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更換監(jiān)事的議案篇一
監(jiān)事候選人簡歷見附件。
公司最近兩年內(nèi)，曾擔(dān)任過公司董事或者高級管理人員的監(jiān)事人數(shù)未超過公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一，單一股東提名的監(jiān)事未超過公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一。
特此公告。
臺?，斉瑺柡穗娫O(shè)備股份有限公司監(jiān)事會
20xx 年 9 月 22 日
附件：
監(jiān)事候選人簡歷：
隋勝強先生，中國國籍，無境外永久居留權(quán),1968 年 11 月出生，碩士研究生學(xué)歷。曾任煙臺冰輪股份有限公司主管會計、副部長，煙臺冰輪集團有限公司副總會計師，煙臺泰和新材股份有限公司總會計師，福建錦江科技集團公司副總經(jīng)理兼財務(wù)總監(jiān)?，F(xiàn)任煙臺市臺海集團有限公司財務(wù)總監(jiān)。
隋勝強先生未持有本公司股票，與公司其他董事、監(jiān)事、高級管理人員、持有公司 5% 以上股份的股東之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。
隋勝強先生不存在《公司法》第 146 條規(guī)定的情形，不存在被中國證監(jiān)會采取證券市場禁入措施、期限尚未屆滿的情形，也不存在被證券交易所給予公開認(rèn)定為不適合擔(dān)任上市公司董事、監(jiān)事和高級管理人員，期限尚未屆滿及公開譴責(zé)懲戒的情形。
更換監(jiān)事的議案篇二
萬科企業(yè)股份有限公司關(guān)于補選監(jiān)事的監(jiān)事會的議案
證券代碼：000002、20xx02 證券簡稱：萬科a、萬科b
公告編號：〈萬〉20xx-033
本公司及董事會全體成員保證公告內(nèi)容真實、準(zhǔn)確和完整，沒有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
關(guān)于補選監(jiān)事的議案于20xx年5月22日以電子郵件方式提交各位監(jiān)事，第八屆監(jiān)事會于20xx年5月27日在深圳市鹽田區(qū)大梅沙環(huán)梅路33號萬科中心召開會議審議了有關(guān)議案。會議應(yīng)到監(jiān)事3名，實到監(jiān)事2名，吳丁監(jiān)事因故未能親自出席本次監(jiān)事會。會議的召開符合《公司法》及《公司章程》等有關(guān)規(guī)定。
會議以2票贊成，0票反對，0票棄權(quán)審議并通過了關(guān)于補選監(jiān)事的議案，決議提名廖綺云女士作為第八屆監(jiān)事會監(jiān)事候選人，提交股東大會審議，任期至第八屆監(jiān)事會屆滿為止。
監(jiān)事候選人簡歷見附件。
特此公告。
萬科企業(yè)股份有限公司
監(jiān)事會
二〇xx年五月二十八日
附件：監(jiān)事候選人簡歷
廖綺云，女，生于1959年1月，泰國人。1978年獲得香港大會法學(xué)學(xué)士，1981年香港大學(xué)法律學(xué)深造證書。曾任職于d. w. ling & co.、fairbairn & kwok、livasiri & co.等律師事務(wù)所。20xx年~20xx年任華潤創(chuàng)業(yè)有限公司首席法律顧問，20xx年~20xx年華潤(集團)有限公司法律事務(wù)部總經(jīng)理，20xx年至今任任華潤(集團)有限公司法律事務(wù)部首席法律顧問。
廖綺云女士不持有公司股票，未曾受到過中國證監(jiān)會及其他有關(guān)部門的處罰和證券交易所懲戒，符合《公司法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求擔(dān)任公司高級管理人員的任職條件。
萬科企業(yè)股份有限公司
更換監(jiān)事的議案篇三
20xx 年 5 月 4 日,山東龍大肉食品股份有限公司(以下簡稱“公司”)監(jiān)事會收到公司第二屆監(jiān)事土橋晃先生的書面辭職報告。土橋晃先生因工作調(diào)動原因申請辭去所擔(dān)任的監(jiān)事職務(wù),并不在公司擔(dān)任任何職務(wù)。土橋晃先生的辭職將導(dǎo)致公司監(jiān)事會成員低于法定最低人數(shù)。根據(jù)《公司法》及《公司章程》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,土橋晃先生的辭職報告將在公司股東大會選舉新任監(jiān)事后生效。
根據(jù)《公司法》及《公司章程》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,為保證監(jiān)事會的正常運作,監(jiān)事會于 20xx 年 5 月 24 日召開的第二屆監(jiān)事會第九次會議審議通過了《關(guān)于補選監(jiān)事的議案》,同意提名堺謙二先生為公司第二屆監(jiān)事會股東代表監(jiān)事候選人,任期與本屆監(jiān)事會任期一致。此議案尚需提交公司 20xx年第一次臨時股東大會進行審議。監(jiān)事候選人簡歷詳見附件。
本公司監(jiān)事會聲明:此次更換監(jiān)事后,公司第二屆監(jiān)事會成員中,最近二年內(nèi)曾擔(dān)任過公司董事或者高級管理人員的監(jiān)事人數(shù)未超過公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一,單一股東提名的監(jiān)事未超過公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一。
備查文件:
1、山東龍大肉食品股份有限公司第二屆監(jiān)事會第九次會議決議
特此公告。
山東龍大肉食品股份有限公司
監(jiān)事會
20xx 年 5 月 25 日
更換監(jiān)事的議案篇四
x年衛(wèi)計委就提出要在全國范圍內(nèi)推廣“雙向轉(zhuǎn)診制度”，鼓勵社區(qū)醫(yī)院實行“首診制”，實現(xiàn)“小病不出社區(qū)，大病及時轉(zhuǎn)診”。然而截止今天，在新醫(yī)改政策實施6年后，除少數(shù)省份在推行分級診療外，全國范圍內(nèi)的分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度還未真正得到確立，且面臨實施難的困境。
以溫嶺為例，市級醫(yī)院“人滿為患”，基層機構(gòu)醫(yī)療“門可羅雀”的現(xiàn)象非常突出。全市各大市級醫(yī)院的病床使用率基本都保持在100%以上，x年全市7家市級醫(yī)院的日平均開放床位3676張，比核定床位凈增1046張，醫(yī)務(wù)人員超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，1個夜班護士有時要照顧72個住院病人。反觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，自x年10月16日實施國家基本藥物制度后，使用藥品的品種變少，基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯下降。隨著績效工資制度的逐步實施，衛(wèi)生院績效分配考核政策滯后，沒有形成有效的激勵機制，基層醫(yī)務(wù)人員工作積極性不高，推諉患者的現(xiàn)象非常明顯，一些原本能夠開展的項目，譬如順產(chǎn)、闌尾炎手術(shù)等，均已取消，“大鍋飯、養(yǎng)懶人”的平均主義回歸現(xiàn)象明顯。
分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度建設(shè)和實施面臨的主要困難:
