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道路交通提議篇一
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的xx屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。加強(qiáng)村莊人居環(huán)境建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。最近，我們會(huì)同區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)局、衛(wèi)生局對(duì)我區(qū)村莊建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)查走訪了潘黃、郭猛、樓王、大岡等鎮(zhèn)以及仰徐、民強(qiáng)、鳳池、光明等村，并到山東諸城、萊西，膠州三市考察學(xué)習(xí)。通過調(diào)研考察，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及委員座談，并經(jīng)常委會(huì)議討論，形成了關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)村莊人居環(huán)境建設(shè)的建議。
一、基本情況
我區(qū)現(xiàn)有245個(gè)村(居)，農(nóng)戶17.54萬戶，農(nóng)業(yè)人口43.93萬人，耕地面積78.82萬畝，農(nóng)民人均耕地1.8畝，x年農(nóng)民人均純收入5270元。全區(qū)現(xiàn)有自然村落1248個(gè)，其中50人以下71個(gè)，50—100人208個(gè)， 100—300人562個(gè)，300—800人321個(gè)，800人以上86個(gè).現(xiàn)規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)571個(gè)，其中300人以下81個(gè)，300—800人407個(gè)，800—20xx人74個(gè)，20xx人以上9個(gè)。x年全區(qū)在建制鎮(zhèn)建房781戶，在村建房 1336戶.全區(qū)目前還有土草房10.45萬平方米。
建國以來，我區(qū)村莊建設(shè)在歷屆黨委，政府的重視下，取得了較大的成績.特別是1982年后，考慮到農(nóng)民飲水、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)生活方便，力求使農(nóng)民居住相對(duì)集中，對(duì)全區(qū)村莊建設(shè)進(jìn)行了初步規(guī)劃.通過10多年的建設(shè)，農(nóng)民居住滿天星的狀況有所改變，但這一時(shí)期的村莊建設(shè)大多是沿河、沿路而展開的。1997年后，開始啟動(dòng)中心村建設(shè)，在政府的全面推動(dòng)下，我區(qū)村莊建設(shè)取得了一定的成效。近年來，我區(qū)重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，采取了一系列措施，特別是最近在全區(qū)農(nóng)村大力實(shí)施了以“清潔水源、清潔田園，清潔家園”為主要內(nèi)容的’三清工程”，使村容村貌有了較大的變化，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
二、存在問題
1、村莊建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后.長期以來，我區(qū)村莊建設(shè)總體呈自行發(fā)展?fàn)顟B(tài)，農(nóng)民建房用地主要由村組安排。1997年以來，一度中心村建設(shè)推進(jìn)力度較大，但后來由于多方面的原因，中心村建設(shè)實(shí)際處于停滯狀態(tài)，村莊建設(shè)面貌改變不快，至今還沒有形成全區(qū)統(tǒng)一詳細(xì)的現(xiàn)代村莊建設(shè)規(guī)劃體系.由于規(guī)劃滯后，導(dǎo)致了自然村落小而散，形不成氣候;村民住宅樣式單一，不夠科學(xué)、適用，無個(gè)性特色，有些村莊只見新房、不見新貌;各類建筑物亂搭亂建，村莊建設(shè)無序發(fā)展;有不少農(nóng)民盲目仿效攀比，房屋求高求大、占擠路道，造成村莊雜亂無章。
2、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。已建成的農(nóng)民集中居住區(qū)，大多沒有路燈、環(huán)衛(wèi)、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，就是搞得相對(duì)較好的涇口、仰徐等村，也沒有公廁和垃圾填埋場。有些村莊至今還不通公路，如郭猛鎮(zhèn)的邵堡村，9個(gè)組只有1個(gè)組能通公路，其余8個(gè)組雨天就難以通行。在農(nóng)村飲用水上，由于二次改水未到位，資金投入不足，導(dǎo)致供水管道陳舊老化，加之不重視飲用水消毒，目前全區(qū)鎮(zhèn)村108個(gè)水廠有相當(dāng)一部分供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。農(nóng)村改廁工作進(jìn)展緩慢，65%以上的農(nóng)戶還在使用老式糞坑，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存有一定數(shù)量的露天糞坑。
3、臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在。垃圾成堆、溝水臭濁、家禽散養(yǎng)、柴草雜物亂堆、糞坑亂搭是村莊存在的較普遍的問題。有些養(yǎng)殖大戶將禽畜糞便不經(jīng)任何處理，直接入田作肥，雨后造成河流嚴(yán)重污染。部分村辦企業(yè)緊靠農(nóng)民集中居住點(diǎn)，環(huán)保條件相當(dāng)差。全區(qū)約有60%的農(nóng)戶仍靠柴草作燃料，燒出的草灰大多散堆散放，甚至直接倒入河中。這些問題嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境和村容村貌。
4、土地置換問題成為制約瓶頸。調(diào)查中，幾于所有的村組干部都認(rèn)為，土地調(diào)整是村莊建設(shè)的關(guān)鍵性問題。一方面，由于建設(shè)規(guī)劃修編與土地總體利用修編不同步、不銜接，建設(shè)規(guī)劃難以實(shí)施。另一方面，由于土地二輪承包經(jīng)營權(quán)三十年不變的政策，在安排農(nóng)戶宅基地時(shí)，如果碰到個(gè)別村民意見不統(tǒng)一，土地就難以調(diào)整，這樣，常常使舊宅基地騰不出，新宅基地又落實(shí)不到位。
5、管理工作薄弱。全區(qū)尚未形成強(qiáng)有力的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管理機(jī)制和工作機(jī)制。長期以來，在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管理方面，相關(guān)職能部門職責(zé)不清，協(xié)調(diào)配合不夠，形不成齊抓共管的合力; 區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)還不健全，有些村管理人員還是空白;多數(shù)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)部門管理弱化，專業(yè)人員不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定;基層干部普遍對(duì)村莊人居環(huán)境重視不夠，缺乏主動(dòng)性，無所作為;對(duì)農(nóng)民舊宅基地復(fù)墾管理力度不大，x年全區(qū)約有25%左右的農(nóng)戶新占耕地建房，盡管交納了土地復(fù)墾保證金，但老宅基地仍未讓出，既造成了大量土地資源浪費(fèi)，又影響村容村貌;絕大多數(shù)村都有不同程度的負(fù)債，很難拿出資金加強(qiáng)村莊建設(shè)與管理投入。
三、幾點(diǎn)建議
(一)著眼長遠(yuǎn)，合理布局，科學(xué)制定村莊建設(shè)規(guī)劃
要確立規(guī)劃在村莊建設(shè)中的龍頭地位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“撤小村、并大村、建新村”的總體思路，既體現(xiàn)農(nóng)村特色，又符合集約化要求，編制全區(qū)新一輪村莊布局規(guī)劃。
1、深入調(diào)研，摸清情況。組織區(qū)農(nóng)工、建設(shè)、國土等部門對(duì)全區(qū)245個(gè)村(居)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)現(xiàn)規(guī)劃的571個(gè)集中居住點(diǎn)再進(jìn)行一次排查摸底，詳細(xì)察看村落地形地貌，了解村組干部和廣大農(nóng)民的想法要求。根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有村莊布局的實(shí)際狀況，充分考慮未來10—20年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，以及農(nóng)村人口變化和村莊演化情況，確定出合理的耕作半徑和人9集聚的適度規(guī)模，科學(xué)劃分出撤并、控制發(fā)展或集聚發(fā)展等不同村莊類型。
2、制訂完善詳規(guī)，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃已初步形成的基礎(chǔ)上，開展新一輪總體規(guī)劃的調(diào)整修編工作，盡快編制出全區(qū)村莊建設(shè)詳規(guī)?？上染幹瞥鲇?jì)劃創(chuàng)建康居示范村的建設(shè)詳規(guī)，然后再進(jìn)一步擴(kuò)大，在擴(kuò)大中進(jìn)一步完善提高，用2-3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)村莊建設(shè)詳規(guī)全覆蓋。在制定詳規(guī)時(shí)，既要防止簡單套用城鎮(zhèn)建設(shè)模式，又要體現(xiàn)集約化要求;既要充分考慮到目前農(nóng)民生產(chǎn)生活需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，又要體現(xiàn)社會(huì)上義新農(nóng)村的超前性。應(yīng)充分考慮群眾的不同需求，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)適用和多樣化的住宅設(shè)計(jì)圖樣，結(jié)合老村莊改造，并兼顧保護(hù)有歷史價(jià)值的古村落和古民宅。
3、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人都必須遵守，確需調(diào)整的，必須按法定程序進(jìn)行。今后，凡農(nóng)民新建房，必須建到規(guī)劃點(diǎn)上，寧可停建緩建，不能亂建。要通過“一書一證”、“一書兩證”的發(fā)放，調(diào)控農(nóng)民建房行為，堅(jiān)決改變農(nóng)村建房散亂的狀況，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊建設(shè)與管理
農(nóng)民群眾是村莊人居環(huán)境建設(shè)的主體。 目前我區(qū)農(nóng)村“三清”工作力度很大，也取得了明顯成效。但這項(xiàng)工作主要依靠的是行政推動(dòng)，黨員干部發(fā)揮了重要作用，而廣大群眾參與的積極性和主動(dòng)性還未充分調(diào)動(dòng)起來。因此，“三清”的成果要鞏固，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，通過廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民共建自己的美好家園。一是充分發(fā)揮各種宣傳渠道的作用。以加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)為主題，開辟專題欄目，編印宣傳手冊(cè)和編排喜聞樂見的文藝節(jié)目，進(jìn)村入戶宣傳。二是大力開展群眾性整治環(huán)境活動(dòng)。以“十星級(jí)文明戶”和“文明衛(wèi)生村(居)”創(chuàng)建為載體，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極投身植樹造林、愛國衛(wèi)生、清潔河塘等活動(dòng)。三是讓群眾積極參與村莊規(guī)劃建設(shè)。村莊規(guī)劃必須增強(qiáng)透明度，要在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上形成，并作為村務(wù)公開的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行公示，所有村莊建設(shè)項(xiàng)目包括對(duì)農(nóng)民建房許可證的發(fā)放都要進(jìn)行公示，讓群眾參與村莊建設(shè)全過程。四是全面提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，除基礎(chǔ)設(shè)施較差外，農(nóng)民相對(duì)落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣和薄弱的公益道德觀念也是十分重要的原因。調(diào)查中，不少農(nóng)戶室內(nèi)收拾得千干凈凈，而室外卻臟亂不堪。因此，必須采取有力措施教育引導(dǎo)農(nóng)民，改變不講文明、不講衛(wèi)生的不良習(xí)慣。普及農(nóng)村科技、文化和法律知識(shí)，培養(yǎng)有文化、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
