教育部十四五規(guī)劃綱要全文(6篇)

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教育部十四五規(guī)劃綱要全文篇一

據(jù)北京城市副中心黨工委副書記、管委會副主任、通州區(qū)委副書記、區(qū)長趙磊介紹，“十四五”時期，城市副中心要實現(xiàn)“一個成型、一個突破、四個顯著提升”。

——一個成型。

即城市框架基本成型。一年一個節(jié)點，每年都有新變化?！笆奈濉睍r期，高水平綜合交通體系基本成型，形成與中心城區(qū)半小時交通圈，“十一橫九縱”骨干路網(wǎng)體系基本建成，老城區(qū)南北交通顯著改善。上蓄、中疏、下排的通州堰系列分洪體系基本建成，城市副中心生態(tài)化防洪標準提升到“100年一遇”。安全可靠、綠色低碳的市政能源設施體系全面建立，新型基礎設施加快布局，應對沖擊和風險的城市韌性明顯增強。

——一個突破。

即區(qū)域協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)新突破。深化完善協(xié)同發(fā)展機制，聚焦與河北省廊坊市北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展，加快建設“軌道上的京津冀”，推進骨干路網(wǎng)連通，完善創(chuàng)新協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、共建共享的區(qū)域生態(tài)體系和服務保障體系，努力成為京津冀交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展的典范，推動更大區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

——四個顯著提升。

一是城市承接能力顯著提升。行政辦公區(qū)二期建設完成，市級機關有序入駐城市副中心。運河商務區(qū)起步區(qū)全面建成，承接和新設立總部機構(gòu)數(shù)量達到40家以上，財富管理機構(gòu)突破200家。文化旅游區(qū)環(huán)球影城二期、北部文旅創(chuàng)新園區(qū)啟動建設，形成文旅商產(chǎn)業(yè)新高地。科技創(chuàng)新板塊持續(xù)壯大，形成千億級產(chǎn)業(yè)集群。張家灣、臺湖、宋莊三個重點特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新生態(tài)集聚能力大幅提升。

二是生態(tài)文明水平顯著提升。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，空氣質(zhì)量明顯改善，全域水質(zhì)進一步提升，建成北京平原地區(qū)首個森林城市，森林覆蓋率達到36.5%。綠色發(fā)展理念深入人心，垃圾分類成為居民行動自覺，能源資源利用效率大幅提高，慢行系統(tǒng)道路長度達到2100公里，綠色低碳生產(chǎn)生活方式大力推廣。

三是綜合經(jīng)濟實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速8%左右，一般公共預算收入年均增速5%左右，每年保持千億元以上投資強度?！皟蓞^(qū)”建設形成新優(yōu)勢，作出新示范。城市主導功能基本穩(wěn)固，成為科技創(chuàng)新發(fā)展新高地、國際商務服務新中心、國家文旅商融合發(fā)展示范區(qū)。營商環(huán)境更加便捷開放，高端要素吸引能力、資源配置能力顯著增強。

四是民生福祉顯著提升。建設14個家園中心，實施100個城市更新項目，公共服務更加優(yōu)質(zhì)均衡，城市發(fā)展更加安全可靠，現(xiàn)代化城市治理體系和治理能力不斷提升。新老城區(qū)有機融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，居民收入和消費水平穩(wěn)步提高。人民群眾精神文化生活日益豐富，獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

教育部十四五規(guī)劃綱要全文篇二

據(jù)介紹，《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（簡稱《綱要》），已經(jīng)天津市第十七屆人民代表大會第五次會議批準，市人民政府已正式印發(fā)實施。

《綱要》對今后五年天津市經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署，為開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程擎畫宏偉藍圖。

據(jù)了解，《綱要》主要包括三大板塊，共16章，約6.4萬字，不僅全面總結(jié)了本市“十三五”時期發(fā)展成就、新發(fā)展階段面臨的新形勢新要求、2035年遠景目標、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想、基本原則及主要目標指標，更分領域闡述了本市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的13項重大戰(zhàn)略任務。

一是深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展。

主動服務北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設，增強服務輻射功能，基本實現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位。

二是著力提高自主創(chuàng)新能力。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。

三是堅持制造業(yè)立市。

大力引育新動能，著力構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，建設制造強市。

四是努力建設“兩個中心”。

把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加快培育內(nèi)需體系，以高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，努力建設國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市。

五是深化改革擴大開放。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，夯實市場經(jīng)濟基礎性制度，打造一流營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。

六是深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。

七是完善城市綜合服務功能。

加快交通強市建設，強化水安全保障，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，全面打造數(shù)字天津，高質(zhì)量推進城市更新改造，加快提升城市能級和核心競爭力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。

八是構(gòu)建雙城發(fā)展格局。

構(gòu)建“一市雙城多節(jié)點”的城鎮(zhèn)功能空間格局，建設緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”，加快形成分工合理、功能互補、協(xié)同高效的城市空間發(fā)展格局，打造高品質(zhì)生活空間。

九是推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

加強社會主義精神文明建設，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，促進文旅融合發(fā)展，增強城市文化軟實力。

十是加快建設美麗天津。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，加快形成綠色發(fā)展方式，強化生態(tài)環(huán)境治理，完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制，建設人與自然和諧相處、共生共榮的美麗天津。

十一是提升人民群眾生活品質(zhì)。

堅持以人民為中心，加快社會事業(yè)補短板，提高就業(yè)收入和社會保障水平，建設高質(zhì)量教育體系，扎實推進健康天津建設，促進人口全面均衡發(fā)展，讓城市更有溫度、人民生活更美好。

十二是建設更高水平的平安天津。

把安全發(fā)展貫穿于發(fā)展各領域和全過程，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，強化城市公共安全保障，推動應急管理現(xiàn)代化，提升城市本質(zhì)安全度。

十三是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加快建設法治天津，加強和創(chuàng)新基層社會治理，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

教育部十四五規(guī)劃綱要全文篇三

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

第一章發(fā)展環(huán)境

我國進入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié)決勝全面建成小康社會取得決定性成就

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央

不忘初心

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復興號”高速列車、大飛機制造等領域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現(xiàn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實推進。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應對突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革。國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。

“十三五”規(guī)劃目標任務勝利完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

第二節(jié)我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經(jīng)濟政治格局復雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

必須統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

第二章指導方針

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須牢牢把握以下指導思想、原則和戰(zhàn)略導向。

第一節(jié)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

第二節(jié)必須遵循的原則

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)戰(zhàn)略導向

“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性。必須建立擴大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，建設強大國內(nèi)市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經(jīng)濟循環(huán)的制度障礙，推動生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內(nèi)大循環(huán)的主導作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進。

第三章主要目標

按照全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標如下。

第一節(jié)2035年遠景目標

展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?；緦崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

第二節(jié)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預期壽命提高1歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急處置能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

教育部十四五規(guī)劃綱要全文篇四

提出了由25個主要指標構(gòu)成的指標體系。其中，有9項指標是“十三五”規(guī)劃綱要沿用的指標，有16項指標是新增指標。

昨日，市政府新聞辦召開《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》新聞發(fā)布會。市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市商務局相關負責人在會上介紹了我市“十四五”規(guī)劃《綱要》相關情況，透過一組組數(shù)字，詳解未來5年至15年天津發(fā)展藍圖。

新聞發(fā)布會上，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、市京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室常務副主任孫虎軍介紹，我市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年4月正式啟動，在市委、市政府領導下，舉全市之力推動規(guī)劃編制各項工作。通過向社會公開征集意見建議，共征集到有效建議1.4萬余條，在《綱要》中采納吸收了1100余條。我市“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標的設置遵循貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、堅持以人民為中心的原則，與2035年遠景目標相銜接，提出了由25個主要指標構(gòu)成的指標體系。

