報告應該具備清晰明了的結(jié)構(gòu)，包括引言、主體和結(jié)論等部分。報告的語氣要客觀中立，不偏袒任何一方，以確保信息的準確性和公正性。通過閱讀范文，我們可以了解不同類型的報告如何結(jié)構(gòu)化和呈現(xiàn)信息。
蘭州新區(qū)工作報告篇一
監(jiān)督對象實現(xiàn)巡察全覆蓋、巡察發(fā)現(xiàn)問題整改完成率達**%、一批“問題官員”受到處分記者從近日召開的**新區(qū)黨工委巡察工作會議上獲悉，短短*年時間，**新區(qū)黨工委巡察工作從零起步，經(jīng)歷了巡察機構(gòu)從無到有、巡察隊伍由弱變強等過程，讓新區(qū)的政治生態(tài)得到凈化，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
一、扛起責任提前實現(xiàn)巡察全覆蓋。
****年，根據(jù)中央、省委的工作部署，新區(qū)黨工委制定了巡察工作第一個*年規(guī)劃，明確從****年起，新區(qū)黨工委對所屬部門、企事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）黨組織巡察實現(xiàn)全覆蓋。巡察工作起步之初，新區(qū)既無巡察機構(gòu)，也無巡察隊伍。黨工委始終把巡察工作主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，認真貫徹落實中央、省委關(guān)于巡視巡察工作的安排部署，從“零”開始，傾力打造巡察隊伍，竭力建立巡察機制，全力落實巡察規(guī)劃，大力推動巡察整改。
****年，新區(qū)黨工委巡察工作領(lǐng)導小組應時而生。****年*月，省編委辦批復組建新區(qū)黨工委巡察辦、巡察組，一批有才能的巡察干部充實進來，巡察機構(gòu)、力量得以優(yōu)化。
工作中，結(jié)合新區(qū)“扁平化”“大部制”無縣級機構(gòu)、巡察工作直插村居（社區(qū)）等實際，新區(qū)著力提升巡察工作制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。*年來，新區(qū)共制定印發(fā)巡察工作相關(guān)制度規(guī)定**個，確保巡察工作有章可循、有規(guī)可依。
工欲善其事，必先利其器。強有力的隊伍、制度，有利于新區(qū)巡察工作的高效運行。*年來，新區(qū)共開展巡察**輪次，完成對***個監(jiān)督對象的巡察全覆蓋，覆蓋率達***%，并提前*年實現(xiàn)*年全覆蓋任務；
共發(fā)現(xiàn)問題****個，已整改****個，整改完成率達**%，發(fā)現(xiàn)問題線索***件***人（次），已立案**件**人，給予黨紀政務處分*件**人、組織處理**件**人。
二、明確重點提升巡察工作質(zhì)效。
巡察發(fā)現(xiàn)的問題，就在群眾身邊。巡察工作開展質(zhì)效如何，群眾看得到、感受得到。*年來，新區(qū)始終堅持政治巡察定位，做到中央、省委和新區(qū)黨工委的重大決策部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進到哪里。
根據(jù)省委巡視工作安排和**融合發(fā)展機構(gòu)調(diào)整的實際，新區(qū)黨工委將巡察監(jiān)督對象由***個調(diào)整為***個，做到巡察監(jiān)督橫向到邊、縱向到底，重點監(jiān)督檢查部門（單位）黨組織*大類**項***個突出問題、村級黨組織*大類**項**個突出問題，適時將脫貧攻堅、掃黑除惡、環(huán)保督察反饋問題整改、領(lǐng)導干部違規(guī)參與茅臺酒經(jīng)營及收送茅臺酒問題等**余項專項監(jiān)督內(nèi)容，納入巡察監(jiān)督重點。
**等一批腐敗分子被查處；
中央環(huán)保督察反饋問題整改、農(nóng)村環(huán)境臟亂差整治等一批遺留問題得到有效解決；
一些部門的公務接待、車輛管理得以規(guī)范*年來，新區(qū)不斷明確監(jiān)督范圍、監(jiān)督重點，創(chuàng)新方法，提升質(zhì)效，堅持聚焦被巡察黨組織的政治忠誠、政治立場、政治擔當，始終堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展，發(fā)現(xiàn)懲治一批腐敗分子，推動解決一批突出問題，達到有形覆蓋與有效覆蓋的高度統(tǒng)一。
三、以巡促治做好巡察“后半篇文章”
抓鐵有痕，踏石留印。*年來，**新區(qū)堅持緊扣“政治體檢”要求，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，擰緊巡察整改責任鏈條，建立巡察成果運用機制，做好巡察整改“后半篇文章”。
在嚴肅巡察反饋問題移交方面，每輪巡察采取集中反饋、單獨向被巡察黨組織及其主要負責人“雙反饋”的方式，通報巡察情況，明確巡察整改要求。同時，整合相關(guān)職能部門的力量，把督促整改落實納入日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。
在強化巡察整改調(diào)度方面，堅持常態(tài)化調(diào)度，自第七輪巡察起，每輪巡察集中整改中期、末期均舉行巡察整改調(diào)度會，了解被巡察黨組織的巡察整改進展情況和日常監(jiān)督部門的履職情況，確保巡察整改按計劃有序推進。
在完善巡察整改制度體系方面，結(jié)合新區(qū)實際，歸納總結(jié)經(jīng)驗，促進巡察整改任務明確、方向正確、程序規(guī)范；
積極開展巡察整改質(zhì)效評估工作調(diào)研，制定印發(fā)巡察整改質(zhì)效評估辦法、巡察整改日常監(jiān)督工作暫行規(guī)定等，促進建立巡察整改質(zhì)效評估考核和日常監(jiān)督機制，確保巡察整改工作取得實效。
在開展巡察整改專項監(jiān)督檢查方面，牽頭組織開展中央巡視及新區(qū)巡察反饋意見整改落實情況的專項監(jiān)督檢查工作*次，黨工委第六輪巡察整改情況專項檢查*次，協(xié)同紀檢監(jiān)察工委對第一至第七輪巡察整改落實情況進行*次監(jiān)督檢查。****年組建巡察整改質(zhì)效評估組，對第一至第十輪巡察反饋問題整改情況進行質(zhì)效評估，形成評估報告，確保巡察整改落細落實落到位。
蘭州新區(qū)工作報告篇二
近期，一場突如其來、席卷全球的新型冠狀病毒疫情肆虐全球，給我們的生產(chǎn)生活帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。然而，在這場戰(zhàn)“疫”中，蘭州新區(qū)人民挺身而出，奮勇戰(zhàn)斗，用實際行動詮釋了“一方有難，八方支援”的信念，展現(xiàn)出了非凡的抗疫精神。在這場大考中，我也有所體會和收獲。
第一段，發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)。站在抗擊疫情的前線，令人感到震撼的是，蘭州新區(qū)各個層面都在精心組織和統(tǒng)籌各項工作力量，開展有效的防控和救治工作。這需要所有人的團結(jié)協(xié)作。鐵路、金融、食品生產(chǎn)等各個行業(yè)和社會各界紛紛行動起來，捐款、捐物和支援，發(fā)揚了犧牲自我的精神。更有許多醫(yī)護人員、特警、環(huán)衛(wèi)工等無私奉獻，堅守在抗疫第一線，展示了他們的職業(yè)精神和擔當。
第二段，科學防控，嚴格施策。疫情發(fā)生后，蘭州新區(qū)迅速組建指揮部，全面實施疫情防控、人員管控、信息發(fā)布和醫(yī)療救治等工作。同時，加強了場館、車站、公共場所、企事業(yè)單位等場所的防護和管理，加強了疫情監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)病例。這一切的工作都是依據(jù)科學的、切實可行的方法和方案來實施，同時對不合規(guī)的行為也采取了嚴厲懲罰措施，確保了疫情的控制和亞健康狀態(tài)的改善。
第三段，積極配合政策、協(xié)調(diào)資源和服務民眾。在蘭州新區(qū)，各個部門都在積極協(xié)調(diào)、溝通和配合工作。最核心的是，在滿足疫情防控、救治的同時，蘭州新區(qū)還積極處理困難企業(yè)復工復產(chǎn)、貧困幫扶、外籍人員援助等多個領(lǐng)域的問題。同時，蘭州新區(qū)還幫助受困人員、患者和受眾提供心理疏導、情感關(guān)懷和精神支持等服務，借此傳遞出一份人類關(guān)懷和溫暖，為節(jié)日的到來注入更多的快樂和收獲。
第四段，總結(jié)抗疫精神，啟示人生觀。蘭州新區(qū)抗疫的實踐給我們提供了一個寶貴的借鑒范例。一方面，這是一場全民抗疫、全社會勇救的齊心協(xié)力的表現(xiàn)，他們展現(xiàn)了人民的力量和人類的情感，充滿著人類信仰、人類精神，也有一定的啟示意義。另一方面，抗疫也給我們傳遞了一種積極向上的人生哲學。面對著疫情的威脅和壓力，我們應該積極思考、果斷行動，發(fā)揚人類的勇氣、智慧和毅力，不斷攀登我們內(nèi)心的高峰，實現(xiàn)完美的人生設(shè)計。
第五段，展望未來，繼續(xù)前進。這場突如其來的疫情給我們帶來前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，但我們沒有被倒下，相反，我們磨練了一顆勇敢、堅毅的心靈。展望未來，我們要繼續(xù)保持前瞻性、創(chuàng)新性、遠見性的思維，繼續(xù)深化各方合作，逐步推動抗疫牽引的經(jīng)濟社會發(fā)展，積極參與全球以及國際公共安全的治理，實現(xiàn)更高水平的發(fā)展和更好的質(zhì)量和服務標準。因此，我們也應理解，這場戰(zhàn)役不是階段性的過程，而是永遠不變的生命之旅，是實現(xiàn)個人和社會的偉大夢想，是前途的無限光明之路。
總之，蘭州新區(qū)抗疫精神給我們帶來了深刻的反思和啟示。在求生的征程中，只有我們相互彰顯人類的智慧和情感，用堅韌和勇氣面對變幻有加的生活，我們才能成為一個偉大的人或者國家，去承受人生并且創(chuàng)造人生。所以，我再次感謝蘭州新區(qū)為我們抗疫的付出和努力，同時，我也呼吁著我們要追尋自己的理想，走向自己的成功。
蘭州新區(qū)工作報告篇三
2019年底，新型冠狀病毒爆發(fā)，迅速席卷全國，對人民群眾生命健康帶來了嚴重威脅。在疫情肆虐之際，蘭州新區(qū)積極響應國家號召，迅速調(diào)動全區(qū)力量，開展了一系列反疫情工作。在抗疫過程中，蘭州新區(qū)形成了一種具有特色的抗疫精神，成為全國疫情防控的一面旗幟。
第二段：蘭州新區(qū)全員參與的抗疫精神
蘭州新區(qū)抗疫精神的核心是全員參與。在疫情初期，蘭州新區(qū)成立了疫情防控指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控工作。從區(qū)領(lǐng)導到一線工作人員，全員動員，全力以赴，不畏困難，盡心盡力搶救每一個患者。在抗疫過程中，各企事業(yè)單位為支持疫情防控提供了無私的捐贈和支援，社區(qū)志愿者組織開展宣傳告知、醫(yī)療衛(wèi)生、保潔等工作，形成了全民共抗疫情的生動局面。
第三段：“打贏疫情阻擊戰(zhàn)”的精神
蘭州新區(qū)抗疫精神的另一個重要特征是“打贏疫情阻擊戰(zhàn)”。從疫情初期到晚期，蘭州新區(qū)始終堅持了“主動預防、及時發(fā)現(xiàn)、快速報告、全力防控”的原則，迅速封控疫情和風險區(qū)域，加強病毒檢測和隔離觀察，通過各種力量開展疫情防控策略，取得了階段性的防控成功。這種“打贏疫情阻擊戰(zhàn)”的精神在蘭州新區(qū)凝聚了全體人民，成為疫情抗擊的強大后盾。
第四段：抗疫精神傳承的意義
蘭州新區(qū)抗疫精神的傳承具有重要的意義。首先，抗疫精神是一種寶貴的精神財富，將成為新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。其次，它是對社會主義核心價值觀的具體實踐，具有重大的道德意義。最后，它是一種特殊的精神力量，能夠促使全社會走向團結(jié)、向著共同理想和目標發(fā)起反擊，成為社會前進的動力源泉。
第五段：總結(jié)
面對疫情，蘭州新區(qū)凝聚了全員參與的抗疫精神和“打贏疫情阻擊戰(zhàn)”的精神，為全國疫情防控樹立了一面旗幟，取得了階段性的勝利。其重要作用不僅體現(xiàn)在出色的組織管理和執(zhí)行力上，更體現(xiàn)在全社會精神和道德覺醒上，展現(xiàn)了中國特色社會主義的顯著特點。值得我們學習和研究。
蘭州新區(qū)工作報告篇四
蘭州新區(qū)，坐落于中國西北地區(qū)甘肅省蘭州市城西，這個由政府刻意打造的新區(qū)，是甘肅省開放發(fā)展、經(jīng)濟崛起的重要窗口和帶頭人。我有幸在這里參觀考察了幾天，深刻感受到了蘭州新區(qū)的魅力和活力。在這篇文章中，我將分享我對蘭州新區(qū)的心得體會。
第二段：發(fā)展前景
蘭州新區(qū)位于西北地區(qū)的黃金地帶，是甘肅省走出大山大河，向西北開放的窗口和橋梁。這里得天獨厚的地理位置和資源稟賦，使得蘭州新區(qū)具有無限的發(fā)展前景。在新區(qū)的10年發(fā)展規(guī)劃中，有四個重點產(chǎn)業(yè)：全球化服務、生態(tài)化工、智能制造、文旅休閑。而這些產(chǎn)業(yè)恰好是中國經(jīng)濟未來發(fā)展的重要方向。相信隨著政府的大力支持和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，蘭州新區(qū)一定會在這些產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮至關(guān)重要的指引作用。
第三段：城市建設(shè)
在蘭州新區(qū)的城市建設(shè)上，可以明顯看出政府的用心和力度。蘭州新區(qū)地處黃土高原，由于特殊的地質(zhì)條件，造就了這里奇妙的地貌，這也為城市規(guī)劃提供了許多機會。蘭州新區(qū)不僅有500米的凌空立體接駁、多線路軌地鐵等便利交通系統(tǒng)，更是在環(huán)境保護方面有著長遠的規(guī)劃和關(guān)注，注重提升生活質(zhì)量，所選用的建筑材料也都是環(huán)保的。在參觀過程中，我得以欣賞到新區(qū)華麗而又具有地域特色的建筑風格。同時，城市的綠化環(huán)保更是得到了人們的廣泛贊譽，讓人們在城市中也能享受自然風光。
第四段：文化交流
文化交流一直是一個城市，甚至一個國家，發(fā)展的重要動力。作為其中的新區(qū)，蘭州新區(qū)投入了大量的人力、財力、物力，推動文化交流。在這里，可以看到各類文藝表演、展覽、論壇等活動的舉辦。同時，新區(qū)還在大力發(fā)展新的文化體驗方式，如文化創(chuàng)意企業(yè)、體育健康活動、在線文化產(chǎn)品等，讓新形態(tài)、新生態(tài)的文化成為新區(qū)發(fā)展的重要支持。
第五段：社會服務
發(fā)展離不開社區(qū)的建設(shè)和服務，蘭州新區(qū)也為社會服務做出了許多努力。新區(qū)街區(qū)布局合理，沖繩、景觀等合理分布，提供了便捷的服務。不同居民的需求也得到了充分的照顧，新區(qū)代表著未來城市的方向，新的公共服務模式和理念也得到了踐行。
結(jié)語：
蘭州新區(qū)通過理念先進、規(guī)劃科學、發(fā)展迅速，已經(jīng)脫穎而出成為最具潛力全球性經(jīng)濟生態(tài)區(qū)，表現(xiàn)出了出色的發(fā)展態(tài)勢和開放創(chuàng)新的精神。通過在這幾天的近距離接觸，讓我更為深刻地感受到新區(qū)依靠政府的政策扶持和廣大群眾的積極支持下，不斷追求未來城市的理念，努力在各方面滿足居民的需求，不斷革新，是一個嶄新的城市。我相信，在未來的日子里，蘭州新區(qū)一定會有更出色的表現(xiàn)，以其強大的發(fā)展勢頭和優(yōu)質(zhì)的城市服務，更好地推動甘肅經(jīng)濟、文化和生態(tài)建設(shè)的長足發(fā)展。
蘭州新區(qū)工作報告篇五
始終把法治政府建設(shè)作為依法治區(qū)的重點任務和主體工程，立足新區(qū)發(fā)展定位，將有效市場和有為政府有機結(jié)合，以一流的政務服務推動新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
一是依法行政意識顯著提升。新區(qū)黨工委、管委會以上率下，帶頭落實學法制度，累計學習《行政訴訟法》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及政策精神30余次，領(lǐng)導班子的良好學風有效帶動了新區(qū)學法氛圍的全面形成，各級各部門累計開展學法480余次。邀請省委黨校、蘭州大學、甘肅政法大學、甘肅農(nóng)業(yè)大學等專家教授采取專題輔導、面對面交流等形式，扎實開展_法治思想、依法行政、行政征收、行政處罰、違建拆除等方面的專題培訓，各級各部門運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力顯著提升。積極開展法治建設(shè)示范創(chuàng)建活動，精心篩選打造“新區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革”“新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)賦權(quán)辦證制度”“新區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理”示范項目3個，并向省委依法治省辦推薦上報，以典型示范引領(lǐng)創(chuàng)建活動向縱深推進。
