引導群眾養(yǎng)成主動就醫(yī)、出現(xiàn)異常及時報告的意識，做好個人與家庭成員的健康監(jiān)測。

13.強化輿論引導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”引導村民群眾相信政府、相信科學，堅定疫情防控必勝信心。不信謠、不傳謠、不造謠，不在網上發(fā)表不利于疫情防控的不實信息，有問題合理合法反映。

省級衛(wèi)生健康行政部門組織專家，結合全省實際情況和農村地區(qū)疫情形勢，對疫情進行分析研判，動態(tài)調整防控策略與措施，并綜合評估適時提出終止應急預案的`建議。

本預案根據疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。

街道社區(qū)治理實施方案篇八

為推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動深入開展，按照縣委、縣政府和縣生態(tài)辦的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)在20xx年的基礎上繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動和城鄉(xiāng)結合部整治，今年主要工作成績如下：

一、完善工作機制。為更好地推進我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作，鎮(zhèn)治理辦在20xx年工作方案基礎上進一步創(chuàng)新，出臺《20xx-20xx年春華鎮(zhèn)環(huán)境治理工作方案》，為我鎮(zhèn)未來兩年的環(huán)境衛(wèi)生工作確定了方向。在新的工作方案中一是將常規(guī)巡查納入績效考核，常規(guī)巡查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題嚴重的地方將按季度檢查標準扣分，并且所扣分數計入季度檢查;二是季度檢查中對村民小組的檢查由隨機抽查變?yōu)椴糠钟纱逋扑]，另一部分隨機抽查。并在第四季度對各村(社區(qū))進行暗訪式檢查(不再通知到村檢查的具體時間和抽查小組)，進一步促使各村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生保持常態(tài)化。

二、健全集鎮(zhèn)管理隊伍。為鞏固“三點一線”城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治成果，進一步提升集鎮(zhèn)品質，根據《20xx年小城鎮(zhèn)管理工作要點》要求，經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定成立春華城管辦公室，負責維護鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和集鎮(zhèn)管理秩序。自成立城管辦公室以來，共開展行動多次，分別在5月26日和8月4日對s207、春垅公路和開元東路東延線的違章廣告和門窗建材店的占道經營進行了重點打擊，共取締門窗建材店9戶，面積共計1320平方米;對集鎮(zhèn)新、老街的戶外經營、流動攤販和違章廣告也進行了整治，共取締店外經營13戶、流動攤點70余家，拆除違章廣告招牌65塊，計500多平方米，維持了集鎮(zhèn)經營規(guī)范、鎮(zhèn)容有序、環(huán)境整潔的面貌。

三、開展“迎新春”衛(wèi)生大掃除活動。為讓全鎮(zhèn)人民過上一個“衛(wèi)生喜慶、幸福安康”的春節(jié)，根據市委、市政府“建設秀美幸福長沙，實現(xiàn)城鄉(xiāng)品質倍升”的要求，我鎮(zhèn)在鼠年春節(jié)來臨之前，在全鎮(zhèn)范圍內進行了一次廣泛、徹底、全民參與的環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。對各村(社區(qū))的主干道、集鎮(zhèn)、水域及鎮(zhèn)內各事業(yè)單位和民房前屋后、山邊竹林、水渠塘邊、田邊菜地等生活區(qū)域進行了徹底的清掃。這次大掃除活動效果明顯，不但使廣大人民群眾度過了一個干凈整潔的春節(jié)，還徹底解決了一些群眾反響強烈的衛(wèi)生老大難問題。

四、清除衛(wèi)生死角，改變武塘村環(huán)境衛(wèi)生面貌。武塘村的環(huán)境衛(wèi)生在我鎮(zhèn)一直比較落后，特別是在今年下半年市、縣的暗訪督查中，出現(xiàn)了成堆成片垃圾、陳年垃圾較多，垃圾池破損、滿溢、未及時清運等情況，被市給予“黃牌警告”。為盡快解決武塘村存在的環(huán)境衛(wèi)生問題，鎮(zhèn)治理辦采取鎮(zhèn)督查、村整改、戶保持的方式對武塘村展開了全面整頓，不僅將武塘村成堆成片的陳年垃圾全部清運，并督促村委調整了環(huán)境衛(wèi)生工作制度，以確保環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化。經過鎮(zhèn)、村半個多月的努力，使武塘村環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀。

五、積極組織“新環(huán)保法”知識競賽與百日宣傳活動。為抓好“新環(huán)保法”的宣傳、貫徹與實施工作，根據市、縣文件精神，我鎮(zhèn)組織各村(社區(qū))、企事業(yè)單位和環(huán)保合作社開展“新環(huán)保法”知識競賽與百日宣傳活動。活動由多個單位共計300余人參加，在提高社會公眾環(huán)保法治意識，引導公眾依法參與環(huán)境保護，凝聚社會合力共同保護環(huán)境方面起到了很好的作用，并重點引導了對環(huán)境負有較大責任和對生態(tài)環(huán)境影響較大的企事業(yè)單位重視環(huán)保，主動承擔法律規(guī)定的環(huán)境社會責任。

