在寫心得體會時，我們要客觀真實(shí)地評價(jià)自己的表現(xiàn)，不回避問題，有針對性地提出改進(jìn)措施。最后，審查與修改是寫好總結(jié)的必要步驟之一。以下是小編為大家收集的心得體會范文，供大家參考和借鑒。
完善社會保障體系心得體會篇一
對于一所學(xué)校而言，課程體系是學(xué)校教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)，是學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的重要支撐。然而，現(xiàn)實(shí)中課程體系的建設(shè)和完善仍然存在諸多問題，如知識點(diǎn)過于繁瑣、前后課程關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、課程內(nèi)容過于單一等等。因此，在研討完善課程體系過程中，我們需要充分發(fā)揮專家學(xué)者和教師的智慧，不斷探索創(chuàng)新，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，這是我個人在研討中的一些體會與思考。
課程體系的建立需要從教育教學(xué)的目標(biāo)、自身特點(diǎn)和學(xué)生需求出發(fā)，科學(xué)的設(shè)計(jì)出課程結(jié)構(gòu)、學(xué)科核心內(nèi)容和對應(yīng)教育教學(xué)方法。在研討完善課程體系的過程中，我們重新審視了自身學(xué)校的課程體系，提出了一些新的建設(shè)思路，如注重學(xué)生思維能力、強(qiáng)調(diào)與現(xiàn)實(shí)社會緊密聯(lián)系等。這些新的思路有助于為學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高教育教學(xué)的質(zhì)量。
第三段：重視課程之間的聯(lián)系。
一個科學(xué)的課程體系不應(yīng)該只是一堆孤立的課程，而應(yīng)該注重各個課程之間的聯(lián)系。課程間的內(nèi)在聯(lián)系有助于加深學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用，促進(jìn)知識之間的融合。因此，在研討完善課程體系的過程中，我們思考如何建立科學(xué)的課程之間的聯(lián)系。我們通過增加跨學(xué)科的課程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)課程之間的互相借鑒和關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步把整個課程體系轉(zhuǎn)化為相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的整體。
第四段：引入新的教育教學(xué)方法。
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，教育教學(xué)模式也在不斷更新。因此，在研討完善課程體系的過程中，我們思考了如何使用新的教育教學(xué)方法。我們提出了一些新的思路，如引入在線教育、采用反向課堂模式等，這些新的教育教學(xué)方法能夠加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果并且提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
第五段：結(jié)語。
通過研討完善課程體系，我們深刻地認(rèn)識到課程體系在教育教學(xué)工作中所扮演的重要角色。我們需要不斷探索新的教育教學(xué)方法，與時俱進(jìn)地完善課程體系，為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源。我們相信在不斷的實(shí)踐中，課程體系的建設(shè)和完善一定會越來越好。
完善社會保障體系心得體會篇二
作為教育工作者，我們一直在探討如何更好地提高課程質(zhì)量，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。然而，在實(shí)際教學(xué)過程中，我們常常會遇到這樣那樣的問題，課程設(shè)置不合理、教學(xué)方法不當(dāng)?shù)?。為了解決這些問題，我們需要拓展視野，深刻探討如何完善課程體系，提高教育質(zhì)量，才能更好地為學(xué)生的成長和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第二段：體會一
我們在研討的過程中，深刻感覺到，完善課程體系需要我們擁有全局思維和系統(tǒng)思考能力。以學(xué)科為中心的教育已經(jīng)不能滿足現(xiàn)今的需求，我們需要進(jìn)行跨學(xué)科的整合和協(xié)調(diào)配合。此外，在課程設(shè)計(jì)過程中，不應(yīng)該單純地追求知識的覆蓋面，而應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，讓每個學(xué)生獲得全面的素質(zhì)提升。
第三段：體會二
在完善課程體系的過程中，教師的作用不容小覷。作為教育主體，教師應(yīng)該時刻關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)動態(tài)，及時反饋和調(diào)整。我們需要在教學(xué)實(shí)踐中，運(yùn)用科技手段提高教學(xué)效果和趣味性。此外，教師可以通過多樣化的教學(xué)方式，滿足學(xué)生的不同需求，為學(xué)生的成長提供更加豐富的教育資源。
第四段：體會三
完善課程體系，需要我們在整個教育行業(yè)層面上進(jìn)行協(xié)作與研究。教育行業(yè)需要更多的跨學(xué)科研究和教育資源的共享。政府在教育政策制定過程中，要考慮不同階段學(xué)生的學(xué)業(yè)需求和實(shí)際問題，制訂出更為合理的教育政策，不斷優(yōu)化教育體系。此外，我們也需要更多地借鑒國外先進(jìn)的教育理念和經(jīng)驗(yàn)，提高我們的課程設(shè)計(jì)和教育教學(xué)水平。
第五段：結(jié)論
如何完善課程體系，提高教學(xué)質(zhì)量，是一個需要不斷探討和研究的問題。在這個過程中，我們深刻認(rèn)識到了全局思維、教師的作用、跨學(xué)科協(xié)作和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的重要性。只有不斷地創(chuàng)新與努力，教育體系才能得到更加完善的發(fā)展。我們需要共同努力，為學(xué)生的成長和發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的教育資源。
完善社會保障體系心得體會篇三
體育法治體系是指由一系列的法律規(guī)范、行政規(guī)定和社會公約構(gòu)成的，用于管理和規(guī)范體育活動的體系。作為一個國家，要在法治的基礎(chǔ)上完善體育法治體系是十分重要的，因?yàn)檫@有助于保護(hù)運(yùn)動員的權(quán)益，規(guī)范體育競賽的秩序，促進(jìn)體育活動的發(fā)展。在此，我想分享一下我對完善體育法治體系的體會。
第二段：強(qiáng)化法律監(jiān)管。
完善體育法治體系必須陽光透明，而法律監(jiān)管是促成這一目標(biāo)的重要途徑之一。在現(xiàn)實(shí)中，不少體育比賽存在諸多問題，例如選手服用興奮劑影響比賽結(jié)果，或者主辦方在比賽規(guī)則和報(bào)酬上存在不公平現(xiàn)象。加強(qiáng)法律監(jiān)管，對于這些問題能有有效的遏制作用，例如要建立更加完善的興奮劑檢測制度并重視案件的公正公正處理。
第三段：建立志愿者服務(wù)規(guī)則。
體育競賽離不開志愿者的服務(wù)，他們的辛勤付出給比賽帶來了極大的助力。然而，志愿者卻常常遭遇各種不公平待遇，他們的權(quán)益也應(yīng)得到保障，建立志愿者服務(wù)規(guī)則，規(guī)范志愿活動中的權(quán)益關(guān)系，明確志愿服務(wù)的報(bào)酬、保險(xiǎn)等權(quán)益和福利，保護(hù)志愿者的合法權(quán)益。
第四段：加快專業(yè)化建設(shè)。
目前，體育產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程加速，所需的專業(yè)人才和技術(shù)裝備不斷提高。這需要我們加速專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)人才素質(zhì)，開展普及性技術(shù)服務(wù)，修建更穩(wěn)健的體育設(shè)施、智能化的體育場館設(shè)備、高效的球場草皮等，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合性支持和服務(wù)。
第五段：加強(qiáng)全球合作。
體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國際協(xié)作，因此要加強(qiáng)全球合作，吸取優(yōu)秀的國外經(jīng)驗(yàn)和理念。要帶頭打破地域障礙，加強(qiáng)與海外合作交流，一方面吸引國外投資，另一方面挖掘國外消費(fèi)市場，慢慢讓中國成為體育強(qiáng)國各項(xiàng)努力的終點(diǎn)。
總結(jié)：
完善體育法治體系是一個長期的過程，要有極大的耐心與毅力。建立完備的體育法治體系能加強(qiáng)運(yùn)動員的權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)健康體育的發(fā)展，讓我們（作為體育愛好者或從業(yè)中的人）在今后的體育活動中更加自信和自豪。
完善社會保障體系心得體會篇四
社區(qū)社會保障是社會保障體系的一個重要組成部分，而且是最終落實(shí)和托底的基礎(chǔ)部分。它是以社區(qū)為主體和載體，為社區(qū)成員提供管理服務(wù)，并多渠道籌集資金，在社區(qū)成員享受法定基本保障、單位補(bǔ)充保障后，基本生活仍然發(fā)生困難時給予托底保障，發(fā)揮其管理、服務(wù)和托底保障功能。
社會保障層次應(yīng)分為社區(qū)托底保障、政府法定基本保障、單位團(tuán)體補(bǔ)充保障三大層次。社區(qū)托底保障為政府法定基本保障拾遺補(bǔ)缺、消除死角，幫助政府落實(shí)法定基本保障的政策和待遇，為社區(qū)成員提供互助救濟(jì)、解困救急等經(jīng)濟(jì)上的托底保障，為社區(qū)成員提供各種物質(zhì)和精神上的社區(qū)服務(wù)。
二、社區(qū)社會保障是社會保障最基礎(chǔ)的托底保障。
人類生活是以群體生活為特征的，人類給大自然留下的最明顯的印跡之一，就是分布在地球表層上的各種類型的聚落―村莊、城鎮(zhèn)和城市等。人們在這些聚落里生活、生產(chǎn)、活動，形成了彼此間相互聯(lián)系的小型社會，這就是我們講的“社區(qū)”。在社區(qū)里，大家互相認(rèn)識，有著一份友誼和感情存在，當(dāng)“親友鄰舍”遇上逆境時，大家便樂意去援助。在我國農(nóng)村至今尚存許多互助互濟(jì)式保障的習(xí)俗，一個人有難，親友鄰舍都會按著個人的能力去幫忙，或按約定俗成的規(guī)矩去盡義務(wù)。英美等國則是由教會出面，作出一些有計(jì)劃的施援，也有一些民間或宗教慈善機(jī)構(gòu)，從富人那里募捐錢款，對貧窮與受災(zāi)難的社區(qū)成員進(jìn)行救濟(jì)。這種社區(qū)成員的自我互助互濟(jì)式保障和宗教團(tuán)體慈善保障伴隨著人類社會的長期發(fā)展，一直到15至16世紀(jì)的法國，宗教團(tuán)體所掌握的慈善事業(yè)逐漸被政府接管。政府采取了集中資金、組織救濟(jì)、勞動培訓(xùn)、兒童教養(yǎng)等一系列措施，官方濟(jì)貧保障機(jī)構(gòu)才開始出現(xiàn)。16英國頒布《濟(jì)貧法》，對無業(yè)游民實(shí)行政府救濟(jì)和強(qiáng)迫勞動。1834年英國頒布《新濟(jì)貧法》，認(rèn)為政府負(fù)有實(shí)施救濟(jì)、保障公民生存的責(zé)任，為現(xiàn)代社會保障制度的誕生奠定了基礎(chǔ)。到1883年法國“鐵血宰相”俾斯麥頒布《疾病保險(xiǎn)法》，標(biāo)志著以社會保險(xiǎn)為核心的現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生。
可見，社會保障的起源在社區(qū)，政府的法定基本保障是社會發(fā)展的產(chǎn)物。
2、政府法定基本保障不能替代社區(qū)的托底保障。
政府對全體公民承擔(dān)保障責(zé)任后，社區(qū)成員之間自發(fā)性的互助互濟(jì)以及民間和宗教的慈善事業(yè)并沒有停止，而且隨著貧富差距的拉大還在進(jìn)一步發(fā)展。在中國，由于建國以后在城市實(shí)行的是單位體制，國家對城市居民的福利保障大包大攬，社區(qū)功能弱化，社區(qū)社會保障功能也基本喪失。
所謂單位體制就是政府通過單位全面動員和控制社會成員，實(shí)施社會整合的一種特殊機(jī)制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期是整合社會的主渠道。那時我國城市居民都被安排在相應(yīng)單位里，任何一個單位，包括學(xué)校和企業(yè)都有行政級別，而且功能多元化。比如企業(yè)不僅承擔(dān)與自身性質(zhì)一致的經(jīng)濟(jì)功能，而且擔(dān)負(fù)著比經(jīng)濟(jì)功能更為重要的政治功能和社會功能，如職工計(jì)劃生育，子女入托、入學(xué)，出具結(jié)婚、購買車船、飛機(jī)票證明，職工洗澡，食堂，住宅，看電影，醫(yī)療，退休養(yǎng)老等等從“搖籃到墓地”的種種生活服務(wù)。一個人如果沒有“單位”，就沒有一切保障。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)的建立，單位體制開始互解，單位保障逐漸“衰落”，企業(yè)的社會福利功能在弱化，社區(qū)成為社會整合的主要載體，很多“單位人”在向“社會人”轉(zhuǎn)變。比如隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有企業(yè)的改革，下崗失業(yè)人員增加，他們離開了單位，成為社區(qū)人；隨著人口老齡化，離退休人員增多，社會化管理非常迫切。這些社區(qū)成員是社會中的弱勢群體，最需要社會保障陽光的照耀。但單位保障沒有了，單位補(bǔ)充保障不完善，政府保障只是最基本的保障，急需社區(qū)社會保障托底。另外，隨著經(jīng)濟(jì)類型的`多元化，個體、私營從業(yè)人員越來越多，他們一開始就游離于“單位體制”之外，從屬于社區(qū)。這些成員生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)大，不穩(wěn)定性強(qiáng)，也非常需要社會保障為依托。
社會保障的內(nèi)容、水平和方式，一般要受一個國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會因素的影響。我國現(xiàn)處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平低、人口多、底子薄，這就決定了我國社會保障標(biāo)準(zhǔn)不可能太高，在相當(dāng)長時期內(nèi)，只能實(shí)行以保障基本生活為標(biāo)準(zhǔn)的社會保障。我國社會保障制度剛剛建立，剛剛起步，尚不可能覆蓋全體社會成員，養(yǎng)老保險(xiǎn)只在城鎮(zhèn)職工中實(shí)施，醫(yī)療保險(xiǎn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)起步，失業(yè)保險(xiǎn)在企事業(yè)單位實(shí)行，大量的個體從業(yè)人員，甚至三資、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工不在社會保障網(wǎng)中，他們抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，最需要社會保障。由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，我國城鎮(zhèn)居民收入差距不斷拉大，相應(yīng)地出現(xiàn)了對社會保障不同層次的需求，除了政府強(qiáng)制性基本保障外，還應(yīng)有單位補(bǔ)充保障和社區(qū)托底保障。
國外的社區(qū)社會保障是自下而上的獨(dú)立于政府之外的自治民間組織，大多起源于教會、慈善機(jī)構(gòu)和民間的自助力量。資本主義發(fā)展中有兩種思潮，一種是自由主義思潮，相信市場的作用，企圖依靠市場手段來解決所有問題；另一種力量左翼主義思潮，認(rèn)為市場有缺陷，市場導(dǎo)致貧富差距，主張用人道主義來救助社會弱勢群體，社區(qū)社會保障就是在這一基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是與對于每個人的基本權(quán)利的保障的理念相呼應(yīng)的。中國的社區(qū)建設(shè)剛剛起步，是在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下開展起來的，民政部在全國確立了11個城區(qū)為城市社區(qū)試驗(yàn)區(qū)，上海、青島等地政府在推進(jìn)社區(qū)轉(zhuǎn)型和改革中，就是將社區(qū)作為實(shí)施社會保障的依托來建設(shè)的。
社區(qū)社會保障的功能包括以社區(qū)為依托的保障功能、服務(wù)功能和管理功能。
1、保障功能：包括就業(yè)保障、托底保障和互助保障等。
就業(yè)是社區(qū)成員的最基本的保障，社區(qū)可以協(xié)助勞動保障部門及時了解社區(qū)成員的就業(yè)情況，為下崗職工、失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，社區(qū)建設(shè)中本身就會提供大量的如管理、家政、保安、保潔、保綠等服務(wù)性的社區(qū)公益性崗位。社區(qū)就業(yè)將成為社會轉(zhuǎn)型過渡時期就業(yè)的重要渠道。
托底保障就是社區(qū)組織對社區(qū)成員在享受了政府基本保障后，遭遇到新的家庭無法解決的風(fēng)險(xiǎn)，或暫時沒有被政府保障所覆蓋而需要救助時進(jìn)行托底性保障。
互助保障是社區(qū)群眾性的自我保障和互助保障，通過群眾自愿參與，成立互助互濟(jì)會等群眾自我保障性組織，運(yùn)用方方面面的資源和力量，籌集資金，在社區(qū)成員間有困難或需要時互助互濟(jì)，如病傷互助，災(zāi)害互助等。
2、服務(wù)功能：包括社區(qū)的無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。
低償服務(wù)主要是一些行政事業(yè)性服務(wù)，對象是全體社區(qū)成員，如社區(qū)醫(yī)療服務(wù)方便群眾看病，減少就診費(fèi)用。有償服務(wù)是商業(yè)性服務(wù)，是企業(yè)行為。無償服務(wù)主要是社區(qū)組織和社區(qū)志愿者為老弱病殘貧以及其他社區(qū)成員的生活、社會活動等提供的福利性義務(wù)服務(wù)。這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。這種服務(wù)包括物質(zhì)上的幫助，福利上如為殘疾人建立的盲道等設(shè)施，還有精神層面的幫助。
國外社區(qū)服務(wù)中有許多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。德國的“鄰里之家”活動是睦鄰運(yùn)動的進(jìn)一步發(fā)展，也是德國社區(qū)服務(wù)的一種表現(xiàn)形式，日常有病員護(hù)理，家庭服務(wù)，臨時照看小孩，烹調(diào)，家電修理，購物，園藝等服務(wù)項(xiàng)目。
美國50%的成年人和70%的大學(xué)生參加了種種類型的社區(qū)志愿服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域包括照顧老人、兒童、殘病人、病人和單親家庭等。服務(wù)內(nèi)容包括送午餐、咨詢服務(wù)、安慰電話等。美國社區(qū)志愿服務(wù)活動的標(biāo)準(zhǔn)是每個志愿者每周參加無償社區(qū)服務(wù)工作4小時。
3、管理功能。
社區(qū)管理主要是受行政事業(yè)單位委托對社區(qū)成員進(jìn)行的綜合性管理與服務(wù)，包括幫助政府部門落實(shí)各項(xiàng)政策和制度，對社會成員具體管理，如下崗職工、無業(yè)人員、無單位人員、離退休職工等，社會保障管理，如對社區(qū)成員享受政府法定基本保障的審核，社會救助金、社會保障金發(fā)放等，社區(qū)互助組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理等等。
1、樹立以人為本的社區(qū)建設(shè)的基本理念。
中國社區(qū)建設(shè)剛剛起步，是黨和政府組織、推動的結(jié)果，這無疑會加速社區(qū)發(fā)展，有助于社區(qū)管理功能的強(qiáng)化。與此同時，我們不能忽略，社區(qū)發(fā)展運(yùn)動關(guān)注自助性的加強(qiáng)，社區(qū)發(fā)展的宗旨就是用社區(qū)的力量來解決個人無法解決的問題，用政府的力量幫助社區(qū)成長，使地方社區(qū)在個人、國家和世界生活中發(fā)揮重要作用。社區(qū)建設(shè)應(yīng)以人為本，自治和參與是社區(qū)發(fā)展的核心價(jià)值。社區(qū)社會保障的目標(biāo)是保障社區(qū)成員的基本生存條件，促進(jìn)人的發(fā)展，這是社區(qū)建設(shè)的基本理念。
黨和政府在推動社區(qū)建設(shè)過程中，各個部門都提出要在社區(qū)設(shè)立自己的分支機(jī)構(gòu)，要編制人員經(jīng)費(fèi)，如此建設(shè)社區(qū)，社區(qū)則成了政府管理層次的又一級延伸，那就不是社區(qū)，而是政府。在社會保障管理中，政府系統(tǒng)的政策實(shí)施和管理是重要的，但是，受保對象平時均生活在社區(qū)，有的完全回歸社區(qū)，政策實(shí)施需要通過社區(qū)。因此必須在社區(qū)建立以塊為主，通過塊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織。區(qū)或街道委員會應(yīng)建立具有權(quán)威性的統(tǒng)一的社會保障委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃安排社區(qū)社會保障工作，統(tǒng)一信息收集，統(tǒng)一申報(bào)批準(zhǔn)，統(tǒng)一基金管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)待遇，統(tǒng)一給付發(fā)放。街道一級以社保機(jī)構(gòu)為中心的各種社區(qū)社會保障項(xiàng)目歸口統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一個網(wǎng)絡(luò)覆蓋，一個基金托底。街道可以建立一個集職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、崗位開發(fā)、保障托底、社會救助、中介服務(wù)、信訪接待、志愿服務(wù)為一體，信息上崗，服務(wù)聯(lián)網(wǎng)，管理統(tǒng)一的社會保障服務(wù)中心，集中辦理涉及社會保障的有關(guān)事務(wù)，將再就業(yè)工程、社會保障、社區(qū)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，為社區(qū)成員提供“一站式”服務(wù)。
3、探索多方籌集社區(qū)社會保障資金的方式和渠道。
資金來源是建立社區(qū)社會保障的關(guān)鍵和根本保證，要堅(jiān)持籌資渠道多元化、形式多樣化，政府財(cái)政要定期撥款資助，廣泛發(fā)動民間募集，企業(yè)捐助等等。同時在社區(qū)建立經(jīng)常性的基金，還可以舉辦義賣義演，籌集社區(qū)社會保障基金。政府應(yīng)允許基金會、慈善機(jī)構(gòu)、互助機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行，給予必要的資助，引導(dǎo)和監(jiān)督。同時社區(qū)也應(yīng)形成自我監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期地對社區(qū)社會保障工作的進(jìn)展、資金籌集、儲存運(yùn)營、政策執(zhí)行、對象確定、標(biāo)準(zhǔn)掌握、操作服務(wù)、資金發(fā)放、工作人員服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。
4、加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成社區(qū)照顧機(jī)制。