二是決策機制愈加科學民主。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，“三重一大”事項均按照會前論證、風險評估、合法性審查等程序，由黨工委會議、黨政聯(lián)席會議、管委會會議集體討論決定。堅持立足當前，著眼長遠，對新區(qū)國土空間規(guī)劃、“十四五”發(fā)展規(guī)劃等事關(guān)新區(qū)長遠發(fā)展大計的事項，均向省市黨委、政府及相關(guān)部門請示報告，確保規(guī)劃與省市規(guī)劃有效銜接。認真落實民主集中制和主要負責人“五個不直接分管”“末位表態(tài)”等制度，對涉及教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等事關(guān)民生福祉的事項，均通過座談會、論證會、聽證會等方式進行，保障群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；對涉及一般性、普遍性事項，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，均通過媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督；對涉及土地出讓、政府采購等事項，均按照相關(guān)規(guī)定通過公開招標等方式進行，從源頭上避免了程序違法和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。認真落實法律顧問制度，與四家法律服務機構(gòu)簽訂服務合同，為新區(qū)各級各部門提供法律服務近1000件，為服務決策、服務發(fā)展發(fā)揮了“法律智囊”作用。積極推動新區(qū)各級各部門公職律師配備工作，目前新區(qū)黨政機關(guān)配備公職律師15人，涉及單位12家，年內(nèi)共參與政府信息公開185件，行政處罰審核及行政復議188件，依法辦事能力顯著提升。
三是行政復議體制改革持續(xù)深化。出臺《蘭州新區(qū)行政復議體制改革實施方案》，從2022年1月1日起，新區(qū)管委會統(tǒng)一行使行政復議職責。一年來，新區(qū)法治部門、法治機構(gòu)持續(xù)加強復議能力建設(shè)，80%以上的行政復議案件通過調(diào)解、和解方式有效化解。行政應訴能力不斷提升，與省內(nèi)多家法院建立行政糾紛訴調(diào)對接平臺，探索行政糾紛無爭議事實記載和無異議調(diào)解方案認可機制，不斷提升行政爭議化解效能。2021年，新區(qū)行政訴訟案件量和敗訴率持續(xù)下降。
四是行政規(guī)范性文件審核清理及時規(guī)范。及時修訂《蘭州新區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴把行政規(guī)范性文件和涉法類文書審核關(guān)口，共對40余件行政規(guī)范性文件和60多份政策文件進行合法性、合規(guī)性審查，提出審查意見。根據(jù)上位法“立改廢”情況，組織開展行政規(guī)范性文件清理工作，向社會公布涉及廢止和失效的行政規(guī)范性文件10件。
五是行政執(zhí)法做到嚴格規(guī)范公正文明。行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革，在新區(qū)托管三鎮(zhèn)設(shè)立綜合行政執(zhí)法隊，推進行政執(zhí)法工作向重點領(lǐng)域延伸。深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，應急管理綜合行政執(zhí)法水平全面提升。全面推行柔性執(zhí)法，印發(fā)《蘭州新區(qū)行政處罰“兩輕一免”清單》，向社會公布“兩輕一免”事項379項，全年采取柔性執(zhí)法373件，免罰案例在省電視臺播出。出臺蘭州新區(qū)嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法進一步優(yōu)化營商環(huán)境“十項舉措”，在全省率先制定《關(guān)于建立跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應協(xié)作機制的意見》，減少多頭執(zhí)法和多重執(zhí)法。緊盯疫情防控、“雙減”目標、物業(yè)服務市場和涉企收費、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域，精準開展執(zhí)法活動和專項治理，切實保障市場主體權(quán)益和群眾切身利益。扎實開展行政執(zhí)法能力三年提升行動，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。組織開展2021年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓、國家工作人員在線學法及旁聽庭審，工作人員法治素養(yǎng)明顯提升。
六是強化對行_力的監(jiān)督制約。強化“雙隨機一公開”監(jiān)管，及時完成新上線“雙隨機”抽查系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接、事項認領(lǐng)編制，年內(nèi)共發(fā)布“雙隨機”抽查任務231條，抽取檢查對象1847戶。強化專門監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責職能作用，受理信訪舉報58件，處置問題線索105件，給予黨紀政紀處分32人。審計機關(guān)發(fā)揮審計監(jiān)督職責，通過開展自然資源審計、經(jīng)濟責任審計等，及時提出審計意見建議，有效監(jiān)督權(quán)力正確行使。強化案卷評查和個案監(jiān)督。共抽查行政執(zhí)法案卷125件，篩選優(yōu)秀案卷10件，推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、罰繳分離和收支兩條線等制度有效落實。強化社會監(jiān)督，聘任“營商環(huán)境體驗官”，對蘭州新區(qū)在市場主體保護、市場環(huán)境、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面進行監(jiān)督，確保行_力陽光透明。
七是全力打造效能政府。數(shù)字政府建設(shè)強勢推進，搶抓“東數(shù)西算”發(fā)展機遇，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強信息化系統(tǒng)應用，推進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完成政務服務事項庫、電子證照目錄等業(yè)務數(shù)據(jù)的匯聚以及與省級政務服務平臺的數(shù)據(jù)實時交換，數(shù)據(jù)更新量達130多萬條，平臺資源目錄總數(shù)1400多條。法治為民辦實事深入開展，梳理確定10項為民辦實事項目清單，制定具體落實舉措，為民辦實事項目全面完成。建立政務失信記錄臺賬，各領(lǐng)域政務誠信度、商務誠信滿意度達到100%。積極推進信息公開，公開營商政策等各領(lǐng)域政府信息萬多條，閱讀量達5600多萬人次。依托信用中國（甘肅）行政執(zhí)法信息采集系統(tǒng)，依法公示行政許可、行政處罰信息超3萬條。
蘭州新區(qū)工作報告篇六
蘭州新區(qū)召開“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會。會議傳達學習中央和全省“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會精神，全面總結(jié)新區(qū)主題教育取得的成效和經(jīng)驗啟示，鞏固拓展主題教育成果，進一步推動新區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展。
蘭州市委常委、蘭州新區(qū)黨工委書記楊建忠，甘肅省委第一巡回指導組副組長陳貴輝出席會議并講話，蘭州新區(qū)黨工委副書記、管委會主任李東新主持大會。蘭州新區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導班子成員及省委第一巡回指導組成員出席會議。
會議指出，新區(qū)黨工委和各級黨組織堅決貫徹落實中央和省委安排部署，把主題教育與學習貫徹十九屆四中全會精神、踐行高質(zhì)量發(fā)展要求、發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢緊密結(jié)合，全力推動主題教育縱深開展，廣大黨員干部黨性修養(yǎng)明顯提升、擔當意識不斷強化，解決了許多思想和方法問題，糾正了一批習慣性、不科學、不合理的認識和觀念。
會議強調(diào)，要堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不動搖，堅決做到學思用貫通、知信行合一。要筑牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想基礎(chǔ)，進一步堅定政治定力、提升政治能力。要以勇于斗爭、敢于擔當?shù)木裢苿有聟^(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展，當好全省改革發(fā)展“排頭兵”。要堅定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以快速發(fā)展不斷滿足群眾美好生活需要。要著眼建立和完善黨員干部不忘初心、牢記使命制度，進一步抓好鞏固深化，形成長效機制。要堅持把全面從嚴治黨不斷引向深入，以作風大轉(zhuǎn)變促進發(fā)展大提升。
會議要求，各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習領(lǐng)會，切實貫徹落實好此次會議精神，抓好整改落實，勇于自我革命，不斷鞏固深化拓展主題教育成果，堅守初心、勇?lián)姑?、砥礪奮進，以良好的精神狀態(tài)和嚴實的工作作風，全力以赴推動蘭州新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
陳貴輝在講話中指出，新區(qū)黨工委全面、有序、扎實地推進主題教育，取得了“總體目標圓滿實現(xiàn)，部分目標超出預期”的良好效果。要把此次主題教育的成果鞏固好、運用好，把地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏大工程設(shè)計好、運行好，以黨的建設(shè)推進政治建設(shè)，進而全面推進經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。
蘭州新區(qū)工作報告篇七
蘭州新區(qū)是甘肅省政府于2012年7月批準建設(shè)的國家級新區(qū)，位于蘭州市的東南方向，總面積1770平方公里。作為中國中西部地區(qū)的戰(zhàn)略支點，蘭州新區(qū)是西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新高地，也是新時代“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點。在新區(qū)建設(shè)的初期，官方曾提出六個方面的定位：大型化、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、科技前沿、產(chǎn)業(yè)集聚、開放性強。
第二段：新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
自2012年蘭州新區(qū)開始建設(shè)以來，新區(qū)以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、資本導向、科技驅(qū)動”為定位，圍繞“五新、三區(qū)、一城”發(fā)展目標，積極推進新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的發(fā)展，打造了大量的科技型企業(yè)和高端制造業(yè)。同時，新區(qū)還注重了城市規(guī)劃和社會建設(shè)，營造了多元化和宜居化的人文環(huán)境。
第三段：新區(qū)的亮點
1. “五新”：新區(qū)建設(shè)以“五新”為發(fā)展重點，即新型工業(yè)基地、新型城市化、新型經(jīng)濟增長、新型資源利用和新型社會文明。
2. “三區(qū)”：新區(qū)劃分為科技創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)三大功能區(qū)，實現(xiàn)了產(chǎn)城融合和空間布局優(yōu)化。
3. 一城：蘭州新區(qū)的中心城區(qū)是“城市宜居示范區(qū)”，以人居環(huán)境、公共服務、文化旅游等為主體，打造了一個現(xiàn)代宜居的城市中心。
第四段：對蘭州新區(qū)的感受
蘭州新區(qū)充滿著發(fā)展的活力和新氣象。在新區(qū)參觀調(diào)研期間，我深感新區(qū)的空氣清新，陽光明媚，交通便捷。新區(qū)內(nèi)的道路、建筑、綠化、設(shè)施等都具有濃郁的現(xiàn)代氣息，給人留下深刻的印象。同時，新區(qū)內(nèi)的科技型企業(yè)和高端制造業(yè)發(fā)展迅速，人才聚集，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。
第五段：展望未來
在新區(qū)建設(shè)的初級階段，蘭州新區(qū)已經(jīng)取得了可喜的成績，未來的發(fā)展將更加迅速。在建設(shè)新時代“一帶一路”和西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的雙重背景下，新區(qū)的發(fā)展方向?qū)⒏用鞔_，對外開放將更加廣泛，產(chǎn)業(yè)集聚效應將更加顯著。同時，新區(qū)還需要在生態(tài)保護、城市規(guī)劃和社會建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，打造一個現(xiàn)代化、可持續(xù)的新型城區(qū)。
總之，在蘭州新區(qū)參觀調(diào)研之后，我對新區(qū)的發(fā)展前景和對未來充滿了期望。相信在各界的共同努力下，蘭州新區(qū)一定會成為一個充滿智慧、活力和幸福的現(xiàn)代化城區(qū)，也會為中國中西部地區(qū)的發(fā)展注入新的動力。
蘭州新區(qū)工作報告篇八
因工作需要，經(jīng)新區(qū)黨工委研究，并報省、市檢察院同意，決定面向全省政法系統(tǒng)公開選調(diào)檢察工作人員6名，具體公告如下：
堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的導?堅持人崗相適的原則。
(一)政治立場堅定，擁護中華人民共和國憲法;具有良好的品行;具有正常履行職責的身體條件;具有符合職位要求的文化程度和工作能力;法律規(guī)定的其他條件。
(二)具有下列情形之一的，不得參加選調(diào)
1.涉嫌違法違 紀正在接受有關(guān)部門審查尚未作出結(jié)論的。
2.在受處分期間或處分影響期限未滿的。
3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
(一)選調(diào)范圍
全省政法系統(tǒng)內(nèi)在編在崗公務員。
(二)崗位設(shè)置
具體崗位設(shè)置及報考條件詳見附件1。
(一)報名及資格初審
1.報名時間及方式：2017年7月21日(星期五)—2017年7月24日(星期一)，法定節(jié)假日正常報名，采取現(xiàn)場報名，不接受網(wǎng)上報名。
2.報名地點：蘭州新區(qū)人民檢察院一樓會議室(蘭州新區(qū)彩虹城北門斜對面，國投 公租房b區(qū))
3.報名所需材料：
(1)《蘭州新區(qū)人民檢察院2017年公開選調(diào)檢察工作人員報名表》(一式兩份);
(3)近期免冠二寸藍底彩色照片 3張;
(4)報考檢察工作崗位的，另需提供通過國家司法考試資格證(含c證)或檢察官身份證明材料，以及參與辦理案件的書面總結(jié)性材料。
4.資格初審
所填信息符合選調(diào)崗位要求的報考人員，視為通過資格審查。
(二)考試
1.本次考試采取筆試和面試相結(jié)合的.方式進行。筆試主要圍繞案件審查、檢察實務與檢察實踐能力進行考試;網(wǎng)絡信息化建設(shè)崗位筆試主要圍繞計算機、網(wǎng)絡工程的應用和實踐能力進行考試。滿分為100分。
2.根據(jù)筆試成績由高到低的順序擇優(yōu)確定面試人員，面試采用結(jié)構(gòu)化面試方式進行。主要測試應試者的儀表舉止、綜合分析、案例分析、邏輯思維、語言表達、臨場應變能力。滿分為 100分。