六、大力推進生態(tài)環(huán)境建設、垃圾分類減量工作。為提高村民的生態(tài)環(huán)境保護意識，使垃圾分類減量理念深入人心，鎮(zhèn)治理辦積極響應縣生態(tài)辦號召，將15000余張生態(tài)建設畫報發(fā)放到各村(社區(qū))且督促其粘貼到戶，并將生態(tài)建設畫報的粘貼率納入第三季度環(huán)境衛(wèi)生考核;在第三季度，鎮(zhèn)治理辦對各村(社區(qū))的垃圾分類減量情況進行了考核，并將可回收利用垃圾的回購任務完成情況和各村(社區(qū))拖送至垃圾壓縮站的垃圾數量進行反饋，督促各村(社區(qū))盡快完成年可回收利用垃圾回購任務和減少垃圾送運數量。

七、加強保潔員隊伍建設。為進一步提高保潔員職業(yè)素養(yǎng)，加強保潔員隊伍建設，鎮(zhèn)治理辦于8月份對全鎮(zhèn)所有保潔員進行了全面的摸底調查，將保潔員的年齡、性別、聯(lián)系方式及負責的網格區(qū)域等各個方面的情況記入臺賬，進一步落實了網格化管理，確保全鎮(zhèn)范圍內的保潔責任能夠到崗到人;并對保潔員在怎樣進行垃圾分類減量及如何入戶宣傳方面開展了專業(yè)培訓，不僅提高了保潔員的專業(yè)技能也為其開展宣傳工作打下了基礎。

八、全力創(chuàng)建生態(tài)文明示范點。為了最大程度的提高廣大居民自主美化家園的意識，實現(xiàn)以點帶面的環(huán)境衛(wèi)生新局面，根據上級文件要求，今年我鎮(zhèn)大力打造金鼎山村龍顧組生態(tài)文明示范點：對示范點的公共衛(wèi)生區(qū)進行網格化劃分，由樂和代表負責督促和監(jiān)督各家各戶對公共衛(wèi)生區(qū)進行打掃，并定期組織評比;結合龍顧組的實際情況，通過互助會代表會議討論，制定了《龍顧組環(huán)境衛(wèi)生組規(guī)民約》;為了美化環(huán)境，龍顧組的村民自發(fā)捐出花卉苗木，種在組級公路兩廂，完成了道路的綠化亮化工程;組織示范點村民前往白沙、開慧、果園、金井等環(huán)境衛(wèi)生較好的村參觀學習，徹底改變村民的思想觀念，增強環(huán)境保護意識;組民籌資二十多萬元，籌工一百多個，對組上的`公共基礎設施進行建設，完成了組級道路、公共竹園的綠化和亮化工程。

20xx年工作重點：

1、繼續(xù)落實“分戶減量、分組分類、分村收集、合作社處理”的“三分一處”生活垃圾分類處置機制，并加大垃圾分類減量的到戶宣傳力度，進一步提高村民的垃圾分類減量意識。

2.督促各村(社區(qū))落實垃圾收費制度，將垃圾收費納入鎮(zhèn)對村季度考核，對實行垃圾收費的村實行加分獎勵。

3、將村干部下戶宣傳納入季度考核，從今年四季度開始，將對村干部入戶調查情況進行統(tǒng)計，對排名倒數1、2、3名的村，入戶情況倒數第一的村在本季度得分情況下倒扣10分，倒數第二的村在本季度得分情況下倒扣5分，倒數第三的村在本季度得分情況下倒扣3分，以督促村干部積極落實網格化制度，入戶進行環(huán)境衛(wèi)生宣傳。

街道社區(qū)治理實施方案篇九

按照縣城市管理行政執(zhí)法局《關于2015年度城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作目標考核的實施意見》（寶城管〔2015〕61號）文件要求，結合我局實際，現(xiàn)將我局2015年度城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作簡要總結如下。

我局始終高度重視單位環(huán)境綜合治理工作，每季度召開環(huán)境治理工作會議，研究單位環(huán)境綜合治理與責任區(qū)環(huán)境綜合治理存在的問題，并及時解決，加強對單位干部職工及家屬、住戶、租戶的宣傳教育，設置固定宣傳標語，引導單位居民自覺參與環(huán)境治理；及時、準確統(tǒng)計并向縣城市管理行政執(zhí)法局上報我局環(huán)境治理工作開展的情況；以清掃保潔為重點，有專門的環(huán)境維護人員，著重我局環(huán)境常態(tài)化治理工作。有專門的愛國衛(wèi)生及環(huán)境治理檔案，做到了檔案的規(guī)范管理。

