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政協(xié)重點(diǎn)提案建議篇一
提 案 人：沈艷萍
工作單位：廣德廣播電視臺
提案內(nèi)容：
伴隨著我縣創(chuàng)建省級文明縣城腳步的深入推進(jìn)，我縣市民的整體素質(zhì)也得到了極大地提升，在通過相關(guān)部門的宣傳、教育、引導(dǎo)之后，大部門非機(jī)動車都能主動遵守交通法規(guī)，特別是在紅綠燈處能自覺做到紅燈停、綠燈行，減少了不少交通隱患，提高了交通安全，著實(shí)令人欣慰，但非機(jī)動車不能自覺行走于非機(jī)動車道，隨著亂停亂放現(xiàn)象普遍存在，這不僅影響市容市貌，妨礙正常交通秩序，更重要的是存在著極大的交通安全隱患，著實(shí)令人擔(dān)憂。
隨著我縣城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，人口積聚城市，車隨人增，人隨車走，人多車也多，這就給我們原本不大的縣城帶來了巨大的交通壓力和交通安全隱患。目前，城區(qū)交通已非常擁堵，相關(guān)部門如不及時(shí)采取有效管理方法，擁堵現(xiàn)象將會愈發(fā)嚴(yán)重，同時(shí)也將隨時(shí)對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生威脅，為此，建議相關(guān)部門加大對我縣城區(qū)的交通管理，讓車輛和行人各行其道，以緩解城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象，保障市民平安、快捷出行。
一、建議在已安裝的中間隔離帶開口處增設(shè)減速帶和醒目的警示標(biāo)志。
因隔離帶的開口處也就是車輛轉(zhuǎn)彎和掉頭處，轉(zhuǎn)變掉頭車輛，特別是一些突發(fā)性轉(zhuǎn)變掉頭的非機(jī)動車在此處極易和較快行駛在直線上的車輛發(fā)生交通事故。因此，增設(shè)減速帶和醒目的獲救標(biāo)志很有必要。
二、建議將有些中間隔離帶開口處與非機(jī)動車道之間的綠化花壇進(jìn)行適
當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>
因城區(qū)目前設(shè)置中間隔離帶的部分路段本身寬度有限，有些車輛在隔離帶開口處一次性拐過彎來真不是件易事，特別是車流量大的太極大道，遇上下班高峰期，極易造成交通堵塞，如遇新手駕車，極易心中發(fā)慌，容易造成交通事故。因此，建議將開口處的綠化花壇進(jìn)行部分撤除，以確保轉(zhuǎn)變掉頭車輛轉(zhuǎn)向掉頭順暢，杜絕事故隱患。
三、建議加大對非機(jī)動車道的管理，確保非機(jī)動車通行順暢。
目前，我縣城區(qū)非機(jī)動車車道路面不平，機(jī)動車隨意停放現(xiàn)象較為突出，特別是汽配城隨近非機(jī)動車道和人行道被許多汽車商和汽車修配商當(dāng)成了自家商鋪和修配廠，這不僅妨礙非機(jī)動車和行人的正常通行，也嚴(yán)重影響市容市貌和省級文明縣城形象。因此，建議維修好非機(jī)動車道路面，清理占道經(jīng)營現(xiàn)象，確保非機(jī)動車和行人順暢通行，維護(hù)省級文明縣城形象。
四、建議對非機(jī)動車采取管理與處罰并重的方式，加強(qiáng)對非機(jī)動車車主的宣傳、教育、引導(dǎo)。
多年來，由于非機(jī)動車是一個(gè)龐大的群體，因此在管理上一直是交警部門的大難題，正因?yàn)闋可娴揭粋€(gè)龐大的群體，所以它也牽涉到許多家庭的幸福和美滿，但據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，每年因非機(jī)動車導(dǎo)致的交通事故呈高發(fā)態(tài)勢，所以加大非機(jī)動車的管理尤為重要。建議相關(guān)部門和用各種加大宣傳力度，教育引導(dǎo)非機(jī)動車主增強(qiáng)交通意識，自覺遵守交通規(guī)則，做到文明行車、安全行車，不隨意在機(jī)動車停放處和其它禁停處停放，在交通干線上須在非機(jī)動車道上行駛。對不按規(guī)定車道行駛違章行駛、違章停放且不聽勸阻的，相關(guān)部門須依照《中華人民共和國道路交通安全法》上限，對其車主進(jìn)行處罰，直至扣繳其車輛。只有這樣，才能讓非機(jī)動車主和機(jī)動車主一樣感受到法律的威嚴(yán)，才能讓其必須遵守交通規(guī)則，才能讓自己和他人家庭更幸福。相信，通過多部門有效的管理，一個(gè)文明、安全、和諧的交通局面一定會展現(xiàn)在竹鄉(xiāng)大地。
政協(xié)重點(diǎn)提案建議篇二
關(guān)于建立農(nóng)村老人服務(wù)體系的建議
提 案 人：杜惠蘭
工作單位：縣人社局
提案內(nèi)容：
“家有老人是個(gè)寶”，老人是家庭和社會的寶貴財(cái)富。關(guān)愛老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，尊重老人就是尊重歷史，善待老人就是構(gòu)建未來。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活水平的提高，城鎮(zhèn)老年人的精神文化和健康生活水平得到很大的提高，但廣大農(nóng)村老年人老無所依問題越來越嚴(yán)重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，青壯年勞動力外出務(wù)工十分普遍，留守的絕大部分是“九九”“三八”“六一”人員，尤其是農(nóng)村的空巢老人的日常生活中存在的問題，已經(jīng)引起社會廣泛關(guān)注，主要表現(xiàn)為：生活來源問題，無人照料問題，寂寞孤獨(dú)問題，安全隱患問題等等，這些問題歸結(jié)為一點(diǎn)，就是老無所依問題。這是一個(gè)很大的社會問題，需要采取系統(tǒng)措施加以解決。
為此建議，建立全縣農(nóng)村老年人服務(wù)體系：
1、縣民政部門牽頭，將農(nóng)村貧困老人納入城鄉(xiāng)社會救助體系;以村(社區(qū))為單位建立農(nóng)村老人信息臺賬。各類慈善機(jī)構(gòu)和社會志愿者針對農(nóng)村貧困老人的資助和服務(wù)納入這個(gè)體系，做到信息和資源共享。
2、創(chuàng)新集中供養(yǎng)方式，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)辦社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
3、整合各類社會資源，納入農(nóng)村老年人服務(wù)體系。建設(shè)村級老年活動中心;村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老人上門服務(wù);設(shè)立專門的救助幫扶熱線電話;建立基層黨員干部義務(wù)定期探訪、結(jié)對幫扶制度等。
4、加大《老年法》的宣傳，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、愛老的社會風(fēng)尚;鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助中心要承擔(dān)對農(nóng)村不孝敬老人，特別是不贍養(yǎng)老人行為對象調(diào)查和依法處理的責(zé)任。
政協(xié)重點(diǎn)提案建議篇三
關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)自來水水質(zhì)檢測保障飲用水水質(zhì)安全的建議
提 案 人：人口資源環(huán)境委員會
工作單位：縣政協(xié)
提案內(nèi)容：
