制定方案時需要考慮到可能出現(xiàn)的風險和挑戰(zhàn)。選擇適當?shù)墓ぞ吆头椒?,能夠提高我們方案實施的效果。以下是一些著名學者對方案制定的一些見解,值得深入思考。
家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇一
為切實維護社會穩(wěn)定,機關各股室及委屬各單位必須進一步加強矛盾糾紛排查化解工作,努力從源頭上化解社會矛盾,營造和諧的社會環(huán)境。
一、進一步加大矛盾糾紛排查調處機制建設
1.加強組織領導。各股室各單位負責同志要高度重視矛盾糾紛排查調處工作,努力從源頭上化解社會矛盾。分管領導要集中精力抓好工作部署落實,確保該工作有人管,有人抓。
2.要健全工作網(wǎng)絡。完善排調工作網(wǎng)絡,充實基層排調力量,做到排調力量橫向到邊,縱向到底分布,真正實現(xiàn)全覆蓋。
3.建設臺帳一體化制度。各單位要按時上報摸底表(各半月一次)并做好歸帳存底。
二、進一步加大重點突出矛盾糾紛排查工作
各單位要利用五天時間,采取集中排查和重點排查相結合的方式進行。橫向到邊,縱向到底的全面排查,并建立臺帳。實行“四定三包”,即定牽頭領導,定責任單位,定責任人,定化解時限,包調處,包跟蹤,包反饋。二是定期排查和滾動排查相結合,按規(guī)定時限上報綜治辦。
三、進一步加大矛盾糾紛調處化解力度
1、對已經(jīng)排查出來的矛盾糾紛要堅持誰主管誰負責的原則,進行認真分析,制定切實有效的調處措施,明確調處責任人,提出化解時限。
2、要運用人民調解,行政調解司法調解聯(lián)動機制,化解矛盾糾紛。
3、要落實跟蹤問責,對化解了的糾紛要及時銷案。對未化解的糾紛要進行深入分析,提出新的化解舉措,對跨區(qū)域跨行業(yè)的矛盾糾紛,可
報告
上一級綜治部門協(xié)調解決。四、進一步加大矛盾糾紛排查調處督查督辦力度
1.建立考核考評聯(lián)動機制。
2.工信委綜治辦將抽調人員組成督查組定期或不定期對各股室、委屬各單位的工作開展情況進行督查,并將結果進行通報。
附送:
矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作
方案
邊界地區(qū)穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要組成部分,化解邊界矛盾糾紛,是時代賦予司法行政機關和人民調解組織義不容辭的責任。今年6月27日省司法廳聯(lián)合省司法廳在省市召開了邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作第一屆年會。為貫徹落實此次年會和兩省司法廳《關于加強邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調努力創(chuàng)建平安和諧邊界的意見》文件神,全面推進我市邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作,現(xiàn)結合我市實際,制定實施
方案
如下:一、目標任務
在邊界地區(qū)各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下,把邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作作為平安建設的重要組成部分納入總體規(guī)劃,制定具體目標,明確相關任務。通過建立健全地方黨政領導,司法行政機關、人民調解組織各司其職、密切配合,邊界地區(qū)廣大干部群眾廣泛參與的工作機制,采取積極預防、快速調處等各種行之有效措施,從源頭上預防、減少邊界矛盾糾紛的發(fā)生,把邊界地區(qū)的矛盾糾紛解決在基層、解決在邊界、解決在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定,促進邊界地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作措施
(一)建立健全組織網(wǎng)絡。各縣(市、區(qū))司法行政部門要在鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))人民調解組織的基礎上,對現(xiàn)有的邊界聯(lián)防聯(lián)調組織運行情況進行一次調查分析。凡未建立或雖然已建立但工作不正常的,要主動與毗鄰單位溝通,盡快建立健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))的三級聯(lián)防聯(lián)調組織網(wǎng)絡,尤其要抓好縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級聯(lián)防聯(lián)調組織建設。
1.接邊縣(市、區(qū))建立聯(lián)防聯(lián)調工作委員會。重點研究、部署和推動聯(lián)防聯(lián)調工作的全面展開,協(xié)調和協(xié)助調處跨界糾紛。
接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立聯(lián)合人民調解委員會。實行主任輪值制度,具體負責跨界矛盾糾紛的調處工作和調委會的日常工作,并管理、指導村居(社區(qū))聯(lián)防聯(lián)調組織開展工作。
3.村居(社區(qū))建立聯(lián)合人民調解委員會駐村(社區(qū))調解小組。主要是及時化解糾紛和隱患,隨時溝通雙邊情況,向上一級聯(lián)防聯(lián)調組織移交案件、匯報工作。
(二)建立健全聯(lián)防聯(lián)調工作機制。邊界各級司法行政部門要密切配合,互相支持,建立健全綜合配套、運轉協(xié)調的聯(lián)防聯(lián)調工作機制,最大限度地發(fā)揮各級聯(lián)防聯(lián)調組織的作用和效能。
1.建立健全邊界矛盾糾紛聯(lián)合排查機制。定期研究、分析邊界地區(qū)矛盾糾紛的規(guī)律特點,針對不同季節(jié)、不同區(qū)域的矛盾糾紛,加強聯(lián)合排查,村居(社區(qū))每半月排查一次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月排查一次,縣(市區(qū))每季度排查一次,并做好矛盾糾紛排查分析報告。雙邊做到同部署、同調度、同開展、同預警。
建立健全邊界矛盾糾紛聯(lián)動調處機制。通過搭建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動平臺,建立對接機制,對聯(lián)合調處邊界矛盾糾紛實行相對統(tǒng)一的調度和管理。適時組織開展專項聯(lián)動調處活動,落實長效機制,在接邊部位真正做到調處一批,防范一片。針對傳統(tǒng)節(jié)日和民族節(jié)日、農(nóng)忙時節(jié)等敏感時段共同進行重點防控,提前介入,有針對性地解決實際問題。
3.建立健全邊界聯(lián)防聯(lián)調工作聯(lián)誼交流機制。邊界地區(qū)雙方政府及司法行政部門要簽訂邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調協(xié)議書,毗鄰的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要簽訂睦鄰友好公約。邊界地區(qū)司法行政部門和人民調解組織要通過建立年會、聯(lián)誼會議制度等途徑,定期召開會議或相互走訪,加強溝通,交流感情,促進協(xié)作,增強團結。
4.建立健全雙邊信息資源聯(lián)網(wǎng)共享機制。要通過建立qq群、視頻對接交流系統(tǒng)、互送信息簡報等方式,實現(xiàn)接邊地區(qū)矛盾糾紛信息聯(lián)網(wǎng)共享,確保雙邊聯(lián)防聯(lián)調工作“聯(lián)得緊,推得動”。
三、工作要求
(一)加強領導。各縣(市、區(qū))司法局要高度重視,把邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作列入議事日程,擺在重要位置,實施“一把手”工程,加大組織協(xié)調、經(jīng)費保障和工作支持力度。要積極爭取各級黨委政府的重視和支持,努力解決工作中的實際困難和問題,切實做到組織領導到位、政策措施到位、工作保障到位。
(二)全面推進。各縣(市、區(qū))要積極主動與毗鄰單位對接聯(lián)絡,建立相應對接聯(lián)防聯(lián)調組織,穩(wěn)妥開展邊界聯(lián)防聯(lián)調工作。無省界的其他各縣(區(qū)),要結合本地實際,參照邊界聯(lián)防聯(lián)調的做法和要求,研究制定實施方案,主動部署開展跨市、縣(市、區(qū))邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作。各縣(市、區(qū))要在201x年9月底前完成三級聯(lián)防聯(lián)調組織機構網(wǎng)絡,并于10月10日前將有關情況報市局基層科。各縣(市、區(qū))要每季度綜合上報跨省、市、縣邊界矛盾糾紛的排查預防、聯(lián)合調處情況以及調解的各類糾紛案例,每半年上報工作小結,每年12月10日前上報全年
工作總結
。家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇二
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、周密、可操作性強的方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
開展矛盾糾紛大排查大化解百日行動工作方案為深入貫徹省委政法委《全省集中開展矛盾糾紛大排查大化解百日行動情況通報》〔abc政法電(2019)52號〕精神,全力防范化解管控各類矛盾風險,確保社會和諧穩(wěn)定,切實增強全區(qū)人民群眾的安全感、滿意度和獲得感,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。結合我區(qū)工作實際,決定自2019年8月1日至2019年10月30日,在全區(qū)范圍內集中開展第二次矛盾糾紛大排查大化解百日行動。制定方案如下:
一、指導思想以黨的十九大、十九屆二中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導,深入踐行黨的群眾路線,按照“黨委領導、部門負責、群眾參與、齊抓共管、綜合化解”的總體思路、堅持人民調解工作的群眾性,樹立“人民調解人民參與、人民調解服務人民”的工作導向,廣泛動員社會各界和組織社會各界參與到社會矛盾糾紛排查調處工作中,形成人民調解上下貫通、普遍覆蓋的工作格局,最大限度地消除各種不安定因素,促進社會平安和諧。把排查化解矛盾糾紛作為加強社會治安綜合治理、維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎工作,切實加強社會管理,全力維護大局穩(wěn)定。
二、工作目標開展矛盾糾紛大排查大化解“百日行動”,是全省安全穩(wěn)定工作會議確定的三大活動之一,做好矛盾糾紛排查化解工作意義重大、責任重大。充分認識矛盾糾紛排查化解工作極端重要性和緊迫性,對“百日行動”再安排、再強調,措施再加強,抓好各項措施落實,進一步加強領導、督導,堅持部門聯(lián)動,著力在預防、排查、化解、管控等方面整體發(fā)力,最大限度排查化解一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,最大限度預防和減少“民轉刑、刑轉命”及影響社會大局和諧穩(wěn)定的極端案事件發(fā)生。
三、工作措施(一)持續(xù)開展排查。各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關單位要在首個“百日活動”大排查、大化解基礎上再進行深入全面排查,要把高危人員和特殊群體的底數(shù)摸清,登記造冊。建立矛盾糾紛排查“橫向到邊、縱向到底”責任體系,結合掃黑除惡、脫貧攻堅和“一村一警”等工作,全面排查特別是農(nóng)村地區(qū)婚姻家庭、感情、鄰里宅基地、經(jīng)濟債務等民間矛盾糾紛,全面排查影響本地社會穩(wěn)定的重點領域、重點問題、重點人群。其中,重點領域主要包括房地產(chǎn)、重大工程項目建設、環(huán)境污染、征地拆遷、醫(yī)患矛盾、勞資糾紛、社會保障、企事業(yè)單位改革改制、企業(yè)倒閉破產(chǎn)、邊界和資源糾紛等。重點問題主要包括兩地分居、招婿、失獨、婚姻(感情)變化、撫養(yǎng)關系變動、遺產(chǎn)繼承等特殊情況的家庭問題,可能采取極端方式發(fā)泄不滿或報復社會的問題,可能引發(fā)較大規(guī)模的進京聚焦上訪活動的問題等。重點人群主要包括因各類矛盾糾紛揚言以殺人、放火、爆炸、槍擊、投毒、駕車沖撞等危險方式報復社會和他人的人員;因生活無著、長期病患、精神失常、心理失衡、悲觀厭世透露出實施嚴重暴力犯罪傾向人員;刑滿釋放人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者、吸毒人員以及曾多次尋釁滋事被治安處罰的人員等。對排查出的各類矛盾糾紛和問題逐一建立臺賬,及時有效做好疏導、化解、穩(wěn)控工作。
