方案的成功實施需要有良好的執(zhí)行力和團隊協(xié)作精神。完美方案的制定需要和相關(guān)人員進行充分的溝通和協(xié)商，共同制定出最佳方案。方案的成功與否取決于其實施的力度和堅持程度，以下是一些建議供你參考。
試點村實施方案篇一
為加快我省農(nóng)村危房改造進程,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于做好__年擴太農(nóng)村危房改造試點工作的通知》(建村[__〕87號)精神,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問題為目標(biāo),以農(nóng)民自籌為主,通過政府適當(dāng)補助、政策扶持和社會參與等措施,有序開展農(nóng)村危房改造工作。
(二)基本原則。
堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā),實事求是,量力而行,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實際的形象工程。
堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序,公開挾助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽光操作,接受群眾監(jiān)督。
堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調(diào)動他們的積極性。
堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃,先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。
堅持整合資源的原則。各級政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金等,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)目標(biāo)任務(wù)。按照國家的統(tǒng)一安排,__年全省農(nóng)村危房改造的任務(wù)是:11月底前,全省全面完成25萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
二、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理
(一)補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災(zāi)倒房戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,合理確定補助對象。
(二)補助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同類型、不同檔次的補助標(biāo)準(zhǔn)。具體補助標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟外無其他經(jīng)濟來源的農(nóng)村特困對象新建房屋,每戶補助2萬元。
2、農(nóng)村低保戶新建房屋,每戶補助1萬元。
3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋,每戶補助8000元。
4、其他貧困戶新建房屋,每戶補助3000元。
5、修繕加固的,根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補助2o00―5000元。
6、因災(zāi)倒房戶新建房屋的,根據(jù)貧困類型參照上述1―3類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
中央對農(nóng)村危房改造戶均補助7500元,省里視縣市區(qū)財力狀況適當(dāng)給予補助,由備市州、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造。分類補助標(biāo)準(zhǔn)不足部分由所在市州、縣市區(qū)人民政府負責(zé)落實。有條件的地方可適當(dāng)提高分類補助標(biāo)準(zhǔn)。
對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴肅處理。
三、危房改造實施要求
(一)改造方式。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應(yīng)拆除重建,屬局部危險(c級)的應(yīng)修繕加固。非政府包建的改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。危房改造原則上以農(nóng)民自建為主,以分散分戶建設(shè)為主。農(nóng)民自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,當(dāng)?shù)卣l(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村,可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,通過整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金,定點連片建設(shè)。對無房或居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以村為單位建“五保之家”。
(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。
1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價。納入政府補助的危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方來左右,2人戶們平方米左右,3人戶60平方米左右。各縣市區(qū)要組織技術(shù)力量編制安全、經(jīng)濟、可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計方案提供給農(nóng)戶,并出臺相關(guān)配套措施,指導(dǎo)農(nóng)戶先建們至60平方米的安全房,同時又便于農(nóng)民富裕后擴建。農(nóng)房設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格,注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。各地要積極引導(dǎo),防止出現(xiàn)群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。
2、房屋結(jié)構(gòu):應(yīng)達到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求,住房主體為磚混結(jié)構(gòu),并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。選址要避開滑坡、崩塌、洪水1泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點及采礦塌陷區(qū)。
3、配套設(shè)施:有廚房、衛(wèi)生間,有進出道路,照明用電入戶,飲用水方便,家具及其他生活設(shè)施基本齊全,能滿足居住對象基本生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識:納入農(nóng)村危房改造的住房,要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識。
(三)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負責(zé),并按合同約定對所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段,及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。各縣市區(qū)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督:要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運輸,并免費提供建材質(zhì)量檢測服務(wù)。縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。對不按設(shè)計施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè),造成重大質(zhì)量隱患的,要依法從嚴查處。
(四)檔案管理:各地要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函:[__〕168號)和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》(湘農(nóng)危辦發(fā)[__〕2號)要求,建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,實行-戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料,其中檔案表待農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息全面、完整錄入信息系統(tǒng)后,可從《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》(網(wǎng)址:__)打印。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。__年9月20日前,各縣市區(qū)要將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng),并按照工程進度及時更新進展情況,確保及時、全面、真實地反映工程進度。__年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作:省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機腎抽查各地信息錄入、進展和完成情況,定期通報。
四、項目實施和管理
(一)調(diào)查摸底、登記造冊。各縣市區(qū)要組織人員深入村組,全面開展農(nóng)村困難群眾危房、無房的核定、統(tǒng)計工作,逐村逐戶鑒定危房,核查無房戶,建立臺賬。
(二)嚴格程序、確定對象。各地要堅持公開、公平、公正的原則,規(guī)范補助對象的審核、審批程序,實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批。建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示?？h級人民政府要組織與獲批準(zhǔn)危房改造的農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議,明確具體建房要求、補助標(biāo)準(zhǔn)和開工、竣工時間,讓戶主簽字,做好施工準(zhǔn)備。
(三)制定方案、組織實施。各縣市區(qū)要認真組織編制實施方案,在__年8月2o日前將危改對象落實到戶,11月底前,各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)要全部竣工,確保建房戶春節(jié)前入住新居。
(四)加強監(jiān)督檢查、搞好考核驗收。省人民政府按照《湖南省保障性安居工程工作目標(biāo)考核辦法》組織對市州、縣市區(qū)農(nóng)村危房改造工作進行年度考核。各市州、縣市區(qū)要加強對農(nóng)村危房改造施工進庋、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查,實行農(nóng)村危房改造項目進度月報制庋。各縣市區(qū)民政部門要綜合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、發(fā)展改革部閘工作情況,于每月25日前將改造進度上報所在市州農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并同時抄送縣市區(qū)統(tǒng)計部門。各市州農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每月30日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進度上報省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并抄送市州統(tǒng)計部門。各市州、縣市區(qū)要適時組織對農(nóng)村危房改造工作進展情況進行督促檢查,通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會等方式推介先進經(jīng)驗和做法。12月1日前,各縣市區(qū)要將年度總結(jié)報告和總體驗收申請分別報市州和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月上旬組織有關(guān)部閘對各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況進行檢查驗收。12月底前,省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省政府提交總結(jié)報告,并報國家有關(guān)部委備案。
五、完善工作措施
(一)健全工作機構(gòu)。各市州、縣市區(qū)要按照農(nóng)村危房改造工作需要,成立或調(diào)整充實農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,安排工作人員和工作經(jīng)費,抓好項目的組織實施。
(二)明確工作職責(zé)。各地要加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機制,明確分工,密切配合:民政部門會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門負責(zé)做好危房改造計劃安排、補助對象的調(diào)查摸底和認定、項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)備部門負責(zé)抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址、住房訪案設(shè)計、施工質(zhì)量指導(dǎo)和房屋產(chǎn)權(quán)管理。其中,農(nóng)村危房改造由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織、集申連片建設(shè)的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)負責(zé)抓好施工質(zhì)量監(jiān)管、工程竣工驗收。發(fā)展改革部門會同民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門負責(zé)安排年度投資計劃,積極爭取中央投資補助。財政部門會同發(fā)展改革、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負責(zé)危房改造資金的籌措和撥付,加強資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費。國土資源部門配合做好農(nóng)村危房改造的選址及用地報批,指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾。林業(yè)部門負責(zé)為有林木的危改戶解決建房用材采伐指標(biāo)。銀信部門負責(zé)對危房改造對象貸款進行支持。扶貧部門負責(zé)提供貧困地區(qū)扶貧對象戶住房困難情況,協(xié)助落實貧困地區(qū)扶貧對象戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。交通運揄部門負責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)有危房改造任務(wù)村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察機關(guān)要加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。審計部門負責(zé)對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。殘聯(lián)負責(zé)搜集反映貧困殘疾人住房困難情況,協(xié)助民政部門做好殘疾人危房改造對象的調(diào)查摸底和認定。統(tǒng)計部門會同民玖部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族事務(wù)、地震等部門單位要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沼氣建設(shè)、改水改廁、人畜糞便管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
(三)拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資瞼以農(nóng)民自籌為主,各級政府補助為輔,通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式,多渠道籌措建設(shè)資金。各市州、縣市區(qū)要將農(nóng)村危房改造資金納入財政預(yù)算,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),安排農(nóng)村危房改造所需資金。各地要將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧安居、庫區(qū)移民、生態(tài)移民、貧困殘疾人危房改造、異地挾貧搬遷、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建村級“五保之家”建設(shè)、洞庭湖地區(qū)退垸建鎮(zhèn)、武陵山片區(qū)、羅霄山片區(qū)特色民居保護等項目和資金有機結(jié)合,整合資源,提高資金使用效益。已經(jīng)補助并實施完成的,要避免重復(fù)補助。納入農(nóng)村危房改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,各有關(guān)部門優(yōu)先考慮安排土地整理、通村公路、沼氣池建設(shè)、改水改廁等項目,爭取與農(nóng)村危房改造同步進行。
(四)落實地方責(zé)任。各市州、縣市區(qū)人民政府是組織開展農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體。市州人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)?？h市區(qū)人民政府按照省下達的工作任務(wù)負責(zé)具體實施。省人民政府將農(nóng)村危房改造列入為民辦實事和績效考核的內(nèi)容,納入對各市州、縣市區(qū)人民政府的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。省與市州、市州與縣市區(qū)、縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂責(zé)任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干、責(zé)任到人的辦法,落實責(zé)任制。改造項目的計劃下達到縣市區(qū)、任務(wù)落實到縣市區(qū)、資金撥付到縣市區(qū)、責(zé)任明確到縣市區(qū),縣市區(qū)人民政府具體負責(zé)編制改造計劃、確定改造對象、組織項目實施、落實地方投入、監(jiān)管工程質(zhì)量、整合利用各方資源。
(五)制定優(yōu)惠政策。農(nóng)村危房改造對象享受1萬-3萬元貼息貸款。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的意見》(國辦發(fā)[__〕22號)和省政府辦公廳《關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的意見》(湘政辦發(fā)[2o03〕28號)有關(guān)要求,不得向農(nóng)戶收取測量費、宅基地審批工本費、育林基金、房屋所有權(quán)登記費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。農(nóng)村危房改造和建設(shè)相關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費由當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門購買,不得向農(nóng)村危房改造對象收取。耕地占用稅按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收。
(六)開展幫扶助困。充分發(fā)揮基層組織作用,采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,發(fā)動親幫親、鄰幫鄰,調(diào)動村、組積極性,開展社會互助,動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進行危房改造。
(七)加強輿論宣傳。各地要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等多種方式廣泛宣傳,使農(nóng)村危房改造政策深入人心,引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作,形成良好的社會氛圍。要大力宣傳諏道各地的工作進展情況和好典型、好經(jīng)驗、好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,推動農(nóng)村危房改造工作順利進行。
試點村實施方案篇二
在本公司生產(chǎn)生活范圍內(nèi)深入開展了節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動，并取得了較好實效，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一部署
組織領(lǐng)導(dǎo)和活動安排及要求作了具體安排布置。今年節(jié)能宣傳周活動主題是“踐行節(jié)能低、建社美麗家園”，活動時間為_月11日至17日。圍繞著主題思想，公司領(lǐng)導(dǎo)要求同時將各參建單位納入活動中，層層落實責(zé)任，認真組織好“十二五”規(guī)劃開局之年的節(jié)能宣傳周活動，為“十二五”節(jié)能降耗打好基礎(chǔ)。
二、加強宣傳，營造氛圍
節(jié)能宣傳周初期，公司以推進生態(tài)文明建設(shè)為主線，動員廣大員工及工程建設(shè)單位人員參與節(jié)能減排活動，通過在公司樓道張貼圖冊和在施工現(xiàn)場懸掛主題詞橫幅，宣傳和倡導(dǎo)節(jié)能低碳，樹立勤儉節(jié)約理念。
三、強化執(zhí)行，從我做起
公司各部門及各參建單位管理人員通過學(xué)習(xí)低碳環(huán)保知識，意識到低碳的本質(zhì)應(yīng)在日常工作和生活中用實際行動來參與和踐行，具體如下：
1.紙類的使用
1）.員工用自己的水杯，一次性紙杯是給來客準(zhǔn)備的。開會時，請與會人員自帶水杯。
2）.公文袋可以多次重復(fù)使用，各部門應(yīng)將可重復(fù)使用的公文袋回收再利用。
3）.復(fù)印、打印紙用雙面，單面使用后的復(fù)印紙，可將空白面或裁剪為便條紙或草稿紙進行再利用。
4）.設(shè)紙張回收箱，把可以再利用的紙張按大小不同分類放置，能用的一面朝同一方向，方便別人取用。
5）.多使用再生紙，公文用紙、名片、印刷物，盡可能使用再生紙，以減少環(huán)境污染。
6）.多用手帕擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費。盡量多使用抹布。
2.其他物品的使用
1）.多使用回形針、釘書釘，可反復(fù)便用，盡量少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、涂改液。
2）.不用一次性用品，如使用可更換筆芯的圓珠筆、鋼筆。
3）.分別設(shè)置鐵鋁罐、玻璃瓶、塑料等廢容器回收箱?；厥涨氨M量先沖洗，避免滋生病菌及臭味。回收箱及其周圍保持干凈。
