在日常的學習、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議篇一
房地產業(yè)營改增試點的大幕已徐徐展開……
由于目前國家還沒有公布房地產行業(yè)營改增試點稅收政策，筆者參考現(xiàn)行的營改增政策(營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法——財稅[20xx]106號附件1)及增值稅暫行條例及其實施細則、營業(yè)稅暫行條例及其實施細則等規(guī)定，推測一下營改增試點后對房地產開發(fā)企業(yè)的影響。
不利的影響之一——房屋建安成本會提高。
《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》(財稅[20xx]110號)中規(guī)定，建筑行業(yè)適用11%增值稅稅率，并原則上適用增值稅一般計稅方法。
房產的建安成本主要由建筑材料成本與施工人員成本組成。“營改增”后建筑業(yè)成本會增加的主要原因是上游的建筑業(yè)無法全額抵扣增值稅，即：建筑業(yè)采購的建筑材料進項稅額無法全額抵扣;建筑業(yè)支付的建筑勞務費無進項稅額可抵扣。無法全額抵扣進項稅額導致建安行業(yè)稅負增加，增加的稅負勢必通過提高建筑施工承包合同總額向下游的房地產開發(fā)企業(yè)轉移。
建筑材料進項稅額無法全額抵扣的原因，一是材料供應商規(guī)模小(供應商主要為個體戶、小企業(yè)等小規(guī)模納稅人)，建筑材料來源方式廣泛，所供應的材料沒有發(fā)票或者不能提供增值稅專用發(fā)票，材料進項稅額無法正常抵扣。二是主要材料增值稅征收率低。一般納稅人供應的自產的建筑用和生產建筑材料所用的砂、土、石料;以自己采掘的砂、土、石料或其他礦物連續(xù)生產的磚、瓦、石灰(不含黏土實心磚瓦);以水泥為原料生產的水泥混凝土貨物，因可以選擇簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅形成抵扣稅不足。
【相關文件】
財政部國家稅務總局《關于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》(財稅[20xx]9號)
二、下列按簡易辦法征收增值稅的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，不得抵扣進項稅額：
(三)一般納稅人銷售自產的下列貨物，可選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅：【現(xiàn)改為3%。財稅[20xx]57號關于簡并增值稅征收率政策的通知】
2.建筑用和生產建筑材料所用的砂、土、石料。
3.以自己采掘的砂、土、石料或其他礦物連續(xù)生產的磚、瓦、石灰(不含粘土實心磚、瓦)。
6.商品混凝土(僅限于以水泥為原料生產的水泥混凝土)。
建筑勞務一般無進項稅可抵扣。建筑工程人工費一般占工程總造價的20～30%。建筑工人主要來源于勞務公司及零散的農民工。勞務公司一般為小規(guī)模納稅人，零散的農民工不能提供增值稅專用發(fā)票。
不利的影響之二——發(fā)票管理風險加大
一是接受虛開發(fā)票的風險加大。假發(fā)票、虛開發(fā)票問題一直困擾著房地產企業(yè)。由于增值稅發(fā)票管理比營業(yè)稅嚴格，假發(fā)票現(xiàn)象可以杜絕。為了抵扣進項稅額，虛開發(fā)票現(xiàn)象會更加猖獗。
二是增值稅發(fā)票管理風險加大。增值稅發(fā)票分為增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。增值稅專用發(fā)票開具有嚴格規(guī)定，對個人、免稅單位不得開具。紅字發(fā)票也不可以隨意開具。
不利的影響之三——增值稅會計核算過程復雜
企業(yè)的營業(yè)稅會計核算比較簡單，只有一個二級科目“應交營業(yè)稅”。
企業(yè)的增值稅會計核算變得比較復雜，一般應設置四個二級科目，分別為：“應交增值稅”、“未交增值稅”、“增值稅留抵稅額”和“簡易征收增值稅”。
在“應交增值稅”二級科目下，還應在借方設置“進項稅額”、“已交稅金”、“減免稅款”、“轉出未交增值稅”等欄目，在貸方設置“銷項稅額”、“進項稅額轉出”、“轉出多交增值稅”等欄目。
不利的影響之四——增值稅政策繁雜
營業(yè)稅只要關心一個計稅依據(jù)的稅收政策就可以了。
增值稅則要關注四個方面的稅收政策：
(1)計稅依據(jù)的稅收政策(同營業(yè)稅);
(2)進項稅額抵扣稅收政策(可抵扣與不可抵扣);
(3)發(fā)票開具政策(防偽稅控系統(tǒng)開具發(fā)票+按期抄稅);
(4)取得發(fā)票規(guī)定(取得發(fā)票認證及用途區(qū)分)。
不利的影響之五——稅收管理工作量加大
企業(yè)營業(yè)稅管理工作相對簡單。增值稅管理工作比較復雜。主要工作包括：企業(yè)應建立發(fā)票管理制度，發(fā)票需專人管理、專人開具，開具發(fā)票需通過防偽稅控系統(tǒng)，紅字發(fā)票不可隨意開具，當月開具發(fā)票次月申報之前要抄稅，取得專用發(fā)票的當月要認證(不認證進項稅額當月不能抵扣)，取得專用發(fā)票時應將發(fā)票開具人應與該業(yè)務的收款人、貨物或勞務提供人進行核對，只有三者一致才能申報抵扣，取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)要裝訂成冊進行保管。發(fā)票認證后，如果采購的貨物勞務進項稅額不應抵扣(如食堂采購水、電、實物等)應將其進項稅額轉出等。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議篇二
脫貧攻堅是“十三五”期間的國家重要戰(zhàn)略舉措，是消除貧困、改善民生，實現(xiàn)共同富裕的客觀要求，是實現(xiàn)“四個全面”的首要任務。為了實現(xiàn)這一目標，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，有力、有效和深入地開展一系列精準扶貧、精準脫貧行動。