3.選調(diào)人員綜合成績=筆試成績×50%+面試成績×50%。
(三)考察
根據(jù)各崗位成績由高到低的順序，等額確定考察人選。由新區(qū)組織部會同新區(qū)檢察院組成考察組，對擬錄用人員進行全面考察，并對報考資格進行復核，合格者進行公示，不合格者，依次遞補，遞補只進行一次。
(四)公示
考察結(jié)束后，對擬錄用人選在蘭州新區(qū)人才網(wǎng)進行公示，公示期為5天。
(五)辦理調(diào)動手續(xù)
公示期間無異議的，按程序辦理調(diào)動手續(xù)。
1.報名人員提供信息必須真實、準確。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，將取消考試資格，并通知有關(guān)單位嚴肅處理。
2.為保證干部選調(diào)工作順利進行，報名人員不得說情打招呼，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消資格。
原標題：蘭州新區(qū)人民檢察院2017年選調(diào)檢察工作人員公告
本公告內(nèi)容由蘭州新區(qū)組織部、蘭州新區(qū)人民檢察院負責解釋。
蘭州新區(qū)人民檢察院選調(diào)人員崗位簡表
蘭州新區(qū)人民檢察院選調(diào)報名表
蘭州新區(qū)工作報告篇九
乙方名稱：_______________。
合同依據(jù)。
為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護流轉(zhuǎn)雙方當事人合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《_農(nóng)村土地承包法》、《_農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，本著自愿互利、公正平等的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立如下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同：
合同內(nèi)容（一）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式：
甲方采用xx方式將其承包的土地流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營。
（二）流轉(zhuǎn)土地用途：
乙方不得改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途，用于非農(nóng)生產(chǎn)，合同雙方約定：xxxx。
（三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期：
合同雙方約定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為x年，從x年x月x日起，至x年x月x日止。
（四）流轉(zhuǎn)土地的種類、位置、面積、等級：
甲方將承包的耕地（荒地、林地及其他土地）x畝流轉(zhuǎn)給乙方，該土地具體位置（名稱、四至）。（可具體列表說明，并附土地現(xiàn)狀平面圖）。
（五）流轉(zhuǎn)價款及支付方式、時間：
合同雙方約定，土地流轉(zhuǎn)費用以現(xiàn)金（實物）支付。乙方每年（時間，或一次性）支付甲方x元/畝，（或?qū)嵨飜公斤/畝），合計x元（或?qū)嵨飜公斤）。
（六）甲方的權(quán)利和義務：
1、權(quán)利：按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費，按照合同約定到期收回流轉(zhuǎn)的土地。
2、義務：協(xié)助乙方按合同行使土地經(jīng)營權(quán)，幫助調(diào)解乙方和其它承包戶之間發(fā)生的用水、用電等方面的糾紛，不得干預乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（七）乙方的權(quán)利和義務：
1、權(quán)利：在受讓的土地上，具有生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。
2、義務：在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照合同規(guī)定按時足額交納土地流轉(zhuǎn)費，對流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪，對流轉(zhuǎn)的耕地（荒地、林地等）進行有效保護。
八、合同的變更和解除：
有下情況之一者，本合同可以變更或解除：
1、經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和個人利益的;。
2、訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的;。
3、一方違約，使合同無法履行的;。
4、乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的;。
5、因不可抗力使合同無法履行的。
（九）違約責任：
1、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失。
2、乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的由乙方承擔賠償責任。
3、乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán)：不按合同規(guī)定用途使用土地的;荒蕪土地、破壞地上附著物的;不按時交納土地流轉(zhuǎn)費的。
（十）合同糾紛的解決方式：
甲乙雙方因履行流轉(zhuǎn)合同發(fā)生糾紛，先由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的由村民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等調(diào)解解決。不同意調(diào)解或調(diào)解無效的，雙方協(xié)商向縣級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。不服仲裁決定的，可在收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。
（十一）其他約定事項：
1、本合同一式四份，甲方、乙方及原發(fā)包方各一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理機構(gòu)一份。自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效。如果是耕地轉(zhuǎn)讓合同或?qū)I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目流轉(zhuǎn)合同，應以原發(fā)包方同意之日起生效。
2、合同甲、乙雙方約定的其他事項。
3、本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商，達成一致意見，形成書面補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
蘭州新區(qū)工作報告篇十
蘭州新區(qū)廣大黨員干部群眾通過各種形式學習黨的十九屆五中全會精神。大家表示，要按照黨的十九屆五中全會確定的目標，真抓實干，不懈奮斗，匯聚起蘭州新區(qū)奮進新征程的強大力量。
“《建議》高瞻遠矚、激勵人心、催人奮進，為我們描繪了藍圖，指明了方向?！笔姓瘓F黨委書記、董事長包永紅說，集團上下要把學習、宣傳、貫徹落實黨的十九屆五中全會精神作為當前的一項重要政治任務抓緊抓好，并依托企業(yè)黨校、市政大講堂、“一網(wǎng)一刊三平臺”等學習宣傳載體，通過開展“三會一課”、主題黨日等活動，引導全體黨員干部職工校準方向?qū)W、全面系統(tǒng)學、帶著問題學、聯(lián)系實際學，努力學出忠誠、學出能力、學出擔當，切實做到融會貫通、學深悟透，自覺把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，提高解決實際問題的能力，真正把學習收獲轉(zhuǎn)化為推動集團高質(zhì)量發(fā)展的過硬本領(lǐng)和實踐成果。
金控集團黨委副書記、總經(jīng)理楊財旺表示，金控集團將圍繞“推動金融更好服務實體經(jīng)濟、促進新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”職責定位，著力提升經(jīng)營管理水平和市場競爭能力、增強產(chǎn)業(yè)服務能力，逐步打造新區(qū)綜合金融服務平臺、資產(chǎn)管理運營平臺、供應鏈管理服務平臺、綠色金融服務平臺，把金控集團建設(shè)成為區(qū)域性綜合金融服務集團、打造成新區(qū)的“金字招牌”，為新區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展提供強有力的金融支撐。
蘭州現(xiàn)代職業(yè)學院黨委書記曾樂強表示，全會對推動教育發(fā)展、落實立德樹人根本任務提出了新的任務和更高要求，蘭州現(xiàn)代職業(yè)學院將立足新發(fā)展階段、面向新發(fā)展格局、貫徹新發(fā)展理念，不斷提高職業(yè)教育發(fā)展水平，深度參與打造“技能甘肅”任務，努力培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展所需的合格技能人才。
“習近平總書記在全會上的重要講話，總攬全局、思想深邃，全面部署未來發(fā)展總戰(zhàn)略、總布局、總?cè)蝿?，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循?！毙聟^(qū)中川鎮(zhèn)黨委書記陳志然說，作為基層部門，既要有長遠著眼的視野和格局，又要有短跑沖刺的速度和效率，中川鎮(zhèn)將在學習貫徹落實全會精神的同時，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的高顏值現(xiàn)代化新城。
西岔園區(qū)組織全體黨員干部利用甘肅黨建、學習強國app認真學習十九屆五中全會精神專題文章和視頻。大家表示，黨的十九屆五中全會為我國未來發(fā)展擘畫了藍圖，作為改革先行的新區(qū)人，一定要以實際行動貫徹落實全會精神，為實現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
秦川園區(qū)組織黨員干部群眾認真學習全會精神，大家表示，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步堅定信心決心，勇于擔當、砥礪奮進。今后，秦川園區(qū)將以更大勇氣、更大力度推動改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展，不斷放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞綠色化工、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)及新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，加快重點項目引進，夯實高水平制造業(yè)根基，凸顯實體經(jīng)濟鮮明底色。同時，園區(qū)還將圍繞原始創(chuàng)新主要策源地，集中優(yōu)勢資源，優(yōu)化平臺載體，實現(xiàn)聚集發(fā)展，打造一流創(chuàng)新服務和營商環(huán)境。
新區(qū)石化投資集團總經(jīng)理姜錦說：“我們將認真學習貫徹十九屆五中全會精神，堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化化工園區(qū)內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，精準定位園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造環(huán)保的化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，持續(xù)為新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)綠色發(fā)展注入活力。”
“全會提出要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，激勵我們加快美麗村鎮(zhèn)建設(shè)?！毙聟^(qū)榆川村黨支部書記魏存江說，全村干部群眾緊緊圍繞“文化體驗、時尚創(chuàng)意、田園養(yǎng)生”產(chǎn)業(yè)布局，正在著力打造美麗鄉(xiāng)村，奮力書寫經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷。榆川村村民騰勝利說：“全會強調(diào)推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共處。我們要立足鄉(xiāng)村優(yōu)勢，打好文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)牌，留住美麗鄉(xiāng)愁?！?/p>
蘭州新區(qū)工作報告篇十一
新華網(wǎng)甘肅頻道消息以“貫徹中央支持甘肅加快發(fā)展意見、加快推進我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展”為主題的第二屆甘肅發(fā)展高層論壇于今天上午(5月27日)在蘭州舉行。論壇重點圍繞日前國務院出臺的《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》,進行了充分交流和研討。
省委常委、省委宣傳部部長勵小捷出席論壇并致辭。
省政府副秘書長、省政府研究室主任武毅,省委黨校經(jīng)濟社會發(fā)展研究所所長、教授李含琳,省發(fā)展和改革委員會副主任孫曉文,省社會科學院院長、教授范鵬,蘭州商學院副院長、教授蔡文浩先后在會上圍繞理解和貫徹國辦《意見》發(fā)表了演講,并與現(xiàn)場聽眾和在線網(wǎng)民進行互動交流。
勵小捷在致辭中說,國辦《意見》從統(tǒng)籌全國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度,進一步明確了我省在全國的戰(zhàn)略定位,提出了進一步支持我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標和具體措施,形成了一套完整的目標體系和政策體系,為我省當前和今后的發(fā)展指明了方向,是指導我省發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟返某雠_,標志著我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體藍圖已經(jīng)繪就,目標任務、具體措施已經(jīng)明確?，F(xiàn)在的關(guān)鍵就是要集中精力抓好落實。面對新形勢、新任務,全省哲學社會科學界在貫徹、落實《意見》精神的過程中,要深入研究,發(fā)揮更大作用。要深入研究《意見》的精神實質(zhì),以《意見》為指導進一步完善我省的發(fā)展思路,加快我省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。深入研究《意見》提出的重大政策、項目和措施,推動各項任務的細化與落實。大力開展《意見》的宣傳普及,通過多種形式,向基層干部群眾解讀《意見》內(nèi)容,解答疑難問題,讓《意見》的精神在全省家喻戶曉。
勵小捷強調(diào),這次論壇的舉辦只是社科理論界貫徹《意見》的開始,要以此為起點,把貫徹《意見》的研究宣傳落實作為一個長期的任務堅持下去,為貫徹《意見》貢獻智慧和力量。
武毅(省政府副秘書長、省政府研究室主任)主要觀點今年5月2日,國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(以下全部簡稱《意見》),這是新中國成立60年來國家第一次專門為甘肅量身定做的支持經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,給我們帶來了千載難逢的歷史機遇。如何認識和理解好機遇、發(fā)掘和擴充好機遇、把握和利用好機遇就成了當前十分緊迫的工作任務。
中央支持地方發(fā)展往往從四個層面著手,即資金、項目、政策和戰(zhàn)略定位。這四個層面由低到高,其中戰(zhàn)略定位是核心,是“總綱”,而資金、項目和政策則是圍繞戰(zhàn)略定位全方位、多領(lǐng)域交叉展開的。因此,認識和理解《意見》帶給甘肅的發(fā)展新機遇,就必須從這四個層面逐一推進。資金、項目、政策和戰(zhàn)略定位支持力度、支持層次上的差別,決定了我省對于發(fā)展機遇發(fā)掘與擴充的努力方向,即緊緊圍繞五大戰(zhàn)略定位,大力爭取資金支持,全力抓好建設(shè)項目,竭力用活用足政策,努力實現(xiàn)戰(zhàn)略定位。