二、實施環(huán)境質量提升。

我局施行環(huán)境衛(wèi)生劃片包干、專人負責、清潔整齊，落實“門前三包”；單位周邊無積存垃圾；無破舊標語，無牛皮癬，環(huán)境綠化美化，花草樹木養(yǎng)護良好。辦公區(qū)域窗戶、樓道、墻壁、廁所等干凈衛(wèi)生，無積塵、蛛網；地面清潔，墻面無亂貼亂畫；辦公室清潔，物品用具擺放整齊美觀，垃圾袋裝化；報欄、宣傳欄、告示欄等定期更換，內容健康，擺放美觀。設置停車標志。無“跑、冒、滴、漏”供水管道，盡量使用節(jié)能產品，樹立節(jié)約型機關形象。

三、不斷完善單位環(huán)境綜合治理的長效機制。

我局建立有專門的單位環(huán)境治理工作小組，環(huán)境治理工作小組由單位副局長為小組組長，單位辦公室及科室責任人為成員，定期不定期的開展單位環(huán)境綜合治理檢查，并對環(huán)境維護人員工作情況進行考核，對存在的問題要求限期整改，達不到要求的進行及時更換，保持了單位良好的環(huán)境。

街道社區(qū)治理實施方案篇十

為貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》的實施，結合幼兒園的實際情況，制定我園預防h7n9流感應急預案。

一、工作目標：

1、普及甲型h7n9流感的防治知識，提高教職工、幼兒的自我防護能力。

2、完善幼兒園h7n9流感防控指南，積極采用一切有效的預防措施，加強信息的檢測報告制度，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應和應急處理機制，在發(fā)現(xiàn)疑似病例時各級管理人員及時采取有效措施，確保無疫情傳播和蔓延。

二、組織機構：

1、h7n1流感的防治工作在幼兒園園務會的統(tǒng)一領導下組織實施，各班組、部門積極密切配合，迅速、高效、有序的實施應急預案。

2、幼兒園甲型h1n9流感應急領導小組工作分配。

三、領導小組主要職責：

(1)有疑似病例或疫情發(fā)生時，立即啟動h7n9流感應急預案。

(2)迅速了解、收集情況，在疫情發(fā)生一小時之內向上一級領導和相關部門匯報情況，取得上級部門的支持幫助。

(3)立即召開緊急會議，部署、指揮和協(xié)調各部門采取有效防控措施。

(4)配合上級部門對疫情進行分析，做好調查處理和上報工作。

(5)加強幼兒因病(事)缺勤、病因追蹤、預防接種登記和傳染病流行期間的三檢制度，及時掌握教職工和幼兒的身體狀況，發(fā)現(xiàn)有早期疑似癥狀的幼兒及教職工，應立即隔離并督促其到醫(yī)院診治，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

(6)開展幼兒園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，努力改善衛(wèi)生條件，并進行定期不定期的.檢查，保證幼兒園的清潔衛(wèi)生。

(7)及時向當地疾病預防控制部門和上級教育行政部門匯報幼兒園傳染病預防控制情況，并做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留樣等工作。

(8)搞好正面輿論宣傳，監(jiān)督、檢查和實施各項防控工作和日常事務及善后工作。

四、領導小組人員分工。

1、后勤主任：

(1)加強宣傳教育：利用家長園地、板報等形式大力宣傳“防控h7n9流感”的相關知識和內容;提高員工、家長和幼兒的防護意識，做好幼兒園的衛(wèi)生防病工作，開展傳染病預防知識和防治措施的衛(wèi)生健康教育。

(2)及時準確傳閱有關文件并做好匯總及上報工作,做好上、下情況傳遞和聯(lián)絡通訊工作,了解防控形勢并落實好零報告制度。協(xié)調、安排、檢查和指導好全園的預防、消毒、衛(wèi)生工作，規(guī)范疫情控制程序,嚴格控制傳染源，做好日常防控工作，確保各級防控到位。

(3)制定藥品和消毒用品、具使用計劃，負責管理、發(fā)放并交代有關人員使用、保管注意事項，做好記錄。

(4)定時檢查各班是否嚴格執(zhí)行幼兒園各項衛(wèi)生保健規(guī)章制度，常規(guī)衛(wèi)生和預防消毒工作是否到位，每天做好晨、午、晚檢工作，每日早晨請家長定時進行體溫監(jiān)控在幼兒園記錄，在園期間一旦有幼兒打噴嚏、流鼻涕、發(fā)熱、等癥狀，必須馬上隔離，盡快離園到正規(guī)醫(yī)院進行醫(yī)學觀察。體溫超過37.5°c必須到三級以上醫(yī)院就診，排除h7n9流感等傳染病，身體康復后方可返園。發(fā)現(xiàn)疑似病例要在第一時間(不超過一小時)隔離和匯報，保證時間、措施到位，記錄、監(jiān)管、考核到位。

