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制度機(jī)制建設(shè)方面存在的問題篇一
當(dāng)前,在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度中存在一些不容忽視的問題,具體表現(xiàn)在:
（一）對(duì)制度內(nèi)涵的理解不深入。有些單位對(duì)實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,不少人將“三重一大”制度簡(jiǎn)單理解為一種單純的集體決策行為,即將重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)和大額資金使用交歸集體討論,而沒有認(rèn)識(shí)到“三重一大”制度更深層次的意義在于增強(qiáng)決策的民主性、公開性、科學(xué)性、制度性,在于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從源頭上預(yù)防和治理腐敗,是反腐倡廉的重要舉措,是筑牢反腐防線的重要保障。
（二）對(duì)具體事項(xiàng)的界定不清晰。有些單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于哪些具體事項(xiàng)屬于“三重一大”范疇還不能準(zhǔn)確區(qū)分到位,對(duì)需要集體決策的內(nèi)容、范圍、權(quán)限、項(xiàng)目安排、資金的性質(zhì)和數(shù)量以及重要崗位的界定等不夠明確和清楚.因此,落實(shí)“三重一大”制度規(guī)定的會(huì)議成效也將打“折扣”.一些可以不上會(huì)研究由個(gè)人決定的事情卻上了會(huì),擠占決策層的時(shí)間精力,降低了決策效率,也為推卸責(zé)任提供了借口。
（三）出臺(tái)制度內(nèi)容的操作性不高。一是部分單位對(duì)“三重一大”制度內(nèi)容只做了原則性、概括性、粗線條界定,細(xì)化、量化不夠,“三重一大”事項(xiàng)范圍不明確.二是個(gè)別單位對(duì)決策形式、程序、規(guī)則以及決議的方式執(zhí)行不嚴(yán),議事規(guī)程的設(shè)計(jì)缺乏規(guī)范性文件作為指導(dǎo),導(dǎo)致操作過(guò)程中隨意性、盲目性較大.三是在貫徹落實(shí)“三重一大”制度的過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在全鎮(zhèn)的角度制定了相應(yīng)的意見和辦法,同時(shí)也需要各村級(jí)組織結(jié)合本村實(shí)際制定具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,但實(shí)際調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),村級(jí)組織制定的“三重一大”相關(guān)規(guī)章制度基本是照抄、照搬上一級(jí)規(guī)章制度,缺少結(jié)合實(shí)際情況制定的本級(jí)實(shí)施規(guī)范,使制度成了“說(shuō)在嘴上,寫在紙上,掛在墻上”的形式化制度。
（四）議題事項(xiàng)的透明度不夠。有些上會(huì)研究的“三重一大”議題僅局限于決策環(huán)節(jié),決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等情況,很少在事后對(duì)決策執(zhí)行的情況在會(huì)上進(jìn)行反饋和通報(bào).此外,一些“三重一大”事項(xiàng)在決策執(zhí)行過(guò)程中會(huì)發(fā)生調(diào)整變更現(xiàn)象,而調(diào)整變更的集體決策過(guò)程往往容易被忽視或漠視,從而導(dǎo)致集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項(xiàng)的始終.例如:某村停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的發(fā)包,最初村委會(huì)嚴(yán)格能夠按照“四議兩公開”要求實(shí)施公開招投標(biāo).后因停車場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,承包商以要完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施為由向村委會(huì)提出增加承包年限,村委會(huì)干部在未經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論的情況下擅自作出決定,導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈。
（五）對(duì)制度執(zhí)行的力度待提升。此問題在村一級(jí)的體現(xiàn)較為明顯.從近年來(lái)的信訪問題來(lái)看,在農(nóng)村“三資”管理方面,特別是在資產(chǎn)、資源處置方面尤為突出,映射出部分村在執(zhí)行“三重一大”制度方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠深入,同時(shí)也體現(xiàn)部分村干部存在私心,為了個(gè)人利益不按制度辦事的行為.例如:某村為解決辦公場(chǎng)所隔熱問題需在樓頂加蓋隔熱設(shè)施,涉及“大額資金使用”問題,但村委開幾個(gè)干部會(huì)議就決定實(shí)施了,沒有執(zhí)行好“三重一大”制度和“四議兩公開”要求,導(dǎo)致群眾意見大。
（六）對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督待加強(qiáng)。一是部分單位在決策實(shí)施過(guò)程中沒有委派有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督,導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督不到位.二是群眾對(duì)“三重一大”集體決策結(jié)果的認(rèn)可程度是決策效果的重要評(píng)審依據(jù),群眾監(jiān)督也是“三重一大”制度監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,然而多數(shù)群眾除與自身利益切實(shí)相關(guān)的事項(xiàng)外,對(duì)參與“三重一大”決策監(jiān)督的積極性不高,很少參與。
綜合分析,以上所出現(xiàn)的問題的原因可以概括為以下幾個(gè)方面:
（一）政策宣傳不到位導(dǎo)致對(duì)制度理解不透徹。中央、省、市、縣均有一系列對(duì)于貫徹落實(shí)“三重一大”制度的相關(guān)政策和文件,各單位也制定了相應(yīng)的實(shí)施方案和規(guī)章制度,但由于宣傳方式、宣傳力度、廣度及深度等原因,仍有不少群眾甚至機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、鎮(zhèn)村干部對(duì)“三重一大”相關(guān)政策是只識(shí)其名、不知其意,對(duì)政策尚且一知半解,更不用說(shuō)在參與監(jiān)督方面可以發(fā)揮多大作用。
制度機(jī)制建設(shè)方面存在的問題篇二
制度是加強(qiáng)管理的主要手段，是賴以生存的體制基礎(chǔ)。企業(yè)制度體現(xiàn)企業(yè)文化，企業(yè)文化依賴于企業(yè)制度，建立完善的制度體系對(duì)企業(yè)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有重大的意義，科學(xué)完善的制度體系能讓康尼在發(fā)展中降低管理成本，提高管理效率。
現(xiàn)階段軌道總部的制度建設(shè)工作是在集團(tuán)總裁辦集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展的，軌道總部制度體系基本完備，但在局部還有提升的空間，距離規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化還有些差距，制度建設(shè)的工作還需要投入更多人力、物力來(lái)不斷完善。
當(dāng)下，軌道總部在制度建設(shè)中不斷創(chuàng)見與總結(jié)，對(duì)制度建設(shè)的方向和目標(biāo)進(jìn)行了討論，結(jié)合實(shí)際工作，我們對(duì)制度建設(shè)與宣貫有如下建議：
①可在集團(tuán)層面組建公司制度建設(shè)與管理委員會(huì)，統(tǒng)一歸口管理制度，協(xié)商問題與困難，自上而下地規(guī)范制度管理，從集團(tuán)全局來(lái)建立制度體系，更有利于制度的全面、完整、配套、合理和標(biāo)準(zhǔn)化。
②豐富制度宣貫方式。可采用線上e-ln，制度競(jìng)賽、視頻播放等多種形式，既節(jié)省時(shí)間，又提高效率，讓員工通過(guò)多種維度全面了解公司制度。
③對(duì)宣貫的對(duì)象予以區(qū)分。針對(duì)工作性質(zhì)不同的崗位、工種，有共性、有區(qū)分的進(jìn)行宣貫。
④重視分析宣貫效果。關(guān)注宣貫成效，每次宣貫都應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，建立臺(tái)賬，為后期宣貫方法的改善提供方案。
⑤加強(qiáng)制度的制、修訂管理，尤其是修訂。我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)對(duì)現(xiàn)有制度文件進(jìn)行定期回顧，對(duì)試用期已滿的文件應(yīng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)正，對(duì)不符合公司實(shí)際情況的文件應(yīng)予以修訂或廢止。
⑥可以設(shè)立改善獎(jiǎng)勵(lì)制度。員工對(duì)現(xiàn)有文件提出合理性建議，并最終予以采納的，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高全員學(xué)習(xí)制度、完善制度的積極性和主動(dòng)性。
⑦重視制度的民主化管理。對(duì)于涉及員工切實(shí)利益的制度文件必須有工會(huì)委員會(huì)的參與，必要時(shí)應(yīng)通過(guò)職工代表大會(huì)審核，讓制度內(nèi)容更好的反應(yīng)公司文化，切實(shí)符合員工的根本利益。
⑧重視企業(yè)制度文化建設(shè)。制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)具有決定性作用，在現(xiàn)有情況下，應(yīng)將企業(yè)制度文化作為常態(tài)化工作來(lái)要求，建設(shè)的方式方法應(yīng)不斷發(fā)展、豐富和提高。
制度機(jī)制建設(shè)方面存在的問題篇三
