最熱村鄉(xiāng)村治理工作方案范文（21篇）

方案的制定需要考慮到不同利益相關方的需求和期望，合理平衡各方的利益。在制定方案時，我們需要綜合各方面的意見和建議。下面是一些成功方案的案例，供大家參考和借鑒。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇一

為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實省委、省政府《城鄉(xiāng)一體化建設實施意見》，持續(xù)、有效、扎實推進xxxx縣新農村建設，進一步促進農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收，依據xxxx縣20xx—2020年新農村建設規(guī)劃，按照“項目整合、資金捆綁、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、典型引路、連線擴面”的工作思路，結合我縣新農村建設工作實際，現制定20xx年新農村建設實施方案如下：

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中、省、市農業(yè)農村工作會議精神，緊緊圍繞新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，堅持“因地制宜、分類指導、協調發(fā)展、城鄉(xiāng)共建”的原則，進一步創(chuàng)新工作機制，以建設“縣域經濟富強、人民生活富裕、社會文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”新xxxx為目標，以基礎設施建設為突破口，以示范村建設為抓手，科學規(guī)劃，統籌安排，全面改善農村群眾生產生活狀況，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

（一）示范村建設有序推進。20xx年全力抓好36個示范村建設，其中：縣級以上重點示范村12個，示范村12個，鞏固提高村12個。

（二）農民收入持續(xù)增加。重點示范村主導產業(yè)收入占農民總收入60%以上，農民人均純收入平均增幅5個百分點以上，人均純收入高于全縣平均水平10%以上，參加專業(yè)合作經濟組織的農戶比重達到30%以上，70%以上的農村勞動力掌握一門以上農業(yè)實用技術或其他技能。

（三）農民生活明顯改善。人均居住面積25平方米以上，且具有抗御本地區(qū)基本烈度地震能力，新型合作醫(yī)療參合率達100%，電話（含移動電話）入戶達到全覆蓋，人畜安全飲水率達到90%以上。逐步擴大農村綠化面積，建設美麗新農村。

（四）村莊建設有序整潔。合理制定村莊建設規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃，村間街道實現硬化、美化、綠化、新化、凈化、亮化等，建有基本排水設施，生活垃圾實行定點堆放、定時清運并實現無害化處理，建立健全長效衛(wèi)生管理機制，農戶無害化廁所普及率達60%以上。

（五）村級管理規(guī)范有序?！笆羌壩拿鲬簟眲?chuàng)建率達80%以上，村兩委會班子團結和諧、制度健全，“雙高雙普”目標全面實現，計劃生育政策全面落實，有完備的兩委會陣地、文化廣場、圖書室及健身設施。

（一）科學編制規(guī)劃。堅持“節(jié)約土地、完善功能、方便群眾、超前發(fā)展”原則，按照規(guī)劃引領、因地制宜、突出特色的要求，科學編制村莊建設及舊村改造規(guī)劃，切實增強規(guī)劃連續(xù)性、權威性、嚴肅性和實用性。（牽頭單位：住建局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：住建局、新農辦、農林局、發(fā)改局、國土局、環(huán)保局）。

（二）引領發(fā)展產業(yè)。根據各示范村產業(yè)發(fā)展實際，積極做好農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標準規(guī)劃獼猴桃產業(yè)、設施農業(yè)、畜牧業(yè)、手工布藝等一批主導產業(yè)，積極發(fā)展現代農業(yè)，引領全縣農業(yè)產業(yè)規(guī)模化發(fā)展，“一村一品”彰顯特色，產品質量、效益不斷提升。（牽頭單位：農林局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：農林局、新農辦、財政局、發(fā)改局、畜牧局、現代農業(yè)示范園區(qū)、農發(fā)辦、科技局）。

（三）建設完善陣地。陣地建設是新農村建設的重要內容，是強基礎、促發(fā)展、壯實力、構和諧的重要載體。20xx年結合新型社區(qū)建設，完成村級兩委會陣地建設任務。（牽頭單位：組織部；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：紀檢委、組織部、新農辦、住建局、民政局、國土局、財政局、審計局）。

（四）建設文化廣場。以繁榮農村文化生活、提高廣大人民群眾綜合文化素質和身體素質為目的，切實加強村級文化廣場建設，充分發(fā)揮農家書屋作用。20xx年全面建成15個示范村文化廣場，進一步完善和豐富農家書屋，充分發(fā)揮其作用。（牽頭單位：新農辦；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：新農辦、財政局、國土局、文廣局）。

（五）強化基礎設施。基礎設施建設完善達標，實現“六化”和“六個一”的目標，“六化”即：道路硬化，邊溝圍墻一體化，村道路綠化，環(huán)境凈化，路燈亮化，文化活動經?；??！傲鶄€一”即：有一個科技文化活動室，有一個村級標準化衛(wèi)生室，有一個幼兒園，有一個休閑健身場所，有一個便民超市，有一個農村信息服務平臺。（牽頭單位：發(fā)改局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：發(fā)改局、財政局、交通局、水利局、農發(fā)辦、國土局、電力局、衛(wèi)生局、教育局）。

