執(zhí)法調(diào)查報(bào)告（專業(yè)16篇）

在各行各業(yè)中，報(bào)告都是非常重要的一種溝通方式，可以幫助我們向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展和成果。在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)，我們應(yīng)該注意文法和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的準(zhǔn)確使用，以確保語(yǔ)言的規(guī)范和流暢。報(bào)告是一種系統(tǒng)性的、客觀描述和解釋某個(gè)問(wèn)題或事件的書(shū)面或口頭材料，它可以用于向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或團(tuán)體成員匯報(bào)工作進(jìn)展情況或研究成果。如何寫(xiě)一篇較為完美的報(bào)告是一個(gè)令人關(guān)注的問(wèn)題。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，小編精選的范文匯聚了多位專業(yè)人士的經(jīng)驗(yàn)和建議。希望這些報(bào)告范文對(duì)大家的寫(xiě)作提供一定的幫助和指導(dǎo)，大家一起來(lái)看看吧。

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇一

“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門(mén)。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門(mén)所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴，市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面，以2006年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門(mén)就可以隨處見(jiàn)到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管暴力，沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題，我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。

成都信息工程學(xué)院學(xué)生。

我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》，在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

20xx年x月x日下午，在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。

本調(diào)查卷共設(shè)15個(gè)問(wèn)題，有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個(gè)方面：第一，調(diào)查對(duì)象的身份確定;第二，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;第三，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法的建議。第四，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管形象的主觀看法。

1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問(wèn)卷中，女生共22人，男生共18人。

2，經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類事件不聞不問(wèn)。

3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對(duì)于城管隊(duì)伍的印象主要是通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35%，有11%的學(xué)生是通過(guò)間接了解，還有2%的人是通過(guò)親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門(mén)口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒(méi)收了出售的商品。

4.在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對(duì)城管的印象很槽糕，在調(diào)查過(guò)程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。

5.經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問(wèn)題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題，選中率分別為62%、54%和55%。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題。

6.在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很難說(shuō)，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0.7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。

8.對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對(duì)，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。

9.經(jīng)過(guò)調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是城管部門(mén)最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。

在很大爭(zhēng)議的主要原因是其以暴力方式執(zhí)法，其次對(duì)于城管收費(fèi)項(xiàng)目、和罰款的去處也存在疑問(wèn)，對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。

第三，大眾媒體是促使大學(xué)生關(guān)注類似事件的主要途徑。

第四，大部分同學(xué)認(rèn)為城管的職責(zé)不應(yīng)僅限于驅(qū)逐小攤小販，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)等行為的管理。

第五，我校大學(xué)生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。

建議無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過(guò)強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至打砸的方法來(lái)維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對(duì)這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過(guò)設(shè)立專門(mén)的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個(gè)居住區(qū)附近設(shè)立專門(mén)的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對(duì)城市市容建設(shè)有利。城管部門(mén)是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門(mén)的執(zhí)法工作為城市帶來(lái)了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇二

20xx年在萌水鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)城管執(zhí)法局的大力幫助支持下，萌水鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極創(chuàng)新城市管理方法，不斷加快執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，努力構(gòu)建和諧城管，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，市容環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)形象進(jìn)一步提升?，F(xiàn)就20xx年萌水鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作匯報(bào)如下：

素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著重在提高隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，做到了“四個(gè)注重”。第一，注重隊(duì)伍內(nèi)部管理。按照“培訓(xùn)有制度、執(zhí)法有機(jī)制、過(guò)程有監(jiān)督、過(guò)錯(cuò)有追究、獎(jiǎng)懲有措施”的管理運(yùn)行目標(biāo)，逐步建立提高素質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)制，完成任務(wù)的執(zhí)法機(jī)制，保障廉潔的監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)形象的督察機(jī)制，落實(shí)責(zé)任的考核機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第二，注重抓日常管理工作。利用現(xiàn)有的規(guī)章制度，抓經(jīng)常性的管理工作，做到抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，采取不定期抽查辦法，專門(mén)督察執(zhí)法隊(duì)員的辦案效果、文明執(zhí)法、風(fēng)紀(jì)儀表等，有效地促進(jìn)了執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化建設(shè)。

第三，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在落實(shí)《市執(zhí)法局學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》的同時(shí)，要求每位執(zhí)法人員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)；為提高規(guī)劃執(zhí)法水平，三次組織業(yè)務(wù)骨干接受上級(jí)專業(yè)人員的培訓(xùn)，使執(zhí)法人員的參訓(xùn)率達(dá)90%以上。通過(guò)抓培訓(xùn)抓學(xué)習(xí)，隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平明顯提高，逐步養(yǎng)成愛(ài)學(xué)、善學(xué)、會(huì)學(xué)的學(xué)風(fēng)。

第四，注重思想教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。針對(duì)執(zhí)法工作困難多、任務(wù)重的實(shí)際，我們注重打牢隊(duì)員的思想基礎(chǔ)，培養(yǎng)隊(duì)員愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的思想品德和政治覺(jué)悟，增強(qiáng)責(zé)任感、自豪感。深入開(kāi)展了執(zhí)法形象教育活動(dòng)，幫助隊(duì)員樹(shù)立文明執(zhí)法觀念，要求在熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，摒棄執(zhí)法中冷、橫、硬的工作作風(fēng)和簡(jiǎn)單地清理、驅(qū)趕、取締的工作方法，“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地化解執(zhí)法矛盾沖突，由簡(jiǎn)單堵截向疏堵結(jié)合、以疏為主轉(zhuǎn)變，由執(zhí)法擾民向服務(wù)優(yōu)先、執(zhí)法為民轉(zhuǎn)變。第五，注重隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。努力提高隊(duì)員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；積極開(kāi)展黨員干部“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，體現(xiàn)黨組織的核心地位和戰(zhàn)斗堡壘作用。

第一，切實(shí)做好推行包片分段管理工作，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)、人員特點(diǎn)、工作要求，調(diào)整人員搭配，各城管隊(duì)員包片分段管理，提高了執(zhí)法的工作效率、擴(kuò)大了執(zhí)法的覆蓋面。通過(guò)細(xì)化管理，責(zé)任到人，形成了相互溝通、相互聯(lián)系的格局；中隊(duì)轄區(qū)基本達(dá)到了重點(diǎn)部位無(wú)難點(diǎn)、難點(diǎn)道路有序化，違法行為發(fā)現(xiàn)處理及時(shí)化的目標(biāo)。

第二突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)工作。

一是圍繞省運(yùn)會(huì)積極開(kāi)展對(duì)膠濟(jì)鐵路和正陽(yáng)路沿線進(jìn)行環(huán)境綜合整治。特別是針對(duì)呂家村因移民存留的低矮破舊的小建筑物和東李進(jìn)行徹底拆除，共拆除了12處，計(jì)800多平方米。清理沿線垃圾20余噸，收繳落地小廣告8個(gè)，拆除亂搭亂建230平方米，同時(shí)對(duì)沿路兩側(cè)50米可視范圍內(nèi)的墻壁進(jìn)行立面粉刷，共計(jì)11000多平方米。通過(guò)開(kāi)展一系列的綜合治理，逐步營(yíng)造出整潔、亮麗的鎮(zhèn)區(qū)形象。

二是在做好日常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，每月至少組織一次對(duì)鎮(zhèn)駐地進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要路段的野廣告、店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的治理整頓。堅(jiān)決制止占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建，為規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)，取締落地小廣告牌，城管人員共發(fā)放明白紙、規(guī)范通知500多份，聯(lián)合交通管理部門(mén)取締、沒(méi)收小廣告牌136個(gè)。

三是積極進(jìn)行庫(kù)區(qū)環(huán)境綜合整治。

1、拆除庫(kù)東水上運(yùn)動(dòng)中心附近5戶臨時(shí)小餐飲店。

2、清除環(huán)湖路兩側(cè)臨時(shí)停車場(chǎng)有礙觀瞻的立柱和遮陽(yáng)網(wǎng)。

3、對(duì)環(huán)湖路及周邊道路重新進(jìn)行劃線、設(shè)臵道路標(biāo)識(shí)。

4、遇有在本轄區(qū)內(nèi)賽事，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治，做到路面平整無(wú)積水，無(wú)暴露垃圾、渣土、無(wú)亂堆亂放，保障省運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目圓滿勝利進(jìn)行。

四是城管執(zhí)法工作繼續(xù)堅(jiān)持日常巡邏制度，加強(qiáng)與國(guó)土資源部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法和信息共享。每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)的主要路段及各村進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違章建筑、亂搭亂建行為及時(shí)進(jìn)行制止，向違章業(yè)戶講明政策，對(duì)拒不悔改，繼續(xù)違法的堅(jiān)決予以當(dāng)場(chǎng)拆除，徹底打消其僥幸心理，全年共查處各類違法違章建筑90余起，拆除各類違法占地31宗，拆除違法占地建筑3000多平方米。調(diào)解新韓、魏家等村各類土地、宅基糾紛8起，避免了社會(huì)矛盾的升級(jí)。五是積極根據(jù)區(qū)執(zhí)法局和鎮(zhèn)黨委政府的安排，圓滿完成美國(guó)白蛾防治和秸稈禁燒及轉(zhuǎn)化利用等2009年度其他工作計(jì)劃。得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的好評(píng)。

第三拓寬溝通渠道，改善執(zhí)法環(huán)境。

為了獲得廣大群眾的理解和支持，改善和優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境。

一是加大宣傳力度，努力提高居民意識(shí)。我們多次召開(kāi)部門(mén)負(fù)責(zé)人和村干部會(huì)議，大力開(kāi)展以“城鎮(zhèn)管理個(gè)個(gè)參與，美化環(huán)境人人受益”為主題的宣教活動(dòng)。組織鎮(zhèn)中心小學(xué)、鎮(zhèn)中學(xué)全體師生上街開(kāi)展宣傳環(huán)衛(wèi)知識(shí)，清掃街道垃圾活動(dòng)，發(fā)放《城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理手冊(cè)》600冊(cè)，有力地宣傳了自我，擴(kuò)大了影響。

二是發(fā)揮熱線作用，積極為民排憂解難。一年來(lái)共接聽(tīng)各類舉報(bào)、投訴、咨詢電話120余個(gè)，我們對(duì)市民反映的問(wèn)題都及時(shí)采取了有針對(duì)性的措施，落實(shí)率達(dá)到100%。真正實(shí)現(xiàn)了件件有回音，事事有答復(fù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了與市民的溝通和聯(lián)系，密切了干群關(guān)系。

三是加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制。為實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)是我家，愛(ài)護(hù)靠大家”的目標(biāo)，鎮(zhèn)城管中隊(duì)與鎮(zhèn)區(qū)20多家責(zé)任單位和300余戶店鋪店主簽訂了門(mén)前“三包”責(zé)任書(shū)。各部門(mén)和廣大群眾參與，支持城管執(zhí)法工作的積極性明顯提高，城鎮(zhèn)管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強(qiáng)化，逐步實(shí)現(xiàn)了由政府專業(yè)化管理向初社會(huì)化管理，短效管理向長(zhǎng)效管理，被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的過(guò)渡與轉(zhuǎn)變。

在廉政問(wèn)題上，能夠認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和區(qū)委、區(qū)政府提出的廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，始終樹(shù)立拒腐防變的牢固防線，不貪、不占、不拿、不接受任何禮賄，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，始終保持廉潔自律，以身作則，做好表率。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉正責(zé)任制要求自己，沒(méi)有做違法亂紀(jì)的事，沒(méi)拿原則作交易，沒(méi)有以權(quán)謀私。始終做到：

一是按守則自律。上級(jí)規(guī)定不準(zhǔn)做的我絕對(duì)不做，上級(jí)要求達(dá)到的我爭(zhēng)取達(dá)到，不違章、不違紀(jì)、不犯法，做個(gè)稱職的第一把手。

二是用制度自律。嚴(yán)格按鎮(zhèn)中隊(duì)制定的廉政措施辦事。在人員調(diào)整、獎(jiǎng)懲、案件立案、處理等重要問(wèn)題上，都經(jīng)中隊(duì)會(huì)議討論決定，不搞"一言堂"，不立"小山頭"，力求秉公辦事。

總之，一年來(lái)萌水鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理，取得了明顯的成績(jī)，但離上級(jí)的要求和廣大的愿望還存在一定的差距，工作中還存在著許多問(wèn)題例如政策、業(yè)務(wù)水平還不高，要不斷學(xué)習(xí)；工作還不夠細(xì)致，有時(shí)急躁；為基層、群眾服務(wù)還不夠等等。我們將在新的一年工作中認(rèn)真研究，加以改進(jìn)，為加快文昌湖旅游度假區(qū)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇三

上世紀(jì)末至本世紀(jì)初的十幾年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為平穩(wěn)、快速發(fā)展的歷史期間，隨著經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化的步伐也日益加快。在這種情況下，城市規(guī)模急劇增大，城市流動(dòng)人口急速增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的城市管理中出現(xiàn)的矛盾也愈來(lái)愈多，越來(lái)越繁雜。然而，由于行政管理制度改革的滯后，加之各行政機(jī)關(guān)"為己爭(zhēng)利"的思想，多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰或執(zhí)法空檔現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，各部門(mén)"分兵把守，各管一攤"的行政管理體制已顯得力不從心。為了解決城市管理執(zhí)法中存在的上述難題，國(guó)家根據(jù)行政處罰法及其它相關(guān)法律的規(guī)定和原則，部署實(shí)施相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法改革。

城市管理綜合執(zhí)法改革后，以前存在的重復(fù)處罰、執(zhí)法空檔、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象有了明顯改觀，但是，由于執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中，矛盾也就相應(yīng)集中，城管執(zhí)法依據(jù)不足、城管執(zhí)法手段單一、城管執(zhí)法程序不嚴(yán)、城管執(zhí)法責(zé)任脫節(jié)、城管執(zhí)法隊(duì)伍不強(qiáng)、執(zhí)法理念滯后等問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生。以上問(wèn)題產(chǎn)生的直接后果就是城管執(zhí)法者與行政管理相對(duì)人矛盾不斷、城管執(zhí)法者隨意扣押相對(duì)人財(cái)物、不合程序執(zhí)法的現(xiàn)象層出不窮，這些都造成了城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人的關(guān)系緊張，大大損害了公民的利益和政府的形象，同時(shí)也制約了推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程。

（1）樹(shù)立城市管理新理念。服從規(guī)律才能發(fā)展，城市管理者應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城市化的發(fā)展趨勢(shì)，摒棄"一刀切"、"簡(jiǎn)單化"的管理理念，實(shí)行分類指導(dǎo)、分類管理，網(wǎng)格管理。比如針對(duì)小商小販，可以根據(jù)不同的城市功能區(qū)域進(jìn)行分類管理，設(shè)定不同層級(jí)的限制進(jìn)行管理，比如分為禁止區(qū)、限制經(jīng)營(yíng)區(qū)和開(kāi)放區(qū)，讓管理相對(duì)人在張弛有度的制度框架內(nèi)自由選擇。事實(shí)上，很多國(guó)際化的大都市如倫敦、巴黎等城市中，街頭的小攤、小販和流浪者都作為一種獨(dú)特的風(fēng)景在城市的縫隙中生存，而不是被完全推出城市，因?yàn)樗麄円残枰娴目臻g，更何況管理者沒(méi)有這樣的權(quán)力，也沒(méi)有這樣的能力。

（2）反省執(zhí)法對(duì)象與目的。在一個(gè)現(xiàn)代文明國(guó)家，暴力的強(qiáng)制手段，限制公民基本權(quán)利的法律，剝奪公民財(cái)產(chǎn)的行為（如城管執(zhí)法中不按程序沒(méi)收工具、扣押財(cái)物等），永遠(yuǎn)應(yīng)該受到最嚴(yán)格的限制，并依憲法和法律而行，依司法程序而行。應(yīng)當(dāng)明確，城管執(zhí)法的目的不是與其他部門(mén)爭(zhēng)利，更不是與民爭(zhēng)利，而是為了使城市的運(yùn)行更為流暢，使城市的環(huán)境更美好，使生活的人能夠感覺(jué)更加和諧；不是以暴力將小攤小販趕出城市，而是更加"善意"地進(jìn)行管理，使管理者樂(lè)于按政府制定的規(guī)則活動(dòng)。因?yàn)橐粋€(gè)法治政府如果允許它的執(zhí)法者可以隨意侵犯公民的基本權(quán)利，那么這樣的執(zhí)法行為不但不符合法治精神，而且與法治政府的目標(biāo)也會(huì)越來(lái)越遠(yuǎn)。

（3）建立執(zhí)法新機(jī)制。現(xiàn)行的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其職能基本繼受于其他部門(mén)，缺乏相應(yīng)的法律保障，因而顯得殘缺不全，復(fù)雜繁瑣，影響了執(zhí)法效果，所以，解決此問(wèn)題就必須創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。如原有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有些職能由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使會(huì)更便利、成本更低、效率更高，就應(yīng)徹底交由城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。并且在職權(quán)轉(zhuǎn)移的同時(shí)應(yīng)考慮到編制、人員的轉(zhuǎn)移與變動(dòng)，否則就會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的膨脹，從而加重社會(huì)的負(fù)擔(dān)，這也與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立初衷相悖。同時(shí)，還應(yīng)重視執(zhí)法部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與銜接。比如城管執(zhí)法遇到暴力抗法時(shí)，可與公安部門(mén)、政府及街道辦事處進(jìn)行"聯(lián)動(dòng)式執(zhí)法".當(dāng)然，機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)是為了建立更加便民、高效、有權(quán)威的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

（4）完善城市管理配套政策。城市管理是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性管理是不夠的，各種配套社會(huì)政策都必須跟進(jìn)。對(duì)無(wú)照商販流動(dòng)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，政府要考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者導(dǎo)入?yún)^(qū)的合理布局和建設(shè)，如鎮(zhèn)海區(qū)有二十幾萬(wàn)人口，但與民眾生活密切相關(guān)的大型菜市場(chǎng)并不多，以致公路兩邊擺攤，菜販占街賣菜的現(xiàn)象常常發(fā)生，這就與城市發(fā)展很不協(xié)調(diào)；同時(shí)，也要提高行政效率，降低辦照成本，為其辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，最終將其納入城市管理的正常范圍。

總之，市民要生存，城市要管理，經(jīng)濟(jì)要發(fā)。

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇四

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問(wèn)題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問(wèn)題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問(wèn)題，近日，筆者針對(duì)我市市本級(jí)2014年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究，形成了如下報(bào)告：

