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廢棄土地調查報告篇一
縣國土資源局關于農(nóng)村集體土地流轉調研報告?！犊h國土資源局關于農(nóng)村集體土地流轉調研報告》，縣國土資源局關于農(nóng)村集體土地流轉調研報告市調研組：省委書記、省人大常委會主任xxx在參加信陽代表團審議時圍繞貫徹落實十七屆三中全會精神，提出進一步促進農(nóng)村改革發(fā)展，重點在糧食、根本在增收、關鍵在改革、出路在發(fā)展。他強調,推進農(nóng)村改革發(fā)展要大膽地闖、大膽地試、大膽地改，明確表示支持信陽創(chuàng)辦農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)。為認真落實科學發(fā)展觀，建設好農(nóng)村改革發(fā)展實驗區(qū)，根據(jù)黨的十七屆三中全會精神及xxx書記的重要講話精神，進一步加強農(nóng)村土地管理，抓好節(jié)約集約用地，切實保護耕地。經(jīng)過深入實際調研，現(xiàn)將我縣農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀、存在的問題和下步依法穩(wěn)步推進農(nóng)村集體土地流轉情況報告如下：
一、我縣農(nóng)村集體土地基礎工作開展情況。
（一）農(nóng)村集體土地管理現(xiàn)狀：土地市場是復雜而敏感的要素市場，必須發(fā)展和規(guī)范并重。公益性與經(jīng)營性項目用地的界定、土地的確權、規(guī)劃的落實、審批的程序、信息服務、市場的規(guī)范化建設、流轉收益的合理分配以及農(nóng)村社會保障機制的健全等諸多問題，都不同程度的影響著農(nóng)村土地管理制度改革的深入推進。農(nóng)村集體土地確權、登記、發(fā)證工作是農(nóng)村土地管理工作的基礎。農(nóng)村集體土地所有權（農(nóng)村集體土地所有權是指以行政村或村民組為單位的集體所有權）和使用權發(fā)證涉及面廣，政策性強，技術要求高，再加上一些歷史原因，致使我縣農(nóng)村集體土地確權發(fā)證未全部完成。當前，全縣所有行政村農(nóng)村集體土地所有權登記已經(jīng)結束，但所有權發(fā)證率只有20%，集體土地使用權登記發(fā)證151419宗，發(fā)證率為80%。
為貫徹落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[]1號）精神，根據(jù)《國土資源部財政部農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[]60號）和《省人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（辦字[]118號）及《市人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（唐政辦函[]160號）要求，現(xiàn)就加快推進我縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作通知如下：
一、目標任務和時間安排。
（一）目標任務。依據(jù)第二次土地調查成果，通過調查核實，年底前完成全縣農(nóng)村集體土地所有權確權登記工作，將集體土地所有權證書發(fā)放到每個具有所有權的集體經(jīng)濟組織。按照土地總登記模式，充分利用原土地登記等相關資料，開展村莊地籍調查，查清農(nóng)村每宗土地的權屬、界址、面積和用途等基本情況；到“十二五”末，全面完成我縣農(nóng)村宅基地使用權、集體建設用地使用權的登記發(fā)證工作。將地籍成果上圖入庫，建立地籍管理信息系統(tǒng)，在此基礎上，開展土地總登記及初始和變更登記，逐步實現(xiàn)地籍調查成果、土地登記資料動態(tài)更新，全面提升地籍管理水平，提高地籍管理社會化服務程度。
（二）時間安排。年下半年，開展并完成全縣兩個村試點工作；年，完成集體土地所有權確權登記發(fā)證工作；年，完成鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)村集體建設用地、宅基地確權登記發(fā)證工作；2015年，全面完成我縣村莊集體建設用地和宅基地確權登記發(fā)證工作，建立縣級地籍信息系統(tǒng)，做到土地確權登記發(fā)證工作全覆蓋，實現(xiàn)對土地登記信息動態(tài)監(jiān)管。
林地、草原、養(yǎng)殖水面的確權登記發(fā)證工作，按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。
二、職責分工。
縣級主要負責做好全縣土地確權工作的測繪、縣級數(shù)據(jù)庫的建設等工作，同時指導各鎮(zhèn)村做好權屬調查、群眾工作等。鎮(zhèn)級主要負責配合業(yè)務單位做好測繪、權屬調查、群眾工作等。國土部門具體負責農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的日常組織、實施和協(xié)調工作；公安部門負責戶籍資料的審核；民政部門提供行政界線資料；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸、水利等部門提供相關權源資料；財政部門要根據(jù)所承擔的土地確權登記發(fā)證工作任務確定工作轉自:http://經(jīng)費，并足額列入財政預算，保障工作順利開展。
各有關部門要認真履行職責，加強溝通協(xié)調，對工作中存在的問題和困難，積極采取措施，及時協(xié)調解決。各鎮(zhèn)要將農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證納入重點工作，明確目標，落實責任，確保按時保質完成各項工作任務。
三、
保障措施。
（一）加強組織領導，落實工作責任。為加強此項工作的組織領導，縣政府成立灤南縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組（詳見附件），統(tǒng)一領導全縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，領導小組辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局副局長王克新同志兼任，負責日常工作的協(xié)調落實。各鎮(zhèn)也要成立相應組織機構，精心安排部署，落實目標責任，健全工作機制，加強分工協(xié)作，強力推進工作落實，確保工作順利開展。
（二）依法依規(guī)操作，妥善解決問題。土地登記由國土資源部門的地籍管理機構統(tǒng)一辦理，從事土地權屬審核和登記審查人員需具備有效的土地登記上崗資格證。要嚴格依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，進行土地確權登記，嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。各地要細化和完善農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證政策，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題。
（三）提供優(yōu)質服務，提高工作效率。各鎮(zhèn)、各有關部門要將便民、利民、護民的要求貫穿農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作全過程，增強服務意識，轉變工作作風，簡化辦事程序、提高工作效率，提供優(yōu)質、便捷的服務。要及時將有關確權和登記發(fā)證工作情況進行公告，保障群眾知情權。
（四）加強爭議調處，維護社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、各有關部門要從維權維穩(wěn)、改善民生出發(fā)，及時調處土地權屬爭議，有效解決農(nóng)村集體土地權屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，為土地登記確權創(chuàng)造條件。要建立健全土地權屬爭議、土地登記確權引發(fā)的群體性事件的應急預案，全力維護社會穩(wěn)定。
理人員的政策、業(yè)務及信息化管理水平，推動工作全面開展。
農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作進展情況匯報農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作是xx縣2010年的重點工作之一，年底完成全縣農(nóng)村集體土地確權登記工作60%的崗位目標是xx縣國土資源局的剛性任務。為實現(xiàn)這一目標，xx縣國土資源局在時間緊、任務重的情況下，對作業(yè)單位一方面加大業(yè)務指導、培訓，一方面加大督促、檢查力度，積極推進該項工作全面開展。依據(jù)《xx縣農(nóng)村集體土地確權登記實施方案》的工作進度，作業(yè)單位從7月份開始進村走界，進行集體土地所有權勘測定界、權屬調查。目前，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體土地所有權外業(yè)調查已基本完成，正轉入內(nèi)業(yè)工作，進行權屬界線協(xié)議書的簽字蓋章、數(shù)據(jù)整理階段；9月份開始集體建設用地、宅基地使用權入戶調查。目前，六街鎮(zhèn)的集體建設用地使用權已全部完成外業(yè)調查，正轉入內(nèi)業(yè)處理階段，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在有序開展外業(yè)調查；夕陽的打黑、晉城的關嶺、昆陽的恢廠3個村委會的農(nóng)村宅基地使用權已全面完成了外業(yè)測繪，正轉入內(nèi)業(yè)處理階段，六街鎮(zhèn)完成了大營、大莊、六街3個村委會985宗宅基地的外業(yè)測繪，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均xx縣國土……為依法保護農(nóng)村集體土地權利人的合法權益，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，根據(jù)國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）和國土資源部、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部《關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）、省國土資源廳《關于省農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作規(guī)則的通知》（浙土資發(fā)〔2012〕4號）及市人民政府《關于市農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作實施方案的通知》（湖政辦發(fā)〔2012〕21號）等文件精神要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標。
根據(jù)部、省、市統(tǒng)一部署，我縣農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的目標是：遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和村集體經(jīng)濟組織二類所有權主體確權發(fā)證。對于“撤村建居”后（包括村民委員會和居民委員會一套班子兩塊牌子的機構）未征收的原集體土地或城鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)內(nèi)未農(nóng)轉用、征收的集體土地，只調查統(tǒng)計，暫緩確權登記發(fā)證，統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱。于2012年12月31日前完成全縣農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作。
二、確權登記發(fā)證范圍。
農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證做到全縣區(qū)域范圍內(nèi)的集體土地全覆蓋，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設用地、農(nóng)用地和未利用地。
三、工作依據(jù)。
〔2012〕4號）、《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調查技術規(guī)程》（td/t1012-2007）、《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》（td/t1015-2007）、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（td/t1016-2007）等法律法規(guī)政策和技術規(guī)程。
四、工作原則。
一是依法依規(guī)、不存糾紛。土地登記要依法進行，嚴格按照法律規(guī)定，確定土地權屬和辦理土地登記，登記后的集體土地權利受法律保護。發(fā)證要做到“權屬清晰、四至明確、面積準確”的原則，對歸屬不明或有爭議的土地（一時難以確定權屬的土地），可退后一定范圍內(nèi)單獨設宗，只調查暫不發(fā)證，待爭議處理后，再行劃入相關宗地或單獨劃宗，予以發(fā)證。本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實”，有利于生產(chǎn)生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，依法有序地開展確權登記發(fā)證工作。
二是全面調查、不留死角。本次農(nóng)村集體土地所有權的地籍調查要覆蓋到我縣全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)村集體所有的建設用地、農(nóng)用地和未利用地。但對所有權范圍內(nèi)各地類面積只進行調查，登記發(fā)證時不劃分地類，土地證書中各地類的面積用“/”劃去。
三是明確主體、穩(wěn)妥推進。要穩(wěn)妥處理各類權屬糾紛和爭議，保障農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作順利完成，原則上確權給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村集體經(jīng)濟組織。
四是尊重歷史、合理確認。結合我縣2005年已經(jīng)開展農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作的實際，本次農(nóng)村集體土地所有權發(fā)證工作按照變更登記模式進行。對所有權界限已經(jīng)依法確認，并且沒有發(fā)生變化或提出權屬爭議調處申請的，可以使用原權屬界線，按照全覆蓋的要求，重新量算集體土地面積；對所有權界限未經(jīng)依法確認，或者雖經(jīng)確認但已發(fā)生變化或提出權屬爭議調處申請的，應依法重新確認權屬界線后，再量算集體土地面積。
五、工作方法與技術支持。
以地籍子區(qū)為單位，整理、歸類土地詳查、土地更新調查、第二次土地調查以及農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證中形成的權屬調查資料及權屬界限、行政界線，制作1:10000比例尺的調查底圖，由集體土地所有者提出申請。利用1:10000調查底圖進行實地核查，確定權屬界線，標定界址位置。
內(nèi)業(yè)處理過程中將標定的界址點位根據(jù)實地走向疊加到二次調查數(shù)據(jù)庫上，經(jīng)室內(nèi)比對地物影像，調整修正界址點位后，輸出界址、面積數(shù)據(jù)和宗地圖。在此基礎上，按規(guī)定將集體土地所有權確權到所有權主體。
六、工作步驟與時間安排。
（一）準備工作階段（2012年2月至2011年3月上旬）。
1．成立組織機構。為了更好地完成我縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，決定成立農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作領導小組（見附件），領導小組下設辦公室，地點設在縣國土資源局?？h國土資源局負責農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證的實施工作，縣其他相關部門各司其職，密切配合，全力支持農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要組織力量，建立相應的工作推進班子。村委會要專門落實人員，全面參與到農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作中去，做好權屬界線現(xiàn)場指界工作。
2.成立專業(yè)的調查隊伍。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的自身業(yè)務要求，縣專門成立調查隊伍，從事外業(yè)調查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))組織人員做好現(xiàn)場指界工作。
3.及時動員，大力宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要及時召開部署會，開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳本次農(nóng)村集體土地所有權確權登記工作的目的意義、任務要求，使各級各部門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會理解支持和積極配合開展工作，確保農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作順利開展。