(5)監(jiān)督檢查飲食、炊具、餐具、玩教具和室內衛(wèi)生、公共衛(wèi)生間大型玩具的消毒情況，檢查各班消毒工作并做好記錄，要求達到規(guī)定標準。

(6)因病缺勤幼兒有追訪記錄。班級、對缺勤1-3天的幼兒要具體交待返園時間(缺勤記錄本)、病假(什么病、診斷證明)、事假(何事、外出地點、出行時間)，如因感冒、發(fā)熱等原因暫時離園，疑似h7n9流感的必須在第一時間上報幼兒園主管領導，做好考勤、接觸人群、出行地點和病因追蹤記錄，并逐級報告上級主管部門。

(7)保護易感人群：班主任要掌握班內易感兒童的情況并登記。對傳染病接觸者也要登記，根據情況采取相對應的措施。保護幼兒：根據相關病源微生物的感染和發(fā)病的趨勢，對未接種疫苗的幼兒讓家長帶幼兒去防疫站進行免疫接種。

(8)加大對幼兒園食堂環(huán)境的監(jiān)控，每天檢查食堂環(huán)境衛(wèi)。

生、個人衛(wèi)生及采購、食品操作、食品保存常規(guī)的執(zhí)行情況，加大衛(wèi)生管理、采購安全、飲用水管理和食品操作衛(wèi)生管理以及各類物品消毒工作。

(9)要做到六早：早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。

2、保教主任、保教助理：

(1)通過各類教育活動向幼兒介紹防治h7ni9流感特點、認真落實衛(wèi)生保健常規(guī)，如有異常幼兒立即在第一時間隔離并通知家長帶往正規(guī)醫(yī)院診治，接觸過異常幼兒的工作人員立即進行終始消毒并在家中隔離，確定無異常情況后方可返園上班。在喝水、活動后、飯前便后等多個環(huán)節(jié)要求每一個幼兒堅持用流動水、肥皂洗手。

(2)配合辦公室完成幼兒及家長的宣傳教育工作，利用家長信、家長園地、家園聯(lián)系欄等形式做好家庭預防，提高應對疫情發(fā)生的能力。

(3)認真做好班級防控工作，主動配合三檢、消毒、測溫等工作(重點是晨檢雙重檢查)，監(jiān)督、檢查、指導班級各項工作的落實情況。

五、監(jiān)測和報告：

1、h7n9流感監(jiān)測：建立h7n9流感的監(jiān)測系統(tǒng)，在幼兒園建立考勤監(jiān)測制度，保健醫(yī)對員工和幼兒缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因，對因健康原因缺勤者進行登記匯總和跟蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步措施。重視信息的收集，要與運城鹽湖區(qū)疾控中心建立聯(lián)系，密切關注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。

2、h7n9流感報告：建立自下而上的逐級報告制度，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患和可能發(fā)生的疫情。

a、嚴格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告程序，在h7n9流感爆發(fā)、流行期間，實行日報告制度和零報告制度，幼兒園應按程序逐級報告，確保信息通暢。如發(fā)生疫情，應立即向領導小組報告，并以最快的通訊方式在1小時內向所在地疾控中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。

b、任何班級、個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人緩報、謊報疫情。

六、應急處理：

1、落實匯報制度。有疫情發(fā)生時，當事人應立即向值班領導和領導小組成員報告，協(xié)同園內及時做好病人的隔離、觀察、消毒、監(jiān)控(盡量減少更多人接觸)工作。值班領導(領導小組成員)應根據病情向上級主管部門報告，及時掌握全局，防止失控。

匯報程序：值班保教人員(班長)——教務負責人(后勤主任)——園領導——上級主管部門。

2、落實隔離制度。一旦有疑似病例發(fā)生應立即對病兒或員工采取隔離措施(保健室隔離)，幼兒園實行全程監(jiān)控，概不允許其他人接觸，保健室及時與家長和相關醫(yī)院取得聯(lián)系，采取必要的治療措施，并做好嚴格記錄。

3、落實消毒制度。依據h7n9流感特點采用合適的消毒液和消毒器械，特別是對病人所在班、室和接觸人員進行終始消毒，保健醫(yī)檢查工作時間必須穿著防護衣，全園教職工和幼兒來離園期間一律佩戴口罩等必備的衛(wèi)生用品，消毒人員嚴格消毒程序并做好相關記錄。

4、落實師生管理。各級各類值班員要在崗在位，嚴防空檔，認真履行值班職責，不允許家長進入班級，做好全天侯的跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時上報，以便采取必要的防控措施。

5、落實后勤保障。有疫情發(fā)生時，要撥出專款保證疫情發(fā)生中的各種藥品、消毒品及其他物品的使用，車況良好，水電設施隨時發(fā)揮效應，采購食品要到衛(wèi)生檢疫合格的部門購買，食堂飯菜留樣和記錄規(guī)范，確保無任何隱患。

