實(shí)用食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)(案例16篇)

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實(shí)用食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)(案例16篇)
時(shí)間:2023-11-04 08:37:02     小編:薇兒

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食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇一

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食品調(diào)研報(bào)告

縣食品安全監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告

綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)藥品分類管理工作的調(diào)研報(bào)告

食品藥品監(jiān)督管理部門作為行政執(zhí)法的政府職能部門,肩負(fù)著黨和政府賦予的歷史使命,承擔(dān)著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)工作目標(biāo),關(guān)鍵在人。因此,食品藥品監(jiān)管部門,強(qiáng)化自身建設(shè),建設(shè)和諧藥監(jiān),成為當(dāng)前基層藥監(jiān)部門的重要工作。

存在的問題作為一個(gè)新組建的部門,縣局自組建以來,食品藥品監(jiān)管工作有了長足進(jìn)步,但是仍有許多問題阻礙著食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在五重五輕:

重檢查輕管理。主要表現(xiàn)為,熱衷于開展各種專項(xiàng)檢查活動(dòng),忽視加強(qiáng)單位管理制度建設(shè),以建立長效機(jī)制,難免頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,顧此失彼。

重監(jiān)督輕服務(wù)。主要表現(xiàn)為,注重對(duì)違反行為的查處,忽視幫助企業(yè)查找原因,制定改進(jìn)措施,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不積極,工作不主動(dòng)。

重任務(wù)輕創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為,機(jī)械地完成上級(jí)安排的工作和下達(dá)的任務(wù),或因循守舊,或照抄照搬,忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),快檢水平原地踏步,監(jiān)管能力和水平難以適應(yīng)保障食品藥品安全形勢(shì)需要。

重改善輕發(fā)展。主要表現(xiàn)為,將可用資金用于辦公條件改善和職工生活條件改善,忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),快檢水平原地踏步,監(jiān)管能力和水平難以適保障食品藥品安全形勢(shì)需要。

重業(yè)務(wù)工作,輕作風(fēng)建設(shè)。主要表現(xiàn)為,對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,抓得較緊,忽視干部的作風(fēng)建設(shè),工作不負(fù)責(zé)任,“懶、散、拖、浮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,干部的工作激情明顯衰退。

采取的措施及對(duì)策找出食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題不難,難的是采取適當(dāng)?shù)拇胧┖蛯?duì)策解決問題,結(jié)合縣局實(shí)際,我們將采取“五抓”等措施,不斷強(qiáng)化自身建設(shè),打造和諧有為的基層藥監(jiān)形象。

抓管理,促政務(wù)規(guī)范。強(qiáng)化科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)管理制度化、政務(wù)程序化、責(zé)任明細(xì)化。促進(jìn)政務(wù)規(guī)范,責(zé)任明確,是解決存在問題的重要前提。一是管理制度化,不論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)藥監(jiān)部門,都要堅(jiān)持制度公開,承諾執(zhí)行,考核評(píng)定的原則,靠制度來規(guī)范企業(yè)和監(jiān)管部門的行為,實(shí)行雙向監(jiān)督,促使企業(yè)和藥監(jiān)部門的管理制度化。例如,藥監(jiān)部門對(duì)企業(yè)的檢查,力爭通過一次性檢查達(dá)到全面規(guī)范企業(yè)的目的,企業(yè)對(duì)藥監(jiān)部門的檢查填寫滿意度調(diào)查表,提出意見和建議。二是政務(wù)程序化。藥監(jiān)部門要把企業(yè)現(xiàn)代的、先進(jìn)的質(zhì)量體系管理理念應(yīng)用到政務(wù)規(guī)范化中,形成藥監(jiān)文化。三是建立“政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,構(gòu)建“橫向到邊,縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),形成監(jiān)管合力,消除監(jiān)管盲區(qū)。

抓創(chuàng)新,促事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新是解決存在問題的根本源泉。思路決定出路,只有創(chuàng)新監(jiān)管思路,才能增強(qiáng)監(jiān)管決策的科學(xué)性。我們的工作思路應(yīng)該是圍繞一個(gè)中心(保障公眾飲食用藥安全)、營造兩個(gè)環(huán)境(監(jiān)管工作內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境)、抓好三項(xiàng)建設(shè)(“兩網(wǎng)”建設(shè)、誠信體系建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè))、突破四大難點(diǎn)(快檢、規(guī)范化藥房、認(rèn)證成果鞏固、隊(duì)伍建設(shè)),提高五個(gè)水平(食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平、食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)水平)、處理好六個(gè)關(guān)系(正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系、正確處理行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督的關(guān)系、日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治的關(guān)系、責(zé)任體系與應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)系,監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系、依法行政與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系)。其次在監(jiān)管效能上創(chuàng)新。圍繞一個(gè)中心,抓好兩個(gè)市場(食品和藥品市場)、三個(gè)環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié))、著力構(gòu)建四個(gè)體系(日常監(jiān)管體系、規(guī)范管理體系、“兩網(wǎng)”建設(shè)體系、宣傳教育體系),創(chuàng)出“政府搭臺(tái)、藥監(jiān)唱戲、部門配合、農(nóng)民參與”的“四輪驅(qū)動(dòng)”辦法,逐步建立和完善符合本地實(shí)際情況的食品藥品長效監(jiān)管機(jī)制。

抓發(fā)展,促能力提升。食品藥品執(zhí)法工作具有較強(qiáng)的法制性、技術(shù)性和專業(yè)性,這就要求我們要在工作中,一是要建立健全一整套的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度,通過定期集中培訓(xùn),以會(huì)代訓(xùn)、自主學(xué)習(xí),定期考核考試等形式,使執(zhí)法人員盡快地熟練掌握法律法規(guī)、藥品標(biāo)準(zhǔn)、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)等知識(shí)。二是要用有力的技術(shù)支撐體系作保障,提升執(zhí)法人員的檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和應(yīng)急反應(yīng)能力。三是要用先進(jìn)的信息化手段作保障,充分發(fā)揮稽查信息平臺(tái)的作用。廣泛收集、整合各地的藥檢信息、質(zhì)量公告信息、假劣藥品信息等稽查信息,探索建立假劣藥械展覽櫥柜。并收集藥事法律法規(guī)、藥品標(biāo)準(zhǔn)、行政相對(duì)人資料等信息,充分發(fā)揮強(qiáng)大的信息資源,進(jìn)行快捷查假,提高執(zhí)法效能。

食品調(diào)研報(bào)告(2) |

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按照州政協(xié)20xx年工作安排意見,州政協(xié)組成由李永義副主席任組長,州政協(xié)辦公室、科教文衛(wèi)體委員會(huì)部分委員和州食品安全委員會(huì)部分成員單位參加的調(diào)研組,于20xx年12月15日至20xx年12月16日對(duì)我州食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組在縣市政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)陪同下,采取實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、進(jìn)行座談的方式,深入到勐海彩云之南茶廠、xx縣酒廠、景洪民族幼兒園食堂、景洪農(nóng)貿(mào)市場、嘎灑曼暖龍米線米干加工點(diǎn),實(shí)地查看了解情況,聽取了州食品安全委員會(huì)辦公室、xx縣人民政府和xx市食品安全委員辦公室的匯報(bào),并同與會(huì)者進(jìn)行了座談,對(duì)全州食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了較為全面的了解。

通過調(diào)研,調(diào)研組認(rèn)為,我州是一個(gè)多民族聚居區(qū),又是旅游勝地,食品安全監(jiān)管任務(wù)重、責(zé)任大。州委州政府十分重視食品安全工作,把食品安全列入重要議事日程,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作部署、年終考核、經(jīng)費(fèi)保障等方面突出食品安全工作。各縣市和有關(guān)部門,按照州委州政府的統(tǒng)一部署,真抓實(shí)干,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局,使全州多年以來未發(fā)生大的食品安全責(zé)任事故,為我州的社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。與此同時(shí),食品安全工作還存在監(jiān)管力量不足、企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不高、監(jiān)管有死角、配套法規(guī)不健全、經(jīng)費(fèi)緊張等問題。解決這些問題,首先是要提高對(duì)食品安全的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),只有認(rèn)識(shí)到位,行動(dòng)才會(huì)到位;其次就是要因病施治、對(duì)癥下藥。針對(duì)存在的問題,認(rèn)真研究和解決。只有這樣,才能不斷消除食品安全隱患,切實(shí)保障人民群眾的食品安全?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一是調(diào)整職能?!妒称钒踩ā奉C布實(shí)施后,我州按照法律規(guī)定和上級(jí)要求,對(duì)一些部門的職能進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。xx年1月7日,州政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整充實(shí)西雙版納州食品安全委員會(huì)的通知》,將州食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)置在州衛(wèi)生局,并對(duì)州食品安全委員會(huì)的組成單位進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。1月20日,州政府組織州食品安全監(jiān)管職能移交會(huì)議,正式將餐飲服務(wù)監(jiān)管職能從衛(wèi)生部門移交到食品藥品監(jiān)督管理部門,將食品安全綜合協(xié)調(diào)職能從食品藥品監(jiān)督管理部門移交到衛(wèi)生部門。7月至8月,xx市、xx縣按照州政府的要求先后作了相應(yīng)的調(diào)整;二是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。在年初召開的全州食品安全工作會(huì)議上,州政府與各縣市政府、州食品安全委員會(huì)主要成員單位簽訂了《食品安全目標(biāo)

責(zé)任書

》,縣市政府又與縣市食品安全委員會(huì)成員單位簽訂責(zé)任狀(xx市還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又與各村委會(huì)簽訂了責(zé)任狀,xx縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指揮抽調(diào)各轄區(qū)的食品安全工作),形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局;三是狠抓食品安全重點(diǎn)工作。年初,州政府常務(wù)會(huì)議討論通過了《西雙版納州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》,州政府辦公室印發(fā)了《西雙版納州 xx年食品安全重點(diǎn)工作安排》明確了全年食品安全工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種。并圍繞這些重點(diǎn)開展工作、常抓不懈;四是積極開展各項(xiàng)保障工作。在春節(jié)、潑水節(jié)、五一節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、中高考、兩會(huì)等重要節(jié)日和活動(dòng)期間,都組織食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。對(duì)重要場所、重要環(huán)節(jié)、重要人員的食品安全進(jìn)行報(bào)障。

目前,全州共有食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等企業(yè)11653戶,監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重。食品安全監(jiān)管部門除日常監(jiān)管外,還要根據(jù)食品安全存在的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。今年以來,主要開展了以下專項(xiàng)整治行動(dòng):

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》和《云南省食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)

工作方案

的通知》精神,我州認(rèn)真貫徹落實(shí)“確保宣傳不留死角,確保責(zé)任不留死角,確保排查不留死角,確保監(jiān)管不留死角,確保整治不留死角” 的工作方針,堅(jiān)持整頓與規(guī)范并行、打擊與扶持并舉、專項(xiàng)整治與構(gòu)建長效機(jī)制并重的原則,堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。為使整治行動(dòng)取得實(shí)效,一是及時(shí)成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全州的專項(xiàng)整治工作;二是對(duì)專項(xiàng)整治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,加強(qiáng)責(zé)任追究。州政府與三縣市政府和質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等主要監(jiān)管職能部門簽訂了《西雙版納州嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)書》,對(duì)各地各部門開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;三是深入調(diào)查、摸清底數(shù)。各縣市各部門按照專項(xiàng)整治工作要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品和食品添加劑銷售和使用情況進(jìn)行摸底調(diào)查;四是廣泛宣傳,營造氛圍。州委宣傳部制定下發(fā)了《西雙版納州嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管宣傳報(bào)道方案》。州內(nèi)媒體根據(jù)方案要求,加大了宣傳力度。各縣市各部門充分利用簡報(bào)、宣傳單、標(biāo)語、網(wǎng)頁等媒介,加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳。向企業(yè)發(fā)放打擊食品非法添加及濫用食品添加劑的相關(guān)公告,開展 “給監(jiān)管對(duì)象一封公開信”及《生產(chǎn)企業(yè)食品安全

承諾書

》等活動(dòng);五是突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊。各監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法添加行為。整治期間累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員10882人次,出動(dòng)車輛2632輛次,檢查食品添加劑經(jīng)營企業(yè)807戶次,食品生產(chǎn)企業(yè)11282戶次,食品流通企業(yè) 21709戶次,餐飲服務(wù)企業(yè)3688戶次,種養(yǎng)殖戶1182戶次,屠宰場346戶次,市場1779個(gè)次。封存、下架朱師傅綠茶粉、朱師傅面包饅頭速發(fā)改良劑、四川xx縣紅油豆瓣醬等非法使用物質(zhì)和不合格食品添加劑的食品。

根據(jù)上級(jí)要求和我州餐飲具集中消毒服務(wù)存在的問題,從今年3月開始,全州衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門開展了餐飲具集中消毒服務(wù)專項(xiàng)整治工作。一是重點(diǎn)對(duì)規(guī)模較大的景洪“潔康餐具消毒服務(wù)有限公司”進(jìn)行監(jiān)管和整治。針對(duì)該公司在消毒場地、人員使用等方面存在的安全隱患,先后8次對(duì)該公司進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè),共抽檢套裝餐飲具80套400件,促使該公司按要求進(jìn)行了整改,消除了景洪地區(qū)餐飲業(yè)一大安全隱患。二是對(duì)全州轄區(qū)內(nèi)20家餐飲具集中消毒單位(其中景洪8 家、勐臘5家、勐海7家)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)7家消毒后餐飲具進(jìn)行隨機(jī)采樣。針對(duì)存在問題,除現(xiàn)場指導(dǎo)整改外,下發(fā)監(jiān)督意見書16份,對(duì)周圍環(huán)境不符合選址要求的2家單位提出重新選址意見,對(duì)檢驗(yàn)不合格的消毒單位給予了行政處罰。

根據(jù)我州豬肉市場存在的問題,今年6月開始,全州開展了豬肉安全專項(xiàng)整治。以景洪城區(qū)生豬集中屠宰整治為重點(diǎn),針對(duì)“私屠、私賣、私買”問題,嚴(yán)厲打擊私自屠宰、加工經(jīng)營“瘦肉精”的生豬及不合格豬肉產(chǎn)品的違法行為。商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合行動(dòng),開展突擊檢查、增加市場巡查頻次,加大處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度,督促企業(yè)改善屠宰設(shè)施,完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系,加強(qiáng)生豬等畜禽屠宰檢疫監(jiān)管,屠宰企業(yè)實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員持證上崗,做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)購進(jìn)管理,嚴(yán)禁購進(jìn)私屠濫宰豬肉,制定《西雙版納州打擊生豬私屠濫宰舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》,動(dòng)員廣大群眾積極舉報(bào)生豬私屠濫宰的違法行為。通過整治,使豬肉市場秩序明顯好轉(zhuǎn),豬肉安全進(jìn)一步得到保證。

根據(jù)省上要求,我州衛(wèi)生部門認(rèn)真組織了xx年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作,完成了省級(jí)安排的xx年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)共311個(gè)樣品的采集和檢測(cè)任務(wù)。其中:乳制品、茶葉、蛋類、肉類、鮮食用菌、糧食、水產(chǎn)品、蔬菜、油炸面食品、膨化食品、醬腌菜、熟肉制品、蜜餞、炒貨、酒類等樣品共205份,監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為食品中化學(xué)污染物及有害因素。蛋制品、糕點(diǎn)及餅干(邊貿(mào)食品)飲料(邊貿(mào)食品)等樣品106份,監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為食品中食源性致病菌。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握食品安全情況,制定食品安全工作規(guī)劃,下達(dá)食品安全工作任務(wù)提供了科學(xué)依據(jù)。

6月13日至20日是“全國食品安全宣傳周”,圍繞“人人關(guān)注食品安全,家家享受健康生活”的宣傳活動(dòng)主題,全州開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳活動(dòng)。州食品安全委員會(huì)印制了15000份“xx年食品安全宣傳周食品安全系列宣傳小折頁”,編制了《食品添加劑監(jiān)管及相關(guān)知識(shí)》、《臺(tái)灣地區(qū)塑化劑污染食品事件問答》、《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》等資料下發(fā)。州食品安全委員會(huì)、xx市政府聯(lián)合開展了西雙版納州 xx年食品安全宣傳周集中宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳冊(cè)xx余冊(cè),各類宣傳材料5000余份,解答群眾咨詢100余人次。各新聞媒體利用自身優(yōu)勢(shì),大力宣傳食品安全。西雙版納報(bào)社利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò),開設(shè)嚴(yán)打私屠濫宰、健康生活、傣鄉(xiāng)美食、衣食住行等專欄,宣傳我州食品安全動(dòng)態(tài),傳播食品安全知識(shí),西雙版納人民廣播電臺(tái)在《西雙版納新聞》、《傣鄉(xiāng)十分》、《農(nóng)墾之窗》、《熱線追蹤》等欄目,經(jīng)常播出食品安全動(dòng)態(tài)性消息和深度報(bào)道,邀請(qǐng)州食品藥品監(jiān)督管理局、州衛(wèi)生局、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)人參與三期《西雙版納熱線》直播,就全州食品安全工作,食品安全現(xiàn)狀和食品安全法規(guī)向全州聽眾作深入權(quán)威的宣傳。通過宣傳、提高了社會(huì)對(duì)食品安全工作的知曉率,提高了群眾對(duì)假劣食品的防范意識(shí)。

由于機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任明確,措施得力,全州食品安全工作實(shí)現(xiàn)了全年的目標(biāo)任務(wù)。截止9月底,我州先后通過了國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室組織的全國食品安全整頓工作考核評(píng)估和省食品安全督查組的食品安全工作專項(xiàng)督查。

今年以來,全州食品安全工作取得了較好的成績,同時(shí)也存在一些問題和困難:

根據(jù)《食品安全法》規(guī)定,衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門分別負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié),食品安全監(jiān)管職責(zé)加大,但人員編制并未相應(yīng)增加或增加過少,食品安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大。如食品藥品監(jiān)管部門,在機(jī)構(gòu)改革后,按照《食品安全法》規(guī)定和“三定方案”要求其工作任務(wù)較原先增加了約三分之二,但人員編制沒有增加,明顯感到監(jiān)管力量不足。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人。由于社會(huì)“道德滑坡、誠信缺失”,一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者不能自覺履行食品安全責(zé)任,守法意識(shí)、道德意識(shí)、誠信意識(shí)淡薄,為了追逐高額利潤而制售假劣產(chǎn)品,食品攤販的進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票敷衍了事等,給食品安全造成極大的隱患。

我州目前食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要分布在衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等部門,檢驗(yàn)設(shè)備重復(fù)、落后,許多項(xiàng)目不能檢驗(yàn)。如今年工商部門在全州范圍內(nèi)開展辣椒面抽驗(yàn)工作,共抽取77個(gè)樣品,其中胭脂紅、落葉黃等項(xiàng)目因我州不能檢驗(yàn)而送普洱綜合技術(shù)檢測(cè)中心檢驗(yàn)。各部門日常監(jiān)管的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果只供本部門用,形成了檢測(cè)設(shè)備資源分散、落后,數(shù)據(jù)結(jié)果難以共享的局面。在技術(shù)層面上影響了食品安全監(jiān)控力度。

我州食品生產(chǎn)經(jīng)營小型分散的“五小”(小攤販、小作坊、小餐飲、小食雜店、小屠宰點(diǎn))數(shù)量較多?!妒称钒踩ā返诙艞l規(guī)定,食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。目前,我省尚未制定相關(guān)法規(guī),“五小”的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)處于“多、小、散、亂、差”和無證無照難監(jiān)管狀態(tài),安全隱患較大。

我州邊境線長、通道多,邊民互市頻繁、食品非法出入境現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給防堵和監(jiān)管工作帶來較大困難。

《食品安全法》規(guī)定,食品安全綜合協(xié)調(diào)職能、餐飲服務(wù)監(jiān)管職能分別由衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。這就意味著對(duì)不符合這一法律規(guī)定的部門職能要進(jìn)行調(diào)整。州政府、xx市政府和xx縣政府先后于今年的1月、7月和8月對(duì)相關(guān)部門的職能進(jìn)行了調(diào)整和工作交接。目前尚有xx縣因故未調(diào)整到位,使一些食品安全監(jiān)管部門的執(zhí)法資格不符合規(guī)定,給依法行政和監(jiān)管造成不必要的困難。

食品生產(chǎn)加工經(jīng)營點(diǎn)多而廣、遍布城鄉(xiāng),安全監(jiān)管要求到現(xiàn)場檢查,監(jiān)管任務(wù)十分繁重。但監(jiān)管部門普遍存在裝備落后,經(jīng)費(fèi)困難的問題,這些問題的存在,客觀上造成了執(zhí)法不力和管理松懈等弊端,使食品安全監(jiān)管工作難以真正落到實(shí)處。

面對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售點(diǎn)多面廣,監(jiān)管工作量大監(jiān)管力量不足的實(shí)際。一是要加強(qiáng)監(jiān)管部門和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),不斷提高監(jiān)管人員的工作效率和工作質(zhì)量;二是整合監(jiān)管力量,完善協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化部門配合,發(fā)揮一加一大于二的整合功能,整合監(jiān)管力量的另一個(gè)方面是在條件成熟后整合目前分散在各監(jiān)管部門的檢驗(yàn)室,避免設(shè)備重復(fù)、落后、使用效率低和重復(fù)投資的弊端;三是開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。制定和實(shí)施我州食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案,提高我州食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和防范能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患苗頭;四是堅(jiān)持因事設(shè)編,因崗設(shè)人的原則。在條件許可的情況下,各級(jí)政府應(yīng)適當(dāng)增加和調(diào)整食品安全監(jiān)管部門的編制、人員。充實(shí)監(jiān)管力量,切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

深入開展食品安全信用體系建設(shè),建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個(gè)體工商戶信用檔案,不斷充實(shí)食品安全信用體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。并通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,加大失信懲戒力度。對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)和個(gè)人,要依法給予重罰,并實(shí)行市場退出機(jī)制,從而加強(qiáng)企業(yè)“第一責(zé)任人”的安全意識(shí),從源頭上消除食品安全隱患。目前,我省尚未制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販(“五小”)的管理辦法,而監(jiān)管工作又亟需出臺(tái)這一管理法規(guī),可用政協(xié)提案在xx年云南省“兩會(huì)”上提交的方式向省上反映,以求盡快解決當(dāng)前食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販存在的“多、小、散、亂、差”問題。

為了防止和打擊不法分子利用邊民互市和出入境通道進(jìn)行食品走私治動(dòng),海關(guān)、邊防駐軍、邊防武警、出入境檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、工商等打私成員單位要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng),加強(qiáng)在主要通道上的查輯管控工作,有效防止和打擊食品非法入境。

依法行政是建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的基本要求,食品安全一靠企業(yè)自律,二靠政府監(jiān)管。監(jiān)管需要法律法規(guī)的授權(quán)?!妒称钒踩ā穼?duì)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)的監(jiān)管部門都作了明確規(guī)定,沒有按此法規(guī)定調(diào)整部門職能的這些部門便沒有執(zhí)法的主體資格,也就不能依法監(jiān)管。因此,尚未進(jìn)行食品安全監(jiān)管職能調(diào)整的地方,要依法盡快調(diào)整,及早明確相關(guān)部門的執(zhí)法主體地位。依法行政、依法監(jiān)管,避免食品安全責(zé)任事故的發(fā)生。

食品安全監(jiān)管涉及到日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、聯(lián)合檢查、安全保障、綜合協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面的工作,以及執(zhí)法裝備的購置和更新,都需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障才能使監(jiān)管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前,州、縣、市政府在財(cái)力較困難的情況下對(duì)食品安全工作作了一定的安排,有的列入財(cái)政預(yù)算,有的未列入?!懊褚允碁樘?,食以安為先”,食品安全是一項(xiàng)全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,是一項(xiàng)地地道道的民生工程,需要各級(jí)政府更加高度重視。應(yīng)將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的年度財(cái)政預(yù)算,使食品安全工作經(jīng)費(fèi)安排常態(tài)化。經(jīng)費(fèi)有了保障,監(jiān)管工作無后顧之憂,食品安全監(jiān)管就有保障,人民群眾的食品安全就不會(huì)是一句空話。

食品調(diào)研報(bào)告(3) |

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隨著地球環(huán)境的逐步惡化,綠色農(nóng)產(chǎn)品和加工食品愈來愈受到人們的廣泛關(guān)注,在食品安全面臨危機(jī)的今天,發(fā)展綠色食品意義更加重大。結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際,與各位同仁共同探討綠色食品的發(fā)展途徑。

我市具備了發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),經(jīng)過十多年的不斷發(fā)展,基地建設(shè)日新月異,綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,綠色產(chǎn)業(yè)收入不斷攀升,為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。一是基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前,全市綠色食品種植基地監(jiān)測(cè)面積達(dá)到萬畝,產(chǎn)量達(dá)到萬噸,產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)億元;獲認(rèn)證面積萬畝,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積萬畝,為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。二是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。實(shí)行全作物、全面積、全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式;制定了綠色水稻、大豆、玉米等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程;建立田間管理檔案;推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)萬畝;實(shí)施場縣共建,提高標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn);保證綠色生產(chǎn)基地高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。三是產(chǎn)業(yè)水平不斷提高。綠色(有機(jī))食品加工企業(yè)發(fā)展到家,加工量萬噸,銷售收入億元。四是綠色產(chǎn)品不斷增加。綠色、有機(jī)和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)**個(gè),其中綠色(有機(jī))食品產(chǎn)品**個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品**個(gè);大黑魚、椴樹蜜獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。五是品牌知名度不斷提升。“達(dá)理山”、“云珠”、“吉之島”、“玉琳”、“馨悅”等農(nóng)產(chǎn)品品牌叫響國內(nèi)外;各大龍頭企業(yè)已經(jīng)在北京、上海、廣州、大連等大中城市建有銷售網(wǎng)點(diǎn),而且在美國、俄羅斯、日本、韓國等國家建有銷售機(jī)構(gòu),綠色食品知名度和國內(nèi)外市場占有率不斷提高。

因此說,我市綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景。市委、市政府把打造綠色食品生產(chǎn)加工基地作為“六大產(chǎn)業(yè)基地”之一列入了我市“”重點(diǎn)工作,這對(duì)于我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。為此,我們要逐步解決目前綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展展中的精深加工產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、監(jiān)管薄弱等影響綠色產(chǎn)品質(zhì)量效益等制約著今后綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題,從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展格局、精深加工、品牌建設(shè)、監(jiān)督管理等方面更加注重綠色食品的質(zhì)量效益,不斷推進(jìn)我市綠色食品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展,為始終保持全省,乃至全國領(lǐng)先的位置而不懈努力。

隨著社會(huì)上食品污染事件的頻繁發(fā)生,人們對(duì)綠色、健康、環(huán)保食品的強(qiáng)烈追求,綠色食品的質(zhì)量越來越成為人們追捧的熱點(diǎn)。因此,提高綠色食品的質(zhì)量效益已經(jīng)到了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和重要時(shí)期。綠色食品發(fā)展必須與時(shí)俱進(jìn),必須符合我市創(chuàng)建“六大產(chǎn)業(yè)基地”的總體思路。因此,我建議,我市綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加注重質(zhì)量效益。只有這樣,才能適應(yīng)全省,乃至全國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流,讓我市綠色食品產(chǎn)業(yè)始終立于不敗之地。

注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是綠色食品開發(fā)的前提。一要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的條件。二要建立良好的產(chǎn)業(yè)基地,為綠色食品發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)原料保證。三要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。在種植環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)都要制定一系列標(biāo)準(zhǔn),每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,以此提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四要嚴(yán)格控制化學(xué)投入品的應(yīng)用。以有機(jī)、生物肥料替代化學(xué)肥料,以生物防治技術(shù)替代化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲草害。