4.開展業(yè)務培訓。農(nóng)村集體土地所有權確權登記工作技術性、政策性強、范圍廣、工作量大、情況復雜。要加強對調查人員的培訓，業(yè)務培訓包括權屬界線的調查、指界、界址的標繪、登記發(fā)證等相關政策和技術知識。使全體調查登記人員掌握工作要求，明確工作方法，熟悉技術路線，規(guī)范工作程序。
5.資料準備。主要資料：最新正射影像圖；標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；分幅權屬界線圖；土地統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計簿；相關土地變更調查資料；已有登記發(fā)證的權屬資料和用地審批資料；相關表格和土地所有權證書的印刷等。
（二）工作實施階段（2012年4月至2012年11月）。
1.界線界址核定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村委會負責具體的指界工作，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，與調查人員共同劃定權屬界線，繪制界線走向草圖，簽訂權屬界線核定書，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。
2.宗地編號。嚴格按照《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》（國土資廳發(fā)〔2011〕57號）、《第二次全國土地調查技術規(guī)程》（td/t1012-2007）執(zhí)行，宗地編號以行政村為單位，村本級從“1”開始編號，村內(nèi)其他宗地按照順序號依次排序。
3.界址點數(shù)字化。將實地標定（工作底圖）的界址點走向轉標到二調數(shù)據(jù)庫上進行數(shù)字化，疊加到數(shù)據(jù)庫自動生成界址點位及坐標，當實測點的連線與相關地物影像比對出現(xiàn)不吻合時，以地物影像作參考，適當加密折點。
4.編制宗地圖，建立數(shù)據(jù)庫。利用現(xiàn)有二調圖紙編制宗地圖；對宗地的劃分、界址點的設置、面積的計算、宗地圖（權屬圖）的編制、表格的填寫等按照有關規(guī)定執(zhí)行，生成宗地圖。
5.申請確權登記。以集體土地所有權主體為單位填寫土地登記申請書，同時提供集體土地所有權登記申請書、申請人主體資格證明文件、《權屬調查表》、權屬來源證明材料、地籍調查成果資料，委托代理的須提交土地登記委托書、代理人身份證明、其他有關資料，向縣國土資源局提出書面申請。
6.權屬審核。根據(jù)農(nóng)村集體土地登記申請和地籍調查成果資料，以宗地為單位填寫《集體土地所有權登記調查審核表》，并依據(jù)有關法律、法規(guī)和技術規(guī)程，對申請人提交的資料及地籍調查成果進行審核，包括：土地登記申請人的資格審核；對宗地自然狀況的調查審核；對土地權屬狀況的調查審核等。對符合要求的，填寫土地登記審批表，如實填寫初審意見。
7.審核審批。縣國土資源局對初審意見進行審核，提出審核意見，村集體經(jīng)濟組織的土地在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))內(nèi)公告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))集體土地在縣內(nèi)公告并將公告送達有關土地權屬單位，公告時間為15天。公告期滿，對土地登記審核結果未提出異議的，在登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見，由縣級以上人民政府領導簽章，并加蓋縣級以上人民政府土地登記專用章。
8.注冊登記，頒發(fā)證書。土地登記經(jīng)批準后，填寫土地登記卡，并制作相應的《集體土地所有證》，土地所有權證書直接發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村集體經(jīng)濟組織。
9．插花地、爭議地處理原則。相互插花，暫時無法劃定權屬的地塊，按有關村民小組共有的原則處理（共有宗地）。對協(xié)商不成無法確認權屬的土地，以爭議地單獨劃出統(tǒng)計,暫不頒發(fā)土地證書。
（三）。
總結。
檢查階段（2012年12月）。
1.成果資料的整理、數(shù)據(jù)匯總，建立管理信息系統(tǒng)。將所有的土地所有權調查資料進行分類整理、數(shù)據(jù)匯總并裝訂歸檔，對有權屬爭議的土地單獨統(tǒng)計，并采取有效的措施及時解決。根據(jù)成果資料，把空間的地理數(shù)據(jù)與相應的屬性數(shù)據(jù)連接起來，實現(xiàn)圖文互訪、查詢統(tǒng)計、空間分析等功能。
2.總結工作。對完成整個農(nóng)村集體土地所有權發(fā)證工作的情況進行總結，包括登記發(fā)證完成情況、面積的匯總、土地權屬爭議情況等，圍繞村鎮(zhèn)地籍調查、土地確權、爭議調處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新方法，細化和完善政策。
七、工作保障措施。
（一）明確職責，密切配合。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作技術性、政策性強、涉及范圍廣、情況復雜、工作量大。各有關部門要各司其職、各負其責，加強協(xié)調配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。
廢棄土地調查報告篇二
向陽鎮(zhèn)當明村農(nóng)產(chǎn)品流通調查報告我系在寒假期間給每個入黨積極分子布置了利用寒假時間對家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的流通進行調查的任務。我作為一名入黨積極分子也積極認真的對自己家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品的流通進行了調查?，F(xiàn)將調查的現(xiàn)象和結果做出以下報告。
為了使廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院商貿(mào)管理系的全體入黨積極分子對農(nóng)產(chǎn)品的流通進行了解，拓展知識，提高自我的專業(yè)技能。
20xx年1月15日至20xx年2月10日。
xx村。
查閱資料、訪談、實地考察。
1、當明村的交通情況：由于我的家鄉(xiāng)在農(nóng)村，所以我所調查的是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品的流通情況。當明村大部分地區(qū)都為山地，因為多山所以交痛不是很好。雖然有了公路，但是路很小并且崎嶇不平，所以一般只有農(nóng)家用的小型貨運車可以通過，所以那里的農(nóng)產(chǎn)品銷售往外面的并不多。這樣也造成了農(nóng)民的種植積極性不高，基本上是自給自足。
2、當明村的主要農(nóng)產(chǎn)品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。
很多農(nóng)民選擇外出打工賺錢，家里就留下年紀大的老人幫看家?guī)『?。這樣就使務農(nóng)的人越來越少，農(nóng)產(chǎn)品也就在不斷的減少。
而當?shù)赜糜谫I賣交換的農(nóng)產(chǎn)品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷買賣銷售主要是在本地的農(nóng)民之間進行交易，主要是因為近幾年來的天災（干旱）和蟲災導致一部分的家庭收入減產(chǎn)，甚至有些家庭種下都沒有可以收獲的。這樣就去找收獲好的人家購買，這樣也節(jié)省了運費。而玉米的銷售業(yè)是幾乎沒有。因為在農(nóng)村玉米一般是用來釀酒或者是做豬吃料。機乎是自己家種植夠自己家用。而少部分的也是自己村上相互購買，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，這些農(nóng)產(chǎn)品主要是運往縣城去銷售。而這些農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑首先是由當?shù)氐囊幌滦〉纳倘巳ジ骷腋鲬舻氖召?，當收購達小型貨車一車以后才運往縣城銷售給廠商。由于交通的不方便，所以貨運的價格就相對較高，這樣收購商為了獲利就壓低收購價格。導致農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的收入就很低，造成農(nóng)民的種植積極性下降。導致大多數(shù)農(nóng)民現(xiàn)在都在砍掉果樹來種植杉樹，等將來買樹木賺錢。
此次調查的結果使我認識到了，農(nóng)村物流網(wǎng)絡不完善、經(jīng)濟人組織松散、鄉(xiāng)村居住分散、交通不方便、運輸成本增高、農(nóng)民信息不靈、并且由于農(nóng)民的科技這種水平不高，種出來的農(nóng)產(chǎn)品質量不是很高，等一切因素造成了農(nóng)產(chǎn)品的價格低廉，這次的調查讓我認識到了農(nóng)村的各方面發(fā)展都有待加強，同時也認識到了物流行業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起了決定的作用，我本來就是學物流管理專業(yè)的，這次的調查使我對物流的作用有了更深的認識了解，也更加鑒定了學習物流知識扎實自己的物流管理能力。同時也認識到科技對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也起到了決定的作用，其實農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不好的最主要一個原因是，農(nóng)民沒有科學種植，導致高投入低收獲，并且收獲到的產(chǎn)品質量不好價格就低，農(nóng)民的積極性才會慢慢降低。
總的來說此次調查的結果是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售缺乏主要原因：
1、農(nóng)村的交通不便利。
2、缺乏利用科學技術種植農(nóng)產(chǎn)品。
3、農(nóng)產(chǎn)品沒有好的銷售途徑。
1、有句話這樣說“要想富，先修路”，我認為要想把農(nóng)產(chǎn)品很好的運輸銷售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，農(nóng)產(chǎn)品才有更好的機會運出去銷售。
2、加大科技的投入，沒有科技的投入，產(chǎn)出來的產(chǎn)品質量不高，就會使產(chǎn)品的價格降低，這樣農(nóng)民就沒有利用可圖，同樣會使農(nóng)民積極性降低，所以必須大量的投入科學，讓農(nóng)民都把科學用在種植和護理農(nóng)產(chǎn)品中上，這樣就會在原來的基礎上少種多收獲，這樣農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性才得以提高，農(nóng)產(chǎn)品多了，質量好了運往外地銷售才能拿到好價錢，好收入。
3、國家應該加大政策支持力度，加強農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運輸管理，提高農(nóng)產(chǎn)品流通，積極引導鼓勵農(nóng)民利用科學技術來種植農(nóng)產(chǎn)品，政府可以派一些農(nóng)產(chǎn)品研究的專業(yè)人員實地勘察，研究當?shù)赝临|、水質、氣候等因素的制約下，引導當?shù)剞r(nóng)民種植適合當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，這樣農(nóng)民們才不會盲目的去種植，農(nóng)民們種植了適合當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，引導農(nóng)民利用科學技術種植，這樣農(nóng)產(chǎn)品才會有豐收，收獲季節(jié)到來，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售不出的時候當?shù)卣畱摲e極的為農(nóng)民尋找銷售路線，這樣農(nóng)民種下的農(nóng)產(chǎn)品就有銷售路徑，那么農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性就提高。只要農(nóng)產(chǎn)品的收入高了，農(nóng)民回家種地有收入了，農(nóng)民選擇在家務農(nóng)的機會就更大，那么也就不會有那么多的人外出打工，農(nóng)村的土地才能得到充分利用，這樣間接的減少了留守兒童的人數(shù)。
廢棄土地調查報告篇三
最近，我們在分管主任帶領下，對土地管理法貫徹實施情況進行了調查。聽取了市規(guī)劃國土局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局、開發(fā)區(qū)等有關部門的情況匯報,先后到密州、辛興、程戈莊、郝戈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及部分村莊進行了走訪座談。現(xiàn)將情況綜述如下：
近年來，市政府及土地管理部門認真貫徹執(zhí)行土地管理法，牢固樹立保護資源、保障發(fā)展的觀念，以促進全市經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標，依法行政，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市耕地總量動態(tài)平衡，有力地促進了經(jīng)濟建設的快速發(fā)展。
（一）廣泛宣傳，法制觀念和國策意識進一步增強。為增強干部群眾的法制觀念和國策意識，不斷加大宣傳力度，廣泛開展了多樣式、多層面的學習宣傳活動。市里將新修訂的土地管理法納入領導干部學法的重要內(nèi)容，通過以會代訓和舉辦培訓班，對領導干部、企業(yè)負責人、村支部書記進行了專題培訓。同時，充分利用廣播、電視、組織講法團巡回宣傳、開展法律法規(guī)咨詢、土地管理成果展覽等靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳土地管理法以及有關法律法規(guī)，進一步增強了干部群眾的法制觀念和國策意識，為深入貫徹實施土地管理法創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
（二）嚴格執(zhí)法，土地管理工作日趨規(guī)范。為嚴格執(zhí)行土地管理法，認真落實國務院和省政府關于國土資源管理方面的有關規(guī)定，積極推行行政執(zhí)法監(jiān)察責任制，采取巡回檢查、電話舉報、領導暗訪、專項治理整頓、聘請社會監(jiān)督員等措施，切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在嚴格審批手續(xù)，依法審批建設用地的同時，不斷加大執(zhí)法力度，嚴肅查處各類違法用地行為。去年，在清理整頓土地市場秩序工作中，查處違法用地792宗，面積1888畝，罰款2568萬元，處結率100%，保證了目前建設用地急增的情況下未發(fā)生違法用地問題，實現(xiàn)了土地市場秩序的明顯好轉，土地管理工作基本走向了法制化、規(guī)范化軌道。
（三）強化服務，保障了經(jīng)濟建設的快速發(fā)展。圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展的大局，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與保護土地的關系，較好地解決了用地需求與耕地保護、執(zhí)法管理與熱情服務的問題,為全市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供了有力的保障。首先，本著嚴格執(zhí)法、熱情服務的原則，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時限，工作效率和質量有了很大提高。去年共辦理建設用地1316宗，面積9346畝。其次，加大土地開發(fā)復墾力度。目前，已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目一個，省級立項土地整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，新增耕地面積44萬畝，實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡。再是，積極做好補償安置工作。認真執(zhí)行農(nóng)民補償安置的有關規(guī)定，依法足額落實土地補償和人口安置補助費，保護了農(nóng)民利益，維護了社會穩(wěn)定。
（四）深化改革，土地市場運行機制進一步完善。為適應市場經(jīng)濟需求，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土資源市場體系和土地市場運行機制，積極進行土地儲備、經(jīng)營用地招拍賣、土地有償使用等方面的探索和改革，取得了明顯成效。去年，完成土地收益26億元，實現(xiàn)土地儲備1827畝，對44979畝土地進行公開拍賣和掛牌出讓，實現(xiàn)政府收益9000萬元，行政劃撥國有土地有償使用征收各種費用2652萬元。