政府必須投資興建社區(qū)活動場所和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站等機(jī)構(gòu)和組織，開展有償和低償服務(wù)。同時建立社區(qū)服務(wù)志愿隊(duì)伍或互助組織，開展社區(qū)咨詢、義診和義務(wù)維修、家庭照顧等無償互助活動，逐步形成社區(qū)照顧機(jī)制。所謂社區(qū)照顧，是指社區(qū)志愿服務(wù)組織為有需要的社區(qū)成員提供物質(zhì)、勞務(wù)和精神照顧。包括生活照料、物質(zhì)支援、勞動服務(wù)、心理支持等等。這種機(jī)制形成后，社區(qū)人際關(guān)系將進(jìn)入良性互動之中，有利于社會主義文明社區(qū)的建設(shè)。
5、建立社區(qū)居民互助幫困機(jī)制。
“一方有難，八方支援”是中華民族的傳統(tǒng)，要把單向的幫困變?yōu)殡p向互助幫困結(jié)合起來，形成互助的幫困機(jī)制。社區(qū)居民可以自愿組織形成某個項(xiàng)目或綜合性的互助會，入會者為會員，會員必須定期繳納一定的互助金，建立綜合或某一個項(xiàng)目的互助幫困基金，當(dāng)會員發(fā)生困難時，互助會按照事先約定或章程規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予幫助。在社區(qū)還可以推行“勞動儲蓄”和“時間儲蓄”的自助制度。德國凡是年滿18歲的公民，利用工休日做義工，可儲存在“義務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”，本人需要時，可以把“時間”提取出來。日本擁有這類團(tuán)體300多個。上海晉陽區(qū)居委會1984年首創(chuàng)“勞務(wù)銀行”，長寧區(qū)開設(shè)“時間銀行”，已有757個儲戶，發(fā)展勢頭良好。
依托社區(qū)搞好社會保障體系建設(shè)，既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是從我國國情出發(fā)，完善社會保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)不失時機(jī)加快探索，逐步建立。
完善社會保障體系心得體會篇五
黨的十七大報(bào)告提出，“要以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系”，要求做到人人享有基本生活保障，更加突出社會保障的公平性和普惠性。以黨的號召和指向?yàn)槠鯔C(jī)，結(jié)合次債危機(jī)與歐債危機(jī)后的環(huán)境變化，加快完善我國社會保障法律制度，對于提高人民福祉，保護(hù)社會共同體中每一個成員有效地規(guī)避養(yǎng)老、疾病、失業(yè)等社會風(fēng)險(xiǎn)，保障全體人民公平的分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的權(quán)利，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
社會保障是國家為社會成員提供一系列基本生活保障，使其在年老、疾病、失業(yè)以及喪失勞動能力等情況下，從國家和社會獲得物質(zhì)幫助和服務(wù)的制度安排。從人類發(fā)展歷史來看，社會保障經(jīng)歷了一個從恩惠到權(quán)利的發(fā)展過程，歷史和現(xiàn)實(shí)證明了社會保障制度是社會發(fā)展的“減震器”和“穩(wěn)定器”，現(xiàn)已成為衡量人權(quán)能否實(shí)現(xiàn)、社會發(fā)展是否和諧以及國家綜合國力強(qiáng)弱的重要尺度。社會保障體系是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障公民權(quán)利的重要社會制度，我國憲法將社會保障制度寫進(jìn)憲法，適應(yīng)了我國深入發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、和諧社會的需要，開啟了我國社會保障法治建設(shè)的進(jìn)程，為建立健全社會保障法律制度提供了憲法依據(jù)。
社會保障體系為整個社會經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行創(chuàng)造了良好環(huán)境，增加社會經(jīng)濟(jì)的有序性，使國民經(jīng)濟(jì)和整個社會有機(jī)體得以持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，其對我國的經(jīng)濟(jì)社會效用具體表現(xiàn)在以下兩個方面：
黨的十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的若干問題的決定》指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制包括“現(xiàn)代企業(yè)制度、市場體系、宏觀調(diào)控體系、收入分配與社會保障體系、法律體系等五大體系”。作為市場經(jīng)濟(jì)體制中至關(guān)重要的一大支柱，社會保障體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，它能夠調(diào)節(jié)社會總需求，平抑經(jīng)濟(jì)波動，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”的作用。建立了完善的社會保障法律制度，廣大勞動者去除了后顧之憂，長期以來我國作為一個人口大國卻一直存在的“高儲蓄，低消費(fèi)”、“內(nèi)需不振”的狀況將得以改觀。此外，企業(yè)將退休人員養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到社會后，企業(yè)的負(fù)擔(dān)得以減輕，會將更多的資金用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。與此同時，完善的社會保障體系還能夠多渠道募集社會保障資金，并完成社?；鸨Ｖ翟鲋档囊?，繼而有條件的允許社?；疬M(jìn)入到一些投資領(lǐng)域，這樣一方面可以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面通過對股票、債券、基金、房地產(chǎn)等方式進(jìn)行合理投資，可以促進(jìn)社會保障基金的保值增值，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到正面影響。
在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，建立完善的社會保障體系是社會建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的十六屆六中全會提出了基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo)，十七大更是具體繪制了社會保障體系的藍(lán)圖。由此可見，完善社會保障制度是廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的重要途徑，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。而且健全的社會保障體系，是人民生活的“安全網(wǎng)”、社會運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收人分配的“調(diào)節(jié)器”，是國家重要的安全保障制度。完善的社會保障體制的建立，能夠消除社會成員對未來生存保障憂慮，完成社會財(cái)富再分配、實(shí)現(xiàn)社會公平，是保持社會和諧與穩(wěn)定的重要手段和制度保證。
（一）我國社會保障體系建設(shè)取得的歷史成就。
我國社會保障制度始建于20世紀(jì)50年代初期，在沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的情況下，博取世界各國社保制度之長，尊重國情與借鑒國外經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，從20世紀(jì)90年代中期至今，進(jìn)入到體制和制度創(chuàng)新階段。我國社會保障體系改革通過多年變革取得的成就是巨大的，黨和政府在維系經(jīng)濟(jì)改革和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、保障國家政治穩(wěn)定和社會和諧的同時，促使惠及億萬國民的社會保障體系改革實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，這在國際上是沒有先例的。時至今日，我國社會保障體系已發(fā)展成為涵蓋社會保險(xiǎn)（包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）、社會救助（包括基本生活救助、災(zāi)害救助、專項(xiàng)救助）、社會福利（包括老年人福利、殘疾人福利、婦女福利、兒童福利、教育福利、住房福利）三大系統(tǒng)和補(bǔ)充保障（包括企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)、慈善事業(yè)）、軍人保障（包括軍人撫恤、軍人安置、軍人保險(xiǎn)、軍人及軍屬福利）等制度在內(nèi)的全面的社會保障體系?？偨Y(jié)起來，經(jīng)過20多年的艱難改革，我國社會保障體系改革取得了歷史性的成就，實(shí)現(xiàn)了四方面的重要突破：
一是實(shí)現(xiàn)了社會保障理論上的革新?，F(xiàn)階段我國政治經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)生變化，關(guān)于社會保障的理論也相應(yīng)發(fā)生了很大的改變。明確了社會保險(xiǎn)屬于必須勞動保障的理論，確立了勞動風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)理念（為實(shí)現(xiàn)單純依賴政府與單位向責(zé)任分擔(dān)轉(zhuǎn)換提供了理論基礎(chǔ)），明確了社會保障體系在社會中的經(jīng)濟(jì)地位，確立了社會公平與正義的意識。
二是制度轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代形成的國家責(zé)任、單位包辦、全面保障、板塊結(jié)構(gòu)、封閉運(yùn)行、缺乏效率的社會保障制度，逐步轉(zhuǎn)化成政府主導(dǎo)、社會與個人共同參與、責(zé)任共擔(dān)、合理保障、多層次的社會化保障體系。
三是我國已經(jīng)初步形成了以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的維護(hù)勞動者社會保障權(quán)益的多層次社會保障制度體系框架，社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會保障水平不斷提高，基金收入持續(xù)增加。五項(xiàng)社會保險(xiǎn)（不含新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金收入合計(jì)18823億元，比上年增長2707億元，增長率為16.8%，基金支出合計(jì)14819億元，比上年增長2516億元，增長率為20.5%。這些數(shù)據(jù)真實(shí)反映了我國社會保障覆蓋面的擴(kuò)大，使老年、失業(yè)、患病、工傷以及低收入等社會群體的基本生活得到保障，并使其在一定程度上分享了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
四是社會保障法律體系初步形成，社會保障步入法制化軌道。《中華人民共和國憲法》明確提出國家發(fā)展社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，并規(guī)定公民有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，為社會保障的依法建設(shè)提供憲法依據(jù)。此外，國家相繼制定實(shí)施了《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《公益事業(yè)捐贈法》、《社會保險(xiǎn)法》等多部法律，國務(wù)院先后頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《城市居民最低生活保障條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等行政法規(guī)，還制定了下崗職工基本生活保障、深化養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)住房福利制度改革政策，初步建立了國家社會保障法律法規(guī)體系，為依法推進(jìn)各項(xiàng)社會保障體系改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我國社會保障體系經(jīng)過近三十年的快速發(fā)展，取得的成就令世人矚目，但從以上我國社會保障體系的現(xiàn)狀中也不難看出，目前我國的社會保障體系還存在著一些問題亟需解決：
1、社會保障體系的立法缺乏統(tǒng)一性。從社會保障立法的現(xiàn)狀來看，我國目前尚無一部綜合性的社會保障法律，只是由人大、國務(wù)院等立法機(jī)構(gòu)零星頒布實(shí)施了一批法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方法規(guī)，并且僅涵蓋醫(yī)療、行業(yè)保障等幾個方面，尚未形成統(tǒng)一的社會保障法律體系。這樣的現(xiàn)狀可以說與我國特殊轉(zhuǎn)型背景下經(jīng)濟(jì)社會改革路徑的過度依賴有關(guān)。我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型具有“政經(jīng)分離、經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)、漸進(jìn)改革、試點(diǎn)先行、目標(biāo)堅(jiān)定、模糊前進(jìn)”的特點(diǎn)，在這樣的模式下，社會保障制度改革更多的是摸著石頭過河，社會保障制度的建制理念和政策選擇等等在實(shí)踐中都帶有明顯的模糊性，改革目標(biāo)和制度設(shè)計(jì)也在摸索中不斷調(diào)整和修補(bǔ)。結(jié)果便是我國現(xiàn)行的社會保障體系內(nèi)法律法規(guī)的出臺時間不一、側(cè)重點(diǎn)不同，相互間缺乏應(yīng)有的銜接和協(xié)調(diào)、乃至局部還存在沖突，整體上也沒有必要的價(jià)值引導(dǎo)和長期規(guī)劃，社會保障的各方面發(fā)展開始失衡。在頒布的相關(guān)立法中，社會保險(xiǎn)方面的立法占據(jù)相當(dāng)大的比重，而社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助等方面的立法則相對較為欠缺。立法的滯后和碎片化，導(dǎo)致我國目前社會保障工作在許多方面更多的是在依靠行政手段推行，行政職能大于法律作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下社會保障事業(yè)的建設(shè)缺乏立法支持。
2、社會保障立法層次尚偏低、缺乏穩(wěn)定性。目前，社會保障方面權(quán)威的立法是20才頒布的調(diào)整社會保險(xiǎn)法律關(guān)系的《社會保險(xiǎn)法》，但時至今日仍然沒有一部是專門調(diào)整社會保障關(guān)系的基本法律。社會保障是關(guān)系國計(jì)民生的基本制度，在市場經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的重要性越來越突出，作用也越來越明顯，應(yīng)當(dāng)由國家立法機(jī)關(guān)以法律的形式予以規(guī)范，而現(xiàn)狀則是社會保障的具體規(guī)定絕大部分由國務(wù)院、人力資源和社會保障部以決定、條例、通知等形式頒布，屬于法律層面的社會保障規(guī)范性文件屈指可數(shù)。由于缺乏全國性的法律規(guī)定，社會保障立法層次較低，社會保障法律中責(zé)任追究和制裁辦法力度不夠，社會保障費(fèi)的強(qiáng)制征繳缺乏可操作性，無法確保社會保障措施的有效實(shí)施。另外值得一提的是，我國目前社會保障法律制度之所以缺乏應(yīng)有的穩(wěn)定性，主要也是源于社會保障的相關(guān)立法動因往往是為應(yīng)對社會生活中已發(fā)生的矛盾，或是特殊事件引發(fā)后有迫切需要時才制定。因此立法沒有統(tǒng)籌全局的考慮，存在設(shè)計(jì)規(guī)劃的缺陷，沒有充分的前瞻性，事后彌補(bǔ)漏洞的應(yīng)急政策更加動搖我國社會保障政策的`穩(wěn)定性，養(yǎng)老保險(xiǎn)中劃入個人賬戶的比例和養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法的多次變化就是典型的例子。
3、實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制凸顯薄弱性。完整的法律規(guī)范應(yīng)由行為模式與法律后果構(gòu)成，如果法律規(guī)范沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任和制裁措施，就不可能發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)范和強(qiáng)制功能。社會保障是全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的偉大事業(yè)，其重點(diǎn)在于法律的實(shí)施和政策的落實(shí)，才能讓老百姓真切的感受到社會進(jìn)步帶來的福祉。長期以來，我國的社會保障法制建設(shè)工作滯后，雖然實(shí)踐中也陸續(xù)出臺了一些保障條例，但由于缺乏有效監(jiān)督，難以得到貫徹實(shí)施，同時制度自身的控制機(jī)制較差，社會保障的受保對象、待遇提供者基本沒有納入監(jiān)督的范圍，因而監(jiān)督控制無從談起。我國己有的社會保障規(guī)范性文件，大多為政策性文件，缺少對法律責(zé)任的規(guī)定，無法確保社會保障的有效實(shí)施。法諺云，天下不患無法，而患法之不行。那些業(yè)已出臺的法律法規(guī)，原則性過強(qiáng)、規(guī)范性不足，可操作性較差，實(shí)施機(jī)制較弱，籌資機(jī)制、給付機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制等還沒有法律意義上的規(guī)范措施，職能部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任更是缺少法律直接和明確規(guī)定，造成社會保障無法真正得到落實(shí)。如此缺乏了貫徹實(shí)施和有效監(jiān)督的社會保障管理體制，在運(yùn)行過程中監(jiān)督機(jī)構(gòu)未與管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格劃分，職責(zé)不清且無法產(chǎn)生自動控制機(jī)制，又容易導(dǎo)致社會保障基金的濫用和挪用。
4、社會保障法律法規(guī)的適用范圍窄。我國整個社會保障體系目前還是存在明顯的結(jié)構(gòu)性缺陷，享受社會保障的人員主要集中在城市，且僅覆蓋到城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)職工以及城市集體、私營和外資企業(yè)的職工，大批自由職業(yè)者和個體勞動者的社會保障未能引起政府關(guān)切，特別是除五保戶等特殊群體外的全國大部分農(nóng)民更是沒有什么社會保障，基本處于社會保障體系之外，更是缺乏相關(guān)的社會保障法律制度。這種現(xiàn)狀顯然不適應(yīng)我國社會主義初級階段多種所有制長期并存的格局，不能對全體勞動者提供基本生活保障，并限制了勞動力在各種經(jīng)濟(jì)成分之間的合理流動，妨礙了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，也影響了社會保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)功能的發(fā)揮。總體而言，現(xiàn)行社會保障立法無論是數(shù)量還是層次上大多集中于社會保險(xiǎn)和軍人優(yōu)撫安置領(lǐng)域，而對于弱勢群體的社會救助、社會福利、醫(yī)療保障等有關(guān)項(xiàng)目的立法未得到足夠重視。這些現(xiàn)實(shí)問題的延續(xù)，將妨礙社會保障體系的健全，嚴(yán)重影響到廣大社會成員的積極性和創(chuàng)造性。從長遠(yuǎn)看，必然會加大社會收入分配差距，造成隱患和不安定因素，進(jìn)而影響社會的穩(wěn)定和諧。
5、社會保障水平不均衡。我國區(qū)域遼闊，由于自然地理、歷史、文化、國家政策等的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題十分突出。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，這種狀況造成了地區(qū)之間社會保障利益分配的不均衡。西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的社會保障程度遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這就使身處不同地區(qū)的居民享受到的社會保障利益差距很大。區(qū)域（地帶）、省際、城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡以及收入分配與財(cái)富占有不平衡，使我國社會保障制度的統(tǒng)一受到了嚴(yán)重制約。城鄉(xiāng)社會保障水平的巨大差距是當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中急需解決的問題。在城市，廣大居民可以享受到的社會保障包括各項(xiàng)社會保險(xiǎn)、最低生活保障、殘疾人就業(yè)、住房保障等一系列措施，直到農(nóng)村的上述制度才開始進(jìn)入試點(diǎn)階段，農(nóng)村最低生活保障制度在部分地區(qū)剛剛起步，真正受益者僅占全國八億農(nóng)民的少數(shù)。由此可見，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)人口在享受社會保障利益方面存在著巨大的差距，占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾卻享受著非常微薄的社會保障?？偠灾?，我國的社會保障法律制度缺乏平等性，沒有充分反映出社會保障體系“全民保障”的普遍性特征。
誠如前述，我國的社會保障體系還存在著諸多問題，己不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢，難以滿足構(gòu)建社會主義和諧社會的政治要求，針對性的完善我國社會保障體系已經(jīng)刻不容緩。筆者認(rèn)為，加快社會保障體系的法制化建設(shè)是我國當(dāng)前最主要的任務(wù)，通過將社會保障體系以法律的形式進(jìn)行固定，使社會保障事業(yè)能夠“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，推進(jìn)社會保障體系的良性發(fā)展，保障全體社會成員的基本生活，維護(hù)國家社會的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。
（一）明確社會保障立法模式。
立法、執(zhí)法和司法是法律制度建設(shè)和完善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善我國的社會保障體系，因此應(yīng)當(dāng)首先注重立法，為社會保障工作的開展和監(jiān)督提供法律依據(jù)。筆者認(rèn)為，結(jié)合我國國情和各項(xiàng)法律制度的建設(shè)歷程，我國社會保障的立法模式應(yīng)當(dāng)采行母子法的模式：即以《憲法》和《立法法》為基礎(chǔ)建立社會保障基本法，配套以包括社會保險(xiǎn)法、社會救助法、社會福利法、優(yōu)撫安置法等在內(nèi)的社會保障單行法，擴(kuò)充社會保障的行政管理、司法救濟(jì)、法律責(zé)任等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，“以及與上述法律、法規(guī)相配套的若干條例、規(guī)章等，同時還要求社會保障法律體系中起主干作用的法律與起配套作用的法規(guī)、規(guī)章等之間要保持有機(jī)的聯(lián)系，在內(nèi)容上和諧一致、互不矛盾，符合法制統(tǒng)一原則和統(tǒng)籌兼顧、互相協(xié)調(diào)的原則。”依照這樣的立法模式，提高了社會保障立法的層次，使其適應(yīng)范圍和影響范圍更加廣泛，社會保障法律制度的權(quán)威性和穩(wěn)定性得到顯著增強(qiáng)。因此更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)中央的集中立法，減少和分散地方立法，并且要實(shí)現(xiàn)行政立法向人大立法的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)社會保障實(shí)施的權(quán)威性和強(qiáng)制力?？傊?，只有以法律的形式從社會保障的各個方面予以明確規(guī)定，才能保證社會保障體系的有效、方便、快捷，才能使社會保障權(quán)益真正惠及所有社會共同體成員。
