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推進清廉機關(guān)建設(shè)實施方案 桂林篇一
為深入貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會和省委十四屆三次全會，市第四次黨代會、市委四屆四次會議精神，根據(jù)《中共景寧畬族自治縣直屬機關(guān)工作委員會關(guān)于推進清廉機關(guān)建設(shè)的實施意見》(景機委〔2019〕5號)的要求，制定本單位實施方案如下：
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省市縣委會議精神;以構(gòu)建“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風清朗”為建設(shè)目標，著力構(gòu)建特色鮮明的“清廉四安”建設(shè)體系，全面増強我局黨員干部遵規(guī)守紀和廉潔自律意識，全力踐行“志不求易、事不避難”。
堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，進一步嚴明紀律，轉(zhuǎn)變作風，密切黨群干群關(guān)系。糾正特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，懲治腐敗，加強制度建設(shè)，強化機關(guān)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，健全不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。加強廉政風險防控機制建設(shè)，提高工作效率，改進工作作風，著力打造“政治清明、政務(wù)清廉、干部清正、行風清朗”的清廉機關(guān)。
(一)提升機關(guān)黨支部建設(shè)。1、強化政治紀律。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為首要任務(wù)，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。嚴格黨內(nèi)政治生活，認真開展每月次的主題黨日活動，嚴格落實“三會一課”、理論中心組學習、黨員民主評議、民主生活會、領(lǐng)導干部雙重組織生活等制度。2、提升支部建設(shè)。深入推進機關(guān)黨支部建設(shè)，有針對性地解決黨支部自身建設(shè)和工作中存在的突出問題，進一步提升黨員活動的保障性、黨內(nèi)生活的嚴肅性、黨建工作的實效性，引導機關(guān)黨員時刻保持先進性和純潔性，努力把機關(guān)黨支部建設(shè)成為講政治、有活力、能戰(zhàn)斗的堅強堡壘。3、落實工作保障。強化"一崗雙責”和“主業(yè)”意識，堅持“把抓好黨建作為最大的政績”理念貫穿始終。實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，做到黨支部工作與業(yè)務(wù)工作目標同向、工作同步，主動融入發(fā)展大局。
(二)深入持續(xù)開展機關(guān)作風效能革命。1、深化助推“最多跑次”改革。按照“最多跑一次”改革等部署要求，擔當盡責，敢為人先，大膽創(chuàng)新，確保改革各項要求落地見效。2、開展“清廉科室創(chuàng)建。進一步深化廉政教育、規(guī)范工作秩序、嚴把風險防控、提升行政效能，培育“執(zhí)法公正、服務(wù)高效、干部廉潔、群眾滿意”的清廉科室，不斷提升我局應(yīng)急管理能力。3、強化監(jiān)督執(zhí)紀。通過定期檢査、突擊檢查，廉政談話等方式，加正風肅紀工作力度，緊盯“四風”問題的新表現(xiàn)新動向，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反作風建設(shè)問題發(fā)現(xiàn)一起，上報一起。
(三)加強機關(guān)干部廉政風險防控體系建設(shè)。1、完善個人廉政檔案。嚴格執(zhí)行重大問題請示報告、出國(境)審批和證件管理、領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告等制度，主動向組織匯報相關(guān)事項變化情況及時更新個人廉政檔案。2、健全談心提醒制度。落實風險提示和教育提醒常態(tài)化，建立健全溝通談話、激勵談話、專題談話、提醒談話等談心談話制度，做到主要領(lǐng)導與班子成員必談、分管領(lǐng)導與科室負責人必談、科室負責人與工作人員必談。3、建立風險防控機制。圍繞“人、財、物、權(quán)”監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照職責、權(quán)力清單從思想道徳、外部環(huán)境、崗位職責、權(quán)力運行、作風效能和制度機制等方面，通過個人找、群眾提、同志幫、上級點、集體定等方式，對單位、科室、副科以上領(lǐng)導干部及中層干部深入開展廉政風險點排查。
(四)堅持嚴管厚愛強化廉政文化氛圍。1、加強關(guān)心關(guān)愛。組織形式多樣、生動活潑、積極健康的文體活動，調(diào)適干部心理壓力，改善干部心理健康狀況。2、堅持文化育人。通過政治學習、專題黨課、觀看警示片、讀廉政書籍、推送清廉文化短信等多種形式，豐富機關(guān)黨員干部清廉文化生活，増強機關(guān)黨員干部清廉價值認同感和行動自覺性。3、強化陣地建設(shè)。利用宣傳櫥窗、宣傳走廊等，加強清廉陣地建設(shè)，讓廣大黨員干部隨時隨地都能感受到祟廉尚廉的氛圍自覺做到勤政廉政。
推進清廉機關(guān)建設(shè)實施方案 桂林篇二
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，踐行新時代黨的組織路線，以“當好‘三個表率’、服務(wù)‘四個走在全國前列’”為主題，以黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”為要求，推動全面從嚴管黨、治黨各項舉措落地見效，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的清廉機關(guān)、模范機關(guān)。使xxxx系統(tǒng)機關(guān)黨員干部的廉政意識更強，清廉機關(guān)氛圍更濃，清廉文化深入人心;清廉機關(guān)建設(shè)制度更加完善，落實更加到位，權(quán)力運行更加規(guī)范透明;建設(shè)一支忠誠、干凈、擔當?shù)臋C關(guān)黨員干部隊伍;機關(guān)清廉指數(shù)顯著提升，群眾滿意度不斷提高，以優(yōu)良的黨風帶民風，形成風清氣正的機關(guān)政治生態(tài)，建設(shè)模范機關(guān)，為打造一支“做事，我們是認真的”交通鐵軍提供堅強保障。
(一)強化政治建設(shè)，帶頭講政治強武裝。
1.旗幟鮮明講政治。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，始終做到先學一步、學深一層、走在前列，不斷提高政治站位，增強履職能力，為我市的經(jīng)濟建設(shè)和交通發(fā)展作出更大貢獻。要把政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終把“兩個堅決維護”作為最高政治原則和根本政治要求，在思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上堅決服從、行動上緊緊跟隨。
2.強化機關(guān)政治功能。抓好政治學習和教育，從嚴從實落實黨內(nèi)政治生活制度，增強黨的組織生活質(zhì)量和活力。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強黨內(nèi)政治文化和政治生態(tài)建設(shè)，嚴明“三個決不允許”，強化“五個必須”，防止“七個有之”，徹底鏟除“圈子文化”“碼頭文化”和官商勾結(jié)、政商勾結(jié)的土壤，推動黨的理論和路線方針政策不折不扣落到實處，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
3.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持讀原著、學原文、悟原理，高標準開展“不忘初心、牢記使命”等主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持之以恒抓好黨風教育和黨性鍛煉，通過黨組(黨委)理論學習中心組、黨支部“三會一課”、主題黨日、專題培訓等學習教育載體，切實增強認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的思想自覺和行動自覺。
(二)強化責任擔當，帶頭抓落實促發(fā)展。
1.強擔當，糾“四風”。緊緊圍繞習近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”重要要求，強化責任擔當，把習近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為具體措施，不折不扣抓落實、見成效。開展“學講話、講政治、敢擔當、促落實”主題活動，開展不擔當不作為問題專項治理，重點糾治一些機關(guān)干部中的“四風”問題。樹立重實干重實績的用人導向，著力選拔培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部，完善干部考核評價機制，堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，突出政治考核、作風考核、實績考核，激勵廣大干部創(chuàng)新?lián)斪鳛椤?/p>