其中，社會力量是脫貧攻堅的重要生力軍，尤其民營企業(yè)作為國家社會和經(jīng)濟建設中的一分子，也有充足的理由與責任參與到國家的脫貧攻堅中。民營企業(yè)參與脫貧攻堅的最大特色是能夠有效導入特色產業(yè)。產業(yè)扶貧是造血式、可持續(xù)的扶貧，是可以扶到“點子上”和“根子上”的精準扶貧，也是社會力量參與精準扶貧的優(yōu)勢所在。
故建議進一步鼓勵和支持更多的民營企業(yè)參與到脫貧攻堅、產業(yè)扶貧中，希望國家層面充分調研并出臺相關政策，引導和調動民營企業(yè)積極性，因地制宜導入核心產業(yè)參與精準扶貧;建議各級黨委和政府為民企參與脫貧攻堅的幫扶工作給予全方位指導。
【提案依據(jù)】
為實現(xiàn)20xx年全面建成小康社會的目標，脫貧工作已到了沖刺階段。
新中國成立60多年特別是改革開放以來，我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，隨隨著綜合實力快速提升，扶貧工作也取得了舉世矚目的成就，已使7億多農村貧困人口成功脫貧，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。但同時，我們還必須清醒的看到當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，我國仍有7000多萬農村貧困人口，絕大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、連片特困地區(qū)，往往都存在交通閉塞、基礎設施和公共服務落后等一系列問題。
幫助他們擺脫貧困，是實現(xiàn)全面建成小康社會的重要標志。按照到20xx年全面建成小康社會、把貧困人口數(shù)量降至為零的目標，可以說當前扶貧工作已進入了最后的攻堅、沖刺階段。
二、脫貧攻堅，更需摸清病因、對癥下藥，注入核心產業(yè)，精準幫扶。
如何脫貧攻堅?核心還在于摸清病因、對癥下藥，即精準扶貧。
針對貧困形成的原因進行專項調研，發(fā)現(xiàn)在貧困人口聚集地區(qū)往往存在缺少符合當?shù)靥攸c、能持續(xù)發(fā)展的產業(yè)基礎，“一窮連一片”現(xiàn)象突出。俗話說“授之以魚，不如授之以漁”，貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展離不開龍頭帶動，沒有龍頭就沒有市場，就沒有價值鏈，因地制宜地向貧困地區(qū)注入核心產業(yè)顯得尤為重要。
如調研秦巴山片區(qū)扶貧任務最大的安康市情況：
秦巴山集中連片特困地區(qū)涉及陜西、重慶、四川、河南、湖北、甘肅六省(市)的17個市、80個縣(市、區(qū))，國土總面積為22.5萬平方公里，集革命老區(qū)、大型水庫庫區(qū)、南水北調中線水源地及涵養(yǎng)區(qū)、汶川地震災區(qū)、自然災害易發(fā)多發(fā)區(qū)于一體，在全國14個連片扶貧特困區(qū)中涉及的省份最多、國土面積最大、內部差異最大、產業(yè)基礎差、貧困程度深、扶貧任務重難度大。陜西省安康市又是秦巴山片區(qū)扶貧區(qū)域面積最大、扶貧任務最重的地區(qū)，位于陜西南部，北靠秦嶺，南依巴山，與四川、重慶、湖北接壤，轄一區(qū)九縣(9個國家扶貧重點縣國定貧困縣，1個全省扶貧重點縣)，總人口306萬，其中農業(yè)人口247萬，貧困人口58.17萬人，貧困發(fā)生率23.6%。
但在貧困人口集中的同時，安康市又有明顯的生態(tài)資源優(yōu)勢。境內漢江水資源豐沛，是南水北調中線水源地的主要涵養(yǎng)區(qū)，雖然這導致其92%以上國土面積為限制和禁止開發(fā)區(qū)，產業(yè)選擇限制條件較多，但優(yōu)異的自然條件和富硒土壤特別適合天然富硒農產品種植。近年來安康市富硒食品產業(yè)增速連年超過30%，已成為帶動農民脫貧致富的重點產業(yè)。但受交通條件制約，安康市乃至秦巴山區(qū)很多特色產品“養(yǎng)在深閨人未識”，同時外來的產品由于流通成本高，長期形成的價格“剪刀差”，加劇了該地區(qū)的貧困程度。
因此，安康市的核心癥結正是急需打開“買秦巴、賣全國，買全國，賣秦巴”的商貿物流新局面。尤其現(xiàn)在安康市境內已建成西康、襄渝、陽安等3條“十”字型鐵路網(wǎng)，以及g65(京昆)、g70(包茂)、g4213(安康至湖北麻城)g7011(十堰至天水)等4條高速公路，連接中國西北、西南和東南的區(qū)域交通樞紐正在形成，快速的物流運輸成為可能。因此特別需要在此布局大型商貿物流項目，使其成為背靠秦巴、連接川陜鄂渝的區(qū)域商貿物流中心。特別在移動互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展環(huán)境中，將原產地經(jīng)營商戶通過電子商務、智能物流網(wǎng)等現(xiàn)代經(jīng)營方式，依托互聯(lián)網(wǎng)+模式，通過線上線下交易，把秦巴片區(qū)的特產推向全國，既符合循環(huán)發(fā)展的要求，將有力地帶動當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)特色產業(yè)致富。
三、發(fā)揮民營企業(yè)積極作用，推進核心產業(yè)+脫貧攻堅。
改革開放以來，作為市場經(jīng)濟新興主體的民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，并提供新增就業(yè)崗位達到90%左右，對gdp的貢獻超過60%，對稅收的貢獻超過50%，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。