一、基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)底薄弱。75%的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在城區(qū)，近年來，盡管衛(wèi)生行政部門通過引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，以組建住院分部、鼓勵對口幫扶等多種方式努力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力脆弱，人員編制不足和待遇偏低的現(xiàn)象始終得不到根本性的改善，使基層優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員招不進，留不住，整體的業(yè)務(wù)能力提升困難。目前，基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員大多以初中級為主，即使患者常見病首診愿意選擇“就近方便”，但終因服務(wù)能力不高，難于取得群眾信任，而出現(xiàn)小病也到市級醫(yī)院就診的現(xiàn)象。
二、有序分流實現(xiàn)難。現(xiàn)行醫(yī)療保險政策本著便民原則，允許居民自由選擇醫(yī)療機構(gòu)，患者往往首選到市級醫(yī)療機構(gòu)或者上級醫(yī)療機構(gòu)就診。在區(qū)域內(nèi)，市級醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)報銷差額不是很大，不足以引導(dǎo)就診者分流，況且本市的基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)基本已取消住院床位，導(dǎo)致患者首診的第一選擇是在市級醫(yī)院。醫(yī)保報銷政策的不給力，使患者有序分流效果難顯現(xiàn)。
三、醫(yī)療信息化建設(shè)落后。近年來，雖然區(qū)域內(nèi)的各大市級醫(yī)院在信息建設(shè)上都下足了血本，但由于各自為政，沒有形成足夠大的平臺供全市各家醫(yī)療機構(gòu)共用，造成醫(yī)療信息和資源的共享受到挑戰(zhàn)。而基層醫(yī)療機構(gòu)因為受制于經(jīng)費和規(guī)模，沒有多余的資金投入信息化建設(shè)，使得市級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)的信息化水平差距很大。雖然近期，衛(wèi)生行政主管部門也開始著手衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，旨在打通各家醫(yī)院的信息孤島，為分級診療和雙向轉(zhuǎn)診打下良好的基礎(chǔ)，但由于起步晚、投入大、經(jīng)驗不足等原因，目前還處于建設(shè)初期，阻礙了分級診療制度的實施。
只有加快建立分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，才能構(gòu)建有序就醫(yī)，合理利用醫(yī)療資源，其建議和對策有以下幾點:
一、提高基層服務(wù)能力，切實推進“首診在社區(qū)、小病進社區(qū)和康復(fù)回社區(qū)”。加快基層全科人才的培養(yǎng)，在衛(wèi)生行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起設(shè)施和功能齊全的全科醫(yī)師培養(yǎng)基地，為基層醫(yī)療機構(gòu)輸送合格人才。推進醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，加大市級公立醫(yī)院點對點幫扶力度等，提升基層衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)能力。下派基層衛(wèi)生院需要的專業(yè)人員而不是低年資的住院醫(yī)師，提高公眾對基層醫(yī)療機構(gòu)的信任度。發(fā)展基層的康復(fù)技術(shù)，讓在市級醫(yī)療機構(gòu)治療后下轉(zhuǎn)的患者可以保持治療的連續(xù)性。合理布局基層醫(yī)療機構(gòu)，完善基層醫(yī)療機構(gòu)的區(qū)域功能建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級，如依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道衛(wèi)生院建立康復(fù)、老年病、臨終關(guān)懷醫(yī)院等。設(shè)立專項基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)基金，使服務(wù)于基層衛(wèi)生院的一線醫(yī)生能夠獲得更多的培訓(xùn)和實踐機會。
二、建立分級診療操作細(xì)則，完善醫(yī)保付費調(diào)節(jié)機制。1、科學(xué)界定公立醫(yī)院服務(wù)層級，促進有序就醫(yī)。確定市級綜合醫(yī)院的龍頭示范功能，主要為各?？频脑\療技術(shù)中心、承擔(dān)應(yīng)急性醫(yī)療救援和醫(yī)療指導(dǎo)等任務(wù)。二級公立醫(yī)院應(yīng)偏重“服務(wù)型和?？菩汀倍ㄎ唬袚?dān)區(qū)域內(nèi)常見病、多發(fā)病以及專科性疾病的診治?；鶎有l(wèi)生院主要承擔(dān)保健、康復(fù)、老年及慢性疾病的治療。2、加快建立首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度。除急診、重危病搶救外，患者首診要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)病情由首診醫(yī)院向上一級醫(yī)院轉(zhuǎn)診。術(shù)后康復(fù)期病人、慢性病維持治療期病人，則轉(zhuǎn)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，促使公立醫(yī)院按照各自界定的層級和功能提供公益性服務(wù)。3、優(yōu)化雙向轉(zhuǎn)診流程，建立轉(zhuǎn)診的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)診的待遇、專人接待引導(dǎo)等制度，并對執(zhí)行情況進行考核。4、提高患者首診在基層醫(yī)療機構(gòu)的報銷比例，拉大不同級別醫(yī)療機構(gòu)的報銷比例，提高經(jīng)合理程序轉(zhuǎn)診患者的報銷比例。對于轉(zhuǎn)診患者，應(yīng)采用累計起付錢政策。針對 “越級”首診的病例，降低報銷的比例。5、建立標(biāo)準(zhǔn)化的臨床路徑，規(guī)范住院天數(shù)和報銷比例。在醫(yī)療費用支付方面，政府部門要加大不同等級醫(yī)院之間的醫(yī)療服務(wù)價格差距。通過醫(yī)保報銷和醫(yī)療價格的區(qū)別起到分流引導(dǎo)作用。6、要加快區(qū)域醫(yī)聯(lián)體的形成，在政府主導(dǎo)下，按照溫嶺市醫(yī)療資源的分布特征，建立縱向聯(lián)合的”兩大”醫(yī)聯(lián)體體系，并在各自體系內(nèi)形成完整的分級診療秩序，合理分配資源，形成有序競爭。