2.帶頭講政治、顧大局促改革落地。先當改革結(jié)合xxxx系統(tǒng)行政事業(yè)單位機構(gòu)改革和交通綜合執(zhí)法隊伍組建，各級黨組織要以更高的站位，堅決落實機構(gòu)改革的政治任務(wù)，切實增強“四個意識”，充分認清機構(gòu)改革工作的重要意義，帶頭講政治、顧大局、守紀律，自覺服從組織決定和工作安排，以實際行動擁護改革、支持改革、參與改革;以更大的作為，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造新的成績，市xxxx局全體干部職工要以此次新機構(gòu)、新班子組建為新起點，著眼高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標追求，努力開創(chuàng)xxxx事業(yè)新局面;以更高的要求，著力打造忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
3.壓實責任，形成工作合力。局黨委要加強對建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)的組織領(lǐng)導，納入機關(guān)黨建工作總體部署，加強工作謀劃，制定實施方案，明確目標任務(wù)。局屬各級黨組織要強化工作落實，細化工作責任，創(chuàng)新活動載體，加強督查推動。局機關(guān)黨支部要落實具體責任，組織廣大黨員積極投身建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)活動。各個機關(guān)單位要主動作為，強化黨建帶工建、帶團建、帶婦建，形成相向而行、齊抓共管的強大合力。
(三)強化問題導向，帶頭轉(zhuǎn)作風提效能。
1.敢于正視問題，善于分析問題，最終才能解決問題。黨員要帶頭改進工作作風，主動補短板找差距，加強溝通協(xié)調(diào)，集中多方力量解決工作上的重點、難點、痛點問題，拿出實實在在的工作舉措，推動工作向前發(fā)展。以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的新意愿新需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決糾治脫離基層、漠視群眾等“機關(guān)病”，堅決整頓“慵懶散浮拖”等衙門作風，堅決懲治損害群眾利益的違紀違法行為。
2.鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，持續(xù)深入整治“四風”老問題和新表現(xiàn)，建設(shè)作風優(yōu)良、服務(wù)效能高的干部隊伍。加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作。持續(xù)深化“機關(guān)效能”革命。圍繞市委市政府重大決策部署和群眾反映強烈的問題，引導廣大黨員干部全力助推“最多跑一次”改革，切實推動“二抓年”，“三服務(wù)”行動、措施落實見效，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。樹立服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作導向，以馬上就辦、真抓實干、雷厲風行的工作作風，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。深化“三評三改三處理”干部作風提升活動，堅持以評促改，打通“中梗阻”，倒逼機關(guān)作風效能轉(zhuǎn)變，著力提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。加強xxxx行業(yè)“清廉站隊(窗口)”培育，持續(xù)整治基層站所服務(wù)作風，持續(xù)推出優(yōu)化群眾辦事流程，公開辦事政策法規(guī)、辦理時限、服務(wù)承諾等惠民、便民、利民舉措，不斷提升群眾滿意度。
3.落實機關(guān)思想政治分析研判制度，暢達公司黨委、總支、支部每半年1次開展黨員干部思想分析研判，黨委(黨組)每年至少聽取1次機關(guān)思想政治工作情況匯報。全方位開展談心談話活動，探索機關(guān)黨員干部“八小時之外”監(jiān)管機制。發(fā)展積極健康的機關(guān)黨內(nèi)政治文化，倡導清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實實的同志關(guān)系，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀。教育引導機關(guān)黨員干部自覺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，帶頭營造健康向上、風清正氣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
(四)以夯實基層基礎(chǔ)為重點，鞏固建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)的組織支撐。
1.要全面加強黨支部建設(shè)。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例(試行)》，堅持以提升組織力為重點，以“四化”黨支部建設(shè)為抓手，持之以恒推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，推動全面從嚴治黨要求延伸到基層、規(guī)范到支部、落實到黨員。突出政治素質(zhì)和清正廉潔，選優(yōu)配強支部書記隊伍，做到設(shè)置規(guī)范、按時換屆、調(diào)整及時。加強以基層黨組織書記為重點的機關(guān)黨務(wù)干部培訓，提高素質(zhì)和履職能力。
2.嚴格落實“一崗雙責”，加強對基層黨建工作的指導督促檢查，組織支部書記述職評議，推動支部工作責任落實。積極推動黨支部、黨小組建在重點項目上，發(fā)揮支部和黨員在破難攻堅、服務(wù)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強和改進機關(guān)思想政治工作。落實機關(guān)思想政治分析研判制度，全方位、常態(tài)化逐級開展談心談話制度，重視做好機關(guān)黨員干部心理健康工作，探索機關(guān)黨員干部“八小時之外”監(jiān)管機制，理順情緒，提振機關(guān)黨員干部精氣神。
3.從嚴加強黨員教育管理。以黨員先鋒指數(shù)管理為抓手，嚴格黨員日常管理，將黨員在學習、業(yè)績、廉潔、品行等方面的帶頭示范行為設(shè)置先鋒指數(shù)進行實時評價，年底結(jié)合民主評議黨員活動進行考評。嚴把發(fā)展黨員“入口”，規(guī)范發(fā)展黨員工作中的培養(yǎng)、教育、考察、政審、審批和轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)工作。嚴格黨員“出口”程序，重視對不合格黨員、失聯(lián)黨員、信教、參教黨員等問題的排查摸底和整改工作，對觸碰黨員管理“十條紅線”的黨員穩(wěn)妥有序進行嚴肅處置，并對受組織處置和黨紀處分黨員跟進教育幫扶。加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳輿論陣地管理，教育引導機關(guān)黨員干部自覺遵守互聯(lián)網(wǎng)紀律，在網(wǎng)絡(luò)行為中堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，自覺宣傳黨的理論和路線方針政策，積極踐行社會主義核心價值觀，傳播正能量、弘揚主旋律，共筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，正確引領(lǐng)輿論導向，自覺維護網(wǎng)絡(luò)晴朗空間，積極建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
(五)以嚴格執(zhí)紀監(jiān)督為保障，強化建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)的紀律約束
1.持續(xù)加強紀法教育。廣泛開展黨章黨規(guī)黨紀學習教育活動，多途徑開展專題教育和廉政文化教育，支持用身邊人身邊事開展警示教育，嚴明黨紀紅線，養(yǎng)成紀律自覺。加強憲法、監(jiān)察法等法律法規(guī)的宣傳教育，教育引導廣大黨員干部對憲法法律始終保持敬畏之心，堅持用法治思維和法治方式作決策、想問題、辦事情，嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責。建立反腐倡廉教育常態(tài)化機制，局屬黨組織每年至少集中開展1次廉政專題學習，至少組織開展1次警示教育，促使黨風廉政和反腐敗工作責任分工落實到位。
2.切實強化權(quán)力運行監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，運用《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定的八種辦法，對機關(guān)黨員進行有效監(jiān)督。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》，充分利用溫嶺交通公眾號、各支部黨員群等平臺及時進行黨務(wù)信息公開。堅持“三重一大”集體研究決策，強化對人、財、物等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。規(guī)范財政資金管理，厲行節(jié)約、反對浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。不斷完善廉政風險防控機制，定期排查機關(guān)廉政風險點，每年完成中層干部個人有關(guān)事項報告，筑牢廉政預(yù)警防線。