孫虎軍說，“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標的設置體現(xiàn)了延續(xù)和創(chuàng)新相結(jié)合，有9項指標是“十三五”規(guī)劃《綱要》沿用的指標，有16項指標是新增指標。其中，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動年齡人口平均受教育年限、人均預期壽命等6項指標為國際通用的衡量現(xiàn)代化水平的重要指標；考慮到與全市新動能引育相銜接，新增了國家高新技術企業(yè)數(shù)量、高技術（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標；為體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，新增了糧食綜合生產(chǎn)能力、油氣勘探開發(fā)能力指標。

主要指標的設置充分體現(xiàn)了“十四五”時期發(fā)展的階段性特征和我市特點，圍繞補短、強弱、升級、奠基、惠民，突出質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益導向，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。比如，圍繞補齊市場主體數(shù)量偏少的短板，設置全市市場主體數(shù)量指標；圍繞產(chǎn)業(yè)升級，設置制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標；圍繞增強自主創(chuàng)新能力，設置研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量等指標；圍繞推動綠色發(fā)展、夯實未來發(fā)展的生態(tài)基礎，設置單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、森林覆蓋率等指標；圍繞提升民生福祉，設置居民人均可支配收入增長、學前三年毛入園率、基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)等指標。

為了突出引導和約束，在25項指標中，有17項預期性指標、8項約束性指標。預期性指標是指在市場發(fā)揮決定性作用的領域，主要依靠政府引導和市場主體自主行為來共同實現(xiàn)的，包括地區(qū)生產(chǎn)總值增長、國家高新技術企業(yè)數(shù)量等。約束性指標是通過強化政府職能，確保合理配置公共資源和有效運用法律、技術和必要的行政手段來推動實現(xiàn)的，包括單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、空氣優(yōu)良天數(shù)比例、勞動年齡人口平均受教育年限等。兩類指標既體現(xiàn)引導市場主體和預期，也明確政府責任和對社會的承諾。此外，除了25項主要指標外，還有45項量化指標，如數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、集裝箱吞吐量、高速（城際）鐵路總里程、城市生活垃圾分類覆蓋率、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務覆蓋率等，在《綱要》文本相關內(nèi)容中進行表述。

為推動規(guī)劃《綱要》落地實施，我市將加快推動市級專項規(guī)劃出臺落地，做好專項規(guī)劃與《綱要》的緊密銜接，工作同步、目標同向、措施一體。將《綱要》中明確的目標指標和重點任務，根據(jù)職責分工逐項落實到各區(qū)、各有關部門，逐年分解落實，分步推進實施。發(fā)揮好重大項目對《綱要》及各級各類規(guī)劃落實的支撐作用，優(yōu)化資金、土地、技術、數(shù)據(jù)、人才等資源要素的合理配置。建立健全規(guī)劃實施機制，加強規(guī)劃實施評估，完善規(guī)劃監(jiān)測評估制度，借助新技術手段，綜合運用各類數(shù)據(jù)資源，提升對規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估的專業(yè)化和科學化水平。完善規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制，增強規(guī)劃的剛性約束。

研發(fā)經(jīng)費支出占比3.3%

打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地

到2025年，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達到3.3%，國家高新技術企業(yè)數(shù)量達到11600家。

朝亞集團首個中國數(shù)據(jù)中心在北辰區(qū)啟用。中心匯聚一批大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高端項目。

在新聞發(fā)布會上，市科技局黨委書記、局長戴永康表示，未來五年，我市要面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，著力提升自主創(chuàng)新能力，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。到2025年，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達到3.3%，國家高新技術企業(yè)數(shù)量達到11600家，為實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位和“五個現(xiàn)代化天津”建設目標提供強大動力支撐。

戴永康說，在增強創(chuàng)新策源能力方面，積極培育戰(zhàn)略科技力量，著眼國家重大戰(zhàn)略需求和全市需要，在信創(chuàng)、現(xiàn)代中醫(yī)藥等方向謀劃建設海河實驗室，培育國家實驗室“預備隊”。加強關鍵核心技術攻關，聚焦基礎軟硬件、先進通信、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、合成生物等重點領域，實施一批重大專項，攻克一批關鍵核心技術，強化科技創(chuàng)新的高水平供給能力。圍繞信創(chuàng)、生物和高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，布局“補短板”和“鍛長板”并重的創(chuàng)新鏈，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

在完善科技創(chuàng)新體系方面，未來五年，將強化創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)群體培育，打造“雛鷹—瞪羚—領軍”高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊。支持領軍企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，領銜重大科技項目。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。著力培育“中國信創(chuàng)谷”“生物制造谷”“細胞谷”“天津智谷”等應用場景牽引的科技創(chuàng)新標志區(qū)和創(chuàng)新集聚區(qū)，在體制機制上發(fā)力，營造“谷”的優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。全力打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“升級版”，高水平建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。建立與北京全國科創(chuàng)中心聯(lián)動機制，建設濱海—中關村科技園等協(xié)同創(chuàng)新中心，積極融入京津冀國家技術創(chuàng)新中心建設。成立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金，充分發(fā)揮京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟作用，吸引國內(nèi)外先進成果來津落地產(chǎn)業(yè)化。

在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，全面推動大學科技園建設，使其成為成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”。探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，推動科技成果評價的社會化、市場化和規(guī)范化。完善政府引導、市場主導的技術轉(zhuǎn)移體系，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。完善金融支撐體系，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融支撐服務體系。

在營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)方面，深化科技創(chuàng)新體制改革。強化科技宏觀統(tǒng)籌，改革完善科研項目和經(jīng)費管理，加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。賦予科研單位和科研人員更大人財物自主支配權和技術路線決定權。完善“揭榜制+里程碑”“大平臺大設施+項目”等科研項目管理新機制。構(gòu)筑人才聚集高地，充分激發(fā)人才活力，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。

制造業(yè)增加值占比25%

堅持制造業(yè)立市大力引育新動能

到2025年，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增長6%以上，制造業(yè)增加值占gdp比重提高到25%，支撐全市經(jīng)濟發(fā)展。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達到40%。智能科技產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務業(yè)比重達到30%。

我市松正電動汽車技術股份有限公司自主研發(fā)的新能源乘用車扁線電機項目已累計申請專利148項。

在昨天的新聞發(fā)布會上，市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長尹繼輝表示，“十四五”時期，我市工業(yè)發(fā)展的主要目標是，堅持制造業(yè)立市，大力引育新動能，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展，著力構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設制造強市，基本建成全國先進制造研發(fā)基地。圍繞這一目標，有三項重點任務。

尹繼輝表示，一是夯實制造業(yè)根基。要強化制造業(yè)戰(zhàn)略支撐。到2025年，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值年均增長6%以上，制造業(yè)增加值占gdp比重提高到25%，支撐全市經(jīng)濟發(fā)展。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達到40%，成為高質(zhì)量發(fā)展的主動能。要增強制造業(yè)核心競爭力。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育工程、質(zhì)量強市戰(zhàn)略，提升我市制造業(yè)發(fā)展能級。同時，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，選信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、高端裝備等10條產(chǎn)業(yè)鏈，強化串鏈補鏈強鏈，推進全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

二是構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設制造強市要堅持“兩手抓”，一手抓增量轉(zhuǎn)型，通過戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育，壯大新動能底盤；一手抓存量升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，穩(wěn)住工業(yè)基本盤。著力構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領的“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，要全力打造人工智能先鋒城市，到2025年，智能科技產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務業(yè)比重達到30%。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)著力打造國內(nèi)領先的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，新能源產(chǎn)業(yè)著力打造全國新能源產(chǎn)業(yè)高地，新材料產(chǎn)業(yè)努力建成國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要推動以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天產(chǎn)業(yè)為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，同時推動冶金、輕紡產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。

三是推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以智能制造為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；推動5g與垂直行業(yè)融合發(fā)展，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。推動制造業(yè)向價值鏈高端延伸，促進制造業(yè)重點行業(yè)和服務業(yè)重點領域雙向深度融合。推動軍民深度融合。推進軍民產(chǎn)業(yè)、技術、智力融合，增強國防建設與經(jīng)濟發(fā)展的雙向支撐和拉動作用。