近年來(lái)，機(jī)關(guān)黨的組織生活基本上走上了制度化、規(guī)范化和民主化的軌道。其形式而言主要有：黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、組織生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，以及黨課、民主評(píng)議黨員等，通過(guò)以上活動(dòng)對(duì)黨員進(jìn)行黨的知識(shí)教育，學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的路線、方針、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，傳達(dá)上級(jí)黨組織的文件精神，開展批評(píng)與自我批評(píng)，議定黨內(nèi)有關(guān)重大事項(xiàng)等。總而言之，機(jī)關(guān)黨組織生活已成為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)及黨內(nèi)活動(dòng)必不可少的主要形式和途徑。
一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，發(fā)揮了學(xué)習(xí)教育主渠道的作用。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織始終把以“三會(huì)一課”制度為主要形式的黨內(nèi)組織生活作為對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理的最基本途徑。通過(guò)組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的路線方針、政策，學(xué)習(xí)傳達(dá)中央及上級(jí)黨組織的文件精神，學(xué)習(xí)時(shí)事政治、法律知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應(yīng)新形勢(shì)的需要，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，發(fā)揮了黨內(nèi)民主監(jiān)督的作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員以民主生活會(huì)為載體開誠(chéng)布公地開展批評(píng)與自我批評(píng)，互相監(jiān)督，互相幫助，分清是非，溝通思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從而起到相互監(jiān)督、相互約束、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部的組織生活會(huì)，既增進(jìn)了同志間的思想交流，密切了上下級(jí)關(guān)系，又加強(qiáng)了廣大黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，形成了一個(gè)良好的監(jiān)督機(jī)制。
三是堅(jiān)持開展有益活動(dòng)，增強(qiáng)了黨組織的活力和凝聚力。機(jī)關(guān)黨組織通過(guò)開展主題實(shí)踐活動(dòng)及組織公益性的社會(huì)服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)來(lái)教育黨員和體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。組織黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng)，以黨員志愿者的身份積極為社區(qū)服務(wù)。創(chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)活動(dòng)效果，如：緬懷先烈活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、歌詠比賽等，對(duì)黨員進(jìn)行教育，通過(guò)開展這些黨員喜聞樂見的，既富有娛樂性又有教育意義的組織活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。
從目前機(jī)關(guān)黨組織生活的現(xiàn)狀看，總體上實(shí)現(xiàn)了組織生活的制度化，在加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)等方面發(fā)揮了重要的作用。但機(jī)關(guān)黨內(nèi)組織生活在其內(nèi)容、參與度、組織形式和質(zhì)量等方面還不同程度地存在著一些弊端，主要表現(xiàn)在：
1、組織生活形式主義現(xiàn)象較嚴(yán)重，質(zhì)量不高。部分單位黨內(nèi)組織生活只滿足于時(shí)間、次數(shù)要求，形式主義現(xiàn)象突出。批評(píng)與自我批評(píng)的民主傳統(tǒng)只是在形式上繼承，并沒有從實(shí)質(zhì)上突破。在組織生活會(huì)、民主生活會(huì)上民主氣氛不夠濃厚，思想放不開，做不到暢所欲言，等待觀望的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋，批評(píng)同級(jí)怕傷和氣，批評(píng)下級(jí)怕影響支持率。由于這“三怕”，造成了過(guò)組織生活時(shí)自我批評(píng)多，相互批評(píng)少，你好我好大家好。有的支部執(zhí)行“三會(huì)一課”制度存在著組織隨意、管理松散的現(xiàn)象，有的以學(xué)習(xí)會(huì)取而代之。
2、聯(lián)系黨員思想、工作和生活實(shí)際不緊，針對(duì)性不強(qiáng)。沒有用心去謀劃好每一次難得的組織生活，隨意性和主觀性的現(xiàn)象較為普遍。目前組織生活會(huì)大多以學(xué)習(xí)教育為主，注重宣傳大政方針，念念文件，讀讀報(bào)紙，然后泛泛提幾點(diǎn)要求，內(nèi)容缺乏針對(duì)性和吸引力。黨組織對(duì)涉及黨員思想、工作、生活的問題貼近不緊，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)黨員關(guān)注的熱點(diǎn)和核心問題把握不準(zhǔn)，釋疑解惑的說(shuō)服力不強(qiáng)，組織生活聯(lián)系黨員主觀世界，解決思想問題不夠。
3、組織生活的形式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，與形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)。在現(xiàn)有的機(jī)關(guān)組織生活模式中，大多數(shù)以開會(huì)形式過(guò)組織生活，而且支部所有的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)大多數(shù)是單向的，主要由支部書記或者是組織者以灌輸?shù)姆绞絹?lái)進(jìn)行，缺少互動(dòng)性。組織生活的內(nèi)容也主要以學(xué)習(xí)為主，80%的組織生活基本上時(shí)間都用在了學(xué)習(xí)上。由于機(jī)關(guān)人員流動(dòng)性少，而且現(xiàn)有黨員比例較高，一些機(jī)關(guān)基本上全員都是黨員，因此發(fā)展黨員、審批事項(xiàng)等在有的黨組織生活中已不存在，這些單位的組織生活內(nèi)容基本上只剩下了學(xué)習(xí)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，黨員素質(zhì)的不斷提高，民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，獲取信息渠道的不斷多元，現(xiàn)有單調(diào)的組織生活方式已很難滿足黨員的需求，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。
4、黨員參加組織生活被動(dòng)應(yīng)付，缺乏自覺性。有的黨員對(duì)參加組織生活持無(wú)所謂態(tài)度，以工作忙等理由推托，表現(xiàn)出黨員參加組織生活的意識(shí)在逐漸淡化。有的黨員反映組織生活形式陳舊單一，內(nèi)容枯燥無(wú)味，沒有吸引力，缺乏參與興趣;有的黨員認(rèn)為組織生活是“一言堂”，缺乏黨內(nèi)民主，參與組織生活是一種“負(fù)擔(dān)”;有的在網(wǎng)絡(luò)上下載一些文章在會(huì)上應(yīng)付了事。
5、領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活較少，監(jiān)督作用缺失。目前，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好組織生活的意識(shí)不強(qiáng)或是被逐漸淡化，總以這樣或那樣的理由不參與組織生活，努力游離于組織之外。除了過(guò)好每年一次的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)外，支部或黨小組的組織生活則較少參加。鄧小平同志曾指出：“對(duì)于我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該有監(jiān)督。這種監(jiān)督來(lái)自上面，來(lái)自下面，來(lái)自群眾，也來(lái)自黨小組生活?！薄饵h內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。而黨組織生活是一個(gè)有效的黨內(nèi)監(jiān)督途徑，尤其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部。因此領(lǐng)導(dǎo)干部不能經(jīng)常以普通黨員身份參加支部的組織生活，則組織生活的監(jiān)督功能就很難體現(xiàn)。
以上問題存在的主要原因有四：
一是對(duì)黨內(nèi)組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位。忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，把《黨章》的有關(guān)規(guī)定置之腦后。認(rèn)為黨員教育管理單靠組織生活解決不了多少問題，開展得好不好關(guān)系不大。不能真正從戰(zhàn)略和政治的高度上充分認(rèn)識(shí)開展組織生活的重要意義，把組織生活等同于一般工作會(huì)議，僅停留在執(zhí)行制度的要求上，可有可無(wú)的思想比較嚴(yán)重。還不能從內(nèi)心深處真正感悟到組織生活對(duì)黨的組織而言，究竟意味著什么，組織生活質(zhì)量的高低對(duì)黨組織這個(gè)機(jī)體的生存與發(fā)展能有多大的促進(jìn)作用等。
二是部分黨員對(duì)組織生活的認(rèn)同感存在偏差。更多地把參加組織生活作為義務(wù)對(duì)待，而不是履行權(quán)利?！饵h章》規(guī)定黨員必須編入一個(gè)黨支部參加組織生活，這是黨員的義務(wù)，同時(shí)也是一種權(quán)利。通過(guò)參加組織生活，黨員可以行使和享受學(xué)習(xí)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等民主權(quán)利。造成這種認(rèn)識(shí)偏差的主要原因有兩方面：一是由于黨員權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到自己在黨組織的地位和作用，總感到是要我過(guò)組織生活，而不是我要過(guò)組織生活，把參加組織生活當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)被動(dòng)應(yīng)對(duì);二是一些黨組織缺乏黨員是黨的主體的意識(shí)，在組織生活中一味強(qiáng)調(diào)義務(wù)的多，體現(xiàn)黨員權(quán)利的少，久而久之，黨員的權(quán)利意識(shí)在以履行義務(wù)為主的組織行為中不知不覺被弱化。