所謂“三位一體”,就是在適合綠色食品開發(fā)的地區(qū)建立起無公害、綠色、有機(jī)食品的“三位一體”發(fā)展格局,伴隨環(huán)境和生產(chǎn)條件的改善,不斷提高綠色食品開發(fā)的檔次和水平。在我市的近郊區(qū),要以發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn),不僅適應(yīng)各級(jí)政府菜欄子工程,而且滿足了城市居民對(duì)蔬菜質(zhì)量的要求;在三縣(市),要以綠色水稻、玉米、大豆為重點(diǎn),面向南方大中城市,定位于各大超市,提供高質(zhì)量的綠色食品;在環(huán)境質(zhì)量好,沒有污染的地區(qū),要以有機(jī)食品開發(fā)為重點(diǎn),面向國際市場,特別是發(fā)達(dá)國家綠色食品消費(fèi)市場,促進(jìn)有機(jī)食品出口創(chuàng)匯。因此,綠色食品開發(fā)要因地制宜,建立起特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶,形成無公害、綠色、有機(jī)食品“三位一體”的發(fā)展格局。

發(fā)展精深加工是提高綠色食品質(zhì)量效益的必要手段。從我市來看,綠色食品大多還是原號(hào)產(chǎn)品,要進(jìn)一步提高效益,就必須發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值。大米要由原糧向蒸熟米、方便米、米糠油延伸;大豆要由色拉油向大豆蛋白、卵磷脂、異黃酮延伸;玉米由原糧向木糖醇、玉米粉、玉米糝延伸;蜂產(chǎn)品由蜂蜜向凍干粉、蜂膠延伸等等。同時(shí),要特別注重改進(jìn)產(chǎn)品包裝,做到精美、環(huán)保、方便,使綠色食品內(nèi)在品質(zhì)與外在形象達(dá)到完美統(tǒng)一,使我市的綠色食品真正體現(xiàn)出我省的優(yōu)勢(shì)和特色,成為推得開、叫得響的拳頭產(chǎn)品。

品牌是綠色產(chǎn)品質(zhì)量檔次的象征。因此,要進(jìn)一步搞好綠色產(chǎn)品品牌建設(shè),在精心打造品牌、整合品牌和宣傳品牌上狠下功夫。首先要冠之以一個(gè)具有優(yōu)美健康、過目不忘、豐富內(nèi)涵的品牌名稱。例如,玉山市的綠色品牌均可以冠之以“綠惟美”品牌,在良好的質(zhì)量的前提下,打造品牌。統(tǒng)一品牌,就是要把我市大米行業(yè)的眾多品牌,通過企業(yè)整合重組的形式,成為一個(gè)或兩個(gè)品牌,集中闖市場,實(shí)現(xiàn)利益最大化。宣傳品牌就是要像宣傳我市形象宣傳片那樣,在央視的黃金時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,宣傳我市綠色產(chǎn)品品牌,提高品牌知名度,盡快形成馳名品牌或馳名商標(biāo)。

良好的監(jiān)督管理機(jī)制是綠色食品質(zhì)量效益的保證。在我市應(yīng)建立綠色產(chǎn)品可追溯制度,加強(qiáng)四個(gè)方面監(jiān)管。一要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。建立綠色食品質(zhì)量追溯體系,嚴(yán)格備案農(nóng)產(chǎn)品名稱、種植基地、收購日期、收購責(zé)任人、加工企業(yè)、生產(chǎn)日期、加工負(fù)責(zé)人、產(chǎn)地等信息,增強(qiáng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)綠色食品生產(chǎn)安全意識(shí)。建立綠色食品檢測(cè)中心,完善質(zhì)量檢測(cè)體系,形成自檢、抽檢、年檢互相銜接、互為補(bǔ)充的產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系。二要加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管。推行農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度,從源頭上切斷影響綠色食品發(fā)展的農(nóng)資投入到生產(chǎn)中。三要加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。積極配合國家、省的企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢,監(jiān)督企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,確保企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營。四要加強(qiáng)信用監(jiān)管。要引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信理念,構(gòu)建以企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品品牌、信用記錄等為重點(diǎn)的信用機(jī)制;要保證綠色產(chǎn)品的質(zhì)量,從而提高我市綠色產(chǎn)品的誠信。

食品調(diào)研報(bào)告(4) |

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藥品分類管理是國際上普遍認(rèn)可與采用的管理模式。世界上第一個(gè)創(chuàng)建藥品分類管理制度的國家是美國,這是由于當(dāng)時(shí)(20世紀(jì)30-40年代)發(fā)生了幾起嚴(yán)重的“藥害”事件,使其必須加強(qiáng)對(duì)藥品安全性和有效性的管理,通過立法,嚴(yán)格劃分處方藥與非處方藥,至50年代建立起分類管理制度。50年代以后主要發(fā)達(dá)國家都相繼建立了這一制度。目前,多數(shù)發(fā)展中國家與地區(qū),包括我國,東南亞國家以及香港、中國臺(tái)灣地區(qū)都建立了這一制度,東歐國家也在近幾年逐步推行這一制度。

我國在1999年啟動(dòng)藥品分類管理工作,之后全面展開。為促進(jìn)做好處方藥與非處方藥分類管理實(shí)施工作,國家局于xx-xx年連續(xù)發(fā)布了《實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理xx-xx年

工作計(jì)劃

》和《關(guān)于做好處方藥與非處方藥分類管理實(shí)施工作的通知》,同時(shí),于近期先后召開了兩次藥品分類工作會(huì)議,國家實(shí)施藥品分類管理的決心可見一斑。

推進(jìn)藥品分類管理有利于保障人民用藥安全,處方藥的嚴(yán)格使用,可以減少濫用帶來的許多不良反應(yīng)和機(jī)體耐受性及耐受性帶來的治療困難,非處方藥的合理使用,能夠增強(qiáng)人們的自我保健、自我藥療意識(shí),促進(jìn)我國“人人享受初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的”實(shí)現(xiàn);有利于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革;有利于逐步與國際上通行的藥品管理模式接軌,有利于國際間合理用藥的學(xué)術(shù)交流,提高用藥水平。

**市局一直把藥品分類作為全局工作的重點(diǎn),通過幾年來的規(guī)范管理,全市藥品流通領(lǐng)域藥品分類逐漸完成階段性目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。

100%的藥品經(jīng)營企業(yè)的藥品陳列由原來的混放轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦陌阉幤放c非藥品、處方藥與非處方藥、內(nèi)服與外用、功效或劑型相同進(jìn)行分開擺放的方式,各擺放區(qū)都配有相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。

現(xiàn)在的藥品經(jīng)營者把藥品的銷售分為兩大部分:非處方藥銷售和處方藥銷售。處方藥的銷售經(jīng)歷了直售式、詢售式、憑售式三個(gè)階段的轉(zhuǎn)變,同時(shí)非處方藥銷售也隨著由利潤驅(qū)動(dòng)到信譽(yù)驅(qū)動(dòng)的觀念變化向療效合理性轉(zhuǎn)變。

藥品經(jīng)營企業(yè)的用藥咨詢的變化較快,由原來的50%藥店只配有一名兼職藥士到現(xiàn)在100%的藥店都配備了專職的藥師、從業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)藥師作為駐店藥師,藥品零售企業(yè)的審核處方、指導(dǎo)合理用藥的工作有的長足進(jìn)展。

通過對(duì)市區(qū)百余家的藥品零售企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)藥品分類工作面臨的問題也比較多,概括為三個(gè)不能。

調(diào)查的120家藥店,12%駐店藥師長期不在崗;40%的駐店藥師由于各種原因離崗;36家藥店未掛停售處方藥的標(biāo)志;29家藥店藥師不在崗繼續(xù)銷售處方藥。

在40%的駐店藥師在崗的藥品經(jīng)營企業(yè)中,有近三成未能盡到審核處方的職責(zé),形同虛設(shè),有的不看處方,只蓋章;有的只指導(dǎo),不審核;甚者不聞不問。

60%的被調(diào)查的藥店處方藥與非處方藥分類未能完全分開,個(gè)別藥品混放,具體表現(xiàn)在沒有標(biāo)識(shí)的非處方藥混放在處方藥區(qū);處方藥存放不集中,與非處方藥交叉存放;個(gè)別非藥品混放于藥品中。

對(duì)于以上存在的問題,我們分別從處方來源、人員素質(zhì)、顧客心態(tài)、監(jiān)管措施等幾個(gè)方面做以調(diào)查和分析。

從處方方式的調(diào)查情況看,許多醫(yī)院運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理,患者掛號(hào)時(shí)先買卡,醫(yī)生在計(jì)算機(jī)上開處方,患者拿著卡去交款、取藥,根本看不到處方。有的醫(yī)院沒有條件上電腦,居然給藥品編號(hào),醫(yī)生開處方不寫藥名寫編號(hào)。小規(guī)模的診所普遍采取“先扎針、后開方”的做法,有的甚至扎完針也不開方。

醫(yī)院大多是公立性的,藥品收入是醫(yī)院的主營收入,所以醫(yī)院不愿意讓處方流向社會(huì)藥店。據(jù)衛(wèi)生部不完全統(tǒng)計(jì),xx年全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總收入達(dá)4000多億元,其中42%是藥品收入,利潤至少達(dá)500億元,而商業(yè)流通領(lǐng)域利潤率只有0.5%~0.7%。雖然藥品收入所中比例已出現(xiàn)逐年遞減的狀況,但醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店之間藥品價(jià)格差距還很大,因此,醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制處方外流的原因不言自明。

廣大消費(fèi)者對(duì)憑處方銷售處方藥不理解、不習(xí)慣。在調(diào)查時(shí)遇到一位正在藥店購藥的老者,他說,注射一個(gè)療程的精制刺五加,在藥店買,到社區(qū)診所注射,300元錢就夠了;如果到醫(yī)院注射一個(gè)療程,800元也下不來,藥價(jià)低而且質(zhì)量也不差。但當(dāng)藥店向他索要醫(yī)生處方時(shí),他不但不給,還拄著棍子大發(fā)脾氣。消費(fèi)者對(duì)藥品分類管理的意義不懂,產(chǎn)生抵觸情緒,客觀上也促使藥店順?biāo)浦圻`法銷售處方藥。

盡管目前中國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展很快,但是中國人口基數(shù)大,現(xiàn)有的發(fā)展水平根本不能完全滿足人們的就醫(yī)和用藥需求。在不少醫(yī)院尤其是醫(yī)療水平很高的醫(yī)院,人滿為患、醫(yī)生服務(wù)不到位、病人折騰半天依然看不上病,買不上藥的現(xiàn)象并不少見。所以,很多病人只要不是大病,一般不愿去醫(yī)院就醫(yī),而卻愿意選擇就近的藥店購藥。

消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣到藥店買藥不憑處方的方式,如果憑借處方意味著還得走醫(yī)院程序。此外,廣大消費(fèi)人群對(duì)處方藥濫用的危害性還沒有深刻的認(rèn)識(shí),頭痛腦熱,就吃抗菌素、打點(diǎn)滴的情況已成自然,殊不知藥品的不良反應(yīng)、習(xí)慣性的耐藥可能危及生命。

據(jù)有關(guān)資料報(bào)道,我國抗菌藥物的消費(fèi)85%發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu),住院患者中抗菌藥物使用率已高達(dá)80%,其中使用廣譜抗菌藥和聯(lián)合使用兩種以上抗菌藥就占58%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于30%的國際水平。目前,濫用抗菌藥物現(xiàn)象表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是聯(lián)合應(yīng)用抗菌藥不當(dāng)引起或加重不良反應(yīng);二是有不少醫(yī)生給患者看病不做藥敏試驗(yàn),光憑經(jīng)驗(yàn)就使用抗菌藥;三是少數(shù)醫(yī)生受利益驅(qū)動(dòng),不顧病情需要,大量使用價(jià)貴、先進(jìn)的抗菌藥;四是有的醫(yī)生缺乏專業(yè)知識(shí),不管需不需要使用抗菌藥。在醫(yī)生開出的抗生素中,不合理的處方就占四至五成左右。濫用抗菌藥物,不僅給病人增添了額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),浪費(fèi)了有限的醫(yī)療資源,更嚴(yán)重的是加快了人體內(nèi)耐藥菌的產(chǎn)生,給臨床治療帶來了困難;醫(yī)生習(xí)慣性應(yīng)用則會(huì)因勢(shì)利導(dǎo),患者則把應(yīng)用抗菌素當(dāng)成必要。

許多藥店在人員責(zé)質(zhì)、管理制度、設(shè)備設(shè)施等軟硬件建設(shè)上還不能適應(yīng)藥品分類管理的要求。特別是在人員素質(zhì)方面,差距更大。實(shí)施藥品分類管理要求藥店配備駐店執(zhí)業(yè)藥師。我國的執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量本來嚴(yán)重不足,還多數(shù)在管理崗位上,不可能擔(dān)任駐店執(zhí)業(yè)藥師。即使配備駐店藥師,人數(shù)也不能滿足要求。更重要的是,相當(dāng)一部分藥師對(duì)藥品知識(shí)的熟悉程度和審方能力尚未達(dá)到駐店藥師的要求。

現(xiàn)行的處方藥與非處方藥分類擺放原則是偏重把非處方要單獨(dú)存放,即“otc”標(biāo)識(shí)的藥品標(biāo)志清晰、分柜擺放。這樣擺放給消費(fèi)者的印象好象是非處方藥作為一種需要特別管理的藥品,而不是處方藥,相反,無標(biāo)識(shí)的處方藥和暫無標(biāo)識(shí)的非處方較難分開。

因此,可以想到我們規(guī)范管理過程的許多亟待完善各項(xiàng)工作。例如:如何鑒別處方的真?zhèn)蔚墓芾矸椒ǖ取?/p>

加強(qiáng)藥師的隊(duì)伍建設(shè)。為解決執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不足的矛盾,藥監(jiān)部門要采取有效方式,在保證人員素質(zhì)的前提下,促進(jìn)擴(kuò)大了執(zhí)業(yè)藥師的數(shù)量,同時(shí)為彌補(bǔ)執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不足,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)藥師的再教育工作。要積極促進(jìn)本地區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè),從政策上鼓勵(lì)從藥人員進(jìn)行再教育,從措施上完善從藥人員的再培訓(xùn)。提高人員數(shù)量和質(zhì)量,確保指導(dǎo)用藥水平得到提高,滿足本地區(qū)需求。

加強(qiáng)藥師的在崗情況的檢查。一是嚴(yán)把審查關(guān)。對(duì)新開辦藥品零售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收時(shí),對(duì)藥師的資格、實(shí)際水平、是否兼職、外地人員能否保證在藥店行使職責(zé)等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。二是實(shí)行值班藥師簽到制。要求企業(yè)提前做好值班藥師的工作安排,藥師上班必須簽到,保證藥師在職在崗,充分履行對(duì)顧客購藥咨詢、用藥指導(dǎo)、處方審核、質(zhì)量把關(guān)等工作職責(zé)。三是要求掛牌明示。藥師在營業(yè)時(shí)間上崗時(shí),應(yīng)佩帶標(biāo)明其姓名、技術(shù)職稱、崗位等內(nèi)容的胸卡,便于群眾監(jiān)督。如藥師臨時(shí)不在崗,應(yīng)在憑處方銷售藥品專柜明顯處,擺放“藥師不在崗暫停處方藥銷售”的告示牌。四是開展藥師在崗專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)藥師在職在崗監(jiān)督檢查,對(duì)連續(xù)多次檢查發(fā)現(xiàn)藥師不在職在崗的,將依照《藥品管理法》第七十九條進(jìn)行處罰。

要通過對(duì)加快推進(jìn)藥品分類管理的重要性和迫切性的宣傳,讓公眾了解有關(guān)藥品分類管理的相關(guān)政策性規(guī)定以及藥品分類管理階段性目標(biāo)的主要內(nèi)容,從思想上意識(shí)到藥物濫用的危害。同時(shí),還要加大對(duì)一些常見病的基本判斷常識(shí)和推薦用藥范圍、常用非處方藥的適應(yīng)證等知識(shí)的宣傳,采用媒體宣傳與印發(fā)資料等多種宣傳方式,著力解決公眾在使用非處方藥進(jìn)行自我診療時(shí)所面臨的合理用藥知識(shí)缺陷,增加公眾的自我保護(hù)意識(shí),使其養(yǎng)成合理用藥的習(xí)慣。

零售藥店及其從業(yè)人員是執(zhí)行藥品分類管理的最終端環(huán)節(jié),只有把握住終端出口,藥品分類管理的階段性目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。因而藥品監(jiān)管部門要通過廣泛宣傳,讓藥品零售企業(yè)正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系,通過高質(zhì)量的藥學(xué)服務(wù),促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,認(rèn)真執(zhí)行分類管理的相關(guān)要求與規(guī)定。

通過手機(jī)短信向社會(huì)廣作宣傳;與媒體聯(lián)動(dòng),將為群眾解決問題的過程、結(jié)果公之于眾,都起到了較好的宣傳效果。要不拘形式,避免單一的"灌輸式"教育。公眾合理用藥意識(shí)的養(yǎng)成不是一朝一夕的事,分類管理的宣傳也不能停留在"一陣風(fēng)"的階段,而應(yīng)探索長效的、持久的、深度的宣傳方式和手段,并充分發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在推進(jìn)藥品分類管理方面的宣傳、培訓(xùn)和正面推動(dòng)作用。

對(duì)藥店的監(jiān)管。一是加強(qiáng)藥品零售企業(yè)處方藥與非處方藥分柜擺放情況和專有標(biāo)識(shí)規(guī)范情況的檢查,積極促進(jìn)藥品零售企業(yè)達(dá)到藥品分類管理的要求。二是加強(qiáng)駐店執(zhí)業(yè)藥師配備及在崗情況,以及處方審核制度落實(shí)情況的檢查。結(jié)合gsp認(rèn)證工作,進(jìn)一步完善駐店執(zhí)業(yè)藥師配備制度和處方審核制度。三是對(duì)已明確藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營的藥品,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)經(jīng)營的,按《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。四是對(duì)已明確必須憑處方銷售的藥品,要加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)執(zhí)行憑處方銷售規(guī)定情況的檢查。對(duì)藥品零售企業(yè)違規(guī)銷售處方藥的行為,要及時(shí)予以糾正,并根據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)警告后仍違規(guī)銷售的,除給予警告外,還應(yīng)并處罰款。五是各級(jí)藥品監(jiān)管部門要結(jié)合醫(yī)療和藥品廣告整頓工作,加強(qiáng)對(duì)處方藥和非處方藥廣告的監(jiān)督和檢查,特別要加大處方藥在大眾媒體違規(guī)發(fā)布廣告和非處方藥在大眾媒體擴(kuò)大宣傳的檢查力度。六是把藥品分類管理工作的要求與零售藥店的審批、變更、認(rèn)證及監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合,對(duì)達(dá)不到分類管理要求的,按照有關(guān)規(guī)定處理。

對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)抗菌藥物監(jiān)管,促進(jìn)合理用藥是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的共同監(jiān)管,藥品監(jiān)督管理部門在推進(jìn)合理用藥的進(jìn)程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

制止濫用抗菌藥的關(guān)鍵是從源頭抓,用制度來規(guī)范。相關(guān)部門應(yīng)制定一個(gè)明確的制度,規(guī)范醫(yī)生的處方行為。首先,抓醫(yī)生的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn);其次,醫(yī)院藥劑師可以參與臨床醫(yī)生查房,指導(dǎo)臨床用藥;三是建立健全規(guī)范用藥、合理用藥制度;四是真正發(fā)揮藥品招標(biāo)采購的作用,糾正從使用藥品中獲取利益的行為。

顧名思義,自我保健、自我藥療是在沒有醫(yī)生或其他醫(yī)務(wù)工作者指導(dǎo)的情況下,恰當(dāng)?shù)厥褂梅翘幏剿幬铮靡跃徑廨p度的、短期的癥狀及不適,或者用以治療輕微的疾病。由此可見,自我藥療是自我保健的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自我保健和自我藥療古已有之,幾千年來,我國人民在與疾病作斗爭中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),隨著經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的飛速發(fā)展,世界衛(wèi)生組織(who)在1978年提出“到xx年人人享有衛(wèi)生保健”的宏偉目標(biāo)。結(jié)合國情,我國政府提出了到xx年基本實(shí)現(xiàn)“人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健”。與此同時(shí),who還提出“人們有權(quán)利也有責(zé)任以個(gè)體和集體的方式參與他們的衛(wèi)生保健的計(jì)劃和實(shí)施”。我國政府也提出做好衛(wèi)生保健工作“應(yīng)以國家、集體為主,其他社會(huì)力量和個(gè)人為補(bǔ)充”。由上可知,現(xiàn)代衛(wèi)生保健的概念已經(jīng)發(fā)生了根本改變,由過去單純依賴國家轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆莻€(gè)人的權(quán)利和責(zé)任”,由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)積極參與,自我保健和自我藥療成為社會(huì)和個(gè)人共同關(guān)注的事業(yè)。

非處方藥的出現(xiàn)大大促進(jìn)了自我藥療的發(fā)展,并在現(xiàn)實(shí)生活中有著非常重要的作用。我們應(yīng)該注重對(duì)自我藥療的宣傳,引導(dǎo)群眾自覺使用非處方藥,遠(yuǎn)離藥物濫用,推行自我保健。

探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房商業(yè)化轉(zhuǎn)型,實(shí)行醫(yī)藥分家,把門診藥房從醫(yī)院剝離出來,建成獨(dú)立核算的單體藥店。嚴(yán)格執(zhí)行處方藥憑處方銷售的要求,建立藥品分類管理的試點(diǎn),形成把醫(yī)療機(jī)構(gòu)商業(yè)化藥房作為處方藥源頭的模式,把分類管理經(jīng)驗(yàn)全面推開,促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。把發(fā)給許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房作為完全實(shí)行分類管理的示范點(diǎn),形成處方來源網(wǎng),進(jìn)一步解決處方來源和按處方購買藥、憑處方售藥還不適應(yīng)的問題,推進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)的分類管理縱深發(fā)展。

食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇二

為了全面了解和掌握我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀,促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管工作依法開展,確保人民群眾飲食用藥安全,根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)和主任會(huì)議的安排,6月上旬,縣人大常委會(huì)組織五個(gè)調(diào)研組分別由副主任帶隊(duì),深入超市、藥店、餐飲店、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營店等,通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式對(duì)我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研。具體情況如下:

在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各職能部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的辛勤努力,全縣食品藥品安全監(jiān)管工作取得明顯成效。

(一)監(jiān)管體制逐步完善,監(jiān)管職能進(jìn)一步理順??h政府按照國務(wù)院和省、市政府的統(tǒng)一部署,調(diào)整、理順、完善食品藥品監(jiān)管體制,將質(zhì)監(jiān)、工商部門食品安全監(jiān)管職責(zé)移交食藥監(jiān)部門,明確了質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任和職能,食品藥品安全監(jiān)管體制和工作機(jī)構(gòu)正逐步完善和規(guī)范。在舊縣街道、納章鎮(zhèn)和通泉街道設(shè)立3個(gè)食品藥品監(jiān)管所(分局),在全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)成立了食品藥品監(jiān)督管理辦公室,并明確了負(fù)責(zé)人及監(jiān)管工作人員,每個(gè)行政村配備了監(jiān)管信息員,形成了食品藥品安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系。

(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管。為了抓好食品藥品安全監(jiān)管工作,縣政府成立了由常務(wù)副縣長任主任,分管副縣長任副主任、縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全委員會(huì),下設(shè)辦公室在縣食藥監(jiān)局,全面負(fù)責(zé)食品安全的組織、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作。成員單位涉及18個(gè)相關(guān)部門,分工具體、職責(zé)明確。并定期不定期的組織召開成員單位會(huì)議,全面部署我縣食品安全工作??h政府先后制定出臺(tái)了重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急處置預(yù)案,每年與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門簽訂《食品藥品安全責(zé)任書》,進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限,并將食品藥品安全工作納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門年度綜合目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。同時(shí)制定出臺(tái)了相應(yīng)的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn),將責(zé)任制和年度工作目標(biāo)任務(wù)分解、落實(shí)到相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),形成了各職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,提高了全縣食品藥品安全監(jiān)管總體質(zhì)量和水平。

(三)廣泛宣傳引導(dǎo),提升全民安全意識(shí)??h食藥監(jiān)局等職能部門采取開展食品藥品法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、3.15消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)、建立飲食用藥科普宣傳站、發(fā)布春季食品安全預(yù)警公告等措施,通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答群眾咨詢、媒體宣傳、電視公告等方式,加強(qiáng)對(duì)全縣人民尤其是食品藥品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營企業(yè)、單位及從業(yè)人員的食品藥品安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳、培訓(xùn),提升了全民食品藥品安全意識(shí)。

(四)突出重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)法。為切實(shí)保障食品藥品安全,讓老百姓放心消費(fèi),各職能部門在加強(qiáng)日常監(jiān)管的.同時(shí),開展了一系列食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。一是開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)非法使用病死禽肉、地溝油等問題食品和違規(guī)行為,多次進(jìn)行專項(xiàng)整治。二是堅(jiān)持對(duì)食品藥品開展質(zhì)量抽驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品嚴(yán)格查處。三是加強(qiáng)重大節(jié)慶活動(dòng)期間食品藥品安全監(jiān)督檢查,保障節(jié)慶活動(dòng)安全順利進(jìn)行。四是加強(qiáng)學(xué)校食堂及校園周邊食品安全專項(xiàng)檢查。五是開展三小行業(yè)專項(xiàng)整治、縣域內(nèi)高速公路沿線餐飲服務(wù)整治和農(nóng)村食品市場等專項(xiàng)整治行動(dòng)。在藥械安全監(jiān)管方面,開展藥械安全專項(xiàng)整治、建立完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系、全面實(shí)施藥品電子監(jiān)管等工作,切實(shí)加大對(duì)藥品的監(jiān)管力度,有力地震懾了食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為。

食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇三

今年,為有效開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作的通知》文件的要求,我縣食品安全委員會(huì)對(duì)全縣食品安全工作進(jìn)行了為期10天的調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:

一、我縣轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)現(xiàn)狀

截止20xx年4月15日,我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有15家,食品小作坊64家,食品生產(chǎn)從業(yè)人員395人,餐飲企業(yè)638家,其中包括學(xué)校食堂128家。餐飲從業(yè)人員3510人。

二、食品安全監(jiān)管情況

(一)強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施。20xx年3月26日,我縣人民政府召開了全縣食品安全工作會(huì)議,貫徹落實(shí)了全州食品安全工作會(huì)議精神,安排部署20xx年工作任務(wù),與全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》,分解量化了食品安全目標(biāo)責(zé)任,并號(hào)召深入學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》。為營造良好的食品安全放心消費(fèi)環(huán)境,提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門結(jié)合本地、本部門實(shí)際,切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施,制定了本年度宣傳培訓(xùn)教育計(jì)劃,把宣傳教育工作作為食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈,按照《紅河州食品安全宣傳教育綱要》要求,充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,開展3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng),提高了廣大人民群眾的食品安全意識(shí)。截止20xx年4月15日,我縣食品安全綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員1145人次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1336家次,整治重點(diǎn)地區(qū)29個(gè),整治重點(diǎn)單位64家,整治重點(diǎn)品種52個(gè)。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)

按照分塊負(fù)責(zé)的原則,全縣各職能部門分別加大種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員的法律意識(shí),強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