尹繼輝表示，目前，我市已經(jīng)編制了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃和制造強市三年行動計劃，著力實施七大行動，推出六項工程，策劃總投資2萬億元左右的重大項目。要切實將規(guī)劃轉(zhuǎn)化成行動，把構(gòu)建“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系落實到產(chǎn)業(yè)鏈、落實到主題園區(qū)、落實到龍頭企業(yè)、落實到重點項目，確保有目標、有抓手、可操作、能實現(xiàn)。

年接待旅游人數(shù)超2.6億人次

六方面發(fā)力打造“雙中心”城市

到“十四五”末，年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超2.6億人次，打造形成2—3個地標性商業(yè)街區(qū)，引進知名品牌首店200個，年舉辦展會數(shù)量達到200個。

津城夜景吸引海內(nèi)外游客。

在昨天的新聞發(fā)布會上，市商務局黨組書記、局長張愛國介紹了我市建設國際消費中心、區(qū)域商貿(mào)中心城市的發(fā)展目標和重點任務?！笆奈濉逼陂g，我市將圍繞打響文旅品牌、促進商業(yè)繁榮、提升城市形象、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強集散功能、暢達交通網(wǎng)絡六個方面，逐步形成國際消費目的地、國際商品貿(mào)易港、國際化商業(yè)中心、輻射“三北”的商品集散中心、要素集聚的國際知名城市、交通暢達的流通樞紐城市。

張愛國表示，圍繞上述發(fā)展目標，有六個方面重點任務。一是建設國際文化旅游消費目的地。打造特色文化旅游帶，打響“近代中國看天津”旅游品牌；開發(fā)利用大運河和長城世界文化遺產(chǎn)資源，打造國際知名郵輪旅游目的地；提升文化消費品質(zhì)，引育引進一批具有國際影響力的文化展演活動；打造體育賽事聚集地，吸引國內(nèi)外觀眾來津。到“十四五”末，年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超2.6億人次，4a級以上景區(qū)達到36個，國內(nèi)外重大賽事活動達到20個，郵輪旅客出入境達到100萬人次。

二是促進商業(yè)繁榮繁華。實施高品質(zhì)步行街提升改造工程，形成一批商業(yè)地標；培育參與式、體驗式等消費新模式、新業(yè)態(tài)；建設地標性夜生活集聚區(qū)，打造魅力“夜津城”；高水平建成國家會展中心（天津），打造會展經(jīng)濟功能區(qū)。到“十四五”末，打造形成2—3個地標性商業(yè)街區(qū)，引進知名品牌首店200個,年舉辦展會數(shù)量達到200個。

三是全面提升城市國際影響力。高水平舉辦一批國際一流論壇、會展、賽事，全面展示城市良好形象；深化國際友城合作，加強對外文化交流；搭建多層次多領域合作平臺，吸引更多世界和全國五百強企業(yè)落戶。到“十四五”末，全市世界500強企業(yè)進駐超300家，實現(xiàn)友城結(jié)好100對。

四是打造“大商貿(mào)”產(chǎn)業(yè)載體。建設全球商品貿(mào)易港，打造北方最大全球商品貿(mào)易基地；支持流通企業(yè)為核心的供應鏈平臺做大做強，建設區(qū)域型商品交易市場，引導批發(fā)市場向展貿(mào)中心轉(zhuǎn)型；發(fā)揮汽車、凍品、糧油等大宗進口商品規(guī)模優(yōu)勢，提升區(qū)域流通市場黏性和產(chǎn)業(yè)鏈服務水平；加快連鎖經(jīng)營布局推廣，推動天津逐步成為萬商云集的商貿(mào)活動聚集地。到“十四五”末，進出口總額達7500億元，培育一批年銷售額超過百億元的批發(fā)和零售企業(yè)。

五是提升海空兩港國際集散功能，增強服務輻射“三北”地區(qū)能力。加快港口型國家物流樞紐建設，建立國際采購、分撥配送和物流運營中心；發(fā)展中轉(zhuǎn)集拼和離岸貿(mào)易，打造國際集裝箱轉(zhuǎn)運中心，推動口岸功能向內(nèi)陸延伸；強化天津港內(nèi)陸物流網(wǎng)絡，完善“一中心三節(jié)點”服務功能；優(yōu)化航線網(wǎng)絡布局，打造鏈接洲際的貨運樞紐機場。到“十四五”末，貨郵吞吐量達到40萬噸，天津港集裝箱吞吐量達到2200萬標箱。

六是提升到達便利度。提升與京冀毗鄰地區(qū)公路交通服務能力；強化常規(guī)公交與軌道交通銜接；增加千萬級吞吐量以上機場的航班密度，擴大機場通航數(shù)量。到“十四五”末，機場旅客吞吐量達3100萬人次，高速（城際）鐵路總里程達到470公里，高速公路里程達到1350公里，基本形成京津雄半小時通勤圈，京津冀主要城市1—2小時交通圈。

雙城核心區(qū)20分鐘直達

五方面規(guī)劃保障落實雙城發(fā)展格局

力爭在“十四五”實現(xiàn)雙城核心區(qū)之間20分鐘直達?！笆奈濉逼陂g，雙城間綠色生態(tài)屏障一級管控區(qū)內(nèi)森林綠化覆蓋率超過25%。

七里海濕地自然保護區(qū)已成為候鳥天堂。

我市提出，“十四五”時期“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成；到二〇三五年，“津城”“濱城”雙城格局全面形成。在昨天的新聞發(fā)布會上，市規(guī)劃資源局黨委書記、局長陳勇介紹，為實現(xiàn)這一目標，將重點從五個方面做好規(guī)劃保障。

陳勇表示，一是，今年我市將完成市、區(qū)兩級國土空間規(guī)劃的編制和報審工作，目前已初步劃定了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線，初步成果已與國家有關部門進行溝通銜接。在國土空間規(guī)劃的編制過程中，將進一步落實細化雙城發(fā)展格局，塑造“一市雙城多節(jié)點”的城鎮(zhèn)體系，將“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局納入國土空間總體規(guī)劃。構(gòu)建“三區(qū)兩帶中屏障”的市域生態(tài)格局，強化“山水林田湖草”的系統(tǒng)保護。落實“一基地三區(qū)”戰(zhàn)略定位，保障承接平臺空間需求。

二是，明確功能定位，實現(xiàn)雙城功能互補?！敖虺恰狈矫?，重點打造津城中央活力區(qū)，重點提升現(xiàn)代服務業(yè)水平與城市活力，發(fā)揮城市綜合服務中心作用；形成若干現(xiàn)代服務業(yè)標志區(qū)，建設成為我市具有全球競爭功能的核心承載區(qū)和最具標志性區(qū)域之一?！盀I城”方面，進一步完善提升濱城城市的載體功能，重點補齊基礎設施和公共服務短板，增強城市綜合配套能力，集聚創(chuàng)新資源；特別是突出濱城港口優(yōu)勢，科學劃定港城邊界，加快建設世界一流的智慧港口、綠色港口。建設成為生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱城和區(qū)域創(chuàng)新引擎。

三是，加快建設生態(tài)屏障，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。我市將重點構(gòu)建區(qū)域生態(tài)保護體系，加快雙城間綠色生態(tài)屏障建設，“十四五”期間一級管控區(qū)內(nèi)森林綠化覆蓋率超過25%，重點實施園區(qū)升級治理和環(huán)境整治，特別是環(huán)保的治理改造，推動“十大重點生態(tài)片區(qū)”，系統(tǒng)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，完善京津冀生態(tài)網(wǎng)絡。加快“濱城”的藍色海灣生態(tài)治理，推動建設親海、濱海、可以看海的市民體驗空間。加強升級保護“1+4”濕地，按照“1+4”濕地保護規(guī)劃要求，進一步推進四大濕地治理。加快薊州北部山區(qū)廢舊礦山的生態(tài)治理工作，打造北京、天津的生態(tài)后花園。