20xx年，國家正式執(zhí)行新的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)( gb5749-20xx)對飲用水水質(zhì)的要求由原來的35項(xiàng)指標(biāo)提高到106項(xiàng)，增加的絕大部分是有機(jī)物控制指標(biāo)，許多有機(jī)污染物對人體健康存在著潛在的危害。目前，從我縣城區(qū)自來水水質(zhì)檢測指標(biāo)看，僅是原來35項(xiàng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的主要指標(biāo)報(bào)告，而且大部分是出自自來水公司的自測自檢，同時(shí)其取樣的水質(zhì)大部分是水廠的出水水質(zhì)，很少是居民家中使用的終端水質(zhì)。而從部分居民家中終端水質(zhì)看，水質(zhì)時(shí)有混濁、顆粒物存在，存有一定的社會反響。因此建議：
一、加大水質(zhì)監(jiān)督和檢測力度，引入縣疫控中心等檢測單位作為第三方水質(zhì)檢測方，定期檢測或視情隨機(jī)檢測，并形成常態(tài)檢測機(jī)制，檢測結(jié)果向社會公布。
二、在原有水質(zhì)檢測的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能增加檢測指標(biāo)。
三、在自來水公司出廠水質(zhì)檢測的同時(shí)，增加供水終端取樣(居民自來水出口)進(jìn)行檢測。
四、對老舊供水管網(wǎng)進(jìn)行改造更換，確保不因管網(wǎng)原因而影響水質(zhì)。
五、搭建投訴平臺，對水質(zhì)、水壓等投訴予以受理，相關(guān)問題由有關(guān)部門責(zé)成辦理。
政協(xié)重點(diǎn)提案建議篇四
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管的建議
提 案 人：劉成興
工作單位：縣人行
附 議 人：任 平 周紅旗
提案內(nèi)容：
食品安全，人命關(guān)天。多年來，特別是近年來，我縣食品安全工作，政府及相關(guān)部門動了不少腦筋，整了不少辦法，付出了很多艱辛的努力，因此，總的態(tài)勢是好的，群眾是比較滿意的，對此，應(yīng)給予充分肯定。盡管我縣食品安全狀況總體趨于良好穩(wěn)定，但縱觀毒品走整個(gè)社會層面食品安全的現(xiàn)狀仍不容樂觀，食品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。為此，建議從以下五個(gè)方面強(qiáng)化。
一、構(gòu)筑食品安全監(jiān)管屏障體系。各職能部門要各司其職、各盡所能，從農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖開始，努力實(shí)現(xiàn)食品每一個(gè)環(huán)節(jié)的“無縫隙”、“不間斷”監(jiān)控，通過食安辦抓協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)部門抓田頭、質(zhì)監(jiān)部門抓加工、食藥監(jiān)抓案頭、商務(wù)部門抓流通、工商部門抓銷售等一系列過程，在每個(gè)環(huán)節(jié)上建立起安全屏障，讓假冒偽劣食品無立足之地、無隱藏之處。
二、推廣安全食品規(guī)模產(chǎn)銷。大力倡導(dǎo)食品業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、銷售，鼓勵食品連鎖企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展，通過政策優(yōu)惠、資金扶持等多種方式支持他們占有市場，讓群眾能夠消費(fèi)質(zhì)量保征的稱心如意的食品。
三、建立食品安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。建立包括食品全過程檢測、食品安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢評估、食品應(yīng)急處置等體系內(nèi)容的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，形成食品安全檢測技術(shù)與信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊等先進(jìn)技術(shù)信息的共享平臺及其中輻射全縣的食品檢測數(shù)據(jù)信息服務(wù)中心，實(shí)時(shí)掌握全縣食品安全動態(tài)，定期向社會發(fā)布食品安全數(shù)據(jù)信息及其消費(fèi)預(yù)警與消費(fèi)指南，確保群眾安心放心消費(fèi)。
四、完善食品安全監(jiān)管保障體系。要在組織機(jī)制上進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)全縣食品監(jiān)管的“全覆蓋”;要在監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍上進(jìn)一步加強(qiáng)，造就監(jiān)管有力、具有“火眼金晴”的“孫悟空”;要在監(jiān)測手段上進(jìn)一步強(qiáng)化，達(dá)到適時(shí)監(jiān)測檢測的要求;最終落腳點(diǎn)，要在監(jiān)管經(jīng)費(fèi)上有保障，在人力、物力、財(cái)力上適應(yīng)食品安全監(jiān)管監(jiān)控的要求。
政協(xié)重點(diǎn)提案建議篇五
委員：
你在市政協(xié)十二屆四次會議期間所提的《關(guān)于加快我市安置留地建設(shè)的建議》收悉，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
安置留地建設(shè)事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，做好安置留地工作至關(guān)重要，意義重大。我市歷屆市委、市政府高度重視安置留地工作，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、指導(dǎo)服務(wù)，不斷推動我市安置留地建設(shè)提質(zhì)提速。截止今年6月底，我市共有在建安置留地建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)，在審批項(xiàng)目101個(gè)，但是受歷史遺留問題、建設(shè)資金短缺等因素影響，我市安置留地建設(shè)在推進(jìn)過程中還存在一些問題。
你在建議中指出我市安置留地建設(shè)主要還存在四個(gè)方面的問題，一是總體進(jìn)展慢，二是群眾要求和實(shí)際能力不匹配，三是指標(biāo)分配不公正影響建設(shè)，四是項(xiàng)目建設(shè)融資難問題比較突出。這些問題的具體表現(xiàn)的確在我市安置留地建設(shè)中存在，且影響著我市安置留地建設(shè)的大力推進(jìn)。對此，你在提案中提出了四點(diǎn)建議：
