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村集體資產(chǎn)情況篇一
xx鄉(xiāng)位于xx縣城北郊,距縣城4公里,泉南高速xx互通口至縣城連接線穿境而過,全鄉(xiāng)國(guó)土總面積104平方公里,其中耕地2.75萬畝,林地9.5萬畝,下轄13個(gè)行政村,236個(gè)村民小組,9630戶農(nóng)戶,農(nóng)村人口3.9萬人,總?cè)丝?.2萬人。xx鄉(xiāng)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)性氣候,日照充足,四季分明,境內(nèi)有以水稻、煙葉、臍橙、花卉苗木等為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),特色產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)為主,其中煙葉生產(chǎn)歷史較長(zhǎng),2008年該鄉(xiāng)種植煙葉1920畝,此后每年都種植千畝以上,但2013年以前煙葉生產(chǎn)存在散戶居多、技術(shù)落后、前期投入成本大、青壯年外出務(wù)工導(dǎo)致留村勞動(dòng)力老年化以及土地流轉(zhuǎn)難等制約因素。自2013年國(guó)家煙草專賣局對(duì)口支援xx縣煙葉發(fā)展以來,該鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)得到了進(jìn)一步的發(fā)展,該鄉(xiāng)有得天獨(dú)厚的種植優(yōu)質(zhì)煙葉的自然生態(tài)條件和悠久的種植歷史,做大做強(qiáng)煙草農(nóng)業(yè),把煙葉產(chǎn)業(yè)放在“促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的重要高度,推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮,帶動(dòng)貧困對(duì)象致富,是該鄉(xiāng)近期短效產(chǎn)業(yè)扶貧的方向。2013年,該鄉(xiāng)開始打造塘石現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn),覆蓋區(qū)域含xx鄉(xiāng)塘石、河坪、園塘等3個(gè)村,耕地面積2750畝,宜煙面積2460畝,基本煙田2120畝,有勞動(dòng)力人口2085人,現(xiàn)涉及25個(gè)種煙村組,126戶基本煙農(nóng)。除煙葉生產(chǎn)外,該鄉(xiāng)努力培育資源優(yōu)勢(shì)明顯、地方特色突出的種養(yǎng)示范基地,按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的原則,大力發(fā)展蔬菜、生豬、肉牛、草莓、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持合富村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、上社村苗木基地和草莓基地,塘石村肉?;睾兔缒净兀侍?、泗望村蔬菜基地等產(chǎn)業(yè)特色明顯,附加值高的特色產(chǎn)業(yè)。擬到2020年,基本形成以煙葉為支柱,苗木花卉、大棚蔬菜、生豬養(yǎng)殖共繁榮的"產(chǎn)業(yè)格局。在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)群眾發(fā)展農(nóng)家樂、現(xiàn)代家庭農(nóng)業(yè)等模式,促進(jìn)群眾增收。
xx鄉(xiāng)共轄13個(gè)行政村,“十三五”貧困村4個(gè)。村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要有以下幾種:
(一)盤活資產(chǎn)資源。通過盤活村集體所有荒山、荒地、荒水、荒灘資源、集體林地,通過拍賣、租賃、承包資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán),增加村集體資產(chǎn)收益。如石燕村、合富村、大塘村等林地面積較廣的幾個(gè)村。
(二)流轉(zhuǎn)土地增收。村集體將符合規(guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設(shè)用地,以使用權(quán)入股、租賃、承包等形式流轉(zhuǎn),獲得穩(wěn)定的土地收益。如泗望村、大塘村將集體非農(nóng)建設(shè)用地租賃給磚廠,獲得租金收入。
(三)物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)。村集體將村委會(huì)閑置房間、舊建筑資產(chǎn)等物業(yè)租賃給經(jīng)營(yíng)戶,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。如泗望村、榔木村、集瑞村、上社村,均是通過店面租賃的方式將村委會(huì)一樓或老村委會(huì)租賃給經(jīng)營(yíng)戶獲得集體經(jīng)濟(jì)收入。
(四)煙葉稅收返還。20xx年xx鄉(xiāng)全鄉(xiāng)計(jì)劃種植煙葉3100畝,收購(gòu)煙葉77.5萬斤,鄉(xiāng)政府依據(jù)村煙葉收購(gòu)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,按照任務(wù)完成比例返還煙稅,作為村集體經(jīng)濟(jì)收入的一部分。
近年來,xx縣下大力氣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),但離“有錢辦事”的要求還有相當(dāng)大的距離,部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入僅能維持日常開支,部分村甚至入不敷出,債臺(tái)高筑。就拿xx鄉(xiāng)13個(gè)行政村來說,集體經(jīng)濟(jì)年收入在5萬元以上的村僅5個(gè),3-5萬元的村3個(gè),無任何集體經(jīng)濟(jì)的村達(dá)5個(gè),集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下問題:
(一)集體資源缺乏
擁有集體資源的多少是集體經(jīng)濟(jì)有無和強(qiáng)弱的重要因素,很多村集體擁有資源少,少量預(yù)留地、林地、荒山、果園都已經(jīng)承包到戶;村集體資產(chǎn)由于多年來的變賣、吃老本,流失嚴(yán)重,可利用來增加集體經(jīng)濟(jì)收入的資源少之又少。
(二)政策投入不足
xx縣雖對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)出臺(tái)了一些扶持政策,也投入了一批資金,但由于財(cái)政吃緊,再加上多種惠農(nóng)政策都是直接扶持到農(nóng)戶,直接針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的太少。
(三)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)
各行政村廣泛認(rèn)為村委會(huì)是群眾自治組織,村級(jí)功能要轉(zhuǎn)型,要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變到為群眾提供公益性服務(wù)上來,強(qiáng)化服務(wù)職能,退出經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域;個(gè)別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠,有畏難情緒和后顧之憂,怕經(jīng)營(yíng)不善被群眾指責(zé),不能安心發(fā)展集體經(jīng)濟(jì);部分村“兩委”班子整體素質(zhì)低,安于現(xiàn)狀,多有等、靠、要的思想,沒有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路和開拓進(jìn)取意識(shí),村級(jí)戰(zhàn)斗力嚴(yán)重不足。
