通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，為進(jìn)步做好準(zhǔn)備。寫總結(jié)時(shí)可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和方法，但要結(jié)合自己的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)?？偨Y(jié)可以幫助我們梳理經(jīng)驗(yàn)并總結(jié)成果，以下是一些總結(jié)范文，供大家參考借鑒。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇一
近年來，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）規(guī)定和上級登記管理機(jī)關(guān)的要求，我們不斷探索提高登記管理效率的方式方法，逐步加大對登記管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，使事業(yè)單位登記管理工作步入了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的管理軌道?，F(xiàn)就工作中的一些矛盾和問題，探討以下：
一是收費(fèi)與交費(fèi)的矛盾。隨著社會主義法制化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位登記管理的政策法規(guī)、制度日趨完善，對登記申報(bào)材料的審查也日益嚴(yán)格。《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“申請事業(yè)單位登記必須提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明”。20__年，省、市登記管理局明確提出“申請登記的事業(yè)單位提交的材料必須符合《條例》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，今后，凡未提交《事業(yè)單位章程》及驗(yàn)資報(bào)告的，一律不予受理”。山西省物價(jià)局、財(cái)政廳晉價(jià)服字[20__]261號文件要求，事業(yè)單位驗(yàn)資資金在50萬元以下的，收費(fèi)1000元；在50萬―100萬元的，收費(fèi)1500元。以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，事業(yè)單位辦理驗(yàn)資報(bào)告最少交納1000元，加上初始登記費(fèi)、網(wǎng)上登記光盤費(fèi)、公告費(fèi)等，辦理登記至少花費(fèi)1500元。就__縣調(diào)查結(jié)果來看，90%以上的單位認(rèn)為辦理登記費(fèi)用太高。為此，多數(shù)單位持等待、觀望態(tài)度，個(gè)別單位產(chǎn)生為難或抵觸情緒，甚至有的找領(lǐng)導(dǎo)說情，要求減免費(fèi)用。收費(fèi)與交費(fèi)的矛盾成為影響和制約登記管理工作進(jìn)展的突出問題。
二是主動與消極的矛盾。為了創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，登記管理機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式大力宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，公開工作程序、辦理時(shí)限和責(zé)任人，時(shí)刻關(guān)注事業(yè)單位的發(fā)展動態(tài)，隨時(shí)收集相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)布相關(guān)通知，并要求工作人員對前來辦理各類登記手續(xù)的單位要熱情接待，免費(fèi)提供服務(wù)。即使這樣，能夠按照《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，在法定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)手續(xù)的不足30%，60%的單位還是要做大量工作，多次督促才能辦理；10%的單位甚至超過法定時(shí)間也不采取任何動作，一拖再拖。尤其辦理年檢手續(xù)，如果登記管理機(jī)關(guān)廢止了未按時(shí)辦理年檢的事業(yè)單位法人證書，這些單位按規(guī)定必須實(shí)行重新登記，又會引發(fā)收費(fèi)和交費(fèi)的矛盾。事業(yè)單位消極支應(yīng)態(tài)度和登記管理機(jī)關(guān)缺乏直接有效的處罰措施是造成事業(yè)單位登記難的主要瓶頸。
登記管理機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間是一種管理與被管理，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。為了創(chuàng)建和諧有效的工作機(jī)制，推動事業(yè)單位登記管理工作又好又快發(fā)展，提出四點(diǎn)建議：
一、采取財(cái)政部門扣留經(jīng)費(fèi)的方式，建立財(cái)政部門統(tǒng)一支付的收費(fèi)機(jī)制。無論是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位，從經(jīng)費(fèi)撥付渠道上看，都由財(cái)政部門統(tǒng)一調(diào)撥。登記管理機(jī)關(guān)可以按季度向財(cái)政部門報(bào)送辦理登記的單位及經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門審核后，從撥付的該單位經(jīng)費(fèi)中扣除。這樣，一來可以化解登記管理機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間的矛盾，二來可以解決事業(yè)單位支付登記費(fèi)難的問題，三來有利于規(guī)范收費(fèi)，更重要的是有利于推動事業(yè)單位登記管理工作的開展，更好地維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益。
二、采取分類收費(fèi)的辦法，建立更加科學(xué)、適用的收費(fèi)機(jī)制。按性質(zhì)劃分，事業(yè)單位分為行政管理類事業(yè)單位，公益服務(wù)類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位。行政管理類事業(yè)單位完全或基本從事行政決策，沒有任何收入，其經(jīng)費(fèi)完全由財(cái)政供給。公益服務(wù)類事業(yè)單位除了向社會提供公益服務(wù)外，還有一些收入其經(jīng)費(fèi)部分由財(cái)政供給。生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位主要靠從生產(chǎn)經(jīng)營活動中獲取報(bào)酬，財(cái)政不負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)情況和單位收入情況，綜合評估，按管理權(quán)限和工作程序申報(bào)批準(zhǔn)后酌情收費(fèi)。這樣以來，不但可以減輕事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，調(diào)動登記工作積極性，而且可以增進(jìn)登記管理機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間相互了解與信任，推動登記工作和諧發(fā)展。
三、采用先收費(fèi)后實(shí)施登記的工作機(jī)制。為了使已具備法人登記條件的事業(yè)單位實(shí)施登記，登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)常是督促，再督促，工作過于被動，效果還不好。登記管理機(jī)關(guān)可以從源頭上開始治理，對于新設(shè)立的事業(yè)單位，借助其主管部門重視，擬任法定代表人工作熱情高的優(yōu)勢，在單位辦理機(jī)構(gòu)編制管理證的同時(shí)收取登記費(fèi)，待事業(yè)單位條件成熟后再辦理登記手續(xù)，有效制約事業(yè)單位不及時(shí)進(jìn)行登記的行為。
保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)等。通過多家部門齊抓共管，聯(lián)合監(jiān)督，使事業(yè)單位法人真正認(rèn)識到登記工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能夠自覺辦理有關(guān)登記手續(xù)，從而開創(chuàng)事業(yè)單位登記管理的新局面。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇二
申論考試中，給出的題目并沒有明確限定文體，但是，在題目的“要求”部分會寫上“觀點(diǎn)明確”、“內(nèi)容充實(shí)”，這正和議論文中要求中心論點(diǎn)明確、觀點(diǎn)突出相契合。此外，申論考試閱卷時(shí)間短，在短時(shí)間內(nèi)要使得閱卷老師快速抓住文章觀點(diǎn)、明確文章結(jié)構(gòu)，議論文無疑是最好的.選擇。
二、觀點(diǎn)明確、正確。
觀點(diǎn)明確，就是要求考生要明確地表達(dá)出肯定什么、否定什么，贊成什么、反對什么。我們認(rèn)為對某件事情、某種現(xiàn)象發(fā)表議論，必須態(tài)度明朗，觀點(diǎn)明確，要讓閱卷老師直觀的看出文章的基本觀點(diǎn)是什么。
觀點(diǎn)正確，要做到三點(diǎn)，一是，觀點(diǎn)符合命題人的命題意圖，沒有偏題。二是，觀點(diǎn)符合客觀實(shí)際，符合普遍認(rèn)識規(guī)律。三是，觀點(diǎn)符合官方看法，符合社會主流價(jià)值觀。
三、內(nèi)容充實(shí)。
內(nèi)容充實(shí)，是指文章要論點(diǎn)全面、分析充分。
一是論點(diǎn)全面。要求考生在提出中心論點(diǎn)(即總論點(diǎn))的基礎(chǔ)上要對中心論點(diǎn)進(jìn)行深化和細(xì)分，提出分論點(diǎn)，以豐富中心論點(diǎn)的內(nèi)涵。
二是分析充分。這要求文章不能僅僅停留在提出觀點(diǎn)階段，還要對觀點(diǎn)進(jìn)行分析闡釋，比如分析觀點(diǎn)提出的依據(jù)、現(xiàn)實(shí)的意義、面臨的問題、問題可能造成的影響、具體的措施等。
三是有理有據(jù)。既有給定資料提供的內(nèi)容，又有自身積累的素材(名人名言、理論政策)，有理有據(jù)，言之有物。
四、結(jié)構(gòu)完整。
首先，要求文章要有題目、開頭、主題內(nèi)容和結(jié)尾。一篇文章，開頭和結(jié)尾最好是各自成段，不可與主題內(nèi)容混在一起。其次，文章的開頭部分就能提出中心論點(diǎn)，主體部分重在分析問題和解決問題。最后，結(jié)尾部分在得出結(jié)論的基礎(chǔ)上，能做到反扣主題，深化主題的話，這樣的文章一定是上乘之作。
文章在結(jié)構(gòu)完整的基礎(chǔ)上，還要做到條理清晰。我們認(rèn)為申論文章要想有清晰的文章脈絡(luò)，就要做到以下兩點(diǎn)：一是要按照正確邏輯順序組織安排文章的段落，如：按照“提出問題-分析問題-解決問題”的邏輯順序書寫文章。二是，文章層次劃分不宜過多。在字?jǐn)?shù)限定下，申論文章一般較短，1000字左右的文章分為五至七段較為合適。
五、語言豐富。
隨著申論考試形勢的發(fā)展，為了在用詞以及句式上更加豐富，申論文章已經(jīng)摒棄了以往單一的用詞造句方式。舉例如下：
1.對策賓語前加修飾詞，以體現(xiàn)專業(yè)性。如“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律法規(guī)”、“加大網(wǎng)絡(luò)過濾技術(shù)的研發(fā)”等等，體現(xiàn)針對性，而非一味的套用模板。
2.表示意義詞語的多樣化。除了“前提”、“基礎(chǔ)”、“保障”、“關(guān)鍵”之外，還可以使用更多的詞語，以避免重復(fù)。如“核心”、“抓手”;“助推器”、“著力點(diǎn)”;“主攻方向”、“力量源泉”等。
3.句式回環(huán)復(fù)沓美。“回環(huán)”句式是指運(yùn)用相同的詞語或句子形成的循環(huán)往復(fù)的語言形式。如：“政治越能改進(jìn)，抗戰(zhàn)越能堅(jiān)持;抗?fàn)幵侥軋?jiān)持，政治越能改進(jìn)。”這句話構(gòu)成了一種封閉式的圓環(huán)式，使韻律旋轉(zhuǎn)回環(huán)，給人一種新鮮、奇巧的復(fù)沓美。
中公教育特別提醒考生，寫作之前最好列好框架，草稿上寫好各段要點(diǎn)，需要引用的論據(jù)，便于申論的順利完成。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇三
為促進(jìn)和推動自治州事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程，了解掌握試點(diǎn)工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日―6月10日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政策法規(guī)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報(bào)、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的問題等進(jìn)行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個(gè)事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實(shí)踐，有的改革是單項(xiàng)的，有的改革是多項(xiàng)的;有的進(jìn)行了崗位競聘的改革，有的進(jìn)行了分配制度的改革探索，有的進(jìn)行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進(jìn)展較快，有的進(jìn)展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強(qiáng)、氣氛濃、內(nèi)容項(xiàng)目多、步子大、進(jìn)展快，學(xué)校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。所調(diào)研的八個(gè)試點(diǎn)事業(yè)單位均成立了組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位人事制度改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對事業(yè)單位人事制度改革認(rèn)識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認(rèn)為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。
1、積極推行中層領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校20__年首先對學(xué)校行政管理人員、工勤人員進(jìn)行了輪崗，20__年對校中層干部進(jìn)行競聘上崗，實(shí)行下聘一級，由科(室)負(fù)責(zé)人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實(shí)行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報(bào)社對中層本文來自本站，海量精品免費(fèi)文章請登陸查看缺崗實(shí)行競爭上崗，伊犁晚報(bào)社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實(shí)行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
2、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實(shí)行了評聘分開，對取得資格人員進(jìn)行認(rèn)真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但專業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行低職高聘，對專業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強(qiáng)者實(shí)行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個(gè)別學(xué)科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。
3、積極進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時(shí)津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進(jìn)行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強(qiáng)崗位管理制度，明確職責(zé)，推行部門內(nèi)部成本核算，費(fèi)用下達(dá)到各部門;伊犁日報(bào)社把40%的活工資，組版費(fèi)、創(chuàng)收提成捆綁起來進(jìn)行再分配，實(shí)行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個(gè)個(gè)想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。
4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報(bào)社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進(jìn)急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護(hù)士28名，引進(jìn)人才16人，伊犁日報(bào)社，伊犁電視臺也都結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，以辦好報(bào)，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實(shí)行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進(jìn)人才實(shí)行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。
1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點(diǎn)階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個(gè)改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進(jìn)，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進(jìn)改革。
2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進(jìn)入了每個(gè)人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán)，無法進(jìn)行調(diào)配，活工資實(shí)際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。
3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進(jìn)行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進(jìn)而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進(jìn)程。
4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認(rèn)為那是人事部門的事，投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進(jìn)度較慢。
5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進(jìn)行改革。
6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無法得以實(shí)現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補(bǔ)充，引進(jìn)的人才手續(xù)難以順利辦理。
7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門負(fù)責(zé)鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復(fù)不予認(rèn)可，將會直接影響新黨辦[20__]14號文件的執(zhí)行。
1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》等有關(guān)文件的出臺，認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí)，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)改革的內(nèi)部動力。
2、加強(qiáng)對事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要本文來自本站，海量精品免費(fèi)文章請登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助，指導(dǎo)改革。各行業(yè)主管部門要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強(qiáng)有力的工作格局。
3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。
4、嚴(yán)格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財(cái)政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進(jìn)行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。
5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗聘任、以崗管理。
6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進(jìn)一步和勞動部門協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[20__]14號文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進(jìn)能出的問題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，妥善安置未聘人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新黨辦[20__]14號文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇四
本文目錄
事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告
關(guān)于企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于“基層農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于事業(yè)單位黨組織調(diào)研報(bào)告
事業(yè)單位作為向全社會提供基本公共服務(wù)的載體和平臺，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面起到了重要作用，但事業(yè)單位發(fā)展中的問題不但影響行政效能和公共服務(wù)效率，也嚴(yán)重地制約了行政管理體制改革。目前事業(yè)單位分類改革已全面展開，但分類推進(jìn)事業(yè)單位改革還面臨不少問題。
當(dāng)前,在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的事業(yè)單位不同程度地存在著一些與市場經(jīng)濟(jì)不能并軌的問題，制約了經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及人民群眾對提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的需要，同時(shí)也制約了政府職能的轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為：
一方面由于事業(yè)單位部門所有、條塊分割的管理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備出現(xiàn)不盡合理的地方。有些事業(yè)單位因不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，職責(zé)任務(wù)、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，職能萎縮，編制閑置，一定程度上存在機(jī)構(gòu)龐雜、人員臃腫、人浮于事等現(xiàn)象。另一方面職能加強(qiáng)、任務(wù)增加部門的用編需求得不到調(diào)劑，特別是有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障和改善民生、維持社會和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域編制資源得不到動態(tài)調(diào)整，使得編制資源不能全面發(fā)揮其應(yīng)有作用，阻礙了社會事業(yè)的發(fā)展。這些問題根源在于編制管理法津法規(guī)體系不盡完善。雖然近年來出臺了一系列機(jī)構(gòu)編制管理方面的條例和法規(guī)，但具體到事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配備方面還是缺乏嚴(yán)格的控制措施。有些事業(yè)單位人員編制核定無操作標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，只是根據(jù)當(dāng)前的工作情況所謂的“量體裁衣”，致使主管部門要求設(shè)立事業(yè)單位編制核定時(shí)上下聯(lián)系、左右攀比;有些事業(yè)單位設(shè)立以達(dá)標(biāo)為要挾，以審批資金為“誘餌”，造成機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、職能交叉。不但增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且容易出現(xiàn)推委、扯皮現(xiàn)象。
部分事業(yè)單位不具備獨(dú)立的事業(yè)單位法人的資格，其任務(wù)由行政主管部門下達(dá)，辦公地點(diǎn)不明確，人員混用，財(cái)務(wù)不分，行政機(jī)關(guān)人員兼任事業(yè)單位法人。這樣的事業(yè)單位不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，只能靠財(cái)政“吃飯”、政府“喂奶”、主管部門“輸血”生存。致使事業(yè)單位服務(wù)功能弱化、萎縮，不同程度地阻礙了事業(yè)單位根據(jù)自己的特點(diǎn)，按照社會需要和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律尋求自身發(fā)展的步伐。
一是有些事業(yè)單位享受著事業(yè)單位的待遇，卻從事著與政府部門一致的行政管理事務(wù)，甚至還擁有比一般政府部門更大的行政權(quán)力。一些并非法定承擔(dān)政府職能的事業(yè)單位，執(zhí)行著由主管部門直接或間接轉(zhuǎn)移過來的行政職能。二是有的事業(yè)單位本身擁有執(zhí)法權(quán)力，全部或者大部分受國家財(cái)政資金的供養(yǎng)，卻仍然從事經(jīng)營活動，既是運(yùn)動員又是裁判員。三有些事業(yè)單位占用著國家資源，享受著財(cái)政扶持，卻未充分有效地提供相應(yīng)服務(wù),積極公正地履行應(yīng)盡職責(zé)。
按照事業(yè)單位分類改革要求，對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的予以撤銷;對布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的予以整合。部分事業(yè)單位將面臨著撤并，人員編制核銷、核減和安置。對應(yīng)該撤銷或整合的事業(yè)單位，很少有主管部門或事業(yè)單位自己主動提出進(jìn)行撤銷整合，而是以上級部門批資金、上項(xiàng)目等為理由，要求保持現(xiàn)有事業(yè)單位，或者一味強(qiáng)調(diào)本部門本單位的困難，反對撤銷整合所屬事業(yè)單位，加大了事業(yè)單位分類改革工作難度。
事業(yè)單位分類改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在改革過程中沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響社會穩(wěn)定大局，致使改革難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。目前人事制度、收入分配、社會保障、財(cái)政管理、轉(zhuǎn)企改制等配套政策遲遲未能出臺，成為制約改革順利推進(jìn)的瓶頸。
根據(jù)縣級事業(yè)單位不同的類型、性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制以及發(fā)展趨勢，按照事業(yè)單位清理規(guī)范的要求，進(jìn)一步搞好清理整合。一是堅(jiān)決撤銷。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，原有的一部分事業(yè)單位，有的職能萎縮甚至消失，已經(jīng)無所作為;有的運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，既無社會效益，也無經(jīng)濟(jì)效益;有的依靠財(cái)政撥款養(yǎng)人，終日無所事事;有的名存實(shí)亡，長期無人員、無資產(chǎn)、不運(yùn)作。對這此事業(yè)單位予以撤銷，其人員按政策進(jìn)行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事業(yè)單位規(guī)模過小，有的職能相近或交叉。對這類單位應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上予以合并。三是調(diào)整布局。對條塊分割、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)整布局，裁長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化人力、財(cái)力、資產(chǎn)等資源配置。通過清理整合，逐步界定和規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)名稱、人員編制和經(jīng)費(fèi)形式。
保值增值。經(jīng)營類事業(yè)單位，按照事企分開的原則，借鑒國有企業(yè)改制的政策辦法，搞好產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施改企轉(zhuǎn)制，使其成為市場競爭主體和獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展的活力。
國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，未取得《事業(yè)單位法人證書》的，不得以事業(yè)單位名義開展活動。近年來，事業(yè)單位法人登記工作雖然得以全面推進(jìn)，但其他配套政策法規(guī)滯后，事業(yè)單位仍處于主管部門的附屬地位，與市場接軌的“準(zhǔn)入證”作用也沒能充分發(fā)揮，制約了事業(yè)單位的市場化進(jìn)程。許多事業(yè)單位習(xí)慣于按主管部門的行政命令辦事，對社會和市場的需求主動參與的少，不愿意面向社會尋求生存空間，造成事業(yè)單位社會化服務(wù)功能的缺位。因此必須建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)。
在事業(yè)單位改革中，政府職能部門、政府主管部門和事業(yè)單位這三者雖然都主張進(jìn)行事業(yè)單位改革，但改革的目標(biāo)和方向并不一致。一般來說機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等政府職能部門主要是加強(qiáng)規(guī)范化管理，盡量控制或減少財(cái)政供養(yǎng)人員。而事業(yè)單位主管部門則往往是站在事業(yè)發(fā)展，同時(shí)也站在維護(hù)本位利益的立場上盡量保留和發(fā)展一些事業(yè)單位，在改革中常常充當(dāng)事業(yè)單位的代言人和事業(yè)單位改革的協(xié)調(diào)者等角色。事業(yè)單位自身則希望通過改革在既得利益不變的情況下，盡可能多地增加財(cái)政供給，同時(shí)又能獲得自主權(quán)。這三者難以形成合力。所以只有在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，黨委政府以壯士斷腕的決心果斷決策，才能在事業(yè)單位改革形成合力。
改革必須注意維護(hù)社會的穩(wěn)定和促進(jìn)社會的和諧，不能給社會帶來新的不穩(wěn)定和不和諧因素，尤其不能象以往改革那樣把“富余人員”推向社會。因此，需解決四個(gè)問題：一是根據(jù)國家社會保障制度建設(shè)的總體要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位的社會保障制度改革，全面建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;二是要解決好改革前后新老退休人員待遇的平穩(wěn)過渡問題;三是進(jìn)一步完善工作人員在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動時(shí)社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和銜接辦法，切實(shí)解決人員身份轉(zhuǎn)換以及醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金等保障問題;四是要解決好人員分流安置問題，認(rèn)真研究以單位、行業(yè)為基礎(chǔ)的，多層次、多種形式的人員安置政策，對達(dá)到一定年齡或工作年限的職工，研究較為寬松的提前退休政策。
一是逐步取消事業(yè)單位行政級別，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位職級制，推行職員制;二是探索實(shí)行公共財(cái)政“購買服務(wù)”新模式，可由社會提供的公共服務(wù)，通過公開招標(biāo)、向有資質(zhì)的社會組織“購買服務(wù)”;三是改變財(cái)政供給方式，告別單純“以人定費(fèi)”的形式，從“養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)事”;四是鼓勵與支持社會力量辦公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面與事業(yè)單位公平對待。
在嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的前提下，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取切實(shí)措施，核減職能減少、工作任務(wù)不飽和單位的人員編制。盡量把有限的編制資源向重大民生保障方面傾斜，向基層和一線傾斜，向關(guān)乎全局工作方面傾斜。
事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告（2） |
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為全面準(zhǔn)確掌握我縣各類用人單位參加社會保險(xiǎn)基本情況,有效推進(jìn)社會保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展, 縣由勞動保障局牽頭,組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、供銷、糧食等部門,按照條條管理、塊塊分割,誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,對全縣所有用人單位參加社會保障情況進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一
、各類用人單位參保基本現(xiàn)狀
近年來,我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動者合法權(quán)益,不斷加大職工社會保險(xiǎn)基金的征繳力度,基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會保險(xiǎn)體系,促進(jìn)了社會的和諧與穩(wěn)定.