四是，聚焦重點片區(qū)，促進雙城協(xié)同高效。規(guī)劃加快推動外環(huán)城市公園及周邊地區(qū)、海河柳林地區(qū)、北辰活力區(qū)、水西公園周邊等重點地區(qū)規(guī)劃建設；依托西青新城和華苑地區(qū)建設智慧科技城；依托東麗華明和空港經(jīng)濟區(qū)建設國際航空城；依托北辰國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)和北辰京津醫(yī)藥谷建設醫(yī)藥活力城；依托津南海河教育園區(qū)和國家會展中心（天津）建設科創(chuàng)會展城。將交通優(yōu)勢、政策優(yōu)勢向這些地區(qū)集聚。優(yōu)化濱城資源布局集聚發(fā)展，規(guī)劃重點打造北京“非首都功能”疏解的重要承載地，加強濱?！嘘P村科技園、中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園、未來科技城京津合作示范區(qū)、北方航空物流基地、南港化工新材料基地等五大重點載體平臺創(chuàng)新發(fā)展。全面支撐“一基地三區(qū)”功能定位實現(xiàn)，加快建設北方大宗商品交易中心、國際冷鏈物流基地。

五是，完善綜合交通體系，提升雙城聯(lián)通便捷度。在繼續(xù)推進津興高鐵、京濱高鐵建設的同時，完善城市快速路網(wǎng)骨架，“津城”“濱城”分別構(gòu)建“兩環(huán)十五射”“五橫三縱”的快速路路網(wǎng)骨架。強化軌道交通在雙城客運系統(tǒng)的骨架作用，推進“津城”地鐵m4、m7、m8、m10、m11號線，“濱城”b1、z2、z4號線建設。構(gòu)建“津城”“濱城”間快速軌道交通聯(lián)系，科學規(guī)劃并啟動市域軌道津濱線（z1線）前期工作，力爭在“十四五”實現(xiàn)雙城核心區(qū)之間20分鐘直達。

教育部十四五規(guī)劃綱要全文篇五

“十四五”期間，×企業(yè)文化建設的總體目標是：在中國×和×企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導下，深入推進“鑄魂、育人、塑形”三項工程，努力踐行“追求卓越是我們的人生品格”的企業(yè)核心價值觀，深入建設精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化，大力推進企業(yè)文化轉(zhuǎn)型升級，積極探索企業(yè)文化建設新模式，宣貫股份公司五大理念和集團公司核心理念、夯實“五大基礎”、推進“五大工程”、培育“五大優(yōu)勢”、強化“五大機制”，全面建設現(xiàn)代型、人本型、開放型、創(chuàng)新型企業(yè)文化，為引領科學發(fā)展、支持公司治理、促進管理提升、凝聚企業(yè)力量、提升企業(yè)形象提供強大文化支撐。

中國×理念系統(tǒng)包括五大核心要素，是企業(yè)的共同精神家園，是踐行社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)。

（一）股份公司理念系統(tǒng)統(tǒng)一表述為：

1.企業(yè)精神：x。釋義:秉承逢山開路、遇水架橋的勇氣和勵精圖治、頑強拼搏的意志，挑戰(zhàn)極限、超越自我；堅持精益求精、更優(yōu)更新，追求至精至善、永不停步，奉獻一流產(chǎn)品、提供一流服務、打造一流隊伍、塑造一流品牌。

2.核心價值觀：x。釋義:堅持誠實守信、至誠至信的基本價值理念，保持愛崗敬業(yè)、盡職盡責的基本工作作風；以人為本、平等公正，團結(jié)協(xié)作、開放包容，追求企業(yè)與員工、與股東、與社會的共同發(fā)展、和諧共贏。

3.企業(yè)宗旨：x。釋義:堅持與時俱進、創(chuàng)新驅(qū)動，領先現(xiàn)在、引領未來，堅持強基固本、提質(zhì)增效，努力創(chuàng)造業(yè)績、創(chuàng)造價值，實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

4.企業(yè)使命：奉獻精品，改善民生。釋義：致力于在建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和相關多元化產(chǎn)業(yè)，奉獻精品工程、精良產(chǎn)品和精益服務，持續(xù)改善交通環(huán)境、生活環(huán)境和物理環(huán)境，增進民眾福祉、創(chuàng)造幸福生活、開拓美好未來。

5.企業(yè)愿景：國內(nèi)領先，世界一流。釋義：不斷增強企業(yè)核心優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，做中國建筑行業(yè)的領跑者；走全球發(fā)展道路，提升企業(yè)國際影響力，建設引領全球基礎設施發(fā)展的綜合型企業(yè)集團。

（二）集團公司理念系統(tǒng)表述為：

1、×核心價值觀：追求卓越是我們的人生品格。釋義：“追求卓越”：既是×企業(yè)文化內(nèi)涵的集中表現(xiàn)，又與中國×企業(yè)精神高度一致，一脈相承。追求卓越，就是要不斷創(chuàng)新，超越自我，盡善盡美，引領群倫，這是對x局人歷經(jīng)x載櫛風沐雨，在施工領域爭第一、創(chuàng)一流，建不朽工程的最好注解?！拔覀儭保杭仁俏覀冑囈陨娴摹?，又涵蓋了我們企業(yè)的每一名員工，乃至我們的協(xié)作隊伍。我們是一個同舟共濟的集體，是一個榮辱與共的團隊?！叭松保杭戎溉烁窕钠髽I(yè)成長發(fā)展過程，也包涵了一代代員工個人的生命歷程。我們的人生，企人合一，相融共生，薪火相傳，企業(yè)和員工有著共同的理想信念和價值追求，員工憑借企業(yè)的平臺施展才華，推動企業(yè)發(fā)展體現(xiàn)自己的人生價值?！捌犯瘛保杭扔信c生俱來的歷史傳承，又有后天勤學修煉的文化底蘊，并與時俱進不斷吸收先進文化成分臻于完善。品格是一種境界，是一種自覺自愿的行為，是一種強勁不竭的內(nèi)動力。幾代x局人在艱苦的施工環(huán)境中逢山開路，遇水架橋，敢為人先，攻堅克難，形成了吃苦、奉獻、堅韌，誠信、創(chuàng)新、負責，進取、唯美、卓越等優(yōu)秀品格。我們的人生，因品格堅毅而執(zhí)著，因品格優(yōu)秀而高尚。品格決定命運，品格成就卓越。一個“人生品格”旨在“追求卓越”的企業(yè)，必定會成為具有世界一流水平的基業(yè)長青的企業(yè)，也必定會為員工創(chuàng)造富裕幸福的生活，為社會奉獻不朽的建筑精品。

2、企業(yè)精神：x。釋義：誠信，誠就是忠誠、老實，信就是守信用重信譽。誠信是我們的傳統(tǒng)美德，繼承和發(fā)揚這一美德，在市場經(jīng)濟條件下具有特殊而現(xiàn)實的意義。創(chuàng)新，就是拋開舊的，創(chuàng)造新的。創(chuàng)新是企業(yè)興旺的靈魂。只有與時俱進、不斷推動理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、各方面工作創(chuàng)新，才能實現(xiàn)新的發(fā)展，創(chuàng)造新的輝煌。永爭一流，寓意永遠瞄準國際、國內(nèi)一流先進管理水平、施工技術水平和經(jīng)營業(yè)績，去奮斗，去拼搏，去創(chuàng)造；積極參與市場競爭，做就做最好，爭就爭先進，不斷奪取并保持企業(yè)在建筑施工領域以及本行業(yè)經(jīng)營管理、施工生產(chǎn)最好業(yè)績和最高指標，保持行業(yè)領先地位，打造國內(nèi)一流品牌，創(chuàng)建國際知名企業(yè)。