（六）整治村容村貌。結合“四城聯創(chuàng)”目標，扎實開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，大力推廣清潔能源入戶工程，積極實施“五化”、“一池四改”、“綠色家園”建設，實現農村生活垃圾規(guī)范化處置，建立健全長效衛(wèi)生管理機制，實現村莊美、環(huán)境好，輻射帶動全縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。（牽頭單位：新農辦；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：新農辦、城管局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、創(chuàng)建辦、農工部、民政局、人社局、國土局、交通局、財政局）。

（七）強化技能培訓。按照各村產業(yè)發(fā)展實際，因村、因人、因時而定，采取靈活多樣的形式，分期分批進行農民實用技能培訓和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，重點加強對獼猴桃產業(yè)和手工布藝從業(yè)人員的培訓，實現“一戶一策”、“一人一技”，提高廣大農民實用技能水平，切實增加農民收入。（牽頭單位：農林局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：農林局、人社局、畜牧局、科技局、農發(fā)辦、財政局、教育局、科協、現代農業(yè)示范園區(qū)、黨校、教育局、工商聯）。

（八）創(chuàng)建學習型村鎮(zhèn)。按照《創(chuàng)建學習型村鎮(zhèn)實施方案》要求，以“一鎮(zhèn)兩村”示范點為抓手，進一步完善社會化服務管理功能，加強指導、強化落實，積極營造良好的學習氛圍，增強群眾學習的自覺性和主動性，提高文化修養(yǎng)和知識水平。（牽頭單位：宣傳部；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、新農辦、信息辦、廣播電視臺、婦聯、團縣委）。

（九）提高農民素質。利用春節(jié)、農村古廟會、夏日納涼晚會等開展豐富多彩的群眾文化生活。按照“十星級文明戶”評選標準，對全縣12個重點示范村進行精神文明戶創(chuàng)選評活動，對評選出的“十佳好公婆、好媳婦、十大孝子”進行表彰。新聞媒體要加大對身邊好人好事和見義勇為等行為宣傳報道，加大群防群控力度，教育和引導廣大人民群眾學法、守法、用法。（牽頭單位：宣傳部、政法委；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、文明辦、計生局、廣播電視臺、信息辦、團縣委、婦聯、信訪局、文廣局）。

（一）規(guī)劃準備階段（20xx年1月1日—3月31日）。按照新農村建設任務和工作實際，做好宣傳、動員、安排部署、同時做好兩委會陣地、文化廣場的選址、村莊建設、舊村改造、產業(yè)發(fā)展、水、電、路等基礎設施建設的規(guī)劃編制和各個項目的前期資金籌措等工作。特別要做好獼猴桃產業(yè)發(fā)展前期的土地流轉、規(guī)劃、苗木購置、栽植及春季田間管理工作，以及做好環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。

（二）組織實施階段（20xx年4月1日—11月10日）。具體實施新農村建設各項目標任務，重點是推進兩委會陣地、文化廣場的建設，積極完善水、電、路等基礎設施建設，調整產業(yè)結構，壯大發(fā)展“一村一品”。要根據農時氣候及獼猴桃生長特點，及時加強實用技術培訓。結合“三夏、三秋四禁止”活動，采取集中整治和長效管理相結合的辦法，對農村環(huán)境衛(wèi)生及村容村貌進行整治，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生取得明顯成效。

（三）檢查驗收階段（20xx年11月11日—12月31日）。對新農村建設20xx年各項目標任務完成情況進行全面檢查，做好查漏補缺和考核驗收總結等工作。

（一）加強領導，落實責任。新農村示范村建設繼續(xù)采取縣級領導包抓、部門幫扶、各鎮(zhèn)（中心）黨政“一把手”負總責的包抓機制。牽頭單位實行“一把手”負責制，各責任單位要明確分管領導，明確目標任務，落實具體措施，各司其職，各負其責，緊密配合，形成合力，齊抓共管，全面推動新農村建設各項目標任務順利完成。

（二）營造氛圍，創(chuàng)造條件。各級干部要帶頭宣講新農村建設理論政策。要充分利用各種宣傳形式，宣傳美麗新農村、新風貌、新農民、新科技、新政策等。及時推廣新農村建設的好經驗、好做法。同時，將各種豐富多彩的文化活動融入新農村，豐富農村居民的生產、生活。

（三）加大投入，增強后勁?？h上繼續(xù)按照新農村建設“以獎代補、部門幫扶、項目捆綁”的資金投入機制，加大對陣地建設、文化廣場建設、美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度，各涉農部門要積極爭取省、市涉農項目和補助資金，重點向示范村傾斜，充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，帶動社會資金積極投入新農村建設，引導資源向農村有序流動，夯實城鄉(xiāng)公共服務均等化基礎，逐步縮小城鄉(xiāng)在公共服務方面的差距，真正實現農村農民共享改革成果。同時，要嚴格按照《xxxx縣農業(yè)農村發(fā)展專項資金管理辦法》（試行）的要求，加強對建設資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行《xxxx縣新農村建設考核辦法》，加強對各類規(guī)劃設計指標完成情況，工程項目完成情況，投入情況等全面進行考核。