三是組織生活的政治性、原則性、思想性不強(qiáng)。有的機(jī)關(guān)黨的組織不注重引導(dǎo)黨員確立正確的政治方向，不強(qiáng)調(diào)黨員的先進(jìn)性，不積極幫助黨員增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，使組織生活達(dá)不到黨性鍛煉的目的。有的組織生活思想性不強(qiáng)，不能有效解決黨員的思想困惑，對(duì)黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀缺乏有力的影響，從而制約了組織生活教育功能的正常發(fā)揮。由于組織生活的原則性較差，怕得罪人的心理在起作用，黨內(nèi)不能開展嚴(yán)肅的思想斗爭(zhēng)，黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)的風(fēng)氣不濃，好人主義之風(fēng)盛行，不同程度地影響了組織生活會(huì)的質(zhì)量。
四是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)組織生活的重視不夠。其根源在于有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理好與機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系。在黨的組織中，不論職務(wù)高低，都是一名普通黨員，都應(yīng)把自己置于所在黨組織的監(jiān)督之下。由于不能調(diào)整自己的角色，對(duì)參加支部的組織生活沒有引起足夠的重視，客觀上又存在著公務(wù)繁忙的因素，造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活較少。領(lǐng)導(dǎo)干部不能充分發(fā)揮表率作用，也不同程度地影響了機(jī)關(guān)黨組織生活的質(zhì)量。
黨的組織生活質(zhì)量直接關(guān)系到教育管理黨員成效的好壞。要保證組織生活的質(zhì)量，提高組織生活的實(shí)效性，就必須明確要求，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，精心安排。尤其要注意從以下幾方面加以突破：
首先，要對(duì)過(guò)好黨的組織生活的重要性進(jìn)行一次再認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性。過(guò)好黨內(nèi)組織生活，是中國(guó)共產(chǎn)黨有別于其他任何一個(gè)政黨的顯著特征，是我黨的性質(zhì)及其執(zhí)政地位所決定的，是黨要管黨，從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要手段。《黨章》規(guī)定：黨內(nèi)不允許有不過(guò)組織生活的特殊黨員。因此各級(jí)黨的組織尤其是黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要把過(guò)好組織生活作為一件頭等大事，在思想認(rèn)識(shí)上要上水平，在工作盤子上要有位置，在具體落實(shí)上要有制度。這是確保組織生活不走過(guò)場(chǎng)的關(guān)鍵之所在。
其次，要注重黨員在組織生活中的主體地位，增強(qiáng)互動(dòng)性。黨內(nèi)組織生活是黨員進(jìn)行自我教育的重要途徑，黨員作為組織生活的主體角色，不只是受教育的客體，還是教育的主體。組織生活的實(shí)施只有充分考慮到黨員的主體地位，才具有感召力和凝聚力。在組織生活會(huì)的安排上，可以讓黨員事先參與，對(duì)組織生活的形式、內(nèi)容提出合理化建議，集思廣益，共同謀劃和設(shè)計(jì)出生動(dòng)有效的組織生活形式。這樣可以激發(fā)支部成員的參與意識(shí)，并化作每個(gè)黨員的自覺行動(dòng)。在過(guò)組織生活的過(guò)程中，要突出民主互動(dòng)性，人人既是參與者又是組織者，努力營(yíng)造一種民主和諧的氛圍。要變組織生活傳統(tǒng)灌輸式、說(shuō)教式為融思想交流、情感溝通為一體的民主互動(dòng)式，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的吸引力。
第三，要緊密聯(lián)系黨員思想工作的實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性。機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想，就是要圍繞發(fā)展這個(gè)主題，圍繞黨委、政府的中心工作抓黨建。組織生活也應(yīng)牢牢把握這一導(dǎo)向，突出服務(wù)發(fā)展、服務(wù)中心工作的主題。在內(nèi)容上盡可能與本單位實(shí)際相適應(yīng)，與當(dāng)前工作重點(diǎn)相銜接，與廣大黨員的思想現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。但要克服重形式輕內(nèi)容，重過(guò)程輕效果的傾向。在內(nèi)容的選擇上應(yīng)當(dāng)立足時(shí)效性和針對(duì)性。如：結(jié)合海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)，積極開展以此為主題的實(shí)踐活動(dòng);針對(duì)辦公室以文秘工作為重點(diǎn)的特點(diǎn)，組織公文寫作研討等。力求通過(guò)組織生活這一教育途徑，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員在各自崗位上的積極性和創(chuàng)造性，為**市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
第四，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，增強(qiáng)引領(lǐng)性。一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能因自己是行政領(lǐng)導(dǎo)而忽視機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督，要積極帶頭參加黨的組織生活，在黨員中發(fā)揮表率作用。另一方面，機(jī)關(guān)黨組織要按照規(guī)定，落實(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不能因其是行政領(lǐng)導(dǎo)而放棄監(jiān)督。要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活考勤制度和通報(bào)制度，同時(shí)在安排組織生活時(shí)盡可能周密部署，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，做到“兩不誤”，為領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活創(chuàng)造良好的條件。
第五，要豐富組織生活的形式，增強(qiáng)實(shí)效性。組織生活的形式單一會(huì)影響組織生活的質(zhì)量，會(huì)影響黨員的參與熱情，選擇有效的形式和載體可使黨的組織生活更加生動(dòng)有趣而富有成效。所以組織生活的形式應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出多樣性，對(duì)傳統(tǒng)的活動(dòng)形式要有選擇地繼承，有創(chuàng)新地發(fā)展。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)的迅速普及應(yīng)用，為黨的組織生活開辟了新的活動(dòng)空間，機(jī)關(guān)黨組織可以嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)開設(shè)黨建網(wǎng)頁(yè)，在網(wǎng)上開展黨課教育。建立網(wǎng)上黨組織生活平臺(tái)，借助qq聊天工具，開展黨組織生活會(huì)，由于相互之間不直接面對(duì)面，民主評(píng)議時(shí)大家可以放下思想包袱暢所欲言，這為提高組織生活質(zhì)量提供了一個(gè)新的平臺(tái)。
總之，過(guò)組織生活是手段，提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是目的。各級(jí)黨的組織，只有不斷地總結(jié)和提高，與時(shí)俱進(jìn)地不斷創(chuàng)新，切實(shí)做好、做實(shí)、做強(qiáng)黨內(nèi)組織生活這篇文章，才能為實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地戰(zhàn)略，為閩北經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保障。
查找嚴(yán)格黨的組織生活制度方面存在的問題及整改措施近年來(lái)，離退休干部局機(jī)關(guān)黨支部圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格黨的組織生活，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部全心全意做好離退休干部服務(wù)管理工作，為黨的事業(yè)增添了正能量。
堅(jiān)持組織生活制度，確?！叭龝?huì)一課”常態(tài)化。機(jī)關(guān)黨支部緊密結(jié)合離退休干部工作實(shí)際，做到每月召開支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、支部黨員大會(huì)，每月一次主題黨課。每次會(huì)議均有專人記錄，每次黨課均有專人報(bào)道。同時(shí)，建立“燈下黑”專項(xiàng)整治臺(tái)賬，著力解決政治上不清醒、理論學(xué)習(xí)不認(rèn)真、思想上不重視、黨的意識(shí)不強(qiáng)等“四不”問題，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。在“三會(huì)一課”中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都以普通黨員的身份帶頭參加支部會(huì)議和所在黨小組會(huì)議，帶頭講黨課，確保了“三會(huì)一課”制度的穩(wěn)步推進(jìn)。
制度機(jī)制建設(shè)方面存在的問題篇四