3、企業(yè)作風：x。釋義：“天下大事必做于細”，×人做事最講精細，精心策劃，精心組織，精益求精，注重細節(jié)，一絲不茍，一點不差；×人做事最講效率，有令則行，聞風而動，有序快速，今日事今日畢，絕不推諉拖延。堅持一切從實際出發(fā)，說實話不尚空談，辦實事不擺花架子，講實效不弄虛作假，踏踏實實，扎扎實實，實事求是，務求實效，追求過程與結(jié)果共同完美，不留遺憾；把每一件事都做得確保符合規(guī)范，符合標準，無可挑剔；把每一件工程都做得力求內(nèi)實外美，經(jīng)久耐用，富有美感。

4、企業(yè)宗旨：讓顧客滿意，為股東增值；使員工富有，求合作共贏；向社會呈獻建筑精品。釋義：我們努力工作的意義就是要保證企業(yè)為顧客提供滿意的建筑產(chǎn)品；保證企業(yè)股東的資本獲得可觀的增值；保證企業(yè)的員工有充分發(fā)展的舞臺和致富的機會?！良瘓F要通過向社會呈獻建筑精品體現(xiàn)自身價值，從而做到為國家的繁榮進步做出貢獻，與合作伙伴共同獲得利益，使員工在企業(yè)的發(fā)展中得到自身的全面發(fā)展，為社會做出更多的貢獻。

5、企業(yè)愿景：在建筑領域為人類創(chuàng)造更豐富的價值。釋義：在建筑領域為人類創(chuàng)造豐富的價值就是廣泛吸收世界建筑領域的最新成果，最終通過我們鍥而不舍的努力，實現(xiàn)人類在建筑領域的光輝夢想。以天下為己任，鑄造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，追求社會物質(zhì)文明和精神文明的共同繁榮，為人類與自然的和諧發(fā)展而不懈努力，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

6、企業(yè)經(jīng)營理念：市場是導向，創(chuàng)造市場是我們更高的追求。釋義：市場是一只無形的手，是資源配置的基本手段，是企業(yè)的生命。要主動接受市場資源配置的要求，了解市場、熟悉市場，按市場顯露的信號，做出最快捷、最有效的反應，順應其發(fā)展趨勢，及時適應它，服從它，跟著它走，按照市場需求創(chuàng)造性的進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。適應市場的高境界是駕馭市場、創(chuàng)造市場。要通過我們生產(chǎn)技術的進步，拓展出新的施工項目和施工領域，創(chuàng)造新的市場；要通過我們經(jīng)營管理水平的提高，拓展出新的經(jīng)營項目和經(jīng)營領域，創(chuàng)造新的市場。只有這樣，從適應市場到主宰市場，把握市場先機，贏得主動，企業(yè)才能生存和發(fā)展。

企業(yè)文化重點在建設、重心在基層，尤其要切實抓好標識系統(tǒng)、職業(yè)道德、項目文化、文化載體、社會責任等企業(yè)文化落地生根的基礎性工作。

（一）標識系統(tǒng)。各級單位、工程項目部、廠礦車間、派駐機構(gòu)，統(tǒng)一使用“中國×”企業(yè)標識；各級企業(yè)必須在辦公場所顯著位置安裝醒目的“中國×”標識并設置夜間燈光效果；各工程項目部（車間廠礦）必須在主體建筑、大門、墻體、圍擋等位置安裝或噴繪醒目的“中國×”標識；投資建設和施工的各類建筑工程竣工后，要在顯著位置制作安裝永久性“中國×”標識和文字；各類會議室、指示牌、旗幟、宣傳欄、大中型機械設備車輛、名片、信封、證章等都要印制或噴繪“中國×”標識；各級網(wǎng)站、報刊、官方微博、官方微信、宣傳冊、宣傳片等文化陣地和文化產(chǎn)品都要統(tǒng)一使用“中國×”標識；有關“中國×”標識制作使用規(guī)范按照股份公司《企業(yè)文化手冊》執(zhí)行；所屬單位規(guī)范使用“中國×”標識情況納入督察督辦和績效考核。在執(zhí)行股份公司相關規(guī)定的同時，也要結(jié)合×實際，充分彰顯×企業(yè)元素，特別是在工裝和安全帽上，必須顯示“中國×”字樣。在不破壞“中國×”標識完整性的前提下，各單位可根據(jù)實際情況使用合適層級的組合展示方式。

（二）職業(yè)道德。全面推進企業(yè)精神文明建設，不斷提高員工文明素質(zhì)和單位文明程度，爭創(chuàng)全國及省部級文明單位。構(gòu)建黨風廉政建設大宣教格局，深入開展各級管理人員廉潔從業(yè)教育和警示教育。加強誠信體系建設和職業(yè)操守教育，持續(xù)開展誠信敬業(yè)道德講堂活動，推進“十百千誠信敬業(yè)道德講堂建設工程”，動態(tài)優(yōu)化巡回講堂、每年評選示范講堂、扎實建設“身邊的講堂”。持續(xù)開展員工執(zhí)業(yè)行為塑造，深入宣貫10項《員工行為準則》，即：愛國敬業(yè)、誠信友善；遵紀守法、遵守公德；忠誠企業(yè)、恪盡職守；勇于擔當、敢于負責；精益求精、持續(xù)改進；注重績效、爭創(chuàng)一流；言行合一、令行禁止；顧全大局、相互配合；勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保；嚴于律己、廉潔從業(yè)。《員工手冊》修訂后，組織員工認真學習，貫徹落實。

（三）項目文化。深入推進項目管理實驗室活動，完善項目文化管理制度，根據(jù)股份公司《中國×項目文化建設指導意見》和《中國×項目文化建設操作指南》，形成務實管用的項目文化標準化建設制度體系，每年開展項目文化建設達標驗收。推進“十二項文化”落地生根，具體包括著力建設以“誠信敬業(yè)”為重點的責任文化、以“標準精細”為重點的管理文化、以“本質(zhì)安全”為重點的安全文化、以“品牌建設”為重點的形象文化、以“降本增效”為重點的效益文化、以“團結(jié)協(xié)作”為重點的團隊文化、以“令行禁止”為重點的執(zhí)行文化、以“人盡其才”為重點的人才文化、以“鼓勵創(chuàng)造”為重點的創(chuàng)新文化、以“風清氣正”為重點的廉潔文化、以“互利共贏”為重點的合作文化、以“關愛員工”為重點的和諧文化，開展“十二項文化”建設年度任務分解和驗收工作。

切實在基層項目推進集團公司六大文化建設，即以忠誠守信為重點的誠信文化建設；以“責任明晰、恪盡職守、敢于負責、忠于企業(yè)”為主要內(nèi)容的責任文化建設；以“促進安全生產(chǎn)”為重點的安全文化建設；以“觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的創(chuàng)新文化建設；以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為重點的廉潔文化建設；以“促進企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”為重點的和諧文化建設。做到全面推進，特色鮮明。每年對在建項目進行項目文化建設驗收，并評比命名“工程項目文化建設示范點”。

（四）文化載體。集團公司建設企業(yè)文化展廳，各子分公司建設企業(yè)榮譽室，工程項目部全面建設文化室、文化墻和宣傳欄。股份公司和集團公司編印發(fā)布的《企業(yè)文化手冊》，每兩年更新一版；每年編寫出版反映企業(yè)輝煌業(yè)績的著作。子分公司以上企業(yè)每年編制反映企業(yè)文化和業(yè)績實力的企業(yè)畫冊、宣傳冊、專題片。堅持科學辦報辦刊辦網(wǎng)，完善企業(yè)媒體建設管理辦法，辦好鐵路建設報、公司官方網(wǎng)站，開通企業(yè)官方微博、官方微信等新媒體。辦好有公開刊號的科技期刊。鼓勵子分公司開通企業(yè)網(wǎng)站、微博、微信。建設覆蓋全公司宣傳文化干部的qq群。