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,我縣共有各類用人單位 367 戶,涉及職工 26472 人(在職 19686 人,退休 6711 人),其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位 283 戶,涉及職工 15957 人(在職 11654 人,退休 4303 人),企業(yè)及其他用人單位 84 戶,涉及職工 10515 人(在職 8032 人,退休 2408 人).機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 15957 人,欠繳保費(fèi) 468 萬元;參加失業(yè)保險(xiǎn) 7327 人,欠繳保費(fèi) 506.8 萬元;參加醫(yī)療保險(xiǎn) 15957 人;參加工傷保險(xiǎn) 946 人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 6690 人,欠繳保費(fèi) 437.56 萬元;參加失業(yè)保險(xiǎn) 2323 人,欠繳保費(fèi) 47.71 萬元;參加醫(yī)療保險(xiǎn) 3476 人,欠繳保費(fèi) 264.45 萬元;參加工傷保險(xiǎn) 3257 人,欠繳保費(fèi) 18.27 萬元;參加生育保險(xiǎn) 2301 人,欠繳保費(fèi) 15.25 萬元.
二、存在的問題與原因
(一)部分用人單位對社會保險(xiǎn)認(rèn)識不足,個(gè)別企業(yè)未參加社會保險(xiǎn).一是個(gè)別用人單位對社會保險(xiǎn)在穩(wěn)定員工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性方面的作用認(rèn)識不足,因而缺乏參加社會保險(xiǎn)的積極性.二是員工只顧眼前利益,沒有長遠(yuǎn)的意識,由此減弱了他們參加社會保險(xiǎn)的積極性.這一點(diǎn)在我縣的外來企業(yè)中較為突出.
(二)欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè),產(chǎn)品成本高、利潤低,有些初始運(yùn)行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營.為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,部分企業(yè)存在欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象.
(三)存在選擇性參加社會保險(xiǎn)的現(xiàn)象.機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險(xiǎn)較低,參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)積極性較高,而不愿參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn).我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民,就近務(wù)工,半工半農(nóng)較多,因此多以土地為保障,所以參保繳費(fèi)意識淡莫,只求多掙點(diǎn)錢,從而存在盡量少參保甚至不參?，F(xiàn)象.
(四)瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本,保證利潤的最大化,想方設(shè)法瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù).
(五)企業(yè)人員流動性大導(dǎo)致參保管理困難.目前,我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時(shí)用工,存在今天干,明天走的現(xiàn)象,人員極不穩(wěn)定.社保經(jīng)辦部門很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù),多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險(xiǎn).另外,由于各地社會保險(xiǎn)制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄?一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事,因此務(wù)工人員不愿參保.
(六)企業(yè)改制進(jìn)程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難. 由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢,而且原來單位欠費(fèi)時(shí)間較長,企業(yè)長期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段,間斷繳費(fèi)情況存在,而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工,他們與原單位未解除勞動關(guān)系,而又與新單位形成了實(shí)際勞動關(guān)系,在社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)時(shí)非常棘手.
(七)社會保險(xiǎn)政策的盲點(diǎn)導(dǎo)致部分人員參保較困難. 在實(shí)行社會保險(xiǎn)前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補(bǔ)鞋社)人員,未能參加社會保險(xiǎn),在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后,失去了退休費(fèi)來源.現(xiàn)在年老體弱多病,無任何經(jīng)濟(jì)來源,生活相當(dāng)艱難.去年,省政府雖出臺了川辦發(fā) 185 號文件,解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題,一次性參保繳費(fèi)額近 4 萬元,因這部分人員無力支付所交的巨額保險(xiǎn)費(fèi),多次上訪要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題.
三、解決問題的幾點(diǎn)對策
第一,領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào).目前,企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費(fèi)較困難,反應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問題,要做好這項(xiàng)工作,首先各級黨委、政府要強(qiáng)化對擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo);其次,有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)征繳,搞好宣傳服務(wù),行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo),工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合,勞動保障部門對參保繳費(fèi)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力.
第二,加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化維權(quán)意識.用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險(xiǎn)在維護(hù)自身權(quán)益的作用和意義認(rèn)識不足,是目前阻礙社會保險(xiǎn)?繳費(fèi)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)問題.因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機(jī)構(gòu),加強(qiáng)社會保險(xiǎn)政策宣傳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會保險(xiǎn)咨詢站點(diǎn),開展咨詢服務(wù);同時(shí)要抓好正、反典型的宣傳,提高全民的社會保險(xiǎn)意識,牢固樹立參保是維護(hù)勞動者權(quán)益的觀念.
第三、以靈活的政策引導(dǎo)參保.我們應(yīng)以國家的政策
法規(guī)為依據(jù),針對地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)勞動用工的實(shí)際特點(diǎn),采取靈活適用的政策,引導(dǎo)用人單位參保,例如對農(nóng)民工數(shù)量多,經(jīng)濟(jì)效益低的勞動密集型企業(yè),可采取低門檻準(zhǔn)入,低標(biāo)準(zhǔn)享受的新農(nóng)保政策引導(dǎo)其參保.同時(shí)要加大改制力度,盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系,及時(shí)做好重新就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)接續(xù)工作.
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一、我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀
（一）基本情況。
（二）93年工改以來各項(xiàng)工資、津補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況
（三）現(xiàn)行工資福利政策對農(nóng)技推廣事業(yè)的作用或影響
二、我縣農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配存在的問題
三、基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配改革的建議
四月二十六日
附一：收入構(gòu)成情況（共12項(xiàng)組成）
邊遠(yuǎn)地區(qū)艱苦津貼????????????? 農(nóng)林水一線浮動或浮轉(zhuǎn)固
民族地區(qū)工作補(bǔ)貼????????????? 93年工改保留津補(bǔ)貼
技術(shù)津貼????????????????????? 年終考核一次性獎金
有毒有害保健津貼????????????? 清涼費(fèi)、烤火費(fèi)
合同制工人10%工資性補(bǔ)貼?????? 駕駛員5%津貼
附二：各地政府出臺的津補(bǔ)貼文件
附三:農(nóng)林牧漁行業(yè)收入分配在本地的水平（底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）
行業(yè)?????????????????? 人均收入????????? 名次
衛(wèi)生、體育、社會福利業(yè)?????? 13732元/人年均???????? 1?
教育、文化、廣播電視業(yè)?????? 10799元/人年均???????? 4
交通、運(yùn)輸、郵電、通訊業(yè)???? 10655元/人年均???????? 5
地質(zhì)、勘測、水利業(yè)?????????? 10589元/人年均??????? 6
平均值????????????????????? 10844元/人年均
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黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了基層黨的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發(fā)展
先進(jìn)性教育
活動成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”。事業(yè)單位基層黨支部是事業(yè)單位黨的最基層組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是事業(yè)單位黨的各項(xiàng)活動和工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，對于把十八大精神貫徹落實(shí)到基層，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面完成事業(yè)單位各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗，是至關(guān)重要的。多年來，我鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、長效機(jī)制建設(shè)等方面出實(shí)招下功夫，使基層黨建工作不斷向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，充分發(fā)揮了事業(yè)單位基層黨支部在推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的政治核心和保障作用。事業(yè)單位應(yīng)該積極響應(yīng)黨中央關(guān)于如何構(gòu)建和諧基層黨組織的精神，及時(shí)更新觀念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位黨組織的積極作用，積極完善事業(yè)單位黨建工作相關(guān)的制度建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范，以此增強(qiáng)事業(yè)單位基層黨組織的核心凝聚力，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位工作思路，增強(qiáng)基層黨建工作的針對性和實(shí)效性，取得了一定的實(shí)效。但是從事業(yè)單位的未來發(fā)展規(guī)劃來看，必須堅(jiān)持事業(yè)單位基層黨組織的先進(jìn)性。
(一)深入探索力度不夠，員工思想政治意識淡薄
事業(yè)單位的黨建及員工思想政治工作必須要具有前瞻性，并且需要其更好地融入事業(yè)單位的發(fā)展中，而很多的事業(yè)單位在發(fā)揮基層黨組織作用方面還需要繼續(xù)探索，并努力將其理論聯(lián)系事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際。事業(yè)單位的部分職工在工作中缺乏緊迫感和危機(jī)感，其主人翁意識及工作責(zé)任感極為淡薄，在工作中表現(xiàn)出工作作風(fēng)不實(shí)、精神狀態(tài)不佳、措施不得力、執(zhí)行不堅(jiān)決、落實(shí)不到位及愛崗敬業(yè)思想還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)事業(yè)單位管理制度不健全
雖然在事業(yè)單位基層黨組織中雖開展了一系列的激勵措施，全面激發(fā)事業(yè)單位基層黨員干部積極響應(yīng)。由于事業(yè)單位還處在轉(zhuǎn)型期，工作較為復(fù)雜。沒有及時(shí)構(gòu)建完善的考核和管理體系，這就使的事業(yè)單位基層黨建工作流于形式，其短期效果明顯，而長效機(jī)制缺失，無法保障事業(yè)單位可持續(xù)的健康發(fā)展。
第一，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展的作用。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。
加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作是事業(yè)單位改革發(fā)展的需要。建立現(xiàn)代事業(yè)單位制度，是事業(yè)單位改革發(fā)展的大方向。廣電行業(yè)所擔(dān)負(fù)的傳播黨和政府聲音的特殊任務(wù)，決定了它在從事業(yè)單位轉(zhuǎn)向事業(yè)單位后，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作是維護(hù)事業(yè)單位和社會穩(wěn)定的需要。當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會生活中深層次的矛盾和問題逐漸暴露出來,解決這些困難和問題,迫切需要加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。這是我們的政治優(yōu)勢。要通過大力加強(qiáng)事業(yè)單位黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),做好思想政治工作,把人心凝聚起來,把廣大職工群眾的積極性充分調(diào)動起來;通過黨員、干部以身作則,艱苦奮斗,與職工群眾同甘共苦,以自身的模范行動和良好形象來凝聚人心,做職工群眾的主心骨,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工同心同德,奮力拼搏,形成了堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力,在事業(yè)單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定中顯示黨組織的強(qiáng)大力量。
加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。事業(yè)單位黨建工作必須把關(guān)心人、尊重人、理解人、發(fā)展人作為事業(yè)單位發(fā)展的最高目標(biāo)，把保障職工權(quán)益、激發(fā)職工積極性創(chuàng)造性和提高職工素質(zhì)作為著力點(diǎn)。通過大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論武裝黨員、教育職工,抓住事業(yè)單位改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,深入做好思想工作,調(diào)動一切積極因素,齊心協(xié)力辦好事業(yè)單位。要針對職工群眾的思想實(shí)際,把思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)。通過強(qiáng)有力的思想政治工作,理順職工情緒,化解各種矛盾，堅(jiān)定不移地貫徹全心全意依靠工人階級的方針。凡是事關(guān)事業(yè)單位改革發(fā)展和職工切身利益的重大問題,都要交職代會和職工群眾討論,充分聽取他們的意見。事業(yè)單位遇到困難,也要及時(shí)向職工講清楚、交實(shí)底,及時(shí)統(tǒng)一思想,形成克服困難的強(qiáng)大合力。要把思想教育同為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來,著力解決職工群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題,成為職工群眾戰(zhàn)勝困難的后盾和靠山。
第二，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾的作用。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進(jìn)性的根本標(biāo)尺。完善制度，發(fā)揮黨組織的政治核心地位和黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)新形勢下的黨員隊(duì)伍建設(shè)，必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷創(chuàng)新和探索。一是要健全黨的組織生活制度。各級事業(yè)單位基層黨組織要通過認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要建立健全黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制。通過不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到“思想政治覺悟高于群眾，業(yè)務(wù)操作技能高于群眾，工作業(yè)績高于群眾”。三是要建立健全聽取群眾意見機(jī)制。只有不斷傾聽人民群眾的意見和呼聲，及時(shí)了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，幫助群眾排憂解難，不斷查找自身存在的不足，才能使我們制定出的各項(xiàng)決策符合群眾的意愿，得到人民群眾的擁護(hù)。四是要建立健全黨員監(jiān)督機(jī)制。只有對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，才能防止和減少各種錯誤行為的發(fā)生，才能保證黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。要堅(jiān)持用黨章以及各類黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范黨員的行為，做到自尊、自愛、自強(qiáng)，自省、自警，在群眾中樹立的良好形象，在各方面起到先鋒模范作用。
第三，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用。事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)后，參與重大問題決策是黨組織的重要職責(zé)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。在日趨激烈的市場競爭中,企業(yè)的重大決策一旦失誤,會把一個(gè)好端端的企業(yè)搞垮。在關(guān)系企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上,企業(yè)黨組織一定要參與決策,以實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化,盡量減少和避免失誤。決策前和決策過程中,要認(rèn)真調(diào)查研究,廣泛聽取意見,充分發(fā)揚(yáng)民主,形成黨委的集體意見;決策出臺后,要積極主動地做好工作,動員黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工,保證決策的順利實(shí)施。黨組織一方面要參與“到位”,同時(shí)又要注意參與藝術(shù),支持企業(yè)董事會和經(jīng)理班子依法行使生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán),不搞以黨代政,不越俎代庖。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要不斷提高自身素質(zhì),既要政治上強(qiáng),又要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,善于聽取黨員和職工群眾的意見,努力提高參與決策的能力和水平。
同時(shí)緊密結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際和新時(shí)期黨建工作的要求，緊緊圍繞事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心，不斷優(yōu)化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要把好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔、配備關(guān)。堅(jiān)持把黨管干部原則與經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考核推薦與引入市場競爭機(jī)制、公開向社會招聘結(jié)合起來，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀經(jīng)營管理者進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，真正做到能者上、平者讓、庸者下，配齊配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，培育黨建典型。對黨建工作基礎(chǔ)較好的，重點(diǎn)從制度建設(shè)入手，促其上臺階、上水平。對黨建工作基礎(chǔ)薄弱的事業(yè)單位，采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)包干的辦法，狠抓調(diào)整，健全組織，精心指導(dǎo)，不達(dá)目標(biāo)不脫鉤。要建立黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。對事業(yè)單位黨建工作進(jìn)行目標(biāo)管理，單獨(dú)考核。年初簽訂
責(zé)任書
、年中督查通報(bào)、年底考核評估，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的事業(yè)單位黨建工作新機(jī)制。第四，充分發(fā)揮基層黨組織促進(jìn)和諧的作用。在改革不斷深化的今天，許多利益關(guān)系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求基層黨組織必須切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾的責(zé)任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，教育引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，促進(jìn)社會和諧，自覺維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)理順群眾情緒，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實(shí)意地去聽取。加強(qiáng)對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時(shí)妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
目前,事業(yè)單位的黨建工作還沒有一套規(guī)范明確的指導(dǎo)意見,事業(yè)單位黨組織受黨和國家機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo),在實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位黨組織,工作上也帶有較濃厚的機(jī)關(guān)色彩。如何發(fā)揮政治核心作用,如何明確定位,清晰職責(zé)任務(wù),處理好黨政關(guān)系,與行政有機(jī)地配合,形成合力共同致力于單位的建設(shè)和發(fā)展,完成單位所具有的各項(xiàng)職責(zé)與任務(wù),始終是在實(shí)踐中不斷探索和回答的問題。
黨的十八大指出:“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),應(yīng)成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者,推動者和實(shí)踐者。要堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,拓寬領(lǐng)域,強(qiáng)化功能,擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。”對此,每個(gè)基層黨組織都必須深刻認(rèn)識,并采取有效措施積極應(yīng)對。
雖然我鎮(zhèn)各事業(yè)單位基層黨組織在職責(zé)任務(wù)和發(fā)揮作用的途徑這兩方面做了一些有益的探索并取得了一些效果，但是在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，存在的問題仍不可忽視。如：一些事業(yè)單位黨組織對單位黨組織的地位認(rèn)識模糊;黨組織的科學(xué)決策機(jī)制還沒有建立起來;領(lǐng)導(dǎo)工作方式單一滯后;黨組織成員的素質(zhì)偏低等問題的存在，使其組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能并沒有得到很好地發(fā)揮。事業(yè)單位黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮哪些作用，如何發(fā)揮作用?根據(jù)在我鎮(zhèn)事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)多年工作實(shí)踐和研究，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用：
實(shí)踐證明：加強(qiáng)事業(yè)單位黨組織建設(shè)，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子作用。認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是基層黨組織發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。基層事業(yè)單位發(fā)展是一切工作的前提和基礎(chǔ)，要做好本單位的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，積極調(diào)動單位內(nèi)廣大職工的工作熱情和聰明才智“凝心聚力”才能使本單位在發(fā)展的道路上走得更快、更穩(wěn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子作用。其次要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以科學(xué)社會主義理論和新時(shí)期黨的路線、方針、政策武裝全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，按照“三個(gè)代表”的要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論水平和工作藝術(shù)，堅(jiān)持加強(qiáng)調(diào)查研究，了解實(shí)情，多辦實(shí)事，通過民主集中制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題和科學(xué)法規(guī)的能力，要明確事業(yè)單位黨組織的職責(zé)，找準(zhǔn)要位;基層領(lǐng)導(dǎo)班子要找準(zhǔn)角色，發(fā)揮黨組織作用，把黨的理論建設(shè)擺在更加突出的位置，一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。改革和改善領(lǐng)導(dǎo)方式，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，進(jìn)一步改革和完善工作機(jī)制，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。推動組織發(fā)揮作用，重點(diǎn)是貼近單位工作和職工思想實(shí)際，明確主題，提出要求選擇載體，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與本單位中心工作的有機(jī)結(jié)合，思想政治工作與單位具體活動有機(jī)結(jié)合。把領(lǐng)導(dǎo)班子良好的德才學(xué)識和團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的感召力展現(xiàn)出來，把強(qiáng)有力的思想教育和黨員、干部的帶動力體現(xiàn)出來，把職工良好素質(zhì)形成的愛崗敬業(yè)、上下同心的向心力展示出來，必須通過單位的業(yè)績和潛在發(fā)展動力體現(xiàn)出來，要堅(jiān)持用昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有力的精神和理念凝聚人心，不斷推動本單位的發(fā)展。
黨支部是黨的基層組織，處在基層物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的前沿，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。要更好的發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，首先要搞好黨的支部委員會建設(shè)和黨組織建設(shè)，做好思想建設(shè)，政治建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定，調(diào)動職工積極性作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把"理解人、關(guān)心人、尊重人"的工作作為黨支部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入一線調(diào)查研究，掌握職工思想脈搏，引導(dǎo)職工奮發(fā)向上，幫助職工排憂解難，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。緊密團(tuán)結(jié)廣大黨員和群眾，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)，幫助他們保持正確的政治方向，堅(jiān)定社會主義信念，集中他們的智慧，同心同德，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀取發(fā)展，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)貢獻(xiàn)力量，通過開展創(chuàng)先進(jìn)黨支部，爭當(dāng)優(yōu)秀黨員活動，使黨支部工作更加活躍扎實(shí)，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真堅(jiān)持“三會一課”制度，充分利用支部大會，支委會，黨小組會，黨課等形式，向廣大黨員進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，黨的宗旨，信念教育，黨的方針政策，模范人物教育，國情教育。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員的頭腦，用黨章規(guī)范黨員的言行，不斷提高黨員的政治敏銳性、政治鑒別力和抵抗錯誤思想的能力，從而使廣大黨員牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。
黨員教育是黨的思想建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是全面提高黨員素質(zhì)，保持黨的先進(jìn)性的中心環(huán)節(jié)，也是黨的基層組織的一項(xiàng)基本任務(wù)。加強(qiáng)黨員教育，是我黨建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在新的歷史時(shí)期，更要加強(qiáng)思想建設(shè)，做好黨員的教育工作。緊緊圍繞著黨的建設(shè)為目標(biāo)，努力貫徹落實(shí)黨章和黨的十八大對黨員的要求，全面提高黨員的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員在改革開放和建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)中的先鋒模范作用。要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝黨員，開展好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本路線教育，開展好以黨員為主要內(nèi)容的黨的基礎(chǔ)知識教育，形勢與任務(wù)和方針政策的教育以及現(xiàn)代科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識的教育，開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，教育黨員善于認(rèn)識和改造客觀世界又善于在實(shí)踐中加強(qiáng)主觀世界的改造。牢固樹立起無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，教育黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大政治報(bào)告和十八大通過的黨章，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)的信念，增強(qiáng)黨性，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，黨章規(guī)范言行，真正做到思想上入黨。組織黨員學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識，幫助黨員提高思想政治、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，成為實(shí)踐“三個(gè)代表”和工作崗位的帶頭人。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使共產(chǎn)黨員成為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的先鋒和闖將，成為發(fā)展先進(jìn)文化的排頭兵和職工群眾利益的維護(hù)者。更要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)揮黨員的關(guān)鍵作用。在工作遇到困難時(shí)，黨員要沖得上去，攻得下來;在改革遇到阻力時(shí)，共產(chǎn)黨員要率先解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，率先突破;在出現(xiàn)不穩(wěn)定因素時(shí)，黨員要帶頭維護(hù)穩(wěn)定，做到哪里需要哪里就有共產(chǎn)黨員。