同時,《意見》是新時期、新階段指導甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,對《意見》帶給甘肅的發(fā)展機遇,我們不能僅從資金、項目層面去把握和利用,更應該從政策尤其是戰(zhàn)略定位層面去把握和利用。這一工作的展開應把握這樣四個原則:一是有所為有所不為原則,二是特事特辦原則,三是重點突破原則,四是虛實結(jié)合原則。
媒體點評王衡(新華社甘肅分社記者):國務院辦公廳日前下發(fā)的《意見》,是未來幾年甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇,這已成為普遍共識。如何把概括的意見落到實處,前提是準確、充分地把握其內(nèi)涵。對此,作為一名政策研究專家,武毅秘書長在演講中從資金、項目、政策和戰(zhàn)略定位四個層面,詳細解析《意見》蘊含的機遇,并在此基礎(chǔ)上就發(fā)掘和擴充好機遇、把握和利用好機遇,提出了有針對性的建議,這為下一步制定具體落實措施打下了一個認識基礎(chǔ)。
科學制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃的政策依據(jù)李含琳(省委黨校經(jīng)濟社會發(fā)展研究所所長、教授)主要觀點在把握省情方面,重點是通過深入的調(diào)查研究,重新認識甘肅在全國發(fā)展中的戰(zhàn)略定位。目前,甘肅的發(fā)展條件和環(huán)境仍然比較艱苦,通過《意見》,甘肅在全國發(fā)展中的定位得到了很大提高。在確定總體發(fā)展思路方面,重點是繼續(xù)堅持以人為本的原則,科學論證和明確基本思路。《意見》提出了“五個堅持”的思路確定原則,五個發(fā)展的著力點,要探索“具有甘肅特色的跨越式發(fā)展道路”的新提法。
在謀劃預測發(fā)展目標方面,重點是要高標準、快速度、重效率地確定基本發(fā)展指標的變化值。發(fā)展的目標要適當集中,速度要適當提升,重點要明確。在選擇區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面,重點是突出戰(zhàn)略的針對性、前瞻性和長效性,綜合解決發(fā)展中的問題。突出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心地位,新興經(jīng)濟的發(fā)展問題,各種發(fā)展戰(zhàn)略的互補和銜接,項目的高水平策劃。在生產(chǎn)力布局方面,重點是依據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃,做好加大發(fā)展要素的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作。重點大力支持蘭(州)白(銀)核心經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展、著力推動平(涼)慶(陽)、酒(泉)嘉(峪關(guān))經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展、全面促進區(qū)域功能組團協(xié)調(diào)發(fā)展等三個方面,同時建設(shè)六個“示范區(qū)”、試驗區(qū)和新的產(chǎn)業(yè)基地。在發(fā)展環(huán)境方面,重點是圍繞國家政策導向,落實和創(chuàng)新發(fā)展的新體制和新機制。明確體制改革的重點,選擇有效的改革方式,翻新發(fā)展規(guī)劃,增強市場機制對企業(yè)成長和經(jīng)濟發(fā)展的支持功能,支持民營大公司的資產(chǎn)重組、品牌開發(fā)和上市經(jīng)營。
媒體點評楊森(人民日報社甘肅分社記者):《意見》對于甘肅而言,不僅僅是一些項目和資金,更是事關(guān)長遠和全局的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路。所以,把學習貫徹《意見》和編制“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來,正是做到“既要實惠性,又要指導性”的體現(xiàn)?！兑庖姟返幕咎攸c是站在全國發(fā)展的高度來定位甘肅的發(fā)展,所以,在編制“十二五”規(guī)劃時,既要注意縱向的連續(xù),也要注意橫向的聯(lián)系。在全國劃分主體功能區(qū)的背景下,尋找一條既符合甘肅省情,又符合國家總體布局的發(fā)展道路,是甘肅的當務之急?！兑庖姟返某雠_適逢其時,借《意見》東風,深化對甘肅未來發(fā)展方向的認識,再把認識具體化為規(guī)劃,變成實實在在的行動,甘肅發(fā)展的明天一定更美好。
全面實施好五大重點發(fā)展戰(zhàn)略孫曉文(省發(fā)展和改革委員會副主任)主要觀點《意見》內(nèi)容十分豐富,充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對甘肅發(fā)展的關(guān)懷和支持,是指導我省經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
我們首先要深入理解五大重點發(fā)展戰(zhàn)略?！兑庖姟钒凑湛茖W發(fā)展觀,在全國發(fā)展格局中,從全國宏觀層面審視甘肅發(fā)展的全局和中長期戰(zhàn)略問題,集中各方面的智慧和真知灼見,明確指出甘肅發(fā)展的五大戰(zhàn)略定位,進一步總結(jié)提煉出五大重點發(fā)展戰(zhàn)略,即實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略;以加強薄弱環(huán)節(jié)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略;以節(jié)水和治沙為重點的生態(tài)安全戰(zhàn)略;以改善民生為重點的社會發(fā)展戰(zhàn)略;以優(yōu)勢資源開發(fā)轉(zhuǎn)化為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這為我省今后一個時期的發(fā)展指明了戰(zhàn)略取向和工作著力點,也是對甘肅省情認識在發(fā)展戰(zhàn)略層面的創(chuàng)新和具體體現(xiàn)。
“思路決定出路”?！兑庖姟诽岢鑫宕笾攸c發(fā)展戰(zhàn)略,為甘肅發(fā)展的戰(zhàn)略實踐創(chuàng)造了條件。全面實施五大重點發(fā)展戰(zhàn)略,要通過進一步明確各方面的主要任務,將各項戰(zhàn)略任務的內(nèi)容加以具體化,并且把各項發(fā)展戰(zhàn)略相互結(jié)合、配合起來,全面有效地付諸實踐,進而取得實效。為實施好五大重點發(fā)展戰(zhàn)略,必須配套有力措施,健全工作保障,加大貫徹實施和落實的工作力度。
媒體點評李琛奇(經(jīng)濟日報社甘肅記者站站長):《意見》中提及的五大重點發(fā)展戰(zhàn)略,從全國宏觀層面審視甘肅發(fā)展的全局和中長期戰(zhàn)略問題,集中了各方面的智慧和真知灼見。正如孫曉文主任所言,我們要在《意見》的指導下,全省各族人民繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗精神,立足自身努力,在擴大對外開放中爭取省外和境外的各種支持,主動地創(chuàng)造性地加以實踐,實現(xiàn)突破和跨越式發(fā)展。光有指導性的《意見》還不夠,更要有全省人民的共同努力,才能讓“紙上”宏遠規(guī)劃不久變成甘肅人民生活中的現(xiàn)實。
開發(fā)資源寶庫建設(shè)文化大省范鵬(省社會科學院院長、教授)主要觀點黨的十七大報告指出:“當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”?！兑庖姟吩谥С指拭C的發(fā)展總體要求等重大問題上突出了文化因素,為甘肅走出一條符合自身實際、具有地方特色的跨越式文化發(fā)展道路指引了方向、提出了要求。全面貫徹落實《意見》不能不高度關(guān)注和認真解決甘肅的文化發(fā)展問題。
《意見》在文化發(fā)展問題上定位科學、目標明確、支持重點突出、政策空間充分。并在文化發(fā)展上給我們提供了先鋒思想觀念、廣闊政策空間與難得發(fā)展機遇。
開發(fā)中華民族重要的文化資源,努力建設(shè)甘肅文化大省過程中應該注意的幾個問題:一是要把文化大省建設(shè)納入“工業(yè)強省、文化大省和生態(tài)文明省”的整體奮斗目標之中。二是要把文化大省建設(shè)納入五大戰(zhàn)略的實施之中統(tǒng)一部署。三是要把文化大省建設(shè)納入《意見》貫徹落實的全過程。四是要把文化大省建設(shè)納入貫徹落實《意見》的保障體系,通過深化改革建立文化發(fā)展動力機制,通過人力資源開發(fā)建立人才保障機制,通過擴大開放建立投融資保障機制。培養(yǎng)、引進、暫借、重用文化產(chǎn)業(yè)人才、文化經(jīng)營人才和文化管理人才是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的當務之急。
媒體點評陳宗立(光明日報社甘肅記者站站長):文化事業(yè)作為公共服務事業(yè),有利于保障廣大群眾享受公共文化基本權(quán)益。文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口,關(guān)系到甘肅新時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局和未來長遠發(fā)展大局。敦煌莫高窟、天水麥積山、蘭州太平鼓,還有慶陽香包、河州花兒。說到甘肅省的民族民間文化,大都如數(shù)家珍。甘肅文化歷史悠久,積淀深厚,那么,如何充分利用甘肅文化資源優(yōu)勢,開發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)項目,創(chuàng)造更多更好適應人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品,做強文化大省?如同范鵬教授所講,這就要求我們在文化產(chǎn)品這幾個字上下功夫、做文章,在《意見》的指導下,努力推進文化產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè),實施戰(zhàn)略開發(fā)式的文化進化策略,樹立開發(fā)甘肅旅游文化的新觀念,強化文化性規(guī)劃意識,盡力做好文化資源的保護和積極發(fā)掘工作以及深度開發(fā)。
借外力強動力盡早實現(xiàn)趕超目標蔡文浩(蘭州商學院副院長、教授)主要觀點《意見》必將對進一步加快全省發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。為了貫徹好、執(zhí)行好《意見》,我們首先要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,提升甘肅省大發(fā)展的內(nèi)在動力。要知道,當新的機遇來臨的同時,新的挑戰(zhàn)也擺在了我們的面前?？v觀新中國成立61年來甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展所走過的歷程,可以看到明顯的發(fā)展路徑,那就是甘肅的發(fā)展離不開國家的大力支持。同時,要實現(xiàn)趕超目標,離不開市場機制,離不開制度創(chuàng)新。
我們必須清楚,甘肅省先內(nèi)后外的開放路徑與我國改革開放的歷史軌跡相吻合、與甘肅省的歷史與自然條件相吻合、與甘肅省的工業(yè)強省發(fā)展戰(zhàn)略相吻合。
歷史地看,甘肅省在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下為了在資金稀缺的條件下實現(xiàn)資金密集型重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展,長期采取了以扭曲產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的宏觀政策環(huán)境,高度集中的資源計劃配置制度,以及沒有自主權(quán)的微觀經(jīng)營機制為特征的“三位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略模式。而就甘肅省的實際情況看,工業(yè)化尚處于起步階段,面臨著四個方面的瓶頸:一是資本積累不足,二是區(qū)域內(nèi)市場狹小,三是工業(yè)化所需的原料不足,四是缺乏推動工業(yè)化的技術(shù)和經(jīng)營人才。
媒體點評朱世強(中新社甘肅分社記者):甘肅省地處祖國腹地,屬于“四遠離”相對封閉地區(qū),即遠離國家政治中心,遠離經(jīng)濟中心,遠離大宗貨物運輸樞紐(港口),遠離邊境。這種封閉性,在新中國成立初至改革開放前一度曾經(jīng)是甘肅省發(fā)展的優(yōu)勢,提升了甘肅省在國家整體戰(zhàn)略中的位勢,而且一度使甘肅的經(jīng)濟社會發(fā)展走在了全國各省區(qū)市的前列。正如蔡文浩教授所講,《意見》對甘肅省的定位很明確——甘肅省是中華民族重要的文化資源寶庫。這個準確的定位同時說明甘肅文化的精神是農(nóng)耕文明,而不是工業(yè)文明?，F(xiàn)代工業(yè)文明所應有的文化精神,如創(chuàng)新、冒險、效率、尊重法律、重視貿(mào)易活動、注重全局性和長遠性利益等,在甘肅的農(nóng)耕文明文化中缺失嚴重。
編輯:多蕾(每日甘肅網(wǎng)-甘肅日報)。
蘭州新區(qū)工作報告篇十二
甲方:。
乙方:。
甲方承建沱江鎮(zhèn)市政道路建設(shè),乙方自愿向甲方承包土方工程施工,依照《_合同法》有其它有關(guān)法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，現(xiàn)將有關(guān)事項雙方協(xié)商如下：
一、工程地點：江華縣沱江路。
二、沱江路路基的土方施工，具體包括平整、碾壓、臨時便道。
三、工程造價：甲方以道路填方計量為準，單價為:元/m3,結(jié)算方量以城西開發(fā)公司和審計局結(jié)果為依據(jù)。
四、付款方式：甲方按乙方所做工程量滿8萬元撥75%工程進度款，余款在工程竣工驗收合格后1個月內(nèi)付清，中途預支燃油款。
五、乙方必須嚴格按照設(shè)計圖紙要求按國家市政工程施工規(guī)范施工，按國家市政工程驗收標準驗收，分層壓實厚度不大于30cm，按設(shè)計要求達到各填土層，區(qū)域密實度、層層測量，層層檢測，表面橫坡一致，下雨不積水，邊坡整齊穩(wěn)固下雨不滑坡，每天收工現(xiàn)場無廢積土堆，整潔衛(wèi)生，爭創(chuàng)優(yōu)良工程。
六、乙方必須保證機械及時到位，如機械出現(xiàn)問題，應及時搶救，否則，乙方必須從外面調(diào)機械進場，不影響甲方正常施工。
七、乙方必須文明施工，安全第一，推土機、壓路機一切安全事故費用由乙方自負，如甲方須加班加點，一切費用均由乙方自理，乙方必須服從建設(shè)方和甲方統(tǒng)一指揮安排，否則，不符合施工條件和程序，盲目施工，甲方有權(quán)強迫停工，其一切后果由乙方自負。
八、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽字生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________。
_________年____月____日_________年____月____日。
蘭州新區(qū)工作報告篇十三
甲方：
乙方：.根據(jù)《_合同法》的有關(guān)規(guī)定,為明確合同雙方的權(quán)利義務，經(jīng)過雙方友好協(xié)商，現(xiàn)達成以下條款：
1.產(chǎn)品名稱、型號、數(shù)量、價格：產(chǎn)品名稱規(guī)格型號計量單位數(shù)量單價合計略合計。
即：人民幣：貳佰捌拾萬元整2.付款時間與方式：甲方于1個月內(nèi)收到乙方合同全部貨款后合同生效。乙方于貨款到賬后5日內(nèi)提供給乙方全額增值稅發(fā)票。
3.交貨方式、交貨日期及交貨地點：交貨日期：合同生效后150日內(nèi)甲方交付乙方產(chǎn)品。交貨地點：乙方指定地點。
4．質(zhì)量標準:甲方所提供產(chǎn)品的技術(shù)指標應符合國家或部頒標準。在質(zhì)保期內(nèi)如果甲方提供的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，甲方需要在3個工作日內(nèi)給予相應處理，5個工作日內(nèi)給予處理完畢。特殊情況需要甲方提供備機給乙方。
5.違約責任除不可抗拒事件，任何一方不得違反本合同條款。如發(fā)生交貨日期延遲，甲方每延誤一天交貨需按合同總額的5向乙方支付違約金。
6．爭議的解決：凡因執(zhí)行本合同所發(fā)生的爭議，或與本合同有關(guān)的一切爭議，雙方應通過友好協(xié)商解決。如果協(xié)商不能解決，依照《_合同法》，由雙方認可的仲裁部門解決或向人民法院起訴。