三、加強信息化建設(shè)，為分級診療提供技術(shù)支持。加快市一級醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺的建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的居民電子健康檔案、電子病歷、區(qū)域醫(yī)療信息系統(tǒng)。打破各級醫(yī)療機構(gòu)之間的信息壁壘，實現(xiàn)檢查信息和患者診療過程的共享，并在此基礎(chǔ)上建立全市統(tǒng)一的預(yù)約、就診、會診、健康宣教平臺。避免患者重復(fù)檢查導(dǎo)致醫(yī)療資源的浪費，方便患者轉(zhuǎn)診后的技術(shù)銜接和治療的延續(xù)性，方便患者對醫(yī)療信息的整體掌握以及健康教育的普及。出臺支持衛(wèi)生信息化建設(shè)的政策，包括各類遠(yuǎn)程會診、診斷中心的收費政策，調(diào)動各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間分工協(xié)作的積極性。努力實現(xiàn)以區(qū)域三級醫(yī)院為支撐、二級醫(yī)院為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、區(qū)域醫(yī)療診斷中心為補充聯(lián)系的分級診療服務(wù)模式。
更換監(jiān)事的議案篇五
一、案由：
近年來，我市的殘疾人事業(yè)有了一定發(fā)展，殘疾人的生活狀況有了明顯的改善，殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)和扶貧等工作也取得了較好的成績，殘疾人無障礙設(shè)施(盲道、輪椅斜坡和停車泊位等)有了很大進步。但我們還不能盲目樂觀，更不能把成績估計得過高。與國家要求和殘疾人事業(yè)發(fā)展較快的城市相比，我市的殘疾人事業(yè)發(fā)展得還不夠均衡，在一些工作上存在差距和死角。特別是我市對殘疾人事業(yè)工作缺乏理性認(rèn)識，某些工作僅僅流于表面或被動應(yīng)付，缺少積極主動的態(tài)度去抓緊抓實;沒有將殘疾人事業(yè)當(dāng)作一張?zhí)嵘鞘形拿餍蜗?，擴大對內(nèi)對外影響的政治品牌去打造。因此，有關(guān)部門不作為只有安頓勞累之苦，而缺少開拓創(chuàng)新之功。
在殘疾人工作上，我們?nèi)鄙偕踔翛]有在國內(nèi)叫得響的活動、榮譽、名次、品牌。比如，近幾年來，我市沒有舉辦過較大規(guī)模的殘疾人文藝匯演和特殊體育運動會;沒有以市政府的名義，對殘疾人自強模范和扶殘助殘先進個人、集體進行宣傳、表彰和獎勵;沒有在媒體上開辟殘疾人事業(yè)的欄目或節(jié)目以及開展“殘疾人事業(yè)好新聞”評選表彰活動;沒有爭辦過全國性殘疾人文體活動或工作會議;殘疾人的特殊教育工作滯后于全國乃至全省水平;福利企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡，殘疾人就業(yè)十分困難等等。
應(yīng)該強調(diào)指出：上述問題的存在，既不是我市沒有經(jīng)濟實力，也不是受工作條件限制，關(guān)鍵在于有關(guān)部門對科學(xué)發(fā)展觀缺乏政治敏銳力，對建設(shè)和諧社會缺少科學(xué)理解力，對發(fā)展殘疾人事業(yè)缺失開拓創(chuàng)新力，所以才導(dǎo)致了我市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的情況，進而影響和妨礙了殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。對此，廣大殘疾人頗有微詞。
二、建議：
為了動員社會力量，弘揚人道主義精神，營造一個良好的輿論氛圍及和諧社會環(huán)境，盡快扭轉(zhuǎn)我市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的局面。
1、成立市殘疾人事業(yè)宣傳文體工作組織委員會。組委會主任由市委主管宣傳和意識形態(tài)工作的副書記或政府副市長兼任，成員由市委宣傳部、文明辦、文廣新局、體育局、教育局、日報社、總工會、團市委、婦聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)和殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人參加。具體組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市殘疾人事業(yè)的新聞宣傳、理論研討、文藝活動、體育競賽等工作。省殘聯(lián)下?lián)艿绞袣埪?lián)政策補助款應(yīng)透明監(jiān)督并及時發(fā)放。
2、市殘疾人宣傳文體工作組委會的主要任務(wù)是：研究部署一個時期殘疾人事業(yè)新聞宣傳、理論研討、文化藝術(shù)、體育競賽工作，要求有關(guān)部門認(rèn)真做好有關(guān)會議、調(diào)研、演出和競賽的籌備事宜;作好“全國助殘日”“世界殘疾人日”“盲人節(jié)”“聾人節(jié)”“愛耳日”的慰問宣傳慶?；顒?在媒體上開辟殘疾人專欄或手語節(jié)目，設(shè)立“殘疾人事業(yè)好新聞獎”和并對成績突出者進行表彰獎勵;幫助殘疾人作家協(xié)會出版“殘疾人作家叢書”，并在資金上予以傾斜;組建市殘疾人藝術(shù)團進行巡回演出，宣傳人道主義思想，展示我市殘疾人良好形象，為殘疾人事業(yè)募集資金;組織優(yōu)秀殘疾人事跡報告團，向全社會宣傳殘疾人自強不息的事跡，營造殘健共融的良好氛圍;與國際國內(nèi)殘疾人組織進行聯(lián)系，開展交流，擴大社會影響，提升我市對外形象等等。
3、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進按比例安置殘疾人就業(yè)工作。鑒于我市近年來福利企業(yè)數(shù)量大幅度減少，殘疾人按比例就業(yè)難以推進的情況，市政府相關(guān)部門應(yīng)對我市福利企業(yè)和殘疾人按比例就業(yè)工作，采取應(yīng)對措施或起草、出臺相應(yīng)的政策，對假冒福利企業(yè)進行的清理、整頓;因房租，水電氣，人力等成本增加，對幫助殘疾人就業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)進行扶持或政策優(yōu)惠。才能使更多的企業(yè)家投入辦慈善。
更換監(jiān)事的議案篇六
3月5日，在十二屆全國人大四次會議所作的《政府報告》中提出，全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
房地產(chǎn)業(yè)營改增試點的大幕已徐徐展開……
由于目前國家還沒有公布房地產(chǎn)行業(yè)營改增試點稅收政策，筆者參考現(xiàn)行的營改增政策(營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法——財稅[20xx]106號附件1)及增值稅暫行條例及其實施細(xì)則、營業(yè)稅暫行條例及其實施細(xì)則等規(guī)定，推測一下營改增試點后對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的影響。
不利的影響之一——房屋建安成本會提高。
《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》(財稅[20xx]110號)中規(guī)定，建筑行業(yè)適用11%增值稅稅率，并原則上適用增值稅一般計稅方法。
房產(chǎn)的建安成本主要由建筑材料成本與施工人員成本組成?！盃I改增”后建筑業(yè)成本會增加的主要原因是上游的建筑業(yè)無法全額抵扣增值稅，即：建筑業(yè)采購的建筑材料進項稅額無法全額抵扣;建筑業(yè)支付的建筑勞務(wù)費無進項稅額可抵扣。無法全額抵扣進項稅額導(dǎo)致建安行業(yè)稅負(fù)增加，增加的稅負(fù)勢必通過提高建筑施工承包合同總額向下游的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)移。