在改革不斷深化的今天，許多利益關(guān)系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求事業(yè)單位基層黨組織必須切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾的責(zé)任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，教育引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，促進(jìn)社會和諧，自覺維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)理順群眾情緒，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實(shí)意地去聽取。加強(qiáng)對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時(shí)妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)后，參與重大問題決策是黨組織的重要職責(zé)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。在日趨激烈的市場競爭中,企業(yè)的重大決策一旦失誤,會把一個(gè)好端端的企業(yè)搞垮。在關(guān)系企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上,企業(yè)黨組織一定要參與決策,以實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化,盡量減少和避免失誤。決策前和決策過程中,要認(rèn)真調(diào)查研究,廣泛聽取意見,充分發(fā)揚(yáng)民主,形成黨委的集體意見;決策出臺后,要積極主動地做好工作,動員黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工,保證決策的順利實(shí)施。黨組織一方面要參與“到位”,同時(shí)又要注意參與藝術(shù),支持企業(yè)董事會和經(jīng)理班子依法行使生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán),不搞以黨代政,不越俎代庖。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要不斷提高自身素質(zhì),既要政治上強(qiáng),又要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,善于聽取黨員和職工群眾的意見,努力提高參與決策的能力和水平。
同時(shí)緊密結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際和新時(shí)期黨建工作的要求，緊緊圍繞事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心，不斷優(yōu)化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要把好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔、配備關(guān)。堅(jiān)持把黨管干部原則與經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考核推薦與引入市場競爭機(jī)制、公開向社會招聘結(jié)合起來，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀經(jīng)營管理者進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，真正做到能者上、平者讓、庸者下，配齊配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，培育黨建典型。對黨建工作基礎(chǔ)較好的，重點(diǎn)從制度建設(shè)入手，促其上臺階、上水平。對黨建工作基礎(chǔ)薄弱的事業(yè)單位，采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)包干的辦法，狠抓調(diào)整，健全組織，精心指導(dǎo)，不達(dá)目標(biāo)不脫鉤。要建立黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。對事業(yè)單位黨建工作進(jìn)行目標(biāo)管理，單獨(dú)考核。年初簽訂責(zé)任書、年中督查通報(bào)、年底考核評估，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的事業(yè)單位黨建工作新機(jī)制。
總之，發(fā)揮基層黨組織的作用，在我鎮(zhèn)事業(yè)單位至關(guān)重要，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，是我們今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、促進(jìn)和諧的作用、凝聚人心的作用。積極探索，勇于實(shí)踐，以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織建設(shè)的新局面。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇五
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告2010-06-2918:46:45免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告(2)。
在的問題以及對策措施淺略的談一些看法。
一、存在的問題。
（一）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備欠合理。首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，許多地方對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立都存在這樣的問題，就是不管本地區(qū)有不有必要設(shè)立，只要有上級文件依據(jù)，周邊有設(shè)立參考，單位有要求就可以設(shè)立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況而設(shè)，本身職能相近的機(jī)構(gòu)，可以合并的卻單設(shè)，對要求新設(shè)立事業(yè)單位缺乏應(yīng)有的設(shè)前調(diào)研。導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫重疊，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，部分事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立后長期無法正常運(yùn)行，進(jìn)人后也無事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責(zé)和工作需要來配備，而完全受制于可調(diào)編制數(shù)和財(cái)政供養(yǎng)能力。因此導(dǎo)致部分事業(yè)單位職責(zé)多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應(yīng)工作的需要。
（二）控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長。
難度大。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立容易撤銷難，編制配備容易核銷難，事業(yè)單位總是設(shè)立的多，撤并的少。許多地方對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理隨意性很大，這就加大了控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長的難度。當(dāng)前就業(yè)壓力很大，許多地方設(shè)立事業(yè)單位在一定程度上說不排除是為了解決地方就業(yè)，事業(yè)單位成為解決就業(yè)及解決行政機(jī)構(gòu)改革安置富余人員和超編人員的一個(gè)途徑，什么樣的人都往事業(yè)單位擺放。再加上我國許多地區(qū)總體上就業(yè)崗位少，就業(yè)渠道單一，進(jìn)入事業(yè)單位，擠進(jìn)財(cái)政撥款籠子是許多待業(yè)者的首選。因此，面對如此社會就業(yè)形勢，要控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長有很大的難度。
在。這造成在同一事業(yè)單位中人員身份差異、待遇不同、苦樂不均，出現(xiàn)誰拿全額工資誰做事，拿差額工資和自收自支的就自己做自己的事，有許多人為了生計(jì)甚至外出務(wù)工，對開展工作有一定的負(fù)面影響。另一方面，許多地區(qū)由于行政編制的不足，部分行政單位人手不足，因此也存在上級單位借用下級事業(yè)單位人員，主管部門借用下屬事業(yè)單位人員的情況，事業(yè)單位只要稍微有點(diǎn)出色的工作人員就被借走。造成事業(yè)單位有編制、有崗位，而無人做事。因而出現(xiàn)部分事業(yè)單位技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等不合理。另外，受行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等因素影響，事業(yè)單位成為消化行政超編人員的一個(gè)出口，許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員多，技術(shù)人員少，外行的多，內(nèi)行的少，使事業(yè)單位內(nèi)部管理人員、技術(shù)人員和后勤人員比例嚴(yán)重失調(diào)。諸多因素導(dǎo)致事業(yè)單位人員和編制管理混亂欠規(guī)范，混崗混編時(shí)有發(fā)生。
二、對策及措施。
工作，管好管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制。要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，做到事業(yè)機(jī)構(gòu)該撤的堅(jiān)決撤、編制該調(diào)整的應(yīng)毫不含糊的調(diào)整，從而使事業(yè)機(jī)構(gòu)有增有減，事業(yè)編制總量盤活，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇六
一、衛(wèi)生事業(yè)單位基本情況
我縣衛(wèi)生事業(yè)單位共有25個(gè)，其中全額事業(yè)單位4個(gè)，差額事業(yè)事業(yè)單位21個(gè)；超編單位6個(gè)，缺編單位11個(gè)；共有職工679人，其中管理崗位1人，專業(yè)技術(shù)崗位562人，工勤技能崗位116人。
我縣衛(wèi)生事業(yè)單位多成立于上世紀(jì)50到70年代，2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并時(shí)將19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改定為12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，另7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并情況歸并入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，更名為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，仍按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)單位獨(dú)立存在，并行使原業(yè)務(wù)職能。
二、近幾年衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展
近幾年，根據(jù)國家有關(guān)政策，衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行了有益的改革嘗試，得到了長足發(fā)展，主要包括：
項(xiàng)目，疾病控制工作連年走在全市前列；
6、大力發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)，使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷的夢想。
7、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健、健康教育等各項(xiàng)工作得到了不同程度的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)走上了迅速發(fā)展的快車道。
三、現(xiàn)狀分析及存在的困難和問題
1、人才缺乏仍然是需要重點(diǎn)解決的問題，縣醫(yī)院和中醫(yī)院按二級乙等醫(yī)院的要求相比，人才缺口很大，急需增加編制。
3、基層醫(yī)務(wù)人員工作條件艱苦，待遇卻和縣城醫(yī)務(wù)人員差不多，這是造成縣城單位超編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編的重要原因。
4、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原衛(wèi)生院改制單位，它們?nèi)匀怀袚?dān)原衛(wèi)生院業(yè)務(wù)，工作性質(zhì)不變，工作量不變，但在改革過程中經(jīng)常不考慮它們的處境，基礎(chǔ)設(shè)施得不到改善，人員得不到補(bǔ)充，技術(shù)水平很難提高，是需要加強(qiáng)建設(shè)的事業(yè)單位。
四、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位規(guī)范幾點(diǎn)建議
農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是社會公共產(chǎn)品，是福利性的公益事業(yè)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（2009年3月17日，以下簡稱《意見》）指出：“堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會和諧?！保斑M(jìn)一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！?，“積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，政府重點(diǎn)辦好縣級醫(yī)院，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，使每個(gè)行政村有都有一所村衛(wèi)生室，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量?！鞭r(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展主要靠政府財(cái)政支持，對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的大力支持和投入是全面健康發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，有利于黨的農(nóng)村基本政策與改革發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)。
生人才缺乏，縣城醫(yī)療衛(wèi)生單位超編是很有意義的。
推進(jìn)管辦分離是事業(yè)單位分類改革的一項(xiàng)措施，按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，“主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%?！睄徫辉O(shè)置中領(lǐng)導(dǎo)崗位占30%，和專業(yè)技術(shù)崗位是不重疊的，但在衛(wèi)生系統(tǒng)存在一定難度。衛(wèi)生事業(yè)單位技術(shù)性業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，現(xiàn)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，大部分是醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干，他們一方面從事管理職能，另一方面從事醫(yī)療業(yè)務(wù)工作。身兼二職是普遍現(xiàn)象。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，編制本來就少，單位業(yè)務(wù)工作量大，人才需求量又大，所有人員都是醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位的都是業(yè)務(wù)骨干，崗位設(shè)置上領(lǐng)導(dǎo)崗位和專業(yè)技術(shù)崗位是重復(fù)的，很難達(dá)到管辦分離。所以需要進(jìn)行崗位設(shè)置比例方面的大調(diào)整。
具體編制數(shù)的建議如下：
縣醫(yī)院增加編制為現(xiàn)有人員數(shù)327人；中醫(yī)院增加編制為112人。建議為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站定編。
其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)維持原編制數(shù)。
事業(yè)單位改革有崗位管理、競爭上崗、擇優(yōu)選拔、公開招聘、按勞分配等內(nèi)容，在改革方案出臺之后，應(yīng)緊跟著出臺相應(yīng)的配套法規(guī)，使改革特別是分配制度改革能夠公平公正公開地順利執(zhí)行，有了必要的制度保障，改革才能夠一帆風(fēng)順。
事業(yè)單位改革勢在必行，眾望所盼，競爭機(jī)制的引入，分配
制度的改革，能者多勞，勞者多得，多種醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，相關(guān)改革措施的良好運(yùn)行，監(jiān)管措施的及時(shí)到位等是廣大事業(yè)單位職工共同關(guān)心的話題，公平公正公開穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，我們期待著。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇七
北宋思想家張載曾言：“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”，寄托了古人的崇高的理想，體現(xiàn)其歷史人文關(guān)懷。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級不斷深化，群眾物質(zhì)需求不斷得到滿足。然而，在社會上卻出現(xiàn)種種物質(zhì)不滿，就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)保等民生領(lǐng)域出現(xiàn)問題，缺乏對人的基本尊重和人的價(jià)值與權(quán)力的基本保障。鑒于此，唯有彰顯人文關(guān)懷，才能營造促進(jìn)人的全面發(fā)展的良好環(huán)境，為每一個(gè)人的夢想助力。
改善民生是人文關(guān)懷的基礎(chǔ)?！伴L太息以掩涕兮，哀民生之多艱”，體現(xiàn)了屈原的憂國憂民之心。民生問題一直是當(dāng)下關(guān)注的熱點(diǎn)話題。物價(jià)飛漲，看病難看病貴，食品安全問題頻發(fā)，教育資源分布不公，環(huán)境污染嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，這些問題都關(guān)乎每一個(gè)人的生存和發(fā)展，是基本的民生問題。有效合理的解決民生問題有利于保障民眾的基本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，也是體現(xiàn)人文關(guān)懷的重要一環(huán)。因此，改善民生，加大民生工程的投入，更多的實(shí)現(xiàn)人民群眾的所需所想，是實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷的基礎(chǔ)。
關(guān)照心靈是人文關(guān)懷的重點(diǎn)。在利益分化、主題多元的今天，人們的思想觀念呈現(xiàn)出一幅紛繁蕪雜的圖景，人們更多關(guān)注的是物質(zhì)生活的富足，卻在精神上迷失路途。身居繁華都會，卻發(fā)出“鄉(xiāng)關(guān)何處”的嘆惋。精神信仰的缺失，不僅會影響個(gè)人的發(fā)展，還會導(dǎo)致整個(gè)社會出現(xiàn)精神迷茫，道德困惑。因此，亟待強(qiáng)化思想共振，尋求價(jià)值共鳴，更多加強(qiáng)人文關(guān)懷教育，發(fā)揮社會主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)作用，在社會上形成良好的氛圍，提升城市的文化軟實(shí)力，從而共建具有人文氣息的社會大環(huán)境。
提升國民幸福感的人文關(guān)懷的目標(biāo)。央視節(jié)目中“你幸福嗎”，叩即很多人對幸福的思考和體悟。幸福感也成為衡量一個(gè)城市發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。人文關(guān)懷的目標(biāo)就是提升民眾的幸福感，只有滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，讓民眾能夠體味幸福，才能實(shí)現(xiàn)人的全面自由的發(fā)展。否則，人文關(guān)懷將會成為一紙空談，便是無源之水，無本之木。因此，關(guān)注國民的幸福感，是實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷的必然要求。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以為人本，要求發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。在社會不斷轉(zhuǎn)型升級的今天，最關(guān)鍵最本質(zhì)的問題是解決人的發(fā)展問題，要體現(xiàn)對人的關(guān)注。只有通過改善民生問題，關(guān)注民眾的精神世界，提升國民的幸福感，才能彰顯人文關(guān)懷，促進(jìn)社會進(jìn)步和人的全面自由的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的夢想與追求。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇八
為全面了解和掌握人民銀行直屬企事業(yè)單位黨建工作情況，中國人民銀行黨校第28期春季干部進(jìn)修班組成調(diào)研組，對中國銀聯(lián)股份有限公司(下稱中國銀聯(lián))、中國外匯交易中心暨全國銀行間拆借中心(下稱外匯中心)、上海造幣有限公司(下稱上海造幣)和昆山鈔票紙業(yè)有限公司(昆鈔公司)等人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)查。
在所調(diào)查的四家單位中，各單位黨委能夠高度重視黨的建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針和政策及人民銀行總行的各項(xiàng)部署，切實(shí)履行黨委的主體責(zé)任，發(fā)揮思想政治優(yōu)勢、組織工作優(yōu)勢和聯(lián)系群眾優(yōu)勢，圍繞中心工作，從思想、組織、作風(fēng)和廉政等各方面加強(qiáng)黨的建設(shè)，有效發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為系統(tǒng)和單位各項(xiàng)工作的改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
(一)強(qiáng)化工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局
各單位黨委高度重視黨建工作的地位和作用，堅(jiān)持從系統(tǒng)全局的高度來謀劃和部署黨的建設(shè)工作。
1、明確黨委書記為第一責(zé)任人，班子成員為分管工作直接責(zé)任人，黨支部書記為具體責(zé)任人的黨建工作責(zé)任體系。中國銀聯(lián)黨委注重落實(shí)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責(zé)任。一方面抓責(zé)任分解，把黨建任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)班子成員。另一方面，為保證基層黨建工作責(zé)任落實(shí)到位，明確分子公司黨組織書記黨建責(zé)任目標(biāo)，將基層黨建工作納入“一把手”的綜合考核范圍。要求各級黨組織“一把手”牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想意識。通過壓實(shí)責(zé)任、及時(shí)督導(dǎo)、定期考核等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化完善黨建工作機(jī)制。
2、建立班子成員黨建工作聯(lián)系制度，完善一級抓一級，上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓黨建的工作機(jī)制。外匯中心班子成員分別聯(lián)系業(yè)務(wù)對口支部，參加支部活動，與黨群眾保持溝通交流，加強(qiáng)對支部黨建工作的指導(dǎo)和基層黨員思想的了解。20xx年，黨委書記先后參加8個(gè)支部12次黨建活動。
3、加強(qiáng)考核監(jiān)督，完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。昆鈔公司以黨支部達(dá)標(biāo)活動為載體，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，堅(jiān)持對支部工作季度檢查、嚴(yán)格考核。同時(shí)積極引導(dǎo)各黨支部深入開展更符合部門實(shí)際，能夠切實(shí)解決部門工作的難點(diǎn)和突出問題、更具針對性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨內(nèi)主題活動，進(jìn)一步激發(fā)了黨支部的工作活力。
4、扎實(shí)推進(jìn)民主管理，形成科學(xué)民主的決策機(jī)制，營造健全、和諧的黨內(nèi)組織生活氛圍。
一是認(rèn)真落實(shí)民主集中制。各單位黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的方式，明晰職責(zé)權(quán)限，確定議事規(guī)則，科學(xué)進(jìn)行決策。昆鈔公司按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化及總公司總體部署，始終堅(jiān)持在解放思想中創(chuàng)新發(fā)展思路，在與時(shí)俱進(jìn)中完善工作措施，在實(shí)事求是中提升工作境界，與行政一道，深入研討企業(yè)定位，發(fā)展模式等深層次問題，認(rèn)真研究企業(yè)工作目標(biāo)和工作思路，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求積極引導(dǎo)公司內(nèi)涵式發(fā)展，努力培育企業(yè)核心競爭力，推動了公司又好又快發(fā)展。
二是實(shí)行黨務(wù)公開。各單位黨委結(jié)合單位實(shí)際，相繼制定了黨務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，對納入公開目錄的文件、簡報(bào)和黨務(wù)材料主動予以公開，確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。
三是建立領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度，定期接待來訪群眾，認(rèn)真聽取干部職工的意見和建議，自覺接受干部群眾的監(jiān)督。
5、明確議事規(guī)則和決策程序，確保班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。中國銀聯(lián)制定了《中國銀聯(lián)黨委會議事規(guī)則》、《中國銀聯(lián)總裁辦公會議事規(guī)則》，并一步優(yōu)化授權(quán)管理。在《中國銀聯(lián)“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，對公司各項(xiàng)授權(quán)進(jìn)行全面梳理，并優(yōu)化各項(xiàng)權(quán)限分配，明晰重大決策事項(xiàng)的關(guān)鍵審批程序和權(quán)限。通過授權(quán)管理，加大授權(quán)力度，明確了公司各級干部應(yīng)有的授權(quán)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)匹配，有效提高了決策效率。
(二)強(qiáng)化理論武裝，從思想上加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)
各單位黨委堅(jiān)持把理論武裝作為黨的建設(shè)的重要措施，著重從思想上建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，教育廣大黨員干部自覺在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，牢固樹立“大局意識、創(chuàng)新意識、法紀(jì)意識、協(xié)作意識和責(zé)任意識”，組織和動員廣大黨員干部全面貫徹落實(shí)單位黨委的重大決策部署，全力推進(jìn)單位的各項(xiàng)改革與發(fā)展。
一是堅(jiān)持抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化黨員干部的政治理論素養(yǎng)。各單位黨委認(rèn)真落實(shí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，制定了相應(yīng)的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃以保證學(xué)習(xí)制度的落實(shí)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略思想及中央的路線方針政策和總行黨委的重大決策部署，切實(shí)吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，明確方向。昆鈔公司在堅(jiān)持落實(shí)黨委中心組集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的同時(shí)，還要求中心組成員把理論學(xué)習(xí)和和調(diào)查研究相結(jié)合、專家輔導(dǎo)和專題相結(jié)合的形式，進(jìn)一步提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平、決策水平和經(jīng)營管理能力。中國銀聯(lián)班子成員每人聯(lián)系兩到三個(gè)分子公司，以問題為導(dǎo)向，直接到一線抓黨建、解難題，注重找員工單獨(dú)溝通，同服務(wù)對象直接交談，以更好地了解情況，提高了基層黨建工作的針對性和實(shí)效性。
二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果。在堅(jiān)持日常理論學(xué)習(xí)和集中教育活動的同時(shí)，各單位結(jié)合本單位工作實(shí)際和黨員干部實(shí)際，采取廣大黨員干部喜聞樂見的方式，提高學(xué)習(xí)效果。昆鈔公司通過自行編寫學(xué)習(xí)材料，經(jīng)常性地舉辦形勢報(bào)告會、研討會、黨員輪訓(xùn)、道德講堂、故事會、演講等方式組織學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)后，黨員均在《黨員學(xué)習(xí)筆記》上進(jìn)行記錄，并要求撰寫學(xué)習(xí)體會或感悟文章，每季度由黨委職能部門進(jìn)行集中檢查，確保學(xué)習(xí)落實(shí)到位。外匯交易中心通過制定“黨支部和黨員年度學(xué)習(xí)計(jì)劃”，組織開展讀書、薦書活動，要求黨員按季度確定學(xué)習(xí)專題、內(nèi)容，為支部提供教材、資料、講座視頻等學(xué)習(xí)支持，利用“交易中心黨建網(wǎng)”、“cfets悅讀”微信平臺和宣傳板報(bào)，宣傳社會主義核心價(jià)值觀、崗位核心價(jià)值理念，提高黨員的責(zé)任感和歸屬感。中國銀聯(lián)通過開展系列專題講座、利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“黨政學(xué)習(xí)”平臺、參觀愛國主義教育基地加強(qiáng)對黨員的教育，激發(fā)了黨員的責(zé)任感和使命感?！叭龂?yán)三實(shí)”活動開展以來，中國銀聯(lián)各基層黨組織紛紛開展了“金點(diǎn)子”建言、微信讀書會、讀書日、主題征文等主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)黨員干部更好地踐行社會主義核心價(jià)值觀和公司的核心價(jià)值理念。
三是加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培養(yǎng)。針對黨務(wù)干部大部分年輕、“兩肩挑”、缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際情況，各單位黨委把黨員干部的培養(yǎng)放在重中之中，建立和完善干部培訓(xùn)和鍛煉工作機(jī)制，加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培養(yǎng)力度。一是建立干部交流制度，努力培養(yǎng)一批了解單位發(fā)展戰(zhàn)略、市場意識強(qiáng)、復(fù)合型的干部。中國銀聯(lián)20xx年以來共交流干部12名。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，提升各級黨務(wù)干部理論素養(yǎng)。20xx年以來，中國銀聯(lián)通過集中輪訓(xùn)、專題講座等形式，對各級黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，引導(dǎo)各級干部運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、拓展發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、推進(jìn)改革創(chuàng)新、提升工作能力和水平。
(三)強(qiáng)化組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
各單位黨委高度重視黨的基層組織建設(shè)工作，在不斷完善黨的基層組織工作機(jī)制的同時(shí)，哪里有機(jī)構(gòu)，就把黨的基層組織延伸到哪里，確保黨的路線方針政策和單位黨委的重大決策貫徹落實(shí)橫向到邊、縱向到底，不留死角。
一是健全基層黨組織，實(shí)行黨的基層組織全覆蓋。面對當(dāng)前黨中央提出的加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新要求、新任務(wù)，各單位黨委把強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的重要措施。中國銀聯(lián)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)分子公司黨組織建設(shè)工作方案》等黨建工作制度，按照黨章和新時(shí)期中央的對基層黨組織的規(guī)范化要求，制定了系統(tǒng)內(nèi)部黨組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
二是明確基層黨組織的工作目標(biāo)。各單位黨委為加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各單位工作實(shí)際，及時(shí)明確各基層黨組織的目標(biāo)任務(wù)，制定量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，把日常監(jiān)督和年度考核結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的在服務(wù)中心工作的引導(dǎo)和保障作用。
三是選好配好黨的基層組織負(fù)責(zé)人。基層黨組織的戰(zhàn)斗力如何，能否有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵取決于黨組織及其負(fù)責(zé)人能否發(fā)揮作用。各單位黨委把選好配強(qiáng)黨組織帶頭人作為提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的重點(diǎn)。中國銀聯(lián)長期堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、能上能下的原則優(yōu)化干部隊(duì)伍，搭建團(tuán)結(jié)、互補(bǔ)、有戰(zhàn)斗力的黨組織班子，并在每個(gè)黨組織中明確紀(jì)檢干部，加強(qiáng)對黨的基層組織和黨員干部的監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化制度建設(shè)，為基層黨建工作提供科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的保障