（四）合力共建，齊抓共管。發(fā)動社會力量參與新農村建設，進一步加大幫扶力度。充分利用地緣、親緣、人緣等關系，組織引導全縣所有企事業(yè)單位、機關工作人員參與新農村建設。通過企業(yè)幫扶，增強村企之間的聯系，共同發(fā)展實現雙贏。通過“同鄉(xiāng)聯誼”活動，吸引縣外能人回鄉(xiāng)投資建設，為家鄉(xiāng)做貢獻。邀請曾在我縣工作過的領導干部回鄉(xiāng)視察指導，為新農村建設獻計出力。通過多種途徑加強幫扶單位與鎮(zhèn)（中心）、村的聯系，充分調動幫扶單位和包村干部的積極性，形成合力，推動新農村建設。

（五）明確主體，發(fā)揮作用。加強對農民的組織引導，充分發(fā)揮農民群眾的主體作用。通過“以獎代補”誰投資誰受益等獎補政策，調動農民群眾自己投入發(fā)展產業(yè)、改善環(huán)境的積極性。對于村內集體公益項目建設，通過村民一事一議籌資籌勞的方式，引導農民投資投勞。堅決杜絕村集體舉債搞建設，倡導農民辦好自己的事，建設好自己的家園。

（六）示范引領，樹立典型?？h、鎮(zhèn)（中心）、村都要著力培養(yǎng)和選好各類典型，利用各種渠道宣傳好經驗、好做法，互相學習，互相借鑒，開展“比、學、趕、幫、超”活動，以典型示范、典型帶動促進工作，促進新農村建設加快發(fā)展。

（七）加大督查，嚴格獎懲。將新農村建設納入鎮(zhèn)（中心）年度目標責任考核。對全年新農村建設成績突出的鎮(zhèn)（中心）進行表彰，考核排名最后一位的鎮(zhèn)（中心），全縣通報批評，電視曝光。對半年和年終兩次考核排在最后一名的鎮(zhèn)（中心）給予經濟處罰，由紀委、組織部對單位黨政主要領導按效能問責辦法進行問責。對幫扶措施到位、責任到位、成效顯著的包扶單位，在次年農業(yè)農村工作會上進行表彰獎勵。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇二

為深入貫徹落實全省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統籌示范區(qū)建設專題研討班和市委三屆七次全會、縣委九屆七次全會精神，加快我縣新農村建設和城鄉(xiāng)一體化進程，創(chuàng)建經濟強縣、美麗武強，我局制定實施方案如下。

(一)指導思想。

以實現農村飲水凈化為目標，堅持美麗鄉(xiāng)村建設與推進新型城鎮(zhèn)化相結合，加強統籌推進，努力把全縣美麗鄉(xiāng)村建設提高到一個新水平。

(二)主要目標。

在美麗鄉(xiāng)村建設省級重點村實施農村飲水安全鞏固提升工程，建設生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。

(三)基本原則。

1、堅持規(guī)劃先行。堅持不規(guī)劃不設計、不設計不施工，以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新理念引領提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。

2、堅持循序漸進。堅持尊重群眾意愿，既考慮當前又顧及長遠，根據農村經濟發(fā)展水平，合理確定建設目標，分步實施，循序漸進，重點突破。

3、堅持注重實效。堅持遵循農村發(fā)展規(guī)律，尊重農村建設實際，實事求是，量力而行，不搞形象工程、政績工程。堅持不斷完善農村飲水安全工程長效管護機制，確保廣大人民群眾共享美麗鄉(xiāng)村建設成果。

我縣美麗鄉(xiāng)村建設20xx年省級重點村共有23個，總人口15755人，4174戶，其中貧困村13個。

美麗鄉(xiāng)村建設20xx年23個省級重點村中，未進行村內供水管網改造的村是豆村鄉(xiāng)豆村和周窩鎮(zhèn)大安院村，其余各村近幾年已經完成村內供水管網改造任務，達到飲水安全標準。

經初步估算，完成豆村和大安院村內供水管網改造工程建設任務，需資金61.48萬元，由縣財政投資，可解決1794人，457戶的飲水安全問題。

開展農村飲水安全鞏固提升工程建設，逐步建立“從源頭到龍頭”的農村飲水工程建設和運行管護體系。按照統籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯村集中供水的路子，鋪設輸水管道、延伸已建集中供水管網等措施，發(fā)展規(guī)?；泄┧?，保證供水水質、水量、用水方便程度、供水保證率、供水水壓等符合國家相關標準，自來水入戶率達到100%，確保讓農民群眾方便的喝上清潔達標水。