建筑材料進項稅額無法全額抵扣的原因，一是材料供應(yīng)商規(guī)模小(供應(yīng)商主要為個體戶、小企業(yè)等小規(guī)模納稅人)，建筑材料來源方式廣泛，所供應(yīng)的材料沒有發(fā)票或者不能提供增值稅專用發(fā)票，材料進項稅額無法正常抵扣。二是主要材料增值稅征收率低。一般納稅人供應(yīng)的自產(chǎn)的建筑用和生產(chǎn)建筑材料所用的砂、土、石料;以自己采掘的砂、土、石料或其他礦物連續(xù)生產(chǎn)的磚、瓦、石灰(不含黏土實心磚瓦);以水泥為原料生產(chǎn)的水泥混凝土貨物，因可以選擇簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅形成抵扣稅不足。
【相關(guān)文件】
財政部國家稅務(wù)總局《關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》(財稅[20xx]9號)
二、下列按簡易辦法征收增值稅的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，不得抵扣進項稅額：
(三)一般納稅人銷售自產(chǎn)的下列貨物，可選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅：【現(xiàn)改為3%。財稅[20xx]57號關(guān)于簡并增值稅征收率政策的通知】
2.建筑用和生產(chǎn)建筑材料所用的砂、土、石料。
3.以自己采掘的砂、土、石料或其他礦物連續(xù)生產(chǎn)的磚、瓦、石灰(不含粘土實心磚、瓦)。
6.商品混凝土(僅限于以水泥為原料生產(chǎn)的水泥混凝土)。
建筑勞務(wù)一般無進項稅可抵扣。建筑工程人工費一般占工程總造價的20～30%。建筑工人主要來源于勞務(wù)公司及零散的農(nóng)民工。勞務(wù)公司一般為小規(guī)模納稅人，零散的農(nóng)民工不能提供增值稅專用發(fā)票。
不利的影響之二——發(fā)票管理風(fēng)險加大
一是接受虛開發(fā)票的風(fēng)險加大。假發(fā)票、虛開發(fā)票問題一直困擾著房地產(chǎn)企業(yè)。由于增值稅發(fā)票管理比營業(yè)稅嚴(yán)格，假發(fā)票現(xiàn)象可以杜絕。為了抵扣進項稅額，虛開發(fā)票現(xiàn)象會更加猖獗。
二是增值稅發(fā)票管理風(fēng)險加大。增值稅發(fā)票分為增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。增值稅專用發(fā)票開具有嚴(yán)格規(guī)定，對個人、免稅單位不得開具。紅字發(fā)票也不可以隨意開具。
不利的影響之三——增值稅會計核算過程復(fù)雜
企業(yè)的營業(yè)稅會計核算比較簡單，只有一個二級科目“應(yīng)交營業(yè)稅”。
企業(yè)的增值稅會計核算變得比較復(fù)雜，一般應(yīng)設(shè)置四個二級科目，分別為：“應(yīng)交增值稅”、“未交增值稅”、“增值稅留抵稅額”和“簡易征收增值稅”。
在“應(yīng)交增值稅”二級科目下，還應(yīng)在借方設(shè)置“進項稅額”、“已交稅金”、“減免稅款”、“轉(zhuǎn)出未交增值稅”等欄目，在貸方設(shè)置“銷項稅額”、“進項稅額轉(zhuǎn)出”、“轉(zhuǎn)出多交增值稅”等欄目。
不利的影響之四——增值稅政策繁雜
營業(yè)稅只要關(guān)心一個計稅依據(jù)的稅收政策就可以了。
增值稅則要關(guān)注四個方面的稅收政策：
(1)計稅依據(jù)的稅收政策(同營業(yè)稅);
(2)進項稅額抵扣稅收政策(可抵扣與不可抵扣);
(3)發(fā)票開具政策(防偽稅控系統(tǒng)開具發(fā)票+按期抄稅);
(4)取得發(fā)票規(guī)定(取得發(fā)票認(rèn)證及用途區(qū)分)。
不利的影響之五——稅收管理工作量加大
企業(yè)營業(yè)稅管理工作相對簡單。增值稅管理工作比較復(fù)雜。主要工作包括：企業(yè)應(yīng)建立發(fā)票管理制度，發(fā)票需專人管理、專人開具，開具發(fā)票需通過防偽稅控系統(tǒng)，紅字發(fā)票不可隨意開具，當(dāng)月開具發(fā)票次月申報之前要抄稅，取得專用發(fā)票的當(dāng)月要認(rèn)證(不認(rèn)證進項稅額當(dāng)月不能抵扣)，取得專用發(fā)票時應(yīng)將發(fā)票開具人應(yīng)與該業(yè)務(wù)的收款人、貨物或勞務(wù)提供人進行核對，只有三者一致才能申報抵扣，取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)要裝訂成冊進行保管。發(fā)票認(rèn)證后，如果采購的貨物勞務(wù)進項稅額不應(yīng)抵扣(如食堂采購水、電、實物等)應(yīng)將其進項稅額轉(zhuǎn)出等。
更換監(jiān)事的議案篇七
關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理的提案
審查意見：建議國務(wù)院交由海關(guān)總署會同國家質(zhì)檢總局,商務(wù)部,環(huán)保部辦理
提 案 人：曹鴻鳴
主 題 詞：資源,引進
提案形式：個人
內(nèi) 容：
自改革開放以來，我國經(jīng)濟多年保持快速增長，綜合實力顯著增強。但是，一些地方以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式也帶來了嚴(yán)重的問題。特別是在農(nóng)村地區(qū)，由于長期缺乏環(huán)境保護措施，這一問題更為突出。
一、農(nóng)村環(huán)境污染與治理的現(xiàn)狀及存在的問題
1.生活污水和垃圾等面源污染導(dǎo)致很多農(nóng)村水源不合格，困擾農(nóng)村飲水安全。農(nóng)村生活污水排放分散、處理率低。農(nóng)村炊事用水直接通入屋外溝渠，流入河溝里。沐浴、沖洗廁所的污水，一般流入房屋周邊的化糞池里，但是滲漏嚴(yán)重，清理的次數(shù)也少。經(jīng)雨水沖刷，沿著地表流入河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體，同時污染土壤和地下水。其主要的特點是：有機物含量大，含一定量的氮、磷，可生化性強。農(nóng)村缺少完善的垃圾收集與處理程序，加之農(nóng)戶居住分散，造成生活垃圾隨處可見，隨處堆放的特點，污染面廣且治理困難。垃圾侵占公路、蠶食農(nóng)田、阻塞河道的現(xiàn)象比較普遍。
2.禽畜規(guī)?；B(yǎng)殖對周邊及養(yǎng)殖場自身環(huán)境的污染程度日益加劇。首先，對水體和土壤污染。畜禽糞尿及畜產(chǎn)品加工業(yè)污水未經(jīng)處理就隨意排放，是造成水體及土壤污染的一個重要因素。另外，當(dāng)這些未經(jīng)處理的污染物的進入量超過土壤的自凈能力后，就會造成礦物質(zhì)和營養(yǎng)物質(zhì)的富集，改變土壤本身的結(jié)構(gòu)，破壞土壤植被的生存環(huán)境。其次，污染空氣。近年來，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出向郊區(qū)農(nóng)村迅速延伸的態(tài)勢，飼養(yǎng)場與居民點距離縮短，養(yǎng)殖場的空氣污染對居民生活環(huán)境造成影響的問題必將日趨嚴(yán)重。這些氣味大量而長期高濃度地排放，特別是滋生的蚊蠅大量繁殖，嚴(yán)重影響周邊居民的身體健康。
3.化肥、農(nóng)藥對水環(huán)境污染?，F(xiàn)在使用的農(nóng)藥對水環(huán)境的影響，主要表現(xiàn)在使用不當(dāng)或分解不完全時對水生生物的影響，以及分解產(chǎn)物對水中微量有機物含量的影響。在一些地區(qū)，每年種兩茬作物，必須使用化肥主要是氮肥補充地力，以滿足作物生長的需要。因此，對氮肥、磷肥等化肥的需求較大。如果有效利用率達70%，則有上述使用量的30%將進入環(huán)境，并且主要以氮、磷的形式匯入水中，使水富營養(yǎng)化，藻類瘋長，水質(zhì)變壞，產(chǎn)生毒素，最終對人體健康和人的生存環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。由此可見，水中氮、磷的來源主要是未經(jīng)充分利用的化肥。