4）.電池應(yīng)回收，回收時應(yīng)避免擠壓破損。
試點村實施方案篇三
根據(jù)《麗江市人民政府關(guān)于推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的通知》(麗政發(fā)[20xx]35號)的精神，麗江市旅游局印發(fā)了《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于確定我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)的通知》(麗旅標(biāo)辦發(fā)[20xx]2號)，和《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(麗旅標(biāo)辦發(fā)[20xx]3號)。我酒店被確定為麗江市首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)之一。根據(jù)麗江市旅游局的要求，為順利推進麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，經(jīng)研究，決定成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)員機構(gòu)，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、計劃步驟、時間進度、階段工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、開展試點工作的指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞國務(wù)院把“旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的總體目標(biāo)，按照麗江觀光酒店“健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提升酒店服務(wù)質(zhì)量”的目標(biāo)，進一步加快麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)的實施和推廣步伐，提高酒店服務(wù)服務(wù)水平，促進酒店發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升，提高廣大游客滿意度，把麗江觀光酒店品牌提升到一個新的高度。
二、成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)
成立麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點單位領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長：沈亮麗江觀光酒店總經(jīng)理
副組長：段永紅麗江觀光酒店副總經(jīng)理
李學(xué)耿麗江觀光酒店總經(jīng)理助理
成員：郭瑛肖帆和繼紅何祎平趙紅明段樹榮曹雙勤
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，辦公室設(shè)在行政部辦公室，由李學(xué)耿任辦公室主任，負責(zé)麗江觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點具體工作事項，并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，聯(lián)系電話：13908，:.辦公室工作人員為和繼紅、程朝兵，不足人員從相關(guān)部門抽調(diào)。
三、開展試點工作的工作任務(wù)
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：確定試點工作的具體目標(biāo)，組織編制試點實施方案，結(jié)合實際制定試點工作的規(guī)劃計劃、實施步驟和保障措施;協(xié)調(diào)部門分工，分解目標(biāo)和任務(wù)，督促任務(wù)落實;組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，開展標(biāo)準(zhǔn)的實施和實施效果的評價;總結(jié)各階段工作。主要任務(wù)包括以下幾方面：
(一)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)自身實際構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、滿足需要的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，編制標(biāo)準(zhǔn)體系表。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在組織內(nèi)部有效運行。
(二)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實施。確保納入標(biāo)準(zhǔn)體系表的所有標(biāo)準(zhǔn)得到實施，尤其是全面采用現(xiàn)行的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化手段，積極促進旅游服務(wù)和市場秩序規(guī)范化。
(三)開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。有計劃地開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn)，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和標(biāo)準(zhǔn)化工作層干部職工的培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識，增強執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。
(四)開展標(biāo)準(zhǔn)實施評價。建立標(biāo)準(zhǔn)實施情況的檢查、考核機制，定期組織內(nèi)部檢查和自我評價，參加上級部門組織的標(biāo)準(zhǔn)實施評價。
(五)制定持續(xù)改進措施。建立持續(xù)改進的工作機制，定期總結(jié)試點工作中的方法、經(jīng)驗并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用，對標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，在不斷完善標(biāo)準(zhǔn)中改進和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
(六)創(chuàng)建行業(yè)品牌。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為手段，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平為目的，爭創(chuàng)旅游行業(yè)品牌。
四、工作目標(biāo)
(一)宏觀目標(biāo)
1、加強現(xiàn)有旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，擴大其實施范圍和影響力，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。
2、建立符合本地旅游業(yè)發(fā)展特點的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高旅游吸引力和競爭力，全面提升試點旅游整體發(fā)展水平。
3、培養(yǎng)運作規(guī)范、管理先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游示范部門，引導(dǎo)酒店向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向發(fā)展。
4、創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)實施方法和評價機制。堅持標(biāo)準(zhǔn)實施與評價相結(jié)合的原則，探索標(biāo)準(zhǔn)實施及評價的新方法。
(二)微觀目標(biāo)
1、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化
貫徹實施《星級訪查規(guī)范》，認真實施國家四星級酒店標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)規(guī)范。結(jié)合酒店，制定和完善酒店產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量手冊，完善服務(wù)流程，積極推進旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化。努力建立完善與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，進一步發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)在旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高等方面的重要作用。
2、旅游服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)一體化
大力貫徹酒店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范酒店旅游服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)行為。維護標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，確保服務(wù)質(zhì)量整體水平不下滑。從內(nèi)部看，要從組織、人員、措施和制度等方面保證服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)。從外部看，要制定旅游標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)承諾制度，明確服務(wù)人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、旅游服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)一體化
實施“金字塔”式培訓(xùn)方法，以一人帶十人，十人帶百人，全面開展酒店服務(wù)人員培訓(xùn)工作。酒店培訓(xùn)和部門培訓(xùn)相結(jié)合，持續(xù)對服務(wù)從業(yè)人員開展培訓(xùn)，適時開展“旅游服務(wù)技能比賽”、標(biāo)準(zhǔn)化知識競賽等活動，推進酒店服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)一體化。
4、旅游安全生產(chǎn)一體化
以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針、“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局為實施綱要，全面推進酒店安全生產(chǎn)工作，制定行動方案、加強監(jiān)管考核，層層發(fā)動，層層分解，層層考核，明確安全生產(chǎn)工作的總體要求和工作措施，認真履行職責(zé)，上下聯(lián)動，抓好、抓實、抓細安全生產(chǎn)工作，推進酒店安全生產(chǎn)工作一體化。
5、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督一體化
強化對酒店各崗位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，實施服務(wù)質(zhì)量量化考核管理，納入對各部門的績效考核工作中，推進酒店服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的一體化。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督小組的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理功能，實行投訴信息公開制度，建立專職質(zhì)監(jiān)員和兼職質(zhì)監(jiān)員相結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。強化一線服務(wù)質(zhì)量檢查力度，大力推進部門聯(lián)合的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制。加強旅游投訴處理機制建設(shè)，進一步健全和完善投訴處理程序、制度和信息發(fā)布制度。結(jié)合四星酒店評定性復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，加大對酒店各區(qū)域個部門的復(fù)核和檢查力度，確保四星復(fù)核達標(biāo)。做好質(zhì)量信息分析，建設(shè)酒店自我改進、自我循環(huán)的質(zhì)監(jiān)工作體系。
五、試點內(nèi)容
(一)貫徹實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
1、確定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃或計劃，并按步驟實施。
2、大力推廣實施旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、制定和實施符合本地實際和旅游發(fā)展特點的旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
4、在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定實施具有本單位特色、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
5、實施與旅游業(yè)相關(guān)的其它公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才
1、培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行政管理人才。
2、培養(yǎng)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才。
六、工作步驟
(一)啟動階段(20xx年6月)
市旅游局下發(fā)《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》后，啟動試點工作。
(二)試點階段(20xx年6月-20xx年11月)
試點工作為半年，試點單位制定試點工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實各項措施，對照試點評分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報等形式，及時向麗江市游局報送試點工作進展情況。
(三)評估驗收(20xx年12月)
試點后期，按照相關(guān)評估計分標(biāo)準(zhǔn)自查合格后，向麗江市旅游局提出評估申請，由國家旅游局委托全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織評估驗收。
(五)總結(jié)表彰階段(20xx年1月)
通過評估后，對旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作進行總結(jié)，同時表彰在工作中表現(xiàn)突出的部門和個人。
全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作是國家旅游局貫徹落實國發(fā)[20xx]41號文件精神的重要舉措。酒店各部門應(yīng)高度重視、認真落實，按照《麗江市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》關(guān)于全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的部署和要求做好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)動員工作，確保全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作順利開展。
試點村實施方案篇四
為深入貫徹中央和山東省、青島市城市工作會議精神，根據(jù)山東省及青島市、平度市違法建設(shè)治理工作方案，為維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的嚴肅性，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就深入開展違法建設(shè)治理工作提出以下方案。
按照“黨政同責(zé)、屬地管理、部門聯(lián)動、分類處置、控新治舊、司法保障”的工作原則，用3年左右時間，在全鎮(zhèn)深入開展違法建設(shè)治理行動。2016年，全面完成違法建設(shè)摸底排查和認定工作，新增違法建設(shè)得到有效遏制，按計劃拆除存量違法建設(shè)；2017年，完成全市60%以上違法建設(shè)治理任務(wù)；2019年6月底，全面完成行政區(qū)內(nèi)既有違法建設(shè)治理任務(wù)。通過治理，完善城鄉(xiāng)違法建設(shè)管控長效機制，促進城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作更加規(guī)范有序，居民生活更加安全、方便、舒適。
蓼蘭鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證），或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定以及其他未經(jīng)批準(zhǔn)進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施和道路、管道等建設(shè)工程（簡稱違法建設(shè)）。重點如下：
（一）擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場、公園、綠地、河道水面、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地進行建設(shè)的。
（二）違反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃條件確定的強制性內(nèi)容進行建設(shè)的。
（三）擅自在省級自然保護區(qū)、省級風(fēng)景區(qū)及沿河及文物保護單位等區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)的。
（四）村莊、居民點擅自侵占公共場地、公共部位的各類私搭亂建、亂圈亂占。
（五）違法設(shè)置的戶外廣告、占路亭體、市政設(shè)施、交通標(biāo)識、集裝箱及成品箱體等。
（六）堵塞消防通道、占壓市政管線、破壞房屋結(jié)構(gòu)、使用易燃材料建設(shè)等存在重大安全隱患的違法建設(shè)。
（七）其他對規(guī)劃實施造成嚴重影響的違法建設(shè)。
成立以鎮(zhèn)長和分管副鎮(zhèn)長任組長，管區(qū)第一書記任副組長，各管區(qū)書記及相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)違法建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全鎮(zhèn)的違法建設(shè)治理行動，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)治違辦）設(shè)在鎮(zhèn)村建設(shè)中心，負責(zé)全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，對全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理行動進行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督考核。
各管區(qū)、村莊是違法建設(shè)治理工作的責(zé)任主體，管區(qū)書記、村支部書記（或村委會主任）是第一責(zé)任人，要建立完善違法建設(shè)治理工作指揮協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、推進轄區(qū)內(nèi)的治理工作；要發(fā)揮主力作用，組織開展轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)摸底排查及防控、查處、拆除等工作。
城管執(zhí)法部門負責(zé)對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需按法定程序查處的違法建設(shè)，依法調(diào)查取證，實施行政處罰，履行強制執(zhí)行程序。
規(guī)劃、建設(shè)部門負責(zé)配合執(zhí)法部門認定疑難違法建設(shè)，對符合條件可補辦手續(xù)保留使用的，提出處理意見并依法補辦相關(guān)手續(xù)；對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容進行認定，并提出處理意見；對鎮(zhèn)駐地及村莊需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處；對各類經(jīng)規(guī)劃審批的工程項目，嚴格加強批后監(jiān)管。
加強對施工企業(yè)的監(jiān)管，依法查處未經(jīng)施工許可進行建筑施工的行為；負責(zé)對改變房屋結(jié)構(gòu)的違法裝修改造行為進行查處；石油、天然氣管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)需按法定程序依法查處違法建設(shè)。
國土部門負責(zé)依法查處違法建設(shè)涉及的違法占地行為；對其他部門告知的涉及違法改建、擴建及恢復(fù)性建設(shè)的房屋，不得辦理產(chǎn)權(quán)過戶、抵押等交易手續(xù)；對違法建設(shè)是否符合土地利用規(guī)劃進行認定并提出處理意見。
水利部門負責(zé)對河道管理范圍內(nèi)需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處。
交通公路部門負責(zé)對公路兩側(cè)建筑建筑控制區(qū)內(nèi)需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處。
電力部門負責(zé)對電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)危及電力設(shè)施安全以及在鐵路管理部門負責(zé)對在鐵路線路安全保護區(qū)需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處。
林業(yè)部門、旅游辦公室依法查處自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)和違法搭建。
公安機關(guān)負責(zé)嚴厲打擊阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法行為。
財政部門負責(zé)將治理違法建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。
供電、供水等單位不得為違法建設(shè)施工提供相應(yīng)服務(wù)。
（一）堅決遏制新增違法建設(shè)行為。
1、嚴格落實以管區(qū)為主體、村（居）參與的違法建設(shè)屬地監(jiān)管責(zé)任制，鎮(zhèn)村建設(shè)中心、執(zhí)法中隊、國土資源所要加強督查、加強對村“兩委”、網(wǎng)格員的管理考核，嚴格落實治理違法建設(shè)檢查責(zé)任，明確劃分違建防控責(zé)任區(qū)，實行定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)管理。健全完善巡查制度，充實巡查力量，加大巡查頻率,及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處、拆除違法建設(shè)。