（二）提高實(shí)施機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行力度。
立法的目的在于為執(zhí)法和司法提供法律依據(jù)，也是為了保障執(zhí)法和司法的順利運(yùn)行，同時執(zhí)法與司法又是立法的現(xiàn)實(shí)手段，一套完善的法律制度倘若沒有執(zhí)行力或?yàn)E用職權(quán)缺乏監(jiān)管，立法只能是徒勞無功。社會保障作用的有效發(fā)揮必須依靠強(qiáng)有力的實(shí)施機(jī)制，只有建立健全社會保障體系的實(shí)施機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，才能確保社會保障體系的基本功能和效應(yīng)得到充分發(fā)揮。
要盡快建立相關(guān)的社會保障體系的法律責(zé)任制度。突出強(qiáng)調(diào)社會保障體系內(nèi)制度和政策本身的強(qiáng)制性，明確規(guī)定社會保障法律責(zé)任和制裁措施，設(shè)立專門的監(jiān)督檢查部門，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)社會保障制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)我國社會保障基金在安全和保值增值方面的監(jiān)督管理，加大對違法行為的懲罰力度，堅(jiān)決追究責(zé)任人的法律責(zé)任。在保證基金資產(chǎn)安全性、流動性的前提下，實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。同時筆者認(rèn)為，可以適當(dāng)考慮對于貫徹執(zhí)行社會保障法律法規(guī)良好的政府部門、企事業(yè)單位等給予榮譽(yù)、商譽(yù)或資金上的獎勵，從另一角度提高社會保障體系的執(zhí)行力。因?yàn)樘幜P本身并非目的，處罰的目的是為了督促單位和個人認(rèn)真執(zhí)行社會保障法律制度，由于處罰的前提是違法行為和不良的社會后果已經(jīng)發(fā)生，此時的懲罰只能成為事后的前車之鑒，卻無法做到事前預(yù)防。相反，激勵機(jī)制不僅能夠起到防微杜漸的作用，還能將監(jiān)督方式變被動為主動，能夠更好的為社會保障體系的良性發(fā)展保駕護(hù)航。
權(quán)利的救濟(jì)是社會保障受益者自下而上反映問題、尋求解決辦法的路徑，這樣才能夠確保社會保障信息在操作層面的良性互動。針對我國目前社會保障體系監(jiān)管不力的現(xiàn)狀，我國更應(yīng)當(dāng)保證社會成員權(quán)利救濟(jì)渠道的暢通，以此增強(qiáng)社會監(jiān)督的力量。就我國目前而言，權(quán)利救濟(jì)方法有兩個，一個是行政復(fù)議，另一個是司法訴訟。因此一方面要解決社會保障政出多門的問題，明確規(guī)定政府部門在回應(yīng)權(quán)利人訴求時應(yīng)當(dāng)出具書面答復(fù)或告知不服行政處理后的申訴途徑。另一方面就是要在我國現(xiàn)有的司法體制中設(shè)立專門審理勞動和社會保障爭議類案件的機(jī)構(gòu)，簡化審判程序。對于爭議較小、標(biāo)的不大的案件實(shí)行一裁終局制，在節(jié)省司法資源的同時，為社會保障權(quán)益受到不法侵害的當(dāng)事人提供及時、便捷、有效的司法保護(hù)。此外，人民法院對社會保障領(lǐng)域里發(fā)生的違法犯罪案件，對欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)采取強(qiáng)制的司法措施以追繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，對拒不繳納法定的社會保險(xiǎn)費(fèi)、拒不支付保險(xiǎn)金、不正當(dāng)使用保險(xiǎn)基金、貪污挪用及侵占保險(xiǎn)基金的行為進(jìn)行制裁，充分保證在社會保障方面法律所具備的強(qiáng)制力和威懾力。
戶籍制度直接造成了我國城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社會保障的差別待遇。這種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、封閉社會環(huán)境相適應(yīng)的戶籍制度，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、開放社會的要求，構(gòu)成了對農(nóng)民的制度性歧視。筆者認(rèn)為，針對目前城鄉(xiāng)社會保障利益分布不均的問題，應(yīng)當(dāng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度出發(fā)，可以考慮暫時通過行政立法的方式提升農(nóng)村社會保障水平，長期規(guī)劃中還是應(yīng)當(dāng)消除戶籍制度的城鄉(xiāng)分化效果，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的社會保障體系。在進(jìn)行二元化社會保障體系改革時，應(yīng)當(dāng)立足我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平和綜合國力，使國家、單位及個人的負(fù)擔(dān)能夠維持在一個適當(dāng)?shù)乃健．?dāng)前，應(yīng)特別重視農(nóng)民工的社會保障工作，根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求，秉承社會公平正義的理念，優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保障以及農(nóng)民工子女教育保障問題，逐步解決住房保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。規(guī)定只要滿足在本轄區(qū)內(nèi)工作滿一定年限或連續(xù)居住一定期限，或擁有本地所屬的固定資產(chǎn)，或連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)滿一定年限等條件，均可以享受城鎮(zhèn)社會保障水平?？梢哉f，不取消城鄉(xiāng)二元背景下的戶籍制度，廣覆蓋、可移轉(zhuǎn)、統(tǒng)一的社會保障體系改革就難以取得突破性的進(jìn)展。統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會保障體系，取消戶籍限制是落實(shí)憲法平等權(quán)條款，尊重社會勞動者，使勞動者平等的享受基本人權(quán)的體現(xiàn)，是社會保障法律制度應(yīng)有的題中之意。
（五）大力推行社會保障稅。
我國的社會保障資金主要來源于社會統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)投資和社保基金，體現(xiàn)收入再分配職能的財(cái)政撥款難以形成社會保障類的預(yù)算支出。截至目前全世界已有100多個國家開征了社會保障稅，我國現(xiàn)狀則是部分省、市地區(qū)實(shí)行由社保部門確定的社會保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃，地稅部門負(fù)責(zé)征收管理，該模式的存在顯然缺乏法律依據(jù)，且與“稅收法定”的原則明顯相違背。()解決該問題的長遠(yuǎn)方法就是響應(yīng)財(cái)政部的提議，通過全國人大的立法，推行社會保險(xiǎn)費(fèi)改稅，增加社?；鸬氖杖牒蜕鐣Ｕ袭a(chǎn)品的資金供給。費(fèi)改稅后由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一收取基本社保收入，有利于強(qiáng)化管理，提高征收效率，降低征收成本，稅務(wù)監(jiān)管與社會保障部門各司其職，也有利于社會保障部門集中精力管理好社?；?，提高資金使用效率。社會保障稅是當(dāng)前仿效西方發(fā)達(dá)國家，籌集社會保障資金較為理想的手段，其開征將有利于統(tǒng)一稅負(fù)，及時、穩(wěn)定地籌集社保資金，減輕國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時也有利于建立和完善社會保障預(yù)算，從管理上緩解目前社會保障基金征繳困難的矛盾。
四、結(jié)語。
就本質(zhì)而言，社會保障體系是一種社會財(cái)富再分配行為，但其對改革開放三十年后的中國尤為需要，肩負(fù)著穩(wěn)定政局、安定社會、給予市場信心、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重任，是構(gòu)建社會主義和諧社會、繁榮社會主義市場經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)保障。隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變以及提供公共服務(wù)產(chǎn)品責(zé)任的強(qiáng)化，完善我國社會保障體系建設(shè)的決策理念和制度安排日趨成熟，相信在不久的將來，有著全球六分之一人口的中國將基本建立起社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋和惠及全體城鄉(xiāng)居民的平等的、完善的社會保障體系。
完善社會保障體系心得體會篇六
黨的十五大報(bào)告明確指出，要積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，建立社會保障體系，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會救濟(jì)制度，提供最基本的社會保障。國務(wù)院最近也頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》。江澤民同志的報(bào)告和國務(wù)院的決定描繪了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下具有中國特色的社會保障體系的基本輪廓。社會保障制度涉及國家、企業(yè)、個人三者利益關(guān)系的調(diào)整，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，有必要進(jìn)一步深入研究探討，通過深化改革，建立起有效的符合中國國情的社會保障體系。
一、有效社會保障體系的客觀要求。
社會保障制度是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物。從19世紀(jì)上半葉英國頒布《濟(jì)貧法》，到20世紀(jì)30年代羅斯?！渡鐣踩ò浮穯柺?，以及隨后“福利國家”出現(xiàn)，社會保障制度已存在約一個半世紀(jì)。資本主義國家為了適應(yīng)工業(yè)革命和社會化大生產(chǎn)的要求，緩和社會矛盾，維護(hù)社會正常秩序，當(dāng)勞動者因年老、患病、工傷、生育等原因永久或暫時、全部或部分喪失勞動能力，或因失業(yè)而喪失工作機(jī)會、失去收入來源時由國家通過法律制度，對其提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和援助。經(jīng)過150多年的發(fā)展，社會保障制度已成為市場經(jīng)濟(jì)國家中不可缺少的一項(xiàng)制度。有效社會保障體系具有以下客觀要求：
1、充分運(yùn)用大數(shù)法則，覆蓋面要寬廣。大數(shù)法則是客觀世界存在的一般規(guī)律。社會保障的“大數(shù)法則”說明只有覆蓋范圍越大，其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力才會愈強(qiáng)，也就是說，社會保障應(yīng)該具有全民性。從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家看，其社會保障制度不僅涵蓋了所有居民，而且涵蓋了每個居民“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊簧?。從我國情況看，要均衡企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)社會互濟(jì)，社會保障應(yīng)該覆蓋所有城鎮(zhèn)中的各類企業(yè)的全部職工，以及所有城鎮(zhèn)個體勞動者及幫工。
2、切實(shí)保證代際供養(yǎng)，基礎(chǔ)性保障要強(qiáng)。當(dāng)今世界，不論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，人口老齡化的現(xiàn)象越來越突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界各地60歲以上（含60歲）的老人已有5.4億，其中生活在發(fā)展中國家的就有3.3億。我國老年人口的長壽比例由1982年的6.6%上升到1995年的8.6%，全國已有上海、北京、廣東等1/3的省市區(qū)人口呈老年型。人口老齡化意味著老年人越來越多，它一方面反映了社會生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，另一方面也要求盡快建立完善的社會保障系統(tǒng)。人口老齡化給代際供養(yǎng)帶來了財(cái)政上的困難。因此，社會保障體系中社會和國家只能承擔(dān)基礎(chǔ)性的保障，一方面使勞動者一旦因風(fēng)險(xiǎn)失去收入來源后能享有基本生活條件，另一方面使國家和社會能夠長期地提供保障。
3、積極適應(yīng)市場機(jī)制，社會化程度要高。市場機(jī)制的基本功能是通過價(jià)格競爭來優(yōu)化資源配置，從而形成優(yōu)勝劣汰，而社會保障機(jī)制的基本功能是通過互濟(jì)互助，保持社會穩(wěn)定，從而有利于經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步。由于市場是競爭的，資源是流動的，包括人力資源也是流動的，因此，社會保障必須適應(yīng)市場社會化要求，適應(yīng)建立開放、競爭、流動的勞動力市場的需要，建立一套具有全民性的最基本的社會保障體系，在效率優(yōu)先的基礎(chǔ)上促進(jìn)公平和穩(wěn)定。
4、充分考慮收支平衡，法律措施要過硬。社會保障體系大體包括三大部分：社會保障，社會福利和社會救濟(jì)。除社會福利和社會救濟(jì)基本上依賴于公共財(cái)政支出外，社會保障的本質(zhì)是在完成個人繳費(fèi)義務(wù)基礎(chǔ)上享受機(jī)會均等的社會保障，因此必須專項(xiàng)征集，專項(xiàng)存儲，?？顚Ｓ?。社會保障體系能否成功除了取決于能否對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起保障和促進(jìn)作用外，還取決于能否有效地避免財(cái)政危機(jī)。因此，通過法律強(qiáng)制性籌集基金，并保證基金運(yùn)營的保值增值，是有效社會保障體系的重要基礎(chǔ)。
二、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家社會保障制度的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在：一是一般都有一整套全國統(tǒng)一的、完備詳盡的社會保障制度。通過法律規(guī)定，對因年老或失業(yè)而沒有收入的人實(shí)行收入保障，使他們可以維持基本的生活，在生病時能夠支付必需的醫(yī)療費(fèi)用。二是建立覆蓋全社會廣泛的社會保障體系，個人繳費(fèi)與雇主繳費(fèi)緊密結(jié)合，通過保險(xiǎn)基金的征集和發(fā)放，使一般人和貧困者，健康人和病人，有工作的人和失業(yè)者之間能夠互助互濟(jì)，形成一種收入的再分配。三是具有防止貧困惡化，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能。社會保障不僅可以緩和因貧困惡化造成的社會矛盾，而且有助于保護(hù)勞動力，保持被保障者的購買力，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來比較穩(wěn)定的需求。四是資金籌集方式法制化。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，目前世界上已有80多個國家開征了社會保障稅，幾乎遍及所有市場經(jīng)濟(jì)國家，特別是以美國為代表的主要西方發(fā)達(dá)國家的社會保障稅已成為本國的主要稅種，為社會保障資金的籌集提供了穩(wěn)定的來源。
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的教訓(xùn)主要表現(xiàn)在：一是由于炫耀“福利國家”，實(shí)行高福利政策，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。以瑞典為例，1965年該國社會保險(xiǎn)支出占gdp的7%，80年代初占17%，到90年代初已占到60%，大大超過國民生產(chǎn)總值的增長速度，形成大量的債務(wù)和財(cái)政赤字，成為難以診治的“瑞典病”。二是高福利來自高稅收。稅收過高截?cái)嗔藙趧优c收益之間的有機(jī)聯(lián)系，嚴(yán)重地影響了在業(yè)職工的生產(chǎn)積極性，一部分寧愿失業(yè)在家領(lǐng)補(bǔ)貼，也不愿意多賺錢多繳稅，慣壞了一批懶人。三是龐大的社會保障管理機(jī)構(gòu)雖然能夠使社會保障系統(tǒng)比較穩(wěn)定地運(yùn)行，但由此帶來的機(jī)構(gòu)臃腫、官僚主義、低效率等弊病也成為公眾猛烈抨擊的對象。
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)已認(rèn)識到改革其社會福利制度的必要性和緊迫性，并相繼提出一些改革設(shè)想：如增加私人保險(xiǎn)并承捍更多的費(fèi)用，逐步減少社會福利開支；提高退休年齡；降低失業(yè)救濟(jì)金或疾病津貼；通過靈活的工時制和工資制來創(chuàng)造更多的工作崗位等等。但由于多種社會經(jīng)濟(jì)矛盾的制約，這些設(shè)想往住難以實(shí)行。
三、我國現(xiàn)行社會保障制度的特點(diǎn)和難點(diǎn)。
黨的十四大以后，從1992年到1997年，是我國社會保障制度從舊體制向新制度過渡的階段，以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，社會保障的覆蓋面隨著改革的深入不斷擴(kuò)大。到1995年底，全國共有8738.2萬城鎮(zhèn)職工，2241.1萬離退休人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌；206.3萬職工參加企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；210.6萬職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)；全國參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工達(dá)9500萬人；全國有314個市縣的42.4萬離退休職工實(shí)行了醫(yī)療費(fèi)用社會統(tǒng)籌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1996年全國城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1010億元，支出894億元，累計(jì)結(jié)余523億元；1995年全國失業(yè)保險(xiǎn)金收入35.3億元，支出18.9億元。這反映了我國多層次的社會保障制度正在逐步形成。
根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)計(jì)了。
多種方案進(jìn)行社會保障制度改革的試點(diǎn)。二是先易后難，逐步擴(kuò)大。在構(gòu)筑社會保障新體制的過程中，我國社會保障項(xiàng)目是逐步推開的，首先從養(yǎng)老保險(xiǎn)開始，1991年國家決定提高社會統(tǒng)籌的層次；1993年國家頒布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，把失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大到所有國有企業(yè)職工；1994年底國務(wù)院在鎮(zhèn)江、九江兩市進(jìn)行職工醫(yī)療保障制度改革試點(diǎn)。三是統(tǒng)帳結(jié)合，不斷轉(zhuǎn)換。1995年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，明確提出：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革要實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，這不僅有利于擴(kuò)大社會保險(xiǎn)供款來源，也有利于培養(yǎng)勞動者的社會保險(xiǎn)意識。1997年國務(wù)院又頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，明確提出在本世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，適用于城鎮(zhèn)各類職工和個體勞動者，資金來源多渠道，保障方式多層次，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，全面加快了建立新型社會化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的步伐。
我國現(xiàn)行社會保障制度推行的難點(diǎn)：一是不統(tǒng)一，條塊分割。由于我國各地社會保障制度的改革起步時間不同，設(shè)計(jì)的改革方案也各有不同。從養(yǎng)老保險(xiǎn)改革來看，雖然都是個人帳戶和社會統(tǒng)籌相結(jié)合，但在繳費(fèi)比例上，因?yàn)槠髽I(yè)負(fù)擔(dān)的離退休人員數(shù)量和金額不同，單位和個人的繳費(fèi)在不同的城市有比較大的差異，有不少城市企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例大大超過了國務(wù)院規(guī)定的一般不得超過企業(yè)工資總額的20%的要求。同時國家的一些行業(yè)主管部門也先行建立了行業(yè)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成了條塊分割，使勞動力資源難以流動，社會保障體系各自封閉，防范風(fēng)險(xiǎn)能力也相應(yīng)削弱。二是措施不力，強(qiáng)制性差。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)是一種社會強(qiáng)制性保險(xiǎn)，是國家為企業(yè)和職工在市場經(jīng)濟(jì)競爭中編織的一道“安全網(wǎng)”，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，而商業(yè)保險(xiǎn)是為了分散風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)而自愿進(jìn)行的投保。由于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是以征集保險(xiǎn)費(fèi)的形式籌措資金，因此，一些效益好的企業(yè)，特別是離退休職工少的新企業(yè)認(rèn)為是變相的集資攤派，是“劫富濟(jì)貧”；一些虧損企業(yè)也以種種困難為由而拒繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。由于缺乏專門的法律保障，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征集率越來越低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年上半年全國養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的.收繳率為84%，比上年同期下降9個百分點(diǎn)。三是覆蓋面小，調(diào)劑性差?，F(xiàn)在全國統(tǒng)一的社會保障體系尚未建立起來，養(yǎng)老保險(xiǎn)主要在國有、集體企業(yè)中實(shí)行，相當(dāng)多的三資企業(yè)和私營企業(yè)沒有參加，個體戶更談不上，失業(yè)保險(xiǎn)的范圍也很有限，醫(yī)療保險(xiǎn)難度更大，僅僅在少數(shù)地方試點(diǎn)，由于覆蓋面較小，保險(xiǎn)基金的調(diào)劑余地很少，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。四是增值困難，管理多頭。現(xiàn)在除少數(shù)地方成立了專門的社會保障事業(yè)管理機(jī)構(gòu)外，大多數(shù)地區(qū)沒有統(tǒng)一的社會保障管理機(jī)構(gòu)。一些政府部門和行業(yè)認(rèn)為有利可圖，為爭奪社會保險(xiǎn)管理權(quán)而成立各自的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，政出多門，交叉管理，不僅互相掣肘，而且造成管理成本增加和社會資源的浪費(fèi)。同時，由于離退休人員是歷史遺留下來的問題，老企業(yè)過去創(chuàng)造的財(cái)富都交給了國家，一些老企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)營困難而負(fù)擔(dān)沉重，難以全部承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用，繳費(fèi)不足而又最需要社會保險(xiǎn)。因此，如何保證社會保險(xiǎn)基金的保值增值成為一個相當(dāng)重要的問題。