二、促進農(nóng)村環(huán)境綜合治理對策及建議
1、推行“三集中”是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的有效措施。“三集中”就是農(nóng)民向社
區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向農(nóng)莊集中。城鎮(zhèn)化是非農(nóng)化的必然結(jié)果，非農(nóng)化必須以城鎮(zhèn)化作為支撐，城鎮(zhèn)作為區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化活動的中心，是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)理想的集聚地。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)的集中可以共享基礎(chǔ)設(shè)施，方便協(xié)作，建立城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾收集系統(tǒng)。
2、對生活垃圾集中處理，生活污水生物處理、自然凈化。推進農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的無害化處理工程。首先，地方政府可以聘用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民作為保潔員，負(fù)責(zé)責(zé)任片區(qū)的垃圾收集與保潔，按當(dāng)?shù)匚飪r發(fā)放一定薪酬，接受上級和村民的監(jiān)督;村里收集好的垃圾可考慮小區(qū)域集中處理或者由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運至縣市，由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理。在此過程中，主要涉及的是資金問題，適當(dāng)向農(nóng)民收取小部分，財政解決大部分則是比較合理的方式。
村鎮(zhèn)的生活污水處理應(yīng)本著“多樣化，生態(tài)化，就近化”的基本思路。首先，對于村民比較集中，人數(shù)較多的小城鎮(zhèn)，可以建設(shè)中小型污水處理站，將幾十戶、上百戶村民分散排放的生活污水通過管網(wǎng)或自然溝渠收集起來相對集中處理;對居住比較分散、經(jīng)濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理，如建立“三格式”衛(wèi)生廁所等;對于量大面廣的農(nóng)民村莊集中居住點來說，可考慮采取厭氧消化 人工濕地生活污水處理技術(shù)處理污水。厭氧消化是通過凈化沼氣池在厭氧和缺氧的條件下將生活污水中的有機物分解轉(zhuǎn)化成沼氣和水。另外，有條件的村莊，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的農(nóng)田灌排渠道與附近的荒地、廢塘、洼地和沼澤地等，建設(shè)人工濕地處理系統(tǒng)。
3、禽畜養(yǎng)殖盡量集中并加強新型技術(shù)的推廣。首先，基層鎮(zhèn)村政府要切實履行自己的職責(zé)，督促規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)主進行環(huán)境影響評價，建設(shè)相關(guān)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的污染防治措施，環(huán)保局要嚴(yán)把審批關(guān)，對防護距離和治污設(shè)施達不到要求的禽畜養(yǎng)殖場不予審批;對于未達到規(guī)模養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶，建議鎮(zhèn)村積極引導(dǎo)為主建設(shè)集糞池等基礎(chǔ)性防污設(shè)施。其次，規(guī)模化養(yǎng)殖場選址必須合理，盡量遠(yuǎn)離城區(qū)和居民集中生活區(qū)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破鎮(zhèn)、村、組的界限，建立幾個集中養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)共用的污染處理中心，減少一家一戶配套設(shè)施投入。再次，加強衛(wèi)生管理。盡快制定地方性規(guī)定，進一步明確衛(wèi)生防護距離，明確各養(yǎng)殖戶應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，對違規(guī)者提出相應(yīng)的處罰辦法。最后，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖，采取農(nóng)牧、林牧、漁牧、肥牧結(jié)合等方式，重點建設(shè)循環(huán)性畜牧業(yè)工程，實行生態(tài)養(yǎng)殖，促進農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境綜合治理。
4、依賴嚴(yán)格管理和科技進步發(fā)展農(nóng)業(yè)。首先，正確引導(dǎo)農(nóng)民合理用藥、科學(xué)施肥。各級農(nóng)科站開發(fā)推廣和應(yīng)用生物防治病蟲害技術(shù)，介紹有機農(nóng)藥的使用量，發(fā)展低毒高效低殘留新農(nóng)藥;改善灌溉方式和施肥方式，減少肥料流失，增加有機復(fù)合肥的施用，大力推廣生物肥料的使用。第二，大力發(fā)展有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，減輕面源污染。第三，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，爭取在一定土地面積上投入較少的生產(chǎn)資料、技術(shù)措施和勞動力，產(chǎn)出較多的農(nóng)產(chǎn)品，進而達到不斷提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的目的。
5、加強飲用水源保護。合理劃定供水水源保護區(qū)，制定保護辦法，特別是要在水源地周邊限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放。合理劃分水功能區(qū)，督促水源利用企業(yè)合理選址，盡量降低污染風(fēng)險和影響，確保重點流域飲用水源安全。提倡盡量采取以地下水為水源，開發(fā)混凝、活性碳吸附法、膜分離技術(shù)等簡單易行的飲用水處理技術(shù)。另外，可利用現(xiàn)有河道，因地制宜地種植荷花、水芹、黑麥草等水中植物，建立污染“隔離帶”，進一步吸收和利用污水中的養(yǎng)分，防止其進入大江大湖。實行黨委、政府負(fù)責(zé)人入湖河流河長制，建立嚴(yán)格考核機制，按照治理目標(biāo)和要求，分階段完成流域治理任務(wù)。
6、推進生態(tài)家園建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，大力實施“生態(tài)家園”工程。推動環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)示范戶創(chuàng)建，切實讓農(nóng)民在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中得到更多實惠，讓農(nóng)村水環(huán)境在開發(fā)建設(shè)過程中得到有效保護。