各單位黨委高度重視黨建工作制度的建立和完善，普遍制定和完善了“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析和黨領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等制度。外匯中心還制定了《黨支部工作實(shí)施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施辦法》、《中層干部管理辦法》和《黨支部目標(biāo)考核管理辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度。黨建工作制度的不斷完善，提高了黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，強(qiáng)化了黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進(jìn)了制度效力和功能作用的發(fā)揮，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)了黨員制度意識，形成了遵守制度的良好氛圍。
(五)強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，確立正確的用人導(dǎo)向
黨員是黨的基本細(xì)胞，是黨的基層組織的戰(zhàn)斗力，是正確有效地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，保證單位黨委重大決策落實(shí)的主力軍。因此，各單位黨委著眼于黨的先進(jìn)性和純潔性，高度重視黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)和質(zhì)量重于數(shù)量的原則，加強(qiáng)對入學(xué)積極分子的培養(yǎng)。昆鈔公司在黨員發(fā)展中堅(jiān)持以保持黨的先進(jìn)性和純潔性為主線，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，從公司青年職工多的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)骨干，把生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”方針以及“一線、一流，青年、骨干”的發(fā)展重點(diǎn)，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，認(rèn)真做好黨發(fā)展工作，切實(shí)提高黨員發(fā)展質(zhì)量。
中國銀聯(lián)在發(fā)展黨員過程中嚴(yán)把“四關(guān)”：一把程序關(guān)。在申請人確定入黨積極分子、確定發(fā)發(fā)展對象、接收預(yù)備黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作中，認(rèn)真執(zhí)行“一培養(yǎng)、兩票決、兩預(yù)審、兩公示”程序。一培養(yǎng)：既接收預(yù)備黨員必須經(jīng)過理論培訓(xùn)并考試合格;兩票決，即對發(fā)展對象轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，由全體黨員進(jìn)行無記名投票表決;兩預(yù)審，既對發(fā)展對象實(shí)行黨支部、基層黨委從下至上，逐級審查;兩公示，即接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要進(jìn)行公示，接受群眾和黨員的監(jiān)督。二把入口關(guān)。嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，將近兩年至少有一次考核為優(yōu)秀作為發(fā)展為預(yù)備黨員的必要條件。三把培養(yǎng)關(guān)。規(guī)范相關(guān)制度，強(qiáng)化各黨支部的責(zé)任意識，充分發(fā)揮黨小組、聯(lián)系人、黨員和群眾的培養(yǎng)督促作用。注重日常培訓(xùn)和熏陶，實(shí)行“n+1”結(jié)對幫扶制度，確定2名正式黨員包抓培養(yǎng)1名積極分子，從思想、業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)培養(yǎng)。定期組織入黨積極分子參加支部會議和列席組織生活會，切實(shí)加強(qiáng)對入黨積極分子的理論培訓(xùn)和實(shí)踐教育。四把結(jié)構(gòu)關(guān)。在落實(shí)好年度發(fā)展黨員調(diào)控計(jì)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展高層次人才、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，注重在生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年中發(fā)展優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。五把督查關(guān)。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作紀(jì)律，堅(jiān)持誰培養(yǎng)、誰發(fā)展、誰負(fù)責(zé)的原則，明確黨委、黨支部、培養(yǎng)考察人的責(zé)任，把從嚴(yán)要求落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保發(fā)展的黨員都是先進(jìn)分子，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，建立和完善了干部反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局
各單位黨委嚴(yán)格落實(shí)黨中央反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，狠抓任務(wù)落實(shí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾參與監(jiān)督的反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。各單位黨委把反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入日常工作重要議事日程，堅(jiān)持與中心工作同安排、同部署、同監(jiān)督、同檢查、同考核。及時(shí)簽訂《黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》，強(qiáng)化黨委(黨組)的主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任，突出“管理好班子、帶好隊(duì)伍”重要職責(zé)。中國銀聯(lián)在20xx年通過“五個(gè)一”的工作思路來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，即一個(gè)信息系統(tǒng)、一支紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍、一套考核機(jī)制、一套制度辦法。通過召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，確定全年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)，明確42項(xiàng)具體任務(wù)的責(zé)任內(nèi)容和部門，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確各部門的責(zé)任和工作目標(biāo)。
二是強(qiáng)化日常管理，認(rèn)真落實(shí)任職談話、誡勉談話、函詢、談心交心等經(jīng)常性管理制度，對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題，及時(shí)“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。為了將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，各單位黨委嚴(yán)格落實(shí)政策，通過考核評價(jià)、內(nèi)部審計(jì)、重要情況報(bào)告、問責(zé)等措施，對各級黨員干部特別是“一把手”進(jìn)行全方位監(jiān)督。同時(shí)各單位黨委還能通過電話、郵箱、訪談等多種途徑和形式，自覺接受群眾監(jiān)督。20xx年，中國銀聯(lián)進(jìn)行任職談話7人、函詢2人，對個(gè)別違反組織原則、損害公司利益的黨干部，及時(shí)免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，真正把干部監(jiān)督的規(guī)定落到了實(shí)處。
三是修訂廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控指南，將各單位黨委(黨組)的“主體責(zé)任”和班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確列入職權(quán)目錄，將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力列為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(七)強(qiáng)化文化載體，圍繞核心理念，營造和諧、高尚的文化氛圍
各單位黨委高度重視企業(yè)文化建設(shè)工作，把文化建設(shè)融入到單位的管理中，利用各種形式和載體，發(fā)揮文化“潤物細(xì)無聲”的作用。
一是選樹先進(jìn)典型，樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿。各單位黨委注重從基層黨員和重大任務(wù)、特殊崗位及關(guān)鍵崗位中發(fā)現(xiàn)、選樹先進(jìn)典型，并積極進(jìn)行宣傳報(bào)道，總結(jié)提煉具有較大影響的各類先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡。中國銀聯(lián)嚴(yán)格把控優(yōu)秀黨員評選程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治素質(zhì)高、黨性觀念強(qiáng)，帶頭貫徹民主集中制、促進(jìn)黨組織團(tuán)結(jié)，能發(fā)揮先鋒模范作用，并具有較強(qiáng)工作能力和較高專業(yè)工作水平，勇于開拓創(chuàng)新，在本職工作崗位上做出突出成績、上一年度考核為優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，以保證優(yōu)秀共產(chǎn)黨員真正發(fā)揮先鋒模范的引領(lǐng)示范作用，增強(qiáng)先進(jìn)典型的感染力和引領(lǐng)力。
二是創(chuàng)新活動載體，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各單位黨委結(jié)合各單位黨員和工作的實(shí)際，開展各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，凝聚了人心，為黨員干事創(chuàng)業(yè)提供了平臺。昆鈔公司黨委根據(jù)單位年輕人多的特點(diǎn)，組織各黨支部開展了“一崗一區(qū)、黨員雙責(zé)”，“攻堅(jiān)克難、黨員爭先”，“黨員突擊隊(duì)”，“黨員奉獻(xiàn)日”等活動，拓寬了黨支部發(fā)揮作用的渠道，起到了基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的作用，達(dá)到了信息在一線了解，問題在一線解決，感情在一線溝通，能力在一線培養(yǎng)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變的要求。
三是重塑企業(yè)精神，強(qiáng)化企業(yè)理念。把文化建設(shè)融入企業(yè)管理是各單位強(qiáng)化經(jīng)營的重要措施，充分發(fā)揮了文化建設(shè)在企業(yè)經(jīng)營和管理中的導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵、輻射和品牌功能。昆鈔公司在職工中積極倡導(dǎo)“成事之胸懷、成功之愿望、成人之美德、成就之能力”和“合心謀事、合力共事、合作共贏、合和發(fā)展”的“四成四合”精神，并以此來指導(dǎo)公司的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和班子建設(shè)，為青年職工干事創(chuàng)業(yè)營造了良好的工作環(huán)境和人文環(huán)境。
(一)黨建工作的重要性在認(rèn)識上存在弱化現(xiàn)象。在所調(diào)查的四家單位中，大部分單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)化，面對新形勢下的公司治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)的一切工作重心都要圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益來開展，對黨建工作的地位和作用認(rèn)識不足等問題在各單位普遍存在。主要表現(xiàn)在：一是在對待學(xué)習(xí)上，被動學(xué)的多，主動學(xué)的少，滿足于上級的部署和安排，上上輔導(dǎo)課、聽聽報(bào)告、看看錄像片或電影，更熱衷于外出參觀考察，把集中學(xué)習(xí)代替了自學(xué)，把自學(xué)變成了不學(xué)，主動學(xué)習(xí)的積極性不高。二是對黨建工作存在偏見。認(rèn)為黨建工作占時(shí)間、費(fèi)人力、耗錢財(cái)，企業(yè)只要搞好生產(chǎn)就行了，黨群部門可有可無，造成黨務(wù)工作滯后于業(yè)務(wù)工作，黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和政治保障作用得不到充分發(fā)揮。三是黨務(wù)干部得不到合理使用。大部分黨務(wù)人員為兼職人員，由于在使用干部時(shí)主要傾向于業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部有前途，因而兼職從事黨務(wù)工作的干部在工作中把主要精力用在對業(yè)務(wù)技術(shù)的鉆研上，而對黨務(wù)工作則敷衍應(yīng)付，只求過得去，不求過得硬，工作中存在底氣不足、做事不硬等問題。因而各單位中普遍存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。
(二)黨務(wù)人員以兼職人員為主，缺乏必要的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和黨建工作知識。在所調(diào)查的四家單位中，從人員構(gòu)成來看，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是黨務(wù)部門的黨務(wù)工作人員，絕大部分為兼職人員。由于實(shí)行“一崗雙責(zé)”工作制度，在一定程度上解決了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，也解決了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同監(jiān)督、同考核的有機(jī)結(jié)合，但在實(shí)際工作中，既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的“多面手”并不普遍。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，大部分都是業(yè)務(wù)干部出身，在選配提拔干部時(shí)，雖然能夠堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，但在操作上和選拔對象上主要還是注重業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因此，在各單位中，熱愛黨務(wù)工作、事業(yè)心強(qiáng)的專職黨務(wù)干部普遍缺乏。在職能部門及其黨務(wù)人員中，由于受上級核定的編制限制，加上各單位以追求經(jīng)濟(jì)效益為中心，雖然也都設(shè)立了黨務(wù)部門，配備了黨務(wù)人員，但黨務(wù)部門基本都是與其他業(yè)務(wù)部門合署辦公，黨務(wù)人員自然也就由業(yè)務(wù)干部兼職了。
從基層黨組織設(shè)置來看，由于堅(jiān)持了基層黨支部按單位和部門設(shè)置或跨部門設(shè)置，使黨的基層組織得到了延伸，充分有效地發(fā)揮了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保證了黨建工作服務(wù)于業(yè)務(wù)工作，但在實(shí)際工作中，黨支部書記或副書記和其他黨務(wù)干部，基本上也是由單位或部門負(fù)責(zé)人兼任，真正既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的基層黨務(wù)工作者更是一個(gè)突出問題。
(三)黨建工作在內(nèi)容和方式方法上過于傳統(tǒng)，缺乏吸引力和創(chuàng)新。從調(diào)查情況來看，目前多數(shù)單位的黨建工作仍沿用傳統(tǒng)的工作方法。一是以會議形式和轉(zhuǎn)發(fā)文件布置工作，以看材料和聽取匯報(bào)來檢查落實(shí)情況，工作是否真正落實(shí)，落實(shí)效果怎么樣，缺少有效的手段和措施。二是工作方式上以說教為主，內(nèi)容和形式上過于呆板，缺乏靈活性和創(chuàng)新性。三是思想教育工作缺乏針對性。要求多，解決實(shí)際問題少，只講奉獻(xiàn)和大局，不講索取和利益，忽視了人的客觀需求，特別是對表達(dá)正當(dāng)訴求的回應(yīng)不及時(shí)，沒有解決問題的有效措施和方法，因而在人們心中產(chǎn)生抵觸情緒。
(四)黨員思想意識多元化，思想政治工作面臨挑戰(zhàn)。隨著社會環(huán)境的變化和網(wǎng)絡(luò)的普及，黨員獲取信息的渠道多元化，因而黨員思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，思想狀況更趨多元化和復(fù)雜化。特別是在對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育中，各級黨組織雖然能夠嚴(yán)把程序關(guān)和入口關(guān)，但如何采取更加有效的教育方式，使入黨積極分子真正能夠端正入黨動機(jī)，確保他們不僅形式上入黨，更能夠從思想上入黨缺乏有效的方式和方法。而傳統(tǒng)的思想教育方法簡單、形式單調(diào)、創(chuàng)新不足，不能很好地適應(yīng)黨員隊(duì)伍的思想實(shí)際，特別是青年黨員尤為嚴(yán)重，黨員隊(duì)伍的思想教育工作面臨新的挑戰(zhàn)，需要在拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新方式和增強(qiáng)效果等方面加以探索，尋求更為有效的思想教育方式。
(一)加強(qiáng)理論灌輸和教育，提高對黨建工作重要性的認(rèn)識。從目前黨建的政策要求上來看，黨建工作要與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、考核同行，在實(shí)際工作中，各單位的也能夠堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作部署到那里，黨建工作就服務(wù)延伸到哪里，業(yè)務(wù)工作和黨建工作交匯在業(yè)務(wù)工作最薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合、深度融合、相互促進(jìn)，業(yè)務(wù)工作有實(shí)有虛，黨建工作從虛到實(shí)。然而，在實(shí)際工作中各單位或多或少對業(yè)務(wù)工作實(shí)的、存在的問題，很少從思想觀念、工作作風(fēng)、執(zhí)行能力等方面去找原因，談客觀的多，講主觀的少;談外部的多，講內(nèi)部的少，黨建工作在業(yè)務(wù)問題外面打轉(zhuǎn)。因此，要把馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會主義理論作為一項(xiàng)長期教育和灌輸?shù)闹匾獌?nèi)容，加強(qiáng)對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，提高對黨建工作的認(rèn)識，落實(shí)好黨的十八大提出的黨要管黨、從嚴(yán)治黨等一系列加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求，破解實(shí)與虛的問題，使黨建真正融入到業(yè)務(wù)工作中。
(二)創(chuàng)新黨建工作載體，提高黨建工作技術(shù)含量?；鶎狱h組織是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級黨組織重大決策的前沿陣地，既要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展“抓班子、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)”，更要聚焦業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，以此作為黨建工作的切入點(diǎn)和突破口，從業(yè)務(wù)工作的'薄弱環(huán)節(jié)折射出黨員在思想、作風(fēng)和能力方面的表現(xiàn)，有針對性地開展黨建工作。因此，必須結(jié)合業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)新工作載體，采取豐富多樣的形式，以靈活多樣的方法，認(rèn)真思考和謀劃，提高黨建工作的技術(shù)含量和黨的基層組織工作的水平，在推動業(yè)務(wù)工作上展現(xiàn)黨建工作的價(jià)值和成效。
(三)加強(qiáng)對黨建工作的研究，保持黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)基層黨建工作，不僅需要思想認(rèn)識正確到位，更需要面對黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新變化、新趨勢，創(chuàng)造性地搭建工作平臺，尋求有力抓手，增強(qiáng)黨建工作的吸引力、凝聚力。在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，更需要黨建工作的內(nèi)容與形式的統(tǒng)一和創(chuàng)新，改變“應(yīng)景式”的工作方法和以文件落實(shí)文件的工作套路，因此，加強(qiáng)對黨建工作的創(chuàng)新研究，實(shí)現(xiàn)黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)是當(dāng)前做好黨建工作的重大課題。
(四)加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高黨建工作能力。黨務(wù)工作者不僅是黨的骨干力量，也是業(yè)務(wù)工作的骨干力量。正確的目標(biāo)戰(zhàn)略、合適的方法路徑和能干的黨務(wù)工作隊(duì)伍“三位一體”，才能有效地貫徹好黨的政策和上級黨組織的重大部署，使任務(wù)得到落實(shí)、問題得到解決、成效得以顯現(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)。黨建工作如何支持和保障業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行，不僅需要方略和頂層設(shè)計(jì)，需要戰(zhàn)略思想、規(guī)則部署、方案措施、視野思路，更要有一支規(guī)模穩(wěn)定、忠誠盡責(zé)的黨務(wù)工作隊(duì)伍，需要一支既懂業(yè)務(wù)技術(shù)，又懂黨務(wù)工作政策的黨務(wù)工作隊(duì)伍。特別是以業(yè)務(wù)為主、以效益為先的基層黨組織，面臨著的挑戰(zhàn)和問題日趨復(fù)雜和多樣化，加強(qiáng)對黨務(wù)工作隊(duì)伍的培養(yǎng)和教育，不斷提高黨務(wù)工作的能力和水平尤為重要。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇九
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是我國各級政權(quán)機(jī)構(gòu)履行各項(xiàng)職能和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其特點(diǎn)數(shù)量大、分布廣、單位多。雖然經(jīng)過多年的逐步規(guī)范管理，但部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理依然不同程度的存在各種問題，如賬實(shí)不符、存量不清、資產(chǎn)配置和使用效率不科學(xué)等。為此，財(cái)政部門緊密圍繞財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩個(gè)文件，結(jié)合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)際業(yè)務(wù)，研發(fā)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
我縣于20xx年開始使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，通過幾年的實(shí)際運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)我縣在信息系統(tǒng)使用、功能發(fā)揮等方面存在著一定程度的問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)先進(jìn)管理手段的作用,行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的完善使用亟待加強(qiáng)。
我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)掛放于縣財(cái)政局內(nèi)網(wǎng)。該系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)管理手段,將財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理、價(jià)值管理、預(yù)算管理和集中支付、政府采購有機(jī)的結(jié)合到一體，并通過對資產(chǎn)配置、使用、處置、維護(hù)、申報(bào)、審批等多個(gè)環(huán)節(jié)的全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)針對資產(chǎn)的全生命周期的管理,從而達(dá)到對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)化的全過程管理和監(jiān)控的目的。
系統(tǒng)設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，并遵循橫向“財(cái)政部門-主管部門-行政事業(yè)單位”、縱向“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”的框架進(jìn)行。其功能包括資產(chǎn)卡片管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、產(chǎn)權(quán)登記管理、資產(chǎn)評估管理、資產(chǎn)收益管理、資產(chǎn)報(bào)表管理和查詢分析等。功能的實(shí)現(xiàn)主要通過財(cái)政部門及行政事業(yè)單位分別進(jìn)行。
系統(tǒng)期初數(shù)據(jù)錄入于20xx年12月底，現(xiàn)有416戶行政事業(yè)單位使用。據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)匯總，截至目前我縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)22.64億元，其中：土地1.02億元，房屋15.74億元，其他通用設(shè)備2.48億元，專用設(shè)備1.48億元，交通運(yùn)輸設(shè)備0.76億元，文物和陳列品0.1億元，圖書和檔案0.28億元，家具用具裝具及動植物0.87億元。
通過幾年的實(shí)際運(yùn)用，在系統(tǒng)使用者和系統(tǒng)自身方面，分別存在不同的問題。
1、使用效率低下。據(jù)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)匯總統(tǒng)計(jì)，至目前期初錄入單位為416戶，但正常使用該系統(tǒng)的單位數(shù)不足10%，信息系統(tǒng)資源嚴(yán)重閑置，使用效率極其低下。而且，由于我縣資產(chǎn)信息系統(tǒng)掛放于縣財(cái)政局內(nèi)網(wǎng)，許多未與財(cái)政部門聯(lián)網(wǎng)的行政事業(yè)單位更是無法使用該系統(tǒng)，這也在一定程度上制約了系統(tǒng)效率的發(fā)揮。
2、數(shù)據(jù)相對靜態(tài)。我縣資產(chǎn)信息系統(tǒng)的期初數(shù)錄入于20xx年，至今尚不足10%單位對系統(tǒng)的期初數(shù)進(jìn)行更新，系統(tǒng)數(shù)據(jù)基本處于相對靜止?fàn)顟B(tài)，數(shù)據(jù)的真實(shí)性難以保證，系統(tǒng)的功能與作用難以得到真正的體現(xiàn)。
3、聯(lián)動使用缺乏。 雖然資產(chǎn)信息系統(tǒng)只是一款軟件，但其許多功能體現(xiàn)于系統(tǒng)之外，如資產(chǎn)配置、處置、申報(bào)、審批等，需要資產(chǎn)占有單位、主管部門、財(cái)政部門相互配合，聯(lián)動使用。實(shí)際中，單位的正常使用尚且不夠，更無從談起聯(lián)動使用，因此，資產(chǎn)信息系統(tǒng)有時(shí)成為高掛于天邊的美麗彩虹。
1、系統(tǒng)操作繁瑣。由于軟件研發(fā)的局限性，系統(tǒng)的部分操作系不夠簡潔。如糾錯操作比較繁瑣，一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中卡片基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錯誤，不能直接進(jìn)行修改，必須刪除卡片后方可重新錄入，卡片的資產(chǎn)代碼也因此需重新錄入。
2、安裝環(huán)境苛刻。由于資產(chǎn)信息系統(tǒng)只限于xp操作系統(tǒng)中使用，對于新出現(xiàn)的操作系統(tǒng)，如win7等，則不能作為資產(chǎn)信息系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境，其安裝使用環(huán)境非常苛刻。
3、軟件功能不足。通過實(shí)際運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)軟件還不夠齊全。主要有：（1）批量功能：即系統(tǒng)只有“批量錄入”功能沒有“批量刪除”功能。批量固定資產(chǎn)在“批量錄入”后發(fā)現(xiàn)錯誤，只能逐張刪除卡片。（2）選項(xiàng)固定。如應(yīng)固定錄入人員權(quán)限，確定其無權(quán)審核；應(yīng)設(shè)定系統(tǒng)自動生成資產(chǎn)代碼，無需手工錄入，防止卡片重號。（3）查詢功能。由于錄入時(shí)固定資產(chǎn)的分類名稱與資產(chǎn)的實(shí)際名稱有出入，實(shí)際中查找固定資產(chǎn)不便。（4）系統(tǒng)銜接。由于財(cái)務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)信息系統(tǒng)的相對獨(dú)立，沒有做到兩個(gè)系統(tǒng)的有效銜接，因此，固定資產(chǎn)等通用數(shù)據(jù)不能做到兩者的直接接口，即在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中錄入固定資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，在資產(chǎn)信息系統(tǒng)中還需重新錄入，不僅增加工作量，而且可能導(dǎo)致因不同錄入人員錄入數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的差誤。
根據(jù)存在的問題，究其原因，主要有以下因素所導(dǎo)致：
很多行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的管理缺乏系統(tǒng)、深刻的認(rèn)識，存在著重錢輕物的思想，尤其對固定資產(chǎn)的管理，仍停存在著注重購買、輕視管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致家底不清，處置不當(dāng)，配置混亂，資產(chǎn)流失，使用效率低下。如有的單位辦公大樓已落成多年，但一直沒有辦理基建決算，賬面沒有該固定資產(chǎn)的體現(xiàn)。在此意識之下，根本無從談起利用信息系統(tǒng)達(dá)到有效管理資產(chǎn)的目的，信息系統(tǒng)甚至被束之高閣。
資產(chǎn)管理是一項(xiàng)面廣量大的系統(tǒng)工作，涉及到各行政行政事業(yè)單位和財(cái)政部門，信息系統(tǒng)只是資產(chǎn)管理的一個(gè)載體和紐帶。如何充分利用好這個(gè)載體和紐帶，在現(xiàn)有環(huán)境下，還缺乏一定的制約手段和措施，如資產(chǎn)違規(guī)處置、配置失衡、數(shù)據(jù)更新滯后等制約措施，使財(cái)政部門似有心有余而力不足之感。
公司和主管及財(cái)政部門的專業(yè)培訓(xùn)未能及時(shí)跟進(jìn)，以至于操作中的許多問題難以發(fā)現(xiàn)，在一定程度上也影響了資產(chǎn)信息系統(tǒng)的應(yīng)用。
根據(jù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)使用中存在的問題及產(chǎn)生的原因，為充分系統(tǒng)功能，真正做到財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位之間的信息對稱，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，達(dá)到服務(wù)于財(cái)政管理的目的，提出如下完善措施。
資產(chǎn)信息系統(tǒng)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一個(gè)現(xiàn)代化手段，是一個(gè)新生事物，人們對其認(rèn)知需要一個(gè)過程。為此，財(cái)政部門、主管部門首先要加大宣傳資產(chǎn)管理重要性的力度，把資產(chǎn)管理和資金管理放到同等重要的位置上；其次要充分宣傳資產(chǎn)信息系統(tǒng)在資產(chǎn)管理中的重要作用，使其成為資產(chǎn)管理不可或缺的重要手段。
在提高對信息系統(tǒng)認(rèn)知的前提下，需強(qiáng)化軟件培訓(xùn)。從行政事業(yè)單位人員配備情況來看，配備專職信息系統(tǒng)操作人員的不足10%，基本為兼職人員。要想資產(chǎn)信息系統(tǒng)得到廣泛的推廣應(yīng)用，必須以操作人員熟練掌握操作技能為前提。為此，財(cái)政部門、主管部門要采取培訓(xùn)、考核等多種形式，加強(qiáng)軟件培訓(xùn)，逐步提高操作人員操作水平。
雖然資產(chǎn)信息系統(tǒng)只是一款操作軟件，但要真正達(dá)到通過軟件有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的目的，需要輔以相關(guān)的配套、制約措施。1、出臺資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。通過資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，合理調(diào)節(jié)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備水平，并做到最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。2、編制資產(chǎn)購置預(yù)算。將各單位資產(chǎn)購置預(yù)算納入部門預(yù)算之中，通過部門預(yù)算合理控制單位無序購置資產(chǎn)行為。3、資金撥付控制。通過資金撥付環(huán)節(jié)，對未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)購置、處置等，并未通過資產(chǎn)信息系統(tǒng)進(jìn)行處理的，以緩撥、停撥等方式，對違規(guī)行為進(jìn)行制約。
為保證資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，需要對各行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行清查，在摸清家底的前提下，將真實(shí)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入資產(chǎn)信息系統(tǒng)，并及時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。