土地管理法頒布實施以來，我市的土地管理工作取得了很大的成績，各項工作走在了濰坊市乃至全省的前列。但從調查情況看，隨著經(jīng)濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，用地需求與保護耕地的矛盾愈加突出，工作中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在四個方面：一是宣傳教育不夠深入。少數(shù)干部群眾尤其是基層群眾的土地憂患意識和法制觀念還不強，對保護耕地、依法用地的重要性認識不足，強調經(jīng)濟發(fā)展而忽視耕地保護的問題較為突出。二是經(jīng)濟建設與土地供給的矛盾十分突出。我市到20xx的規(guī)劃建設用地指標已基本用完，但招商引資和項目建設的勢頭不減，很多已簽署協(xié)議急等用地的項目至今尚未審批，據(jù)了解，僅開發(fā)區(qū)就有22項，涉及土地4000多畝。三是土地執(zhí)法難問題依然存在。由于土地違法案件主體多涉及各級政府，查處和處理的難度較大；管理體制不適應，特別是基層土地管理機構不健全，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴等問題時有發(fā)生。四是部分企業(yè)土地利用率低，建筑設計標準、密度、容積率達不到要求，土地資源浪費問題還沒從根本上解決。
土地是國家最重要、可調控的資源，加強土地管理工作，是實施經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面，是功在當代，利在千秋的系統(tǒng)工程。為深入貫徹實施《土地管理法》，依法保護和合理利用國土資源，提出以下建議：
（一）繼續(xù)加大宣傳力度。從目前情況看，我市土地后備資源嚴重不足，隨著經(jīng)濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，建設用地與耕地保護的矛盾日益突出，土地管理工作形勢嚴峻。要充分利用各種新聞媒體和輿論工具，廣泛深入地宣傳《土地管理法》以及國務院和省政府的一系列規(guī)定，宣傳我市耕地保護面臨的嚴峻形勢，進一步增強干部群眾合理利用土地和依法保護耕地的緊迫感和責任感。要切實加強對各級領導干部的宣傳，增強其法制觀念、耕地保護觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，提高其依法行政、依法辦事的自覺性，樹立科學的發(fā)展觀和政績觀，把依法保護耕地、合理利用土地的基本國策落到實處，為土地管理法深入實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。
地資源，最大限度地發(fā)揮土地資源效益。
（三）強化服務，為經(jīng)濟建設提供有效保障。要緊緊圍繞保障和促進經(jīng)濟發(fā)展這個中心，正確處理好保護土地資源與保障建設用地的關系，千方百計滿足經(jīng)濟發(fā)展的用地需求。首先，土地管理部門要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性和參謀作用，從大局出發(fā)，積極主動地做好工作，爭取上級支持，尤其是對重點項目、招商引資大項目、基礎設施用地等盡量列入國家或省重點計劃，力爭不占用我市建設用地指標。其次，積極探索，認真研究實施好建設用地指標置換、農(nóng)用地整理指標折抵、建設用地指標周轉等各項政策，挖潛盤活存量土地，盡量滿足經(jīng)濟發(fā)展和城市建設對土地的需求。三是，強化服務，要進一步轉變工作作風，在嚴格執(zhí)法的同時，簡化辦事程序，提高工作效率，為經(jīng)濟建設提供優(yōu)質高效服務。
（四）依法行政，進一步提高執(zhí)法水平。要按照市人大常委會關于在國家機關實行執(zhí)法責任制的要求，進一步健全完善政府負總責，有關部門齊抓共管、層層負責的執(zhí)法監(jiān)察機制。要加強宏觀調控，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準的建設項目實行嚴格把關，杜絕一切破壞土地利用總體規(guī)劃的行為。要切實抓好執(zhí)法隊伍的管理教育，增強其法制觀念和依法行政意識，嚴格執(zhí)法，廉潔勤政，恪盡職守，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，把土地管理工作推向法制化、規(guī)范化軌道。
廢棄土地調查報告篇四
土地是人們長期以來賴以生存的最基本生產(chǎn)資料，是逐年遞減的有限資源。年到年的十二年中，全縣耕地面積減少了8.5萬畝，相當于減少了12個中和鄉(xiāng)的耕地面積。大量的勞力外出和農(nóng)產(chǎn)品價格的持續(xù)低迷，耕地撂荒面積與日俱增。為此，我們對全縣土地撂荒情況進行了調查。
全縣現(xiàn)在耕地64.4萬畝，其中土19.4萬畝，田45萬畝，人均耕地僅0.93畝。據(jù)現(xiàn)在571個村的調查統(tǒng)計，全縣撂荒14670畝，占耕地面積2.3%，涉及農(nóng)戶7456戶，21130人。中和鄉(xiāng)現(xiàn)在耕地7036畝，而撂荒面積占全鄉(xiāng)耕地面積的8%，嵐峰占5.2%，二坪占4.2%。在撂荒地中，60%為坡瘠地邊遠零星地，投入產(chǎn)出比較低。形成土地撂荒的主要原因如下：
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。從事農(nóng)業(yè)不如從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的效益高，以種一畝水稻為例，產(chǎn)稻500公斤，收入460元，種子、農(nóng)藥、化肥等物耗115元（按我們300戶農(nóng)村住戶調查資料占25%計算），請人犁田、栽秧、收割等費用180元左右，畝平純收入165元左右（含自己的勞動量價值），即一個勞動力種一季水稻的凈收入為165元，如果種小春生產(chǎn)，投入產(chǎn)出基本持平，瘠薄地、邊遠零星地更是入不敷出。農(nóng)民說得好：“在家種田，不如外出掙錢”；“要想奔小康，必須背井離鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)的比較效益差，是耕地撂荒的主要原因。
2、農(nóng)村主要勞動力大量外出。由于“在家種田，不如外出掙錢”和農(nóng)產(chǎn)品價格多年持續(xù)走低等原因，去年，外出勞動力18萬人左右（常年外出14萬人）帶回勞務收入8億元左右。外出勞力占勞動力資源的50%且為主要勞動力。在家務農(nóng)的基本為“九九、三八”式勞力結構。
3、戶口外遷。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率不斷提高，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移越來越多。20xx年12月至年的二年間，全縣農(nóng)村人口實際外遷20375人（扣減20xx年以來移民安置5386人），在這兩萬外遷人員中，部分土地進行了合理流轉。部分土地形成撂荒，全縣由農(nóng)戶外遷而撂荒占20%左右，水口就占33%。
4、土地零星、分散、偏遠、瘠薄等管理不便，形成撂荒。如太平鎮(zhèn)團碾村二社，有20余戶由于偏遠、坡高等不便管理而幾乎棄耕（每戶部分撂荒），又如二坪水磨村唐定國，他主動種了別人不種的較好的幾畝土地，而自己的偏遠瘠薄地撂荒。
5、基層組織對二輪承包沒有全面理解,拒收外遷戶中斷承包關系的土地，當前土地流轉基本處于無序的狀態(tài)，特別是基層個別地方對二輪承包、三十年不變的政策，有種片面理解，認為承包土地30年不變，就是土地承包權不能動，動了就違背中央的政策，因此，即使有許多經(jīng)商戶或外遷的農(nóng)戶要求中斷承包關系，基層組織害怕犯錯誤而拒絕接收，也沒有采取任何有效措施加以引導或適當調整，導致農(nóng)民對承包地初放經(jīng)營，甚至撂荒。水口鎮(zhèn)的外遷戶把承包地交給村社，而村社認為承包期未滿和“30年不變”等原因，拒不接收外遷農(nóng)民的承包地51.5畝，占全鎮(zhèn)撂荒的33%。
土地撂荒，是近年來出現(xiàn)的新問題。撂荒說明了部分農(nóng)民正在擺脫土地對他們的束縛，土地不再是他們謀生的唯一手段，這表明了它積極的一面。但是，土地是不能再生的有限資源，是社會財富之源，我縣人多地少，人均耕地不足1畝，負面影響大。從我縣的實際情況看，如果各級重視、措施得當，組織引導得力，是不會出現(xiàn)較大面積撂荒的。現(xiàn)就對如何處理好撂荒問題，提出以下建議：
1、提高對土地資源和農(nóng)業(yè)基礎地位的認識。土地是財富之母，土地資源是有限的。大力宣傳“土地管理法”，“土地承包法”等法律法規(guī)。要認真學習理解“土地承包法”中關于土地經(jīng)營權流轉問題。根據(jù)“土地管理法”第37條“承包經(jīng)營耕地的單位或個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包經(jīng)營合同，收回發(fā)包的耕地”之規(guī)定，對當前農(nóng)村的撂荒地，村社可按法定程序收回，采取多種方式重新發(fā)包?，F(xiàn)在，基層對多年撂荒地不問不管，使土地撂荒與日俱增。對現(xiàn)在的撂荒地，可規(guī)劃種植為桑樹、果樹和花椒等勞動量不大的經(jīng)濟作物。
2、退耕還林還草要與減少或避免撂荒相結合。去年，退耕還林2.95萬畝，今年計劃5萬畝。為此，對撂荒地而無法轉包的坡瘠地，即使沒有達到退耕還林還草的要求，也可以列入退耕還林還草的計劃。通過還林還草計劃，消滅較大面積撂荒是完全可能的。
3、建立土地流轉機制，制定縣域土地流轉及撂荒的實施意見，促進土地有序流轉。當前，土地流轉基本處于無序狀態(tài)，有的農(nóng)民寫了個白條或口頭達成協(xié)議自由轉換，沒有全面、完整的合同條款，沒有村社發(fā)包方的監(jiān)督，更沒有專門的流轉管理機構，已經(jīng)出現(xiàn)新的矛盾和糾紛，年全縣農(nóng)業(yè)稅尾欠達到71.7萬元，就嵐峰一個鄉(xiāng)1996年以來，尾欠就達97828元，占全縣尾欠數(shù)的13.6%，因土地流轉不規(guī)范，有的農(nóng)民種了別人土地后又不交農(nóng)業(yè)稅，村社只能找原承包人，結果雙方都不交農(nóng)業(yè)稅，形成農(nóng)稅尾欠和土地撂荒。為此，我們要在尊重土地二輪承包的基礎上，應及時制定全縣土地流轉的實施意見，成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的土地托管和恢復土地承包仲裁機構，從而規(guī)范土地流轉行為，盡量避免出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。
4、實施縣內(nèi)移民計劃?？h內(nèi)移民，就是本縣或本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，有組織、有計劃地從甲地到乙地，從山上到山下落戶。山區(qū)土地少，且多為坡瘠地，畝產(chǎn)不高，土地級差收入低，又破壞生態(tài)環(huán)境，造成嚴重水土流失，而山下又出現(xiàn)耕地較大面積撂荒。這是一對能克服和避免的矛盾，對那些愿下山種地落戶的山民，政府對他們的建房審批、子女入學等具體問題的處理上，政策應適度放寬。山區(qū)農(nóng)民的種田積極性極高，如虎峰鎮(zhèn)東山村二社的李德文，就從山上移到山下的正義村落戶，種了十幾畝土地。已擺脫了原在山區(qū)中當山民的貧困。還有部分山民愿下山而找不到田土種，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作，為他們牽線搭橋、正確引導、撂荒面積就會大大減少，轄區(qū)內(nèi)移民，既是解決撂荒的一個有效途徑，又是山區(qū)水土流失得以控制的治本之法，也是消滅山區(qū)山民貧困之法，這是一舉多得之事。
5、大力提倡免耕法等新型的耕作制度和使用先進的小型農(nóng)業(yè)機械（如小型收割機械、小型潛水泵等），盡量減輕農(nóng)民的勞動強度，使之擴大種植面，以及適應當前農(nóng)村“九九、三八”的勞動力結構，減少農(nóng)村隱形拋荒或撂荒。
對土地撂荒問題，我們要認真面對，采取切實可行的辦法，既使部分農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，又使有限的土地資源得以充分利用，使農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展。
廢棄土地調查報告篇五
跟著社會的成長和人們連續(xù)進步的精神文化需求，社會主義新農(nóng)村構筑愈來愈遭到人們的廣泛存眷這同樣成為社會主義當代化構筑中一項長期而艱巨的任務。此中農(nóng)村地皮資本利用成為新農(nóng)村構筑的緊張內(nèi)容，農(nóng)村地皮資本的公道有序可連續(xù)利用成為新農(nóng)村構筑中的重中之重。
為更好的明白農(nóng)村地皮資本利用狀況，優(yōu)化農(nóng)村地皮資本的利用，為新農(nóng)村構筑發(fā)起切當可行且有針對性的發(fā)起，暑假期間，我對××村的地皮資本利用近況進行了實地觀察、分析探討，并總結概括以下。
查看目標：經(jīng)過議定對××村地皮資本利用狀況的實地查看，以小見大，比較客觀地把握農(nóng)村地皮資本利用的近況，緊張是找出當前地皮利用進程中的弊端，從而為優(yōu)化地皮資本配置設備擺設，進步地皮資本利用率，加快新農(nóng)村構筑步調供給必定的表面根據(jù)，并發(fā)起切當可行且有針對性的發(fā)起。
查看時候：20xx年8月9日——15日
查看人員：×××
查看地點：××××
查看方法：實地觀察、訪談、查閱資料
查看內(nèi)容：地皮資本利用狀況（包括地皮類別、有效利用環(huán)境、地皮籌劃近況等等）
××村是一個地皮資本相對貧乏的鄉(xiāng)村（在本地具有必定的代表性），人口712人，具有地皮面積近850畝，此中耕大地積641畝，林地約50畝，構筑用地（包括門路、橋梁、河灘等）159畝。
經(jīng)查看，××村的地皮利用環(huán)境有以下幾個特點：
1.耕大地積少，地少人多
該村耕地共分三等，別離為
一等（平整黃地皮） 、
二等（凹地、沙地皮等） 、三等（嶺地、開辟地等） ，（注：圖文不一）各種地皮都比比方下圖所示。全村人均耕大地積僅為0.9畝/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當策劃狀況，住房擠占耕地，使耕大地積更加緊急。
單位：畝
2. 地塊多，單塊面積小，貧乏集約性
固然人均耕大地積很少，但地塊較多，均勻每戶耕地多于5塊，這就使得單塊耕大地積太小，不得當農(nóng)機的推行利用，集約性差，緊張束厄狹隘了工作力。
1.耕地利用不典范環(huán)境較多
如今，因為我國履行地皮承包30年鞏固，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地辦理模式，根本上是根據(jù)地皮下戶時農(nóng)戶、人口的分派地皮訂立承包公約，明了30年鞏固的。這一做法對地皮資本的公道利用帶來了很多弊端。一則村里的人口變動使地皮多寡現(xiàn)象凸顯，地皮分派有失剛正。二是一些人垂青面前目今長處，隨便變化地皮利用類別，在耕地上建房、種樹，緊張蠶食了有限的耕地。
2.粗放策劃，有耕地閑置狀況
因為耕大地積較少，僅僅靠農(nóng)作物成果沒法保持糊口生涯，大都居民選擇了外出務工，有的乃至百口外出。農(nóng)田便讓給其他人種，如許一戶種著多戶的地，粗放策劃，廣種薄收，大略暢快不種，造成農(nóng)田荒涼，緊張威脅了地皮資本的可連續(xù)成長。
3.地皮貧乏有效整合，農(nóng)作物蒔植的選擇有待優(yōu)化
耕地的零碎給農(nóng)戶的辦理帶了諸多的不便，又不宜采取大范圍機器化出產(chǎn)，使工作力的出產(chǎn)率下降，同時也緊張制約了地皮的有效利用。其次，在農(nóng)作物蒔植方面，每每是農(nóng)戶想種甚么就種甚么，貧乏精確的方法教導，也造成耕地的出產(chǎn)率下降。
4.構筑用地貧乏籌劃，地皮利用率低
1.責任到戶，包管質量。按農(nóng)產(chǎn)承包公約，逐戶答答允包地皮面積，明了地皮質量。對少數(shù)種地過量、廣種薄收粗放策劃戶賜與得當調整。
2.公道籌劃，嚴厲辦理。要以科學公道的立場，根據(jù)地皮辦理要把握總量、公道布局、節(jié)省用地、保衛(wèi)耕地的原則，從頭對鄉(xiāng)村地皮利用籌劃進行修訂美滿。農(nóng)用地特別是根本農(nóng)田經(jīng)過議定肯定以后，嚴厲根據(jù)各級簽訂的責任狀，層層當真，年年查抄，嚴厲監(jiān)督，嚴明查處。
3.劃塊策劃，集約辦理。在國度政策及法律標準允許的環(huán)境下，多方籌措，在遵循剛正剛正的原則下，將地皮劃塊策劃，成長集約型農(nóng)業(yè)。
4.優(yōu)化地皮用處，進步地皮利用率。由村委會或當部分分聯(lián)合籌劃，專家論證，選擇適合的農(nóng)作物進行耕耘，以獲得更高的經(jīng)濟效益。
5.公道分類，優(yōu)化配置設備擺設。對耕耘良田要加強辦理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對邊遠荒涼地皮或還林還草，或蒔植經(jīng)濟作物，如構筑果園、藥材基地等。
根據(jù)法律標準肯定適合的鄉(xiāng)村人均構筑用地標準，把人均構筑用地標準作為束厄狹隘性指標，并根據(jù)差別地區(qū)地皮資本和大眾的出產(chǎn)糊口生涯風俗，訂定出剛正公道的構筑籌劃，既要公道富裕利用地皮資本，又要包管居民的住房質量和出產(chǎn)糊口生涯需求。
在現(xiàn)有房屋的根本之上，籌劃指導，盡最大大略包管鄉(xiāng)村的街道純熟，杜絕“死胡同”。在收羅居民定見的前提下，盡量聯(lián)合房屋構筑，營建精良的村容村貌。
一是要根據(jù)一戶一宅的原則，妥帖辦理好農(nóng)戶住新房閑舊屋的題目。二是要處理好國度、集體單位在農(nóng)村閑置的地皮。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒涼地皮復耕、利用。
加強法律監(jiān)督力度，嚴懲越權批地實際不法占地的題目，對不法占地用地地人或單位要從嚴從重嚴明處理，確保地皮資本的公道有序可連續(xù)利用。別的還要自動促成地皮市場構筑，依標準范地皮市場秩序，堅定做到依法批地，依法用地，加強地皮法律監(jiān)察工作，強化地皮信訪工作，保護好大眾長處和農(nóng)村鞏固，大力大舉展開宣揚活動，為構筑社會主義新農(nóng)村營建精良的輿論氛圍。
在此根本上，當部分分和村委會也應和諧好構筑用地和農(nóng)業(yè)用地的干系，竭力減緩地皮資本緊急的場面。