(四)發(fā)展差距明顯
區(qū)域位置較好的村,如榔木村、泗望村等工業(yè)園、縣城周邊村,依托工業(yè)園區(qū),通過土地承包、租賃經(jīng)營(yíng)等辦法獲得了一定的村集體收入來源;而位置偏遠(yuǎn)的村依靠自然資源的有限開發(fā)增加集體收入,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,且交通條件落后,受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度大。
(五)產(chǎn)業(yè)缺乏支撐
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度低。雖然有花卉、臍橙、煙葉等特色產(chǎn)業(yè),但受山陡地少、土壤貧瘠、傳統(tǒng)農(nóng)耕思想嚴(yán)重等因素影響,并且缺乏龍頭企業(yè),導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、管理粗放、效率低、效益差,產(chǎn)業(yè)效益不明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)幾乎為零。因受地理位置、歷史因素、交通條件等影響,沒有一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),僅有的零星分布在個(gè)別村的小型磚廠也多為家庭作坊式的生產(chǎn),近一年來大部分已關(guān)閉停產(chǎn)。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。全鄉(xiāng)沒有一家物流企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn);商貿(mào)企業(yè)規(guī)模普遍較小,沒有一個(gè)1千平方米以上的超市;旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化率低,旅游資源雖然豐富,但由于規(guī)劃滯后、開發(fā)不足、宣傳不力,存在景點(diǎn)分散、看點(diǎn)不多、吸引力不強(qiáng)等問題,經(jīng)濟(jì)效益不明顯。
(一)強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)
一是優(yōu)化村“兩委”班子,選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記,打破行業(yè)、身份、地域限制,從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學(xué)生村官、國(guó)家正式干部等人群中,大膽選用思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、思路清晰、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的“能人”擔(dān)任村黨組織書記。二是堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)和教育。使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理水平,增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。三是進(jìn)一步落實(shí)干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制,打消干部求穩(wěn)怕亂、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱,增強(qiáng)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)發(fā)展的意識(shí),解決畏難情緒和“等、靠、要”思想。
(二)加大金融信貸扶持
提高金融信貸服務(wù)水平,加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度。要把扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn),支持集體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,積極協(xié)助符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)貼息資金,解決發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“第一桶金”的問題。如20xx年xx縣出臺(tái)的村級(jí)光伏發(fā)電設(shè)備安裝政策,由縣一級(jí)統(tǒng)籌金融資金,以行政村為單位辦理貸款安裝集中式光伏電站,惠及部分貧困戶至脫貧,脫貧后直接成為村集體資產(chǎn)。
(三)創(chuàng)辦集體產(chǎn)業(yè)基地
以村委會(huì)為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)辦集體產(chǎn)業(yè)基地,通過直接投資經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)獲得產(chǎn)業(yè)收入,在不改變集體資金實(shí)際控股的前提下,允許和鼓勵(lì)民間資本、專業(yè)技術(shù)人才和社會(huì)能人進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì),形成完善的股份制運(yùn)營(yíng)政策體系,進(jìn)一步深化民主制度,強(qiáng)化資產(chǎn)管理,建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)、管理有序、運(yùn)作規(guī)范的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理體制。如依托金融扶持政策及各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策,流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地,并將其土地作價(jià)入股,建設(shè)好產(chǎn)業(yè)基地后村集體自主經(jīng)營(yíng)或通過出租等方式交由專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理,從而獲得集體經(jīng)濟(jì)收益。
(四)盤活村級(jí)集體資產(chǎn)
對(duì)各行政村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)、造冊(cè)登記、確權(quán)頒證,通過盤活閑置或低效使用的山塘、水庫(kù)、門面、老校舍、生產(chǎn)加工場(chǎng)地等各類集體存量資產(chǎn),采取對(duì)外招標(biāo)承包、租賃、參股經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合開發(fā)等方式提高利用率,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)在收入來源。
(五)充分開發(fā)旅游資源
鼓勵(lì)合富村、xx村、石燕村、塘石村等擁有一定民俗文化、農(nóng)業(yè)特色、生態(tài)資源的村,通過深入挖掘自然、歷史、人文等資源,興建鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、農(nóng)家樂、采摘園等項(xiàng)目,大力發(fā)展田園經(jīng)濟(jì)、觀光經(jīng)濟(jì),開辟集體增收新渠道。
(六)加大政府政策扶持