企業(yè)制度建設(shè)的作用和重要意義在于：一是，制度建設(shè)工作固化企業(yè)已有的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶蛢?yōu)秀管理方法，為企業(yè)鋪設(shè)好上升“軌道”，最大限度避免偏離目標(biāo)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；二是，制度建設(shè)工作通過(guò)對(duì)管理規(guī)則和操作流程的梳理與確定，在整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)傳播統(tǒng)一的規(guī)則信息，并將其固化在企業(yè)成員的思想意識(shí)和工作行為中，從而為龐大的企業(yè)有機(jī)體的協(xié)調(diào)動(dòng)作提供了保障；三是，制度建設(shè)可以有效避免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人意志和隨意性對(duì)企業(yè)決策和執(zhí)行方向的影響，將“潛規(guī)則”轉(zhuǎn)換為企業(yè)成員都清晰了解、一致認(rèn)同和共同遵守的“顯規(guī)則”；四是，制度建設(shè)可以有效提煉、凝聚和固化企業(yè)優(yōu)秀文化，其實(shí)現(xiàn)成果總是有意無(wú)意地體現(xiàn)出企業(yè)文化的特征，體現(xiàn)著企業(yè)所有者對(duì)企業(yè)基本政策的取向，通過(guò)制度執(zhí)行和反饋，企業(yè)員工也會(huì)逐漸對(duì)企業(yè)文化產(chǎn)生深度認(rèn)知。
盡管制度建設(shè)的重要意義已經(jīng)為大多數(shù)企業(yè)所認(rèn)可，但是對(duì)制度建設(shè)的高度和深度仍需進(jìn)一步的認(rèn)知和探索。
1制度建設(shè)缺乏戰(zhàn)略思考和超前思維
大多數(shù)制度建設(shè)重當(dāng)前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重總結(jié)，輕計(jì)劃，重結(jié)果，輕過(guò)程，沒有按照精細(xì)化管理的要求實(shí)行計(jì)劃管理，充分暴露出戰(zhàn)略管理工作的薄弱，沒有從戰(zhàn)略的高度、全局的眼光和整體的觀念出發(fā)系統(tǒng)地考慮問題，制度建設(shè)缺乏戰(zhàn)略思考和超前思維，缺乏對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)測(cè)和防控。沒有制度建設(shè)計(jì)劃的弊端在于：無(wú)法衡量和監(jiān)測(cè)制度建設(shè)任務(wù)的進(jìn)度，無(wú)法做到計(jì)劃指標(biāo)的細(xì)化分解和可控在控。
2建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行不規(guī)范
建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度主要是指公司制度，而公司制度是以產(chǎn)權(quán)制度為核心的公司法人制度，包括公司法人產(chǎn)權(quán)制度、公司組織制度和公司管理制度等內(nèi)容。其中，公司組織制度即公司法人治理結(jié)構(gòu)，它是通過(guò)公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制衡的有機(jī)整體，通常由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層4部分組成。有的股權(quán)企業(yè)按照法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行后，制度建設(shè)的觀念依然沒有轉(zhuǎn)變，不按照公司制企業(yè)的規(guī)律和特點(diǎn)制定制度，有的企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，形式化嚴(yán)重。有的股份制公司在制度決策設(shè)計(jì)上不符合法律要求。有的股份制公司對(duì)現(xiàn)有制度執(zhí)行不力，沒有按照制度要求定期召開股東會(huì)或董事會(huì)會(huì)議，不履行換屆選舉程序，有的用職代會(huì)取代股東會(huì)。
3制度建設(shè)缺乏主控部門，缺乏統(tǒng)一的部署和考核
企業(yè)在制度建設(shè)方面往往缺乏系統(tǒng)性，沒有形成“全局一盤棋”的思想。制度建設(shè)沒有一個(gè)專司其職的主控部門，制度存在多個(gè)出口的情況。制度建設(shè)計(jì)劃的下發(fā)、制度的制定、修訂、制度的終審、制度執(zhí)行效果反饋信息的搜集、制度的考核、制度的匯編、制度的培訓(xùn)缺乏統(tǒng)攬的部門，容易出現(xiàn)下位制度與上位制度沖突，平行制度邊界劃分不清，管理權(quán)限重疊或形成管理真空的情況。
4制度設(shè)計(jì)不完整，制度行文不規(guī)范
一項(xiàng)有效的管理制度，要在制度內(nèi)容中明確誰(shuí)是行為主體及約束條款和獎(jiǎng)懲措施。大多數(shù)企業(yè)制度設(shè)計(jì)缺項(xiàng)的問題比較突出，有的制度有標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)流程，有的有流程、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，有的有標(biāo)準(zhǔn)、流程，無(wú)約束條款和獎(jiǎng)懲措施。
有些單位的制度行文不規(guī)范，沒有按照章節(jié)、條款、項(xiàng)目來(lái)寫，層級(jí)符號(hào)五花八門，有的制度缺少解釋權(quán)歸屬、執(zhí)行日期等必要的條款，制度名稱沒有體現(xiàn)制度層位，都以xx制度冠之，應(yīng)該按照制度的效力和層位，分別命名為章程、規(guī)則、規(guī)定、規(guī)程、管理辦法、實(shí)施細(xì)則等。
5制度細(xì)化和延伸不夠，制度缺乏針對(duì)性和實(shí)效性
執(zhí)行上級(jí)部門制度的方式有兩種，一種是直接轉(zhuǎn)發(fā)，一種是將上級(jí)部門的制度細(xì)化和延伸，制定成符合自身管理運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要的制度。一般情況是，有些制度需要細(xì)化和延伸的，但是直接轉(zhuǎn)發(fā)了；有些制度細(xì)化延伸了，但是做得還不到位，有的制度改頭換臉，只是做了行為主體稱謂等形式上的改動(dòng)，對(duì)自身管理沒有提出有針對(duì)性的辦法，存在出了問題無(wú)制度可管的情況。
加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)的對(duì)策
結(jié)合企業(yè)制度建設(shè)工作中存在的不足和問題，根據(jù)企業(yè)發(fā)展對(duì)制度建設(shè)的要求，提出以下加強(qiáng)制度建設(shè)的對(duì)策和建議：
6明確企業(yè)管理制度制定的核心理念和基本原則
一方面以國(guó)家或地方法律法規(guī)作為建章立制的依據(jù)和準(zhǔn)繩。企業(yè)的管理制度是企業(yè)的內(nèi)控程序，不得與國(guó)家和地方的法律法規(guī)抵觸，不得違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基本建設(shè)活動(dòng)的法定程序，集團(tuán)的管理制度應(yīng)當(dāng)在守法合規(guī)的前提下，結(jié)合企業(yè)自身的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，制定符合體制特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律的決策程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和流程、操作規(guī)范、獎(jiǎng)懲辦法及其它管理細(xì)節(jié)，不得違反法律法規(guī)。另一方面體現(xiàn)管理制度作為企業(yè)內(nèi)控程序的要求和特點(diǎn)。制定管理制度力求體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控程序不對(duì)企業(yè)以外的法人或其他組織產(chǎn)生直接效力的理念，涉及到企業(yè)與企業(yè)以外法人或其他組織發(fā)生密切業(yè)務(wù)關(guān)系的規(guī)定時(shí)，盡可能對(duì)企業(yè)內(nèi)部職能部門的行為規(guī)范進(jìn)行要求和約束，為企業(yè)通過(guò)合同管理等外控程序約定企業(yè)以外的法人或其它組織的行為規(guī)范留有接口，做好銜接，以便順利實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)行為對(duì)接。
7明確劃定制度建設(shè)的層位、層級(jí)，增強(qiáng)制度制定的原則性、程序性
制度建設(shè)應(yīng)遵循在現(xiàn)代企業(yè)制度框架體制下運(yùn)行的原則。產(chǎn)權(quán)多元化的有限責(zé)任公司，按照法人治理結(jié)構(gòu)，分設(shè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等管理層級(jí)，決定了制度建設(shè)應(yīng)按照制度本身的效力、效能劃定層位和層級(jí)?！豆菊鲁獭肥瞧髽I(yè)的“憲法”，規(guī)定董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職權(quán)、公司的設(shè)立、登記、解散、分立、合并、投資等重大事項(xiàng)。《中華人民共和國(guó)公司法》賦予董事會(huì)制定企業(yè)基本管理制度的職權(quán)、賦予總經(jīng)理制定企業(yè)體規(guī)章制度的權(quán)利，基本管理制度是企業(yè)的“基本法”，是企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證，具體規(guī)章制度是總經(jīng)理作為執(zhí)行層貫徹落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)決議的保證，制度內(nèi)容往往很具體，具有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。應(yīng)按照股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層4個(gè)層位的職能權(quán)限及特點(diǎn)制定相應(yīng)的制度，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的制度保障體系。
8開展制度建設(shè)培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)制度建設(shè)工作進(jìn)行一次系統(tǒng)性的強(qiáng)化和規(guī)范