我國社會保障制度的改革必須適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒國外做法的基礎(chǔ)上，加快建立適合我國國情的有效的社會保障體系。從我國社會主義初級階段的實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)采取以下改革措施：
1、堅(jiān)持長治久安的原則，構(gòu)筑最基本的社會保障防線。由于我國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口眾多，人均資源少，人均創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益不高，人均收入水平也比較低，因此決定了我國社會保障的起點(diǎn)只能是最基本的。從社會保障項(xiàng)目上看：現(xiàn)階段主要建立社會養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三大基本保險(xiǎn)。這三大保險(xiǎn)應(yīng)該全部采用社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的方法，實(shí)行繳費(fèi)義務(wù)與享受保險(xiǎn)權(quán)利相結(jié)合，繳費(fèi)多少與保障水平相結(jié)合的模式。從社會保障水平上看，國家和個人的承受能力是社會保險(xiǎn)改革成敗的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段建立的只能是最基本的社會養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)，必須控制基本保險(xiǎn)的待遇水平，必須控制企業(yè)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的增加，把政府的責(zé)任控制在保障人們的最基本的需求上。
2、堅(jiān)持法律強(qiáng)制的原則，采取最有效的法律性籌資方式。由于建立社會保障制度是為了維護(hù)社會穩(wěn)定和化解社會風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)勞動力的再生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，其基本保險(xiǎn)必須具有強(qiáng)制性。只有加快社會保障的立法進(jìn)程，抓緊制定和實(shí)施《社會保障法》，才能有效地管理社會保障事業(yè)開征社會保障稅能夠很了地體現(xiàn)社會保障的法律性和強(qiáng)制性。社會保障稅與一般的公共稅種既有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。它既具有一般稅收的法律強(qiáng)制性、公開公平性、穩(wěn)定規(guī)范性和范圍廣泛性，又具有一般稅收所沒有的直接返還性和財(cái)政獨(dú)立性。由于我國的基本社會保障是單位繳費(fèi)與個人繳費(fèi)緊密結(jié)合，以支定收，因此我國的社會保障稅所設(shè)計(jì)的計(jì)稅依據(jù)、稅目、稅率應(yīng)該是有彈性的、有差別的和有區(qū)域特點(diǎn)的。社會保障稅放在企業(yè)所得稅和個人所得稅之前扣除，表明了與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別，更體現(xiàn)了國家與個人共同負(fù)擔(dān)的精神。
3、堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，形成具有彈性的多層次社會保障體系。我國地域廣大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，東中西部收入水平差異很大，不同行業(yè)和不同階層的人們收入水平也極不相同，對社會保險(xiǎn)的需求也很不相同。既然政府的責(zé)任是有限的，主要負(fù)責(zé)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大最基本的社會保障，那么在其它社會保障領(lǐng)域就應(yīng)當(dāng)鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開拓發(fā)展。除了鼓勵人們購買人壽、健康、生育等多種項(xiàng)目的保險(xiǎn)外，在養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)上也要鼓勵人們購買補(bǔ)充性和儲蓄性保險(xiǎn)，適應(yīng)人們的不同需求。以法律強(qiáng)制性保證社會公平和公正，以多種保險(xiǎn)項(xiàng)目鼓勵人們提高效率、創(chuàng)造財(cái)富和取得收入來滿足多種保險(xiǎn)需求，形成“效率優(yōu)先，兼顧公平”，具有強(qiáng)制性、補(bǔ)充性和儲蓄性相結(jié)合的多層次社會保障體系。
4、堅(jiān)持資本營運(yùn)的原則，建立社會保障資金保值增值的機(jī)制。社會保障資金的保值增值的機(jī)制。社會保障資金的保值增值事關(guān)社會保障制度改革的成功，必須高度重視。一是要強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金的征收力度，對社會保障稅必須征足收齊，對不能按時足額繳納的應(yīng)該制定更嚴(yán)厲的法律措施、經(jīng)濟(jì)措施和行政措施予以懲罰。二是嚴(yán)格社會保障資金的管理，設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，按照市場化原則和穩(wěn)妥性原則進(jìn)行資本營運(yùn)和管理，嚴(yán)防資金損失和貶值，盡可能地通過營運(yùn)使其保值增值。三是考慮結(jié)合國有、集體企業(yè)股份制和股份合作制改革，適當(dāng)劃出一部分國有、集體資產(chǎn)補(bǔ)充社會保障金的不足，切實(shí)解決中老年職工的“歷史債務(wù)”問題。四是建立獨(dú)產(chǎn)的監(jiān)督體系，強(qiáng)化法律、行政、財(cái)政和審計(jì)等多種監(jiān)督，保證資金營運(yùn)的安全性，嚴(yán)厲打擊挪用、濫用社會保障資金的行為，防止腐敗，切實(shí)有效地保護(hù)勞動者的利益。
完善社會保障體系心得體會篇七
1999年我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好，但受國際國內(nèi)形勢影響，有效需求不足仍然是一個比較突出的問題。為此，中央采取包括增加發(fā)行長期國債、適當(dāng)擴(kuò)大中央財(cái)政赤字、努力增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入等一系列刺激投資和消費(fèi)增長的政策措施，其中刺激消費(fèi)增長是上述政策的主要內(nèi)容。
建立和完善社會保障體系，是促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個重要基礎(chǔ)和前提條件。由于目前我國的社會保障制度尚不完善，消費(fèi)者個人收入中有很大一部分用于儲蓄，主要考慮為年老、患病、失業(yè)、住房、子女教育等留出積累。如果我國社會保障制度加快建立和不斷完善，勞動者年老可以從養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，患病可以由醫(yī)療保險(xiǎn)支付大部分醫(yī)療費(fèi)，失業(yè)可以領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，這樣就可以解除勞動者的后顧之憂。屆時，人們自然會樂于將更多的錢用于當(dāng)期消費(fèi)，由此也就可以帶動經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。
（一）認(rèn)真落實(shí)“兩個確保”。1998年5月和1999年1月，黨中央、國務(wù)院先后兩次召開國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議，對確保國有企業(yè)下崗職工基本生活、確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作作出部署。經(jīng)過一年多的努力，“兩個確?！惫ぷ魅〉昧穗A段性成果。
在確保下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放方面，國家要求有下崗職工的國有企業(yè)都要建立下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)向下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)，代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，并通過培訓(xùn)促進(jìn)下崗職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工基本生活保障所需資金，盈利企業(yè)自行安排，虧損企業(yè)按照財(cái)政、企業(yè)、社會各承擔(dān)三分之一的辦法解決。1998年全國國有企業(yè)共有1219萬名職工下崗分流，609萬人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；另610萬人中，580萬人進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，占95％。從總體上看，大多數(shù)國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入了再就業(yè)服務(wù)中心，基本生活得到了保障。
在確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放方面，主要采取了以下措施：一是加強(qiáng)基金收繳，使收繳率保持在90％左右；二是動用積累基金，一年來共動用127億元；三是建立省級調(diào)劑金制度，目前已有28個省份建立了省級調(diào)劑金制度，各地共調(diào)劑使用基金25億元；四是各級財(cái)政加大了資金支持力度，中央財(cái)政加大了對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的資金支持。一年來，絕大多數(shù)企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)到了養(yǎng)老金，有效地遏制了欠發(fā)養(yǎng)老金的勢頭。
（二）擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高基金征繳率。到1998年底，全國參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工占應(yīng)參保職工的73％，參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工占56％，覆蓋面偏窄，不僅損害了未參保職工的合法權(quán)益，也影響了社會保險(xiǎn)基金的籌措力度。1999年1月，國務(wù)院發(fā)布了《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。我們利用這個大好時機(jī)，集中力量抓擴(kuò)面工作，要求城鎮(zhèn)國有、集體、外資、私營等各類企業(yè)及其職工都要依法參加社會保險(xiǎn)。經(jīng)過前一階段的努力，基本扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工連續(xù)幾年下降的局面。到目前，全國參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)9195萬人，比上年凈增719萬人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工達(dá)9380萬人，新增1452萬人。與此同時，還加大了基金征繳力度，社會保險(xiǎn)基金收繳率不斷提高。
（三）積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。為解決現(xiàn)行公費(fèi)、勞保醫(yī)療制度存在的覆蓋范圍窄、保障能力差和浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，更好地保障職工的基本醫(yī)療，提高人民的健康水平，國務(wù)院1998年作出了建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定。決定要求：城鎮(zhèn)所有用人單位及職工都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)原則上以地級以上行政區(qū)為統(tǒng)籌單位；基本醫(yī)療費(fèi)由用人單位和職工共同繳納，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個人帳戶，統(tǒng)籌基金和個人帳戶分開管理；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，全國已有23個省份根據(jù)決定要求出臺了醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革總體規(guī)劃，多數(shù)統(tǒng)籌地區(qū)在制定實(shí)施方案，其中有一些統(tǒng)籌地區(qū)已經(jīng)按新制度組織實(shí)施，運(yùn)行情況良好。（勞動和社會保障部副部長王東進(jìn)）。
（四）進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。1986年，我國政府開始著手建立失業(yè)保險(xiǎn)制度。1999年1月國務(wù)院發(fā)布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，進(jìn)一步明確了失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)施范圍、繳費(fèi)主體、繳費(fèi)比例、統(tǒng)籌制度、支付條件、支付項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。條例規(guī)定：城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位及其職工都要參加失業(yè)保險(xiǎn)；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由單位、職工和國家三方負(fù)擔(dān)；職工失業(yè)后可按規(guī)定領(lǐng)取最長期限為24個月的`失業(yè)保險(xiǎn)金。1998年，共為358.1萬失業(yè)人員提供了失業(yè)救濟(jì)，為148.1萬企業(yè)困難職工提供了一次性救濟(jì)；有63萬享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
（五）提高三條保障線水平。根據(jù)1999年中央12號文件要求，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障三條保障線水平從1999年7月起提高30％，并相應(yīng)提高離退休人員養(yǎng)老金水平。經(jīng)過各地和有關(guān)部門的共同努力，到9月末，這項(xiàng)任務(wù)已基本完成，為近600萬國有企業(yè)下崗職工、80萬失業(yè)人員和2700多萬企業(yè)離退休人員發(fā)放提高標(biāo)準(zhǔn)所增加的收入68.8億元，為460多萬企業(yè)離退休人員補(bǔ)發(fā)了過去拖欠的養(yǎng)老金86億元。三條社會保障線和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇水平的提高，有利于改變居民心理預(yù)期，刺激有效需求，直接拉動消費(fèi)。
根據(jù)黨的“十五屆四中全會決定精神，社會保障體系建設(shè)的步伐要進(jìn)一步加快，力爭在2000年底前建立起養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會保險(xiǎn)體系基本框架。為此，近期要做好以下三個方面的工作：
（一）開拓資金籌措渠道，增強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金的支付能力。一是要強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，提高收繳率，清理追繳企業(yè)拖欠的社會保險(xiǎn)費(fèi)。二是要拓寬籌資渠道，主要是通過變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、開征利息稅等辦法，充實(shí)社會保險(xiǎn)基金。三是要抓緊清理回收被擠占挪用的社會保險(xiǎn)基金。
（二）加快推進(jìn)社會保險(xiǎn)管理和服務(wù)的社會化。我國目前養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化發(fā)放僅占參保人員的36％。實(shí)行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，離退休人員全部與企業(yè)相分離，由社區(qū)進(jìn)行管理并提供服務(wù)，是社會保障體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。這樣做，不但能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更重要的是能夠確保企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。因此，要大力推進(jìn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，改差額繳撥為全額征繳。力爭2000年全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的社會化發(fā)放。
（三）加快社會保險(xiǎn)法制建設(shè)。從實(shí)踐需要來看，當(dāng)前迫切需要加快社會保險(xiǎn)立法。經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，立法已有深厚的基礎(chǔ)，我們將積極會同有關(guān)方面加緊《社會保險(xiǎn)法》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的起草、修改工作，爭取盡快出臺。要更好地運(yùn)用法律手段，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，依法推動社會保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程。
我們相信，通過各方面的艱苦努力，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的有中國特色的社會保障體系必將不斷健全和完善，并將為促進(jìn)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。
完善社會保障體系心得體會篇八
*地處浙江中部沿海，我國黃金海岸線中段，是溫黃平原腹部臺州市的主體城區(qū)，是我國股份合作經(jīng)濟(jì)的最先發(fā)源地之一。1994年11月撤鎮(zhèn)建區(qū)，全區(qū)陸域面積274平方公里，轄4個鎮(zhèn)、6個街道，總?cè)丝?1萬。*歷史悠久，位置優(yōu)越，交通便捷，民資豐厚，商貿(mào)繁榮。清代乾隆年間，就成為浙東南著名商埠。建區(qū)九年來，在這片古老的熱土上，這個年輕而又充滿活力的城市，譜寫著完善社會保障體系的新篇章。
起步篇：社會保障零的起步。
自二十世紀(jì)八十年代開始，我國對社會保障制度進(jìn)行了一系列的改革。改革的目標(biāo)是：建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)社會化的社會保障體系。其主要特征是：基本保障，廣泛覆蓋，多個層次，逐步統(tǒng)一。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，國家強(qiáng)制建立的基本保障主要滿足人們的基本生活需要，社會保險(xiǎn)逐步覆蓋全體公民；在基本保障之外，國家積極推動其他保障形式的發(fā)展，力爭形成多層次的社會保障體系；通過改革與發(fā)展，逐步實(shí)行全國統(tǒng)一的社會保障制度。一直到二十世紀(jì)九十年代中期，這時期我國的社會保障制度的發(fā)展更多地側(cè)重于制度的改革與探索，各類社會保障制度都極不完善，且范圍只局限在國有企業(yè)職工和部分城鎮(zhèn)職工及離退休人員，保障覆蓋面狹隘，保障功能十分有限。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，我國于1984年開始進(jìn)行改革，1991開始在部分農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，于全面推開；醫(yī)療保險(xiǎn)方面，于1988年開始對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公費(fèi)醫(yī)療制度和國有企業(yè)勞保醫(yī)療制度進(jìn)行改革，于開始在全國建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；失業(yè)保險(xiǎn)制度自1986年開始逐步建立起來；生育保險(xiǎn)制度自1988年開始在一些地區(qū)進(jìn)行企業(yè)生育保險(xiǎn)制度改革，1994年制定了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》；最低生活保障制度方面，于1993年開始對城市社會救濟(jì)制度進(jìn)行改革，償試建立最低生活保障制度。二十世紀(jì)九十年代中期以來，為加強(qiáng)各項(xiàng)社會保障制度的統(tǒng)一規(guī)劃和社會保障基金的管理、監(jiān)督，我國對社會保障管理體制進(jìn)行了一系列的改革，社會保障制度和體系建設(shè)從此步入了快速發(fā)展時期，并在制度的改革與創(chuàng)新上取得了重大的進(jìn)展。
在這一時期，臺州還未建市，只作為一個地區(qū)的行政體制存在。而在1994年建區(qū)前，*只是臺州地區(qū)黃巖縣的一個小鎮(zhèn)，建區(qū)時下轄周邊的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），這里國家投資的項(xiàng)目相對很少，國營企業(yè)不多，城鎮(zhèn)居民人口只占其中的極少一部分，社會保障觀念還未在廣大群眾中普遍形成。1994年底全區(qū)國內(nèi)生總值26.43億元，財(cái)政總收入18.2億元，其中地方財(cái)政收入0.85億元，農(nóng)民人均純收入2750元，金融機(jī)構(gòu)年末存款13.82億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款6.6億元。新建區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對簿弱，百業(yè)待興，沒有更多的資金用于社會保障制度建設(shè)，社會保障體系幾近空白。目前的幾大保險(xiǎn)體系和社會救助體系，都是在1995年后逐步建立起來的。