(二)全面做好化解。各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關單位對排查出的各類矛盾糾紛要充分發(fā)揮綜治中心和矛盾糾紛排查調處中心(室)職能作用,嚴格落實矛盾糾紛排查調處協(xié)調會議制度,對本地區(qū)社會穩(wěn)定風險進行全面評估和研判,對影響社會穩(wěn)定的重點領域、重點問題、重點人群,認真分析原因、研究對策,建立調處化解臺賬,細化工作措施,明確責任單位、責任領導和責任人,每月對賬、督辦,直至化解銷號。對積怨較深、雙方情緒激烈的具有“民轉刑、刑轉命”傾向的婚姻家庭糾紛、感情糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、經(jīng)濟債務糾紛等民間糾紛,要有專門領導負責,實行專案攻堅、重點化解。對可能采取極端行為的人員。要逐一落實見面、化解、穩(wěn)控、消除危險隱患。
(三)加強重點人員動態(tài)管控。結合區(qū)委辦公室印發(fā)的《abc回族區(qū)“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”信訪維穩(wěn)百日攻堅行動工作方案》,對重點信訪案件和人員及三年以上不停訪息訴的信訪老戶,兩次以上赴京、赴省非訪、到市以上集體上訪;長期難以化解的“釘子案”、“骨頭案”;赴京到省、市長期滯留訪人員;赴京到省、市集體上訪、結伙上訪、制造群體性事件和纏訪鬧訪的案件和人員;有過極端上訪行為或有極端上訪苗頭的重點人員非法集資、問題樓盤、僵尸企業(yè)、征地拆遷等集體上訪案件;各級主要領導要帶頭分包,推動問題有效解決,確保案結事了。
(四)深入開展“零命案”創(chuàng)建活動。認真開展“零命案”鄉(xiāng)(街道)、“無刑事案件”村(社區(qū))創(chuàng)建活動,深入開展“和睦家庭”創(chuàng)建活動,及時發(fā)現(xiàn)和處置引發(fā)命案的苗頭性問題,著力預防和減少命案特別是3人以上命案的發(fā)生。預防和減少“民轉刑”命案的發(fā)生。
四、下步工作要求結合當前工作實際,著眼新中國成立70周年大慶安全穩(wěn)定,區(qū)委政法委決定,從7月22日至10月底在全區(qū)開展第二個矛盾糾紛大排查大化解“百日行動”,在全區(qū)范圍內全面排查化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,做到應排盡排,排查到位,不留死角,及時化解,消除隱息。
(一)提高思想認識。各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關單位特別是主要領導要提高政治站位,充分認識矛盾糾紛排查化解工作的極端重要性和緊迫性,增強工作預見性、主動性,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,堅持底線思維,有效防范化解各類重大風險。
(二)加強組織領導。各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)直相關單位要同我區(qū)正在開展的“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”信訪維穩(wěn)百日攻堅行動相結合,統(tǒng)籌安排,一體推進、一同督導。明確任務,細化分工,完善措施,加強保障,狠抓落實,確保行動取得實實在在的成效(三)堅持部門聯(lián)動。要統(tǒng)籌社會力量,組織公安、司法、法院、信訪、婦聯(lián)、教體、民政、衛(wèi)健等部門進行集中排查,積極化解。建立常態(tài)化排查化解機制和各部門聯(lián)動機制,提高矛盾糾紛的“發(fā)現(xiàn)率”、“化解率”,推動人民調解、司法調解、行政調解有機銜接。形成上下貫通、左右聯(lián)動形成多元化解的合力。
(四)嚴格責任督導。認真執(zhí)行社會治安綜合治理領導責任制,按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則,壓實各級各部門主體責任。行動期間,區(qū)委政法委將不定期組織開展督導檢查,對工作不落實、措施不到位、排查化解不力的,嚴格實行通報、約談、掛牌督辦等責任措施,并將本次行動開展情況納入本年度綜治和平安建設考評內容。凡行動期間仍發(fā)生多人死傷惡性極端案件的,堅決實行“一票否決”。
各鄉(xiāng)、辦事處、汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在8月、9月、10月底通過“新媒通”報送本地工作部署開展情況和工作合賬,10月18日報送行動總結,區(qū)委政法委將對各地工作開展情況進行通報。各地要嚴格按照既定方案要求,進行再動員再部署,做好回頭看,查漏補缺,壓實責任,持續(xù)深入排查,從嚴推動落實,確保將矛盾糾紛消除化解在萌芽狀態(tài),努力減少和遏制“民轉刑”命案的發(fā)生,為新中國成立70周年大慶創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
為進一步提升人民群眾安全感,確保xx鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作持續(xù)穩(wěn)定,按照府谷縣綜治委《關于印發(fā)府谷縣矛盾糾紛集中排查化解專項活動方案的通知》(府綜治委發(fā)〔2020〕4號)文件精神,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,決定從5月21日起至2020年底在全鎮(zhèn)部署開展矛盾糾紛集中排查化解專項活動,工作方案如下。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神,按照中央、省委、市委和縣委的決策部署,提高政治站位,強化系統(tǒng)思維,深入開展矛盾糾紛集中排查化解工作,著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題和社會治安突出問題,最大限度消除不穩(wěn)定不和諧因素,努力把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
1.屬地管理,分級負責;
2.誰主管、誰負責,歸口調處;
3.預防為先,綜合施策,多元化解;
4.依法處置,有效管控,確保穩(wěn)定。
三、工作目標
調解組織網(wǎng)絡進一步健全,矛盾糾紛多元化解工作機制進一步完善,力爭實現(xiàn)“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、復雜糾紛不出縣”,確保不發(fā)生重大“民轉刑”命案、個人極端和嚴重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件,進一步提升人民群眾安全感。
四、組織領導
成立xx鎮(zhèn)矛盾糾紛集中排查化解工作領導小組,由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、人大主席、副書記任副組長,各村包村領導、派出所、司法所、學區(qū)、團委、婦聯(lián)、民政辦、信訪辦、扶貧辦有關負責同志為成員,綜治辦負責日常工作。
五、工作步驟
(一)全面排查階段((5月21日至6月30日)
1.制定工作方案。鎮(zhèn)綜治辦會同維穩(wěn)、信訪、派出所、司法所、學區(qū)等部門,緊密結合我鎮(zhèn)實際,研究制定矛盾糾紛集中排查化解專項活動具體實施方案,細化工作任務,明確工作重點,落實工作責任,各村就本村開展專項行動制定相應的工作方案,抓好落實。
2.全面摸底排查。各村、各有關單位組織動員干部群眾和社會各界力量,要逐村、逐單位、逐戶開展橫向到邊、縱向到底的集中排查,全面做好基礎信息采集工作。對矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、行業(yè)和領域,特別是涉及脫貧攻堅、教育醫(yī)療、婚姻家庭、鄰里糾紛、經(jīng)濟債務、征地拆遷、非法集資、涉軍維權、交通事故、勞資關系、物業(yè)管理等重點領域的矛盾糾紛要加大排查梳理工作力度,及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)“民轉刑”案件的苗頭隱患,做到底子清、情況明。要及時了解基層社會動態(tài),掌握我鎮(zhèn)特殊人群,特別是矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為反常人員及性格偏執(zhí)人員的思想狀況和近期動態(tài),確保矛盾糾紛及安全穩(wěn)定隱患排查全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏。
3.建立工作臺賬。對本次開展的矛盾糾紛集中排查化解工作實行登記建檔、銷號制度,對所排查出的矛盾糾紛、重點人員和不穩(wěn)定隱患,逐件逐人登記編號、建立臺賬,列出詳細清單,分類動態(tài)管理,做到矛盾糾紛自排查、受理、登記、交辦、承辦、辦結到銷號各環(huán)節(jié)有機銜接,確保每件責任可溯。
(二)重點攻堅階段(7月1日至11月30日)
1.認真分析研判。各村、各有關單位要嚴格落實矛盾糾紛“日排查日報告、周研判周交辦”工作制度,各村每日將排查出的矛盾糾紛上報鎮(zhèn)綜治辦;鎮(zhèn)黨委將每周進行集中分析研判,按照屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責和歸口調處原則,依據(jù)研判情況進行分類歸口交辦。各綜治委成員單位,對本行業(yè)本系統(tǒng)的矛盾糾紛也要嚴格落實“日排查、周研判”制度。
2.制定化解方案。對排查出的矛盾糾紛,能及時化解的立即化解;對一時難以化解的,由各責任主體逐一分析研究,逐一制定化解方案,逐一落實包抓領導和具體化解責任單位和責任人,明確化解措施和時限。對疑難復雜糾紛、特殊重點人員,要實行領導包案,一案一策,一個班子,一包到底,確保矛盾問題解決、隱患消除,實現(xiàn)小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,問題不拖延。
3.扎實有效化解。要堅持從源頭性、根本性、基礎性問題入手,推動人民調解、行政調解、司法調解協(xié)調聯(lián)動,充分運用調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等方式深入開展矛盾糾紛化解調處工作。鎮(zhèn)各分管領導、包村領導、駐村干部要進一步落實接訪、約訪、下訪工作制度,發(fā)揮示范引領作用。加大對社會閑散青少年的教育、關愛、監(jiān)管及對特殊人群的管控工作力度,努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心、治保會、調委會等基層綜治組織優(yōu)勢,各村要積極組織網(wǎng)格員、村民小組組長、中心戶長等進村入戶,廣泛開展政策法律法規(guī)宣傳,及時調處矛盾糾紛。要積極引導激勵社會力量參與矛盾糾紛預防及化解工作,大力推進基層綜治維穩(wěn)中心心理咨詢室或社會工作室(站)建設,配備心理輔導人員或者引入心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、社會工作師等專業(yè)隊伍,加強對特殊人群心理輔導和心理危機干預工作,提高社會矛盾化解效果,切實防范和管控可能引發(fā)“民轉刑”案件和個人極端案(事)件的苗頭性、傾向性問題,最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
4.落實穩(wěn)控措施。對容易激化升級或者涉及面廣的重大矛盾糾紛,各責任主體要提前制定管控預案,嚴格落實包抓責任和管控措施,確保不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件,不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、個人極端案(事)件、規(guī)模性赴省進京聚集上訪、越級上訪、進京非正常上訪和重大治安、刑事案件。
(三)鞏固提高階段(12月1日至12月31日)
1.查漏補缺。各村、各有關單位要對矛盾糾紛集中排查化解專項活動進行“回頭看”,對我鎮(zhèn)轄區(qū)內工作開展情況進行全面自查,對存在的薄弱環(huán)節(jié)提出加強和改進的措施不斷鞏固集中排查化解工作成果。