縣政府應(yīng)加大對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和資金扶持,改善投資環(huán)境,在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面要加大公共財(cái)政向村級(jí)集體的傾斜幅度,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要大量的資金注入,加大公共財(cái)政向村級(jí)的傾斜幅度勢(shì)在必行。
村集體資產(chǎn)情況篇二
自農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以來,米易縣堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省、市改革要求,把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,把清產(chǎn)核資作為推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的首要任務(wù),緊緊圍繞摸清集體家底、厘清產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、管好集體資產(chǎn)的目標(biāo)要求,充分尊重農(nóng)民意愿,廣泛學(xué)習(xí)和借鑒各地改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),按照“試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的工作思路,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),增添工作舉措,按時(shí)按質(zhì)完成清產(chǎn)核資工作。
按照省、市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革總體部署和要求,2018年4月,我縣召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作動(dòng)員會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,安排部署全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,同時(shí),開展了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了動(dòng)員會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),引進(jìn)第三方技術(shù)公司全程指導(dǎo)改革工作??h產(chǎn)改辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)清產(chǎn)核資工作推進(jìn)情況進(jìn)行定期、不定期檢查指導(dǎo),縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后組織召開了6次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作聯(lián)席會(huì),研究解決工作中出現(xiàn)的問題,及時(shí)安排部署,確保清產(chǎn)核資工作按期高質(zhì)量完成。
截至目前,已全面完成全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個(gè)村814個(gè)村民小組和4個(gè)居民小組及1個(gè)集體經(jīng)濟(jì)所屬企業(yè)清產(chǎn)核資工作。經(jīng)清查核實(shí),我縣各類資產(chǎn)(含資金)總額為18.01億元(經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)14.91億元、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.10億元),負(fù)債總額為1.55億元,所有者權(quán)益為16.46億元,待界定資產(chǎn)0.2484億元;集體土地總面積(資源性資產(chǎn))163.37萬畝(農(nóng)用地118.92萬畝、建設(shè)用地8.74萬畝、未利用地35.71萬畝),待界定土地0.5171萬畝?,F(xiàn)已同步完成了數(shù)據(jù)錄入、縣級(jí)自查、市級(jí)核查工作,并接受了省級(jí)驗(yàn)收。
(一)堅(jiān)持高位推動(dòng),健全“四項(xiàng)”機(jī)制。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn),米易縣成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”,縣委常委、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)具體工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了清產(chǎn)核資、成員確認(rèn)等工作組;村“兩委”班子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。二是健全工作推進(jìn)機(jī)制。建立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度,并召開了6次工作聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)會(huì)商改革事項(xiàng),統(tǒng)籌解決改革問題,推動(dòng)改革各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。三是健全考核督查機(jī)制。縣委、縣政府把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的單項(xiàng)考核,縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立督導(dǎo)組,開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查,全覆蓋實(shí)地督促檢查4次,不定期檢查11次,下發(fā)問題清單80余份,對(duì)工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了2次書面通報(bào)和6次會(huì)議通報(bào),形成趕超壓力。四是健全資金保障機(jī)制。將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革所需的485萬元工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,2018年已撥付125萬元。
(二)堅(jiān)持吃透政策,把準(zhǔn)改革方向。結(jié)合米易實(shí)際,制定出臺(tái)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》《米易縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》等政策文件,強(qiáng)化政策引領(lǐng),為開展清產(chǎn)核資工作提供政策支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)填報(bào)和公示不規(guī)范等問題,及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范清產(chǎn)核資報(bào)表填報(bào)和公示的通知》,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范填報(bào)和公示提供參考;針對(duì)農(nóng)民群眾文化水平低、政策領(lǐng)會(huì)難的工作實(shí)際,創(chuàng)新編制了《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革109問》等改革配套文件和《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》,對(duì)改革的目的意義、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作流程做了詳細(xì)說明,為順利推動(dòng)改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。