七、工作要求：

1、預防為主，常備不懈。宣傳普及普及h7n9流感的防治知識，提高全體幼兒及教職工的防護意識和幼兒園公共衛(wèi)生水平，加強日常體溫檢測，采取一切有效的消毒措施，嚴格控制人員外出，發(fā)現(xiàn)疑似病例幼兒或成人立即采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、強化管理，統(tǒng)一領導。在幼兒園應急領導小組的組織領導下，嚴格按照幼兒園防控預案和指南做好預防消毒和疫情監(jiān)測工作，指揮、協(xié)調與落實h7n9流感的防治工作。

街道社區(qū)治理實施方案篇十一

4月10日，xxx監(jiān)獄召開黨委會議，部署監(jiān)獄預防h7n9禽流感工作。會議分析了防控h7n9禽流感工作面臨的形勢和任務，并結合監(jiān)獄實際，對監(jiān)獄做好預防h7n9禽流感工作提出了五點要求：

一要高度重視，增強防控意識，立即展開工作;。

二建立健全監(jiān)獄衛(wèi)生管理制度，切實保障監(jiān)獄民警的身體健康和生命安全;。

五要加強監(jiān)獄環(huán)境衛(wèi)生管理，重視監(jiān)獄食堂、飲用水等食品安全工作管理。

街道社區(qū)治理實施方案篇十二

新興街道辦事處位于東港市城鄉(xiāng)結合部，轄3個行政村，6個城市社區(qū)，面積20平方公里，人口8萬多。近年來，由于城市發(fā)展速度加快、外來人口劇增、企業(yè)快速發(fā)展等原因，給我辦事處環(huán)境衛(wèi)生管理造成很大壓力，但我們辦事處一班人高度重視，強化領導，加大投入，重點突出，并建立一整套長效管理機制，使辦事處城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得良好成效。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治涉及千家萬戶，必須提高全民意識，因此，街道辦事處結合實際情況，完善了《新興街道辦事處城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實施方案》，多渠道，多層次，全方面開展宣傳教育活動，使此項工作家喻戶曉，形成自覺行動。一是會議宣傳。3月7日我們召開機關、村、社區(qū)干部大會，部署動員。村、社區(qū)也召開本單位相應會議進行宣傳活動。二是利用各種形式宣傳。采取張貼標語，懸掛橫幅，出動宣傳車等，提倡樹新風除陋習，提高居民文明素質。三是印發(fā)《致居民一封信》，向沿街商戶發(fā)放宣傳單，進行宣傳教育，營造人人參與的良好社會氛圍。

為切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，街道辦事處成立此項工作領導小組，由主要領導擔任組長，分管領導為副組長，下設辦公室。機關、村、社區(qū)、組干部實行包保責任制，街道領導和機關干部包村、社區(qū)、企事業(yè)單位，村干部包組，組干部包戶，同時對全街道重點整治部位如：村部所在地、屯堡內環(huán)境衛(wèi)生、溝渠、農戶庭院、社區(qū)衛(wèi)生、浪頭線、201國道等，由分管領導和具體部門負責，形成了黨政領導親自抓，分管領導分片抓，機關部門和基層單位具體抓的良好局面。

我們把整治的重點確定為201國道、迎賓大街、浪東公路、觀海路、青年路兩側、沿道企事業(yè)單位、商戶和居民、村屯環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。在整治過程中，對重點部門和地段，加大人力物力投入，安排專人負責。全區(qū)共投入垃圾箱上百個，每年投入資金上百萬元，公路兩側做到天天清掃，定期拉運。村屯主要道路采取集中清理，企事業(yè)單位、商戶采取門前包保，每年每個村投入10萬元以上，確保垃圾及時清理、及時拉運，保證了城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、整潔。

為了使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作制度化，街道辦事處制定了考核細則，并與基層干部的經濟利益掛鉤，對村和社區(qū)每季度考評一次，半年小評年終總評，考核結果作為獎勵依據，對年末考評合格以上的村分別獎勵20xx—10000元，對社區(qū)獎勵600—1000元。在管理模式上采取“定點投放，定時清運”，垃圾定點處與沿街企事業(yè)單位、商戶簽訂“門前四包”協(xié)議，同時街道和村都成立清掃拉運隊伍，堅持常年運行，保證環(huán)境衛(wèi)生整治工作有規(guī)、有序開展。

總之，新興街道辦事處的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作，經過幾年的努力，已形成常態(tài)化、制度化，基本做到常年有人抓、有人管，每年投入都在百萬元以上，僅今年清潔月，全街道出動人力人次，車輛臺次，清運越冬垃圾噸，新增垃圾箱10個，每個村、社區(qū)都健全了隊伍，有資金投入，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作有序開展起來，但也存在許多問題，主要表現(xiàn)為：

第一，群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識不足。特別是存在著自管自家，對公共衛(wèi)生不關心，村屯垃圾量較大。