與此同時，民營企業(yè)不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，也一直是扶貧開發(fā)的重要力量之一。尤其現(xiàn)階段脫貧攻堅需要核心產業(yè)、龍頭產業(yè)嫁接，民營企業(yè)正可以成為產業(yè)在當?shù)匕l(fā)展的引路人。在這個過程中，民營企業(yè)將可充分發(fā)揮其產業(yè)積累，因地制宜地精準導入產業(yè)，并將產業(yè)打造成為當?shù)孛撠氈赂坏膸育堫^，不僅直接解決當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)收，更可以帶動上下游產業(yè)協(xié)同發(fā)展。以解決實際情況中產業(yè)長期、持續(xù)發(fā)展的問題。
比如在安康市案例中，如發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢，有針對性的導入專業(yè)商貿物流項目，形成帶動作用實現(xiàn)安康市向區(qū)域商貿物流中心轉型，將非常利于當?shù)乩习傩諏崿F(xiàn)脫貧致富夢。
【辦法建議】
綜上所述，建議國家相關部門進一步鼓勵和支持更多的民營企業(yè)參與到“脫貧攻堅”中。
具體來說：
(一)建議國家相關部門盡快就民企營業(yè)參與產業(yè)精準扶貧的案例進行調研，并在調研基礎上形成對發(fā)揮民營企業(yè)參與產業(yè)精準扶貧的指導意見。
(二)建議在國家層面出臺相關政策，引導和調動民營企業(yè)積極投入到精準產業(yè)扶貧。比如：對帶動貧困人口增收脫貧的民營企業(yè)，要給予如扶貧再貸款等金融政策支持;協(xié)調財政、稅務等有關部門，落實企業(yè)參與扶貧相關優(yōu)惠政策。
(三)建議各級黨委和政府加大對民營企業(yè)參與產業(yè)精準扶貧的關注，以綠色經(jīng)濟為底線，不能將民企這一行為只視為招商引資，而要為民企參與脫貧攻堅的幫扶工作給予全方位指導。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議篇三
夏某等100余名農民工于20xx年陸續(xù)到a建筑公司在外省的建筑工地工作。期間，該建筑公司拖欠夏某等100余名農民工工資合計420余萬元，夏某等于20xx年1月向當?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁委員會遞交了勞動爭議仲裁申請書，請求裁決a建筑公司承擔工資給付義務，并提交了張某等4名工程承包人制作的欠薪表等證據(jù)。
a建筑公司辯稱：本案屬于合同糾紛，不屬于勞動爭議仲裁管轄范圍。同時認為夏某等100余名農民工提供的工資表未經(jīng)己方確認，不具有法律效力。就仲裁主體問題，該公司還辯稱，該案中，該建筑公司下屬分公司以總公司名義與b 開發(fā)有限公司簽訂了外省某工程協(xié)議，因這家開發(fā)有限公司違約，分公司未進場施工就撤出外省某工程，并終止了與開發(fā)公司的承建合同 (但就此a公司未提交相關證據(jù))。因此，a公司認為，本案與自身無關。
查明事實
仲裁委調查發(fā)現(xiàn)，20xx年1月a公司承包了b公司的外省某工程，a公司項目部將部分工程發(fā)包給張某等4名自然人，張某等4人招用了夏某等100余名農民工在外省工程從事建筑工作，其所欠工資數(shù)額a公司也無相反的證據(jù)加以否認。
裁決結果
該案的裁決分兩個階段。
第一階段，立案后第三天，仲裁委員會認定a公司作為外省某工程的總承包企業(yè)，應對所承包工程項目的農民工工資承擔用工主體責任。鑒于春節(jié)將至，為暫時緩解夏某等100余名農民工生活困難，在夏某等100余名農民工的請求下，先予裁決a公司自收到先予執(zhí)行裁決書之日起，先行給付夏某等100余農民工工資120萬元; 夏某等100余名農民工的工資不足部分待開庭審理后再進行終結裁決。
先予執(zhí)行裁決書下達后，仲裁委員會根據(jù)《勞動爭議調解仲裁法》第44條的規(guī)定，及時將案件移送當?shù)厝嗣穹ㄔ合扔鑸?zhí)行，該部分先予執(zhí)行款已經(jīng)執(zhí)行到位，并兌現(xiàn)給了夏某等100余名農民工。
第二階段，20xx年2月，當?shù)刂俨梦瘑T會作出裁決，裁決a公司在裁決書生效之日起15日內一次性給付夏某等100余名職工工資420余萬元(含先予裁決執(zhí)行的120萬元)。
權威分析
該案的審理中，首先需要準確認定用工主體責任。
原勞動保障部 《關于確立勞動關系有關事項認定的通知》 (勞部發(fā)[20xx] 12號)規(guī)定了認定勞動關系應當具備的四項要件：一是當事人雙方主體資格合法，即一方必須是依法成立的用人單位，另一方應當是符合法定最低就業(yè)年齡的個人;二是用人單位各項規(guī)章制度適用于勞動者，包括工資報酬、勞動紀律、獎懲規(guī)則等;三是勞動者接受用人單位管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動，也就是說勞動者為了獲取報酬，在用人單位的指揮和監(jiān)督下從事勞動;四是勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務的組成部分。該 《通知》還特別規(guī)定：建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務)或經(jīng)營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。
國務院辦公廳 《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》 (國辦發(fā)[20xx] 1號)規(guī)定： “在工程建設領域，施工總承包企業(yè) (包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))對所承包工程項目的農民工工資支付負總責， 分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè))對所招用農民工的工資支付負直接責任”。本案中，相關證據(jù)證明，a公司外省某項目部將部分工程發(fā)包給張某等4名自然人，a公司作為施工總承包企業(yè)，其下屬項目部擅自將工程發(fā)包給自然人，由此所產生的后果，應由a公司承擔用工主體責任。