具體措施：針對美麗鄉(xiāng)村建設項目村實際情況，維修現有供水管道、更換不合格水表等。

實施時間：我局將嚴格按照縣委、縣政府要求的時間節(jié)點完成美麗鄉(xiāng)村項目招投標工作和建設任務。

(一)強化組織領導。要把美麗鄉(xiāng)村建設工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程強力推進。結合各村實際，指導、協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村高標準規(guī)劃、高質量完成項目建設。

(二)強化資金投入。根據年度工作任務和上級農村飲水安全鞏固提升工程年度資金安排額度，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設，倡導和鼓勵社會捐助，充分調動村集體和廣大農民群眾的積極性，引導農民群眾投工投勞。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇三

各省、自治區(qū)、直轄市黨委農辦、農業(yè)農村(農牧)廳(局、委)、組織部、宣傳部、民政廳(局)、司法廳(局)：

促進鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。隨著我國經濟社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化，農民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設，在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創(chuàng)新、調整和完善。根據《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》的要求，中央農辦、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作?，F將有關事項通知如下。

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，鼓勵地方結合實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

(二)基本原則。

——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

——堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發(fā)力。

——堅持多方協同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

——堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。

試點工作重點圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系開展，根據我國農村經濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，試點內容主要包括以下8個方面。

(一)探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求，探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設，實現多方參與的有效途徑。落實縣鄉(xiāng)黨委領導責任，明確黨委和政府部門職責，健全農民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

(二)探索鄉(xiāng)村治理與經濟社會協調發(fā)展的機制。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機制與發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、開展農村人居環(huán)境整治、推進村莊基礎設施建設、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風、脫貧攻堅等方面有機結合。探索理順鄉(xiāng)村產權與治權關系、促進農村新型集體經濟發(fā)展、多元化解農村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。

(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系，實現村級各類組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領導各類村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設置黨組織，優(yōu)化組織架構，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯系農戶機制，豐富各類村級組織協同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

(四)探索黨組織領導的自治法治德治相結合的路徑。堅持在黨組織領導下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，深化村民自治實踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實踐，多形式推動社會主義核心價值觀落細落小落實。探索自治、法治、德治有機結合的治理載體，創(chuàng)新綜合運用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結合的治理領域，探索建立“三治結合”的鄉(xiāng)村治理評價體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結合的有效實現形式。

(五)完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關系，支持村級組織依法履行職責。強化村級組織服務功能，按照有利于村級組織建設、有利于服務群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔，促進鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動資源、管理、服務下沉，完善農村基礎設施建設和公共服務投入機制，健全村級組織運轉經費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。

(六)完善村級權力監(jiān)管機制。建立健全農村小微權力監(jiān)督制度，制定權力責任清單，探索形成農民群眾、村務監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行。建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺，強化農村財務會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進村民民主理財、民主監(jiān)督。

(七)創(chuàng)新村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內生動力。適應農村人口流動和經濟結構變化，為本地村民、外來居民、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協商機制。拓寬村民議事協商范圍，推進村民議事從經濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。

(八)創(chuàng)新現代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統鄉(xiāng)村治理方式，充分利用現代信息技術，探索建立“互聯網+”治理模式，提高信息服務網絡覆蓋面，推進鄉(xiāng)村信息統一采集、資源互聯共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。

試點工作由各級黨委農村工作部門、農業(yè)農村主管部門牽頭，會同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進，具體工作由各級農業(yè)農村主管部門負責。

(一)試點時間和范圍。試點周期3年，于2021年12月底前完成。試點工作以縣(市、區(qū))為單位開展。

(二)試點單位條件。試點縣(市、區(qū))應具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點工作;二是具有與承擔試點任務相適應的工作力量，相關部門有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性;三是能形成黨委農村工作部門、農業(yè)農村主管部門牽頭，相關部門共同推進的工作機制;四是初步具備黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設的基礎。

(三)試點單位選擇。在綜合考慮各省(區(qū)、市)所轄縣(市、區(qū))數量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎上，確定了試點縣(市、區(qū))數量建議表(見附件)。各省(區(qū)、市)參考建議數量，推薦不超過5個縣(市、區(qū))為試點單位。試點單位的選擇要統籌考慮地域分布、經濟社會發(fā)展水平、歷史文化傳統、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經驗。

(四)試點方案制定。各省(區(qū)、市)農業(yè)農村主管部門要指導試點單位擬定具體的試點方案，試點方案應包括試點背景、試點思路、試點內容、方法步驟、預期效果、保障措施等。試點內容要堅持問題導向，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題、關鍵環(huán)節(jié)確定，一般應在8方面試點內容中選擇部分或者全部內容進行試點，也可以根據實際需要自主增加其他試點內容。

(五)試點單位報批。各省(區(qū)、市)對試點方案審核把關后，將試點單位名單和試點方案于2019年8月10日前報送農業(yè)農村部農村合作經濟指導司。中央農辦、農業(yè)農村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個左右的縣(市、區(qū))作為首批試點單位并批復。