一、基本情況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年市本級(jí)人社部門(mén)處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪群xx事件18件，涉及農(nóng)民工1239人。

二、基本特點(diǎn)。

(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)。

從市本級(jí)投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的90.48%。建筑業(yè)以體力勞動(dòng)為主，行業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個(gè)行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。

(二)投訴涉及人員勞動(dòng)合同覆蓋率低。

2014年，貴港市本級(jí)接到投訴的涉及人員基本上都沒(méi)有具體的勞動(dòng)合同，沒(méi)有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)生勞務(wù)爭(zhēng)議時(shí)很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。

(三)群體性案件發(fā)生的比例較高。

在市本級(jí)受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，2014年共立案42件，造成群xx事件的有18件，占所處理案件總數(shù)的42.86%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個(gè)作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會(huì)使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個(gè)別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門(mén)游行等極端方式討薪，從而釀成群xx事件。群體性案件容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾和暴力沖突，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素之一。

三、產(chǎn)生原因。

(一)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時(shí)不知道要與老板簽訂書(shū)面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對(duì)待。

(二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題。2014年受銀行信貸政策調(diào)整及國(guó)家限制購(gòu)房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動(dòng)性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。

(三)建筑工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重，個(gè)人承包者無(wú)能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項(xiàng)目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭(zhēng)議或資金不及時(shí)到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會(huì)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。

(四)承包建設(shè)者為了擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的.工程。工程項(xiàng)目的撥款要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點(diǎn)撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。

四、對(duì)策及措施。

(一)廣泛宣傳，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍。各級(jí)政府和機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要指標(biāo)之一。通過(guò)在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動(dòng)者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識(shí)，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

(二)建立勞動(dòng)者維權(quán)援助制度，提高勞動(dòng)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。建立完善勞動(dòng)者維權(quán)免費(fèi)法律援助制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對(duì)務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時(shí)，一定及時(shí)找相關(guān)工會(huì)或勞動(dòng)部門(mén)解決，如不能及時(shí)取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院起訴，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

(三)高度重視，整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實(shí)施。二是調(diào)查摸底，造冊(cè)登記。對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實(shí)等一個(gè)不漏登記在冊(cè)。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無(wú)改觀的;有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。三是明確職責(zé)，查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無(wú)效。若情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項(xiàng)目的審批管理，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目企業(yè)不再審批新建項(xiàng)目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理，對(duì)沒(méi)有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門(mén)一律停止其新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。

(四)建立健全企業(yè)信用機(jī)制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機(jī)制，完善各行業(yè)特別是建筑市場(chǎng)不良信譽(yù)記錄機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制。逐步建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信公示制度。對(duì)各個(gè)企業(yè)實(shí)行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度，對(duì)容易發(fā)生拖欠工資行為的重點(diǎn)企業(yè)和單位，專項(xiàng)登記造冊(cè)，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告勞動(dòng)用工、工資支付、勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)等情況情況向勞動(dòng)保障部門(mén)申報(bào)，由勞動(dòng)保障部門(mén)按照合法、科學(xué)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)保障失信行為通過(guò)一定的信息平臺(tái)予以公示，對(duì)多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會(huì)曝光。

(五)明確職責(zé)，建立健全拖欠工資齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)政府各職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，形成齊抓共管態(tài)勢(shì)。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)是勞動(dòng)執(zhí)法的主體，但是勞動(dòng)執(zhí)法并不是完全獨(dú)立的，需要其它執(zhí)法部門(mén)和職能部門(mén)的配合，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的力量，不可能取得好的效果，因此要加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門(mén)在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門(mén)的作用，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門(mén)要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建筑企業(yè)承建工程，嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對(duì)建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實(shí)行“一票否決”，不得以任何形式參加新項(xiàng)目的投標(biāo)，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級(jí);經(jīng)貿(mào)、招商等部門(mén)要對(duì)新辦企業(yè)嚴(yán)格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為;工商行政管理部門(mén)對(duì)無(wú)故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。

(六)在建筑工地推行“一卡通”切實(shí)保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實(shí)名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額將農(nóng)民工工資通過(guò)工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過(guò)工資專戶將農(nóng)民工工資按時(shí)足額撥付到農(nóng)民工本人工資。

(七)依照法律規(guī)定對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪份子堅(jiān)決打擊。人社部門(mén)及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強(qiáng)法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報(bào)酬犯罪分子的同時(shí)，堅(jiān)決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門(mén)在解決拖欠問(wèn)題時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或?yàn)檫_(dá)到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造群x事件，給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇五

年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞打造“環(huán)境綜合治理提升年”目標(biāo)，凝心聚力，真抓實(shí)干，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，取得了明顯成效。

（一）健全機(jī)制，網(wǎng)格化管理穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真履行城區(qū)環(huán)境綜合治理指揮部辦公室的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。4月28日，召開(kāi)城區(qū)環(huán)境綜合治理千人動(dòng)員大會(huì)，建立健全責(zé)任及考核機(jī)制，并于5月、6月召開(kāi)了兩次社區(qū)“一月一考核”工作推進(jìn)會(huì)，積極推動(dòng)市、區(qū)、街道辦、社區(qū)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”和“網(wǎng)格化”管理實(shí)施，激發(fā)街道、社區(qū)參與熱潮。

（二）攻堅(jiān)克難，遺留問(wèn)題得到逐步解決。我局將黨組成員全部安排進(jìn)社區(qū)參與指導(dǎo)，下派干部68名到34個(gè)片區(qū)進(jìn)行聯(lián)系、指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)前期治理，清除建筑垃圾21000噸，對(duì)空地打圍8100米，基本解決了一環(huán)東路、蘇湖路、一環(huán)南路的煤炭占道老大難問(wèn)題；拆除了32家違章占道和亂搭建棚子；對(duì)自發(fā)形成的集貿(mào)市場(chǎng)加強(qiáng)了規(guī)范管理，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的違規(guī)設(shè)施進(jìn)行了清理；糾正了多年雜亂經(jīng)營(yíng)的廢舊物資回收站問(wèn)題；斷頭路問(wèn)題也納入了市政府項(xiàng)目計(jì)劃。城區(qū)環(huán)境明顯改善。

（三）典型帶動(dòng)，示范街表率作用明顯。指導(dǎo)各牽頭單位有序推進(jìn)10條示范街工作，由我局牽頭打造的“秀美街”示范街，注重衛(wèi)生和秩序，突出美化特色，組織有力，成效顯著，示范帶頭作用明顯，受到了新聞媒體和廣大市民的高度關(guān)注。

（四）宣傳引導(dǎo)，形式多樣掀起熱潮。充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，全方位、多視角地對(duì)城區(qū)環(huán)境綜合治理進(jìn)行跟蹤報(bào)道。截止6月，共發(fā)放“門(mén)前三包”、“院內(nèi)四自”宣傳資料5萬(wàn)余份，張貼“門(mén)前三包”綠色溫馨提示牌2萬(wàn)個(gè)，出動(dòng)宣傳車150輛次，開(kāi)辟宣傳專欄40余個(gè)。6月29日，牽頭開(kāi)展喜迎“七一”治理活動(dòng)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及門(mén)市業(yè)主3000余人再次上街義務(wù)勞動(dòng)，再掀環(huán)境綜合治理熱潮。

（一）加強(qiáng)“四化”管理。改進(jìn)作業(yè)方式，變“大道式”清掃為“庭院式”清洗路面，生活垃圾日產(chǎn)日清，共填埋處理生活垃圾10.86萬(wàn)余噸，無(wú)害化處理達(dá)100%。雨季來(lái)臨前清掏下水管道35萬(wàn)余米，維修道路（含人行道）3.3萬(wàn)平方米，疏通雨水口3118座。檢修路燈3300處，及時(shí)恢復(fù)地下電纜1200余米，處理路燈地下電力電纜故障270處。增植、補(bǔ)植、調(diào)整各類喬木200株，灌木10萬(wàn)株，草坪2萬(wàn)平方米，全城投放各類草花10萬(wàn)盆。

（二）依法行政執(zhí)法。與交警、路政等部門(mén)共同組建了治拋聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，24小時(shí)不間斷整治取得階段性成果；開(kāi)展噪音擾民、油煙污染、亂倒建筑垃圾等專項(xiàng)治理5次；中高考期間的每個(gè)晚上都安排了集中治理，為廣大學(xué)生提供安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。截止6月底，我局共承辦各類保障10余次，圓滿完成任務(wù)。共辦理一般程序案件5件，簡(jiǎn)易程序案件563件，無(wú)一起錯(cuò)案，無(wú)行政訴訟和行政復(fù)議。

（三）優(yōu)化窗口服務(wù)。城管熱線24小時(shí)值班，堅(jiān)持接電半小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理，共接辦各類投訴295件，辦結(jié)率99%。簡(jiǎn)化程序，提升效能，共受理、辦結(jié)行政許可申請(qǐng)1059件，與去年同比增長(zhǎng)6.2%，平均辦結(jié)時(shí)間依然保持在0.69天，確保項(xiàng)目集中率、窗口受理率、按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率、內(nèi)部滿意率“五個(gè)100%”。

按輕重緩急的原則，有計(jì)劃、有步驟解決基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)1號(hào)生活垃圾壓縮站建設(shè)、高壓走廊綠化工程、市政人行道改造和車行道維修、城區(qū)銹蝕路燈第二期改建及路燈地下網(wǎng)絡(luò)改建工程等13項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)污染治理。

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇六

有志始知蓬萊近，無(wú)為總覺(jué)咫尺遠(yuǎn)。心里最想說(shuō)的還是“感謝”二字。

感謝去年努力的自己，讓我在最好的年紀(jì)加入到路政這個(gè)驕傲的執(zhí)法隊(duì)伍;感謝總隊(duì)對(duì)我們這批新進(jìn)人員的重視與關(guān)心。為期七天的崗前培訓(xùn)組織嚴(yán)密、內(nèi)容豐富、形式多樣，讓我從中受益匪淺。

感謝軍訓(xùn)，第三次遇到“迷彩”，于是生命中又多了一道“神圣”的色彩。是的，幾乎每一個(gè)經(jīng)歷過(guò)軍訓(xùn)的人都會(huì)抱怨軍訓(xùn)太苦太累。但當(dāng)我們感覺(jué)到苦和累的同時(shí)，我們的教官不也是頭頂風(fēng)雨手把手的教我們?其實(shí)他們比我們更苦更累。但他們從不抱怨。工作中有許多困難是我們想出來(lái)的。只要我們有堅(jiān)強(qiáng)的意志，堅(jiān)定的信念，就一定能戰(zhàn)勝自己。我由衷地感謝這次軍訓(xùn)對(duì)我的磨礪，他使我們變得更加堅(jiān)強(qiáng)。

感謝廉政黨課讓我補(bǔ)足精神之鈣。人一旦缺失精神之鈣，就會(huì)喪失理想信念，追逐名利、撈取功名就會(huì)隨之而來(lái)。通過(guò)廉政教育，提醒和教育我進(jìn)一步從思想上筑牢拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的堤壩，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，保持良好心態(tài)，自覺(jué)抵制各種誘惑，爭(zhēng)做一名合格的路政人。

感謝總隊(duì)關(guān)于路政業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，老同事老前輩除了對(duì)路政典型案例進(jìn)行剖析、討論外，還根據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)給我們介紹一些執(zhí)法工作中的要點(diǎn)和方法，給我留下深刻的印象，許多疑問(wèn)也得到了解決;而系統(tǒng)而全面的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，更讓我受益匪淺，它使我知道了今后執(zhí)法工作開(kāi)展的重點(diǎn)，具體開(kāi)展的內(nèi)容，怎樣去實(shí)施等。

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇七

“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色饅頭”、“西瓜膨大劑”、“上海福喜事件”……這一起起食品安全事件，通過(guò)媒體不斷曝光后，把中國(guó)的食品安全問(wèn)題推向社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。日常生活中，小餐飲小賣部是老百姓日常消費(fèi)的場(chǎng)所。因此，作為食品安全行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人，本人一直以抓好小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法工作為己任，堅(jiān)決捍衛(wèi)新常態(tài)下舌尖上的安全。本文就我縣小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法存在的困難與對(duì)策談?wù)勛约翰怀墒斓目捶ā?/p>

一、當(dāng)前我縣小餐飲小賣部食品安全執(zhí)法存在的困難一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶增多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%的經(jīng)營(yíng)戶特別是小餐飲小賣部經(jīng)營(yíng)戶都是先開(kāi)店后辦證，甚至部分小餐飲小賣部一直拒絕辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。

二是多數(shù)小餐飲小賣部達(dá)不到行政審批合格標(biāo)準(zhǔn)。例如：多數(shù)小餐飲店僅設(shè)置1－2個(gè)水池，未設(shè)立洗消池以及洗菜池、洗肉池；墻面、地面未使用不易積垢的材料；排水溝未設(shè)置可拆卸蓋板等。

三是多數(shù)小餐飲小賣部服務(wù)人員無(wú)法提供有效健康證明。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多店面提供的服務(wù)員健康證明已過(guò)期，有的老板甚至不清楚經(jīng)營(yíng)食品需要持證上崗，這給食品安全日常監(jiān)管帶來(lái)了很大的難度。四是對(duì)建立臺(tái)賬、食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)制度不能較好地遵守，未形成有效的管理制度，因此對(duì)經(jīng)營(yíng)的各類食品追溯來(lái)源造成了較大的難度。

五是新修訂的《食品安全法》條文中大幅度提高了行政罰款的額度。比如無(wú)證經(jīng)營(yíng)的處罰額度下限由2000元變成了5萬(wàn)元，本人認(rèn)為，這一變化有喜有憂。喜的是老百姓，《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的要求越高，對(duì)違法行為的處罰越嚴(yán)，老百姓的飲食安全就能得到更好的保障；憂的是基層執(zhí)法人員，特別是我縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法人員，從此執(zhí)法難度將會(huì)變大。我縣地處邊遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，群眾收入不高，無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品小賣部和餐館遍布縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯，而且經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、散、亂，經(jīng)營(yíng)者大多文化素質(zhì)不高，還有不少是老年人和移民群眾，他們的店鋪規(guī)模都很小，利潤(rùn)也不大，罰款的額度從2000元漲至5萬(wàn)元，這對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)致命的打擊。

調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，小餐飲小賣部存在的問(wèn)題主要由以下幾個(gè)方面的原因引發(fā)：一是經(jīng)營(yíng)戶的法律法規(guī)意識(shí)薄弱。他們認(rèn)為先經(jīng)營(yíng)后辦證屬于正常的行為，并未意識(shí)到這是違法行為；二是小餐飲小賣部受環(huán)境、門(mén)店布局和資金投入的制約，大部分小餐飲店裝修均按照自己的想法來(lái)，導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)條件根本無(wú)法達(dá)到許可審批標(biāo)準(zhǔn)，由于投入了裝修成本，不便更改，多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶在收到整改意見(jiàn)書(shū)后仍然無(wú)動(dòng)于衷，從而增加食品安全風(fēng)險(xiǎn)；三是多數(shù)小餐飲小賣部經(jīng)營(yíng)均處于勉強(qiáng)糊口狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)戶不愿意出錢(qián)為服務(wù)員進(jìn)行體檢，因?yàn)榉?wù)員的流動(dòng)性是相當(dāng)大的，有時(shí)候只做1－2個(gè)月就不做了；有的服務(wù)員不愿意花錢(qián)進(jìn)行自我體檢，因?yàn)槎鄶?shù)服務(wù)員做這個(gè)行業(yè)許僅僅是一種過(guò)渡。他們潛意識(shí)里對(duì)健康體檢這種“不劃算”的行為是十分抗拒的。因此經(jīng)營(yíng)戶和餐飲服務(wù)人員對(duì)每年一次148元的健康體檢費(fèi)用都不能理解，更不愿意花錢(qián)體檢；四是小餐飲小賣部經(jīng)營(yíng)戶對(duì)建立臺(tái)賬、食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)等制度認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為小餐飲小賣部均是自己親力親為，起早貪黑，沒(méi)有必要再花時(shí)間和精力在建立臺(tái)賬、購(gòu)貨索證索票上。

二、解決問(wèn)題對(duì)策。

根據(jù)上述的問(wèn)題及原因分析，結(jié)合本人在基層執(zhí)法中的經(jīng)驗(yàn)和思考，就如何加在小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法力度，本人有如下幾點(diǎn)對(duì)策：

一是加大宣傳教育的力度。宣傳教育要從三個(gè)層面入手，第一個(gè)層面是主流媒體，傳統(tǒng)的報(bào)紙、廣播、電視等。通過(guò)公益廣告、新聞，報(bào)道違法事件、典型人物等方式加大對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、持證上崗等行為的宣傳力度；第二個(gè)層面是新興傳媒，通過(guò)網(wǎng)站、qq、微信、微博等公眾平臺(tái)宣傳食品安全相關(guān)知識(shí)和政策；第三個(gè)層面是組織執(zhí)法人員深入縣城區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳。當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革，加大了對(duì)食藥監(jiān)的投入，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所，同時(shí)招聘了村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員，要充分利用優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各環(huán)節(jié)的主觀能動(dòng)性，深入基層，不耐其煩進(jìn)行政策的交流和講解。教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶依法經(jīng)營(yíng)，招聘餐飲服務(wù)人員必須持有效健康證上崗。

二是建議降低健康體檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。食品經(jīng)營(yíng)和服務(wù)者不愿意體檢，無(wú)法對(duì)傳染病患者進(jìn)行有效管控，導(dǎo)致食品安全監(jiān)督管理容易出現(xiàn)一個(gè)很大的漏洞。每年148元體檢一次，有效期僅為1年，這對(duì)于起早貪黑、親力親為的小餐飲小賣部經(jīng)營(yíng)戶以及每月工資加提成僅僅1000多元的小餐飲小賣部服務(wù)員來(lái)說(shuō)，成本是高了一些，建議從縣政府層面協(xié)調(diào)縣疾控中心、縣醫(yī)院對(duì)食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員降低健康體檢費(fèi)用，或縣政府給予補(bǔ)助，如果將健康體檢費(fèi)用降低至20元－40元以內(nèi)，達(dá)到食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員能夠愿意接受范圍內(nèi)。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督。要加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，發(fā)現(xiàn)有正在裝修的要及時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)人或者投資人進(jìn)行宣傳教育，指派專人指導(dǎo)裝修布局，力爭(zhēng)在投資初期就符合合理布局規(guī)定。此外，加強(qiáng)對(duì)小餐飲小賣部索證索票和查證驗(yàn)收制度的檢查，督促其嚴(yán)格遵守采購(gòu)索證索票以及查驗(yàn)制度，以確保所有食品能有來(lái)源可追溯。