其次，需要從嚴把握仲裁裁決先予執(zhí)行事項。 《勞動爭議調解仲裁法》第44條規(guī)定:“仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件，根據(jù)當事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應當符合下列條件： (一)當事人之間權利義務關系明確;(二)不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活。 勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔?！?。
由于先予執(zhí)行裁決書會立即生效且對被執(zhí)行方來說沒有救濟渠道，仲裁委員會應對適用條件嚴格把關，防止給用人單位造成利益損害。本案處理時正值年關，如不裁決先予執(zhí)行，將會影響100余名農民工回家過年，因此，本案適用先予執(zhí)行。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議篇四
x年衛(wèi)計委就提出要在全國范圍內推廣“雙向轉診制度”，鼓勵社區(qū)醫(yī)院實行“首診制”，實現(xiàn)“小病不出社區(qū)，大病及時轉診”。然而截止今天，在新醫(yī)改政策實施6年后，除少數(shù)省份在推行分級診療外，全國范圍內的分級診療和雙向轉診制度還未真正得到確立，且面臨實施難的困境。
以溫嶺為例，市級醫(yī)院“人滿為患”，基層機構醫(yī)療“門可羅雀”的現(xiàn)象非常突出。全市各大市級醫(yī)院的病床使用率基本都保持在100%以上，x年全市7家市級醫(yī)院的日平均開放床位3676張，比核定床位凈增1046張，醫(yī)務人員超負荷運轉，1個夜班護士有時要照顧72個住院病人。反觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，自x年10月16日實施國家基本藥物制度后，使用藥品的品種變少，基本醫(yī)療服務能力明顯下降。隨著績效工資制度的逐步實施，衛(wèi)生院績效分配考核政策滯后，沒有形成有效的激勵機制，基層醫(yī)務人員工作積極性不高，推諉患者的現(xiàn)象非常明顯，一些原本能夠開展的項目，譬如順產、闌尾炎手術等，均已取消，“大鍋飯、養(yǎng)懶人”的平均主義回歸現(xiàn)象明顯。
分級醫(yī)療和雙向轉診制度建設和實施面臨的主要困難:
一、基礎醫(yī)療服務網(wǎng)底薄弱。75%的優(yōu)質醫(yī)療資源主要集中在城區(qū)，近年來，盡管衛(wèi)生行政部門通過引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，以組建住院分部、鼓勵對口幫扶等多種方式努力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力脆弱，人員編制不足和待遇偏低的現(xiàn)象始終得不到根本性的改善，使基層優(yōu)秀醫(yī)務人員招不進，留不住，整體的業(yè)務能力提升困難。目前，基層醫(yī)療機構的醫(yī)務人員大多以初中級為主，即使患者常見病首診愿意選擇“就近方便”，但終因服務能力不高，難于取得群眾信任，而出現(xiàn)小病也到市級醫(yī)院就診的現(xiàn)象。
二、有序分流實現(xiàn)難?，F(xiàn)行醫(yī)療保險政策本著便民原則，允許居民自由選擇醫(yī)療機構，患者往往首選到市級醫(yī)療機構或者上級醫(yī)療機構就診。在區(qū)域內，市級醫(yī)院與基層醫(yī)療機構的服務報銷差額不是很大，不足以引導就診者分流，況且本市的基層衛(wèi)生醫(yī)療機構基本已取消住院床位，導致患者首診的第一選擇是在市級醫(yī)院。醫(yī)保報銷政策的不給力，使患者有序分流效果難顯現(xiàn)。
三、醫(yī)療信息化建設落后。近年來，雖然區(qū)域內的各大市級醫(yī)院在信息建設上都下足了血本，但由于各自為政，沒有形成足夠大的平臺供全市各家醫(yī)療機構共用，造成醫(yī)療信息和資源的共享受到挑戰(zhàn)。而基層醫(yī)療機構因為受制于經(jīng)費和規(guī)模，沒有多余的資金投入信息化建設，使得市級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構的信息化水平差距很大。雖然近期，衛(wèi)生行政主管部門也開始著手衛(wèi)生信息平臺建設，旨在打通各家醫(yī)院的信息孤島，為分級診療和雙向轉診打下良好的基礎，但由于起步晚、投入大、經(jīng)驗不足等原因，目前還處于建設初期，阻礙了分級診療制度的實施。
只有加快建立分級診療和雙向轉診制度，才能構建有序就醫(yī)，合理利用醫(yī)療資源，其建議和對策有以下幾點:
一、提高基層服務能力，切實推進“首診在社區(qū)、小病進社區(qū)和康復回社區(qū)”。加快基層全科人才的培養(yǎng)，在衛(wèi)生行政主管部門的領導下，建立起設施和功能齊全的全科醫(yī)師培養(yǎng)基地，為基層醫(yī)療機構輸送合格人才。推進醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，加大市級公立醫(yī)院點對點幫扶力度等，提升基層衛(wèi)生院的醫(yī)療服務能力。下派基層衛(wèi)生院需要的專業(yè)人員而不是低年資的住院醫(yī)師，提高公眾對基層醫(yī)療機構的信任度。發(fā)展基層的康復技術，讓在市級醫(yī)療機構治療后下轉的患者可以保持治療的連續(xù)性。合理布局基層醫(yī)療機構，完善基層醫(yī)療機構的區(qū)域功能建設，加快轉型升級，如依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道衛(wèi)生院建立康復、老年病、臨終關懷醫(yī)院等。設立專項基層衛(wèi)生人才培訓基金，使服務于基層衛(wèi)生院的一線醫(yī)生能夠獲得更多的培訓和實踐機會。