3.全面貫徹落實中央八項規(guī)定精神。嚴格執(zhí)行省、市貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則等規(guī)定，緊盯重要節(jié)點，緊盯享樂主義、奢靡之風，緊盯各種形式的反彈回潮、隱形變異新動向新表現(xiàn)，持之以恒開展明察暗訪、正風肅紀，加大對典型案例的通報力度，堅持每月廉政干預(yù)不少于一次。對照“十種情況”，下大力氣查糾形式主義、官僚主義問題，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，教育引導黨員領(lǐng)導干部帶頭轉(zhuǎn)變作風，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。
4.不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，著力用好“第一種形態(tài)”，堅持抓早抓小、治病救人。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，嚴肅查處發(fā)生在機關(guān)黨員干部身上的腐敗案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。認真落實機關(guān)黨委黨風廉政建設(shè)責任清單，積極開展政治生態(tài)建設(shè)狀況評估報告工作，對落實不力的基層黨組織和黨員嚴肅問責。
5.倡導機關(guān)清廉文化新風尚。發(fā)揮清廉機關(guān)示范引領(lǐng)作用，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，塑造良好的營商環(huán)境文化。形成崇尚節(jié)約、反對浪費的機關(guān)文化，發(fā)揮機關(guān)黨員干部在移風易俗中的帶頭作用，為全社會形成節(jié)儉之風起到示范表率作用。帶頭抓好家教家風建設(shè)，積極弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)家規(guī)家訓文化，在機關(guān)形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新風尚。
堅持模范機關(guān)創(chuàng)建與推動機關(guān)黨組織全面進步相結(jié)合、把大學習、深調(diào)研、真落實要求貫穿始終。創(chuàng)建活動實行一年一安排、一年一考核、三年一總評，按照一年打基礎(chǔ)，二年抓提高，三年上臺階的目標要求，排出工作計劃，拿出具體措施，制訂考核辦法。2019年分以下三個階段推進。
(一)教育動員(2019.2-2019.5)
重點是強化思想發(fā)動和教育引導，明確目標任務(wù)，凝聚創(chuàng)建合力，為清廉機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建活動開好局、起好步。
1.召開動員大會。結(jié)合實際，制定工作方案，召開機關(guān)“建設(shè)清廉機關(guān)，創(chuàng)建模范機關(guān)”動員會，對整個建設(shè)創(chuàng)建活動進行全面動員部署。
2.開展專題學習。以理論學習中心組、“三會一課”等形式組織學習，加強理論武裝，提高廣大黨員干部的政治自覺和思想自覺。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為首要政治任務(wù)和頭等大事，把深入學習習近平總書記關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的重要論述和對推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)重要指示精神議，與“大學習、深調(diào)研、真落實”工作結(jié)合起來，堅持問題導向，突出學以致用。主要分三個專題開展學習教育：一是圍繞在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率開展學習教育;二是圍繞在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率開展學習教育;三是在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率開展學習教育。專題學習的對象是局全體黨員、干部、職工，重點是領(lǐng)導班子成員和股級以上干部，重點對象的集中學習時間累積不少于3天。積極推進黨員干部運用好“學習強國”學習近平臺，嚴格落實周一夜學習、黨員學習會、領(lǐng)導干部講黨課等制度，確保黨員每年集中學習培訓時間不少于32學時。
3.開展專題黨課。局黨委書記在抓好自身學習的同時，要帶頭為黨員干部講專題黨課，示范帶動本單位其他班子成員和黨支部書記講專題黨課，黨員領(lǐng)導干部每年至少講1次黨課，動員和引導廣大黨員干部積極投身到創(chuàng)建活動中來。專題黨課要重點做到“三個講清楚”：把習近平總書記對推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)重要指示精神的科學內(nèi)涵講清楚，把上級黨委開展清廉機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建活動的重要性和必要性講清楚，把交通系統(tǒng)建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)的總體要求和目標任務(wù)講清楚。
(二)查擺問題(2019.6-2019.9)
1.堅持領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部帶頭，聚焦機關(guān)黨建薄弱環(huán)節(jié)，對照上級巡視整改要求、對照最高最好最優(yōu)，從與全國同行的比較中查找問題、從交通系統(tǒng)發(fā)生的典型案例中查找問題、從有關(guān)信訪積案中查找問題。采取群眾提、自己找、上級點、相互幫等方式查找問題，廣泛征集建設(shè)清廉機關(guān)，創(chuàng)建模范機關(guān)的“金點子”。深入基層，深入群眾，通過調(diào)研等方式面對面聽取意見，暢通網(wǎng)絡(luò)問政、電話投訴監(jiān)督等意見征集渠道。
2.查找不足和差距。充分運用專題民主生活會和專題組織生活會的成果，結(jié)合巡視反饋問題整改情況，進一步查找不足和差距，明確努力方向。建立問題清單，召開對策分析研究專題會議，深入剖析原因，制定整改措施。
(三)整改提升(2019.10-2019.12)
重點是針對問題清單，研究制定改進方案，注重從制度機制上解決問題。堅持查弱和補短并舉，制定責任清單，明確工作改進和提質(zhì)增效的具體內(nèi)容、措施、時間表。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務(wù)必馬上改;需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早解決、補齊短板。堅持從嚴從實抓創(chuàng)建，對不重視創(chuàng)建活動開展、不認真履行管黨治黨責任和軟、懶、散的領(lǐng)導班子進行整頓;對存在紀律和作風問題的干部及時提醒、批評、教育、處理;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部進行組織調(diào)整，實現(xiàn)全面體現(xiàn)，對癥施策，改造提升的效果。
(一)加強組織領(lǐng)導。各科室、直屬單位要充分認識開展清廉機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建活動的重要意義，把清廉機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建工作作為加強黨的政治建設(shè)的一項重要舉措，擺上重要議事日程，全力推進，抓好落實相關(guān)工作。建立以局主要負責同志為第一責任人，分管領(lǐng)導為履行直接責任人，各科室、各單位負責人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局黨風室，具體負責清廉機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建活動的牽頭、協(xié)調(diào)和組織實施。
(二)強化督促檢查。局黨委將適時對黨員領(lǐng)導干部落實黨建責任制、遵守政治紀律和政治規(guī)矩及清廉機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建活動開展情況進行督查。對群眾反映強烈、存在問題較多、對問題整改不力的科室、單位，開展專項督查、處理。
(三)嚴格考核考評。把創(chuàng)建活動納入班子成員、各科室負責人個人年度述職評議內(nèi)容，每年對創(chuàng)建活動進行考核評議，重點考核班子及相關(guān)責任人是否重視、責任是否落實、舉措是否有力、效果是否明顯等情況，考核結(jié)果作為各科室各單位年度考核和評價領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。要積極探索和不斷完善創(chuàng)建活動新思路、新方案，并認真做好各類創(chuàng)建活動臺帳，使創(chuàng)建活動不斷深化、持續(xù)改進。