四是建立食品安全信用體系。目前，各級(jí)政府正在積極建立食品安全信用體系，這是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)因食品藥品安全犯罪受到刑事處罰的、采取隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取行政許可的、拒不配合監(jiān)督檢查，嚴(yán)重影響行政執(zhí)法等各種情況，涉及其中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和責(zé)任人，一律納入“黑名單”，記入食品藥品監(jiān)管信用檔案，并設(shè)定信用期限。對(duì)納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可采取增加監(jiān)督檢查和抽檢頻率等措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并責(zé)令其定期或不定期報(bào)告安全管理自查自糾情況。納入食品藥品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、責(zé)任人員，再次發(fā)生違法違規(guī)行為，將依法從重處罰。

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇八

當(dāng)前社會(huì)伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入了整體社會(huì)的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)，隨著改革的不斷深化，城市失業(yè)人員增加，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市大量轉(zhuǎn)移，加上我們的社會(huì)生活保障體系尚未完善，大量的社會(huì)弱勢(shì)群體為生活而擺攤設(shè)點(diǎn)，而城市建設(shè)中，又沒(méi)有為他們留下足夠的市場(chǎng)空間，即便有市場(chǎng)成本又太高再加上大量人員觀念上缺乏接受城市管理意識(shí)，公共意識(shí)差，其文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)相對(duì)低下，法律意識(shí)、城市衛(wèi)生意識(shí)淡薄等諸多因素形成了目前這些群體的攤販化、攤販群體又弱勢(shì)化、攤販經(jīng)營(yíng)非法化等問(wèn)題，而城管作為城市管理的主要責(zé)任者則成了這支弱勢(shì)隊(duì)伍的直接對(duì)立面，使*力執(zhí)法與暴力抗法的事件屢見(jiàn)不鮮，直接影響到城市發(fā)展的進(jìn)程和社會(huì)的轉(zhuǎn)型穩(wěn)定。

（一）、社會(huì)人員法制觀念淡薄。

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下的我國(guó)人民群眾的法制觀念相對(duì)滯后，他們從不認(rèn)為自己的行為是一個(gè)違法行為，自己不偷不搶，當(dāng)遭遇城管正常執(zhí)法時(shí)往往認(rèn)為自己的個(gè)人合法權(quán)益受到了侵害，為逃避法律的制裁，希望通過(guò)自己的暴力抗法行為來(lái)爭(zhēng)取自認(rèn)為的“合法權(quán)益”。

2、部分群眾在執(zhí)法人員正常執(zhí)法時(shí)，往往很少?gòu)木S護(hù)法律的執(zhí)行力，維護(hù)絕大多數(shù)人民群眾的合法權(quán)益、保護(hù)執(zhí)法人員的合法執(zhí)行權(quán)和維護(hù)正常的社會(huì)管理秩序去考慮問(wèn)題，只是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的違法當(dāng)事人產(chǎn)生同情感，盲目且有些偏執(zhí)的幫助他們逃避法律，無(wú)形中成為了暴力抗法事件中的又一行為群體人。

3、違法當(dāng)事人即使對(duì)暴力抗法行為的性質(zhì)有所了解，但是為了個(gè)人利益又總是以“我不懂法”作為理由。而且還存在著“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，當(dāng)他們身處圍觀群眾之中時(shí)，就采取起哄、煽動(dòng)，編造虛假事實(shí)和理由挑動(dòng)不明真相的群眾一起參與抗法行為，使得他們彼此之間的一體感增加，盲從感增強(qiáng)，認(rèn)為有恃無(wú)恐、法不責(zé)眾，存在“要抓也不會(huì)抓我一個(gè)”的僥幸心理來(lái)對(duì)抗執(zhí)法活動(dòng)。

4、相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，部分新聞媒體法制意識(shí)欠缺，純粹為了吸引眼球而不負(fù)責(zé)任的報(bào)道及錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，造成了很多群眾的誤解，一些不明真情的人總是高呼取締城管執(zhí)法，加劇了矛盾沖突的爆發(fā)。

（二）執(zhí)法人員法制觀念的欠缺。部分城管隊(duì)伍中一些人員素質(zhì)不高，在執(zhí)法過(guò)程中也存在違法亂紀(jì)、魯莽執(zhí)法和隨意執(zhí)法等法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。經(jīng)常在證據(jù)收集、程序執(zhí)行、法律、法規(guī)授權(quán)運(yùn)用上還不夠嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，存在隨意性和執(zhí)行行為上的粗野性等等，雖然現(xiàn)在從業(yè)人員素質(zhì)大幅提高，卻仍沒(méi)有樹(shù)立起嶄新的執(zhí)法形象。從某個(gè)方面來(lái)講，城管野蠻執(zhí)法是兩者矛盾激化的重要原因。

個(gè)人利益與執(zhí)法需要之間的矛盾是暴力抗法的直接導(dǎo)火線。我們當(dāng)前的城市管理理念，本質(zhì)上是不允許城管與小販在一個(gè)城市里和平共存的。似乎城管的本職就是要消滅小販，而小販的生存前提是必須對(duì)付城管。

1、在與市容管理的矛盾中，生存權(quán)利無(wú)疑是第一位的。城管的執(zhí)法對(duì)象他們一般沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，得不到社會(huì)保障機(jī)制的救濟(jì)，做點(diǎn)小生意，便是他們賴以生存的“飯碗”，甚至全家老小都要靠其生活。在極端時(shí)候就有可能“拼命保飯碗”，行為就會(huì)有所失常，一旦控制不住，就容易爆發(fā)。在這種情況下，矛盾爆發(fā)是不可避免的。

2、依法管理從管理者的角度來(lái)看是其職責(zé)所在，也是維持城市環(huán)境與秩序的基礎(chǔ)。各個(gè)城市中管轄區(qū)域內(nèi)各種非法經(jīng)營(yíng)的行為是否得到了有效治理，將直接決定上級(jí)對(duì)管理者的考核，也就影響到生存和“飯碗”能否端穩(wěn)。

面對(duì)生存，無(wú)論是管理者還是被管理者都難免產(chǎn)生過(guò)激的情緒。這種過(guò)激情緒在我國(guó)目前的執(zhí)法環(huán)境下，極易轉(zhuǎn)化為暴力。這種對(duì)立的背后是生命之憂：一是被執(zhí)法的當(dāng)事人可能以自殘、自殺的方式當(dāng)場(chǎng)倒在執(zhí)法者的面前；二是城管執(zhí)法人員極易受到被處罰者的暴力攻擊。

由此可見(jiàn)，我們的社會(huì)在發(fā)展和轉(zhuǎn)型及創(chuàng)建和諧社會(huì)過(guò)程中，某些制度的滯后，隔斷了這兩者之間“和諧”的可能，“飯碗之爭(zhēng)”分裂成了對(duì)立的“敵我”兩個(gè)陣營(yíng)。小商小販保住了“飯碗”，城管人員就會(huì)丟了“飯碗”，反過(guò)來(lái)城管隊(duì)員端穩(wěn)了“飯碗”，小商販的生存就面臨著困境。這表明這個(gè)問(wèn)題的根本是一個(gè)利益關(guān)系問(wèn)題。

就城市執(zhí)法者而言，如果僅僅從方便城市管理的角度出發(fā)，這將永遠(yuǎn)是一對(duì)無(wú)法解決的矛盾。美好的城市是多樣化的城市，是有超級(jí)市場(chǎng)、高檔商店、小攤小販的城市，有高級(jí)飯館、還有大排檔還有街頭小吃，只有這樣的城市，才是老百姓的城市。解決城管和小攤販的沖突問(wèn)題，關(guān)鍵是要改變城市管理的理念，牢記城市管理者既是管理城市更是服務(wù)人民這個(gè)理念。首先要有“人性化”，既要加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市形象，又要?jiǎng)又郧?、曉之以理，文明?zhí)法，絕對(duì)是把執(zhí)法對(duì)象當(dāng)作“對(duì)立面”來(lái)處理。有矛盾也是“人民內(nèi)部矛盾”，沖突也是感性的、即興的，不可能是有組織、有行動(dòng)綱領(lǐng)，也不會(huì)有什么最終目標(biāo)追求，兩者之間沒(méi)有不可調(diào)和的矛盾。

要加強(qiáng)和發(fā)揮政府基層組織和基層媒體宣傳城市管理、執(zhí)法的作用力度，增強(qiáng)人民群眾的守法意識(shí)，主動(dòng)化解群眾與城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)的矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序；與新聞媒體搭建良好的信息溝通平臺(tái)，借助新聞媒體以案警示，讓法制進(jìn)入千家萬(wàn)戶，形成濃厚的輿論氛圍，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)和理解城管執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)，形成城市管理人人有責(zé)，支持城市執(zhí)法的良好風(fēng)氣。

執(zhí)法人員應(yīng)該不斷提高自己的綜合素質(zhì)，使執(zhí)法行動(dòng)更合情、合理、合法。為提高執(zhí)法質(zhì)量和藝術(shù)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不間斷的學(xué)習(xí)管理藝術(shù)和管理技巧，避免使用簡(jiǎn)單、粗暴的管理辦法，從而減少在執(zhí)法過(guò)程中和行政相對(duì)人發(fā)生的不必要的沖突。多運(yùn)用服務(wù)引導(dǎo)，而不實(shí)行簡(jiǎn)單化的堵、禁。在執(zhí)法管理過(guò)程中防衛(wèi)措施要慎用，要以快速恢復(fù)秩序?yàn)橹饕康模獙土P違法、教育人民、維護(hù)秩序穩(wěn)定三者有機(jī)結(jié)合。特別要注意執(zhí)法程序的公正，減少執(zhí)法中的抗法和激化事態(tài)的情況。

如果法律存在問(wèn)題，那有可能在管理執(zhí)法過(guò)程中取得的效果越好，與人民群眾的關(guān)系可能處理得越差。所以，完善的法律是建設(shè)法治社會(huì)必要基礎(chǔ)。城管執(zhí)法至今沒(méi)有專門(mén)和獨(dú)立的法規(guī)，城管綜合執(zhí)法只能參照其他相關(guān)法律。面對(duì)暴力抗法沒(méi)有專門(mén)的城管法律來(lái)保障城管執(zhí)法人員正常的公務(wù)執(zhí)法，只能被動(dòng)挨打，或者撥打“110”報(bào)警電話。要維護(hù)好社會(huì)秩序，沒(méi)有法律依據(jù)終究是無(wú)法做好工作的。針對(duì)目前涉及城管法律、法規(guī)都是責(zé)任大、權(quán)利小的現(xiàn)狀，根據(jù)相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，并考慮大、中、小各類城市管理執(zhí)法的各種因素，盡早出臺(tái)專門(mén)的城市管理法，逐步形成比較完整、統(tǒng)一的城市管理執(zhí)法工作法律體系。通過(guò)法律把“城市管理”這個(gè)新生事物在法律意義上明確該含義的權(quán)、責(zé)，使城管執(zhí)法在法律層面上真正做到做到有法可依、有章可行，執(zhí)行力有確切的法律支撐。

總之，城市管理行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，其最終目的是為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、人際關(guān)系和諧的社會(huì)生活環(huán)境。目前社會(huì)中出現(xiàn)的種種不平衡現(xiàn)象如：城管的做法稍稍有過(guò)度，立即被揪住不放的概率非常高，一放到網(wǎng)上立馬將遭千夫所指，受到道德、行政、法律的三重懲罰。但小販的過(guò)激行為，即使觸犯法律，在道德上也會(huì)被認(rèn)為是無(wú)罪的，甚至是英雄，在司法上輿論也要求做無(wú)罪辯護(hù)。這是社會(huì)上一種扭曲的道德感對(duì)法治的沖擊。在如今社會(huì)輿論對(duì)城管的高度監(jiān)督下，毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)我們城管也是一種自我完善的推力，只要我們城管人員認(rèn)真牢記“依法行政，文明執(zhí)法，忠于職守，勤政為民”的誓言，認(rèn)真對(duì)待當(dāng)前城市管理執(zhí)法存在的問(wèn)題，我相信隨著管理城市新理念的強(qiáng)化，城市管理專門(mén)法律體系的進(jìn)一步建設(shè)、完善，執(zhí)法隊(duì)員和市民素質(zhì)的共同提高，最終會(huì)迎來(lái)城市管理燦爛的未來(lái)。

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇九

20xx年，xx鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)城管執(zhí)法局的大力幫助支持下，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)城市管理工作實(shí)際，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，構(gòu)建和諧新城管”為主旨，以集中整治和日常管理為主線，積極開(kāi)展城市管理工作，鎮(zhèn)區(qū)管理秩序規(guī)范有序，市容環(huán)境明顯改善，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)形象進(jìn)一步提升?，F(xiàn)對(duì)照區(qū)局印發(fā)的《百分制考核實(shí)施細(xì)則》，就20xx年城管執(zhí)法工作自查如下：

1.建立健全崗位責(zé)任制。今年我中隊(duì)專職行政執(zhí)法人員達(dá)到8名，同時(shí)分區(qū)分片配備xx名協(xié)管員，執(zhí)法力量進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，杜絕吃、拿、卡、要等不良行為，全年未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)宣傳信息工作，積極改善辦公條件。工作時(shí)間城管人員統(tǒng)一著裝標(biāo)志服，佩戴有關(guān)標(biāo)志。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線。

（一）圍繞省運(yùn)會(huì)積極開(kāi)展對(duì)膠濟(jì)鐵路和正陽(yáng)路沿線進(jìn)行環(huán)境綜合整治。特別是針對(duì)呂家村因移民存留的低矮破舊的小建筑物和東李進(jìn)行徹底拆除，共拆除了12處，計(jì)800多平方米。清理沿線垃圾20余噸，收繳落地小廣告8個(gè)，拆除亂搭亂建230平方米，同時(shí)對(duì)沿路兩側(cè)50米可視范圍內(nèi)的墻壁進(jìn)行立面粉刷，共計(jì)1xx00多平方米。通過(guò)開(kāi)展一系列的綜合治理，逐步營(yíng)造出整潔、亮麗的鎮(zhèn)區(qū)形象。

（二）在做好日常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，每月至少組織一次對(duì)鎮(zhèn)駐地進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要路段的野廣告、店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的治理整頓。堅(jiān)決制止占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建，為規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)，取締落地小廣告牌，城管人員共發(fā)放明白紙、規(guī)范通知500多份，聯(lián)合交通管理部門(mén)取締、沒(méi)收小廣告牌136個(gè)。

（三）積極進(jìn)行庫(kù)區(qū)環(huán)境綜合整治。

1、拆除庫(kù)東水上運(yùn)動(dòng)中心附近5戶臨時(shí)小餐飲店。

2、清除環(huán)湖路兩側(cè)臨時(shí)停車場(chǎng)有礙觀瞻的立柱和遮陽(yáng)網(wǎng)。

3、對(duì)環(huán)湖路及周邊道路重新進(jìn)行劃線、設(shè)置道路標(biāo)識(shí)。

4、遇有在本轄區(qū)內(nèi)賽事，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治，做到路面平整無(wú)積水，無(wú)暴露垃圾、渣土、無(wú)亂堆亂放，保障省運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目圓滿勝利進(jìn)行。

（四）城管執(zhí)法工作繼續(xù)堅(jiān)持日常巡邏制度，加強(qiáng)與國(guó)土資源部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法和信息共享。每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)的主要路段及各村進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違章建筑、亂搭亂建行為及時(shí)進(jìn)行制止，向違章業(yè)戶講明政策，對(duì)拒不悔改，繼續(xù)違法的堅(jiān)決予以當(dāng)場(chǎng)拆除，徹底打消其僥幸心理，全年共查處各類違法違章建筑90余起，拆除各類違法占地31宗，拆除違法占地建筑3000多平方米。調(diào)解新韓、魏家等村各類土地、宅基糾紛8起，避免了社會(huì)矛盾的升級(jí)。

（五）加強(qiáng)園林綠化管理，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的綠化樹(shù)木簽訂管護(hù)協(xié)議，責(zé)任落實(shí)到人，全年未發(fā)生一起人為破壞綠化事件。

（六）積極根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的安排，圓滿完成20xx年度其他工作計(jì)劃。工作中方案齊全，重點(diǎn)突出，任務(wù)明確，責(zé)任到人。

1.認(rèn)真履行法律法規(guī)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。處理案件做到程序化、規(guī)范化，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)審核。

2.接待來(lái)訪，有原則，待人熱情，認(rèn)真對(duì)待。遵循信訪工作制度，及時(shí)辦結(jié)信訪案件。

1.嚴(yán)格執(zhí)行《六條禁令》，嚴(yán)格遵守《工作紀(jì)律》及《文明執(zhí)法守則》不從事有損于城管工作聲譽(yù)的活動(dòng)。

2.工作時(shí)間沒(méi)有從事與工作無(wú)關(guān)的私事活動(dòng)。

3.及時(shí)參加區(qū)局組織的各項(xiàng)例會(huì)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及互動(dòng)工作活動(dòng)，搞好學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)。

1.為迎接第22屆省運(yùn)會(huì)在我市舉辦，營(yíng)造良好的賽事環(huán)境，以加強(qiáng)鎮(zhèn)域市容環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作舉措，圍繞創(chuàng)造整潔亮麗的鎮(zhèn)村環(huán)境，努力推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作全面開(kāi)展，取得顯著成效，受到區(qū)綜治辦的肯定和表彰。

2.聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，并依法積極穩(wěn)妥的參與行政案案件的查處和復(fù)議。

本年度xx鎮(zhèn)城管中隊(duì)自查綜合得分為98分。20xx年xx鎮(zhèn)城管中隊(duì)的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和廣大群眾的要求還有一定得距離。我們?cè)趯⒁源藶閯?dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，爭(zhēng)取20xx年取得更大的成績(jī)。

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十

按照局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，4月初，宋國(guó)勝局長(zhǎng)帶領(lǐng)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室有關(guān)同志，就“如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)”深入到聯(lián)系單位和城管執(zhí)法一線進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我局城管執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀。