二、建立分級診療操作細則，完善醫(yī)保付費調節(jié)機制。1、科學界定公立醫(yī)院服務層級，促進有序就醫(yī)。確定市級綜合醫(yī)院的龍頭示范功能，主要為各專科的診療技術中心、承擔應急性醫(yī)療救援和醫(yī)療指導等任務。二級公立醫(yī)院應偏重“服務型和?？菩汀倍ㄎ唬袚鷧^(qū)域內常見病、多發(fā)病以及?？菩约膊〉脑\治。基層衛(wèi)生院主要承擔保健、康復、老年及慢性疾病的治療。2、加快建立首診、分級醫(yī)療和雙向轉診制度。除急診、重危病搶救外，患者首診要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，根據(jù)病情由首診醫(yī)院向上一級醫(yī)院轉診。術后康復期病人、慢性病維持治療期病人，則轉回鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，促使公立醫(yī)院按照各自界定的層級和功能提供公益性服務。3、優(yōu)化雙向轉診流程，建立轉診的醫(yī)學標準、轉診的待遇、專人接待引導等制度，并對執(zhí)行情況進行考核。4、提高患者首診在基層醫(yī)療機構的報銷比例，拉大不同級別醫(yī)療機構的報銷比例，提高經(jīng)合理程序轉診患者的報銷比例。對于轉診患者，應采用累計起付錢政策。針對 “越級”首診的病例，降低報銷的比例。5、建立標準化的臨床路徑，規(guī)范住院天數(shù)和報銷比例。在醫(yī)療費用支付方面，政府部門要加大不同等級醫(yī)院之間的醫(yī)療服務價格差距。通過醫(yī)保報銷和醫(yī)療價格的區(qū)別起到分流引導作用。6、要加快區(qū)域醫(yī)聯(lián)體的形成，在政府主導下，按照溫嶺市醫(yī)療資源的分布特征，建立縱向聯(lián)合的”兩大”醫(yī)聯(lián)體體系，并在各自體系內形成完整的分級診療秩序，合理分配資源，形成有序競爭。
三、加強信息化建設，為分級診療提供技術支持。加快市一級醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺的建設，建立標準統(tǒng)一的居民電子健康檔案、電子病歷、區(qū)域醫(yī)療信息系統(tǒng)。打破各級醫(yī)療機構之間的信息壁壘，實現(xiàn)檢查信息和患者診療過程的共享，并在此基礎上建立全市統(tǒng)一的預約、就診、會診、健康宣教平臺。避免患者重復檢查導致醫(yī)療資源的浪費，方便患者轉診后的技術銜接和治療的延續(xù)性，方便患者對醫(yī)療信息的整體掌握以及健康教育的普及。出臺支持衛(wèi)生信息化建設的政策，包括各類遠程會診、診斷中心的收費政策，調動各級醫(yī)療衛(wèi)生機構之間分工協(xié)作的積極性。努力實現(xiàn)以區(qū)域三級醫(yī)院為支撐、二級醫(yī)院為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、區(qū)域醫(yī)療診斷中心為補充聯(lián)系的分級診療服務模式。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議篇五
關于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設的議案
改革開放以來，隨著溫州社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進，人口在中心區(qū)高度集聚，對城市中心區(qū)交通產生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時的道路系統(tǒng)仍無法滿足日益增長的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟社會發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國內外城市建設的實踐經(jīng)驗證實，單純依靠增加道路交通設施并不能從根本上解決交通擁堵問題，而建設城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。
一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設的必要性和迫切性
1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當前我市交通現(xiàn)狀來看，城市核心區(qū)的相當多路段高峰時段已呈飽和，擁堵路段越來越多，擁堵延續(xù)時間越來越長。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關注、反映強烈的社會問題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設軌道交通，是落實市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長遠的群眾根本利益，擴大市民出行范圍，節(jié)省出行時間，解決群眾出行難矛盾的一項民生和民心工程。
2、是順應溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。建設沿海產業(yè)帶、建設溫州大都市，是事關今后溫州全局和長遠發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點的城鄉(xiāng)基礎設施建設是實現(xiàn)這兩大主題的
前提條件和基礎。軌道交通的建成是一個都市型城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎設施，提高了整個社會的運行效率，從而調整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產業(yè)帶平臺建設和大都市建設提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強了城市功能。