第一點(diǎn)，引導(dǎo)安置留地公開出讓。受前幾年我市房地產(chǎn)市場火爆和傳統(tǒng)觀念的影響，我市被征地村幾乎都是選擇安置留地的政策，通過協(xié)議出讓取得安置留地用于自建安置房，但是由于我市安置留地較多、村級能力有限、建設(shè)資金短缺等原因，我市安置留地建設(shè)整體而言較為緩慢。你在建議中提出鼓勵、引導(dǎo)安置留地公開出讓的建議，我們覺得是解決安置留地問題的一個(gè)重要方法。近年來，我市也在不斷鼓勵和引導(dǎo)安置留地公開出讓，譬如安陽街道上沙塘村二期、上山根村等安置留地都在擬公開出讓，另外，一些項(xiàng)目(飛云江農(nóng)場瑞光現(xiàn)代城等)還創(chuàng)新建房模式，公開出讓一部分安置留地，采取安置房和商品房捆綁建設(shè)，統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工。不過，由于房地產(chǎn)市場大氛圍、村級土地出讓價(jià)格預(yù)期、安置留地地理位置等因素，導(dǎo)致安置留地公開出讓流拍也十分普遍，另外，這一方法只能適用于還沒有開工建設(shè)的安置留地，存在一定局限性，對于已開工在建的安置留地項(xiàng)目，我們著重是要破解融資難題和加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。除此之外，我市去年出臺了《xx市征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法(修訂)》，采取多種征地補(bǔ)償政策，調(diào)整了安置留地的標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制安置留地。關(guān)于控制協(xié)議出讓和加大公開出讓安置留地土地出讓金上繳的優(yōu)惠力度，我辦將向市有關(guān)職能部門反饋有關(guān)建議，依法合理研究有關(guān)問題。
第二點(diǎn)，充分拓寬建設(shè)資金的融資渠道。建設(shè)資金短缺一直就是我市安置留地建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)問題，目前，我市在建安置留地項(xiàng)目主要通過村民自籌、以在建工程為抵押物申請銀行貸款、村民聯(lián)保貸款、出讓部分安置留地實(shí)行捆綁建設(shè)等方式解決建設(shè)資金問題，但是由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村民經(jīng)濟(jì)水平參差不齊、銀行融資要求高等，資金制約問題依然十分突出。在建議中，你提出通過農(nóng)房等資產(chǎn)抵押貸款，健全村經(jīng)濟(jì)合作社信用體系建設(shè)等建議，我市一些項(xiàng)目在實(shí)際操作中已經(jīng)通過這種模式申請貸款，但是由于我市安置留地項(xiàng)目涉及的村民較多、絕大部分村集體經(jīng)濟(jì)組織信用較低，加上金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評估和逐利性，這種方式雖然可操作，但全面推廣的難度較大，不過我辦將積極引導(dǎo)一些信譽(yù)好的村集體考慮通過這種思路進(jìn)行貸款融資。我市在拓寬建設(shè)資金融資渠道破解資金短缺方面也在不斷地創(chuàng)新思路方法，提出了一些可供研究的辦法，譬如，我辦牽頭研究制訂了城中村改造項(xiàng)目安置后多余安置房交易融資的辦法草案(安置留地建設(shè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行)，下一步將進(jìn)一步論證完善，另外，市住建局也在積極研究安置留地項(xiàng)目預(yù)告登記的辦法，充分調(diào)動各方面的積極性。
第三點(diǎn)，加強(qiáng)對安置房建設(shè)的管理和監(jiān)督。安置留地建設(shè)涉及面廣，牽涉利益巨大，加強(qiáng)對安置留地建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理勢在必行。關(guān)于落實(shí)安置留地指標(biāo)，市國土資源部門一直根據(jù)我市城市建設(shè)的實(shí)際，以及與被征地村達(dá)成的協(xié)議，依法依規(guī)、科學(xué)合理落實(shí)指標(biāo)。關(guān)于項(xiàng)目前期審批，我市通過將安置留地項(xiàng)目納入全程無償協(xié)辦范圍、開通綠色審批通道、實(shí)行穿插并聯(lián)審批等，不斷優(yōu)化審批流程、強(qiáng)化審批服務(wù)。另外，為加強(qiáng)對我市安置留地建設(shè)項(xiàng)目和城中村改造項(xiàng)目的監(jiān)管，市政府出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》，對項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)資金管理等都作出了規(guī)定，下一步市各有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街將逐步落實(shí)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對兩類項(xiàng)目的監(jiān)管，我辦也將根據(jù)規(guī)定的執(zhí)行情況，進(jìn)一步修改完善有關(guān)內(nèi)容。關(guān)于借鑒商品房資金監(jiān)管制度，由銀行加強(qiáng)監(jiān)管的建議，我市銀行方面已經(jīng)是如此操作，如果該項(xiàng)目有涉及銀行抵押貸款的，銀行均是根據(jù)授信額度，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。
第四點(diǎn)，進(jìn)一步明確村居、鎮(zhèn)街、部門的工作責(zé)任。為進(jìn)一步強(qiáng)化各方責(zé)任和項(xiàng)目監(jiān)管，市政府在今年上半年出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》，明確了村級指揮部的職責(zé)、人員配置等規(guī)定，也明確了鎮(zhèn)街、住建、公共資源交易中心等部門單位的工作職。在年度考績中，將安置留地建設(shè)列為“三改一拆”的重要考績內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動鎮(zhèn)街工作積極性。我辦也將繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和參謀作用，立足農(nóng)房改造聯(lián)席平臺，強(qiáng)化工作合力，繼續(xù)加強(qiáng)對有關(guān)經(jīng)辦人員的政策、業(yè)務(wù)的宣傳、講解和培訓(xùn)工作，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
最后，感謝你對我市安置留地建設(shè)工作的關(guān)心和支持。
簽發(fā)人：張;承辦人：;聯(lián)系電話：。
xx市農(nóng)村住房改造建設(shè)管理辦公室
x年7月16日
政協(xié)重點(diǎn)提案建議篇六
關(guān)于將慈城古縣城盡快建成4a級景區(qū)的建議
提案人：
慈城古縣城有千年歷史，有9個(gè)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，14個(gè)省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，數(shù)十個(gè)市級和區(qū)級重點(diǎn)文保單位，文化底蘊(yùn)很濃。有5名狀元、534名進(jìn)士，并涌現(xiàn)出許多當(dāng)代著名人士，如著名京劇大師周信芳、中科院院士談家楨、國務(wù)院參事馮驥才等。慈城還被評為中國第一個(gè)慈孝之鄉(xiāng)、國家歷史文化名鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已經(jīng)建成縣衙、孔廟(文廟)、關(guān)圣殿(武廟)、城隍廟、校士館(考棚)、(慈湖)書院、南有彭山塔、北有慈湖等，正在修建了俞宅、馮宅，還有許多有歷史意義的景點(diǎn)，慈城可以講景點(diǎn)繁多，但是缺少“月亮”光照，這個(gè)“月亮”就是4a級景區(qū)的名份。有名份跟沒有名份大不一樣，在宣傳力度上，有名份就響亮，沒有名份只能王婆賣瓜、自賣自夸，要爭創(chuàng)慈城古縣城4a級景區(qū)還有許多工作要做，對照旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請?jiān)u定報(bào)告的要求，共1000分，分為8個(gè)大項(xiàng)。4a級旅游景區(qū)需達(dá)到850分，還是有比較大的難度。通過上下共同努力，對照評定要求，爭取早日建成4a級景區(qū)，建議如下：