7.本合同一式貳份，甲乙雙方各持壹份，合同附件與本合同具有同等法律效力。
甲方：乙方：
蘭州新區(qū)工作報告篇十四
2012年8月，國務院批復蘭州新區(qū)為國家級新區(qū)，這是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)后的第五個國家級新區(qū)，也是西北地區(qū)第一個國家級新區(qū)。
蘭州新區(qū)總面積1744平方公里，位于蘭州市區(qū)北部的秦王川盆地，是典型的黃土高原丘陵地貌類型，土質(zhì)多為黃綿土，土層深厚，自然植被稀疏。新區(qū)屬典型的溫帶半干旱大陸性氣候，降水稀少，蒸發(fā)強烈，境內(nèi)有季節(jié)性河流，水的礦化度高，水質(zhì)差。如何更好的利用地形地貌，合理利用資源，減少開發(fā)對本就脆弱的生態(tài)環(huán)境的破壞，是新區(qū)亟待解決的重要課題。
2超速發(fā)展的國家新區(qū)。
蘭州新區(qū)設(shè)立之初，社會各界就對其寄予了極大期望，希望新區(qū)發(fā)揮西北地區(qū)重要經(jīng)濟增長極和轉(zhuǎn)型示范平臺的作用。但是從近5年的發(fā)展回顧來看，蘭州新區(qū)與當時的期待仍存在較大落差，集中表現(xiàn)為：經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模偏低、人口吸引能力偏弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足和土地利用較為粗放等方面。
毫無疑問，蘭州新區(qū)的發(fā)展路徑需要調(diào)整，而調(diào)整的關(guān)鍵就是對新時期蘭州新區(qū)的功能內(nèi)涵進行新的認識。新常態(tài)下國家發(fā)展的新理念為新區(qū)優(yōu)化功能指明了方向，要求國家級新區(qū)不再單一強調(diào)經(jīng)濟規(guī)模的增長，更重要的是通過發(fā)展高端戰(zhàn)略性功能，發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用，就蘭州新區(qū)而言，在新時期“一帶一路”戰(zhàn)略目標下，找準功能定位，適時尋求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展轉(zhuǎn)型顯得尤為必要。
蘭州新區(qū)工作報告篇十五
2020年抗擊新冠肺炎疫情，蘭州新區(qū)成為了疫情防控的重點區(qū)域之一。在疫情期間，蘭州新區(qū)設(shè)立了多個隔離點，對來自外地的人員進行統(tǒng)一管理和隔離觀察。我作為一名社區(qū)志愿者，曾在一家隔離點工作過，下面就我的一些心得體會進行分享。
第二段：隔離點管理
隔離點的管理分為兩部分，一是對入住人員的管理，二是對隔離點本身的管理。入住人員的日常生活需要統(tǒng)一管理，包括餐飲、娛樂等方面。在隔離點的管理中，防護措施要得當。例如，定期消毒、發(fā)放口罩、健康監(jiān)測等操作都要密切關(guān)注，確保隔離點的安全。同時，管理人員的素質(zhì)也很重要，他們需要有專業(yè)的知識和技能，才能有效地工作。
第三段：隔離人員的心理狀態(tài)
由于隔離期間的限制，隔離人員的心理狀態(tài)往往會有所下降，需要管理人員進行心理疏導。必須要讓隔離人員心理上得到慰藉，在自我調(diào)節(jié)和情感方面支持他們。同時，管理人員也應該清楚地表達出政府隔離政策的重要性，并向他們詳細地傳達響應政策的必要性，這樣才有可能真正解決心理問題。
第四段：關(guān)于社區(qū)的作用
社區(qū)作為地方的“流動性力量”，在疫情期間也起到了重要的作用。社區(qū)可以通過開展宣傳、防疫知識、供應物資等方面來幫助隔離點開展工作。社區(qū)志愿者等志愿者組織也可以開展志愿服務，從而為隔離醫(yī)療人員提供支持。
第五段：結(jié)論
在疫情期間，蘭州新區(qū)的隔離點起到了關(guān)鍵的作用，有效地防止了疫情擴散。而要維護隔離點的正常運轉(zhuǎn)，則需要管理人員的專業(yè)素質(zhì)和社區(qū)的參與度，共同才能保障居民的健康和安全。 我們要繼續(xù)保持警惕，關(guān)注隔離點的運作，一旦出現(xiàn)問題，應該及時進行處理，為公眾創(chuàng)造更加安全的環(huán)境。
蘭州新區(qū)工作報告篇十六
——《甘肅支持臨夏跨越式發(fā)展意見》解讀。
中共臨夏州委黨校經(jīng)濟學副教授杜剛。
為了貫徹落實好中央和省委全委會議關(guān)于十二五規(guī)劃建議的精神，臨夏州委十屆六次全委會議，在新戰(zhàn)略、新思路、新布局的基礎(chǔ)上，隨著形勢的新變化，明確提出了一個新目標，就是全力實現(xiàn)臨夏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。最近甘肅省委省政府出臺了關(guān)于支持臨夏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的若干意見，為臨夏的跨越式發(fā)展提供了千載難逢的政策環(huán)境?！陡拭C省委政府支持臨夏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的若干意見》是省里全面指導、全力支持臨夏經(jīng)濟社會發(fā)展的第一個專門量身定做的政策性文件，在臨夏的發(fā)展史上具有里程碑的意義，《意見》共有十個部分四十二條，其中第一部分是這個文件的總綱，講的是總體要求，主要是明確了臨夏跨越式發(fā)展的五大戰(zhàn)略定位；第二部分到第八部分講的是支持的七大重點領(lǐng)域，特別是非常詳細地明確了這些重點領(lǐng)域要支持的重點項目、重點工程和重點產(chǎn)業(yè)；第九部分主要是安排了四項特殊扶持政策；第十部分主要是對抓好意見的貫徹落實提出了三個層面的具體要求。它的的意義正如州委冉萬祥書記在動員大會上概括的那樣，主要有四條——第一，《意見》體現(xiàn)了省委省政府對臨夏工作的特殊關(guān)心和殷切期望。第二，《意見》明確了臨夏在全局發(fā)展中的戰(zhàn)略定位。第三，《意見》肯定和強化了我州的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路。第四，《意見》提供了實現(xiàn)臨夏跨越式發(fā)展的強大動力和支持。
對于如何“搶抓新機遇實現(xiàn)新跨越”這個問題現(xiàn)在是仁者見仁、智者見智。今天，作為黨校的老師，我就用《臨夏跨越式發(fā)展的戰(zhàn)定位、戰(zhàn)略舉措與政策環(huán)境》這個題目，向各位同仁談談自己對《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于支持臨夏回族自治州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的若干意見》學習體會，希望大家提出寶貴的批評意見和建議。
一、關(guān)于臨夏跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略定位。
戰(zhàn)略定位是區(qū)域發(fā)展的航向。明確戰(zhàn)略定位就是要明確依托什么去發(fā)展，朝什么方向去發(fā)展，發(fā)展達到什么樣的目標。在《甘肅支持臨夏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的若干意見》的總體要求中明確提出了臨夏跨越式發(fā)展的五大戰(zhàn)略定位。
第一項戰(zhàn)略，把臨夏建設(shè)成面向藏區(qū)的物流中心。自古迄今，西部整個藏區(qū)的市場供應和藏區(qū)各類商品的外運，主要由受穆斯林文化影響擅長經(jīng)商的臨夏人承擔，臨夏一直是面向藏區(qū)的物資集散地。青藏鐵路開通后，盡管許多物資是從蘭州起運的，但從事販運的人員大多是臨夏人，目前有近10萬人活躍在青藏線上?，F(xiàn)在，隨著東西南北大通道的不斷通暢，蘭州日益成為西部重要的商貿(mào)物流中心。在這個大中心中，臨夏無疑是個重要的分區(qū)，特別是面向藏區(qū)的商貿(mào)物流，臨夏應該大有作為，而且必將大有作為。
第二項戰(zhàn)略，把臨夏建設(shè)成黃河上游的生態(tài)安全屏障。臨夏地處青藏高原向黃土高原的過渡地帶，人地矛盾突出（全國人均耕地1.39畝；全省人均耕地1.98畝；臨夏人均耕地僅為1.09畝），生態(tài)環(huán)境脆弱。全州水土流失面積占總面積的85%，每年有3000多萬噸泥沙注入黃河，相當于每年給劉家峽水庫注入六十多厘米的泥沙，而要挖出每十厘米的泥沙就需花費一億多人民幣，六十多厘米就得花費六個多億。臨夏是重要的水電能源基地，水電裝機容量占全國水電的近1.5%，更為重要的是這個劉家峽水庫還為全世界的每個人儲備著隨時可以飲用的一方自然水。現(xiàn)在劉家峽水庫的近三分之一已被淤泥墊底。因此水土的過度流失不僅威脅著劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽等大型水庫的安全，而且對蘭州及黃河中下游的生態(tài)安全也造成嚴重影響。
第三項戰(zhàn)略，把臨夏建設(shè)成全省清真食品和民族特需用品的生產(chǎn)基地。地域特色鮮明的清真食品是穆斯林群眾的一大貢獻，深受各族人民群眾的喜愛和歡迎?，F(xiàn)在蘭州的清真餐飲和牛羊肉市場，絕大部分由臨夏人經(jīng)營和供給。同時，皮革加工和各類民族特需用品，臨夏也有一定的生產(chǎn)優(yōu)勢。面向中亞和阿拉伯國家市場，千方百計地做大做強這些產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，既是臨夏加快發(fā)展的迫切需要，也可大大提升蘭州都市圈的聚集和輻射功能。
第四項戰(zhàn)略是把臨夏建設(shè)成蘭州都市圈和回藏風情線上的旅游區(qū)。從旅游市場的供給來看，臨夏旅游資源十分豐富。這里既有雄奇秀麗的自然風景，也有燦爛厚重的歷史文化，既有膾炙人口的各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也有多彩濃郁的民族風情，特別是恐龍足印化石群和古動物化石群的出現(xiàn)令世界震撼。泛舟“黃河三峽”，如身在江南水鄉(xiāng)；游覽“松鳴蓮花”，更勝似奇峰名山；駐足“炳靈石窟”，可感悟漢藏文化之交融；邀望“太子積石”，能體味塞上風光之蒼勁；漫步城鄉(xiāng)，雄渾的伊斯蘭建筑，濃郁的穆斯林風情，各具特色的民族習俗，展現(xiàn)著民族地區(qū)古樸、獨特的美麗畫卷。同時，這里的旅游資源同甘南藏區(qū)的旅游資源連為一線，是西部回藏風情旅游熱線。另一方面從旅游市場的需求來看，臨夏旅游業(yè)發(fā)展蘊藏著巨大的潛力?，F(xiàn)在隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們越來越注重以休閑旅游為主要內(nèi)容的文化精神生活的滿足，同時，我們距離蘭州一個多小時的車程，凡是到蘭州的游客幾乎都要來永靖、和政和康樂等地游覽一番。我們相信，隨著交通條件的改善，臨夏將成為蘭州都市圈中一個非常重要的旅游板塊。
第五項戰(zhàn)略是把臨夏建設(shè)成促進全省各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)。臨夏是個多民族多宗教多教派的自治州。州內(nèi)有漢、回、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、土、藏等22個民族，少數(shù)民族21個，占總?cè)丝诘?7.3%，其中信仰伊斯蘭教的回族、東鄉(xiāng)族、保安族、撒拉族占總?cè)丝诘?6.7%。州內(nèi)伊斯蘭教、佛教、道教、基督教、天主教五大宗教并存，中國伊斯蘭教三大教派、四大門宦及其分支多發(fā)源于此，對國內(nèi)穆斯林聚居區(qū)和信教群眾都具有較大影響力。可以說，臨夏具有多民族共居、多宗教并存、教派門宦多、宗教活動場所多、教職人員多、信教群眾多的特點，是全國、全省宗教工作的重點地區(qū)之一。因此搞好臨夏各民族的共同團結(jié)奮斗對促進全省乃至全國各民族共同團結(jié)奮斗具有明顯的示范作用。另一方面臨夏又是個比較貧困和落后的內(nèi)陸地區(qū)。2010年全國農(nóng)民人均純收入達到5919元，每天約為16元；甘肅省農(nóng)民人均純收入是3308元，每天約為9元；而我們臨夏州農(nóng)民人均純收入僅是2375元，每天只有6.5元；我們農(nóng)民的收入不到全國的一半。如果按照全面建設(shè)小康社會進程要求，到2020年全國農(nóng)民人均純收入翻一番的話，屆時全國農(nóng)民人均收入平均每天將達到32元，而我們臨夏農(nóng)民人均純收入就是翻上兩番才是26元，還趕不上全國的平均水平。現(xiàn)在，我州納入農(nóng)村低保的農(nóng)民就有41.33萬人，要是按照1196元的扶貧標準衡量的話，我們的農(nóng)民貧困面就達81.6%。我們不只農(nóng)民生活困難，就是城鎮(zhèn)居民，還有低收入人口9.2萬人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘娜种?；就是行政事業(yè)單位職工的福利津貼要比蘭州等周邊地區(qū)低好多。比較落后主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱和社會教育發(fā)展滯后。我們目前還沒有完全打通面向蘭州和服務藏區(qū)的快速通道，就是州內(nèi)通縣和通往重點景區(qū)的通道建設(shè)才剛剛起步。臨夏勞動力平均受教育年限僅是全國的一半，教育發(fā)展滯后和人口整體素質(zhì)不高成為臨夏發(fā)展緩慢和百姓增收困難的關(guān)鍵因素。因此，搞好臨夏各民族共同繁榮發(fā)展對促進全省乃至全國各民族共同繁榮發(fā)展具有強力的示范作用。
二、關(guān)于跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
明確了戰(zhàn)略定位就明確了跨越式發(fā)展力求突破的重點領(lǐng)域，也就明確了支持的重點領(lǐng)域?！兑庖姟穼χ菸皬娀A(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”發(fā)展思路進行了的強化和細化，并明確支持七大重點領(lǐng)域：一是著力改善民生，切實提高人民群眾生活水平；二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除發(fā)展瓶頸制約；三是加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障；四是堅持農(nóng)牧結(jié)合，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；五是加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程；六是加快社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高公共服務水平；七是加強民族宗教工作，全力維護臨夏州和諧穩(wěn)定。這七大重點領(lǐng)域既涵蓋了臨夏經(jīng)濟、社會和生態(tài)等方方面面建設(shè)，也統(tǒng)籌考慮了城鄉(xiāng)發(fā)展，更是立足當前、著眼長遠，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念。我們可以用這十八字發(fā)展思路統(tǒng)領(lǐng)七大重點領(lǐng)域，來加深對臨夏跨越式發(fā)展戰(zhàn)略舉措的理解把握。