3、是提高溫州整個社會運行效率的需要。公交車、出租車、和私家車因為不具有準點到達功能而制約了它們的運行效率;與其相反，軌道交通運輸車以其快速、準點、運量大的絕對優(yōu)勢，不僅使大量人群節(jié)省了出行時間，而且滿足了他們準時到達目的地的需求，從而提高了整個社會的運行效率。
4、是構建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明：在土地占用方面，公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車單位乘客高達26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護方面，我市近年來機動車快速增加，尤其是牌照放開后，私家車數(shù)量更是突飛猛進;機動車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實施利用電力推動的軌道交通建設，可以有效減少汽車尾氣排放，改善城市空氣的質量，從而達到保護環(huán)境的目的。
5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設已熱火朝天地進行，這兩個兄弟城市的地鐵建設已按規(guī)劃鋪開。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術含量高、影響面廣、時間跨度長，必需提前準備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時再來研究，很可能為時已晚。
二、我市建設城市軌道交通的條件已具備
1、物質保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，20xx年末全市常住人口達790.1萬人;全年地方財政一般預算收入157.03億元;全年完成客運量已大大超過20xx年的26148萬人，即單向高峰遠遠超過1萬人/小時，接近3萬人/小時。換句話說，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟指標、客流規(guī)模指標均已符合國辦發(fā)[20xx]81號《國務院辦公廳關于加強城市快軌道交通建設管理的通知》中對城市軌道交通發(fā)展輕軌申報的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。
2、現(xiàn)在啟動我市軌道交通在時機上比較有利和合適。國家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國家對軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術要求高，相當部分是地下開挖作業(yè)，一條線的開工到建成往往需要5年以上時間，因此，應該超前規(guī)劃和建設，決不能等到城市
交通擁堵不堪時才建設。
3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重，而建設軌道交通是解決城市交通的最有效措施。
4、“出行難”已成為全市居民反映強烈的社會問題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展，成為“瓶頸”問題。
三、幾條建議
1、建立強有力的領導小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學習，盡快建立由市長任組長，分管副市長任副組長，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、建設局、國資委、財政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領導為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設領導小組，同時將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設領導小組撤消或合并在新建領導小組之內，并在領導小組下設辦公室。
2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》及相關的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預測、預研報告。
3、組織專家論證并落實《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結構形式。
4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡建設規(guī)劃中，對擬建的“快軌1號線”、“快軌2號線”、“快軌3號線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設計，建設為地鐵規(guī)模。
5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐。
讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個科學的、規(guī)劃在先的濱江商務區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過會審。該方案將未來地鐵建設納入整體框架，將地下第二層設計為未來地鐵站臺兼車庫，超前地發(fā)出立體開發(fā)地下空間資源的強音。雖然該方案還只是個案，但是說明本屆政府對城市主要功能區(qū)建設的信心和規(guī)劃在先的新理念。
我們期盼：溫州城市軌道交通早日結束規(guī)劃，這項重大民生、民心工程，能早日開工建設并建成。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議篇六