一、組建申請4a級景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組
有一個(gè)能協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)小組，是申請4a級景區(qū)成功的關(guān)鍵。首先要有一個(gè)詳細(xì)申請規(guī)劃，包括景區(qū)面積、景點(diǎn)分布、工作人員總數(shù)(含導(dǎo)游、安保、管理人員、環(huán)衛(wèi)人員)、上年經(jīng)營情況、投入情況、今后發(fā)展規(guī)劃等。領(lǐng)導(dǎo)小組要分三個(gè)小組(服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量小組、景觀質(zhì)量小組、游客意見小組)。另外要狠抓自己負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，宣傳力度要加強(qiáng)，環(huán)境資源和環(huán)境的保護(hù)要繼續(xù)加大。
二、要多次組織自查
要多次進(jìn)行自查，在自查中發(fā)現(xiàn)缺什么就補(bǔ)什么。目前停車場地不夠，內(nèi)部交通不完整，紀(jì)念品服務(wù)過少，高級導(dǎo)游員比例不足，游客公共休息設(shè)施太少，安全設(shè)備設(shè)施還要加強(qiáng)，這一些還要努力去提高。
三、加大同省市旅游局溝通
加大同省市旅游局溝通，爭取他們支持，請他們指導(dǎo)，力爭早日建成4a級景區(qū)。
政協(xié)重點(diǎn)提案建議篇七
提案人：余 附議人：
【案 由】
加強(qiáng)我校校園環(huán)境文化建設(shè)，為申報(bào)省一級達(dá)標(biāo)校做準(zhǔn)備。
【提案內(nèi)容】
我校的校園環(huán)境一直是一張向外宣傳的名片，其建筑風(fēng)格、綠化、衛(wèi)生等是一流的。但是，幾次帶朋友、同學(xué)參觀校園，包括家長的反饋，總感覺有些美中不足，那就是校園文化氣息不濃，與其他重點(diǎn)學(xué)校的校園環(huán)境文化建設(shè)還存在一定的差距，還不規(guī)范，急需加強(qiáng)，以創(chuàng)建適合我校特點(diǎn)的文化氛圍，并為省一級達(dá)標(biāo)校的申報(bào)做好準(zhǔn)備。
【建議措施】
1、成立校園環(huán)境文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)全校校園文化建設(shè)任務(wù)，做好學(xué)校整體規(guī)劃，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。充分發(fā)動年段、教研組、黨員教師、團(tuán)員教師、學(xué)生會、各班級力量等在校園環(huán)境文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動其主觀能動性和創(chuàng)造性，努力形成全員參與、群策群力、齊抓共建的良好氛圍。
2、校門外側(cè)可設(shè)立安全文化宣傳牌及相關(guān)制度，校門內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)有黨和國家的教育方針及安全、創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄;辦公區(qū)應(yīng)懸掛我校校訓(xùn)和辦學(xué)宗旨;宿舍、食堂等生活區(qū)門前應(yīng)有溫馨提示;操場等運(yùn)動區(qū)墻面有永久性標(biāo)語、體育運(yùn)動圖標(biāo)和安全創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語;生物園、亦樂園、國際部應(yīng)設(shè)有安全提示。
3、蘇霍姆林斯基說過：“要使學(xué)校的墻壁也說話”。在教室各樓層走廊可設(shè)置安全警示語、文明禮貌語，懸掛名人圖片、名人語錄;把師生的書法、繪畫作品、手工制作精品，分別裝幀分類，懸掛在各個(gè)走廊墻壁上;樓梯提示學(xué)生輕聲緩步，注意安全。各樓層宣傳欄以師生活動為主，每幢教學(xué)樓的底層以課外活動為主，可設(shè)有“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、發(fā)展規(guī)劃、校長贈言、師生名言警句、古典詩詞、生活專刊”等板塊。
4、教室、圖書館、醫(yī)務(wù)室、教師休息室、教師辦公室、功能教室、活動室、演播廳、藝術(shù)館等內(nèi)部設(shè)施，應(yīng)張貼相應(yīng)的室內(nèi)標(biāo)語和規(guī)章制度，實(shí)行管理責(zé)任包干到人，做到誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)、誰保潔，便于規(guī)范管理。如：
教師辦公室文化。張貼《教師職業(yè)道德規(guī)范》、能代表本組教師學(xué)科特點(diǎn)或鼓勵性的標(biāo)語;懸掛書畫藝術(shù)作品;擺放幾盆綠色植物花卉;各種制度、資料文件張貼規(guī)范美觀。
教室文化。前面設(shè)置“公告欄”，用于張貼課程表、作息時(shí)間表及班內(nèi)各項(xiàng)工作安排和學(xué)校通知等內(nèi)容;擺放衛(wèi)生用具和消防設(shè)施等。后面設(shè)立“讀書角”，放置一些自訂、班訂、教師提供、學(xué)生捐獻(xiàn)的中學(xué)生讀物和報(bào)紙、雜志等。黑板報(bào)左邊為習(xí)作園地，展示學(xué)生的書法和美術(shù)作品、優(yōu)秀作業(yè)等，展示個(gè)性;右邊為光榮榜。左右墻壁可以張貼班級組織、名言警句等。各班教室門前可張貼時(shí)間表、課程表、值日表、班級簡介，便于師生查看。教室文化由各班主任負(fù)責(zé)，要求班級文化建設(shè)有切合實(shí)際的實(shí)施方案，凸顯主題，個(gè)性鮮明。
5、在開水房、廁所的外墻張貼關(guān)于愛護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的宣傳畫，有警示性標(biāo)語;在開水房、廁所內(nèi)在相應(yīng)的地方張貼耐人尋味、意味深長的標(biāo)語，體現(xiàn)處處育人的理念。
政協(xié)重點(diǎn)提案建議篇八
關(guān)于合理提高企業(yè)職工工資收入的提案
第一提案人 蘇
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，必須把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。特別是現(xiàn)階段，不斷提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資收入水平，對于提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)層次，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，具有十分重要的意義。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國職工工資逐年增長，企業(yè)職工平均工資收入水平有了較大提高。但在企業(yè)工資分配中也出現(xiàn)了一些新的問題。建立合理的收入分配制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，促進(jìn)企業(yè)普通職工工資合理增長，已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一，引起了社會的廣泛關(guān)注。目前，企業(yè)職工在工資收入分配中的問題主要有以下幾個(gè)方面：