為切實(shí)解決系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新滯后問題，需建立健全資產(chǎn)信息及時(shí)更新機(jī)制。如通過一些列規(guī)章制度，規(guī)定行政事業(yè)單位在資產(chǎn)變更后三天內(nèi)必須進(jìn)行資產(chǎn)信息更新；財(cái)政專管員審批各單位資產(chǎn)采購事項(xiàng)時(shí)，必須登錄行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對申報(bào)單位進(jìn)行資產(chǎn)使用情況進(jìn)行核查；通過定期登錄后臺，導(dǎo)出信息，統(tǒng)計(jì)財(cái)政專管員登錄情況和行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息變更情況，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的動態(tài)管理。
為達(dá)到有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的目的，需規(guī)范系統(tǒng)操作流程。對資產(chǎn)配置、處置等資產(chǎn)管理行為實(shí)行網(wǎng)上申請、審核、審批，建立每一環(huán)節(jié)相互依托、相互鏈接機(jī)制，構(gòu)建起行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)從購置、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享和動態(tài)監(jiān)控，以技術(shù)手段規(guī)范資產(chǎn)管理行為，控制資產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
解決軟件運(yùn)行過程中存在的問題，需對軟件功能進(jìn)行完善。
1.升級端口。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)體現(xiàn)的是單位固定資產(chǎn)賬面情況，而“資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”則更偏向單位固定資產(chǎn)的實(shí)物情況，將兩個(gè)系統(tǒng)對接，在資產(chǎn)系統(tǒng)中錄入卡片后直接可在財(cái)務(wù)軟件中自動生成固定資產(chǎn)的記賬憑證，有助于把好“賬卡相符”關(guān)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)有效銜接，也大大減輕了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員重復(fù)錄入固定資產(chǎn)信息及數(shù)據(jù)核對的工作量。
2.審批功能。把處置審批記錄以及自行處置記錄設(shè)置為可以在同一功能下查詢出來，方便用戶直觀地查看處置歷史記錄；增加處置審批流程的明細(xì)記錄信息和最終審批記錄信息查看功能，并可以打印記錄信息；系統(tǒng)支持按資產(chǎn)是否達(dá)到使用年限設(shè)置不同的審批流程。
3.提醒功能。一方面，增加重復(fù)數(shù)據(jù)提醒核對功能，即當(dāng)單位有多個(gè)人錄入數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)可對重復(fù)或類似的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測，在入賬前給出提醒，避免重復(fù)錄入卡片；另一方面，在系統(tǒng)日志中設(shè)置“提醒”模塊，時(shí)時(shí)將用戶更新的每一個(gè)操作體現(xiàn)于此，并滾動顯示。
4.查詢設(shè)定。用戶進(jìn)行卡片查詢或匯總查詢時(shí)，在查詢條件設(shè)置中選擇資產(chǎn)分類名稱時(shí)，設(shè)定系統(tǒng)只顯示在用的分類名稱，不顯示未使用到分類名稱，方便用戶選擇。
5.審核功能。即在系統(tǒng)中增加各單位上報(bào)、匯總數(shù)據(jù)，主管部門審核（能夠顯示審核部門、審核人，審核后不能修改）數(shù)據(jù)后，財(cái)政部門方可查閱的控制程序。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇十
重要性顯而易見。下面，就當(dāng)前事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理上存在的問題以及對策措施淺略的談一些看法。
一、存在的問題。
（一）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備欠合理。首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，許多地方對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立都存在這樣的問題，就是不管本地區(qū)有不有必要設(shè)立，只要有上級文件依據(jù)，周邊有設(shè)立參考，單位有要求就可以設(shè)立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況而設(shè)，本身職能相近的機(jī)構(gòu)，可以合并的卻單設(shè)，對要求新設(shè)立事業(yè)單位缺乏應(yīng)有的設(shè)前調(diào)研。導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫重疊，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，部分事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立后長期無法正常運(yùn)行，進(jìn)人后也無事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責(zé)和工作需要來配備，而完全受制于可調(diào)編制數(shù)和財(cái)政供養(yǎng)能力。因此導(dǎo)致部分事業(yè)單位職責(zé)多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應(yīng)工作的需要。
（二）控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長難度大。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立容易撤銷難，編制配備容易核銷難，事業(yè)單位總是設(shè)立的多，撤并的少。許多地方對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理隨意性很大，這就加大了控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長的難度。當(dāng)前就業(yè)壓力很大，許多地方設(shè)立事業(yè)單位在一定程度上說不排除是為了解決地方就業(yè)，事業(yè)單位成為解決就業(yè)及解決行政機(jī)構(gòu)改革安置富余人員和超編人員的一個(gè)途徑，什么樣的人都往事業(yè)單位擺放。再加上我國許多地區(qū)總體上就業(yè)崗位少，就業(yè)渠道單一，進(jìn)入事業(yè)單位，擠進(jìn)財(cái)政撥款籠子是許多待業(yè)者的首選。因此，面對如此社會就業(yè)形勢，要控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長有很大的難度。
（三）事業(yè)單位人員和編制管理欠規(guī)范。目前在許多地方，特別是財(cái)政貧窮的地區(qū)，混用編制很普遍，就是同一事業(yè)單位存在全額、差額、自籌其中兩種不同性質(zhì)的人員編制，或者同一事業(yè)單位三種不同性質(zhì)的人員及編制同時(shí)存在。這造成在同一事業(yè)單位中人員身份差異、待遇不同、苦樂不均，出現(xiàn)誰拿全額工資誰做事，拿差額工資和自收自支的就自己做自己的事，有許多人為了生計(jì)甚至外出務(wù)工，對開展工作有一定的負(fù)面影響。另一方面，許多地區(qū)由于行政編制的不足，部分行政單位人手不足，因此也存在上級單位借用下級事業(yè)單位人員，主管部門借用下屬事業(yè)單位人員的情況，事業(yè)單位只要稍微有點(diǎn)出色的工作人員就被借走。造成事業(yè)單位有編制、有崗位，而無人做事。因而出現(xiàn)部分事業(yè)單位技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等不合理。另外，受行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等因素影響，事業(yè)單位成為消化行政超編人員的一個(gè)出口，許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員多，技術(shù)人員少，外行的多，內(nèi)行的少，使事業(yè)單位內(nèi)部管理人員、技術(shù)人員和后勤人員比例嚴(yán)重失調(diào)。諸多因素導(dǎo)致事業(yè)單位人員和編制管理混亂欠規(guī)范，混崗混編時(shí)有發(fā)生。
二、對策及措施。
（一）加強(qiáng)調(diào)研，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位布局。機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)研，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，要把機(jī)構(gòu)編制管理同區(qū)或經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。事業(yè)單位和行政單位不同，它是根據(jù)各地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展需要設(shè)立的，不一定在機(jī)構(gòu)設(shè)置上要搞上下對應(yīng)。各地區(qū)應(yīng)綜合本地區(qū)的人口、地域、財(cái)政收入等因素，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和社會公益服務(wù)的需求，決定是否設(shè)立相應(yīng)的、必要的事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共管理或公共服務(wù)職能。因此，機(jī)構(gòu)編制管理部門在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備上也要有所則重。著眼于本地區(qū)實(shí)際，因地制宜，使機(jī)構(gòu)編制管理為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供機(jī)制保障。充分運(yùn)用機(jī)構(gòu)、編制、職能調(diào)整的扛桿作用，適時(shí)調(diào)整本區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位布局，做到事業(yè)單位運(yùn)時(shí)而生、逆時(shí)而亡的新陳代謝工作，管好管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制。要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，做到事業(yè)機(jī)構(gòu)該撤的堅(jiān)決撤、編制該調(diào)整的應(yīng)毫不含糊的調(diào)整，從而使事業(yè)機(jī)構(gòu)有增有減，事業(yè)編制總量盤活，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
：全額、差額、自收自支事業(yè)單位分別只允許使用全額、差額、自收自支事業(yè)編制，保持同一性質(zhì)的事業(yè)單位編制配備的單一性和統(tǒng)一性，便于機(jī)構(gòu)、編制和人員的規(guī)范管理。第三，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的動態(tài)管理。機(jī)構(gòu)編制部門結(jié)合事業(yè)單位登記管理工作，通過事業(yè)單位年度報(bào)告書和開展事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)查等形式，定期對各類事業(yè)單位運(yùn)行情況開展調(diào)查，進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制評估。根據(jù)評估結(jié)果，看事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)情況，看事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展所起的作用等，作為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤、并、留和編制銷、保、增的重要依據(jù)。
（三）推行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員公示制度，加強(qiáng)對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的要求，定期對部分事業(yè)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，積極推行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員公示制，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)督促各事業(yè)單位對其機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員進(jìn)行公示。目前，正在推行的人員編制實(shí)名制管理，就事業(yè)單位而言僅對單位人員進(jìn)行公示是不夠的，必須利用多種形式對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制、職能等進(jìn)行公示。今后凡是新設(shè)立的事業(yè)單位必須進(jìn)行設(shè)立公示，使社會對各事業(yè)單位有一個(gè)全面了解，有效強(qiáng)化社會對事業(yè)單位的監(jiān)督。另外，推行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員公示制，能有效加強(qiáng)各單位對組織、人事、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門的監(jiān)督，特別是“吃空餉”、超編進(jìn)人、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等突出問題。除歷史遺留原因出現(xiàn)超編的以外，其余各事業(yè)單位出現(xiàn)的任何形式的“吃空餉”、超編及超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等情況，單位和個(gè)人都可以通過“12310”舉報(bào)電話向上級機(jī)構(gòu)編制管理部門舉報(bào)。只有將事業(yè)單位的編制數(shù)和實(shí)有人員公之于眾，才能真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，否則任何形式的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督在不清楚編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和實(shí)有人數(shù)等情況下都是不現(xiàn)實(shí)的。
（四）合理設(shè)定事業(yè)單位崗位，有效遏制事業(yè)單位人員膨脹。根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號），和人事部《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號）的規(guī)定，對現(xiàn)有的事業(yè)單位實(shí)行科學(xué)分類，分別采取不同的崗位設(shè)定和管理方式，對同一類型的事業(yè)單位進(jìn)行合理設(shè)定崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學(xué)的崗位設(shè)置和管理，對事業(yè)單位實(shí)行按編定崗、因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式，嚴(yán)格按照單位需要和崗位進(jìn)人，有效遏制人員膨脹。
（五）加快事業(yè)單位改革，建立高效服務(wù)型事業(yè)單位。事業(yè)單位應(yīng)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展的需要，要增強(qiáng)和完善對社會公益事務(wù)服務(wù)的能力。因此，不著力解決事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹，人浮于事的現(xiàn)狀，就無從談事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理及其對經(jīng)濟(jì)社會的高效服務(wù)。解決這些問題就是要進(jìn)行事業(yè)單位改革，就是要精簡機(jī)構(gòu)和人員，重點(diǎn)和難點(diǎn)是精減人員。精簡機(jī)構(gòu)相對于歷次事業(yè)單位改革來說都不是什么難事，關(guān)鍵是精減人員的問題。只有事業(yè)單位人員精減下去了，才是真正意義上的改革，才能真正減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過對事業(yè)單位進(jìn)行改革，使事業(yè)單位卸下身上沉重的包袱，提高工作效率，發(fā)展事業(yè)，以更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇十一
一、問題的提出。
目前，世界各國企業(yè)都面臨著越來越激烈的國內(nèi)和國際市場競爭，在這種環(huán)境下各企業(yè)越來越重視人力資源管理。而績效管理在人力資源管理中處于核心地位，研究如何做好績效管理，不僅有助于企業(yè)績效的提高，也有助于提高員工的能力。一項(xiàng)對中國企業(yè)績效管理現(xiàn)狀的調(diào)查顯示90%的企業(yè)實(shí)施績效管理的效果并不理想。為什么能讓世界500強(qiáng)這樣的大象起舞的績效管理，在很多企業(yè)成了放不下、咬不動的雞肋呢？本文從績效管理的構(gòu)成方面對這一問題進(jìn)行分析。
績效是指人們?yōu)檫_(dá)成目標(biāo)而進(jìn)行的一系列活動的最終效果和效率。管理是指通過計(jì)劃、實(shí)施、檢查、調(diào)整來促成目標(biāo)的達(dá)成。因此，績效管理就是通過績效計(jì)劃、績效輔導(dǎo)、績效考核、績效反饋與激勵四個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)改善組織和個(gè)人的績效，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的完整管理過程。
ramlall[1]提出確定績效管理體系為組織創(chuàng)造競爭性優(yōu)勢的有效性所需確保的幾個(gè)方面：用及時(shí)有效的工作分析來制定職位描述；定期更新職位描述以反映變化著的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；在績效計(jì)劃階段中讓每個(gè)員工都充分意識到其在組織中的角色；在整個(gè)組織中開發(fā)出一致且持續(xù)的績效測量方法；績效評價(jià)的過程與體系是公平、準(zhǔn)確及可靠的。在績效管理中，一個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)略是理解每個(gè)員工在達(dá)到組織目標(biāo)的過程中所起的主要作用。通過明確組織中每一個(gè)體的目標(biāo)與其實(shí)際發(fā)揮的作用，人們便很容易確定所存在的缺陷并制定出改正措施，從而使得每個(gè)員工得以充分發(fā)揮潛力并為組織創(chuàng)造更大價(jià)值。
三．績效管理在現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理中存在的問題。
在我國，很多企業(yè)的管理觀念比較落后，只是簡單地把績效考核等同于績效管理。而忽視了績效管理的其他環(huán)節(jié)。管理者要想提高員工績效，應(yīng)該把更多的注意力放在績效計(jì)劃和績效輔導(dǎo)上，僅僅關(guān)注績效考核而忽視績效計(jì)劃和績效輔導(dǎo)無異于本末倒置。在績效計(jì)劃和輔導(dǎo)的過程中應(yīng)該注重建設(shè)績效導(dǎo)向型的組織文化，有意識地建立支持組織業(yè)績、鼓勵創(chuàng)新與適應(yīng)變化的組織文化；要在組織中提倡“按績分配”、“唯績是舉”，只有在以績效為導(dǎo)向的組織文化中，績效管理才能真正煥發(fā)出活力。
2.績效考核。
績效考核不是迫使員工更好或更努力工作的棍棒，也不是只在績效低下時(shí)才使用的懲罰工具，而是一種激勵型的管理工具，是為了獎勵先進(jìn)、幫助后進(jìn)，讓每一個(gè)員工和企業(yè)一同成長的途徑。在考核前要，向員工解釋績效考核的目的和必要性、合理性。碩士論文，企業(yè)。在設(shè)計(jì)、確定考核指標(biāo)時(shí)，要和員工一起對有關(guān)工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度等考核指標(biāo)進(jìn)行商討。設(shè)定明確清晰的便于衡量的績效目標(biāo)?！叭绻銦o法衡量你想衡量的東西,那么你就不能得到你想得到的東西”
事業(yè)單位調(diào)研論文篇十二
目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展和管理理念的更新，政府為加強(qiáng)宏觀管理，確保各地區(qū)、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中也逐步推行目標(biāo)管理，并將目標(biāo)考核結(jié)果與職工獎懲、職務(wù)升降等激勵機(jī)制掛鉤，對調(diào)動機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員積極性起到了有效作用。
一、目標(biāo)管理在事業(yè)單位績效考核中的作用
(一)有利于促進(jìn)事業(yè)單位充分履行職能，更好地為社會提供公共服務(wù)
事業(yè)單位是以增進(jìn)社會福利，滿足社會文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供社會服務(wù)為主要目的的社會組織，其主要特性是社會公益性。事業(yè)單位只有充分履行好職能，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮積極有效的作用，才能實(shí)現(xiàn)為社會公共服務(wù)的目標(biāo)，體現(xiàn)自身價(jià)值。目標(biāo)管理以定性與定量相結(jié)合的科學(xué)方法將事業(yè)單位本文由論文聯(lián)盟http://收集整理職能分解、細(xì)化，將實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)與完成職責(zé)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，從而保證事業(yè)單位更大程度地發(fā)揮職能作用，實(shí)現(xiàn)社會公共服務(wù)的最大化。
(二)有利于全面掌握事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r，為政府決策提供依據(jù)
目標(biāo)管理從某種角度反映了事業(yè)單位運(yùn)行成本的大小，這是由于實(shí)施目標(biāo)管理需要有一定的人財(cái)物加以保障。隨著時(shí)代發(fā)展，社會公共需求的日益提高，政府對公共-產(chǎn)品、公共服務(wù)的投入逐年增加，事業(yè)單位所承擔(dān)的社會服務(wù)功能更加廣泛。通過目標(biāo)管理，事業(yè)單位按照預(yù)定的目標(biāo)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，有關(guān)職能部門從目標(biāo)考核中了解事業(yè)單位運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢，對各領(lǐng)域公共資源投入進(jìn)行總體科學(xué)規(guī)劃，減少盲目投入，增加重點(diǎn)領(lǐng)域的供給，從而在整體上優(yōu)化了事業(yè)單位人財(cái)物結(jié)構(gòu)，精減事業(yè)單位運(yùn)行成本，節(jié)約財(cái)政開支，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的更好發(fā)展。
(三)有利于規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位管理，激發(fā)內(nèi)部成員的工作積極性
目標(biāo)管理是一種全面系統(tǒng)的績效考核體系。目標(biāo)管理之所以始終強(qiáng)調(diào)以人為中心，是因?yàn)閺哪繕?biāo)制定分解、目標(biāo)實(shí)施到目標(biāo)考核評價(jià)，人發(fā)揮決定性的作用。目標(biāo)設(shè)定，使事業(yè)單位建立和健全一系列內(nèi)部管理制度，采取各種有效措施確保組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn);目標(biāo)分解，使事業(yè)單位責(zé)權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，單位內(nèi)部成員明確各自的崗位目標(biāo)，各司其責(zé)，各盡其能;目標(biāo)之間相互關(guān)聯(lián)，使內(nèi)部成員互相配合，互相協(xié)調(diào)，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作精神;目標(biāo)考核與相應(yīng)的'激勵機(jī)制掛鉤，使內(nèi)部成員努力進(jìn)取，爭創(chuàng)一流，有效調(diào)動了他們的工作積極性和創(chuàng)造性。因此，通過目標(biāo)管理，能夠促進(jìn)事業(yè)單位不斷自我規(guī)范、自我完善，切實(shí)提高事業(yè)單位管理水平。
二、目標(biāo)管理中績效考核的指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，以推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，在對事業(yè)單位實(shí)行傳統(tǒng)目標(biāo)管理考核基礎(chǔ)上，逐步建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位運(yùn)用，考核主體多層次、考核內(nèi)容多樣化、考核手段多角度，科學(xué)規(guī)范、公正透明的事業(yè)單位績效考核體系，為進(jìn)一步推動事業(yè)單位穩(wěn)步健康發(fā)展，加強(qiáng)政府宏觀決策，全面提高社會公共服務(wù)能力和水平提供重要支撐。
(二)工作原則
1.分類管理原則。事業(yè)單位面廣量大，種類繁多，情況復(fù)雜，據(jù)有關(guān)專家初步統(tǒng)計(jì)，中國的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)量近130萬個(gè)，約有4000萬從業(yè)人員。對事業(yè)單位的考核應(yīng)按不同行業(yè)、工作性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、規(guī)模大小等制定不同的目標(biāo)實(shí)施管理。
2.客觀公正原則。以制定的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，做好平時(shí)考核記錄，堅(jiān)持平時(shí)檢查與年終考核項(xiàng)結(jié)合，對照目標(biāo)完成情況，通過上下、左右、里外等不同層面全方位對事業(yè)單位考核，不能以個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的好惡作為標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持化制度管理，用考核數(shù)據(jù)說話，客觀公正的對被考核單位作出正確評價(jià)。
3.注重實(shí)績原則。以工作實(shí)際效果為主，看事業(yè)單位執(zhí)行政策、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展，提高社會公共服務(wù)的能力和水平來評價(jià)一個(gè)單位的總體情況，不能只看臺賬，走過場，更不能全憑單位宣傳材料來做出判斷，重點(diǎn)考核目標(biāo)的完成情況。
4.過程公開原則。考核的各項(xiàng)過程、各個(gè)環(huán)節(jié)必須向事業(yè)單位公開，其中包括：績效考核的內(nèi)容考核的方法與程序、考核的評價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)、考核的結(jié)果與使用，以及考核的機(jī)構(gòu)與職責(zé)等。沒有公開的內(nèi)容不能作為考核的依據(jù)，考核的結(jié)果要公示，敢于接受社會監(jiān)督。
5.記載翔實(shí)原則。翔實(shí)記錄單位和個(gè)人完成考核任務(wù)情況，注重考核資料的積累，做好周考核、月考核、季度考核記錄，結(jié)合短期目標(biāo)、中、長期目標(biāo)完成情況建立考核臺賬資料，為年終綜合評價(jià)提供客觀有效依據(jù)。
6.激勵促進(jìn)原則。正確使用考核結(jié)果，及時(shí)反饋溝通，通過各種手段獎勤罰懶，促進(jìn)既定目標(biāo)的有序推進(jìn)，充分調(diào)動人員工作積極性，形成講團(tuán)結(jié)、比貢獻(xiàn)的良好工作氛圍。
三、事業(yè)單位目標(biāo)管理績效考核的組織實(shí)施
(一)成立績效考核機(jī)構(gòu)
對照既定目標(biāo)，成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)處室(科室)負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和考核管理小組，建立三級管理網(wǎng)絡(luò)，明確其相應(yīng)職能，為全面、有效推進(jìn)事業(yè)單位績效考核、評價(jià)目標(biāo)完成情況提供有力的組織保障。
(二)建立績效考核評價(jià)機(jī)制
建立客觀、公正、有效的評價(jià)機(jī)制，對目標(biāo)完成情況作出準(zhǔn)確評價(jià)既是績效考核的必然要求，也是激勵的基礎(chǔ)和依據(jù)。
首先，評價(jià)主體是多方面的。一是上下結(jié)合。如事業(yè)單位的自我評價(jià)和上級主管部門或橫向職能部門的評價(jià);工作人員自我評價(jià)與事業(yè)單位的評價(jià)。二是左右結(jié)合。如事業(yè)單位內(nèi)部工作人員互評。三是內(nèi)外結(jié)合。征求服務(wù)對象、社會公眾和輿-論媒體的意見等。
其次，評價(jià)方式是多角度的。不同評價(jià)主體，有不同的評價(jià)方式。如事業(yè)單位或工作人員的自我評價(jià)一般采用逐項(xiàng)對照、自我總結(jié)的方式。上級主管部門對事業(yè)單位評價(jià)主要采用聽取事業(yè)單位情況匯報(bào)、查閱考核資料、查看工作場地、組織專家測評的方式，要堅(jiān)持平時(shí)檢查和年終考評相結(jié)合，借助先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，提高評價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性;事業(yè)單位內(nèi)部互評可采用評價(jià)對象述職，民-意測評的方式;服務(wù)對象和社會輿-論評價(jià)一般采用問卷調(diào)查和新聞媒體曝光的方式。
再次，評價(jià)權(quán)重也各不相同。一般來說，上級主管部門評價(jià)占較大比重。但對一些特殊指標(biāo)如違法亂紀(jì)行為被檢舉揭發(fā)或群體性事件被社會輿-論曝光，采用一票否決制，權(quán)重就失去價(jià)值。
(三)做好績效考核結(jié)果應(yīng)用
合理有效的獎懲等激勵機(jī)制是業(yè)績評價(jià)的目的和鞏固評價(jià)結(jié)果的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的有效舉措。不同的部門可以從自身的職能角度出發(fā)，合理運(yùn)用評價(jià)結(jié)果。根據(jù)考核結(jié)果和目標(biāo)完成情況，可以調(diào)整本系統(tǒng)事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略和核定機(jī)構(gòu)編制，調(diào)整事業(yè)單位財(cái)政支持力度和單位工資總量的依據(jù)，調(diào)整下級部門主要管理人員聘用和薪酬標(biāo)準(zhǔn)，確定對下級部門和個(gè)人的獎懲情況及作為職務(wù)晉升、職稱評定的依據(jù)等。
隨著全國分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作的不斷深入，事業(yè)單位人事制度的特點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行聘任制和招聘制，目標(biāo)管理作為一種加強(qiáng)計(jì)劃管理的先進(jìn)科學(xué)管理方法，在事業(yè)單位績效考核中發(fā)揮的作用將會越來越突出，應(yīng)用越來越廣泛。
注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索事業(yè)單位績效考核論文。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇十三
摘要：在事業(yè)單位管理中，管理會計(jì)扮演著非常關(guān)鍵的角色。管理會計(jì)不僅能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的發(fā)展提供良好的信息服務(wù)，同時(shí)也能夠有效整合與優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部資源，還能夠發(fā)揮監(jiān)督事業(yè)單位的作用。因此，在事業(yè)單位中，應(yīng)該積極利用管理會計(jì)，全面優(yōu)化事業(yè)單位的管理水平。
關(guān)鍵詞：管理會計(jì)；事業(yè)單位；運(yùn)用體會。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位發(fā)揮著非常重要的服務(wù)性角色。在事業(yè)單位管理中，積極運(yùn)用管理會計(jì)，能夠優(yōu)化事業(yè)單位的服務(wù)能力，推動事業(yè)單位內(nèi)部資源的整合，也能夠有效監(jiān)督事業(yè)單位的項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，管理會計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，管理會計(jì)在事業(yè)單位中的運(yùn)用能夠有效提升其內(nèi)部管理水平。事業(yè)單位面臨著比較激烈的外部市場環(huán)境，但基于事業(yè)單位的性質(zhì)，在管理實(shí)踐中，它更加注重社會效益的實(shí)現(xiàn)。由于這一目標(biāo)并沒有可量化的指標(biāo)，也沒有獎懲機(jī)制或者淘汰機(jī)制的約束，這就容易使得事業(yè)單位人員滋生散漫情緒，不利于社會資源利用率的提高。在事業(yè)單位中積極運(yùn)用管理會計(jì)，能夠優(yōu)化事業(yè)單位的資源配置，提升內(nèi)部管理水平，優(yōu)化社會效益的實(shí)現(xiàn)。其次，管理會計(jì)能夠提升事業(yè)單位的整體形象。事業(yè)單位積極運(yùn)用管理會計(jì)，能夠從整體上來提升事業(yè)單位的形象，有效提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平。通過管理會計(jì)，事業(yè)單位各個(gè)部門能夠明確自身的工作職責(zé)，認(rèn)真履職社會效益工作。在業(yè)務(wù)監(jiān)督和業(yè)績考核的約束下，事業(yè)單位人員的工作積極性被充分調(diào)動起來，這有助于提升部門工作能力，進(jìn)而提升事業(yè)單位的整體服務(wù)能力。最后，管理會計(jì)有助于事業(yè)單位戰(zhàn)略決策的制定和實(shí)施。在事業(yè)單位的運(yùn)營及發(fā)展過程中，信息支撐是非常關(guān)鍵的。管理會計(jì)的應(yīng)用，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的發(fā)展提供充分的信息支持，有助于事業(yè)單位制定重大決策，也有助于事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展。
在事業(yè)單位的管理實(shí)踐中，管理會計(jì)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但由于事業(yè)單位自身的問題，很容易造成管理會計(jì)缺乏目標(biāo)，實(shí)際應(yīng)用動力嚴(yán)重不足。在具有經(jīng)營性質(zhì)企業(yè)的管理實(shí)踐中，管理會計(jì)擁有明確的管理目標(biāo)，也具備明確的成本管理與控制目標(biāo)，這就使得管理會計(jì)得以遵循規(guī)范，認(rèn)真履職嚴(yán)格控制成本，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置。相比之下，事業(yè)單位不以營利為目的，它的資金來源也比較單一，一般都由財(cái)政部門撥款。財(cái)政部門在撥款完畢后，對于款項(xiàng)的使用追蹤還不夠詳盡，特別是對于經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的評估還做得很不夠?；谶@種模式，在事業(yè)單位的管理過程中，資金提供者沒有回報(bào)要求，也無須事業(yè)單位反饋利潤信息，同時(shí)，事業(yè)單位的運(yùn)作往往是以社會效益為主，經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究在近年來也沒有得到足夠的重視，這就使得事業(yè)單位管理會計(jì)缺乏成本管理目標(biāo)，也缺乏開展工作的動力。