教育目的，師生安全工作應是第一位的。為此特制定春游安全預案。
一、學校成立安全領導小組
組長：張永梅
副組長：韓永繼、浦 玉、丁汝玉
組員：陳 陽、吳正山、楊芳
二、負責人分工：
總指揮：張永梅
副總指揮：韓永繼、浦 玉、丁汝玉
后勤安全負責人：韓永繼、吳正山、楊芳
通信聯(lián)絡負責人:各年級負責人
各年級負責人：
一年級 ：劉戎蕾 二年級 ：楊 芳 三年級：陳 陽
四年級 ：洪 健 五年級：吳正山 六年級：許詠梅
三、工作職責：
1.后勤安全負責人職責：(1)全面負責本次活動的安全工作，并為本次活動做好后勤服務工作;(2)全面關注師生的安全;(3)及時處理突發(fā)事件。
2.各年級負責人職責：(1)做好協(xié)調工作，督促帶隊教師按時到崗;(2)全面關注學生的安全;(3)及時妥善處理偶發(fā)事件;(4)嚴格執(zhí)行導游的安排;(5)通訊設備保持暢通，隨時和總指揮保持聯(lián)系;(6)出發(fā)和回校必須聽從學校的統(tǒng)一安排。
3.帶班老師職責：(1)活動前要加強安全教育。安全內容：乘車安全、活動安全、飲食安全。(2)和家長做好溝通，了解有特異體質的學生;(3)組織學生帶些常用藥品;(4)精心設計、安排學生的活動;(5)活動中指導學生的活動，并維護活動、乘車秩序，做好疏散工作，到非遺園應要求學生嚴格遵守規(guī)則，有秩序地參加各種活動，不互相推搡，文明觀看演出，演出結束要鼓掌歡迎，;(6)關心每一位學生的身體狀況;(7)要密切關注學生，不讓學生走出自己的視野，離開活動目的地必須清點人數(shù);(8)關注學生用餐安全衛(wèi)生情況;(9)要求所有學生在活動過程中注意衛(wèi)生，不得隨意亂扔紙屑和零食皮，將垃圾裝袋帶走!(10)發(fā)現(xiàn)意外情況及時匯報，妥善處理偶發(fā)事件;(11)活動中途任何人不得擅自離隊， 教育學生要有團隊意識，互相幫助?；顒雍笏邪嗉壉仨毾鹊桨嗉壡妩c人數(shù)后方可讓學生排隊走出校園，并隨時關注孩子的接送、回家情況。
四、附：各班級人數(shù)、帶班教師及車次安排
五、春游活動地點及車輛安排
活動地點：非遺園
車輛安排：本次春游活動安排 輛客車。
年月日
工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議篇七
案 由：解決農村中小學實際困難
提案 人：
發(fā)布日期：x年4月24日
內 容：
近幾年來，我縣抓住校安工程和危房改造工程建設的契機，農村中小學硬件條件大為改觀，校園面貌煥然一新。然而有限的公用經(jīng)費無法保證學校的正常運轉，大部分中小學校又產生了新的債務，學校的持續(xù)發(fā)展受到了嚴重的阻礙。造成當前中小學校債務的主要原因有：(一)校安工程的許多附加工程、輔助設備都由學校自行解決。(二)學生營養(yǎng)餐實施后，工人工資進一步增多，臨代人員工資也成為學校一大債務負擔。(三)水電費負擔沉重。農村中小學水是路老化、浪費嚴重，也存在較大的安全隱患，學校維修費用增加。
綜上所述，當前農村中小學在發(fā)展過程中面臨著一些急需解決的困難，特建議：
1、加大教育經(jīng)費投入力度，尤其針對農村中小學
2、科學有效使用，解決當前實際困難
(1)投入專項資金，解決農村中小學臨代人員工資(根據(jù)學校規(guī)模、學生數(shù)核發(fā))
(2)投入專項資金，逐步對農村中小學校水、電路進行改造。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議篇八
案由：關于加強農村小學師資隊伍建設的提案
主辦：教育部
會辦：中央編辦 財政部
提案形式：黨派提案
第一提案人：九三學社中央
內容：
當前，我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡情況仍比較突出，農村教師隊伍綜合建設水平特別是農村小學師資隊伍建設水平仍然比較低。這一問題不僅關系到基礎教育發(fā)展、國民素質提高，甚至關系國家整體發(fā)展和社會長治久安。問題主要表現(xiàn)在：
1.師資力量匱乏。目前，學校教師編制數(shù)量依據(jù)師生比，這一方法在班級學生滿額情況下適用，但在一些農村，班級學生數(shù)在十幾人到三十人之間不等，編制數(shù)遠不能滿足實際需要，“足編缺人”問題普遍。又因近10%的教師由于借調、疾病等原因不能正常履職，小學教師總量嚴重不足。
2.結構不合理。第一，年齡結構不合理。據(jù)統(tǒng)計，農村小學教師年齡在50歲以上的比例在34.9%到41.3%之間。第二，學科結構不合理。英語、音體美等課程缺乏專業(yè)教師，一般由語文、數(shù)學老師兼任，教學質量難以保證。第三，學歷總體偏低。目前，第一學歷?？频恼?/3左右，中專的占1/3左右，其余則是由民師轉正而來(多為初高中畢業(yè))。第四，知識老化，觀念陳舊。因工學矛盾或經(jīng)費問題，農村小學教師的繼續(xù)教育力度不夠，教師知識老化，觀念陳舊，不適應時代變化的要求。第五，從教條件差。農村教師待遇相對較低，有的學校教學功能用房尚無法保證，為教師提供午休、居住條件更難，缺乏足夠的辦公和生活條件。
建議：
1.調整編制核定辦法。對師生比、班師比、學科、教輔人員等情況綜合核定，避免“足編缺人”，為充實農村小學師資隊伍提供政策依據(jù)。
2.調整農村小學布局和規(guī)模。在編制新農村建設規(guī)劃時，各級地方政府及教育行政主管部門應綜合考慮學校覆蓋范圍、規(guī)模適當性、長遠發(fā)展等因素，對農村小學布局、規(guī)模進行調整，改變現(xiàn)有農村小學過于分散和規(guī)模偏小的狀況，調高建設標準。對覆蓋范圍較大的學校，由政府投入購置校車解決學生上學的交通問題，輔以寄宿制方式。