2.檢查驗收。由我鎮(zhèn)成立聯(lián)合督導組,對各村、各有關單位工作落實情況進行督導檢查,對排查細致、化解及時、穩(wěn)控有力的予以通報表揚;對工作開展不力、摸排工作不細致發(fā)生遺漏或化解、穩(wěn)控措施不到位的予以通報批評,限期整改。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各村、各有關單位相應成立集中排查化解工作領導小組,各村、各有關單位負責人要身體力行,親自安排部署,親自督促檢查,全面掌握本地區(qū)的重點矛盾糾紛、重點人員和不穩(wěn)定問題隱患,經(jīng)常深入村組、各有關單位了解情況,推進排查化解工作,盡責盡力解決工作中存在的困難和問題。要確保此項工作有人抓、問題有人管、責任有人擔,形成各負其責、合力攻堅格局,確保工作落到實處。
(二)嚴格考核問責。我鎮(zhèn)將此項工作納入全鎮(zhèn)社會治安綜合治理和平安建設考核評價體系。對領導不重視、工作落實不力,導致矛盾糾紛問題突出、發(fā)生重大案(事)件的村組和單位,視情況予以通報、約談、掛牌督辦、提出處分建議;對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致案事件多發(fā)、社會秩序嚴重混亂或者發(fā)生重特大案事件的村組和單位實行“一票否決”,并依據(jù)有關規(guī)定追究相關領導人的責任。
深入學習貫徹黨的十九大精神,習近平總書記系列講話精神,不折不扣落實中央、自治區(qū)、市、旗委政府關于加強矛盾糾紛排查化解工作的一系列重要決策部署,全面、細致、深入開展矛盾糾紛排查調處工作。要準確把握人民調解、行政調解、司法調解的內在聯(lián)系,在調解中完善機制,在機制中擴大成果,最大限度的把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),為建設法治烏審創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(一)全面排查。把可能影響當?shù)厣鐣€(wěn)定的矛盾隱患要排查徹底,不留死角。在排查中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件,第一時間上報。
(二)集中調處。將排查出的矛盾糾紛認真梳理分類后,分析研判集中調處,做到防微杜漸,最大限度將矛盾糾紛解決在當?shù)亍?/p>
(三)完善制度。要不斷加強多元化解長效機制建設力度,切實做到矛盾糾紛排查化解長效化、常態(tài)化,堅決防止和杜絕非正常上訪事件、群體性事件、民轉刑案件的發(fā)生。
實行領導班子成員矛盾調處工作包聯(lián)責任制。領導班子成員負責包聯(lián)蘇木鎮(zhèn)矛盾糾紛調處工作的督查、指導、協(xié)調工作,具體包聯(lián)分配如下:
王維書記包聯(lián)烏蘭鎮(zhèn)、額爾德木圖局長包聯(lián)棋盤井鎮(zhèn)和蘇米圖蘇木、張繼剛副局長包聯(lián)木凱淖爾鎮(zhèn)、王海燕副局長包聯(lián)阿爾巴斯蘇木和蒙西鎮(zhèn)。
專項活動從1月開始至12月結束,分三個階段:動員部署階段,集中排查化解階段,檢查總結階段。各司法所要嚴格要按照《實施方案》規(guī)定的程序步驟,合理謀劃,認真安排,精心組織,周密部署,穩(wěn)步推進。
第一階段:動員部署階段(1月)。旗司法局按照《方案》總體要求,1月份召開動員部署大會,司法局長為第一責任人,帶頭認真分解各項任務指標,明確方法步驟、制定具體措施、確定責任單位、劃出完成時限,確保各項工作任務有人問、有人抓,有人管。認真做好司法所工作人員、人民調解員的思想發(fā)動,把開展此項工作的重要性及方法步驟講清楚、講透徹,特別是要做好廣大律師和基層法律服務工作者的思想發(fā)動,讓他們積極投入到人民調解工作中。(1月底完成)
第二階段:排查化解階段(2月—11月)。全面開展社會矛盾糾紛排查化解工作。1、摸底排查。各司法所、各類人民調解組織要全面啟動拉網(wǎng)式滾動排查模式,采取普遍排查和重點排查相結合,定期排查和專項排查相結合,對本轄區(qū)可能影響安全穩(wěn)定苗頭性、傾向性的矛盾隱患,要逐一排查,登記造冊,制定措施,實現(xiàn)排查全覆蓋、無盲區(qū)。一是普遍排查。各司法所、各類人民調解組織要組成專項排查小組主動深入村組、社區(qū)、廠礦、工地、企業(yè)進行全方位排查摸底,及時掌握矛盾糾紛信息和社情動態(tài)。旗司法局每月進行一次排查,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所每半月進行一次排查。二是重點排查。對重點地區(qū)、重點人員、重點領域進行重點排查,要深入到困難人群多、矛盾糾紛多等地域,按照確定的排查重點,有針對性的進行排查,做到底數(shù)清、情況明。三是專項排查。要在春節(jié)、“兩會”及重要節(jié)慶日、敏感時間段,針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和特殊人群開展定點專項排查,形成專項排查總結報告,定期報送。2、集中化解。要對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和可能影響社會安全穩(wěn)定的苗頭性、傾向性等因素,要登記造冊,分類梳理,認真分析,制定措施,有效地進行化解;充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,積極動員律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者積極參與到重大疑難矛盾糾紛調解工作中,努力幫助當?shù)卣饷芗m紛,切實將糾紛化解在基層,解決在當?shù)兀焕^續(xù)梳理難案、老案、積案,集中進行化解攻堅,確保在總結檢查階段前化解一批難案、老案、積案。
第三階段:檢查總結階段(12月)。要認真組織好“回頭看”,對矛盾糾紛排查調處專項行動開展取得的成功經(jīng)驗及時進行歸納總結。對調處成功的矛盾糾紛要及時回訪,鞏固成果,防止反復。
(一)健全完善預警機制。各司法所對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,要不斷完善矛盾糾紛信息基礎臺賬,每月召開一次矛盾糾紛分析研判會,梳理分析矛盾糾紛的主要類型、特點、形成原因、發(fā)展趨勢,形成矛盾糾紛信息分析報告,報旗區(qū)司法局;旗司法局對司法所上報的矛盾糾紛信息分析報告,每月要進行一次專題研究,形成分析報告,報旗區(qū)黨委、政府和市司法局。對排查中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)集體上訪、群體性事件以及影響社會穩(wěn)定的熱點、敏感問題和不穩(wěn)定因素,要及時報當?shù)攸h委、政府和上級部門,并在第一時間直報市司法局。
(二)加強信息溝通。各司法所要高度重視信息報送工作,指定專人收集整理活動開展情況和相關統(tǒng)計報表,并及時上報。要重點做好以下工作信息的報送:一是專項行動開展情況。各司法所要根據(jù)專項行動各階段時間安排,對各階段工作進展情況進行總結,形成書面材料,在各階段結束后5日內報旗司法局人民參與和促進法治股,專項行動結束后,12月20日前報專項行動總結,同時要通過簡報、信息或??确绞娇偨Y交流活動開展情況、經(jīng)驗做法和成效;二是司法所全面及時地對排查、化解矛盾糾紛的情況進行登記和統(tǒng)計并認真匯總分析,并形成分析報告報送旗司法局人民參與和促進法治科。
(三)加強督導檢查。旗司法局班子成員分別在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作聯(lián)系點(動員后將聯(lián)系名單報送市局),負責督查、指導、協(xié)調矛盾糾紛排查調處工作。司法所工作人員要包聯(lián)嘎查村(社區(qū))和相關行業(yè)、領域,經(jīng)常深入責任區(qū)指導人民調解委員會開展矛盾糾紛排查調處活動,并具體參與矛盾糾紛的排查化解工作?;顒悠陂g,旗司法局對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作的專項督查不少于4次,同時,要利用工作檢查、調研等各種時機開展經(jīng)常性督查,確保專項行動取得實實在在的效果。
為切實做好我鎮(zhèn)2020年矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作,有效防范和處置我鎮(zhèn)群眾非正常上訪,及時有效地防止和妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)事件,提高信訪維穩(wěn)工作的應急反應能力,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,特制定本工作方案,請認真貫徹執(zhí)行。
認真貫徹落實上級關于矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的指示精神,超前籌劃,周密部署,落實責任,廣泛發(fā)動,竭力化解,強化管理,確保及時發(fā)現(xiàn),妥善解決信訪穩(wěn)定問題,矛盾就地化解,人員就地穩(wěn)定,在全鎮(zhèn)形成群防共治,全員參與的大信訪工作格局,確?!氨本┎蝗?、本地不聚”,確保實現(xiàn)“六個堅決防止”目標,即堅決防止發(fā)生影響國家安全和政治穩(wěn)定事件、堅決防止發(fā)生暴恐事件、堅決防止發(fā)生重大群體性事件和大規(guī)模進京訪事件、堅決防止發(fā)生影響惡劣的個人極端事件、堅決防止發(fā)生在全國有影響的惡性刑事案件、堅決防止重特大公共安全事件。為高城營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
嚴格落實矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作“第一責任”,按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則,以源頭預防、處理并解決信訪問題為手段,強化責任落實及責任追究,努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽,將越級上訪人員控制在鎮(zhèn)內,實現(xiàn)“兩會”期間零赴京上訪。
成立高城鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作領導小組,全面負責該項工作組織領導領導和督促檢查。組成人員如下:
組長:謝文琪
第一副組長:潘海亮
副組長:易秉芝
成員:朱俊剛、歐陽小兵、龍水云、龍雙全、劉琦君張建軍、許明、王茂生、劉根明、高美華、宋育波、陳秋根、潘偉昌、秦烺、施勇剛、鎮(zhèn)綜治辦主任及各村(社區(qū))黨支部書記。
領導小組下設辦公室,由易秉芝同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室的主要職責是:排查處理本地區(qū)、信訪維穩(wěn)工作事項,將各種矛盾化解在當?shù)?、解決在萌芽;將本地區(qū)可能上訪人員穩(wěn)控在當?shù)兀粚穹等藛T及時接回當?shù)剡M行教育、穩(wěn)控、處置。
(一)突出抓好排查化解矛盾糾紛工作。各村、社區(qū)要進一步增強政治意識和大局意識,對本轄區(qū)的不穩(wěn)定因素立即進行一次全面集中排查,排查出來的重點矛盾糾紛問題要落實責任領導和責任人員,限期解決到位。對重點人員,要落實專班,多對一幫扶,人盯人穩(wěn)控。對已排查出重點問題、重點群體,各村、社區(qū)要將包案責任落實情況、調解處理情況報鎮(zhèn)綜治辦。
(二)開展“兩會”期間信訪突出問題集中化解工作。各村委、單位要結合日常工作部署,爭取把大多數(shù)重點信訪問題化解在“兩會”召開之前;一時不能解決到位的也要有進一步的穩(wěn)控措施,確保這些突出問題不激化,不演變成到市、赴省、進京集體上訪、群體性事件及進京非正常上訪。
(三)制定教育穩(wěn)控措施,盯死看牢重點對象。把信訪維穩(wěn)工作的著力點,放在曾經(jīng)到市、赴省、進京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點上訪人員和群體上。各村、單位對可能進行到市、赴省、進京上訪的人員,要逐人見面,逐人談話,逐人解決問題,徹底打消其上訪念頭。對可能進行非正常上訪的信訪人員,要成立駐村干部、村干部、公安民警“三位一體”的幫教小組,加強思想和法制教育,逐人落實穩(wěn)控措施。對重點信訪群體,公安機關要密切注意動向,強化挑頭人員穩(wěn)控措施,及時打掉串聯(lián)鏈條。要堅決實行鎮(zhèn)、村干部對重點人員“一對一”方式盯死看牢,確保穩(wěn)控在當?shù)?。對確認在當?shù)厥Э鼗蛞呀?jīng)在進京途中的,要迅速報告領導小組辦公室。