2、對存量違法建設(shè)開展摸底排查。各管區(qū)以村莊為單位采取集中摸排的方式，全面摸清存量違法建設(shè)，建立工作臺賬。
3、拓寬群眾參與渠道。各管區(qū)要通過向社會公布投訴舉報電話、設(shè)立村民信箱等方式，完善投訴舉報受理處置機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時高效發(fā)現(xiàn)處置違法建設(shè)。對市為民服務(wù)熱線（88312345）受理、交辦的違法建設(shè)問題，各管區(qū)要及時處置。
（二）分類治理違法建設(shè)。
對新增違法建設(shè)實行即查即拆，以“零容忍”態(tài)度第一時間完成拆除，堅決將其遏制在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“嚴打擊、停增長”。
對存量違法建設(shè)實行依法分類處置：
（1）將拆違與改造舊宅區(qū)、改造舊廠區(qū)充分結(jié)合，以改造帶動拆違，以拆違促進改造。
（2）對已取得合法用地手續(xù)，且符合規(guī)劃的違法建設(shè)，可責(zé)令其補辦手續(xù)并依法予以處罰。
（3）對因拆除可能造成公共利益重大損失，或者嚴重影響相鄰建筑安全而不能拆除的違法建設(shè)，依法予以沒收實物或違法收入、罰款等處罰。
（4）對經(jīng)民政部門、等認定的生活困難群眾用于維持生計的違法建設(shè)，按照維護社會穩(wěn)定、尊重事實的原則，統(tǒng)籌考慮，妥善處理。
（5）對省、市駐蓼蘭鎮(zhèn)區(qū)的單位及駐平部隊管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)，按本方案要求，制定具體實施方案。
（6）對堵塞消防通道、占壓市政管線、破壞房屋結(jié)構(gòu)、使用易燃材料建設(shè)等存在重大安全隱患、嚴重危害公共利益的違法建設(shè)，先行拆除清理。
（7）對其他存量違法建設(shè)按計劃拆除。
（三）有序拆除違法建設(shè)。
1、自行拆除。對確定拆除的違法建設(shè)，告知違建當(dāng)事人限期自行拆除，拆除后由治違辦組織驗收。
2、集中拆除。對未自行拆除的違法建設(shè)，由各管區(qū)組織，張貼治理通告，集中統(tǒng)一拆除。治理過程中，堅持告知、教育、拆除“三步走”，穩(wěn)妥有序推進。
3、強制拆除。對需履行法定程序依法強制拆除的違法建設(shè)，城管、規(guī)劃、國土部門履行法定程序，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織強制拆除。
全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理行動從2016年11月開始，2019年6月結(jié)束，分3個階段推進。集中治理工作結(jié)束后，將違法建設(shè)治理工作納入長效監(jiān)管。
（一）動員部署，摸清底數(shù)（2016年11月至12月）。
各管區(qū)、村莊要科學(xué)制定方案，進行動員部署，組織集中摸排，集中摸排以村為單位，以管區(qū)為網(wǎng)格逐一排查，填寫相關(guān)摸排表，全面摸清底數(shù)，建立工作臺帳，統(tǒng)籌制定計劃，并向社會公示，接受群眾監(jiān)督。在集中摸排過程中，執(zhí)法部門視情啟動調(diào)查、立案等行政執(zhí)法程序。集中摸排和依法治理同步推進，區(qū)分輕重緩急，實施分類處置。治理計劃、分類數(shù)據(jù)和摸排臺帳要于2016年11月底前報治違辦。
（二）落實措施，全面推進（2017年1月至2018年12月）。
根據(jù)治理計劃，細化工作安排，實施分類處置，全面迅速推進工作開展。按照“兩個帶頭、三個先拆”的原則，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范人物帶頭，黨政機關(guān)及國有企事業(yè)單位帶頭，對頂風(fēng)突擊建設(shè)的.違法建設(shè)先拆、存在重大安全隱患的違法建設(shè)先拆、社會影響惡劣的違法建設(shè)先拆。堅持自拆、助拆與強拆相結(jié)合，拆除與改造相結(jié)合，做到拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片，從嚴、從快、從重拆除一批違法建設(shè)。治理方案要充分征求各方意見，提前公示，加強溝通協(xié)調(diào)，爭取群眾理解支持，減少治理工作阻力。違法建設(shè)治理要依法和諧、安全有序推進，遇到重大問題及時研究，依法依規(guī)妥善處置。對違法建設(shè)當(dāng)事人要依法實施行政處罰，拒不履行處罰決定的，按規(guī)定申請法院強制執(zhí)行并列入誠信體系“黑名單”。公安機關(guān)要對違法建設(shè)治理工作提供必要的執(zhí)法支持與協(xié)助，做好執(zhí)法保障。各管區(qū)可根據(jù)轄區(qū)實際，制定鼓勵拆除違法建設(shè)辦法，加快推進違法建設(shè)拆除工作。
鎮(zhèn)治違辦要定期召開工作會議，統(tǒng)籌調(diào)度治理進展情況，及時總結(jié)推廣各管區(qū)好的經(jīng)驗做法，適時召開現(xiàn)場觀摩會，推進治理工作順利開展。
（三）鞏固提升，總結(jié)驗收（2019年1月至6月）。
各管區(qū)要適時開展違法建設(shè)治理“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、加強整改，鞏固治理成果。鎮(zhèn)治違辦根據(jù)整治要求、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，制定全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理驗收方案，組織驗收并通報驗收結(jié)果。
（一）提高思想認識，落實工作責(zé)任。各管區(qū)要充分認識開展違法建設(shè)治理工作的重要意義，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。要切實落實屬地責(zé)任，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、治理標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，做到領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)實，責(zé)任分解實，督導(dǎo)檢查實，確保治理計劃不落空。相關(guān)職能部門要按照分工履行好各自職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。
（二）加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。各管區(qū)、村莊要制定違法建設(shè)治理宣傳方案，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，開辟專欄、專題，制作宣傳片、宣傳冊，宣傳有關(guān)政策法規(guī)，報導(dǎo)違法建設(shè)治理工作推進情況，鼓勵、引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與、監(jiān)督治理工作，組織開展“隨手拍、大家評、政府查”活動，營造濃厚輿論氛圍。要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,通過現(xiàn)場會、工作簡報等形式,及時推廣好經(jīng)驗、好做法。
（三）加強督查考核，嚴肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。鎮(zhèn)治違辦要會同組織部門、紀(jì)檢部門對違法建設(shè)治理進行監(jiān)督考核，建立考核督查機制，制定專門的考核辦法，實行月調(diào)度、季通報、年終考核制度。考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎懲掛鉤；對治理行動中不作為、慢作為、推諉扯皮的單位、個人，采取約談、通報、組織處理等方式進行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的黨員干部和公職人員要發(fā)揮示范作用，積極支持配合屬地有關(guān)部門單位做好違法建設(shè)調(diào)查摸底，如實填報違法建設(shè)情況并率先拆除，對故意漏報、瞞報、包庇違法建設(shè)行為的直接責(zé)任人和主要責(zé)任人，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。
（四）鞏固治理成果，構(gòu)建長效機制。結(jié)合本次違法建設(shè)治理行動的開展，各管區(qū)及相關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗做法，探尋治違工作規(guī)律，完善治違工作體系，健全聯(lián)動管控機制，建立拆違工作模型，形成一系列行之有效的導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等，構(gòu)建違法建設(shè)治理長效機制。
試點村實施方案篇五
廣州市是我國國家中心城市、廣東省省會城市和珠三角城市群中心城市。20**年常住人口1293萬，常住人口城鎮(zhèn)化率85.3%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率51.4%。
一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標(biāo)
立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、比較優(yōu)勢和地區(qū)特色，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新的精神探索與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的新體制和新機制。到20**年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到87%左右，享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的人口占常住人口比重達到66%左右;到20**年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到88%左右，享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的人口占常住人口比重達到70%左右。
——建立外來務(wù)工人員市民化成本分擔(dān)機制。到20**年，基本建立以居住證為載體、以積分制為辦法的外來務(wù)工人員基本公共服務(wù)供給機制;初步形成與常住人口規(guī)模相掛鉤、事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的外來務(wù)工人員市民化財政成本分擔(dān)機制。到20**年，按照總量控制、存量優(yōu)先、有序推進原則，累計解決約150萬存量外來務(wù)工人員市民化。
——建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。到20**年，政府存量債務(wù)下降60%左右，創(chuàng)新財政資金投入方式，社會資本參與城市建設(shè)投融資取得實質(zhì)性進展。到20**年，形成多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。
——開展市縣空間規(guī)劃改革。到20**年，“三規(guī)合一”系列成果法定化及成果應(yīng)用推廣取得突破，逐步實現(xiàn)重點專項規(guī)劃“多規(guī)合一”。到20**年，全面實現(xiàn)“多規(guī)合一”，形成城市發(fā)展“一張藍圖”。
——促進土地節(jié)約集約利用。到20**年，土地規(guī)劃計劃管控作用全面加強，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，節(jié)約集約用地水平居全國前列。到20**年，城市更新改造深入推進，城鄉(xiāng)低效存量用地得到盤活。
二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務(wù)
(一)推進形成科學(xué)合理的外來務(wù)工人員市民化成本分擔(dān)機制
1.試點思路。深入實施《關(guān)于加強廣州市人口調(diào)控和服務(wù)管理的意見》及《廣州市戶口遷入管理辦法》、《廣州市積分制入戶管理辦法》、《廣州市引進人才入戶辦法》等，一方面，完善積分落戶制度，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，調(diào)整積分入戶指標(biāo)和分值，合理解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶問題。另一方面，針對不符合落戶條件或者不愿意落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口，完善居住證制度，以居住證為載體，建立通過積分享受基本公共服務(wù)的機制。廣州市推進外來務(wù)工人員市民化路徑以逐步實現(xiàn)其享有與城鎮(zhèn)居民同等的基本公共服務(wù)為主，完善由政府、企業(yè)、個人共同承擔(dān)的市民化成本分擔(dān)機制。
2.市民化成本測算。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20**—20**年)》和廣州實際，建立外來務(wù)工人員市民化成本測算模型，由隨遷子女義務(wù)教育、勞動就業(yè)、社會保險、公共醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、住房保障、市政設(shè)施建設(shè)和維護、其他公共服務(wù)和管理等7部分成本構(gòu)成(僅計算新增成本，不考慮歷史成本)。根據(jù)模型測算2015—20**年全市解決150萬存量外來務(wù)工人員市民化財政成本約需1490.7億元，如按現(xiàn)有財政成本分擔(dān)機制測算，廣州市財政承擔(dān)占99.24%，市財政負擔(dān)沉重且存在較大缺口，不利于推進市民化進程。
3.市民化財政成本分擔(dān)思路。探索建立與常住人口規(guī)模相掛鉤、事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的市民化財政成本分擔(dān)機制;省級政府重點補助省內(nèi)跨市遷移的外來務(wù)工人員市民化基本公共服務(wù)財政成本;地方政府承擔(dān)跨省、省內(nèi)跨市遷移的外來務(wù)工人員基本公共服務(wù)財政成本的大部分，承擔(dān)其在城市生活所產(chǎn)生的市政設(shè)施建設(shè)和維護、其他公共服務(wù)和管理等成本。
4.改革措施。一是推進建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機制，出臺《廣州市來穗人員居住證功能拓展應(yīng)用實施方案(試行)》、廣州市來穗人員積分制管理辦法(試行)》及實施細則等;加快建立和整合全市外來人員基礎(chǔ)信息平臺。二是合理規(guī)劃公辦學(xué)校布局，足額撥付教育經(jīng)費;加大民辦學(xué)校補助力度;實施《關(guān)于做好來穗人員隨遷子女參加高中階段學(xué)校招生考試工作的實施方案(試行)》等。三是修訂完善以“培訓(xùn)券”為主要模式的職業(yè)培訓(xùn)補貼制度;強化企業(yè)開展外來務(wù)工人員崗位技能培訓(xùn)責(zé)任，足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。四是通過社保費征管信息新系統(tǒng)實現(xiàn)險種核定到個人，對參保人實行五險同參;完善醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)及時結(jié)算等政策措施。五是制定《來穗人員申請承租市本級公共租賃住房實施細則(試行)》;選取增城、白云、花都、番禺等區(qū)試點建設(shè)來穗人員公寓;推動民間資本參與保障房建設(shè)運營。
(二)建立健全多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制
1.試點思路。放寬市場準(zhǔn)入，探索利用政府和社會資本合作等多種形式，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機制。
2.改革措施。一是改革財政資金投入方式，依托廣州產(chǎn)業(yè)投資基金和廣州城市發(fā)展基金，繼續(xù)引入保險資金，探索利用政策性資金，實現(xiàn)財政資金推動城市建設(shè)效應(yīng)的最大化。二是爭取省級發(fā)債資金向本市傾斜;爭取國家支持創(chuàng)新城市地鐵、城際軌道交通建設(shè)融資方式。三是出臺《公共資源競爭性配置實施細則》，完善面向民間投資開放項目庫和信息服務(wù)平臺。四是編制城市政府資產(chǎn)負債表，加強政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警。
(三)完善規(guī)劃協(xié)調(diào)機制實現(xiàn)“多規(guī)合一”
1.試點思路。在近年來廣州市已形成的“三規(guī)合一”工作成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，逐步實現(xiàn)“多規(guī)合一”。
2.改革措施。一是完成城市控規(guī)修編覆蓋，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點，制定全市“十三五”規(guī)劃，按既有“三規(guī)”報批程序推進實現(xiàn)“三規(guī)合一”內(nèi)容法定化。二是推進“三規(guī)合一”
成果應(yīng)用推廣和“一張圖”更新，有效運行“三規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺，實現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃管控、各類規(guī)劃信息共享、部門行政審批聯(lián)動。三是積極開展市縣空間規(guī)劃改革試點，明確相關(guān)規(guī)劃定位和邊界，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。
(四)扎實推進城市更新改造和土地節(jié)約集約利用
1.試點思路。堅持“保資源、保發(fā)展、保權(quán)益”并重，全面加強土地規(guī)劃計劃管控，確保耕地和生態(tài)用地面積不減少、質(zhì)量有提高，深入推進城市更新改造，嚴控增量、盤活存量，提高土地節(jié)約集約利用水平。
2.改革措施。一是開展全市功能片區(qū)土規(guī)調(diào)整，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)紅線，創(chuàng)新土規(guī)實施管理和用地指標(biāo)分配機制。二是完成全市基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，完善《廣州市基本農(nóng)田保護資金管理辦法》。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，出臺《廣州市征收農(nóng)民集體土地補償指導(dǎo)意見》、《廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實施細則》。四是出臺《關(guān)于支持和規(guī)范總部經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》、《工業(yè)用地彈性出讓操作辦法》等差別化供地政策。五是出臺《廣州市城市更新改造辦法》、《廣州市閑置土地處置工作細則》。
(五)建立健全新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系
加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的'規(guī)劃、建設(shè)、管理與評價等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，強化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，探索建立可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。廣州市已成立由市長任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對試點工作的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督促檢查，及時向國家、省匯報進展情況，各相關(guān)部門和各區(qū)要按照分工制定具體實施方案，完善機制，形成合力，狠抓落實。
(二)強化政策支持。積極推動省層面建立試點工作協(xié)調(diào)機制，建立財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。深入開展重大問題研究，圍繞有序推進外來務(wù)工人員市民化、創(chuàng)新城市建設(shè)投融資、改革完善農(nóng)村宅基地制度、推進城市更新改造、推動“多規(guī)合一”等制定地方配套措施，保障試點務(wù)實推進。
(三)積極穩(wěn)妥推進。依據(jù)試點內(nèi)容在全市范圍內(nèi)確定一批試點區(qū)域和示范項目。結(jié)合特殊功能區(qū)建設(shè)，積極開展智慧城市、創(chuàng)新城市、低碳城市建設(shè)。拓展國際交流，深化中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作平臺建設(shè)。
(四)健全監(jiān)測評估。強化跟蹤監(jiān)測，建立健全試點工作績效評估體系。做好宣傳引導(dǎo)，提高公眾參與水平。積極借鑒其他地區(qū)有效做法，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動試點任務(wù)順利完成。
光明新區(qū)面積156.1平方公里，20**年常住人口49.6萬人，其中戶籍人口6萬人。
一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標(biāo)
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，深入開展新型城鎮(zhèn)化試點，探索形成可復(fù)制、可推廣、可示范的經(jīng)驗和模式，爭當(dāng)中國城鎮(zhèn)化改革的“風(fēng)向標(biāo)”和“排頭兵”。到20**年，光明新區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制基本完善，基本公共服務(wù)全面覆蓋常住人口;原農(nóng)村宅基地歷史遺留問題妥善解決，集體土地有序入市流通;多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制基本建立，政府、企業(yè)、社會多元參與城市建設(shè)的格局基本形成;新型行政區(qū)管理體制更加完善，精簡高效的政府運行模式比較成熟;城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境日趨完善，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效;城市生態(tài)文明建設(shè)體制機制基本健全，國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)基本建成。
二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務(wù)
(一)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
1.積極引導(dǎo)符合條件的外來務(wù)工人員積分入戶。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，建立和完善多元評價、綜合打分、公開透明的外來務(wù)工人員具體入戶標(biāo)準(zhǔn)，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，從個人素質(zhì)、納稅、參保、居住、年齡、獎勵、公益服務(wù)等維度建立綜合量化評價體系，引導(dǎo)外來務(wù)工人員積分入戶，逐步提高戶籍人口比重。