――養(yǎng)老保險(xiǎn)。1994年底剛建區(qū)時，從黃巖劃入680萬元基金作為啟動基金，于1995年1月開始正式運(yùn)行。
――醫(yī)療保險(xiǎn)。于19底開始進(jìn)行大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，當(dāng)時只有2家企業(yè)、120名職工參加。
――工傷保險(xiǎn)。于1月1日開始實(shí)施，啟動基金只有40萬元。
――生育保險(xiǎn)。于1912月開始實(shí)施，開始時從地方綜合發(fā)展基金中注入墊底運(yùn)行資金20萬元。
――最低生活保障制度。很早就形成了針對城鄉(xiāng)貧困居民的社會救濟(jì)制度，在此基礎(chǔ)上，于年逐步建立起最低生活保障制度。
發(fā)展篇：初步建立了具有地方特色的。
二十世紀(jì)九十年代中期，特別是年以來，黨中央、國務(wù)院做出了一系列推進(jìn)我國社會保障體系建設(shè)的重大決策。以此為契機(jī)，該區(qū)適時出臺政策，強(qiáng)力推進(jìn)社保體系建設(shè)，并在人代會上提出的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度目標(biāo)、中期目標(biāo)乃至長期目標(biāo)中，把著眼于解決民生必需，增強(qiáng)百姓福祉，構(gòu)筑社會保障體系列為政府工作的根本任務(wù)之一，作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，提出切實(shí)從“管理政府”向“為民政府”轉(zhuǎn)變，開始了全面建設(shè)具有地方特色的社會保障體系的新階段，社會保障體系建設(shè)從此步入了快速發(fā)展時期。按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，從實(shí)際出發(fā)，一步一個臺階，逐步建立了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為龍頭，連接失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的五位一體的社會保險(xiǎn)體系，同時，建立起社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助等各項(xiàng)制度，社會保障體系框架已基本成型，并形成一系列富有特點(diǎn)的做法。
――養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。經(jīng)過幾年的發(fā)展，至今年7月底，全區(qū)已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)2045家，其中非公有制企業(yè)1827家；已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工37268人，其中非公有制企業(yè)職工24861人。養(yǎng)老基金結(jié)余15148萬元，支付能力。
達(dá)34.7個月，其中企業(yè)養(yǎng)老基金結(jié)余12187萬元，支付能力達(dá)33.3個月。
――醫(yī)療保險(xiǎn)制度。至底實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位的公費(fèi)醫(yī)療、大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度向基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)過渡。截止今年7月底，全區(qū)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位556家，參保人數(shù)為20798人。
――工傷保險(xiǎn)制度。截止今年7月底，全區(qū)共有185家企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，參保人數(shù)9149人，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余107萬元。
――生育保險(xiǎn)制度。截止今年7月底，全區(qū)有140家單位，5803人參加生育保險(xiǎn)，累計(jì)結(jié)余生育保險(xiǎn)基金5萬元。
――最低生活保障制度。按照城區(qū)居民人均收入不低于180元/月、建制鎮(zhèn)居民人均收入不低于150元/月、農(nóng)村居民人均收入不低于110元/月的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)有127戶、233位城鎮(zhèn)居民和2297戶、3599位農(nóng)村居民納入了最低生活保障。
――城鎮(zhèn)“三無”對象和農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)。目前，全區(qū)集中供養(yǎng)的有215人，分散供養(yǎng)的有84人。集中在敬老院供養(yǎng)的.五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均為3000多元/年，分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)為人均1300-1800元/年。
――其它幫扶、救助工作。開展了殘疾人康復(fù)和救扶工作；建立了區(qū)慈善總會和慈善基金，開展正常性的慈善救助活動；開展臨時救助和結(jié)對幫扶工作，每年用于結(jié)對幫扶的資金達(dá)20余萬元；重視解決“三殘”學(xué)生、部分享受低保和困難家庭學(xué)生的義務(wù)教育，以及高中、大學(xué)的助學(xué)問題，等等。
*社保人清醒地認(rèn)識到，要想適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和改革的大潮，建立有地方特色的社會保障體系，必須與時俱進(jìn)、負(fù)重拼搏、開拓創(chuàng)新。為此，他們進(jìn)行了卓有成效的工作，有力地促進(jìn)了社會保障體系的建立。
其一，與時俱進(jìn)，適時出臺政策，確保社保工作正常運(yùn)行。自1995年該區(qū)實(shí)施養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)以來，先后出臺了《*區(qū)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（路政發(fā)〔1995〕2號）、《關(guān)于貫徹〈*區(qū)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法〉的實(shí)施意見》（路政辦〔1995〕1號）、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類企業(yè)參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)若干意見》（路政辦〔1995〕3號）、《關(guān)于籌集地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的實(shí)施意見》（路政辦〔1995〕4號）、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招選干部和各事業(yè)站人員參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（路人勞〔1995〕82號）、《臺州市*區(qū)私營企業(yè)職工個體工商戶參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》（路人勞〔1995〕98號）、《關(guān)于私營、貨運(yùn)（車輛）車主及駕駛員參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》（*區(qū)人勞局、交通局聯(lián)合文件路人勞〔1997〕79號）、《關(guān)于印發(fā)*區(qū)社會保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面工作實(shí)施方案的通知》（路政發(fā)〔〕62號）、《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的若干意見》（路政發(fā)〔2002〕76號）等10多個政策文件，為該區(qū)的社會保險(xiǎn)工作逐步走上法制化、制度化的軌道提供了強(qiáng)有力的保證，從而使該區(qū)的社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展步入良性發(fā)展的軌道。
其二，強(qiáng)化社保宣傳力度，在社會保險(xiǎn)覆蓋面上取得新實(shí)破。為了使社會保險(xiǎn)深入千家萬戶，該區(qū)通過新聞媒體、上街咨詢、文藝匯演、巡回宣傳車、召開座談會、深入企業(yè)宣講等多種形式加大社保宣傳力度，使廣大群眾加深對社保的認(rèn)識，增強(qiáng)人們的參保意識。社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，已由最初的國有企業(yè)、集體企業(yè)逐漸向非公有制企業(yè)和個體工商戶及自由職業(yè)者延伸，突出了以重點(diǎn)骨干企業(yè)為擴(kuò)面重點(diǎn)，收到了以大帶小、以點(diǎn)帶面的良好效果。尤其是20養(yǎng)老擴(kuò)面達(dá)2萬余人，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工參保率由年初的43提高到88，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)2萬余人，城區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和覆蓋率已達(dá)到95，至年底將提前一年實(shí)現(xiàn)省政府提出的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。
其三，強(qiáng)化基金征繳，社會保障支撐能力不斷增強(qiáng)。該區(qū)社保和地稅密切配合,共同商討基金征繳的有效辦法,每月召開一次社保、地稅聯(lián)席會議，改變了以往的征繳方式，即由地稅部門根據(jù)企業(yè)計(jì)稅工資人數(shù)核定其參保人數(shù)，采取先由地稅征收，后由社保登記的辦法，做到了既分工又協(xié)作，使基金征繳率由2002年以前的83提高到2002年底的97，并于2002年被評為全省社?；鹫骼U先進(jìn)單位。今年1―7月共征繳基金6241萬元,至7月底企業(yè)養(yǎng)老基金結(jié)余15148萬元，支付能力達(dá)34.7個月，其中企業(yè)養(yǎng)老基金結(jié)余12187萬元，支付能力達(dá)33.3個月，居全市首位，列全省前茅。
（四）規(guī)范基金管理，確保了離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放水平不斷提高。加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)行收支“兩條線”，徹底杜絕擠占、挪用基金等問題。發(fā)放基金嚴(yán)格規(guī)范，徹底杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象，確保了基金的安全、完整、增值。從歷次審計(jì)部門對社保基金的審計(jì)情況來看，該區(qū)社保基金管理、使用都嚴(yán)格規(guī)范,沒有出現(xiàn)任何問題。加大離退休人員的管理服務(wù)力度，離退休人員養(yǎng)老金通過銀行或郵政系統(tǒng)發(fā)放，遍及城鄉(xiāng)各地的養(yǎng)老金發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)達(dá)100多個，為離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金提供了便利的條件，社會化發(fā)放水平和程度不斷提高，自至今社會化發(fā)放率年年達(dá)到100。
其五，基礎(chǔ)性管理服務(wù)措施和手段不斷完善。強(qiáng)化了參保單位和人員的檔案管理和個人帳戶的建帳工作，方便參保者查詢。加強(qiáng)社保數(shù)據(jù)庫管理，提高信息化管理水平。業(yè)務(wù)操作由手工向電腦操作完全過渡，并適時更新電腦軟件，提高辦事效率和管理水平。加強(qiáng)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。通過定期和不定期的檢查、巡查，督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺遵守醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議，切實(shí)維護(hù)廣大參保者的利益；加強(qiáng)與各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的緊密聯(lián)系，共同商討提高服務(wù)質(zhì)量的有效辦法。不斷擴(kuò)大定點(diǎn)范圍，定點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸至各鎮(zhèn)（街道），目前省市級定點(diǎn)醫(yī)院有20余家，區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院有19家、定點(diǎn)藥店有3家，為廣大參保者的就醫(yī)購藥創(chuàng)造了更為便利的條件。同時，加快了社保“三優(yōu)”服務(wù)窗口建設(shè)，為參保者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
其六，不斷加大社會合力救助力度。如：穩(wěn)步推進(jìn)最低生活保障的提標(biāo)擴(kuò)面工作，每年都根據(jù)地方實(shí)際調(diào)高保障標(biāo)準(zhǔn)；建立特困家庭生活保障優(yōu)惠扶助制度，對特困家庭就業(yè)、就學(xué)、基本生活支出等方面，給予不同程度的資金救助、生活補(bǔ)助和政策扶持；經(jīng)常性開展慈善救助活動，等等。
完善篇：將率先建立比較完善的城鎮(zhèn)。
當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。*的經(jīng)濟(jì)已具備了一定的規(guī)模，并且發(fā)展速度很快。2002年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值111.2億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入10.23億元，其中地方財(cái)政收入5.19億元；全社會固定資產(chǎn)投資總額37.46億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10330元，農(nóng)民人均純收入6145元，全區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)的存款余額達(dá)140.7億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄年末存款63.47億元，人均超萬元，一些指標(biāo)已超過了小康標(biāo)準(zhǔn)。*區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)清醒認(rèn)識到，在這樣一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，完全有條件率先建立起比完善的城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)體系，有能力加快構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。為此，8月7日，全省社會保障工作會議后，*提出通過2―3年的努力，構(gòu)建起涵蓋社會保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、“三殘”學(xué)生和低保、貧困家庭子女入學(xué)補(bǔ)助等內(nèi)容的、較為健全的社會保險(xiǎn)體系和社會救助體系，至底基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)全覆蓋，至基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋的宏偉目標(biāo)。并提出了具體的目標(biāo)和明確的措施。
在率先建立比較完善的城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)體系方面，提出按照目標(biāo)要求，再接再厲、積極探索，努力在制度創(chuàng)新上求得更大的突破。
其一，進(jìn)一步健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在借鑒全省各地好的做法的同時，進(jìn)一步研究事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，分門別類研究和完善有關(guān)參保辦法。按照到20實(shí)現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)面的原則，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)各類非公有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。提出到今年年底，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面凈增10734人，其中非公有制企業(yè)職工擴(kuò)面凈增7000人，個體工商戶、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者擴(kuò)面凈增3734人的目標(biāo)。并且多渠道籌措社?；穑袑?shí)提高基金支付能力。提出要從政府管理的公共資源的變現(xiàn)中籌措一部分，如城市土地出讓收入、特種行業(yè)收入等等。堅(jiān)持?jǐn)U面與保面并舉，堅(jiān)決遏制“邊擴(kuò)面、邊脫?！钡默F(xiàn)象，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，做到應(yīng)收盡收，進(jìn)一步提高收繳率。確保到年底基金征繳率達(dá)95以上，基金征繳收入達(dá)9170萬元，實(shí)現(xiàn)支付能力超過23個月。
其二，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)改革。實(shí)施統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，夯實(shí)醫(yī)保參保人數(shù)。徹底改變醫(yī)保改革單兵突進(jìn)的做法，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的配套聯(lián)動。在解決看病難問題上，提出進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，在公立醫(yī)院內(nèi)部推進(jìn)人事、分配制度創(chuàng)新，建立科學(xué)的業(yè)績評估和獎懲機(jī)制等措施。在解決看病難問題上，提出放開零售藥店規(guī)劃布局上的限制，制定藥品集中招標(biāo)采購的規(guī)范辦法，強(qiáng)化醫(yī)院藥價(jià)管理，調(diào)整醫(yī)藥費(fèi)用結(jié)構(gòu)等措施，把過高的藥價(jià)降下來。在加強(qiáng)基本醫(yī)療管理問題上，提出要完善醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)制度，健全醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用控制和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，探索建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“退出機(jī)制”，堵住管理的漏洞。在妥善解決困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題上，提出先把住院醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌待遇解決好，資金由資產(chǎn)處置、主管部門調(diào)劑等途徑落實(shí)。對醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)過重而影響正常生活的，將通過社會救濟(jì)給予幫助。
其三，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作。提出了今年就業(yè)再就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)：凈增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)400人。失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增7000人，基金征繳收入480萬元。其措施：一是落實(shí)完善就業(yè)和再就業(yè)扶持政策。貫徹執(zhí)行國家和省市出臺的一系列就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，重點(diǎn)給予文化程度較低、無技術(shù)特長的“4050人員”、夫妻雙失業(yè)、殘疾人以及享受待遇的失業(yè)人員的支持和幫助，對他們大力開展就業(yè)援助。在實(shí)行稅費(fèi)減免、小額貸款等面上扶持政策的基礎(chǔ)上，盡可能開發(fā)一些公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，并采取社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等更加優(yōu)惠的措施。二是強(qiáng)化失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)。著重搞好再就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)就業(yè)市場需求，組織開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，實(shí)行“訂單式”定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)就業(yè)率。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。另一方面，完善公共就業(yè)服務(wù)制度。按照“一站式”、“一條龍”的要求，在求職登記、職業(yè)介紹、鑒定申報(bào)、檔案管理、信息服務(wù)和勞動保障事務(wù)代理等方面，對失業(yè)人員推行即時服務(wù)和承諾服務(wù)。并完善失業(yè)保險(xiǎn)基金中職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹兩項(xiàng)補(bǔ)貼的使用辦法，用好用活這筆資金。三要進(jìn)一步強(qiáng)化基金征繳。以民營企業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面，逐步將企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位全部納入。并實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的統(tǒng)一。同時，做細(xì)做實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)管理工作，合理剔除隱性就業(yè)人群，使有限的基金用來保障真正的失業(yè)者。
其四，深化工傷、生育保險(xiǎn)。提出要深化工傷保險(xiǎn)制度改革，建立健全工傷保險(xiǎn)事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的制度。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)將和養(yǎng)老保險(xiǎn)同步推進(jìn)，今年要確保工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增8000人，基金征繳收入120萬元。同時，要進(jìn)一步搞好生育保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)廣大婦女的合法權(quán)益。