(四)強化重點管控堅決消除隱患。切實抓緊開展嚴重肇事肇禍精神障礙患者的集中篩查,通過逐村、逐組、逐戶的排查方式,搞清情況,摸清底數(shù),逐一進行危險性評估并登記建檔,重點做好高風險患者的信息甄別等工作,特別要重視對流動人口和人員密集地區(qū)嚴重精神障礙患者的發(fā)現(xiàn)、登記、管理,防止脫管漏管,堅決防止其肇事肇禍。要加強動態(tài)監(jiān)測、預警和對嚴重肇事肇禍精神障礙患者的入戶隨訪,確保救治救助、服務管理及穩(wěn)控措施的到位,消除一切隱患。
(五)積極預防和妥善處置群體性事件。為及時化解涉穩(wěn)問題和疏導勸返上訪人員,根據(jù)上級要求及縣、鎮(zhèn)主要領導指示,各村、社區(qū)要相應成立疏導勸返應急工作組,明確帶隊領導和工作人員,一旦發(fā)生訪情,各村、社區(qū)要在接通知后第一時間指派疏導勸返工作人員,迅速做好疏導和勸返。不給高城抹黑,全力維護“兩會”期間良好秩序。
各村、社區(qū)務必充分認識做好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的重要性,切實增強做好維穩(wěn)工作的責任感和緊迫感。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,層層壓實工作責任,切實把防范、化解、穩(wěn)控責任落實到基層,落實到具體單位和人員。要“看好自己的門、管好自己的人”,切實履行職責,認真負責地做好本地本系統(tǒng)涉穩(wěn)人員的穩(wěn)控、勸返、接回和化解工作。對因工作不到位、勸返不盡職、穩(wěn)控措施不落實或該解決的解決不到位,甚至激化矛盾造成影響的,鎮(zhèn)黨委、政府將嚴格追究相關單位和人員的責任,以嚴明的紀律促進維穩(wěn)工作的落實。
對因措施不力、工作不當造成后果的單位和個人將按以下處罰辦法嚴肅追究責任。
1、凡發(fā)生赴京訪的,所在村書記降為副職使用,駐村領導、駐村干部全鎮(zhèn)通報批評并在大會上作檢討,鎮(zhèn)黨委書記約談,上訪對象由鎮(zhèn)、村兩級責任領導及責任干部負責接訪,所有接訪費用由所在村(社區(qū))自行負責。
2、凡出現(xiàn)赴省訪的,所在村書記及駐村領導干部在大會上作檢討,由鎮(zhèn)、村兩級責任領導及責任干部負責接訪,所有接訪費用由所在村(社區(qū))負責。
3、凡發(fā)生赴市、縣重復訪或多次訪造成社會影響較大的,依照有關規(guī)定進行黨紀政紀處分。
家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇三
為切實維護社會穩(wěn)定,機關各股室及委屬各單位必須進一步加強矛盾糾紛排查化解工作,努力從源頭上化解社會矛盾,營造和諧的社會環(huán)境。
1.加強組織領導。各股室各單位負責同志要高度重視矛盾糾紛排查調處工作,努力從源頭上化解社會矛盾。分管領導要集中精力抓好工作部署落實,確保該工作有人管,有人抓。
2.要健全工作網(wǎng)絡。完善排調工作網(wǎng)絡,充實基層排調力量,做到排調力量橫向到邊,縱向到底分布,真正實現(xiàn)全覆蓋。
3.建設臺帳一體化制度。各單位要按時上報摸底表(各半月一次)并做好歸帳存底。
各單位要利用五天時間,采取集中排查和重點排查相結合的方式進行。橫向到邊,縱向到底的全面排查,并建立臺帳。實行“四定三包”,即定牽頭領導,定責任單位,定責任人,定化解時限,包調處,包跟蹤,包反饋。二是定期排查和滾動排查相結合,按規(guī)定時限上報綜治辦。
1、對已經(jīng)排查出來的矛盾糾紛要堅持誰主管誰負責的原則,進行認真分析,制定切實有效的調處措施,明確調處責任人,提出化解時限。
2、要運用人民調解,行政調解司法調解聯(lián)動機制,化解矛盾糾紛。
3、要落實跟蹤問責,對化解了的糾紛要及時銷案。對未化解的糾紛要進行深入分析,提出新的化解舉措,對跨區(qū)域跨行業(yè)的矛盾糾紛,可
報告
上一級綜治部門協(xié)調解決。1.建立考核考評聯(lián)動機制。
2.工信委綜治辦將抽調人員組成督查組定期或不定期對各股室、委屬各單位的工作開展情況進行督查,并將結果進行通報。
家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇四
1、排查的重點是:有可能影響社會穩(wěn)定的突出治安問題;有可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛;有可能發(fā)生重大治安、災害事故的苗頭、隱患;群眾比較關注、反映強烈的熱點、難點問題。
2、定期排查。每月排查一次,對矛盾糾紛排查調處情況,及時匯總,遇有重大緊急情況隨時上報。
4、對排查出的矛盾糾紛,要認真進行分類和登記、統(tǒng)計,做到情況清、底數(shù)明;
5、及時調處糾紛化解矛盾,嚴防矛盾糾紛積壓,做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn);
6、對重大疑難矛盾糾紛,要及時上報,做到上下溝通,研究調處策略,防止矛盾激化。
7、轄區(qū)內要達到無因糾紛引發(fā)的自殺、無民事糾紛轉化為刑事案件、無群眾性械斗、無群體性上訪的“四無”。
8、糾紛重點戶,糾紛苗頭及時排查;
9、針對排查情況采取相應措施。
家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇五
矛盾糾紛大排查大調處專項活動開展以來,我中心嚴格按照管委會文件精神和有關要求,積極開展教育宣傳、重點監(jiān)控、日常排查等工作,現(xiàn)將有關情況匯報如下。
一、健全工作機制。為加強組織領導,中心成立了中心主任任組長、分管副主任任副組長的綜治維穩(wěn)應急工作領導小組。為落實維穩(wěn)工作責任,領導小組認真制定專項活動方案,動員全員參與,細化綜治網(wǎng)格分工,嚴格落實責任,有針對性地開展各項活動。
二、加強宣傳教育。一是召開專項活動座談會,組織園區(qū)各企業(yè)負責人進行動員交流,要求企業(yè)提高思想認識,認真開展摸底調研,及時發(fā)現(xiàn)和報送不穩(wěn)定因素,確保風險可控。二是加強園區(qū)企業(yè)相關人員的學習教育,樹立企業(yè)職工通過法律途徑反映矛盾糾紛問題的意識,提高自我保護意識、法制意識和科學解決問題的能力。
三、加大排查力度。一根據(jù)管委會安排,結合園區(qū)企業(yè)每月的日常巡查管理工作,全面開展做好轄區(qū)企業(yè)不穩(wěn)定因素排查工作,共排查企業(yè)80家,矛盾糾紛排查率100%,未發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。二是加強對重點排查對象的重點監(jiān)控,對前期出現(xiàn)過矛盾糾紛問題的重點單位與人員進行重點排查、重點監(jiān)控,積極跟進糾紛問題處理情況,觀察人員情緒、動態(tài),保證了重點單位與人員的穩(wěn)定,實現(xiàn)了“五不發(fā)生”的工作目標。
家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇六
深入學習貫徹黨的十九大精神,習近平總書記系列講話精神,不折不扣落實中央、自治區(qū)、市、旗委政府關于加強矛盾糾紛排查化解工作的一系列重要決策部署,全面、細致、深入開展矛盾糾紛排查調處工作。要準確把握人民調解、行政調解、司法調解的內在聯(lián)系,在調解中完善機制,在機制中擴大成果,最大限度的把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),為建設法治烏審創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(一)全面排查。把可能影響當?shù)厣鐣€(wěn)定的矛盾隱患要排查徹底,不留死角。在排查中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件,第一時間上報。
(二)集中調處。將排查出的矛盾糾紛認真梳理分類后,分析研判集中調處,做到防微杜漸,最大限度將矛盾糾紛解決在當?shù)亍?/p>
(三)完善制度。要不斷加強多元化解長效機制建設力度,切實做到矛盾糾紛排查化解長效化、常態(tài)化,堅決防止和杜絕非正常上訪事件、群體性事件、民轉刑案件的發(fā)生。
實行領導班子成員矛盾調處工作包聯(lián)責任制。領導班子成員負責包聯(lián)蘇木鎮(zhèn)矛盾糾紛調處工作的督查、指導、協(xié)調工作,具體包聯(lián)分配如下:
王維書記包聯(lián)烏蘭鎮(zhèn)、額爾德木圖局長包聯(lián)棋盤井鎮(zhèn)和蘇米圖蘇木、張繼剛副局長包聯(lián)木凱淖爾鎮(zhèn)、王海燕副局長包聯(lián)阿爾巴斯蘇木和蒙西鎮(zhèn)。
專項活動從1月開始至12月結束,分三個階段:動員部署階段,集中排查化解階段,檢查總結階段。各司法所要嚴格要按照《實施方案》規(guī)定的程序步驟,合理謀劃,認真安排,精心組織,周密部署,穩(wěn)步推進。
第一階段:動員部署階段(1月)。旗司法局按照《方案》總體要求,1月份召開動員部署大會,司法局長為第一責任人,帶頭認真分解各項任務指標,明確方法步驟、制定具體措施、確定責任單位、劃出完成時限,確保各項工作任務有人問、有人抓,有人管。認真做好司法所工作人員、人民調解員的思想發(fā)動,把開展此項工作的重要性及方法步驟講清楚、講透徹,特別是要做好廣大律師和基層法律服務工作者的思想發(fā)動,讓他們積極投入到人民調解工作中。(1月底完成)
第二階段:排查化解階段(2月—11月)。全面開展社會矛盾糾紛排查化解工作。1、摸底排查。各司法所、各類人民調解組織要全面啟動拉網(wǎng)式滾動排查模式,采取普遍排查和重點排查相結合,定期排查和專項排查相結合,對本轄區(qū)可能影響安全穩(wěn)定苗頭性、傾向性的矛盾隱患,要逐一排查,登記造冊,制定措施,實現(xiàn)排查全覆蓋、無盲區(qū)。一是普遍排查。各司法所、各類人民調解組織要組成專項排查小組主動深入村組、社區(qū)、廠礦、工地、企業(yè)進行全方位排查摸底,及時掌握矛盾糾紛信息和社情動態(tài)。旗司法局每月進行一次排查,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所每半月進行一次排查。二是重點排查。對重點地區(qū)、重點人員、重點領域進行重點排查,要深入到困難人群多、矛盾糾紛多等地域,按照確定的排查重點,有針對性的進行排查,做到底數(shù)清、情況明。三是專項排查。要在春節(jié)、“兩會”及重要節(jié)慶日、敏感時間段,針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和特殊人群開展定點專項排查,形成專項排查總結報告,定期報送。2、集中化解。要對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和可能影響社會安全穩(wěn)定的苗頭性、傾向性等因素,要登記造冊,分類梳理,認真分析,制定措施,有效地進行化解;充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,積極動員律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者積極參與到重大疑難矛盾糾紛調解工作中,努力幫助當?shù)卣饷芗m紛,切實將糾紛化解在基層,解決在當?shù)兀焕^續(xù)梳理難案、老案、積案,集中進行化解攻堅,確保在總結檢查階段前化解一批難案、老案、積案。
第三階段:檢查總結階段(12月)。要認真組織好“回頭看”,對矛盾糾紛排查調處專項行動開展取得的成功經(jīng)驗及時進行歸納總結。對調處成功的矛盾糾紛要及時回訪,鞏固成果,防止反復。
(一)健全完善預警機制。各司法所對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,要不斷完善矛盾糾紛信息基礎臺賬,每月召開一次矛盾糾紛分析研判會,梳理分析矛盾糾紛的主要類型、特點、形成原因、發(fā)展趨勢,形成矛盾糾紛信息分析報告,報旗區(qū)司法局;旗司法局對司法所上報的矛盾糾紛信息分析報告,每月要進行一次專題研究,形成分析報告,報旗區(qū)黨委、政府和市司法局。對排查中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)集體上訪、群體性事件以及影響社會穩(wěn)定的熱點、敏感問題和不穩(wěn)定因素,要及時報當?shù)攸h委、政府和上級部門,并在第一時間直報市司法局。