(三)多方籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我區(qū)村莊基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，進(jìn)一步完善好道路、橋梁、水電、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、公廁、垃圾池、排水系統(tǒng)、公共綠化、有線電視等必備的公共設(shè)施， 已成為加快我區(qū)村莊建設(shè)步伐的迫切要求和廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望。當(dāng)前，尤其要注重農(nóng)村飲用水安全和村莊內(nèi)道路建設(shè)問題。針對(duì)目前地面水廠少(全區(qū)僅大岡一個(gè))，供水管道普遍陳舊老化的實(shí)際，加快研究制定二次改水的方案，逐步發(fā)展地面水廠，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水，確保飲用水安全;加快村莊內(nèi)道路建設(shè)，在通村公路建成的基礎(chǔ)上，采取有效措施，使村莊道路達(dá)到硬化要求，實(shí)現(xiàn)通村公路與村莊道路路網(wǎng)銜接。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵要靠資金投入。在資金籌措和利用上，建議：一是抓住政策機(jī)遇，積極主動(dòng)向上爭取資金。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村后，國家加大了這方面的資金投入，據(jù)了解，僅農(nóng)村沼氣建設(shè)一項(xiàng)，今年將投入國債資金25億。今年省里又實(shí)施了農(nóng)村“新五件實(shí)事”，這是一個(gè)難得的機(jī)遇，我們要用足用活政策，積極跑部跑省，向上爭取資金。二是區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政逐步向農(nóng)村傾斜，整合支農(nóng)投資，提高資金使用效率。目前，不少部門都有不同的資金可用于新農(nóng)村建設(shè)，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各方力量，集中支農(nóng)資金中的一部分用于村莊建設(shè)。三是動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持村莊建設(shè)工作。尤其要引導(dǎo)本村企業(yè)經(jīng)營者、在外創(chuàng)業(yè)人員，積極參與家鄉(xiāng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是鼓勵(lì)農(nóng)民按照自愿原則，通過一事一議方式，完善小型配套設(shè)施。此外，要發(fā)揮資金投入的導(dǎo)向作用，今后，凡涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目資金，要重點(diǎn)投向規(guī)劃的集中居住點(diǎn)。
(四)加大整治力度，不斷改善村莊人居環(huán)境
農(nóng)村人居環(huán)境的整治，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，必須標(biāo)本兼治，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合利用農(nóng)村資源，建立生態(tài)村等措施，從根本上解決問題。當(dāng)前，要著重解決好與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的幾個(gè)突出問題：
一是垃圾處理。按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的總體要求，逐步建立全區(qū)垃圾收集、運(yùn)送、處理運(yùn)行機(jī)制。目前，一要建好必備的基礎(chǔ)設(shè)施，在各村民集中居住點(diǎn)建一批垃圾箱和垃圾池，各鎮(zhèn)建立一個(gè)二級(jí)垃圾處理填埋場，按照“村收集、村或鎮(zhèn)處理”模式先運(yùn)行;二要建立侏潔制度，落實(shí)村一級(jí)保潔員，專門從事村莊保潔和管理工作，按量按質(zhì)計(jì)酬，尤其對(duì)不可降解的電池、塑料、農(nóng)藥瓶等有害垃圾負(fù)責(zé)分類處理，同時(shí)要通過制定村規(guī)民約、建立村民家前屋后衛(wèi)生責(zé)任區(qū)等方式，禁止亂扔、亂拋垃圾現(xiàn)象的發(fā)生; 三要盡快研究全區(qū)垃圾集中處理辦法，可借助我區(qū)境內(nèi)垃圾發(fā)電廠，探索出適合我區(qū)實(shí)際的垃圾處理模式。
二是秸稈處理。 目前，我區(qū)秸稈露天焚燒、亂堆亂拋現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，綜合利用率低。對(duì)此，一方面要大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜、食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)，另一方面要逐步推廣秸稈氣化集中供氣工程。有條件的村莊可引導(dǎo)農(nóng)民將秸稈集中堆放。
三是改廁問題。由區(qū)愛衛(wèi)會(huì)牽頭，通過宣傳發(fā)動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)等措施，加快廁所“三隔式”改造工程;建設(shè)部門發(fā)放 “一書一證”時(shí)，要與農(nóng)民簽訂專項(xiàng)契約，限制老式糞坑的建造; 大力推廣“一池三改”工程。通過發(fā)展沼氣，推進(jìn)農(nóng)民改廁、改圈和改廚。對(duì)養(yǎng)殖大戶要重點(diǎn)推廣，利用沼氣對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無害化處理。積極推廣大岡光明和潘黃仰徐兩村的經(jīng)驗(yàn)，盡快建成一批沼氣村。
四是清潔河塘。圍繞“徹底清、清徹底”的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)村莊河塘整治工作，切實(shí)改變水環(huán)境。建立健全河塘保潔管護(hù)制度，落實(shí)人員，明確責(zé)任，將河塘清淤與冬春水利工作結(jié)合起來，將突擊整治與長效管理結(jié)合起來，將推行水面資源產(chǎn)權(quán)改制、實(shí)行市場運(yùn)作與義務(wù)保潔結(jié)合起來。同時(shí)，要減少和控制污染源。特別要重視解決工業(yè)污水對(duì)水源的污染，按照“三集中”要求，村工業(yè)項(xiàng)目要向工業(yè)園區(qū)集中，對(duì)不符合環(huán)保要求，嚴(yán)重污染環(huán)境的要實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅(jiān)決杜絕直接向河道排放工業(yè)污水。
五是村莊綠化。在積極實(shí)施道路綠化的同時(shí)，大力開展村莊綠化工作。采取適當(dāng)?shù)馁N補(bǔ)方式，向農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的果樹苗木，既達(dá)到美化、綠化村莊的目的，又使農(nóng)民獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，通過創(chuàng)建“綠色村莊”活動(dòng)，全力推進(jìn)村莊綠化工作。
(五)精心組織，明確責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)村莊建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
村莊人居環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面廣量大，必須精心組織、統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，真正形成科學(xué)合理、堅(jiān)強(qiáng)有力的管理機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，有序推進(jìn)村莊建設(shè)工作。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全區(qū)村莊建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。定期會(huì)辦研究村莊建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問題。研究制定基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、垃圾處理、河道保潔等方面的一系列管理制度，不斷鞏固已取得的成果，防止前清后起。從目標(biāo)制定，人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)籌措、檢查考核等各個(gè)環(huán)節(jié)明確具體要求和措施，建立長效管理機(jī)制。二是協(xié)同配合，加強(qiáng)村莊建設(shè)工作的指導(dǎo)。建設(shè)、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)辦、農(nóng)林等職能部門要明確各自職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，幫助解決村莊建設(shè)過程中的具體問題。當(dāng)前，要盡快研究解決規(guī)劃修編、土地置換與復(fù)墾、改水改廁等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是強(qiáng)化鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任，加強(qiáng)人居環(huán)境管理工作。必須把加強(qiáng)村莊人居環(huán)境建設(shè)作為鎮(zhèn)村兩級(jí)班子的應(yīng)盡之責(zé)，選擇熱心能人負(fù)責(zé)村莊建設(shè)工作，強(qiáng)化考核，把考核結(jié)果與使用、報(bào)酬掛鉤。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍力量，研究解決鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)難的問題，充分發(fā)揮其在村莊建設(shè)中的指導(dǎo)服務(wù)作用。四是典型引路，分步實(shí)施。按照中央一號(hào)文件中規(guī)定的“五要五不”原則，村莊建設(shè)不搞一刀切，不搞一個(gè)模式，不搞強(qiáng)迫命令，防止大拆大建。在建設(shè)過程中，將基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的村率先啟動(dòng)，為面上提供經(jīng)驗(yàn)：對(duì)規(guī)劃內(nèi)的高速公路、省道沿線兩側(cè)及城關(guān)鎮(zhèn)內(nèi)村莊進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，對(duì)公路沿線影響村容村貌的零散建筑要逐步拆遷。五是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)村莊建設(shè)工作。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施強(qiáng)農(nóng)工程，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等有效途徑，促進(jìn)農(nóng)民增收，為村莊建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐。