(三)抓好典型示范,開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作

我縣把開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程,按照“先試點(diǎn)、后推廣、再鞏固”的工作思路,制定了試點(diǎn)工作方案,考核辦法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則,確定了中樞鎮(zhèn)為試點(diǎn)單位。該鎮(zhèn)自開展工作以來,鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以食品安全示范創(chuàng)建工作為載體,積極探索,勇于實(shí)踐,注重實(shí)效,工作做到了四到位:一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度,保證了食品安全基礎(chǔ)性工作的開展和創(chuàng)建的順利進(jìn)行。三是工作責(zé)任到位。明確各村委會(huì)、社區(qū)主任、工商、衛(wèi)生等部門的職責(zé),各部門各司其職、各負(fù)其責(zé),積極配合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,形成了工作合力。四是綜合執(zhí)法到位。積極組織協(xié)調(diào)各部門,把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,開展區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作,取得了良好的效果。

三、20xx年食品安全專項(xiàng)整治的目標(biāo)及措施

(一)工作原則。堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)調(diào),各方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,保證監(jiān)管到位;堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合,抓好專項(xiàng)整治,強(qiáng)化日常監(jiān)管。

(二)工作目標(biāo)。針對(duì)食品“從農(nóng)田到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問題和人民群眾食品消費(fèi)的特點(diǎn),有針對(duì)性地開展食品安全專項(xiàng)整治,使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制,食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn),食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高,群眾食品消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng)。

三、我縣食品安全專項(xiàng)整治目標(biāo)及措施

(一)加強(qiáng)食品源頭污染整治。(二)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。(三)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治。(四)加強(qiáng)餐飲業(yè)整治。(五)開展肉產(chǎn)品市場大檢查。(六)加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)品種整治。

四、食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇四

根據(jù)常委會(huì)工作要點(diǎn)和主任會(huì)議安排,8月中旬,市人大常委會(huì)副主任嚴(yán)鳳英、楊光祺、柳忠武和副巡視員陳良椿帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員、市人大代表對(duì)我市食品藥品安全監(jiān)管情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府及有關(guān)部門關(guān)于我市食品藥品安全監(jiān)管情況的匯報(bào),深入三元、沙縣、大田、明溪縣進(jìn)行調(diào)研,聽取了四個(gè)縣政府及相關(guān)部門的情況匯報(bào),實(shí)地察看了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)和食品、藥品流通企業(yè)等40多家?,F(xiàn)受調(diào)研組委托報(bào)告調(diào)研情況。

近年來,市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《藥品管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》及新出臺(tái)的《食品安全法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定精神,按照“地方政府負(fù)總責(zé)、部門分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作,進(jìn)一步規(guī)范了食品藥品市場秩序,人民群眾飲食用藥安全得到保障,有效預(yù)防了重大食品藥品安全事故的發(fā)生。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)保障措施。市政府對(duì)食品藥品安全工作高度重視,多次召開專題會(huì)議研究部署,專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》等,督促食品藥品安全措施的落實(shí)。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。xx年8月份,市政府成立了市食品安全委員會(huì),由常務(wù)副市長擔(dān)任食安委主任,三位分管農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)口的副市長和市食品藥品監(jiān)管局局長擔(dān)任副主任,成員由市直25個(gè)相關(guān)部門和梅列、三元兩區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成,下設(shè)辦公室,掛靠在市食品藥品監(jiān)管局。并根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)工作分工的變化及時(shí)調(diào)整充實(shí)食安委成員。二是科學(xué)界定職責(zé)。針對(duì)食品安全監(jiān)管存在多頭執(zhí)法、職責(zé)不清、檢測(cè)資源重疊等問題、專門組織進(jìn)行調(diào)研,召開專題協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)一步理順食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé),做到不留空檔、不留死角。三是周密部署工作。市食安委多次組織人員深入基層開展食品安全工作調(diào)研,組織開展食品安全專項(xiàng)檢查,督促食品安全各項(xiàng)措施的落實(shí)。四是經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。為保障食品安全工作的順利開展,市財(cái)政局將食品安全經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,所有經(jīng)費(fèi)由食安委集中管理、專款專用。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),齊抓共管。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。市食安委充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能,采取日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)檢查、突擊檢查與明查暗訪、群眾舉報(bào)與點(diǎn)上抽查相結(jié)合的辦法,強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。規(guī)模養(yǎng)殖場、蔬菜基地、大型超市和藥店食品藥品安全監(jiān)管較到位,索證索票制度較健全。xx年以來,全市各級(jí)各部門共組織開展食品各類執(zhí)法檢查11萬多次,檢查食品、加工、經(jīng)營企業(yè)14.6萬戶,查處各類食品違法行為xx多起,查獲污染食品80多噸,總貨值500多萬元。二是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對(duì)節(jié)假日的食品供應(yīng)情況以及食品安全重點(diǎn)問題、群眾反映的熱點(diǎn)問題,組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管等部門執(zhí)法人員,重點(diǎn)開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“六一”、中秋、國慶等節(jié)日食品安全聯(lián)合檢查,以及豆制品、學(xué)校食堂、農(nóng)村食品市場、迎奧運(yùn)等專項(xiàng)食品安全聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)食品種植養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的重要部位、重點(diǎn)單位、主要品種進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改,嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。三是認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。xx年以來共辦理人大和政協(xié)有關(guān)食品安全的建議和提案24件,通過建議和提案的辦理,使食品安全方面的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到初步解決。

(三)突出治理重點(diǎn),強(qiáng)化專項(xiàng)整治。根據(jù)食品產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的市場供給狀況和安全薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合我市實(shí)際,先后組織開展了多個(gè)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是開展食品小作坊、小企業(yè)專項(xiàng)整治。xx年,對(duì)全市小作坊開展調(diào)查摸底,摸清全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的基本情況。從xx年起,每年都對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊開展專項(xiàng)整治工作,通過“兩取締”、“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”、“四個(gè)到位”等措施,把絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊納入正常監(jiān)管范疇。二是開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。xx年,按照國務(wù)院開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的工作部署,我市成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定了專項(xiàng)整治實(shí)施方案,如期完成了10大整治工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)了30個(gè)硬性整治目標(biāo),包括省定的13個(gè)100%量化目標(biāo)。三是開展了乳制品專項(xiàng)整治。去年九月份,“三鹿”奶粉事件曝光后,我市高度重視,認(rèn)真抓好乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)和奶牛養(yǎng)殖、奶源供應(yīng)環(huán)節(jié)的清查和監(jiān)管,落實(shí)嬰幼兒的免費(fèi)篩查和治療措施,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定安定。四是開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。從去年12月份以來,我市組織各有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑進(jìn)行專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治以來,全市共出動(dòng)執(zhí)法人員14278人次,檢查單位25546家次,整治重點(diǎn)單位925個(gè),整治重點(diǎn)品種153個(gè),查處案件5起。五是全面深化藥品市場整規(guī)。市政府成立了由分管副市長任組長的藥品市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大藥品市場整規(guī)力度,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣藥品。幾年來,我市共組織開展了208次專項(xiàng)檢查,查處藥械違法案件6032件,移送司法機(jī)關(guān)處理8起,取締無證經(jīng)營藥械1244起,不斷凈化藥品市場。

(四)加強(qiáng)宣傳教育,提高安全意識(shí)。一是組織開展宣傳活動(dòng)。組織開展了食品藥品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?!薄笆称钒踩麄髦堋钡然顒?dòng),并通過加強(qiáng)與電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社聯(lián)系,大力宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)。上半年,大田共計(jì)發(fā)送食品安全短信2萬條,發(fā)放《食品安全法》、《藥品管理法》單行冊(cè)5000本,宣傳單5.3萬份,增強(qiáng)了人民群眾的維權(quán)意識(shí),提高了全社會(huì)對(duì)食品藥品安全的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是開展食品藥品安全培訓(xùn)。全市各食品安全監(jiān)管部門,根據(jù)各自的專業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管職責(zé),舉辦了食品安全監(jiān)管人員、業(yè)主及食品從業(yè)人員等培訓(xùn)班,通過培訓(xùn),提高了監(jiān)管隊(duì)伍依法行政能力和監(jiān)管水平,增強(qiáng)了業(yè)主及食品從業(yè)人員素質(zhì),從業(yè)和執(zhí)法人員的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí)都得到加強(qiáng)。三元區(qū)今年舉辦食品安全法學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣貫會(huì)2期,邀請(qǐng)有關(guān)專家解讀《食品安全法》,共有60多位已獲qs證的食品企業(yè)、小作坊、商場超市的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

(一)食品藥品相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入。一是一些領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)食品藥品安全的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,重要性認(rèn)識(shí)不足,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。三元區(qū)至今未設(shè)立食品安全委員會(huì)辦公室,對(duì)食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)不夠有力。一些食品衛(wèi)生執(zhí)法人員法律意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)管不到位。二是一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位守法經(jīng)營意識(shí)淡薄,生產(chǎn)加工企業(yè)設(shè)施簡陋,生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差,從業(yè)人員素質(zhì)較低,從業(yè)培訓(xùn)不到位,對(duì)食品衛(wèi)生安全要求和常識(shí)不了解。如大田巖城啤酒廠生產(chǎn)環(huán)境差,從業(yè)人員存在未穿工作服,穿拖鞋現(xiàn)象。大田均溪小學(xué)食堂靠豬圈太近,臭味難聞,空氣質(zhì)量差。三是食品藥品安全管理制度不夠完善,個(gè)別食品藥品經(jīng)營單位和餐飲單位臺(tái)賬、相關(guān)記錄登記不全,流于形式。如大田七星漁業(yè)公司下藥記錄不全,明溪屠宰廠進(jìn)廠豬檢驗(yàn)登記不夠完整。四是為數(shù)眾多的消費(fèi)者存在食品安全意識(shí)差、辨別能力低、維權(quán)意識(shí)淡薄等問題,許多消費(fèi)者不知道“qs”是食品質(zhì)量安全標(biāo)志。

(二)食品藥品安全的隱患仍令人擔(dān)憂。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位,缺乏標(biāo)準(zhǔn)化程度高的規(guī)模種養(yǎng)殖,農(nóng)業(yè)投入品使用不規(guī)范,一些農(nóng)民在生產(chǎn)中往往盲目加大施藥量和施藥次數(shù)的現(xiàn)象,不到安全間隔期就采收使用,農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大。農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、抗生素、重金屬、瘦肉精和市區(qū)周邊眾多“泔水豬”養(yǎng)殖等問題仍然存在。二是食品生產(chǎn)單位以家庭小作坊為主,生產(chǎn)條件較差,食品添加劑超標(biāo)。三無食品、過期霉變食品、以次充好食品仍然存在。三是食品流通終端大多為個(gè)體工商戶,經(jīng)營方式和管理水平較為落后,索證登記不規(guī)范。四是餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況堪憂,有的從業(yè)人員沒有健康證,有的碗筷消毒不夠,食品品質(zhì)難保證。街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔衛(wèi)生存在“臟、亂、差”的問題。特別是餐具洗滌公司監(jiān)管不到位,個(gè)別從業(yè)人員無健康證,企業(yè)工作流程不規(guī)范,包裝車間不具備無菌操作條件,洗滌、消毒原料和包裝材料索證不規(guī)范。在全市相當(dāng)多中小酒店都使用這些消毒餐具的情況下,潛在著較大的食品安全問題。四是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行藥品的儲(chǔ)存、保管和養(yǎng)護(hù),藥事管理不夠有序、規(guī)范,對(duì)體外診斷試劑、醫(yī)用耗材、一次性使用無菌醫(yī)療器械的管理較為薄弱。藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)、違法行為時(shí)有發(fā)生。

(三)食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一是相關(guān)部門分段監(jiān)管銜接不緊密。7月23日省政府關(guān)于研究落實(shí)《食品安全法》有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要下發(fā)后,有的部門傳達(dá)不及時(shí),造成銜接不力,相互推諉。此外,按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定,質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門、食品藥品監(jiān)督部門、衛(wèi)生部門之間的權(quán)限應(yīng)當(dāng)重新調(diào)整,但《食品安全法》沒有界定生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和餐飲服務(wù)的含義,導(dǎo)致監(jiān)管工作內(nèi)容難以截然分清,存在監(jiān)管缺失和交叉的問題。二是有的部門監(jiān)管責(zé)任沒有到位,降低標(biāo)準(zhǔn),放松要求。如大笨鵝酸奶廠遷移新址后,在未辦理好衛(wèi)生、生產(chǎn)許可證的情況下,將產(chǎn)品供給市區(qū)居民。我市的腐竹產(chǎn)品的抽查合格率僅60%左右,尤溪腐竹產(chǎn)品已被列入全省重點(diǎn)整治地區(qū)及重點(diǎn)整治產(chǎn)品目錄。大三元商廈中經(jīng)營冷凍水產(chǎn)品普遍沒有索證。三是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位,監(jiān)管手段滯后,三無食品較多。四是長效機(jī)制不夠健全。責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任考評(píng)、責(zé)任追究、日常巡查、應(yīng)急管理、安全信息等制度還不完善。

(四)食品藥品安全保障措施不配套。一是監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱。一些部門存在承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)與配備的人員不相適應(yīng)的問題,有些地方監(jiān)管專業(yè)化水平不高。市質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)兩區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)督僅2人,三元區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全工作僅經(jīng)貿(mào)局1人。二是缺乏必要的技術(shù)裝備和手段。工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)監(jiān)管部門普遍缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備和配套設(shè)施,檢測(cè)技術(shù)落后且資源分散,只能做簡易的農(nóng)藥殘留檢測(cè),無法進(jìn)行抗生素、重金屬等殘留檢測(cè),依靠感觀、目測(cè)進(jìn)行現(xiàn)場檢測(cè)的方法仍然存在。三是經(jīng)費(fèi)保障水平與食品藥品安全監(jiān)管日益增長的需求還不相適應(yīng)。一些部門檢測(cè)經(jīng)費(fèi)和買樣經(jīng)費(fèi)未列入預(yù)算。三元區(qū)蔬菜批發(fā)市場共有80多個(gè)品種蔬菜,每4天僅抽檢一次,檢測(cè)8個(gè)品種農(nóng)藥殘留,難以保證上市蔬菜質(zhì)量。

(一)強(qiáng)化食品藥品安全宣傳教育。食品藥品安全關(guān)系到廣大消費(fèi)者身體健康和生命安全,是一項(xiàng)長期而艱巨的工作,需要全社會(huì)的共同參與。為此,各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)《食品安全法》《藥品管理法》的宣傳力度,提高各級(jí)政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí),依法依規(guī)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管工作各項(xiàng)措施。要加強(qiáng)食品藥品制售從業(yè)人員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和社會(huì)公德教育,熟悉并掌握必要的食品藥品知識(shí)和技能,知曉本行業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和信息,加強(qiáng)自身規(guī)范化管理。要加大媒體對(duì)違法生產(chǎn)、教育行為的曝光力度,促進(jìn)依法、誠信經(jīng)營。要采取多種形式,有針對(duì)性、分期分批對(duì)不同人群進(jìn)行食品藥品安全健康教育,讓食品藥品安全知識(shí)進(jìn)入千家萬戶,增強(qiáng)廣大消費(fèi)者自我保護(hù)能力,提高對(duì)假冒、偽劣食品鑒別能力,自覺抵制不安全食品藥品,積極舉報(bào)違法經(jīng)營行為。形成全社會(huì)重視、關(guān)心、參與食品藥品安全工作的良好局面。

(二)強(qiáng)化落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。一是要繼續(xù)抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。定期召開食品藥品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)溝通,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究解決食品藥品安全存在的相關(guān)問題。對(duì)照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步明確監(jiān)管部門之間的權(quán)限,對(duì)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確的分工,各負(fù)其責(zé),切實(shí)加強(qiáng)食品藥品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,避免出現(xiàn)監(jiān)管空白,維護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全。二是要完善和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感,依法履職,嚴(yán)格監(jiān)管,切實(shí)負(fù)起責(zé)任。建立健全食品藥品安全責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)執(zhí)法人員行政不作為、玩忽職守、執(zhí)法犯法應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任,給予必要的處分和處罰。

(三)加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管。要高度重視消除食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患,繼續(xù)加強(qiáng)種植養(yǎng)殖源頭和食品藥品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),消除監(jiān)管盲區(qū)。一是加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管。積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)水平,做大做強(qiáng)、規(guī)范生產(chǎn),通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社統(tǒng)一對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多環(huán)節(jié)的規(guī)范自律行為。要在有條件的超市建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。二是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。相關(guān)部門要嚴(yán)把好食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入關(guān),不能因陋就簡,降低門檻,對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和違反相關(guān)程序的廠商要加大處罰力度、限期整改。要加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管,禁止生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。三是加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行健全索證索票制度,加大對(duì)產(chǎn)品抽查檢驗(yàn)力度,確保進(jìn)入流通食品安全。四是加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)管。要加強(qiáng)從業(yè)人員健康體檢,嚴(yán)格餐具消毒,加強(qiáng)集中式餐具消毒服務(wù)公司的規(guī)范管理。加大對(duì)夜市、攤點(diǎn)的整治力度。五是高度關(guān)注廣大農(nóng)村食品藥品安全狀況,采取切實(shí)措施加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督力量,從源頭上控制偽劣食品藥品對(duì)農(nóng)民群眾的危害。

(四)深化食品藥品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)圍繞直接關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題,針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)對(duì)象,組織開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法,深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步加大對(duì)制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度,不斷提高市場規(guī)范化程度和群眾飲食用藥安全保障程度。

(五)健全食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制。加快食品藥品安全監(jiān)管體制改革步伐,調(diào)整充實(shí)食安委成員單位。通過有效整合現(xiàn)有監(jiān)管資源和監(jiān)管力量,把分散的監(jiān)管集中起來,把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來,切實(shí)使現(xiàn)有監(jiān)管資源得到充分利用和發(fā)揮,形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系。建立食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系和信息體系,繼續(xù)開展食品藥品放心工程綜合評(píng)價(jià)和食品藥品安全信用體系建設(shè),完善食品藥品安全形勢(shì)分析評(píng)估和預(yù)警機(jī)制,提高對(duì)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和事故的快速反應(yīng)能力。全面推廣藥監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管臺(tái)帳制度,健全和完善各監(jiān)管部門檢查、抽查臺(tái)賬和現(xiàn)場記錄,落實(shí)整改措施和時(shí)限,使各項(xiàng)監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。探索農(nóng)村食品藥品綜合監(jiān)管的有效方法和措施,充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用,真正實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。

(六)健全和完善食品藥品監(jiān)管保障機(jī)制。一是加大財(cái)政投入,將食品藥品監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,保證逐年增加。解決好食品藥品執(zhí)法交通工具、快速檢測(cè)裝備、取證工具和信息化設(shè)備的配備,提高監(jiān)管水平。要進(jìn)一步整合市、縣食品藥品檢測(cè)資源,提高檢測(cè)面和檢測(cè)水平,切實(shí)使檢測(cè)到位,實(shí)現(xiàn)檢測(cè)常態(tài)化。二是盡快配齊配強(qiáng)食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員,同時(shí)要把住人員的進(jìn)出關(guān),對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法人員要加強(qiáng)培訓(xùn)和進(jìn)修,不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。人事編制部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加監(jiān)管部門的執(zhí)法人員和鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員編制,以滿足食品藥品安全監(jiān)管工作的需要。

(七)大力扶持食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度,提升全市食品藥品安全水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),將食品安全的管理延伸到農(nóng)戶。通過政策扶持、市場引導(dǎo),發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一方面繼續(xù)加大對(duì)小作坊的整治力度,逐步淘汰生產(chǎn)條件差,技術(shù)落后又無力改造的小作坊,一方面支持技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量管理水平高的企業(yè)發(fā)展壯大,逐步提高名牌產(chǎn)品企業(yè)和質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)的市場占有率,從源頭上更好地保障食品安全。

食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇五

食品藥品安全知識(shí)的宣傳和防范技能的形成重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。__縣總面積703平方公里,轄11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng),300個(gè)行政村,總?cè)丝?6.77萬,農(nóng)村人口比例超過80%,全縣現(xiàn)有餐飲食品、藥品、保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位2000余家,監(jiān)管服務(wù)對(duì)象呈點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)。要切實(shí)保障農(nóng)村群眾飲食用藥安全,除加強(qiáng)日常監(jiān)管外,更重要的是在廣大農(nóng)村地區(qū)深入開展宣傳教育活動(dòng),不斷提高農(nóng)民群眾自覺遵守法律意識(shí)、提高自我安全防范意識(shí)和積極參與監(jiān)督意識(shí)。

近年來,__縣食品藥品監(jiān)管部門通過固定宣傳站、流動(dòng)宣傳車、宣傳展板、廣播、電影公益宣傳等多種“上門下鄉(xiāng)”的宣傳形式,把食品藥品安全、法律法規(guī)和科普知識(shí)送到農(nóng)村一線,取得了一定的效果。但由于__縣農(nóng)村人口眾多、交通不便、居住分散和傳統(tǒng)觀念等多方面因素影響,農(nóng)民群眾食品藥品安全法制意識(shí)仍較為淡薄,安全飲食用藥知識(shí)仍較為缺乏,識(shí)辨假冒偽劣食品藥品能力還不強(qiáng)等問題依然十分突出,食物中毒事件和游醫(yī)藥販利用農(nóng)村群眾特別是農(nóng)村“留守老人”防范意識(shí)不強(qiáng),兜售假冒偽劣藥品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重危及農(nóng)民群眾身體健康和生命安全。

1.農(nóng)村群眾尤其是留守老人的食品藥品安全知識(shí)匱乏。農(nóng)村群眾尤其是“留守老人”受教育程度普遍較低、識(shí)別騙術(shù)能力較差、接受宣傳教育較慢、對(duì)食源性疾病進(jìn)行有效防護(hù)等健康知識(shí)較缺乏,以致他們?cè)谌粘I钪袠O易將非藥品當(dāng)做藥品誤買誤用。知道添加劑的群眾,但對(duì)添加劑如何使用、是否有害等卻并不了解;不能合理、科學(xué)、安全地安排日常飲食;對(duì)市場上假冒偽劣食品藥品缺乏認(rèn)知;對(duì)藥性認(rèn)識(shí)、應(yīng)對(duì)藥物不良反應(yīng)等常識(shí)匱乏,導(dǎo)致他們盲目用藥,長期、大量使用藥物尤其是抗生素類藥物而引起對(duì)藥物的敏感度降低產(chǎn)生耐藥性等。

2.農(nóng)村群眾的自我保護(hù)意識(shí)淡薄。部分農(nóng)村群眾尤其是中老年群眾仍迷信偏方、秘方、偏信名為義診實(shí)為賣藥的行為、深信地方電臺(tái)夸大療效的藥品廣告并主動(dòng)購買。

3.農(nóng)村群眾的自我維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。部分農(nóng)村群眾在購買食品藥品時(shí),不關(guān)注保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家、日期、商標(biāo)等。對(duì)所購買的食品藥品有所懷疑或確定為假劣時(shí),有的嫌麻煩不愿追究,有的因礙于情面不舉報(bào),還有的不想“惹是生非”。

4.食品藥品科普宣傳力量不足、覆蓋率不高。近年來,縣食品藥監(jiān)局提出“寓管于教、寓教于樂”的宣傳工作思路,提出“讓食品藥監(jiān)走向社會(huì),讓社會(huì)了解食品藥監(jiān)”的工作目標(biāo),讓廣大群眾知曉食品藥品安全法規(guī)、飲食藥用安全知識(shí),并主動(dòng)參與到食品藥品監(jiān)管中來。近兩年,開展宣傳咨詢活動(dòng)20余次,發(fā)放宣傳材料5萬多份,同時(shí)充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)站、簡報(bào)等媒體進(jìn)行深入宣傳。但因人員編制緊缺,難以全方位覆蓋全縣703平方公里2000余家的監(jiān)管服務(wù),只能選取代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳,而在宣傳中也多少存在“重上輕下”的傾向,加之宣傳對(duì)象具有廣泛性,我們又往往只關(guān)注其共性而忽略對(duì)象的差異性,導(dǎo)致農(nóng)村宣傳相對(duì)比較薄弱,部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村甚至還存在宣傳空白。

5.藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告宣傳違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我局在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn),有的廣告未經(jīng)批準(zhǔn)就刊播,有的雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按核定內(nèi)容刊播,故意夸大療效和作用。更有甚者,一些保健食品推銷員為推銷自己的產(chǎn)品,往往選擇一些年齡較大,身患風(fēng)濕、高血壓、高血脂等慢性病的群體,先贈(zèng)送后購買,故意虛假夸大保健食品有治療功效,誤導(dǎo)消費(fèi)者上當(dāng)受騙。

三軍未動(dòng),宣傳先行。對(duì)于食品藥品監(jiān)管工作來說,“科普宣傳也是重要的監(jiān)管”。搞好宣傳工作,需要專業(yè)化的宣傳隊(duì)伍、完善的激勵(lì)約束機(jī)制、廣泛的宣傳陣地以及周密細(xì)致的宣傳策劃。要融宣傳于監(jiān)管和服務(wù)之中,廣泛開展貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的社會(huì)宣傳活動(dòng),不斷提高宣傳的覆蓋率、滲透率和傳播率。20__年,__縣食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,利用強(qiáng)大的宣傳正能量抓住農(nóng)村群體這個(gè)重點(diǎn),加強(qiáng)食品藥品科普知識(shí)宣傳,使食品藥品監(jiān)管法律知識(shí)、飲食用藥科學(xué)知識(shí)走進(jìn)千家萬戶,做到家喻戶曉,讓農(nóng)民群眾懂法律法規(guī),會(huì)識(shí)假辨假,能及時(shí)舉報(bào)游醫(yī)藥販,養(yǎng)成科學(xué)的飲食用藥習(xí)慣,為農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作營造良好的社會(huì)環(huán)境。

1.加強(qiáng)食品藥品科普宣傳的組織保障。組織保障是宣傳教育的根本,我局成立了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手任組長,親自抓宣傳工作,抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建宣傳隊(duì)伍,制訂有獎(jiǎng)有懲的宣傳考核辦法;針對(duì)農(nóng)村群體制定專題宣傳方案,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦和全縣食品藥品安全“三員”宣傳作用,搭建有效宣傳途徑,積極爭取各方支持,配套安排宣傳經(jīng)費(fèi),將食品藥品法律法規(guī)、合理飲食用藥知識(shí)宣傳到鎮(zhèn)、村、社、農(nóng)戶家中,讓每一位群眾知曉,并有能力辨別假冒偽劣食品藥品,能夠維護(hù)自身合法權(quán)益,做到飲食用藥安全。

2.媒體正確引導(dǎo)食品藥品安全性問題。媒體是導(dǎo)向。針對(duì)“廣告未經(jīng)批準(zhǔn)就刊播,雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按核定內(nèi)容刊播并故意夸大療效和作用”的現(xiàn)象。媒體應(yīng)加強(qiáng)自律,誠信廣告,不應(yīng)誤導(dǎo)、誘使患者長時(shí)間、大劑量服藥;應(yīng)客觀科學(xué)地介紹藥物的不良反應(yīng),普及合理用藥、安全用藥,增強(qiáng)人們突遇藥物不良反應(yīng)事件的自我保護(hù)能力;加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)政策的宣傳,以利于政策的落實(shí),充分利用媒體的輿論監(jiān)督權(quán),客觀地報(bào)道有關(guān)藥物安全性的事件,幫助人們監(jiān)督醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)的行為,以進(jìn)一步提高人民群眾的健康狀況。