(二)加強信息溝通。各司法所要高度重視信息報送工作,指定專人收集整理活動開展情況和相關統(tǒng)計報表,并及時上報。要重點做好以下工作信息的報送:一是專項行動開展情況。各司法所要根據(jù)專項行動各階段時間安排,對各階段工作進展情況進行總結,形成書面材料,在各階段結束后5日內報旗司法局人民參與和促進法治股,專項行動結束后,12月20日前報專項行動總結,同時要通過簡報、信息或專刊等方式總結交流活動開展情況、經(jīng)驗做法和成效;二是司法所全面及時地對排查、化解矛盾糾紛的情況進行登記和統(tǒng)計并認真匯總分析,并形成分析報告報送旗司法局人民參與和促進法治科。
(三)加強督導檢查。旗司法局班子成員分別在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作聯(lián)系點(動員后將聯(lián)系名單報送市局),負責督查、指導、協(xié)調矛盾糾紛排查調處工作。司法所工作人員要包聯(lián)嘎查村(社區(qū))和相關行業(yè)、領域,經(jīng)常深入責任區(qū)指導人民調解委員會開展矛盾糾紛排查調處活動,并具體參與矛盾糾紛的排查化解工作?;顒悠陂g,旗司法局對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作的專項督查不少于4次,同時,要利用工作檢查、調研等各種時機開展經(jīng)常性督查,確保專項行動取得實實在在的效果。
家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇七
為切實維護社會穩(wěn)定,機關各股室及委屬各單位必須進一步加強矛盾糾紛排查化解工作,努力從源頭上化解社會矛盾,營造和諧的社會環(huán)境。
一、進一步加大矛盾糾紛排查調處機制建設
1.加強組織領導。各股室各單位負責同志要高度重視矛盾糾紛排查調處工作,努力從源頭上化解社會矛盾。分管領導要集中精力抓好工作部署落實,確保該工作有人管,有人抓。
2.要健全工作網(wǎng)絡。完善排調工作網(wǎng)絡,充實基層排調力量,做到排調力量橫向到邊,縱向到底分布,真正實現(xiàn)全覆蓋。
3.建設臺帳一體化制度。各單位要按時上報摸底表(各半月一次)并做好歸帳存底。
二、進一步加大重點突出矛盾糾紛排查工作
各單位要利用五天時間,采取集中排查和重點排查相結合的方式進行。橫向到邊,縱向到底的全面排查,并建立臺帳。實行“四定三包”,即定牽頭領導,定責任單位,定責任人,定化解時限,包調處,包跟蹤,包反饋。二是定期排查和滾動排查相結合,按規(guī)定時限上報綜治辦。
三、進一步加大矛盾糾紛調處化解力度
1、對已經(jīng)排查出來的矛盾糾紛要堅持誰主管誰負責的原則,進行認真分析,制定切實有效的調處措施,明確調處責任人,提出化解時限。
2、要運用人民調解,行政調解司法調解聯(lián)動機制,化解矛盾糾紛。
3、要落實跟蹤問責,對化解了的糾紛要及時銷案。對未化解的糾紛要進行深入分析,提出新的化解舉措,對跨區(qū)域跨行業(yè)的矛盾糾紛,可報告上一級綜治部門協(xié)調解決。
四、進一步加大矛盾糾紛排查調處督查督辦力度
1.建立考核考評聯(lián)動機制。
2.工信委綜治辦將抽調人員組成督查組定期或不定期對各股室、委屬各單位的工作開展情況進行督查,并將結果進行通報。
附送:
矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作方案
邊界地區(qū)穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要組成部分,化解邊界矛盾糾紛,是時代賦予司法行政機關和人民調解組織義不容辭的責任。今年6月27日省司法廳聯(lián)合省司法廳在省市召開了邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作第一屆年會。為貫徹落實此次年會和兩省司法廳《關于加強邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調努力創(chuàng)建平安和諧邊界的意見》文件神,全面推進我市邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作,現(xiàn)結合我市實際,制定實施方案如下:
一、目標任務
在邊界地區(qū)各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下,把邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作作為平安建設的重要組成部分納入總體規(guī)劃,制定具體目標,明確相關任務。通過建立健全地方黨政領導,司法行政機關、人民調解組織各司其職、密切配合,邊界地區(qū)廣大干部群眾廣泛參與的工作機制,采取積極預防、快速調處等各種行之有效措施,從源頭上預防、減少邊界矛盾糾紛的發(fā)生,把邊界地區(qū)的矛盾糾紛解決在基層、解決在邊界、解決在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定,促進邊界地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作措施
(一)建立健全組織網(wǎng)絡。各縣(市、區(qū))司法行政部門要在鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))人民調解組織的基礎上,對現(xiàn)有的邊界聯(lián)防聯(lián)調組織運行情況進行一次調查分析。凡未建立或雖然已建立但工作不正常的,要主動與毗鄰單位溝通,盡快建立健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))的三級聯(lián)防聯(lián)調組織網(wǎng)絡,尤其要抓好縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級聯(lián)防聯(lián)調組織建設。
1.接邊縣(市、區(qū))建立聯(lián)防聯(lián)調工作委員會。重點研究、部署和推動聯(lián)防聯(lián)調工作的全面展開,協(xié)調和協(xié)助調處跨界糾紛。
接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立聯(lián)合人民調解委員會。實行主任輪值制度,具體負責跨界矛盾糾紛的調處工作和調委會的日常工作,并管理、指導村居(社區(qū))聯(lián)防聯(lián)調組織開展工作。
3.村居(社區(qū))建立聯(lián)合人民調解委員會駐村(社區(qū))調解小組。主要是及時化解糾紛和隱患,隨時溝通雙邊情況,向上一級聯(lián)防聯(lián)調組織移交案件、匯報工作。
(二)建立健全聯(lián)防聯(lián)調工作機制。邊界各級司法行政部門要密切配合,互相支持,建立健全綜合配套、運轉協(xié)調的聯(lián)防聯(lián)調工作機制,最大限度地發(fā)揮各級聯(lián)防聯(lián)調組織的作用和效能。
1.建立健全邊界矛盾糾紛聯(lián)合排查機制。定期研究、分析邊界地區(qū)矛盾糾紛的規(guī)律特點,針對不同季節(jié)、不同區(qū)域的矛盾糾紛,加強聯(lián)合排查,村居(社區(qū))每半月排查一次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月排查一次,縣(市區(qū))每季度排查一次,并做好矛盾糾紛排查分析報告。雙邊做到同部署、同調度、同開展、同預警。
建立健全邊界矛盾糾紛聯(lián)動調處機制。通過搭建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動平臺,建立對接機制,對聯(lián)合調處邊界矛盾糾紛實行相對統(tǒng)一的調度和管理。適時組織開展專項聯(lián)動調處活動,落實長效機制,在接邊部位真正做到調處一批,防范一片。針對傳統(tǒng)節(jié)日和民族節(jié)日、農(nóng)忙時節(jié)等敏感時段共同進行重點防控,提前介入,有針對性地解決實際問題。
3.建立健全邊界聯(lián)防聯(lián)調工作聯(lián)誼交流機制。邊界地區(qū)雙方政府及司法行政部門要簽訂邊界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調協(xié)議書,毗鄰的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要簽訂睦鄰友好公約。邊界地區(qū)司法行政部門和人民調解組織要通過建立年會、聯(lián)誼會議制度等途徑,定期召開會議或相互走訪,加強溝通,交流感情,促進協(xié)作,增強團結。
4.建立健全雙邊信息資源聯(lián)網(wǎng)共享機制。要通過建立qq群、視頻對接交流系統(tǒng)、互送信息簡報等方式,實現(xiàn)接邊地區(qū)矛盾糾紛信息聯(lián)網(wǎng)共享,確保雙邊聯(lián)防聯(lián)調工作“聯(lián)得緊,推得動”。
三、工作要求
(一)加強領導。各縣(市、區(qū))司法局要高度重視,把邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調工作列入議事日程,擺在重要位置,實施“一把手”工程,加大組織協(xié)調、經(jīng)費保障和工作支持力度。要積極爭取各級黨委政府的重視和支持,努力解決工作中的實際困難和問題,切實做到組織領導到位、政策措施到位、工作保障到位。
家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇八
各單位要利用五天時間,采取集中排查和重點排查相結合的方式進行。橫向到邊,縱向到底的全面排查,并建立臺帳。實行“四定三包”,即定牽頭領導,定責任單位,定責任人,定化解時限,包調處,包跟蹤,包反饋。二是定期排查和滾動排查相結合,按規(guī)定時限上報綜治辦。
家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇九
根據(jù)中共宣漢縣委政法委員會《關于印發(fā)2021年全縣矛盾糾紛多元化解重點工作及責任分工方案的通知》(宣政法〔2021〕58號)精神,結合我局實際,特制訂本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,全面落實中央、省委、市委和縣委系列重要會議精神,健全完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,大力提升矛盾糾紛源頭預防化解能力,及時有效化解各類矛盾糾紛。
堅持事要解決,注重預防的原則。
夯實從源頭上預防和化解矛盾糾紛的工作基礎,提高基層排查化解突出矛盾糾紛的能力,完善組織領導,明確責任分工,努力實現(xiàn)“小事不出部門、大事不出單位、無矛盾上交”的工作目標。
1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是:因市容市貌、違法建設、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題;社會遺留重點、難點問題;信訪老戶問題。
2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進行分部門排查。各部門負責組織排查存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴格落實每月一排查制度,全面掌握本部門管理范圍內的各種矛盾糾紛情況,匯總上報到政策法規(guī)股。
3、健全矛盾糾紛多元化解機制。(1)預警機制。進一步完善社情信息網(wǎng)絡,及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題,切實做好預警防范工作。(2)聯(lián)合調處機制。各部門負責管理范圍內的矛盾糾紛。定期召開會議,明確工作責任,分解細化任務。(3)督查指導機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導,及時通報工作進展情況和存在的問題。(4)應急處置機制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的,要組織力量全力做好調處化解工作;對有激化蔓延傾向的問題,要由各部門組織調解并負責掌控、疏導;對大規(guī)模集體上訪,局機關、各部門負責人要親自處理,依法妥善處置,并跟蹤處理落實情況,堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。
成立宣漢縣綜合行政執(zhí)法局矛盾糾紛多元化解工作領導小組,領導小組下設在局政策法規(guī)股,郎馬濤任辦公室主任,陳冀任辦公室副主任,具體負責矛盾糾紛多元化解工作的組織協(xié)調、統(tǒng)籌推進工作。
對排查化解矛盾糾紛工作不力,導致矛盾糾紛激化升級,引發(fā)群體性事件的,對相關責任人予以責任追究。
家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇十