主要解決兩個(gè)問題：一是認(rèn)識(shí)問題。給企業(yè)所屬各單位講明白制度建設(shè)是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，具有與體制建立、機(jī)制創(chuàng)新同等重要的地位。管理一般靠體制去保證，靠機(jī)制去運(yùn)行、靠制度去規(guī)范，制度是企業(yè)管理的重要組成部分，制度作為企業(yè)管理的三大板塊之一，必須給予高度重視。二是技術(shù)問題。規(guī)范制度行文，包括制度名稱、制度文件形式、制度語(yǔ)言的規(guī)范，提高制度質(zhì)量，包括標(biāo)準(zhǔn)、流程和獎(jiǎng)懲設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。
9及時(shí)評(píng)審、修訂原有制度，定期、不定期清理不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要和對(duì)企業(yè)管理失去效力的制度
絕大部分制度曾經(jīng)對(duì)企業(yè)的管理工作產(chǎn)生過(guò)積極影響，發(fā)揮過(guò)有效作用。但是隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、決策程序、業(yè)務(wù)流程等的變化，制度與管理脫節(jié)、制度實(shí)效性和操作性差等缺陷和問題，已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和管理工作的需要。企業(yè)應(yīng)盡快組織人員對(duì)原有制度進(jìn)行梳理、評(píng)審和清理，并及時(shí)修訂和更新。
10企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各所屬單位制度建設(shè)的檢查考核力度
企業(yè)應(yīng)該將制度建設(shè)主控部門的設(shè)立、制度建設(shè)計(jì)劃、制度匯編的編制、制度對(duì)集團(tuán)重點(diǎn)工作的反應(yīng)、制度行文和制度質(zhì)量等作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，加大對(duì)新建單位、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目制度建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。編寫企業(yè)制度建設(shè)規(guī)劃和制度制定、修訂計(jì)劃，分年度、按計(jì)劃組織實(shí)施，提高制度建設(shè)的計(jì)劃性，實(shí)現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)的超前防范和預(yù)控。
制度機(jī)制建設(shè)方面存在的問題篇五
良好的企業(yè)制度可促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與員工利益的雙贏，強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。相反，企業(yè)制度建設(shè)一旦存在問題，不僅僅會(huì)影響事件處理和企業(yè)的正常運(yùn)行，還會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，如果長(zhǎng)此以往，甚至?xí)蛊髽I(yè)發(fā)展步入誤區(qū)，影響企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
(一)制度未能符合國(guó)家法律及政策要求。企業(yè)制定企業(yè)制度時(shí)未考慮國(guó)家政策的發(fā)展方向，會(huì)影響整個(gè)公司的發(fā)展，這種情況也表現(xiàn)在國(guó)家法律法規(guī)已頒布或修訂，而相應(yīng)的企業(yè)制度還未得到及時(shí)的完善，就會(huì)發(fā)生企業(yè)整體發(fā)展方向與國(guó)家法律政策出現(xiàn)偏差的可能性。
(二)企業(yè)制度同企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)相悖。企業(yè)制度建設(shè)的根本是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的相應(yīng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而有些企業(yè)在制度起草建設(shè)過(guò)程中僅就制度而制度，僅就約束而考慮，未針對(duì)企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)制定具有針對(duì)性并行之有效的方案，這樣就徹底失去了企業(yè)制度建設(shè)的方向，也無(wú)法對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生有力推動(dòng)力。
(三)制度缺乏針對(duì)性，缺乏條理。企業(yè)是一個(gè)完成復(fù)雜的系統(tǒng)，可分為職能、生產(chǎn)、協(xié)調(diào)、管理幾大部分，企業(yè)制度需要考慮到各個(gè)部門的特點(diǎn)和部門之間的聯(lián)系，有些企業(yè)制度建立之初，為滿足有些部門要求，內(nèi)容雜亂無(wú)章，缺乏系統(tǒng)性，雖然涵蓋各個(gè)方面，但過(guò)于復(fù)雜，條款眾多且重點(diǎn)不夠突出，執(zhí)行難度大，往往針對(duì)個(gè)別問題，不夠系統(tǒng)全面，不但無(wú)法解決問題，反而會(huì)給企業(yè)帶來(lái)次生問題。
(四)企業(yè)制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，缺乏執(zhí)行性和可操作性。有些企業(yè)缺乏對(duì)本企業(yè)實(shí)際的深入調(diào)查研究，過(guò)于借鑒其他企業(yè)成功做法，卻不符合本企業(yè)實(shí)際，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，無(wú)法實(shí)施，有些即使達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，但在執(zhí)行過(guò)程中存在相當(dāng)大的困難，這就是缺乏實(shí)踐和未從實(shí)際出發(fā)的后果。執(zhí)行力和可操作性是企業(yè)制度出臺(tái)的前提，缺乏可操作行的制度對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)就是一紙空談。這種情況往往出現(xiàn)在某個(gè)或某幾個(gè)部門直接出臺(tái)政策，而未經(jīng)過(guò)與其他部門協(xié)商討論，從而出現(xiàn)的考慮不周的狀況;也可能出現(xiàn)在過(guò)于落后或前瞻過(guò)度的政策，無(wú)法與企業(yè)現(xiàn)今發(fā)展相適應(yīng)，就會(huì)出現(xiàn)各種問題。脫離了企業(yè)本身實(shí)際情況的政策，制度建設(shè)就很難落實(shí)到行動(dòng)上。
(五)企業(yè)制度落實(shí)過(guò)程缺乏宣傳及檢查修改。首先，很多企業(yè)制度出臺(tái)之后，沒有經(jīng)過(guò)廣泛的宣傳通知，為落實(shí)到實(shí)處，很多員工并未了解其重要性或知之甚少，尤其有些制度與員工的辦公并未息息相關(guān)，更有很多人關(guān)注欠缺，導(dǎo)致信息傳遞出現(xiàn)偏差，到反饋環(huán)節(jié)甚至出現(xiàn)有部門或員工未能完全了解政策內(nèi)容的情況。其次，企業(yè)制度的執(zhí)行缺乏信息的反饋及檢查，更難提政策的修訂，沒有反饋的政策難以了解其落實(shí)狀況，更無(wú)法了解其存在問題，所謂修訂和提升更無(wú)從談起。企業(yè)制度建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要不斷地落實(shí)、反饋、查閱、修訂，在不斷的修改和執(zhí)行考察中才能探索出適合本企業(yè)的制度建設(shè)方向，而缺乏反饋的政策對(duì)于企業(yè)制度發(fā)展就成為一潭死水，毫無(wú)發(fā)展空間。
(六)企業(yè)政策執(zhí)行過(guò)程缺乏獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)制度管理的核心對(duì)象是人，只有通過(guò)對(duì)員工的有獎(jiǎng)懲的引導(dǎo)，才能樹立企業(yè)整體積極向上的動(dòng)力，很多企業(yè)對(duì)相關(guān)制度的執(zhí)行缺乏獎(jiǎng)懲規(guī)則，首先，對(duì)于員工執(zhí)行缺乏動(dòng)力，可操作性和執(zhí)行力難以得到保障，另外，容易造成員工對(duì)制度的妨礙，對(duì)整體制度推進(jìn)形成障礙。
事實(shí)證明，企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從根本上講，取決于企業(yè)制度的科學(xué)性、適應(yīng)性和先進(jìn)性。因此，建設(shè)長(zhǎng)壽企業(yè)，首先要完善制度建設(shè)。企業(yè)制度建設(shè)是企業(yè)長(zhǎng)久不衰的`基本條件和根本要求，企業(yè)要完善制度建設(shè)應(yīng)注意以下要點(diǎn)，方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的長(zhǎng)久完善。
(一)必須符合國(guó)家法律、政策及整體發(fā)展方向，同時(shí)根據(jù)相關(guān)政策適時(shí)調(diào)整。只有符合國(guó)家政策發(fā)展方向的制度要求，才能符合企業(yè)的發(fā)展方向，并促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)的修訂，及時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)范制度，與國(guó)家法律、制度相適應(yīng)。
(二)必須符合公司發(fā)展的要求，并有明確目標(biāo)。制度建設(shè)首先應(yīng)適應(yīng)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和公司的整體發(fā)展目標(biāo)要求，缺乏相關(guān)制度能符合公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并促進(jìn)公司目標(biāo)的順利進(jìn)行。有目標(biāo)的制度建設(shè)才能在公司形成強(qiáng)大推動(dòng)力，才能促進(jìn)企業(yè)上下行動(dòng)一致，在完成制度建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)公司整體建設(shè)目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)必須具備系統(tǒng)性、有條理。企業(yè)本身就是一個(gè)有條理的復(fù)雜系統(tǒng)，企業(yè)制度建設(shè)，也應(yīng)有形成完整的系統(tǒng)，有明確的條理。企業(yè)從業(yè)務(wù)上可分為人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷各個(gè)層面，企業(yè)制度建設(shè)應(yīng)考慮到相關(guān)各個(gè)層面，同時(shí)與各個(gè)部門協(xié)調(diào)共同完善，形成清晰完善的系統(tǒng)。