帶動(dòng)村民。村干部熟悉農(nóng)村實(shí)際,具有較高的威信和影響力,分批培訓(xùn)一批村干部,由他們影響村民帶動(dòng)村民掌握相應(yīng)的知識(shí)。三是由知識(shí)層次較高的群眾帶動(dòng)知識(shí)基礎(chǔ)薄弱的群眾。知識(shí)層次較高的群眾接受能力更快,可作為先期宣傳對(duì)象,有針對(duì)性的向他們發(fā)放安全知識(shí)手冊(cè)等,請(qǐng)他們帶動(dòng)身邊的人。四是由食品藥品安全“三員”帶動(dòng)周圍群眾一起打假維權(quán)。五是由農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店人員帶動(dòng)身邊群眾。農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店人員掌握一定的藥品知識(shí),將他們培養(yǎng)成食品藥品安全知識(shí)宣傳的生力軍,與身邊群眾一起打擊非法經(jīng)營者,保護(hù)自身權(quán)益。

4.廣辟五個(gè)宣傳途徑,增強(qiáng)宣傳的多樣性。在傳統(tǒng)的宣傳方式基礎(chǔ)上,增加如下適合面向農(nóng)村群眾的宣傳,確保宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)家:一是充分利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),爭取當(dāng)?shù)卣闹С?,將宣傳工作納入當(dāng)?shù)氐氖称匪幤钒踩O(jiān)管中,編寫農(nóng)村實(shí)用的通俗易懂的食品藥品安全相關(guān)知識(shí)讀本、歌謠等,采取“宣傳隊(duì)進(jìn)村、宣傳欄到組、宣傳冊(cè)入戶”等形式開展教育。二是利用節(jié)假日,結(jié)合農(nóng)村集市分片到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)組織一些法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng),每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開展1次宣傳咨詢活動(dòng)。三是將宣傳資料送到各個(gè)行政村,利用農(nóng)村廣播定期播放食品藥品安全知識(shí)、法律法規(guī)內(nèi)容和具體案例分析等,在當(dāng)?shù)貜V播開播食品藥品安全知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)講座。四是利用計(jì)生三結(jié)合、“掛包幫”等活動(dòng)不失時(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳。五是在條件允許的情況下組織食品藥品安全及法律法規(guī)文藝巡演活動(dòng)。

5.搭建六個(gè)宣傳平臺(tái),增強(qiáng)科普宣傳效果。一是搭建廣電報(bào)刊媒體平臺(tái)。在《__日?qǐng)?bào)·__周刊》開設(shè)食品藥品科普宣傳專欄;在縣廣電臺(tái)設(shè)立食品藥品安全專題節(jié)目,通過農(nóng)村廣播網(wǎng)、電視臺(tái)播放食品藥品安全知識(shí);二是借助國家“2__1”工程的實(shí)施,在公益電影下鄉(xiāng)活動(dòng)中播放食品藥品安全知識(shí)科普宣傳片3600場,每個(gè)村年均12場。三是搭建短信群發(fā)平臺(tái)。建立全縣農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員、信息員、食品藥品安全監(jiān)管人員、食品藥品企業(yè)管理人員和從業(yè)人員短信群發(fā)平臺(tái),定期發(fā)送食品藥品安全宣傳短信。四是搭建網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)。在縣食品藥監(jiān)局網(wǎng)站上開通專欄宣傳食品藥品安全知識(shí),制作食品藥品安全知識(shí)科普宣傳公益廣告、公益宣傳片、開展食品藥品知識(shí)科普宣傳等,做到公益宣傳家喻戶曉。五是搭建陣地平臺(tái)。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣城農(nóng)貿(mào)市場等人群較集中場所設(shè)置食品藥品安全科普知識(shí)公益宣傳欄,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的食品安全意識(shí)。六是搭建“五進(jìn)”平臺(tái)。針對(duì)學(xué)校、農(nóng)村、景區(qū)等重點(diǎn)群體開展食品藥品?;房破罩R(shí)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”五進(jìn)宣傳。

6.抓好三個(gè)結(jié)合,增強(qiáng)宣傳的實(shí)用性。宣傳的目的在于增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)能力、維權(quán)意識(shí),營造良好的食品藥品執(zhí)法氛圍,因此,在宣傳中我們要做到三個(gè)結(jié)合:一是在方法上,將食品藥品安全知識(shí)宣傳與提高執(zhí)法人員的宣傳能力相結(jié)合,確保宣傳質(zhì)量。與農(nóng)村群眾接觸最多的是執(zhí)法人員,他們將宣傳工作融合到執(zhí)法中,通過實(shí)實(shí)在在的事例向周圍群眾進(jìn)行宣傳,會(huì)起到事半功倍的效果,因此,要不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和口語表達(dá)能力,使執(zhí)法人員人人都能熟知食品安全知識(shí)和法律法規(guī),在下去工作時(shí),能夠宣傳政策說清事實(shí),講明法律條款。二是在宣傳形式上采取集中宣傳與長期宣傳相結(jié)合,增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)能力。既利用重要節(jié)假日、特殊案例、送法下鄉(xiāng)等進(jìn)行專題宣傳,又要合理安排宣傳內(nèi)容,調(diào)整宣傳時(shí)間,確保宣傳不間斷。三是在方式上,將食品藥品安全知識(shí)及法律法規(guī)宣傳與暢通舉報(bào)機(jī)制相結(jié)合,引導(dǎo)群眾的維權(quán)利意識(shí)。在全縣每個(gè)行政村的主要路口、醒目地段設(shè)立一塊食品藥品監(jiān)督管理局服務(wù)牌,公布關(guān)于食品藥品質(zhì)量、藥品價(jià)格、無證行醫(yī)等監(jiān)督舉報(bào)電話,同時(shí),設(shè)立食品藥品投訴舉報(bào)箱,暢通不同的舉報(bào)渠道,使全縣農(nóng)村群眾投訴有門。

農(nóng)村群眾飲食用藥安全意識(shí)的提高,將為監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)工作營造良好的社會(huì)氛圍,對(duì)全縣食品藥品監(jiān)管起到重要的推動(dòng)作用,因此,需要我們結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),多措并舉,大力普及飲食用藥安全常識(shí),努力提升農(nóng)村群眾的自我保護(hù)能力、維權(quán)意識(shí)和健康水平。

食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇六

為了進(jìn)一步推進(jìn)我市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我們對(duì)全市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研,并形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、 基本情況

全世界有13億穆斯林,全球清真食品、用品市場需求量逐年增長,前景十分廣闊。不僅穆斯林依賴清真食品,來自于不同種族及宗教的人群對(duì)清真食品都具有較高的需求。其中,阿拉伯聯(lián)盟的22個(gè)成員國是清真食品的巨大消費(fèi)市場,也是我國開拓清真食品的出口的目標(biāo)市場。

__市現(xiàn)有人口135.68萬,其中回族人口68.58萬,占全市總?cè)丝诘?0.5%,是全國回族人口比例最高的地級(jí)市,是名副其實(shí)的回族之鄉(xiāng),在發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的人文優(yōu)勢(shì)和明顯的資源優(yōu)勢(shì)。清真產(chǎn)業(yè)是我市發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的主體,也是形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的主要依托。20__年以來,市委、政府提出“發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略,主要依托“回族之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì),全力打造清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮民族文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),逐步形成了新的產(chǎn)業(yè)集群。截止20__年底,我市清真產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到516萬美元,占全市外貿(mào)出口總額的42.26%。20__年一季度清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值(含營業(yè)收入)達(dá)到16.92億元,占全年的19.6%,同比增長12.8%。其中清真餐飲業(yè)銷售額達(dá)到1.62億元,同比增長20.1%;清真牛羊肉銷售達(dá)到13700噸,增長2100噸、同比增長18.1%??傊沂星逭媸称泛湍滤沽钟闷樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展正處一個(gè)新的起點(diǎn)上。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市從事清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)(個(gè)體經(jīng)營戶)共有140130家,從業(yè)人員238814人,規(guī)模以上企業(yè)28家(指年銷售額3000萬元以上的企業(yè)),其中年銷售收入過3億元的有3家,過億元的有9家;以下中小生產(chǎn)加工銷售企業(yè)有128家。初步形成了清真肉制品、清真乳制品、清真餐飲、清真方便休閑食品、清真糧油、清真調(diào)味品、回醫(yī)回藥、清真保健品、穆斯林用品等為主的“七大重點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)雛形。

二是各類產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。20__年全市清真餐飲企業(yè)、個(gè)體工商戶有2300多家,其中中等以上規(guī)模的有20家,擁有300個(gè)餐位以上的大型餐飲企業(yè)6家,從業(yè)人員16700多人,年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6.29億元。清真肉及制品類企業(yè)、個(gè)體戶有7.6萬家,從業(yè)人員11萬人,加工、銷售清真肉制品6.2萬噸,產(chǎn)值11.8億元,清真乳制品企業(yè)16家,從業(yè)人員1.5萬人,主要生產(chǎn)固態(tài)包裝奶粉和液態(tài)奶共4個(gè)系列30多個(gè)品種,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元。清真方便休閑食品、清真糧油、清真糧油類有5.6萬家,從業(yè)人員8.1萬人,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17億元。清真副食品類有7417家,從業(yè)人員9661人,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.68億元。清真調(diào)味品類有484家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.23億元。清真飲料類有686家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.55億元?;蒯t(yī)回藥及清真保健品有生產(chǎn)、加工企業(yè)21家。穆斯林用品業(yè)生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶275家,從業(yè)人員2524人,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.33億元。20__年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元,同比增長13.6%,實(shí)現(xiàn)增加值27.8億元,占全市dp的比重達(dá)到18.3%。

三是品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。目前已形成的品牌產(chǎn)品有“夏進(jìn)”乳品、“沙漠王子”、“澇河橋”清真牛羊肉、“老毛”、“國強(qiáng)”手抓、“老苗”月餅、“中樺雪”面粉、“原野蜂蜜”、“萬綈旎”民族服飾等。其中,“夏進(jìn)”牌牛奶被評(píng)為中國名牌產(chǎn)品;“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“原野蜂蜜”等12個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為寧夏名牌產(chǎn)品?!吧衬踝印鼻逭媾Q蛉庀盗挟a(chǎn)品獲得“綠色食品”證書。全市有17家企業(yè)(市場)被國家民委、財(cái)政部、中國人民銀行確定為少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)企業(yè)(市場)。一批穆斯林用品已打入國際市場,其中,富盛機(jī)械制造公司制造的伊斯蘭風(fēng)格的鐵藝制品遠(yuǎn)銷阿聯(lián)酋、伊朗、沙特等穆斯林國家;寧夏雄鷹皮草集團(tuán)生產(chǎn)的具有民族風(fēng)格的二毛皮大衣、背心、褥子、圍巾等,產(chǎn)品90%遠(yuǎn)銷歐美國家和地區(qū)?!凹t果”公司積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),今年3月,400噸“紅果牌”全脂淡奶粉銷往委內(nèi)瑞拉,重啟了國際金融危機(jī)影響以來寧夏奶粉惟一出口的國際市場大門。

四是項(xiàng)目帶動(dòng)后勁足。截止20__年第一季度清真項(xiàng)目占商務(wù)“兩大任務(wù)”的比重在80%以上,17個(gè)正在加緊建設(shè)的項(xiàng)目,總投資2.18億元。特別是澇河橋清真食品公司投資5000萬元興建2條吊宰線、1500平米牛羊肉交易大廳、5000噸冷藏項(xiàng)目,通達(dá)公司投資1000萬元、年產(chǎn)4500噸牛肉吊宰分割線、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工項(xiàng)目、興達(dá)糧油公司投資1.3億元的年產(chǎn)3.5萬噸油脂油料項(xiàng)目一期工程(投資8000萬元)、“夏進(jìn)”液態(tài)奶新技術(shù)擴(kuò)改項(xiàng)目,入駐金積工業(yè)園區(qū)清真類項(xiàng)目達(dá)4家。 這些項(xiàng)目的實(shí)施為清真產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件,奠定了基層,增加了后勁。其他改擴(kuò)建的項(xiàng)目有10個(gè),為清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了新的亮點(diǎn)。

二、存在的問題

(一)清真產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展上缺乏規(guī)劃的宏觀控制和引導(dǎo)。

(二)清真產(chǎn)業(yè)面上有數(shù)量、點(diǎn)上沒有規(guī)模,產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)集中度低。

(三)龍頭企業(yè)少,核心競爭力和輻射帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提升。

(四)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低、清真資源綜合利用率不高。

三、思路與對(duì)策

通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),按照“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展的根本方法,我們認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面的問題入手,將這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(一)編制高層次高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃??茖W(xué)的好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力,在當(dāng)前人口、資源、環(huán)境等制約條件下更顯得重要。要在充分調(diào)研論證、準(zhǔn)確定位發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,盡快編制《__市20__-20__年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,將其納入《__市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及20__年遠(yuǎn)景發(fā)展綱要》。

(二)加快園區(qū)建設(shè),擴(kuò)大清真產(chǎn)業(yè)集中度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的方式,遠(yuǎn)期規(guī)劃20__畝,近期規(guī)劃600畝,采取因企制宜,加快金積工業(yè)園區(qū)清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)孵化園建設(shè),吸引清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)入園發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

(三)狠抓項(xiàng)目帶動(dòng),增強(qiáng)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。以清真食品和穆斯林用品深加工項(xiàng)目為重點(diǎn),抓好開發(fā)項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目的論證、制作和儲(chǔ)備。支持企業(yè)與國內(nèi)外知名食品和服飾加工企業(yè)開展合作,引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目、大品牌。同時(shí)充分發(fā)揮中國__回族民俗博物館、中國__文化藝術(shù)館、中國__伊斯蘭文化中心以及穆斯林用品專用市場、穆斯林風(fēng)情園等項(xiàng)目優(yōu)勢(shì),培育回族特色區(qū)、回族文化展示旅游區(qū),帶動(dòng)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(四)培育龍頭企業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、預(yù)警監(jiān)測(cè)、跟蹤服務(wù)和年度分析評(píng)估制度,做大做強(qiáng)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)企業(yè),形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、競爭力較強(qiáng),在全國有一定影響的企業(yè)集團(tuán);一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有專業(yè)技術(shù)和特色優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè);一批具有先進(jìn)生產(chǎn)工藝、知名度較高、國際經(jīng)營能力較強(qiáng)的知名企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)揮乳品、清真牛羊肉加工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)抓好“夏進(jìn)”乳品、“澇河橋”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、通達(dá)4500噸牛肉冷鮮分割生產(chǎn)線項(xiàng)目、黃寶棟回醫(yī)醫(yī)院回藥濃縮提取生產(chǎn)線項(xiàng)目、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工項(xiàng)目等以及興達(dá)糧油、紅山河、生利來等10個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新亮點(diǎn),有效提升產(chǎn)品市場競爭能力,做大做強(qiáng)清真產(chǎn)業(yè)。

(五)提高創(chuàng)新能力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷完善治理結(jié)構(gòu),通過加強(qiáng)管理,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力;通過政策支持,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,采取科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)研發(fā)和企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合的方式,大力支持相關(guān)企業(yè)建立清真餐食品、穆斯林用品等研發(fā)服務(wù)中心,增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐;通過項(xiàng)目支持,使更多的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)開拓國外市場,走出口創(chuàng)匯的路子。

(六)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,豐富清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。四個(gè)“中國號(hào)”集中反映了我市經(jīng)濟(jì)的地域特色、民族特色,因此要在產(chǎn)業(yè)層次上、科技支撐上、文化內(nèi)涵上、市場營銷上,不斷豐富和發(fā)展。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、國內(nèi)名牌和國際知名品牌。著力提升“澇河橋”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、“夏進(jìn)”乳品、“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“萬綈旎”民族服飾等清真食品和穆斯林用品品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證、寧夏著名商標(biāo)和全國馳名商標(biāo)。引導(dǎo)餐飲和清真食品生產(chǎn)、加工企業(yè)積極申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),提高清真產(chǎn)業(yè)的影響力和市場競爭力,塑造一批在國內(nèi)外市場有一定影響力和知名度的品牌產(chǎn)品。

(七)大力開拓市場,拓寬清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。鼓勵(lì)企業(yè)走出去找市場、找銷路,推銷產(chǎn)品,以銷促產(chǎn)。開展形式多樣的交流合作,不斷開拓國際國內(nèi)市場,積極發(fā)展與中東和東南亞穆斯林國家的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作與文化交流,加強(qiáng)對(duì)穆斯林國家法律、外貿(mào)規(guī)則的研究,培養(yǎng)一批針對(duì)穆斯林國家的外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍;組織企業(yè)參加各種形式的國內(nèi)外企業(yè)投資貿(mào)易洽談活動(dòng),爭取引進(jìn)更多的資金和項(xiàng)目。在開展交流合作的同時(shí),注重搜集穆斯林國家市場信息、政策信息、需求信息等,正確引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外發(fā)展。瞄準(zhǔn)浙江義烏這個(gè)國際化市場,加強(qiáng)信息溝通,搭建一條__——義烏——中東的市場通道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在西安、北京、上海等國內(nèi)其它城市分設(shè)銷售窗口,推介產(chǎn)品。

(八)切實(shí)加大政策扶持力度,營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。切實(shí)貫徹落實(shí)市委政府《關(guān)于做大做強(qiáng)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的決定》,加大力度鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)我市清真食品用品企業(yè)走精細(xì)化加工的路子,為創(chuàng)造品牌創(chuàng)造條件,營造環(huán)境,協(xié)調(diào)小規(guī)模、低層次的企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展道路,擴(kuò)大規(guī)模,以形成集中資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)引項(xiàng)目、引資金、引人才,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的金瑞、政策、服務(wù)環(huán)境。

食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇七

根據(jù)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求,我局于4月20—28日分5個(gè)調(diào)研組開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題調(diào)研。調(diào)研組深入基層工商所、分局,通過走訪企業(yè)、個(gè)體工商戶,采取聽、看、查等形式開展調(diào)研活動(dòng)?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

(一)、在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作上的做法和經(jīng)驗(yàn)。自《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作會(huì)議的決定》將流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職能劃歸工商以來,xx工商局就認(rèn)真履行這一職責(zé),采取一系列有效措施,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。我局結(jié)合xx市流通領(lǐng)域食品市場的特點(diǎn),認(rèn)真研究,積極調(diào)研,周密部署,制定下發(fā)了《xx市工商局開展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作方案》、《xx市工商局關(guān)于清理整頓食品無照經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》、《xx市工商局流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx市工商局食品安全專項(xiàng)整治考核制度》、《xx市工商局“食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》及各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作方案。將《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》、《食品經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)制度》、《市場開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度》、《食品經(jīng)營者索證索票制度》、《食品經(jīng)營者銷售食品質(zhì)量承諾制度》、《食品經(jīng)營者協(xié)議準(zhǔn)入制度》、《市場開辦者和食品經(jīng)營者食品質(zhì)量自檢制度》、《食品經(jīng)營者不合格食品退市制度》、《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶責(zé)任書》、《食品安全示范店質(zhì)量承諾保證書》印制成“xx市食品經(jīng)營戶7111規(guī)范冊(cè)”及“食品市場巡查臺(tái)帳”發(fā)放到各職能科室、分局、工商所。從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面提出了明確要求。同時(shí),將食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)中,與各相關(guān)科室、分局、工商所簽訂目標(biāo)責(zé)任書;分局、工商所又將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化給各片區(qū)組,一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí),形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能科室分工抓,分局、工商所各片區(qū)重點(diǎn)抓的齊抓共管的工作格局。

另外,還在確保“兩個(gè)100%和一個(gè)徹底解決”目標(biāo)上下功夫,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管水平。我們對(duì)“兩個(gè)100%和一個(gè)徹底解決”作了進(jìn)細(xì)化,提出了實(shí)現(xiàn)“7個(gè)100%和一個(gè)徹底解決”的目標(biāo)。即:xx市區(qū)的食品市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度和食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店、食品批發(fā)戶建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度及食品批發(fā)戶建立銷貨臺(tái)帳達(dá)100%;全市食品經(jīng)營戶亮照經(jīng)營率達(dá)100%;責(zé)任書簽訂達(dá)100%;承諾書簽訂達(dá)100%;食品安全知識(shí)培訓(xùn)達(dá)100%;責(zé)任牌懸掛達(dá)100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、xx市區(qū)小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營解決率達(dá)100%。

通過加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管,我局在xx年中,共組織各類食品安全執(zhí)法檢查32次,出動(dòng)執(zhí)法人員6170人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛296車次,檢查食品經(jīng)營戶14370戶次,立案查處各類食品違法案件148件。下架三鹿、伊利、蒙牛等不合格問題奶制品6572.62公斤,其中在農(nóng)村下架不合格和問題奶制品1848.10公斤。受理消費(fèi)者奶制品咨詢、申訴和舉報(bào)18件,退換奶粉給消費(fèi)者912.30公斤。查獲調(diào)味品、兒童食品、月餅等過期食品150袋,過期啤酒等飲料182瓶(袋),當(dāng)場銷毀過期變質(zhì)食品193公斤。查獲勾兌劣質(zhì)白酒24.62噸。對(duì)城區(qū)所有中小學(xué)校和職中周邊食品經(jīng)營門市進(jìn)行集中整治,檢查經(jīng)營戶210戶,下達(dá)《限期責(zé)令辦證通知書》15份。查處無照經(jīng)營食品案件143件,查處虛假宣傳保健食品案件1件。另外,還進(jìn)一步強(qiáng)化豬肉和糧油等重要食品市場的監(jiān)管力度,令其在市區(qū)經(jīng)營豬肉的經(jīng)營者都必須“掛牌經(jīng)營”,市場主辦單位都須與經(jīng)營戶簽定責(zé)任保證書。采取有力措施,做好禽流感防控工作,出動(dòng)執(zhí)法人員960人次,車輛125臺(tái)次,檢查禽類市場269次和經(jīng)營戶1268戶次,監(jiān)控活禽11230只,禽類產(chǎn)品2568千克。加強(qiáng)節(jié)日食品市場整治,對(duì)節(jié)日消費(fèi)較多的酒類、飲料、豆制品、奶制品、散裝食品和兒童食品進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對(duì)超市和食品經(jīng)營戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管,使超市和食品市場節(jié)日商品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),基本實(shí)現(xiàn)零投訴。

有工商部門沒有檢測(cè)權(quán),雖然對(duì)基層部門也配備了一些食品安全快速檢測(cè)箱,但由于檢測(cè)局限性很強(qiáng),又無法律效力,沒有很強(qiáng)的實(shí)用性,檢測(cè)判定上仍需借助其他部門。

(三)、對(duì)流通領(lǐng)域食品安全工作的建議:一是提高思想認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。我們從思想上認(rèn)識(shí)到監(jiān)管流通領(lǐng)域食品是當(dāng)今工商部門履行市場監(jiān)管職能的重點(diǎn),從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上認(rèn)識(shí)到,食品安全是政府關(guān)心、百姓關(guān)注的一項(xiàng)民心工程,職能的劃歸是國家對(duì)工商行政管理的充分信任,對(duì)食品監(jiān)管的成功將是工商的立足之本,反之工商部門則會(huì)遭遇市場拒絕、政府失信而失去部門存在的意義。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。對(duì)在職人員進(jìn)行知識(shí)更新,加強(qiáng)法制培訓(xùn),適應(yīng)不斷更新的法律知識(shí),提高法制素質(zhì),熟練運(yùn)用法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量知識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)的研究和學(xué)習(xí),了解食品安全隱患的特點(diǎn)和動(dòng)向,提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性;加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案操作規(guī)范的研究,加強(qiáng)對(duì)辦案技巧上的訓(xùn)練。三是落實(shí)監(jiān)管制度,切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)把好食品準(zhǔn)入關(guān),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移,加強(qiáng)食品經(jīng)營者及食品市場開辦者自律制度的落實(shí),督導(dǎo)其建立和落實(shí)食品自律制度,有效杜絕和減少不合格食品、有毒有害食品流入市場,危及消費(fèi)安全。四是加強(qiáng)長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè),提高商品質(zhì)量監(jiān)管水平。完善和推進(jìn)索證索票和進(jìn)銷臺(tái)賬制度建設(shè)。擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”的覆蓋面,探索適合不同經(jīng)營主體和經(jīng)營場所的監(jiān)管方式和方法。積極引導(dǎo)商場、超市提高“兩項(xiàng)制度”的電子化管理水平。加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)制度”的監(jiān)督檢查。建立健全市場監(jiān)管執(zhí)法體系。突出抓好經(jīng)營主體準(zhǔn)入、市場巡查、經(jīng)營者和市場信用分類監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和分類管理、不合格食品等產(chǎn)品退市、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息公示制度。建立健全經(jīng)營者自律體系。建立健全并執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度的同時(shí),進(jìn)一步引導(dǎo)食品等產(chǎn)品經(jīng)營者建立和完善購銷臺(tái)賬制度、不合格食品等產(chǎn)品退市制度、質(zhì)量承諾制度和市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制度。建立健全社會(huì)監(jiān)督和協(xié)作體系。建立部門協(xié)作制度、行業(yè)組織情況通報(bào)制度、與新聞媒體溝通協(xié)作制度,努力營造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。聘請(qǐng)名流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督員。建立健全商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系,建立相對(duì)獨(dú)立的食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、食品和重要商品數(shù)據(jù)庫、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫和商品質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)支撐數(shù)據(jù)庫。建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置體系。建立健全應(yīng)急檢查制度和演練制度,不斷提高應(yīng)急能力。推行“流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任牌”,把工商監(jiān)管人員與食品經(jīng)營者一一對(duì)應(yīng),將監(jiān)管人員和服務(wù)對(duì)象基本情況用牌的方式固定在經(jīng)營場所的醒目位置。食品經(jīng)營者向工商部門簽訂《食品安全承諾書》。制作“食品安全管理制度公示牌”、“食品安全信息公示欄”、“加強(qiáng)食品監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)安全責(zé)任牌”和“索證索票袋”。健全商品進(jìn)貨檢驗(yàn)制、質(zhì)量問題食品下柜收回制、市場巡查制以及《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶責(zé)任書》“三制一書”制度。

(一)、規(guī)范行政執(zhí)法的做法和經(jīng)驗(yàn)。我們針對(duì)執(zhí)法工作的實(shí)際,先后制定了《xx市工商行政管理局立、結(jié)、銷案登記規(guī)定》、《xx市工商行政管理局行政強(qiáng)制措施管理暫行辦法》、《xx市工商行政管理局行政處罰決定執(zhí)行規(guī)定》《xx市工商行政管理局行政處罰案件核審暫行辦法》、《xx市工商行政管理局執(zhí)法文書管理暫行辦法》、《xx市工商行政管理局行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》六項(xiàng)執(zhí)法制度,使之做到法無規(guī)定不作為,依程序而作為。