開展矛盾糾紛排查調處工作是貫徹"三個代表"重要思想,維護廣大人民群眾根本利益的一項重要舉措。實踐證明,開展矛盾糾紛排查調處工作,是變被動為主動,變滯后為超前,變消極為積極,防止矛盾激化,維護穩(wěn)定的有效途徑,應該而且必須深入持久地開展下去。為使這項工作能夠規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?,根據(jù)上級有關文件精神,結合我局工作實際,特制定本方案。
以黨的十七大精神為指針,以維護社會穩(wěn)定為目標,不斷完善矛盾糾紛排查調處責任制,建立健全各項工作制度和工作職責,進一步加大社會矛盾糾紛調處力度,充分發(fā)揮職能部門中堅力量,全面掌握了解我鎮(zhèn)存在的各種不穩(wěn)定因素和群眾反映強烈的熱點、難點問題,及時化解各類矛盾糾紛;盡最大努力杜絕群眾集體上訪、越級上訪、重復上訪;不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群體性事件。矛盾糾紛排查調處工作要堅持依法調處,保護人民群眾根本利益和把矛盾糾紛解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)的原則。
長穆生吉同志任組長,副局長郭剛同志任副組長,有關單位負責人任成員。明確專人負責矛盾糾紛排查調處工作。
1、矛盾糾紛調處責任制度。實行首問責任制,就是第一個接待矛盾糾紛的人員必須負責落實該矛盾糾紛的受理、登記、匯報工作。凡屬涉及農(nóng)機部門的糾紛,農(nóng)機局必須明確專人進行調處。但如果調處未能達成協(xié)議,可上交旗信訪部門調處。需要上報旗委、旗政府的,要及時上報辦理的進度和結果。
2、定期召開會議制度。每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作領導小組成員會議,及時解決當月發(fā)生的矛盾糾紛。因工作需要,也可隨時召開。
3、領導接訪制度。在信訪值班日期間,每天至少有一名領導成員在信訪辦值班,負責接訪,并及時進行交辦,限期結案。
4、信息報送制度。領導小組每半月要向旗政法委報告一次矛盾糾紛排查調處情況,遇有突發(fā)性、群體性和其他影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛,隨時向旗委、旗政府匯報。經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的,也應當記錄在案,并實行"零報告"。
1、強化部門責任。各二級站要切實重視矛盾糾紛排查調處工作,按照"誰主管、誰負責"的原則,充分發(fā)揮職能作用,積極主動做好本單位的矛盾糾紛排查調處工作。
2、強化基層責任。要大力加強以黨支部為核心的組織建設,黨。
支部要有專人抓矛盾糾紛排查調處工作,廣泛發(fā)動群眾參與,使每一起矛盾糾紛都能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解。
3、強化責任追究。對因領導不重視,措施不到位,導致應排查的矛盾糾紛未得到及時排查或對排查出來的矛盾糾紛疏于調處,造成矛盾激化,以致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體性事件,并造成惡劣影響的,要對主要負責同志和責任人實行責任追究。
家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇十一
一、指導思想
認真貫徹落實中央、省、市關于加強矛盾糾紛排查工作的方針、政策,緊緊圍繞市委、市政府關于進一步深化“平安”建設的工作部署,按照貼近生活、深入群眾、弘揚主旋律的要求,進一步大張旗鼓地開展矛盾糾紛排查活動,使“平安”建設深入人心,形成全黨動員、全民動手,積極參與的局面,努力在全鄉(xiāng)營造建設“平安”、促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展的濃厚輿論氛圍。
二、組織領導
成立鄉(xiāng)矛盾糾紛排查活動月領導小組,由分管政法的黨政負責人任組長,司法所長任副組長,司法所成員、各村治保主任為成員。認真組織召開治保調解主任會議,組織開展義務治安巡邏,組織各村上出宣傳簡報,配合開展好入戶走訪活動。
三、活動內容
1、繼續(xù)深入宣傳“平安”建設的目的意義、目標要求、任務措施,以及鄉(xiāng)黨委、政府建設“平安”的堅強決心。
2、繼續(xù)大力宣傳各系統(tǒng)的成功經(jīng)驗和取得的明顯成效,推動平安建設工作不斷引向深入。
3、繼續(xù)大力宣傳政法機關和廣大干警嚴格執(zhí)法、熱情服務、恪盡職守、保一方平安的先進事跡和精神風貌,進一步提高人民群眾的認同度和支持率。
4、繼續(xù)深入宣傳與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)常識,不斷提高公民遵紀守法、群防群治、依法辦事、見義勇為的`意識和法律素質。
四、職責任務
1、深入基層,廣泛開展入戶走訪活動。從3月5日開始,組織綜治維穩(wěn)人員全面開展矛盾糾紛大排查、大化解活動。
2、突出重點,全面加強政法宣傳工作。結合當前正在開展的全面排查化解矛盾糾紛、排查整治農(nóng)村治安重點地區(qū)推進農(nóng)村平安建設、“司法行政大動員、化解矛盾促和諧”,全面加強政治宣傳工作。
3、多措并舉,不斷拓寬綜治宣傳渠道。一是要以群眾喜聞樂見的形式為載體,通過簡報、墻報、專欄、標語、橫幅等形式加大深化“平安”建設的宣傳力度。二是認真組織廣大中小學生通過書寫門板報、黑板報等形式廣泛宣傳“平安校園”創(chuàng)建。
五、工作要求
1、各村、各單位明確專人負責,要加強領導、督查和協(xié)調,及時掌握動態(tài),確?;顒尤〉脤嵭А?/p>
2、將這次活動納入村年終考評范圍,對重視不夠、工作不力、消極應付、工作成效不明顯的,要嚴肅追究相關責任。
家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇十二
地點:鎮(zhèn)二樓會議室。
參加人員:王嘉慶、呂小玲、孫平安、余志剛、方堅堅、黃繼偉、
湯宗濤、陳剛。
討論議題:各村矛盾糾紛排查調處工作情況分析。
二、本月矛盾糾紛總體情況。
全鎮(zhèn)三月份共排查出矛盾糾紛21起,調處成功糾紛21起,村級調解組織受理15起,調處成功15起,鎮(zhèn)受理6起調解,調處成功6起,均全部履行。其中,耕地、林地糾紛8起,婚姻家庭、鄰里糾紛各3起,合同、宅基地糾紛各2起,其它矛盾糾紛3起。總體來看矛盾糾紛主要發(fā)生在土地承包、山林界址、家庭婚姻、鄰里、合同糾紛、房屋宅基地等領域。
三、排查出的重大復雜矛盾糾紛及其調處措施。
三月份,全國“兩會”召開,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,采取多項措施,堅決將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),確?!皟蓵逼陂g社會穩(wěn)定。
一是召開專題研究會議。由黨委書記親自主持,鎮(zhèn)副科級以上干部、各村黨支部書記、相關鎮(zhèn)直單位負責人參加了會議。會上各單位匯報了各自管轄區(qū)域的矛盾糾紛情況尤其是涉穩(wěn)事件和重點人員。
二是嚴格落實包保責任制。經(jīng)排查出來的矛盾糾紛、涉穩(wěn)事件和人員由鎮(zhèn)、村、派出所各派專人負責管控。
三是進一步完善矛盾糾紛排查調處制度。一是矛盾排查調處報告制度。每月召開綜治信訪工作例會個村矛盾糾紛排查工作,并及時向市綜治委上報全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調處工作情況。二是矛盾糾紛調處包案制度。對一些比較突出的矛盾糾紛,落實領導包案制,集中時間人力,著手解決處理。三是信訪矛盾形勢分析評估制度。堅持每月特別是在重大節(jié)日、重大活動前對全區(qū)矛盾形勢進行分析評估,對可能發(fā)生的群體上訪苗頭提前介入,安排人力,努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
經(jīng)排查,未發(fā)現(xiàn)重大復雜矛盾糾紛。
家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇十三
按照構建社會主義和諧社會的要求,圍繞畜牧業(yè)中心工作,依照上級的工作部署,為全面落實調解工作責任制的各項目標任務,妥善處理各種糾紛和不穩(wěn)定因素,切實維護社會穩(wěn)定,充分發(fā)揮人民調解組織的作用,現(xiàn)結合畜牧獸醫(yī)局實際,制定20-年人民調解暨矛盾糾紛排查調處工作計劃如下。
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和畜牧業(yè)的中心工作,按照“屬地管理,分級負責,誰主管,誰負責”的原則,深入排查調處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。為打造平安輪臺和推進平安單位建設創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。真正將矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
根據(jù)人事變動情況,及時對畜牧獸醫(yī)局調解工作領導小組和矛盾糾紛排查調處工作中心成員作出調整。明確各單位站所長為基層調解工作第一責任人,并進一步健全各單位的調解組織。街道辦事處要及時聽取調解工作匯報,研究調解工作,對調解工作有部署、有指導,把人民調解工作要求納入《綜治責任書》工作范疇。街道辦事處主要領導親自參加本地區(qū)重大的、有影響的社會群體性矛盾糾紛的調解,并安排專人負責辦理。特別是針對20-年《人民調解法》的頒布,根據(jù)實際情況做好相應的應對工作。
緊緊圍繞畜牧業(yè)的中心工作和重點工作開展人民調解工作。我系統(tǒng)調解工作應該始終堅持從畜牧業(yè)的大局出發(fā),以大局為重,為大局服務,注重讓法律先行。同時,對重大動物疫情和草原火情應當進行充分的研究和預測,分析可能引發(fā)的矛盾糾紛,建立有效的預警機制,注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭,一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭和隱患立即組織人員予以調處,把糾紛及時化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。同時注重回訪和信息反饋工作,防止其反復,從而為中心工作和重點工作的順利推進鋪平道路。
進一步加強調委會規(guī)范化建設,充分揮發(fā)調解網(wǎng)絡的職能作用。今年我局將從提高人民調解員的調解能力入手,加強對人民調解員培訓工作,進一步完善人民調解員隊伍的知識結構、年齡結構、職業(yè)結構,將有知識、有經(jīng)驗、有熱情的同志充實到調解員的隊伍中來,鼓勵法律相關職業(yè)的同志參與到調解工作中,提高人民調解的水平和實效。加大對人民調解員的培訓,進一步提高他們的業(yè)務素質,強化和完善培訓制度,真正使培訓學習和人民調解的實踐操作結合起來,使人民調解員真正能夠發(fā)揮“第一道防線”作用。進一步改善調委會的工作環(huán)境,建立健全調委會的規(guī)章制度,進一步完善和強化調委會的檔案登記和回訪工作,真正使調委會充分發(fā)揮其職能作用。
加大社會矛盾糾紛排查調處力度,著眼于早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決,把預防工作作為關鍵環(huán)節(jié)來抓,重點落實好雙排查:即落每月一次的定期排查分析制度,落實特殊時期以及重大節(jié)假日期間的重點排查。在做好正常排查調處工作的同時,特別要組織好重大事件的集中專項排查活動,防范和化解社會矛盾糾紛。將矛盾化解在基層,確保小糾紛不出本單位,達到標本兼治的目的。認真貫徹落實自治區(qū)、州、縣有關維護社會穩(wěn)定工作等一系列指示精神,全面掌握情況,治本控源,集中力量化解不穩(wěn)定因素,保障全畜牧業(yè)各項工作順利開展,促進社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定,穩(wěn)步提高社會矛盾糾紛調處成功率,保證調解成功率穩(wěn)定在95%以上,為我縣畜牧業(yè)的和諧穩(wěn)定保駕護航。
一是落實每月的定期排查分析制度;二是健全匯報學習制度,定期組織調解員學習培訓活動;三是實行領導包案制度,重大矛盾糾紛案責任到人,黨政領導包案抓落實;四是是建立糾紛工作協(xié)調制度,重大疑難案件由局領導親自主持會同有關部門研究對策,制定措施,合力解決;五調解工作檔案、工作臺帳齊全規(guī)范,工作制度上墻;六是按規(guī)定向上級有關部門報送全年工作計劃、半年及全年工作總結、每月主要社會矛盾糾紛形勢分析預測。