（五）社會責任。全面加強社會責任管理，建立科學規(guī)范、系統(tǒng)高效的社會責任管理體系。定期開展社會責任項目評估評價，建立完善企業(yè)履行社會責任工作的獎罰制度。配合股份公司探索建立中國×社會責任基金。著力打造“×關愛行動”社會責任品牌。發(fā)布年度社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，不斷提升報告編制水平，及時公布社會責任管理狀況和社會責任實踐情況。積極開展社會責任實踐，實現(xiàn)企業(yè)與利益相關方的協(xié)同共贏。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。積極參與搶險救災、扶貧助困、社區(qū)建設等社會公益事業(yè)，支持員工志愿服務，構(gòu)建和諧勞動關系，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動“責任先行”的全球發(fā)展理念，積極參與海外公益事業(yè)，努力擔當全球社會責任典范。評選年度優(yōu)秀社會責任實踐。

在全面推進企業(yè)文化建設各項工作基礎上，重點建設學習工程、聚力工程、典范工程、品牌工程、創(chuàng)新工程。

（一）學習工程。構(gòu)建學習型企業(yè)、學習型黨組織、學習型領導班子、學習型領導干部、學習型機關、學習型班組、學習型員工“七位一體”的學習機制。加強黨委中心組學習，每年集中學習不少于12天，加強黨委中心組學習督學督查，推進中心組學習成果轉(zhuǎn)化。加強領導人員教育培訓，參與建設“中國×大學”，加強企業(yè)知識管理，打造“引領型”培訓機制。加強企業(yè)新型智庫建設，強化企業(yè)政策理論研究，定期開展“對標”學習和調(diào)查研究，參加股份公司舉辦的中國×改革發(fā)展專家論壇，促進企業(yè)決策科學化。推廣“卓越講壇”專家講座培訓形式，深化“創(chuàng)建學習型企業(yè)，爭當知識型員工”活動，推進“竇鐵成班組”等生產(chǎn)一線學習場所建設。多層次、多渠道、多工種開展技能培訓、技能大賽、崗位練兵、崗位成才和創(chuàng)新創(chuàng)效活動。構(gòu)建全員全時全程“三全”學習教育機制。

（二）聚力工程。深入細致做好現(xiàn)場思想政治工作，構(gòu)建思想政治工作面向基層、深入基層、服務基層的工作機制，促進思想政治工作上橋頭、進洞口、下工班、到宿舍、入人心。加強人文關懷和心理疏導，廣泛開展心理健康教育，做好心理咨詢和心理干預。加強企業(yè)執(zhí)行力建設，明確目標責任，優(yōu)化管理流程，加強督察督辦考核，提升企業(yè)戰(zhàn)斗力。加強和諧企業(yè)建設，拓寬職工民主管理渠道，維護員工合法權益，深入開展“三工”建設、“三不讓”幫扶，廣泛開展群眾性文化活動，滿足廣大員工精神文化需求，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，推行黨外人士聯(lián)系制度，為企業(yè)改革發(fā)展凝聚智慧力量。

（三）典范工程。優(yōu)化企業(yè)典型選樹培養(yǎng)和表彰機制，著力塑造企業(yè)“五大典范”，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用?？偨Y(jié)宣傳管理最精、效益最高、發(fā)展最好的企業(yè)，爭創(chuàng)中國×企業(yè)典范；總結(jié)宣傳全公司最具影響力的標志性建筑工程，爭創(chuàng)中國×工程典范；總結(jié)宣傳愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)效的先進典型，培育中國×人物典范；總結(jié)宣傳“最美×人”、“中國×道德楷?！钡认冗M事跡，著力培育中國×道德典范；總結(jié)宣傳“五個一工程”、“項目文化示范點”、“金路獎”優(yōu)秀作品，著力打造中國×文化典范。

（四）品牌工程。深入推進中國×統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，完善企業(yè)品牌標識管理制度，認真執(zhí)行《中國×品牌建設管理辦法》，加強商標標識保護，防控品牌風險。建立產(chǎn)品品牌商標數(shù)據(jù)庫，完善使用“中國×”品牌的申報備案機制。加大企業(yè)品牌宣傳力度，拓展品牌傳播和推廣渠道，定期組織開展集中性品牌宣傳推廣活動，提升“中國×”和“×”品牌的知名度、美譽度和影響力。豐富、提升“中國×”和“×”品牌內(nèi)涵，確立“天下第y局”的發(fā)展定位，時刻牢記建設國內(nèi)領先、行業(yè)一流現(xiàn)代企業(yè)的宏偉目標，把誠信、精品、科技、安全、綠色、人文等文化概念融入品牌建設，大力傳導企業(yè)品牌文化。加強文化品牌建設，積極參與打造中國ד金路獎”文化品牌，提升文化品牌的市場影響力和輻射帶動力。始終高揚永爭一流的奮進旗幟，憑借創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力打造行業(yè)領先的“產(chǎn)品品牌”、“文化品牌”，不斷提升×品牌的知名度和市場占有率，義無返顧地擔當起歷史責任，勇于爭先，不斷創(chuàng)造×改革發(fā)展事業(yè)的新輝煌。

（五）創(chuàng)新工程。推進文化升級工作，設計與企業(yè)發(fā)展相適應、與英文全稱更匹配的英文簡稱，推出更美觀、更現(xiàn)代、更利于傳播的企業(yè)新標識，分類別、分業(yè)態(tài)、分板塊統(tǒng)一全公司工裝設計款式要求，推出中國×系列卡通形象，推出企業(yè)宣傳形象用語。深入推進文化融合工作，指導新重組企業(yè)做好歷史梳理、文化導入、形象設計、宣貫培訓，發(fā)揮企業(yè)文化在市場并購、內(nèi)部重組中的重要作用。探索跨文化管理工作，樹立全球運營、本土經(jīng)營思維，倡導開放包容、合作共贏理念，履行國際公約，加強溝通交流，為企業(yè)國際化發(fā)展提供支撐。推進文化轉(zhuǎn)型工作，全面適應互聯(lián)網(wǎng)時代特點和新技術要求，開展互聯(lián)網(wǎng)信息服務，從企業(yè)文化建設向建筑文化建設、產(chǎn)品文化建設、行業(yè)文化建設、網(wǎng)絡文化建設延伸拓展。

股份公司決定在鞏固中國×企業(yè)文化傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎上，著力強化中國×在文化領域的產(chǎn)品優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、傳播優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、系統(tǒng)優(yōu)勢，打造中國×企業(yè)文化“硬實力”。集團公司將按照股份公司的統(tǒng)一部署積極培育五大優(yōu)勢。

（一）產(chǎn)品優(yōu)勢。緊密圍繞企業(yè)發(fā)展和重點工程建設，積極創(chuàng)作企業(yè)需要、員工喜歡的文化產(chǎn)品，每年編輯出版重點工程紀實著作、優(yōu)秀攝影作品集，定期舉辦優(yōu)秀文學作品大賽、微電影大賽、原創(chuàng)歌曲大賽、書畫大賽，持續(xù)推出一大批優(yōu)秀文化作品。策劃推出具有社會影響力的文化作品，參與投資創(chuàng)作具有影響力的電影、電視劇、歌曲、文學著作，爭創(chuàng)國家和省部級“五個一”工程獎。各級企業(yè)加大文化產(chǎn)品開發(fā)力度，推出代表本企業(yè)文化水平的代表作品。工程項目部落實兩項“三個一”的要求，即項目建設前期制作一部宣傳短片、一本宣傳畫冊、一個項目沙盤，項目建設期間動態(tài)更新，項目建設結(jié)束時形成一部紀錄片、一本攝影集、一本經(jīng)驗集。加大對優(yōu)秀文化產(chǎn)品的支持獎勵力度。