(四)企業(yè)制度建設(shè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，符合本企業(yè)實(shí)際情況。制度是企業(yè)員工的標(biāo)準(zhǔn)行為規(guī)范，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，不過(guò)于超前，不落后的企業(yè)制度才具有可操作性，才能既有執(zhí)行力，同時(shí)能推動(dòng)企業(yè)的建設(shè)發(fā)展。
(五)企業(yè)制度制訂完成，應(yīng)及時(shí)宣傳下達(dá)，并定期檢查落實(shí)，按照實(shí)際執(zhí)行情況適時(shí)修訂。任何制度的實(shí)施都需經(jīng)歷從強(qiáng)制執(zhí)行到自覺遵守的過(guò)程，首先應(yīng)讓每位員工都了解相關(guān)制度，并了解自身應(yīng)如何落實(shí)。繼而定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)矯正，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況，由各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)共同給予參考意見，共同討論最優(yōu)方案，不斷修訂完善，才能改正制度不夠科學(xué)、合理之處，促進(jìn)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。
(六)適當(dāng)獎(jiǎng)懲、以人為本。制度建設(shè)中，應(yīng)體現(xiàn)平等關(guān)念、競(jìng)爭(zhēng)觀念。獎(jiǎng)懲觀念，平等主要表現(xiàn)在執(zhí)行力上，每個(gè)人都應(yīng)該有以身作則，推進(jìn)制度建設(shè)的行動(dòng)，同時(shí)通過(guò)對(duì)錯(cuò)誤的處罰、突出的獎(jiǎng)賞，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的健康氛圍，促進(jìn)員工和企業(yè)的共同發(fā)展，促使企業(yè)沿正確的軌道運(yùn)行。
總之，企業(yè)制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性，通過(guò)科學(xué)管理，不斷修訂完善，提高現(xiàn)代化管理水平和企業(yè)工作效率，適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要，更好地體現(xiàn)企業(yè)的管理決策作用，為企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。
制度機(jī)制建設(shè)方面存在的問題篇六
摘要企業(yè)的規(guī)范管理、高效運(yùn)作，離不開完善和可持續(xù)優(yōu)化的制度建設(shè)機(jī)制。本文通過(guò)大型國(guó)有企業(yè)在制度體系建設(shè)中存在的問題入手，提出了改進(jìn)建議，以期為企業(yè)的規(guī)范管理、高效運(yùn)作提供制度保障。
關(guān)鍵詞制度建設(shè)改進(jìn)建議
俗話說(shuō)“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，最一般的含義是：要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。一個(gè)企業(yè)推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個(gè)企業(yè)期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高企業(yè)的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。
按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為5種：一是管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。二是管理規(guī)定：對(duì)某專項(xiàng)的涉及全組織或某一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。三是管理辦法：對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€(gè)具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求。四是實(shí)施細(xì)則：對(duì)于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定。五是工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。
企業(yè)的規(guī)范管理、高效運(yùn)作，離不開完善和可持續(xù)優(yōu)化的制度建設(shè)機(jī)制。因此制度建設(shè)是企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
隨著有色行業(yè)的發(fā)展，筆者所在企業(yè)流程再造后的管理跨度和管理難度不斷加大，規(guī)章制度的重要性日益凸顯，制定一套統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的企業(yè)規(guī)章制度，已成為企業(yè)更新管理思路、完善管理理念、提高企業(yè)形象、加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要舉措。目前制度建設(shè)中存在的問題和不足主要表現(xiàn)在：
第一，制度種類繁多，且制度之間缺乏系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。一是制度多而不精。條款多、規(guī)定多、程序多、執(zhí)行比較繁雜。二是涉及多個(gè)部門，各部門各自制定本部門的制度，制度之間缺乏關(guān)聯(lián)性，制度中存在部分職能的缺項(xiàng)和重疊。
第二，部分制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。一方面一些部門在制定制度時(shí)，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)。另一方面執(zhí)行者對(duì)制度的意見也未能及時(shí)反饋給制訂者，導(dǎo)致制度體系不能持續(xù)改進(jìn)完善。
第三，部分制度與程序脫節(jié)。所謂程序，就是制度執(zhí)行的流程，每一個(gè)制度的本身就應(yīng)該包含制度執(zhí)行的可操作流程，但是很多制度卻在如何操作上沒有涉及。
第四，部分制度與執(zhí)行脫節(jié)。這是在整個(gè)制度建設(shè)體系里面暴露出來(lái)的最突出最普遍的問題。其表象是執(zhí)行不力，深層次的原因則是未考慮到執(zhí)行的可行性，如誰(shuí)來(lái)干、干什么、干到什么程度、干好了怎么獎(jiǎng)、干不好怎么罰等具體量化的內(nèi)容。
下面結(jié)合筆者企業(yè)制度建設(shè)現(xiàn)狀，談一談今后需要重點(diǎn)加強(qiáng)的幾方面工作：
制度建設(shè)涉及各個(gè)部門和各層級(jí)管理人員。因此，需要在宏觀層面做好規(guī)章制度的規(guī)劃工作。規(guī)章制度的規(guī)劃工作是一項(xiàng)全局性的工作，應(yīng)該有專門的部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃工作既要滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求，又要兼顧企業(yè)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的需要。通過(guò)有系統(tǒng)的規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)整體規(guī)章制度的建設(shè)。一個(gè)職能部門為行使職能管理，往往需要制定一系列的若干存在各種關(guān)聯(lián)關(guān)系的規(guī)章制度集合。各職能部門作為制度的制定者，要在制度建設(shè)中發(fā)揮好重要作用。
各職能部門在制定制度時(shí)要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，事先進(jìn)行深入的調(diào)研和認(rèn)真分析，提高制度的針對(duì)性、有效性和可操作性。如果制定制度有難點(diǎn)或不夠成熟，可以先行試行，在實(shí)踐中不斷總結(jié)并加以完善。對(duì)于一些相關(guān)管理事項(xiàng)，沒有相關(guān)制度或做法可以借鑒，可在工作中邊實(shí)踐邊總結(jié)，邊以備忘錄形式記錄有關(guān)做法，待條件成熟時(shí)再行制訂。
任何一個(gè)管理制度是不可能一成不變的，過(guò)去適用的并不等于今天適用，今天適用的并不保證今后適用，因此要做到制度的動(dòng)態(tài)管理。做好制度的動(dòng)態(tài)管理關(guān)鍵是建立制度評(píng)價(jià)制度，在制度執(zhí)行一段時(shí)間內(nèi)，在充分掌握?qǐng)?zhí)行者意見的基礎(chǔ)上，對(duì)制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其中的缺陷進(jìn)行完善，確保制度的適時(shí)性。
企業(yè)規(guī)章制度管理的價(jià)值在于可執(zhí)行。沒有執(zhí)行的制度只能稱之為“制度文件”。執(zhí)行者對(duì)制度內(nèi)容的理解和認(rèn)同是關(guān)系到制度執(zhí)行與否、執(zhí)行好壞的關(guān)鍵。制度制定出來(lái)，并不是下發(fā)完成之后就萬(wàn)事大吉。各種信息在傳遞過(guò)程中總會(huì)發(fā)生一定的衰減，如果過(guò)程中不進(jìn)行有效的信號(hào)增強(qiáng)，到終端信號(hào)會(huì)衰減得很厲害，甚至失去使用價(jià)值。因此，制度的宣貫、培訓(xùn)工作就起到了一個(gè)信息增強(qiáng)的作用。規(guī)章制度的宣貫、培訓(xùn)工作要形成制度化、長(zhǎng)期化和專業(yè)化，保障制度執(zhí)行者對(duì)制度內(nèi)容有充分的理解，確保制度在執(zhí)行層面得到有效的落實(shí)。
企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)是一個(gè)以終為始，與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，它直接影響到企業(yè)基礎(chǔ)管理能力的提升，關(guān)系到企業(yè)的規(guī)范化管理。來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)成長(zhǎng)等方面的要求必然會(huì)促使企業(yè)更加關(guān)注自身的規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高自身的管理能力。