2.有序引導(dǎo)外來務(wù)工人員申領(lǐng)居住證轉(zhuǎn)為常住人口。居住證與基本公共服務(wù)有機對接，梯度賦權(quán)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。
(二)健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制
1.明確“促進公平，共建共享;統(tǒng)籌兼顧，分類解決;量入為出，循序漸進”三大成本分擔(dān)原則。
2.明確各方分擔(dān)責(zé)任，政府主要承擔(dān)社會管理、社會保障、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共成本;企業(yè)和個人主要承擔(dān)應(yīng)由用人單位或個人承擔(dān)的“五險一金”等社會保障成本。
3.合理測算各方分擔(dān)成本，其中每新增一名常住人口，政府需負擔(dān)的人均基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)等硬件成本約為9.85萬元，政府需負擔(dān)的年人均公共服務(wù)日常性支出成本約為0.42萬元;每新增一名戶籍人口，政府需相應(yīng)再增加人均公用設(shè)施建設(shè)成本約0.73萬元，需相應(yīng)再增加年人均公共服務(wù)日常性支出成本約0.2萬元。
(三)改革完善多元化可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化投融資機制
加大公共財政投入，重點保障人口市民化所需的基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金需求。探索發(fā)行地方政府債券，選擇合適項目委托深圳市發(fā)行債券。健全地方債務(wù)管理機制，把政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。探索完善ppp、tod等多種城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投融資模式。引導(dǎo)市場力量有序進入文教衛(wèi)體等公共服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，引導(dǎo)金融資源支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。提高國土基金使用效能，加強預(yù)算管理、支付管理和績效評估。探索適應(yīng)新形勢的投融資模式。
(四)推進行政管理體制創(chuàng)新
1.深化大部門體制改革，編制權(quán)責(zé)清單、負面清單和監(jiān)管清單，培育社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移，加大政府購買服務(wù)力度。
2.開展基層管理體制改革試點，逐步撤消社區(qū)工作站，實施扁平化管理。
3.強化末梢治理，構(gòu)建以社區(qū)綜合黨委為核心，社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會、社會組織、社區(qū)志愿者多方參與的“一核多元”社區(qū)治理體系。
(五)培育城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境體系1.促進產(chǎn)城融合發(fā)展，依托光明鳳凰城等片區(qū)單元組團開發(fā)，打造“工作+生活+休閑+學(xué)習(xí)”為一體的宜居宜業(yè)城區(qū)。
2.重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、生命健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。
3.優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，引入市場力量，搭建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，建設(shè)各類創(chuàng)新型載體，培育科技創(chuàng)新金融支持體系。
(六)健全城市生態(tài)文明建設(shè)體制機制1.打造國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)，重點建立完善綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系和指標(biāo)體系、綠色工程全生命周期監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系、光明新區(qū)生態(tài)補償機制等體制機制。
2.打造國家級綠色建筑示范城區(qū)，所有新建建筑全面執(zhí)行國家一星級及以上綠建標(biāo)準(zhǔn)，加快形成規(guī)模示范效應(yīng)。
3.打造國家級低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)，建立完善的低沖擊開發(fā)管理機制及技術(shù)應(yīng)用體系。
4.打造國家級循環(huán)化改造示范園區(qū)，全面實施光明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。
(七)建立健全新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的規(guī)劃、建設(shè)、管理與評價等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，強化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，探索建立可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式。
三、保障措施
加強組織保障，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家委員會。加強規(guī)劃保障，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)合一”。加強政策保障，建立完善的新型城鎮(zhèn)化試點政策框架。加強項目保障，重點推進18個改革創(chuàng)新類項目和60個開發(fā)建設(shè)類項目。加強監(jiān)督考核，建立新型城鎮(zhèn)化試點考評體系。
試點村實施方案篇六
為探索具有民族特色的推進少數(shù)民族和民族地區(qū)科普工作的有效手段，全面貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》和《少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，我校應(yīng)國家民委和中國科協(xié)聯(lián)合依托建立“少數(shù)民族大學(xué)生雙語科普宣傳隊”，開展了雙語科普工作，現(xiàn)將創(chuàng)建工作開展情況報告如下：
一、工作開展情況
我校于開學(xué)之初，即九月份就積極圍繞組建“少數(shù)民族大學(xué)生雙語科普宣傳隊”著手開展了一系列工作，考慮到民族高校是少數(shù)民族人才高度集中地區(qū)，故決定充分發(fā)揮和利用我校充足的優(yōu)秀學(xué)生和專家資源，在我校校團委老師的帶領(lǐng)下，通過學(xué)生會組織日常校園文化活動、社團組織、社會實踐三下鄉(xiāng)、教學(xué)實習(xí)、志愿者服務(wù)等一系列活動，積極調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)雙語，為少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)的積極性，在我校掀起了一陣“雙語科普”熱潮。
二、工作措施及成效
1、我校著手成立了少數(shù)民族大學(xué)生雙語科普社團，邀請我校知名教授及語言學(xué)家__任社團顧問，并聯(lián)合__市阿語培訓(xùn)學(xué)校，舉辦每周一期的少數(shù)民族語言學(xué)習(xí)活動，多次舉辦了以“少數(shù)民族民俗及地方特色”為主題的少數(shù)民族語言演講比賽及征文大賽，此項活動不但培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的熟練掌握少數(shù)民族語言的雙語學(xué)生，而且加強了各民族同學(xué)之間的相互了解，消除了民族間的隔閡，并為進行少數(shù)民族大學(xué)生科普宣傳隊培養(yǎng)了豐富的學(xué)生資源。在烏魯木齊“七五”事件發(fā)生后，我校的學(xué)生都能夠站在民族團結(jié)的立場上，明辨大是大非，積極配合所在學(xué)院做好新疆學(xué)生的思想開導(dǎo)工作。此外，我校還通過廣播站、校報等信息傳播途徑，定期播出“民族科普之聲”節(jié)目，向全體師生介紹少數(shù)民族科普宣傳的意義及重要性，讓更多的人們關(guān)注及投身于少數(shù)民族科普的工作中去。
地區(qū)的科普現(xiàn)狀，引導(dǎo)學(xué)生思考如何用自己的智慧為少數(shù)民族地區(qū)科普事業(yè)的發(fā)展奉獻一份力量。
3、我校少數(shù)民族大學(xué)生雙語科普隊的志愿者們充分利用寧夏的回族節(jié)日開齋節(jié)及古爾邦節(jié)，深入社會，在回族群眾中間廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣、貼近回族群眾生產(chǎn)生活、有利于青少年健康成長、實用性、操作性較強的科普宣傳活動?？破招麄鞯膬?nèi)容，著重以提高回族地區(qū)青少年和農(nóng)民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)、保護環(huán)境、改善生活質(zhì)量的能力，提高廣大農(nóng)民反對愚昧迷信、革除陳規(guī)陋習(xí)為重點，努力使民族地區(qū)青少年和農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)有明顯的提高。
4、我校少數(shù)民族大學(xué)生雙語科普宣傳隊通過社會實踐三下鄉(xiāng)活動，積極有效地為少數(shù)民族地區(qū)的科普事業(yè)做出了貢獻。
十月份，我校少數(shù)民族雙語科普宣傳隊在團委__老師的帶領(lǐng)下，深入寧夏回族貧困地區(qū)__縣展開調(diào)研活動，科普隊同學(xué)分別深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，以村為單位進行走訪，調(diào)查，與當(dāng)?shù)卮迕裾归_交流、溝通，收集了不少第一手材料，回校后大家在一起交流心得、切磋經(jīng)驗，根據(jù)民族地區(qū)的特點，商量出切實有效的科普宣傳政策，并在校內(nèi)報刊和雜志上發(fā)表了一系列
試點村實施方案篇七
主要包括：地理位置及交通條件;村民戶數(shù)及人口數(shù)(其中農(nóng)戶數(shù)及人口數(shù));耕地面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(1-2個，明確具體產(chǎn)品)、資源優(yōu)勢;集體資產(chǎn)(其中集體經(jīng)營性資產(chǎn))、年集體總收入(其中年集體經(jīng)營性收入)、年農(nóng)民人均純收入等。
二、改革試點指導(dǎo)思想和基本原則
根據(jù)省提出的總體要求和四點原則，結(jié)合本村實際制定。
三、改革主要內(nèi)容
緊緊圍繞省提出的六項改革主要內(nèi)容，結(jié)合本村實際制定。
四、時間及步驟
(一)原則上，試點期為一年或一年半。
(二)步驟大致分為宣傳動員、具體方案制定(根據(jù)改革各項主要內(nèi)容制定)、實施(明確各項改革的實施時間，根據(jù)實際各項改革實施在時間上可適當(dāng)交叉重疊)、階段總結(jié)等。
五、組織保障
當(dāng)?shù)攸h委重視程度、群眾基礎(chǔ)以及其他保障措施，確保改革推進、取得實效。
2015年 月 日
中小企業(yè)獲取國家資金補助
輕松申報幾十到幾千萬政府資金的信息服務(wù)平臺
附件2：
村級集體資產(chǎn)股份量化改革試點申報表
中小企業(yè)獲取國家資金補助
輕松申報幾十到幾千萬政府資金的信息服務(wù)平臺
附件3：
村級集體經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展試點村、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織
省級示范單位名單
村級集體經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展試點村(100個)
中小企業(yè)獲取國家資金補助
輕松申報幾十到幾千萬政府資金的信息服務(wù)平臺
中小企業(yè)獲取國家資金補助
輕松申報幾十到幾千萬政府資金的信息服務(wù)平臺
貴安新區(qū)：高峰鎮(zhèn)麻郎村、黨武鄉(xiāng)松柏山村
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織省級示范單位(22個)
六盤水市：盤縣淤泥彝族鄉(xiāng)巖博村
安順市：西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村
黔南州：龍里縣冠山街道辦事處光明社區(qū)
黔東南州：黃平縣舊州鎮(zhèn)寨碧村
中小企業(yè)獲取國家資金補助
輕松申報幾十到幾千萬政府資金的信息服務(wù)平臺
銅仁市：思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村、碧江區(qū)河西街道辦事處新華村
貴安新區(qū)：高峰鎮(zhèn)王家院村
為全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保順利完成全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點任務(wù)，促進全縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市推進全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市工作實施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市機遇，全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神和開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作各項要求，按照“完善制度、強化支撐、突出重點、形成亮點、縱向協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)合”的總體思路，加大旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、推廣、監(jiān)督力度，推進我縣旅游服務(wù)業(yè)與國家及國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量提升，為建設(shè)全省丘陵地區(qū)先進縣作出貢獻。
二、工作目標(biāo)
加大現(xiàn)有旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施力度，進一步擴大實施范圍，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量;培養(yǎng)一批運作規(guī)范、管理先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游示范企業(yè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，建立并形成符合旅游業(yè)發(fā)展特點，由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同組成的四級旅游標(biāo)準(zhǔn)項目框架體系，提升旅游整體發(fā)展水平。
到年，基本形成“政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、多元參與”的工作機制;建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點，培育旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)2個，旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)6家;全力構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補充的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系;培訓(xùn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍，開展試點培訓(xùn)3次，培訓(xùn)1000人次;形成標(biāo)準(zhǔn)化旅游產(chǎn)品體系，提升和創(chuàng)建國家3a級以上旅游景區(qū)2家，星級飯店2家，特色旅游商品購物點1家，星級農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)10家，最終達到對全縣旅游企業(yè)示范和引領(lǐng)的工作目標(biāo)。
三、工作任務(wù)
(一)建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。
以國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、體系與管理辦法為依據(jù)，深入分析旅游標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、特點與需求，圍繞建設(shè)“國際旅游目的地城市的重要組成部分”目標(biāo)，構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推動重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所涉旅游行業(yè)經(jīng)營單位建立健全本地、本單位的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
(二)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)。
通過新聞媒體宣傳、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)資料等多種形式，向社會各界尤其是旅游行業(yè)廣泛宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的.、意義和現(xiàn)行的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識。指導(dǎo)旅游企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保員工培訓(xùn)率達80%以上。
(三)組織貫徹實施旅游標(biāo)準(zhǔn)。
加大貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的力度,推動旅游景區(qū)、旅游飯店等相關(guān)涉旅單位強化標(biāo)準(zhǔn)化意識,規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建活動,增強示范、帶動和輻射作用。
(四)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實施評價。
加強旅游標(biāo)準(zhǔn)實施的督導(dǎo)檢查,開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)評比工作。完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,采取自查、定期檢查、不定期抽查等方式，及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門及旅游企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作進行檢查和指導(dǎo),促進標(biāo)準(zhǔn)實施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟效益增長有機統(tǒng)一。
(五)創(chuàng)建旅游行業(yè)品牌。
鼓勵各類旅游企事業(yè)單位加強制度建設(shè)、誠信建設(shè)、文化建設(shè)、技能培訓(xùn)，培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌，著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的旅游企業(yè),創(chuàng)建一批實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的品牌旅游企業(yè)，通過品牌建設(shè)促進全縣旅游業(yè)的質(zhì)量和水平不斷提升。
四、實施步驟
按照市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市工作的總體安排，我縣創(chuàng)建工作分為七個階段進行。
(一)啟動階段
擬定工作方案，組建工作機構(gòu)，細化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工。
(二)實施階段
1.開展標(biāo)準(zhǔn)普查。對全縣各級各類涉旅企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、實施及效果等情況進行普查,掌握第一手材料,為制定標(biāo)準(zhǔn)體系奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.建立標(biāo)準(zhǔn)框架。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普查情況,圍繞“食、住、行、游、購、娛”等相關(guān)旅游要素,參照國家、省、市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,制訂符合我縣實際的旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.制定政府對試點單位的獎勵和扶持政策,鼓勵重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企(事)業(yè)認真貫徹旅游標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
4.開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育。采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式,分層次、有重點地對有關(guān)部門、單位和涉旅企業(yè)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn),不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化意識,增強執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。
5.全面開展達標(biāo)工作。對照國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)和國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn),全面開展創(chuàng)建達標(biāo)工作。
6.加強創(chuàng)建宣傳工作。通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等新聞媒體，加強標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的宣傳報道力度。同時，與主流媒體建立互動平臺,及時報道試點工作情況,全力營造貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。
(三)中期評估階段
堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，認真對照考核標(biāo)準(zhǔn)，積極查漏補缺，配合市旅游局做好迎接國家旅游局、省旅游局組織的旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家組對市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市工作進行中期評估。
(四)整改提高階段
按照中期評估中提出的整改意見，對照《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)評估表》，進一步做好旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。
(五)自查完善階段
對照《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)評估表》進行自查，做好迎檢準(zhǔn)備。
(六)迎檢階段
配合市旅游局做好迎接國家旅游局、省旅游局組織的旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家組對市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市工作的評估驗收。
(七)總結(jié)推廣階段
及時總結(jié)我縣推進市創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市工作取得的成果,推廣成功經(jīng)驗，繼續(xù)把試點工作推向深入，并對在試點工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人進行通報表揚。
五、組織機構(gòu)和責(zé)任分工
(一)組織機構(gòu)。
為加強對我縣推進全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣推進全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單附后)，對試點工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合協(xié)作，共同推進試點工作。
(二)任務(wù)分工。
縣旅游局：負責(zé)全縣推進全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作;牽頭組織實施全縣試點工作及旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳;及時向市旅游局匯報試點工作情況，做好與各成員單位的聯(lián)絡(luò)溝通工作;負責(zé)星級飯店、a級旅游景區(qū)、星級農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)等旅游企業(yè)，以及旅游安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);負責(zé)旅游景區(qū)導(dǎo)向標(biāo)識、旅游相關(guān)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置及公共信息圖形符號標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
縣發(fā)改局：負責(zé)把推進全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，將相關(guān)項目納入年度項目計劃，協(xié)助做好對上爭取工作。
縣財政局：負責(zé)落實全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作專項經(jīng)費。
縣建設(shè)局：負責(zé)對城區(qū)公共旅游設(shè)施的改造升級，確保達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);負責(zé)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公共信息圖形符號的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
縣城管局：負責(zé)公共廁所及旅游廁所、旅游環(huán)境維護方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
縣交通局：負責(zé)出租車、旅游客運、城市公交、連接旅游景區(qū)(點)主要道路交通導(dǎo)識系統(tǒng)、城鄉(xiāng)客運停車站點等業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)實施《旅游汽車公司資質(zhì)等級劃分》和《旅游客車設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》。
縣商務(wù)局：負責(zé)餐飲、購物場所等業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)餐館、購物場所實施《旅游餐館設(shè)施與服務(wù)等級劃分》和《旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求》。
縣文體廣電局：負責(zé)文化旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)旅游娛樂場所實施《旅游娛樂場所基礎(chǔ)設(shè)施管理及服務(wù)規(guī)范》。
縣安監(jiān)局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
縣統(tǒng)計局：負責(zé)指導(dǎo)旅游行業(yè)做好統(tǒng)計工作，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
縣工商局：負責(zé)指導(dǎo)旅游行業(yè)名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作;配合旅游局規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游經(jīng)營環(huán)境。
縣質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)配合做好旅游行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與培訓(xùn)推廣，牽頭申報、頒布實施地方標(biāo)準(zhǔn)。
縣食藥監(jiān)局：負責(zé)指導(dǎo)全縣重點餐飲企業(yè)、賓館飯店做好食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。
縣廣播電視臺、《今日》編輯中心：負責(zé)開辟專欄做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新聞宣傳工作。
試點村實施方案篇八
為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)科學(xué)技術(shù)部、國務(wù)院國資委、中華全國總工會（以下簡稱三部門）《關(guān)于印發(fā)“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實施方案的通知》（國科發(fā)政字[20xx]31號）的要求，決定開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作?，F(xiàn)制定如下實施方案：
作為“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的重點任務(wù)之一，創(chuàng)新型企業(yè)試點工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，為增強自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供支撐。
（一）突出引導(dǎo)。突出政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。
（二）注重集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計劃、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)以及試點推動等措施有效地集成起來，整合資源、形成合力，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。
（三）分類指導(dǎo)。選擇不同類型的企業(yè)開展試點工作，根據(jù)各自特點探索具有針對性的支持措施和相應(yīng)的評價辦法；區(qū)別不同地方情況，指導(dǎo)其根據(jù)各自特點開展試點工作。分期分批推進試點和評估命名工作。
（四）重點推進。選擇具有代表性的企業(yè)開展試點工作，進行重點引導(dǎo)和支持，發(fā)揮其對各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點工作重點支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。
選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進行試點。試點企業(yè)要具備以下五個方面的基本條件：
（一）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位。積極主導(dǎo)或參與國際、國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
（二）具有持續(xù)創(chuàng)新能力。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機構(gòu)或與國內(nèi)外大學(xué)、科研機構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域具有較強的發(fā)展?jié)摿?。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。
（三）具有行業(yè)帶動性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，通過競爭發(fā)展，形成了企業(yè)獨特的品牌，并在市場中享有相當(dāng)知名度。
（四）具有較強的盈利能力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利，整體財務(wù)狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭。建立了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系。
（五）具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營造并形成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
試點企業(yè)主要在國有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選擇。國有骨干企業(yè)是指中央和地方國資委分別監(jiān)管的企業(yè)；轉(zhuǎn)制院所是指中央和地方已實施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu)；高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)；其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等等。在滿足上述五個方面要求的基礎(chǔ)上，各類企業(yè)還應(yīng)滿足以下條件：
———國有骨干企業(yè)。有明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實施，主導(dǎo)產(chǎn)品具有明顯的國際競爭優(yōu)勢，擁有國際或國內(nèi)著名的自主品牌產(chǎn)品等。
———轉(zhuǎn)制院所。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動作用，承擔(dān)國家和企業(yè)科研任務(wù)較多，自身科研投入較大，科研儀器設(shè)備條件比較先進，有較強的面向行業(yè)開展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和推廣應(yīng)用的能力等。
———高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5%以上，大專以上學(xué)歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30%和10%，創(chuàng)新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷售收入的50%以上，具有較強的技術(shù)儲備能力和發(fā)展后勁等。
———其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果；不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機制；企業(yè)成長性強，具有較大的發(fā)展?jié)摿?；在行業(yè)技術(shù)發(fā)展中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用等。
三部門根據(jù)上述條件選擇試點企業(yè)。各地方應(yīng)參照上述條件并結(jié)合本地區(qū)實際制定本地區(qū)試點企業(yè)的選擇條件。
對三部門聯(lián)合確定的試點企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的實際需要在以下方面有選擇地給予支持：
（一）國家科技計劃給予重點支持。支持企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施。對試點企業(yè)申報的科技計劃項目，優(yōu)先予以立項支持；科技計劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項目，優(yōu)先支持試點企業(yè)承擔(dān)?？萍冀鹑诠ぷ鲗υ圏c企業(yè)給予重點支持。
（二)加大創(chuàng)新基地建設(shè)力度。支持有條件的試點企業(yè)獨立或聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校等建立國家重點實驗室(工程類）、國家工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進中心以及國際科技合作示范基地等。
（三）支持創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。組織對試點企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等培訓(xùn)，組織對試點企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，組織開展試點企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校的人員交流與合作，支持試點企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。
（四）支持企業(yè)加強標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)工作。支持試點企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點工作。支持試點企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。
（五）強化業(yè)績考核對技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向。對國有試點企業(yè)，明確企業(yè)負責(zé)人對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
（六）加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎勵。對成績特別突出且符合條件的試點企業(yè)授予“全國五一勞動獎狀”。設(shè)立國家科技進步獎企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目，加強對企業(yè)科技進步與創(chuàng)新的獎勵，對創(chuàng)新業(yè)績突出的試點企業(yè)給予優(yōu)先獎勵。
各地方參照上述措施并結(jié)合本地區(qū)實際制定相應(yīng)的支持措施，對本地區(qū)的試點企業(yè)給予支持。三部門對地方試點工作擇優(yōu)給予支持，推動試點工作扎實開展。
1、選擇確定試點企業(yè)?？萍疾俊鴦?wù)院國資委和全國總工會首批共同選擇100家企業(yè)進行試點：
國務(wù)院國資委負責(zé)初選10家國有骨干企業(yè)；
科技部負責(zé)初選10家轉(zhuǎn)制院所；
科技部負責(zé)在地方科技部門推薦的基礎(chǔ)上初選80家高新技術(shù)企業(yè)和其他依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業(yè)，于20xx年4月30日前報科技部火炬中心（聯(lián)系人：xxx，電話：xxx，e-mail：xxx）。首批試點企業(yè)經(jīng)科技部、國務(wù)院國資委和全國總工會共同審議后于5月下旬確定。
2、試點企業(yè)上報試點方案。進入試點的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點方案，明確試點任務(wù)、具體措施、工作進度以及年度目標(biāo)。地方推薦的企業(yè)試點方案在報送企業(yè)名單時一并報送。試點方案經(jīng)三部門聯(lián)席會議批準(zhǔn)后實施。
（二）地方試點工作的組織實施。
各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織等負責(zé)本地區(qū)試點工作的組織實施。
1、制定試點工作方案。各地方根據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點工作方案，確定試點企業(yè)條件、試點內(nèi)容和支持措施等。
2、選擇確定試點企業(yè)。各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織按照本地區(qū)試點工作方案選擇試點企業(yè)。各地方要根據(jù)本地區(qū)實際情況合理確定首批試點企業(yè)的數(shù)量，并兼顧不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)。
3、組織開展試點工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點工作方案和試點企業(yè)名單一式三份報科技部備案，開展試點工作。
4、三部門加強對地方試點工作的指導(dǎo)。及時組織試點情況的調(diào)研和交流，各地方在試點工作中遇到的情況和問題要及時報告。
（三）評估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。
在中央和地方開展試點工作的基礎(chǔ)上，制定“創(chuàng)新型企業(yè)”的評估指標(biāo)體系和評估辦法。組織開展對中央和地方兩級試點企業(yè)的評估工作，對其中符合條件的企業(yè)，命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。研究制定支持創(chuàng)新型企業(yè)的政策措施。
試點村實施方案篇九
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。為深入貫徹黨的十九大精神，落實20xx年中央1號文件和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20xx—20xx年）》有關(guān)部署要求，組織帶動全國農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)，全面實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，特制定本實施方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，推動科技創(chuàng)新導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變和工作重心的調(diào)整，集聚科技、產(chǎn)業(yè)、金融、資本等各類創(chuàng)新要素，著力開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)模式創(chuàng)建、典型示范引領(lǐng)、新型生產(chǎn)經(jīng)營主體培育和體制機制創(chuàng)新，顯著提升科技對農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的支撐水平，有力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
——堅持問題導(dǎo)向。按照生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，著力解決制約節(jié)本增效、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，推動建立先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、資源環(huán)境承載力與農(nóng)民美好生活需求相匹配的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。
——堅持目標(biāo)引領(lǐng)。圍繞鄉(xiāng)村振興對科技的迫切需求，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給、綠色投入品供給、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給等主要目標(biāo)，強化技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動形成鄉(xiāng)村振興科技供給新體系。
——堅持聯(lián)合協(xié)作。通過體制機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中央與地方各級各類科技創(chuàng)新力量分工協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)創(chuàng)新和市場主體作用，形成各方面共同發(fā)力、協(xié)調(diào)推進科技支撐鄉(xiāng)村振興的新局面。
——堅持分類施策。根據(jù)資源稟賦、生態(tài)功能、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)營主體等差異，因地制宜、分類施策，提供適用于不同區(qū)域、不同主體的技術(shù)解決方案，推動形成各具特色、平衡協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。
（一）總體目標(biāo)
圍繞解決制約鄉(xiāng)村振興的重大技術(shù)瓶頸問題，著力創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)，集成應(yīng)用一批先進實用科技成果，示范推廣一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，打造一批科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)），培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，建立健全科技支撐鄉(xiāng)村振興的制度政策，基本滿足鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對新品種、新裝備、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式等科技成果有效供給的需求。力爭通過一段時間努力，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新整體實力進入世界前列，科技支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)村生活環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源充分開發(fā)，專業(yè)化社會化科技服務(wù)水平明顯提升。