為期六天的查看活動固然不長，但卻讓我成果很多。過去固然也對以上這些地皮資本利用現(xiàn)象有所耳聞，但畢竟貧乏必定的表面根據(jù)和實際根據(jù)，借暑期實踐這個機遇，鑒于國度比年來發(fā)起的新農(nóng)村構筑題目，我便進行了此次查看活動。
固然氣候酷熱，查看活動也比較辛苦，但這期間使我在講堂長進修的統(tǒng)計、辦理等知識獲得了闡揚，也很好地熬煉了我，使我在實地觀察、人際交往、謀劃測量等方面的本領獲得了很好的提拔?？吹奖旧淼慕Y果，以及所獲得的自動評價，內(nèi)心感觸非常的高興和驕傲。
同時我也衷心盼望我的查看結果能夠為農(nóng)村地皮資本辦理和利用方面的改革供給必定的實際根據(jù)，給當前的新農(nóng)村構筑貢獻一份應有的氣力。
廢棄土地調查報告篇六
20xx年黑龍江省農(nóng)業(yè)稅免征、取消特產(chǎn)稅、糧食直補等政策的出臺大大激發(fā)了農(nóng)民耕種土地的積極性，同時土地承包問題所形成的糾紛也大幅度增加。1998年二輪土地承包以來，黑龍江省樺南縣人民法院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件達100余件。如何化解這些糾紛，對更好地保護農(nóng)民的合法權益，貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定具有重要意義，筆者結合審判實踐對這些土地承包糾紛的特點及原因進行調查分析。
1、農(nóng)村基層干部違約引起的土地承包糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的20%。在農(nóng)村土地承包中突出地表現(xiàn)在農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權益在一些地方不斷受到侵害。主要表現(xiàn)為：隨意縮短承包期、收回承包地和隨意調整承包地，多留機動地。有的地方鄉(xiāng)村干部有一種錯誤的看法，認為農(nóng)村土地實行集體所有制，而自己是集體的代表，只要是為集體辦好事，自己就可以調整土地承包，一些鄉(xiāng)村干部刻意歪曲土地承包制30年不變的含義，農(nóng)民俗稱“三年一小調，五年一大調”形成糾紛，使土地承包權難以“永久化”。而絲毫不顧及法律，法規(guī)和農(nóng)民的感受，使土地承包權無法穩(wěn)定。
2、土地互換引起的糾紛案件多，這類案件占受理案件的19%。在農(nóng)村土地分配過程中，由于各村、屯土地狀況存在著區(qū)別，土地所在的位置和自然狀況影響著土地耕種質量，收益好和收益差的地塊存在著很大的差別，并且農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制主要是按人口和勞動力進行分配土地，這樣村集體就要考慮各種實際情況統(tǒng)一分配土地。使得農(nóng)民個人耕種的地塊不易集中，相對顯得分散。有的農(nóng)民為了便于耕作和其它的一些原因就要進行互換，互換耕作后，有的互換雙方對土地的自然狀況、肥沃程度以及自己對農(nóng)作物種植的調整，發(fā)現(xiàn)互換的土地同自己原來耕種的土地有很多不適宜的地方，甚至有的投入大、產(chǎn)出少，這樣有的農(nóng)民就會要求重新調整雙方互換的土地關系，因此在互換土地的農(nóng)民之間極易產(chǎn)生糾紛。
3、土地轉包引起的糾紛多，這類糾紛占受理案件的17%。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民土地的收入已經(jīng)不是其經(jīng)濟的唯一來源，很多農(nóng)民將土地轉包他人后自己外出務工、經(jīng)商。在轉包土地的時候，缺乏全面考慮，轉包的期限一般約定的都很長。將土地轉包他人自己外出務工的農(nóng)民所從事的工作很多都具有季節(jié)性，在務工休閑的季節(jié)完全可以回鄉(xiāng)耕種土地；經(jīng)商的農(nóng)民在經(jīng)商過程中有的遇到了挫折，加之中央惠農(nóng)政策的吸引，這樣這些農(nóng)民也要回鄉(xiāng)，重新耕種賴以生存的土地。在這些情況下，返鄉(xiāng)農(nóng)民要求重新耕種土地，必然與其土地的承包者之間形成糾紛。
4、機動地處理不公正，引發(fā)的糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的23%。個別鄉(xiāng)、村干部忽視有關土地承包經(jīng)營的法律規(guī)定，在機動田承包中，搞“關系地”、“人情地”，因此引起糾紛?！叭饲榈亍薄ⅰ瓣P系地”使眾多農(nóng)民不滿，有些農(nóng)民要求重新發(fā)包，聯(lián)名上告，甚至用毀壞秧苗等手段進行報復引起糾紛。在機動田承包中由于沒有完善的制度，一些基層干部利用制度缺陷發(fā)包“人情地”“關系地”，侵占農(nóng)民利益。在機動地發(fā)包過程中，有的農(nóng)村干部對土地承包合同標的物缺乏正確的認識和評估，承包基數(shù)過低，期限過長，因而引發(fā)經(jīng)濟利益分配糾紛。
5、用土地承包經(jīng)營權折抵村集體所負債務的糾紛多，這類糾紛占受理案件的21%。有些村屯為了改善鄉(xiāng)村學校、道路、水利、廣播、衛(wèi)生、通訊等公共設施舉債建設；甚至為了完成稅收任務，一些村集體領導個人借錢墊稅。農(nóng)村集體的債務，很少是按國家規(guī)定的金融利率借款，基本上是高息借貸。這些欠債合在一起，債務面廣，數(shù)量大，利息負擔高。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎薄弱，除了土地根本沒有其他的債務償還能力，只好將土地的承包經(jīng)營權折抵集體的債務發(fā)包給債權人?！叭r(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地越來越俏。人多地少的農(nóng)戶以及新增人口的農(nóng)戶紛紛要求村集體合理分配耕地；得到土地承包權的債權人又不愿退出耕地，而村集體又沒有土地調劑，因此形成糾紛，以至形成集體上訪。
1、法律意識淡薄，行政干預使土地承包合同簽訂帶有較多的強制性。譬如，一些鄉(xiāng)村干部對耕地搞強制發(fā)包，對合同隨意變更，對簽訂的合同想變就變，使承包方的合法經(jīng)營權落空。少數(shù)農(nóng)村基層干部用不正當手段進行承包以權謀私，擅自發(fā)包，自發(fā)自包。有的農(nóng)村基層干部對農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權的認識存在偏差，把家庭承包僅僅看作是集體經(jīng)營的一個環(huán)節(jié)，沒有認識到這種承包關系是黨在農(nóng)村的一項基本政策的體現(xiàn)。還有的把農(nóng)民與集體簽訂的土地承包合同視為一般的合同，沒有看到這種合同的特殊性。如某村有農(nóng)戶132戶，在20xx年2月份，該村因為土地承包合同的簽定、發(fā)包、變更等問題，36戶村民聯(lián)名起訴該村，要求確認該村與他人所簽訂的土地承包合同無效。該村對土地的承包有意見的農(nóng)戶占全村農(nóng)戶的27%。在糾紛處理過程中，這36戶村民多次到有關部門上訪。農(nóng)民承包集體的土地，其承包期、承包方式基本由國家確定。農(nóng)民作為農(nóng)村土地承包的當事人，當土地承包經(jīng)營權益受到侵害尋求保護時，常常遇到權利義務界限不清，保護手段不夠有力等問題。
2、合同不規(guī)范、權利義務不明確缺乏必要的書面形式。有的土地承包多是發(fā)包方“畫地為牢”或“指山定界”，條款不完善，表述不準確。如某村集體作為發(fā)包方，實行指定地片進行發(fā)包。也就是給這塊地按照習慣起一個簡單的地名，如“村南崗東地”、“道西洼地”等，然后把承包戶叫到該地確認一下就直接簽訂合同。在該村76份土地承包合同中，其中29份是采用這種方法發(fā)包的。占承包合同的38%。這些合同中，沒有確切的畝數(shù)，對土地的四至也僅能說出大體方位，致使許多情況下雙方產(chǎn)生糾紛案件事實很難以查明。還有的合同中沒有保證合同履行的規(guī)定，造成合同履行過程中缺乏制約機制，影響承包效果。出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費；隨意調整承包地，多留機動地；不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，強迫種植、強迫流轉承包地等。給發(fā)包方和具有農(nóng)村土地資源管護責任的村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等侵害農(nóng)民承包經(jīng)營權益制造了條件。
3、現(xiàn)行法律對農(nóng)村集體土地所有權主體的設定概念模糊。"農(nóng)民集體"沒有明確的法人代表，在行使具體權力時，作為所有權人的農(nóng)民集體的真實意愿難以得到真正體現(xiàn)，使一些農(nóng)村干部利用其地位，充當所有權代言人，為自己牟取利益，使農(nóng)村土地承包關系以法律形式規(guī)定下來存在現(xiàn)實困難，農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權得不到實現(xiàn)。
4、沒有在法律理念上把土地承包權當作農(nóng)民神圣不可侵犯的財產(chǎn)權利，對農(nóng)民權益的保護現(xiàn)行法律中缺少最直接、最具體的規(guī)定。農(nóng)民的積極性能不能得到很好的發(fā)揮。農(nóng)民的土地承包權能不能得到很好落實，歸根結底還要落實到法律在農(nóng)村土地承包權的規(guī)定上。
5、缺乏必要的矛盾調處機制。農(nóng)村土地承包糾紛的訴訟、調解、和仲裁制度不完善，矛盾發(fā)生時沒有相應的機構及時調處，有個別糾紛案件已經(jīng)上升為刑事案件。由土地侵權引發(fā)的村民集體上訪案時有發(fā)生。大量糾紛直接到法院起訴，而法院審理案件受相應程序法律的限制，不能及時審結，往往造成延誤農(nóng)時，使農(nóng)村土地承包合同糾紛和農(nóng)民權益得不到及時處理和保護。
1、提高對以法律形式確認和保護的農(nóng)村土地承包戶的市場主體地位的認識。保持農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定提供基本的制度保證。在依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的前提下，依法、規(guī)范、有序地推進土地承包經(jīng)營權多種形式的流轉，穩(wěn)步實現(xiàn)社會化服務與家庭承包經(jīng)營的緊密結合。
2、保持與時俱進的精神狀態(tài)，更新理念和觀念，對農(nóng)村集體土地推行自主承包。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營，緩解因為土地承包經(jīng)營帶來的社會矛盾和社會問題，使農(nóng)民的現(xiàn)實利益和長遠利益在土地承包經(jīng)營中得到保障。正視農(nóng)民對土地的承包使用權，保護農(nóng)民的土地經(jīng)營權，保護農(nóng)民的物質利益。
3、加大對土地承包合同履行的保護力度，杜絕土地承包合同履行過程中的違法現(xiàn)象?！捌跫s必須被遵守”，這是自羅馬法起就已確立的古老法則，在當代，仍有其意義。土地承包合同的實質是一個物權契約，合同一旦生效，契約一方的承包經(jīng)營人便取得了土地的部分物權權能，由于物權的位階高，效力強，權利人具有追及力，請求力，排他力和優(yōu)先力，這都是土地承包權利人權利受侵害時可以依據(jù)要求保護的法律理由，解決農(nóng)村中的土地承包合同糾紛問題應特別注重調解工作。
4、把農(nóng)民的土地承包權視為農(nóng)民的財產(chǎn)權，并予以嚴格的法律保護。穩(wěn)定農(nóng)民對土地收益的預期。將土地承包權通過法律硬化為一種財產(chǎn)權，有利于土地承包權的商品化，促進土地流轉市場的形成。承認農(nóng)民的土地財產(chǎn)權，將提高農(nóng)民的社會歸屬感，有利于鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)民的土地財產(chǎn)權越是得到尊重，就越有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。由于土地不同于一般財產(chǎn)，它具有明顯的區(qū)位性，所以明確農(nóng)民的土地所有權，也不能一概而論。
5、規(guī)范土地承包合同，明晰權利義務，健全土地流轉條件。在適當時機，將已經(jīng)夫去實際意義的現(xiàn)行土地承包合同，通過民主程序予以解除。吸取先進地區(qū)土地承包的經(jīng)驗，將土地所有權、承包權、經(jīng)營權三權分離，明晰土地產(chǎn)權關系。從而達到明確集體土地所有權，穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權，放活生產(chǎn)者土地經(jīng)營權的目的。在土地承包合同中設立土地承包權的流轉條件。農(nóng)民土地承包權按照承包合同的約定可以采取不同形式進行流轉。流轉年限必須在二輪承包期內(nèi)，即可以在土地承包權持有者之間流轉；也可以由集體經(jīng)濟組織按經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，通過一定民主程序，有計劃、有組織地進行流轉。無論是土地在承包權持有者之間進行流轉還是向其它的社會主體流轉，都必須履行土地承包權流轉手續(xù)，簽訂合同。集體經(jīng)濟組織要對土地承包權流轉實施有效管理。
廢棄土地調查報告篇七
向陽鎮(zhèn)當明村農(nóng)產(chǎn)品流通調查報告 我系在寒假期間給每個入黨積極分子布置了利用寒假時間對家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的流通進行調查的任務。我作為一名入黨積極分子也積極認真的對自己家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品的流通進行了調查?，F(xiàn)將調查的現(xiàn)象和結果做出以下報告。
一、調查目的：為了使廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院商貿(mào)管理系的全體入黨積極分子對農(nóng)產(chǎn)品的流通進行了解，拓展知識,提高自我的專業(yè)技能。
二、調查時間：2012年1月15日至2012年2月10日。
三、調查地點：廣西省河池市天峨縣向陽鎮(zhèn)當明村。
四、調查方法：查閱資料、訪談、實地考察。
五、調查內(nèi)容：
1、當明村的交通情況：由于我的家鄉(xiāng)在農(nóng)村，所以我所調查的是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品的流通情況。當明村大部分地區(qū)都為山地，因為多山所以交痛不是很好。雖然有了公路，但是路很小并且崎嶇不平，所以一般只有農(nóng)家用的小型貨運車可以通過，所以那里的農(nóng)產(chǎn)品銷售往外面的并不多。這樣也造成了農(nóng)民的種植積極性不高，基本上是自給自足。
2、當明村的主要農(nóng)產(chǎn)品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。
很多農(nóng)民選擇外出打工賺錢，家里就留下年紀大的老人幫看家?guī)『?。這樣就使務農(nóng)的人越來越少，農(nóng)產(chǎn)品也就在不斷的減少。
六、調查結果：而當?shù)赜糜谫I賣交換的農(nóng)產(chǎn)品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷買賣銷售主要是在本地的農(nóng)民之間進行交易，主要是因為近幾年來的天災（干旱）和蟲災導致一部分的家庭收入減產(chǎn)，甚至有些家庭種下都沒有可以收獲的。這樣就去找收獲好的人家購買，這樣也節(jié)省了運費。而玉米的銷售業(yè)是幾乎沒有。因為在農(nóng)村玉米一般是用來釀酒或者是做豬吃料。機乎是自己家種植夠自己家用。而少部分的也是自己村上相互購買，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，這些農(nóng)產(chǎn)品主要是運往縣城去銷售。而這些農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑首先是由當?shù)氐囊幌滦〉纳倘巳ジ骷腋鲬舻氖召?，當收購達小型貨車一車以后才運往縣城銷售給廠商。由于交通的不方便，所以貨運的價格就相對較高，這樣收購商為了獲利就壓低收購價格。導致農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的收入就很低，造成農(nóng)民的種植積極性下降。導致大多數(shù)農(nóng)民現(xiàn)在都在砍掉果樹來種植杉樹，等將來買樹木賺錢。
七、調查后的收獲與認識：
此次調查的結果使我認識到了，農(nóng)村物流網(wǎng)絡不完善、經(jīng)濟人組織松散、鄉(xiāng)村居住分散、交通不方便、運輸成本增高、農(nóng)民信息不靈、并且由于農(nóng)民的科技這種水平不高，種出來的農(nóng)產(chǎn)品質量不是很高，等一切因素造成了農(nóng)產(chǎn)品的價格低廉，這次的調查讓我認識到了農(nóng)村的各方面發(fā)展都有待加強，同時也認識到了物流行業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起了決定的作用，我本來就是學物流管理專業(yè)的，這次的調查使我對物流的作用有了更深的認識了解，也更加鑒定了學習物流知識扎實自己的物流管理能力。同時也認識到科技對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也起到了決定的作用，其實農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不好的最主要一個原因是，農(nóng)民沒有科學種植，導致高投入低收獲，并且收獲到的產(chǎn)品質量不好價格就低，農(nóng)民的積極性才會慢慢降低。