我局現(xiàn)有一、二、三、四和機(jī)動(dòng)大隊(duì)共五個(gè)直屬執(zhí)法大隊(duì)，均為正科級(jí)建制，執(zhí)法人員編制119名，其中，組建城建監(jiān)察支隊(duì)時(shí)公開(kāi)招錄90人，20xx年成立城管執(zhí)法局時(shí)從市政、園林部門(mén)劃轉(zhuǎn)28人。為了進(jìn)一步充實(shí)管理力量，20xx年，通過(guò)市人才交流中心，向社會(huì)公開(kāi)招聘了30名城管協(xié)管員。城管執(zhí)法人員中，大專以上文化的超過(guò)95%，30名城管協(xié)管員都是退伍軍人。一直以來(lái)，我局高度重視城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照市委、市政府對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理的要求，在“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培訓(xùn)。開(kāi)展經(jīng)常性的集訓(xùn)活動(dòng)，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、法律知識(shí)、組織紀(jì)律、隊(duì)列訓(xùn)練等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn);每周五組織機(jī)關(guān)全體人員和各大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市有關(guān)法制培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是健全管理制度。建立健全了《學(xué)習(xí)制度》、《信訪制度》、《行政許可項(xiàng)目全程代理服務(wù)制度》、《執(zhí)法案卷評(píng)查制度》和《業(yè)務(wù)例會(huì)制度》等一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度。每月組織直屬各大隊(duì)開(kāi)展一次執(zhí)法案卷互查，每季度組織一次執(zhí)法案卷檢查。每周五召開(kāi)業(yè)務(wù)例會(huì)，集體研究重大行政許可事項(xiàng)，通報(bào)督察考評(píng)情況。特別在執(zhí)法活動(dòng)中，嚴(yán)格堅(jiān)持了持證上崗制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評(píng)制度。對(duì)進(jìn)入一般程序的行政處罰案件嚴(yán)格實(shí)行調(diào)查權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)三權(quán)分離。編印局《規(guī)章制度匯編》，發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊(cè)，定期對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，真正做到用制度管人，按制度辦事。三是自覺(jué)接受監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界知名人士擔(dān)任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員。認(rèn)真、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置電子觸摸屏，將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、服務(wù)時(shí)限等公開(kāi)，方便群眾查詢;實(shí)行行政許可“兩集中、兩到位”，提高審批效率;認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)，做到應(yīng)公開(kāi)的信息及時(shí)全面公開(kāi)。四是加強(qiáng)督查考評(píng)。按照市委、市政府要求，組建聯(lián)合督察組，制定督察考評(píng)細(xì)則，對(duì)城管執(zhí)法和市容管理實(shí)行全天候督察，編發(fā)《督察通報(bào)》，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，跟蹤督辦，整改到位，并按項(xiàng)扣分，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，我們還積極參加“作風(fēng)教育月”、“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐等活動(dòng)，隊(duì)伍自身建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不斷提高，城管部門(mén)的社會(huì)形象明顯改善，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建設(shè)廳、省法制辦表彰，全體城管執(zhí)法隊(duì)員都能自覺(jué)做到遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，至今未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。

二、當(dāng)前城管隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因。

統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，對(duì)工作中存在的難題，也不能集中研討解決辦法。五是個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。城管隊(duì)伍中，個(gè)別人員原則性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟水準(zhǔn)參差不齊，辦案質(zhì)量不高?？傊m然我們?cè)诔枪荜?duì)伍建設(shè)中取得了不少的成績(jī)，但是對(duì)存在的這些問(wèn)題，決不能忽視，要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，找差距、析原因、訂措施、建機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、管理嚴(yán)、服務(wù)好的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施。

城管事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)提出了更高的要求。必須把城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置，堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支“特別能吃苦，特別能拼搏，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

(一)全面加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)造力。思想建設(shè)是班子隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，也是先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn)。加強(qiáng)思想建設(shè)，要努力做到“三個(gè)到位”：一是政治理論學(xué)習(xí)到位，用先進(jìn)的理論武裝人。要采取多種形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的基本路線方針政策，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上清醒、立場(chǎng)上堅(jiān)定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用全心全意為人民服務(wù)和改革創(chuàng)新精神激勵(lì)鼓舞廣大干部職工，實(shí)現(xiàn)城管事業(yè)更快更好地發(fā)展。三是教育培訓(xùn)到位，用豐富的知識(shí)塑造人。要引導(dǎo)和教育干部職工牢固樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任，一種精神境界，一種人生追求，自覺(jué)堅(jiān)持學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。要按照分級(jí)管理、分類培訓(xùn)的要求，大力開(kāi)展多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，不斷完善干部職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，激發(fā)整個(gè)干伍的創(chuàng)造活力。

一.調(diào)查背景。

“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門(mén)。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門(mén)所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴，市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面，以北京城管工作人員__強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門(mén)就可以隨處見(jiàn)到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管，沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題，我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。

二.調(diào)查對(duì)象。

xxxx學(xué)院學(xué)生。

三.調(diào)查方式。

我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》，在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

四.調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)。

x月x日下午，在xx學(xué)院航空港校區(qū)周邊。

五.調(diào)查內(nèi)容。

調(diào)查問(wèn)卷樣本)。

六.調(diào)查結(jié)果分析。

1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問(wèn)卷中，女生共22人，男生共18人。

2，經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類事件不聞不問(wèn)。

3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對(duì)于城管隊(duì)伍的印象主要是通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35%，有11%的學(xué)生是通過(guò)間接了解，還有2%的人是通過(guò)親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門(mén)口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒(méi)收了出售的商品。

4.在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對(duì)城管的印象很槽糕，在調(diào)查過(guò)程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。

5，經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問(wèn)題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題，選中率分別為62%、54%和55%。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題。

6，在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很難說(shuō)，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。

8，對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對(duì)，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。

9，經(jīng)過(guò)調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是城管部門(mén)最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。

在很大爭(zhēng)議的主要原因是其以方式執(zhí)法，其次對(duì)于城管收費(fèi)項(xiàng)目、和罰款的去處也存在疑問(wèn)，對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。

第三，大眾媒體是促使大學(xué)生關(guān)注類似事件的主要途徑。

第四，大部分同學(xué)認(rèn)為城管的職責(zé)不應(yīng)僅限于驅(qū)逐小攤小販，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)等行為的管理。

第五，我校大學(xué)生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。

2.建議無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過(guò)強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至的方法來(lái)維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對(duì)這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過(guò)設(shè)立專門(mén)的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個(gè)居住區(qū)附近設(shè)立專門(mén)的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對(duì)城市市容建設(shè)有利。城管部門(mén)是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門(mén)的執(zhí)法工作為城市帶來(lái)了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

我向會(huì)報(bào)告城管局近期執(zhí)法工作情況，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

近年來(lái)，縣城市管理局認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行自身職責(zé)，以市容市貌管理、城區(qū)規(guī)劃管理為主線，堅(jiān)持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一線工作法，規(guī)范管理、求實(shí)創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策部署，努力提升城市形象和品位，力求執(zhí)法工作上臺(tái)階、上水平、求發(fā)展，城市管理執(zhí)法工作有了較大起色。

一、全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升執(zhí)法隊(duì)伍新形象。

近年來(lái)，縣城市管理局始終把打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊(duì)伍作為頭等大事來(lái)抓。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上，針對(duì)建局時(shí)間短、新生力量較多、人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，以強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)為總抓手，首先狠抓了教育培訓(xùn)。堅(jiān)持周一為集體學(xué)習(xí)日，月初為集中培訓(xùn)日，季末為考核測(cè)試日。同時(shí)，還堅(jiān)持進(jìn)行軍事化培訓(xùn)，做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊(duì)化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。定期組織全體隊(duì)員開(kāi)展思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動(dòng)，查不足，擺問(wèn)題，提升嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的工作水平，自覺(jué)遵紀(jì)守法，履行好自己的職責(zé)。第三，制定規(guī)章制度。相繼出臺(tái)了《縣城市管理局十條禁令》、《縣城市管理局日常管理制度》、《縣城市管理局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》、《縣城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等項(xiàng)制度和規(guī)定。做到了用制度管人,用紀(jì)律約束人。

通過(guò)一系列的素質(zhì)教育，大大提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。

二、加強(qiáng)城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)管理，全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

近年來(lái)，縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，切實(shí)加強(qiáng)了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。

一是全面落實(shí)了城區(qū)街道定人定崗定位責(zé)任制，對(duì)城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點(diǎn)路段實(shí)行重點(diǎn)管理，根據(jù)《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，杜絕店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占?jí)旱扔绊懯腥菔忻驳倪`章行為，確保市容整潔、衛(wèi)生有序;全面實(shí)行了“三包”、“五定”責(zé)任制，即大隊(duì)包片、中隊(duì)包線、隊(duì)員包路段，日常管理定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)使城市容貌達(dá)到無(wú)縫隙、無(wú)空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結(jié)合”，即錯(cuò)時(shí)上班與正常上班相結(jié)合，定崗管理與機(jī)動(dòng)管理相結(jié)合，日常管理與集中整治相結(jié)合，徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合，執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結(jié)合。同時(shí)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。近期，共清理流動(dòng)攤點(diǎn)1652處，取締移動(dòng)燈箱268個(gè)，店外經(jīng)營(yíng)2600余處，清理野廣告2580處，城區(qū)墻體粉刷26800米。

二是充分發(fā)揮女子市容管理執(zhí)法中隊(duì)的作用，加強(qiáng)城區(qū)巡邏的力度，實(shí)行錯(cuò)時(shí)制值勤模式，杜絕管理上的空檔現(xiàn)象，從嚴(yán)治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來(lái)，義務(wù)刷洗城區(qū)護(hù)欄3次以來(lái)，累計(jì)長(zhǎng)度15千米。

三是實(shí)行執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，共發(fā)放明白紙8000余份，發(fā)放致經(jīng)營(yíng)戶的一封信余份，增強(qiáng)了市民城市化意識(shí)，提高市民素質(zhì)，自覺(jué)接受城市管理，為我縣城市管理創(chuàng)造一個(gè)良好的城市環(huán)境。

四是戶外廣告治理。近年來(lái)，隨著城區(qū)主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢(shì)在必行?？h城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀，本著符合實(shí)際、統(tǒng)一尺寸、標(biāo)準(zhǔn)、樣式的要求，在借鑒市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實(shí)施意見(jiàn)》。嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置的審批和管理，控制過(guò)街橫幅、落地?zé)粝涞鹊蜋n次廣告的設(shè)置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業(yè)廣告的制作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城區(qū)沿街門(mén)面設(shè)置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門(mén)頭牌匾，積極發(fā)展電子掃描等高、新、大、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源，增強(qiáng)廣告藝術(shù)和文化。確保主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通，營(yíng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。重點(diǎn)抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標(biāo)準(zhǔn)街。近期共規(guī)范門(mén)頭牌匾185個(gè)，清理廢舊廣告262個(gè)、不規(guī)范廣告120個(gè)。

五是新老城區(qū)違法建設(shè)治理。近年來(lái)，新老城區(qū)零星建設(shè)治理是當(dāng)前城市管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。縣城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區(qū)違法建設(shè)的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)省政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【】9號(hào)文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定，我們認(rèn)真研究制定方案、強(qiáng)化措施，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)縣政府的有關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)控區(qū)，禁止一切零星建設(shè)，在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)管重罰。重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ硕⑹?，日夜巡查，采取早發(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。近半年來(lái)，累計(jì)共查處各類違法建設(shè)686起，強(qiáng)制拆除535起，拆除違法建設(shè)面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。

三、關(guān)注民生，全面構(gòu)建和諧城管。

近半年來(lái)，縣城市管理局本著“執(zhí)法為民、管理為民、服務(wù)社會(huì)”的執(zhí)法理念，以關(guān)注民生為主線，切實(shí)解決群眾觀注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

一是自正式成立局長(zhǎng)接待服務(wù)大廳以來(lái)，采取集中處理當(dāng)日來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函的接訪工作，切實(shí)將人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題列入執(zhí)法工作重要日程。近年來(lái)，共受理陽(yáng)光熱線12319各類投訴及舉報(bào)23320起，救助困難群眾590多人次，答復(fù)市容、市政、規(guī)劃建設(shè)方面的問(wèn)題896人次，把問(wèn)題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛(ài)心女子服務(wù)隊(duì)，自20年成立以來(lái)，愛(ài)心女子服務(wù)隊(duì)多次到縣敬老院和聾啞學(xué)?？赐鹿牙先撕筒垉和?，并與他們結(jié)成了幫扶對(duì)子，把人間關(guān)懷和愛(ài)心無(wú)私傳遞，她們的事跡多次受到市、縣各級(jí)媒體的報(bào)道和有關(guān)部門(mén)的多次表彰。近年來(lái)，愛(ài)心女子服務(wù)隊(duì)多次受到上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的好評(píng)，共累計(jì)收到廣大群眾送來(lái)的表?yè)P(yáng)信及錦旗35件。三是根據(jù)季節(jié)的變換和市民的需求，設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)，我們本著便民、利民的原則，在瓜果季節(jié)通過(guò)懸掛條幅在城區(qū)合理設(shè)置了4處瓜果臨時(shí)銷售點(diǎn)，在年節(jié)前設(shè)置了3處煙花爆竹、年畫(huà)臨時(shí)銷售點(diǎn)，在一定程度上方便市民購(gòu)買，也有效地維護(hù)了市容秩序的穩(wěn)定。四是根據(jù)縣一中、北關(guān)小學(xué)上下學(xué)時(shí)間秩序混亂的現(xiàn)狀，通過(guò)實(shí)地考察，在一中、北關(guān)小學(xué)門(mén)前各設(shè)置了“女子助學(xué)崗”，我們每天在學(xué)生放學(xué)前30分鐘上崗執(zhí)勤，在學(xué)校門(mén)口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，整治環(huán)境，維持秩序，疏導(dǎo)交通，幫助解決了放學(xué)時(shí)校門(mén)口交通阻塞的“老大難”問(wèn)題。五是在新老城區(qū)的違法建設(shè)的管控工作過(guò)程中，我們針對(duì)特別困難戶、無(wú)住房戶，主動(dòng)幫助他們出主意、想辦法，幫助他們租房子，幫助他們?cè)谡咴试S的范圍內(nèi)解決困難，解決了當(dāng)事人后顧之憂，在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾，減少了群眾越級(jí)上訪的機(jī)會(huì)。六是今年五一前夕，根據(jù)市、縣統(tǒng)一部署，縣城管局抽調(diào)精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會(huì)的安保執(zhí)勤任務(wù)和仿山廟會(huì)的安全管理任務(wù)，得到了市民和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致首肯。

四、認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，全面保障我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)順利實(shí)施。

近年來(lái)，縣城市管理局根據(jù)縣委、縣政府年初確定的城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程任務(wù)，認(rèn)真履行自身職責(zé)，圓滿完成了縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。年，一是在北苑二期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)中，率先圓滿完成了塔劉征地任務(wù)，解決了塔劉未能成功征地問(wèn)題，同時(shí)，還服務(wù)于工程建設(shè)，抽調(diào)專人為建設(shè)搞好服務(wù)，解決了在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。二是成功拆除了范陽(yáng)路“中央大樓”違法建設(shè)。自縣政府將范陽(yáng)路危樓拆除任務(wù)交給城管局，局黨組專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人多方做思想工作，終于將范陽(yáng)路“中央大樓”成功拆除，解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)老大難問(wèn)題。三是圓滿完成新河景觀帶和水湖拓寬征地任務(wù)。拓寬了新河河面，確保了新河景觀帶工程順利實(shí)施。四是積極服務(wù)于今年縣政府確定的14個(gè)城建工程項(xiàng)目，按照指揮部的分工保質(zhì)保量完成任務(wù)。

今年3月份，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，全面開(kāi)展以搞好城鄉(xiāng)環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)的春季城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，做到方案可操作性強(qiáng)，人員執(zhí)法到位，組織到位，行動(dòng)到位，從市容市貌治理、樓體亮化、街道綠化、市政工程等各方面切實(shí)改善了城鄉(xiāng)環(huán)境，為全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，城市管理無(wú)小事，事關(guān)民生，事關(guān)和諧。在此，縣城市管理局將在縣人大的全面監(jiān)督指導(dǎo)下，更加努力，以人為本，服務(wù)全社會(huì)，共建和諧!

匯報(bào)完畢，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和各位代表繼續(xù)支持關(guān)注我縣城管事業(yè)，多提寶貴意見(jiàn)。謝謝大家!