更換監(jiān)事的議案篇八
人大一號議案：《安全生產(chǎn)法》七處應(yīng)修改
徐景龍等31位代表提出，目前全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，煤礦、道路、交通運輸、建筑等領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。同時，各地在執(zhí)行安全生產(chǎn)法的過程中，發(fā)現(xiàn)《安全生產(chǎn)法》的部分條款已經(jīng)暴露出諸多缺陷，如內(nèi)容滯后、可操作性不強、主體對象概念不清、法律保障缺乏等，已經(jīng)影響到我國安全生產(chǎn)管理水平和監(jiān)督水平的提高。
因此，代表們建議盡快修改《安全生產(chǎn)法》，切實落實各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推行重大事故主要負(fù)責(zé)人引咎辭職制度。另外，要建立和完善覆蓋全社會的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并強化企業(yè)的主體責(zé)任。這一議案將送至全國人大財政經(jīng)濟委員會。
每年全國“兩會”期間，“一號議案”、“一號提案”總能引起人們的關(guān)注。安徽代表團一位代表說，這份議案應(yīng)該是名副其實的“一號”，因為保障人民生命安全是頭等大事。
在《關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的議案》中，徐景龍等31位代表提出了七大修改方案：
1.明確安監(jiān)部門消防隱患查處權(quán)。
2.明確事故處理機關(guān)。
避免當(dāng)某一行業(yè)發(fā)生安全事故時，行業(yè)主管部門與安全生產(chǎn)主管部門之間相互推諉扯皮。
3.對主要負(fù)責(zé)人的處理定性、定量應(yīng)準(zhǔn)確。
目前情況是，對民營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分沒有任何實際意義，對經(jīng)濟處罰額度沒有細(xì)化不利于科學(xué)、合理地處理事故。
4.刑事處罰與經(jīng)濟處罰應(yīng)并行不悖。
目前情況是，當(dāng)主要負(fù)責(zé)人符合刑事處罰時，就沒有規(guī)定同時給以經(jīng)濟處罰，有違立法宗旨，對事故處理非常不利。
5.應(yīng)明確“停產(chǎn)停業(yè)”行政處罰主體和手段。
對企業(yè)而言，停產(chǎn)停業(yè)是一種比較嚴(yán)厲的行政處罰，但是真正讓企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)并不簡單，因為《安全生產(chǎn)法》沒有授予安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門強制企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的權(quán)力和手段。
6.對生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用人員的安全教育實行備案制。
凡是不備案的，由安監(jiān)部門給予行政處罰。未培訓(xùn)而造成當(dāng)事人發(fā)生事故的，追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。
7.依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟賠償。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險制度，依法參加工傷保險，及時為從業(yè)人員繳納保險費，要進一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。
更換監(jiān)事的議案篇九
關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使農(nóng)村致富的議案
全國人大代表：雷軍
建議時間：20xx年3月
農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)正在形成巨大的臺風(fēng)口，是中國未來十年的黃金創(chuàng)業(yè)機會。我國作為超級農(nóng)業(yè)大國，具有廣袤的農(nóng)村大地和巨大的農(nóng)村人口，給農(nóng)村經(jīng)濟插上移動互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，將有機會在廣袤的農(nóng)村大地上，孕育出新的經(jīng)濟奇跡。
農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的興起，使科技興國、農(nóng)業(yè)興國無縫結(jié)合，也勢必會給中國經(jīng)濟改革注入全新的活力。農(nóng)村將成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“沃土”，而非信息時代失聯(lián)的“孤島”。
因此，我建議大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展過程中，用互聯(lián)網(wǎng)思想武裝8億農(nóng)民，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)工具進行改造和發(fā)展，搶占全球農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略高地。
爆發(fā)前夜的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)
近年來，隨著農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及，3g、4g等移動網(wǎng)絡(luò)得到了大規(guī)模覆蓋;同時，國產(chǎn)智能手機廠商的崛起，大量平價優(yōu)質(zhì)的智能手機在農(nóng)村迅速獲得普及，農(nóng)村居民越來越習(xí)慣通過手機上網(wǎng)，廣泛的接觸移動互聯(lián)網(wǎng)。
據(jù)《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至20xx年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億，其中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%，規(guī)模達1.95億，這意味著每3名農(nóng)村居民中就有一個網(wǎng)民。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)初步估算，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率約為31.5%，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率約為65.8%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低于城鎮(zhèn)約35個百分點，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距仍較大。