八、總結：總的來說此次調查的結果是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售缺乏主要原因：
1、農(nóng)村的交通不便利。
2、缺乏利用科學技術種植農(nóng)產(chǎn)品。
3、農(nóng)產(chǎn)品沒有好的銷售途徑。
九、對農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品種植和運輸?shù)慕ㄗh：
1、有句話這樣說“要想富，先修路”，我認為要想把農(nóng)產(chǎn)品很好的運輸銷售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，農(nóng)產(chǎn)品才有更好的機會運出去銷售。
2、加大科技的投入，沒有科技的投入，產(chǎn)出來的產(chǎn)品質量不高，就會使產(chǎn)品的價格降低，這樣農(nóng)民就沒有利用可圖，同樣會使農(nóng)民積極性降低，所以必須大量的投入科學，讓農(nóng)民都把科學用在種植和護理農(nóng)產(chǎn)品中上，這樣就會在原來的基礎上少種多收獲，這樣農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性才得以提高，農(nóng)產(chǎn)品多了，質量好了運往外地銷售才能拿到好價錢，好收入。
3、國家應該加大政策支持力度，加強農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運輸管理，提高農(nóng)產(chǎn)品流通，積極引導鼓勵農(nóng)民利用科學技術來種植農(nóng)產(chǎn)品，政府可以派一些農(nóng)產(chǎn)品研究的專業(yè)人員實地勘察，研究當?shù)赝临|、水質、氣候等因素的制約下，引導當?shù)剞r(nóng)民種植適合當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，這樣農(nóng)民們才不會盲目的去種植，農(nóng)民們種植了適合當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，引導農(nóng)民利用科學技術種植，這樣農(nóng)產(chǎn)品才會有豐收，收獲季節(jié)到來，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售不出的時候當?shù)卣畱摲e極的為農(nóng)民尋找銷售路線，這樣農(nóng)民種下的農(nóng)產(chǎn)品就有銷售路徑，那么農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性就提高。只要農(nóng)產(chǎn)品的收入高了，農(nóng)民回家種地有收入了，農(nóng)民選擇在家務農(nóng)的機會就更大，那么也就不會有那么多的人外出打工，農(nóng)村的土地才能得到充分利用，這樣間接的減少了留守兒童的人數(shù)。
調查人員：x x
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二零一二年二月十一日
廢棄土地調查報告篇八
**區(qū)**鎮(zhèn)城西村是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。全村共1800人，4000多畝耕地，除去人均1.3畝口糧田外，還有人均1畝的責任田。近十年來，為摘掉貧窮帽子，城西村不斷進行土地制度改革的探索，大力調整種植業(yè)結構，實現(xiàn)了土地分散經(jīng)營到集約經(jīng)營、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嬗變。他們的經(jīng)驗，對社會主義新農(nóng)村建設提供了有益的借鑒。
城西村一不靠山，二不靠海，是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。在農(nóng)副產(chǎn)品緊缺的年代，土地產(chǎn)出效益高，自然是農(nóng)民的寶。然而到了農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的年代，農(nóng)民在地里刨食是刨不出小康的。遇上豐年，即使農(nóng)民多收了三五斗，也會因為供過于求而壓低了農(nóng)產(chǎn)品價格，農(nóng)民收入增長緩慢，有時甚至不升反降。為尋求出路，1996年以來，城西村把目光投向了高效農(nóng)業(yè)，開始種植蔬菜、花卉等經(jīng)濟作物，村委會帶領全村農(nóng)民闖市場、交外商、簽訂單。幾年下來，他們發(fā)現(xiàn)，種玉米改成種菜養(yǎng)花，并不是問題的根本所在。農(nóng)民增收難的癥結在于土地，以三五根兒壟為單位的小生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)化大潮中無異于井底之蛙，以一畝三分地為單位的獨自經(jīng)營在激烈的市場競爭中不啻于風中浮萍，即使有點效益，增加的幅度也很有限，村民收入增長仍然不快。要徹底擺脫農(nóng)民有地無錢的困境，就必須在千家萬戶分散的土地上做文章。全村幾千畝土地竟難以承接來自日本的小額訂單需求，這個尷尬成為解決全村土地問題的導火索。村委會認識到，要提高農(nóng)業(yè)整體效益，就要在土地整合上下工夫，行之有效的辦法就是將分散的土地集中起來，實行集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，真正形成與國內(nèi)外市場對接的能力。由此，城西村土地改革開始浮出水面。
城西村土地股份制改革的最大阻力首先來自思想障礙。從最初集中土地建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到推行土地股份制成立農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，每個時期、各個階段，無不經(jīng)歷著思想觀念的撞擊和交鋒。一輩子刨食在土地上的老一代農(nóng)民，雖然對貧窮充滿著無奈，但沒有田地種，讓他們覺得沒有了依靠。而年輕的新一代農(nóng)民，寧肯將土地撂荒幾年，也不情愿轉讓土地承包權，畢竟，那賴以安身立命的幾畝土地承載著農(nóng)家未來的希望，除非你能帶給他更多的實惠和長遠的利益。為了打消村民們的思想顧慮，村委會成員分工包戶，與村民一筆一筆算清收支賬，解答村民一個又一個問題，先后四次召開村民大會，漸漸消除了農(nóng)民的擔憂。1998年村委會采取租賃和反租倒包的形式，集中了部分農(nóng)民撂荒的400多畝土地，建起了大連**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。一時間，城西村花卉、蔬菜等訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊玫教岣?，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。
然而，簡單的土地集中，單純的規(guī)模擴大，并沒有從體制上解決一家一戶分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之間的矛盾。與外商簽訂單時發(fā)現(xiàn)，外國人不愿意和村一級組織簽合同，因為村不是經(jīng)營實體，不是現(xiàn)代意義上的公司，根本無法和國際慣例接軌;同時，由于土地承包制的局限，對外雖由村委會接訂單，但實質上仍是農(nóng)民個體經(jīng)營，村一級組織與農(nóng)民之間沒有形成利益紐帶，相互之間的制約力不強，內(nèi)部風險很大，這些都讓外商感覺心里沒底。淺層次的土地流轉形式，不僅沒有解決名不正、言不順的問題，而且嚴重制約了土地統(tǒng)一管理、科學規(guī)劃、集約生產(chǎn)，使大規(guī)模水、電、路等基礎設施建設很難實施，農(nóng)業(yè)科技很難推廣，投資環(huán)境很難改善，從而丟掉了一批大客戶。城西村在實踐中認識到，只有通過土地把村民與集體結成緊密型的經(jīng)濟利益共同體，讓責權利更明晰，才能真正做到風險共擔，利益共享，大幅度提高農(nóng)民的積極性，保證訂單任務按期保質保量完成。園區(qū)建設遭遇著“成長的煩惱”，最終也只能通過更深層次的土地改革來解決。
于是，城西村提出土地股份制的改革設想。**區(qū)、**鎮(zhèn)兩級黨委政府頂住壓力，指導城西村迅速推行土地股份制。他們以集體土地及資產(chǎn)作為集體股本，在村民自愿的基礎上，將61戶農(nóng)民承包地部分或全部折價入股，成立了大連市農(nóng)村第一個以土地入股為主要投資方式的股份制企業(yè)——大連**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，按照《公司法》規(guī)定，設立了股東大會、董事會和監(jiān)事會。村民一分地為一股，61戶農(nóng)民共集中土地293畝，折價占總股本的13.06%;村以集體經(jīng)營的1300畝土地和水利配套、溫室大棚等設施入股，折價占總股本的86.94%。企業(yè)的稅后利潤60%用于擴大再生產(chǎn)，40%用于股金分紅，年終一次性分發(fā)股紅;公司如發(fā)生虧損，則按股份分擔風險。
考慮到土地是農(nóng)民的基本生活保障，土地股份制在分配方式上打了“折扣”。公司規(guī)定，對于農(nóng)民入股的土地，無論公司盈虧，每年年初，先期支付入股農(nóng)民每畝保底分紅200元。如果公司年底還有盈利，可繼續(xù)分紅。入股自愿，退股自由，讓城西村的農(nóng)民變成股東;產(chǎn)權明晰，利益共享，風險共擔，使得村民和集體真正成為利益共同體。
在公司內(nèi)部經(jīng)營管理上，根據(jù)個人技術水平和能力大小，股東們既能在公司內(nèi)承包經(jīng)營，又可為公司打工，當農(nóng)業(yè)工人。公司建起了國際水平的溫室工廠，種植花卉等觀賞植物，雇傭村民統(tǒng)一生產(chǎn)。露作和大棚育種由公司統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一收購銷售，農(nóng)民具體操作，利潤由公司和農(nóng)民按比例分成。蔬菜和桔梗等其他作物，采取農(nóng)民交納土地承包金的方式，產(chǎn)品由公司統(tǒng)一收購，收益全歸農(nóng)民。公司還聯(lián)合省農(nóng)科所等科研機構共同進行科技攻關，大大提高了農(nóng)業(yè)科技水平。嶄新的激勵機制極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性，保底收入和年終分紅吸引了越來越多的農(nóng)民加入進來。與城西村接壤的城東村53戶農(nóng)民主動以472畝土地入股，土門村農(nóng)民找熟人要求加盟公司。短短6年，公司吸納了226戶農(nóng)民的1757畝耕地，加上村集體1300畝，目前已擁有集中連片、設施完備的入股土地3000多畝，成為**區(qū)技術水平最高、生產(chǎn)設施最完備、經(jīng)濟效益最好的農(nóng)業(yè)公司，在自己的土地上建起了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
城西村推行土地股份制，表面看是土地流轉的一種形式，實質是將現(xiàn)代企業(yè)制度引入到農(nóng)業(yè)，把公司制企業(yè)的管理體制、激勵機制、經(jīng)營手段、分配方式，成功嫁接到農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營和管理上，延伸到農(nóng)村土地使用權的盤活上。這正是用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，用工業(yè)化管理方式辦好農(nóng)事企業(yè)的實踐形式之一。
高效農(nóng)業(yè)在土地股份制的催化下如虎添翼。走進**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)寬敞明亮的溫室生產(chǎn)車間，如同置身于全國乃至世界農(nóng)業(yè)的前沿，無論是農(nóng)業(yè)設施、技術水準、作物品種還是管理方式，都與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大相徑庭。在這里，不僅能見到組培室、催芽室、穴播車間、智能溫室、微灌和滴灌、克隆技術，還能見到農(nóng)業(yè)工人在花叢樹影間用音樂施肥的新鮮玩意。實行土地股份制后，全村高效農(nóng)業(yè)迅速壯大，種植品種由低效益的糧食、蔬菜、水果，發(fā)展到高效益的花卉、桔梗和種苗培育，“**農(nóng)業(yè)”已成為知名品牌，深受消費者歡迎的無公害食品、綠色食品乃至有機食品，已進入商場以及各大超市。園區(qū)還是全國最大的蝴蝶蘭生產(chǎn)基地，其高品質的花卉和觀葉植物深受日本市場青睞，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游也隨之興起，成為園區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，每天都要接待大量參觀人員和來訪的國內(nèi)外客商。最讓人感慨的是，過去分散種糧，每畝玉米凈收入僅有100多元，平均每平方米土地產(chǎn)出不到2元。實行集約經(jīng)營后，按國際要求種植和加工高收益品種，實踐的效果是，在陽光溫室內(nèi)種1畝花卉相當于過去種xx畝糧，種1畝蔬菜相當于過去種30畝糧，高水平的土地產(chǎn)出效益等于再造了數(shù)十個“城西村農(nóng)業(yè)”。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在土地股份制的助推下開創(chuàng)出新天地。實行土地股份制后，園區(qū)不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣板，還是農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)化“一條龍”的樣板，已產(chǎn)生巨大輻射效應，由“點”成“塊”，由“塊”帶“面”，快速提升了當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。如今，**鎮(zhèn)70%以上的耕地成為龍頭企業(yè)帶動下的配套型基地，80%以上的農(nóng)戶都直接或間接地與龍頭企業(yè)連接。原來在市場經(jīng)濟洶涌大潮中風雨飄搖的單個農(nóng)民，現(xiàn)在與企業(yè)形成了“聯(lián)合艦隊”，大大增強了抗風險能力。在這個產(chǎn)業(yè)化體系中，農(nóng)民要做的只有一件事，就是按照企業(yè)的要求做好本職工作，生產(chǎn)合格產(chǎn)品，然后就等著按照合同約定在企業(yè)拿錢。千家萬戶的農(nóng)民把自己作為“車廂”掛在龍頭企業(yè)這個“火車頭”上，高速行駛在市場經(jīng)濟的軌道上。
農(nóng)民收入在土地股份制的支撐下快速增長。1996年，城西村還是**區(qū)有名的貧困村，村集體負債136萬元，農(nóng)民人均純收入僅有1800元，在全鎮(zhèn)12個村中名列第10位。實行土地股份制改革后，城西村收入水平持續(xù)高速增長，xx年全村可支配財力達166萬元，農(nóng)民人均純收入達1.1萬元，成為全鎮(zhèn)最富的村。據(jù)了解，城西村有的村民在公司從事種植技術工作，個人全年收入可達1.5萬元。目前，城西村個人存款已占**鎮(zhèn)的60%。
廢棄土地調查報告篇九
第一條為了加強我市餐廚廢棄物管理，保障公民身體健康，維護城市市容環(huán)境整潔，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運、處置及其相關管理活動，適用本辦法。
第三條餐廚廢棄物的治理遵循減量化、資源化、無害化的原則，推行餐廚廢棄物分類投放，推進收運、處置一體化運營。
第四條市、區(qū)人民政府保障餐廚廢棄物治理的資金投入，建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調機制，并將其納入政府和部門工作目標責任考核體系。
第五條市城市管理行政主管部門負責本市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作;區(qū)(園區(qū))城市管理行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
相關行政主管部門按照各自職責，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定做好餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助城市管理和相關行政主管部門做好餐廚廢棄物的管理工作。
第六條市城市管理行政主管部門應當會同有關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，編制環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。
環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應當包括餐廚廢棄物治理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運輸、處置設施的布局、用地和規(guī)模，并納入控制性詳細規(guī)劃。
市、區(qū)人民政府根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，按照規(guī)定的時限組織建設餐廚廢棄物收運體系和處置設施。鼓勵區(qū)域合作，共建共用餐廚廢棄物處置設施。
鼓勵支持社會資本參與餐廚廢棄物收運體系和處置設施的建設和運營。
第七條鼓勵通過凈菜采購、改進食品加工工藝等方式，減少食品加工廢料。