（二）主要任務(wù)
——突破一批重大基礎(chǔ)理論問題。瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技前沿，積極搶占未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點，著力在基因組學(xué)、合成生物學(xué)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等領(lǐng)域突破一批重大基礎(chǔ)理論問題，提升我國農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力，強化我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭供給，打造發(fā)展新優(yōu)勢。
——創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興急需的關(guān)鍵核心技術(shù)，針對制約我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的全局性重大瓶頸問題，在作物改良、病蟲害防控、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機農(nóng)藝融合和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備，并研發(fā)配套技術(shù)系統(tǒng)，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程提供科技支撐。
——集成應(yīng)用一批科技成果和技術(shù)模式。堅持市場需求和產(chǎn)業(yè)問題導(dǎo)向，著力加強重大科技成果的集成熟化、示范推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點轉(zhuǎn)化一批經(jīng)濟性狀突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募Z、棉、油等重大新品種，在適宜地區(qū)推廣一批蔬菜、果樹、煙草、茶葉以及畜禽水產(chǎn)重要新品種；轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、市場前景好的新肥料、新獸藥、新疫苗、新農(nóng)藥以及農(nóng)業(yè)機械等重大新產(chǎn)品（裝備），推廣一批綠色高效的重要農(nóng)作物畜禽水產(chǎn)種養(yǎng)殖、重大病蟲害綠色防控、畜禽水產(chǎn)重大疫病防治、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、水土資源節(jié)約高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物收儲與高值利用、投入品減量高效施用等關(guān)鍵技術(shù)和模式，強有力支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。
——打造一批鄉(xiāng)村振興的科技引領(lǐng)示范區(qū)。堅持生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生共贏”的基本導(dǎo)向，綜合考慮不同區(qū)域資源環(huán)境承載力、生態(tài)類型和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，治理當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境突出問題，形成可復(fù)制可推廣的技術(shù)路徑與運行機制，重點圍繞做強區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境修復(fù)保育、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三方面內(nèi)容，突出科技引領(lǐng)示范作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的形成，實現(xiàn)“四化”同步和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
——做好實用技術(shù)、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。堅持科技引領(lǐng)和示范帶動的工作思路，加強核心技術(shù)創(chuàng)新成果的提煉總結(jié)和示范宣傳，加強職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村干部和新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)、經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高各類參與主體的科技文化水平和生產(chǎn)實踐技能，調(diào)動共同參與鄉(xiāng)村振興的積極性，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和合作精神，培育一批名副其實的鄉(xiāng)村振興實施和參與主體。
（一）加強基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究
面向世界科學(xué)前沿、國家農(nóng)業(yè)重大需求和未來科技發(fā)展趨勢，針對事關(guān)國計民生和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞農(nóng)作物高效育種、有害生物長效綠色防控、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、主要畜禽全基因組選擇育種技術(shù)、農(nóng)業(yè)合成生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)整合技術(shù)、農(nóng)業(yè)納米技術(shù)、農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)、智能裝備研制等創(chuàng)新能力帶動作用強，研究基礎(chǔ)和人才儲備較好的戰(zhàn)略性、前瞻性重大科學(xué)和前沿技術(shù)問題，強化以原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局為特點的大科學(xué)研究組織模式，部署基礎(chǔ)研究重點方向，實現(xiàn)重大科學(xué)突破，搶占世界科學(xué)發(fā)展制高點。
（二）加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)
——大宗農(nóng)產(chǎn)品方面。重點是按照節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展要求，選育高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)、適宜機械化作業(yè)、資源高效利用的動植物水產(chǎn)新品種，研發(fā)主要農(nóng)作物畜禽水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種配套栽培養(yǎng)殖技術(shù)，研發(fā)土壤理化性狀調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)農(nóng)田養(yǎng)分均衡調(diào)控技術(shù)、水肥一體化技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備，研發(fā)水產(chǎn)高效生態(tài)健康生產(chǎn)技術(shù)，研發(fā)漁業(yè)生物資源高值化利用技術(shù)，研發(fā)高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進施藥機械化技術(shù)，研發(fā)動物用抗菌藥替代技術(shù)和產(chǎn)品以及中獸藥制劑和精準(zhǔn)用藥技術(shù)，研發(fā)大宗農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏和運輸工程化技術(shù)；開展新型非熱加工、綠色節(jié)能干燥、高效分離提取、長效減菌包裝和清潔生產(chǎn)技術(shù)升級與集成應(yīng)用。
——名特優(yōu)新產(chǎn)品方面。重點是按照改善產(chǎn)品品質(zhì)、提高效益、保護產(chǎn)地生態(tài)的要求，選育風(fēng)味獨特、品質(zhì)優(yōu)良、商品性好、適于加工的特色農(nóng)作物畜禽水產(chǎn)新品種，研發(fā)配套高效、環(huán)保的輕簡化栽培技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品高效干燥、儲藏保鮮等初加工工藝和設(shè)備，開展傳統(tǒng)食品工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)傳統(tǒng)加工食品高效加工工藝、儲運技術(shù)和設(shè)備。
——新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育方面。重點是圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的目標(biāo)，選育適合于休閑農(nóng)業(yè)基地種養(yǎng)條件的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物畜禽水產(chǎn)新品種，研發(fā)配套栽培養(yǎng)殖技術(shù)，適合于民俗手工藝品制作的特色加工利用技術(shù)和設(shè)備，適用于不同規(guī)模經(jīng)營主體的廢棄物無害化處理技術(shù)和設(shè)備，圍繞農(nóng)村電商、餐飲、娛樂等新業(yè)態(tài)開發(fā)特色適用的農(nóng)業(yè)信息化新技術(shù)，研發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)收集整理挖掘和云平臺技術(shù)。
（三）強化技術(shù)模式集成示范
——在重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，圍繞糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給開展集成推廣，主要包括優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、馬鈴薯、棉花、蔬菜、糖料、橡膠、奶牛、肉羊、生豬、肉鴨、水產(chǎn)品等不同產(chǎn)業(yè)的綠色提質(zhì)增效技術(shù)模式。
——在特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，圍繞推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點開展集成推廣，主要包括果樹、蔬菜、茶葉、牧草、煙草、中藥材、熱帶香辛飲料、水產(chǎn)品等不同特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綠色提質(zhì)增效技術(shù)模式。
——在典型生態(tài)區(qū)，圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)林文旅深度融合開展集成推廣，主要包括北方“四位一體”生態(tài)模式、南方“豬-沼-果”循環(huán)模式、牧區(qū)減牧還草模式、農(nóng)牧交錯帶退耕還草模式、南方山區(qū)種草養(yǎng)畜模式、南方經(jīng)濟林林下經(jīng)濟模式、熱區(qū)稻田綠色增效技術(shù)模式、沙漠化土地綜合防治模式、石漠化地區(qū)綜合治理技術(shù)模式、“糧飼-豬-沼-肥”生態(tài)模式、“林果-糧經(jīng)”立體生態(tài)模式、不同水體綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式、漁農(nóng)綜合種養(yǎng)模式、漁業(yè)資源增養(yǎng)殖與高值利用模式、綜合生態(tài)養(yǎng)殖場生產(chǎn)模式、規(guī)模化養(yǎng)殖場生產(chǎn)模式、“圍山轉(zhuǎn)”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)經(jīng)濟溝模式、西北地區(qū)“牧-沼-糧-草-果”五配套模式、生態(tài)果園模式、不同區(qū)域生態(tài)觀光村和生態(tài)農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)綠色持續(xù)發(fā)展技術(shù)模式。
（四）打造1000個鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）
——依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等，建設(shè)一批推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）。依托國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等已有的國家級農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展基礎(chǔ)、科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，進一步完善金融、政策支持農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加快推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化落地。探索鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑，培育一批與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，形成具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的助推器。
——依托國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，建設(shè)一批推動我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）。依托國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)，以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育的協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源保護與節(jié)約利用、產(chǎn)地環(huán)境保護與治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護修復(fù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推廣，凝練總結(jié)可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式，打造一批技術(shù)創(chuàng)新能力突出、技術(shù)推廣水平領(lǐng)先、技術(shù)應(yīng)用效益顯著、模式輻射帶動有力的科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）。
——依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，建設(shè)一批推動我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等區(qū)域發(fā)展中心，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，立足區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；N養(yǎng)基地依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集為重點，以集約化高效生產(chǎn)、智能化設(shè)施裝備、綠色化精深加工等重大關(guān)鍵技術(shù)為核心，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進區(qū)域鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)示范作用，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）。
——依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等，建設(shè)一批推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村質(zhì)量效益競爭力提升的科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）。依托農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動示范縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村等已有基礎(chǔ)，按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先的要求，聚焦區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)多功能性，以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、一體化攻關(guān)的科技創(chuàng)新聯(lián)合體為單元，圍繞主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和種養(yǎng)機具等的系統(tǒng)集成和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護修復(fù)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范，推廣應(yīng)用節(jié)本降耗、提質(zhì)增效、綠色生產(chǎn)和循環(huán)利用等技術(shù)模式，打造一批與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展主流方向深度融合的創(chuàng)新驅(qū)動增長點，推動形成一批綜合競爭力顯著、質(zhì)量效益同步提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)功能多元、文化內(nèi)涵豐富、農(nóng)民收入明顯增加、科技支撐保障有力的科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）。
（五）培育一批引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
——實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃。以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責(zé)人和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織負責(zé)人等為培訓(xùn)對象，重點培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。加強規(guī)范管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)，支持其發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍作用。
——實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃。以中等教育及以上學(xué)歷的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵以及農(nóng)村務(wù)農(nóng)青年為對象，加強培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、認定管理、政策扶持，吸引年輕人務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，提高其創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。
——實施農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)計劃。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、大學(xué)生村官等為主要對象，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村發(fā)展的先進典型村為依托，按照“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場是教材”的培養(yǎng)模式，通過專家授課、現(xiàn)場教學(xué)、交流研討，不斷提高農(nóng)村帶頭人增收致富本領(lǐng)和示范帶動能力。
——實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧帶頭人培訓(xùn)計劃，面向貧困地區(qū)，以村黨組織書記及村“兩委”成員、大學(xué)生村官、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社負責(zé)人等為對象，聚焦貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，加大對農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民合作社培育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民等方面培訓(xùn)，提高扶貧帶頭人組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的能力。
（六）強化制度創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
——激活機制。推進科研機構(gòu)和科技人員分類評價機制改革，核心是把科技與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、科技自身的創(chuàng)新度、科技對產(chǎn)業(yè)的貢獻度作為評價標(biāo)準(zhǔn)。完善協(xié)同創(chuàng)新機制，做強國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，著力解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、區(qū)域性和行業(yè)性重大關(guān)鍵問題。探索科技與人才、金融、資本等要素資源結(jié)合新機制，推進建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長極。
——放活人員。建立以增加知識價值為導(dǎo)向的分配機制，讓科技人員“名利雙收”，激發(fā)科技人員面向市場的創(chuàng)新活力。以兼職取酬、股權(quán)期權(quán)等多種形式，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員在企業(yè)和科研院校之間兼職兼薪、順暢流動。促進公益性推廣機構(gòu)與經(jīng)營性服務(wù)組織融合發(fā)展，激發(fā)農(nóng)技人員推廣活力。