但隨著移動寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋、智能手機的普及以及農(nóng)村人口網(wǎng)絡(luò)生活的形成，都為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的形成和爆發(fā)提供初步軟硬件土壤，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走到了爆發(fā)前夜的路口。
農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)機遇挑戰(zhàn)并存
讓農(nóng)村非網(wǎng)民連接互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)村非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)換，是挑戰(zhàn)也是機遇。隨著移動互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展以及移動終端的普及，移動互聯(lián)網(wǎng)為廣大農(nóng)村和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)實現(xiàn)全民接入互聯(lián)網(wǎng)帶來了福音。
移動互聯(lián)網(wǎng)是真正的互聯(lián)網(wǎng)，它天然屬于廣大農(nóng)村，它不拘泥于時空所限，是適合居住分散、收入較低、文化程度不高這一特點的廣大農(nóng)村非網(wǎng)民轉(zhuǎn)換的最佳契機。
目前來看，我國的城鄉(xiāng)二元化差異是非常顯著的，互聯(lián)網(wǎng)給城市居民帶來的便利已經(jīng)觸手可得，城市現(xiàn)在享受到的互聯(lián)網(wǎng)的便利和福利將來肯定會慢慢往農(nóng)村滲透。
大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)可以使廣大農(nóng)村實現(xiàn)“彎道超車”跑步進入現(xiàn)代信息社會，實現(xiàn)農(nóng)村“數(shù)字脫貧”，縮小甚至跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，有助于實現(xiàn)國家信息化戰(zhàn)略。
大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)還可以帶動廣大農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化，互聯(lián)網(wǎng)對于城鎮(zhèn)所發(fā)生的深刻變革同樣也可以由移動互聯(lián)網(wǎng)帶到廣袤的農(nóng)村大地。
移動互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合，尤其是與農(nóng)村的商業(yè)、社會、生活、資源等的對接，必定會產(chǎn)生很多的新的商業(yè)機遇，并興起很多新的業(yè)態(tài)、新的模式。
它不僅可以激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力，還可以解放農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力，為廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村開辟出一條新的道路，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村。
綜上所述，我提出以下建議：
一、進一步加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快加大推動提速降費的重大舉措，創(chuàng)新寬帶電信普遍服務(wù)補償機制，打通信息高速公路的“最后一公里”。
二、加快農(nóng)村移動終端普及力度，推行“手機下鄉(xiāng)”活動。移動終端廠商應(yīng)積極發(fā)展質(zhì)優(yōu)價廉、簡單易用的移動終端，應(yīng)擴大面向廣大農(nóng)村的供應(yīng)力度，使收入不高的農(nóng)村居民能用得起移動互聯(lián)網(wǎng)。
三、鼓勵人才回流創(chuàng)業(yè)，投入“智慧農(nóng)村”建設(shè)。政府制定全國性的人才、財稅等優(yōu)惠政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力。
四、鼓勵社會資本發(fā)展農(nóng)村金融，改善農(nóng)村征信體系，提供農(nóng)資貸款、機械貸款等多種形式小額信貸，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)減輕資本障礙和創(chuàng)業(yè)阻力。
五、各級政府接入農(nóng)村大數(shù)據(jù)，打造“農(nóng)村云”，推進云計算解決農(nóng)村資源分配、信息流通不暢等問題，優(yōu)化社會效率。
更換監(jiān)事的議案篇十
中國大跨步式的經(jīng)濟發(fā)展在為人民群眾創(chuàng)造了生活gdp的高速增長的同時，也不可避免的制造了環(huán)境的巨大壓力，可以說，中國改革開放30余年的經(jīng)濟成就，很大一部分建立在對資源的高額索取之上，這是一種非可持續(xù)性的發(fā)展方式，也正因如此，如今的中國社會，環(huán)境問題的解決已經(jīng)刻不容緩
自上世紀(jì)90年代，隨著改革開放的進程加快，匯文市響應(yīng)上級政府和中央的號召，推動國有企業(yè)改革，扶持民營企業(yè)的發(fā)展，逐漸形成了自己的產(chǎn)業(yè)特色，其中，化工，電纜等行業(yè)成為匯文市的拳頭產(chǎn)品，享譽全國。但隨著工業(yè)化進程的加快，經(jīng)濟與環(huán)境的矛盾逐漸突出，臨近匯文市的太湖水域遭受較為嚴(yán)重的污染，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ詈徒】?。為了實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，匯文市政府集中力量整治重污染企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并開始構(gòu)建便于集中管理的經(jīng)濟園區(qū)，匯文市的環(huán)境問題得到暫時的緩解和控制。
目前的中國，正處于環(huán)境問題高發(fā)的階段，越來越多的社會群體性事件都因環(huán)境問題而爆發(fā)，在信息不對稱和執(zhí)政者公信力缺失的大環(huán)境下，矛盾中心已由被惡化的環(huán)境演變?yōu)槊癖姳画h(huán)境惡化所恐懼化的心態(tài)。因此，在社會管理創(chuàng)新這一問題上，如何消除民眾的恐懼心理，如何提高政府的公信力，如何平衡環(huán)境、發(fā)展與人這三者之間的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)中國龐大的社會經(jīng)濟進一步跨越式發(fā)展與脆弱的自然生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定之間的矛盾，成為了施行合理、有效、創(chuàng)新的社會管理秩序在新的發(fā)展階段下的高要求、高使命、高責(zé)任。
而造成目前局面的原因之一，就是源于政府與人民溝通環(huán)節(jié)的不暢通，政府有關(guān)信息的不透明，民眾對于環(huán)境問題缺乏科學(xué)、合理的認(rèn)識以及有關(guān)重工業(yè)企業(yè)進駐時的審查機制的不足和監(jiān)督工作的失位。行之有效的解決上述問題的最合理的方法，就是完善有關(guān)環(huán)境問題的公開監(jiān)督機制。
方案：
ⅰ.政府部門在使用或開發(fā)水環(huán)境時應(yīng)采取聽證會、民主監(jiān)督會等形式