第二，資金不足。個別村缺少專門的清運隊伍，社區(qū)中的棄管小區(qū)沒人管(開發(fā)區(qū)內)，部分部位形成死角。

第三，處罰力度不大，監(jiān)管不到位。如廢品收購點的管理，企業(yè)垃圾亂倒現(xiàn)象比較嚴重，而街道辦事處沒有執(zhí)法權，只靠教育很難達到預期效果。

進一步落實責任，增強干部工作主動性;進一步宣傳教育，在全街道形成講衛(wèi)生的共識;進一步加大投入，充實擴大環(huán)境衛(wèi)生清運隊伍，做到常態(tài)化;進一步強化制度建設，嚴格考評，確保工作落到實處。

街道社區(qū)治理實施方案篇十三

目前，開發(fā)區(qū)尚未出現(xiàn)人感染h7n9禽流感病例，情況較為穩(wěn)定。

為了未雨綢繆，做好防控工作，目前開發(fā)區(qū)衛(wèi)生分局完成了應急預案。同時，浙江省中醫(yī)院下沙院區(qū)(省東方醫(yī)院)已對醫(yī)務人員進行多次業(yè)務培訓，增設了隔離病房，以防萬一。

另外，兩個街道的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，加強了對門診病人的預檢分診工作，并開展了禽流感防治知識健康教育講座進社區(qū)活動，發(fā)放健康教育資料3000余份。

街道社區(qū)治理實施方案篇十四

幸福社區(qū)治理工作實施方案幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實施方案為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結構，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定，營造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會治理能力，的服務社區(qū)，探索和建下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結構，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定，營造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會治理能力，的服務社區(qū)，探索和建立各方參與、功能完善、自我管理、自我服務的多元化社區(qū)，結合實際情況，制定幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實施方案。

一、指導思想。

深入貫徹落實黨的十八大精神，努力踐行科學發(fā)展觀，以黨的群眾路線教育活動為契機，以深化社區(qū)自治為內核，以創(chuàng)新治理機制為保障，構建“社區(qū)黨組織領導、社區(qū)組織齊抓共管、居民共同參與”的社會治理合力，探索和建立多元主體參與社區(qū)共治和居民自治相結合的“54321”社區(qū)治理新模式，變自上而下的社會管理為上下結合的社區(qū)治理，解決社區(qū)行政化管理中薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，全面提升社區(qū)社會治理以及服務水平，努力把幸福社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、與時俱進、文明祥和的“文化共同體、精神共同體、生活共同體”。

二、治理目標。

爭取在3年的時間里，探索和完善“54321”社區(qū)治理模式，在體系建設上，實現(xiàn)理順社區(qū)關系，強化社區(qū)功能，由單一主體治理到多元主體共治共管，形成社區(qū)負責、社會協(xié)同、公眾參與的新型工作格局。在組織架構上，實現(xiàn)管理體制全覆蓋，從單向行政化管理轉變社區(qū)居民廣泛參與自治，社區(qū)“網格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強。在品牌塑造上，打造幸福社區(qū)特色品牌，加大社區(qū)基礎設施建設投入力度，全面達到國家和諧示范社區(qū)標準，逐步擴大幸福社區(qū)的影響力和輻射力，切實提升社區(qū)為民服務水平和社區(qū)品牌效應。

三、治理內容。

主要包括7個方面，具體為：

1、社區(qū)服務與社區(qū)照顧；

2、社區(qū)安全與綜合治理；

3、社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預防；

4、社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理；

5、社區(qū)文化和精神文明建設；

6、社區(qū)社會保障與社區(qū)福利等。

7、其它涉及社區(qū)居民社會生活、居民切身利益的事務。

四、治理模式。

（一）構建“五位一體”，實現(xiàn)社區(qū)治理由單一主體到多元主體的轉變。

“五位一體”是以黨組織為核心，以群眾自治組織、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民為補充的參與社區(qū)治理的組織體系。通過探索和建立“五位一體”社區(qū)治理組織體系，形成一個多方協(xié)同合作的社區(qū)治理網絡，動員社會各主體為社區(qū)治理獻計獻策，補充社區(qū)治理力量的不足，各方為社區(qū)建設分擔事務和責任。在“五位一體”多元共治過程中，黨組織、社區(qū)、企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民在社區(qū)治理中融合為一體，通過協(xié)商、合作、整合、互動、監(jiān)督、創(chuàng)新的方式，達到由全社會來共同參與治理社區(qū)事務。社區(qū)黨組織要總攬全局、協(xié)調各方；社區(qū)居委會轉變理念，主動適度放權；社區(qū)社會組織按照市場規(guī)律運作，實現(xiàn)社區(qū)服務社會化；社區(qū)居民在社區(qū)的引導下參與社區(qū)，實現(xiàn)自治。同時，要建立和完善“五位一體”工作聯(lián)席會議制度，定期通報治理工作情況，確定治理工作階段性任務，研究解決治理過程中遇到的問題，以保持社區(qū)與居民關系的持續(xù)良性發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)對有關事務的善治。