(三)堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng),凝聚改革合力。一是凝聚改革共識(shí)。充分利用政策培訓(xùn)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種形式、多種平臺(tái),多層面、多角度、全方位宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義、工作方法步驟及程序,建立了米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作微信群、qq群,強(qiáng)化日常工作交流溝通,傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹各項(xiàng)政策,動(dòng)員引導(dǎo)廣大群眾了解改革、支持改革、參與改革。二是縱深推進(jìn)宣傳。通過組織集中培訓(xùn)和走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社指導(dǎo)相結(jié)合方式,對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋培訓(xùn)19次,培訓(xùn)干部群眾1400人次;編制下發(fā)《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》500余本、《米易縣推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革致農(nóng)民朋友的一封信》55000余份、《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革109問》3500余本,編發(fā)《產(chǎn)權(quán)制度改革工作動(dòng)態(tài)》60余期,發(fā)送改革宣傳短信200余條,營(yíng)造了良好的工作氛圍。
(四)堅(jiān)持總體部署,壓實(shí)改革責(zé)任。一是層層壓實(shí)責(zé)任。與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確清產(chǎn)核資目標(biāo)任務(wù),將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)績(jī)效考核;原農(nóng)牧、國(guó)土、林業(yè)、水務(wù)等職能部門收集整理已有登記確權(quán)成果,及時(shí)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革的主體責(zé)任,全面落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,并明確有1名財(cái)務(wù)人員、1名業(yè)務(wù)人員專門負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作,做到事有人管,責(zé)有人負(fù);引入第三方四川中農(nóng)信達(dá)信息技術(shù)有限公司為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作全程提供咨詢服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),確保改革程序規(guī)范、順利推進(jìn)。通過層層明確責(zé)任,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),做到了工作目標(biāo)明確、責(zé)任到位,上下聯(lián)動(dòng)形成合力。二是強(qiáng)化過程調(diào)度。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,定期組織召開米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會(huì)議制度,傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)政策要求,通報(bào)清產(chǎn)核資工作進(jìn)展情況,及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題。
(五)堅(jiān)持規(guī)范操作,做實(shí)資產(chǎn)清理。一是嚴(yán)格操作程序。印發(fā)《米易縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》,明確時(shí)間表、路線圖,嚴(yán)格按照清查核實(shí)、公示確認(rèn)、建立臺(tái)賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺(tái)管理等操作程序進(jìn)行,并全程留痕,真正把家底摸清。二是嚴(yán)格工作要求標(biāo)準(zhǔn)。在清產(chǎn)核資過程中,要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)的資源性、經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性三類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,并要求原財(cái)政、文化、體育、衛(wèi)生等部門列出清單,將財(cái)政投入形成的資產(chǎn)按程序移交村集體;對(duì)往來款項(xiàng)采取公示、面詢、函證等方式逐一進(jìn)行了核對(duì),對(duì)固定資產(chǎn)、在建工程采取實(shí)地盤查等方法,進(jìn)行逐一清查核實(shí);對(duì)資源性資產(chǎn)結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證和國(guó)土部門第二次土地調(diào)查結(jié)果,進(jìn)行全面查實(shí)。三是嚴(yán)格督促檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)??h產(chǎn)改辦按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革目標(biāo)責(zé)任書、清產(chǎn)核資工作方案和指導(dǎo)意見,并結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗(yàn)收辦法定期、不定期指導(dǎo)督查10余次,下發(fā)問題整改清單80余份,反饋各類問題200余個(gè),并跟蹤督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及時(shí)進(jìn)行整改;對(duì)工作未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求、程序標(biāo)準(zhǔn)、階段性目標(biāo)任務(wù)按期推進(jìn),督查過程中發(fā)現(xiàn)認(rèn)識(shí)不到位、工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào),同時(shí),將督查情況作為年度目標(biāo)績(jī)效考核重要依據(jù);以“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”干部學(xué)習(xí)日為平臺(tái),對(duì)工作推進(jìn)滯后、政策把握不準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題培訓(xùn),隨機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考試,以考促學(xué);針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視,縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促,進(jìn)行閉卷考試和政策宣傳。