(一)加強組織領導。各級黨委農村工作部門、農業(yè)農村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級農業(yè)農村主管部門要做好試點工作的組織協調，把握試點工作進度，保證試點工作質量，推進試點有序開展。試點單位黨委和政府主要負責同志要親自部署，為試點工作提供必要的保障。

(二)加強工作指導。中央和省級各相關部門應按照職責分工，在試點方案編寫、試點組織實施、試點經驗總結中全程跟蹤指導與監(jiān)督檢查，研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關業(yè)務培訓和經驗交流，組織相關部門和科研機構協助解決試點中的問題。

(三)加強示范引領。各地要邊試點、邊總結、邊推廣，發(fā)揮好試點的示范引領作用。大力宣傳推介試點地區(qū)可復制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，推進面上鄉(xiāng)村治理體系建設。深入研究梳理試點經驗做法，及時將試點成果轉化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設的有效措施。

(四)加強經驗總結。省級農業(yè)農村主管部門要會同相關部門每年對試點單位工作進展情況進行總結評估，年底前報送農業(yè)農村部。試點工作完成后，試點單位應提交全面系統的總結報告，由省級農業(yè)農村主管部門會同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報送農業(yè)農村部農村合作經濟指導司。中央農辦、農業(yè)農村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結各地試點經驗的基礎上，形成全國試點報告，向黨中央和國務院匯報。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇四

深入貫徹落實中央及省委省政府關于“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領，通過保障選派幫扶干部辦公經費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。

1.保障選派幫扶干部工作經費。向鄉(xiāng)村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規(guī)定落實選派幫扶干部辦公經費。由縣選派協調辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。

2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。

選派幫扶干部年度辦公經費由省市縣按4:4:2的比例分級承擔，其中，省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)片區(qū)縣工作隊的辦公經費由省財政承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關規(guī)定，將資金撥付至市、縣（區(qū)）有關部門，市、縣（區(qū)）按要求足額籌措、?？顚Ｓ?。

1.健全工作機制。各級要建立健全黨建引領鄉(xiāng)村振興工程協調推進機制，黨委組織部門要切實發(fā)揮統籌協調作用，精心組織，加強領導。財政、扶貧等部門要積極配合，形成合力。要對各項重點任務進行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進工作開展。

2.加強工作指導。各地要采取調研、調度等形式，加強工作指導，持續(xù)對工作落實情況進行跟蹤督促，對工作進展緩慢的地方要分級約談。省委組織部將會同省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局等單位跟蹤工作落實情況，確保落細落地。

3.加強資金監(jiān)管。市、縣（區(qū)）組織、財政、扶貧部門要落實資金監(jiān)管主體責任，建立健全經費監(jiān)管機制，加強經費管理。選派幫扶干部辦公經費的管理由縣選派協調辦統一負責，定期向省、市選派協調辦報告資金使用情況。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇五

為努力推動改善農村人居環(huán)境工作向縱深發(fā)展，根據省、xx市、安寧市《進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃(20xx—20xx年)》，制訂xx年工作計劃。

深入貫徹落實黨的十九大提出的建設美麗中國基本方略，以全國文明城市成功創(chuàng)建為新起點，按照安寧市委、市政府關于提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作的安排部署，把生態(tài)文明建設擺在更加突出位置，不斷深化廣大人民群眾的社會主義生態(tài)文明觀，奮力開創(chuàng)滇中產業(yè)高地、現代花園城市建設新局面，將連然農村地區(qū)建設成為現代與古樸和諧共存、人與自然和諧共生的美麗宜居新農村。

(一)農村改路。全面實施我街道“十三五”農村公路改造建設工程，逐步啟動有重要經濟作用、對路網功能作用較大大聯網公路，進一步完善連然街道公路路網。全街道自然村公路通達率、通暢率及100戶以上自然村公路硬化率鞏固在100%。(責任單位：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合服務中心、各村委會)

(二)農村改房

1. 積極組織開展《安寧市市域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃(20xx—20xx)》專家評審及規(guī)劃報批工作，以便能盡快對我街道新一輪鄉(xiāng)村建設工作予以指導；制定、設施《安寧市農村住宅建設規(guī)劃管理實施辦法》，有條件辦理規(guī)劃手續(xù)的農房建設100%辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；繼續(xù)完善《村莊規(guī)劃專管員制度》，不斷加強對村莊規(guī)劃建設管理工作的組織、領導和指導、協調；結合連然街道美麗宜居鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃編制，確定連然域村莊建設體系布局圖及各片區(qū)村莊產業(yè)、村莊特色風貌發(fā)展方向，指導好各行政村、自然村村莊的規(guī)劃建設。(責任單位：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合服務中心、各村委會)

2. 圓滿完成安寧市下達的農村危房改造任務。按照安寧市臨危建筑整治工作領導小組下達的年度目標任務，抓好“控增量、消存量”整治工作，全面完成年度拆違任務。(責任單位：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合服務中心、各村委會)