充分利用標語、橫幅、板報、墻報、宣傳欄等群眾喜聞樂見的宣傳形式,廣泛開展《調解條例》等各項政策法規(guī)的宣傳工作,通過學習宣傳規(guī)范人民調解工作,進一步樹立和落實科學發(fā)展觀,按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,暢通調解渠道,使調解工作長效機制得以發(fā)揮,規(guī)范調解工作程序,切實維護好廣大人民群眾的合法權益,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會發(fā)展環(huán)境。引導群眾依法上訪,增強法治觀念宣傳教育。加強普法宣傳教育與人民調解工作結合起來,實現(xiàn)雙贏。加大對涉農(nóng)方面的政策、法規(guī)的宣傳力度,增強工作透明度。結合畜牧業(yè)近年來的相關工作情況,以“重大動物疫病和草原防火”工作為重點,通過學習相關法律法規(guī),提高基層調解員的業(yè)務水平。通過法制宣傳教育等手段進一步提高廣大群眾依法辦事的法制觀念,積極引導群眾通過司法或法治渠道解決涉法矛盾糾紛問題,做好社會矛盾糾紛依法分流工作,完善與公、檢、法、司部門的公調對接機制。
隨著社會不斷發(fā)展,社會矛盾也發(fā)生新的變化,我們要本著“愛崗敬業(yè),恪盡職守,對黨負責,為民服務,實事求是,秉公辦事,清正廉潔,無私奉獻”的職業(yè)道德,以高度的政治責任感和歷史使命感,切實維護社會穩(wěn)定,與時俱進,努力做畜牧業(yè)的調解工作,打造和諧輪臺的安定局面。
家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇十四
貫徹落實中央、省委和市委關于掃黑除惡專項斗爭行動、省司法廳有關民生實事整體工作部署,市司法局在全市組織開展人民調解矛盾糾紛專項活動,根據(jù)市司法局和新區(qū)政法辦工作方案,結合大鵬實際,辦事處決定組織開展人民調解矛盾糾紛排查化解專項活動,現(xiàn)制定本方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和對廣東工作做出的一系列重要指示批示精神,充分發(fā)揮人民調解化解社會矛盾糾紛的基礎性作用,運用法治思維和法治方式,有效預防和妥善處理事關人民群眾切身利益的各類矛盾糾紛,形成全社會矛盾糾紛化解機制。有效遏制群體性事件、民轉刑案件、群體性上訪事件,有效防止民生領域風險演變?yōu)樯鐣L險,發(fā)揮人民調解在預防化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用。
大鵬辦事處成立“健全社會矛盾糾紛化解機制工作”領導小組,紀工委書記吳文杰同志任組長,司法所所長莫培崇同志任副組長,各社區(qū)工作站分管負責人為成員,辦公室設在司法所。
20xx年4月—20xx年12月。
緊緊圍繞改革開放40周年等重大節(jié)點安保維穩(wěn)部署,積極組織開展社會矛盾糾紛專項排查化解,主動參與防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭,打造新時代廣東“楓橋經(jīng)驗”,發(fā)揮公共法律服務平臺的指揮協(xié)調作用,及時有效化解社會矛盾糾紛,進一步凸顯人民調解在預防排查化解社會矛盾糾紛中的基礎性作用,全力維護社會和諧穩(wěn)定。
全面排查。健全以塊為主、條塊結合,全覆蓋、無疏漏的大排查,完善排查臺賬,做到底數(shù)清、情況明。
研判預警。進一步完善社情信息網(wǎng)絡,建立健全社會矛盾糾紛分類預警機制,綜合分析研判,切實做好預警防范工作。
逐一化解。對排查出的矛盾糾紛,堅持一事一冊、一人一冊,逐一制定化解方案,逐一落實責任人,逐一明確化解時限,分層次、分類別化解。
分類聯(lián)合調處。對多年積壓、長期未得到有效解決的社會矛盾糾紛,協(xié)調有關部門集中聯(lián)合處理。對不符合人民調解條件或調解不成功的案件,引導當事人通過訴訟等方式解決;對有可能引發(fā)群體性上訪或轉化為刑事案件的矛盾糾紛,在穩(wěn)定事態(tài)的基礎上及時報告,配合有關部門專案化解。
加強與其它調解的銜接聯(lián)動。積極與公安、法庭等部門進行溝通聯(lián)系,健全相關機制。發(fā)揮公共法律服務平臺的作用,加強人民調解與司法調解、行政調解銜接聯(lián)動,充分發(fā)揮律師調解等其它調解力量,進一步完善社會矛盾糾紛多元化解機制。
(一)動員部署(4月)。大鵬辦事處成立“健全社會矛盾糾紛化解機制工作”領導小組及辦公室,各社區(qū)要結合本轄區(qū)實際,制定實施方案,細化目標任務,明確責任分工,確保專項活動迅速啟動、全面展開。
(二)全面落實(5—12月)。全面開展矛盾糾紛排查和化解工作,不斷總結經(jīng)驗,分析不足。領導小組將對工作開展情況進行督導檢查,對專項活動中工作較為突出的單位和人員、人民調解委員會和人民調解員等進行表彰表揚,對因工作不到位、責任不落實導致發(fā)生重大群體性事件的部門和責任人進行追責。各辦事處請于每月1日前將上一個月開展專項活動的情況上報辦事處司法所,司法所將綜合各社區(qū)工作開展情況每月3日向新區(qū)政法辦匯報。
(三)總結提升(20xx年1月)??偨Y工作方法,完善工作機制,整合基層工作力量,充分利用人民調解信息員、社區(qū)法律顧問、人民調解義工等力量,逐漸建立人民調解矛盾糾紛排查調處工作常態(tài)模式。
(一)加強組織領導。各社區(qū)工作站要把這項工作作為今年的一項重點工作,分管領導親自抓,做好專項活動的組織、部署、協(xié)調和監(jiān)督落實。
(二)精心安排部署。各社區(qū)工作站要在5月10日前制定工作方案,細化任務目標,明確責任分工,狠抓工作落實,并將部署情況及時報告司法所。
(三)做好分析研判。各社區(qū)工作站和人民調解組織要認真做好分析研判工作,辦事處定期召開形勢研判會議,對自身無法解決的重大、疑難復雜矛盾糾紛報告新區(qū)政法辦,并提出化解意見建議。
(四)加強協(xié)調配合。積極與其它相關部門協(xié)作,借助專業(yè)力量,開展調解工作;相關部門需要支持的,要積極配合。通過密切協(xié)作配合,形成工作合力,有效化解矛盾糾紛。
(五)加強督導檢查。專項活動期間,司法所將成立督導組,對各社區(qū)工作站專項活動開展情況進行督導。
(六)做好保障支持。各社區(qū)工作站要加強人民調解員隊伍建設,確保各項工作扎實有效開展。
家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇十五
為推動我市矛盾糾紛及時、高效調處化解,最大限度提高矛盾糾紛調處質量和效率,促使全市各級群眾工作機構從矛盾糾紛“中轉站”變?yōu)椤敖K點站”,根據(jù)《人民調解法》、《信訪條例》和司法調解、行政調解、人民調解工作機制,結合我市矛盾糾紛調處工作實際,特制定本方案。
通過開展全市矛盾糾紛“三級調處”,形成至下而上、逐級消化、有效銜接的矛盾糾紛調處化解機制,最大限度發(fā)揮全市各級群眾(信訪)工作機構調處化解矛盾糾紛作用,真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交,形成全市各級、各部門盡職盡責、齊心協(xié)力抓社會矛盾糾紛調處化解工作格局,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會管理提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
(二)二級調處:市群工中心為矛盾糾紛二級調處(排隊調處)責任單位;
(三)三級調處:市委群工委為矛盾糾紛三級調處(頂級調處)責任單位。
(一)一級調處范圍和程序。
1、日常受理案件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)服務中心、市直各部門作為一級調處責任單位,其群眾工作站(部)和信訪機構應該積極主動、熱情認真、統(tǒng)一規(guī)范受理、調處本轄區(qū)、本部門的矛盾糾紛。
2、平時排查案件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)服務中心、市直各部門要定期或不定期進行矛盾糾紛摸底排查,準確掌握各類矛盾隱患情況,每月將走訪排查和收集梳理矛盾糾紛和矛盾隱患建立統(tǒng)一規(guī)范臺帳。同時上報市群工中心和市維穩(wěn)辦備案,積極主動開展矛盾糾紛調處化解工作。對存在重大不穩(wěn)定因素和突出矛盾糾紛隱患必須在第一時間用專表進行報送。
3、調處成功銷案。對普通矛盾糾紛,可根據(jù)實際情況進行口頭調解或書面調處,對復雜、重大矛盾糾紛應及時組織相關人員進行調處,并收集完善調處有關資料。對調處成功的案件要及時進行銷案,調處成功的重大矛盾糾紛要在30日內進行回訪鞏固,確保案結事了、不出現(xiàn)反彈。
4、及時報告移送。調解不成功的矛盾糾紛,要及時寫清前期受理、調處工作開展情況及確實不能調處化解的充分理由,報單位主要領導審核簽字后,2日內書面上報市群工中心,同時書面告知信訪人案件已進入二級調處程序。一級調處單位書面報告后應積極配合協(xié)助案件二級調處。
(二)二級調處范圍和程序。
市群工中心對已登記的案件,可根據(jù)實際情況進行現(xiàn)場咨詢解答、跟蹤限時調處、梳理排隊調處等方式處理。
1、現(xiàn)場咨詢解答。群工中心窗口能現(xiàn)場解答或現(xiàn)場調解處的,由群工中心窗口解答或調處,并作好解答記錄或調處記錄。
2、跟蹤限時調處。由市群工中心對群眾來信來訪情況詳細登記、分類、定級后,發(fā)現(xiàn)群眾反映案件屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社區(qū)服務中心、部門能夠調處,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門敷衍塞責、推脫責任或無故不受理及信訪人未事先到管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或涉及單位反映登記的,市群工中心做接訪登記后,要根據(jù)案件性質、復雜程度和案件其他情況科學合理限定案件辦理時限,明確調處限時進行調處化解。并由群工中心下發(fā)限時辦理通知單,督促涉事鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社區(qū)服務中心、部門在規(guī)定時限調處。超出調處時限的,將按《清鎮(zhèn)市信訪案件辦理考核辦法(試行)》扣掉相應分值。
3、中心排隊調處。根據(jù)市群工中心對書面登記案件分類、定級情況,對確屬市群工中心調處范圍的案件(屬于“三跨三分離”和案情重大、復雜的案件),由群工中心制定周調處計劃并進行公示,實行排隊調處。在組織調處中,需鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)服務中心或有關部門參與調處的,可直接聯(lián)系涉及單位領導和人員參加,對通知到的單位不得推諉。
4、一級報告調處。對一級調處后不能成功化解且有書面情況報告的案件(確有不能調處確實充分理由的)由市群工中心班子會議研究后,列入中心周計劃排隊調處。對經(jīng)二級調處仍未達成一致意見的,由市群工中心寫明二級調處工作開展詳細情況和不能調處成功的充分理由,形成正式書面報告并由中心主要領導審核簽字后,2日內報市委群工委進入三級調處程序。同時書面告知信訪人,案件已轉入三級調處程序。
(三)三級調處案件范圍和程序。
(一)二級報告調處。市委群工委作為矛盾糾紛三級調處責任單位,實行案件二級調處書面報告啟動制度。對通過二級調處仍無法解決的重大、復雜、疑難案件,在接到市群工中心正式書面報告2日內,由市委群工委專職副書記或常務副書記組織有關單位或人員,或呈報分管或聯(lián)系市領導主持調處,涉及單位和人員必須按要求參加調處。
(二)頂級調處告知。經(jīng)三級調處仍不能達成一致意見,應當場或2日內書面告知當事人享的有關權利和救濟途徑。三級調處為矛盾糾紛的頂級調處,已牽頭解決過有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、市群工中心、市委群工委就同一樁矛盾糾紛不再組織任何形式的調處。
(一)及時整理歸檔。各個層級的矛盾糾紛檔案資料由相應層級案件主辦人將案件辦理資料(案件反映材料、有關證據(jù)材料、政策文件、調解協(xié)議、送達回證等)進行全面收集整理,并嚴格按照信訪案件檔案裝訂歸檔要求進行嚴格管理,防止因人員崗位變動和其他原因導致案件資料管理不當或丟失,造成今后工作被動。
(二)歸檔督促結案。通過及時收集整理案件資料、完善規(guī)范案件卷宗推動和督促案件調處化解。一級調處案件資料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)服務中心、市直各部門收集整理歸檔;二級調處案件資料由市群眾工作中心收集整理歸檔;三級調處案件資料由市委群工委收集整理歸檔。