強基礎(chǔ)，這是第一項戰(zhàn)略舉措。強基礎(chǔ)就是要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，持之以恒地改善生存發(fā)展的基本條件。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)性和先導性作用?！熬艑又_，起于壘土”，說的是基礎(chǔ)的重要性。我州底子薄、條件差、欠發(fā)達，說到底，就是基礎(chǔ)設(shè)施沒跟上、欠賬多、有差距。近年來，我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，但總體上仍處于夯實基礎(chǔ)、加快發(fā)展階段。因此必須全力以赴把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞上去?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是要搞好五大建設(shè)。一是要繼續(xù)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。臨夏同蘭州和整個藏區(qū)的內(nèi)在聯(lián)系是客觀存在的，但長期以來作用有限，主要是受交通條件的制約。因此必須堅持適度超前原則，以州內(nèi)主干道和對外通道建設(shè)為重點，加快完善綜合交通運輸體系。加快折達二級公路建設(shè)，開工建設(shè)臨夏-積石山、臨夏-東鄉(xiāng)、臨洮-康樂-和政二級公路，實現(xiàn)縣縣通二級公路。建設(shè)臨夏-合作高速公路。啟動永靖至蘭州沿黃高等級公路，建設(shè)部分干線公路與主要旅游景點連接線。加快蘭州-臨夏-合作鐵路建設(shè)。我們相信隨著這些大通道的暢通，臨夏的區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，必將轉(zhuǎn)化成為巨大的發(fā)展優(yōu)勢。如果蘭臨合鐵路再從臨夏接軌通向西寧，從合作延伸與蘭成鐵路接軌，并入全國鐵路網(wǎng)，那么就會從根本上奠定臨夏面向藏區(qū)的物流中心地位。二是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強水利工程建設(shè)和水資源管理。開展積石山、臨夏、東鄉(xiāng)引黃工程和提黃濟臨、引洮濟康（樂）濟廣（河）等項目前期論證工作，規(guī)劃論證一批小型水庫、引提水等城鄉(xiāng)供水水源工程，解決東鄉(xiāng)、臨夏、積石山等縣（市）水源不足問題。加快病險水庫除險加固，城鎮(zhèn)防洪工程以及洮河、大夏河等中小河流治理工程建設(shè)。加快灌區(qū)節(jié)水改造和大型泵站更新改造，大力推進小型農(nóng)田水利建設(shè)，完善末級渠系配套。積極推進農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)，加強劉家峽、鹽鍋峽庫區(qū)扶持水利配套設(shè)施建設(shè)。三是要大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就是要搶抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大好機遇，爭取國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展良好政策，積極組織實施以農(nóng)田水利、農(nóng)村安全飲水、戶用沼氣和電力通信等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。四是要加快推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我州城鎮(zhèn)化率僅為13.5%，比全國49.68%平均水平低36.18個百分點，比全省36.12%平均水平低22.62個百分點。而城鎮(zhèn)化不夠的根本原因在于我們的城鎮(zhèn)化步伐慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，因此，在城鎮(zhèn)化的進程中，要加快科學修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和行政村建設(shè)規(guī)劃，用5年時間基本完成臨夏州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃編制，使村鎮(zhèn)規(guī)劃編制覆蓋率達到100%。要進一步加快城鎮(zhèn)道路、供排水、供氣、供熱、污水處理、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共消防設(shè)施建設(shè)，完善州府和縣城所在地市政公用設(shè)施。要加快臨夏州城市天然氣利用項目建設(shè)。五是要加快電力通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善和優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，新建330千伏變電站布點，進一步提高供電能力和可靠性。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，應用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)技術(shù)和裝備水平。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升國道、省道移動通信覆蓋水平，擴大農(nóng)村通信覆蓋面，提高信息安全和應急保障能力。
生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈。我們臨夏生態(tài)類型多樣，沿太子山麓高寒陰濕地區(qū)生態(tài)植被良好，這是我們相對于其他地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，北部干旱山區(qū)水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾十分突出。因此必須本著為臨夏的長遠發(fā)展負責、為子孫后代負責的態(tài)度，正確處理當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，堅持不懈地搞好生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要要做好四項工作。一是要加強水土流失綜合治理。開展黃河上游臨夏段水土流失綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護項目前期工作，爭取盡早實施。穩(wěn)步實施黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃，以劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽庫區(qū)水土流失治理為重點，開展洮河、大夏河、湟水流域水保生態(tài)治理。按照山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的要求，以梯田建設(shè)為重點，推進國家水土保持重點建設(shè)工程和坡耕地水土流失綜合整治工程建設(shè)，控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是要加大地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)災害治理。加大對臨夏州地質(zhì)調(diào)查與重點成礦區(qū)勘察力度。在科學論證的基礎(chǔ)上，對威脅城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民點、重點工程安全的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害隱患點優(yōu)先治理。加快地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，建立健全防災減災監(jiān)測預警體系，提高應對自然災害能力。要高度重視和大力支持東鄉(xiāng)縣城地質(zhì)災害治理和災后重建。三是要實施林業(yè)重點生態(tài)工程。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、三北防護林建設(shè)、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)等重點林業(yè)生態(tài)工程和重點公益林生態(tài)效益補償，不斷加大投放力度，大力推進植樹造林、封山育林和森林資源保護。鞏固發(fā)展退耕還林成果，加快集體林權(quán)制度改革。啟動實施臨夏市南北兩山造林綠化、臨夏州東北部干旱半干旱山區(qū)生態(tài)修復、太子山麓水源涵養(yǎng)、黃河洮河濕地保護等林業(yè)生態(tài)重點項目。積極爭取把臨夏州列為全省造林補貼和中幼林撫育試點范圍。四是要加強環(huán)境保護和污染防治。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅決避免先污染后治理的路子，嚴格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)向臨夏州轉(zhuǎn)移。加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，有計劃地關(guān)閉高耗能高污染企業(yè)。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理、污水處理及回水再利用項目建設(shè)。實施以獎促治政策，穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。著力解決重點流域水污染、農(nóng)村面源污染和土壤污染等突出環(huán)境問題。
抓教育，這是第二項戰(zhàn)略舉措。抓教育就是要堅持把民族地區(qū)發(fā)展進步的基點放在教育上，加快人力資源開發(fā)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。一個民族的強盛并不在于人口的多少，而在于文化是否發(fā)達；一個人的強大并不在于個頭的高低，而在于頭腦是否聰明。教育是民族振興的基石。臨夏勞動力平均受教育年限不足全國的一半，經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢的根源在于教育事業(yè)發(fā)展滯后、人口素質(zhì)整體不高，勞動創(chuàng)收能力不足。這個觀點可以用勞動力平均受教育年限和勞務輸出人均創(chuàng)收之間的一組數(shù)據(jù)來印證。勞動力平均受教育年限大概臨夏僅為4.6年，甘肅省是7.2年，全國是8.8年，而2009年勞務輸出人均創(chuàng)收大概臨夏是4000元，甘肅是6000元，全國是8000元。因此我們臨夏必須把提高人的素質(zhì)和促進人的全面發(fā)展擺在關(guān)系全局的重要位臵，做到以教育事業(yè)的發(fā)展促進人的素質(zhì)的提高，以人的素質(zhì)的提高帶動經(jīng)濟社會的更好發(fā)展。
抓教育既是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是當前一項緊迫工作。抓教育主要是要做好強化基礎(chǔ)教育和發(fā)展職業(yè)教育這樣兩篇文章。
第一篇文章，繼續(xù)強化基礎(chǔ)教育，著力提高教育質(zhì)量?；A(chǔ)教育必須抓好四項工作。一是加快學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施中小學校舍安全工程。2013年前爭取完成中小學校布局調(diào)整。繼續(xù)支持寄宿制學校建設(shè)，擴大寄宿制教學規(guī)模，逐步在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立寄宿制小學。大力支持農(nóng)村幼兒園建設(shè)，加快發(fā)展學前教育。支持特殊教育學校建設(shè)，加快特殊教育發(fā)展。支持發(fā)展農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育。支持農(nóng)村中小學建設(shè)實驗室、圖書室、電教室等教學功能教室。二是要完善學生生活保障與辦公經(jīng)費保障政策。提高義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準，建立和完善非義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，完善學生保障體系。擴大生源地助學貸款發(fā)放規(guī)模，努力滿足當?shù)丶彝ソ?jīng)濟困難學生上大學的需求。提高中小學公用經(jīng)費。三是要加強臨夏州普通高中建設(shè)。高中教育，特別是高質(zhì)量的高中教育是臨夏基礎(chǔ)教育的短板。必須在普及九年義務教育的基礎(chǔ)上，按照示范性高中的要求，不失時機地擴大高中教育，努力提高全民受教育水平。四是要加強教師隊伍建設(shè)。沒有高質(zhì)量的師資隊伍，就不可能有高質(zhì)量的教育。加強教師隊伍建設(shè)，就應該適當增加教師編制和農(nóng)村教師招錄名額，加大對教育的投入，用招聘的辦法解決一些學科教師短缺的問題。要爭取一切政策加大對在職教師的多形式多渠道培訓，努力提高教師整體素質(zhì)。要建立科學合理的教育教學工作質(zhì)量考核評價體系，全面推行教師績效工資制，同時重視邊遠山區(qū)學校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，充分激發(fā)和調(diào)動廣大教師的積極性。
第二篇文章，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極拓寬就業(yè)渠道。就業(yè)是民生之本，發(fā)展職業(yè)教育，有利于切實提高勞動者的就業(yè)能力，促進就業(yè)率提升，切實減輕就業(yè)壓力、維護民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定。發(fā)展職業(yè)教育必須立足經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，堅持“兩條腿走路”，做到“兩個對接”。就是州內(nèi)培訓和送出去培訓相結(jié)合，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育對接、職業(yè)教育與市場需求對接。職業(yè)教育發(fā)展主要要做好這樣幾件工作。一是加快臨夏職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)。要積極爭取落實省財政對職業(yè)學校的辦學經(jīng)費的適當補助。要積極探索同發(fā)達地區(qū)聯(lián)合辦學的途徑，推廣“9+3”免費職業(yè)教育模式，充分整合利用現(xiàn)有教育資源，圍繞臨夏特色產(chǎn)業(yè)培育和緊盯就業(yè)市場，認真調(diào)查研究分析論證設(shè)臵就業(yè)前景廣闊、務工收入較高的市場緊缺專業(yè)。二是積極實施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。針對未就業(yè)的大中專畢業(yè)生實施的轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，既是發(fā)展職業(yè)教育的一種新途徑，也是解決就業(yè)穩(wěn)定的新門路，更是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的長遠大計。認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，鼓勵積極走出去尋找新的培訓和就業(yè)途徑，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的實效。對大中專畢業(yè)生的“回爐”培訓，要繼續(xù)給予財力資助。三是加大對“兩后生”為主的務工人員的技能培訓。短期技能培訓既是職業(yè)教育的組成部分，也是提高勞務輸出層次和水平的重要抓手。要充分發(fā)揮現(xiàn)有職校和培訓中心的作用，針對勞務市場的需求，加大對“兩后生”的培訓力度，做好有組織的勞務輸轉(zhuǎn)工作，努力讓青壯年勞動者個個有文化、人人有技能，使大批勞動者能夠走南闖北，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
興商貿(mào)，這是第三項戰(zhàn)略舉措。興商貿(mào)就是要發(fā)揮商貿(mào)流通活躍的優(yōu)勢，進一步振興商貿(mào)物流業(yè)。
發(fā)展商貿(mào)流通不僅可以擴大社會消費，更重要的是可以帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我州歷史上是西部重要的商貿(mào)旱碼頭，各族群眾素有經(jīng)商的傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)流通的基礎(chǔ)較好，潛力較大。再加上國家調(diào)整振興商貿(mào)物流業(yè)和省上加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的機遇政策，我州發(fā)展發(fā)展商貿(mào)流通的前景非常廣闊。臨夏發(fā)展振興商貿(mào)物流業(yè)應該主要抓好硬件軟件兩大建設(shè)。