(三)農村改水。有效解決0.6萬農村人口飲水安全問題，全街道自來水覆蓋率達100%，農村飲用水集中供水率達在93%。(責任單位：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合服務中心、各村委會)

(四)農村改電。鞏固提升農村通電率100%、1戶1表改造率100%建設成果，完成投資702萬元，因地制宜地做好電力設施升級改造工作，不斷滿足農村居民日益增長的用電需要。農村電壓合格率達98.5%，農村供電可靠率達99.87%。繼續(xù)鞏固行政村100%通光纖成果，力爭70%以上的自然村實現通光纖，接入能力達到100mbps。(責任單位：各村委會)

(五)農村改圈。積極做好農村畜禽圈舍改造工作，禽類規(guī)模養(yǎng)殖比重達85%以上，畜類達60%以上，處理利用畜禽糞污12萬噸，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便綜合利用率保持在90%以上。(責任單位：農業(yè)綜合服務中心、各村委會)

(六)農村改廁

1. 農村公廁。按照《安寧市城市公廁管理服務標準》，結合國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的相關創(chuàng)建要求，進一步完善各項監(jiān)督考核機制，確保農村免費開放公廁管理服務質量達標并長期保持。(責任單位：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合服務中心、各村委會)

2. 農村無害化衛(wèi)生戶廁。以整村推進方式，完成農村無害化衛(wèi)生戶廁改造174座。(責任單位：社會事務辦公室、各村委會)

(七)農村改灶。推廣農村省柴節(jié)煤爐灶200眼。(責任單位：農業(yè)綜合服務中心)

(八)清潔水源。依法依規(guī)對一級保護區(qū)實行封閉管理、清理飲用水水源保護區(qū)內違法違規(guī)建筑和排污口、嚴禁可能污染水體的活動。完成村莊生活污水治理，確保水源地村莊污水處理100%覆蓋。水源保護區(qū)界標警示標志設置率達100%。(責任單位：農業(yè)綜合服務中心、各村委會)

(九)清潔田園。做好秸桿還田示范推廣工作，全年完成秸稈還田300畝，完成飼料化利用100噸，農作物秸稈資源利用率達95%。

全面推進農用薄膜資源化利用工程，因地制宜，因品種、因覆膜時期、因薄膜壽命對廢舊農用薄膜進行綜合治理，采用機械凈化和人工凈化等形式，對廢舊農用薄膜進行清洗回收，防止隨地丟棄形成白色污染和焚燒造成大氣污染。建立農業(yè)生產廢棄物資源化利用開發(fā)體系和資源化利用產業(yè)化體系，提高全社會的環(huán)保意識,宣傳廢舊地膜殘留污染危害的嚴重性,提高回收殘膜的自覺性，使地膜覆蓋和設施栽培的增產、增收潛力得以長期發(fā)揮，同時根據資金配套情況逐步推廣生物降解膜覆蓋技術，全街道農用地膜資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。(責任單位：農業(yè)綜合服務中心、各村委會)

(十)清潔家園

1. 農村生活垃圾治理。全街道生活垃圾處理設施覆蓋率達100%，100%的建制村生活垃圾得到有效治理，農村保潔制度和收費制度實現全覆蓋。加快推進環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，農村生活垃圾分類收集設施覆蓋率達15%。

不斷完善農村生活垃圾治理相關規(guī)章制度，加強農村生活垃圾治理，并積極推廣示范村建設經驗做法，同時加大巡查力度，確保農村生活垃圾治理工作有效落實。持續(xù)推進落實垃圾分類收集工作，優(yōu)先在農業(yè)比重較大的街道辦開展農村陽光堆肥房建設工作，同時加強農村生活垃圾分類宣傳動員，以便生活垃圾分類工作指標任務順利完成。(責任單位：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合服務中心、各村委會)

2. 農村生活污水治理。全街道污水處理設施覆蓋率鞏固在100%，繼續(xù)實施連然街道整鎮(zhèn)推進農村環(huán)境綜合整治項目，完成3個建制村、12個自然村農村污水處理設施建設工作，建制村100%實現生活污水有效治理。(責任單位：經濟發(fā)展中心、各村委會)

(十一)示范創(chuàng)建工作。按照《安寧市關于xx-20xx年農村人居環(huán)境示范創(chuàng)建名單的通知》要求，今年全街道力爭創(chuàng)建2個美麗宜居示范村。10月底前進行初驗收申報。

(十二)環(huán)境衛(wèi)生集中整治。在農村環(huán)境衛(wèi)生整治百日攻堅的基礎上，持續(xù)把村莊環(huán)境衛(wèi)生整治作為改善農村人居環(huán)境的有力抓手，重點做好清理陳年垃圾、整治“四亂五堆”、整治村莊道路環(huán)境、整治亂貼亂畫四項清理整治工作，著力健全完善村莊保潔隊伍管理、農戶“門前三包”、農村公廁管理、保潔收費四項制度。推行農村環(huán)衛(wèi)保潔劃片包干責任制，層層落實責任，形成鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生網絡化管理格局。(責任單位：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合服務中心、各村委會)