城市管理行政執(zhí)法顧名思義是城市中的管理、執(zhí)法，作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的城管執(zhí)法中隊(duì)，在開(kāi)展工作中往往遇到一些法律盲區(qū)和誤解，處于一個(gè)尷尬的境地。不止一次聽(tīng)到老百姓這么說(shuō)，你們城管是管城市的，怎么管到我們農(nóng)村來(lái)了。老百姓的話雖然有開(kāi)玩笑的意思，但實(shí)際工作中我們感覺(jué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管執(zhí)法工作與城區(qū)街道的執(zhí)法工作是有區(qū)別的。

第一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓在城市管理方面的法律意識(shí)不強(qiáng)。

“我沒(méi)偷沒(méi)搶不犯法，你憑什么管我”，這是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作中當(dāng)事人經(jīng)常說(shuō)的一句話。馬路邊擺個(gè)小攤賣東西這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是很正常的事情。他們認(rèn)為我們?nèi)ヒ?guī)范他們才是不可理解，因?yàn)橐恢币詠?lái)他們都是這樣過(guò)來(lái)的。還有，開(kāi)店的店主在店門(mén)前擺滿了東西，隊(duì)員去管理，回答是這樣別人都看得見(jiàn)，生意好，至于是否影響市容，店主才不會(huì)去考慮。說(shuō)實(shí)話，占道設(shè)攤、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)等行為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域是司空見(jiàn)慣，老百姓根本沒(méi)覺(jué)得有什么不對(duì)，這可以從我們很少接到這方面的舉報(bào)中得到證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓在城市管理方面的法律意識(shí)缺乏造成的后果之一就是對(duì)我們城管執(zhí)法工作的誤解甚至抵觸，鎮(zhèn)政府整治市容創(chuàng)建整潔環(huán)境的努力得不到老百姓的擁護(hù)，阻力重重。

第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中城市管理方面的政府管理機(jī)制不成熟。

第三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中城市管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)于城區(qū)街道來(lái)說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市化率不高、歷史遺留問(wèn)題繁雜、百姓認(rèn)識(shí)不足，因此按城區(qū)街道的市容市貌標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得很不現(xiàn)實(shí)。中隊(duì)的工作重點(diǎn)只能側(cè)向于新建成的區(qū)塊和工業(yè)區(qū)，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老的居住地范圍只能控制現(xiàn)狀，而要給老的居住區(qū)帶來(lái)市容市貌大變樣，單靠我們城管中隊(duì)的努力顯然是無(wú)能為力的，這需要政府的重視及大力投入?，F(xiàn)階段看來(lái)，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容市貌方面的重視顯然不夠，政府更看重的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？梢耘e一個(gè)例子:鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)好多廠因生產(chǎn)需要擴(kuò)建廠房，而按城鄉(xiāng)規(guī)劃法，廠區(qū)內(nèi)擴(kuò)建廠房是需要規(guī)劃部門(mén)審批的，一般超容積率的建筑是辦不出建設(shè)規(guī)劃許可證的，但是當(dāng)中隊(duì)去查處這類案件時(shí)，往往是鎮(zhèn)政府出面協(xié)調(diào)，以支持地方企業(yè)為借口，讓這些違章建筑建造了起來(lái)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作的尷尬處境決定了工作方式、方法的不同:作為市容環(huán)境的執(zhí)法部門(mén)，中隊(duì)對(duì)當(dāng)事人基本上采取勸說(shuō)教育的寬容方式，以理服人，不以法壓人，多聽(tīng)取弱勢(shì)群體的意見(jiàn)，滿足百姓的正當(dāng)要求。工作中多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，互相配合，互相協(xié)助。在履行規(guī)劃、市政、園林綠化等方面的執(zhí)法職責(zé)時(shí)，則聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見(jiàn)，盡力配合當(dāng)?shù)卣墓ぷ?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展，我們的執(zhí)法工作也在摸索中，希望通過(guò)我們的努力，能找到一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的城市管理執(zhí)法之路。

解決對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難的現(xiàn)狀及原因。

當(dāng)前，我國(guó)大部分城市都設(shè)立了城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)違反城市管理秩序的行為進(jìn)行管理和執(zhí)法。多年來(lái)，我市在這一領(lǐng)域進(jìn)行了不懈的探索。**區(qū)在全國(guó)進(jìn)行了首次試點(diǎn)，拉開(kāi)了綜合執(zhí)法改革的帷幕;月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的決定》，賦予城市管理行政執(zhí)法部門(mén)9個(gè)方面的行政處罰權(quán);207月，我市又在龍華、布吉等6個(gè)街道辦開(kāi)展了街道綜合執(zhí)法試點(diǎn)，將計(jì)劃生育、食品安全、勞動(dòng)保障等12個(gè)方面的執(zhí)法權(quán)納入綜合執(zhí)法范圍，使執(zhí)法內(nèi)容增加到21個(gè)方面;3月，市委、市政府決定全面推行街道綜合執(zhí)法，綜合執(zhí)法改革進(jìn)一步深入。實(shí)施街道綜合執(zhí)法后，體制上實(shí)現(xiàn)了重心下移，提升了基層執(zhí)行力;機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法資源高效整合，形成了合力，提高了效率。實(shí)踐證明，這些改革一步比一步深入，一次比一次力度大，使我們一直走在全國(guó)前列。但是，歷次改革均沒(méi)有解決好對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題，使之成為改革進(jìn)一步深化的瓶頸。

(一)綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難于到位。

綜合執(zhí)法管理的對(duì)象主要是針對(duì)自然人，對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題一直是矛盾的核心和焦點(diǎn)，這一問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)具有共性。目前，我市綜合執(zhí)法對(duì)法人違法行為的執(zhí)行比較到位，主要原因是法人有財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、名稱、組織機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，產(chǎn)生違法行為后，執(zhí)法部門(mén)有條件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。綜合執(zhí)法對(duì)法人違法行為的處罰案件總數(shù)為5宗，絕大部分當(dāng)事人自行履行，其中172宗當(dāng)事人拒不履行，經(jīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，全部得到履行，對(duì)法人處罰案件執(zhí)行率為100%。但是對(duì)自然人違法行為的執(zhí)法卻難以到位，年，全市查處亂擺賣、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂丟亂吐、私宰生豬、無(wú)證診所等以自然人為主體的違法行為近250萬(wàn)宗。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中違法者大部分不予配合，甚至抗法(僅去年抗法事件達(dá)253宗)，執(zhí)法人員手段缺失，調(diào)查取證和現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為非常困難，對(duì)違法自然人罰款處罰的決定自然人根本不予理會(huì)，執(zhí)行到位的情況幾乎為零。

(二)綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難的原因。

自然人的違法行為主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是普遍性。據(jù)調(diào)查，亂吐亂丟、亂擺賣、亂涂寫(xiě)、亂張貼、非法屠宰、無(wú)證行醫(yī)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為100%是自然人所為，亂搭建、違法建筑等行為約95%是自然人所為。二是動(dòng)態(tài)性。自然人違法行為多表現(xiàn)為時(shí)間上、空間上的不確定性，亂吐亂丟、亂擺賣、亂涂寫(xiě)等行為無(wú)規(guī)律可循，隨時(shí)隨地都可能發(fā)生。三是反復(fù)性。由于違法成本低廉，大部分的違法行為呈反復(fù)性和經(jīng)常性，違法自然人往往在被執(zhí)罰后，常常重蹈覆轍。綜合執(zhí)法對(duì)違法自然人執(zhí)行難，究其原因是多方面的:。

一是法律法規(guī)對(duì)執(zhí)法后續(xù)保障手段設(shè)定的缺失?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)違法自然人設(shè)置的處罰條款主要是罰款、暫扣物品或拆除，但對(duì)這些處罰條款能否執(zhí)行到位沒(méi)有設(shè)定后續(xù)保障措施，也就是說(shuō)對(duì)自然人違法后不接受處罰如何處理，沒(méi)有規(guī)定，致使違法者逍遙法外、不懼執(zhí)法。一些違法者之所以敢于與執(zhí)法人員公開(kāi)對(duì)抗，根本原因在于法律設(shè)定上對(duì)違法自然人不能采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，尤其是當(dāng)違法問(wèn)題成規(guī)模后，更是無(wú)從解決。

二是執(zhí)罰手段嚴(yán)重不足。綜合執(zhí)法人員對(duì)違法自然人，無(wú)法核實(shí)其住址、職業(yè)等基本情況，如果當(dāng)事人拒絕配合，有時(shí)連違法行為人的姓名都無(wú)法知道。當(dāng)事人不履行處罰決定時(shí)，沒(méi)有任何有效的手段對(duì)其制裁。另外，處罰決定即使得到履行，對(duì)當(dāng)事人的名譽(yù)、權(quán)利等也沒(méi)有影響。部分外來(lái)流動(dòng)人員反復(fù)地進(jìn)行違法活動(dòng)，客觀上形成“弱勢(shì)執(zhí)法者，強(qiáng)勢(shì)違法人”的尷尬局面，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威受到挑戰(zhàn)。

三是執(zhí)法“對(duì)事不對(duì)人”，缺乏威懾力。執(zhí)法行為是對(duì)被破壞的社會(huì)秩序和管理秩序強(qiáng)力糾正的手段，應(yīng)當(dāng)具有威懾力，教育和震懾他人。但目前綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)搶建私房、無(wú)證診所、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等自然人的違法行為，只要其沒(méi)有對(duì)他人造成人身傷害的，只能對(duì)建筑物強(qiáng)行拆除，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查封，對(duì)物品暫扣，對(duì)違法者不能采取拘留等限制人身自由的措施，往往是“你拆我建，你來(lái)我走，你走我來(lái)”，降低了執(zhí)法效率，增加了執(zhí)法成本。

四是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。綜合執(zhí)法針對(duì)的大多是“弱勢(shì)群體”，由于缺少?gòu)?qiáng)制力，違法者大多沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性，容易產(chǎn)生對(duì)抗情緒，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)難于控制，加上少數(shù)市民不理解，個(gè)別媒體甚至有“妖魔化”城管的傾向，使綜合執(zhí)法舉步維艱，陷入“管與不管”均招致非議的兩難困境。

二、深化綜合執(zhí)法改革的必要性和可行性。

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口越來(lái)越多，而**非戶籍人口占總?cè)丝诒壤_(dá)85%，情況十分特殊。如不能實(shí)現(xiàn)對(duì)違法自然人的有效管理，就會(huì)造成城市秩序混亂、環(huán)境惡劣、治安堪憂，從而影響和諧社會(huì)的建設(shè)，影響整個(gè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在綜合執(zhí)法事項(xiàng)中，涉及自然人違法行為最為普遍，從某種程度上說(shuō)，突破了行政處罰對(duì)違法自然人執(zhí)行難的瓶頸，也就實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市管理秩序的有效維護(hù)。因此，解決行政處罰對(duì)違法自然人執(zhí)行難的問(wèn)題迫在眉睫。

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)為我們提供了成功的范例。

通過(guò)對(duì)日本、韓國(guó)、新加坡、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的研究，其共性部分是:沒(méi)有專設(shè)城管執(zhí)法隊(duì)伍，凡涉及對(duì)違法自然人執(zhí)法的事項(xiàng)，一般都由警察執(zhí)行，并賦予了強(qiáng)有力的執(zhí)行后續(xù)保障措施。

1、日本、韓國(guó)警察管理城市的做法?！秴⒖枷ⅰ吩恰稕](méi)有城管隊(duì)，日本靠“法”管城市》的報(bào)道，重點(diǎn)介紹日本警察按照《輕犯罪法》管理城市的情況。日本已于1948年實(shí)行《輕犯罪法》，將危害社會(huì)或影響公共秩序的事項(xiàng)都定性為輕犯罪，其中大部分內(nèi)容是針對(duì)城市管理事項(xiàng)，比如乞討或唆使乞討、隨地吐痰、隨地大小便、亂丟垃圾或鳥(niǎo)獸尸體、污染或毀損他人房屋、破壞公用設(shè)施等，并且設(shè)定了罰款、拘留、或二者同處，都由警察負(fù)責(zé)執(zhí)行處罰。韓國(guó)幾乎是照搬了日本的《輕犯罪法》的模式。

2、香港對(duì)違法自然人的管理。一是法律設(shè)定了對(duì)人的管束措施。香港法律不僅規(guī)定了罰款處罰，而且大部分都規(guī)定了監(jiān)禁的罰則，專門(mén)對(duì)付違法自然人。如對(duì)流動(dòng)非法擺賣制定了嚴(yán)厲的法律，《公眾衛(wèi)生及市政條例》(第132章)第83至86條，規(guī)定無(wú)牌販賣的，第一次定罪罰款5000元，每日罰款300元及入獄1個(gè)月;第二次定罪的罰款10000元，每日罰款300元及入獄6個(gè)月?！豆姖崈艏胺乐狗翑_規(guī)例》對(duì)隨地吐痰、亂拋垃圾、非法張貼和犬只便溺弄臟街道等違法行為規(guī)定了嚴(yán)厲的罰款，最高罰款額5000元至25000元不等，或監(jiān)禁6個(gè)月。二是規(guī)定了當(dāng)事人提供虛假資料的法律責(zé)任。警察在發(fā)出罰款通知書(shū)時(shí)，要求違例人提供姓名、聯(lián)系電話、住址及身份證明文件，如違例人未能提供所需個(gè)人資料及出示身份證明而又沒(méi)有合理解釋，即屬違法，可被罰款最高5000元。任何人士故意提供虛假或誤導(dǎo)的資料，一經(jīng)定罪，可被罰款5000元及入獄6個(gè)月。三是執(zhí)法中可以對(duì)自然人進(jìn)行管束。程序法中規(guī)定，執(zhí)法人員可以拘捕小販及違反環(huán)境衛(wèi)生的當(dāng)事人，可以將其帶至警察署進(jìn)行審查和監(jiān)控。

3、新加坡對(duì)違法自然人的管理。一是重典治亂。新加坡是世界上社會(huì)管理秩序最好、環(huán)境最潔凈的國(guó)家，其良好秩序得益于嚴(yán)厲法典。1966年，新加坡通過(guò)一部以維護(hù)市容為目的著名的《破壞法》，重懲涂鴉及破壞公私財(cái)產(chǎn)的行為，對(duì)在政府公共建筑物上張貼廣告、標(biāo)語(yǔ)或噴漆，不但處以高額罰款，還對(duì)違法行為人施以3-8鞭的鞭刑，這種嚴(yán)厲的處罰，在世界各國(guó)法律中少見(jiàn)。影響較大的邁克.費(fèi)(michealfay)涂鴉事件。新加坡一個(gè)豪華住宅區(qū)的車輛，連續(xù)兩周被發(fā)現(xiàn)涂污，警方便派人埋伏，逮捕了一名16歲的香港人徐志豪，經(jīng)審訊，供出18歲的美國(guó)人邁克.費(fèi)，警察到其家中搜出很多公共場(chǎng)所的告示牌。邁克.費(fèi)被控53項(xiàng)罪名，454件涂鴉行為，被判4個(gè)月徒刑、3500元新幣罰款和6下鞭刑。由于美國(guó)媒體及總統(tǒng)克林頓呼吁，被赦免2鞭，共執(zhí)行了4下鞭刑。二是法律授予對(duì)人的管束權(quán)，執(zhí)法人員手段充分。新加坡《公共環(huán)境衛(wèi)生法》對(duì)如何查處、拘捕、定罪違法行為人設(shè)立了專門(mén)的規(guī)定。(1)對(duì)無(wú)證流動(dòng)擺賣、處置廢棄物、公共場(chǎng)所拋垃圾等違法自然人，警察、公共衛(wèi)生官員或者行政長(zhǎng)官書(shū)面授權(quán)的公共官員不需要授權(quán)可以行使逮捕權(quán)，并送交地方長(zhǎng)官法庭，處不超過(guò)1000美元的罰金，對(duì)于再犯或者繼發(fā)犯罪處不超過(guò)4000美元的罰金，或者不超過(guò)3個(gè)月的監(jiān)禁，或者可以并罰。(2)為了確認(rèn)被逮捕人的身份，警察、公共衛(wèi)生官員或者公共官員可以要求被逮捕人提供必要的身份證據(jù)。(3)收到通知的人，如果不能根據(jù)通知要求出庭，法庭將因此發(fā)出對(duì)該人的逮捕令。(4)無(wú)故不出庭接受處罰的，可判處2000美元的罰金，或者2個(gè)月的監(jiān)禁。(5)對(duì)不知道違法人員姓名和住址的;違法人員拒絕提供他的姓名和住址的;或者已經(jīng)提供了姓名和住址，但有理由懷疑其準(zhǔn)確性的，警察、公共衛(wèi)生官員或者行政長(zhǎng)官授權(quán)的公共官員可以逮捕他認(rèn)為犯有或者有理由相信已經(jīng)犯有本法或者相關(guān)條例規(guī)定的任何人員;并可以扣押依照被逮捕的人員，直至查清他的姓名和住址。

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十一

一直以來(lái)，我都對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)很感興趣，盡管我不是科班出身，但是我在空余時(shí)間里學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)，雖然一直都沒(méi)有接觸過(guò)審計(jì)，但是在一個(gè)月的實(shí)習(xí)中確是讓我有了深深的體驗(yàn)。在這短短的一個(gè)多月的時(shí)間，卻教會(huì)了我很多不局限于書(shū)本的東西，雖然剛開(kāi)始的時(shí)候還是很茫然，感覺(jué)什么都不會(huì)，但是，很感謝事務(wù)所能給我這樣一個(gè)成長(zhǎng)的平臺(tái)，也很感謝同事和領(lǐng)導(dǎo)的幫助與關(guān)懷。

在進(jìn)入事務(wù)所實(shí)習(xí)的第一天，我跟著同事外勤到一間剛成立的公司，給新公司辦理報(bào)稅。先到銀行辦理ets，然后跑國(guó)稅地稅找專管員提交資料，辦理稅控，發(fā)票，報(bào)稅等一些事項(xiàng)。從事財(cái)務(wù)工作去稅局辦事是個(gè)常事，和專管員、稅局工作人員打交道保持不卑不亢，盡量肯定對(duì)方的話語(yǔ)，即使不同意對(duì)方或者覺(jué)得不是這么辦也應(yīng)該用中性的語(yǔ)言回復(fù)，然后需找別的方法溝通。

道意見(jiàn)企業(yè)的資金的來(lái)龍去脈以及通過(guò)翻看憑證附件去確定該發(fā)生事項(xiàng)的真實(shí)性。掌握了抽查憑證的基本要點(diǎn)后，開(kāi)始嘗試對(duì)一間企業(yè)的一個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行抽查憑證，看似簡(jiǎn)單但其中卻需要細(xì)心，剛開(kāi)始的時(shí)候，免不了出現(xiàn)一些小問(wèn)題或者是一些不懂的地方，不過(guò)通過(guò)同事的教導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)的累積也慢慢上手了，從中讓我知道不懂就要問(wèn)，不要害怕而避開(kāi)它，不然問(wèn)題只會(huì)越積越多。

記賬是最基本一個(gè)會(huì)計(jì)所要掌握的，通過(guò)平時(shí)所積累的知識(shí)和陳恒的教導(dǎo)，我可以理順每一科目的借、貸方向和記賬的依據(jù)，通過(guò)實(shí)操記賬再進(jìn)一步去鞏固知識(shí)點(diǎn)，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐的這個(gè)工作環(huán)境底下，對(duì)我的工作方面更有幫助，因?yàn)檫@可以讓我對(duì)每一知識(shí)點(diǎn)更容易上手，學(xué)習(xí)的更快。

總結(jié)一個(gè)月的實(shí)習(xí)，我學(xué)到的不少有關(guān)于會(huì)計(jì)、審計(jì)的知識(shí)點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)需要學(xué)習(xí)的東西其實(shí)有很多，我會(huì)繼續(xù)努力，希望在審計(jì)這方面能越做越好，能通過(guò)獨(dú)立思考去解決問(wèn)題和通過(guò)團(tuán)體合作去完成相關(guān)的工作。作為一個(gè)剛進(jìn)入事務(wù)所這個(gè)全新工作環(huán)境的我來(lái)說(shuō)，在人事方面做的稍微有些欠缺，很多時(shí)候我都很不熟悉工作任務(wù)或是專業(yè)知識(shí)不過(guò)關(guān)，很多不懂，大家都會(huì)很友好的幫助我，耐心給我講解，我很珍惜這種相處的機(jī)會(huì)。在事務(wù)所，大家有時(shí)還會(huì)說(shuō)出各種笑話來(lái)調(diào)劑一下乏味的日子，事務(wù)所內(nèi)到處充滿歡聲笑語(yǔ)，這種同事友誼很珍貴，讓我很珍惜。在以后的日子里，我會(huì)努力學(xué)習(xí)和改善不足，融入新粵會(huì)計(jì)師事務(wù)所這個(gè)大家庭。