一是要抓好硬件建設(shè)。抓好硬件建設(shè)就是要以服務蘭州和藏區(qū)市場為目標，科學規(guī)劃，合理布局，有序建設(shè)一批規(guī)模較大，功能完善的綜合市場和專業(yè)市場，擴大對整個藏區(qū)市場的覆蓋面。臨夏州城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)要以東鄉(xiāng)縣達板鎮(zhèn)、廣河縣三甲集鎮(zhèn)、永靖縣城、康樂縣城為節(jié)點，建立清真牛羊肉、無公害蔬菜、茶葉等商品配送中心；要以臨夏市為中心，以積石山縣、臨夏縣的重點集鎮(zhèn)為補充，建設(shè)一批面向藏區(qū)的糧油、蔬菜、建材、汽車配件、百貨、民族特需用品以及農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場。同時要加大倉儲、交易市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強物流信息服務，不斷完善市場功能。市場建設(shè)是振興流通商貿(mào)的載體，但搞不好，一哄而起，就容易出現(xiàn)重復建設(shè)。因此在實際工作中必須處理好四個關(guān)系。一是處理好市場建設(shè)同物流傳統(tǒng)的關(guān)系。有些市場有長期的歷史傳統(tǒng)，這已成為一種優(yōu)勢，要充分加以利用，而不能輕易拋棄。比如廣河縣的茶葉市場源遠流長，別的地方很難競爭，在新的歷史條件下應當有新的作為。二是處理好市場建設(shè)同交通條件的關(guān)系。物流總是沿交通要道而流的。隨著高速公路的開通以及鐵路的開通，市場的布局也會相應發(fā)生變化。應當認真加以研究考慮。三是處理好政府推動與市場運作的關(guān)系。政府在市場用地和基礎(chǔ)條件方面要努力提供便利，市場建設(shè)主要靠社會資本來投入。政府要加強引導，通過調(diào)查研究編制《臨夏州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，研究制定一整套扶持發(fā)展商貿(mào)流通的措施辦法，探索推行股份制，激活民間資本，調(diào)動社會力量建設(shè)市場的積極性。四是要處理好市場建設(shè)和規(guī)范管理的關(guān)系。工商、物價等部門要充分發(fā)揮職能，堅持不懈地規(guī)范市場經(jīng)營秩序，加大專項整治力度，保護消費者權(quán)益，切實保證各個市場的良性運行。
二是要抓好軟件建設(shè)。抓好軟件建設(shè)就是要以誠信建設(shè)為切入點，著力打造“臨商”品牌，加強營銷隊伍建設(shè)。臨夏經(jīng)商隊伍龐大這是不爭的事實，經(jīng)商傳統(tǒng)之久這也是不爭的事實，但是在信息流越發(fā)快速和準確的條件下經(jīng)商就必須要具備現(xiàn)代商業(yè)理念和誠實守信品質(zhì)，而這兩樣恰好是我們在當今時代亟需惡補的兩樣功課。因此我們要號召和引導臨夏經(jīng)商人員積極組織建立不同層次不同地域不同類型的臨夏商會，開展多種形式多種渠道的學習教育和政府盡力而為的各樣服務，積極打造“臨商”隊伍。
育產(chǎn)業(yè)，這是第四項戰(zhàn)略舉措。育產(chǎn)業(yè)就是要堅持以商促工，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，形成跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，是社會主義市場經(jīng)濟條件下增強自我發(fā)展能力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。培育具有我州優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、融入蘭州都市圈的重要途徑。針對我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、效益不高、特色不特的實際，認真分析總結(jié)經(jīng)驗教訓，必須著眼長遠發(fā)展，把培育特色產(chǎn)業(yè)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，緊緊依托我州農(nóng)牧業(yè)資源和商貿(mào)流通優(yōu)勢，把草食畜牧、清真食品、民族特品、休閑旅游和皮革毛紡、民族勞務等作為產(chǎn)業(yè)培育的重點，努力形成跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
一是要做大做強草食畜牧產(chǎn)業(yè)。臨夏同蘭州以及藏區(qū)在歷史上形成的傳統(tǒng)分工關(guān)系非常簡單，除了商貿(mào)關(guān)系外，主要集中在畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品供給上。一般是藏區(qū)繁育，臨夏育肥，并向蘭州市場供應牛羊肉。推進組團發(fā)展，必須進一步深化分工協(xié)作關(guān)系。比如蘭州銷往藏區(qū)的各類商品市場和供應當?shù)氐呐Ｑ蛉馐袌隹梢赞D(zhuǎn)移到臨夏，在臨夏的一些據(jù)點上建立配送中心，既不影響蘭州的市場供應，又可為蘭州騰出更多的發(fā)展空間。臨夏草食畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢，現(xiàn)在更有飼草資源豐富的優(yōu)勢。因此要充分利用全模雙壟溝播玉米秸稈和飼草資源增加的有利條件，大力推廣玉米秸稈青貯氨化、良種繁育等先進適用技術(shù)，按照種養(yǎng)加相結(jié)合的思路，堅持規(guī)模養(yǎng)殖和千家萬戶養(yǎng)殖相結(jié)合，采取政府貼息、小額信貸、延長貸款期限等多種辦法，擴大牛羊產(chǎn)業(yè)大縣實施范圍，提高補助標準，全面實行牛羊良種補貼和能繁母牛補貼政策，扶持群眾大搞畜牧養(yǎng)殖，加快牛羊繁育體系建設(shè)，努力把牛羊產(chǎn)業(yè)培育成臨夏州的戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)。
二是要做大做強清真食品和民族特品產(chǎn)業(yè)。設(shè)立臨夏州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點扶持清真食品、穆斯林服飾、民族手工藝品以及面向藏區(qū)的生活用品、制藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強生產(chǎn)基地建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，支持出口食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，爭取國際清真食品認證代理權(quán)，鼓勵企業(yè)開拓中亞、中東市場。同時，要篩選一些帶動清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目、規(guī)模效益較好的加工企業(yè)，主動聯(lián)系國內(nèi)知名食品加工企業(yè)在我州設(shè)立生產(chǎn)基地，提升我州清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次。
三是要做大做強皮革毛紡產(chǎn)業(yè)。皮革毛紡產(chǎn)業(yè)是一個集種植、養(yǎng)殖、屠宰、收購、粗加工、深加工和銷售等多環(huán)節(jié)的一個增值前景廣闊的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。臨夏特別是廣河自古以來就是中國皮毛的集散地、西北皮毛交易中心，皮革毛紡產(chǎn)業(yè)是該縣重點扶持的支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，全縣皮革毛紡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)生了一批重點龍頭企業(yè)，有力地帶動了商貿(mào)流通、畜牧養(yǎng)殖、收購販運等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進了縣域經(jīng)濟的繁榮。甘肅宏良皮業(yè)股份有限公司是廣河縣皮革產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，總資產(chǎn)4.8億元，在帶動廣河及周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、原皮收購交易、解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)等方面都發(fā)揮著重要作用。因此要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，以臨園經(jīng)濟園區(qū)為平臺，加大招商引資力度，積極引進奧康、百麗、紅蜻蜓、森達等國內(nèi)皮革行業(yè)知名企業(yè)入住園區(qū)，引進先進生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，以宏良皮革、順發(fā)毛紡等龍頭企業(yè)為重點，加快新建項目進度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向深加工挺進。
四是要做大做強特色旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)越來越成為新世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，依托旅游資源豐富的實際，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項非常具有現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義的工作。首先要加強旅游景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快景區(qū)道路、停車場、環(huán)衛(wèi)、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合旅游資源，力爭把臨夏州打造成蘭州休閑度假游和“回藏民族風情”游的重要旅游地。同時要突出旅游文化品位，加快臨夏州建設(shè)民族文化產(chǎn)業(yè)園、和政縣建設(shè)古動物化石博物館和永靖縣黃河三峽太極島建設(shè)，形成綜合黃河山水、古動物化石、彩陶文化、穆斯林風情、人文景觀、森林生態(tài)于一體的獨特旅游品牌。
五是要做大做強民族勞務產(chǎn)業(yè)。勞務產(chǎn)業(yè)是民族貧困地區(qū)農(nóng)民的鐵桿莊稼。勞務收入近年來在農(nóng)民人均純收入中所占比例越來越高，2010年臨夏農(nóng)民勞務收入占到農(nóng)民人均純收入的近30%。因此我們積極發(fā)展職業(yè)教育和加大農(nóng)民工務工技能培訓，在繼續(xù)打造東鄉(xiāng)鐵軍、阿語翻譯、清真貨運這些品牌的基礎(chǔ)上，要著力培育清真烹飪、廣河皮匠等品牌。
要做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，必須在四個方面求突破。一是要在抓好園區(qū)建設(shè)和推進城鎮(zhèn)化上求突破。園區(qū)建設(shè)既是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是我們依托藏區(qū)大市場、融入蘭州都市圈、參與戰(zhàn)略分工的重要據(jù)點。因此要把產(chǎn)業(yè)培育同城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，以園區(qū)建設(shè)為載體，加快城鎮(zhèn)化進程。要加大對臨夏州4個省級開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)。統(tǒng)籌臨夏市和臨夏縣的發(fā)展，支持臨夏市新區(qū)建設(shè)，拓展城區(qū)發(fā)展空間，按照商貿(mào)、旅游、宜居城市定位，用10年左右時間把臨夏市建成規(guī)模50萬人口的區(qū)域經(jīng)濟中心。完善各縣城的城市功能，加快重點鎮(zhèn)建設(shè)，增強人口和產(chǎn)業(yè)聚集能力，促進城鄉(xiāng)一體化進程。堅持本地城市吸納和向外轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口相結(jié)合，到2020年使臨夏州城鎮(zhèn)化率接近全省平均水平。二是激活民間資本上求突破。既要鼓勵引導家族企業(yè)向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)變；又要引導州內(nèi)企業(yè)積極同外地的同類企業(yè)開展聯(lián)合協(xié)作。三是要在干部率先赴外打工促創(chuàng)業(yè)上求突破。針對財政人員超編的實際，要圍繞特色產(chǎn)業(yè)的培育對干部管理政策進行創(chuàng)新，在保留崗位和薪金的基礎(chǔ)上鼓勵年輕有文化并樂于赴發(fā)達地區(qū)或大型企業(yè)，進行打工鍛煉的干部走出去，待時機成熟他們都會不同成度地回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或引進發(fā)達地區(qū)的經(jīng)營理念、發(fā)展資金、管理經(jīng)驗等，屆時他們就會成為我們區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育的主力軍。這一點，積石山實施的勞務產(chǎn)業(yè)“百千萬”工程就是一個很好的創(chuàng)新。四是要加強干部作風建設(shè)營造發(fā)展軟環(huán)境上求突破。干部作風就是一種地方形象、地方環(huán)境，就是一種生產(chǎn)力、一種競爭力。因此要加強干部作風建設(shè)，為招商引資培育特色產(chǎn)業(yè)提供有效保障。
保民生，這是第五項戰(zhàn)略舉措。保民生就是要堅持發(fā)展與改善民生相統(tǒng)一，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
發(fā)展的根本目的是為了提高人民群眾的生活水平。我州農(nóng)民人均純收入2010年只有2375元，比甘肅省3308元低933元，比全國5919元低3533元，我們不及全國的一半。全州200萬人口，農(nóng)村貧困面高達81.6%（按國家扶貧新標準1196元計算），還有低收入人口9.2萬人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘娜种弧Ｒ虼?，我州在相當長的一個歷史時期內(nèi)，都面臨著促進經(jīng)濟社會更快發(fā)展和改善人民群眾生活的重任。我們只有把保障和改善民生作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，才能激發(fā)和調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，也才能更好地推進科學發(fā)展。這就要求我們必須按照民生優(yōu)先的理念，圍繞涉及群眾切身利益的行路、住房、吃水、看病、上學、就業(yè)、養(yǎng)老等突出問題，積極爭取和全面落實黨的各項惠民政策，讓人民群眾真正得到科學發(fā)展的實惠。保障和改善民生重點要做好六項保障。一是做好群眾生活保障。我州貧困面大、貧困程度深，最低生活的保障要加大向上的爭取力度，突出保主保重的原則，將城鄉(xiāng)低保政策向最困難地區(qū)傾斜，確保最困難群眾救助水平有明顯提高，將全州符合城鄉(xiāng)低保條件貧困人口逐步全部納入保障范圍。二是做好基本社會保障。在積極落實高齡老人生活津貼的基礎(chǔ)上，要積極爭取國家將臨夏州納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，落實被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險政策。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，逐步提高國家補助標準和醫(yī)療保障水平。進一步健全失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障制度。爭取國家對建設(shè)工傷康復中心和老工傷人員納入社會保險的補助資金支持。加強社會保障福利體系建設(shè)，盡早實施社會保障服務中心、基層就業(yè)社保服務、綜合服務、綜合福利以及殘疾人綜合服務設(shè)施建設(shè)。積極爭取省級財政對孤寡老人和社會孤兒等非贏利性質(zhì)的福利院生活保障經(jīng)費給予補助。并適當提高優(yōu)撫對象的撫恤標準，對新增撫恤事業(yè)費給予補助。三是做好醫(yī)療衛(wèi)生保障。加強州、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備配臵，加快培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力。到2015年，實現(xiàn)縣有標準化綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院、村有標準化衛(wèi)生室、城市社區(qū)有比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加快州縣疾病預防控制中心建設(shè)，加大大骨節(jié)病、碘缺乏病等地方病和傳染病防治力度。