一是勞動報(bào)酬占初次分配的比重逐年下降，一線職工工資增長緩慢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從x年到x年的 12年中，我國職工勞動報(bào)酬占gdp的比重，下降了13個(gè)百分點(diǎn)左右。工資是企業(yè)職工的勞動所得，是廣大企業(yè)職工的主要生活來源，勞動報(bào)酬占初次分配比重的逐年下降，是企業(yè)職工工資增長緩慢、總體水平偏低的原因之一。
二是企業(yè)內(nèi)部工資分配差距擴(kuò)大，“強(qiáng)資本、弱勞動”的現(xiàn)象更加突出。在企業(yè)收入分配中，過多地強(qiáng)調(diào)資本、技術(shù)、管理作為生產(chǎn)要求參與分配，而勞動的地位和作用沒有得到應(yīng)有的重視和體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為，企業(yè)內(nèi)部中層以上管理人員工資增長較快，而一線職工增資較慢。以山東xx市x年與x年勞動力市場指導(dǎo)價(jià)位為例，企業(yè)中層管理人員平均工資增長在46%以上，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才平均工資增長在35%以上，普通職工年平均工資增長僅為10%左右。企業(yè)管理、技術(shù)人員與普通職工平均工資差距呈逐步擴(kuò)大趨勢。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)管理層年工資收入是普通職工平均年工資收入的十幾倍、甚至幾十倍者不在少數(shù)。這也是“平均工資年年長、普通職工沒感覺”的原因之一。
三是壟斷行業(yè)企業(yè)和普通行業(yè)間工資收入差距不斷擴(kuò)大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，x年，我國金融保險(xiǎn)業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出8294元;x年，金融業(yè)比農(nóng)林牧漁業(yè)職工年平均工資高出38349元。
四是企業(yè)職工工資收入在平均線以下人群呈擴(kuò)大趨勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小型非公有制企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、部分老國有企業(yè)的職工和數(shù)量龐大的農(nóng)民工，是最集中的低收入職工群體，并且隨著企業(yè)收入分配差距的進(jìn)一步拉大和農(nóng)村勞動力的加速轉(zhuǎn)移，工資收入在平均線以下的低收入職工群體所占比例加大。
五是政府對企業(yè)職工收入分配監(jiān)力度還不夠。一是在指導(dǎo)企業(yè)確定勞動定額、勞動標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象。據(jù)山東省總工會調(diào)查顯示，60%的企業(yè)在勞動定額的確定和調(diào)整上，未得到過主管部門和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)。一些企業(yè)利用管理上的真空，隨意提高勞動定額，壓低計(jì)件工資單價(jià)，延長勞動時(shí)間，取消艱苦崗位津貼和補(bǔ)貼，損害職工利益。二是政府制定的政策規(guī)定，對企業(yè)的調(diào)控作用不明顯。相當(dāng)一部分企業(yè)對政府宏觀調(diào)控政策了解不全面，只有少數(shù)企業(yè)參照勞動力市場指導(dǎo)價(jià)位或按照工資指導(dǎo)線調(diào)整工資。企業(yè)內(nèi)部工資分配的隨意性較大，職工民主參與工資分配的權(quán)利難以得到落實(shí)。
六是侵害職工勞動報(bào)酬權(quán)益的問題仍然存在。超時(shí)勞動、不依法支付加班工資問題嚴(yán)重，實(shí)際降低了職工的勞動報(bào)酬;社會保險(xiǎn)缺失，既影響了職工收入，又削弱了二次分配的調(diào)節(jié)作用;企業(yè)拖欠工資問題沒有從根本上解決，工資支付保障機(jī)制尚待建立，拖欠農(nóng)民工工資問題還時(shí)有發(fā)生，既嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也影響到社會和諧穩(wěn)定。
工資是廣大職工群眾的主要生活來源。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步提高廣大職工的工資收入水平，確保每個(gè)職工共享改革發(fā)展的成果，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是廣大職工群眾的期盼?，F(xiàn)提出以下建議：
一、實(shí)行積極的工資政策，不斷提高普通職工特別是低收入職工工資收入水平。一是綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、效益和質(zhì)量，合理確定并及時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以非公企業(yè)、中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)職工等為重點(diǎn)，努力提高低收入職工工資水平。二是在工資集體協(xié)商中，要提出工資指數(shù)化要求，即按照cpi指數(shù)調(diào)整貨幣工資，保證廣大職工實(shí)際收入和基本生活不下降。三是加強(qiáng)勞動監(jiān)察，要重點(diǎn)查處不執(zhí)行最低工資規(guī)定和超時(shí)勞動不依法支付加班工資等違法行為，減少低收入職工因企業(yè)違法造成的工資收入損失。四是加強(qiáng)勞動力市場管理，嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度，規(guī)范企業(yè)用工行為。五是完善社會保障制度，逐步擴(kuò)大覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，切實(shí)發(fā)揮社會保障對工資收入的調(diào)節(jié)作用。六是深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，合理確定工資分配關(guān)系，切實(shí)解決不同用工形式的職工以及新老職工同工不同酬的問題。規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營者收入管理辦法，確定管理者與職工收入的合理比例。
二、建立健全以工資集體協(xié)商為基礎(chǔ)的企業(yè)工資決定機(jī)制。一是由國家制定出臺文件，責(zé)成地方政府和有關(guān)職能部門，與當(dāng)?shù)毓M織密切配合，在企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商。二是各級政府應(yīng)從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，對工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排，明確工作職責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。三是各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立工資集體協(xié)商制度;積極推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議。