[會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)所實(shí)習(xí)心得]。

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十二

我鄉(xiāng)高度重視汛期檔案安全工作，把這項(xiàng)工作列入我鄉(xiāng)防汛工作的重要任務(wù)，作為當(dāng)前一項(xiàng)主要工作來(lái)抓。我鄉(xiāng)采取有效措施，按照預(yù)防為主的原則，制定和完善了應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急機(jī)制，確保了遇到汛情檔案絕對(duì)安全。我鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案員結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，落實(shí)了責(zé)任制，檔案員為第一責(zé)任人，加強(qiáng)督促檢查，做到了安全防范到位，思想到位，職責(zé)到位，措施到位。

二、全面檢查，消除隱患。

我鄉(xiāng)接到通知后，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，立即行動(dòng)，開(kāi)展了一次全面細(xì)致的'檔案安全大檢查，特別是檔案室的防滲防漏情況、電路情況和有關(guān)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行了全面排查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有安全因素，不存在事故隱患，確保了我鄉(xiāng)檔案能夠安全渡汛。

三、嚴(yán)格制度，及時(shí)反饋。

我鄉(xiāng)檔案室嚴(yán)格檔案庫(kù)房管理的各項(xiàng)制度，按照“十防”要求，有效控制檔案庫(kù)房的溫度、濕度，及時(shí)有效地做好了汛期檔案防潮、防霉工作，確保了檔案資料不受潮、不霉?fàn)€變質(zhì)。在汛期我鄉(xiāng)對(duì)檔案室采取全天候監(jiān)控，將對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時(shí)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和檔案局反饋。

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十三

工商職能仍處在轉(zhuǎn)型期，基層工商執(zhí)法辦案工作的執(zhí)法領(lǐng)域越來(lái)越寬，任務(wù)越來(lái)越重，廣大人民群眾對(duì)基層工商執(zhí)法辦案規(guī)范化的要求越來(lái)越高。圍繞新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法辦案規(guī)范化工作，市工商局認(rèn)真分析當(dāng)前基層執(zhí)法辦案工作存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了部分對(duì)策和建議。

一、基層執(zhí)法辦案工作基本情況。

兩費(fèi)停收之前，受體制因素影響，基層工商的執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出群管群辦的特點(diǎn)，凡是有執(zhí)法權(quán)限的部門(mén)都從事執(zhí)法辦案工作，各單位執(zhí)法工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致執(zhí)法力量相對(duì)分散，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，針對(duì)基層行政執(zhí)法中存在的各類問(wèn)題，許多縣級(jí)工商局根據(jù)實(shí)際情況采取了相應(yīng)措施，以適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。比如2009年以來(lái)，市工商局通過(guò)認(rèn)真研究、積極探索，出臺(tái)了《執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中意見(jiàn)》，有效解決了基層多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題。市工商局出臺(tái)《執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中意見(jiàn)》之后，基層執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）依據(jù)職能有效分割權(quán)限，防止出現(xiàn)多頭管理的情況。

按照?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域的劃分，市工商局現(xiàn)有3個(gè)執(zhí)法科室（直屬局）和9個(gè)中心工商所，有執(zhí)法辦案人員127人，其中工商所執(zhí)法人員86人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類案件的查辦工作。該局按照屬地監(jiān)管、相對(duì)集中、分工指導(dǎo)原則，通過(guò)進(jìn)一步梳理、整合機(jī)構(gòu)內(nèi)的行政資源，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化，已經(jīng)初步建立起一個(gè)分工明確、職責(zé)互補(bǔ)、溝通及時(shí)、協(xié)調(diào)有序的執(zhí)法體系。該局結(jié)合近年來(lái)全員辦案、專業(yè)執(zhí)法的優(yōu)點(diǎn)，減少執(zhí)法層次，科學(xué)界定了部門(mén)內(nèi)部的管轄權(quán)限與范圍。例如傳銷、商業(yè)賄賂、外商投資企業(yè)違法、兩虛一逃、品牌車超范圍經(jīng)營(yíng)案件和天然氣質(zhì)量不合格案件由公平交易局獨(dú)自立案辦理；成品油質(zhì)量不合格案件、商品展銷會(huì)案件由市場(chǎng)監(jiān)管局獨(dú)自立案辦理。明確的職能權(quán)限分割，防止了多頭管理和重復(fù)執(zhí)法情況的發(fā)生。

（二）案件辦理靈活分配，防止出現(xiàn)對(duì)管轄權(quán)界定模糊的案件相互推諉的現(xiàn)象。

市工商局《執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中意見(jiàn)》規(guī)定：一般類型的案件和工商所以自己名義辦理權(quán)限內(nèi)的案件由各轄區(qū)工商所立案辦理，同時(shí)，公平交易局可以到工商所轄區(qū)辦理涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)案件，建筑材料、裝飾材料質(zhì)量不合格案件；市場(chǎng)監(jiān)管局可以到工商所轄區(qū)內(nèi)辦理農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量不合格和經(jīng)紀(jì)人違法案件；消?？瓶梢缘焦ど趟爡^(qū)辦理流通領(lǐng)域食品類質(zhì)量不合格案件和消費(fèi)維權(quán)案件。另外規(guī)定：科（局）辦理上述類型案件必須向工商所通報(bào)，對(duì)同一個(gè)監(jiān)管對(duì)象的同一違法行為不得出現(xiàn)科、局、所重復(fù)檢查。這樣一來(lái)，既有原則性的執(zhí)法領(lǐng)域劃分，又不太過(guò)拘泥和教條，業(yè)務(wù)科室、直屬局、所上下聯(lián)動(dòng)，有效整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效能，推進(jìn)了案件管理規(guī)范化。

（三）對(duì)特殊案件特殊分配，防止出現(xiàn)行政執(zhí)法資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

市工商局《執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中意見(jiàn)》規(guī)定：工商所和相關(guān)科室、直屬局發(fā)現(xiàn)不屬于本單位處罰的案件線索要及時(shí)相互移交；重大特殊案件局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)可指定辦案單位立案辦理；12315投訴、申訴、舉報(bào)案件根據(jù)案件具體情況，按各個(gè)科室、直屬局、所的管轄范圍進(jìn)行分流，有效減少了基層執(zhí)法力量相對(duì)不足、執(zhí)法效能低的情況。

二、基層執(zhí)法辦案工作存在的問(wèn)題。

目前，基層執(zhí)法辦案工作還存在著一些矛盾和問(wèn)題，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的工商行政管理工作，是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前基層工商部門(mén)執(zhí)法工作中普遍存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高，執(zhí)法力量不能有效整合。

工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性，這就要求工商行政管理干部就必須一專多能，即要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識(shí)，既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要掌握新形勢(shì)、新知識(shí)，還要掌握先進(jìn)的管理手段、辦公設(shè)備，監(jiān)管新的領(lǐng)域但是受基層執(zhí)法人員辦公設(shè)備和知識(shí)結(jié)構(gòu)的影響，部分執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)理解不透，對(duì)詢問(wèn)、取證等執(zhí)法專業(yè)知識(shí)掌握不夠，這就使得基層的執(zhí)法水平、辦案能力受到限制特別是近年來(lái)數(shù)字化辦公系統(tǒng)對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)提出了更高要求，給一些計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)較差的執(zhí)法人員帶來(lái)了一定工作難度，致使案件查辦時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，效率不夠高。

（二）執(zhí)法監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，工作模式存在形式主義。

由于傳統(tǒng)工作職能和業(yè)務(wù)知識(shí)，造成了基層工商所的執(zhí)法監(jiān)管意識(shí)淡薄，有的甚至還沒(méi)有將依法行政的觀念擺到正確的位置。主要存在案件查處力度不夠、行政執(zhí)法不規(guī)范、發(fā)現(xiàn)案源難、法律法規(guī)不熟悉等情況，不能有效的樹(shù)立執(zhí)法威信。

（三）執(zhí)法權(quán)限不夠集中。

目前我國(guó)大部分基層工商部門(mén)還沒(méi)有達(dá)到真正集中辦案的要求，尚未形成一支統(tǒng)一的專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍，仍然存在執(zhí)法不統(tǒng)一、檢查不到位和執(zhí)法權(quán)威不凸顯等問(wèn)題。例如：各執(zhí)法單位自由裁量權(quán)力過(guò)大，對(duì)同一類型案件，作出不同的處理結(jié)果，容易導(dǎo)致處罰畸重畸輕的問(wèn)題。出現(xiàn)了同類案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相近，但處罰結(jié)果卻不一樣的現(xiàn)象，有失公平，影響了工商機(jī)關(guān)的形象。此外，“小局大所”改革后，雖然有效推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，強(qiáng)化了基層工商所，但同時(shí)機(jī)關(guān)科室工作人員減少，對(duì)于一些大要案件，僅靠科室的力量難以有效查處。

三、加強(qiáng)基層執(zhí)法辦案工作的幾點(diǎn)建議。

針對(duì)基層工商行政管理工作新形勢(shì)下出現(xiàn)的問(wèn)題，特提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

（一）加強(qiáng)執(zhí)法技能的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)高水平復(fù)合型的辦案人才。

一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，開(kāi)展以增強(qiáng)執(zhí)法辦案人員責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和落實(shí)意識(shí)為主題的.教育活動(dòng)，使執(zhí)法人員在工作中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干。

二是豐富培訓(xùn)形式，要改變只學(xué)習(xí)書(shū)面知識(shí)，不重視實(shí)踐的簡(jiǎn)單培訓(xùn)模式，采取執(zhí)法講座、典型案例分析、以案說(shuō)法等培訓(xùn)形式，提高執(zhí)法人員的實(shí)際應(yīng)用能力。

三是定期對(duì)全局行政處罰案件進(jìn)行案件質(zhì)量評(píng)查，對(duì)質(zhì)量好的案件進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)案件質(zhì)量較差的案件，要指出問(wèn)題，分析原因，提出整改意見(jiàn)，從而達(dá)到規(guī)范全局執(zhí)法辦案工作的效果。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，提高監(jiān)管意識(shí)。

在公眾眼中，每個(gè)工商干部的一言一行不是個(gè)體行為，而是代表著整個(gè)工商行政管理機(jī)關(guān)的形象。要堅(jiān)決遵守各級(jí)“禁令”，把群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大、議論多的問(wèn)題作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。修訂和完善規(guī)章制度，增強(qiáng)制約機(jī)制，針對(duì)本部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題有重點(diǎn)地進(jìn)行整頓和檢查，特別是要把糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整肅紀(jì)律作風(fēng)和提高職業(yè)道德水平放在突出位置，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，著力打造一支能使領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾舒心、上下齊心的工商隊(duì)伍，樹(shù)立基層工商所一流工作質(zhì)量、一流服務(wù)水平的良好形象。

（三）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，在普法中強(qiáng)化監(jiān)管。

要真正的做到依法行政，依法辦案，必須建立執(zhí)法辦案人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的辦案熱情，激發(fā)辦案潛能，充分挖掘案源，同時(shí)要建立完善懲戒機(jī)制，才能規(guī)范行政執(zhí)法，真正做到依法行政。此外，應(yīng)該在基層行政執(zhí)法中推行“在執(zhí)法中普法，在普法中強(qiáng)化監(jiān)管”的做法，在12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，組建成12315執(zhí)法及工商行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督，提高行政效率，拓寬案件渠道，讓大家都能用法律武器維護(hù)自已的權(quán)益，打擊違法行為。

（四）創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。

工商行政管理本質(zhì)上充分體現(xiàn)著服務(wù)的性質(zhì)，如對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)等等。只要把工商行政管理職能發(fā)揮的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放在服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，服務(wù)于各類市場(chǎng)主體上，就不會(huì)把市場(chǎng)主體視作對(duì)立面，各種矛盾就能有效化解，達(dá)到和諧的境界?；鶎庸ど滩块T(mén)必須在明確職能的前提下，從管理型工商向服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變，在嚴(yán)把市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)的同時(shí)，把服務(wù)提升到一個(gè)高度，建立一種符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的服務(wù)型管理體制，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，以服務(wù)市場(chǎng)主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化工作職能，維護(hù)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)好各類市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的利益。

（五）推動(dòng)執(zhí)法案件集中管理。

基層工商部門(mén)應(yīng)該通過(guò)設(shè)立案件管理中心，推行責(zé)任管理人員一條龍服務(wù)，將立案、初審、核審、執(zhí)行、歸檔實(shí)行集中管理，實(shí)現(xiàn)全局所有行政處罰案件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全過(guò)程監(jiān)控，從而提高案件核審效能和管理水平，減少工作摩擦和運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，還能夠降低辦案成本，提高辦案效能。此外，基層工商部門(mén)可以出臺(tái)諸如市工商局的《執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中意見(jiàn)》等相應(yīng)的文件，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法案件的集中管理。

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十四

——淺談新形勢(shì)下監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作的有效途徑。

內(nèi)容摘要。

監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，其職能是懲罰改造罪犯，為國(guó)家長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航。確保司法公正，提高行刑效率，這是監(jiān)獄政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求與客觀需要。而強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為及透明度，推進(jìn)陽(yáng)光工程，懲治司法敗，是保障公平與正義的強(qiáng)有力措施。

本文共分四個(gè)部分，第一部分立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，保證執(zhí)法監(jiān)督工作"有的放矢"；第二部分拓寬渠道，加大力度，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的重要作用；第三部分建章立制，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作的法制化和規(guī)范化；第四部分密切配合，整體推進(jìn)，務(wù)求執(zhí)法監(jiān)督工作做出實(shí)效。

關(guān)鍵詞：文明執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督三個(gè)結(jié)合兩個(gè)轉(zhuǎn)變監(jiān)督機(jī)制。

近年來(lái)，執(zhí)法監(jiān)督工作已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，如建立層層分解的目標(biāo)考核機(jī)制、設(shè)立監(jiān)獄長(zhǎng)接待日和監(jiān)獄長(zhǎng)信箱、人民檢察院駐獄檢查室舉報(bào)箱、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員、開(kāi)設(shè)獄務(wù)公開(kāi)專欄等，廣開(kāi)監(jiān)督渠道，使執(zhí)法工作透明度越來(lái)越高，保證執(zhí)法機(jī)制越來(lái)越健全，同時(shí)監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平有了很大提高。但就目前監(jiān)獄少數(shù)干警在執(zhí)法工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題來(lái)看，仍反映出教育引導(dǎo)不夠，缺乏行之有效的監(jiān)督等較突出的問(wèn)題。少數(shù)監(jiān)獄存在著干警執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、貪贓枉法舞弊等現(xiàn)象，他們玷污了國(guó)家法律的尊嚴(yán)，損害了司法機(jī)關(guān)的形象，破壞了人民群眾對(duì)法制的崇高敬仰。所以，監(jiān)獄在努力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的同時(shí)，必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，形成一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，保證刑法的正確執(zhí)行和法律法規(guī)的有效實(shí)施。

一、立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，保證執(zhí)法監(jiān)督工作有的放矢。

-1-。

（一）減刑、假釋工作。罪犯的減刑、假釋工作是監(jiān)獄執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)，也是罪犯最關(guān)注、最敏感的問(wèn)題，更是執(zhí)法監(jiān)督工作的重中之重。執(zhí)法是否公開(kāi)、公平、公正，直接關(guān)系到監(jiān)獄安全穩(wěn)定。對(duì)在辦理減刑、假釋工作中是否存在辦理"人情案"、"關(guān)系案"，對(duì)罪犯減刑、假釋過(guò)程是否符合規(guī)定條件和程序，研究記錄和專卷是否完整，對(duì)重要罪犯的減刑、假釋和無(wú)期徒刑不滿12年、有期徒刑不足原判刑期三分之二得罪犯假釋是否按規(guī)定報(bào)省局審核，對(duì)減刑、假釋研究結(jié)果公示后罪犯反映的問(wèn)題是否調(diào)查處理等，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

（二）保外就醫(yī)活動(dòng)。重點(diǎn)是監(jiān)督是否真正符合保外就醫(yī)條件，研究過(guò)程中是否有舞弊、把關(guān)不嚴(yán)、病情鑒定不準(zhǔn)等。

（三）干警在執(zhí)法過(guò)程中有無(wú)打罵、體罰、虐待罪犯行為。

（四）有無(wú)對(duì)罪犯亂罰款、亂收費(fèi)問(wèn)題。

（五）有無(wú)私自為罪犯?jìng)鬟f信件、物品、保存現(xiàn)金、財(cái)物，或者私自向罪犯提供手機(jī)、電話等通訊工具的。

二、拓寬渠道，加大力度，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的重要作用。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把國(guó)家賦予的權(quán)力真正為國(guó)家謀利益。我省監(jiān)獄系統(tǒng)為了確保執(zhí)法工作在執(zhí)行過(guò)程中真正做到公開(kāi)、公平、公正，保障法律的有效執(zhí)行，普遍采用"三監(jiān)督"制度。并通過(guò)條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，形成職能部門(mén)、群眾監(jiān)督的整體合力。堅(jiān)持探索執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、方式和渠道，確保監(jiān)獄執(zhí)法行為始終處于全社會(huì)的有效監(jiān)督之下，快速提升監(jiān)獄整體執(zhí)法水平。

-2-。

一是接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢查機(jī)關(guān)的一切執(zhí)法活動(dòng)都是按照憲法與法律的規(guī)定來(lái)實(shí)施和開(kāi)展的，目的是為了懲治犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法工作的全方位的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，也是監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作中的.重要組成部分，更是監(jiān)獄執(zhí)法工作趨向法制化和正規(guī)化不可或缺的重要因素。在人民檢察院職能部門(mén)的職權(quán)中，對(duì)于監(jiān)獄機(jī)關(guān)執(zhí)行刑法的活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，是一項(xiàng)重要職權(quán)。監(jiān)所檢察部門(mén)的重要職能之一就是對(duì)刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管等執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并直接立案?jìng)刹榕按槐O(jiān)管人案件。