（二）人才優(yōu)勢。充分發(fā)揮中國×文學藝術聯(lián)合會以及×文學社、×攝影藝術委員會等社團組織作用，加強中國×作家協(xié)會、攝影家協(xié)會、書法家協(xié)會、美術家協(xié)會建設，參加股份公司文學藝術工作者大會、中國×文化藝術節(jié)，加強與國家級專業(yè)文化藝術組織溝通聯(lián)系，搭建企業(yè)與文藝界的交流平臺。實施高水平文化藝術人才培養(yǎng)計劃，加強高水平文化藝術人才隊伍建設，培養(yǎng)一大批服務企業(yè)、服務基層、在行業(yè)和社會具有較高知名度和影響力的優(yōu)秀高水平文化藝術人才。

（三）傳播優(yōu)勢。搭建企業(yè)發(fā)布平臺，即：以企業(yè)辦公系統(tǒng)為主的內(nèi)部政策發(fā)布平臺，以官方網(wǎng)站、法定媒體為主的法定信息發(fā)布平臺，以各級網(wǎng)站、報刊媒體為主的綜合信息發(fā)布平臺，以官方微信、企業(yè)報刊為主的員工教育信息發(fā)布平臺，以展會、交流會為主的品牌信息發(fā)布平臺，以電子商務系統(tǒng)為主的商業(yè)信息發(fā)布平臺，以官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會為主的重大信息發(fā)布平臺，以官方網(wǎng)站、官方微博為主的輿情引導信息發(fā)布平臺，以oa廣播、微信群、qq群為主的即時信息發(fā)布平臺，以傳播力提升企業(yè)影響力、以話語權提升企業(yè)主動權、以透明度提升企業(yè)公信度。充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，搭建以中央和省部級主流媒體為主的品牌宣傳平臺，加強與媒體的交流溝通，努力構(gòu)建寶塔型、區(qū)域性、網(wǎng)絡化的媒體資源新平臺，通過日常宣傳和戰(zhàn)役性集中報道相結(jié)合的方式，大力宣傳企業(yè)的重點工程、典型人物和新技術、新工藝，展現(xiàn)企業(yè)實力和員工風采，形成企業(yè)對外宣傳優(yōu)勢，樹立企業(yè)的品牌形象。

（四）市場優(yōu)勢。強化文化工作服務企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的推動作用，講好企業(yè)故事，傳遞企業(yè)聲音，展示企業(yè)形象。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極參與股份公司以下各方面的文化工作：推進企業(yè)文化產(chǎn)品市場化，圍繞建筑主業(yè)做強工業(yè)設計、建筑設計、創(chuàng)意設計、裝飾裝潢業(yè)務；整合現(xiàn)有資源做優(yōu)期刊、出版、教材、培訓業(yè)務；依托地產(chǎn)項目拓展會展、商貿(mào)、旅游業(yè)務；發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢拓展影視、廣告、動漫、游戲業(yè)務；加強知識管理做好知識產(chǎn)權引進、轉(zhuǎn)讓業(yè)務；適應新技術趨勢開展電子商務、互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務，為企業(yè)注入新的高端經(jīng)濟增長點。根據(jù)實際情況，適時參與股份公司組建的專業(yè)化發(fā)展的文化企業(yè)集團工作。

（五）系統(tǒng)優(yōu)勢。按照建立健全股份公司、二級企業(yè)、三級企業(yè)、工程項目部“四級”文化建設工作體系，二級企業(yè)設立黨政主要領導任組長的企業(yè)文化建設領導小組并設立企業(yè)文化工作部門，三級企業(yè)明確企業(yè)文化建設分管領導和職責部門，項目部明確企業(yè)文化建設負責人和工作人員。

集團公司各單位按照股份公司的統(tǒng)一部署，在以上五大優(yōu)勢的培育過程中建立健全各項制度、搭建平臺，積極參加相關活動，充分展示x局企業(yè)文化的特色。

加強對企業(yè)文化建設工作的組織領導，協(xié)調(diào)推進企業(yè)文化建設與改革發(fā)展各方面工作，統(tǒng)籌處理好企業(yè)文化建設五對關系，全面參與構(gòu)建中國×企業(yè)文化建設協(xié)同推進保障機制，把企業(yè)文化建設為推動企業(yè)發(fā)展的核心動力。

（一）上下互動。堅持上到戰(zhàn)略加強引領，實施文化興企、文化強企戰(zhàn)略，完善企業(yè)文化建設領導機制，把企業(yè)文化建設納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作任務，推進企業(yè)管理模式向文化管理轉(zhuǎn)變，企業(yè)發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動、文化引領轉(zhuǎn)變。堅持下到一線落地生根，做到“兩納入、四同步”，把項目文化建設納入項目建設目標、納入項目管理全過程，與項目管理同部署、同檢查、同考核、同獎懲，形成自上而下、上下協(xié)同的領導機制。

（二）內(nèi)外兼修。堅持內(nèi)聚人心、鑄魂育人，深入宣貫中國×和×理念系統(tǒng)，全面加強職業(yè)道德建設，推進學習型企業(yè)建設，規(guī)范員工執(zhí)業(yè)行為，激發(fā)員工工作熱情，構(gòu)筑企業(yè)共同精神家園和文明行為范式。堅持外塑形象、展示品牌，規(guī)范品牌標識管理，加大企業(yè)公關傳播，開展形象展示活動，提升企業(yè)品牌影響，加強透明企業(yè)建設，防控品牌和輿情風險，為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，形成內(nèi)外兼顧、相互促進的工作格局。

（三）點面結(jié)合。堅持著眼于點、示范引導，著力抓好示范線、示范點、實驗室、責任區(qū)、先鋒崗建設，允許先行先試，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，探索生產(chǎn)經(jīng)營成功經(jīng)驗，塑造企業(yè)“五大典范”，帶動更多企業(yè)、更多員工爭創(chuàng)一流。堅持立足于面、深化拓展，促進企業(yè)文化建設的工作主體由專職文化干部向全體干部員工拓展，工作領域由生產(chǎn)領域向生產(chǎn)生活各領域拓展，工作對象由正式職工向協(xié)作隊伍拓展，工作區(qū)域由國內(nèi)市場向國際市場拓展，工作內(nèi)容由單純開展文化活動向整體文化建設拓展，形成以點帶面、全面覆蓋的工作機制。

（四）統(tǒng)分有序。堅持統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)劃，明確以“五個五”為基本構(gòu)架，以中國×理念系統(tǒng)、員工行為準則、中國×標識、十二項文化“四大要素”為核心內(nèi)容的中國×母文化，統(tǒng)一企業(yè)文化的建設要求、建設標準，強化企業(yè)文化建設的整體性。堅持分類建設、分步實施，推動集團公司在中國×母文化構(gòu)架下積極建設富有特色的子文化，分年度明確企業(yè)文化建設重點領域、重點任務，提高企業(yè)文化建設的實效性，形成有統(tǒng)有分、有序推進的建設模式。

（五）建管并重。堅持建文化、建隊伍、建載體、建機制，強化企業(yè)文化建設的工作推進機制、人才使用機制、資金保障機制、作用發(fā)揮機制，建設現(xiàn)代化、專業(yè)化、國際化的企業(yè)文化干部隊伍。堅持管規(guī)劃、管標準、管評估、管考核，加強企業(yè)文化建設的集團管控，優(yōu)化企業(yè)文化工作流程，量化企業(yè)文化建設標準，定期開展達標評估，加強督查督辦和監(jiān)督考核，形成建設有力、管控到位的保障體系。

教育部十四五規(guī)劃綱要全文篇六

國務院國資委主任郝鵬在會上介紹，國資委今年提出中央企業(yè)的經(jīng)營目標是要推動中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速要高于國民經(jīng)濟的增速，營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產(chǎn)率都要有明顯提高，同時還要保持資產(chǎn)負債率的穩(wěn)健可控。

本次發(fā)布會上，發(fā)言人還回應了地方國企債務違約、國資國企“十四五”規(guī)劃編制進展等廣受關注的問題。

談國資國企“十四五”規(guī)劃：要實現(xiàn)“五個新”和“一個總目標”