(三)歸檔情形分類。1、目前還在調處的案件。對正在調處案件的資料,案件主辦人要妥善保管好案件有關資料,一旦案件調處成功,及時整理歸檔入庫。2、需移交或書面報告案件。對不屬于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)服務中心或部門的案件,需移交或書面報告上一層級調處的案件,移交單位或報告單位應將前期收集案件全部資料和材料清單,一并移交或報告有關單位,確保案件資料系統(tǒng)完整和工作有效銜接。3、已調處成功案件。已調處成功的案件,案件主辦人應在10日內,嚴格按要案件檔案裝訂要求,并及時整理歸檔,移交本單位檔案室妥善保存。
家校矛盾糾紛協(xié)調方案篇十六
當今社會,國內因素與國際因素相互影響,歷史問題和現(xiàn)實問題相互牽扯,體制改革、企業(yè)改制、政策轉型、社會結構變動、利益分配格局調整等關系群眾切身利益的領域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國社會主義初級階段“先富”和“后富”之間的矛盾;也有因經(jīng)濟社會轉軌造成的在不同社會階層和利益群體之間利益分配的矛盾;還與我國的法律法規(guī)尚不健全和社會保障救助等政府職能不到位有關。
目前,民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間,向公民與經(jīng)濟組織之間、公民與基層政府管理部門之間擴展;民間糾紛的內容也由家庭成員內部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡單的侵權、債務糾紛,發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務糾紛等等,這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對抗性質的矛盾糾紛。
隨著經(jīng)濟社會等各方面的改革不斷向縱深推進,不同社會階層和利益群體之間的關系盤根錯節(jié),矛盾糾紛日趨錯綜復雜;不同類型和性質的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣,因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過長期的實踐,我國逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調解等涵蓋各種糾紛解決方式在內的一整套完整的多元化糾紛解決機制。在該機制中,各種糾紛解決方式首先可以各自獨立運行,而且在功能和體系上可以互補銜接,形成動態(tài)的程序體系和運作調整系統(tǒng),得以滿足不同性質、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國處于社會轉型期,在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展過程中,利益多元化及沖突的復雜性更為明顯,由此決定了社會對多元化糾紛解決機制的迫切要求。
我國民間糾紛解決機制以“仲裁”和“調解”為主要組成部分,民間糾紛解決機制因其具有靈活性的優(yōu)勢得到了民眾的認同,但因其不確定性又使其不能適應現(xiàn)代社會規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷,充分發(fā)揮其優(yōu)勢,經(jīng)過近年來的逐步探索,我國有針對性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道,目前已基本實現(xiàn)與訴訟的良好銜接。
2009年8月,最高人民法院發(fā)布《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》,對各類調解和仲裁與訴訟的銜接進行了規(guī)范,允許當事人申請確認和執(zhí)行調解協(xié)議,克服了調解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足,進一步推動了調解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月,《人民調解法》實施,該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調解與訴訟的銜接。2011年3月,最高人民法院出臺《關于人民調解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》,該規(guī)定進一步明確人民法院對當事人申請確認和執(zhí)行人民調解協(xié)議的程序依據(jù),從而實現(xiàn)了人民調解與訴訟在技術層面的銜接。
面對日益增多的繁復的社會矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求,司法機關對多元化糾紛解決機制的探索從未停止。2009年,最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個五年改革綱要》,明確指出要在各級黨委和政府的領導支持下,建立健全多元糾紛解決機制,并進一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調機制。2010年,最高人民法院出臺《關于進一步貫徹“調解優(yōu)先、調判結合”工作原則的若干意見》的司法解釋,對完善調解工作制度提出了進一步的要求。在民事審判領域,多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調解優(yōu)先、調判結合”;在刑事司法領域,則表現(xiàn)為“寬嚴相濟”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴相濟”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會矛盾的化解,發(fā)揮司法能動作用,各地司法機關結合自身實際開展社會矛盾化解機制探索,比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。
社會矛盾糾紛多元化解決機制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來《人民調解法》以及最高人民法院頒布實施了一系列司法解釋,人民調解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒有問題,但人民調解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時具體的分工和作用的領域仍不清晰,存在著程序設計和職能替代上的重復,導致多元化糾紛解決方式在化解社會矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如,醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學會的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過程中進行司法鑒定,在當事人之間認為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任;勞動爭議案件的處理首先是要進行勞動爭議的仲裁,不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴,造成了仲裁和訴訟的重復。法律程序設計上的不完善是造成近年來醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會矛盾難以化解的重要原因。
社會矛盾糾紛多元化解決機制要實現(xiàn)的社會目標尚不夠清晰。社會矛盾糾紛多元化解決機制的探索應當以“為民”、“人本”理念為基礎,以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標準。在司法與政治關系密切的背景下,實踐中很難界定何為司法應當追求的社會目標,何為政治應該實現(xiàn)的價值。在這種情況下,必須正確理解“為人民服務、為大局服務”的精髓、深刻領會司法人文關懷和司法社會矛盾化解功能的內涵,否則就會對糾紛多元化解決機制在化解社會矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。
靈活調解與依法調解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調解的獨有優(yōu)勢,而依法調解是糾紛多元化解決機制的基本原則,如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時,因為必要的上位法依據(jù)缺失,地方司法機關進行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質疑。比如,各地法院開展的委托調解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。?地方司法機關實踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來,各地司法機關積極發(fā)揮司法能動性,在化解矛盾糾紛時,對糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機關的實踐經(jīng)驗值得肯定,但也應當注意由此帶來的對司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例,有的法院主張只要當事人之間達成和解、被告人真誠悔罪,即使是故意殺人案件,也可以適用刑事和解;而有的法院則認為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響,對司法機關在社會矛盾糾紛的化解過程中起到了負面作用,終將不利于社會秩序的和諧穩(wěn)定。
堅持以法治為軸心,完善相關立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時,在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面,在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式;另一方面,各地法院要充分發(fā)揮司法能動性,主動依法化解當?shù)厣鐣芗m紛,做到既合法理又兼顧情理。
強化和發(fā)揮各種調解方式的功能和作用。對現(xiàn)有的訴訟調解、行政調解、仲裁調解、人民調解與行業(yè)調解進行合理的分類分工,實現(xiàn)各種調解方式之間的有機過渡和銜接,同時在調解過程中,既要根據(jù)實際情況靈活處理,但也必須要堅持依法調解的原則不動搖。筆者建議,建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機關、人民調解組織等單位參加的社會矛盾糾紛化解聯(lián)席會議機制,針對社會矛盾糾紛的可變性、動態(tài)性、復雜性的特點,互通信息、通報案件、分析探討,使各相關部門能夠及時掌握矛盾糾紛調處情況,增強對未來事態(tài)發(fā)展的預見性,以便有利于采取有效的矛盾疏導和防范措施。
集中優(yōu)勢司法資源,群策群力,不斷推進涉法涉訴信訪案件的有效解決。當前我國的信訪案件中,涉法涉訴案件占有較大比例,這部分案件的有效化解,無疑是社會矛盾糾紛多元化解決機制功能實現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預防信訪苗頭,及時化解當事人積累的怨氣,不斷完善信訪工作責任制度,搭建形式多樣的溝通平臺,把人民群眾利益訴求的表達和解決納入法制化軌道。
完善利益訴求表達機制,建立健全社會矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡。完善利益訴求表達機制,暢通人民群眾利益訴求的表達通道,廣泛聽取人民群眾的意見與建議,并將意見建議的辦理情況納入政務督查范疇,及時催辦督辦并定期通報。建立健全社會矛盾糾紛信息的收集、報送和分析反饋機制,積極開展社會矛盾糾紛排查分析治理,及時、全面、準確地掌握社會矛盾糾紛解決的發(fā)展動向,對各類動態(tài)信息進行匯總梳理,及時分析預測并作出快速反應和處置,及時向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求,為領導科學決策、有效預防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。
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