3.改善教師從教條件。首先，保證農村小學教師收入水平不低于城區(qū)同級教師收入水平并足額發(fā)放，對長期在農村工作的教師，在工資、職稱等方面實行必要傾斜，完善津補貼標準和績效工資評定標準。其次，學校不能為教師提供生活或休息場所的，建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為走教教師建立生活周轉房;鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地離學校較遠的，應提供通勤車解決教師的交通問題。最后，榮譽表彰要向農村小學教師適當傾斜，確保每年各類表彰中農村小學教師獲獎比例不低于城區(qū)小學教師獲獎比例。
4.實行城鄉(xiāng)教師定期輪崗制度。為均衡教育資源，應建立統(tǒng)一的教師輪崗制度并納入法治軌道。合理、有序、長效的城鄉(xiāng)教師定期交流輪崗機制，輔以配套的保障措施，對縮小城鄉(xiāng)小學教育差距，合理配置城鄉(xiāng)教育資源具有重要作用。
5.加大中央財政支持力度，確保農村教育經(jīng)費足額投入。基礎教育經(jīng)費目前主要依賴于各級地方政府，中央財政投入較少。限于財力，地方政府對基礎教育的投入難以完全滿足基礎教育的需要。加強農村小學師資隊伍建設，改變現(xiàn)有“人員少，年齡老，條件差”現(xiàn)狀，亟須中央財政加大投入。
6.增加定向免費師范生名額，擴大“特崗教師”實施范圍。定向培養(yǎng)是保障農村小學教師“下得去、留得住”的有力措施，國家應增加面向農村小學的定向免費師范生名額，主要面向農村生源，畢業(yè)后安排在家鄉(xiāng)任教，經(jīng)費由中央和地方共同承擔。實施特崗教師政策，對緩解中西部地區(qū)農村教師缺乏問題起到了重要作用，但目前實施范圍有限，主要側重于初中階段。建議擴大特崗教師實施范圍至全國所有農村小學，按需設崗，以盡快緩解農村小學師資缺乏現(xiàn)狀。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議篇九
市人大代表關于建設生態(tài)城市的建議議案
關于建設生態(tài)若干建議
生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分享其公共承載力份額的可持續(xù)子系統(tǒng)，它是基于生態(tài)學原理建立的自然和諧、社會公平和經(jīng)濟高效的復合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。在生態(tài)
以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心、以加強環(huán)境立法，提高環(huán)境管理效率為手段，作為我市生態(tài)城市建設的重要立足點。
2、要規(guī)劃好生態(tài)城市建設中的幾個問題
建設生態(tài)城市首先要做好規(guī)劃，在規(guī)劃中要根據(jù)我市生態(tài)現(xiàn)狀和發(fā)展目標，優(yōu)先考慮生態(tài)城市建設的城市經(jīng)營成本問題、人力資源轉化問題、區(qū)域生態(tài)安全問題、以及增長空間控制問題，從而使城市生態(tài)設計建立在理性分析基礎上。
3、要加快形成五位一體的生態(tài)城市建設基本思路
把培育生態(tài)文化、塑造生態(tài)主體、構筑生態(tài)產業(yè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)制度等方面作為生態(tài)城市建設抓手，綜合全方位考慮才能真正又快又好地推進生態(tài)城市建設。
4、走均衡城市化之路建設生態(tài)城市
社會經(jīng)濟城市化存在三種類型：滯后性城市化、均衡性城市化、超前性城市化。唯有均衡性城市化才能既確保資源充分利用，城市發(fā)展水平符合城市承載能力，又能避免用地緊張、環(huán)境惡化、大多數(shù)人生活水平下降等“城市病”的出現(xiàn)。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議篇十
萬科企業(yè)股份有限公司關于補選監(jiān)事的監(jiān)事會的議案
證券代碼：000002、20xx02 證券簡稱：萬科a、萬科b
公告編號：〈萬〉20xx-033
本公司及董事會全體成員保證公告內容真實、準確和完整，沒有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。
關于補選監(jiān)事的議案于20xx年5月22日以電子郵件方式提交各位監(jiān)事，第八屆監(jiān)事會于20xx年5月27日在深圳市鹽田區(qū)大梅沙環(huán)梅路33號萬科中心召開會議審議了有關議案。會議應到監(jiān)事3名，實到監(jiān)事2名，吳丁監(jiān)事因故未能親自出席本次監(jiān)事會。會議的召開符合《公司法》及《公司章程》等有關規(guī)定。
會議以2票贊成，0票反對，0票棄權審議并通過了關于補選監(jiān)事的議案，決議提名廖綺云女士作為第八屆監(jiān)事會監(jiān)事候選人，提交股東大會審議，任期至第八屆監(jiān)事會屆滿為止。
監(jiān)事候選人簡歷見附件。
特此公告。
萬科企業(yè)股份有限公司
監(jiān)事會
二〇xx年五月二十八日
附件：監(jiān)事候選人簡歷
廖綺云，女，生于1959年1月，泰國人。1978年獲得香港大會法學學士，1981年香港大學法律學深造證書。曾任職于d. w. ling & co.、fairbairn & kwok、livasiri & co.等律師事務所。20xx年~20xx年任華潤創(chuàng)業(yè)有限公司首席法律顧問，20xx年~20xx年華潤(集團)有限公司法律事務部總經(jīng)理，20xx年至今任任華潤(集團)有限公司法律事務部首席法律顧問。
廖綺云女士不持有公司股票，未曾受到過中國證監(jiān)會及其他有關部門的處罰和證券交易所懲戒，符合《公司法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)定要求擔任公司高級管理人員的任職條件。
萬科企業(yè)股份有限公司
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