（作者單位為金川集團(tuán)股份有限公司）
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制度機(jī)制建設(shè)方面存在的問題篇七
對(duì)于一個(gè)企業(yè)如何做大做強(qiáng)，不僅與一個(gè)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司未來(lái)的規(guī)劃和決策有關(guān)，更離不開制度的規(guī)范和員工緊密的配合，本次公司更新分配體系，將所有基層員工納入板塊利潤(rùn)分配體系中，我認(rèn)為是公司邁向制度化、體制化的重大一步。為了公司有更好的發(fā)展，業(yè)務(wù)更迅速的擴(kuò)展和牢固，根據(jù)公司目前現(xiàn)狀，我整理提出以下建議：
? ? ? 所謂公司綱領(lǐng)就是公司根據(jù)自己的歷史使命和為實(shí)現(xiàn)這一歷史使命而制定的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)步驟，綱領(lǐng)解決的就是一個(gè)組織存在的理由，是我們要扛什么旗，走什么路的問題。也是個(gè)分階段的發(fā)展系統(tǒng)。對(duì)于我們自己來(lái)講，只有對(duì)我們的公司綱領(lǐng)有了比較清楚的認(rèn)識(shí)，才能真正明白我們的主張，明白我們自己的文化。我們的公司綱領(lǐng)可以是：“公司是每位員工的家園，每個(gè)人都應(yīng)通過(guò)努力工作獲取高薪和自我提升，與企業(yè)共同成長(zhǎng)，以立足社會(huì)并實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。通過(guò)全體員工的不懈努力，使公司在健康事業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展，成為行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)秀公司”。
1．目前公司制度數(shù)量太少。作為已具備一定規(guī)模的公司，沒有上百條的管理制度，根本無(wú)法覆蓋所有的工作內(nèi)容。我們的制度連三分之一都不到，而且依法建立的制度少之又少。文化行業(yè)是個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)，有很多相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行約束，各個(gè)部門也要求要建立相關(guān)管理制度，但我們這方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2．方向本末倒置。制度是一種下行文，是上級(jí)約束下級(jí)的一種條法性標(biāo)準(zhǔn)。既然稱為“公司管理制度”，就應(yīng)該建立公司級(jí)別的管理制度。我們的管理制度要以部門級(jí)來(lái)制定，目前顯然是一種“方向性錯(cuò)誤”。公司制度可以在全公司施行，但部門制度只能在自己部門施行。部門制度必須依據(jù)公司制度制定，要有主次的關(guān)系。
3．形式東拼西湊。制度就是制度，與崗位職責(zé)是兩碼事，不要混淆概念。崗位職責(zé)屬于人力資源管理“績(jī)效考核”范疇，是《崗位說(shuō)明書》應(yīng)具備的內(nèi)容，不可加在制度里。
4．在制度制定前，公司領(lǐng)導(dǎo)要拿出制定意見或方案，尤其在量化內(nèi)容方面，是要領(lǐng)導(dǎo)確定。這樣在執(zhí)行起來(lái)才更符合領(lǐng)導(dǎo)要求。否則，得不到認(rèn)可，就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行難的問題。
5．制度在制定過(guò)程中，應(yīng)對(duì)各個(gè)崗位的工作進(jìn)行識(shí)別，周全考慮，制定相應(yīng)的制度，努力做到讓制度覆蓋所有工作內(nèi)容。制度成稿后，應(yīng)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核并得到認(rèn)可。
6．公司制度是對(duì)善待保護(hù)，是對(duì)惡的懲罰，無(wú)規(guī)矩不成方圓，嚴(yán)密而細(xì)致的規(guī)章制度是我們目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保障，一個(gè)制度的制定是需要深思熟慮的，最好集中討論，集中通過(guò)。不能像過(guò)家家，今天看到問題了，馬上成立個(gè)制度來(lái)約束，過(guò)幾天就自然的遺忘或者廢除了。或者去制定一個(gè)壓根無(wú)法執(zhí)行或執(zhí)行強(qiáng)度很大、模棱兩可的制度，造成執(zhí)行者無(wú)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或難度太大不能執(zhí)行。制度一旦制定后，就應(yīng)有相應(yīng)的人員去監(jiān)督、實(shí)施、實(shí)行。全公司所有人，包括領(lǐng)導(dǎo)，都要對(duì)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握，嚴(yán)格依制度執(zhí)行。但這點(diǎn)，我公司做的不夠好。制定了制度，領(lǐng)導(dǎo)不以身做責(zé)，不率先垂范，起不到榜樣作用，員工自然也會(huì)違章操作。辛辛苦苦制定的制度又成了一張廢紙，管理又退回了混亂局面。
三、建立與各級(jí)員工和諧的交流和溝通機(jī)制，上情下達(dá)、下情上傳。公司應(yīng)鼓勵(lì)員工敢說(shuō)真話、敢說(shuō)實(shí)話，鼓勵(lì)員工敢表達(dá)自己的不同見解。公司要營(yíng)造一個(gè)和睦的上下關(guān)系，公司的領(lǐng)導(dǎo)要讓每一位員工明白和了解當(dāng)前工作的重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)也要禮賢下士和體察民情。若企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與各級(jí)員工想法一致，這樣企業(yè)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，企業(yè)才能做得更加強(qiáng)大。
四、公司應(yīng)抓緊對(duì)各個(gè)部門的工作范圍和員工的崗位職責(zé)進(jìn)行比較明確的"界定，就像兩國(guó)勘界一樣，界定不清就要發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。該是那個(gè)部門負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，就應(yīng)該由他負(fù)責(zé)到底，當(dāng)然有些工作在為了怎樣節(jié)約成本的前提下，可以由其它部門代勞。各部門可以互相幫助，但必須分清你我，是誰(shuí)的工作就應(yīng)該讓誰(shuí)去做，做不好那是能力和水平問題。否則的話，我們的仍擺脫不了職責(zé)不清、管理混亂的局面。如果各部門都把錯(cuò)誤減少到最低，最后出來(lái)的東西也能夠達(dá)到預(yù)期。
五、領(lǐng)導(dǎo)安排工作要以部門或者組為標(biāo)準(zhǔn)，以崗位來(lái)區(qū)分，切不可見誰(shuí)抓誰(shuí)，胡亂安排。明明應(yīng)該是張三做的事，偏偏讓李四去做，這是管理的大忌。任何職務(wù)都有它的任職要求，符合要求的就上，不符合要求的就下，明知張三不適合這個(gè)崗位，偏偏把他放在這個(gè)崗位上，使其“在其位不謀其政”，那是公司用人方法有問題。干多的不多得，干少的不少得，都吃“大鍋飯”，管理永遠(yuǎn)也上不去。
六、公司應(yīng)認(rèn)真考慮人力資源建設(shè)。重視人才開發(fā)和人才保護(hù)。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，沒有人便沒有財(cái)。人力資源包括工作分析、人力資源規(guī)劃、員工招聘選拔、勞動(dòng)關(guān)系、績(jī)效考評(píng)、薪酬福利、員工激勵(lì)、人才培訓(xùn)和開發(fā)等八個(gè)板塊，缺一不可。如果公司還維持現(xiàn)有的零碎的管理模式，我建議取消形同虛設(shè)的績(jī)效考評(píng)，把更多的時(shí)間放在現(xiàn)有的工作上。
七、權(quán)利下放問題，權(quán)利下放應(yīng)有度可依，在什么度下可以直接處理，在什么度下必須向上請(qǐng)示。有度可依，在管理上才能發(fā)揮權(quán)利的應(yīng)用。
八、建議公司在20-年組織管理人員去大的企業(yè)進(jìn)行考察，廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，為公司的發(fā)展開拓新思路。
制度機(jī)制建設(shè)方面存在的問題篇八
近兩年，反腐倡廉制度建設(shè)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)廉潔從政發(fā)揮了較好的作用，遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延的勢(shì)頭，倡導(dǎo)了勤廉從政的良好風(fēng)氣，得到了人民群眾的擁護(hù)。但是，我市在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，反腐倡廉工作中制度落實(shí)難、執(zhí)行不力的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約著黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，是迫切需要解決的一個(gè)重大課題。
（一）制度執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)。有的單位和部門把制度建設(shè)的重心放在建章立制上，對(duì)于如何有效的執(zhí)行制度不夠重視，似乎制度建好了就大功告成，使之束之高閣。有的單位和部門把制度建設(shè)用來(lái)裝潢門面，寫在文件上，貼在墻上，念在嘴上，或匯編成冊(cè)，應(yīng)付上級(jí)檢查考核，而不去認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有的干部好人主義思想嚴(yán)重，執(zhí)行制度時(shí)原則性不強(qiáng)，遇到得罪人的情況，就有意回避，因人而異使用不同的制度標(biāo)準(zhǔn)。有的干部則對(duì)制度的理解存在偏差，不能按照制度規(guī)定的原則和主要精神去執(zhí)行。
（二）制度設(shè)置不夠科學(xué)。有的單位制度很多，但制度的設(shè)置脫離本單位、本部門實(shí)際，搞上下一般粗；有的制度沒有隨著形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)修訂完善，其中有些內(nèi)容已經(jīng)明顯不適應(yīng)當(dāng)前的管理要求，個(gè)別甚至與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突；有的制度只是僅僅著眼于本部門的工作實(shí)際和特點(diǎn)，而忽視與其他部門的協(xié)調(diào)，造成制度的不配套等。