鼓勵餐廚廢棄物處置單位采取符合環(huán)境保護技術標準的新工藝、新技術、新方式對餐廚廢棄物進行深加工，提高餐廚廢棄物的資源化利用水平。
第八條餐飲行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，制定作業(yè)規(guī)范，推廣餐廚廢棄物分類存放等減量化方法，并將餐廚廢棄物管理工作納入餐飲服務企業(yè)等級評定。
第九條任何單位和個人有權對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為進行投訴和舉報。
城市管理行政主管部門應當建立投訴舉報制度，向社會公布統(tǒng)一受理投訴舉報的電話、信箱和電子郵箱，對收到的投訴、舉報在法定時限內(nèi)反饋當事人。不屬于本部門職責范圍的，依法移送責任部門處理。
第二章產(chǎn)生。
第十條倡導餐飲服務企業(yè)按照餐飲業(yè)作業(yè)規(guī)范和行業(yè)技術標準進行餐廚廢棄物分類投放，共同做好餐廚廢棄物的資源化處理。
第十一條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當遵守下列規(guī)定：
(一)分類收集、密閉存放餐廚廢棄物，不得混入其他垃圾，不得隨意傾倒、排放;。
(二)保持收集容器完好和使用正常;。
(五)不得將未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽;。
(七)單位經(jīng)營場所發(fā)生變更時，及時報告所在區(qū)(園區(qū))城市管理行政主管部門;。
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十二條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位產(chǎn)生油水的，應當設置符合國家規(guī)定要求的油水分離裝置，對油水實施油污分離，單獨收集廢棄食用油脂。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以選擇與取得餐廚廢棄物收運服務許可的單位簽訂廢棄食用油脂專項收運協(xié)議。
禽畜屠宰單位對其產(chǎn)生的加工廢料或者殘渣油脂應當單獨收集，不得混入按照規(guī)定需要無害化處理的不可食用的產(chǎn)品;采用冷凍或者冷藏方式暫存的，暫存場所應當設置明顯警示標志。
第十三條本市連鎖餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以選擇一個餐廚廢棄物收運單位簽訂收運協(xié)議，并按照第十一條規(guī)定向住所所在區(qū)(園區(qū))城市管理行政主管部門辦理相關備案和申報手續(xù)。
餐飲集中場所可以由其管理者選擇一個餐廚廢棄物收運單位簽訂收運協(xié)議，統(tǒng)一進行餐廚廢棄物收運。
第十四條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當按照有關規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。具體標準由市價格行政主管部門會同財政、城市管理行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后實施。
餐廚廢棄物收運和處置費用按照相關規(guī)定確定的市、區(qū)兩級事權，在同級城市維護管理費中列支。
第三章收運。
第十五條城市管理行政主管部門通過公開招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物的收運單位。
禁止任何單位和個人擅自從事餐廚廢棄物的收運活動。
第十六條城市管理行政主管部門在公開招標前，應當組織編制收運單位招標方案，明確收運單位應當具備的條件、服務范圍、服務期限、服務標準、運送場地等事項。
第十七條城市管理行政管理部門應當與中標的收運單位簽訂餐廚廢棄物收運服務協(xié)議(以下稱收運服務協(xié)議)，并頒發(fā)餐廚廢棄物收運服務許可證。
收運服務協(xié)議應當明確收運單位的服務范圍、服務期限、服務規(guī)范、收運的餐廚廢棄物去向、退出機制、違約責任等內(nèi)容。
第十八條餐廚廢棄物收運車輛應當具備下列條件：
(一)具有道路運輸營運證、車輛行駛證;。
(二)具有全密閉、自動卸載裝置;。
(三)按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標志、標號、反光標貼，車身顏色醒目且相對統(tǒng)一;。
(四)安裝裝卸計量系統(tǒng)、行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位裝置，并能夠正常使用;。
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十九條餐廚廢棄物收運人員應當規(guī)范作業(yè)，主動向餐廚廢棄物產(chǎn)生單位出示工作證件，并如實填寫收運單據(jù)。
收運單位應當加強收運人員收運規(guī)范教育，定期開展培訓，提高收運服務質量。
第二十條餐廚廢棄物收運單位應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照收運協(xié)議約定的時間和頻次清運餐廚廢棄物;。
(三)分類收集、運輸餐廚廢棄物;。
(四)運輸過程中不得拋灑滴漏;。
(六)在收集當日內(nèi)將餐廚廢棄物送至處置場地;。
(八)編制本單位餐廚廢棄物收運應急預案，并報城市管理行政主管部門備案;。
(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第二十一條從事廢棄食用油脂專項收運服務單位需要對廢棄食用油脂進行臨時貯存的，其貯存場所的選址、污染防治設施及運行應當遵守環(huán)境保護管理的有關規(guī)定，安裝電子監(jiān)控設備，并接受城市管理和環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督。
第四章處置。
第二十二條餐廚廢棄物實行集中處置，任何單位和個人不得隨意處置餐廚廢棄物。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以安裝符合技術標準的餐廚廢棄物處置裝置，就地處置餐廚廢棄物。
采用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的，應當按照《餐廚垃圾處理技術規(guī)范》的相關規(guī)定進行無害化處理。
第二十三條城市管理行政主管部門應當采取公開招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物處置單位或者餐廚廢棄物處置場的運營單位(以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物處置單位)。
采取bot(“建設—經(jīng)營—轉讓”)等融資方式實施餐廚廢棄物收運、處置的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
禁止任何單位和個人擅自從事餐廚廢棄物的處置活動。
第二十四條城市管理行政主管部門在餐廚廢棄物處置單位招標前應當組織編制處置單位招標方案，明確處置單位應當具備的條件、處置數(shù)量、服務范圍、服務期限、服務標準等事項。
第二十五條城市管理行政主管部門應當與中標的處置單位簽訂餐廚廢棄物處置服務協(xié)議(以下稱處置服務協(xié)議)，并頒發(fā)餐廚廢棄物處置服務許可證。
處置服務協(xié)議應當明確處置單位的服務范圍、服務期限、服務規(guī)范、餐廚廢棄物經(jīng)處置后的產(chǎn)品及其去向、退出機制、違約責任等內(nèi)容。
第二十六條餐廚廢棄物處置單位應當遵守下列規(guī)定：
(三)實施病媒生物預防控制措施;。
(五)生產(chǎn)的產(chǎn)品出廠前應當取得產(chǎn)品質量檢驗合格報告，并將銷售流向記入臺賬;。
(七)設備停產(chǎn)檢修的，應當提前十五個工作日書面報告城市管理行政主管部門;。
(八)編制本單位餐廚廢棄物處置應急預案，并報城市管理行政主管部門備案;。
(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第五章監(jiān)督管理。
第二十七條相關行政主管部門履行下列職責：
(七)衛(wèi)生行政主管部門應當加強食品安全風險監(jiān)測，通報相關信息;。
(十)食品藥品監(jiān)督行政主管部門依法查處食品生產(chǎn)、加工單位使用餐廚廢棄物加工的油脂制作食品的違法行為;依法查處經(jīng)營不符合國家食品安全標準食用油的行為，以及餐飲服務企業(yè)購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食用油的行為。
第二十八條城市管理行政主管部門應當建立健全餐廚廢棄物收運、處置在線監(jiān)測和電子數(shù)據(jù)信息報送系統(tǒng)，實行聯(lián)單管理，強化對餐廚廢棄物收運、處置過程的監(jiān)督，并定期將監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)向社會公布。
城市管理行政主管部門應當會同有關部門建立健全信息共享機制，互相通報有關行政管理信息。經(jīng)由信息共享機制獲得的信息與行政主管部門出具的書面文書具有同等法律效力。
第二十九條城市管理行政主管部門可以通過臺賬檢查、實地抽查、在線監(jiān)測、現(xiàn)場核定、現(xiàn)場派駐等方式對轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物收運、處置情況進行監(jiān)督檢查，建立相應的監(jiān)管檔案，定期公布檢查情況，接受社會監(jiān)督。
第三十條城市管理行政主管部門和其他有關行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
(一)查閱、復制有關文件和資料;。
(二)要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明;。
(三)進入現(xiàn)場開展檢查;。
(四)責令有關單位和個人改正違法行為;。
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查，不得關閉或者停用監(jiān)測設施。
第三十一條城市管理行政執(zhí)法部門應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理實際需要，定期牽頭組織公安、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等行政主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
第三十二條餐廚廢棄物收運、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前六個月書面向城市管理行政主管部門報告，并采取措施防止環(huán)境污染，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
餐廚廢棄物處置單位申請停業(yè)、歇業(yè)的，應當提交下列材料：
(一)書面申請;。
(二)防止環(huán)境污染的處置方案;。
(三)停業(yè)、歇業(yè)的客觀事由證明材料;。
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第三十三條餐廚廢棄物收運、處置實行四聯(lián)單管理制度。聯(lián)單由城市管理行政主管部門制作，由餐廚廢棄物收運單位向所在區(qū)(園區(qū))城市管理行政主管部門領取。
(二)收運單位應當按照規(guī)定將餐廚廢棄物隨同余下的聯(lián)單交付處置單位;。
(三)處置單位應當驗收餐廚廢棄物，核實聯(lián)單填寫的內(nèi)容，加蓋公章后，將聯(lián)單第二聯(lián)交由收運單位留存;將第三聯(lián)自留存檔，第四聯(lián)納入處置臺帳管理。
餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位應當妥善保管聯(lián)單，期限不得低于二年。
第三十四條城市管理行政主管部門應當及時將中標的餐廚廢棄物收運、處置單位目錄向社會公布。
區(qū)(園區(qū))城市管理行政主管部門應當及時將有關單位申報的餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置以及行政執(zhí)法等情況匯總后，每季度報送市城市管理行政主管部門。
第三十五條城市管理行政主管部門應當編制餐廚廢棄物收運和處置應急預案，建立收運和處置應急機制。
發(fā)生突發(fā)性事件造成無法正常收運、處置餐廚廢棄物的，城市管理行政主管部門應當立即啟動應急預案，及時組織有關單位收運、處置餐廚廢棄物。
第六章法律責任。
第三十六條違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本辦法規(guī)定將餐廚廢棄物提供給未取得收運服務許可的單位和個人，或者放任其他單位和個人收運餐廚廢棄物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并可處五千元以上三萬元以下罰款。
第三十八條餐廚廢棄物收運單位在運輸過程中拋灑滴漏需要立即清除的，應當及時清理現(xiàn)場、恢復原狀;不能及時清理的，城市管理行政執(zhí)法部門可以依法實施清理，清理費用由收運單位承擔，法律另有規(guī)定的除外。
第三十九條城市管理行政主管部門以及其他相關行政管理部門及其工作人員在餐廚廢棄物管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第七章附則。
第四十條居民日常生活中產(chǎn)生的廚余垃圾和集貿(mào)市場產(chǎn)生垃圾的棄置、收運、處置及相關管理活動，按照本市生活垃圾分類管理相關規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條本辦法自6月15日起施行，南京市人民政府6月25日頒布的《南京市廢棄食用油脂管理辦法》同時廢止。
廢棄土地調查報告篇十
在我們的日常生活中，報道的應用范圍越來越廣泛，報道已經(jīng)成為一個新的行業(yè)。那么你知道標準的正式報告格式嗎？以下是邊肖編寫的農(nóng)村土地問題調查報告，希望對大家有所幫助。
農(nóng)村土地問題是“三農(nóng)”問題的關鍵，涉及面廣，政策性強。但就簡單的土地管理而言，無非是農(nóng)用地和建設用地。我的基層單位位于山區(qū)農(nóng)村，面積大，人口分布廣。由于長期在農(nóng)村工作，通過具體的工作實踐和調查，我們知道農(nóng)村土地管理仍然存在許多問題。
(1)農(nóng)業(yè)土地管理。
目前，中國實行土地承包30年不變，現(xiàn)有的廣大農(nóng)村地區(qū)的‘農(nóng)地經(jīng)營模式’基本上是按土地歸戶時農(nóng)民和人口的土地分配訂立合同，明確規(guī)定30年不變。這種做法給以后的工作留下了很多弊端。第一，長期人口增減，即使原有農(nóng)產(chǎn)品不變，每戶耕地數(shù)量已經(jīng)明顯凸顯。二是隨著移民入村，新增人口容易入戶，種田難；三是原有的小自然村，人口遷移已經(jīng)枯竭，所有耕地已經(jīng)荒廢；第四，離搬遷地近的戶，一戶種多戶地，粗放經(jīng)營，粗放耕種，薄收；第五，大村一小部分農(nóng)民私自出租種子甚至轉讓建房等。，因為他們?nèi)松俚囟?，或者不能耕種他們，或者看重他們眼前的利益。這些問題已經(jīng)嚴重威脅到我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。后果將不堪設想。
(2)建設用地管理。
建設用地問題主要涉及農(nóng)民宅基地、村鎮(zhèn)建設用地和部分國家建設用地。農(nóng)民宅基地存在的主要問題是:一家兩戶甚至一家多房，村里老房子占的空地越來越多，村外新房日益蠶食農(nóng)田；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，尤其是公共覆蓋和農(nóng)村養(yǎng)殖園區(qū)建設中的土地占用問題，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為政府有權利，村委會認為集體是主人，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地被占用；有的國家這一批土地是新建的，應該是占用的，而舊的土地(如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、地方稅收、醫(yī)院、獸醫(yī)站等撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)后的單位)，想租就租，想賣就賣。這些問題的存在和延續(xù)，是由于少數(shù)地方干部，特別是少數(shù)農(nóng)村干部，不學習和了解土地法規(guī)，又由于國土資源管理體制的限制，不敢自說自話。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和家庭就有很多非法獲利，國家土地資源流失嚴重。
上述問題的存在，對于人煙稀少的山區(qū)農(nóng)村干部，甚至少數(shù)縣鄉(xiāng)干部來說，似乎不算什么。他們可以在國土資源部門當執(zhí)法者，但不能睜一只眼閉一只眼讓他們走。
農(nóng)業(yè)土地管理。
(1)找準財源，合理利用。以現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，詳細核定農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田的實際數(shù)據(jù)，依法實行承包，分級落實承包責任，解決實踐中不履行承包合同、責任不清的弄虛作假問題，將邊遠貧瘠的土地退耕還林還草，或者種植果園、藥材基地等經(jīng)濟作物。