(四)營造良好氛圍。要加大建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)的宣傳力度，充分運用公眾號、機關(guān)群等新媒體平臺，廣泛宣傳推廣推進建設(shè)創(chuàng)建的典型經(jīng)驗，及時報道創(chuàng)建活動動態(tài)，大力宣傳先進典型，加強宣傳引導，強化輿論監(jiān)督，通過褒揚先進典型，曝光突出問題，強化黨員身份意識、責任意識和宗旨意識。引導廣大黨員干部積極參與到創(chuàng)建活動中來，形成創(chuàng)建活動的良好氛圍。
推進清廉機關(guān)建設(shè)實施方案 桂林篇三
根據(jù)市直機關(guān)黨工委《關(guān)于全面推進市直機關(guān)清廉文化建設(shè)的實施方案》(諸機工委[2018]9號)的文件要求，為進一步完善反腐倡廉工作格局，加強機關(guān)清廉文化建設(shè)，結(jié)合本單位實際，特制定本計劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大關(guān)于從嚴治黨要求，確立“培養(yǎng)廉潔高效、公道正派的機關(guān)作風”為目標，培育政治過硬、業(yè)務(wù)精練、作風優(yōu)良的干部隊伍，營造文明、規(guī)范、和諧的工作環(huán)境，樹立為民、務(wù)實、清廉的工作形象，營造崇廉尚潔的從政環(huán)境和風清氣正的政治生態(tài)。
1、準備部署階段(5月上旬—5月中旬)：開展活動前期調(diào)研，研究制定活動計劃，做好活動開展的相關(guān)準備工作。
2、組織實施階段(5月下旬—11月底)：按照活動計劃表，全面組織實施清廉文化建設(shè)。
3、小結(jié)驗收階段(12月份)：對清廉文化建設(shè)開展情況進行整理匯總，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，明確方向。配合做好市直機關(guān)黨工委對活動開展情況的檢查驗收工作。
1、抓學習教育，夯實從嚴治黨思想政治基礎(chǔ)。認真執(zhí)行機關(guān)干部周一夜學制度，制定夜學計劃;按照“每月一提示”的部署，指導全體機關(guān)黨員干部逐字逐條學懂弄通黨章黨規(guī)黨紀;開展學習經(jīng)驗交流，每月撰寫心得體會，開展經(jīng)驗交流，每名機關(guān)黨員每年至少報送一篇以上廉政教育心得體會;組織參加庭審、參觀監(jiān)獄等實地警示教育活動,增強干部規(guī)矩意識和敬畏之心;強化干部“八小時外”廉潔自律教育，樹良好家風，促廉潔從政。
2、抓陣地建設(shè)，潛移默化增強干部防腐意識。要將清廉文化納入機關(guān)黨建示范點建設(shè)內(nèi)容，按照因地制宜、科學合理的原則，利用大廳、走廊等場所，建成清廉文化長廊，利用辦公室的墻面、桌面，設(shè)置廉潔警示牌，以“倡廉于有形、潤物于無聲”的方式增強黨員干部的防腐意識，濃郁清廉機關(guān)氛圍。適當投入經(jīng)費，購置一批清廉文化書籍、影像制品，為機關(guān)干部提供豐富的清廉文化精神食糧。
3、抓活動載體，開展富含清廉內(nèi)涵的“六個一”活動。開展清廉文化進機關(guān)“六個一”活動：講好“一句話”。要求機關(guān)黨員干部結(jié)合崗位廉政風險點開展“一句話”提醒，做成廉潔警示牌，以提醒鞭策行動;讀好“一本書”。機關(guān)黨支部每季度向黨員推薦一本廉政題材書目，并督促撰寫學習心得體會;上好“一堂課”，“一把手”每半年上一堂廉政黨課;走好“一次親”。鼓勵機關(guān)干部在“返鄉(xiāng)走親”活動中，把“清廉諸暨”宣傳深入一線，促進崇廉向善的社會風尚形成。此外，組織機關(guān)全體年輕干部開展一次廉潔自律知識競賽，強調(diào)年輕干部在做好業(yè)務(wù)同時一定要注意“抬頭看路”，主動吃透中央、省里關(guān)于紀律規(guī)矩方面的文件精神，入腦入心。
4、抓宣傳引導，營造弘揚清廉文化的輿論氛圍。在傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體等新媒體，通過短信群發(fā)、微博撰文等形式，向機關(guān)干部推送清廉文化元素，構(gòu)筑輿論宣傳陣地;加大清廉文化建設(shè)的信息采集、編輯和報送，加強清廉文化宣傳，引領(lǐng)輿論導向，讓清廉文化真正入耳、入腦、入心;充分結(jié)合“返鄉(xiāng)走親”活動，動員機關(guān)干部主動下基層，深入村落民居宣傳清廉文化，在清廉文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化健康發(fā)展中，體現(xiàn)機關(guān)智慧、提供機關(guān)方案;要深入挖掘一批默默無聞、埋頭苦干、勤政廉政的“老黃?！笔胶酶刹?，配合做好全市廉政先鋒、廉潔模范、清廉文化示范崗等先進模范的評選表彰活動，堅持典型引領(lǐng)，用這些典型干部的先進事跡和可貴精神，激勵全體機關(guān)干部對標“好干部”標準，爭當“為民、務(wù)實、清廉”的新時代好干部。
1、加強領(lǐng)導。成立由機關(guān)黨委書記任組長，機關(guān)黨委副書記任副組長，其它機關(guān)黨委委員任組員的活動領(lǐng)導小組，強化組織領(lǐng)導，確保活動有序有效開展。
2、高度重視。要高度重視抓好此項工作，嚴格按照市委市政府關(guān)于“清廉諸暨”建設(shè)，省廳、紹興市局關(guān)于“清廉國土”建設(shè)，市紀委關(guān)于清廉文化建設(shè)的相關(guān)要求及本方案總體規(guī)劃，科學制定本部門活動具體方案計劃，細化工作，強化責任，深化落實，確?；顒痈鱾€階段工作內(nèi)容得到扎實推進。
3、積極參與。各科室、單位要把開展廉政文化建設(shè)作為塑造黨員干部良好人格形象和執(zhí)政形象，增強反腐倡廉意識和拒腐防變能力的一項重要措施，切實擺上位置，抓實抓好。全體人員要積極參加各項廉政文化活動，各科室及干部職工活動參與率將列為年終評優(yōu)考核的一項重要內(nèi)容。
推進清廉機關(guān)建設(shè)實施方案 桂林篇四
為了深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會和省市委有關(guān)會議精神，充分發(fā)揮市國資委在服務(wù)保障“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，建設(shè)清廉xx中的職能作用，根據(jù)中共xx市委直屬機關(guān)工作委員會印發(fā)《中共xx市委關(guān)于建設(shè)清廉xx的實施意見》的要求，制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持以“爭做清正廉潔干部、創(chuàng)群眾滿意機關(guān)”為主題，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以清廉誠信為核心，以廉政文化建設(shè)為載體，以監(jiān)督檢查為手段，以作風建設(shè)為保障，不斷推進制度科學化、教育常態(tài)化、監(jiān)督社會化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、懲防一體化，全面提升機關(guān)的清廉度、公信度和群眾滿意度，為不斷推動全市國資監(jiān)管工作再上新臺階提供堅強紀律保障。
力爭通過三年努力，使黨組織管黨治黨的責任落實更加有力，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范;清廉國資建設(shè)各項制度機制完善成熟，以管資本為主的國資監(jiān)督管理更加規(guī)范有序、服務(wù)企業(yè)發(fā)展更加貼心暖心、監(jiān)管針對性有效性顯著提升;廣大黨員干部崇廉倡廉促廉，清廉文化深入人心，山清水秀的政治生態(tài)全面形成。
(一)深入推進舉旗鑄魂行動，構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)體系
1、加強黨的政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，引導機關(guān)黨員干部在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央、省委、市委各項決策部署上作表率，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。認真貫徹落實黨中央、省、市委各項決策部署，保證依法依規(guī)履行監(jiān)管職能，確保政令暢通。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在把方向、管大局、抓落實上體現(xiàn)政治擔當，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
2、強化思想理論武裝。堅持讀原著、學原文、悟原理，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真落實黨委推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，不斷強化黨員干部對黨的忠誠之心、對信念的篤定之力、對使命的擔當之責。
進一步強化黨委理論中心組學習，抓好黨支部常態(tài)化學習。認真落實黨員干部教育培訓制度，按規(guī)定完成“學習強國”學習任務(wù)。開展黨章黨規(guī)黨紀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育，黨支部每年至少集中開展1次黨內(nèi)法規(guī)和廉政專題學習，至少組織開展1次警示教育，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。加強清廉國資思想教育，堅持用法治思維和法治方式作決策、想問題、辦事情，嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責。