據(jù)統(tǒng)計，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)去年底資產(chǎn)總額達到218.3萬億元，2020年的營業(yè)收入59.5萬億元、利潤總額達到了3.5萬億元，“十三五”期間年均增速分別是12.7%、7.4%、10.7%?！笆濉逼陂g，中央企業(yè)“量”上有顯著增長、“質(zhì)”上有明顯改善、發(fā)揮作用的效果更加凸顯。

郝鵬透露，中央企業(yè)、國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)正在編制“十四五”規(guī)劃，將在全國兩會通過國民經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃后，進一步確定中央企業(yè)和全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)的有關增長指標。

郝鵬表示，總的考慮，在量增長的同時更好實現(xiàn)質(zhì)的提高，關鍵是要促進高質(zhì)量發(fā)展，努力為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。具體來講，“十四五”要實現(xiàn)“五個新”和“一個總目標”。

“五個新”，一是高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，在質(zhì)量效益進一步提升的基礎上，進一步實現(xiàn)中央企業(yè)規(guī)模實力的持續(xù)增長。二是科技自立自強展現(xiàn)新作為，“十四五”期間中央企業(yè)將進一步加大研發(fā)投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關鍵核心技術，發(fā)揮好中央企業(yè)的引領作用。三是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，推動中央企業(yè)在關系國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域地位更加鞏固，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加大布局力度。四是國資國企改革取得新成效，努力實現(xiàn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，市場化經(jīng)營機制更加靈活高效，管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加健全。五是黨的領導黨的建設得到新加強，以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。

這“五個新”最終要落實到一個總目標，就是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)?！皬姟?yōu)、大”的標志性成果是在“十四五”期間建成一批世界一流企業(yè)。

郝鵬表示，“十四五”時期，國資委將更加突出主業(yè)、實業(yè)和核心競爭力的標準，更好推動重組、整合、調(diào)整、優(yōu)化，加快打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎保障骨干企業(yè)，使中央企業(yè)真正成為主責主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的國家隊。

談今年央企任務目標：凈利潤、利潤總額增速要高于國民經(jīng)濟增速

具體到今年，郝鵬表示，我們提出‘兩利四率’目標，主要是引導企業(yè)更加突出主責主業(yè)，聚焦提質(zhì)增效、聚焦改革創(chuàng)新，確保更好地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞這樣一個目標，今年要重點做好八個方面的工作：一是要全面參與構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮好中央企業(yè)的帶動和牽引作用。二是要大力加強科技創(chuàng)新工作，確保取得更多突破性、標志性成果。三是要抓緊抓實國企改革三年行動，確保今年完成國企改革三年行動任務的70%以上。四是要積極推進提質(zhì)增效升級版，為“六穩(wěn)”“六保”作出更大貢獻。五是加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。六是切實防范好風險，牢牢守住不發(fā)生重大風險的底線。七是進一步提高國資監(jiān)管效能，積極促進國有資產(chǎn)保值增值。八是服務支撐好國家重大戰(zhàn)略，帶頭履行好政治責任、社會責任。

郝鵬表示，完成上述這些目標和任務，最重要的是要堅持黨的領導、加強黨的建設。我們將按照黨中央統(tǒng)一部署，組織做好黨史學習教育，并實施好“中央企業(yè)黨建創(chuàng)新拓展年”專項行動，以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)郝鵬介紹，國務院國資委今年提出了中央企業(yè)的經(jīng)營目標是要推動中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速要高于國民經(jīng)濟的增速，營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產(chǎn)率都要有明顯提高，同時還要保持資產(chǎn)負債率的穩(wěn)健可控。

談三年行動今年的具體任務：有三個方面

2021年還是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年。

郝鵬表示，國務院國資委將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的關鍵點，把握好“一個抓手、四個切口”，緊盯三年行動方案提出的“三個明顯成效”的目標，緊盯重點難點問題發(fā)力攻堅，力爭今年年底實現(xiàn)國企三年攻堅任務的70%，推動國有企業(yè)改革三年行動取得決定性成效。具體來講有三個方面：

在完善治理、健全體制上，堅持放活與管好相結(jié)合，進一步推動授權放權，深化國有資本投資公司和運營公司改革，推動加強事中事后監(jiān)管和專業(yè)化監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng)新上，加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域的布局力度，加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)推動非主業(yè)、非優(yōu)勢“兩非”和低效、無效資產(chǎn)“兩資”的退出。加大激勵創(chuàng)新力度，在關鍵技術上取得新突破。

在激發(fā)活力、提高效率上，深化公益類業(yè)務的分類核算和分類考核，全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，加強關鍵核心人才中長期激勵機制建設，用好股權期權分紅及跟投等政策工具，建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關鍵人才選人用人和薪酬激勵機制制度。積極促進混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，探索實施差異化管控，推動企業(yè)主體更具活力。

郝鵬強調(diào)，國企改革三年行動是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的，我們將更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更加注重基層創(chuàng)新、示范帶動，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神抓好國企改革三年行動的落實。

談國有企業(yè)重組：將聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領等

據(jù)統(tǒng)計，“十三五”時期，先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，新組建和接收了5家企業(yè)，中央企業(yè)的數(shù)量和“十二五”末比，從“十二五”末的106家調(diào)整到目前的97家。

彭華崗表示，下一步，國務院國資委將聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，支持中央企業(yè)按照市場化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

將推動國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領域集中，加大對國防軍工、能源資源糧食供應、骨干網(wǎng)絡、新型基礎設施等領域的投入。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，提升供應鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。推動創(chuàng)新資源的整合協(xié)同，加快突破一批行業(yè)共性技術和關鍵核心技術。切實解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復建設等問題，形成資源合力。

談地方國企債務違約：正研究制定加強風險管控工作指導意見

國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，個別地方國企發(fā)生債務違約，既有疫情沖擊、市場波動的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素，是多重因素疊加的結(jié)果。

“近期，在國務院金融委的領導下和相關部門指導下，地方黨委政府切實采取有力措施化解債務風險，已經(jīng)取得積極成效?！迸砣A崗表示。

彭華崗強調(diào)，中央企業(yè)的債務風險總體可控在控。多年來，國務院國資委始終把防風險作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的一條底線，逐步建立了一套行之有效的監(jiān)管制度和工作體系。中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率為64.5%，是一個比較健康安全的水平。

彭華崗表示，將繼續(xù)督促指導企業(yè)加強債務風險的防控。“點面結(jié)合、長短結(jié)合、防禁結(jié)合”，突出一個“嚴”字。嚴管高風險企業(yè)，對于負債率過高、流動性緊張的企業(yè)納入重點管控名單，實施特別監(jiān)管。嚴禁企業(yè)超越財務承受能力盲目舉債投資。嚴禁高風險業(yè)務，對開展融資性貿(mào)易的露頭就打、嚴肅問責，全面清理“空轉(zhuǎn)”“走單”貿(mào)易業(yè)務。

對于地方國有企業(yè)，國務院國資委將落實金融委會議要求，會同人民銀行、證監(jiān)會共同建立國有企業(yè)債券風險預測預警工作機制。近期，我們正在研究制定加強地方國有企業(yè)債務風險管控工作的指導意見。

郝鵬補充說，國務院國資委落實國務院金融委的要求，前期專門約談了部分省級國資委，對穩(wěn)妥化解地方國企債券違約問題提出了明確要求。近期還將聯(lián)合人民銀行、證監(jiān)會專門召開防范地方國企債券違約風險專題會議進行工作部署。

郝鵬也強調(diào)，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等各類市場主體都必須嚴守法律法規(guī)和市場規(guī)則。企業(yè)要加強風險防范，提高經(jīng)營水平。投資者也要提高風險意識，深入了解發(fā)債人的實際經(jīng)營情況，理性作出決策，這樣才能整體上有效防范債務風險發(fā)生。

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