執(zhí)法辦案“六項(xiàng)制度”緊密結(jié)合我局實(shí)際,可操作性較強(qiáng),從立案、采取強(qiáng)制措施、調(diào)查、案件終結(jié)、審核、處罰決定簽發(fā)、執(zhí)行、銷案等全過程,都有了嚴(yán)格的制度規(guī)定。我局法制科依據(jù)以上規(guī)定,對(duì)每一個(gè)案件從案件事實(shí),提取的證據(jù),辦案的程序,違法行為的定性,處罰的依據(jù),處罰決定的下發(fā)等,進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督,加強(qiáng)了對(duì)基層執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo),規(guī)范行政執(zhí)法工作中的一些隨意性和不規(guī)范操作,提高了基層行政執(zhí)法的能力。另外,我局還成立了“xx市工商局案件審理委員會(huì)”,加強(qiáng)對(duì)重大、復(fù)雜、疑難違法行為案件的核審。制定了《xx市工商行政管理局案件審理委員會(huì)工作規(guī)定》,擬罰款金額在20萬元以上的案件、擬吊銷證照的案件、辦案機(jī)構(gòu)與法制科就案件的有關(guān)問題意見不能達(dá)成一致的案件,提交xx市工商局案件審理委員會(huì)集體審理討論決定。

xx年1月,我局派部分工商干部到昆明盤龍區(qū)、安寧區(qū)等工商局學(xué)習(xí)了一般程序簡單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式。學(xué)習(xí)回來后,根據(jù)我局實(shí)際情況,結(jié)合我市城郊結(jié)合部、農(nóng)村食品監(jiān)管的實(shí)際,我局推行了一般程序簡單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式,并對(duì)應(yīng)用該處罰方式查處案件的范圍、處罰的幅度、案卷的裝訂作了創(chuàng)新規(guī)定。截止xx年4月20日,應(yīng)用一般程序簡單方式已查處660個(gè)案件,罰款835,664.00元。

xx年“云南省工商行政管理信息系統(tǒng)”啟用后,為使我局全體干部職工盡快掌握和使用,及時(shí)組織了全員培訓(xùn)。我局查處的行政執(zhí)法案件已全部錄入“云南省工商行政管理信息系統(tǒng)”行政執(zhí)法模塊,并應(yīng)用信息系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法程序。

xx年9月《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》公布以來,為了讓我局執(zhí)法人員盡快熟悉新的行政處罰程序規(guī)定,以便能正確的掌握和實(shí)施,我局及時(shí)以會(huì)議培訓(xùn)的形式組織全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。xx年5月,結(jié)合“崗位大練兵”又將《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》制作成幻燈片,再次對(duì)全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。到目前為止,我局在行政處罰中沒有發(fā)現(xiàn)違反行政處罰程序規(guī)定和聽證規(guī)則行為。

(二)、在規(guī)范行政執(zhí)法上存在的問題:xx年1月1日,國家工商總局修訂的新的行政執(zhí)法文書已啟用,在辦理行政處罰案件時(shí)我局已全面使用新的行政執(zhí)法文書;但現(xiàn)在使用的《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》中“行政執(zhí)法模塊”內(nèi)的文書還是舊版的文書格式,程序也是延用原有的程序。具體表現(xiàn)為:新增加、合并而成的文書在模塊內(nèi)沒有。如:《案件來源登記表》《委托調(diào)查函》等;一些文書在程序中的使用也發(fā)生了改變。如:案件調(diào)查終結(jié)時(shí),案件送審填制《案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》而不是舊版文書的《行政處罰決定審批表》,新版文書中的《行政處罰決定審批表》的填制則是在實(shí)施告知程序后;新修訂的文書共32種,在模塊內(nèi)的文書還是舊版的文書格式。在執(zhí)法工作中,同一案件既要用新文書做一套紙質(zhì)的文檔,而輸入《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》“行政執(zhí)法模塊”時(shí),又要做一套舊式的電子文檔,新舊兩套文書相互混淆,給辦案人員帶來不便。

(三)、對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法工作的建議:一是建議省州工商局開展豐富多彩的行政執(zhí)法辦案的培訓(xùn)。如:典型案例評(píng)析,各地州、縣市工商部門相互交流,組織辦案能力相對(duì)弱的地區(qū)人員到辦案能力較強(qiáng)地區(qū)跟班學(xué)習(xí),開拓眼界,提升行政執(zhí)法水平。二是建議增強(qiáng)法制審核機(jī)構(gòu)的力量,提高法制核審的地位,以便更好地發(fā)揮法制監(jiān)督的作用。三是建議省州工商局應(yīng)制定一套較完整的,易于操作的行政執(zhí)法考核辦法、行政執(zhí)法案件考核細(xì)則等規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),完善行政執(zhí)法監(jiān)督考核制度。四是懇請(qǐng)州工商局及時(shí)修改《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》“行政執(zhí)法模塊”,以便將行政執(zhí)法案件及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。

(一)、信用分類監(jiān)管的做法和經(jīng)驗(yàn)。在工商系統(tǒng)停征“兩費(fèi)”后,我們積極從“收費(fèi)型”工商向“監(jiān)管型”、“服務(wù)型”和“法治型”工商進(jìn)行了轉(zhuǎn)變,及時(shí)開展起了企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用分類監(jiān)管工作。截止今年3月17日,我局登記有內(nèi)資企業(yè)629戶(其中,國有企業(yè)162戶、集體企業(yè)240戶)、注冊(cè)資金405132.54萬元;私營企業(yè)1265戶、投資從數(shù)2227人、從業(yè)人員30172人;個(gè)體工商戶8360戶、從業(yè)人員14897人、注冊(cè)資金15691.41萬元;農(nóng)民專業(yè)合作社22戶。

為實(shí)施好企業(yè)信用分類監(jiān)管工作,我局于xx年10月制定了《xx市工商局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的實(shí)施方案》。要求各工商分局所要全面完成經(jīng)濟(jì)戶口的認(rèn)領(lǐng)工作,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)完成一次回訪巡查,并將巡查記錄認(rèn)真規(guī)范地錄入登記監(jiān)管系統(tǒng),要求全局各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),按“誰首辦、誰錄入,誰登記、誰錄入,誰檢查、誰錄入,誰處罰、誰錄入”的信息錄入責(zé)任制,完善數(shù)據(jù),確保信息資源完整準(zhǔn)確。以已建立的“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ),豐富充實(shí)企業(yè)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫信息,并將監(jiān)管中的指標(biāo)所形成的信息進(jìn)行整合,做到完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地全面反映工商行政執(zhí)法體系各環(huán)節(jié)的綜合信息,達(dá)到有效監(jiān)管的目的,為下一步的企業(yè)信用分類打好基礎(chǔ)。xx年1月正式啟動(dòng)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作后,市局各部門又指派專人負(fù)責(zé)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作,各工商分局所都按省工商局《云南省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)(個(gè)體工商戶)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》及州工商局《經(jīng)濟(jì)戶口分類監(jiān)管操作規(guī)范》執(zhí)行。

(二)、信用分類監(jiān)管工作中存在的問題:一是思想認(rèn)識(shí)不到位。工商所(分局)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)(個(gè)體工商戶)實(shí)行信用分類監(jiān)管的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為完成罰沒款是硬指標(biāo),信用分類監(jiān)管工作是軟任務(wù),沒有全面把握工商行政管理職能定位,從而使這項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作流于形式,工作措施落不到實(shí)處。有些干部對(duì)什么是信用分類監(jiān)管,為什么要實(shí)行信用分類監(jiān)管知其然不知其所以然,有少數(shù)同志認(rèn)為,這項(xiàng)工作是上面給下面找的“麻煩”,手續(xù)繁雜,程序煩瑣,不是帶著感情做,而是帶著情緒做。部分干部職工的思想觀念還停留在“收費(fèi)型監(jiān)管”的傳統(tǒng)工作模式中上,認(rèn)為“兩費(fèi)”不收了,工商行政管理職能被削弱了,工作任務(wù)減輕了,一時(shí)找不到工作的著力點(diǎn)。二是工作機(jī)制不健全。對(duì)企業(yè)(個(gè)體)經(jīng)濟(jì)戶口分配不及時(shí),認(rèn)領(lǐng)不及時(shí)。上下、左右不聯(lián)動(dòng),“誰登記、誰錄入;誰檢查、誰錄入;誰處罰、誰錄入”的要求缺乏機(jī)制保障。有些工商分局(所)幾乎所有的信息錄入工作靠內(nèi)勤人員來完成。軟件應(yīng)用不熟悉,操作不規(guī)范,按照綜合監(jiān)管軟件設(shè)置,企業(yè)(個(gè)體)的設(shè)立、變更、年檢、注銷、吊銷后均要進(jìn)行“回訪”,而在實(shí)際工作中,存在大量的“限期事務(wù)過期”或“限期事務(wù)未完成”,主要原因就是沒有嚴(yán)格按照軟件設(shè)置的程序操作造成的。信息錄入不完整,行政處罰、日常巡查、年檢、驗(yàn)照等信息錄入不完整,造成目前數(shù)據(jù)的質(zhì)量還不夠高,數(shù)據(jù)庫中還存在廢數(shù)據(jù)、錯(cuò)數(shù)據(jù)、漏數(shù)據(jù)。三是干部素質(zhì)有待提高。工商多年的收費(fèi)體制,造成廣大基層干部以收費(fèi)促管理,監(jiān)管手段單一,難以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的市場形勢(shì)的需要。由于多年以來“收費(fèi)”是考核基層工商工作的硬指標(biāo),基層工商干部的大部分時(shí)間和精力都花在收費(fèi)上,其它工作就成了“軟”指標(biāo),監(jiān)管不到位的情況不同程度存在。由于長期收費(fèi)的工作環(huán)境,干部職工忙于收費(fèi),加之原有的進(jìn)人渠道不規(guī)范,造成了基層干部整體素質(zhì)偏低,很多同志不能適應(yīng)新的監(jiān)管模式。我局干部年齡結(jié)構(gòu)不合理,整體年齡偏大,50歲以上的同志大多不會(huì)用電腦,巡查回來也難以完成巡查情況錄入,這一矛盾在基層工商分局、所就更突出。

(三)、對(duì)信用分類監(jiān)管工作的建議:一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,進(jìn)一步探索工商轉(zhuǎn)型后如何在科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、程序化、法制化以及轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新,逐步建立起適應(yīng)新時(shí)期市場監(jiān)管的長效機(jī)制。

二是細(xì)化工作。分層分類監(jiān)管工作中要力爭做到三個(gè)到位:應(yīng)巡查的戶數(shù)到位、巡查執(zhí)法的要求到位、經(jīng)濟(jì)戶口管理和落實(shí)每項(xiàng)工作到位,按照三個(gè)到位的要求對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行實(shí)地巡查,依據(jù)要求編制經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管檔案號(hào),建立經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管巡查臺(tái)帳和檔案;要在工作中加強(qiáng)采集、維護(hù)的管理,嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理的制度落實(shí)和責(zé)任追究,為信用分類監(jiān)管作用發(fā)揮提供基礎(chǔ)保障。在日常監(jiān)管中,健全巡查臺(tái)帳,各分局(所)要嚴(yán)格按照市局有關(guān)規(guī)定健全市場巡查臺(tái)帳,完善痕跡管理;完善巡查記錄,要嚴(yán)格按照市場巡查格式文書的欄目,詳實(shí)填寫,并錄入微機(jī),堅(jiān)決防止巡而不查、查而不記、記而不錄的情況再度發(fā)生;做好巡查回訪,巡查工作結(jié)束后,要嚴(yán)格按照綜合監(jiān)管軟件設(shè)定的程序進(jìn)行巡查回訪操作;嚴(yán)格信息錄入。各科、室、分局(所)要在各自職責(zé)范圍內(nèi),按照“誰登記、誰錄入;誰處罰、誰錄入;誰檢查、誰錄入”的原則,在業(yè)務(wù)辦理完畢后3個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地完成企業(yè)(個(gè)體工商戶)信用信息的錄入工作。

三是提高認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)群眾的意識(shí)。企業(yè)信用分類監(jiān)管對(duì)監(jiān)管效果的考核就是要求干部職工樹立依法行政,執(zhí)法為民的理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平、注重監(jiān)管效果,以行政指導(dǎo)和行政服務(wù)為主要手段,以引導(dǎo)其規(guī)范、促使其發(fā)展為最終目的,從而增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)。結(jié)合全省工商系統(tǒng)開展的崗位大練兵活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真組織開展“三能手”競賽,采用以會(huì)代訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn),解決他們?cè)趯?shí)際工作中在運(yùn)用中遇到的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工商一體軟件的運(yùn)用培訓(xùn),使大家都能熟練掌握和運(yùn)用,全員提高隊(duì)伍素質(zhì),才能解決干部職工無所適從的問題,使大家知道該干什么,該怎么干。

五是加強(qiáng)督查。市局要加強(qiáng)對(duì)工商分局(所)、工商分局(所)加強(qiáng)對(duì)片區(qū)、片區(qū)要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人的督查,方式可以采取電話、抽查等。市局工作考核中要把信用分類監(jiān)管工作列入年度督查計(jì)劃,適時(shí)開展督查。同進(jìn)必須建立一整套績效考評(píng)辦法,將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化,列入年度工作考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,才能推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作向縱深發(fā)展。

六是云南省工商政務(wù)辦公一體化軟件需要進(jìn)一步完善。具體表現(xiàn)在:

4、“統(tǒng)計(jì)查詢”中統(tǒng)計(jì)不出農(nóng)民專業(yè)合作社的登記情況,完全靠手工統(tǒng)計(jì),十分不方便;

5、我局現(xiàn)已登記自然人獨(dú)資有限責(zé)任公司111戶,《公司法》規(guī)定一個(gè)自然人只能設(shè)立一個(gè)一人有限公司,但由于無比對(duì)系統(tǒng),無法進(jìn)行查詢限制。

四、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)取得的成績、存在問題和對(duì)策

在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上,我們主要是從農(nóng)資打假監(jiān)管、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和訂單農(nóng)業(yè)三個(gè)方面來開展工作的。

(一)、在農(nóng)資打假工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)。一是全面清查和整頓農(nóng)資市場,重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場和鄉(xiāng)村集散地檢查力度,全力開展拉網(wǎng)式檢查,消除安全隱患,不留死角。二是加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營主體的監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)對(duì)市場主體準(zhǔn)入、交易、競爭和退出全過程的監(jiān)管。三是對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)測(cè),主要對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè),定向監(jiān)測(cè)以新聞媒體披露的、農(nóng)民群眾投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差、屢次監(jiān)測(cè)不合格的商品作為重點(diǎn),監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布,發(fā)布市場監(jiān)管預(yù)警。四是嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為,加強(qiáng)對(duì)媒體農(nóng)資廣告內(nèi)容的監(jiān)測(cè)審查,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管,防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。五是嚴(yán)厲查處制假售假大案要案。六是建立和完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善經(jīng)營承諾制、信譽(yù)卡制、索證索票制、“兩賬兩票一書一卡”制、企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)制、種子留樣備案制等行之有效的市場監(jiān)管制度,促進(jìn)農(nóng)資市場的規(guī)范化管理。七是充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用,暢通農(nóng)民投訴渠道。深入開展“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)村、進(jìn)市場活動(dòng),及時(shí)受理農(nóng)民申訴和舉報(bào),形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

(二)、在農(nóng)資打假工作中存在的問題和建議:主要問題:一是經(jīng)營主體不夠規(guī)范;二是不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象突出;三是在暴利驅(qū)使之下,制售假冒偽劣農(nóng)資活動(dòng)依然存在;四是農(nóng)資售后服務(wù)不到位,從業(yè)人員技術(shù)能力普遍低下。五是農(nóng)資進(jìn)貨渠道混亂;六是監(jiān)管執(zhí)法工作不到位,農(nóng)資監(jiān)管手段遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法新形勢(shì)、新情況的需要,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。建議:一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民”的惠農(nóng)政策,充分發(fā)揮工商職能作用,切實(shí)搞好農(nóng)資市場監(jiān)管,從建立宣傳教育機(jī)制、開展送法上門、組織農(nóng)資經(jīng)營培訓(xùn)等項(xiàng)工作入手,努力營造農(nóng)資市場經(jīng)營的良好氛圍。二是嚴(yán)格進(jìn)貨渠道,規(guī)范農(nóng)資商品經(jīng)營主體。三是進(jìn)一步完善“兩帳、兩票、一卡、一書”,切實(shí)掌握農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管主動(dòng)權(quán)。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)市場巡查制、市場預(yù)警、12315投訴舉報(bào)、市場主辦單位和經(jīng)營者責(zé)任制等長效監(jiān)管機(jī)制。四是實(shí)行農(nóng)資商品經(jīng)營連鎖承諾,增強(qiáng)農(nóng)資商品經(jīng)營者的誠信自律意識(shí)。五是加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合,上下聯(lián)動(dòng),形成強(qiáng)有力整治態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為,讓假冒偽劣農(nóng)資無藏身之地,切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民切身利益。

一、二件成功的范例,農(nóng)民都會(huì)從中看出農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人這個(gè)行業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)越性,農(nóng)民就會(huì)主動(dòng)地支持我們的工作,我們培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的工作也就意味著獲得了成功。

通過對(duì)蔓耗和卡房兩地的試點(diǎn),兩年來的`培育工作,xx農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)15戶共47人。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的這一舉措,為xx“三農(nóng)”發(fā)展,經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。

(四)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作面臨的主要問題:一是各地缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的充分認(rèn)識(shí),沒有真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)紀(jì)人是市場經(jīng)濟(jì)中有益的、不可缺少的組成部分,對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人重視程度不高,對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人宣傳力度不夠。二是我局農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人一般都比較分散,個(gè)體經(jīng)營較多,整體規(guī)模較小,處于一種比較原始的組織形式,組織化程度低,相互之間缺乏信息聯(lián)系和交流,導(dǎo)致社會(huì)總體交易成本過高,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較低。在防止和杜絕惡性競爭行為方面,更缺乏自律管理及權(quán)益的自我保護(hù),造成同行之間、同業(yè)之間往往為爭奪市場相互排擠、搞無序競爭,影響了農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。三是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人多數(shù)來自農(nóng)村,整體文化素質(zhì)不高,還停留在“販運(yùn)戶”那個(gè)年代的水平。四是無照經(jīng)營問題嚴(yán)重,大多經(jīng)紀(jì)人分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn),且經(jīng)營活動(dòng)長期處于自發(fā)狀況,無規(guī)范化管理措施和主管部門,故形成了無政府狀態(tài),各自經(jīng)營。同時(shí),國家對(duì)經(jīng)紀(jì)人沒有形成規(guī)范的法律調(diào)控措施,對(duì)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管存在多部門管理,從而造成管理無序。五是市場發(fā)育程度不高。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人受多方制約,面對(duì)波動(dòng)頻繁的市場,忽冷忽熱的供求,忽上忽下的價(jià)格,感到難以把握,導(dǎo)致該投入時(shí)不敢投入,該擴(kuò)張時(shí)不敢擴(kuò)張,致使經(jīng)營難以形成規(guī)模。

(五)、對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作的建議:一是加大宣傳力度,用正確的輿論導(dǎo)向加強(qiáng)引導(dǎo);二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域,允許部分農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng),允許季節(jié)性經(jīng)營或臨時(shí)經(jīng)營等相應(yīng)的注冊(cè)登記;三是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展品牌經(jīng)營、特色經(jīng)紀(jì);四是發(fā)揮商標(biāo)注冊(cè)、廣告、合同、市場管理等優(yōu)勢(shì),打造具有輻射能力強(qiáng)的品牌,爭創(chuàng)一批名牌商標(biāo)和證明商標(biāo),加強(qiáng)名優(yōu)產(chǎn)品的廣告宣傳,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度;五是大力推行訂單農(nóng)業(yè),規(guī)范合同文本,加強(qiáng)合同備案,加強(qiáng)糾紛調(diào)解,提高合同履約率;六是打擊無照經(jīng)營的“地下”農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人;對(duì)利用虛假信息誘導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同,坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為加大查處力度。

(六)、在訂單農(nóng)業(yè)工作上的做法和經(jīng)驗(yàn):一是加大合同法律法規(guī)宣傳力度,提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的合同法律意識(shí)、農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)和防范欺詐的能力。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)訂單的咨詢服務(wù)和簽約指導(dǎo)。主要通過在生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖季節(jié)前介入,加強(qiáng)與涉農(nóng)企業(yè)的信息聯(lián)系和溝通,指導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)民規(guī)范簽約行為。我局多次到云南乍甸乳業(yè)有限責(zé)任公司、云南多喝乳業(yè)有限責(zé)任公司宣傳《合同法》,全力做好愛農(nóng)、護(hù)農(nóng)、幫農(nóng)工作,推行合同示范文本1200份,督促指導(dǎo)2家公司與354戶養(yǎng)牛農(nóng)戶簽訂供奶合同,涉及合同金額2886萬元。三是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象,實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略,選擇轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。四是積極在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶中開展誠信評(píng)選活動(dòng),引導(dǎo)他們提高誠信意識(shí)和履約意識(shí),提高訂單的履約率。扶持一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)成為“守合同重信用”企業(yè),幫助他們做大做強(qiáng)。目前,共有2戶涉農(nóng)企業(yè)榮獲州級(jí)“守合同重信用”企業(yè)稱號(hào)。五是強(qiáng)化對(duì)合同訂單和涉農(nóng)合同的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊利用訂單和涉農(nóng)合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為。積極聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門,對(duì)訂單履行中發(fā)生的糾紛和爭議,及時(shí)進(jìn)行行政調(diào)解,化解紛爭。檢查涉農(nóng)合同3160份,行政調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛2件,涉及金額5000元,印發(fā)各類宣傳資料1000余份,積極推行《農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同》等合同示范文本1200份。

(七)、在訂單農(nóng)業(yè)工作中存在的問題:一是訂單合同的簽訂、運(yùn)作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看,規(guī)范性合同少,意向性協(xié)議多,存在著內(nèi)容不全面,格式不規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)不具體,給合同履行帶來難度。從訂單監(jiān)管看,缺乏明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu),違約行為得不到迅速公正的處理。二是訂單雙方的法律意識(shí)不強(qiáng)。從農(nóng)戶一方看,主要在訂單合同簽訂以后,當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場形勢(shì)趨好,其價(jià)格走勢(shì)明顯高于訂單時(shí),一些農(nóng)戶為追求眼前利益,常棄訂單于不顧,把農(nóng)產(chǎn)品私下賣給其他客商或自行銷售;從客戶一方來看,約定的農(nóng)產(chǎn)品市場滯銷,價(jià)格走低,就一走了之,把損失加到了農(nóng)民的頭上。三是缺乏相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境和條件,訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。xx訂單農(nóng)業(yè)起步遲,政府、部門、農(nóng)戶對(duì)訂單的認(rèn)識(shí)不夠,宣傳和培育力度不夠,制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(八)、對(duì)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作的建議:一是加大合同法律法規(guī)宣傳力度,提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的合同法律意識(shí)和誠信意識(shí);提高農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)和防范欺詐的能力。二是積極推行訂單合同示范文本。三是積極探索在農(nóng)村開展“守合同重信用”活動(dòng),引導(dǎo)當(dāng)事人提高誠信意識(shí)和履約意識(shí),提高訂單的履約率。四是綜合發(fā)揮工商整體職能,把農(nóng)資打假、培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)、維護(hù)農(nóng)民及企業(yè)合法權(quán)益等工作緊密結(jié)合起來,穩(wěn)步推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作全面開展。五是強(qiáng)化對(duì)合同訂單和涉農(nóng)合同的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊利用訂單和涉農(nóng)合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為。對(duì)訂單履行中發(fā)生的糾紛和爭議,及時(shí)進(jìn)行行政調(diào)解,化解紛爭。及時(shí)查處、制止坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為,適時(shí)向社會(huì)公布涉農(nóng)欺詐的典型案例。

xx市工商局在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,雖然做了一定的工作,但離市委的要求還有一定的距離,我們還需緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題,以實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性專項(xiàng)整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn),在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中發(fā)揚(yáng)成績,克服不足,為開創(chuàng)xx工商工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。

食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇八

根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)辦《關(guān)于調(diào)研創(chuàng)衛(wèi)工作的通知》(穗創(chuàng)衛(wèi)辦〔xx〕318號(hào))精神,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速行動(dòng),在征求并收集局系統(tǒng)各單位和機(jī)關(guān)各處室的意見基礎(chǔ)上,形成“創(chuàng)衛(wèi)”工作專題調(diào)研材料?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

我局把創(chuàng)建工作作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、為民辦實(shí)事、辦好事的重要工作列入議事日程,做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、組織協(xié)調(diào)到位、檢查督促到位、輿論宣傳到位。市局和屬下12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市局和事業(yè)單位均成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦三組”,即創(chuàng)衛(wèi)辦、稽查工作督導(dǎo)組、食品安全督導(dǎo)組和藥械安全督導(dǎo)組。制定下發(fā)《創(chuàng)衛(wèi)工作方案》,明確工作重點(diǎn)、工作分工及工作措施。技術(shù)評(píng)估階段,市食安辦、食品藥品監(jiān)管局10月份接手食品衛(wèi)生組的牽頭工作以后,迅速成立了由市政府陳紹康副秘書長任組長、各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的食品衛(wèi)生迎檢指揮部(以下簡稱迎檢指揮部),迎檢指揮部下設(shè)3個(gè)工作組(綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場組、資料組),制定下發(fā)了《xx市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估階段食品衛(wèi)生方案》。由此,在全市形成了由“1個(gè)指揮部+3個(gè)專項(xiàng)迎檢組”組成的環(huán)環(huán)相扣、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的1+3迎檢機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。曹鑒燎副市長對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作高度重視,多次聽取工作匯報(bào),并作出重要批示,要求全面加大工作力度,主攻薄弱環(huán)節(jié),解決突出問題,消除管理死角,形成長效監(jiān)管機(jī)制。各區(qū)(縣級(jí)市)、各有關(guān)職能部門及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)部署精神,迅速落實(shí)各項(xiàng)工作,制定方案,提出整治措施,并在人力、資金等方面給予支持,有力保證了創(chuàng)衛(wèi)工作的全面展開。

1.借助戶外宣傳載體加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)宣傳,形成全民參與、齊抓共管的強(qiáng)大迎檢態(tài)勢(shì)。市食品藥品監(jiān)管局在政務(wù)網(wǎng)站開辟“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,構(gòu)建和諧文明廣州”專欄,并發(fā)布一系列有關(guān)我市創(chuàng)衛(wèi)工作最新動(dòng)態(tài)、市創(chuàng)衛(wèi)工作要求及健康衛(wèi)生教育知識(shí)等內(nèi)容,要求系統(tǒng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。其次開展了“創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)有獎(jiǎng)問答活動(dòng)”,出版了《雙創(chuàng)簡報(bào)》。xx區(qū)局利用轄區(qū)內(nèi)名盛廣場和中華廣場等戶外電子宣傳屏幕;局系統(tǒng)各單位充分利用各區(qū)食品安全信息網(wǎng)、xx市食品安全信息網(wǎng)、宣傳欄、各部門政務(wù)網(wǎng)站等市、區(qū)各級(jí)網(wǎng)站,以重點(diǎn)版面和較長時(shí)段刊登報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)及宣傳健康知識(shí),為創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作的開展?fàn)I造了良好社會(huì)氛圍。

2.開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動(dòng),使“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,構(gòu)建健康和諧廣州”的理念逐步深入人心,成為廣大市民的共識(shí)和共為。市局開展了主題為“關(guān)注民眾健康,安全合理用藥”宣傳咨詢活動(dòng)和“走進(jìn)花生寮村健康教育宣傳咨詢活動(dòng)”。xx區(qū)局開展了主題為“食品安全進(jìn)萬家,建設(shè)平安新越秀”的宣傳教育活動(dòng),將創(chuàng)衛(wèi)保潔意識(shí)送入千家萬戶,同時(shí)組織區(qū)各職能部門及街道辦事處,分別在流花街、黃花崗街、東湖街舉辦了大型的現(xiàn)場宣傳咨詢活動(dòng)。xx區(qū)局開展了主題為“貫徹國務(wù)院特別規(guī)定暨迎接創(chuàng)衛(wèi),保障食品安全”的大型宣傳咨詢活動(dòng),同時(shí)組織區(qū)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)水利、教育等職能部門和各街道辦事處在全區(qū)開展為期一周的創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動(dòng)。各區(qū)充分發(fā)揮街道和居委會(huì)的作用,通過宣傳欄、社區(qū)畫廊、宣傳櫥窗、張貼宣傳標(biāo)語、派發(fā)宣傳單張等形式,宣傳食品安全知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了轄區(qū)廣大群眾的食品安全意識(shí)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識(shí),使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉,深入人心。