二是接受紀(jì)檢部門(mén)在減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中的內(nèi)部監(jiān)督。

1．加強(qiáng)教育，提高干警素質(zhì)，增強(qiáng)自我約束能力和廉潔自律的自覺(jué)性。如市監(jiān)獄在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育手冊(cè)》，監(jiān)獄新任中層領(lǐng)導(dǎo)與家屬進(jìn)行了任前廉政談話和廉政宣誓，所有執(zhí)法干警都認(rèn)真簽署《河南省濮陽(yáng)市監(jiān)獄依法辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)承諾責(zé)任書(shū)》此項(xiàng)舉措，有效的約束了干警的執(zhí)法行為。此措施實(shí)施后，監(jiān)獄干警的執(zhí)法自覺(jué)性提高了，違規(guī)違紀(jì)的人減少了，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃了。

２．設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話。監(jiān)獄紀(jì)檢部門(mén)可在獄內(nèi)外明顯位置設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話號(hào)碼，舉辦監(jiān)獄長(zhǎng)接待日，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、信息反饋制度，嚴(yán)格保密紀(jì)律，建立舉報(bào)登記記錄及相關(guān)的檔案資料，保證監(jiān)督渠道暢通無(wú)阻。

3．實(shí)行"陽(yáng)光工程"，全面推行獄務(wù)公開(kāi)。再保守國(guó)家秘密的前提下，把現(xiàn)有條件下能公開(kāi)的內(nèi)容完全公開(kāi)，這其中包括罪犯的日?？己?、獎(jiǎng)懲、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、臨時(shí)離監(jiān)等執(zhí)法活動(dòng)的所有依據(jù)、程序、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)獄務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，利用廣播、板報(bào)、專欄、報(bào)紙、自動(dòng)查詢系統(tǒng)、閉路電視、刊物等多種工具和手段，盡可能使每名罪犯和犯屬都能知曉。通過(guò)獄務(wù)公開(kāi)工作的不斷推進(jìn)和深入，有利于增強(qiáng)干警法制意識(shí)，提高執(zhí)法水平，執(zhí)法工作局面渙然一新。

三是接受社會(huì)有關(guān)部門(mén)和罪犯家屬等各界人士的社會(huì)監(jiān)督。

各界的執(zhí)法監(jiān)督。主動(dòng)接受犯屬的執(zhí)法監(jiān)督在罪犯親屬中聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)監(jiān)獄干警在執(zhí)法過(guò)程中的廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，加大了執(zhí)法監(jiān)督的力度。

2.監(jiān)獄與傳媒之間具有相互依存互動(dòng)關(guān)系。監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展，需要傳媒的溝通交流及宣傳鼓動(dòng)，同時(shí)更需要群眾的監(jiān)督制約。而傳媒對(duì)監(jiān)獄的宣傳監(jiān)督是其義不容辭的責(zé)任義務(wù)，在工作運(yùn)行中也需要監(jiān)獄的配合支持。傳媒作為輿論媒介，在社會(huì)與監(jiān)獄之間構(gòu)筑了溝通的橋梁；傳媒作為輿論監(jiān)督，在社會(huì)與監(jiān)獄之間形成了制約機(jī)制。

三、密切配合，整體推進(jìn)，務(wù)求執(zhí)法監(jiān)督工作做出實(shí)效。

執(zhí)法監(jiān)督工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有把握好以下幾個(gè)問(wèn)題，才能真正確保執(zhí)法監(jiān)督的效果。

（一）確保領(lǐng)導(dǎo)到位。執(zhí)法監(jiān)督工作的具體內(nèi)容涉及面較寬，沒(méi)有各單位的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是難以順利開(kāi)展取得明顯成效的，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)在各單位要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上，體現(xiàn)在當(dāng)源頭工作涉及局部利益同整體利益的矛盾時(shí)，要以整體利益為重，局部利益服從整體利益；當(dāng)源頭治理工作需要對(duì)利益關(guān)系做出新的調(diào)整時(shí)，要自覺(jué)按照"三個(gè)代表"的要求，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該調(diào)整的調(diào)整；當(dāng)監(jiān)督工作遇到梗阻和困難時(shí)，各單位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)予以疏通協(xié)調(diào)解決。

（二）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，監(jiān)獄的執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜，改造對(duì)象維權(quán)意識(shí)明顯加強(qiáng)，這對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法水平提出更高要求。只有創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境，牢固樹(shù)立安全工作首位意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄各項(xiàng)職能，才能使廣大干警在新形勢(shì)下堅(jiān)持不懈的掌好權(quán)、用好權(quán)，更好地嚴(yán)格、公正執(zhí)法。執(zhí)法環(huán)境優(yōu)化了，那麼就更有利于執(zhí)法監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)督工作才能更到位，更有效。

（三）強(qiáng)化打擊力度。要切實(shí)做到"兩手抓"。一方面加大監(jiān)督力度，另一方面對(duì)職權(quán)、違反法律法規(guī)行為必須從嚴(yán)懲處。要堅(jiān)持"在法律和制度面前人人平等"的原則，黨員干警在黨紀(jì)政紀(jì)面前人人平等，任何違紀(jì)違法者都不能逍遙法外。同時(shí)要抓好權(quán)責(zé)追究制，把用權(quán)和責(zé)任結(jié)合起來(lái)，誰(shuí)濫用權(quán)力，就追究誰(shuí)的責(zé)任，決不姑息遷就。

出問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行督查和整改。三是要重視同干警、服刑人員關(guān)注的"熱點(diǎn)"、"難點(diǎn)"相結(jié)合。對(duì)"熱點(diǎn)"、"難點(diǎn)"問(wèn)題要理清思路，認(rèn)真對(duì)待，這也是我們做好各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，把人民群眾擁護(hù)和不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、贊成不贊成，作為衡量工作正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，立黨為公，執(zhí)政為民，廣泛接受法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、腳踏實(shí)地、真心誠(chéng)意的實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，公正執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)。

（五）實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)轉(zhuǎn)變"。一是實(shí)現(xiàn)由過(guò)去單純的職能部門(mén)的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)榘▓?zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)、社會(huì)各界、服刑人員及家屬在內(nèi)全社會(huì)參與的社會(huì)全面監(jiān)督，二是變事后的監(jiān)督為事前、事中的監(jiān)督，以便把握工作的主動(dòng)性，確保執(zhí)法工作的公正性、嚴(yán)肅性，杜絕干警執(zhí)法中辦人情案、關(guān)系案。

（六）堅(jiān)持常抓不懈。執(zhí)法監(jiān)督工作不是權(quán)益之計(jì)，而是一項(xiàng)常期的艱巨性任務(wù)。由于形勢(shì)的日新月異，新的執(zhí)法問(wèn)題還會(huì)不斷出現(xiàn)，我們一定要把執(zhí)法監(jiān)督工作作為一項(xiàng)常期而艱巨的工作長(zhǎng)抓不懈。同時(shí)還要看到其復(fù)雜性和艱巨性，尤其涉及體制、機(jī)制、制度上的問(wèn)題，需要作出長(zhǎng)期艱苦的努力。執(zhí)法監(jiān)督工作要長(zhǎng)抓不懈，持之以恒，達(dá)到提高隊(duì)伍整體執(zhí)法水平的目的。

（七）完善監(jiān)督機(jī)制。目前少數(shù)監(jiān)獄干警隊(duì)伍中暴露出來(lái)的問(wèn)題，反映出缺乏有效監(jiān)督的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。要從根本上解決監(jiān)督的形式主義和制度棚架問(wèn)題，歸根到底還是解決好嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)題。只有在不斷完善監(jiān)督機(jī)制、保守監(jiān)獄秘密的前提下，將一切能公開(kāi)的執(zhí)法活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之下，公開(kāi)透明的辦理，才能防微杜漸，治標(biāo)治本。

執(zhí)法工作作為監(jiān)獄各項(xiàng)工作的主線，執(zhí)法監(jiān)督工作將任重而道遠(yuǎn)。監(jiān)獄執(zhí)法隊(duì)伍既要保持一如既往的熱情，實(shí)事求是的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)的思路，更要不斷完善自我，更新知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平，不斷的完善執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)制和措施，探索執(zhí)法監(jiān)督的手段和方法，努力提高監(jiān)督質(zhì)量和效果，確保監(jiān)獄公正公平執(zhí)法，進(jìn)一步樹(shù)立監(jiān)獄機(jī)關(guān)整體的良好形象。

參考文獻(xiàn)：

1李明初：《監(jiān)獄監(jiān)所現(xiàn)代化規(guī)范化管理實(shí)務(wù)全書(shū)》安徽文化音像出版社2004年。

2席治國(guó)：《監(jiān)獄監(jiān)所常用法律法規(guī)及規(guī)章制度全集》遠(yuǎn)方出版社2004年。

3司法部《監(jiān)獄改革與發(fā)展探索》工商出版社2003年。

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十五

20xx年到10月31日止，衛(wèi)生監(jiān)督科的工作在公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督和量化分級(jí)制度管理工作、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和傳染病衛(wèi)生監(jiān)督、放射診療衛(wèi)生監(jiān)督、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督等已按計(jì)劃基本完成全年工作任務(wù)，公共場(chǎng)所、生活飲用水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生、放射診療等已完成監(jiān)督復(fù)蓋率，完成了相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)任務(wù)，職業(yè)衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作也按要求開(kāi)展了衛(wèi)生監(jiān)督工作。

一、培訓(xùn)工作。

1、組織了公共場(chǎng)所負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)了2期163人，會(huì)上重點(diǎn)培訓(xùn)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《愛(ài)滋病防治條例》和公共場(chǎng)所量化管理制度，對(duì)今后管理制度化、規(guī)范化打下了較好的基礎(chǔ)，并收到了良好的效果。

2、到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)的個(gè)體診所負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)共22期846人，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》及《愛(ài)滋病防治條例》等法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，對(duì)依法行醫(yī)起到了促進(jìn)的作用。

3、組織相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人打擊“兩非”行為的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共15人參加培訓(xùn)。

4、對(duì)全縣的經(jīng)營(yíng)性集中式供水單位負(fù)責(zé)人和管理人員61人進(jìn)行培訓(xùn)，主要組織學(xué)習(xí)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等，會(huì)上強(qiáng)調(diào)了有關(guān)事項(xiàng)，要求保證供水的衛(wèi)生與安全，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5、開(kāi)展了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管負(fù)責(zé)人和助理監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)3期221人次，重點(diǎn)培訓(xùn)助理監(jiān)督員生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督、消毒衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、非法行醫(yī)和非法采供血衛(wèi)生監(jiān)督等協(xié)管服務(wù)工作技能和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范以及相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作制度。通過(guò)培訓(xùn)，使助理監(jiān)督員盡快熟悉監(jiān)督技能，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，充分發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能作用，有效解決基層衛(wèi)生監(jiān)督力量相對(duì)薄弱的問(wèn)題，逐步建成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督工作新體系，切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力。

二、衛(wèi)生監(jiān)督工作。

1、公共場(chǎng)所衛(wèi)生。我縣共有公共場(chǎng)所566家，其中住宿業(yè)231家、美容美發(fā)業(yè)268家、其他行業(yè)（飯館、酒吧、咖啡店、茶莊、商場(chǎng)和影劇院等）67家，有從業(yè)人員1220人。依照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所及經(jīng)營(yíng)性生活飲用水單位的衛(wèi)生管理和督促換發(fā)衛(wèi)生許可證工作，發(fā)放衛(wèi)生許可證166家，從業(yè)人員1220人，共體檢1220人，體檢培訓(xùn)率100%，未檢出“五病”人員。完成每年至少2次以上監(jiān)督的復(fù)蓋率，對(duì)公共場(chǎng)所監(jiān)督566家進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，監(jiān)督2625戶次，監(jiān)督覆蓋率100%。公共場(chǎng)所量化分級(jí)制度管理，按照衛(wèi)生部《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在20xx年量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，已對(duì)住宿業(yè)和美容美發(fā)業(yè)實(shí)施了量化分級(jí)管理制度，量化率達(dá)100%，并且量化分級(jí)管理實(shí)行制度化和規(guī)范化。規(guī)范我縣公共場(chǎng)所的公共用具、用品的消毒，逐步切入通、排風(fēng)衛(wèi)生等工作難點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度和技術(shù)指導(dǎo)水平，規(guī)范了我縣公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，改善公共場(chǎng)所的衛(wèi)生環(huán)境，使公共場(chǎng)所的用品用具消毒、微小氣候的衛(wèi)生質(zhì)量得到了很大的提高，大部分的單位增設(shè)了公共用品用具消毒間，部分旅店業(yè)委托有資質(zhì)的洗消單位進(jìn)行被褥洗滌消毒工作，旅店業(yè)、美容美發(fā)業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境有了極大的改善。

2、放射衛(wèi)生。我縣轄區(qū)內(nèi)使用放射裝置的放射診斷單位27家，其中二級(jí)醫(yī)院3家、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院16家、疾病預(yù)防控制中心1家、農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院1家、私立醫(yī)院3家、個(gè)體診所3家；有屏片x射線攝像機(jī)26臺(tái)、熒光屏透視機(jī)3臺(tái)、透視機(jī)1臺(tái)、計(jì)算機(jī)x射線攝像（cr）4臺(tái)、數(shù)字x射線攝像（dr）4臺(tái)、ct機(jī)4臺(tái)；放射治療儀（電子加速器）1臺(tái)、模擬定位機(jī)1臺(tái)，開(kāi)展介入放射治療（碘131）單位1個(gè)。全縣放射工作人員90人。按照南寧市衛(wèi)生局有關(guān)文件的精神，依照市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署，對(duì)全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心的'放射診療單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主是相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)情況，檢查了《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理情況、放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)情況、設(shè)備狀態(tài)檢測(cè)情況和放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，調(diào)查了解各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療的專業(yè)人員、設(shè)備及相應(yīng)質(zhì)量控制設(shè)備配備情況等。檢查結(jié)果已辦理放射診療許可證22家，開(kāi)展介入放射治療（碘131）單位1家也取得了許可證，未辦理放射診療許可的11家單位原因是人員資質(zhì)未達(dá)到規(guī)定的要求?？偡派湓\療工作人員90人，放射工作人員取得放射人員工作證的有71人，未取得放射人員工作證19人。20xx年沒(méi)有開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目控制效果評(píng)價(jià)，放射診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)均建有健康監(jiān)護(hù)檔案。一些醫(yī)療單位較注重對(duì)設(shè)備老化的更新，撤換了屏片x射線攝像機(jī)，添置了計(jì)算機(jī)x射線攝像（cr或dr）設(shè)備，提高診療質(zhì)量和防護(hù)能力。

我縣的放射診療單位，基本建立有質(zhì)量控制與安全防護(hù)管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案，完善各種管理制度，發(fā)放并使用個(gè)人防護(hù)用品，受檢者配備防護(hù)用品，在危害場(chǎng)所設(shè)置警示標(biāo)志，開(kāi)展個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)，在去年醫(yī)用x射線診斷設(shè)備影像質(zhì)量控制檢測(cè)和工作場(chǎng)所的電離輻射劑量水平監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)放射診療的質(zhì)量控制和放射防護(hù)。

3、生活飲用水及消毒產(chǎn)品衛(wèi)生。按照自治區(qū)衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的《通知》要求，20xx年我縣納入全區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)開(kāi)展集中式供水、二次供水、學(xué)校供水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，分析水性疾病發(fā)生和變化情況，及時(shí)報(bào)告和調(diào)查處理飲用水污染造成人體健康危害的事件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，采取有效措施控制和處置供水衛(wèi)生安全隱患。按文件要求設(shè)置了監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每一個(gè)季度進(jìn)行一次水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，結(jié)果上報(bào)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。在日常監(jiān)督中重點(diǎn)監(jiān)督檢查集中式供水單位、二次供水單位、自建水廠的衛(wèi)生許可證、水源防護(hù)、管理制度、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、工作檔案、供管水人員健康證明等情況，以及集中式供水單位的出廠水、末梢水及二次供水水質(zhì)。

全縣有集中式供水單位37家，其中市政水廠3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠14家、學(xué)校自備水廠20家，對(duì)37家經(jīng)營(yíng)性集中供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查單位181戶次，；我縣使用集中式供水的人口數(shù)約72萬(wàn)。37家集中式供水單位有30家辦理生活飲用水供水衛(wèi)生許可證，從事供管水從業(yè)人員共96人，都已辦理健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證。37家供水單位中，3家以江河水為水源（經(jīng)營(yíng)性），2家以泉水為水源（經(jīng)營(yíng)性），其余32家以地下深層水為水源；3家以江河水為水源的供水單位全都有沉清、過(guò)濾、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢驗(yàn)室，其余34家供水單位中有15家（經(jīng)營(yíng)性，包括2家以泉水為水源的供水單位）安裝自動(dòng)加氯消毒設(shè)施；20家學(xué)校自備供水單位有19家都沒(méi)有沉清、過(guò)濾、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢驗(yàn)室，其中15家建設(shè)有儲(chǔ)水池。所有供水單位水源選址在規(guī)定的距離內(nèi)無(wú)污染源，設(shè)置水源衛(wèi)生防護(hù)區(qū)，集中式供水單位和學(xué)校自備水的單位基本上有相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度，有消毒設(shè)施的供水單位其消毒運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，水源水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

納入全區(qū)生活飲用水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)11家，其中市政供水3家，二次供水3家，農(nóng)村學(xué)校自備水源5家，共進(jìn)行了22份水樣檢測(cè)。20xx年按要求每季度進(jìn)行一次監(jiān)督，同時(shí)進(jìn)行了水樣快速測(cè)定，結(jié)果全部合格。

生活涉水產(chǎn)品2家，主要產(chǎn)品為不銹鋼水塔，已取得自治區(qū)衛(wèi)生廳涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件，有從業(yè)人員8人，其中6人持有健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證。