四是嚴(yán)格群眾認(rèn)可評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將群眾滿意度作為工作最高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)環(huán)節(jié)必須讓村民代表參與,廣泛聽取群眾意見,確保公開公正、透明運(yùn)作、群眾滿意。五是嚴(yán)格檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)指導(dǎo)完成文件、會(huì)議資料、工作通報(bào)、聯(lián)席會(huì)等檔案歸檔,做好檔案收集、交接、保存工作,并選取撒蓮鎮(zhèn)禹王宮村清產(chǎn)核資工作全套資料報(bào)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核,根據(jù)相關(guān)指導(dǎo)建議,及時(shí)完善,并作為檔案資料歸檔標(biāo)準(zhǔn)在全縣推廣,扎實(shí)做好檔案資料歸檔工作。
(一)明確集體資產(chǎn)所有權(quán)。通過對(duì)集體三類資產(chǎn)清查核實(shí),解決了長(zhǎng)年無法化解的債權(quán)債務(wù)問題,實(shí)現(xiàn)了底子清、賬目明,既明晰了集體所有權(quán),也為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)切實(shí)增加農(nóng)民收入。通過清產(chǎn)核資,把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,將集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到集體成員,作為其參與集體收益分配依據(jù),讓農(nóng)民共同分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
(三)優(yōu)化集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。通過清產(chǎn)核資依法依規(guī)處置了一批毀損、報(bào)廢或無法使用資產(chǎn),解決了有賬無物、有物無賬、賬物不符等突出問題,進(jìn)一步優(yōu)化集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
(四)規(guī)范集體資產(chǎn)管理。通過清產(chǎn)核資,建立健全了集體資產(chǎn)資源及債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬,進(jìn)一步完善集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度,對(duì)債權(quán)債務(wù)履行等實(shí)行有效監(jiān)控,實(shí)時(shí)掌握村組級(jí)資產(chǎn)變動(dòng)情況。
(一)改革動(dòng)力不足。因部分村組經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較少,資源資產(chǎn)又按“誰開荒、誰受益”原則由農(nóng)戶耕種,故部分村組干部認(rèn)為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革無實(shí)際價(jià)值,加之改革打破了原有利益分配模式,個(gè)別村組落實(shí)改革工作積極性不高,導(dǎo)致工作滯后。
(二)政策把握不準(zhǔn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)新任務(wù)、新工作,可參考可借鑒經(jīng)驗(yàn)少,雖有各級(jí)政策指導(dǎo),但在實(shí)際工作推進(jìn)中仍存在政策把握不準(zhǔn)的問題。
(三)財(cái)政保障壓力大。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革牽扯范圍廣、事項(xiàng)多,改革工作推進(jìn)中財(cái)政壓力較大。
(一)提升思想認(rèn)識(shí),不折不扣狠抓落實(shí)。對(duì)村組干部進(jìn)行再動(dòng)員、再宣傳、再培訓(xùn),通過宣傳培訓(xùn),切實(shí)提高村組干部對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí),把改革作為一項(xiàng)政治任務(wù),不僅親自抓、帶頭干,還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭,做到親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào),擔(dān)負(fù)起改革的主體責(zé)任,確保改革任務(wù)落地見效。
(二)強(qiáng)化政策學(xué)習(xí),積極穩(wěn)步推進(jìn)改革。改革是摸著石頭過河,沒有可復(fù)制粘貼的經(jīng)驗(yàn)。我們將在前期基礎(chǔ)上,再認(rèn)真學(xué)習(xí)政策文件,學(xué)懂弄通,對(duì)整體政策把好關(guān)。同時(shí),加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的宣傳力度和技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)答疑解惑,充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,確保改革按期高質(zhì)量完成。
村集體資產(chǎn)情況篇三
按照相關(guān)要求,我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,精心組織,及時(shí)下發(fā)文件通知,制定“三資”清理實(shí)施方案。對(duì)全鎮(zhèn)的“三資”清理工作做了統(tǒng)一安排部署,并對(duì)各村“三資”清理工作進(jìn)行了檢查,現(xiàn)就我鎮(zhèn)自查結(jié)果總結(jié)如下:
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”清理工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)李苑婧任組長(zhǎng),鎮(zhèn)紀(jì)委書記鄧樹華、副鎮(zhèn)長(zhǎng)高建陽(yáng)任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門負(fù)責(zé)人為成員;并將《關(guān)于成立農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》印發(fā)到各村。同時(shí),鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府還成立了四個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,劃片包干,負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)12個(gè)村的農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確包村干部為該村農(nóng)村集體“三資”清理工作的組長(zhǎng)、召集人,明確各自的工作職責(zé),切實(shí)負(fù)起責(zé)任。