我局負(fù)責(zé)xx區(qū)林和街花生寮村的掛鉤督導(dǎo)工作以來,局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,靠前指揮,緊緊依靠街、村組織,認(rèn)真指導(dǎo)、檢查、督辦和幫助解決實(shí)際困難。創(chuàng)衛(wèi)期間,市局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組房明玉書記、姚建明局長先后多次帶隊(duì)親臨xx區(qū)林和街花生寮村,對(duì)該社區(qū)街道、餐飲店、藥店、理發(fā)店、超市及社區(qū)市場進(jìn)行調(diào)研幫扶,協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門整改部分餐飲店、市場內(nèi)副食品店及燒臘店無《衛(wèi)生許可證》經(jīng)營的問題。通過掛鉤幫扶、齊抓共管,省軍區(qū)醫(yī)療門診部所有物業(yè)承租戶均辦理了合法證照,解決了困擾花生寮村多年的老大難問題;在該村開展了“走進(jìn)花生寮村健康教育宣傳咨詢活動(dòng)”,制作并派送了2塊健康教育宣傳欄,上門派送宣傳資料500余份,同時(shí),還開展了居民健康知識(shí)狀況調(diào)查、清潔家園活動(dòng),現(xiàn)場檢查食品安全、保健食品經(jīng)營證照和“五小行業(yè)”整治情況。通過開展宣傳教育活動(dòng),有效地提高了花生寮村居民和外來人員健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率,強(qiáng)化村內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶合法經(jīng)營意識(shí),營造了濃厚的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。該村“臟、亂、差”情況明顯好轉(zhuǎn),消除了衛(wèi)生死角,清理了亂擺亂賣攤檔,為迎接技術(shù)評(píng)估打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

局系統(tǒng)有掛鉤督導(dǎo)任務(wù)的單位都非常重視幫扶督導(dǎo)工作,如xx區(qū)局掛鉤單位林和村、xx區(qū)局掛鉤單位黃山魯林場、xx區(qū)局掛鉤單位三華村都取得了較好的成績。

1.發(fā)動(dòng)基層,措施得力。為了做好迎接創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評(píng)估食品衛(wèi)生方面的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,我們抓緊健全食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系的建設(shè)。一是落實(shí)屬地管理責(zé)任制,通過召開三級(jí)會(huì)議,明確區(qū)、街、村的三級(jí)管理責(zé)任。發(fā)動(dòng)各基層部門、街、村干部對(duì)轄區(qū)的生產(chǎn)加工企業(yè)、市場、店鋪、個(gè)體戶等經(jīng)營場所進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的檢查,上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,不斷完善食品衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是各有關(guān)職能部門加強(qiáng)日常監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局將企業(yè)建檔與日常巡查、發(fā)證后監(jiān)管相結(jié)合,完成對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查建檔。市工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一印制下發(fā)臺(tái)帳登記冊(cè),解決了臺(tái)帳格式不統(tǒng)一、登記不規(guī)范的問題。三是市質(zhì)監(jiān)、工商部門分別組織了xx多間企業(yè)負(fù)責(zé)人和1000多戶批發(fā)市場經(jīng)營業(yè)主學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的特別規(guī)定》,增強(qiáng)廣大生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶主第一責(zé)任人意識(shí)。

2.突出重點(diǎn),綜合治理。在創(chuàng)衛(wèi)工作中,我市堅(jiān)持打擊與規(guī)范并重、扶優(yōu)與治劣并舉、監(jiān)管與服務(wù)結(jié)合、治標(biāo)與治本兼顧的原則,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治,取得明顯效果。一是開展執(zhí)法打假行動(dòng)。市質(zhì)監(jiān)部門把稽查力量重點(diǎn)擺在白云、天河等重點(diǎn)區(qū)域,對(duì)多數(shù)窩點(diǎn)采取查封場所,扣押帳冊(cè)、生產(chǎn)設(shè)備等強(qiáng)制措施,有力打擊了各類無證照生產(chǎn)經(jīng)營黑窩點(diǎn),并成功查獲了東佳利食品有限公司假冒國際頂級(jí)食品商標(biāo)等一批大要案。市工商部門加強(qiáng)生豬交易市場的監(jiān)管,扣查私宰肉品120多噸,按豬肉供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,成功處理了天河匯新街市等8個(gè)市場豬肉零售業(yè)戶停業(yè)事件。市衛(wèi)生局大力整治中小飲食店檔,衛(wèi)生狀況大為改觀,衛(wèi)生許可證“亮證率”、量化分級(jí)標(biāo)牌“亮牌率”和從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證的“持證率”明顯提高。市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合市打假辦組織鹽酒稽查隊(duì)伍開展全市性統(tǒng)一打假行動(dòng),查獲了一批假冒偽劣酒品和制假窩點(diǎn),有力凈化了市場供應(yīng)環(huán)境。二是加強(qiáng)整改。創(chuàng)衛(wèi)期間,我們?cè)诜N養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行地毯式檢查,不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村食品市場的監(jiān)管和分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小飲食店、小餐館等的整治力度。針對(duì)全國愛衛(wèi)會(huì)對(duì)我市創(chuàng)衛(wèi)暗訪調(diào)研組指出的食品衛(wèi)生問題,及時(shí)會(huì)同市創(chuàng)衛(wèi)辦、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等部門,研究整改措施,突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),落實(shí)責(zé)任主體,確保暗防發(fā)現(xiàn)問題得到徹底整改,各項(xiàng)整改工作均在市創(chuàng)衛(wèi)辦要求的時(shí)限內(nèi)完成。

3.標(biāo)本兼治,健全機(jī)制。在完成好創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)的同時(shí),我們認(rèn)真研究國家暗訪調(diào)研組指出的問題形成的深層次原因,著力建設(shè)長效監(jiān)管機(jī)制。通過實(shí)行疏堵結(jié)合,標(biāo)本兼治的原則,加強(qiáng)制度建設(shè),堅(jiān)持群防群治,不斷完善建立食品生產(chǎn)、加工、流通全過程監(jiān)管鏈條。xx區(qū)完善全覆蓋的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),初步建成了“一個(gè)中心、兩個(gè)檢測(cè)所”的區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管檢測(cè)主干網(wǎng),并給兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)(街)各配備一輛食品安全檢測(cè)車。市衛(wèi)生局在中小餐飲業(yè)推廣使用集中洗消餐具,徹底改善了中小餐飲業(yè)餐具衛(wèi)生安全。市農(nóng)業(yè)局健全農(nóng)產(chǎn)品安全溯源制度,對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品追根溯源,近期的蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精、水產(chǎn)品檢測(cè)合格率均達(dá)到90%以上,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的有效監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品加入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng),逐步建立起食品、工業(yè)品兩個(gè)全過程監(jiān)管鏈條和質(zhì)量追溯、責(zé)任追究體系。9月初,針對(duì)番禺出現(xiàn)的禽流感疫情,我市立即啟動(dòng)應(yīng)急措施,嚴(yán)密做好防控工作,有關(guān)職能部門配合區(qū)政府及時(shí)撲殺3萬多只病鴨,對(duì)68個(gè)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)銷售禽類及其產(chǎn)品的來源、產(chǎn)地、檢疫證明等票據(jù)進(jìn)行全面抽查,嚴(yán)格執(zhí)行存欄、宰殺、銷售三分離制度,迅速有效地消除了疫情的擴(kuò)散。

4.強(qiáng)化督查,狠抓落實(shí)。我們連續(xù)多日深入鎮(zhèn)(街)、村(居委)、市場、農(nóng)村,對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市食品衛(wèi)生創(chuàng)衛(wèi)工作情況進(jìn)行地毯式檢查,重點(diǎn)檢查是否有證照經(jīng)營、是否超范圍經(jīng)營、是否建立索證索票和臺(tái)帳制度等方面的情況,并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分“五小”經(jīng)營單位未建立索證索票和臺(tái)帳制度等問題要求區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)(街)和有關(guān)部門逐一抓好整改。各成員單位加大了對(duì)基層工作的督促檢查力度,重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)是否深入基層、行動(dòng)是否迅速、部門之間是否協(xié)調(diào)配合、問題是否得到解決。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)按各自職能分別組成檢查組深入基層,走訪企業(yè),研究問題,指導(dǎo)工作,重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、豬肉定點(diǎn)屠宰以及小餐館、小商店、食品小作坊、生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)的整治情況進(jìn)行督促檢查。

由于各級(jí)、各部門高度重視,精心組織,措施到位,工作扎實(shí),我市創(chuàng)衛(wèi)工作的食品衛(wèi)生部分得到了國家檢查組的充分肯定。

根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和市創(chuàng)衛(wèi)辦《關(guān)于印發(fā)和的通知》(市創(chuàng)衛(wèi)辦〔xx〕67號(hào))的要求,我局及局屬各單位創(chuàng)衛(wèi)建檔工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、內(nèi)容全面、標(biāo)題明確、重點(diǎn)突出、裝訂規(guī)范、整齊劃一,受到市創(chuàng)衛(wèi)辦的通報(bào)表揚(yáng)。

(一)部分食品經(jīng)營單位租用部隊(duì)的物業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,由于流程布局不合理、生產(chǎn)場地局限、硬件未達(dá)要求,在屬地?zé)o法取得衛(wèi)生許可證,轉(zhuǎn)而領(lǐng)取部隊(duì)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。如xx區(qū)現(xiàn)有部隊(duì)出租物業(yè)無證照經(jīng)營者約50間,主要分黃花街的永福路、云鶴南、先烈中路、登峰街的云泉路、云泉后街一帶。經(jīng)營者仗恃部隊(duì)物業(yè)推諉正在部隊(duì)辦證或采取置之不理的態(tài)度,一拖再拖,拒不整改而無證繼續(xù)經(jīng)營。由于區(qū)衛(wèi)生部門不能對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管,但在“創(chuàng)衛(wèi)”和“三創(chuàng)”的檢查中屢被扣分,嚴(yán)重影響了該區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)成績。

(二)在城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在無證經(jīng)營或無證照經(jīng)營整治后易出現(xiàn)反彈的問題。原因之一在于行政許可門檻過高。作為城中村、郊區(qū)等地,真正的商業(yè)用房不多,也就是說,即使各項(xiàng)設(shè)施和要求都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)榉慨a(chǎn)或環(huán)保不符合要求而無法許可,間接地增加了城中村、郊區(qū)及內(nèi)街內(nèi)巷等地?zé)o證經(jīng)營的現(xiàn)象。無證店檔因無有效的商用地證明,有的是部隊(duì)物業(yè),有的是臨建房,有的是房改房,有的是宅基地,95%以上的無證店房屋性質(zhì)屬于上述情況,致使不能辦理有效《衛(wèi)生許可證》,而違法經(jīng)營。

(三)個(gè)別區(qū)政府沒有給區(qū)食品藥品監(jiān)管部門下?lián)苁称沸l(wèi)生創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),使該區(qū)創(chuàng)衛(wèi)食品衛(wèi)生組工作開展帶來不便。按照食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的原則,建議各級(jí)政府加大對(duì)食品安全的投入力度。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展到一定程度的必然追求,是城市整體素質(zhì)的提升。因此,應(yīng)要依靠法制手段,真正建立起長效管理的機(jī)制,從根本上解決問題,把屬于文明的、衛(wèi)生的現(xiàn)象常態(tài)化固定下來。要確立長效的管理機(jī)制,我們認(rèn)為應(yīng)做好幾方面的工作:

。這樣管理起來才有連續(xù)性、持續(xù)性,才能實(shí)現(xiàn)資源的充分利用和有效整合。要制定嚴(yán)格的城市管理制度和長期創(chuàng)衛(wèi)的管理措施,明確創(chuàng)衛(wèi)專門機(jī)構(gòu)的職責(zé),明確對(duì)破壞創(chuàng)衛(wèi)成果的集體和個(gè)人的懲罰標(biāo)準(zhǔn),全面提高我市依法行政的水平,實(shí)現(xiàn)“依法創(chuàng)衛(wèi)”。

。創(chuàng)衛(wèi)不僅僅是政府的事,也是每個(gè)市民義不容辭的責(zé)任和義務(wù),只有人人都來關(guān)心我市的創(chuàng)衛(wèi)工作并積極參與其中,我們才可能長久地享有創(chuàng)衛(wèi)成果。要把提高市民素質(zhì)教育貫穿于創(chuàng)建工作的始終,要充分發(fā)揮各媒體的作用,圍繞城市管理這個(gè)中心,通過開設(shè)專欄、制作專題、開通網(wǎng)站、啟用曝光臺(tái)等多渠道開辟宣傳陣地,開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,強(qiáng)化廣大市民衛(wèi)生、有序、文明的城市意識(shí),形成“講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥”的社會(huì)氛圍。

。

社區(qū)是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn),創(chuàng)衛(wèi)工作很多內(nèi)容最終要落在社區(qū)。要廣泛深入開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng),從基層抓起,從基礎(chǔ)做起,把各級(jí)各類單位調(diào)動(dòng)起來,把全體市民動(dòng)員起來,使創(chuàng)衛(wèi)工作變?yōu)榍Ъ胰f戶的自覺行動(dòng),以衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生街道的創(chuàng)建促進(jìn)衛(wèi)生城市的創(chuàng)建,從而進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作深入發(fā)展。各級(jí)職能部門也應(yīng)倡導(dǎo)人性化的管理方法,可將轄區(qū)的單位、社區(qū)、商戶、居民劃分若干單位,建立環(huán)衛(wèi)信息數(shù)據(jù)庫,針對(duì)不同的單元建立與其相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)制,逐步提升作業(yè)方式和手段,對(duì)易受損的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,可多增加一些“為民提示”,增強(qiáng)管理執(zhí)法的親和力。

。創(chuàng)衛(wèi)的鞏固提高工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作和積極配合。必須建立和落實(shí)責(zé)任制,明確職責(zé)和分工,宣傳、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、建設(shè)、市政、公安、工商、環(huán)保、交警、文體、旅游等單位要相互配合,充分發(fā)揮部門職能作用,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車違章停放、食品安全等進(jìn)行重點(diǎn)整治,加強(qiáng)對(duì)故意違反有關(guān)規(guī)定的查處力度。如私屠濫宰問題屢打不絕,最近接二連三出現(xiàn)幾起肉商持械打斗事件,表明了私宰肉問題的嚴(yán)重性。私屠濫宰已發(fā)展成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。今年以來豬肉價(jià)格上漲,不法商販乘機(jī)牟取暴利,私屠濫宰現(xiàn)象極有可能在一些區(qū)域出現(xiàn)反彈,仍需保持高壓態(tài)勢(shì),認(rèn)真研究如何加大聯(lián)合打擊力度,確保生豬定點(diǎn)屠宰市場秩序的穩(wěn)定。

。城市管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作,不可能一勞永逸,只有反復(fù)抓、長期抓,不斷總結(jié)和運(yùn)用一些好作法、好經(jīng)驗(yàn),建立和完善鞏固工作責(zé)任制、考核制度、管理制度,要建立激勵(lì)與約束機(jī)制,樹立城市管理典型,將城市管理和環(huán)境衛(wèi)生納入年底先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的考核內(nèi)容,對(duì)創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作配合好的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)抓創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作配合不到位的單位、經(jīng)營戶及個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)、電視曝光、掛黃牌警示,才能形成創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作的長效機(jī)制。

如現(xiàn)在的臺(tái)帳和索票索證制度雖然初步建立起來,但仍然存在不規(guī)范操作的問題。這項(xiàng)制度要長期堅(jiān)持下去,使之成為加強(qiáng)食品安全工作的基礎(chǔ)性工作,要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、教育、引導(dǎo)和監(jiān)督。又譬如不合格食品的召回處理辦法,要做到在宣布召回的同時(shí),明確召回食品的處理辦法,真正消除食品安全隱患。還有“五小”企業(yè)特別是農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部“五小”企業(yè)無證照經(jīng)營整治后易出現(xiàn)反彈的情況。經(jīng)過創(chuàng)衛(wèi)工作,無證照經(jīng)營問題有了較明顯的改善,但是目前采取的突擊發(fā)證做法,不少是短期的、臨時(shí)性的,對(duì)今后的管理工作會(huì)帶來新的問題。如何去理順和規(guī)范解決無證照經(jīng)營問題,值得有關(guān)部門繼續(xù)認(rèn)真研究。隨著城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大,流動(dòng)人口的增加,新的“五小”企業(yè)會(huì)不斷出現(xiàn),對(duì)這些新的“五小”企業(yè)如何做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)納入監(jiān)管,還需摸索出一套新的管理辦法。

食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇九

為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的實(shí)施,市人大會(huì)副主任帶領(lǐng)市人大財(cái)經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委人,就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況了調(diào)研和督查,食品安全工作調(diào)研報(bào)告。

一、情況

近年來,我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在位置,自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),結(jié)構(gòu)和發(fā)展轉(zhuǎn)變,質(zhì)量新,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升;食品安全新提升,生產(chǎn)加工持續(xù);食品監(jiān)管新,保障體系;品牌建設(shè)新進(jìn)展,制造聲譽(yù);監(jiān)管體系健全,質(zhì)量基礎(chǔ)夯實(shí);全民質(zhì)量安全意識(shí)新,社會(huì)環(huán)境。是去年8月份開始,我市國務(wù)院、省的部署,,組織了為期四個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市各級(jí)各的努力,專項(xiàng)整治行動(dòng)了、的,了預(yù)期。

二、問題

(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體仍然不高。全市總體質(zhì)量在粗放型增長和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。,各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也平衡;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀,小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)品檔次不高、性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)偏低,制售假冒偽劣完全根除,質(zhì)量違規(guī)案件時(shí)有。

(三)和深化專項(xiàng)整治任重道遠(yuǎn)。在專項(xiàng)整治過程中了一整套規(guī)范和制度,但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素,要長期絕非易事,企業(yè)對(duì)為要索證索票、臺(tái)帳的認(rèn)識(shí)還模糊,這是要我做的,認(rèn)識(shí)到這是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要,容易專項(xiàng)整治反復(fù)。

(四)三無企業(yè)的徹底取締難度。三無生產(chǎn)加工點(diǎn)量大面廣、有的流動(dòng)性和隱藏性,還難以應(yīng)對(duì);主觀上看,分段模糊再加上間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除,監(jiān)管機(jī)制尚未真正,況且食品生產(chǎn)許可工商登記的前置條件,新辦證照情況無法獲取,常常被動(dòng)監(jiān)管的狀態(tài),難免會(huì)監(jiān)管脫節(jié)。而且三無生產(chǎn)加工也極易反復(fù),徹底解決確有大的難度。

(五)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待和。市屬兩區(qū)了綜合性的公共管理機(jī)構(gòu),但人員、綜合素質(zhì)和都產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個(gè)縣尚未基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點(diǎn)、又在基層,在農(nóng)村。

(六)法律法規(guī)還配套。法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái),處罰條款不,不法分子或誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機(jī),使執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項(xiàng)整治工作的難點(diǎn),是流動(dòng)攤點(diǎn),固定的經(jīng)營場所,衛(wèi)生許可證,法律的交叉問題如何解決值得。

三、建議意見

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的民生工程,又是一項(xiàng)長期而艱巨的重大任務(wù)。建議及監(jiān)管要本著對(duì)、健康安全的宗旨,當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的和薄弱環(huán)節(jié),的措施,產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機(jī)制建設(shè)。

(一)牢固以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào),科學(xué)發(fā)展觀到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè),國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全的發(fā)展質(zhì)量。要認(rèn)識(shí)到,產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,利益,形象;容忍假冒偽劣,容忍對(duì)利益的侵犯和對(duì)形象的損害。各級(jí)各能牢固科學(xué)發(fā)展觀,是強(qiáng)烈的質(zhì)量安全意識(shí),是長效機(jī)制的首要因素。

(二)宣傳教育,培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者的習(xí)慣。要與榮辱觀的教育起來,生產(chǎn)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任感教育。

食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十

包裝按產(chǎn)品的屬性分類包括:食品類、商品類、服裝類、五金類、化工產(chǎn)品類、電子產(chǎn)品類等。按結(jié)構(gòu)分類包括:開窗式、購物式、封閉式、pop包裝式等。按材料分類包括:紙、塑料、金屬、玻璃等。

經(jīng)濟(jì)全球化的今天,包裝與商品已融為一。包裝作為實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值和使用價(jià)值的手段,在生產(chǎn)、流通、銷售和消費(fèi)領(lǐng)域中,發(fā)揮著極其重要的作用,是企業(yè)界、設(shè)計(jì)業(yè)不得不關(guān)注的重要課題。

包裝的功能是保護(hù)商品、傳達(dá)商品信息、方便使用、方便運(yùn)輸、促進(jìn)銷售、提高產(chǎn)品附加值。包裝作為一門綜合性學(xué)科,具有商品和藝術(shù)相結(jié)合的雙重性。

因此,要想使商品占主導(dǎo)地位,即指選用合適的包裝材料,運(yùn)用巧妙的工藝手段,為包裝商品進(jìn)行的容器結(jié)構(gòu)造型和包裝的美化裝飾來進(jìn)行設(shè)計(jì)。從中可以看到包裝設(shè)計(jì)的三大構(gòu)成要素:外形要素、構(gòu)圖要素和材料要素。

因此,我對(duì)食品包裝市場進(jìn)行調(diào)研。蛋糕是受廣大群眾喜愛的食品,它不受消費(fèi)群體的年齡層、性別、職業(yè)、文化層次、民族等的限制。

手提式蛋糕盒,包括用于放置蛋糕的盒底,在盒底周圍有圍邊以及和圍邊配合的盒蓋;其特點(diǎn)是,在盒底的底部交叉分布至少有兩對(duì)自鎖掛扣,每對(duì)自鎖掛扣上有一根提繩,提繩從盒底底部的自鎖掛扣穿過圍邊的外壁和盒蓋的內(nèi)壁構(gòu)成整體。本實(shí)用新型的手提式蛋糕盒,由于采用了自身帶有提繩,使蛋糕盒的力分布在提繩和在盒底的內(nèi)藏式自鎖掛扣上,使用方便,不影響蛋糕盒的美觀,并且使蛋糕盒不容易變形。

喜慶蛋糕盒是一種具有多種效果功能的蛋糕盒,屬于食品的包裝保護(hù)領(lǐng)域。其特征是:在蛋糕盒的里面有一個(gè)罩在蛋糕外的塑料罩體,在塑料罩體的頂面安置了可自動(dòng)點(diǎn)燃且綻開的燭臺(tái)和多只小型煙花、能噴出彩紙的花筒、發(fā)光二極管,以及在蠟燭展開時(shí)就發(fā)出音樂的音樂裝置。其主要用途是使被包裝食品提高檔次,增加娛樂功能,增添使用者的喜慶氣氛,對(duì)食品的貯藏、運(yùn)輸、使用增加保護(hù)和免受污染。

面包除了體積較蛋糕小以外,包裝要求和蛋糕相比沒有特別要求,所以在這里不再贅述。

當(dāng)然,現(xiàn)在食品的包裝也有一定不足的地方,如下:

1:保護(hù)性不夠好,現(xiàn)在食品的包裝多為塑料和紙質(zhì)包裝,這些材料的硬度不夠,在運(yùn)輸中不能足夠給予產(chǎn)品保護(hù),容易使產(chǎn)品發(fā)生形變,而且受材料限制,同類產(chǎn)品的堆疊不能過高,所以不能充分的`利用存放空間。

2。環(huán)保型不好,紙質(zhì)包裝材料有一定的回收可能性,但是其他的塑料包裝材料多為一次性而且不可回收,不符合可持續(xù)發(fā)展思想。

3。衛(wèi)生性不高,現(xiàn)在市場上的包裝材料或多或少都不符合衛(wèi)生要求,比如紙質(zhì)的包裝盒原材料要求不夠,塑料材料則不夠環(huán)保。

包裝最主要的功能是保護(hù)商品,其次才是美化商品和傳達(dá)信息,所以包裝材料的選擇是直接關(guān)系到能否保護(hù)商品的重要一步,它是一件特殊的外衣,將食品、用品包裹起來,經(jīng)過長途運(yùn)輸變成貨架上的商品,并使遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中商品破損率降低。包裝分為運(yùn)輸包裝和銷售包裝,合理的造型結(jié)構(gòu)才能使包裝在運(yùn)輸和銷售上發(fā)揮各自的作用。

食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十一

加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管,確保農(nóng)村群眾飲食用藥安全,是黨中央、國務(wù)院高度重視的民生問題,也是近年來地方各級(jí)政府及有關(guān)職能部門積極深入探索,尋求根本解決的一個(gè)重要課題.通過調(diào)查我市農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管現(xiàn)狀,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)存在的主要問題,提出加強(qiáng)和改進(jìn)我市農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管、提高農(nóng)村飲食用藥安全保障水平的政策建議.

由于目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位,農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染嚴(yán)重,食品行業(yè)整體設(shè)施管理水平較低,農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大,食品生產(chǎn)企業(yè)相當(dāng)一部分為家庭小作坊,特點(diǎn)是“小、散、亂、臟、差”,這種生產(chǎn)單位缺乏合格食品的基本條件,食品標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到要求,食品安全難以保障.

目前,農(nóng)村餐飲流通消費(fèi)的主要形式有:

一是以集鎮(zhèn)為主的小餐飲店,主要針對(duì)場鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位接待和過往客人用餐.這些小餐飲店使用不合格食品,假冒偽劣和“三無”產(chǎn)品是其突出表現(xiàn),變質(zhì)的豬肉等食品大多都消費(fèi)在這些地方.

二是農(nóng)村“農(nóng)家樂”,主要針對(duì)城市居民休閑度假用餐.居住在城市的人們周末去感受鄉(xiāng)村的寧靜已經(jīng)是大多數(shù)城里人度假的首選,加之政府積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)家樂的發(fā)展,現(xiàn)在的農(nóng)家樂經(jīng)營規(guī)模較大,營業(yè)收入較高.而部分小型農(nóng)家樂基礎(chǔ)設(shè)施落后,只有一個(gè)烹調(diào)間,拆菜、洗菜經(jīng)常在院壩進(jìn)行,服務(wù)人員多數(shù)為業(yè)主家里人或親戚,不具備餐飲服務(wù)人員的要求,和集鎮(zhèn)小餐飲店一樣,也是不合格食品,假冒偽劣和“三無”產(chǎn)品的重災(zāi)地.

三是農(nóng)村自辦或請(qǐng)人承辦的家宴,主要針對(duì)農(nóng)村一定范圍內(nèi)的村民用餐.農(nóng)村的這種聚餐普遍存在食品原料采購比較隨意,食品加工、保存不符合要求.這種形式的聚餐,人員集中、數(shù)量較大,極易發(fā)生大面積的食物中毒事件,其食品安全狀況令人擔(dān)憂.

四是農(nóng)村中小學(xué)食堂,主要針對(duì)學(xué)校教師和學(xué)生用餐.由于校園學(xué)生集中,消費(fèi)量可觀,加之學(xué)生辨別能力差、防范心理不強(qiáng),學(xué)校部分餐飲管理人員和直接服務(wù)人員的個(gè)人利益驅(qū)使和“節(jié)約”的觀念,導(dǎo)致使用不合格食品、過期變質(zhì)食品、剩飯盛菜較多.