2.管理會計(jì)模式單一，忽略利益相關(guān)者的信息需求。
在事業(yè)單位運(yùn)營過程中，需要結(jié)合事業(yè)單位自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況來科學(xué)選用管理會計(jì)模式，但當(dāng)前管理會計(jì)模式比較單一，很難在事業(yè)單位中發(fā)揮應(yīng)有的效益。管理會計(jì)從產(chǎn)生到發(fā)展，一直圍繞具備經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)。同時(shí)，在長期發(fā)展過程中，也已形成了比較統(tǒng)一的管理模式，但由于事業(yè)單位具有非營利性特點(diǎn)，將管理會計(jì)模式直接套用過來，無法體現(xiàn)事業(yè)單位運(yùn)營的特點(diǎn)，也無法發(fā)揮管理會計(jì)的價(jià)值和功能。同時(shí)，事業(yè)單位在運(yùn)行過程中，現(xiàn)行會計(jì)制度也存在較大的缺陷，它忽略了其他利益相關(guān)者的信息訴求，這既為管理會計(jì)的應(yīng)用提供了前提條件，也制約著管理會計(jì)的應(yīng)用實(shí)效。
3.管理會計(jì)缺乏信息支持，管理會計(jì)的目標(biāo)難以達(dá)成。
在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，企事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)管理的過程中需要積極建構(gòu)信息平臺，利用信息技術(shù)來充分發(fā)揮會計(jì)信息的指示、服務(wù)、決策等作用。但當(dāng)前事業(yè)單位大都沿用傳統(tǒng)的會計(jì)制度，在會計(jì)信息化手段與意識方面相較于現(xiàn)代企業(yè)還存在著差距，這就使得管理會計(jì)缺乏必要的信息支持。管理會計(jì)需要大量會計(jì)信息支撐，通過對會計(jì)信息的反饋與核算等來做出相應(yīng)的決策。與此同時(shí)，事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)管理的過程中，將主要精力放在了專業(yè)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)收支核算方面，對于管理會計(jì)的根本目的，即對于成本的分析、資金的時(shí)間價(jià)值、合理的資金配置等未能給予足夠重視，短時(shí)期內(nèi)還注重于方法的運(yùn)用而非目標(biāo)的導(dǎo)向上。
會計(jì)人才是國家人才體系的重要組成部分，完善的管理會計(jì)體系建設(shè)離不開人的積極作為，沒有合格的管理會計(jì)專業(yè)人才作支撐，再好的系統(tǒng)也成為擺設(shè)。而目前管理會計(jì)建設(shè)在事業(yè)單位往往也沒有落實(shí)到專人專職，同時(shí)原有的財(cái)務(wù)人員大多數(shù)由于體制原因，對于財(cái)務(wù)會計(jì)相對熟悉，而對于管理會計(jì)還有著一個(gè)從接受到應(yīng)用的過程。
管理會計(jì)源于實(shí)踐，重在應(yīng)用。相比企業(yè)而言，行政事業(yè)單位受管理環(huán)境制約和業(yè)務(wù)活動相對簡單的影響，主動實(shí)施管理會計(jì)的需求并不迫切，管理會計(jì)應(yīng)用的工具和方法也有限。但是行政事業(yè)單位在全面預(yù)算管理、成本控制等管理工具應(yīng)用上具有優(yōu)勢和特點(diǎn)。此外，平衡計(jì)分卡、內(nèi)部控制、績效評價(jià)等管理會計(jì)工具在行政事業(yè)單位也有所應(yīng)用。但管理會計(jì)工具本身具有獨(dú)特性及局限性，行政事業(yè)單位切勿照搬照抄，盲目應(yīng)用，防止出現(xiàn)管理會計(jì)工具間的`功能重復(fù)，相互制約，甚至相互矛盾，需要注意以下三點(diǎn)：一是關(guān)注管理會計(jì)工具的環(huán)境適用性。管理會計(jì)工具再先進(jìn)，也要考慮單位實(shí)施的環(huán)境基礎(chǔ)，包括單位的管理理念、管理水平、所處行業(yè)特點(diǎn)、對管理會計(jì)需求程度等。二是注意管理會計(jì)工具與其他工具的匹配性和有效性。管理會計(jì)工具，尤其是激勵機(jī)制方面的工具，需要與人力資源政策、管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的工具創(chuàng)新相配合。管理會計(jì)工具在與其他工具銜接時(shí)還要考慮實(shí)施的有效性。三是充分考慮管理會計(jì)工具的獨(dú)特性。如管理會計(jì)中的預(yù)算管理是財(cái)務(wù)預(yù)算+責(zé)任預(yù)算，它對全面預(yù)算管理（包括業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算與專項(xiàng)預(yù)算等）的形成與發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。
在事業(yè)單位的運(yùn)營過程中，傳統(tǒng)管理會計(jì)模式與事業(yè)單位的特點(diǎn)是不相符合的。為提升事業(yè)單位管理會計(jì)的應(yīng)用實(shí)效，應(yīng)該積極創(chuàng)新管理會計(jì)模式，明確成本管理的指標(biāo)，引導(dǎo)會計(jì)人員更有針對性地開展會計(jì)工作。一方面，事業(yè)單位在運(yùn)用管理會計(jì)模式時(shí)，必須結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn)和性質(zhì)，有效提升管理會計(jì)的適用性，以目標(biāo)成本為起點(diǎn)和核心，深入挖掘潛力，全面提升成效。同時(shí)，在管理會計(jì)的實(shí)施過程中，還應(yīng)該明確成本管理的指標(biāo)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本指標(biāo)都符合事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，也具備科學(xué)可行性。事業(yè)單位具有非營利性的特點(diǎn)，項(xiàng)目資金往往由財(cái)政部門撥款，經(jīng)濟(jì)責(zé)任并不是事業(yè)單位的第一關(guān)注點(diǎn)。為提升管理會計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用水平，應(yīng)該積極運(yùn)用作業(yè)成本法。通過這種成本管理與控制的方法，能夠有效提升事業(yè)單位的資源配置水平，也能夠幫助事業(yè)單位以最小的資源代價(jià)獲得最優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量。在實(shí)際的應(yīng)用過程中，要結(jié)合事業(yè)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，全面了解事業(yè)單位每項(xiàng)業(yè)務(wù)每個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，有效改善資源投入情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)化的投入產(chǎn)出比。同時(shí)，還應(yīng)該著力提升管理會計(jì)的應(yīng)用動力。通過加強(qiáng)會計(jì)信息的披露，引入社會監(jiān)督機(jī)制等來提升事業(yè)單位應(yīng)用管理會計(jì)的動力。
3.積極推動會計(jì)信息化，促進(jìn)管理會計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計(jì)時(shí)，應(yīng)該積極推動會計(jì)信息化，全面加強(qiáng)會計(jì)核算管理。一方面，在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位應(yīng)該更新會計(jì)管理方式，積極利用信息技術(shù)手段來提升會計(jì)管理水平。另一方面，事業(yè)單位還應(yīng)該通過信息化來加強(qiáng)會計(jì)核算管理，有效提升會計(jì)核算的水平。除了需要讓管理會計(jì)工作參與到財(cái)務(wù)核算等基礎(chǔ)性工作外，還需要體現(xiàn)管理會計(jì)的決策和控制職能，而完成這些工作需要高素質(zhì)的管理人才，實(shí)現(xiàn)管理會計(jì)的更大作用則需要從完善管理會計(jì)人員的培養(yǎng)工作上著手。只有通過對管理會計(jì)人才的培養(yǎng)，提高管理人員的整體水平，才能夠在相關(guān)的工作中發(fā)揮經(jīng)營和戰(zhàn)略發(fā)展的決策，促進(jìn)管理會計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。單位也需要加大對管理會計(jì)人員決策和控制能力的培養(yǎng)，帶動管理會計(jì)工作更好地服務(wù)于單位，也為管理會計(jì)人員的發(fā)展提供更好的環(huán)境和條件。
4.打造高素質(zhì)的管理會計(jì)人才隊(duì)伍。
會計(jì)人員的基礎(chǔ)專業(yè)知識和操作技能是保證工作質(zhì)量的關(guān)鍵，同時(shí)也直接影響事業(yè)單位管理會計(jì)的實(shí)施效果。事業(yè)單位應(yīng)采取多種方法與途徑，如舉行專業(yè)知識講座、操作技能培訓(xùn)、綜合能力競賽等來提高會計(jì)人員的知識和技能，提高其對管理會計(jì)的認(rèn)識。事業(yè)單位也可以對在崗人員定期進(jìn)行管理會計(jì)業(yè)務(wù)能力評估，以此督促其不斷學(xué)習(xí)。另外，開展多種繼續(xù)教育項(xiàng)目，如加強(qiáng)相關(guān)部門之間交流溝通、舉行學(xué)術(shù)專家交流會議等，拓展事業(yè)單位會計(jì)人員在這個(gè)領(lǐng)域的視野，使其能力進(jìn)一步提升。管理會計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，事業(yè)單位在應(yīng)用管理會計(jì)時(shí)，應(yīng)該結(jié)合自身管理會計(jì)應(yīng)用方面的問題，采取科學(xué)有效的對策，有效提升管理會計(jì)的應(yīng)用水平。為從如何做賬的財(cái)務(wù)會計(jì)轉(zhuǎn)向如何用賬的管理會計(jì)，要求行政事業(yè)管理會計(jì)人員理解單位發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)特征，具有國際視野、戰(zhàn)略思維和市場意識。這就需要會計(jì)從業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，跳出財(cái)務(wù)看財(cái)務(wù)，樹立環(huán)境戰(zhàn)略行為過程結(jié)果一體化的會計(jì)思維，不斷拓寬知識面，能夠?qū)?zhàn)略、會計(jì)與業(yè)務(wù)有機(jī)地融合在一起，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。
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事業(yè)單位調(diào)研論文篇十四
為全面掌握__區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)的對策及思路，__區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研。
一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
(一)基本情況
全區(qū)有713個(gè)事業(yè)單位。其中，全額財(cái)政撥款507個(gè)，差額財(cái)政撥款88個(gè)，經(jīng)費(fèi)自理93個(gè);核定編制28581名，其中，全額財(cái)政撥款19454名，差額財(cái)政撥款5893名，經(jīng)費(fèi)自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。
(二)結(jié)構(gòu)分類
1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%;大學(xué)?？茖W(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%;中專學(xué)歷為8543人，占比例約為34.8%;高中及以下學(xué)歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。
2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%;36—40歲為4510人，占比例約為18.4%;41—45歲為4794人，占比例約為19.5%;46—50歲為3109人，占比例約為12.7%;51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
3、區(qū)域?qū)蛹?。區(qū)屬16199人，占比例約為性67%;52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8349人，占比例約為33%。
4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9%人;衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人;農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%;其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。
5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%;女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
6、職務(wù)職稱
(1)管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。
(2)專業(yè)技術(shù)人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。
(3)工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。
二、主要問題及原因分析
近年來，__區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極實(shí)施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機(jī)制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。
但是，由于__區(qū)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。
(一)人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?73萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42%，從比例上看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對人才的需求。
(二)人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專及高中以下學(xué)歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達(dá)55%。本科以上學(xué)歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學(xué)歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對比較豐富，教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的70.4%。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少，特別是審計(jì)、外語、經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃、鹽化工等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。
(三)吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟(jì)氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強(qiáng)。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，__收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代按職稱、級別等因素進(jìn)行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實(shí)施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因?yàn)橐?guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機(jī)制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用;有些單位注重引進(jìn)外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進(jìn)一邊流失的現(xiàn)象;公平、公正的人才管理激勵機(jī)制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。
(四)人才流失仍然比較嚴(yán)重。近3年，全區(qū)共引進(jìn)研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。
上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。
一是缺乏對人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓單位的人才隊(duì)伍建設(shè)。對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時(shí)候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。
二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下對人才工作的要求。1、進(jìn)人用人的機(jī)制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進(jìn)人才程序繁瑣。如城政工程處引進(jìn)一名急需的碩士研究生，由于未及時(shí)辦好編制、人事等手續(xù)，而離開該單位。另一方面受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些人才管理體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實(shí)際，導(dǎo)致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價(jià)機(jī)制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評價(jià)的重點(diǎn)放到人才的實(shí)際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機(jī)制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個(gè)樣，技高技低報(bào)酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機(jī)制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財(cái)力支撐不足，一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以財(cái)力緊張為由，很少作出安排，使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機(jī)會，知識老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
三是現(xiàn)實(shí)條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強(qiáng)。1、地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年__區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致對人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長和質(zhì)量提高上進(jìn)展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前__收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，也造成了人才流失。3、人文環(huán)境較差。由于地理?xiàng)l件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。
三、建議和對策
(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，進(jìn)一步營造良好的人才工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開展“人才隊(duì)伍建設(shè)與__發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時(shí)宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，為各類人才充分施展抱負(fù)、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳__區(qū)引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳__區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的美好藍(lán)圖，以吸引更多的人才為__區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點(diǎn)、規(guī)律，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機(jī)制，高科技和有突出貢獻(xiàn)的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5-8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，建立“個(gè)人申報(bào)、社會評價(jià)、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻(xiàn)的人才。
(三)加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓(xùn)計(jì)劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，每年從在職職工中選派人員進(jìn)行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的，負(fù)責(zé)解決學(xué)習(xí)期間的所有費(fèi)用。三是在對口培訓(xùn)和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓(xùn)基地進(jìn)行掛職鍛煉，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。每年邀請10名左右國內(nèi)知名專家學(xué)者，就__未來的發(fā)展進(jìn)行專題講座，進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。
(四)完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實(shí)際重新修訂區(qū)制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應(yīng)采取限時(shí)辦結(jié)的方式，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對引進(jìn)的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對引進(jìn)的高層次人才，可按實(shí)際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來__區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準(zhǔn)后，承認(rèn)其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計(jì)算。凡引進(jìn)人才，其子女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實(shí)行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費(fèi)。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗(yàn)，每年安排參加一次國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會，并在用車、通訊、信息資料費(fèi)等方面給予一定的補(bǔ)貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻(xiàn)的實(shí)用人才要打破條條框框，實(shí)行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎勵基金”和“__突出貢獻(xiàn)人才獎”，每兩年對在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為__區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的人才給予重獎。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇十五
一、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的主要精神
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一是xx年中央批準(zhǔn)下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，要求建立崗位管理制度，全面推進(jìn)聘用制。xx年8月31日又出臺了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見》。xx年底人事部召開了全國事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會，要求各地加快進(jìn)度，盡快入軌運(yùn)行。xx年7月，省里召開了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會議。對全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，通過事業(yè)單位實(shí)行崗位總量控制和最高等級控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。三是建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對于充分調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)與活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。
20xx年02月15日陽光新天地投資集團(tuán)有限公司在互聯(lián)網(wǎng)上公布招聘辦公室主任信息，主要內(nèi)容為以下:發(fā)布日期：-02-15工作地點(diǎn)：青島招聘人數(shù)：1職位職能:行政經(jīng)理/主管/辦公室主任職位描述:本科及以上學(xué)歷，3年以上集團(tuán)公司同崗位工作經(jīng)驗(yàn)。
2、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施中的政策和原則。
(1)實(shí)施范圍：崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍，使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體參照執(zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
(2)崗位類別：根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。
(3)崗位等級：
學(xué)生畢業(yè)成績以等級方式呈現(xiàn)，即各科成績達(dá)到水平考試試題部分分值的`60%及以上為及格，70%及以上為良，80%及以上為優(yōu)秀。
a、管理崗位等級設(shè)置：管理崗位分為10個(gè)等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設(shè)置，按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。
在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會隨即聘請了新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。而消防部門進(jìn)入該小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)，往往注重對物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗(yàn)情況及消防設(shè)施的相關(guān)維護(hù)資料移交給業(yè)主委員會，而業(yè)主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而消防部門只能把責(zé)任落實(shí)到業(yè)主委員會。但業(yè)主委員會是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時(shí)組織，不具備法律責(zé)任承擔(dān)能力，這就極大地增加了小區(qū)火災(zāi)隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。
b、專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個(gè)等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個(gè)等級，即由高到低分為八到十級;初級崗位分為3個(gè)等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。
c、工勤技能崗位等級設(shè)置：工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級，即由高到低分為一至五級;普通工崗位不分等級。
(4)崗位結(jié)構(gòu)比例：
a、主體崗位占崗位總量的結(jié)構(gòu)比例,《實(shí)施意見》進(jìn)行了原則性的規(guī)定，即：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70;主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50;主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50。
b、專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省的控制目標(biāo)為1:3:6。省、市、縣三級專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位的控制目標(biāo)為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級內(nèi)部不同等級的結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4，8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3，11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結(jié)構(gòu)成寶塔形上小下大。
c、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5左右。
(5)崗位條件：
始終堅(jiān)持運(yùn)用馬克思列寧主義的立場、觀點(diǎn)和方法論，堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，并用以指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活實(shí)踐。熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，與黨組織保持高度一致。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責(zé)，任勞任怨，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻(xiàn)。
二是完善機(jī)制。廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真落實(shí)好聯(lián)席會議制度，各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，履職盡責(zé)，加強(qiáng)配合。紀(jì)委、監(jiān)察局要統(tǒng)籌規(guī)劃好廠務(wù)公開民主管理工作，與其它成員單位共同研究解決遇到的問題，努力形成齊抓共管的良好局面。
崗位的條件由基本條件和具體條件構(gòu)成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實(shí)際需要制定，同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。
(6)崗位聘用：
事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。競聘上崗后應(yīng)簽訂聘用合同書，然后部分人員即可按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整個(gè)人工資。
目前我市有事業(yè)單位268個(gè)，編制總數(shù)16973個(gè),實(shí)有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術(shù)人員17749人(高級926人，中級4407人，初級8629人，未聘3787人)，管理人員1735人，工勤人員4604人。
為了切實(shí)搞好事業(yè)單位崗位設(shè)置，各單位一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，各單位要確定領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，要確保事業(yè)單位的改革平穩(wěn)進(jìn)行。二要加強(qiáng)宣傳與學(xué)習(xí)，把事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的目的、政策規(guī)定，步驟和要求講深講透，使廣大干部職工充分了解這次崗位設(shè)置管理的深刻意義、基本內(nèi)容和工作步驟。三要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底，因?yàn)檫@支隊(duì)伍是隊(duì)伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),行業(yè)歸屬和層級分布等情況較為復(fù)雜，涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項(xiàng)十分艱難的任務(wù)，要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務(wù)。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇十六
議論文又叫說理文，它是一種剖析事物論述事理、發(fā)表意見、提出主張的文體。以下是本站小編為大家整理的關(guān)于20xx年事業(yè)單位議論文，給大家作為參考，歡迎閱讀!