3、營造風清氣正的政治生態(tài)。圍繞踐行“兩個維護”、防止“七個有之”，嚴明政治規(guī)矩，全面開展黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)動態(tài)分析研判，構(gòu)建評估、監(jiān)督報告、修復(fù)凈化相互銜接、良性循環(huán)的工作機制，及時解決苗頭性、傾向性問題。全方位開展談心談話活動，針對黨員隊伍思想現(xiàn)狀做好經(jīng)常性思想政治工作，開展黨員干部思想狀況分析研判。探索推進家訪活動，探索完善黨員干部在社區(qū)居住地“八小時之外”常態(tài)化監(jiān)管機制。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，倡導清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實實的同志關(guān)系，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。
(二)深入推進強基固本行動，構(gòu)建高質(zhì)高效的黨建工作體系
4、落實管黨治黨責任。嚴格落實中央和省委、市委關(guān)于強化黨委全面從嚴治黨主體責任的規(guī)定要求，自覺把建設(shè)清廉國資機關(guān)放到全面從嚴治黨的大局、深化國有企業(yè)改革的大局、加快推進“清廉xx”建設(shè)的大局下去思考、去定位、去謀劃，著力增強建設(shè)清廉國資機關(guān)的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。每年做好建設(shè)清廉國資任務(wù)細化、責任分解、日常督查、年度考核等工作，把建設(shè)清廉國資進展情況納入年度述責報告內(nèi)容，列入黨建考核評價范疇，考核結(jié)果與評星定級、薪酬、獎懲等掛鉤。
5.實施組織力提升工程。推動黨支部大學習、標準化規(guī)范化建設(shè)、作風建設(shè)、先進支部創(chuàng)建、黨內(nèi)激勵關(guān)愛、黨支部書記能力素質(zhì)提升等，推行“堡壘指數(shù)”、“堡壘指數(shù)”管理，推進“模范機關(guān)”創(chuàng)建。組織開展“黨內(nèi)法規(guī)知識競賽”、“ 黨建陣地建設(shè)”活動，加大對支部書記的精準培訓力度，推動支部擔負好直接教育黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。
6.嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持民主集中制，推動領(lǐng)導干部雙重組織生活、“三會一課”、黨員民主評議、主題黨日活動等各項基本制度落實，推行“黨員政治生日”制度，黨員領(lǐng)導干部要參加雙重組織生活，支部黨員大會一般每季度召開1次，支委會一般每月召開1次，黨課一般每季度組織1次。
(三)深入推進示范引領(lǐng)行動，構(gòu)建嚴明嚴謹?shù)募o律作風體系
7、強化典型示范引領(lǐng)。健全完善“兩優(yōu)一先”評選等黨內(nèi)榮譽激勵制度，開展“黨員先鋒崗”和“承諾踐諾評諾”等活動，選樹宣傳身邊先進典型，推動建立崇尚實干、敢于擔當?shù)恼蚣铙w系。進一步激發(fā)廣大黨員干部新時代新?lián)斝伦鳛?，全面落實“三個區(qū)分開來”要求，抓好容錯糾錯機制的落實，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。
8、深入聯(lián)系服務(wù)群眾。全面落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動黨員干部參與城鄉(xiāng)基層治理。深化在職黨員志愿服務(wù)工作，鞏固文明城市建設(shè)成果。深入開展“深化‘三服務(wù)’、奮戰(zhàn)‘五個年’”活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先進性作用，開展一線大結(jié)對，推進機關(guān)支部與行政村、社區(qū)、企業(yè)單位的結(jié)對、幫扶和共建，與重點聯(lián)系戶保持直接聯(lián)系，以實地走訪、面對面談心交流、征求意見等方式，了解社情民意，提升服務(wù)效能。
9.持之以恒加強作風建設(shè)。深化機關(guān)效能革命，大力治懶、治散、治庸，嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為等問題。深化助推“最多跑一次”改革強服務(wù)強效能作風建設(shè)專項行動，不斷增強黨員干部謀劃、執(zhí)行能力，提高工作效率、工作質(zhì)量和公信力。積極參與“萬名群眾評議機關(guān)”活動，有針對性地抓好突出問題整改，嚴肅查處黨員干部“不擔當、不作為、不落實”行為。
10.切實加強紀律建設(shè)。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，著力在用好“第一種形態(tài)”上下更大功夫。落實黨委書記約談提醒、簽字背書制度，發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性傾向性問題及時進行批評教育、談話函詢，抓早抓小，防微杜漸。以身邊案例為警示，持續(xù)深入開展“以案釋紀明紀，嚴守紀律規(guī)矩”警示教育活動。用好黨章賦予黨組的紀律處分權(quán)，以嚴管體現(xiàn)厚愛，確保干部干成事、不出事。
(四)深入推進規(guī)范提升行動，構(gòu)建保航保障的國資監(jiān)管治腐體系
11、完善國資監(jiān)管制度。堅持以制度管人管事管權(quán)，及時做好國資監(jiān)管制度的“立改廢釋”工作，著力健全國企規(guī)劃投資、改制重組、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評估、財務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考核、選人用人、薪酬分配、勞動用工等國資監(jiān)管制度。建立健全國資監(jiān)管制度執(zhí)行情況綜合檢查制度。針對不同時期重點任務(wù)和突出問題，組織開展定期不定期國資監(jiān)管制度落實情況專項監(jiān)督檢查，推動國資監(jiān)管制度有效落實，提高國資監(jiān)管制度執(zhí)行力。
12、提升國資監(jiān)管服務(wù)水平。根據(jù)“國家所有、分級代表”原則，積極推進出資人三項主要職責的落實，依法規(guī)范出資人行權(quán)履責行為。按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化放管”，整合國資監(jiān)管職能，優(yōu)化國資監(jiān)管流程，動態(tài)調(diào)整國資監(jiān)管事項辦理指引。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高專業(yè)化監(jiān)管程度，強化對企業(yè)投資并購、產(chǎn)權(quán)變動、財務(wù)評價、考核分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準有效監(jiān)管。組織開展違反國資監(jiān)管制度，造成國有資產(chǎn)流失或不良影響案件的責任追究工作。
13、健全國企內(nèi)控機制。全面梳理國企內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)行政管理、人力資源、財務(wù)管理等制度?？茖W合理設(shè)置國企內(nèi)部機構(gòu)，明確職責權(quán)限，將權(quán)利與責任落實到責任單位、責任人。開展行業(yè)對標活動，推進管理方式創(chuàng)新，不斷完善國企財務(wù)和資金集中管理、大宗物資(服務(wù))集中采購、租賃承包集中招標等規(guī)定。健全全面預(yù)算管理體系。深化國企勞動用工制度改革，規(guī)范企業(yè)員工招聘管理。完善國有資產(chǎn)管理信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理過程全時管控。
(五)深入推進關(guān)心關(guān)愛行動，構(gòu)建崇廉倡廉的清廉文化體系
14、實施關(guān)心關(guān)愛“暖心工程”。落實中央和省委關(guān)于激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?，完善關(guān)心關(guān)愛激勵干部的制度機制。加強黨內(nèi)關(guān)懷幫扶和心理疏導工作，通過政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，充分激發(fā)黨員干部解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的奮斗激情。落實黨內(nèi)關(guān)愛幫扶舉措，每年針對國資國企系統(tǒng)內(nèi)黨員干部的實際困難和需要開展辦實事活動，為黨員干部及時“雪中送炭”。適應(yīng)黨員干部求知、求健、求美、求樂的需求，廣泛開展豐富多彩的文體活動，繁榮機關(guān)文化生活。