在構(gòu)筑新型社會救助體系，健全困難群眾長效幫扶機(jī)制方面，提出按照“政府主導(dǎo)、社會參與，制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別，管理規(guī)范、法制保障，城鄉(xiāng)聯(lián)動、分步實(shí)施”的原則，加快建立以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為支撐，其他救助和社會幫扶為補(bǔ)充，保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會救助體系。
其一，加快完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。該區(qū)自1997年，建立了覆蓋城鄉(xiāng)范圍的低保制度，但這張“安全網(wǎng)”還不很健全，還存在低保標(biāo)準(zhǔn)偏低、城鄉(xiāng)發(fā)放時間不統(tǒng)一等問題。為此，該區(qū)提出以下四方面措施來解決。一是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各地情況，調(diào)高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，使之更加符合區(qū)實(shí)際和保障要求，明確街道居民年標(biāo)準(zhǔn)從原先的2160元調(diào)整到2520元，建制鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年標(biāo)準(zhǔn)從原先的1800元、1320元調(diào)整到2160元；二是認(rèn)真檢查低保實(shí)施情況，準(zhǔn)確核實(shí)保障對象家庭實(shí)際收入，把符合條件的困難群眾全部納入保障范圍，杜絕應(yīng)保未保、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)現(xiàn)象的發(fā)生；三是規(guī)范申請、評議、審定和發(fā)放程序，接受群眾監(jiān)督，做到公開、公平、公正；四是加強(qiáng)與失業(yè)保險(xiǎn)制度的銜接，對失業(yè)保險(xiǎn)到期仍未再就業(yè)的困難群眾，符合條件的將及時提供最低生活保障。同時，加強(qiáng)民政部門最低生活保障管理力量，在區(qū)民政局分設(shè)社救科，在各鎮(zhèn)（街道）建立民政救助服務(wù)中心，并增加人員編制。
其二，建立被征地農(nóng)民社會保障制度。目前，該區(qū)根據(jù)省市政策，結(jié)合本地實(shí)際，初步制定了《*區(qū)被征地人員（套式安置）基本生活保障實(shí)施辦法》，對套式安置的被征地農(nóng)民，實(shí)行了非常優(yōu)惠的保障政策。這一政策，即將要付諸實(shí)施。在被征地農(nóng)民社會保障資金問題上，提出多方籌資、專戶管理的辦法。由政府、集體、個人共同出資。政府承擔(dān)部分不低于保障資金的30％，將先從土地出讓金收入中列支；集體和個人承擔(dān)部分，分別從土地補(bǔ)償費(fèi)、征地安置補(bǔ)助費(fèi)中列支或抵交。上述資金由國土資源部門統(tǒng)一扣繳，并及時足額轉(zhuǎn)入專戶管理。該區(qū)將通過建立被征地農(nóng)民社會保障制度，解除他們生活的后顧之憂。同時，該區(qū)開始對農(nóng)民特別是被征地農(nóng)民中的就業(yè)適齡人員進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力，從根本上解決被征地農(nóng)民的生活保障。
其三，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及醫(yī)療救助制度。該區(qū)將建立起以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決因病致貧問題。其新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一籌資、征管分離、定額補(bǔ)償、?？顚Ｓ谩⑹罩胶狻钡脑瓌t，實(shí)行個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，委托商業(yè)保險(xiǎn)公司實(shí)行專業(yè)化、商業(yè)化、信息化網(wǎng)絡(luò)管理，政府和參保人員實(shí)施有效監(jiān)督。將以區(qū)為單位，建立專門農(nóng)村醫(yī)?；?，統(tǒng)一籌資，統(tǒng)籌使用管理。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施意見。參保對象為除應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)居民外，凡戶籍在該區(qū)范圍的所有農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，參保人員以家庭為單位自愿參保。籌資標(biāo)準(zhǔn)為：每個參保人員每年80元，其中村與參保人員每人每年40元，各鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助10元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助20元，市財(cái)政再適當(dāng)補(bǔ)助。對最低生活保障線以下的貧困人口及“五?！睂ο?，其繳費(fèi)部分由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政各承擔(dān)50予以解決。該區(qū)將在今年開始實(shí)施，確保參保率達(dá)50，力爭達(dá)70，到20努力在全區(qū)建立起基本覆蓋農(nóng)村居民新型的合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保率在90以上。
其四，全面解決農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)問題。將以提高供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)比例為手段，通過集中供養(yǎng)，提供有效的社會福利服務(wù)，切實(shí)保障供養(yǎng)對象的基本生活。到年底全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率達(dá)80以上。凡是有意愿參加集中供養(yǎng)的都將有計(jì)劃地納入范圍。對不愿意或不適中供養(yǎng)的對象，將采取簽訂寄養(yǎng)協(xié)議、戶院掛鉤等多種形式落實(shí)供養(yǎng)措施。農(nóng)村“五?！睂ο蟮墓B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的60％，經(jīng)費(fèi)由村、鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)為主，區(qū)財(cái)政每年每人補(bǔ)助500元。城鎮(zhèn)“三無”對象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)高于城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。要求各地在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下，加快敬老院、福利院等社會福利設(shè)施建設(shè)。對改造、擴(kuò)建的，區(qū)財(cái)政按照1/3的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。對經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到每張床位和公共用房面積人均不少于25平方米標(biāo)準(zhǔn)的，每新增一張床位區(qū)財(cái)政將補(bǔ)助7000元。同時，積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與，建立起多元化投入、多形式供養(yǎng)的機(jī)制。
其五，切實(shí)保障貧困家庭子女入學(xué)。該區(qū)將出臺《關(guān)于對“三殘”學(xué)生、享受低保和部分困難家庭學(xué)生給予免費(fèi)（或補(bǔ)助）的有關(guān)規(guī)定（暫行）》，規(guī)定在九年義務(wù)教育階段對“三殘”學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)教育，對“低保線”以下學(xué)生，小學(xué)生補(bǔ)250元/年，初中生300元/年；屬貧困學(xué)生的，小學(xué)生補(bǔ)500元/年，初中生補(bǔ)700元/年，高中生補(bǔ)900元/年，大學(xué)生補(bǔ)1000元/年；因?yàn)?zāi)、因病造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可緩交或減免有關(guān)費(fèi)用。其方式由本人（或家長、監(jiān)護(hù)人）提出申請，學(xué)校、鎮(zhèn)（街道）核實(shí)并簽署意見，按助學(xué)渠道，由教育局、關(guān)工委、民政局、殘聯(lián)、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門審定確認(rèn)后統(tǒng)一公示。區(qū)里將成立貧困學(xué)生助學(xué)基金，由各相關(guān)單位酌情出資、社會贊助、財(cái)政撥款等渠道籌資。同時，實(shí)施“陽光工程”，鼓勵多渠道籌資，通過單獨(dú)建校、單獨(dú)編班、隨班就讀等途徑，有效地解決貧困家庭子女的就學(xué)問題。
同時，該區(qū)根據(jù)群眾的實(shí)際困難，采取針對性的措施。在困難群眾勞動就業(yè)、租住公房、水電氣供應(yīng)、公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、法律援助、災(zāi)害救助等方面，正在積極制定相應(yīng)的扶持政策，以全面構(gòu)建新型社會救助體系，提高該區(qū)的社會救助水平。
昨日的輝煌，只能代表過去。逝去的歲月和辛勤的汗水，昭示著更加美好的未來。*人正一步一個腳印，在構(gòu)筑社會保障體系的路和橋上昂首闊步！
完善社會保障體系心得體會篇九
通過學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系論述摘編》內(nèi)容，作為一名基層的紀(jì)檢干部，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)對待自己，做到學(xué)思踐悟、履職盡責(zé)、積極作為，用實(shí)際行動來構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制，不斷夯實(shí)紀(jì)委監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助推動四川公司全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要在三個方面下功夫：
一、學(xué)思踐悟，政治落實(shí)堅(jiān)如磐石。
把旗幟鮮明講政治作為四川公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，通過主動學(xué)、認(rèn)真學(xué)、反復(fù)學(xué)、專心學(xué)，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)，邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐，真正學(xué)懂弄通做實(shí);涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，以政治生態(tài)的風(fēng)清氣正帶動公司經(jīng)營發(fā)展持續(xù)向好。
二、履職盡責(zé)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更加有力。
把習(xí)總書記重要講話精神存之于心、踐之于行，深入落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，緊盯公司發(fā)展的中心任務(wù)和經(jīng)營管理中的重點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，開展“六專行動”、“勤儉辦企”、“整治超標(biāo)接待”“kqcq”、潛虧項(xiàng)目治理等專項(xiàng)行動監(jiān)督，用好“五式”監(jiān)督工作法，階段性進(jìn)行晾曬，對違規(guī)經(jīng)營的及時進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，將監(jiān)督嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，堅(jiān)定穩(wěn)妥、精準(zhǔn)高質(zhì)推進(jìn)“超英廉潔文化示范點(diǎn)”創(chuàng)建，讓廉潔在公司真正成為一種生產(chǎn)力。
三、積極作為，隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)提升。
主動擔(dān)當(dāng)作為，把心思用在“真干事”上，把本事體現(xiàn)在“能干事”上，把水平體現(xiàn)在“干成事”上，深化全員培訓(xùn)，深化開展學(xué)法學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)、分級分類培訓(xùn)，強(qiáng)化“以干代訓(xùn)”實(shí)戰(zhàn)練兵，不斷提升政治素養(yǎng)和專業(yè)化水平。做到打鐵先得自身硬，帶頭講規(guī)矩、守紀(jì)律，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)更有底氣、更有硬氣、更具權(quán)威性。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格工作流程，嚴(yán)防“燈下黑”，著力打造一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
完善社會保障體系心得體會篇十
近日，本人仔細(xì)閱讀了《習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系論述摘編》一書，該書總結(jié)歸納了習(xí)近平總書記圍繞堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系的一系列重要論述。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些重要論述，對于充分發(fā)揮基層紀(jì)檢隊(duì)伍職能、全面提升紀(jì)檢監(jiān)督工作質(zhì)量水平、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。作為央企紀(jì)檢干部，我有以下三點(diǎn)心得：
一、強(qiáng)化政治意識，帶頭做好“兩個維護(hù)”
要深入貫徹落實(shí)《摘編》精神，立新鑄魂，綱舉目張，把“兩個維護(hù)”作為新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的“綱”和“目”，將“兩個維護(hù)”落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的方方面面，把推動踐行“兩個維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察部的根本政治任務(wù)和重大政治責(zé)任。要持之以恒學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把思想政治工作貫穿始終，教育引導(dǎo)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，確保將黨中央重大決策部署落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、立足職能職責(zé)，持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督。
要以《摘編》精神為指引，加強(qiáng)思想淬煉，強(qiáng)化責(zé)任意識，立足紀(jì)檢監(jiān)察職能職責(zé)，充分利用“監(jiān)督五式”強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化巡視整改，健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。鐵路公司紀(jì)委將持續(xù)聚焦關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)對重難點(diǎn)項(xiàng)目、鐵路項(xiàng)目的監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，不斷推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，以強(qiáng)化廉政教育、壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)等實(shí)際舉措，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化對權(quán)利的制約與監(jiān)督，持續(xù)全面推動從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
三、做好融會貫通，提升監(jiān)督工作實(shí)效。
紀(jì)檢人員要深思、細(xì)照、篤行，將《摘編》精神內(nèi)化于心，外化于行，將理論與實(shí)際相結(jié)合，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，充分運(yùn)用《摘編》理論推動鐵路公司紀(jì)檢監(jiān)督各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。紀(jì)檢人員要緊緊圍繞“兩個維護(hù)”，心懷“國之大者”，找準(zhǔn)履職盡責(zé)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動政治監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，以高質(zhì)量監(jiān)督助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
完善社會保障體系心得體會篇十一
全國基本養(yǎng)老基金收入1960億元發(fā)放1800億元盈余160億元滾存結(jié)余僅700億元。名義積累與實(shí)際積累不符將使未來支付高峰到來時福利承諾的兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)增加因此改革現(xiàn)有的社會保障體系是迫在眉睫的問題而其中如何開辟新的籌資渠道實(shí)現(xiàn)社會保障基金的保值增值是完善社保體系中最亟待解決的問題。
從總體上看，全國的養(yǎng)老金有少部分盈余，但這部分盈余大多積累在人口結(jié)構(gòu)相對年輕，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，而在那些老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，卻存在著巨大的社會保障基金缺口。但如果將一個地區(qū)的社保基金結(jié)余調(diào)配到其它地區(qū)，又與“基金積累”的制度目標(biāo)相沖突。
對社會保障基金存在地區(qū)結(jié)構(gòu)性的巨大缺口的問題，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出要減持部分國有股，變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)來補(bǔ)充社?；鸬乃悸?。但是，由于國有股一直處于不能流通的狀態(tài)，且所占的絕對數(shù)量巨大，操作中必須考慮諸多難點(diǎn)。
養(yǎng)老基金和保險(xiǎn)資金入市實(shí)現(xiàn)保值增值。
一方面是國有股流通缺乏相配套的資金流入，另一方面以養(yǎng)老基金和保險(xiǎn)基金等形式存在的“保命錢”又因投資渠道受到限制而難以實(shí)現(xiàn)保值增值。
據(jù)世行預(yù)測，到2030年，我國的養(yǎng)老基金總額將達(dá)到1．8萬億元人民幣，成為世界第三大養(yǎng)老基金擁有國，如何讓養(yǎng)老基金進(jìn)人證券市場實(shí)現(xiàn)保值增值是將來社會保障體系和證券市場改革的一大課題。
新近出臺的管理辦法允許保險(xiǎn)公司通過基金間接地參與股票投資，投資股票的資金總額上限為保險(xiǎn)公司資產(chǎn)總額的10％。但由于目前我國的基金均為封閉式基金，存在著不能隨時申購和贖回基金份額的流動性限制、交易價(jià)格與基金單位資產(chǎn)凈值分割的'雙重風(fēng)險(xiǎn)和對基金經(jīng)理人的激勵約束機(jī)制不強(qiáng)等缺陷，保險(xiǎn)公司投資的基金的資金總額實(shí)際不及許可限額的五分之一。盡管現(xiàn)在我國保險(xiǎn)業(yè)尚未進(jìn)入償付高峰期，但投資渠道受阻已經(jīng)顯現(xiàn)出保險(xiǎn)公司未來償付能力不足的隱患。
兩種“保命錢”亟待增值的需要要求為兩金打通一條進(jìn)入證券市場的通道。而這兩種基金的共同特點(diǎn)是對投資的安全性要求極高。相對而言，開放式基金存在著更能夠滿足這一要求的一些優(yōu)勢，可見，讓社?；鸷捅ｋU(xiǎn)基金入市也可以通過設(shè)立開放式基金為中介。設(shè)立多個“保險(xiǎn)基金”，發(fā)行基金股份或受益憑證。募集社會上的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金(包括各省市縣地方政府社會保障機(jī)構(gòu)管理的基本養(yǎng)老基金和各企業(yè)工會組織管理的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老基金，甚至個人的儲蓄養(yǎng)老資金)和保險(xiǎn)資金，委托專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行組合投資。設(shè)立多個基金并委托多個基金管理公司經(jīng)營的目的是在市場中引入競爭機(jī)制，允許投資者在不同的基金和基金管理公司之間自由地轉(zhuǎn)移，以競爭來保證社會保障基金和保險(xiǎn)資金的安全保值增值。
國有股與入市的“保命錢”以限制。
開放式基金為媒，實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)。
[1][2]。
完善社會保障體系心得體會篇十二
近年來，隨著教育的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的教育模式已經(jīng)無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求?，F(xiàn)場教學(xué)體系應(yīng)運(yùn)而生，為學(xué)生提供了更為豐富、實(shí)踐性的學(xué)習(xí)方式。經(jīng)過一段時間的實(shí)踐和探索，我深刻體會到完善現(xiàn)場教學(xué)體系的重要性，并從中獲得了豐富的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
首先，完善現(xiàn)場教學(xué)體系要注重教師的專業(yè)知識和教學(xué)能力的提升?，F(xiàn)場教學(xué)是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的，要求教師具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教師要不斷學(xué)習(xí)新知識，更新教學(xué)內(nèi)容，提高自己的專業(yè)水平，以便更好地指導(dǎo)學(xué)生。同時，教師要具備良好的溝通能力和解決問題的能力，能夠及時解答學(xué)生的疑問和遇到的困難，引導(dǎo)學(xué)生深入思考和探索。
其次，完善現(xiàn)場教學(xué)體系需要加強(qiáng)校企合作，提高教學(xué)的實(shí)踐性和應(yīng)用性。校企合作是現(xiàn)場教學(xué)的重要支撐。學(xué)校應(yīng)積極與企業(yè)合作，開展實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，將學(xué)生引入真實(shí)的工作環(huán)境，讓學(xué)生親身體驗(yàn)和參與到實(shí)際工作中。通過與企業(yè)的合作，學(xué)生能夠更好地理解理論知識的應(yīng)用和實(shí)踐，提高自己的動手能力和實(shí)踐能力，培養(yǎng)解決實(shí)際問題的能力。