三、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)，建立健全企業(yè)工資正常增長機(jī)制。一是將職工工資正常增長納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，制定對各級政府及其主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo)。二是加快完善規(guī)范企業(yè)職工工資分配的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行。三是增強(qiáng)工資指導(dǎo)線約束力。四是建立勞動定額管理體制，及時(shí)調(diào)整、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，發(fā)揮集體協(xié)商在加強(qiáng)勞動定額管理中的作用。五是建立隨企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提高而提高的企業(yè)工資正常增長機(jī)制。
四、進(jìn)一步建立健全企業(yè)工資支付保障機(jī)制。一是建立完善工資支付監(jiān)控制度、信用評價(jià)制度和失信懲戒制度等長效機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的力度，督促企業(yè)工資分配信息公開、透明。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
政協(xié)重點(diǎn)提案建議篇九
案由：
根據(jù)中國社會科學(xué)院對x年普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市生源與農(nóng)村生源畢業(yè)生就業(yè)率有巨大差異。城市家庭的普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)87.7%，而農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生就業(yè)率只有69.5%，兩者就業(yè)率相差18.2個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，在就業(yè)質(zhì)量上，農(nóng)村大學(xué)生想進(jìn)入較好的工作單位，也比城市大學(xué)生遭遇更多困難。城市和農(nóng)村大學(xué)生進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的比例分別為47.8%和31.1%，進(jìn)入外資企業(yè)的比例則分別是10.4%和2.5%。
農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難不僅是人才的巨大浪費(fèi)，使他們失去了上升流動的機(jī)會，還將會激化對社會的不滿情緒，引發(fā)不穩(wěn)定因素。另外，農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難還會助長農(nóng)村中的“讀書無用論”思想，使農(nóng)村教育陷入惡性循環(huán)。拓寬農(nóng)村出身的大學(xué)生就業(yè)之路，不僅是幫助農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生，更是維護(hù)社會安定和諧的必然舉措。
農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難主要原因如下：
一是社會流動固化的系統(tǒng)性弱勢。當(dāng)前社會流動固化情況較為明顯，農(nóng)村大學(xué)生在就業(yè)之前的人生階段就一直處于弱勢地位，就業(yè)難是其處于系統(tǒng)性弱勢地位的必然結(jié)果。這個(gè)系統(tǒng)包括他們的童年、基礎(chǔ)教育和高等教育階段接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會，以及所獲得的就業(yè)支持體系等。這反映出社會的一種新的發(fā)展不平衡，過去的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的文化、經(jīng)濟(jì)特別是教育的不平衡，加之教育的精英化、效率化更進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)教育機(jī)會、就業(yè)競爭力培養(yǎng)方面的差距。
二是農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)支持乏力。在獲得就業(yè)支持上，農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生也處于劣勢。一方面，他們多集中在二本三本院校，而一些好的就業(yè)崗位則僅限重點(diǎn)高校畢業(yè)生;另一方面，由于父母文化水平、生活環(huán)境和視野的局限，來自農(nóng)村的學(xué)生和父母對所學(xué)專業(yè)及其就業(yè)前景的了解、對勞動力市場相關(guān)信息的掌握都要少于城市家庭出身的學(xué)生，就業(yè)準(zhǔn)備方面不如城市學(xué)生。同時(shí)，來自農(nóng)村的學(xué)生所能動員的家庭社會資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)要少于城市學(xué)生，這會影響他們進(jìn)入好單位、獲取好工作的機(jī)會;再一方面，目前，國內(nèi)大學(xué)尤其是在二本三本院校，就業(yè)指導(dǎo)工作多存在形式化、簡單化，大多采用發(fā)布相關(guān)招聘會信息、舉辦就業(yè)指導(dǎo)講座等簡單形式開展就業(yè)指導(dǎo)工作，有針對性的、系統(tǒng)化、精細(xì)化的就業(yè)指導(dǎo)十分欠缺，針對大學(xué)生個(gè)體的職業(yè)規(guī)劃工作更是少之甚少;最后一方面，求職成本高。在大學(xué)生就業(yè)難的大背景下，求職成本不斷提高，服裝費(fèi)、交通費(fèi)等使得原本就經(jīng)濟(jì)窘迫的農(nóng)村學(xué)生不堪重負(fù)。
三是農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)偏頗。大部分農(nóng)村家庭出身大學(xué)生被家庭寄予厚望，“跳出農(nóng)門”的迫切性很強(qiáng)，就業(yè)心理壓力大，期望與現(xiàn)實(shí)的巨大反差易誘發(fā)心理異常、行為偏差及偏執(zhí)的就業(yè)觀念。加之成長環(huán)境的局限，農(nóng)村學(xué)生在社交能力和人格素質(zhì)培養(yǎng)方面不如城市學(xué)生全面，自信心和自我能力表現(xiàn)也往往不如城市學(xué)生，在應(yīng)聘工作時(shí)(比如面試)的表現(xiàn)也會受到負(fù)面影響。
建議：