各中心要把改善農村人居環(huán)境工作擺上重要位置，加強人員配備，安排充足經費，強化工作保障。各部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，協調配合，督促指導各項年度計劃任務落實。全面落實街道改善農村人居環(huán)境工作主體責任，明確主要負責人為第一責任人，每月報送工作進展，分析存在問題，研究解決辦法，推動各項工作順利開展。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇六

為了加快我村美麗鄉(xiāng)村建設，提高人居環(huán)境質量，鞏固扶貧成果，推進鄉(xiāng)村振興進程。根據美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃要求，結合x村建設實際，按照示范統籌布局，科學規(guī)劃，經濟合理，效益明顯的原則，制定以下實施方案：

全村緊緊圍繞“三園一寨”（生態(tài)富硒茶葉園，藥材觀光示范園，柑桔體驗采摘園，鄉(xiāng)土文化香濃寨）總體規(guī)劃，以三園產業(yè)發(fā)展為主體，“鄉(xiāng)土文化香濃寨”品牌市場為核心，打造香濃寨觀景平臺，帶動特色民居改造，提升產業(yè)基礎設施建設，形成觀大山風景、游田園風光、住特色民居，購生態(tài)產品的農旅有機結合。

xx年實施香濃寨的基礎設施建設及觀景平臺打造，巴鶴省道路邊經濟帶的產業(yè)配套基礎設施建設，集中連片特色民居改造試點。

x縣x鎮(zhèn)x村美麗鄉(xiāng)村建設。

1、基礎設施建設：

（1）香濃寨觀景平臺至易遷安置點連接道路加寬800米。

（2）新建香濃寨觀景平臺至藥材觀光園游步道6000米。

2、產業(yè)配套建設：香濃寨易遷安置點路邊經濟門面房建設建筑面積1500平方米。

3、提升人居環(huán)境：新建香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米及公廁1處。

x村有得天獨厚地理區(qū)位優(yōu)勢，結合目前發(fā)展現狀，具備穩(wěn)定的產業(yè)發(fā)展基礎，村民思想開放、民風淳樸，美麗鄉(xiāng)村項目的實施具有引領性和示范性，可以輻射周邊農旅產業(yè)經濟的快速發(fā)展，既鞏固了扶貧成果，又推進了鄉(xiāng)村振興。

1、基礎設施建設可以打造該村農旅結合的產業(yè)發(fā)展試點，同步引進市場主體，建設觀景平臺及特色民宿酒店，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及勞動就業(yè)，帶動易遷民宿產業(yè)發(fā)展。

2、人居環(huán)境整治試點建設可以推動環(huán)境整治和生態(tài)文明建設，提升全民居家環(huán)境質量，改變農民依靠傳統農耕發(fā)展理念，逐步實現農旅結合產業(yè)發(fā)展模式，打造鄉(xiāng)村旅游。增加農民收入，提高生活質量。

3、產業(yè)配套建設可以引進市場主體形成路邊經濟集結帶，開發(fā)農副產品銷售市場，帶動易遷配套產業(yè)、就業(yè)，便捷鄉(xiāng)村旅游消費，拉動區(qū)域經濟發(fā)展，壯大集體經濟，增加農民收入。

1、建設內容、標準、概算：道路改造長度800米，寬度6米。香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米，公廁建設40平方米。游步道6000米，寬1米，路邊門面房建筑面積1500平方米。

2、建設時間：xx年x月至xx年x月。

3、投資概算：400萬元（道路改造40萬元，觀景平臺100萬元，停車場及公廁20萬元，游步道60萬元，門面房250萬元）。

4、后期管理：項目實施后明確村民委員會為管護主體，督促村委會制定管理制度，實行市場主體及受益居民進行日常使用管理，管理經費由村民委員會自行統籌安排。

省財政美麗鄉(xiāng)村獎補專項資金300萬元，縣財政美麗鄉(xiāng)村獎補專項資金100萬元，村自籌資金（投入義務工5000個），市場主體投入運營配套資金。

1、組織領導：成立x縣x鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設領導小組。

組長：xx。

副組長：xx。

成員：項目辦、村鎮(zhèn)辦、財政所負責人及x村村支兩委干部。

2、建設程序：根據該項目布局，進行統一設計，分項預算，采取掛網招標確定施工單位，選派業(yè)主代表，聘用專業(yè)監(jiān)理進行質量監(jiān)管。項目資金嚴格按照工程進度及竣工決算審計撥付。

該項目的實施建設有利于促進x村旅游產業(yè)發(fā)展，可以輻射帶動周邊區(qū)域農旅產業(yè)經濟，推動農副產品銷售市場，具有鞏固扶貧成果、推進鄉(xiāng)村振興示范引領作用，真正能夠實現社會發(fā)展及農民增收雙重效益。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇七