第三，完善現(xiàn)場教學(xué)體系要注重學(xué)生的主體地位，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。學(xué)生是現(xiàn)場教學(xué)的主體，教師應(yīng)該充分尊重學(xué)生的自主性和創(chuàng)造性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲。在現(xiàn)場教學(xué)中，學(xué)生主動參與、實(shí)際操作和創(chuàng)新實(shí)踐，培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。學(xué)生不再被動接受知識，而是主動探究和實(shí)踐，培養(yǎng)了學(xué)生的綜合素質(zhì)。
第四，完善現(xiàn)場教學(xué)體系需要加強(qiáng)學(xué)校的管理與支持。學(xué)校應(yīng)該建立健全的教學(xué)管理機(jī)制，為教師和學(xué)生提供良好的教育環(huán)境和學(xué)習(xí)資源。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加大對現(xiàn)場教學(xué)的重視，給予教師足夠的支持和鼓勵，為現(xiàn)場教學(xué)提供必要的設(shè)備和場地。
最后，完善現(xiàn)場教學(xué)體系應(yīng)注重評價(jià)體系的建立和完善?，F(xiàn)場教學(xué)的評價(jià)要與實(shí)際工作相結(jié)合，注重學(xué)生的實(shí)際能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的考核。評價(jià)要全面、客觀、科學(xué)，包括學(xué)生的實(shí)際操作能力、解決問題的能力、創(chuàng)新能力等方面的考核。評價(jià)過程中要注重及時反饋，幫助學(xué)生及時糾正錯誤和不足，促進(jìn)學(xué)生的進(jìn)步。
綜上所述，完善現(xiàn)場教學(xué)體系是教育發(fā)展的必然趨勢，對于提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力具有重要意義。在實(shí)踐中，我們應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，加強(qiáng)教師的專業(yè)能力培養(yǎng)，加強(qiáng)校企合作，注重學(xué)生的主體地位和主導(dǎo)作用，加強(qiáng)學(xué)校的管理與支持，完善評價(jià)體系，共同推進(jìn)現(xiàn)場教學(xué)的發(fā)展和完善，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的優(yōu)秀人才做出更大的貢獻(xiàn)。
完善社會保障體系心得體會篇十三
在全面從嚴(yán)治黨新形勢新任務(wù)新要求下，作為一名紀(jì)委書記，也面臨著更大的挑戰(zhàn)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《搞編》，我收獲很大，感受良多。
一、立“學(xué)”為先，強(qiáng)本固基夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、實(shí)“干”為要，立足職責(zé)抓好落實(shí)。
緊緊圍繞監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)，把監(jiān)督挺在前面，強(qiáng)化以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，以做細(xì)日常監(jiān)督為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)監(jiān)督為抓手，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)，抓好各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)。做實(shí)政治監(jiān)督。結(jié)合公司重點(diǎn)工作編制2022年政治監(jiān)督清單，細(xì)化任務(wù)措施，將“六專行動”、“厲行節(jié)約、勤儉辦企”專項(xiàng)行動、疫情防控、“嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)整治超標(biāo)接待”專項(xiàng)行動等內(nèi)容納入監(jiān)督重點(diǎn)，以例會、反饋、跟蹤、銷項(xiàng)、匯報(bào)等工作機(jī)制做實(shí)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。做細(xì)日常監(jiān)督。定期梳理監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過列席重要會議、約談督促、警示教育等多種形式，有針對性開展監(jiān)督檢查。建立“關(guān)鍵少數(shù)”廉政檔案、開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、建立對下“一把手”廉政談話機(jī)制、節(jié)日廉政提醒等，結(jié)合實(shí)際逐步推進(jìn)紀(jì)委委員業(yè)務(wù)系統(tǒng)、區(qū)域聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，切實(shí)推動日常監(jiān)督走細(xì)、走實(shí)。運(yùn)用“四種形態(tài)”。常態(tài)化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對反映的一般性問題及時與本人見面，談話提醒、約談函詢，讓紅臉出汗成為常態(tài)，敢于抓早抓小，把違紀(jì)違法現(xiàn)象消滅于萌芽狀態(tài)，切實(shí)用好“四種形態(tài)”強(qiáng)化日常監(jiān)督。
三、以“效”為本，突出重點(diǎn)務(wù)求實(shí)效。
監(jiān)督就要有實(shí)實(shí)在在的效果，在實(shí)效上下功夫。以黨內(nèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)各類監(jiān)督，向廣大員工公布紀(jì)委書記聯(lián)系方式，暢通群眾監(jiān)督渠道，收到問題及時推進(jìn)解決，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。緊盯巡察整改促成效。針對反饋問題及公司整改方案，細(xì)化舉措、明確監(jiān)督事項(xiàng)，通過參加整改工作例會、召開監(jiān)督推進(jìn)會、發(fā)出提示函，約談督促等形式，監(jiān)督推動整改任務(wù)100%完成。落實(shí)月度考核，明確基層項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)督工作重點(diǎn)，月度督查考核，力促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)督職能。
完善社會保障體系心得體會篇十四
1999年我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好，但受國際國內(nèi)形勢影響，有效需求不足仍然是一個比較突出的問題。為此，中央采取包括增加發(fā)行長期國債、適當(dāng)擴(kuò)大中央財(cái)政赤字、努力增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入等一系列刺激投資和消費(fèi)增長的政策措施，其中刺激消費(fèi)增長是上述政策的主要內(nèi)容。
建立和完善社會保障體系，是促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個重要基礎(chǔ)和前提條件。由于目前我國的社會保障制度尚不完善，消費(fèi)者個人收入中有很大一部分用于儲蓄，主要考慮為年老、患病、失業(yè)、住房、子女教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）等留出積累。如果我國社會保障制度加快建立和不斷完善，勞動者年老可以從養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，患病可以由醫(yī)療保險(xiǎn)支付大部分醫(yī)療費(fèi)，失業(yè)可以領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，這樣就可以解除勞動者的后顧之憂。屆時，人們自然會樂于將更多的錢用于當(dāng)期消費(fèi)，由此也就可以帶動經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。
（一）認(rèn)真落實(shí)“兩個確?！薄?998年5月和1999年1月，黨中央、國務(wù)院先后兩次召開國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議，對確保國有企業(yè)下崗職工基本生活、確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作作出部署。經(jīng)過一年多的努力，“兩個確?！惫ぷ魅〉昧穗A段性成果。
在確保下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放方面，國家要求有下崗職工的國有企業(yè)都要建立下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)向下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)，代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，并通過培訓(xùn)促進(jìn)下崗職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工基本生活保障所需資金，盈利企業(yè)自行安排，虧損企業(yè)按照財(cái)政、企業(yè)、社會各承擔(dān)三分之一的辦法解決。1998年全國國有企業(yè)共有1219萬名職工下崗分流，609萬人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；另610萬人中，580萬人進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，占95％。從總體上看，大多數(shù)國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入了再就業(yè)服務(wù)中心，基本生活得到了保障。
在確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放方面，主要采取了以下措施：一是加強(qiáng)基金收繳，使收繳率保持在90％左右；二是動用積累基金，一年來共動用127億元；三是建立省級調(diào)劑金制度，目前已有28個省份建立了省級調(diào)劑金制度，各地共調(diào)劑使用基金25億元；四是各級財(cái)政加大了資金支持力度，中央財(cái)政加大了對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的'資金支持。一年來，絕大多數(shù)企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)到了養(yǎng)老金，有效地遏制了欠發(fā)養(yǎng)老金的勢頭。
（二）擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高基金征繳率。到1998年底，全國參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工占應(yīng)參保職工的73％，參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工占56％，覆蓋面偏窄，不僅損害了未參保職工的合法權(quán)益，也影響了社會保險(xiǎn)基金的籌措力度。1999年1月，國務(wù)院發(fā)布了《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。我們利用這個大好時機(jī)，集中力量抓擴(kuò)面工作，要求城鎮(zhèn)國有、集體、外資、私營等各類企業(yè)及其職工都要依法參加社會保險(xiǎn)。經(jīng)過前一階段的努力，基本扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工連續(xù)幾年下降的局面。到目前，全國參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)9195萬人，比上年凈增719萬人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工達(dá)9380萬人，新增1452萬人。與此同時，還加大了基金征繳力度，社會保險(xiǎn)基金收繳率不斷提高。
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完善社會保障體系心得體會篇十五
全市“四提四促”新一輪解放思想大討論開展以來，我局迅速行動、積極謀劃，查擺不足、自我加壓，提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型，著力從以下六個方面提升工作標(biāo)桿，完善社會保障體系，促進(jìn)和諧社會發(fā)展：
一、抬高創(chuàng)建標(biāo)桿，全力爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市。
在創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的基礎(chǔ)上，對照更高的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，力爭通過兩年左右的努力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)。繼續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)，研究出臺更加寬松和便利的小額擔(dān)保貸款政策、更有針對性的引導(dǎo)扶持政策。大力培育創(chuàng)業(yè)主體，豐富宣傳形式，引導(dǎo)各類人群更新觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情；針對在校大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、創(chuàng)業(yè)扶持干部的不同特點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；征集發(fā)布好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工作。繼續(xù)建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型吸納就業(yè)資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成省批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范、培育現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)園。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，深入推進(jìn)“千人創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會等組織。加大創(chuàng)建工作考核力度，將創(chuàng)建納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對縣區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作實(shí)行“雙百分”考核，突出增加對創(chuàng)業(yè)工作的考核比重，把更多的考核權(quán)交給創(chuàng)業(yè)者，以保證考核的真實(shí)性。
二、提高服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。
堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、綠色就業(yè)理念，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高就業(yè)質(zhì)量、大力倡導(dǎo)綠色就業(yè)，通過健全配套的政策法規(guī)體系、規(guī)范高效的就業(yè)服務(wù)體系、便捷適用的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、收入分配更加合理、社會保障更加完善、勞動關(guān)系更加和諧的充分就業(yè)城市目標(biāo)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)市、縣（區(qū)）和基層就業(yè)和社會保障平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基地建設(shè)，新建一批就業(yè)園、街建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，擴(kuò)大扶持范圍，實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)同待遇。著力做好重點(diǎn)群體就業(yè)，健全和完善面向困難群體的就業(yè)援助長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好大中專畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、“4050”就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。以提升勞動者技能素質(zhì)為目的，打造大培訓(xùn)格局。大力發(fā)展職業(yè)技能教育事業(yè)，建成1所技師學(xué)院和若干公共實(shí)訓(xùn)基地，高技能人才占職工的比例達(dá)到并超過全省平均水平。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，組織開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提高勞動者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動者參加培訓(xùn)的積極性。加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)力度，形成信息引導(dǎo)為龍頭，職業(yè)培訓(xùn)為依托，地區(qū)之間、校企之間協(xié)作為紐帶的勞務(wù)輸出新機(jī)制，在技能型人才的評價(jià)考核機(jī)制上進(jìn)行探索。
三、健全完善制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老保障體系，積極實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，全面解決歷史遺留問題。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，將社會保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳與促進(jìn)靈活就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力結(jié)合起來，依法將符合參保條件的私營企業(yè)勞動者、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。落實(shí)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌目標(biāo)考核辦法和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支辦法，規(guī)范運(yùn)行模式。探索與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接渠道；鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，探索建立獨(dú)立運(yùn)行、單獨(dú)核算的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度。持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)保工作，強(qiáng)化被征地農(nóng)民社會保障工作，切實(shí)做到“未征先保”、“即征即保”。提高醫(yī)療保障待遇水平，實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)政策調(diào)整措施和特大醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌制度，落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌，兌現(xiàn)新增門診規(guī)定病種報(bào)銷待遇，探索建立異地安置人員醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在保障生活、促進(jìn)就業(yè)兩方面作用，統(tǒng)一城鄉(xiāng)人員失業(yè)保障措施，農(nóng)民工可比照城鎮(zhèn)職工參保繳費(fèi)、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金及享受其他待遇。拓展工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)的促進(jìn)作用；建立隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步調(diào)整工傷待遇水平的機(jī)制。探索建立城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)辦法，將參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)的育齡婦女納入保障范圍。探索社會護(hù)理保險(xiǎn)，強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)療資源分布的調(diào)節(jié)作用。
四、解決重點(diǎn)問題，力爭實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一市域內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)保障制度、保障方式、運(yùn)行機(jī)制和管理辦法四統(tǒng)一；穩(wěn)妥推進(jìn)有色公司醫(yī)保納入地方醫(yī)保體系。完善工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，完成老工傷人員納入基金統(tǒng)籌管理，重點(diǎn)解決國有企業(yè)有傷殘等級的老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬問題，同時妥善解決好國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理問題。通過統(tǒng)籌基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳或補(bǔ)繳部分費(fèi)用、政府補(bǔ)助等多種渠道，籌集國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理所需資金。探索將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，實(shí)行統(tǒng)一管理經(jīng)辦、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一待遇支付、統(tǒng)一基金調(diào)劑，從而達(dá)到城鄉(xiāng)居民享受同等的醫(yī)療保障。
五、實(shí)行精細(xì)管理，優(yōu)化社會保障質(zhì)量。