北宋思想家張載曾言：“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”，寄托了古人的崇高的理想，體現(xiàn)其歷史人文關(guān)懷。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級不斷深化，群眾物質(zhì)需求不斷得到滿足。然而，在社會上卻出現(xiàn)種種物質(zhì)不滿，就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)保等民生領(lǐng)域出現(xiàn)問題，缺乏對人的基本尊重和人的價(jià)值與權(quán)力的基本保障。鑒于此，唯有彰顯人文關(guān)懷，才能營造促進(jìn)人的全面發(fā)展的良好環(huán)境，為每一個(gè)人的夢想助力。
改善民生是人文關(guān)懷的基礎(chǔ)?！伴L太息以掩涕兮，哀民生之多艱”，體現(xiàn)了屈原的憂國憂民之心。民生問題一直是當(dāng)下關(guān)注的熱點(diǎn)話題。物價(jià)飛漲，看病難看病貴，食品安全問題頻發(fā)，教育資源分布不公，環(huán)境污染嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，這些問題都關(guān)乎每一個(gè)人的生存和發(fā)展，是基本的民生問題。有效合理的解決民生問題有利于保障民眾的基本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，也是體現(xiàn)人文關(guān)懷的重要一環(huán)。因此，改善民生，加大民生工程的投入，更多的實(shí)現(xiàn)人民群眾的所需所想，是實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷的基礎(chǔ)。
關(guān)照心靈是人文關(guān)懷的重點(diǎn)。在利益分化、主題多元的今天，人們的思想觀念呈現(xiàn)出一幅紛繁蕪雜的圖景，人們更多關(guān)注的是物質(zhì)生活的富足，卻在精神上迷失路途。身居繁華都會，卻發(fā)出“鄉(xiāng)關(guān)何處”的嘆惋。精神信仰的缺失，不僅會影響個(gè)人的發(fā)展，還會導(dǎo)致整個(gè)社會出現(xiàn)精神迷茫，道德困惑。因此，亟待強(qiáng)化思想共振，尋求價(jià)值共鳴，更多加強(qiáng)人文關(guān)懷教育，發(fā)揮社會主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)作用，在社會上形成良好的氛圍，提升城市的文化軟實(shí)力，從而共建具有人文氣息的社會大環(huán)境。
提升國民幸福感的人文關(guān)懷的目標(biāo)。央視節(jié)目中“你幸福嗎”，叩即很多人對幸福的思考和體悟。幸福感也成為衡量一個(gè)城市發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。人文關(guān)懷的目標(biāo)就是提升民眾的幸福感，只有滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，讓民眾能夠體味幸福，才能實(shí)現(xiàn)人的全面自由的發(fā)展。否則，人文關(guān)懷將會成為一紙空談，便是無源之水，無本之木。因此，關(guān)注國民的幸福感，是實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷的必然要求。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以為人本，要求發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。在社會不斷轉(zhuǎn)型升級的今天，最關(guān)鍵最本質(zhì)的問題是解決人的發(fā)展問題，要體現(xiàn)對人的關(guān)注。只有通過改善民生問題，關(guān)注民眾的精神世界，提升國民的幸福感，才能彰顯人文關(guān)懷，促進(jìn)社會進(jìn)步和人的全面自由的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的夢想與追求。
時(shí)光如梭，來單位工作的一年以來，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)和同事們的幫助、支持下，我認(rèn)真履行高新區(qū)工作人員準(zhǔn)則并嚴(yán)格遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，力爭使自己在思想覺悟和工作能力等各方面都得到提高。在本年度工作即將結(jié)束、新的一年即將來臨之際，我將自己一年來在思想、學(xué)習(xí)和工作方面的進(jìn)步與不足作如下總結(jié)。
1、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面作為辦公室的工作人員，工作內(nèi)容涉及面相對較廣，這就對工作人員自身的綜合素質(zhì)有著較高的要求。
所以我利用閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)了公務(wù)禮儀知識、辦公室日常管理制度等相關(guān)內(nèi)容，并對各業(yè)務(wù)股室的業(yè)務(wù)流程也進(jìn)行了了解和學(xué)習(xí)，對于不清楚的政策問題和業(yè)務(wù)辦理流程，我及時(shí)向相關(guān)股室的同事們請教，以便于更好地接待來訪群眾，盡可能正確地回答他們所咨詢的問題。同時(shí)在工作之余我自覺學(xué)習(xí)科技、管理、哲學(xué)、歷史等各方面的知識，培養(yǎng)自己在這些方面的興趣，以豐富的理論知識武裝頭腦并學(xué)以致用，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為自我完善和提高的重要途徑，努力提高自身素質(zhì)。
2、工作能力方面在工作中，我時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，服從高新區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一指揮，有大局觀念，對工作不叫苦、不推諉，兢兢業(yè)業(yè)、腳踏實(shí)地;能夠嚴(yán)于律已，寬以待人，能正確地給自己定位，加強(qiáng)與同事間的思想交流，做到相互幫助、相互尊重、相互信任、以誠相待，與同事們都能很和睦融洽地相處，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。
但是對于還涉世未深的自己，在社會經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)上還有很大的欠缺，在平時(shí)的工作中有些安于表面，缺乏工作的主動性、進(jìn)取心和責(zé)任心，更多時(shí)候只是奉命行事，落實(shí)任務(wù)，存在有主觀性、局限性和片面性，不能站在全局的高度來思考問題、處理矛盾。通過領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和同事的幫助，我認(rèn)識到創(chuàng)新工作方法的重要性，慢慢學(xué)習(xí)抓住問題的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，求真務(wù)實(shí)，以服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力強(qiáng)化工作措施。
在日常工作中我要求自己要肯動腦筋，肯動筆頭，將要辦理的事件列一列，思考一下解決的方法和途徑;完成的事列一列，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);沒完成的事件列一列，分析一下原因，探討解決的辦法，逐步完善工作方法，力爭使自己的工作能力得到有效提高。
回顧一年來的工作情況，我在思想、學(xué)習(xí)和工作方面都取得了新的進(jìn)步，這離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和同事的幫助。在新的一年的工作中，我將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)點(diǎn)，努力改正自己的缺點(diǎn)和不足，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率和質(zhì)量，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力，樹立求真務(wù)實(shí)、樂于奉獻(xiàn)的精神，真正做到自重、自省、自警、自勵，時(shí)刻以樹立干部良好形象為自己行動、處世的準(zhǔn)則，力爭使自己各方面的綜合能力再上一個(gè)新臺階。
20xx年，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下、在同事的關(guān)心和幫助下，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下、在同事的關(guān)心和幫助下，我嚴(yán)格以一名國家工作人員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，積極加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，對業(yè)務(wù)精益求精，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)布置的每一項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)虛心向同事學(xué)習(xí)請教，不斷提高充實(shí)自己，很好的適應(yīng)了工作。一年來，我感覺收獲頗多、感慨頗多，其中既有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。為了在20xx年更好的完成各項(xiàng)工作和任務(wù)，特將20xx年工作情況和20xx年。
工作計(jì)劃。
總結(jié)如下。
一、20xx年主要工作情況。
(一)政治思想方面。
一年來，我始終銘記領(lǐng)導(dǎo)的教誨，思想政治清醒、堅(jiān)定，對上能夠理解文件精神，對下能夠體察民情、做好群眾工作，在工作中要做到“想干事、能干事、干成事、不犯事”;珍惜機(jī)會，做好人民的公仆，同時(shí)個(gè)人修養(yǎng)不斷增強(qiáng)黨性，爭取向組織交一份滿意的答卷。
我參與到了單位組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀回頭看活動，在工作和學(xué)習(xí)中能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨和國家制定的各項(xiàng)方針、政策，能夠以積極的態(tài)度參加單位組織的各項(xiàng)活動。在工作中，我做到了凡是到我局來的客人，無論是來開會還是來辦事，都會微笑待之，對于來辦事的群眾，我會盡快為其辦理，如果需要等待，會告訴其原因并說明辦理時(shí)限，如果來我局辦事的群眾在約定的時(shí)間還未過來，便主動打電話告知。對于一些緊急情況，則利用自己休息時(shí)間加班加點(diǎn)來完成。
總之，我在工作中能夠堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，熱情接待各方面的人民群眾，耐心宣傳各項(xiàng)政策和辦法、程序，堅(jiān)持為群眾多辦事、辦實(shí)事。對于個(gè)別的提出要辦一些違反政策法規(guī)的要求給予了堅(jiān)決的抵制，自覺地維護(hù)了機(jī)關(guān)工作人員形象。
(二)工作學(xué)習(xí)方面。
我所在的投資科是全局的核心業(yè)務(wù)科室，既是對外的窗口，為企業(yè)、單位辦理備案證、核準(zhǔn)及審批文件，也是聯(lián)系區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)辦的科室，為區(qū)直部門、鎮(zhèn)辦申報(bào)項(xiàng)目、爭取資金，更是局領(lǐng)導(dǎo)甚至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的參謀，分析全區(qū)固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況、督辦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。
工作頭緒多而雜，哪方面做得稍有不周，就會產(chǎn)生不良影響。因此工作中我始終樹立高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，樹立政治意識、大局意識、服務(wù)意識，不斷提高工作的自覺性、主動性，加強(qiáng)與同事間的團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相配合。同時(shí)在工作中敢于創(chuàng)新、提高效率，做到眼勤、筆勤，著力捕捉有價(jià)值的信息，及時(shí)反映社會輿情。
在工作中，我也深切地感受到，投資科工作涉及面廣，要真正做好這一工作，就要有一套過硬的功夫，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和更新知識，不斷提高自身素質(zhì)。因此，學(xué)習(xí)是永遠(yuǎn)的選擇。我參加了國家發(fā)改委和省發(fā)改委舉辦的多次培訓(xùn)。通過這些學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使我的業(yè)務(wù)能力得到了加強(qiáng)。
通過一年的工作實(shí)踐，我的分析處理問題的能力、公文寫作的能力、組織協(xié)調(diào)的能力都有了進(jìn)步和提高，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的好評。
1、有幸參加或組織多種活動，取得良好效果有幸參加或組織多種活動，出于領(lǐng)導(dǎo)的信任，我擬定了全區(qū)20xx年循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳月。
活動方案。
同時(shí)于20xx年7月組織并代表**區(qū)政府參加了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識電視競賽獲得了二等獎;我作為我局治理工程領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)排查工作辦公室主任負(fù)責(zé)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的日常工作并參加了由區(qū)紀(jì)委組織的對水庫除險(xiǎn)加固、**小學(xué)教學(xué)樓等61個(gè)項(xiàng)目的排查工作。
2、不擇不扣地做好投資科日常工作經(jīng)過在工作中的鍛煉，我能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題，一年來完成項(xiàng)目備案和核準(zhǔn)文件起草130余件。協(xié)調(diào)辦事能力得到了提高，能與兩辦研究室和督查室、區(qū)政府辦經(jīng)濟(jì)科、區(qū)直經(jīng)濟(jì)口單位、鎮(zhèn)辦經(jīng)發(fā)辦等在工作中很好的協(xié)調(diào)。同時(shí)，很好的完成了市發(fā)改委投資科、工業(yè)科、環(huán)資科等科室交待的各項(xiàng)工作和任務(wù)。在組織管理能力、綜合分析能力和文字言語表達(dá)能力等方面，經(jīng)過鍛煉都有了很大的提高，保證了本崗位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。
3、完成領(lǐng)導(dǎo)交待的各項(xiàng)任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難完成領(lǐng)導(dǎo)交待的各項(xiàng)任務(wù)，對于領(lǐng)導(dǎo)交待的各項(xiàng)任務(wù)，我都認(rèn)真對待，任勞任怨，無論是寫材料，包括城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目庫材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)匯報(bào)材料、十二五規(guī)劃相關(guān)材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查材料，還是參加會議，包括治理工程領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)排查工作會議、全國礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范總結(jié)表彰會議、中央投資項(xiàng)目申報(bào)工作會議，等等。
回顧我一年來的表現(xiàn)，雖然說取得了一定的成績，但同時(shí)也存在不足。首先，個(gè)別工作協(xié)調(diào)的不是十分到位，比如區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目是由我所在的投資科來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，但是在協(xié)調(diào)各單位上報(bào)區(qū)屬重點(diǎn)項(xiàng)目情況時(shí)還不是很順利，說明我的協(xié)調(diào)工作做得還不是很到位;其次，開創(chuàng)性的工作開展的不多，大部分工作都是領(lǐng)導(dǎo)指明了方向或是列好了提綱后才開始開展的。面對這些問題，在今后的工作和學(xué)習(xí)中，我會進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，自覺的加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，虛心向老同志學(xué)習(xí)，克服自己的缺點(diǎn)和不足，爭取在思想、工作、學(xué)習(xí)上有更大的進(jìn)步。
二、20xx年工作計(jì)劃。
1、做好投資科日常工作。
扎實(shí)做好本職工作，做好項(xiàng)目備案和核準(zhǔn)等項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)工作;做好與上級主管部門的服務(wù)，銜接好市發(fā)改委投資科、工業(yè)科和環(huán)資科等科室;做好與區(qū)直各單位的溝通，加強(qiáng)與區(qū)委辦、區(qū)政府辦以及各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各單位的聯(lián)系;積極開展招商引資工作，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快重大項(xiàng)目建設(shè)步伐;高度重視新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)工作。做好上級資金爭取工作。
2、不斷完善和充實(shí)創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目庫。
發(fā)改局是為項(xiàng)目出謀劃策的最關(guān)鍵部門，在編制創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目庫時(shí)要結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有選擇性的進(jìn)行策劃，按照局長的說法就是“立足于大，該捆綁的就捆綁;立足于實(shí)，‘虛實(shí)結(jié)合，無中生有‘;立足于遠(yuǎn)，長短結(jié)合;立足于內(nèi)，內(nèi)外結(jié)合”。另外，城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目庫建設(shè)是一個(gè)動態(tài)的、隨時(shí)增減的工作，保證做到隨時(shí)能拿出項(xiàng)目庫外出招商。
3、做好治理工程領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)排查工作。
治理工程領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)排查工作是區(qū)紀(jì)委組織的一項(xiàng)工作，我局是此次排查工作的牽頭單位之一，而我是我局治理工程領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)排查工作辦公室主任，負(fù)責(zé)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的日常工作。此項(xiàng)工作從20xx年底持續(xù)到20xx年結(jié)束，需要排查的項(xiàng)目數(shù)量很多，因此是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，不能一蹴而就。
4、查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)工作中的不足之處。
雖然到單位工作已經(jīng)快一年半了，但無論是在本職工作方面，還是在接人待物方面都存在著很大的不足。因此，對于領(lǐng)導(dǎo)對自己提出的批評和意見要虛心接受、及時(shí)改進(jìn)，自己也要向先進(jìn)看齊，多與同事交流心得、取長補(bǔ)短，逐步完善自己。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇十七
“庖丁解?！钡墓适聦ψ龊蒙鐣卫砉ぷ骶哂猩羁痰膯⑹?。請結(jié)合你的理解，以“涵養(yǎng)‘收放自如’的本領(lǐng)”為話題，寫一篇文章。
小故事大道理，對于我們社會治理來說，什么時(shí)候管，什么時(shí)候放？在哪些方面重“管”，在哪些方面重“放”？如何做到放開不是放手，也不是放松？如何做到收放自如，有序治理？這考驗(yàn)著我們治理的本領(lǐng)。正如領(lǐng)導(dǎo)所要求的：“該管起來就能夠迅速地管起來，該放開又能夠有序地放開，收放自如，進(jìn)退裕如，這是一種能力?！?/p>
細(xì)細(xì)思量領(lǐng)導(dǎo)的要求，我覺得庖丁解牛給我們做好社會治理工作有著多方面的啟示。
“精度”，就是精準(zhǔn)、精細(xì)。要做到治理有“精度”，得著力提升調(diào)查研究的本領(lǐng)。庖丁如果不能摸清牛的內(nèi)部肌理筋骨，就不能做到快速下刀。做調(diào)研，要沉得下去，不能水過地皮濕。庖丁本領(lǐng)來自于宰牛數(shù)千頭的研究。對于我們廣大干部來說，不下狠心做調(diào)研，就很難保障政策的制定與執(zhí)行有針對性。以長江餐飲船只整治為例，要想治理有效，我們就需要深入摸清餐飲船只的數(shù)量，船主的家庭情況，船主的整治意愿，了解以前治理的難點(diǎn)，聽取各方的建議。調(diào)研越全面，越細(xì)致，研究越深透，治理就越有針對性。
“效度”，就是講效率，重結(jié)果。社會治理，我們追求的是有序治理、高效治理。庖丁如果看不準(zhǔn)“骨節(jié)空隙”，做不到“快速下刀”，“動刀甚微，謋然已解，如土委地”，那他就是舞臺秀，不是真把式。如同“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，要做到“千樹萬樹梨花開”，而不是“垃圾擁堵狼藉來”，我們就要跳出“一管就死，一放就亂”的怪圈。我就需要在方案制定、過程監(jiān)管、后期服務(wù)、權(quán)責(zé)明確、制度健全等上下功夫。激發(fā)市場活力，而又實(shí)現(xiàn)有序治理，才是我們目標(biāo)所在。
“法度”，就是治理中要守法、用法。領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用法治思維、法律手段來解決問題。對于庖丁來說，他解牛的法度，在“所好者道也，進(jìn)乎技矣”。我們的法度，就是在社會治理過程中，要普法、用法、守法。疫情防控，斷路，不合法；地?cái)倎y擺亂放，不合規(guī)；長江生態(tài)治理，簡單關(guān)停企業(yè)，程序則不當(dāng)。建設(shè)法治國家，需要落實(shí)到具體的治理工作之中去。
“溫度”，就是給服務(wù)主體以實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。庖丁解牛，“游刃有余”，讓梁惠王感受到了養(yǎng)生的道理。對于我們治理者來說，就是要讓百姓、企業(yè)感受到我們的關(guān)懷與服務(wù)。疫情居家，我們要重視生活、心理、醫(yī)衛(wèi)的服務(wù)；夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要喚起城市生活煙火氣；長江餐飲船只整治，既要“雷霆手段”，也要“菩薩心腸”……心里裝著百姓，肩上扛著發(fā)展，治理的雙腳才能踩在溫暖的大地上。
庖丁解牛，庖丁展示的是游刃有余的解牛技術(shù)，梁惠王看到的是順應(yīng)自然的養(yǎng)生要領(lǐng)，而對于國家治理者來說，體悟到的是收放自如的本領(lǐng)。在建設(shè)現(xiàn)代治理能力的大目標(biāo)下，我們很有必要著力提升治理的溫度、效度、法度與溫度。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇十八
根據(jù)你辦發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專題調(diào)研的.通知》，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，迅速行動，對我鄉(xiāng)事業(yè)單位人員配備、履行職能、人員崗位兼職等基本情況、存在問題進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、人員配備情況
根據(jù)縣編委辦核定編制情況，我鄉(xiāng)事業(yè)單位編制為6個(gè)，現(xiàn)在編在崗4人，其中農(nóng)業(yè)服務(wù)中心2人，宣傳文化服務(wù)中心1人，勞動保障所1人。1名同志編制在縣安辦，工資關(guān)系在我鄉(xiāng)，1名同志編制在鎮(zhèn)，借到我鄉(xiāng)工作，另有1名同志由縣住建局下派到我鄉(xiāng)工作?，F(xiàn)我鄉(xiāng)共有事業(yè)單位工作人員7人。
二、履行職能情況
我鄉(xiāng)各事業(yè)單位工作人員都能夠較好的履行職責(zé)，能夠及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)財(cái)政、惠農(nóng)項(xiàng)目等，勞動保障所主要負(fù)責(zé)社保、醫(yī)保、就業(yè)等相關(guān)工作，宣傳文化服務(wù)中心主要服務(wù)文化等工作。
三、人員崗位兼職情況
因我鄉(xiāng)編制缺額，特別是公務(wù)員編制缺額，導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員有一定的兼職情況。，宣傳文化服務(wù)中心主任兼綜治辦主任；，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)經(jīng)員兼財(cái)政所出納，協(xié)助政府辦公室工作；城鄉(xiāng)環(huán)境辦公室工作人員；城建員，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，協(xié)助農(nóng)村交通工作。兼婦女主任；另農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任兼財(cái)政所會計(jì)；另無兼職情況。
四、存在的問題
1.人員缺額，兼職較多。主要是因?yàn)槲亦l(xiāng)公務(wù)員在編在崗人員過少，導(dǎo)致事業(yè)單位兼職。
2.編制關(guān)系和工作崗位交叉，導(dǎo)致在工資、福利待遇管理上存在困難。
五、意見和建議
1．鄉(xiāng)宣傳文化服務(wù)中心編制只有1人，而我鄉(xiāng)文化工作任務(wù)繁重，建議能否增加1個(gè)編制（即增加1人）。
2．勞動保障所工作繁重，建議能否增加1個(gè)編制。
事業(yè)單位調(diào)研論文篇十九
事業(yè)單位是具有中國特色的一個(gè)組織，做好事業(yè)單位的調(diào)研工作有極其重要的作用。下面是學(xué)識網(wǎng)小編為大家整理的事業(yè)單位調(diào)研范文，歡迎閱讀。
我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)457個(gè)，其中，全額事業(yè)單位390個(gè);差額事業(yè)單位26個(gè);自收自支事業(yè)單位32個(gè);企業(yè)化管理事業(yè)單位9個(gè)，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位41個(gè)，全額事業(yè)單位40個(gè)，自收自支單位1個(gè)。
系統(tǒng)事業(yè)單位203個(gè)。全縣共有事業(yè)編制7126名，其中，全額事業(yè)編制5986名;差額事業(yè)編制693名;自收自支事業(yè)編制288名;企業(yè)化管理事編制159名，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制461名，全額事業(yè)編制461名，自收自支8名。實(shí)有在職人員10480人，其中，全額撥款8270人;差額撥款1205人;自收自支705人;企業(yè)化管理300人，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有在職人數(shù)431人，全額在職人數(shù)423人，自收自支在職人數(shù)8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制出現(xiàn)空編現(xiàn)象。
二、存在的問題。
乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如水務(wù)局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標(biāo)辦等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心(培訓(xùn)科)等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源浪費(fèi)。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財(cái)政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進(jìn)程。
分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。
四、幾點(diǎn)建議。
我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有力切入點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機(jī)構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實(shí)現(xiàn)政事分開，推進(jìn)社會化進(jìn)程的目標(biāo)，提供了法制保障，是落實(shí)事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進(jìn)人社會，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實(shí)際，我們對推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作，提出幾點(diǎn)建議：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、法人代表、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來源、獨(dú)立核算的制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受保護(hù)的“身份證”。
不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計(jì)工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。(截止目前，我縣已登記事業(yè)單位218家，登記率占全縣事業(yè)單位的47%。)。
2、加強(qiáng)對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟(jì)。
環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件;通過證書懸掛、和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務(wù)工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對事業(yè)單位改革要堅(jiān)持分類管理原則，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類辦法。
隨著。
》，通過加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。
崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學(xué)的崗位設(shè)置和管理，對事業(yè)單位實(shí)行按編定崗、因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式，嚴(yán)格按照單位需要和崗位進(jìn)人，有效遏制人員膨脹。
實(shí)行編制實(shí)名制是機(jī)構(gòu)編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結(jié)合點(diǎn)，又是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的有力突破口，它的實(shí)行，有利于形成機(jī)構(gòu)編制、人員、財(cái)政預(yù)算相互配套相互約束的機(jī)制，有利于從源頭上控制財(cái)政供養(yǎng)人員的增長，有利于加強(qiáng)社會監(jiān)督，從而充分尊重和落實(shí)群眾對機(jī)構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。木壘縣為落實(shí)編制實(shí)名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：
門的在職人員、財(cái)政部門的人員經(jīng)費(fèi)核撥情況“三相符”，為編制實(shí)名制管理的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
2、實(shí)名建立“雙證”。繼續(xù)完善《機(jī)構(gòu)編制管理證》(稱為單位證)?！豆芾碜C》實(shí)行雙證管理，單位一本，編制部門一本，在《管理證》中規(guī)范完整地對在職人員及其所在崗位、占用編制類別逐一登記，并形成完善的辦理程序，對領(lǐng)證、增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理人員編制。
3、適時(shí)對外公示。建立單位證和個(gè)人證工作完成后，在編制部門的監(jiān)督下，由所在單位進(jìn)行對外公示，接受群眾監(jiān)督。
一、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的主要精神。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一是xx年中央批準(zhǔn)下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，要求建立崗位管理制度，全面推進(jìn)聘用制。xx年8月31日又出臺了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見》。xx年底人事部召開了全國事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會，要求各地加快進(jìn)度，盡快入軌運(yùn)行。xx年7月，省里召開了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會議。對全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，通過事業(yè)單位實(shí)行崗位總量控制和最高等級控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。三是建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對于充分調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)與活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。
2、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施中的政策和原則。
(1)實(shí)施范圍：崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍，使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體參照執(zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
(2)崗位類別：根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。
(3)崗位等級：
a、管理崗位等級設(shè)置：管理崗位分為10個(gè)等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設(shè)置，按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。
b、專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個(gè)等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個(gè)等級，即由高到低分為八到十級;初級崗位分為3個(gè)等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。
c、工勤技能崗位等級設(shè)置：工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級，即由高到低分為一至五級;普通工崗位不分等級。
(4)崗位結(jié)構(gòu)比例：
a、主體崗位占崗位總量的結(jié)構(gòu)比例,《實(shí)施意見》進(jìn)行了原則性的規(guī)定，即：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70﹪;主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪;主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪。
b、專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省的控制目標(biāo)為1:3:6。省、市、縣三級專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位的控制目標(biāo)為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級內(nèi)部不同等級的結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4，8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3，11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結(jié)構(gòu)成寶塔形上小下大。
c、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25﹪左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5﹪左右。
(5)崗位條件：
崗位的條件由基本條件和具體條件構(gòu)成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實(shí)際需要制定，同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。
(6)崗位聘用：
事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。競聘上崗后應(yīng)簽訂聘用合同書，然后部分人員即可按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整個(gè)人工資。
目前我市有事業(yè)單位268個(gè)，編制總數(shù)16973個(gè),實(shí)有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術(shù)人員17749人(高級926人，中級4407人，初級8629人，未聘3787人)，管理人員1735人，工勤人員4604人。
隊(duì)伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),行業(yè)歸屬和層級分布等情況較為復(fù)雜，涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項(xiàng)十分艱難的任務(wù)，要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務(wù)。