各村也都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,村支部書記任組長(zhǎng)、村委會(huì)主任任副組長(zhǎng),成員由村兩委成員、紀(jì)檢小組、理財(cái)小組、村民代表和村民組長(zhǎng)分別擔(dān)任。各級(jí)組織實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)對(duì)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
為加大宣傳力度,我鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,注重創(chuàng)新,采取行之有效的手段,切實(shí)加大宣傳。一是印發(fā)相關(guān)文件。鎮(zhèn)政府先后印發(fā)了《關(guān)于成立農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》及《農(nóng)村集體“三資”清理工作實(shí)施方案》兩個(gè)文件,印發(fā)到12個(gè)村,重點(diǎn)宣傳上級(jí)文件精神和會(huì)議精神,吃透上級(jí)精神。同時(shí),我鎮(zhèn)努力做到“一二三四”:“一”:各村召開好一個(gè)會(huì)議,即開好村黨支部、村委會(huì)會(huì)議,村紀(jì)檢小組成員、民主現(xiàn)財(cái)小組成員要列席會(huì)議?!岸保好鞔_行政、業(yè)務(wù)兩塊責(zé)任人。鎮(zhèn)班子成員、包村干部為行政責(zé)任人,鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站劃片包干,為業(yè)務(wù)責(zé)任人,各司其職,各負(fù)其責(zé)?!叭保鹤龊萌?xiàng)宣傳,即各村懸掛1—2幅條幅,張貼標(biāo)語(yǔ)20條,鎮(zhèn)統(tǒng)一印制宣傳明白紙,發(fā)放到各村?!八摹保喊盐账膫€(gè)關(guān)鍵。一是把握時(shí)間段,重點(diǎn)清理__年6月30日之前的農(nóng)村三資;二是清理的內(nèi)容是村集體資金、資產(chǎn)、資源;三是掌握好清理準(zhǔn)備、核實(shí)登記、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段;四是加強(qiáng)村紀(jì)檢小組和村理財(cái)小組對(duì)村三資清理工作的監(jiān)督,做到公開、公平、公正。
三
在清理工作中,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求的程序,一個(gè)不少地進(jìn)行。從清理、登記、公示、核實(shí)、公示、確認(rèn),到委托代理服務(wù),都是一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)環(huán)節(jié)地操作。
1、認(rèn)真清理。在宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上,各村清理小組深入到實(shí)地,對(duì)本村的農(nóng)村集體“三資”認(rèn)真調(diào)查,清理人員逐一簽字,以示負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)包村干部和業(yè)務(wù)指導(dǎo)員親自參加,邊指導(dǎo),邊清理。
2、如實(shí)登記。各村在清理的基礎(chǔ)上,由清理小組人員逐項(xiàng)、逐筆進(jìn)行登記,并進(jìn)行匯總。各村在清理過程中遇到的一些實(shí)際問題,報(bào)告給鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府匯總后,我們及時(shí)安排各村進(jìn)行登記上報(bào),沒有明確答復(fù)或者暫不登記的,鎮(zhèn)政府通知各村暫時(shí)不登記,認(rèn)真把好登記關(guān)。
3、嚴(yán)格核實(shí)。各村核實(shí)小組對(duì)本村的摸底登記表進(jìn)行核實(shí)后,由鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行審核,經(jīng)鎮(zhèn)審核后,方可填寫《核實(shí)登記表》。
4、認(rèn)真確認(rèn)。在核實(shí)的基礎(chǔ)上,村清理小組和核實(shí)小組向村委會(huì)提出可以確認(rèn)后,村兩委召開會(huì)議,研究確定本村確認(rèn)大會(huì)的召開,及時(shí)召開村民代表會(huì)議,由包村干部主持會(huì)議,村兩委負(fù)責(zé)人逐一向大會(huì)匯報(bào)本村的集體資金、資產(chǎn)、資源情況,由參加會(huì)議的村民代表對(duì)本村的集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行表決、確認(rèn)。
5、及時(shí)公示。在核實(shí)、確認(rèn)后,各村都按照程序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),分別將清理結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,并受理群眾反映的問題。通過公示,廣大群眾積極參與到農(nóng)村集體“三資”清理工作中,既給群眾一個(gè)明白,也還干部一個(gè)清白。
按照上級(jí)文件要求,針對(duì)三資管理工作制度欠缺的實(shí)際,我鎮(zhèn)把握這個(gè)時(shí)機(jī),按照縣里的文件精神,出臺(tái)了《鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《村綜合目標(biāo)管理考核辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等制度。進(jìn)一步完善了銀行存款帳戶管理、集體資金審批領(lǐng)用、收支結(jié)報(bào)、票據(jù)使用管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)檔案等財(cái)務(wù)制度,完善村干部報(bào)酬、補(bǔ)貼等支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序,規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支特別是招待費(fèi)的開支。這些制度的完善,切實(shí)規(guī)范了“三資”運(yùn)營(yíng),進(jìn)一步推動(dòng)了我鎮(zhèn)“三資”管理工作的新局面。
1、村里報(bào)賬不及時(shí),賬務(wù)處理不規(guī)范,存在科目用錯(cuò),帳表不符現(xiàn)象;
2、債權(quán)債務(wù)長(zhǎng)期掛賬不清理,存在虛有債權(quán)債務(wù);
3、大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬,沒有明細(xì);
4、費(fèi)用開支控制不嚴(yán),招待費(fèi)比例過大;
5、資源性資產(chǎn)集體管理不善,有閑置和被占用現(xiàn)象等。
核查的過程是在邊查邊糾中進(jìn)行的,以上的問題主要是自查階段帶下來未及時(shí)處理的,在核查階段均進(jìn)行了糾正。
村級(jí)“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通過這次清理工作取得了一定的成績(jī)。但是“三資”管理工作任重道遠(yuǎn),我鎮(zhèn)將總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),以上級(jí)要求為準(zhǔn)則,扎實(shí)做好我鎮(zhèn)的“三資”管理工作,切實(shí)保障廣大群眾的利益,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