五是景區(qū)特色餐飲,主要針對(duì)各地游客旅游用餐.我市的劍門關(guān)、昭化等景區(qū)特色餐飲服務(wù)火爆,雖然某些食品可以說是垃圾食品,但是他們還是吸引了大量游客前來食用,因?yàn)樗麄兇砹艘环N特色,一種味道.這些在景區(qū)景點(diǎn)附近的小型餐飲店中,環(huán)境衛(wèi)生較差,經(jīng)營者為了圖方便,用便宜的食材和油較為突出.

主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室以及單體藥店、連鎖藥店和個(gè)體診所的形式經(jīng)營藥品,由于多年來農(nóng)村實(shí)施了“兩網(wǎng)”建設(shè),藥品的購銷都較為規(guī)范,村衛(wèi)生室的藥品均由中心醫(yī)院提供,藥品質(zhì)量得到了保證.

但在部分單體藥店、連鎖藥店和個(gè)體診所,特別是在村醫(yī)中,為了追求更多利潤,不從正規(guī)渠道采購藥品,出售、使用過期失效藥品現(xiàn)象還是較為突出.有的村醫(yī)和藥品零售商繼續(xù)使用明令淘汰的藥品,由于經(jīng)常性的監(jiān)管不到位,有的存在超范圍、超方式經(jīng)營,一些過期藥品沒及時(shí)清退,繼續(xù)銷售給老百姓的現(xiàn)象.

目前,農(nóng)村群眾在藥品消費(fèi)上,由于受經(jīng)濟(jì)條件和文化素質(zhì)的限制,大多數(shù)老百姓在就醫(yī)用藥時(shí)比較注重方便、便宜,主渠道仍以鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主,而村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、品種不足,價(jià)格較高,給農(nóng)村群眾用藥帶來不便.加之農(nóng)民對(duì)用藥安全缺乏足夠的重視,對(duì)用藥安全知識(shí)了解不多,購藥時(shí)不看說明,不看生產(chǎn)日期,一些老百姓還存在到集市上的游醫(yī)藥販擺攤點(diǎn)購藥的現(xiàn)象,農(nóng)村藥品安全隱患依然存在.

1、xxxx市食品藥品安全形勢(shì)總體較好,生產(chǎn)經(jīng)營持證率不斷上升,監(jiān)管頻率和監(jiān)管力度不斷加強(qiáng).近年來,沒有發(fā)生重特大食品藥品安全事故,切實(shí)保障了人民群眾的飲食用藥安全.

2、創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管體系建設(shè),初步探索出了適合農(nóng)村食品藥品監(jiān)管的模式.在青川縣初步建立以縣食品藥品監(jiān)管局為統(tǒng)領(lǐng),縣食品藥品監(jiān)督稽查大隊(duì)和食品藥品檢驗(yàn)所、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心為執(zhí)法和技術(shù)支撐,基層片區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的食品藥品監(jiān)管體系架構(gòu).在劍閣縣食品藥品稽查大隊(duì)原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)變成獨(dú)立參公事業(yè)單位后,依據(jù)全縣地理特點(diǎn)和市場分布,該大隊(duì)成立下寺、武連、普安、白龍、開封5個(gè)中隊(duì).青川縣的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站和劍閣的5個(gè)中隊(duì),對(duì)保證兩縣的基層食品藥品市場監(jiān)管工作常態(tài)化發(fā)揮了重要作用.

1.執(zhí)法人員數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和承擔(dān)全市食品藥品安全監(jiān)管工作需要

目前,我市共有各種餐飲服務(wù)單位9800余家,現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)10家,藥品經(jīng)營企業(yè)及門店2098家、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)168家、涉藥涉械使用單位3697家.而全市現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管人員300人,這300人肩負(fù)著全市310萬人的飲食用藥安全,執(zhí)法人員數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和承擔(dān)全市食品藥品安全監(jiān)管工作需要.

年都難去一次;還有一些農(nóng)村處于兩縣或幾縣交界地段,情況復(fù)雜,往往成了監(jiān)管空白.正是由于監(jiān)管周期較長,對(duì)農(nóng)村季節(jié)性無證食品生產(chǎn)加工小作坊,流動(dòng)食品小販,邊遠(yuǎn)山區(qū)無證食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶、餐飲店等到監(jiān)管不到位或缺乏有效監(jiān)管,導(dǎo)致假劣過期食品“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”農(nóng)村市場.

2.農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)缺失,與兄弟系統(tǒng)相差較大

目前,我市除青川分片區(qū)設(shè)立竹園、清溪、木魚三個(gè)食品藥品監(jiān)督管理所外,其他縣區(qū)未設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu).由于我市食品藥品監(jiān)管部門人員少,監(jiān)管范圍大,機(jī)構(gòu)體制難以適應(yīng)任務(wù)的要求.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)沒有監(jiān)管機(jī)構(gòu),現(xiàn)有的制度對(duì)他們?nèi)狈Ρ匾闹萍s力,他們對(duì)食品藥品監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)不足,缺乏主動(dòng)參與的積極性,加之配套政策不完善,因此實(shí)際上并不能很好的發(fā)揮作用.食品藥品監(jiān)管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是屬于安全生產(chǎn)的一個(gè)很小的部分,不受重視,甚至沒有納入大安全監(jiān)管范圍,農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重缺失.

以青川縣和劍閣縣為例,青川縣工商行政管理局總編制100人,實(shí)有人數(shù)90人,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置12個(gè)基層所(隊(duì)),總?cè)藬?shù)60人,平均每所(隊(duì))5人,每所(隊(duì))平均管轄3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由省財(cái)政支付經(jīng)費(fèi).青川縣食品藥監(jiān)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管能力是全市最強(qiáng)的一個(gè)縣,也僅有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu),總?cè)藬?shù)10人,平均每個(gè)派駐機(jī)構(gòu)管轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn).

劍閣縣工商行政管理局在基層設(shè)有10個(gè)所,另設(shè)有1個(gè)運(yùn)輸所和1個(gè)經(jīng)監(jiān)大隊(duì),基層管理人員在崗為62人,每個(gè)所為6人,監(jiān)管力量對(duì)比為:工商平均1個(gè)所監(jiān)管約6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每1人監(jiān)管約1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),1人監(jiān)管1萬余人.而劍閣縣食品藥監(jiān)局沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu),他們1個(gè)中隊(duì)監(jiān)管至少11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),1人監(jiān)管3.8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),1人監(jiān)管4萬余人.劍閣縣餐飲和?;愤^去的監(jiān)管部門縣衛(wèi)生部門,在擁有觸角延伸到村的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和較強(qiáng)的疾控監(jiān)控系統(tǒng)(約70人)的情況下.其執(zhí)法單位衛(wèi)監(jiān)所共有人員42人,是目前食藥監(jiān)局總?cè)藬?shù)的135.5%.

3.食品安全配套法規(guī)立法滯后和監(jiān)管體制不健全

一是按照《食品安全法》的規(guī)定,食品攤販的管理要省級(jí)人大常委會(huì)制定具體辦法,至今無相關(guān)法規(guī)出臺(tái),食品攤點(diǎn)無監(jiān)管法律依據(jù).保健食品的管理要國務(wù)院制定具體辦法,目前監(jiān)管使用的《保健食品管理辦法》是1996年發(fā)布的,此辦法依照的是《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》而制定,而《食品安全法》出臺(tái)后,《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止,《保健食品管理辦法》顯然已不實(shí)用.

二是《食品安全法》確定的多部門分段監(jiān)管體制,看似實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管,但在實(shí)際執(zhí)行過程中各監(jiān)管部門職能交叉,職責(zé)難以明確劃分,多頭監(jiān)管現(xiàn)象突出,常常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)經(jīng)營使用單位由衛(wèi)生部門辦理公共場所衛(wèi)生許可證,由衛(wèi)生部門監(jiān)管,由工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照.食品藥監(jiān)部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,一個(gè)單位接受多部門監(jiān)管,增大了經(jīng)營者的負(fù)擔(dān).多部門分段監(jiān)管的體制在運(yùn)行中客觀存在監(jiān)管“縫隙”.相關(guān)部門分段監(jiān)管銜接不緊密,相互推諉,既形成監(jiān)管盲區(qū),又難以形成工作合力.

4.監(jiān)管保障能力滯后,嚴(yán)重影響監(jiān)管工作順利開展.

一是執(zhí)法裝備嚴(yán)重不足.各縣區(qū)執(zhí)法車輛和裝備都是嚴(yán)重超負(fù)荷使用,不能同時(shí)滿足分片和快速應(yīng)急處置,加大了執(zhí)法監(jiān)管周期,制約了監(jiān)管工作的開展,日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治的有效性相對(duì)減弱.由于經(jīng)費(fèi)少,檢測(cè)手段比較簡單,有的甚至連檢測(cè)設(shè)備都沒有,僅憑眼觀、手摸,對(duì)于簡單的食品藥品標(biāo)志不清、不齊,未標(biāo)注名稱、廠名、廠址,沒有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期,以及相關(guān)證照不全或無證等還能檢查識(shí)別,但對(duì)于食品添加劑是否符合規(guī)定、食品藥品的成分含量是否符合要求,衛(wèi)生指標(biāo)是否合格等卻沒有辦法檢測(cè),極大削弱食品藥品監(jiān)管效果.

二是監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng).食品藥品監(jiān)管部門成立時(shí)間短,亟需加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn);垂管前,食品藥品監(jiān)管部門人、財(cái)、物不受地方管理,監(jiān)管處罰力度較大,打假制劣威懾力較強(qiáng),取消垂管方后,地方干撓,說情等現(xiàn)象增多,有處罰過輕或放松處罰的現(xiàn)象.

(一)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品安全責(zé)任.按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系要求,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的意識(shí),全面擔(dān)負(fù)起對(duì)本行政區(qū)域食品藥品監(jiān)督管理工作統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的職責(zé).強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任,要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正把食品藥品監(jiān)管作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓.

(二)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu).根據(jù)“國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定”要求“強(qiáng)化基層食品安全管理工作體系,推進(jìn)食品安全工作重心下移、力量配置下移,強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任”.急需建立一套從上到下的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,使日常管理常態(tài)化,實(shí)時(shí)開展隱患排查,違法案件舉報(bào)和科教宣傳等.借鑒青川縣的模式,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)成立食品藥品監(jiān)管工作站,或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額內(nèi)加掛食品藥品安全監(jiān)管站牌子,也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室增設(shè)食品藥品安全監(jiān)管職能,增設(shè)食品藥品監(jiān)管員人員編制1—2名.每個(gè)行政村要至少聘用食品藥品監(jiān)督信息員1名,建立橫向到邊、縱向到底、全方位覆蓋的食品藥品監(jiān)管體系,切實(shí)保障廣大群眾身體健康,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享.

(三)加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)能力建設(shè).按照填平補(bǔ)齊、適用適宜的原則,為食品、藥品安全監(jiān)管部門配備必需的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)裝備、執(zhí)法執(zhí)勤裝備,提升基層快檢能力.加強(qiáng)重大節(jié)慶活動(dòng)食品藥品安全指揮、監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)裝備水平.加快監(jiān)管部門信息化建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)食品藥品安全遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管.

(四)保障經(jīng)費(fèi)投入.要進(jìn)一步加大食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入力度,逐年提高經(jīng)費(fèi)保障水平.要把食品藥品安全保障的投入和經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,確保食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)和執(zhí)法辦案等執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位.

食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十二

效促進(jìn)地方特色食品產(chǎn)業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我市隆陽區(qū)楊柳米酒產(chǎn)、銷兩旺的勢(shì)頭,以及市場中出現(xiàn)的惡性競爭現(xiàn)象,為破解楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的質(zhì)量安全問題,建立健全食品生產(chǎn)加工小作長效監(jiān)管機(jī)制,2013年8月,筆者深入產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)政府、村、酒廠和市場,通過實(shí)地走訪、調(diào)查了解、座談交流、討論分析等,對(duì)存在問題邊調(diào)研邊思考、邊了解邊指導(dǎo)、邊發(fā)現(xiàn)邊解決,在調(diào)查研究與解決實(shí)際問題等方面都取得了一定成效。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、楊柳米酒基本現(xiàn)狀

楊柳米酒產(chǎn)自隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)楊柳村(史料記載,清朝康熙年間,此地名甘海,為土司封地,盛產(chǎn)純米酒,專供土司和頭人等貴族享用),是保山的歷史名酒,講求釀酒環(huán)境,選料考究,釀造工藝獨(dú)特等,銷售市場和消費(fèi)群體主要集中在我市隆陽轄區(qū)范圍內(nèi),以散裝白酒為主走進(jìn)賓館、飯店和千家萬戶,深得社會(huì)各界消費(fèi)者的喜愛,具有一定的市場前景和品牌知名度。截至目前,該村共有36家楊柳米酒酒廠,以30刀豆文秘助手酒估算,全村日產(chǎn)量在3000公斤左右,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、解決村民就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著重要的作用。

注解:楊柳村隸屬于隆陽區(qū)楊柳白族彝族鄉(xiāng),少壩多山,以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),現(xiàn)有農(nóng)戶498戶、人口2082人,是一個(gè)少數(shù)民族貧困山村。

二、發(fā)展中存在的問題

(一)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低。截至目前,在楊柳村的36家酒廠中,只有1家按國家規(guī)定取得了食品生產(chǎn)許可證證書的企業(yè),其余均為食品生產(chǎn)加工小作坊,平均每家酒廠日產(chǎn)30刀豆文秘助手酒不足100公斤。由此可見,楊柳米酒的生產(chǎn)加工仍以家庭式小作坊為主,這種以家庭為單位集生活、生產(chǎn)、銷售為一體的“三合一”小作坊,存在著生產(chǎn)條件簡陋——衛(wèi)生差、生產(chǎn)設(shè)備落后,效率低、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)缺乏——規(guī)范少、業(yè)主質(zhì)量安全意識(shí)淡薄,自律差等突出問題,離食品生產(chǎn)許可條件差距大,即使通過整改也難以達(dá)到市場準(zhǔn)入制度要求(白酒生產(chǎn)線是國家限制性產(chǎn)業(yè)),現(xiàn)階段市場中的楊柳米酒出現(xiàn)了用料品質(zhì)把關(guān)不嚴(yán),釀造工藝技術(shù)差異大、生產(chǎn)管理混亂、市場惡性競爭、產(chǎn)品酒精度良莠不齊,甚至出現(xiàn)以酒精勾兌冒充大米釀造、以假充真、以次充好、偽造產(chǎn)地等現(xiàn)象,導(dǎo)致楊柳米酒總體質(zhì)量不高,缺乏可靠性和穩(wěn)定性,質(zhì)量安全隱患日趨突出,市場秩序混亂,品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。另一方面,資金短缺、融資難是小作坊面臨較為普遍的問題,也是嚴(yán)重制約楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)模擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。

(二)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展與從業(yè)人員素質(zhì)密切相關(guān)。當(dāng)前,楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員有近200人,多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民,大多在35歲以上,初中以上學(xué)歷從業(yè)者所占比例不足50%,其余多為小學(xué),極少數(shù)無文化程序。一方面,由于從業(yè)人員學(xué)歷文化程度低,對(duì)釀酒工藝技術(shù)及生產(chǎn)經(jīng)營管理知識(shí)知之甚少,僅靠傳、幫、教、帶或憑借經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣組織生產(chǎn)加工,加之市場需求的旺盛與生產(chǎn)利益追求的最大化,導(dǎo)致部分小作坊業(yè)主與生產(chǎn)操作人員缺乏食品質(zhì)量安全意識(shí),沒有深刻認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全與楊柳米酒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊密聯(lián)系,沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行質(zhì)量管理制度和生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)要求,甚至出現(xiàn)了用食用酒精勾兌冒充楊柳米酒的情況,嚴(yán)重影響楊柳米酒的市場聲譽(yù)、質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另一方面,小作坊沒有長遠(yuǎn)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理和使用規(guī)劃,缺乏吸引人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境,造成技術(shù)人才留不住,熟練工人流動(dòng)大。其次,小作坊只顧當(dāng)前利益,怎樣能賣出去,怎樣能賺錢、能快賺錢就怎么做,既沒有長遠(yuǎn)的市場規(guī)劃打算,也無暇顧及產(chǎn)品產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝和開發(fā),更無心、無意于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和長遠(yuǎn)發(fā)展。

食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十三

食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)乎社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。然而,近年來全國接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心,一次又一次沖擊著國人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀,為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作獻(xiàn)智出力,八月中旬至九月底,在市食品安全委員會(huì)辦公室及有關(guān)部門的協(xié)助下,市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員,采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合的方式,由副主席李克欣、鄧方安帶隊(duì),到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場和餐飲服務(wù)單位,對(duì)全市食品安全情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶,產(chǎn)品涉及27類31個(gè)品種,其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來,我市各級(jí)政府及食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷健全制度規(guī)范,廣泛進(jìn)行宣傳教育,認(rèn)真抓好日常監(jiān)管,深入開展整治打擊,全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范,群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉(zhuǎn),食品安全保障水平明顯提升,未發(fā)生過重大食品安全事件,在近年來省食品安全委員會(huì)開展的綜合評(píng)價(jià)中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作:

1、健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任。市政府始終將食品安全擺在重要位置,多次召開專題會(huì)議研究部署。特別是今年以來,市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了市食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量,由市長擔(dān)任主任,常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副主任,26個(gè)相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí),落實(shí)了食安委日常辦公機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi),成立了市食品藥品稽查支隊(duì),調(diào)整并明確了各監(jiān)管部門職責(zé)任務(wù),完善了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制度,規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常辦公機(jī)構(gòu),充實(shí)了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管體系。

2、建章立制,規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》、《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》、《食品安全事故報(bào)告制度》、《食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《食品安全聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求,各部門、各縣區(qū)結(jié)合各自職能及工作實(shí)際,制定了一系列具有針對(duì)性和可操作性的制度規(guī)章,為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

3、廣泛宣傳,營造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)科普知識(shí)的宣傳教育力度,職能部門按照分工,開辦各類培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);通過發(fā)放宣傳冊(cè)、制度上墻、送法上門,不斷加強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識(shí)教育;充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、法制宣傳日、科技之春等平臺(tái)和新聞媒體,開展食品安全社會(huì)宣傳教育,廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類培訓(xùn)班30余期,開展宣傳咨詢活動(dòng)3000余次,發(fā)放宣傳資料5萬余份,培訓(xùn)和宣傳對(duì)象達(dá)3萬多人次。

4、日常監(jiān)管,各司其職。藥監(jiān)部門切實(shí)承擔(dān)市食安委辦公室的日常工作,認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能,及時(shí)對(duì)全市食品安全工作進(jìn)行總體安排和督查協(xié)調(diào)。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作后,盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全理順等困難,組織開展了對(duì)重點(diǎn)食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營餐飲等重點(diǎn)區(qū)域的各種治理活動(dòng),確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農(nóng)業(yè)、水利等部門相繼開展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)資打假等行動(dòng),大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等配套保障制度,保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門不斷強(qiáng)化肉類市場監(jiān)管,規(guī)范生豬屠宰秩序,讓市民吃上“放心肉”;質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)督抽查的同時(shí),制定并實(shí)施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗(yàn)管理辦法》等制度,進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管,推行食品流通許可證、經(jīng)營者自律、駐場監(jiān)管、“星級(jí)信用”評(píng)定管理等制度,開展了“兩創(chuàng)建”活動(dòng),建立食品安全聯(lián)合管理機(jī)制,有效提高了流通領(lǐng)域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作,如漢臺(tái)區(qū)為“菜籃子”設(shè)立安全網(wǎng),南鄭縣推出“食品安全示范單位創(chuàng)建”等,保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實(shí)。

5、專項(xiàng)整治,消除隱患。監(jiān)管部門密切配合,聯(lián)合行動(dòng),抓住食品行業(yè)重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑,學(xué)生營養(yǎng)餐和問題乳粉清繳,地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治,查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年,全市共檢查整治農(nóng)藥飼料經(jīng)營戶1100戶次、獸藥經(jīng)營戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場539個(gè)次,檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營戶21300戶、餐飲單位4100戶次,取締無證照食品經(jīng)營戶128戶,搗毀制假售假窩點(diǎn)4個(gè),立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為,消除了許多食品安全隱患。

6、應(yīng)急反應(yīng),快捷得當(dāng)。在切實(shí)做好監(jiān)管和整治工作的同時(shí),未雨綢繆,建立了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。如衛(wèi)生部門按照“屬地管理、責(zé)任唯一、快速應(yīng)對(duì)”的原則,建立了食物中毒預(yù)警機(jī)制、三級(jí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案,在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應(yīng)事件中,迅速進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)程序,由市委、市政府統(tǒng)一指揮,調(diào)動(dòng)各級(jí)相關(guān)部門介入,及時(shí)查清了原因,妥善作了處置,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市,但市政府以此為戒,事后及時(shí)在全市范圍內(nèi)部署開展了專項(xiàng)大檢查,有效杜絕了類似事件發(fā)生。

雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作,保持著良好的食品安全記錄,但與群眾的要求還有很大差距,還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要是:

1、部分食品企業(yè)法律意識(shí)淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識(shí)淡漠,誠信道德低下,目無法紀(jì),唯利是圖,生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品,而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感,規(guī)章制度流于形式,衛(wèi)生環(huán)境惡劣,食品質(zhì)量不能保障。

2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個(gè)別地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),對(duì)食品安全出現(xiàn)的問題不能及時(shí)嚴(yán)肅查處,對(duì)違法犯罪行為未能有力打擊。個(gè)別監(jiān)管人員玩忽職守,不作為甚至亂作為,致使有的食品企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險(xiǎn),肆意制售不安全食品。

3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管,市縣(區(qū))政府的食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào),但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立,存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密,有些職責(zé)不明確、不具體等問題,在實(shí)際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時(shí)存在,有時(shí)在發(fā)現(xiàn)問題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國家出臺(tái)的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實(shí)施方案和操作辦法,予以配套,加以落實(shí),比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標(biāo)準(zhǔn),有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。

5、檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多,大部分都單獨(dú)設(shè)立自己的檢測(cè)機(jī)構(gòu),造成低水平重復(fù)建設(shè),資源共享差,發(fā)揮效能不夠。與此同時(shí),由于經(jīng)費(fèi)有限,必需的高端設(shè)備無力投入,現(xiàn)場快速檢測(cè)能力也不適應(yīng)實(shí)際需要,導(dǎo)致我市食品安全總體檢驗(yàn)檢測(cè)能力不強(qiáng)。此外,各監(jiān)管部門同時(shí)抽檢,造成了重復(fù)檢查,資源浪費(fèi),也增加了食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

6、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點(diǎn)多面廣線長,構(gòu)成復(fù)雜。面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì),食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱,開展工作困難。

1、加強(qiáng)行業(yè)自律,強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任。安全食品是生產(chǎn)出來的,不是監(jiān)管出來的。食品安全主要不是技術(shù)問題,而是食品企業(yè)缺乏道德、誠信和社會(huì)責(zé)任的問題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者,也是食品的享受者。因此,必須首先加強(qiáng)食品企業(yè)及人員的道德誠信和法律法規(guī)教育,牢固樹立“誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營”的經(jīng)營理念,將社會(huì)責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中,主動(dòng)承擔(dān)起企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任,建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過行業(yè)公約、行內(nèi)規(guī)范和從業(yè)承諾等方式,引導(dǎo)約束行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律,促進(jìn)行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案,對(duì)守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng),對(duì)問題食品和問題企業(yè)公開曝光,并列入“黑名單”,逐步健全守信受益、失信受罰的激勵(lì)約束機(jī)制和以信用為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,使失信企業(yè)失去生存空間。

2、進(jìn)一步理順監(jiān)管體制,構(gòu)建動(dòng)態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì),政府主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生”的基本方針,監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務(wù),采取硬舉措,考核硬指標(biāo)。監(jiān)管工作必須突出一個(gè)“嚴(yán)”字,嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分析,嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測(cè),嚴(yán)格執(zhí)法打假,嚴(yán)格處置突發(fā)事件。一是應(yīng)科學(xué)合理劃分監(jiān)管部門職責(zé)。對(duì)食品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理劃分,按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,明確細(xì)化各監(jiān)管部門職能責(zé)任,將交叉模糊、職責(zé)不清的環(huán)節(jié)明確落實(shí)到某個(gè)具體監(jiān)管部門,實(shí)行分片分段定責(zé)制,著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問題,既要避免職能交叉,又要防止監(jiān)管空白,保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。二是進(jìn)一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府的責(zé)任,使其切實(shí)承擔(dān)起法律要求的“負(fù)總責(zé)”的責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食安委職能,樹立其權(quán)威性,嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會(huì)議等制度,完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成職能互補(bǔ)、功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。四是建立快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提高突發(fā)情況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的原則,進(jìn)一步健全食品安全各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),真正形成全方位、立體化的動(dòng)態(tài)、全程長效監(jiān)管機(jī)制。

3、整合檢測(cè)資源,實(shí)現(xiàn)食品檢測(cè)信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗(yàn),對(duì)現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)資源摸清底子,打破部門屬性,逐步整合組建一個(gè)設(shè)施設(shè)備齊、技術(shù)水平高且與各監(jiān)管部門獨(dú)立平行的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),作為全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)權(quán)威性機(jī)構(gòu)(可在各縣區(qū)或片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)),獨(dú)立對(duì)食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的食品進(jìn)行檢測(cè),對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)論在全市范圍內(nèi)賦予通用性和唯一合法性,實(shí)行檢測(cè)資源共享和信息共享,避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)估和信息發(fā)布平臺(tái),及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息,確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評(píng)估科學(xué)、預(yù)警及時(shí)。同時(shí),增加檢測(cè)專業(yè)人才,充實(shí)基層監(jiān)管力量,加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障,逐步改善監(jiān)管條件。

4、加強(qiáng)教育監(jiān)督,營造追求高品質(zhì)食品的社會(huì)氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費(fèi)者乃至全社會(huì)共同努力,需要全社會(huì)共建。要樹立“宣傳教育也是監(jiān)督”的理念,以宣傳教育喚起全民自我保護(hù)意識(shí)和共同監(jiān)督意識(shí)。應(yīng)按照國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求,盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃,建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。報(bào)紙、廣播、電視應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責(zé)任,深入持久地進(jìn)行宣傳;市食安委應(yīng)開辦“漢中食品安全網(wǎng)”和“食品安全講壇”,并定期召開信息通報(bào)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì),普及食品安全知識(shí),擴(kuò)大市民知情權(quán);監(jiān)管部門應(yīng)通過圖片、攝像、文字、實(shí)物等廣泛深入宣傳食品安全知識(shí)。應(yīng)把行業(yè)教育與社會(huì)教育、日常教育與專項(xiàng)教育、正面教育與警示教育有機(jī)融合,讓食品安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦,使食品企業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)、道德誠信意識(shí),使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力,使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒病”的傳統(tǒng)飲食觀念,增強(qiáng)現(xiàn)代食品安全意識(shí)、監(jiān)督維權(quán)意識(shí)和識(shí)別有害食品的能力。

同時(shí),進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制,充分發(fā)揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用,暢通食品安全投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道,支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開展維權(quán)活動(dòng)。強(qiáng)化輿論監(jiān)督,加大對(duì)食品安全違法行為的曝光力度,使食品宣傳教育與社會(huì)監(jiān)督密切結(jié)合,形成全社會(huì)重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全,營造一個(gè)生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會(huì)文化氛圍。