道路交通提議篇二
關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使農(nóng)村致富的議案
全國人大代表：雷軍
建議時(shí)間：20xx年3月
農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)正在形成巨大的臺(tái)風(fēng)口，是中國未來十年的黃金創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。我國作為超級(jí)農(nóng)業(yè)大國，具有廣袤的農(nóng)村大地和巨大的農(nóng)村人口，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)插上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，將有機(jī)會(huì)在廣袤的農(nóng)村大地上，孕育出新的經(jīng)濟(jì)奇跡。
農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的興起，使科技興國、農(nóng)業(yè)興國無縫結(jié)合，也勢(shì)必會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)改革注入全新的活力。農(nóng)村將成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“沃土”，而非信息時(shí)代失聯(lián)的“孤島”。
因此，我建議大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，用互聯(lián)網(wǎng)思想武裝8億農(nóng)民，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行改造和發(fā)展，搶占全球農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略高地。
爆發(fā)前夜的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)
近年來，隨著農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及，3g、4g等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)得到了大規(guī)模覆蓋;同時(shí)，國產(chǎn)智能手機(jī)廠商的崛起，大量平價(jià)優(yōu)質(zhì)的智能手機(jī)在農(nóng)村迅速獲得普及，農(nóng)村居民越來越習(xí)慣通過手機(jī)上網(wǎng)，廣泛的接觸移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。
據(jù)《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至20xx年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，其中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%，規(guī)模達(dá)1.95億，這意味著每3名農(nóng)村居民中就有一個(gè)網(wǎng)民。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)初步估算，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率約為31.5%，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率約為65.8%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低于城鎮(zhèn)約35個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距仍較大。
但隨著移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋、智能手機(jī)的普及以及農(nóng)村人口網(wǎng)絡(luò)生活的形成，都為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的形成和爆發(fā)提供初步軟硬件土壤，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走到了爆發(fā)前夜的路口。
農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇挑戰(zhàn)并存
讓農(nóng)村非網(wǎng)民連接互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)換，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展以及移動(dòng)終端的普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為廣大農(nóng)村和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)全民接入互聯(lián)網(wǎng)帶來了福音。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是真正的互聯(lián)網(wǎng)，它天然屬于廣大農(nóng)村，它不拘泥于時(shí)空所限，是適合居住分散、收入較低、文化程度不高這一特點(diǎn)的廣大農(nóng)村非網(wǎng)民轉(zhuǎn)換的最佳契機(jī)。
目前來看，我國的城鄉(xiāng)二元化差異是非常顯著的，互聯(lián)網(wǎng)給城市居民帶來的便利已經(jīng)觸手可得，城市現(xiàn)在享受到的互聯(lián)網(wǎng)的便利和福利將來肯定會(huì)慢慢往農(nóng)村滲透。
大力發(fā)展農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可以使廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“彎道超車”跑步進(jìn)入現(xiàn)代信息社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“數(shù)字脫貧”，縮小甚至跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，有助于實(shí)現(xiàn)國家信息化戰(zhàn)略。
大力發(fā)展農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)還可以帶動(dòng)廣大農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于城鎮(zhèn)所發(fā)生的深刻變革同樣也可以由移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶到廣袤的農(nóng)村大地。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合，尤其是與農(nóng)村的商業(yè)、社會(huì)、生活、資源等的對(duì)接，必定會(huì)產(chǎn)生很多的新的商業(yè)機(jī)遇，并興起很多新的業(yè)態(tài)、新的模式。
它不僅可以激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力，還可以解放農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力，為廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開辟出一條新的道路，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村。
綜上所述，我提出以下建議：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快加大推動(dòng)提速降費(fèi)的重大舉措，創(chuàng)新寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，打通信息高速公路的“最后一公里”。
二、加快農(nóng)村移動(dòng)終端普及力度，推行“手機(jī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。移動(dòng)終端廠商應(yīng)積極發(fā)展質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、簡單易用的移動(dòng)終端，應(yīng)擴(kuò)大面向廣大農(nóng)村的供應(yīng)力度，使收入不高的農(nóng)村居民能用得起移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。
三、鼓勵(lì)人才回流創(chuàng)業(yè)，投入“智慧農(nóng)村”建設(shè)。政府制定全國性的人才、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力。
四、鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展農(nóng)村金融，改善農(nóng)村征信體系，提供農(nóng)資貸款、機(jī)械貸款等多種形式小額信貸，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)減輕資本障礙和創(chuàng)業(yè)阻力。
五、各級(jí)政府接入農(nóng)村大數(shù)據(jù)，打造“農(nóng)村云”，推進(jìn)云計(jì)算解決農(nóng)村資源分配、信息流通不暢等問題，優(yōu)化社會(huì)效率。
道路交通提議篇三
關(guān)于加強(qiáng)北京城區(qū)河道污染源頭治理和系統(tǒng)治理的提案
北京的水資源問題是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，既涉及水源安全、供水安全，又涉及水環(huán)境安全、防洪排水安全，既有地下水的問題，又有地表水的問題，既面臨水資源短缺的挑戰(zhàn)，又面臨水環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)……并且這些問題相互影響、相互轉(zhuǎn)化。其中，城區(qū)河道是北京城市生態(tài)環(huán)境和水資源問題的重要組成部分，承擔(dān)著提供生產(chǎn)生活用水、防洪排澇、調(diào)節(jié)小氣候、維持生態(tài)平衡、改善城市景觀等多方面的功能。近年來，隨著人們對(duì)生活品質(zhì)的重視，河道污染治理情況越來越成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，各級(jí)政府也充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城區(qū)河道污染治理工作的緊迫性，積極采取有效措施，加大城市水環(huán)境的治理力度。
北京市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《20xx年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》稱，20xx年，北京市地表水環(huán)境質(zhì)量略有改善。集中式地表水飲用水源地水質(zhì)符合國家飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。河流、湖泊、水庫水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。盡管如此，我們還是應(yīng)該進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，由于環(huán)境污染和生態(tài)惡化的長期累計(jì)效應(yīng)，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，當(dāng)前北京市面臨的水環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)在加大，威脅在加大。加強(qiáng)河道污染治理，特別是城區(qū)河道污染治理，改善區(qū)域水環(huán)境，是未來幾年首都水資源問題的重要任務(wù)之一。
分析
水環(huán)境安全是影響北京城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素，是直接關(guān)系首都安全的經(jīng)濟(jì)和政治問題。目前，分屬于海河流域的永定河、薊運(yùn)河、北運(yùn)河、大清河、潮白河等北京五大水系100余條河流面臨不同程度的污染。特別是在城區(qū)，東南地區(qū)的河流水質(zhì)幾乎都是劣v類，東部和東北部的河流水質(zhì)也不容樂觀。綜合來看，北京城區(qū)河道污染的原因主要集中在以下三個(gè)方面。