一、加大農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)支持力度。嘗試推行助學(xué)貸款減免，以有效緩解農(nóng)村學(xué)生的負(fù)擔(dān)。各級教育部門、學(xué)校改進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作，在招工偏向和專業(yè)指導(dǎo)上給他們一些相應(yīng)的培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，用更高的個(gè)人能力彌補(bǔ)他們先天條件的不足。嘗試推行大學(xué)生就業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)村大學(xué)生可申請免費(fèi)就業(yè)保險(xiǎn)，減輕農(nóng)村大學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。學(xué)?？膳c各企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村大學(xué)生提供更豐富更及時(shí)的就業(yè)信息。
二、大力發(fā)展高等職業(yè)教育。值得注意的是，農(nóng)村背景的普通本科畢業(yè)生是就業(yè)最為困難的群體。重點(diǎn)本科院校和高職院校畢業(yè)生就業(yè)雖然也存在城鄉(xiāng)出身背景的差異，不過，各方面的差異均小于普通本科高校。高等職業(yè)技術(shù)院校的就業(yè)率要高于重點(diǎn)院校和普通本科院校。對于大部分農(nóng)村大學(xué)生來說，優(yōu)先選擇高等職業(yè)院校應(yīng)該是一個(gè)值得鼓勵的方向。要積極引導(dǎo)農(nóng)村大學(xué)生報(bào)考職業(yè)教育院校，建立職業(yè)教育院校與企業(yè)互動聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生就業(yè)。
三、改革大學(xué)生派遣制度。改變目前較為僵化的大學(xué)生派遣制度，對農(nóng)村畢業(yè)生的戶籍、檔案在校保留時(shí)間應(yīng)給予寬限，給農(nóng)村畢業(yè)生謀業(yè)提供充足的時(shí)間，避免農(nóng)村畢業(yè)生承受就業(yè)、派遣時(shí)限的雙重壓力?，F(xiàn)在在畢業(yè)前就要簽訂合同或者開具假證明的做法，對農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)雪上加霜，應(yīng)該予以改革。
四、積極引導(dǎo)“去西部、下基層、回家鄉(xiāng)”就業(yè)。一方面，對農(nóng)村大學(xué)生去西部、下基層、回家鄉(xiāng)進(jìn)行長效性的補(bǔ)貼和獎勵，積極引導(dǎo)農(nóng)村大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念。另一方面，加大西部、基層用人單位對農(nóng)村大學(xué)生吸收力度，并建立完善農(nóng)村大學(xué)生回家鄉(xiāng)就業(yè)制度。推行一些就業(yè)扶助項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)村背景畢業(yè)生前往人才較為缺乏的邊遠(yuǎn)落后地區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)就職或創(chuàng)業(yè)。再一方面，在研究生招生考試或公務(wù)員招聘等求學(xué)求職機(jī)會上，對“去西部、下基層、回家鄉(xiāng)”工作中取得優(yōu)秀成績的農(nóng)村大學(xué)生給予一定程度的政策傾斜。讓農(nóng)村大學(xué)生的“去西部、下基層、回家鄉(xiāng)”就業(yè)“能進(jìn)能出”，更大程度激活農(nóng)村大學(xué)生的動力。
五、鼓勵企業(yè)優(yōu)先錄用農(nóng)村大學(xué)生。出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)錄用農(nóng)村大學(xué)生，給予企業(yè)在農(nóng)村大學(xué)生落戶、企業(yè)稅收減免等方面相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并作好相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管。
六、營造社會選人用人的公平公正氛圍。嚴(yán)厲打擊政府部門、國有企業(yè)在招聘大學(xué)畢業(yè)生中的徇私舞弊現(xiàn)象，嘗試在政府部門、國有企業(yè)招聘中引進(jìn)社會監(jiān)督員機(jī)制，營造公平公正的選人用人氛圍。
建議辦理部門：
人力資源與社會保障部、教育部
政協(xié)重點(diǎn)提案建議篇十
提案人：
去年末，江北區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見》，重點(diǎn)實(shí)施以優(yōu)化土地使用制度、農(nóng)村住房制度改革等突破口的“五改五進(jìn)”，作為《實(shí)施意見》的重要內(nèi)容，為解決區(qū)內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題，將開展農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)列入了議事日程。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，市區(qū)信用聯(lián)社作為地方性農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)被列為農(nóng)村住房抵押貸款的試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，將配合政府落實(shí)此項(xiàng)工作。為了順利推進(jìn)此貸款的試點(diǎn)工作，通過走訪有關(guān)街道、基層農(nóng)村、農(nóng)戶，就開展農(nóng)民住房抵押貸款提出以下建議。
一、“農(nóng)村住房抵押貸款”的基本模式
農(nóng)村住房抵押貸款以農(nóng)村住房所有權(quán)人為服務(wù)對象，轄內(nèi)符合條件的自然人，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村住房做抵押向農(nóng)村信用社申請貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門進(jìn)行價(jià)值評估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門出具登記證明。申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。
二、合作開展農(nóng)村住宅抵押貸款的必備要素
1、江北區(qū)政府和市區(qū)聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村住房抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。
2、建立江北區(qū)農(nóng)村住房管理中心，并在街道、鎮(zhèn)設(shè)立分中心，統(tǒng)籌管理農(nóng)村住房。
3、農(nóng)民申請以其住房為抵押的貸款時(shí)，要將住房權(quán)證在街道、鎮(zhèn)的分中心辦理登記手續(xù)，并出具登記證明。
4、貸款出現(xiàn)無法償還時(shí)，信用社向“農(nóng)村住房管理中心”提出回購申請。其負(fù)責(zé)回購，并與分中心協(xié)商處置該房產(chǎn)。
三、貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制建議