——用活成果。建立健全科技成果評估機制，準(zhǔn)確評價市場價值和應(yīng)用前景，提高科技成果的供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率。搭建科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，打通成果供給與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的通道。加快科技成果的集成配套、熟化應(yīng)用，解決單一成果、單項技術(shù)用不了、用不好的問題。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立鄉(xiāng)村振興科技支撐行動工作推進小組，制定行動方案，牽頭組織實施，開展績效評估，進行指導(dǎo)監(jiān)督，總結(jié)宣傳典型案例；各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可參照本工作方案，組織協(xié)調(diào)本地科教系統(tǒng)、企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶等共同參與行動。
（二）加強協(xié)調(diào)協(xié)同
圍繞實施方案目標(biāo)任務(wù)和實施重點，統(tǒng)籌優(yōu)化政府、科教單位、推廣機構(gòu)和企業(yè)等各類主體的資源配置，整合存量資金，優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)扶貧實用技術(shù)和“一帶一路”農(nóng)業(yè)“走出去”領(lǐng)先技術(shù)研發(fā)傾斜，引導(dǎo)各類資源向鄉(xiāng)村振興科技支撐行動的重點領(lǐng)域和重點研究方向集聚。
（三）整合各類資源
以鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)為核心，大力整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室學(xué)科群等已有研究團隊、平臺。推動信息資源、平臺儀器的共建共享，在任務(wù)組織上統(tǒng)籌考慮。在任務(wù)設(shè)置、研發(fā)推動、中試轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用中注重發(fā)揮企業(yè)的作用。
（四）加強考核評價
根據(jù)職責(zé)定位和主體責(zé)任，明確各參加單位重點工作的職責(zé)分工；制定考核評價辦法，執(zhí)行重點工作落實情況定期報告制度和定期監(jiān)督檢查制度，強化目標(biāo)管理、量化考核、績效獎罰；推行第三方評價，探索建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機制，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，強化工作督辦問責(zé)，確保重點工作落地。
試點村實施方案篇十
為深入貫徹落實《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作的通知》（天辦發(fā)〔20xx〕9號），打造環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的鄉(xiāng)村，胡市鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定在河南新村開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作，結(jié)合當(dāng)前工作實際，制定本實施方案。
（一）指導(dǎo)思想
全面落實市委、市政府關(guān)于進一步深化全市黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，以河南新村為“共同締造”活動的試點村，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的農(nóng)村治理體系、打造共建、共治、共享的農(nóng)村社會治理格局為路徑，發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，建設(shè)美好家園，凝聚社會共識，塑造共同精神。通過開展“共同締造”試點活動，以試點先行形成示范效應(yīng)，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境的明顯改善，提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作目標(biāo)
到20xx年底，共同締造試點村工作機制基本建立，人居環(huán)境得到明顯改善，村莊環(huán)境更加干凈整潔，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜游，村民生活更加舒適便捷。到20xx年底基本實現(xiàn)全鎮(zhèn)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”的目標(biāo)。
（一）決策共謀，凝聚民意
1、召開會議，引導(dǎo)村民共謀。召開河南新村全體黨員會議和村民代表會議，廣泛宣傳共同締造活動內(nèi)容和理念，組織群眾圍繞推進村級發(fā)展、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面談想法、提建議，將群眾關(guān)心的問題列為村級工作重點，積極推進落實。同時，組織村民代表到已創(chuàng)建成功的美麗鄉(xiāng)村進行實地參觀與學(xué)習(xí)，在思想上激發(fā)村民對美好環(huán)境與幸福生活的向往，學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村共同創(chuàng)建的經(jīng)驗，不斷培育和激發(fā)群眾參與村級事務(wù)的主動性和積極性。
2、建立機制，完善議事規(guī)則。加強河南新村黨支部對村民小組工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全村民代表大會議事協(xié)商制度，成立河南新村村民理事會，建立鄉(xiāng)賢能人庫，從本村鄉(xiāng)賢能人、離任干部等具有一定威望的人員中選聘為理事會成員，充分發(fā)揮理事會的組織發(fā)動和協(xié)調(diào)作用。同時，進一步完善村務(wù)監(jiān)督委員會，邀請鎮(zhèn)紀(jì)委干部、村委會代表、黨員代表、村民代表等參加，共同對村莊的項目建設(shè)過程和資金使用等情況進行監(jiān)督。鼓勵村民對村莊各項工作提供建議和意見，不斷增強村民的參與感、歸屬感。
3、宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識。通過在村務(wù)欄、村民聚集地張貼宣傳畫報等方式，宣傳“共同締造”內(nèi)涵。制作河南新村開展共同締造試點活動的宣傳小視頻，邀請?zhí)扉T市融媒體中心進行宣傳報道，利用微信群、qq等方式積極向在外人員廣泛宣傳，拓寬村黨支部與村民交流的渠道，激發(fā)村民的“主人翁”意識。
（二）發(fā)展共建，凝聚民力
1、堅持問題導(dǎo)向，列出工作清單。通過入戶訪談及召開座談會、專題討論會、村民代表大會等，了解村民需求，查找農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的短板。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，工作專班與市國投集團加強溝通，綜合村民意見，商議確定村莊整治工作重點、村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，形成村莊規(guī)劃，反復(fù)討論、征求意見、修改后確定最終規(guī)劃成果，經(jīng)村民代表大會通過后，將規(guī)劃成果細化為系列行動計劃，張榜公布，將村莊規(guī)劃布局的貫徹執(zhí)行等納入村規(guī)民約，讓村規(guī)民約被村民認可并樂于執(zhí)行。
2、找準(zhǔn)切入點，共建宜居環(huán)境。以投資400萬建設(shè)美麗鄉(xiāng)村重點村為契機，從危房改造、房前屋后整治、堰塘清淤、道路硬化、改廁、美化村容村貌等實事、小事做起，對莊灣片重點開展改廁、房前屋后整治、“小三園”打造，建立污水收集管網(wǎng)和大三格化糞池。以“胡九線”四好農(nóng)村路建設(shè)為契機，對曹李片至蒿臺片通村公路進行道路拓寬與刷黑，重要路口房屋進行立面改造。對蒿臺片重點通過增減掛鉤、d級危房拆除等項目，拆除老舊房屋，開展房前屋后整治，改善環(huán)境衛(wèi)生。同時，對全村大小引水渠和蓄水堰進行疏浚清淤，清除沿線雜草雜樹，重點村主干道兩側(cè)安裝路燈和綠植活籬，有序推進整村綠化、美化、亮化。
3、發(fā)揮黨員帶頭作用，營造人人參與共建的良好氛圍。按照以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的總要求，積極發(fā)揮黨員帶頭作用，大力推行“黨員干部亮身份”、“工作亮標(biāo)準(zhǔn)”、“服務(wù)亮承諾”行動，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村莊“十件實事”內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部主動認領(lǐng)村莊建設(shè)任務(wù)，動員村民出錢、出物、出力、出辦法，讓大家參與進來，看見成效，使村民的觀念由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā薄?/p>
4、引導(dǎo)多方力量協(xié)同共建村莊。重視在外成功人士，通過協(xié)商溝通，積極爭取其對家鄉(xiāng)建設(shè)的支持。號召廣大群眾自發(fā)行動，根據(jù)自己居住環(huán)境實際情況，因地制宜加以點綴，房前屋后見縫插綠，種植蔬菜、瓜果、花草、樹木等，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目錦上添花，進一步擴大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
（三）建設(shè)共管，凝聚民智
建立村莊環(huán)境建設(shè)共管長效機制。通過村民代表大會、理事會等自治組織，針對村民建房、生活垃圾治理、污水處理、綠化管理等各項管理工作，組織村民共同商議，制定村莊環(huán)境建設(shè)管護公約，商定違反公約的處理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。定期開展“十戶聯(lián)創(chuàng)”、“村莊清潔日”行動，房前屋后包干到戶、責(zé)任到人，引導(dǎo)村民對自家房前屋后美化、綠化承擔(dān)管護責(zé)任。配齊備足村保潔員和保潔電動車等，公共區(qū)域安排專職保潔員，負責(zé)日常管護。
（四）效果共評，凝聚民聲
組織村民對活動開展實效進行評價。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推行村民積分制治理制度，合理設(shè)置積分制管理中的積分項目，將村民議事、平安建設(shè)、文明新風(fēng)和美化農(nóng)房等納入積分項目，設(shè)置違規(guī)行為扣減積分，村民可以通過簽署承諾事項或申報榮譽等途徑獲取積分。將原莊灣村委會辦公室設(shè)置成農(nóng)家書屋和積分兌換點，積分達到一定分值時，通過兌換洗衣粉、米、面、油等生活物資的方式予以獎勵，激勵村民持續(xù)關(guān)注村情村務(wù)，長期保持良好文明風(fēng)尚。組織開展最美農(nóng)房、文明家庭、身邊好人、最美志愿者等評選活動，被評上的家庭和個人，積極為其向上級申報全市“綠色環(huán)保家庭”、“天門好人”等榮譽評選活動，激發(fā)村民參與“共同締造”活動的積極性，推動“共同締造”活動向縱深發(fā)展。
（五）成果共享，凝聚民心
通過堰塘清理、戶廁改造、污水收集管網(wǎng)、道路拓寬刷黑等基礎(chǔ)設(shè)施的完善全面改善村民生活環(huán)境，在建成的小廣場上增加文體設(shè)施，定期開展文體活動，豐富村民休閑娛樂方式。同時，充分發(fā)揮河南新村土地平整、土壤肥沃的地理優(yōu)勢，運用各類惠民、惠企、惠農(nóng)政策，吸引在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立專業(yè)種植養(yǎng)殖合作社，鼓勵村民通過土地入股保底分土地流轉(zhuǎn)分紅、市場主體務(wù)工等形式，實現(xiàn)生態(tài)效益、集體經(jīng)濟、村民收入“三豐收”，讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感。
（一）部署啟動階段（20xx年9月30日前）
動員部署。組織開展專題研究，摸清情況，結(jié)合實際制定河南新村共同締造試點活動具體方案，細化任務(wù)分工，落實責(zé)任到位，精準(zhǔn)施策。
（二）亮點打造階段（20xx年10月1日－20xx年12月15日）
1．系統(tǒng)排查。結(jié)合工作實際梳理形成整治項目清單，明確項目實施主體、建設(shè)規(guī)模、資金來源、完成時限等要求。
2．全面整治。全面開展相關(guān)工作，制定“時間表、路線圖”，實行掛圖作戰(zhàn)、打表推進。
（三）鞏固提升階段（20xx年12月16日－20xx年12月31日）
總結(jié)經(jīng)驗?？偨Y(jié)共同締造試點活動成功經(jīng)驗，挖掘美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中典型做法，廣泛開展宣傳報道，進一步營造村莊治理良好氛圍，助推村容村貌環(huán)境不斷提升，并在全鎮(zhèn)其他村莊有序進行推廣實施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌建設(shè)合力
以試點村村民和村小組為“共同締造”活動的主體，駐點市領(lǐng)導(dǎo)、市政協(xié)王雄偉負責(zé)指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委書記肖勇負總責(zé)，鎮(zhèn)長周林飛負責(zé)，分管副書記肖中顯、組織委員米攻關(guān)、副鎮(zhèn)長葉丹各司其職，鎮(zhèn)組織辦、農(nóng)辦、財管所、國土所、城建辦、衛(wèi)健辦等部門組建工作專班，形成多部門積極參與的“共同締造”活動工作機制。
（二）加強多方籌措，強化資金保障
鎮(zhèn)直相關(guān)部門積極向上爭取支持，河南新村發(fā)動本村鄉(xiāng)賢能人、在外成功人士捐贈，積極拓寬資金籌集渠道，切實增強資金使用效益，引導(dǎo)各類社會投資主體參與共同締造活動建設(shè)，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。
（三）加強督促指導(dǎo)，確保取得實效
及時建立完善督查和通報制度，對各項工作任務(wù)的落實情況加強督促指導(dǎo)，及時總結(jié)分析存在問題。鎮(zhèn)專班將不定期組織開展檢查，對工作中存在滯后、行動遲緩、整治不力的行為進行督促整改，并嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保共同締造活動取得實實在在的效果。
試點村實施方案篇十一
2015年湖南省教育信息化專項試點工作方案一、概述。
汨羅市職業(yè)中專學(xué)校是一所公辦的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，前身系1938年創(chuàng)辦的湖南青江私立學(xué)校，是首批國家重點職業(yè)高中、湖南省示范性職業(yè)中專學(xué)校、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！，F(xiàn)有學(xué)歷教育全日制在校學(xué)生4000人。
先進，實驗實訓(xùn)條件全省一流，有微機室（計算機920臺）、數(shù)控實訓(xùn)中心、模擬導(dǎo)游室等實習(xí)實訓(xùn)室77個，儀器設(shè)備總價值6000多萬元，圖書館藏書20萬冊。
樂橋鎮(zhèn)檀巷村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作實施方案。
為全面落實省、市、縣關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求，認真抓好我村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，特制定如下實施方案：
（一）建立健全農(nóng)村社區(qū)治理的各項制度和工作機制。一是建立健全以村黨總支為領(lǐng)導(dǎo)、村委會為主體、其它社會組織為補充，駐村單位和農(nóng)村居民廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)治理機制。二是依法選舉產(chǎn)生村委會領(lǐng)導(dǎo)班子，保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利。同時村黨總支成員與村委會成員交叉任職，確保農(nóng)村社區(qū)黨建與社區(qū)管理緊密結(jié)合。三是建立健全農(nóng)村社區(qū)村民自治章程和村規(guī)民約，建立四議兩公開制度，認真開展民主評議黨員和干部活動，每年要召開一至兩次民主生活會，開展批評和自我批評。四是積極引導(dǎo)村民參與農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)管理，推行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的管理體制，對村兩委決策及落實情況進行評議、聽證、公示、意見反饋工作制度，保障民主決1策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)組。成立檀巷村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長：胡金滿，副組長：宛新義，成員：楊林發(fā)、張敦照、馬蘭紅、邢應(yīng)生、徐業(yè)保、徐業(yè)龍。
區(qū)的安全工作，調(diào)解民事糾紛、化解村民間的矛盾，消除治安隱患，加強流動人口服務(wù)管理和協(xié)助做好社區(qū)矯正人員、歸正人員的幫教工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定。四是科普技術(shù)指導(dǎo)隊。職責(zé)是組織村民開展農(nóng)工技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，利用現(xiàn)代遠程教育站點和邀請有關(guān)專家給村民進行講學(xué)培訓(xùn)，推廣農(nóng)技，提供動植物防疫防控、農(nóng)產(chǎn)品安檢、自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷及保險技術(shù)和信息服務(wù)，提高村民群眾的致富能力。五是社會保障救助隊。職責(zé)是動員社會各界和社區(qū)村民積極開展以扶貧幫困、互助互濟和生產(chǎn)生活扶助為主要內(nèi)容的服務(wù)。六是文體活動隊。職責(zé)是協(xié)助建好社區(qū)圖書室、活動室，豐富村民業(yè)余文化生活，遏制封建迷信和黃賭毒等現(xiàn)象。各服務(wù)者隊伍均由各村民組長、村民代表、老黨員、老干部、老教師、老模范、老復(fù)員軍人等擔(dān)任。
青島開發(fā)區(qū)實驗初級中學(xué)信息化工作推進方案。
管理、教育科研、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等多個領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，帶來新的變革，形成新的突破。
（四）提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，促進教師的專業(yè)成長。
（一）利用數(shù)字校園一卡通管理系統(tǒng)，使學(xué)生與家長互聯(lián)、電子閱覽、進行虛擬實驗、獲取學(xué)習(xí)資源、利用網(wǎng)絡(luò)個性化學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)校本課程和選修課程等活動變得輕松自如，無論在家、在校、在外，只要有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地區(qū)，都得隨時隨地的開展學(xué)習(xí)活動。
（二）通過數(shù)字校園平臺，學(xué)校管理、辦公自動化、教師組織管理、教學(xué)常規(guī)管理、安全保衛(wèi)等各項工作都將變得更加簡單、更加人性化，提升學(xué)校教育管理信息化水平，形成信息化環(huán)境下的校園文化，提升信息化時代的學(xué)校辦學(xué)水平。
（一）、到2014年底全面完成校園各項網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的提升改造，主要包括以下幾個方面：（1）將學(xué)校教育城域網(wǎng)數(shù)字光纖帶寬擴容為1000m。（2）全校實現(xiàn)無線安全覆蓋。（4）完成特色功能教室的建設(shè)。
（二）到2014年底完成數(shù)字校園應(yīng)用管理平臺的建設(shè)和對現(xiàn)有數(shù)字資源的整合。主要包括以下幾個方面：
（1）完成對現(xiàn)有辦公自動化、學(xué)校管理、校園安全監(jiān)控、校園廣播、家?；ヂ?lián)、計算機網(wǎng)絡(luò)教室、設(shè)備資產(chǎn)管理等各種應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)字校園應(yīng)用管理平臺的對接和整合。（2）完成對學(xué)?，F(xiàn)有教育管理、教師常規(guī)管理、設(shè)備資產(chǎn)、安全監(jiān)控、校本課程等各種數(shù)字資源的整合，全部導(dǎo)入數(shù)字校園管理平臺。
（3）完成對教師的數(shù)字校園應(yīng)用培訓(xùn)，提高教師的信息化水平，力爭做到全體老師對數(shù)字校園管理平臺能夠熟練進行操作。
（4）利用數(shù)字校園管理平臺，組織廣大教師開展教育教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、安全管理、智能化家?；ヂ?lián)等各種數(shù)字校園建設(shè)專項課題研究工作，加快教師的日常工作和生活與數(shù)字校園的融合。
（三）到2015年底全面完成數(shù)字校園的資源建設(shè)，使學(xué)校從環(huán)境、資源，到活動全部數(shù)字化，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上服務(wù)。
（1）依托國家、市、縣各級數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺，全面完成對數(shù)字校園各種管理、教育教學(xué)、家?；ヂ?lián)、安全監(jiān)控等資源的補充和完善。
（2）完善校園一卡通管理系統(tǒng)的建設(shè)，使廣大師生在學(xué)校內(nèi)所有需識別身份的場合全部采用卡來完成。
（3）完成各種網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)、虛擬班級、學(xué)生個性化學(xué)習(xí)、教師在線培訓(xùn)等各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)和資源的建設(shè)。
和安全管理體系建設(shè)的有效機制。
（2）探索利用數(shù)字校園管理平臺建立師生成長電子檔案、探究性學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)字資源的有效模式，并建設(shè)完成校本課程數(shù)字資源庫和選修課程資源庫。
（3）積極探索利用數(shù)字校園平臺提高教育教育質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生的整體素質(zhì)和創(chuàng)新實踐能力、提高教師專業(yè)素質(zhì)、促進教師專業(yè)成長的有效機制。