第一，工業(yè)廢水仍在直排河道，生活污水成為污染主要源頭。經(jīng)過北京奧運(yùn)會(huì)，一批重工業(yè)和污染嚴(yán)重的企業(yè)逐步遷出北京，工業(yè)污水、工業(yè)廢水對(duì)河道水體污染的情況有所改善。但工業(yè)污水、工業(yè)廢水直排河道情況依然存在，北小河、壩河、亮馬河、通惠河等都存在直排問題，使得河水水質(zhì)受到污染，這些地區(qū)的河道大多為劣v類水質(zhì)。更加值得關(guān)注的是，北京的人口已經(jīng)達(dá)到20xx多萬，污水處理能力相對(duì)不足，生活污水已經(jīng)成為北京市水體污染的主要來源。城區(qū)部分雨污合流，致使汛期污水隨雨水排入河道，也是導(dǎo)致城區(qū)河流水質(zhì)差且極不穩(wěn)定的一個(gè)原因。
第二，污水處理設(shè)施能力不足。在全國來說，北京市的污水處理能力、污水處理率、再生水利用率等都是走在前列的。但即使如此，污水處理設(shè)施處理能力不足，依然是北京水環(huán)境體系脆弱的一個(gè)重要原因。污水處理設(shè)施在建設(shè)初期，設(shè)計(jì)能力不足，城市迅速發(fā)展、人口迅速增加導(dǎo)致污水排放量增加，城區(qū)污水處理率為94%，郊區(qū)污水處理率僅為52.4%。五環(huán)路外大部分地區(qū)污水處理廠、配套污水管線尚未實(shí)施到位，污水直接排入河道而導(dǎo)致河道污染。
第三，“水少水臟”并存，水資源緊缺惡化城市水環(huán)境。水資源的緊缺狀況加劇了北京生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中在城區(qū)，城區(qū)水資源緊缺的狀況更加突出。由于將有限的水資源用于更急需的生活、工業(yè)用水，河湖幾乎無清水補(bǔ)充，城市水體自凈能力降低，水和水生生物資源遭到嚴(yán)重破壞，水生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的能力消失，進(jìn)一步加劇了水生態(tài)平衡的失調(diào)，造成了水環(huán)境的日趨惡化。
建議
1.強(qiáng)化源頭治理。河道作為水資源、水環(huán)境的重要載體，既珍貴又脆弱，既依賴本地區(qū)的保護(hù)又極易受上游水質(zhì)的影響，因此源頭治理是做好河道水環(huán)境治理和水資源保護(hù)的重要保障。以北小河、壩河、亮馬河為例，朝陽區(qū)下了很大決心，采取了一系列措施對(duì)境內(nèi)河道進(jìn)行治理，但是朝陽區(qū)是下游，東城西城是上游，下游治，上游排，河道水環(huán)境治理和水資源保護(hù)的工作成果難以鞏固。因此，要加強(qiáng)源頭治理，而不是按區(qū)域治理，應(yīng)更加注重上下游的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)水利、建設(shè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門的溝通配合，進(jìn)一步明確事權(quán)劃分和責(zé)任分工，形成一套城區(qū)河道治理的長效機(jī)制。
2.加快系統(tǒng)推進(jìn)。城區(qū)河道治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要實(shí)現(xiàn)污水截流，保證污水不下河，更要提高污水處理廠深度處理污水的能力，同時(shí)在截污治污的基礎(chǔ)上，開展河道生態(tài)治理，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。另外，城區(qū)河道還具有排水功能，應(yīng)進(jìn)一提高防災(zāi)減災(zāi)能力，完成市委市政府提出的4年完成中小河道防洪達(dá)標(biāo)治理任務(wù)?？偟膩碚f，城區(qū)河道治理要在截污、道改、污水處理、防災(zāi)等方面系統(tǒng)推進(jìn)。
3.加強(qiáng)市區(qū)統(tǒng)籌。城區(qū)河道治理涉及政策、資金、質(zhì)量及安全等方方面面，而且還涉及市、區(qū)、鎮(zhèn)和村等各個(gè)層面，如果沒有良好的組織作為保障，很難推進(jìn)河道整治工作深入開展。這其中，“市區(qū)統(tǒng)籌”是關(guān)鍵，也是根本，決策在市里，落實(shí)在區(qū)縣。建議由市委、市政府牽頭，組成統(tǒng)一的市區(qū)工作班子，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同研究落實(shí)。
4.完善政策配套。發(fā)揮市級(jí)財(cái)力的牽引作用，根據(jù)區(qū)縣工程實(shí)施情況市里予以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)工程實(shí)施的配套資金。針對(duì)完善河道管理養(yǎng)護(hù)體系出臺(tái)專門文件，市財(cái)政落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河道管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、長效化。
5.推動(dòng)社會(huì)協(xié)同。進(jìn)一步加大水資源法律法規(guī)的貫徹力度，運(yùn)用各種宣傳工具，采用多樣形式和載體，進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)排污機(jī)構(gòu)和廣大市民的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)和水法制意識(shí)，積極爭取社會(huì)各界對(duì)城區(qū)河道整治工作的理解、支持和參與，共同營造全社會(huì)愛水、護(hù)水的濃厚氛圍。
道路交通提議篇四
案 由： 關(guān)于修建政法小區(qū)過江人行橋的提案
提 案 人：郭 銘 政協(xié)汶川縣委員會(huì)
楊 威
倪明高
王學(xué)軍
馬 珣
姚正江
王 梅
蒲吉林
內(nèi) 容： 災(zāi)后重建，政法部門辦公地點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)在“太陽島”(原地名)，單位地處213國道旁，日常車流量大，住在縣城的職工上下班路遠(yuǎn)，途經(jīng)姜射壩s形橋，橋面很窄，存在安全隱患;近期新建成的堡子關(guān)健身步道不能跨江與西羌文化街相連形成環(huán)形線路存在遺憾，早晚進(jìn)行鍛煉的群眾在姜射壩s形橋上行走存在危險(xiǎn)。
建 議：1、建設(shè)政法小區(qū)跨江人行橋，解決職工上下班、群眾鍛煉存在的安全隱患問題;
2、縣委政府按照法定程序研究決策，將惠及廣大群眾的工程項(xiàng)目納入20xx年計(jì)劃;
3、相關(guān)職能部門進(jìn)行論證、立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)，在住建局與水文觀察站之間選點(diǎn)，建設(shè)跨江人行橋，并與堡子關(guān)健身步道巧妙相連，為在政法小區(qū)上班的廣大職工和鍛煉身體的廣大群眾提供安全保障。
年月日
道路交通提議篇五
關(guān)于改善甘南生態(tài)環(huán)境保護(hù)的議案
在日前召開的第5次西藏工作座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)，要更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善，實(shí)現(xiàn)西藏生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。會(huì)議也把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為甘肅等四省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主攻方向之一，以推動(dòng)四省藏區(qū)發(fā)展邁出新步伐。甘南是黃河、長江上游極為重要的水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)和青藏高原重要的生態(tài)安全屏障，甘南的生態(tài)環(huán)境關(guān)系到甘肅乃至整個(gè)黃河、長江流域的生態(tài)安全，要把生態(tài)作為第一任務(wù)來抓，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)甘南藏區(qū)的跨越式發(fā)展和長治久安。
1.甘南藏族自治州草原生態(tài)現(xiàn)狀
甘南藏族自治州位于青藏高原的東部邊緣，是黃河干流及其主要支流洮河、大夏河等河流的上游，大部分地區(qū)屬黃河流域，白龍江源頭及上游地區(qū)則為長江流域，草原面積達(dá)4084.51 萬畝，占全州總面積
4.5 萬km的70.28%，是我省的主要畜牧業(yè)基地，在全國天然草場中也占有一定的位置。甘南還是我省主要林區(qū)和我省水資源最豐富的地區(qū)。水草豐茂的廣袤草原，茂密的原始森林，縱橫密布的河流湖泊構(gòu)成了良好的生態(tài)系統(tǒng)，是我省最好的生態(tài)地區(qū)之一。20 世紀(jì)70 年代以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加甘南草原的生態(tài)環(huán)境開始惡化，并且逐步加劇。進(jìn)入新世紀(jì)，盡管通過社會(huì)各界的努力，生態(tài)惡化的狀況有所好轉(zhuǎn)，如實(shí)施天然林保護(hù)工程后，森林采伐已經(jīng)基本停止。但總體上看，仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是草原退化、沙化、鹽堿化嚴(yán)重;二是森林過量采伐，其生態(tài)功能急需要恢復(fù);三是水資源嚴(yán)重減少，對(duì)“一江三河”的補(bǔ)給量銳減;四是草原載畜量嚴(yán)重超限，牧草修養(yǎng)生息周期越來越短;五是鼠蟲災(zāi)害造成大面積草場退化;六是草原的保護(hù)和建設(shè)滯后。遏止甘南草原生態(tài)的惡化，維護(hù)和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。需要采取政策的、經(jīng)濟(jì)的、科技的綜合措施進(jìn)行保護(hù)和建設(shè)，通過長期的不懈努力才能實(shí)現(xiàn)。為此，建議：
1、要改變經(jīng)濟(jì)增長方式。在生態(tài)環(huán)境十分脆弱的甘南草原，經(jīng)濟(jì)發(fā)展常給環(huán)境和生物多樣性帶來一定損害。就草原畜牧業(yè)而言，現(xiàn)階段就很難做到牲畜飼養(yǎng)量增加、畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)增加值提高而草原生態(tài)不受影響。所以在畜牧業(yè)生長的增長速度上不能一味地追求穩(wěn)定高速，不能一味的追求飼養(yǎng)和存欄數(shù)量。仿照青海省對(duì)三江源地區(qū)那樣，不再考核gdp 中草原畜牧業(yè)中的增加值，不再追求飼養(yǎng)量、存欄量，引導(dǎo)牧民群眾改變?cè)鲩L方式，主要依靠提高牲畜的質(zhì)量和個(gè)體產(chǎn)值，和從事第二、三產(chǎn)業(yè)來增加收入，使草原的承載能力得到一定的緩沖。促進(jìn)草原由粗放式經(jīng)營向精細(xì)化發(fā)展。
2、努力解決草原超載問題。造成草原生產(chǎn)能力下降，草場退化、沙化、鹽堿化的主要原因是長期的，年復(fù)一年的超載過牧。應(yīng)按照不同草原的生產(chǎn)能力，逐鄉(xiāng)逐村逐戶的核定年飼養(yǎng)量、存欄量，建立檔案，年末檢查。對(duì)于超載部分，動(dòng)員和倡導(dǎo)群眾提高出欄率、提高商品量，還可探討采取經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)飼養(yǎng)量超過核定限額部分征收草場使用補(bǔ)償費(fèi)，所收取的草原補(bǔ)償費(fèi)全部用于草原保護(hù)和建設(shè)。對(duì)退化比較嚴(yán)重的草原，實(shí)行禁牧休牧，封閉起來休養(yǎng)生息，引導(dǎo)群眾實(shí)行圈養(yǎng)舍飼，季節(jié)育肥。建議政府在飼草料供應(yīng)等方面予以支持和補(bǔ)助。寧夏、內(nèi)蒙古等地實(shí)行這種辦法后，草原植被恢復(fù)十分明顯，是值得借鑒的。另外對(duì)于生態(tài)十分脆弱，或?qū)B(yǎng)水源、保持水土具有特殊作用的草地，如沼澤草地和已劃為國家級(jí)、省級(jí)各種生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)的牧民群眾，實(shí)行生態(tài)移民，有計(jì)劃地搬遷出來，引導(dǎo)他們進(jìn)入城鎮(zhèn)，從事第二，三產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)產(chǎn)以后，政府在生產(chǎn)生活方面給予補(bǔ)助、扶持，在稅費(fèi)收取、金融服務(wù)等方面給予減免、優(yōu)惠和照顧，實(shí)行放水養(yǎng)魚，利用國家宏觀調(diào)控手段使草原的生態(tài)進(jìn)一步得到保護(hù)。