（二）創(chuàng)新“四個機制”，實現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉變。

在建立社區(qū)組織體系的過程中，要通過制度設計，創(chuàng)新“四個機制”，調動社區(qū)治理主體，參與到社區(qū)共治中來，優(yōu)勢互補，協(xié)同治理，實現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉變。

立社區(qū)文化聯(lián)合會；將“六小行業(yè)”整合，成立行業(yè)協(xié)會；引進與老百姓生活密切相關的家政、養(yǎng)老等專業(yè)服務團隊，將其組織化、項目化、信息化，常態(tài)化，服務社會治理；要積極發(fā)揮各類社區(qū)社會組織參與社會治理、反映訴求、規(guī)范行為、提供公共服務的作用，使社區(qū)逐步從一些社會事務管理和公共服務領域退出來，讓渡給社區(qū)社會組織，由社區(qū)社會組織幫社區(qū)做事，在社區(qū)事務的治理中發(fā)揮應有的積極作用。加大本社區(qū)社工人才的培養(yǎng)力度，輸送社區(qū)工作者參加上級社工知識培訓，鼓勵社區(qū)工作者通過自學取得社工專業(yè)資格證，著力打造社工專業(yè)團隊，用專業(yè)的社工理念和方法，創(chuàng)辦、運作幸福驛站等社區(qū)服務項目，激發(fā)社區(qū)自治活力，促進居民自治，幫助居委會提升自治能力；動員社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理，把社區(qū)的事情交給志愿者去做，把社區(qū)現(xiàn)有的幸福驛站、社區(qū)圖書室、日間照料、老年學校等服務設施交給社區(qū)居民使用，讓廣大居民群眾參與到社區(qū)服務項目中。居委會要加強與社區(qū)社會組織之間的分工協(xié)作，相互配合，推動社區(qū)融合，形成社區(qū)、社團、社工三社互動的社區(qū)治理機制。

二是三方（社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司）聯(lián)動機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，適時調整“三方”步調，形成社區(qū)治理合力。在日化家屬區(qū)、東風大樓等“三無小區(qū)”（無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟）引導成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會聘請物業(yè)公司管理小區(qū)，以點帶面，逐步做到全覆蓋，真正實現(xiàn)業(yè)主委員會的自治管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理、居民委員會的社區(qū)管理相結合。各主體之間做到相互協(xié)調、相互配合、相互補充、聯(lián)合把社區(qū)治理好、服務好、建設好。

渠道、多層面地發(fā)掘社區(qū)各類人員，通過開展形式多樣的活動來吸引居民共同參與到社區(qū)治理的工作中。

四是三長（網格長、樓棟長、單元長）引領機制。由居民自己選舉產生網格長、樓棟長、單元長,此“三長”來自居民并置身于居民當中，與居民彼此間相互信任，容易溝通，依靠骨干群眾去做大多數群眾的工作；發(fā)揮“三長”在解決環(huán)境治理、文化治理、化解矛盾、協(xié)調利益、服務群眾、凝聚人心、排憂解難等社區(qū)事務中的引領作用，帶動和達到全體居民自覺自愿參與到清理樓道雜物，關照空巢老人等社區(qū)事務中，為創(chuàng)造美好幸福家園做出應有的貢獻。

（三）落實“三項保障”，實現(xiàn)行政化管理到居民自治的轉變。

一是保障“四個制度”的落實，即保障居民代表大會制度，居民協(xié)商議事制度，居民評議制度、居務公開制度的落實。進一步改進完善社區(qū)居民自治章程，制定“居規(guī)民約”，開展“自治家園”建設，對社區(qū)治理中涉及居民切身利益的事項，要及時召開居民代表會、居民協(xié)商議事會進行協(xié)商、決策、公開。

二是保障“四個權利”的落實，即保障知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權的落實。進一步暢通民意訴求渠道，利用好社區(qū)說事室，為居民群眾當家作主提供平臺，引導居民群眾以理性、合法的方式表達個人意愿，從根本上減少治理過程中出現(xiàn)的矛盾沖突。

三是保障“四個民主”的落實，即保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實。探索成立樓棟自管委員會等自治組織，真正體現(xiàn)社區(qū)是居民的，居民的事居民自己做主，居民的問題居民自己解決。社區(qū)居委會不再大包大攬，真正實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，提升社區(qū)治理的能力，推進社區(qū)的文明進步，真正實現(xiàn)由行政化管理到社區(qū)居民自治的轉變。

（四）樹立“兩個理念”，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“順民”文化向現(xiàn)代的公民文化的轉變。