村集體資產(chǎn)情況篇四
【摘要】近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,村級(jí)集體資產(chǎn)的存量也不斷的增長(zhǎng),對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的有效管理也成為了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范化管理的重要內(nèi)容。由于不同的地區(qū)在村集體資產(chǎn)管理方面的政策不同,有的地區(qū)缺乏對(duì)其有效的管理,造成村集體資產(chǎn)的流失。本文就主要針對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理的相關(guān)問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。
【關(guān)鍵詞】完善;村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn);村集體資產(chǎn);資產(chǎn)管理
為進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理,有效地保障資產(chǎn)的正常運(yùn)營(yíng),發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的更大作用,努力提高村級(jí)民主決策、民主管理與民主監(jiān)督水平,推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。現(xiàn)就村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理工作,規(guī)范村級(jí)投入行為提出如下實(shí)施意見:
從維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益出發(fā),明確工作目的,加大工作力度,突出工作重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理,全面推行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,最大限度地規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范投入行為,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,力爭(zhēng)在2012年底全鎮(zhèn)8個(gè)村都達(dá)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織資產(chǎn)規(guī)范化管理的要求,爭(zhēng)創(chuàng)一批區(qū)市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范村。
1、貨幣資金管理。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付的項(xiàng)目,不準(zhǔn)白條抵庫(kù),不準(zhǔn)坐收坐支,不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù),不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)私下出借。社會(huì)捐款、企業(yè)贊助、上爭(zhēng)資金等作為村級(jí)收入及時(shí)入賬。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全現(xiàn)金開支審批制度,村組集體貨幣資金在所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下,村集體除留存1500元備用金外,余款在三個(gè)工作日內(nèi)全部解交鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)管,實(shí)行專戶儲(chǔ)存。嚴(yán)格執(zhí)行“先理財(cái)、后審批、再入賬”的財(cái)務(wù)管理流程,對(duì)手續(xù)不完備和超年初經(jīng)濟(jì)收支預(yù)算方案的開支,不準(zhǔn)付款。
2、固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)專人負(fù)責(zé)保管制度,設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和登記簿,分類建好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理臺(tái)賬,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)實(shí)行公開拍賣或轉(zhuǎn)讓,做到能賣不租,能租不閑。每年盤點(diǎn)固定資產(chǎn)不少于一次,盤盈盤虧都要查明原因,因人為遺失、損壞的要追究責(zé)任,并由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償。固定資產(chǎn)的更新和購(gòu)置,應(yīng)根據(jù)年初經(jīng)濟(jì)收支預(yù)算方案辦理,固定資產(chǎn)的報(bào)廢、變賣須經(jīng)村民代表會(huì)討論通過后實(shí)施并報(bào)鎮(zhèn)審核備案。
3、對(duì)外投資管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)以參股等形式參與對(duì)外投資的,無論是短期投資還是長(zhǎng)期投資,都必須認(rèn)真履行投資手續(xù)。村“兩委會(huì)”對(duì)投資項(xiàng)目、投資規(guī)模、投資期限、投資效益在認(rèn)真考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成投資項(xiàng)目可行性論證報(bào)告,經(jīng)村“兩委會(huì)”集體研究,交村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過后,填寫對(duì)外投資審批備案表,會(huì)同投資協(xié)議書一并報(bào)鎮(zhèn)政府審批同意后,方可實(shí)施。否則,造成經(jīng)濟(jì)損失的,由當(dāng)事人承擔(dān),造成嚴(yán)重后果的追究法律責(zé)任。
4、資源性資產(chǎn)管理。認(rèn)真核查村級(jí)資源性資產(chǎn),逐一登記造冊(cè)。對(duì)資源性資產(chǎn)要搞好承包,充分挖掘資源性資產(chǎn)的增值潛力,承包合同做到主體合法、文本統(tǒng)一、責(zé)權(quán)利明確。所有承包項(xiàng)目必須經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論,全面實(shí)行公開招投標(biāo)和先繳款后承包的辦法進(jìn)行。要以村集體經(jīng)濟(jì)組織(村民委員會(huì))為發(fā)包方與承包方簽訂承包合同,并由鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理鑒證或司法部門公證,合同簽訂后,任何人不得隨意變更,因特殊情況確需轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的,由雙方協(xié)商,經(jīng)發(fā)包方召開村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論,否則造成損失由當(dāng)事人承擔(dān),造成嚴(yán)重后果的追究法律責(zé)任。