（三）制度宣傳力度不大。有的制度出臺(tái)后沒有及時(shí)進(jìn)行宣傳和組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，導(dǎo)致廣大干部群眾不熟悉、不了解，制度的普及率、知曉率較低，對(duì)制度的執(zhí)行主體缺少監(jiān)督和約束；一些基層組織的干部，因忙于事務(wù)，無(wú)暇參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)制度規(guī)定一知半解，以致制度的執(zhí)行大打折扣。
（四）制度監(jiān)督缺乏引導(dǎo)。有些制度能否得到有效實(shí)施，沒有具體的監(jiān)督保障，沒有客觀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，公開、反饋等機(jī)制也不健全，使得執(zhí)行制度更多的依賴于單位（部門）和干部的自覺性。有的對(duì)制度的監(jiān)督檢查僅僅是走馬觀花，做表面文章，發(fā)現(xiàn)不了問題。
（五）制度失范追究不嚴(yán)。有些制度僅提出“不準(zhǔn)”或“禁止”目標(biāo)要求，缺乏嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，處罰失之于軟，失之于寬，違反制度的成本太低。有的單位碰到偶爾違反制度的行為，有時(shí)礙于情面，不作嚴(yán)肅處理。
（一）科學(xué)設(shè)置制度，提高制度建設(shè)質(zhì)量。首先，出臺(tái)制度前要深入基層認(rèn)真調(diào)研，集思廣益仔細(xì)論證，要密切關(guān)注腐敗現(xiàn)象發(fā)生發(fā)展的新情況新動(dòng)向，建立科學(xué)有效的制度評(píng)估和反饋機(jī)制，針對(duì)制度制定和執(zhí)行過(guò)程中存在的問題，不斷改革創(chuàng)新，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實(shí)增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性和適用性。其次，各職能部門建章立制要注意與相關(guān)部門的配套和銜接，提高制度之間的統(tǒng)一性和互補(bǔ)性，增強(qiáng)制度執(zhí)行的合力。再次，要把握好制度的穩(wěn)定性和靈活性，一方面，一項(xiàng)制度出臺(tái)后，不能朝令夕改，要能管上一段時(shí)間，大的原則和要求不能輕易改動(dòng)；另一方面，要認(rèn)識(shí)到制度的局限性，對(duì)不適應(yīng)、不嚴(yán)密、不配套、不具體和不便執(zhí)行的制度，要及時(shí)補(bǔ)充、修訂和完善；對(duì)工作急需、條件成熟但還沒有的制度，要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上盡快制定，努力做到不留死角；對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)、甚至與黨和國(guó)家新出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定相抵觸的制度，要及時(shí)廢止。要廣泛聽取各方面的意見建議，使制度制定的過(guò)程成為了解民情、反映民意、集中民智的過(guò)程，使制度得到群眾的擁護(hù)和支持。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，保證制度執(zhí)行陽(yáng)光透明。要把反腐倡廉制度宣傳教育納入反腐倡廉制度建設(shè)整體工作之中，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌組織落實(shí)。要依托黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日、黨支部活動(dòng)日和干部培訓(xùn)班等,廣泛開展制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要采取多種行之有效的形式，發(fā)揮電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，大力宣傳制度的具體內(nèi)容，通報(bào)制度貫徹執(zhí)行情況。要把制度宣傳教育作為廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，深入社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校，開展生動(dòng)活潑、易于接受、面對(duì)面的宣傳活動(dòng)。要重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展反腐倡廉制度的宣傳教育，增強(qiáng)他們的法制觀念和制度意識(shí)，引導(dǎo)他們帶頭學(xué)習(xí)制度，促使他們通曉制度內(nèi)容，掌握精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)。在宣傳教育中，既要宣傳制度規(guī)定了什么，又要宣傳制度如何執(zhí)行、如何落實(shí)、怎樣監(jiān)督，最大限度擴(kuò)大制度透明度和影響力，努力營(yíng)造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。
（三）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在提升制度執(zhí)行力的示范效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行反腐倡廉制度方面，必須嚴(yán)于律己，以身作則，要求別人做倒的首先自己要做倒。一要帶頭學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性嚴(yán)格要求自己，切實(shí)領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容，努力在制度學(xué)習(xí)上先行一步、學(xué)深一些，同時(shí)要把制度學(xué)習(xí)納入黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自學(xué)和集中輪訓(xùn)內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)干部做制度的明白人。二要帶頭執(zhí)行制度。孔子曰：“子帥以正，孰敢不正”，“其身正，不令而行”。領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行上應(yīng)更加自覺、更加積極，要堅(jiān)持以身作則、身先士卒、率先垂范、身體力行，帶頭尊重制度的權(quán)威，模范接受制度的約束。三要帶頭樹立良好作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行的過(guò)程中，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于打破陳舊的、固有的思維定勢(shì)和行為習(xí)慣的束縛，將執(zhí)行和創(chuàng)造有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不斷提升創(chuàng)新能力。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行全過(guò)程的剛性監(jiān)督。一是運(yùn)用科技手段。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察等專門機(jī)構(gòu)要把監(jiān)督制度執(zhí)行作為重要內(nèi)容，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年度目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、作風(fēng)評(píng)議等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用電子政務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮電子監(jiān)察的職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把科技手段融入到制度執(zhí)行和落實(shí)之中，確保制度執(zhí)行過(guò)程的公平、公開和公正。二是建立反饋機(jī)制。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果,多方面收集執(zhí)行制度的信息，特別要注意通過(guò)人大代表、政協(xié)委員、巡視督查、新聞媒體、行風(fēng)熱線、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)貼議等多種渠道，獲取制度執(zhí)行情況的第一手資料，并及時(shí)將這些信息反饋到有關(guān)部門和單位，確保制度的設(shè)計(jì)者對(duì)制度落實(shí)情況時(shí)刻心中有數(shù)。三是強(qiáng)化科學(xué)評(píng)估。要定期組織有關(guān)專家對(duì)制度發(fā)揮作用的情況和效果開展評(píng)估，通過(guò)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，了解、掌握制度執(zhí)行過(guò)程中的問題和制度本身的缺陷，進(jìn)而研究制定矯正措施。
（五）嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)按制度辦事。首先，要建立對(duì)反腐倡廉制度執(zhí)行情況實(shí)行問責(zé)的制度，明確反腐倡廉制度執(zhí)行的責(zé)任人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要嚴(yán)肅查處不認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時(shí)執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，真正把問責(zé)工作落到實(shí)處。凡具有不研究部署、不帶頭執(zhí)行反腐倡廉制度；對(duì)管轄范圍內(nèi)拒不執(zhí)行甚至違反反腐倡廉制度的行為放縱不管、不制止糾正、不調(diào)查處理等行為的，將受到不同形式的問責(zé)追究。其次，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行制度、按規(guī)矩辦事的人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)示范效應(yīng)引導(dǎo)人們自覺遵守制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度。
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