處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報(bào)、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的問題等進(jìn)行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個(gè)事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實(shí)踐，有的改革是單項(xiàng)的，有的改革是多項(xiàng)的;有的進(jìn)行了崗位競聘的改革，有的進(jìn)行了分配制度的改革探索，有的進(jìn)行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進(jìn)展較快，有的進(jìn)展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強(qiáng)、氣氛濃、內(nèi)容項(xiàng)目多、步子大、進(jìn)展快，學(xué)校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
一、認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保證。
各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。所調(diào)研的八個(gè)試點(diǎn)事業(yè)單位均成立了組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位人事制度改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對事業(yè)單位人事制度改革認(rèn)識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認(rèn)為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。
二、各試點(diǎn)單位積極探索，大膽實(shí)踐，結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)做了大量的改革試點(diǎn)工作，取得了一定的成績。
1、積極推行中層領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對學(xué)校。
人員、工勤人員進(jìn)行了輪崗，2003年對校中層干部進(jìn)行競聘上崗，實(shí)行下聘一級，由科(室)負(fù)責(zé)人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實(shí)行競聘上崗，一年一聘，年終群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報(bào)社對中層本文來自之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸查看缺崗實(shí)行競爭上崗，伊犁晚報(bào)社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實(shí)行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
2、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實(shí)行了評聘分開，對取得資格人員進(jìn)行認(rèn)真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但專業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行低職高聘，對專業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強(qiáng)者實(shí)行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個(gè)別帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。
3、積極進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時(shí)津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進(jìn)行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強(qiáng)崗位管理制度，明確職責(zé)，推行部門內(nèi)部成本核算，費(fèi)用下達(dá)到各部門;伊犁日報(bào)社把40%的活工資，組版費(fèi)、創(chuàng)收提成捆綁起來進(jìn)行再分配，實(shí)行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個(gè)個(gè)想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。
4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報(bào)社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進(jìn)急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護(hù)士28名，引進(jìn)人才16人，伊犁日報(bào)社，伊犁電視臺也都結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，以辦好報(bào)，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實(shí)行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進(jìn)人才實(shí)行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。
三、各試點(diǎn)單位雖結(jié)合自身實(shí)際做了一些改革工作，取得了一些的，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。
1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點(diǎn)階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個(gè)改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進(jìn)，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進(jìn)改革。
2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進(jìn)入了每個(gè)人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán)，無法進(jìn)行調(diào)配，活工資實(shí)際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。
3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進(jìn)行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進(jìn)而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進(jìn)程。
4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認(rèn)為那是人事部門的事，投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進(jìn)度較慢。
5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進(jìn)行改革。
6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無法得以實(shí)現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補(bǔ)充，引進(jìn)的人才手續(xù)難以順利辦理。
7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門負(fù)責(zé)鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休不予認(rèn)可，將會直接影響新黨辦[2005]14號文件的執(zhí)行。
四、建議及措施。
1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》等有關(guān)文件的出臺，認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí)，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)改革的內(nèi)部動力。
2、加強(qiáng)對事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助，指導(dǎo)改革。各行業(yè)主管部門要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強(qiáng)有力的工作格局。
3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。
4、嚴(yán)格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財(cái)政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進(jìn)行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。
5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗聘任、以崗管理。
6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進(jìn)一步和勞動部門協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進(jìn)能出的問題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，妥善安置未聘人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
為全面掌握xx區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)的對策及思路，xx區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研。
(一)基本情況。
全區(qū)有713個(gè)事業(yè)單位。其中，全額財(cái)政撥款507個(gè)，差額財(cái)政撥款88個(gè)，經(jīng)費(fèi)自理93個(gè);核定編制28581名，其中，全額財(cái)政撥款19454名，差額財(cái)政撥款5893名，經(jīng)費(fèi)自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。
(二)結(jié)構(gòu)分類。
1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%;大學(xué)?？茖W(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%;中專學(xué)歷為8543人，占比例約為34.8%;高中及以下學(xué)歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。
2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%;36—40歲為4510人，占比例約為18.4%;41—45歲為4794人，占比例約為19.5%;46—50歲為3109人，占比例約為12.7%;51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
3、區(qū)域?qū)蛹?。區(qū)屬16199人，占比例約為性67%;52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8349人，占比例約為33%。
4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9%人;衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人;農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%;其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。
5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%;女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
6、職務(wù)職稱。
(1)管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。
(2)專業(yè)技術(shù)人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。
(3)工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。
二、主要問題及原因分析。
近年來，xx區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極實(shí)施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機(jī)制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。
但是，由于xx區(qū)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。
(一)人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?73萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42%，從比例上看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對人才的需求。
素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。
(三)吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟(jì)氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強(qiáng)。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代按職稱、級別等因素進(jìn)行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實(shí)施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因?yàn)橐?guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機(jī)制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用;有些單位注重引進(jìn)外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進(jìn)一邊流失的現(xiàn)象;公平、公正的人才管理激勵機(jī)制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。
(四)人才流失仍然比較嚴(yán)重。近3年，全區(qū)共引進(jìn)研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。
上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。
一是缺乏對人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓單位的人才隊(duì)伍建設(shè)。對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時(shí)候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。
嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實(shí)際，導(dǎo)致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價(jià)機(jī)制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評價(jià)的重點(diǎn)放到人才的實(shí)際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機(jī)制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個(gè)樣，技高技低報(bào)酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機(jī)制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財(cái)力支撐不足，一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以財(cái)力緊張為由，很少作出安排，使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機(jī)會，知識老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。
三、建議和對策。
(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，進(jìn)一步營造良好的人才工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開展“人才隊(duì)伍建設(shè)與xx發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時(shí)宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)，為各類人才充分施展抱負(fù)、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳xx區(qū)引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳xx區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的美好藍(lán)圖，以吸引更多的人才為xx區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點(diǎn)、規(guī)律，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機(jī)制，高科技和有突出貢獻(xiàn)的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5-8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，建立“個(gè)人申報(bào)、社會評價(jià)、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻(xiàn)的人才。
四是舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇每年邀請10名左右國內(nèi)知名專家學(xué)者，就xx未來的發(fā)展進(jìn)行專題講座，進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。
(四)完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實(shí)際重新修訂區(qū)2000年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應(yīng)采取限時(shí)辦結(jié)的方式，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對引進(jìn)的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對引進(jìn)的高層次人才，可按實(shí)際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來xx區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準(zhǔn)后，承認(rèn)其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計(jì)算。凡引進(jìn)人才，其子女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實(shí)行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費(fèi)。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗(yàn)，每年安排參加一次國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會，并在用車、通訊、信息資料費(fèi)等方面給予一定的補(bǔ)貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻(xiàn)的實(shí)用人才要打破條條框框，實(shí)行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎勵基金”和“xx突出貢獻(xiàn)人才獎”，每兩年對在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的人才給予重獎。
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事業(yè)單位調(diào)研論文篇二十
前三季度，各種積極因素共同發(fā)力，確保廣西經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度進(jìn)一步加大，房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，對建筑業(yè)的發(fā)展起到更好的支撐和保障作用。廣西建筑業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量也不斷提升。但一些不利因素帶來的消極影響，也應(yīng)引起重視和努力消除。
一、多因素支撐廣西建筑業(yè)保持良好運(yùn)行態(tài)勢。
（一）建筑業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高。
前三季度，廣西1381家建筑業(yè)企業(yè)（資質(zhì)以上總專包，下同）完成總產(chǎn)值3002.28億元，同比上年增長18.3%，比上半年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，排全國第1位。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值985.35億元，現(xiàn)價(jià)增加值同比增長11.6%，不變價(jià)增加值同比增長5.2%，分別比上半年提高1個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)，對廣西經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提升，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。
1.從完成產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，建筑工程產(chǎn)值繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位。廣西建筑業(yè)企業(yè)完成建筑工程產(chǎn)值2609.08億元，同比增長18.6%，增速比上半年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)，占總產(chǎn)值比重為86.9%，占比比上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，主導(dǎo)地位穩(wěn)固。安裝工程產(chǎn)值243.42億元，同比增長18.3%，增速比上半年回落了1.9個(gè)百分點(diǎn)，在建筑業(yè)總產(chǎn)值的占比為8.1%，比上年回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)。其他工程產(chǎn)值149.78億元，同比增長3.8%，占總產(chǎn)值比重為5.0%。
2.從企業(yè)類型看，房屋類生產(chǎn)仍占主體地位、領(lǐng)先發(fā)展。
受廣西房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)快速發(fā)展的影響，前三季度，廣西房屋類建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2344.75億元，增長19.2%，高于建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的78.1%，比上年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)，對建筑業(yè)增長貢獻(xiàn)率為78.1%，在廣西建筑行業(yè)中繼續(xù)保持主體地位。土木工程類建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值572.36億元，增長17.7%。建筑安裝類建筑業(yè)完成產(chǎn)值59.13億元，回落1.2%。建筑裝飾和其他建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值26.04億元，增長4.0%。
3.從全區(qū)14個(gè)市看，建筑業(yè)總產(chǎn)值增速均實(shí)現(xiàn)正增長，但區(qū)域發(fā)展速度差異較大。從建筑業(yè)總產(chǎn)值增速看，最高為河池市69.9%，最低為防城港市9.4%，兩者存在60.5個(gè)百分點(diǎn)的巨大差異。
（二）支撐廣西建筑業(yè)發(fā)展的積極因素。
1.戰(zhàn)略性發(fā)展的政策因素。
憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，廣西在多項(xiàng)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要位置。首先，廣西作為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，積極實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮與東盟國家陸海相連的獨(dú)特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。其次，廣西也是精準(zhǔn)扶貧決勝小康重要戰(zhàn)場。隨著20xx年接近，廣西加大扶貧攻堅(jiān)力度，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，廣西陸續(xù)出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)施意見》、《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等等政策和措施，為廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了更大的舞臺。
在各項(xiàng)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展政策措施的有效推動下，廣西建筑業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長。
2.十三五時(shí)期的階段性發(fā)展因素。
國家發(fā)改委發(fā)布的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，對“十三五”時(shí)期西部大開發(fā)進(jìn)行了全面部署，在10個(gè)方面明確提出了重點(diǎn)任務(wù)及重大工程，其中有多項(xiàng)內(nèi)容涉及廣西鐵路、高速公路、機(jī)場、航運(yùn)、港口、新興產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)建設(shè)。當(dāng)前階段內(nèi)，由于加快建設(shè)全面小康、加快推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、實(shí)施新的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快建設(shè)南向通道等階段性投資建設(shè)任務(wù)的集中實(shí)施，給廣西建筑業(yè)企業(yè)帶來工作量快速增加、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的更多重要發(fā)展機(jī)遇。
3.新舊動力轉(zhuǎn)換的'創(chuàng)新發(fā)展因素。
根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，廣西建筑業(yè)企業(yè)積極開展結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革，加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，取得顯著成效。通過管理提升、技術(shù)提升、效益提升和資質(zhì)提升，確保企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、內(nèi)在綜合素質(zhì)全面提升，市場競爭能力也持續(xù)提升，推動廣西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程不斷加快。
二、廣西建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。
（一）市場占有率提高。前三季度國家反饋廣西建筑業(yè)總產(chǎn)出為3980.11億元，廣西省內(nèi)完成總產(chǎn)值為2484.18億元，占總產(chǎn)出的62.4%，較去年同期提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)，市場占有率明顯提高。
（二）高資質(zhì)企業(yè)數(shù)量增加，生產(chǎn)能力加強(qiáng)，主導(dǎo)作用明顯。截止20xx年前3季度，廣西建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)9家比去年同期多了3家；一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)128家，比去年同期增加7家。前3季度廣西資質(zhì)以上總專包建筑業(yè)企業(yè)中，資質(zhì)等級為特級、一級的高資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2109.29億元，同比增長21.3%，高于總產(chǎn)值增速3個(gè)百分點(diǎn)，占全部總產(chǎn)值的比重為70.3%，比上年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。二級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值494.77億元，同比增長10.7%，占全部總產(chǎn)值的比重為16.5%，比上年同期回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。三級及以下資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值391.46億元，同比增長11.2%，占全部總產(chǎn)值的比重為13.0%，比上年同期降低0.9個(gè)百分點(diǎn)。大型高資質(zhì)龍頭企業(yè)對廣西建筑業(yè)生產(chǎn)的支撐作用有所加強(qiáng)。
（三）企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不斷提升。
一是勞動生產(chǎn)率提高。前三季度，廣西建筑業(yè)企業(yè)面對激烈的市場競爭，不斷加大技改投入，大力提高施工機(jī)械設(shè)備裝備科技含量，有力地推動了建筑業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，勞動生產(chǎn)率明顯提高。按總產(chǎn)值平均的勞動生產(chǎn)率為26.89萬元/人，與上年相比，人均創(chuàng)造建筑業(yè)總產(chǎn)值高出3.99萬元，增長17.4%，比上半年和去年同期分別提高8.6個(gè)、13.9個(gè)百分點(diǎn)。按營業(yè)收入平均的勞動生產(chǎn)率也保持較快提高。前三季度，廣西資質(zhì)以上總專包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2413.76億元，比上年增長23.6%，同比提高10.9個(gè)百分點(diǎn)；人均營業(yè)收入21.96萬元/人，同比增加4.0萬元/人，增長22.7%，比上半年和去年同期分別提高9.2個(gè)、25.6個(gè)百分點(diǎn)。
二是企業(yè)經(jīng)營效益提高。前三季度，廣西建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤為49.62億元，同比上年提高19.8%。按企業(yè)平均實(shí)現(xiàn)利潤382.01萬元，同比增長9.6%，比去年同期提高20.8個(gè)百分點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)應(yīng)交增值稅53.68億元，比上年增長38.5%。按企業(yè)平均納稅413.2萬元，同比增長26.7%。
三、廣西建筑業(yè)發(fā)展中需關(guān)注的問題。
（一）建筑業(yè)總量規(guī)模仍然偏小。
從全國范圍來看，廣西建筑業(yè)發(fā)展總量規(guī)模仍處于較低的水平。前三季度，廣西資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值3002.28億元，在全國31個(gè)省、市、自治區(qū)中位列第18位，建筑業(yè)總產(chǎn)值占全國建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為2.0%，總量規(guī)模仍然偏小。
（二）大部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級偏低。
從結(jié)構(gòu)上看，前三季度全區(qū)1381家資質(zhì)以上總專包建筑業(yè)企業(yè)中，資質(zhì)等級三級的建筑業(yè)企業(yè)共有793家，占全部企業(yè)總數(shù)的57.4%；資質(zhì)等級二級的建筑業(yè)企業(yè)共有370家，占全部企業(yè)總數(shù)的26.8%；資質(zhì)等級特、一級的龍頭建筑業(yè)企業(yè)共有137家，僅占全部企業(yè)總數(shù)的9.9%。以上數(shù)據(jù)表明，目前廣西建筑企業(yè)仍以資質(zhì)等級較低的中小企業(yè)為主，在日益激烈的建筑業(yè)市場競爭中仍處于劣勢。
（三）本年新簽合同額大幅減少。
前三季度，廣西建筑企業(yè)本年新簽合同額3293.88億元，同比回落18.3%。本年新簽合同額的減少，將對下一階段建筑業(yè)市場生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和保持較快增長造成不利影響。
（四）企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高，效益空間嚴(yán)重?cái)D壓。
由于人力與建材價(jià)格不斷攀升，廣西建安價(jià)格指數(shù)持續(xù)保持高位增長。20xx年1到4季度廣西建安價(jià)格指數(shù)分別達(dá)到104.85、104.79、105.21、106.20，20xx年1到3季度建安價(jià)格指數(shù)分別為107.28、106.33和106.14。
建安價(jià)格指數(shù)過高對全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展造成較大影響，提高了在建項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，造成在建工程項(xiàng)目的實(shí)際施工成本可能超過投標(biāo)時(shí)的預(yù)算成本，導(dǎo)致企業(yè)毛利率下降，企業(yè)盈利空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，從而使企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，不利于建筑業(yè)市場健康發(fā)展。
四、幾點(diǎn)措施建議。
（一）強(qiáng)化政府管理和服務(wù)職能，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。
在確保政府“放管服”措施到位、營商環(huán)境不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，推動廣西建筑企業(yè)突破原有的思維模式和傳統(tǒng)施工領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)施工領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進(jìn)經(jīng)營方式、提升技術(shù)能力，通過不斷優(yōu)化升級實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。
（二）合理調(diào)控建筑材料市場價(jià)格。
從建筑材料所占的比重來看，價(jià)格是對工程造價(jià)影響最大的因素。建筑材料的價(jià)格直接影響整個(gè)工程造價(jià)，在建筑工程中，材料費(fèi)用占項(xiàng)目工程造價(jià)的過半甚至更高。相關(guān)職能部門要從宏觀上調(diào)控好建筑材料市場價(jià)格，降低建筑行業(yè)工程項(xiàng)目建造成本。
（三）抓住機(jī)遇，提高市場占有份額。
20xx年9月國家發(fā)展改革委提出：投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。廣西要抓住這一政策機(jī)遇，一是積極探索本地企業(yè)優(yōu)先承接區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目，特別是二、三產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過ppp模式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，切實(shí)提高建筑市場本地企業(yè)占有率。二是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，積極為區(qū)內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展提供寬松的資金環(huán)境，不斷努力尋求銀企合作的辦法，對參與本地建設(shè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資、貸款、擔(dān)保等方面的金融政策支持，為企業(yè)參與本地工程建設(shè)解除后顧之憂。三是建立全區(qū)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)名錄庫，把資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)優(yōu)的大中型建筑企業(yè)納入名錄，在政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先選用名錄中的企業(yè)。
（四）利用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
積極推動建筑業(yè)與信息化融合，切實(shí)抓好建筑信息管理模型技術(shù)、智能化技術(shù)等應(yīng)用，努力構(gòu)建設(shè)計(jì)數(shù)字化、管理網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)營智能化、服務(wù)定制化的智慧管理體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)，構(gòu)建商業(yè)平臺生態(tài)系統(tǒng)，形成以建筑產(chǎn)業(yè)為核心的多元化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)前延后伸，構(gòu)建完整創(chuàng)新鏈，提高產(chǎn)值利潤率，從面有效地提高廣西建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
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