3、，加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù)。大力宣傳，努力貫徹執(zhí)行《草原法》以及自治州制定的草原保護(hù)條例，不斷增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，改變對(duì)草原重利用、輕保護(hù)、輕建設(shè)的狀況。再不能在草原上開荒、種地、辦農(nóng)場，再不能在河谷灘涂亂搞與河爭地。按照科學(xué)規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)行退耕還草，退耕還林，嚴(yán)禁在草原上狩獵捕魚(消滅鼠蟲害除外)，保護(hù)列入國家保護(hù)范圍的飛禽走獸，恢復(fù)和維護(hù)草原上的生物鏈;嚴(yán)禁在“三化”草原和生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)采挖藥材、采集山珍，在其他草原上濫挖亂采植物，維護(hù)生物多樣性。在草原上開發(fā)礦藏資源，或進(jìn)行工程建設(shè)，或采土、采沙、采石，應(yīng)先進(jìn)行生態(tài)評(píng)估，及時(shí)恢復(fù)毀壞的草原植被。禁止機(jī)動(dòng)車輛離開道路在草原上行駛，碾壓破壞植被，保護(hù)好草原要比破壞后再恢復(fù)更容易、更經(jīng)濟(jì)，代價(jià)更低，達(dá)到事半功倍的效果。
4、多渠道籌集資金，增加草原建設(shè)和保護(hù)的投入。通過多年的實(shí)踐，甘南牧區(qū)已探索出有利于生態(tài)保護(hù)，又能提高草原生產(chǎn)能力的建設(shè)途徑。如對(duì)冬春季草場劃片圍欄封育，夏秋季進(jìn)行休牧，冬春季實(shí)行輪牧;對(duì)退化草場進(jìn)行施肥除莠、補(bǔ)播改良;對(duì)干旱草場引水灌溉;建立飼草料生產(chǎn)基地，以及牲畜棚圈，牧民定居等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。但由于建設(shè)資金嚴(yán)重不足等原因。除大面積開展圍欄封育外，其他建設(shè)項(xiàng)目都還停留在小規(guī)模的試點(diǎn)范圍，未能大面積的推廣。建議國家和省上能多補(bǔ)助一些，州縣政府從財(cái)政預(yù)算中多安排一些，草原使用者多拿一些，多渠道地籌集資金用于草原建設(shè)。對(duì)承包使用草場堅(jiān)持“誰使用、誰建設(shè)、誰收益”，引導(dǎo)牧民群眾在草原建設(shè)上多投入，使草原資源可持續(xù)地使用。對(duì)于近百萬畝沙化、鹽堿化草原，要按照《草原法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)治理，特別是黃河首曲水源涵養(yǎng)地生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)等大規(guī)模的草原綜合治理，應(yīng)逐步列入國家和我省的整治計(jì)劃，盡快恢復(fù)甘南草原的繁榮生機(jī)。
5、大力開展草原科研研究。注重用先進(jìn)的科研成果，先進(jìn)的技術(shù)，解決草原保護(hù)和建設(shè)中遇到的難題。當(dāng)前，在甘南草原的保護(hù)、建設(shè)、利用和檢測中遇到許多難題：如何大面積有效地消滅鼠害(主要指危害最甚的鼢鼠)，恢復(fù)草原地生產(chǎn)能力;如何在海拔3300 多米的高寒地區(qū)，治理近百萬畝的沙化、鹽堿化草地;在甘南巖金礦區(qū)如何恢復(fù)因露天采礦而被毀壞的植被，如何處理或綜合利用每年數(shù)以百萬噸計(jì)的礦渣及選礦后帶毒的污水等，這些問題，僅靠牧民群眾和當(dāng)?shù)厥钟邢薜募夹g(shù)力量是難以解決的，需要國家或省上組織力量，開展研究，拿出技術(shù)措施，用于實(shí)踐，有效地予以解決，以支撐和促進(jìn)草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
6、 保護(hù)好森林資源。甘南的天然森林河谷灘涂上的權(quán)叢和草原互相依存，互為屏障，構(gòu)成了良好的生態(tài)系統(tǒng)。林盛草茂，林衰草枯。20xx年，國家實(shí)施天然林保護(hù)工程后，有計(jì)劃大規(guī)模的原木生產(chǎn)已經(jīng)停止，濫砍盜伐現(xiàn)象也基本絕跡，森林資源日益萎縮的狀況已有改觀。但林木生長周期很長，需要數(shù)十年的時(shí)間，這一期間，應(yīng)保證政策的連續(xù)性和長期性。對(duì)天然林區(qū)的防火，病蟲害的檢測防治等工作始終不能松懈，同時(shí)做好宜林地的退耕還林，大片宜林地和采伐地還可進(jìn)行飛機(jī)播種，人工補(bǔ)栽等工作。
道路交通提議篇六
近年來，區(qū)黨委、政府在社區(qū)建設(shè)方面做了大量工作，取得了較大的進(jìn)步，但仍存在不少不容忽視的問題：小區(qū)發(fā)展不平衡;政策措施不配套;開發(fā)商辦社區(qū)的做法亟待解決等。為此，我們建議：
1.制定和完善相應(yīng)的配套政策，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展
一是要盡快研究制定實(shí)現(xiàn)社區(qū)設(shè)施資源共享的有關(guān)規(guī)定，明確將社區(qū)單位適宜開放的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的設(shè)施納入共享范圍。二是加緊完善新建改建居住區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定。三是制定扶持社區(qū)服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠措施。四是水、電、氣、熱等公用事業(yè)單位，對(duì)公益性服務(wù)項(xiàng)目公用設(shè)施的安裝使用，在收費(fèi)上給予優(yōu)惠。
2.設(shè)立物業(yè)管理監(jiān)管部門，促進(jìn)物業(yè)管理的規(guī)范化
現(xiàn)在我區(qū)物業(yè)管理還沒有統(tǒng)一的管理部門，基本處于無人管的狀態(tài)，建議在相關(guān)部門設(shè)立社區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，改變現(xiàn)在政出多門、都管都不管的狀態(tài)。
3.加快居委會(huì)建設(shè)，使社區(qū)管理工作邁上新臺(tái)階
采取向社會(huì)公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)居委會(huì)干部，使一批思想品德好、善于聯(lián)系群眾、熱愛社區(qū)工作、熱心公益事業(yè)的同志參加社區(qū)管理工作。同時(shí)，要招收管理專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，形成一支由專職干部、志愿人員、居民群眾共同組成的社區(qū)工作隊(duì)伍。
4.采取多種手段，提高居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性和主動(dòng)性
從解決居民需求入手，研究新形勢(shì)下完善社區(qū)服務(wù)的辦法，形成“有困難，找社區(qū)，社區(qū)是我家”的社會(huì)氛圍。
5.開發(fā)商與物業(yè)管理脫鉤，物業(yè)管理市場化
徹底改變開發(fā)商辦物業(yè)的做法。新建小區(qū)要按照建設(shè)部要求，一律實(shí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理。老區(qū)可推行“準(zhǔn)物業(yè)管理”，逐步完善小區(qū)內(nèi)部的公益配套設(shè)施，
為規(guī)范化運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。物業(yè)管理無論采取何種形式，都要按照市場機(jī)制運(yùn)作，與社區(qū)居委會(huì)密切配合，并接受業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。
6.提高社區(qū)服務(wù)水平，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能
一是要在各個(gè)小區(qū)普遍建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動(dòng)站等，使居民群眾的文化、衛(wèi)生、娛樂、體育、健身等需求。二是要促進(jìn)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是充分發(fā)揮社區(qū)在失業(yè)人員再就業(yè)中的作用。
7.以開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為契機(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的改革
要建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完善人員配置，補(bǔ)充醫(yī)療設(shè)備，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，尚未建立衛(wèi)生服務(wù)站的社區(qū)，應(yīng)抓緊建立。選拔一些德才兼?zhèn)涞尼t(yī)務(wù)人員經(jīng)過集中培訓(xùn)，成為社區(qū)民眾的“健康保護(hù)人”。
8.在社區(qū)建設(shè)中進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨建的核心地位
要充分發(fā)揮街道和居委會(huì)黨組織在社區(qū)建設(shè)工作中的思想導(dǎo)向作用、重要決策作用、組織保證作用和行政表率作用。要形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各黨小組共同參與的黨建工作新格局。可建立各種組織載體，如社區(qū)黨員活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)業(yè)余黨校等，可根據(jù)社區(qū)具體情況，開展諸如“為困難戶送溫暖”、“急群眾所急，辦群眾所需”等活動(dòng)，寓思想政治工作于各項(xiàng)活動(dòng)之中。
道路交通提議篇七
城市建設(shè)“既要重視行也要重視?！薄愿母锞?，解決廣州都會(huì)區(qū)停車難題的建議
提案人：廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會(huì)，廣州市政協(xié)提案委員會(huì)
理由
一輛車平均有70%以上的時(shí)間處于停車狀態(tài)。停車難、行車難，互為影響，都是都會(huì)區(qū)管理難題，更是重要民生事項(xiàng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣州都會(huì)區(qū)停車難問題越加凸顯，亟待解決。市政協(xié)城建委、提案委、部分政協(xié)委員及相關(guān)專家聯(lián)合組成調(diào)研組，先后赴市交委等職能部門及上海、南京、香港等地調(diào)研，提出建議如下。
一、停車難現(xiàn)狀及原因分析
(一)現(xiàn)狀。
1、廣州停車難問題集中體現(xiàn)“一區(qū)兩域”。“一區(qū)”指停車難問題主要體現(xiàn)在都會(huì)區(qū)(集中在越秀、荔灣、天河、海珠、白云部分地區(qū)); “兩域”指白天停車難矛盾集中在商業(yè)、辦公、文化、學(xué)校、醫(yī)院區(qū)域，晚上停車難矛盾集中在住宅區(qū)域。
2、停車難問題，已造成大量的占用道路資源停車和在道路上徘徊等停車，更成為阻塞交通、影響通行的重要原因，成為影響社會(huì)和諧、激發(fā)民怨的重大民生問題。
3、20xx年初市政府成立了解決停車難問題領(lǐng)導(dǎo)小組，努力改善都會(huì)區(qū)停車難問題。20xx-20xx年新增泊位19萬個(gè)，超額完成計(jì)劃任務(wù);20xx年新增泊位4.5萬個(gè)，也超額完成計(jì)劃任務(wù)，但停車泊位供需矛盾仍然很大。
(二)原因分析。