(2)責任到戶，保證質量。根據(jù)農(nóng)業(yè)承包合同，承包土地面積逐戶核定，并明確土地質量。對少量耕種過度、收成不好的農(nóng)戶進行適當調整，讓農(nóng)民真正搞清楚使用權和所有權的關系，解決少數(shù)農(nóng)民承包外種地、有空承包、實際無地的問題。
(3)合理規(guī)劃，嚴格管理。在土地管理中，要以科學合理的態(tài)度，按照總量控制、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的原則，修訂和完善農(nóng)村土地利用規(guī)劃。農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田確定后，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，每年檢查，嚴格監(jiān)督，嚴肅查處。
(2)建設用地。
(1)規(guī)范建設用地審批。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，這批要依法審批，不該審批的堅決不審批。最好是把現(xiàn)在的村、鄉(xiāng)、國土資源部門三級審批改為用地單位(個人)申請，鄉(xiāng)、村依法發(fā)放土地使用證，國土部門獨家審批，審批權力高度集中。
(2)規(guī)范收費標準。集體土地，如屬于本集體組織成員的農(nóng)民占用的非耕地，可以不支付。但農(nóng)用地轉為建設用地，因土地流失需要補償，建設用地不繳納明顯不公平。
(3)杜絕搭車收費。在規(guī)范部門收費的基礎上，要從根本上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭車收費。
(4)盤活建設用地資源。一是按照“一戶一房”的原則，妥善解決農(nóng)民住新房和閑置老房子的問題，盤活空心村閑置土地。第二，要處理好農(nóng)村國家和集體單位的閑置土地。第三，做好無居民村舊住宅基地的復墾和荒地的復墾利用。
(5)加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴懲非法占用土地問題，主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法行為比例較大。由于我國現(xiàn)行土地法律法規(guī)的局限性，基層機構嚴重無力查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的違法行為。因為村有集體和群眾的掩護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有權力干涉當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。因此，加強執(zhí)法監(jiān)督不僅是一線執(zhí)法人員提高“勇氣”和“膽量”精神的需要，更重要的是，他們要在規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法的具體操作依據(jù)和操作手段等方面進行根本性創(chuàng)新。
廢棄土地調查報告篇十一
土地違法行為調查報告
調查對象：農(nóng)民，開發(fā)商，村干部，鄉(xiāng)領導；
調查方法：面談，實際走訪，田間實際考察；
調查地點：本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
前言：人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土地越來越嚴重，為了進一步了解土地現(xiàn)狀，特點和規(guī)律，減少土地流失，針對目前的情況進行了一次社會調查，現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況及特點
（一）調查對象的基本情況
近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。
（二）特點
1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的30﹪
4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調查由于外出打工的人
越來越多，人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農(nóng)業(yè)行為的也會越來越嚴重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農(nóng)田，開發(fā)商利益驅使圈地也會越來越大。
二、違法使用土地和非法占用土地的危害
3、糧價飛漲。由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量減產(chǎn)，直接導致糧食漲價。
三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。
1．人多地少的基本國情，經(jīng)濟高速發(fā)展的階段性特點，以及保護耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設用地的供求關系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。
2．土地法律法規(guī)和政策與經(jīng)濟發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個深層次原因。一是現(xiàn)行財稅體制和政績考核指標刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預過多、力度過大，市場機制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經(jīng)濟價值差，進一步刺激地方政府擴張建設用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權為建設用地過度擴張打開了方便之門。
3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。
4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護責任制尚未形成共識，難以落實共同責任；土地違法案件中，決策者不承擔責任，責任承擔者不起決定作用。這一系列狀況，或屬于制度的先天不足，或屬于執(zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。
5．用地審批，主要是農(nóng)轉用和征收審批全過程，確實存在周期長、效率低的問題，直接導致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項目以此為理由借機“未批先用”。
一是程序復雜環(huán)節(jié)多。
二是土地報批的要求越來越嚴，審查事項越來越多。
三是土地報批業(yè)務沒有辦結時限承諾，加之審查內(nèi)容、報批方式的不斷調整，上報審批項目批準時限無法預期。
7、由于承包人年紀大已不能農(nóng)業(yè)種植，無奈放棄農(nóng)作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農(nóng)作物。
8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。
四、對策。
1、任何與土地利用、管理相關的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經(jīng)營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項具體要求、標準之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內(nèi)容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財稅制度中嚴格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調節(jié)機制。從而使一個部門勢單力薄嚴防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉變?yōu)橄嚓P部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動。
土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調相關政策要求，在多目標設定、多條件約束情況下，設計土地利用和管理制度，預防、打擊土地違規(guī)違法行為。強化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標多少與其土地利用和管理實績相掛鉤。對規(guī)劃計劃執(zhí)行、耕地保護和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴重的，適時凍結或核減計劃指標。
2、法制宣傳。加大土地法等相關法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領導，以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。
2、依法執(zhí)法。加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴厲打擊各種違法使用土地和非法占用土地的個人和集體。
民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉包給他人（不改變種植結構），開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農(nóng)民，政府謹慎劃地。
4、加大農(nóng)業(yè)投入，政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實還在種植的農(nóng)民的直補，做好基礎農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設，解決農(nóng)民種地難的一系列問題。
廢棄土地調查報告篇十二
調查方法：面談，實際走訪，田間實際考察；
調查地點：本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
前言：人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土地越來越嚴重，為了進一步了解土地現(xiàn)狀，特點和規(guī)律，減少土地流失，針對目前的情況進行了一次社會調查，現(xiàn)將情況報告如下：
（一）調查對象的基本情況
近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。
（二）特點
1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的30﹪
4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調查由于外出打工的人
越來越多，人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農(nóng)業(yè)行為的也會越來越嚴重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農(nóng)田，開發(fā)商利益驅使圈地也會越來越大。
3、糧價飛漲。由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量減產(chǎn)，直接導致糧食漲價。
1．人多地少的基本國情，經(jīng)濟高速發(fā)展的階段性特點，以及保護耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設用地的'供求關系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。
2．土地法律法規(guī)和政策與經(jīng)濟發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個深層次原因。一是現(xiàn)行財稅體制和政績考核指標刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預過多、力度過大，市場機制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經(jīng)濟價值差，進一步刺激地方政府擴張建設用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權為建設用地過度擴張打開了方便之門。
3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。
4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護責任制尚未形成共識，難以落實共同責任；土地違法案件中，決策者不承擔責任，責任承擔者不起決定作用。這一系列狀況，或屬于制度的先天不足，或屬于執(zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。
5．用地審批，主要是農(nóng)轉用和征收審批全過程，確實存在周期長、效率低的問題，直接導致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項目以此為理由借機“未批先用”。
一是程序復雜環(huán)節(jié)多。
二是土地報批的要求越來越嚴，審查事項越來越多。
三是土地報批業(yè)務沒有辦結時限承諾，加之審查內(nèi)容、報批方式的不斷調整，上報審批項目批準時限無法預期。
7、由于承包人年紀大已不能農(nóng)業(yè)種植，無奈放棄農(nóng)作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農(nóng)作物。
8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。
1、任何與土地利用、管理相關的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經(jīng)營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項具體要求、標準之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內(nèi)容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財稅制度中嚴格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調節(jié)機制。從而使一個部門勢單力薄嚴防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉變?yōu)橄嚓P部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動。
土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調相關政策要求，在多目標設定、多條件約束情況下，設計土地利用和管理制度，預防、打擊土地違規(guī)違法行為。強化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標多少與其土地利用和管理實績相掛鉤。對規(guī)劃計劃執(zhí)行、耕地保護和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴重的，適時凍結或核減計劃指標。
2、法制宣傳。加大土地法等相關法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領導，以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。
2、依法執(zhí)法。加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴厲打擊各種違法使用土地和非法占用土地的個人和集體。
民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉包給他人（不改變種植結構），開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農(nóng)民，政府謹慎劃地。
4、加大農(nóng)業(yè)投入，政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實還在種植的農(nóng)民的直補，做好基礎農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設，解決農(nóng)民種地難的一系列問題。
廢棄土地調查報告篇十三
按照xx縣農(nóng)經(jīng)總站的具體要求，筆者就二輪土地承包以來，發(fā)生在我鎮(zhèn)的一些土地糾紛情況，進行了一次詳細調查，并針對土地糾紛發(fā)生的一些原因進行了分析，同時，也提出了一些具體建議，其內(nèi)容如下：
一、基本情況
xx鎮(zhèn)位于xx縣城正東約xx華里處，下轄x個行政村，x個自然屯，現(xiàn)有農(nóng)村住戶xxxx戶，農(nóng)業(yè)人口有xxxxx人，農(nóng)村勞動力xxxx個，耕地面積為xxxxxx畝，人均占有耕地xx.x畝。其中，有耕地的農(nóng)戶為xxxx戶,占全鎮(zhèn)總農(nóng)戶數(shù)的xx%，沒有耕地的農(nóng)戶為xx戶,占全鎮(zhèn)總農(nóng)戶數(shù)的x%。
二、調查情況