（4）積極探索利用數(shù)字校園平臺加強校際協(xié)作、家校互聯(lián)協(xié)作、學(xué)校和社區(qū)、社會間遠程協(xié)作的方式方法。
青島開發(fā)區(qū)實驗初級中學(xué)2014年12月8日。
試點村實施方案篇十二
開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，是為了推進實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進公司自主創(chuàng)新體系建設(shè)，全面提高公司運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力水平和自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量，提升競爭力，努力使公司成為合肥市知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位。
（一）成立組織。公司成立由總經(jīng)理江峰任組長，副總經(jīng)理張俊生、何鳴任副組長的知識產(chǎn)權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機構(gòu)辦公室，總經(jīng)理工作部主任李光宇為辦公室主任，配備專兼職人員辦公，落實辦公經(jīng)費。
（二）健全制度。建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理各項規(guī)章制度，包括知識產(chǎn)權(quán)管理制度、保密制度、知識產(chǎn)權(quán)利益分配和獎勵制度、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益維護制度、知識產(chǎn)權(quán)信息利用制度和技術(shù)資料檔案管理制度等。
（三）教育培訓(xùn)。通過知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)知識的教育培訓(xùn)，提高公司決策層的知識產(chǎn)權(quán)意識，增強專業(yè)技術(shù)人員運用知識產(chǎn)權(quán)制度提高新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)能力和水平，增強經(jīng)營管理人員把知識產(chǎn)權(quán)制度融入到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中的能力和水平。通過教育培訓(xùn)，使知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)知識在員工中的普及率達到50，在決策層、專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員中的普及率達到80；培訓(xùn)1名能有效管理和妥善處理知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的專兼職人員。
（四）文獻資料收集。開展知識產(chǎn)權(quán)信息特別是專利文獻信息的收集和利用，建立公司主導(dǎo)產(chǎn)品或主要研發(fā)方向中外專利數(shù)據(jù)庫，以建立專利數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，開展主導(dǎo)產(chǎn)品或主要研發(fā)方向的專利信息分析與利用、知識產(chǎn)權(quán)或?qū)＠麘?zhàn)略研究制定工作，為實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略打下基礎(chǔ)。要通過專利信息分析，在了解同類產(chǎn)品或技術(shù)的國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢、市場狀況，尤其是競爭對手的新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)動態(tài)的基礎(chǔ)上，從專利申請、專利實施（包括專利轉(zhuǎn)讓和許可等）、專利保護等各個環(huán)節(jié)出發(fā)，制定符合本單位實際、總體推進與分步實施相結(jié)合的專利戰(zhàn)略。公司要以專利戰(zhàn)略的研究制定為主要內(nèi)容，研究制定包括商標(biāo)、計算機軟件、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)種類的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
（五）專利申請和實施。要以創(chuàng)新成果的專利申請和實施為主要內(nèi)容，抓好注冊商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計、計算機軟件等的申請（登記）和實施工作，提升擁有和實施自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。通過開展試點示范，公司的專利申請量增幅要達到20以上，專利實施率達到50以上。
第一階段（20xx年1月至2月）：成立以公司主要負責(zé)人為組長的試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定工作方案并組織實施。
第二階段（3月至5月）：建立起比較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度及其運行機制，做到制度、機構(gòu)、人員和經(jīng)費“四落實”；組織知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班。
第三階段（6月至7月）：建成主導(dǎo)產(chǎn)品或主要研發(fā)方向?qū)＠墨I數(shù)據(jù)庫，開展專利信息的分析與利用、專利（知識產(chǎn)權(quán)）戰(zhàn)略研究制定工作。
第四階段（8月至9月10日）：試點示范工作方案得到全面落實，試點示范的各項工作全面完成。
（一）提高認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作是公司提高核心競爭力的重大舉措，公司各級各部門要高度重視，齊抓共管，切實把各項工作部署認真落到實處。
（二）加大投入，提供財力支持。為了抓好試點示范工作，公司將提供專項資金支持，專項資金用于在試點示范期間內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)申請（登記）、專利文獻數(shù)據(jù)庫的建立、專利（知識產(chǎn)權(quán)）戰(zhàn)略研究和制定、知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)等有關(guān)費用的支出。
（三）邀請專家，指導(dǎo)工作開展。在試點示范工作中，公司將邀請省市科技廳局的有關(guān)專家指導(dǎo)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度及其運行機制，適時制定知識產(chǎn)權(quán)管理制度示范文本，幫助開展知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，協(xié)助建立和更新專利文獻數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)開展專利（知識產(chǎn)權(quán)）戰(zhàn)略的研究和制定工作。
試點村實施方案篇十三
為扎實推進威寧自治縣喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點工作，加快農(nóng)村貧困人口脫貧致富進程，率先闖出一條喀斯特石漠化地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理的成功路子，使扶貧開發(fā)的體制機制和創(chuàng)新模式在全省乃至全國喀斯特集中連片的貧困地區(qū)爭先進、創(chuàng)模式、樹典型，全面實現(xiàn)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，現(xiàn)結(jié)合威寧試點工作實際，特制定本方案。
一、總體思路。
幫扶四項措施同步推進，把“四到村四進戶”（扶貧規(guī)劃到村、項目安排到村、扶貧資金到村、跟蹤管理到村，政策扶持進戶、技術(shù)服務(wù)進戶、產(chǎn)業(yè)培植進戶、扶貧效益進戶）作為扶貧工作的一個載體來推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷完善喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點工作的成功經(jīng)驗，積極探索新階段扶貧開發(fā)新機制，努力打造喀斯特貧困山區(qū)扶貧開發(fā)新模式，在有效解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。
二、基本目標(biāo)。
在“十二五”期間，努力實現(xiàn)“三個確?！保捍_保全縣26個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民人均純收入年增幅明顯高于全縣平均水平；確保全縣貧困人口脫貧速度明顯快于全區(qū)平均水平；確保2012年全縣基本脫貧，2015年基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。
三、
改革內(nèi)容。
充分利用“威寧試點”先行先試的政策優(yōu)勢，積極發(fā)揮各級各部門支持威寧發(fā)展的有利優(yōu)勢，在“十二五”期間大力構(gòu)建“三大機制”、創(chuàng)新“五種模式”，強力實施扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)略，加快威寧扶貧開發(fā)的前進步伐。
（一）大力構(gòu)建改革試驗“三大機制”
1、大力構(gòu)建扶貧開發(fā)整縣推進改革試驗機制。以強化基礎(chǔ)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收和“減貧摘帽”為重點，
總結(jié)。
威寧縣“喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點”經(jīng)驗，整合各方資源，以打造迤那、海拉等特殊困難地區(qū)作為主攻方向，推進區(qū)域性連片開發(fā)扶貧。制定扶貧開發(fā)工作重點工作方案，多種方式加快脫貧攻堅步伐，力爭提前脫貧、減貧“摘帽”。
2、大力構(gòu)建集團幫扶改革試驗機制。完善威寧試點縣“集團幫扶、整村推進、項目助推、社會力量參與”的大扶貧工作格局，以26個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，以規(guī)劃為龍頭，整合引導(dǎo)資金、項目、技術(shù)、人才、管理要素向貧困鄉(xiāng)村聚集。完善扶貧協(xié)作機制，深入抓好結(jié)對幫扶、黨建“1+1”幫扶、黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程和“四幫四促”活動，組織實施好“春暉行動”，動員在外威寧籍人士參與威寧扶貧開發(fā)，開展“一企帶一村”、“村企共建”試點，明確集團幫扶目標(biāo)，落實幫扶責(zé)任制，確保不脫貧不脫鉤。
貧資金為資本金，鼓勵按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃向金融部門貸款提前實施項目，促進貧困戶提前脫貧，待項目資金到位后歸還扶貧貸款。積極發(fā)展鄉(xiāng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司，制定更加靈活的扶貧貸款貼息政策和信用評估機制，完善信用鄉(xiāng)村、誠信農(nóng)戶評定辦法。積極發(fā)展村級扶貧互助資金組織，建立小額信貸扶貧和風(fēng)險擔(dān)保基金，促進信貸資金與扶貧貼息資金的有效結(jié)合，降低和避免農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
以上改革內(nèi)容責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人如下：
實施單位：中共威寧縣委、威寧縣人民政府?？h牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳波、王大洋?？h牽頭落實單位：縣扶貧辦?？h配合落實單位：縣區(qū)劃辦、縣危改辦、縣民政局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣計生局、縣交通局、縣工能局、縣城建局、縣煙草專賣局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣社保局。
主要試點單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
區(qū)住建局、地區(qū)水利局、地區(qū)交通局、地區(qū)國土資源局、地區(qū)教育局、地區(qū)衛(wèi)生局、地區(qū)文化局、地區(qū)人社局、地區(qū)銀監(jiān)局。
（二）全力創(chuàng)新扶貧開發(fā)“五種模式”
困戶創(chuàng)業(yè)貸款貼息扶持和龍頭企業(yè)貸款貼息扶持工作。
2、創(chuàng)新勞務(wù)經(jīng)濟推進扶貧開發(fā)模式。完善“三位一體”培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)基地“送教上門”和中華職教社“1+1+1”培訓(xùn)模式，穩(wěn)定增加貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)。以職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為手段，加大技術(shù)含量高工種的培訓(xùn)力度，努力提升貧困群眾素質(zhì)，增加高收入群體。加大勞務(wù)輸出工作力度，適時掌握農(nóng)村勞動力數(shù)量、需求、層次和就業(yè)意向，建立區(qū)內(nèi)外勞動力供需對接平臺，注重本地勞動密集型產(chǎn)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的同時，密切與深圳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和沿海開放城市的聯(lián)系，不斷拓寬勞動力轉(zhuǎn)移渠道。積極鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)性收入，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的新生力量和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致富帶頭人。
格的特色城鎮(zhèn)群和村落，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，加快農(nóng)民變市民進程。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，促進農(nóng)副產(chǎn)品流通，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育鄉(xiāng)村旅游，打造草海、馬擺大山、石門坎、百草坪等獨具特色的生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品加工，努力拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
4、創(chuàng)新農(nóng)村能人帶動扶貧開發(fā)模式。加大對致富能手、能工巧匠的培育扶持力度，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟利益體，開展“以一帶十”農(nóng)村能人帶動脫貧工程。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，把小生產(chǎn)與大市場對接起來，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、專業(yè)化生產(chǎn)路子，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶脫貧致富有機結(jié)合。預(yù)計到2015年，力爭縣域內(nèi)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培育致富能手400人以上，每個致富能手帶動農(nóng)民10人以上，使14000個能手帶動140000萬農(nóng)民致富。
標(biāo)準(zhǔn)不低于國家貧困標(biāo)準(zhǔn)。實施農(nóng)村危房改造、“五園新村”建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、救災(zāi)救濟、養(yǎng)老保險等，解決住有所居、病有所醫(yī)、食有所給和老有所養(yǎng)的問題。
以上改革內(nèi)容責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人如下：
實施單位：中共威寧縣委、威寧縣人民政府。縣牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳波、王大洋?？h牽頭落實單位：縣扶貧辦?？h配合落實單位：縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改局、縣工能委局、縣農(nóng)委、縣人口計生局、縣財政局、縣民政局、縣科技局、縣住建局、縣水利局、縣交通局、縣國土資源局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣文體廣播電視旅游局、縣人勞社保局。
業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位：地區(qū)扶貧辦、地委組織部、地委統(tǒng)戰(zhàn)部、地區(qū)發(fā)改局、地區(qū)農(nóng)委、地區(qū)人口計生局、地區(qū)財政局、地區(qū)民政局、地區(qū)科技局、地區(qū)住建局、地區(qū)水利局、地區(qū)交通運輸局、地區(qū)國土資源局、地區(qū)教育局、地區(qū)衛(wèi)生局、地區(qū)文化局、地區(qū)人社局、地區(qū)銀監(jiān)局、地區(qū)旅游局。
四、實施步驟。
按照“一年試點，二年全面推開，三年取得明顯成效”的總體步驟，分三個階段推進扶貧開發(fā)改革試驗工作。
（一）廣泛動員、全面部署階段（2011年6月）。
召開大會進行廣泛動員，安排部署威寧自治縣喀斯特扶貧開發(fā)綜合治理試點改革試驗任務(wù)。充分調(diào)動廣大黨員、干部和群眾參與發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，掀起威寧試點扶貧開發(fā)工作新一輪改革發(fā)展的熱潮。
（二）開展試點、重點突破階段（2011年7月—2012年12月）。
點示范的作用。
（三）全面推開、擴大成果階段（2013年1月—2015年12月）。
在試點示范的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)面上開展工作，全面推進威寧自治縣喀斯特扶貧開發(fā)改革試驗工作，在加快解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。2011年，全縣有16個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧“摘帽”，到2012年，迤那、海拉等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本脫貧，全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭實現(xiàn)提速發(fā)展、提前脫貧的目標(biāo)，真正減貧“摘帽”，基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。
五、配套措施。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
局。請地直業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位認真做好組織協(xié)調(diào)工作，做好對口銜接，力爭相關(guān)配套政策措施早到位、早落地、早出成效。
（二）建立機制，合力推進。
建立鼓勵脫貧摘帽機制，對提前實現(xiàn)整體脫貧的扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村，繼續(xù)保留原有扶持政策不變，并給予獎勵。要建立各級黨委、政府和有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，定期研究扶貧開發(fā)改革試驗有關(guān)工作。要建立督促檢查機制，圍繞重點難點問題和重要工作環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的督促檢查，確保各項工作順利推進并取得實效。要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，實行地、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動和協(xié)調(diào)溝通，形成推動工作的強大合力。要建立信息反饋機制，確保信息及時、暢通。要實行月調(diào)度和季度通報制度，隨時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決。要加強調(diào)查研究，抓緊出臺配套政策，結(jié)合實際搞好分類指導(dǎo)，切實解決制約扶貧開發(fā)改革試驗工作開展的問題和困難。
（三）加大投入，整合資源。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各工作部門要以《畢節(jié)試驗區(qū)“十二五”扶。
貧開發(fā)規(guī)劃》和威寧試點總規(guī)為依據(jù)，在制定規(guī)劃、安排項目、增加資金時切實向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集。縣級財政部門將扶貧開發(fā)資金列入年度財政預(yù)算，按照8％以上的增長幅度加大對扶貧開發(fā)的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排扶貧開發(fā)的資金不得低于上級當(dāng)年下達資金總額的30％，按不低于上年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金總額3％的比例安排工作經(jīng)費。
（四）督促檢查，嚴格考核。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立合理的考核評估體系，科學(xué)設(shè)臵考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，將各項改革試驗任務(wù)納入對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核?？h級目標(biāo)管理部門每半年至少開展一次改革試驗工作督查，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)。把扶貧開發(fā)改革試驗納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)跟蹤考核管理的重要內(nèi)容，對在扶貧開發(fā)中工作扎實、成效明顯的單位和個人，要進行表彰獎勵；對工作長期滯后的，通報批評，限期整改。實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，把扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為工作述職、政績考核、職務(wù)升降的重要內(nèi)容，對未如期實現(xiàn)脫貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
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