15、開展清廉文化進機關(guān)活動。做好“道德講堂”進機關(guān)活動，辦好“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”、“安全常識”講座，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化的灌輸和熏陶，不斷提升黨員干部的人文素養(yǎng)和精神境界。深入挖掘本單位本系統(tǒng)為民務(wù)實、厲行節(jié)約、清廉自守的文化因素，提升機關(guān)黨員干部對清廉文化的認同感，使清廉文化在機關(guān)蔚然成風。
16、營造崇清尚廉氛圍。認真落實《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，著力打造親不逾規(guī)、清不遠疏，雙向通暢、界限分明的政商關(guān)系，在“有交集不能有交換，有交往不能有交易”的前提下，建立健全國資監(jiān)管機構(gòu)與國有企業(yè)的常態(tài)化溝通機制。國資監(jiān)管機構(gòu)要在“親”商中，做到不越線、不逾紀、不謀私，甘當“店小二”，積極作為、靠前服務(wù)，確保市委市政府重大決策部署和各項政策有效落地，推進政企和諧，當好服務(wù)企業(yè)的“表率”。國有企業(yè)領(lǐng)導人員要在“親”政中，做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，當好廉潔從業(yè)的“表率”。
(一)加強領(lǐng)導，精心組織。委黨委要成立以黨委書記、主任為組長，各班子成員為副組長，處室負責人為成員的領(lǐng)導小組，由委機關(guān)黨委具體負責此項工作。始終把清廉機關(guān)建設(shè)作為反腐倡廉的一項長期工作來抓，作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。
(二)探索創(chuàng)新，培育特色。要積極嘗試各種推進廉政建設(shè)工作的有效途徑和方法，不斷創(chuàng)新富有國資監(jiān)管特色、彰顯國資監(jiān)管風貌的廉政文化建設(shè)新舉措，切實加強廉政宣傳教育，調(diào)動廣大國資系統(tǒng)干部職工積極參與，探索清廉機關(guān)建設(shè)新模式。
(三)強化監(jiān)督，務(wù)求實效。協(xié)助派駐紀檢組落實監(jiān)督工作責任，及時掌握工作情況，解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，推動清廉機關(guān)建設(shè)成效明顯。
推進清廉機關(guān)建設(shè)實施方案 桂林篇五
為助力“清廉xx”建設(shè)工作，進一步深化和落實我院“清廉xx”建設(shè)工作，提高廣大醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風水平，加強我院作風建設(shè)，更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，結(jié)合我院實際情況，特制定本實施方案。
以習近平新時代特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和建設(shè) “清廉xx”、“清廉xx”的決策部署，堅持將廉潔作為我院立院之本，強化醫(yī)院黨組織主體責任和我院紀檢監(jiān)察室監(jiān)督責任落實，探索建立醫(yī)院防止腐敗長效機制，標本兼治推動醫(yī)德醫(yī)風、行業(yè)作風持續(xù)向好向善，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動全面從嚴治黨在院內(nèi)落地生根。
(一)政治建設(shè)
1、落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制。認真貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于加強那個公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，健全行政領(lǐng)導班子議事決策制度，實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，把黨的領(lǐng)導融入醫(yī)院治理各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨支部織把握方向、管大局、做決策、促改革、保落實的領(lǐng)導作用。要求黨支部定期研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作，每季度不少于1次。
2、貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》。黨支部要突出政治功能、強化整治引領(lǐng)，加強對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作;參與內(nèi)設(shè)機構(gòu)重大問題決策，保證單位負責人充分行使職權(quán)。嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日活動等制度，加強積極健康的黨內(nèi)政治文化建設(shè)。
3、嚴格執(zhí)行民主集中制。堅持“三重一大”會議集體研究決策制度，貫徹“集中領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，嚴格落實主要負責人“五個不直接分管”和“末位表態(tài)”制度。
4、醫(yī)院黨委應(yīng)充分發(fā)揮黨支部在清廉醫(yī)院建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部要突出政治功能，充分發(fā)揮黨員醫(yī)師、黨員職工的示范引領(lǐng)作用，建立健全黨支部參與重要事項決策制度，事項決策前應(yīng)事先充分聽取黨支部的意見。大力開展“黨支部建在科室”工作，強化支委會監(jiān)督作用，推進醫(yī)院科室各項工作健康有序的發(fā)展。
(二)思想建設(shè)
1、深入開展理想信念、黨風黨紀黨規(guī)、廉潔紀律宣傳教育。以黨員干部和全體公職人員為重點，深入開展廉潔教育。結(jié)合黨內(nèi)學習教育活動，加大法律法規(guī)、黨紀條規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度等的學習教育力度，創(chuàng)新教育形式，增強教育吸引力、感染力和針對性、有效性，增強全體醫(yī)務(wù)人員遵紀守法守責意識。黨政主要負責人每年上清廉專題黨課不少于 2 次。在黨員干部每月不少于一次，職工每季度不少于1次開展黨紀黨規(guī)、行業(yè)作風制度等學習。
2、開展廉潔警示教育。有針對性地開展廉潔警示教育，特別要善用發(fā)生在身邊的腐敗典型案例，以案明紀，以案說法，警鐘長鳴。
3、加強院內(nèi)清廉醫(yī)院文化建設(shè)。運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，拓展清廉文化陣地，多形式創(chuàng)新清廉文化建設(shè)載體。開展清廉系列宣教活動。加強清廉文化墻、清廉講堂等清廉文化陣地建設(shè)。
(三)組織建設(shè)
1、院黨支部是清廉醫(yī)院建設(shè)的責任主體，必須把清廉醫(yī)院建設(shè)擺在突出位置，牽頭建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導機構(gòu)，明確班子成員分工。每季度至少開展1次清廉醫(yī)院建設(shè)形勢分析研判，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
2、黨支部書記為清廉醫(yī)院建設(shè)“第一責任人”，院長在黨支部領(lǐng)導下全民負責醫(yī)療、公衛(wèi)、行政管理等工作，擔負行政領(lǐng)導責任;班子其他成員嚴格按照“一崗雙責”的要求，督促分管范圍內(nèi)清廉醫(yī)院建設(shè)任務(wù)的落實。
3、加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。堅持重實干重實績的選人用人導向。堅持黨管干部、黨管人才原則，貫徹新時期好干部標準，堅持鮮明的重實干重實績的選人用人導向，嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神，執(zhí)行《衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部選拔作用工作辦法的通知》。
4、加強監(jiān)察隊伍建設(shè)。切實加強院紀檢監(jiān)察室和干部隊伍建設(shè)，在院內(nèi)指定專(兼)職人員負責紀檢監(jiān)察、糾風工作，明確工作職責、方式、機制和保障。紀檢監(jiān)察人員協(xié)助黨委落實清廉醫(yī)院建設(shè)主體責任，履行清廉醫(yī)院建設(shè)監(jiān)督職責。
(四)作風建設(shè)
1、認真落實中央八項規(guī)定精神。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省委“36 條辦法”和省衛(wèi)生計生委黨組“53 條規(guī)定”。把醫(yī)院領(lǐng)導班子及其成員和行政職能科室工作人員的作風建設(shè)擺在突出位置，自上而下層層推進，督促帶頭轉(zhuǎn)變作風，形成“頭雁效應(yīng)”。聚焦形式主義、官僚主義“10種表現(xiàn)”，享樂主義、奢靡之風的“12 類問題”，隱形變異的“四風”問題。