善社區(qū)治理方式方法，深入居民群眾，問需于民，問計于民，問效于民，了解居民群眾的期待和要求，使不同利益群體的合理訴求得到及時解決，生產生活安全等利益得到有效維護。在治理的過程中要換位思考，始終站在居民群眾立場上，特別是站在社區(qū)弱勢群體的立場上去想問題解決問題，使社區(qū)治理工作更加符合實際，符合廣大群眾的根本利益，讓人民群眾共享社區(qū)治理創(chuàng)新成果，生活得更加幸福、更有尊嚴。

二是樹立多元參與治理的理念，社區(qū)要從思想上轉變觀念，拋棄傳統(tǒng)的“行政管理”“家長作風”“獨家經營”以及“大包大攬”的理念，以開放包容的姿態(tài)，樹立多元參與理念；以多種方式聽取、采納居民意見，尊重民意，讓大多數社區(qū)主體參與社區(qū)治理，以此改善和優(yōu)化社區(qū)與居民的關系，使社區(qū)的治理工作得到最大多數群眾的支持和理解，減少社會矛盾和沖突。同時，社區(qū)應開放決策，將一部分權力讓渡給社區(qū)居民，讓居民參與決策，在決策過程中，社區(qū)與居民形成互動和協(xié)同，讓居民充分利用自己的權力，真正做到從“替民做主到讓民做主”。社區(qū)各主體要轉變觀念，以主人翁的姿態(tài)積極主動地參與到社會治理事務中去，發(fā)揮集體和個人的智慧，向社區(qū)獻計獻策，建設美好家園，創(chuàng)造幸福生活，讓多元參與社會治理成為一種文化和習慣，以促進多元參與社區(qū)治理的良性發(fā)展。

（五）培育一種社區(qū)精神，由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉變。

社區(qū)居委會要按照社會主義價值觀的核心要求，結合本社區(qū)特點，牢牢把握“崇文厚德興業(yè)、共享幸福和諧”的社區(qū)精神和靈魂，把這種精神和靈魂滲透到居民的生產生活中，把它變成一種追求、一種夢想。社區(qū)要按照全國和諧社區(qū)建設的標準，抓好基礎設施建設和環(huán)境建設，進一步完善和規(guī)范服務、活動功能平臺，彰顯出幸福社區(qū)的幸福文化特色；為居民樓院、主要路巷、特色古樹設計文化名稱，把靜態(tài)的物體賦予人性和靈性，賦予文化內涵。以弘揚家庭美德，傳承文明家風，構建和諧社區(qū)為目的，開展在社區(qū)尋找最美家庭、最美居民活動，培育好的家風、民風，評選不同年齡段、不同層次的夫妻關愛、孝老愛親、教子有方、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范，形成獨有的社會風尚，鄰里風氣；通過召開居民會議討論、舉辦社區(qū)精神簽名儀式，來弘揚社區(qū)精神，把這種精神形成一種理念，入心入腦，讓社區(qū)全體居民認同、認可，并將社區(qū)精神變成社區(qū)居民的共同價值追求。

六、治理方法和步驟。

具體分為三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（2014年3月至5月）。

組織開展大規(guī)模的宣傳教育活動，通過召開會議，制作宣傳展板、懸掛橫幅，張貼宣傳單，入戶調查等形式廣泛宣傳社區(qū)多元治理的意義、要求、內容，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）探索治理階段（2014年6月至2015年6月）。

要集中時間和人員，按照本方案的要求，構建“五位一體”組織體系，制定運作治理的工作制度；量力而行，循序漸進，開展社區(qū)事務的治理活動；結合社區(qū)現(xiàn)有的資源，分內容逐步進行治理：

1、開展社區(qū)養(yǎng)老服務工作，運作幸福驛站項目，孵化和培育讀書、養(yǎng)老等社團組織；

2、整合社區(qū)文體隊伍，成立社區(qū)文體聯(lián)合會；

3、治理出店占道經營，成立行業(yè)協(xié)會；

4、在“三無小區(qū)”成立業(yè)主委員會、樓棟自管委員會實現(xiàn)樓院自治。

5、開展尋找最美家庭、最美居民活動，弘揚傳統(tǒng)美德。

社區(qū)根據治理內容及時召開總結會議，研究解決治理過程中存在的突出問題和遇到的困難。

（三）鞏固提高階段（2015年7月至2017年3月）。

進一步建立健全各項制度，形成長效管理機制，鞏固和擴大治理成果，推進社區(qū)治理活動規(guī)范化、常態(tài)化開展，確保社區(qū)治理取得實效。

七、組織領導。

為加強社區(qū)在社會治理工作中的組織指揮和協(xié)調能力，成立社區(qū)治理工作領導小組。社區(qū)書記陶傳兵任組長，社區(qū)副書記、主任吳金萍任副組長，社區(qū)班子成員、社區(qū)組織和各單位主要負責人為領導小組成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在社區(qū)服務中心，黨委委員王琴任辦公室主任。

2014年5月9日。

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