長期以來，城市建設(shè)只注重“行”而忽視“?！?，停車設(shè)施從規(guī)劃到投資與建設(shè)，從多種資源利用到服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營和收費(fèi)，多個(gè)層面多個(gè)環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新不足，造成泊車需求與泊位供給之間嚴(yán)重失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年9月，廣州市機(jī)動(dòng)車保有量約248.1萬輛，中小客車約180.7萬輛(此數(shù)據(jù)不包含實(shí)際在廣州停泊而非廣州市籍車輛);而截止20xx年10月全市共有登記在冊(cè)的經(jīng)營性停車場共3473個(gè)，停車位62.9萬個(gè)(此數(shù)據(jù)不包含非經(jīng)營性停車泊位如私人產(chǎn)權(quán)停車位、臨時(shí)利用各類道路、內(nèi)街內(nèi)巷、人行道、空地、城中村等難以納入統(tǒng)計(jì)范疇的泊位)。據(jù)研究，一輛汽車所需泊位平均經(jīng)驗(yàn)值約為1.3個(gè);按大數(shù)原則，我市都會(huì)區(qū)的停車泊位需求缺口更加巨大。
1、交通設(shè)施規(guī)劃、投資與建設(shè)改革創(chuàng)新不足，規(guī)劃滯后、歷史欠賬突出，近20xx年基本沒有財(cái)政投資建設(shè)公共停車場。
(1)上世紀(jì)90年代及以前，停車場這一基礎(chǔ)設(shè)施，未納入政府投資建設(shè)計(jì)劃，在城市規(guī)劃建設(shè)及住宅、辦公樓的設(shè)計(jì)中，停車配建指標(biāo)都低。如，1988年1月1日起施行的《廣州市城市規(guī)劃管理辦法實(shí)施細(xì)則》(穗府〔1986〕85號(hào))，對(duì)自行車、汽車停放場(庫)有了標(biāo)準(zhǔn)。其中住宅類僅對(duì)自行車提出要求，缺乏汽車停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致老舊居住小區(qū)和商業(yè)區(qū)都無泊位規(guī)劃、建設(shè)，停車問題主要靠路面臨時(shí)停車解決。又如，20xx年版《廣州市建筑物停車配建指標(biāo)研究》中，住宅類的標(biāo)準(zhǔn)是：戶均建筑面積小于80平方米的，按0.2-0.3泊/戶的標(biāo)準(zhǔn)配建;建筑面積位于80-120平方米之間的，按0.25-0.5泊位/戶的標(biāo)準(zhǔn)配建。20xx年版《廣州市建筑物停車配建指標(biāo)研究》中，住宅類停車配建指標(biāo)提高至0.5-0.8/100平方米建筑面積(a區(qū))。直到20xx年7月1日，《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》才明確要求按1.2-1.8泊位/100平方米建筑面積執(zhí)行。
(2)停車規(guī)劃長期與城市發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)。綜合交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃有割裂情況，城市交通建設(shè)與城市用地發(fā)展不夠協(xié)調(diào);停車場在規(guī)劃方面尤其在整體的布局規(guī)劃方面不科學(xué), 存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾;停車場選址不當(dāng)而造成交通擁擠、環(huán)境變差的現(xiàn)象也屢見不鮮，自然就導(dǎo)致停車建設(shè)的滯后。
(3)公共停車設(shè)施建設(shè)欠賬突出。如：在20xx年，《廣州市近期建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》曾作為重大事項(xiàng)被提交至市人大審議，擬定在20xx年至20xx年間在原八區(qū)規(guī)劃建設(shè)25個(gè)路外公共停車場，每年建設(shè)5個(gè)，共增加5290個(gè)泊位，其中20xx年計(jì)劃投資2億元新建康王路、惠福東路、泮溪、愛群大廈、農(nóng)林下路等5處公共停車場，新增泊位810個(gè)。但自從公布了20xx年5處新建公共停車場的選址后，再無法搜索到后續(xù)新增公共停車場的地點(diǎn)和建設(shè)計(jì)劃的相關(guān)信息。而5個(gè)在“擬定建設(shè)”的公共停車場，幾乎都沒有建起來。
2、停車場收費(fèi)體制改革創(chuàng)新不足，現(xiàn)行政府定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)既不反映投資建設(shè)成本，也不反映經(jīng)營成本及管理需要，嚴(yán)重阻礙停車產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù)的發(fā)展。
深化停車信息管理改革，以建設(shè)交通紅綠燈的重要性和管理理念，繼續(xù)完善以服務(wù)為導(dǎo)向的停車信息采集全覆蓋、信息發(fā)布多手段的智能化交通和停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和電子收費(fèi)系統(tǒng)，提高泊位使用效率。
3、完善智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，合理增加路面交通誘導(dǎo)設(shè)施布點(diǎn)密度并嚴(yán)禁挪作他用，實(shí)現(xiàn)停車服務(wù)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和發(fā)布口徑一致、實(shí)時(shí)自動(dòng)錄入集成、全域覆蓋全市共享、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的多手段發(fā)布，做到停車設(shè)施基本情況一鍵查詢、使用情況一鍵查詢、交通誘導(dǎo)信息一目了然。
4、將“羊城通”擴(kuò)大到停車收費(fèi)。建立“一卡通”電子收費(fèi)管理系統(tǒng)，借鑒香港使用八達(dá)通或信用卡刷卡付費(fèi)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施停車場收費(fèi)智能化，引進(jìn)以電子收費(fèi)卡運(yùn)作的閘口控制系統(tǒng)、場(庫)內(nèi)車輛定位系統(tǒng)，通過刷卡實(shí)現(xiàn)車輛停放位置查找、繳費(fèi)等服務(wù)功能，減少車輛在停車場(庫)內(nèi)停留及出入口排隊(duì)等候時(shí)間，提高車位的周轉(zhuǎn)率，減少路面停車的壓力。
道路交通提議篇八
關(guān)于加強(qiáng)“農(nóng)村留守學(xué)齡前兒童教育”的議案
一、留守兒童現(xiàn)狀
兒童是國家之未來，民族之希望。一個(gè)人成長的速度有多快跟成長的家庭環(huán)境和教育環(huán)境有關(guān)。留守兒童在近年已經(jīng)引起了社會(huì)較多的注意，尤其是留守中小學(xué)生，對(duì)留守學(xué)齡前兒童的關(guān)注還比較少。僅以建甌市為例目前全市留守兒童的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3849人，其中80%以上居住在農(nóng)村?！叭龤q看大，七歲至老”，學(xué)前教育是孩子重要的成長階段，是開發(fā)幼兒智力的關(guān)鍵時(shí)期。孩子們受教育機(jī)會(huì)不均等，原本智力水平相當(dāng)?shù)暮⒆?，還沒有進(jìn)入義務(wù)教育階段就形成接受能力上的落差，這些兒童已經(jīng)“輸在了起跑線上”。他們大多內(nèi)向、封閉、有一種強(qiáng)烈的自卑心理。由于缺少正常的家庭生活和家庭教育，不同程度存在生活失助、學(xué)習(xí)失教、心理失衡、道德失范、安全失保等問題。
他們主要存在的三個(gè)問題:“一是親子之間的溝通問題;二是這些孩子在與人的交往上出現(xiàn)一些心理障礙;三是在學(xué)習(xí)上出現(xiàn)了一些困難?！币粋€(gè)從小失去關(guān)愛的人將來很難成為一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。
事實(shí)證明，兒童生活環(huán)境差、就學(xué)機(jī)會(huì)差，導(dǎo)致了將來就業(yè)機(jī)會(huì)也差，只能從事一些較低級(jí)的、社會(huì)認(rèn)可程度和報(bào)酬較低的工作，甚至由于沒有穩(wěn)定生活來源而成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。在這樣的背景下，留守學(xué)齡前兒童教育的重要性日益凸顯，可以說，留守幼兒的良好教育問題不只是教育安全問題，而應(yīng)超越教育的問題，是孩子本身的需要，更是社會(huì)和諧發(fā)展的需要。
二、農(nóng)村留守學(xué)齡前兒童教育目前存在的問題。
按照國家的現(xiàn)行政策，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育，國家的財(cái)政支持并沒有延伸到這一階段，而是鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。據(jù)教育廳數(shù)據(jù)，目前全省公立幼兒園約占有量30%，私利幼兒園占70%。由于在城市缺少住房，城市幼兒園收費(fèi)高，總量不夠等原因，從農(nóng)村的調(diào)研情況來看，在城市打工的農(nóng)民工絕大部分選擇把孩子留在老家。農(nóng)村各地出現(xiàn)了一些鄉(xiāng)村一級(jí)的民辦幼兒園和僅有的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的公辦幼兒園。然而，農(nóng)村學(xué)齡前留守兒童依然面臨家庭關(guān)愛、家庭教育的缺失、學(xué)前教育滯后、社會(huì)關(guān)注不足的嚴(yán)重問題。(1)家庭教育的缺失。首先表現(xiàn)為監(jiān)護(hù)人觀念的落后。學(xué)齡前留守兒童一般是由祖輩監(jiān)護(hù)，由于文化層次低，絕大多數(shù)缺少良好的家庭教育，孩子送去幼兒園的目的也就是找個(gè)人把孩子看著，不出事就行。絕大部分的監(jiān)護(hù)人都嚴(yán)重忽視了孩子的智力開發(fā)。少數(shù)監(jiān)護(hù)人有對(duì)孩子進(jìn)行智力開發(fā)的意識(shí)，但由于自身文化素質(zhì)有限，無法對(duì)孩子進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶W(xué)前教育。調(diào)研中，我們明顯感受到大部分留守學(xué)齡前兒童在語言表達(dá)能力、對(duì)安全的認(rèn)知、問題反應(yīng)速度、肢體活躍程度方面，與其他兒童均有比較明顯的差距。(2)家庭關(guān)愛的缺乏。由于長期與父母分離，兒童從小缺乏愛撫和親子間的情感交流，這影響了留守幼兒情感和社會(huì)性的發(fā)展。親子互動(dòng)的缺失、撫養(yǎng)人模糊的職責(zé)意識(shí)，造成留守兒童缺乏對(duì)信任的感受和體驗(yàn)，孩子容易產(chǎn)生焦慮感和對(duì)別人的不信任，常常會(huì)表現(xiàn)出情緒、行為發(fā)展的異常，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些孩子缺乏主動(dòng)性和積極性，容易退縮、感情淡漠，患上“愛的麻痹癥”;有的則過度活躍、過分在意別人的關(guān)注，表現(xiàn)出一種“愛的饑渴癥”。缺少對(duì)愛的感受和體驗(yàn)極有可能造成這些孩子將來缺少“愛”的能力。(3) 學(xué)前教育的缺優(yōu)。首先表現(xiàn)為幼兒園硬件設(shè)施的不足。農(nóng)村一般一個(gè)鄉(xiāng)設(shè)立一個(gè)幼兒園，其服務(wù)半徑不足，且多為私立，辦學(xué)條件較差。教室多為普通民房改建，室內(nèi)、室外的活動(dòng)場所都很有少，沒有較為衛(wèi)生的學(xué)生食堂和廁所，幼兒教育所需的配套設(shè)施也很缺乏，例如教輔資料、兒童玩具等。另外，農(nóng)村幼兒園的師資力量相當(dāng)薄弱。從事幼兒教育的老師多為本地居民，文化素質(zhì)較低，未經(jīng)過任何幼兒教育的相關(guān)培訓(xùn)，基本不具備幼兒教育的相關(guān)專業(yè)知識(shí)。有的地方還存在師資數(shù)量少且年齡偏老的情況。(4)社會(huì)關(guān)注的缺少。各級(jí)政府對(duì)中小學(xué)流動(dòng)兒童、留守兒童的入學(xué)問題做出了很多努力，但是針對(duì)學(xué)齡前留守兒童、流動(dòng)兒童的學(xué)前教育還在思考階段。沒有真正拿出可行的措施或方案予以落實(shí)。
三、對(duì)策建議
透視我國留守兒童現(xiàn)狀，很顯然，幼兒教育只靠學(xué)校頭熱解決不了問題，需要國家、政府著力扶助。現(xiàn)就我市留守兒童提出以下對(duì)策建議:
(1)審時(shí)度勢(shì)，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系。 建議將幼兒教育納入政府的公共服務(wù)體系。加大幼兒教育的財(cái)政投入力度，使得幼兒教育形成以政府投入為主、市場為輔的局面。對(duì)已有的農(nóng)村幼兒園增加財(cái)政補(bǔ)貼，并建議把農(nóng)村留守幼兒教育工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，置于社會(huì)管理和公共服務(wù)體系之中，實(shí)現(xiàn)幼兒教育的均等化。
(2) 有的放矢，開展貧困家庭幼兒教育的補(bǔ)助/救助活動(dòng)?？芍贫ā皟?yōu)先教育區(qū)”政策，針對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的家庭，以對(duì)地理位置和社會(huì)環(huán)境不利的兒童給予更大的重視和幫助。尤其通過對(duì)貧困家庭的幼兒進(jìn)行早期補(bǔ)償教育，使這些家庭走出代代貧窮的惡性循環(huán)圈。政府在學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育方面，優(yōu)先考慮地理位置和社會(huì)環(huán)境不利的兒童，采取特別扶持的政策提高那里兒童的入園、入學(xué)率，力求趕上國家規(guī)定的水平。此外，在取得辦園合格證的前提下，還通過多種途徑發(fā)展多樣化的幼教機(jī)構(gòu)，特別是適應(yīng)各種文化背景的、適應(yīng)貧困、單親家庭和各種“社會(huì)處境不利”兒童的幼教機(jī)構(gòu)，以“補(bǔ)償”這些兒童因家庭照顧和教育不足而帶來的發(fā)展缺失。
(3) 強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高幼師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。規(guī)范開辦幼兒園資格審批。通過政府投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)招聘合格師資和管理者,定向委托學(xué)校培訓(xùn)等多種形式,為幼兒園配備一定比例的公辦教師,確保幼兒園師資隊(duì)伍的專業(yè)化和穩(wěn)定性。在農(nóng)村，建議召集當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ奈幕A(chǔ)，如高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)尋求就業(yè)機(jī)會(huì)的大中專畢業(yè)生等進(jìn)行幼師教育培訓(xùn)，對(duì)于開設(shè)幼兒園的業(yè)主對(duì)其進(jìn)行資格認(rèn)證，提高該行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。
(4) 拓寬渠道，引導(dǎo)全民樹立正確的“早教”觀念。借助一些社會(huì)團(tuán)體開展義務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)全民樹立正確的“早教”觀念，樹立科學(xué)育兒觀，特別是在農(nóng)村，對(duì)留守幼兒的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)以及相關(guān)早教技能的培訓(xùn)。如，今年暑期，針對(duì)暑假期間留守兒童沒人照看情況，順昌縣雙溪街道計(jì)生協(xié)會(huì)出臺(tái)的一項(xiàng)幫扶舉措，將12個(gè)行政村的“農(nóng)家書屋”全部免費(fèi)向留守兒童開放，讓書香四溢的“農(nóng)家書屋”成為留守兒童暑假期間的好去處，在炎炎夏日為孩子們撐起了一片知識(shí)的綠蔭。此外，創(chuàng)設(shè)各種平臺(tái)，以政府行為的方式讓出版專門的簡易幼兒教育書籍，在報(bào)刊雜志上創(chuàng)立相關(guān)的專題，電視廣播節(jié)目中設(shè)立專門欄目版塊。
(5) 提供條件，將“留守兒童”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃?dòng)兒童”
有條件的地方，使留守兒童盡可能與父母一起生活，就近入園。一方面通過提供廉租房，方便進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工把孩子帶在身邊，將“留守兒童”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃?dòng)兒童”，另一方面，為這些進(jìn)城的流動(dòng)兒童提供“教育券”，享受平等的入園政策，使其能夠在住所就近的幼兒園入讀，真正實(shí)現(xiàn)教育公平。
(6) 借雞生蛋， 通過立法保障和政府鼓勵(lì)社會(huì)力量幫扶。借力發(fā)力，使社會(huì)上的企業(yè)、個(gè)人、非營利組織等有合法便捷的渠道對(duì)留守幼兒的教育進(jìn)行愛心扶助。動(dòng)員社會(huì)力量來幫助這些孩子，建立聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，政府、教育部門、公益組織、志愿者等多位一體，齊抓共管，來幫助孩子健康成長。如鼓勵(lì)志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)村幼兒園做義工，為上晚班、周末班的家長看孩子，為農(nóng)村幼兒園捐贈(zèng)圖書、玩具等等。政府應(yīng)該加強(qiáng)管理，規(guī)范辦園行為，嚴(yán)格審批制度，并逐步推進(jìn)幼兒教育均衡發(fā)展。對(duì)幼兒園的管理做到堵疏結(jié)合，在大規(guī)模新建、改建、規(guī)范幼兒園的同時(shí)，依法加大對(duì)非法和不規(guī)范辦園行為的整治力度，取締無證辦園。建議政府要把農(nóng)村學(xué)前留守兒童的教育管理作為一項(xiàng)重要的民生工作來抓，這是一件很接地氣的大事實(shí)事。將留守兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)指標(biāo)，教育資源更加注重向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，為解決農(nóng)村留守兒童問題提供專門的項(xiàng)目支持和政策制度保障。在現(xiàn)有城鄉(xiāng)教育資源調(diào)配比較困難的情況下，政府要制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)到農(nóng)村進(jìn)行教育服務(wù)，政府層面，“埋單”的方式為廣大農(nóng)村兒童提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)資源;學(xué)校教育層面，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式，注重心理疏導(dǎo)，建立《留守兒童成長檔案》，建立《教師結(jié)對(duì)幫扶制度》等。
“留守兒童就像外出打工父母的“后院”，一定要重視農(nóng)村留守兒童問題，尤其是學(xué)齡前留守兒童問題，不能“后院”起火，讓留守兒童不要成為外出農(nóng)民工心中的痛。”留守兒童關(guān)乎未成年人的健康成長，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展大局，更關(guān)乎一個(gè)民族的希望與未來。”是時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在需求，務(wù)必引起政府及社會(huì)的廣泛的重視與關(guān)注。
道路交通提議篇九
案由：
農(nóng)村公路建設(shè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及省交通運(yùn)輸廳的大力支持下，通過實(shí)施“村村通”、路橋改造等民生工程，我縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了較大成果，全縣96個(gè)建制村全部通水泥路，建成里程達(dá)216公里。但“村村通”民生工程實(shí)施結(jié)束后，全縣每年仍有近100公里的農(nóng)村公路亟待修建?？h委、縣政府通過加大項(xiàng)目申報(bào)力度，每年?duì)幦∈〗煌ㄟ\(yùn)輸廳農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃50公里左右，以逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施面貌。
“村村通”公路建設(shè)以后，全縣各村村部、主公路沿線村等雖實(shí)現(xiàn)了通水泥路，但仍有大部分山區(qū)和半山區(qū)的農(nóng)村道路十分落后，自然村與自然村之間還沒有油路、水泥路，不少農(nóng)村機(jī)耕路沒有硬化，對(duì)于行人和生產(chǎn)、生活帶來不便。農(nóng)村公路建設(shè)滯后的最主要原因是建設(shè)資金不足，我縣在統(tǒng)計(jì)申報(bào)省廳“農(nóng)村公路網(wǎng)化工程”時(shí)，部分鎮(zhèn)、村因建設(shè)資金配套問題，寧愿放棄項(xiàng)目補(bǔ)助，也不愿多報(bào)項(xiàng)目。農(nóng)村公路由于單體小，無法列入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，上級(jí)補(bǔ)助資金比例也很小，批準(zhǔn)的項(xiàng)目因建設(shè)資金問題舉步維艱。如：農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際施工造價(jià)一般在40萬元/公里，而省級(jí)補(bǔ)助為13.5萬元/公里，其余的都由縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)籌措?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政根本無力承擔(dān)建設(shè)配套資金，何況每年還有國省道改造升級(jí)項(xiàng)目的配套資金;村里籌資落實(shí)不理想，一事一議也用足用活，無法再籌措更多資金。因此當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，建設(shè)資金壓力很大，唯一辦法就是負(fù)債建設(shè)，而且融資難度非常大。
方案：
要保持地方農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)，建議市政府統(tǒng)一規(guī)劃全市農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)，加大對(duì)縣級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助力度，用以解決資金缺口問題。
答復(fù)意見
市交通運(yùn)輸局關(guān)于市xx屆人大四次會(huì)議第15號(hào)議案轉(zhuǎn)建議辦理情況的答復(fù)函
王茂易等代表：
你們提出的“關(guān)于對(duì)村村通道路升級(jí)改造的議案”收悉，我局高度重視，認(rèn)真研究，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：
一、含山縣村級(jí)道路建設(shè)現(xiàn)狀
含山縣農(nóng)村公路受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)制約，底子較薄、發(fā)展水平較低。隨著區(qū)劃調(diào)整并入馬鞍山市后，為貫徹市政府提出的“一江兩岸，協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，近幾年，我局對(duì)含山縣農(nóng)村公路建設(shè)予以傾斜，補(bǔ)助資金逐年加大，農(nóng)村公路建設(shè)取得明顯成效。20xx年，我局爭取省廳村級(jí)公路網(wǎng)化工程計(jì)劃，給予含山縣村級(jí)道路改造21條計(jì)32.59公里，按每公里13.5萬元標(biāo)準(zhǔn)，合計(jì)給予補(bǔ)助資金440萬元，占全市總量的25.1%;20xx年我局繼續(xù)給予含山縣村級(jí)道路改造27條計(jì)42.65公里，給予補(bǔ)助資金575.8萬元，占全市總量的32.7%。今后，我局將充分利用農(nóng)村公路優(yōu)惠政策，對(duì)含山縣村級(jí)公路的改造繼續(xù)予以扶持。
二、關(guān)于“加大對(duì)縣級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助力度，用以解決資金缺口問題”的建議