2、 嚴查行業(yè)不正之風。從嚴落實《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”》《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》《浙江省公立醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)工作人員收受“紅包”、回扣處理規(guī)定》等要求，對醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)活動中收受、索要“紅包”、回扣、為商業(yè)目的統(tǒng)方、違規(guī)收費、出具虛假醫(yī)學證明、參與虛假醫(yī)療廣告宣傳、騙取醫(yī)保資金或參與醫(yī)藥器械促銷等嚴重違反職業(yè)道德和醫(yī)學倫理道德的不正之風行為，堅決從嚴從快從重查處，并實行“一票否決制”。
3、全面落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，加強對醫(yī)療技術(shù)事前事中事后、醫(yī)院感染預(yù)防與控制、實驗室安全等重點技術(shù)、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。加強合理檢驗檢查管理。臨床、醫(yī)技科室嚴格遵守診療規(guī)范及技術(shù)操作規(guī)程，因病施治，合理檢查、合理治療、合理用藥，杜絕大處方及濫用藥等過度醫(yī)療現(xiàn)象。醫(yī)療收入增幅、藥占比和百元醫(yī)療收入衛(wèi)生材料消耗費用達到目標要求。
4、加強資產(chǎn)資金管理。。強化專項資金監(jiān)管。加強專項資金的使用監(jiān)管，確保用好、用實、用到位。嚴格控制 “ 三公 ” 經(jīng)費支出。嚴肅查處私設(shè)“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規(guī)行為和財政資金低效無效、造成重大損失浪費的行為。
5、深化陽光工程
(1)陽光黨務(wù)院務(wù)。堅持“公開是常態(tài)、不公開是例外”要求，建立完善醫(yī)院黨務(wù)、院務(wù)信息公開管理辦法，保障干部職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面接受各方監(jiān)督。
(2)陽光采購。加強醫(yī)院采購管理，市直醫(yī)院非財政撥款采購項目嚴格按照《關(guān)于加強全市醫(yī)療衛(wèi)生計生單位采購管理的指導意見》與《關(guān)于進一步規(guī)范全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)自行組織采購工作的通知》文件執(zhí)行。
(五)紀律建設(shè)
1、嚴肅黨內(nèi)組織生活。堅持懲前毖后、治病救人，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓醫(yī)院黨員干部和職工知敬畏、存戒懼、守底線。嚴格落實民主生活會、組織生活會、領(lǐng)導干部雙重組織生活等黨的組織生活制度，黨員和領(lǐng)導干部要在組織生活會和民主生活會上把群眾反映、巡察反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施。
2、 用好“四種形態(tài)”。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，全面推行黨組織負責人約談提醒制度，發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性問題及時批評提醒、談話函詢。從嚴管理干部和人才，特別是要管住管好一把手、中層干部和醫(yī)療專家隊伍。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，切實減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。
3、充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察組織維護黨章、黨紀和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策以及黨支部決議的貫徹落實情況。實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋;對院內(nèi)干部選拔任用進行全過程監(jiān)督;對人員招聘引進、職稱評審、評先評優(yōu)等工作進行監(jiān)督;對醫(yī)院“三重一大”決策、黨務(wù)公開、院務(wù)公開等制度落實情況進行監(jiān)督;對招標采購、項目評審等具體業(yè)務(wù)進行監(jiān)督;受理信訪舉報，對違規(guī)違紀行為進行調(diào)查，作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議;督促落實醫(yī)院中層干部、重點崗位負責人個人有關(guān)重要工作事項和個人重大事項報告制度等。
(六)制度建設(shè)
1、建立健全重點崗位人員廉潔從業(yè)承諾和重大事項報告制度。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，重點管住管好領(lǐng)導班子、中層干部和重要崗位負責人，公開廉潔從業(yè)承諾，明確重大事項報告范疇并認真執(zhí)行。建立健全本單位“小微權(quán)力”廉政風險預(yù)防和懲治體系，針對各種“潛規(guī)則”“微腐敗”形成常態(tài)化監(jiān)督檢查機制。
2、健全完善廉政檔案制度。全面落實述責述廉述德述紀、領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告和抽查制度，嚴格執(zhí)行出國(境)管理和領(lǐng)導干部兼職任職等有關(guān)規(guī)定。健全完善廉政檔案制度。
3、建立健全廉政談心談話制度。單位正職與副職，副職與其分管的中層干部，中層干部與其科室人員、黨支部書記與支部黨員廉政建設(shè)談話每年不少于1次，把可能發(fā)生發(fā)腐敗解決在萌芽狀態(tài)。
4、建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風考評制度。制定完善科學的醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風考評體系，完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德檔案。將醫(yī)德考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)、薪酬待遇、定期考核等個人切身利益直接掛鉤，切實增強考評的激勵和約束作用。
5、黨支部結(jié)合實際制定清廉醫(yī)院建設(shè)的具體計劃和任務(wù)清單，分解落實到班子各成員和各科室，落實責任清單。根據(jù)廉政風險防范機制，梳理崗位廉政風險，結(jié)合“五權(quán)三化”工作落實職權(quán)清單，完成情況作為單位內(nèi)部考評重要依據(jù)。
(七)改革創(chuàng)新
1、積極配合推進醫(yī)共體建設(shè)，黨支部在推進醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)時，應(yīng)同步推進清廉醫(yī)院建設(shè)。
2、深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，重點圍繞看病少排隊、付費更便捷、檢查少跑腿和配藥更方便等方面，持續(xù)改進各項服務(wù)流程、服務(wù)措施，切實改善人民群眾就醫(yī)體驗，提升人民群眾的健康獲得感、安全感和幸福感。
3、加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)開展醫(yī)療質(zhì)量提升專項行動，落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，加強對醫(yī)療技術(shù)事前事中事后、醫(yī)院感染預(yù)防與控制、實驗室安全等重點技術(shù)、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提高對醫(yī)療質(zhì)量安全的監(jiān)管水平，提升醫(yī)療風險防范能力，保障醫(yī)療安全，切實維護患者權(quán)益。
(一)工作啟動階段(2020年12月-2021年2月)。單位制定清廉醫(yī)院建設(shè)實施方案，部署安排清廉醫(yī)院建設(shè)，全面啟動清廉醫(yī)院建設(shè)工作。
(二)組織實施階段(2021年3月-2022年12月)。黨支部牽頭落實院內(nèi)清廉醫(yī)院建設(shè)工作，院班子成員全力配合，監(jiān)察室落實督查工作，將清廉醫(yī)院工作納入單位重點工作和各科室考核內(nèi)容。
(一)加強組織領(lǐng)導。成立院內(nèi)清廉醫(yī)院建設(shè)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進清廉醫(yī)院建設(shè)，著力解決工作落實過程中出現(xiàn)的關(guān)鍵問題、瓶頸問題，不斷推進清廉醫(yī)院建設(shè)。領(lǐng)導小組要充分認識清廉醫(yī)院建設(shè)的必要性和緊迫性，堅決扛起清廉醫(yī)院建設(shè)的政治責任，研究制定可操作的實施方案，黨支部書記要當好“施工隊長”，堅持親自抓、帶頭做、負總責。領(lǐng)導班子成員要結(jié)合“一崗雙責”，落實好分管范圍和分管領(lǐng)域內(nèi)的具體任務(wù)。