推進(jìn)社會保險(xiǎn)稽核工作規(guī)范化、高效化，充實(shí)稽核力量，創(chuàng)新稽核方法，明確稽核重點(diǎn)，加強(qiáng)部門聯(lián)動，確保社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，促進(jìn)參保人數(shù)外延式擴(kuò)大和基金內(nèi)涵式增長。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算，逐步提高社會保障支出占財(cái)政支出的比重。強(qiáng)化社會保障基金運(yùn)行分析監(jiān)管，建立社會保障行政部門為主導(dǎo)的基金協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管手段，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，結(jié)合金保工程建設(shè)，利用數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，深入推進(jìn)醫(yī)?！皩?shí)時結(jié)算”，督促醫(yī)院提高數(shù)據(jù)上傳質(zhì)量，力爭監(jiān)控到醫(yī)生具體醫(yī)療行為。不斷加大對定點(diǎn)醫(yī)院檢稽核力度，重點(diǎn)檢查定點(diǎn)醫(yī)院有無分解住院、掛床住院、降低入院標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，防控醫(yī)療違規(guī)行為。引入社會監(jiān)督，設(shè)立由部門代表、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家代表組成醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)督組織；依據(jù)《醫(yī)療保險(xiǎn)違規(guī)行為舉報(bào)獎勵辦法》，鼓勵對違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，積極引導(dǎo)市民參與監(jiān)督管理。細(xì)化和完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店信用等級制度。規(guī)范社保業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)實(shí)行覆蓋省市縣各類企業(yè)、不同統(tǒng)籌、不同地區(qū)、不同險(xiǎn)種的養(yǎng)老資格認(rèn)證，防范重復(fù)享受或冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)完善工傷鑒定、勞動能力鑒定程序，建立異地鑒定機(jī)制，提高鑒定的準(zhǔn)確度、公信度。
六、加大改革力度，促進(jìn)居民收入增長。
針對我市人均gpd較高而居民收入相對較低的現(xiàn)實(shí)，以居民收入達(dá)到或超過全國水平為目標(biāo)，深化收入分配制度改革，促進(jìn)居民收入增長。組織開展收入分配情況調(diào)研，制定促進(jìn)收入分配公平的指導(dǎo)性意見。大力推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，在總結(jié)首批試點(diǎn)企業(yè)開展工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)面，爭取試點(diǎn)范圍超過20家企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全工資決定機(jī)制和員工工資與企業(yè)效益掛鉤的正常增長機(jī)制。進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員津、補(bǔ)貼工作，逐步提高國有企業(yè)下崗人員等困難群體的收入水平。在完成事業(yè)單位預(yù)發(fā)工資（生活）性補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位績效工資工作。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，加強(qiáng)特殊工時管理；做好對企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)，建立企業(yè)薪酬調(diào)查制度，及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善農(nóng)民工工資保障金制度，把收取保障金與企業(yè)誠信評價(jià)等級掛鉤，推行農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
二〇一一年四月二十七日。
完善社會保障體系心得體會篇十六
社會保障體系建設(shè)事關(guān)人民群眾的切身利益，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證，也是深化國有企業(yè)改革、推動吉林全面振興的重要保證。幾年來，省委、省政府堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，同步推進(jìn)，在深化國有企業(yè)改革的同時，大力提高全省社會保障水平，從根本上維護(hù)和保障了職工群眾的切身利益。
吉林省實(shí)施國有企業(yè)改革攻堅(jiān)前，國有企業(yè)辦社會包袱沉重，社會保障壓力很大。2002年，吉林省有40%的國有企業(yè)承擔(dān)辦社會職能，每年至少支付35億元費(fèi)用。符合并軌條件的人員89.8萬人，需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)73.4億元。離退休人員105萬人，每年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支自然缺口近30億元，城鎮(zhèn)低保對象149.7萬人，居全國第四位，占全省非農(nóng)業(yè)人口的13%，居全國首位。1998年至2004年，全省國有企業(yè)下崗職工累計(jì)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心106.8萬人，累計(jì)發(fā)放基本生活費(fèi)43.64億元。這種狀況使企業(yè)發(fā)展、社會保障、職工利益之間形成了惡性循環(huán)的局面。一方面企業(yè)社會負(fù)擔(dān)沉重，現(xiàn)代企業(yè)制度難以建立，無法實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展;一方面造成了巨大的社保資金缺口，嚴(yán)重阻礙社會保障體系的建立，職工群眾長遠(yuǎn)利益無法得到維護(hù)。針對這種狀況，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，下大力氣推動了完善社會保障體系試點(diǎn)工作。在具體工作中堅(jiān)持做到“四個結(jié)合”，即：并軌與國企改革、與促進(jìn)再就業(yè)、與加強(qiáng)勞動合同管理、與完善社會保障制度相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮改革的聚合效應(yīng)。一是抓籌資，確保并軌工作進(jìn)度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，采取“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的方式落實(shí)專項(xiàng)貸款。對企業(yè)通過資產(chǎn)變現(xiàn)、土地使用權(quán)出讓等15個方面籌資，給予相應(yīng)的政策扶持。為調(diào)動各地籌集資金的積極性，還采取了“抽慢補(bǔ)快”等措施，有力地促進(jìn)了資金的落實(shí)。二是抓規(guī)范，確保政策實(shí)際效果。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)試點(diǎn)政策，通過定期調(diào)度、典型示范、開展“回頭看”等形式，扎實(shí)組織推動，確保了并軌工作的質(zhì)量。三是抓就業(yè)，確保并軌人員有業(yè)可就。將就業(yè)再就業(yè)作為并軌的核心工作和前置條件來抓，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建立就業(yè)補(bǔ)貼，完善再就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)和低保聯(lián)動機(jī)制等各項(xiàng)制度措施。四是抓續(xù)保，確保并軌時期參保人數(shù)不下降。完善靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，鼓勵并軌人員續(xù)保。五是抓穩(wěn)定，確保社會和諧。始終堅(jiān)持以人為本，有情操作，認(rèn)真落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)，注重做好思想政治工作，妥善化解矛盾，保證了整個并軌工作始終平穩(wěn)有序進(jìn)行。
年基本完成了816戶地方國有及國有控股工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)，化解了金融債務(wù)，完善了公司治理結(jié)構(gòu)，吉林通鋼、鐵合金公司、一建公司等一批重點(diǎn)企業(yè)在“瘦身”后成功地引進(jìn)了戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化。同時，圍繞促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)開展并軌各項(xiàng)政策的實(shí)施，促進(jìn)了勞動力跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)、跨不同所有制之間的流動，使一大批下崗職工在并軌后轉(zhuǎn)移到民營企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
國有企業(yè)改制基本完成后，我們繼續(xù)加大工作力度，著力提高社會保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平，切實(shí)發(fā)揮保障基本生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會公平和增進(jìn)國民福利的重要功能。
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。為進(jìn)一步完善社會保障體系，鞏固試點(diǎn)成果，我們先后出臺了一系列政策，確保了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行。一是調(diào)動解除勞動關(guān)系人員參保積極性。制定一系列優(yōu)惠政策，有力地調(diào)動了解除勞動關(guān)系人員參保繳費(fèi)積極性。截至今年上半年，全省個體參保人員由53.4萬人增加到167萬人左右。二是連續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。2005年以來連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，5年人均增加額約為420元左右。全省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到了1030元左右。4月份省政府下發(fā)了《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法(試行)》，從今年開始吉林省將統(tǒng)籌解決全省5.8萬名未參保集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，年增加投入約2.3億元。三是降低用人單位繳費(fèi)比例。從2008年起，連續(xù)兩年調(diào)整用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，即從2008年1月起將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例由原來的23%下調(diào)為22%，2009年1月再次下調(diào)至21%，減輕了用人單位繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近10億元。四是保障企業(yè)破產(chǎn)重組順利實(shí)施。近年來，吉林省陸續(xù)有一些工礦企業(yè)實(shí)施了政策性破產(chǎn)，吉林省人力資源和社會保障廳對這類企業(yè)給予一些扶持政策，保證企業(yè)破產(chǎn)重組的順利實(shí)施，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。五是幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)。對因金融危機(jī)導(dǎo)致暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，允許其在2009年內(nèi)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。同時對年內(nèi)一次性補(bǔ)繳歷年陳欠費(fèi)用的單位和個人，免予征收滯納金。上半年，全省共有6戶困難企業(yè)享受了緩繳政策，累計(jì)緩繳約1700萬元。
二、失業(yè)保險(xiǎn)方面。從失業(yè)調(diào)控、促進(jìn)就業(yè)、確保發(fā)放等多個方面采取措施，確保社會穩(wěn)定。截至今年6月末，全省失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)239.9萬人，完成計(jì)劃的99.9%;征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4.5億元，完成計(jì)劃的56.9%。一是開展解除勞動關(guān)系人員普查。向吉林省政府提交了《關(guān)于全省解除勞動關(guān)系人員普查情況報(bào)告》，提出了解決歷史遺留問題的措施和建議。二是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。根據(jù)中央有關(guān)文件，結(jié)合吉林省失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際狀況，對《吉林省失業(yè)保險(xiǎn)辦法》進(jìn)行了修改，初步建立吉林省失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。三是提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。全省劃分為5類地區(qū)，分類確定統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，全省平均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)將從183元提高到257元，自2009年10月1日起施行。
四是發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用。年初，省政府出臺了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》(吉政發(fā)〔2009〕4號)，對符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件或正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)，憑其工商營業(yè)執(zhí)照或其他有效證明，可一次性申請領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金，幫助解決創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)資金不足問題。這項(xiàng)政策的出臺，增強(qiáng)了失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的積極性，提高創(chuàng)業(yè)成功率。目前，松原、白城等地正在進(jìn)行對符合條件人員的排查、審核工作，積極籌措資金，確保發(fā)放。
三、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。堅(jiān)持推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，讓城鄉(xiāng)居民能夠享受到基本醫(yī)療服務(wù)。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保工作。針對國企改制中的困難企業(yè)，采取“費(fèi)率、繳費(fèi)、待遇支付”三優(yōu)惠政策，確保30萬困難企業(yè)職工穩(wěn)定參保。2008年把16萬地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員全部納入了職工醫(yī)保，今年又把26萬地方依法關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員全部納入了職工醫(yī)保。針對就業(yè)形式多樣化的各類靈活就業(yè)人員，采取“職工、居民雙向選擇、各有補(bǔ)貼”的促保措施，確保48萬靈活就業(yè)人員同步參保?，F(xiàn)在吉林省已形成了以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)保障體系，參保覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)穩(wěn)步遞增。截至7月底，全省參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到了466萬人，完成任務(wù)指標(biāo)的97%。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作。2006年，吉林省率先在全國啟動實(shí)施居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，被國家確定為全國唯一以省為單位的試點(diǎn)省。為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立，省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》，出臺了允許下崗失業(yè)人員及困難企業(yè)職工參加居民醫(yī)保，符合“4050”再就業(yè)條件的，可從再就業(yè)資金的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼中享受50元或80元不等的參保繳費(fèi)補(bǔ)貼等一系列政策措施。截至今年7月底，全省參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到了595萬人，完成任務(wù)指標(biāo)的78.8%。
幾年來的實(shí)踐使我們認(rèn)識到，要促進(jìn)國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，就必須推動建立社會保障體系，讓企業(yè)卸下包袱輕裝前進(jìn);要加快建設(shè)社會保障體系，就必須推進(jìn)國有企業(yè)改革，多渠道籌措社會保障基本金，彌補(bǔ)長期形成的社保欠賬。在今后的工作中，我們將按照吉林省委、省政府的決策部署，繼續(xù)加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，為深化國有企業(yè)改革和推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
完善社會保障體系心得體會篇十七
隨著教育改革的不斷深化，現(xiàn)場教學(xué)已經(jīng)逐漸取代了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，成為青少年教育的一種重要形式。然而，如何完善現(xiàn)場教學(xué)體系，提高教學(xué)質(zhì)量，是擺在教育工作者面前的重要課題。通過參與和觀察，我積累了一些關(guān)于完善現(xiàn)場教學(xué)體系的心得體會。
首先，完善現(xiàn)場教學(xué)體系需要建立一個有效的組織結(jié)構(gòu)。由于現(xiàn)場教學(xué)通常涉及多個團(tuán)隊(duì)和學(xué)生，因此需要有一個明確的組織架構(gòu)，以便確保教學(xué)活動的順利進(jìn)行。例如，在一次戶外實(shí)地考察活動中，我們設(shè)立了一個中心指導(dǎo)小組，并設(shè)置了不同的崗位，如行政管理、教學(xué)設(shè)計(jì)和活動指導(dǎo)等，以確保每個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，從而確?；顒拥母咝нM(jìn)行。
其次，完善現(xiàn)場教學(xué)體系需要注重教師的專業(yè)素養(yǎng)。現(xiàn)場教學(xué)需要教師具備一定的實(shí)踐能力和專業(yè)知識，才能更好地指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)。因此，我們要求教師參加專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和研究相關(guān)知識，提升自身的教學(xué)能力。同時，要鼓勵教師與其他專業(yè)人士合作，共同研究和探索教學(xué)方法，從而不斷完善現(xiàn)場教學(xué)體系。
第三，完善現(xiàn)場教學(xué)體系需要充分利用教學(xué)資源?，F(xiàn)場教學(xué)的一個重要特點(diǎn)就是借助于自然環(huán)境和社會資源來進(jìn)行教學(xué)，因此，我們應(yīng)該充分發(fā)揮這些資源的作用。例如，在戶外實(shí)踐活動中，我們可以邀請專業(yè)的導(dǎo)游或研究員擔(dān)任講解員，向?qū)W生介紹動植物的知識和實(shí)際應(yīng)用，提供更加豐富的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。同時，我們還可以與社會機(jī)構(gòu)合作，利用他們的場地和設(shè)備，進(jìn)行一些特殊的教學(xué)活動，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
第四，完善現(xiàn)場教學(xué)體系需要注重課程設(shè)計(jì)?，F(xiàn)場教學(xué)的目的是讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)知識和技能，因此，我們應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需求和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出生動有趣、具有挑戰(zhàn)性的教學(xué)活動。例如，在一次夏令營活動中，我們設(shè)置了多個學(xué)習(xí)站點(diǎn)，讓學(xué)生通過定向?qū)c(diǎn)的方式逐漸掌握地圖閱讀和定向?qū)Ш降募记?。這種設(shè)計(jì)不僅鍛煉了學(xué)生的實(shí)際操作能力，還增加了他們的學(xué)習(xí)樂趣和參與度。
最后，完善現(xiàn)場教學(xué)體系需要建立有效的評價(jià)機(jī)制。現(xiàn)場教學(xué)的評價(jià)應(yīng)該從多個方面綜合考量，包括學(xué)生的動手能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、解決問題的能力等。因此，我們可以采用多種評價(jià)方式，如觀察記錄、作品展示和表演演示等，以全面了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和成果。同時，要針對評價(jià)結(jié)果及時進(jìn)行反饋和修正，以便不斷完善教學(xué)體系，提高教學(xué)質(zhì)量。
總之，完善現(xiàn)場教學(xué)體系是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作，需要教育工作者不斷探索和實(shí)踐。通過建立有效的組織結(jié)構(gòu)、提升教師的專業(yè)素養(yǎng)、充分利用教學(xué)資源、注重課程設(shè)計(jì)和建立有效的評價(jià)機(jī)制，我們可以不斷完善現(xiàn)場教學(xué)體系，提供更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。相信通過持續(xù)的努力，我們能夠讓現(xiàn)場教學(xué)真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為學(xué)生的全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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