消毒產(chǎn)品衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督抽檢工作中，共出動(dòng)車輛6臺(tái)次，出動(dòng)監(jiān)督員25人次。共檢查3家生活用紙生產(chǎn)廠家，b級(jí)的餐飲業(yè)5家，酒吧、ok廳4家，大型超市4家，公共食（飲）集中消毒單位4家，對(duì)銷售或使用一次性使用及紙（面）巾、消毒產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢檢，包括檢查外觀是否良好，包裝上是否注明產(chǎn)品名稱、廠址、規(guī)格、衛(wèi)生許可證號(hào)、衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)日期、有效期，是否有適應(yīng)癥，有無(wú)宣傳療效和醫(yī)療術(shù)語(yǔ)，是否有夸大宣傳等及檢查索證情況（被檢查的單位是否向生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商索取一次性使用及紙（面）巾、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生許可批件以及正規(guī)檢驗(yàn)單位出具的消毒產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。在監(jiān)督檢查生產(chǎn)單位過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有2家生產(chǎn)廠家取得了衛(wèi)生許可證，1家未取得衛(wèi)生許可證。檢查4家公共食（飲）集中消毒單位，發(fā)現(xiàn)這4家單位均在衛(wèi)生監(jiān)督所備案，并且這些公共食（飲）集中消毒單位建立有實(shí)驗(yàn)室，建立有各種衛(wèi)生管理制度，從業(yè)人員持健康證上崗，餐飲具消毒工藝流程合理，具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的清洗、消毒、包裝設(shè)備，有相應(yīng)通風(fēng)、防塵、防鼠、防蚊蠅等設(shè)施，餐飲具獨(dú)立包裝標(biāo)注符合有關(guān)要求的規(guī)定。

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和打擊非法行醫(yī)情況：20xx年以來(lái)我們以開(kāi)展了以取締無(wú)證行醫(yī)點(diǎn)，查處違法行醫(yī)機(jī)構(gòu)，曝光典型案件為主要工作目標(biāo)的打擊非法行醫(yī)和非法采供血行動(dòng)。通過(guò)一年來(lái)的專項(xiàng)整治，規(guī)范了醫(yī)療行業(yè)秩序，個(gè)體診所村衛(wèi)生所使用非衛(wèi)生技術(shù)人員和超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到了糾正，我所共出動(dòng)執(zhí)法人員86人次，出動(dòng)車輛25臺(tái)次，共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)425家，查處各類非法行醫(yī)案件6起，無(wú)證行醫(yī)3家,取締3家，沒(méi)收器械3件，藥品3箱，罰款約9000元。我們將在近期對(duì)在打擊非法行醫(yī)工作中沒(méi)收的過(guò)期作廢藥品進(jìn)行公開(kāi)銷毀。

打擊非法采供血情況：為了加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范采供血和臨床用血行為，保障人民群眾用血安全，我所對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查未發(fā)現(xiàn)我縣有私自采供血現(xiàn)象，所有臨床用血均由縣醫(yī)院供血中心提供?，F(xiàn)場(chǎng)檢查10家，合格10家。

投訴舉報(bào)情況：我縣設(shè)立了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)活動(dòng)舉報(bào)電話，20xx年共接到舉報(bào)電話5起，均及時(shí)進(jìn)行了處理，做到有報(bào)必查，有查必果，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將結(jié)果反饋給舉報(bào)人，對(duì)社會(huì)反響大的舉報(bào)案件，我們采取反復(fù)調(diào)查、核實(shí)，多方走訪詢問(wèn)的方式，多方面收集證據(jù)，對(duì)一經(jīng)核實(shí)的案件，決不姑息，堅(jiān)決予以取締和處罰，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布查處情況，贏得了群眾對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)的信任，進(jìn)而使非法行醫(yī)活動(dòng)沒(méi)有立足之地，達(dá)到了凈化醫(yī)療市場(chǎng)的目的。

5、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督情況：從今年組織的兩次學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查中，我所共出動(dòng)車輛40臺(tái)次，出動(dòng)監(jiān)督員160人次。按照檢查方案對(duì)全縣的62所中小學(xué)校、中心校檢查兩次，其中中等教育44所，小學(xué)18所。

學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生情況：檢查了62所學(xué)校及幼兒園，使用自來(lái)水的有58所，其余使用市政（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中式供水，使用自備水源學(xué)校20所,管供水人員38人已持有有效的健康證及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證；使用自備水源供水的學(xué)校制定有供管水衛(wèi)生管理制度的學(xué)校20所，占被使用自備水源學(xué)校的100%；有消毒設(shè)備的學(xué)校4所；對(duì)蓄水池進(jìn)行定期清洗消毒的學(xué)校20所；清洗消毒水池有記錄的學(xué)校20所；安裝使用的直飲水機(jī)的學(xué)校有15所，各種型號(hào)設(shè)備及部分供水管網(wǎng)已取得衛(wèi)生部有效的衛(wèi)生許可批件及批件索證備案。

法定傳染病報(bào)告管理情況：檢查44所中學(xué)及中職技校及，有校醫(yī)室的學(xué)校有13所，占中學(xué)學(xué)校數(shù)的29.5%，持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的4所，無(wú)校醫(yī)室的學(xué)校40所,大多數(shù)小學(xué)及幼兒園無(wú)校醫(yī)室；學(xué)校制訂有傳染病防治預(yù)案的44所,有傳染病報(bào)告管理制度的學(xué)校44所；校醫(yī)室有專門(mén)的傳染病疫情登記的學(xué)校8所，占有校醫(yī)室學(xué)校的61.5%；開(kāi)展傳染病預(yù)防知識(shí)宣傳的學(xué)校43所,占被檢查學(xué)校總數(shù)的97.7%。

學(xué)校宿舍及教室衛(wèi)生情況：學(xué)校教室、宿舍和閱覽室通風(fēng)較好，教室、閱覽室基本上都安裝有電風(fēng)扇等通風(fēng)設(shè)施，采光、照明尚可，學(xué)生宿舍有消毒記錄的12所，大部分學(xué)校無(wú)宿舍消毒記錄。

6、職業(yè)衛(wèi)生：積極開(kāi)展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育工作。共出動(dòng)人員12人次，發(fā)放宣傳材料100多份，對(duì)提高職業(yè)人群的職業(yè)預(yù)防意識(shí)起了很大的作用。

7、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。20xx年全縣啟動(dòng)并推進(jìn)了衛(wèi)生協(xié)管工作，我所協(xié)助縣衛(wèi)生局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，并按要求對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的能力，同時(shí)，有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，掌握工作規(guī)范和服務(wù)技能，落實(shí)工作責(zé)任，完成好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)任務(wù)，按規(guī)定對(duì)衛(wèi)生協(xié)管站進(jìn)行考核。

三、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。

1、生活飲用水，全縣共監(jiān)測(cè)63份水樣品，其中市政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中經(jīng)營(yíng)式供水單位供水48份、學(xué)校自建水廠15份，合格57份，不合格6份，合格率90.5%。不合格水樣其中3份為自備水，3份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠。不合格原因，為微生物指標(biāo)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或余氯低過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2、放射診療個(gè)人劑量計(jì)監(jiān)測(cè)：我縣一直以來(lái)開(kāi)展個(gè)人劑量計(jì)監(jiān)測(cè)，計(jì)每年監(jiān)測(cè)四次，共28個(gè)單位90人，檢測(cè)360項(xiàng)次，檢測(cè)項(xiàng)目為熱釋光外照射劑量，20xx年前三個(gè)季度監(jiān)測(cè)結(jié)果均小于規(guī)定的限定劑量當(dāng)量。

3、消毒產(chǎn)品，共監(jiān)測(cè)3個(gè)餐飲具消毒中心產(chǎn)品360份樣品，結(jié)果全部合格，合格率100%。

四、行政處罰。

對(duì)1家自備生活飲用單位因水質(zhì)不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰，責(zé)令改正并罰款4900元人民幣，對(duì)10家醫(yī)療單位的違法行為進(jìn)行警告、責(zé)令改正并罰款，處罰人民幣40500元，對(duì)其中2家無(wú)證行醫(yī)單位實(shí)施取締、1家違法較重的單位實(shí)行吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。以上所有的處罰，被處罰單位和個(gè)人均履行了被處罰款項(xiàng)，并按要求進(jìn)行了整改。

五、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是完成工作任務(wù)的重要保證。

2、加強(qiáng)政治思想素質(zhì)教育，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，制訂科學(xué)合理的工作計(jì)劃，掌握基本資料、相關(guān)法律法規(guī)是管理工作科學(xué)化、規(guī)范化的根本措施和基本要求。

3、目的明確，重點(diǎn)確定，加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，是保障人民群眾身體健康、預(yù)防疾病及各類事故發(fā)生的有力保證。

4、要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)自身能力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，依法進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育和知識(shí)培訓(xùn)，努力爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視及支持，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)督對(duì)象的法制觀念，確保人發(fā)群眾身體健康。

六、建議。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)等法律法規(guī)條文，堅(jiān)持以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理工作。

2、加大對(duì)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。

3、立足于現(xiàn)實(shí)，放眼于未來(lái)發(fā)展，在目前衛(wèi)生監(jiān)督體制尚未穩(wěn)定的情況下，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范工作方法、程序，使我們的衛(wèi)生監(jiān)督工作再上新臺(tái)階，為廣大人民群眾身體健康作出新的貢獻(xiàn)。

4、加大衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，目前一線衛(wèi)生監(jiān)督員只有6人，負(fù)責(zé)全縣多個(gè)單位的公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、傳染病監(jiān)管、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、打擊“兩非”行為等工作，以及衛(wèi)生行政許可審查，人員少、監(jiān)管面廣、工作量大，難以應(yīng)對(duì)日益繁重的業(yè)務(wù)，希望加大人力資源。

執(zhí)法調(diào)查報(bào)告篇十六

“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門(mén)。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門(mén)所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴，市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面，以20xx年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門(mén)就可以隨處見(jiàn)到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。

有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管暴力，沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題，我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。

二、調(diào)查對(duì)象。

成都信息工程學(xué)院學(xué)生。

我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》，在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

四、調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)。

20xx年x月x日下午，在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。

五、調(diào)查內(nèi)容。

本調(diào)查卷共設(shè)15個(gè)問(wèn)題，有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個(gè)方面：

第一，調(diào)查對(duì)象的身份確定;。

第二，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;。

第三，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法的建議。

第四，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管形象的主觀看法。(具體內(nèi)容詳見(jiàn)本報(bào)告附帶的調(diào)查問(wèn)卷樣本)。

六、調(diào)查結(jié)果分析。

1、我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問(wèn)卷中，女生共22人，男生共18人。

2、經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類事件不聞不問(wèn)。

隨著國(guó)家依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程的加快及水行政執(zhí)法體系的健全和完善，流域水行政管理任務(wù)日漸繁重，河道水政執(zhí)法出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。對(duì)此，河道管理單位應(yīng)立足實(shí)際，努力探索并改進(jìn)水政執(zhí)法工作，全面提高執(zhí)法水平和工作效率。

一、流域概況山東省市洙趙新河流域?qū)倩春恿饔?，包括洙趙新河(干流)及其三條一級(jí)支流鄆巨河、洙水河、鄄鄆河，是調(diào)整湖西水系新開(kāi)挖的河道，河道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為“三年一遇除澇，十年一遇防洪”，擔(dān)負(fù)著本流域的防洪、除澇、灌溉任務(wù)。四條河道貫穿市鄆城縣與鄄城縣、牡丹區(qū)與巨野縣的北面大部、東明縣與定陶縣的北面局部共6個(gè)縣區(qū)，河道總長(zhǎng)263.1公里，建有大中型節(jié)制閘13座，排灌涵洞136座，生產(chǎn)橋和交通梁190余座，在市的流域面積為4119平方公里。市洙趙新河流域工程管理處(副縣級(jí)單位)處機(jī)關(guān)設(shè)8個(gè)科室，下轄4個(gè)管理段，12個(gè)閘管所，共有干部職工200余人，主要負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、閘、涵、橋等的管理和維護(hù)。

二、水政執(zhí)法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題經(jīng)過(guò)多年持續(xù)建設(shè)，現(xiàn)市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級(jí)水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和水政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，共有專職水政執(zhí)法監(jiān)察人員38人。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)。多年來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格水政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處水事違法行為，有效維護(hù)了國(guó)有河道權(quán)益及堤防的行洪安全，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力都得到了很大提高。

但由于流域內(nèi)所轄水利工程“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”(所轄堤線長(zhǎng)，臨堤村莊多，堤防路口多)，給工程管理和水政執(zhí)法工作增加了難度，流域內(nèi)違章建筑、違章取土、亂開(kāi)亂種等現(xiàn)象仍禁而不止，同時(shí)，流域內(nèi)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，河道水體污染等問(wèn)題也威脅了流域內(nèi)的生態(tài)安全，水政執(zhí)法仍沒(méi)有完全擺脫被動(dòng)、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力，特別是長(zhǎng)期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問(wèn)題，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。主要存在的問(wèn)題有：

1、水法規(guī)宣傳缺乏實(shí)效性。每年水法宣傳工作往往流于形式，走走樣子，一般都是利用很少的時(shí)間在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊醒目位置拉掛幾個(gè)條幅，千篇一律的口號(hào)式，或散發(fā)一些傳單，內(nèi)容老套、乏味。群眾只知道“法”，根本不掌握某項(xiàng)法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年水法規(guī)功夫沒(méi)少下，力氣沒(méi)少費(fèi)，實(shí)際達(dá)到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進(jìn)一步加大，對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法規(guī)的工作還做得不夠，領(lǐng)導(dǎo)不夠了解，爭(zhēng)取他們對(duì)水行政執(zhí)法的支持難度較大。

2、水政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。盡管全處三級(jí)水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但人員素質(zhì)卻參差不齊，缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才，絕大部分是半路出家，通過(guò)培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員學(xué)歷較低，文化水平不高，法律知識(shí)和水利專業(yè)知識(shí)都很薄弱，鉆研業(yè)務(wù)的自覺(jué)性也不高，業(yè)務(wù)能力差，執(zhí)法不規(guī)范。另外，水政執(zhí)法規(guī)章制度落實(shí)不到位，缺乏約束機(jī)制，執(zhí)法人員的工作積極性、主動(dòng)性不高，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。

3、執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)投入不足。基層水政隊(duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，難以適應(yīng)新形勢(shì)下水行政執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展的需要。

水事案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備，有時(shí)少數(shù)群眾對(duì)水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)不理解，謾罵、圍攻甚至威脅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員的人身安全得不到保證。有時(shí)還因裝備落后貽誤了查處時(shí)機(jī)。

4、執(zhí)法力度不夠。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法，其手段不可能像司法部門(mén)那樣過(guò)硬，由于部門(mén)協(xié)作不夠造成執(zhí)行難的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)一些亂建、亂倒、亂挖，甚至破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象沒(méi)有權(quán)力采取現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制處理措施，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，又拖延了時(shí)間，影響了處理效果。同時(shí)，行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高等因素也在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。

5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中，有很多案件無(wú)法在實(shí)施過(guò)程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒(méi)有可行的強(qiáng)制性措施，一些管理相對(duì)人采取避而不見(jiàn)或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報(bào)復(fù)，不敢作證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來(lái)相當(dāng)大的困難，影響了水事案件的查處。

6、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍沒(méi)有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關(guān)政府主管部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享，執(zhí)法力量薄弱，在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效地執(zhí)法，難以保證流域的合法權(quán)益。

三、建議和對(duì)策。

1、水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合，提高宣傳效果。多年的實(shí)踐證明，搞好水法宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹、執(zhí)行好水法規(guī)的重要前提和保證。水法宣傳要有組織、有計(jì)劃，每年初即制訂出本年度的“水利普法”規(guī)劃和季度、月度實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)不斷改革和創(chuàng)新宣傳方式、方法。要在掛條幅、撒傳單、廣播等形式的基礎(chǔ)上，適時(shí)、靈活地采用知識(shí)競(jìng)賽、群眾訪談、電視講座、報(bào)紙報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種宣傳形式。要建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打破“宣傳一陣風(fēng)、過(guò)后沒(méi)人管”的工作作風(fēng)，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，堅(jiān)持常年不懈地宣傳、講解。要突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)水利工程、交通要道及繁華地段，樹(shù)立永久性水法規(guī)宣傳廣告和標(biāo)語(yǔ);對(duì)一些主要相關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和人員，要側(cè)重宣傳，強(qiáng)化措施。要由過(guò)去的抽象宣傳改為典型案例，注重以案說(shuō)法，對(duì)待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件，要在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)事人所犯條例、條款詳加解釋，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，解決問(wèn)題;對(duì)影響較大的案件，還可以利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行曝光，擴(kuò)大影響面和宣傳面。

2、加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。水政監(jiān)察隊(duì)伍是貫徹落實(shí)水行政法律法規(guī)的基礎(chǔ)，建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明”的水政執(zhí)法隊(duì)伍是開(kāi)展好水政執(zhí)法工作的前提。各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要重視水政執(zhí)法人員后備人才的'選拔和培訓(xùn)養(yǎng)，把政策和文化水平高、并具有一定專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的充實(shí)到水政執(zhí)法隊(duì)伍，絕不能讓水政執(zhí)法隊(duì)伍成為安排閑雜人員的場(chǎng)所。

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則，也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來(lái)，由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生，給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響，本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問(wèn)題存在的主要原因。

一般來(lái)講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問(wèn)題：一是理想信念動(dòng)搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場(chǎng)口碑淡漠，價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂(lè)的追逐，對(duì)待遇的攀比，對(duì)利益的求償，以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。

(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐`體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“大走訪”、“四整治兩提升”、“讓人民群眾滿意”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺(jué)把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，深化和落實(shí)警務(wù)公開(kāi)，確保執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。

依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問(wèn)題。

建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問(wèn)題。

(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見(jiàn)建議，積極配合政法部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺(jué)接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開(kāi)制度，擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開(kāi)的事項(xiàng)的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

(四)將“執(zhí)法過(guò)錯(cuò)”責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)指定部門(mén)實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究，局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不是目的，而是規(guī)范執(zhí)法行為，保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任，必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事，抓緊、抓實(shí)、抓好。

(五)加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：

第一，以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)管，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐`和違法犯罪現(xiàn)象。

第二，規(guī)范和健全財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開(kāi)支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度，全面推行定期崗位輪換和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決取諦“小金庫(kù)”，制止“亂收費(fèi)”，確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。

第三，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn)，嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T，堅(jiān)持把好用人關(guān)，堅(jiān)持“任人唯賢”的原則，堅(jiān)持走群眾路線，采取民主評(píng)議，公開(kāi)選拔等方法競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立用人責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的法制教育，構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅(jiān)實(shí)主體和遏制氛圍。

第四，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過(guò)于集中，往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪，建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制，查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。

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