5、加大打擊力度,嚴(yán)懲食品安全違法行為。食品安全監(jiān)管要嚴(yán)格執(zhí)法,運(yùn)用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問題。進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理,對(duì)濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以整頓;對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊。大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)?;?,提高組織化程度,從源頭解決食品不安全問題;對(duì)問題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校及其周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,生產(chǎn)、加工、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié),肉類、生鮮乳、豆制品等重點(diǎn)品種,要強(qiáng)化監(jiān)管力度,集中力量持續(xù)深入地開展專項(xiàng)整治;應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來的食品安全隱患的研究,進(jìn)行質(zhì)量安全分析,進(jìn)一步提高對(duì)食品安全隱患的檢測(cè)、評(píng)估和防控能力,做到早發(fā)現(xiàn)早處置。對(duì)食品安全違法行為要重拳出擊,持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì),做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本,對(duì)問題食品和問題企業(yè)從重懲罰,構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān),絕不能“以罰代刑”,應(yīng)依照《食品安全法》從重從快判決,以震懾違法行為。同時(shí),應(yīng)加大對(duì)食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人的失職、瀆職、不作為等行為的責(zé)任追究力度,對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴(yán)厲懲處。

6、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。食品質(zhì)量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現(xiàn)狀、勞動(dòng)者素質(zhì)等多種因素集成的硬實(shí)力的體現(xiàn),又是法制環(huán)境、文化教育、價(jià)值理念、誠信建設(shè)等多種因素綜合反映的軟實(shí)力的體現(xiàn)。因此,必須創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,標(biāo)本兼治,重在治本。一是按照“監(jiān)管與服務(wù)并重,整治與建設(shè)并舉”的指導(dǎo)思想和“清潔、低碳、安全”的發(fā)展要求,科學(xué)制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真研究制定推進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)與食品質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的行政資源配置,強(qiáng)化食品安全工作基層基礎(chǔ)建設(shè);加快推進(jìn)食品質(zhì)量與安全追溯體系建設(shè),不斷完善食品質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制,建立健全缺陷產(chǎn)品召回和銷毀制度;建立食品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,設(shè)立食品安全事故受害人賠償基金,保障食品質(zhì)量安全事故受害人得到合理及時(shí)的補(bǔ)償。三是通過集中配置土地、資金、人才等資源,建立綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)業(yè)基地,建設(shè)現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū),為食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法,修建餐廚垃圾處理廠,實(shí)行餐廚垃圾“統(tǒng)一收交,集中處理”,對(duì)餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范管理,控制餐廚垃圾的流向,切斷被不法商販利用的途徑。同時(shí),采用高科技手段對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理,轉(zhuǎn)化為飼料、肥料和燃料,使餐廚垃圾變廢為寶,徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過不斷創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),確保食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,從根本上提高食品安全保障水平。

食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十四

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于開展全市食品安全工作調(diào)研活動(dòng)的通知》及其實(shí)施條例,全面了解我鎮(zhèn)食品安全現(xiàn)狀,提高我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管水平,我站積極開展食品安全現(xiàn)狀調(diào)研,加大食品安全監(jiān)管力度,保證我們?nèi)嗣袢罕姷纳罱】怠,F(xiàn)將我站調(diào)研食品企業(yè)情況報(bào)告如下:

一、我鎮(zhèn)食品企業(yè)的基本情況。

從企業(yè)數(shù)量上看,我鎮(zhèn)現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工戶14家,目前已獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)12家,證(衛(wèi)生許可證)照(營業(yè)執(zhí)照)齊全食品生產(chǎn)加工小作坊2家。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,目前我鎮(zhèn)生產(chǎn)加工種類所涉及到的有:桶(瓶)裝飲用水、面粉制品、果凍、食用油等,小作坊是糕點(diǎn)加工和醬油生產(chǎn)。從產(chǎn)品知名度上看,我鎮(zhèn)除了思思樂食品有限公司生產(chǎn)的“皇子米線”具有一定的知名度以外,其他企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)品銷售渠道窄,營銷網(wǎng)絡(luò)小,對(duì)市場影響力和占有率較低。以上反映出我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體處于低水平狀態(tài),生產(chǎn)種類少,有待進(jìn)一步發(fā)展壯大。

二、監(jiān)管中存在的問題與措施。

(一)存在問題。

通過調(diào)查以上資料,可以清楚地看出,我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)企業(yè)。

監(jiān)管過程中遇到的問題,具體有以下幾點(diǎn):

1、企業(yè)食品安全意識(shí)差。我鎮(zhèn)的14家食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中,規(guī)模小企業(yè)占的比重較大。這些企業(yè)從業(yè)人員文化程度低,法律意識(shí)不強(qiáng),加之小企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、生產(chǎn)工藝落后。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人片面追求利潤,隨意生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量管理薄弱,產(chǎn)品質(zhì)量總體水平低下,控制產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力有所欠缺,但產(chǎn)品銷售方向主要是批發(fā)市場,具有一定的安全隱患。

2、企業(yè)食品生產(chǎn)條件差。衛(wèi)生狀況較差、車間堆放雜物或廢棄物、工人上崗不著工作服、不按要求對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行清晰等問題時(shí)有發(fā)生。這個(gè)問題主要存在于小企業(yè)和夫妻小作坊,例如穗興糕點(diǎn)加工店,屬于夫妻小作坊,其生產(chǎn)條件差,主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人不注重管理,加之從業(yè)人員流動(dòng)快,企業(yè)的自身教育意識(shí)缺乏,管理力度小。

3、企業(yè)食品產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?。產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)水平不足,主要是一些企業(yè)檢驗(yàn)人員素質(zhì)低,不能熟練從事檢驗(yàn)工作,企業(yè)只注重?cái)?shù)量、注重效益,不愿在產(chǎn)品檢驗(yàn)上過多投入,直接影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和提高。

(二)實(shí)行措施。

食品安全涉及面廣,牽涉部門多,在目前監(jiān)管體制下,做好這項(xiàng)工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對(duì)我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀,認(rèn)真剖析并提出針對(duì)性措施,提出以下建議:

1、做好調(diào)查摸底,建立長效監(jiān)管機(jī)制。從健全企業(yè)檔案,掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)入手,認(rèn)真調(diào)查了解,切實(shí)督促企業(yè)把好從進(jìn)貨驗(yàn)收、配料生產(chǎn)、儲(chǔ)存檢驗(yàn)、出廠銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。針對(duì)生產(chǎn)意識(shí)差的部分企業(yè),要求強(qiáng)化企業(yè)人員培訓(xùn),提高企業(yè)人員管理和生產(chǎn)技能,提高負(fù)責(zé)人守法和質(zhì)量意識(shí),從而提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

2、深入巡查了解,加大監(jiān)管整治力度。針對(duì)我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀,對(duì)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè),依照食品生產(chǎn)許可審查要求,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為,確保持續(xù)獲證的條件。與之同時(shí),對(duì)我鎮(zhèn)14間食品企業(yè)劃分巡查等級(jí),規(guī)模小、工藝落后、生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)薄弱的企業(yè),相應(yīng)增加巡查次數(shù),加強(qiáng)監(jiān)管力度,對(duì)不符合要求的企業(yè),發(fā)送整改通知,限令整治,致力提高我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。

3、形成強(qiáng)大合力,消除食品安全隱患。建立食品安全監(jiān)管職能部門的密切關(guān)系,聯(lián)合食品藥品監(jiān)督站、工商局謝崗分局、綜合執(zhí)法局謝崗分局等部門,集中執(zhí)法力量,在個(gè)各管理轄區(qū)建立健全和完善食品生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早打擊、早控制,同時(shí),通過分析評(píng)估食品安全的隱患,提早控制、消除影響食品安全的危害因素,防止突發(fā)事件的發(fā)生。

質(zhì)監(jiān)站。

2011年11月30日。

食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十五

關(guān)于對(duì)保山楊柳米酒產(chǎn)業(yè)化品牌化經(jīng)營質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真踐行好黨的群眾路線,深入實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略,了解區(qū)域性、行業(yè)性食品生產(chǎn)加工小作坊發(fā)展現(xiàn)狀,剖析存在問題和面臨的困難,探索創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效,進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,有效促進(jìn)地方特色食品產(chǎn)業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我市隆陽區(qū)楊柳米酒產(chǎn)、銷兩旺的勢(shì)頭,以及市場中出現(xiàn)的惡性競爭現(xiàn)象,為破解楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的質(zhì)量安全問題,建立健全食品生產(chǎn)加工小作長效監(jiān)管機(jī)制,20xx年8月,筆者深入產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)政府、村、酒廠和市場,通過實(shí)地走訪、調(diào)查了解、座談交流、討論分析等,對(duì)存在問題邊調(diào)研邊思考、邊了解邊指導(dǎo)、邊發(fā)現(xiàn)邊解決,在調(diào)查研究與解決實(shí)際問題等方面都取得了一定成效。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、楊柳米酒基本現(xiàn)狀

楊柳米酒產(chǎn)自隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)楊柳村(史料記載,清朝康熙年間,此地名甘海,為土司封地,盛產(chǎn)純米酒,專供土司和頭人等貴族享用),是保山的歷史名酒,講求釀酒環(huán)境,選料考究,釀造工藝獨(dú)特等,銷售市場和消費(fèi)群體主要集中在我市隆陽轄區(qū)范圍內(nèi),以散裝白酒為主走進(jìn)賓館、飯店和千家萬戶,深得社會(huì)各界消費(fèi)者的喜愛,具有一定的市場前景和品牌知名度。截至目前,該村共有xxx家楊柳米酒酒廠,以30酒估算,全村日產(chǎn)量在3000公斤左右,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、解決村民就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著重要的作用。

注解:楊柳村隸屬于隆陽區(qū)楊柳白族彝族鄉(xiāng),少壩多山,以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),現(xiàn)有農(nóng)戶xxx戶、人口2xxx人,是一個(gè)少數(shù)民族貧困山村。

二、發(fā)展中存在的問題

(一)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低。截至目前,在楊柳村的xxx家酒廠中,只有1家按國家規(guī)定取得了食品生產(chǎn)許可證證書的企業(yè),其余均為食品生產(chǎn)加工小作坊,平均每家酒廠日產(chǎn)30酒不足100公斤。由此可見,楊柳米酒的生產(chǎn)加工仍以家庭式小作坊為主,這種以家庭為單位集生活、生產(chǎn)、銷售為一體的“三合一”小作坊,存在著生產(chǎn)條件簡陋——衛(wèi)生差、生產(chǎn)設(shè)備落后,效率低、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)缺乏——規(guī)范少、業(yè)主質(zhì)量安全意識(shí)淡薄,自律差等突出問題,離食品生產(chǎn)許可條件差距大,即使通過整改也難以達(dá)到市場準(zhǔn)入制度要求(白酒生產(chǎn)線是國家限制性產(chǎn)業(yè)),現(xiàn)階段市場中的楊柳米酒出現(xiàn)了用料品質(zhì)把關(guān)不嚴(yán),釀造工藝技術(shù)差異大、生產(chǎn)管理混亂、市場惡性競爭、產(chǎn)品酒精度良莠不齊,甚至出現(xiàn)以酒精勾兌冒充大米釀造、以假充真、以次充好、偽造產(chǎn)地等現(xiàn)象,導(dǎo)致楊柳米酒總體質(zhì)量不高,缺乏可靠性和穩(wěn)定性,質(zhì)量安全隱患日趨突出,市場秩序混亂,品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。另一方面,資金短缺、融資難是小作坊面臨較為普遍的問題,也是嚴(yán)重制約楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)模擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。

(二)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展與從業(yè)人員素質(zhì)密切相關(guān)。當(dāng)前,楊柳米酒生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員有近xxx人,多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民,大多在35歲以上,初中以上學(xué)歷從業(yè)者所占比例不足xx%,其余多為小學(xué),極少數(shù)無文化程序。一方面,由于從業(yè)人員學(xué)歷文化程度低,對(duì)釀酒工藝技術(shù)及生產(chǎn)經(jīng)營管理知識(shí)知之甚少,僅靠傳、幫、教、帶或憑借經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣組織生產(chǎn)加工,加之市場需求的旺盛與生產(chǎn)利益追求的最大化,導(dǎo)致部分小作坊業(yè)主與生產(chǎn)操作人員缺乏食品質(zhì)量安全意識(shí),沒有深刻認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全與楊柳米酒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊密聯(lián)系,沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行質(zhì)量管理制度和生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)要求,甚至出現(xiàn)了用食用酒精勾兌冒充楊柳米酒的情況,嚴(yán)重影響楊柳米酒的市場聲譽(yù)、質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另一方面,小作坊沒有長遠(yuǎn)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理和使用規(guī)劃,缺乏吸引人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境,造成技術(shù)人才留不住,熟練工人流動(dòng)大。其次,小作坊只顧當(dāng)前利益,怎樣能賣出去,怎樣能賺錢、能快賺錢就怎么做,既沒有長遠(yuǎn)的市場規(guī)劃打算,也無暇顧及產(chǎn)品產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝和開發(fā),更無心、無意于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和長遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)政府監(jiān)管力量明顯不足。一方面,盡管國家對(duì)白酒生產(chǎn)制定了嚴(yán)格的限制性產(chǎn)業(yè)政策,但《食品安全法》對(duì)小作坊尚未規(guī)定具體的監(jiān)管辦法,而且省人大至今也未制定出臺(tái)實(shí)施小作坊監(jiān)管辦法,當(dāng)?shù)卣畬?duì)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展也沒有具體可行的有效措施,就當(dāng)前而言,可以說楊柳米酒加工小作坊監(jiān)管的法律規(guī)章仍是空白。另一方面,監(jiān)管人員明顯感覺到監(jiān)管依據(jù)不太明確,存在著職能交叉的“模糊地帶”、“真空地帶”,權(quán)利和職責(zé)有待更進(jìn)一步明確,不僅需要給楊柳米酒的質(zhì)量安全工作設(shè)定合理的標(biāo)準(zhǔn),還需要給監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的監(jiān)管工作設(shè)定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。其次,監(jiān)管能力和監(jiān)管體系建設(shè)不足,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是監(jiān)管部門人員數(shù)量少、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)費(fèi)投入不足、缺乏技術(shù)裝備、檢測(cè)力量有待加強(qiáng)等,不能較好地適應(yīng)監(jiān)管需要;二是現(xiàn)有的監(jiān)管方法措施單一,常使監(jiān)管工作處于被動(dòng)地位,缺乏行之有效的監(jiān)管方法;三是財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足,群眾參與度不高,社會(huì)監(jiān)督不足。

(四)幫扶鼓勵(lì)政策有待加強(qiáng)。一是從生產(chǎn)成本來看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展,職工工資水平大幅提升,原材料需求不斷增加和價(jià)格上漲,促使勞動(dòng)力和原材料成本迅速增加,產(chǎn)品的利潤空間逐漸變薄。二是從政策支持來看,近年來,從中央到地方,相繼出臺(tái)了支持小微企業(yè)發(fā)展的各種政策,但由于缺乏細(xì)則,程序復(fù)雜,要求嚴(yán)格,楊柳米酒生產(chǎn)加工小作坊真正享受到優(yōu)惠政策的非常有限。此外,增值稅(營業(yè)稅)、所得稅、城建稅、教育附加費(fèi)和各種管理費(fèi)用為楊柳米酒生產(chǎn)加工小作坊主要承擔(dān)的稅費(fèi)種類,占主營收入的xx%—xx%,極大地增加了生產(chǎn)運(yùn)行成本。三是從政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)上來看,因極個(gè)別部門服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng),辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,突出表現(xiàn)在信用擔(dān)保、職工培訓(xùn)、人才引進(jìn)、技術(shù)咨詢、信息咨詢、法律咨詢、對(duì)外合作、產(chǎn)權(quán)交易、選址用地等服務(wù)體系建設(shè)方面,政府部門缺位或不到位,宏觀管理較為分散,職責(zé)界定不清等,制約和阻礙了楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、優(yōu)化發(fā)展的對(duì)策建議

(一)創(chuàng)新思路提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量發(fā)展。食品生產(chǎn)加工小作坊量大面廣,是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的一大重點(diǎn)和難點(diǎn),但其存在有必然性和合理性,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、部分人員就業(yè)、滿足不同消費(fèi)群體需求的重要手段,對(duì)繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、傳承民族民間飲食文化和解決困難群眾生產(chǎn)生活具有重要作用。因此,必須要從戰(zhàn)略高度、民生高度去謀劃、解決如何推動(dòng)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,以及如何保障質(zhì)量安全問題。首先,要堅(jiān)定對(duì)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的信心。楊柳米酒有數(shù)百年作坊加工歷史,有厚重的歷史文化、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場信譽(yù),有良好的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ),只要措施得當(dāng)、資源聚集、各方支持,小作坊完全可以做成大產(chǎn)業(yè),數(shù)百年陳釀工藝定會(huì)大放異彩。其次,從思想意識(shí)領(lǐng)域強(qiáng)化楊柳米酒質(zhì)量安全意識(shí)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種新聞媒體,戶外宣傳欄(窗)、永久標(biāo)語、會(huì)議等形式,經(jīng)常性地開展酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)假辨假等知識(shí)宣傳普及,提高全社會(huì)酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),營造人人參與共建食品質(zhì)量安全的良好社會(huì)氛圍。再次,從組織結(jié)構(gòu)上改善楊柳米酒質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)楊柳米酒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、質(zhì)量提升方面的作用,整合相關(guān)部門和現(xiàn)有酒廠的資源,提升楊柳米酒的品質(zhì)、規(guī)格、檔次,從遠(yuǎn)考究分析市場拓展、定位和客戶群,積極打造楊柳米酒品牌。最后,從政策制訂和落實(shí)上強(qiáng)化楊柳米酒質(zhì)量安全工作。結(jié)合實(shí)際,與時(shí)俱進(jìn),盡快研究制訂楊柳米酒生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)措施,以解決監(jiān)督主體不明、監(jiān)督依據(jù)缺乏、監(jiān)管不力等問題。要充分利用政府公共服務(wù)功能,增加資金投入,建立幫扶機(jī)制,盡可能減少楊柳米酒的生產(chǎn)、運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測(cè)及許可辦證費(fèi)用等成本。要建立層層責(zé)任考核機(jī)制,將楊柳米酒加工質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)政府、村加工企業(yè)(戶)乃至人,并加強(qiáng)督查,組織實(shí)施楊柳米酒質(zhì)量興鄉(xiāng)興村戰(zhàn)略,確保楊柳米酒的優(yōu)化發(fā)展不停留在一紙文件上。

(二)整合資源、培育龍頭,盡快走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。楊柳米酒歷史悠久、文化厚重、社會(huì)知名度高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,但同時(shí)又規(guī)模小、企業(yè)散、市場亂,正處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的十字路口,尤如逆水行舟,不進(jìn)則退。目前,楊柳米酒產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段、攻堅(jiān)階段,各企業(yè)、小作坊有加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和緊迫需求,市場有質(zhì)量安全的巨大壓力,鄉(xiāng)村政府組織和山區(qū)群眾有加快發(fā)展的迫切愿望,開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、大力弘揚(yáng)楊善洲精神,就是要深入基層為群眾辦實(shí)事、解難事。惟有整合資源、培育龍頭,提高釀酒加工的組織化程度,最終實(shí)現(xiàn)楊柳米酒品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,才是這一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。

我們建議:整合資源分兩步(或兩種途徑)進(jìn)行,第一步,以現(xiàn)有許可證的酒廠牽頭,按照市場分工和自愿原則,組織各釀酒農(nóng)戶,依法登記成立具有法人資格的“楊柳米酒釀造經(jīng)營專業(yè)合作社”,把xxx家釀酒農(nóng)戶組織起來,統(tǒng)一原料、統(tǒng)一生產(chǎn)工藝、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一質(zhì)量安全把關(guān)、統(tǒng)一市場價(jià)格、統(tǒng)一散酒配送(即“九統(tǒng)一”)。第二步,在合作社經(jīng)營走上正軌,經(jīng)歷數(shù)年發(fā)展,積累一定資本后,按股份合作制思路,成立“楊柳米酒釀造有限公司”,重新規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的釀酒企業(yè)集團(tuán),使企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到1億元以上,企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到xxx億元以上,產(chǎn)品銷往省內(nèi)外市場,甚至國際市場。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們建議:由隆陽區(qū)政府牽頭,市、區(qū)有關(guān)部門和楊柳鄉(xiāng)黨委政府配合,成立保山隆陽楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)工作組,即產(chǎn)業(yè)發(fā)展組和市場整治組。產(chǎn)業(yè)發(fā)展組負(fù)責(zé)楊柳米酒釀造經(jīng)營專業(yè)合作社的組建、資源整合、政策扶持、規(guī)范運(yùn)作等工作。市場整治組負(fù)責(zé)楊柳米酒市場秩序和質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,打擊違法行為,保護(hù)合法經(jīng)營,維護(hù)市場秩序,保障食品安全。

通過整合和整治,打造具有地方民族文化特色的“楊柳米酒”知名品牌,為今后申報(bào)保山名牌、云南名牌和國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品奠定基礎(chǔ),使楊柳米酒真正走上產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國際化發(fā)展的路子,努力為保山經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

(三)創(chuàng)新技術(shù)提升發(fā)展質(zhì)量。一是采用先進(jìn)設(shè)備。選擇加工基礎(chǔ)好的酒廠,指導(dǎo)和幫助其改進(jìn)生產(chǎn)基礎(chǔ)技術(shù)條件,鼓勵(lì)和支持他們引進(jìn)先進(jìn)的成套釀酒設(shè)備,淘汰改造陳舊落后的加工設(shè)備提升其科技含量、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模和水平。如重視酒廠的能源結(jié)構(gòu)改造,利用清潔能源作為加工用燃料,運(yùn)用蒸氣等先進(jìn)技術(shù)改良蒸釀工藝;推廣生料釀酒技術(shù)提高生產(chǎn)效益等。二是引導(dǎo)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)楊柳米酒生產(chǎn)廠與本地小微企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套體系的形成。如酒廠所用的發(fā)酵罐、酒瓶可優(yōu)先選用我市的土陶制品,兩者實(shí)現(xiàn)合作有基礎(chǔ),也會(huì)使雙方受益,而且保證了酒在發(fā)酵、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)不受化學(xué)性污染。三是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。開展楊柳米酒從業(yè)人員素質(zhì)教育培訓(xùn),通過參觀、考察、研討會(huì)等多種形式,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行道德、文化、管理及釀酒技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其質(zhì)量安全管理能力和釀酒操作技術(shù)水平。同時(shí),要鼓勵(lì)和支持酒廠建立人才引進(jìn)機(jī)制,重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)管理、釀酒技術(shù)、市場開拓等方面的專業(yè)人才,為楊柳米酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才和智力支持。

展提供檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐。四是要加大監(jiān)督抽查力度,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的楊柳米酒生產(chǎn)加工廠進(jìn)行依法依規(guī)進(jìn)行處理并公開曝光,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

四、質(zhì)監(jiān)部門幫扶政策措施

(一)組織開展宣貫培訓(xùn)。為楊柳米酒生產(chǎn)加工從業(yè)人員免費(fèi)開展質(zhì)量安全法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等教育培訓(xùn),強(qiáng)化食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí),督促楊柳米酒生產(chǎn)者落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

(二)推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。一方面,針對(duì)楊柳米酒獨(dú)特的品質(zhì),聯(lián)合生產(chǎn)者、組織技術(shù)專家制定統(tǒng)一的楊柳米酒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);另一方面,要以食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度和小作坊整治提升為載體,建立技術(shù)人員或監(jiān)管人員聯(lián)系制度,簽訂聯(lián)系責(zé)任書,督促楊柳米酒生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)加工基本條件,積極推廣使用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營管理方法,確保楊柳米酒產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。

(三)先行先試提供支持。一方面,針對(duì)當(dāng)前30多家楊柳米酒生產(chǎn)加工小作坊“管不了、管不好、管不死”的現(xiàn)狀,引導(dǎo)其走聯(lián)合發(fā)展之路,扶持由唯一獲得楊柳米酒生產(chǎn)許可證證書的這家企業(yè)牽頭組建專業(yè)合作社或集團(tuán)公司,統(tǒng)一檢驗(yàn)收購、配送銷售楊柳米酒,市綜合檢測(cè)中心在一定時(shí)期內(nèi)為其免費(fèi)開展出廠產(chǎn)品檢驗(yàn);另一方面,為僅有的1家楊柳米酒生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)發(fā)展提供政策信息支持,并在生產(chǎn)技術(shù)條件改造上給予幫助扶持,樹立先進(jìn)典型,打造龍頭企業(yè),充分發(fā)揮典型引領(lǐng)和標(biāo)杠示范作用。

(四)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)與衛(wèi)生、工商、食藥監(jiān)等職能部門進(jìn)行溝通協(xié)作,切實(shí)加大綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管工作力度,經(jīng)常性組織開展不定期突擊檢查,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等影響楊柳米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量安全違法行為,并把執(zhí)法檢查結(jié)果通過電視、網(wǎng)站、報(bào)紙等予以通報(bào),為楊柳米酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。

食品調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十六

xx年1-9月保健食品銷售額達(dá)140.7億元,同比提升36.2%,其中銷量增23.1%,均價(jià)增10.6%,實(shí)現(xiàn)量價(jià)齊升。在保健品市場發(fā)展的初期,受限于消費(fèi)者對(duì)保健品認(rèn)知的不足,一般線下渠道如藥店、商超等難以有效地推動(dòng)產(chǎn)品銷售。以下對(duì)保健品行業(yè)現(xiàn)狀分析。

保健品行業(yè)現(xiàn)狀分析,xx年,全球保健食品市場規(guī)模達(dá)到1569億美元,其中,美國的保健食品市場規(guī)模為426億美元。保健品行業(yè)分析指出,我國的保健食品市場規(guī)模約為1851億元,預(yù)計(jì)xx年將超過20xx億元。其中維生素及膳食營養(yǎng)補(bǔ)充劑占比最高,約為1093億的市場規(guī)模,占比達(dá)55%。

保健品行業(yè)分析

保健品的銷售渠道分為直銷渠道和非直銷渠道,直銷渠道有直銷員、網(wǎng)購、私人醫(yī)生、郵購等,非直銷渠道有雜貨店超市等一般零售渠道、藥店、保健品專賣店等專業(yè)渠道。 保健品高毛利屬性可得到持續(xù)。由于保健品兼具消費(fèi)升級(jí)、健康保健、禮品等多重屬性,營養(yǎng)保健品行業(yè)享有較高且穩(wěn)定的利潤率。現(xiàn)從三大方向來分析保健品行業(yè)現(xiàn)狀。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

市場規(guī)模

保健品行業(yè)現(xiàn)狀分析,中國保健品的市場規(guī)模一直保持上升的趨勢(shì),并且前景廣闊。據(jù)中國保健協(xié)會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,xx年我國保健品的銷售額約20xx億元,其中老年人消費(fèi)占了50%以上。老年人是保健品消費(fèi)的主力。

企業(yè)數(shù)量

保健品行業(yè)現(xiàn)狀分析,xx-xx年,在保健品市場一片繁榮的同時(shí),中國保健品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量卻呈現(xiàn)先增后減的現(xiàn)象,數(shù)據(jù)顯示xx年國內(nèi)保健品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量為2440,較上年減少147家。

保健品行業(yè)現(xiàn)狀分析,目前我國保健食品銷售以直銷渠道為主,但近年來增速趨緩,預(yù)計(jì)未來市場份額將下降;藥店作為傳統(tǒng)渠道主體,近年來占比不斷下降,專業(yè)化與服務(wù)力是未來保持競爭優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵;線上電商渠道最近幾年快速發(fā)展,預(yù)計(jì)未來市場份額還將繼續(xù)擴(kuò)張。

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