1. 相關(guān)機械化工等重工業(yè)項目進駐匯文市時應(yīng)成立一個由政府、專家和社會組織組成的三方監(jiān)督考察委員會對該項目會對環(huán)境造成的污染進行相關(guān)評估，并根據(jù)該委員會的投票表決結(jié)果決定該項目是否進駐匯文市。
2. 當(dāng)委員會決定通過該項目進駐后，應(yīng)成立由人民群眾代表組成的環(huán)保聽證會，由環(huán)境監(jiān)督考察委員會派出代表向聽證會成員對該項目做出介紹，并帶領(lǐng)聽證會全體成員進行實地考察等，最終該項目是否落地，由聽證會表決結(jié)果決定。
3. 組成由專家學(xué)者及民間環(huán)保團體、獨立于政府的第三方監(jiān)督調(diào)查機構(gòu)，對已有的重工業(yè)項目是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與要求進行相關(guān)評估，不符合標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令停工整改。 ⅱ.有關(guān)落實監(jiān)督機制的細(xì)則
1.三方監(jiān)督考察委員會中，政府、專家、社會組織成員三者的比重應(yīng)該為1:2:2，成員的產(chǎn)生應(yīng)由相關(guān)方面組織該組織的成員進行民主投票決定，委員會成員一年改選20%
2.建議由專家學(xué)者和社會組織共同組成代表向聽證會全體成員介紹相關(guān)情況，并在網(wǎng)上公布與該項目相關(guān)的所有信息。群眾也可在該委員會的官方網(wǎng)站上留言要求該委員會進行更深入的調(diào)查獲取更廣泛的信息。
3.聽證會成員的產(chǎn)生應(yīng)該由各社區(qū)公開選舉產(chǎn)生，原則上盡量少接收政府公職人員及相關(guān)居委會辦事處人員以保證廣泛的代表性，代表的選擇上應(yīng)包括各個職業(yè)各個年齡層的高素質(zhì)人士，聽證會的成員人數(shù)應(yīng)在在200人以上，500人以下，各個社區(qū)選取的人數(shù)應(yīng)按該社區(qū)占該區(qū)總?cè)丝诘陌俜直瘸艘月犠C會總成員數(shù)決定。
4.建立重工業(yè)項目周邊群眾補償制度，第三方監(jiān)督調(diào)查機構(gòu)在已有的重工業(yè)項目中檢測出不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)行為，應(yīng)立即對此造成的影響進行評估，并由此機構(gòu)主持開展周邊居民組成的聽證會，對于相關(guān)補償?shù)拇胧?、金額聽取群眾意見。
5.第三方監(jiān)督調(diào)查機構(gòu)應(yīng)定期檢查重工業(yè)項目周邊水域的水質(zhì)及土壤質(zhì)量等，并在微博、官網(wǎng)等公開平臺公布數(shù)據(jù)，同時應(yīng)該定期對企業(yè)是否正確合理使用排污凈化設(shè)施進行突擊檢查。
ⅲ.與群眾、環(huán)保社會組織進行良性互動、信息公開
1.定期舉行環(huán)保知識講座，對匯文市的環(huán)?，F(xiàn)狀、重工業(yè)企業(yè)進駐情況、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施狀況進行介紹，讓群眾真正了解匯文市的環(huán)保狀況，消除其對于環(huán)境惡化的恐懼心理
2.鼓勵、促進環(huán)保組織與群眾間的良好與互動，對環(huán)保組織進行資金上的扶持
3.建立專門的匯文市環(huán)保官方網(wǎng)站，及時進行相關(guān)信息的公開，由政府、專家學(xué)者、環(huán)保組織共同管理此網(wǎng)站
4.在環(huán)保問題上，政府部門應(yīng)加強與專家、群眾、社會組織等的溝通交流，定期召開溝通會，探討環(huán)保問題的解決方法，共同制定匯文市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
5.做好有關(guān)環(huán)境問題引發(fā)群體性事件的緊急預(yù)案，在此等事件發(fā)生時應(yīng)注重專家與社會組織和群眾間的溝通，盡量減少政府的暴力介入
6.引導(dǎo)群眾對于環(huán)保問題進行科學(xué)、合理的監(jiān)督，普及相關(guān)知識，幫助群眾更好的監(jiān)督政府在環(huán)境問題上的工作
更換監(jiān)事的議案篇十一
關(guān)于要求加大對農(nóng)村群眾脫貧致富扶持力度的議案
自20xx年建德市全面開展下山移民工作以來，市委、市政府把下山移民列入了為農(nóng)民辦10件實事之一，按照“遷得下、穩(wěn)得住、富得起”要求，大力推進下山移民進程。通過五年的項目實施，下山移民群眾在生活環(huán)境、生活水平、住房條件、子女教育、生活方式等方面取得明顯的改變，成效顯著。但由于政策制度、幫扶力度、移民素質(zhì)、集體土地產(chǎn)權(quán)等方面原因，造成已經(jīng)下山的移民在生產(chǎn)、生活、就業(yè)中目前主要以耕種自己的責(zé)任田及出賣自己的勞動力維持生存，下山后，失去了賴以謀生的農(nóng)業(yè)土地資源，同時，由于體力、文化素質(zhì)等各方面原因，很難找到適合他們的就業(yè)崗位。加上市場對勞動力的素質(zhì)要求也越來越高，加大了下山勞動力就業(yè)的風(fēng)險，一部分移民下山后，由于無一技之長，難以找到一份合適工作，經(jīng)濟更加困難。
3、移民生存壓力較大
原住深山區(qū)的村民，大部分經(jīng)濟基礎(chǔ)原就非常薄弱，下山搬遷雖然有政府的部分資金支持，但大部分移民都需要自行支付10多萬元建造房屋，這筆錢對原本缺乏收入來源的高山村民來說是一筆巨大的費用，較大比例的移民在下山后都背負(fù)較多的債務(wù)。下山后，無任何生產(chǎn)資料，連吃的糧食、蔬菜都要購買，子女教育支出加大，生活成本壓力驟增。
二、幫助下山移民群眾脫貧致富的建議
1、加大對下山移民的技能培訓(xùn)。
以培訓(xùn)為著力點，以就業(yè)為根本，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。通過農(nóng)技培訓(xùn)班、企業(yè)訂單式培訓(xùn)等，幫助他們掌握高效農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)技能，提高就業(yè)能力，并提供外出務(wù)工信息服務(wù)，把農(nóng)民引向市場，去從事二、三產(chǎn)業(yè)，為下山群眾解決具體就業(yè)難題，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富。
2、扶持下山移民創(chuàng)業(yè)致富。
下山的移民離開祖祖輩輩生活和生產(chǎn)的地方，來到一個全新的環(huán)境，開始一個全新的生產(chǎn)和生活，這個適應(yīng)過程實質(zhì)上就是創(chuàng)業(yè)過程。政府要在移民創(chuàng)業(yè)政策上予以傾斜，支持下山移民發(fā)展個體、來料加工等。特別是要大力培育來料加工經(jīng)紀(jì)人，帶動不能外出的一些老弱病殘農(nóng)民和中老年婦女創(chuàng)造增收的條件。金融部門應(yīng)降低信貸門檻，鼓勵和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，努力增加收入。
3、加大移民原承包土地的流轉(zhuǎn)力度。
一方面可以避免不必要的拋荒，充實移民經(jīng)濟收入。另一方面可以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的需要。
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