自1998年二輪土地承包以來，隨著農(nóng)村改革的`不斷深入和社會的迅速發(fā)展，特別是“一免兩補”政策出臺以后，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性空前高漲，隨之而來的一些土地糾紛現(xiàn)象也時有發(fā)生。經(jīng)過調查，全鎮(zhèn)x個行政村，除了xx村(后來的移民村)以外，均有過土地糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。其中，表現(xiàn)最為突出的有xx村、xx村、xx村。據(jù)詳細調查，到目前為止，全鎮(zhèn)共發(fā)生過土地糾紛xx起，占農(nóng)戶總數(shù)的x.x%，其中，有xx起通過了法律部門立案進行了解決。在我鎮(zhèn)發(fā)生土地糾紛的原因，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、村干部責任心不強，造成土地糾紛。
在一輪土地承包向二輪土地承包過度期間，由于一些村的領導干部對土地發(fā)包這一問題認識的程度不夠，在工作過程中不認真負責，遺留下來了很多問題，也造成了一些不該發(fā)生的土地糾紛。在我鎮(zhèn)表現(xiàn)最為突出的就有一例：原xx村在二輪土地承包時，有xx來戶農(nóng)民本來在一輪土地承包時，已經(jīng)分到了土地，可在二輪土地承包時,卻沒有分到土地。后來該村被告上了法庭，但由于該村在二輪土地承包時沒有留下機動地，所以該問題至今也沒有得到圓滿解決。
2、農(nóng)民重視程度不夠，導致土地糾紛。
前些年，由于糧食產(chǎn)量低、經(jīng)濟效益不好，致使一些農(nóng)民不愿種地，甚至隨便棄耕土地，或在外出打工時，私自把自己的土地轉包給他人，根本就不通過發(fā)包方進行正常的土地流轉，等后來發(fā)現(xiàn)土地值錢了，知道自己不種地確實虧大了時，才想找村里要回自己的承包地，但由于時間較長，遺留下來的問題又十分復雜，所以，在處理這些土地糾紛問題上，也就加大了難度。
3、鄉(xiāng)村干部強加干涉，引發(fā)土地糾紛。
在稅費改革以前，由于一些農(nóng)戶欠農(nóng)業(yè)稅，或欠集體的各種款項，其土地被村里沒收，一些村干部甚至把個別農(nóng)戶的承包地強行對外轉包，或干脆收回其土地，作為村里的機動地對外發(fā)包，用來償還農(nóng)戶的各種欠款,致使一些農(nóng)民流失了土地，等農(nóng)民知道自己被剝奪了土地的經(jīng)營權時，便會向村里討回自己的承包地,所以，同樣會引發(fā)出一些土地糾紛。
4、群眾法律意識淡薄，形成土地糾紛。
前些年，由于一些農(nóng)民的法律意識淡薄，在土地流轉過程中，完全處于盲目的、自發(fā)的、無政府狀態(tài)。自己的土地想種就種，不想種就不種，甚至出現(xiàn)了雙方不簽定任何書面協(xié)議，就互換、轉包或轉讓其土地的現(xiàn)象。時間一長，一方不想承認私下達成的口頭協(xié)議，這樣也很容易形成土地糾紛。在我鎮(zhèn)原地營子村就發(fā)生過這樣一個案例：村民秦玉成和韓敬昌私下?lián)Q地，在二輪土地承包時，兩家的土地只剩下了一家的土地，所以，形成了土地糾紛，經(jīng)過鎮(zhèn)政府多次協(xié)商解決，至今也毫無結果。
三、幾點建議
1、加強領導，納入工作主干線。
實行“以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營制度”，是十一屆三中全會以來黨的整個農(nóng)村基本政策的核心內(nèi)容，而農(nóng)村土地實行以家庭承包經(jīng)營為基礎的制度，則是黨在農(nóng)村一系列基本政策的基石，為此建議各級人民政府一定要加強領導、高度重視人地關系問題，真正把此項工作納入各級政府的重要議事日程。
2、深入基層，經(jīng)常檢查和落實。
經(jīng)過調查，發(fā)現(xiàn)形成土地糾紛的原因是多種多樣的，但是，也有一些土地糾紛的本身就是一種矛盾。比如說，戶在人不在，有人沒有地，增人不增地、減人不減地等，這本身就是一種矛盾。如何解決這些矛盾，建議上級有關部門要深入村屯、調查研究、完善和制定一些配套的政策和措施，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，以便化解一些不必要的矛盾。如果解決不好這些矛盾，就會影響整個農(nóng)村的社會穩(wěn)定，甚至還會引發(fā)出一些新的矛盾。
3、提高認識，認真宣傳土地法。
《農(nóng)村土地承包法》關系著廣大農(nóng)民的切身利益，經(jīng)過調查，發(fā)現(xiàn)一些土地糾紛的發(fā)生，完全是因為沒有正確貫徹《農(nóng)村土地承包法》而造成的，為此，我們一定要通過廣播、電視、“政務公開”等多種形式，加大對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。以穩(wěn)定、規(guī)范、維權、發(fā)展為重點，樹立起依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的意識，增加保護農(nóng)民的物質利益和責任感。
4、加強培訓，提高干部的素質。
經(jīng)過調查，發(fā)現(xiàn)一些土地糾紛，是由于一些鄉(xiāng)村干部素質不高，對一些政策的解釋和執(zhí)行政策時發(fā)生了偏差所造成的，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村政策的宣傳者和執(zhí)行者，如果鄉(xiāng)村干部本身就不懂政策，不懂《農(nóng)村土地承包法》，凡事總是按照自己的想法去做，根本不顧人民群眾的利益，勢必會造成一些隱患，為此，建議有關部門一定要切實抓好鄉(xiāng)村干部的素質教育，時刻把黨和農(nóng)民群眾的利益放在首位，為廣大農(nóng)村的社會穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，做出自己應有的貢獻。
廢棄土地調查報告篇十四
按照中共中央、國務院建設社會主義新農(nóng)村的要求，建致富產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村勞動力轉移步伐是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關健。最近，如何加快農(nóng)村土地流轉引起了市級相關部門的廣泛重視，為了切實弄清農(nóng)村土地流轉和加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設土地流轉工作調查組從xx年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉的現(xiàn)狀進行了深入調研，現(xiàn)將情況整理報告如下：
據(jù)不完全統(tǒng)計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉涉及的村數(shù)12個，占總村數(shù)的100%，涉及的農(nóng)戶3003戶，占總農(nóng)戶的26%，其中土地流出的農(nóng)戶2843戶，占總農(nóng)戶的24.6%，土地流入的農(nóng)戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農(nóng)戶的1.4%，土地流轉面積3794畝，占承包土地面積的12%。
流轉的主要形式是轉包、轉讓和入股。在總的農(nóng)地流轉面積中，轉包、轉讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。
1、干交錢糧型。一是魚鴨工程建設，業(yè)主轉包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉出方或按照當年稻谷市場中等價支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。
2、入股分紅型。農(nóng)戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護等資金，收益按比例分紅。
1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，有利于土地的充分利用。
在家庭經(jīng)營長期不變的情況下，克服當前農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的局限性，走專業(yè)化、規(guī)?；?、商品化、現(xiàn)代化之路。通過土地流轉把零星的土地使用權從千家萬戶農(nóng)民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進行適度規(guī)模經(jīng)營，促進土地、資金、技術、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，有利于農(nóng)民間的分工與專業(yè)化、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實現(xiàn)土地資源的充分利用。
2、促進農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)民增收
土地流轉，加速了農(nóng)業(yè)結構的調整和優(yōu)化，促進了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的建設和發(fā)展。
一是以涼風埡等村為基礎的魚鴨工程基地。通過農(nóng)戶轉包、倒包等形式共流轉土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產(chǎn)成魚1700噸，魚鴨總收入達7700萬元，純收入實現(xiàn)1100萬元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)275元。如涼風埡村流轉農(nóng)戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時，有3戶農(nóng)戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的`核心示范區(qū)。農(nóng)業(yè)結構調整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)大大增加了農(nóng)民收入：一方面土地流出農(nóng)戶的承包收入明顯增加，據(jù)調查分析，凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產(chǎn)成本250元，純收入350元左右;而農(nóng)戶間轉讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農(nóng)戶通過規(guī)模經(jīng)營同樣增加了收入，如涼風埡村尖山9社的徐開紅，xx年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉入土地7.5畝)，年產(chǎn)成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費用3400元，再除去其它生產(chǎn)成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛，xx年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預計今年可產(chǎn)成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。二是林業(yè)特色經(jīng)濟。結合退耕還林政策，為了加強林地管護，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進業(yè)主，流轉林地2500畝：一是在柳溪村流轉林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預計今年即可見效。通過林地流轉，退耕農(nóng)戶不用投入種苗、肥料和管護費用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時可為業(yè)主務工獲取收入，產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進了農(nóng)民增收。
3、有利于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移
土地流轉機制的建立，改變了部分農(nóng)民“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài)，解除了土地對這些農(nóng)民的束縛，促進了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)集聚，推動了城市化、農(nóng)村現(xiàn)代化進程。全鎮(zhèn)已有1多個勞動力轉向二三產(chǎn)業(yè)，占勞動力總數(shù)的52%以上，xx年的人均收入達到3760元。涼風埡村尖山9社通過土地流轉，全社52戶有5戶落戶場鎮(zhèn)，做起了生意，有10余戶外出務工，如該社董永奎一戶到場鎮(zhèn)辦起了竹木加工廠，年收入四萬元，年輕人陳龍海外出務工，年收入xx元。汪家?guī)r村菜園4社通過土地流轉，全社230人有128人外出經(jīng)商務工，如候天才一家(2個勞動力)外出附近“付家洞”煤礦務工，年純收入5萬元以上;吳健一戶(2個勞動力)到壽永場鎮(zhèn)經(jīng)商，每年純收入3萬元。
1、廣泛宣傳，充分認識土地流轉和土地保障功能的關系。土地是我國大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，為中國農(nóng)民提供了基本的社會保障。但是，土地的社會保障功能會隨著土地在農(nóng)民收入來源中的重要性的下降或農(nóng)民人均收入(尤其是非農(nóng)收入)水平的提高而減弱，人們以貨幣收入抵御風險的能力也有所提高，因此土地的社會保障功能已逐步弱化。從另一方面看，土地流轉所流轉的是土地的使用權，并不會損害農(nóng)民對土地的承包權。農(nóng)民在進行土地流轉的選擇時，一個最基本的考慮是能否通過土地流轉獲得更多收入，因此，土地流轉不但不會削弱土地的社會保障功能，反而會因農(nóng)民收入的提高而使土地的社會保障功能得以強化。一些農(nóng)民擔心把土地流轉出去后，到城市里務工經(jīng)商，在經(jīng)濟條件好時可以穩(wěn)定下來，一旦經(jīng)濟條件不好就只能回流農(nóng)村，到時卻沒有了土地，失去了生活保障。從表面上看，這種認識有一定的道理，但如果我們始終堅持土地的集體所有制，堅持家庭承包責任制，那么這種擔心就是不必要的。這是因為：第一，土地流轉是使用權轉讓而不是土地買賣，始終存在一定的流轉期限，并不會使農(nóng)民永久失去土地。第二，土地流轉的收益一般都不是一次性支付的，農(nóng)民不能提前支取未來收益，因此，即使農(nóng)民回流農(nóng)村，也有一定的收入來源。第三，土地流轉的收益通常也不是永久固定的，一般以當年的市場價格確定租金，并留有土地租金在未來一定時間內(nèi)重新商談約定的空間和余地。土地流轉收益應該是有保障的。
2、拓寬渠道，積極探索加快農(nóng)村土地流轉的方式。在總結原有轉包、轉讓、互換等流轉方式的基礎上，進一步拓寬渠道，創(chuàng)新機制，促進農(nóng)村土地流轉和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極開展委托轉包。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權委托給村社合作經(jīng)濟組織，由村社合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一發(fā)包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是實行股份合作。由村社集體將農(nóng)戶土地承包權量化入股，土地由村社統(tǒng)一經(jīng)營或發(fā)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營大戶，村社合作經(jīng)濟組織按股份將土地經(jīng)營所得在年終進行分配。
3、加快農(nóng)村勞動力轉移步伐，促進農(nóng)村土地流轉。采取多種勞
動力培訓轉移方式：一是廣泛開展種養(yǎng)殖技術培訓，促進魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次，進而促進農(nóng)村勞動力轉移;二是努力發(fā)展和擴大民營企業(yè)，吸納更多的勞動力到企業(yè)務工;三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進城鎮(zhèn)化建設;四是積極有序向鎮(zhèn)外輸出勞動力。4、嚴格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》，規(guī)范流轉合同管理。雖然農(nóng)戶在土地流轉后簽訂土地承包流轉書面合同的意識增強，但簽訂的程序和流轉合同的內(nèi)容卻極不規(guī)范。各村社應加強土地流轉合同的監(jiān)督和管理，完善土地流轉的檔案資料并及時上報鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門審查備案。
5、為了確保魚鴨產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，應大力提倡水禽旱養(yǎng)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化環(huán)境建設，防治環(huán)境污染。使魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，進而促進農(nóng)村土地更快地流轉。
6、暢通渠道，切實加強組織領導。積極培植土地流轉中介組織，搭建土地流轉平臺，暢通流轉渠道。特別要發(fā)揮好各村社干部的作用，加強組織領導，動員、組織、協(xié)調和管理好農(nóng)村土地流轉工作。
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