依照《安徽省農(nóng)村公路條例》，“縣(區(qū))級(jí)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集、管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立以縣為主，省、設(shè)區(qū)的市補(bǔ)助為輔，社會(huì)多方參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集機(jī)制?！鞭r(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展，各縣區(qū)在充分利用國家、省補(bǔ)助政策的前提下，也要量力而行、分步實(shí)施。目前，村級(jí)道路改造資金除上級(jí)補(bǔ)助外，其余部分需縣(區(qū))配套。根據(jù)其他縣(區(qū))會(huì)辦意見來看，各縣(區(qū))在積極爭取上級(jí)補(bǔ)助資金外，縣級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資也在不斷加大。農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展要盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的負(fù)擔(dān)。
三、關(guān)于“市政府統(tǒng)一規(guī)劃全市農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)”建議
農(nóng)村公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃，我局將積極協(xié)調(diào)各縣(區(qū))政府，按照省廳規(guī)劃內(nèi)容，落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金，努力提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)目前我市農(nóng)村公路建設(shè)資金現(xiàn)狀，存在問題，我局將有關(guān)情況報(bào)告市政府，同時(shí)建議市人大代表提出相關(guān)建議，爭取市財(cái)政年度預(yù)算納入農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，以減輕縣區(qū)配套資金壓力。
感謝你們對(duì)我市交通運(yùn)輸工作的關(guān)心和支持，歡迎今后對(duì)我市交通運(yùn)輸工作多提寶貴意見。
辦復(fù)類別： b
聯(lián) 系 人：徐小衛(wèi)
聯(lián)系電話：
年8月26日
道路交通提議篇十
編號(hào): 45
類型:
案由:
處理狀態(tài): 已交辦
建議人: 王
附議人:
承辦單位: 主辦:xx縣財(cái)政局，會(huì)辦:xx縣編辦、xx縣人社局、xx縣教育局
正文: 建議內(nèi)容:
x鎮(zhèn)幼兒園是x鎮(zhèn)內(nèi)唯一一所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，服務(wù)鎮(zhèn)內(nèi)15個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)，現(xiàn)有在園幼兒230人，受辦院條件限制，分了4個(gè)班，人員最多的班達(dá)60余人，幼兒園暫設(shè)在x鎮(zhèn)中心小學(xué)內(nèi)，教師全部雇請(qǐng)社會(huì)人員，老師無辦公室，幼兒無活動(dòng)場所。x年，中心幼兒園投入施工，現(xiàn)已順利完工，但因各種條件及體制問題，至今還未投入使用，大門緊鎖，社會(huì)傳聞新幼兒園將采取公建民營模式運(yùn)營，各位家長大多認(rèn)為民營模式會(huì)增加群眾負(fù)擔(dān)，大部分家庭將無法承受，且會(huì)降低校園安全保障和幼兒生活質(zhì)量。
建 議:縣政府一是要采取措施，增加各項(xiàng)投入，保證師資和學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)，確保新幼兒園x年秋季學(xué)期投入使用;二是按國家有關(guān)政策，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所公辦幼兒園的模式，以減輕群眾負(fù)擔(dān)，保障幼兒安全和辦學(xué)質(zhì)量。
關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)的議案3
x年，教育部等七部門下發(fā)治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作實(shí)施意見，意見中明確指出：“嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生‘三限’政策?！辈⒚魑囊?guī)定“從x年秋季學(xué)期辦開始，每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)(不包括擇校生數(shù))的20，……在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生。”在《福建省教育廳關(guān)于做好x年高中階段教育招生工作的通知》中，對(duì)招收擇校生的比例也由x年、x年的20以下，調(diào)整為本年新招生數(shù)(不含擇校生)的10。
隨著x年普通高中招收擇校生政策的終止，普通高中學(xué)校教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺更是“雪上加霜”。如：福建省邵武一中為省級(jí)一級(jí)達(dá)標(biāo)高中校，現(xiàn)有教、職工為220人，x年秋季高一入學(xué)新生計(jì)劃設(shè)14個(gè)班級(jí)，以每班45名新生計(jì)，共計(jì)招收630名新生，擇校生比例為10，僅能招收63人，每個(gè)擇校生高中三年的擇校費(fèi)為18000元，63名擇校生的擇校費(fèi)為1134000元，加上630名正取生每人繳納1800元/每年的學(xué)費(fèi)，共計(jì)113400元，兩項(xiàng)收入總計(jì)2268000元; 220名教職員工的30獎(jiǎng)教績效工資、公積金、社保、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)以及年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)等加上學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)等方面的費(fèi)用支出，一年的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出需在400～500萬元之間，缺口達(dá)200多萬元。福建省南平一中為省級(jí)重點(diǎn)達(dá)標(biāo)高中校，現(xiàn)有教、職工為302人，x年秋季高一入學(xué)新生計(jì)劃設(shè)20個(gè)班級(jí)，以每班45名新生計(jì)，共計(jì)招收900名新生，擇校生比例為10，僅能招收90人，每個(gè)擇校生高中三年的擇校費(fèi)為18000元，90名擇校生的擇校費(fèi)為162萬元，加上900名正取生每人繳納1800元/每年的學(xué)費(fèi)，共計(jì)162萬元，兩項(xiàng)收入總計(jì)324萬元; 302名教職員工的30獎(jiǎng)教績效工資、公積金、社保、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)以及年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)等加上學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)等方面的費(fèi)用支出，一年的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出約需600萬元，缺口近300萬元。且南平教師平均工資只有沿海地區(qū)教師平均工資的三分之一。此外，近年來為改善辦學(xué)條件，滿足民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源日益升溫的需求，校園內(nèi)的辦學(xué)設(shè)施新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目也使得普通高中校、尤其是一些省、市級(jí)的重點(diǎn)高中背上了沉重的債務(wù)，這更讓普通高中辦學(xué)陷入“債務(wù)深重”的境地。在普通高中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)已然是“舉步維艱”之時(shí)，出臺(tái)新的高中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制勢(shì)在必行。為此建議：
1、統(tǒng)一省級(jí)高中生均公用經(jīng)費(fèi)下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，公平、公正地保障基礎(chǔ)教育階段學(xué)生享有同等受教育的合法權(quán)益，建議政府有關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)階段高中教育發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，實(shí)事求是對(duì)高中生均公用經(jīng)費(fèi)額度重新認(rèn)證、核算，科學(xué)核定并統(tǒng)一省級(jí)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市、縣，財(cái)政應(yīng)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼或轉(zhuǎn)移支付。此外，還應(yīng)建立健全與辦學(xué)成本、物價(jià)水平、財(cái)力情況聯(lián)動(dòng)的穩(wěn)定增長機(jī)制，以保障普通高中學(xué)校教育能穩(wěn)步、有序的向前發(fā)展。
2、盡快清理公辦普通高中項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)。針對(duì)公辦普通高中因改善辦學(xué)條件而導(dǎo)致的項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)問題，政府相關(guān)部門應(yīng)積極作為，在清理核實(shí)鎖定公辦普通高中債務(wù)的基礎(chǔ)上，通過合法途徑減輕、減除公辦普通高中學(xué)校債務(wù)利息，并規(guī)劃減除普通高中校債務(wù)的時(shí)間表，切實(shí)減輕普通高中學(xué)校的辦學(xué)壓力，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高中教育持續(xù)健康發(fā)展。在滿足未來教育發(fā)展需要的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)規(guī)劃、勤儉辦學(xué)，從嚴(yán)審批學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)建設(shè)資金來源，建立健全基本建設(shè)債務(wù)控制長效機(jī)制。
3、依法保障普通高中教師的合法權(quán)益。依照《教師法》，政府有關(guān)部門應(yīng)努力確保教師平均工資水平不低于本地公務(wù)員的平均水平，基礎(chǔ)性績效工資按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)承擔(dān)省、地、市示范性高中校、辦學(xué)質(zhì)量獲社會(huì)認(rèn)可且高層次人才相對(duì)集中的重點(diǎn)高中，如一級(jí)達(dá)標(biāo)普通高中校，應(yīng)適當(dāng)增加績效工資總量，以此調(diào)動(dòng)教師教書育人的積極性、穩(wěn)定教師人才隊(duì)伍。
4、對(duì)普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)管。在出臺(tái)新的普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的同時(shí)，各級(jí)政府有關(guān)部門要對(duì)普通高中教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)管。確保財(cái)政下?lián)艿拿抗P經(jīng)費(fèi)都使用合法、合理，避免辦學(xué)經(jīng)費(fèi)錯(cuò)位使用現(xiàn)象;對(duì)于普通高中階段教育的資金分配比例應(yīng)公開、透明，便于加強(qiáng)監(jiān)督。
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