(二)加強監(jiān)督考核。紀檢監(jiān)察人員要強化監(jiān)督檢查，要將清廉醫(yī)院建設(shè)推進情況作為體責任落實情況檢查、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，加大專項督查力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。建立科學合理的評價體系，完善考核指標，把考核結(jié)果與醫(yī)院干部職工的績效、年度考核、晉職晉升、干部任用、人才培養(yǎng)、推優(yōu)評優(yōu)等掛鉤。對工作落實不力、搞形式走過場的，予以通報并嚴肅追責問責。
(三)加強宣傳力度。通過清廉文化建設(shè)、宣傳教育、會議部署等方式，強化全體職工對清廉醫(yī)院建設(shè)的心理認同、行為趨勢，提升群眾對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的信任度和滿意度，努力營造良好的輿論氛圍，不斷推進清廉醫(yī)院建設(shè)向縱深發(fā)展。
推進清廉機關(guān)建設(shè)實施方案 桂林篇六
為深入貫徹落實市委八屆六次全會和市紀委八屆三次全會精神，根據(jù)市委關(guān)于建設(shè)“清廉湖州”的決策部署，結(jié)合市直機關(guān)實際，現(xiàn)就2019年清廉機關(guān)建設(shè)，提出如下實施方案。
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)”為目標，以“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動和“最多跑一次”改革為重點，以“權(quán)力運行規(guī)范化、黨務(wù)政務(wù)公開化、廉政風險防控精準化、政商關(guān)系親清化、清廉教育常態(tài)化”為抓手，不斷改進機關(guān)作風，推動清廉機關(guān)建設(shè)在清廉湖州建設(shè)中走前列、立標桿、做表率。
（一）權(quán)力運行規(guī)范化
要全面落實《關(guān)于建設(shè)“陽光湖州”規(guī)范權(quán)力運行的實施意見》，結(jié)合市直機關(guān)實際，以黨員領(lǐng)導干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”為重點，抓住權(quán)力行使的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行黨委（黨組）議事規(guī)則、“三重一大”集體決策、“五不直接分管”“末位表態(tài)”等制度，實行權(quán)力清單和責任清單制度。強化權(quán)力運行事前、事中和事后監(jiān)督，構(gòu)建程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，使權(quán)力運行既規(guī)范有序又順暢高效。通過規(guī)范權(quán)力運行，杜絕“定調(diào)子、一言堂、走程序”的弊端，使各單位的重大決策更加科學民主。主動參與并落實每季一次單位政治生態(tài)動態(tài)建設(shè)分析研判，通過找問題、補短板，確保各項權(quán)力在陽光下運行，使單位政治生態(tài)建設(shè)狀況持續(xù)向上向善。
（二）黨務(wù)政務(wù)公開化
要積極推行黨務(wù)政務(wù)公開，梳理細化公開事項，規(guī)范工作流程，完善相關(guān)制度，提高公開工作制度化標準化水平。各級黨組織要認真落實好《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》、省《實施細則》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，加強對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則、黨支部工作條例等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利。要切實落實好市委關(guān)于“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”和“最多跑一次”改革要求，重點圍繞涉及企業(yè)、群眾、基層切身利益問題的政務(wù)項目，以“部門全覆蓋、事項全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明”為目標，拓寬政務(wù)公開工作領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，暢通互動渠道。同時，要進一步督促落實機關(guān)內(nèi)部“三公經(jīng)費”等其它經(jīng)費的公開，自覺接受干部群眾監(jiān)督。通過黨務(wù)政務(wù)公開，提高各單位黨的工作和行政事務(wù)工作的開放度和透明度，改進機關(guān)黨員干部的工作作風，使黨群、干群關(guān)系更加緊密和諧。
（三）廉政風險查防精準化
要結(jié)合本單位實際，堅持問題導向，認真分析本系統(tǒng)本單位近年來在“四風”問題、廉政風險等方面出現(xiàn)的新情況、新特點，突出重點工作崗位和人員，查實查細存在的廉政風險點，并針對可能產(chǎn)生的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，切實制訂防范廉政風險措施，落實責任人。各單位對廉政風險點的排查，要做到全覆蓋、無禁區(qū)。要對清廉湖州建設(shè)項目進展和落實情況進行日常監(jiān)督，切實推動項目化精細管理工作落地落實。要開展經(jīng)常性明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，要深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，重點運用好第一種形態(tài)，及時咬耳扯袖、提醒談話、批評教育，抓早抓小、防微杜漸。通過精準查防廉政風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。
（四）政商關(guān)系親清化
要認真落實市紀委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于加快推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，積極發(fā)揮黨組織和機關(guān)黨員干部的清廉引領(lǐng)作用，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。機關(guān)黨員干部尤其是領(lǐng)導干部，應(yīng)當認真遵守《公職人員行為指南八條》精神，經(jīng)常深入企業(yè)，主動加強服務(wù)，幫助解決困難和問題，支持企業(yè)發(fā)展。同時，要做到公私分明，恪守黨紀國法，嚴禁以權(quán)謀私，杜絕吃拿卡要、利益輸送等不正之風。通過構(gòu)建政商關(guān)系新生態(tài)，使各單位與民營企業(yè)之間親而有矩、清而不疏、良性互動。
（五）清廉教育常態(tài)化
要繼續(xù)深入推進“六廉文化進機關(guān)”活動，在已有的基礎(chǔ)上做好持續(xù)深化文章，充分發(fā)揮清廉文化陣地作用，讓清廉文化在機關(guān)黨員干部中入心入腦。堅持開展“黨性黨紀教育一刻鐘”學習，確保每月不少于一次。嚴格落實支部黨員大會、支部委員會和黨小組會等學習制度，扎實開展黨章黨規(guī)黨紀教育。聚焦黨的十八大以來的身邊人身邊事，堅持以案釋紀、震懾警醒，用好專題教育培訓、警示教育基地等載體，持續(xù)抓好警示教育；組織黨員干部赴紅色教育基地開展黨性教育，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風；組織黨員干部宣講好家風家訓家規(guī)活動，推動機關(guān)黨員干部帶頭抓好家教家風建設(shè)。通過清廉教育常態(tài)化，帶動黨風政風的進一步好轉(zhuǎn)。
（一）加強組織領(lǐng)導。各單位機關(guān)黨組織要從講政治高度充分認識推進“清廉機關(guān)”建設(shè)的重要性，把開展“五化”建設(shè)工作作為推進清廉機關(guān)建設(shè)的重要載體和具體抓手。要切實加強領(lǐng)導，增強責任意識，履行好職責，確保這項工作扎實有序推進。
（二）做好結(jié)合文章。各單位機關(guān)黨組織要結(jié)合本單位實際，把“五化”建設(shè)與機關(guān)清廉文化、清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則相結(jié)合，與機關(guān)黨建示范點、支部規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，與機關(guān)日常學習教育、支部學習教育等活動相結(jié)合，做到統(tǒng)籌謀劃、相互融合，防止“兩張皮”。要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極創(chuàng)新載體，增強影響力。
（三）注重工作成效。各單位機關(guān)黨組織要注重這項工作的實際效果。要堅持問題導向，精準施策，確保廣大黨員干部真正受教育、有收獲。市直機關(guān)工委將把這項工作列入年度機關(guān)黨建工作考核內(nèi)容，作為年度評選市直機關(guān)優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)干部的重要依據(jù)。各單位機關(guān)黨組織要及時報送工作開展情況，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，確保工作取得實效。
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