支持婦幼保健機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，開展出生缺陷一級預防，實行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策。加強食品藥品監(jiān)管能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村藥品供應和監(jiān)督網(wǎng)絡。加快人口和計劃生育信息化建設(shè)，進一步完善計劃生育家庭獎勵扶持政策，逐步提高“少生快富”項目戶扶持標準。要繼續(xù)提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療的參保率參合率，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，簡化程序，提高報銷比例，同時還要認真組織實施濟困病床、城鄉(xiāng)大病救助等惠民政策，切實解決好群眾看病難、看病貴的問題，確?！安∮兴t(yī)”。四是做好安居住房保障。爭取用5年時間完成全州農(nóng)村危舊房改造任務，加快城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造力度，并適當提高補助標準。到2015年建立健全經(jīng)濟適用房、限價商品房、公共租賃住房等多層次的供房體系，基本解決臨夏州城鎮(zhèn)低收入群眾住房困難問題，確保“住有所居”。五是做好社會就業(yè)保障。在搞好傳統(tǒng)勞務輸出、適當增加公益性崗位考錄指標的同時，提高對“兩后生”職業(yè)技能培訓補助標準，鼓勵和支持更多的大中專畢業(yè)生和“兩后生”到發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)就業(yè)。在做好轉(zhuǎn)移就業(yè)的基礎(chǔ)上，要認真落實稅費減免、小額擔保貸款等各項政策，扶持新增勞動力盡快實現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助工作，確保新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭成員在3個月內(nèi)實現(xiàn)至少1人就業(yè)。六是做好文化權(quán)益保障。加快州級文化館、圖書館、博物館、科技館、體育活動中心建設(shè)，爭取對提供基本公共服務的公共文化服務機構(gòu)工作經(jīng)費予以適當補助。繼續(xù)挖掘保護整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大對花兒藝術(shù)的研究、傳承、創(chuàng)新和推廣力度。積極開展送文化下鄉(xiāng)和“千臺大戲送農(nóng)村”活動，不斷豐富群眾文化生活。繼續(xù)抓好“西新工程”、廣播電視村村通工程建設(shè)和有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)化工作。加大體育設(shè)施建設(shè)力度，組織開展多種形式的群眾性體育活動，不斷增強群眾體質(zhì)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進花兒、磚雕、葫蘆雕刻等文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
促和諧，這是第六項戰(zhàn)略舉措。促和諧就是要堅持發(fā)展與維護穩(wěn)定相統(tǒng)一，加快和諧社會建設(shè)。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。我們正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，影響社會和諧穩(wěn)定的因素很多，必須更加自覺地處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。既要防止將發(fā)展與穩(wěn)定割裂開來，單純?yōu)榘l(fā)展而發(fā)展、為穩(wěn)定而穩(wěn)定的傾向；又要防止將各類矛盾的產(chǎn)生簡單地歸結(jié)為發(fā)展問題、以發(fā)展的成果掩蓋矛盾，從而產(chǎn)生對矛盾糾紛習以為常、熟視無睹的傾向，自覺做到以發(fā)展促穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求發(fā)展。加快和諧社會建設(shè)主要應該做好四項工作。
第一項工作是要積極預防化解矛盾糾紛。一是要從源頭上減少矛盾糾紛。要抓緊建立社會穩(wěn)定風險評估制度，凡是重大項目建設(shè)、重大規(guī)劃實施、重大政策出臺，都要事先進行分析評估，深入討論，廣泛征求意見，把可能出現(xiàn)的問題和引發(fā)的矛盾估足估透。對一些同群眾利益密切相關(guān)的重大決策和項目，要逐步推行聽證制度，提高決策的透明度，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，最大限度地減少因決策不當引發(fā)矛盾和問題。二是要繼續(xù)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。按照抓早、抓小的要求，深入摸排影響社會穩(wěn)定的各類隱患，妥善處臵土地征用、拆遷安臵、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛、涉法涉訴等方面的矛盾和問題。對一些苗頭性、傾向性的問題，要及早制定工作預案，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，切實把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。要高度重視預防和妥善處臵各種群體性時間，增強工作的預見性和敏銳性，提高處臵突發(fā)事件的能力。三是要繼續(xù)抓好信訪積案化解工作。要認真落實領(lǐng)導包案、接訪、干部下訪、責任追究等制度，變被動為主動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，積極主動地協(xié)調(diào)解決群眾反映強烈的矛盾問題。解決群眾的信訪問題，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導干部特別是黨政一把手。要牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終懷著對群眾的深厚感情，把群眾的安危冷暖放在心上，養(yǎng)成主動過問群眾疾苦的良好習慣，哪怕群眾的事情再小，都要高度重視，認真對待和回應，凡是群眾的合理訴求，都要千方百計地加以解決，一時解決不了或不合理的，也要耐心細致地做好思想工作，理順群眾情緒。
第二項工作是要切實做好民族宗教工作。一是要大力促進民族團結(jié)進步事業(yè)。牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹落實黨的民族政策，加大《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律、法規(guī)宣傳教育力度，把民族政策法規(guī)作為干部培訓的主要內(nèi)容。堅持尊重少數(shù)民族文化習俗與增強國家意識、法律意識、公民意識的統(tǒng)一，堅持依法行使民族區(qū)域自治權(quán)與認真貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策的統(tǒng)一，堅持享有少數(shù)民族合法權(quán)益與依法履行公民義務的統(tǒng)一。深入開展多層次的民族團結(jié)進步創(chuàng)建、先進典型評選表彰和宣傳教育活動，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，進一步鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。二是要建立依法管理宗教事務的長效機制。認真貫徹國務院《宗教事務條例》和各項政策法規(guī)，依法加強宗教事務管理。加強對宗教活動場所改擴建的審批管理。加強宗教教職人員培養(yǎng)培訓。健全完善跨地區(qū)宗教工作協(xié)作機制，有效規(guī)范跨地區(qū)宗教活動。繼續(xù)規(guī)范朝覲活動管理，制止零散朝覲。健全州、縣、鄉(xiāng)、村四級宗教工作網(wǎng)絡，完善宗教活動場所內(nèi)部民主管理制度。堅持獨立自主原則，堅決抵制境外宗教極端勢力的滲透。妥善處理宗教領(lǐng)域的各類矛盾糾紛，維護宗教領(lǐng)域的和睦和順。三是要加強對宗教界人士的培訓和培養(yǎng)。研究制定宗教界人士中長期培養(yǎng)規(guī)劃，每年由省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織宗教界人士參加省內(nèi)外舉辦的各種學習培訓和考察活動，省財政予以適當補助。落實民族宗教優(yōu)惠政策，對宗教界人士生活給予補助。健全黨政領(lǐng)導干部聯(lián)系宗教界人士制度，充分調(diào)動宗教界人士和信教群眾推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧的積極性。
第三項工作是深入推進平安臨夏建設(shè)。不斷健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要加強食品藥品安全管理，落實安全生產(chǎn)責任和規(guī)章制度，防范和遏制重大事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要進一步健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，組織開展各類專項行動，嚴厲打擊黑幫、毒品、盜竊、制槍販槍等各類違法犯罪活動，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，切實增強人民群眾的安全感。
第四項工作是建立和完善突發(fā)公共事件應急體系。加快建設(shè)一批城鎮(zhèn)疏散場地和避險場所、救災物資儲備設(shè)施和救災應急裝備。進一步健全糧食儲備體系，保障糧食安全。加強應急救援隊伍建設(shè)，依托消防特勤中隊，建立防爆、防化、防毒專業(yè)救援隊，提升應對處臵突發(fā)公共事件能力。規(guī)劃建設(shè)臨夏州直升機起降點。
三.關(guān)于跨越式發(fā)展的政策環(huán)境。
《支持意見》突出了五大戰(zhàn)略定位，指明了臨夏跨越式發(fā)展的努力方向；《支持意見》強調(diào)了七大重點領(lǐng)域，強化了臨夏跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思路，更為重要的是《支持意見》安排了六項特殊政策來支持五大戰(zhàn)略的順利實施，增強了臨夏跨越式發(fā)展的強大動力。
第一，實行特殊財稅扶持政策。加大一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付力度，完善均衡性轉(zhuǎn)移支付和民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，使省對臨夏州的均衡性轉(zhuǎn)移支付補助系數(shù)高于其他市3個百分點以上。積極爭取中央對臨夏州財力補助和生產(chǎn)發(fā)展基金轉(zhuǎn)為長期補助政策，爭取補助額度，每年不少于1億元。爭取中央支持，加大對臨夏州特困群眾生活救助、寄宿制學生生活費、基層政權(quán)建設(shè)、村級醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)的投入力度。爭取中央將符合條件的公益性項目國債轉(zhuǎn)貸資金全部轉(zhuǎn)為撥款，進一步加大對臨夏州的財源建設(shè)項目貸款貼息力度。幫助臨夏州各級政府化解政府性債務。適當提高國家征收的土地出讓金返還當?shù)乇壤Ｓ米阌没钗鞑看箝_發(fā)、扶持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等各項稅收優(yōu)惠政策，加大稅收優(yōu)惠政策的落實力度，全力支持臨夏州經(jīng)濟社會發(fā)展。
第二，進一步擴大投資規(guī)模。爭取將臨夏州發(fā)展、穩(wěn)定和改善民生的重大建設(shè)項目，優(yōu)先納入全省發(fā)展規(guī)劃和計劃并給予特殊扶持。建立甘肅省臨夏州建設(shè)專項資金，每年省財政安排1億元。安排一定數(shù)量的項目前期經(jīng)費，支持臨夏州開展項目前期工作。對臨夏州自行安排的重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目，給予投資補助、貸款貼息等支持。對需要國家和省安排建設(shè)資金的重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，投資主管部門要進一步簡化審批、核準程序。中央和省安排臨夏州的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、社會事業(yè)、農(nóng)林牧水氣等公益性建設(shè)項目，取消州縣兩級政府投資配套，相關(guān)部門要積極爭取提高中央投資補助標準。
第三，加大金融支持力度。通過稅收優(yōu)惠、財政獎補和建立健全擔保體系及風險補償機制等方式，積極扶持農(nóng)村金融機構(gòu)和地方性金融機構(gòu)健康發(fā)展。鼓勵發(fā)展小額貸款業(yè)務，切實解決農(nóng)村貸款難問題。鼓勵縣域法人金融機構(gòu)將新增存款一定比例用于支持當?shù)匕l(fā)展。支持各類金融機構(gòu)在臨夏州各縣市設(shè)立分支機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游區(qū)設(shè)立服務網(wǎng)點，3年內(nèi)實現(xiàn)金融服務網(wǎng)店覆蓋全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持村鎮(zhèn)銀行、資金互助社和小額貸款公司發(fā)展，做大做強擔保公司，完善金融組織體系。落實民族貿(mào)易和民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)貸款貼息政策，擴大貼息企業(yè)范圍和數(shù)量。
第四，建立生態(tài)補償機制。省上爭取中央增加生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，并進一步加大對臨夏州的支持力度。建立水資源開發(fā)有償使用機制，將水電水庫移民和生態(tài)環(huán)境保護成本計入電價。進一步落實森林生態(tài)效益補償，把臨夏州重點公益林納入補償范圍。
第五，加大扶貧開發(fā)力度。把臨夏州作為特殊貧困區(qū)域，爭取國家實行連片開發(fā)，將所有貧困村納入整村推進項目支持范圍，提高補助標準。臨夏市比照享受國家扶貧開發(fā)工作重點縣的政策。繼續(xù)實施以工代賑工程，爭取國家提高易地搬遷補助標準。加大對庫區(qū)移民安臵區(qū)項目的扶持力度，解決好移民群眾生產(chǎn)生活條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對保安族、撒拉族人口較少民族和東鄉(xiāng)族特困民族的扶持力度，在扶貧資金、兩州一市資金、少數(shù)民族發(fā)展資金等方面給予傾斜。進一步搞好對口幫扶，在廈門市對口幫扶的基礎(chǔ)上，爭取中央企業(yè)對口幫扶臨夏州。
第六，適當增加行政事業(yè)單位職工津貼。爭取國家有關(guān)部委適當提高臨夏州艱苦邊遠地區(qū)津貼類別。省財政對臨夏州的地方性津貼補貼給予必要的補助。
這些特殊政策都含著真金白銀，其中我們能夠伸手摸得著的，就是在財力正常增長的同時，我們有了國家財政部和省財政每年2.5億元的格外支持。而我們能聞得著的資金就遠遠不是十個億，百個億了，當然這些都蘊含在眾多眾多的項目中，因此我們必須全面把握《意見》的精神實質(zhì)和政策內(nèi)容，切實以項目為載體全力以赴抓落實。
同志們！，《甘肅支持臨夏跨越式發(fā)展意見》已經(jīng)明確了為什么支持臨夏，從哪些方面支持臨夏，用什么政策支持臨夏，可以說，這份《意見》既指明了我們跨越發(fā)展的宏偉藍圖，也提供了強大動力，因此，我們相信在國家和省上的大力支持下，在全州各族各界干部群眾的艱苦奮斗下，我們爭取能把臨夏建設(shè)成面向藏區(qū)的物流中心，黃河上游的生態(tài)安全屏障，全省清真食品和民族特需用品的生產(chǎn)基地，蘭州都市圈和回藏風情線上的旅游板塊，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)，最終能夠?qū)崿F(xiàn)臨夏的跨越式發(fā)展，河州兒女屆時也能過上全面小康的美好生活。
2011年6月8日。
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