5、其他資產(chǎn)管理。牲畜(禽)資產(chǎn)、林業(yè)資產(chǎn)及其他資產(chǎn)要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。
6、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理。堅(jiān)持“以收定支、量力而行、規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)禁負(fù)債”的原則,項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目規(guī)模、資金籌集和使用計(jì)劃必須由村“兩委會(huì)”提出草案,經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過后實(shí)施,單個(gè)項(xiàng)目投資額在5000元以下的,由鎮(zhèn)分工到村的黨政負(fù)責(zé)人審核把關(guān)后,報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案;單個(gè)項(xiàng)目投資在5000元以上的,必須按公開招標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo),招投標(biāo)工作由村“兩委會(huì)”組織,村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督員、村務(wù)工作督導(dǎo)員全程參與監(jiān)督,鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室、經(jīng)管站、財(cái)政所等職能部門派員督導(dǎo),鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議、施工合同簽訂工作的把關(guān)、指導(dǎo)、鑒證工作。單個(gè)項(xiàng)目投資3萬元以上的由鎮(zhèn)主管部門組織招投標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目完工后,村“兩委會(huì)”會(huì)同鎮(zhèn)職能部門相關(guān)人員、村民代表一起對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收,填寫項(xiàng)目工程驗(yàn)收表,驗(yàn)收合格后,方可支付工程款項(xiàng)。不管什么項(xiàng)目,都要規(guī)定不低于12個(gè)月的10-30%質(zhì)量保證金。
7、用工管理。進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織在工程建設(shè)、中心工作及開展其它村務(wù)工作用工管理。各村必須明確專人負(fù)責(zé),建立用工登記簿(卡),當(dāng)日認(rèn)真登記用工情況,當(dāng)月結(jié)算用工結(jié)果,每季在審核、理財(cái)、審批的基礎(chǔ)上,對(duì)用工費(fèi)用兌現(xiàn)入賬并張榜公布。
規(guī)范管理好村集體資產(chǎn)是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的有效途徑,也是做好當(dāng)前農(nóng)村工作重要抓手。鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)一把手帶隊(duì),鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;鎮(zhèn)干部要到村進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào),及時(shí)掌握資產(chǎn)管理的情況、效果,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。各村要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立村集體資產(chǎn)管理工作小組,全面負(fù)責(zé)本村的集體資產(chǎn)管理工作。鎮(zhèn)建立村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理制度,鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)檢查考核工作,對(duì)規(guī)范管理業(yè)績(jī)好的村和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并作為提拔使用干部的重要參考依據(jù),對(duì)因管理不力使集體資產(chǎn)產(chǎn)生損失的負(fù)責(zé)人,將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究。各村要積極探索集體資產(chǎn)管理的新途徑和新方法,確保全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的保值增值。
參考文獻(xiàn)
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村集體資產(chǎn)情況篇五
根據(jù)2018年4月20日《滄州市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等十部門關(guān)于印發(fā)滄州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案的通知》的精神和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》要求,縣委、縣政府高度重視,于2018年5月8日召開了專項(xiàng)會(huì)議進(jìn)行部署,成立清產(chǎn)核資組織機(jī)構(gòu)。按上級(jí)要求,我局立即組織人員就清產(chǎn)核資工作提出具體目標(biāo),對(duì)此采取的工作步驟是:
??一、安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站按縣政府要求,以村級(jí)為責(zé)任主體,部署開展清產(chǎn)核資工作。
?二、?按照縣政府工作安排,縣財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在7月23日至28日對(duì)全縣農(nóng)經(jīng)及村財(cái)務(wù)人員360名進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),并將清產(chǎn)核資各項(xiàng)資料直接發(fā)放到村。
三、?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站選取素質(zhì)高、集體資產(chǎn)管理好的3-5個(gè)村先行開展清產(chǎn)核資工作,作為典型帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣的清產(chǎn)核資工作。
四、?現(xiàn)階段我縣正在村級(jí)開展資產(chǎn)登記、核實(shí)、填報(bào)等具體工作。
工作中存在的問題
??1、賬實(shí)不符
2、?近年來,由國(guó)家或上級(jí)資金建設(shè)的各項(xiàng)村級(jí)資產(chǎn)如何做賬務(wù)處理
3、往來賬目中陳欠問題
4、村級(jí)資產(chǎn)計(jì)提折舊問題
5、村級(jí)債務(wù)
上述問題是村級(jí)財(cái)務(wù)中存在的普遍問題,如何處理應(yīng)由上級(jí)行文、從時(shí)間節(jié)點(diǎn)等環(huán)節(jié)上予以明確規(guī)定,杜絕借清產(chǎn)核資之機(jī)造成村級(jí)資產(chǎn)損失。
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