1、政府應(yīng)明確相關(guān)政策。對用于貸款抵押的農(nóng)村住房，需經(jīng)農(nóng)房所在地的集體土地所有權(quán)單位(村民委員會)作出同意住房抵押和流轉(zhuǎn)的承諾后，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產(chǎn)抵押登記之后，允許集體土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。移民安置、下山脫貧新村的農(nóng)房有流轉(zhuǎn)時(shí)限限制的，在不改變農(nóng)房土地性質(zhì)的前提下，允許農(nóng)房的土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。對屬于國有劃撥土地的抵押農(nóng)房，在限制流轉(zhuǎn)的期限屆滿后流轉(zhuǎn)處置的，所變現(xiàn)的價(jià)款按規(guī)定交納土地出讓金后，優(yōu)先償還貸款。
2、貸款發(fā)放要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估。為提高抵押農(nóng)房的流轉(zhuǎn)變現(xiàn)能力，在貸款方式上，可根據(jù)借款人資信狀況和抵押物變現(xiàn)條件等具體情況，采取農(nóng)房抵押加同村村民保證的方式。在推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款的步驟上采取先試點(diǎn)后推廣的做法，先在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街道(鎮(zhèn))、村選擇試點(diǎn)，待各項(xiàng)配套機(jī)制和管理辦法完善后，再向一般農(nóng)村地區(qū)推廣。
3、進(jìn)一步完善農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)制度，分散農(nóng)房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)政府要建立農(nóng)房抵押貸款財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，每年安排一定的財(cái)政資金用于農(nóng)房抵押貸款貼息，減輕農(nóng)民融資成本。對按照農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法規(guī)定未能享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)房抵押貸款，由區(qū)財(cái)政建立農(nóng)房抵押貸款專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，參照農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高信用社辦理農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)的積極性。
政協(xié)重點(diǎn)提案建議篇十一
近年來，上幼兒園難，上幼兒園貴的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，因?qū)W前教育資源缺乏、質(zhì)量不高以及家長對學(xué)前教育的期望過高所引起的社會矛盾相當(dāng)突出。
政府對學(xué)前教育的投入不足，公辦幼兒園數(shù)量不足，企事業(yè)單位自辦的幼兒園大多已關(guān)閉，民辦幼兒園大部分質(zhì)量不高，合格的幼兒園又得不到必需的扶植。
現(xiàn)有資源分布不均，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、西部、城市某些新區(qū)幼兒園的配置率很低，政府對幼兒園的投入也有很大差距。對某些幼兒園撥發(fā)的經(jīng)費(fèi)過高，擴(kuò)大了官民、貧富差距，奢侈浪費(fèi)，也不利于幼兒健康成長。
民辦幼兒園得不到政府的經(jīng)費(fèi)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完全依靠學(xué)費(fèi)或?qū)е率召M(fèi)高，或?qū)е沦|(zhì)量低，甚至完全不合格。教師和輔助人員大多不合格，政府缺乏監(jiān)管。
在城市和農(nóng)村都有不少幼兒進(jìn)不了幼兒園，特別是農(nóng)村的留守兒童和城市中的外來人員子女，造成嚴(yán)重的社會矛盾，也使未來的學(xué)生在入學(xué)時(shí)就已存在巨大差異，不利于社會的和諧和教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
原來的幼兒師范學(xué)校和專業(yè)基本已撤消，相應(yīng)的專業(yè)和學(xué)位不足，造成學(xué)前教育師資數(shù)量不足，質(zhì)量下降，人才匱乏。造成
家長和社會對學(xué)前教育提出越來越高的不恰當(dāng)要求，期望值過高，學(xué)前教育小學(xué)化、成人化，過于注重知識才藝，忽視人格、行為規(guī)范、興趣，童真。盲目追求重點(diǎn)幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園、國際化幼兒園、雙語幼兒園加劇了入園難，高收費(fèi)和名目繁多的額外收費(fèi)。
為此提議：
政府大幅度增加對學(xué)前教育的投入，原則上應(yīng)保證本地實(shí)際居住的學(xué)前兒童都能獲得生均經(jīng)費(fèi)。對企事業(yè)單位及民辦幼兒園，只要驗(yàn)收、監(jiān)管合格，應(yīng)與公辦幼兒園一樣按生均經(jīng)費(fèi)額度予以資助。
調(diào)整幼兒園的分布，使公辦、民辦幼兒園的分布大致能符合學(xué)前兒童的分布，對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新居民區(qū)等資源不足地區(qū)要增加投入，切實(shí)改變這種狀況，使留守兒童、外來人口中的兒童同樣能進(jìn)幼兒園。對低保人員及其家庭的救助，應(yīng)包括學(xué)前教育的因素。
規(guī)范公立幼兒園的收費(fèi)，對某些奢華、高標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，要在原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上加收超標(biāo)準(zhǔn)部分，以利社會公正。
在職業(yè)培訓(xùn)和高職、高校中恢復(fù)或增設(shè)幼教專業(yè)，增設(shè)幼教類學(xué)位，按我國學(xué)前教育的需要大力培養(yǎng)不同層次的幼教人才。對現(xiàn)有幼教人員應(yīng)由政府提供培訓(xùn)，盡早實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入，淘汰不合格人員。
政府、專業(yè)人士、媒體都要普及學(xué)前教育的基本常識和科學(xué)原理，引導(dǎo)家長和社會理性對待學(xué)前教育，避免對學(xué)前教育過高的期望和對幼兒的過高要求，正確理解“起跑線”的意義，避免惡性競爭和盲目投入。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)考慮提前實(shí)施學(xué)前義務(wù)教育。在義務(wù)教育延伸到高中階段與提前到學(xué)前階段兩種方案中，建議選擇后者。在其他地區(qū)應(yīng)以普及為主，確保需要進(jìn)幼兒園的兒童都能入學(xué)。
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