為貫徹落實《xx省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》、《xx省xx年農村生活污水治理工作實施方案》、《xx市xx年農村生活污水治理工作實施方案》指示和要求，加快推進農村生活污水治理，改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，結合我縣實際，制定本方案。

（一）指導思想。

xxx。

（二）基本原則。

1.規(guī)劃引領，統籌兼顧。堅持先規(guī)劃后建設，以實施縣域農村生活污水治理規(guī)劃（方案）為引領，科學確定目標任務和建設時序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統籌銜接，形成工作合力。

2.因地制宜，分類治理。根據村莊自然稟賦、經濟社會發(fā)展水平、人口聚集程度、污水產生量、生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學選擇符合本地實際的污水處理模式和技術，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。

3.突出重點，梯次推進。堅持近期目標和長期規(guī)劃相協調，與經濟社會發(fā)展水平相適應，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優(yōu)先整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，以及生態(tài)環(huán)境敏感等區(qū)域村莊，先易后難、由點到面、分類分步、循序漸進，穩(wěn)步有序推進污水有效治理。

4.建管并重，長效運行。堅持先建機制、后建工程，推動以縣域為單位實行農村生活污水處理統一規(guī)劃、統一建設、統一運行、統一管理。鼓勵規(guī)模化、專業(yè)化、社會化建設和運行管理。探索建立污水處理農戶付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類設施建成后長期穩(wěn)定運行，發(fā)揮效益。

5.政府引導，社會參與。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責任，加強統籌協調，整合各方資源，引導企業(yè)和金融機構積極參與，形成工作合力。尊重農民主體地位，充分發(fā)揮村委會等基層組織和村規(guī)民約作用，調動農民群眾的主動性和積極性，引導農民以投工投勞等方式參與設施建設與運行管理。

（三）治理目標。

xx年底前，全縣農村生活污水處理率達到30%左右，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進縣城周邊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理；已經改廁的村莊靈活運用簡便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農村村莊生態(tài)環(huán)境進一步改善。

（一）規(guī)劃引領，科學推進污水治理。

6.開展治理狀況調查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，結合農村污水治理規(guī)劃（方案），組織開展農村生活污水治理現狀調查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱、居民戶數、常住人口數量、經濟條件，村莊生活污水產生和排放量、排放去向、受納水體類別、排放要求（執(zhí)行排放標準），已建生活污水處理設施設計處理規(guī)模、實際處理水量、處理工藝、設計（排放）標準、運維費用等，形成現狀基礎臺賬，夯實農村生活污水治理工作基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環(huán)境攻堅辦土壤工作部。

7.推進規(guī)劃落地實施。強化規(guī)劃引領和指導，完善相關配套政策制度，結合村莊實際，加快推進農村生活污水治理規(guī)劃（方案）實施和落地，合理確定治理目標、治理任務、治理模式、項目布局、建設時序、資金保障等。通過規(guī)劃實施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著力提升全縣農村生活污水治理科學化、規(guī)范化水平。

（二）因地制宜，合理選擇治理模式。

8.科學確定治理模式。充分借鑒先進地區(qū)經驗，緊密結合當地實際，有序推進?？h城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉(xiāng)（村）模式，積極推動城鎮(zhèn)污水管網和服務向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經濟條件較好的村莊，以及南水北調中線工程水源地及輸水沿線、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等附近村莊，酌情建設污水收集管網和集中式污水處理廠（站）；人口較為集中，經濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎上，要對其他生活污水收集后采用簡易生態(tài)處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復雜的村莊，選擇分散式、單戶式，低成本、易維護的微動力污水處理設施處理；缺水或污水產生量較小村莊，以及暫無能力建設污水處理設施的村莊，可重點推進廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近資源化利用。

9.靈活選擇治理技術。綜合考慮當地經濟條件、自然地理條件、人口集聚度、環(huán)境約束條件、污水產生規(guī)模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的污水處理技術；鼓勵具備條件的地方利用自然生態(tài)條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態(tài)治理方式，確保治理方式經濟、簡便、適用、有效。

10.防止“一刀切”。經濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全域推進農村生活污水治理；經濟條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要突出重點村，穩(wěn)步梯次推進。

（三）突出重點，梯次推進污水治理。

11.突出重點區(qū)域。在力爭完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊治理目標的前提下，優(yōu)先治理飲用水水源地附近、風景名勝區(qū)等區(qū)域的村莊，以及“千萬工程”示范村、經濟條件較好的中心村。

12.分類分步實施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以整體推進農村生活污水治理；不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），逐步開展污水的初步收集和簡易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預留下一步污水治理提標提質的空間。

13.把握時間節(jié)點。4月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點進行宣傳發(fā)動，調查摸底，確定本年度污水治理目標任務，對管理人員進行培訓，協調資金到位。10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將任務落實到村莊及農戶，建立農戶電子檔案，并完成建設工程。12月底前，完成檢查驗收，總結經驗?？h政府將安排相關部門對農村生活污水治理進行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務完成情況進行復查，市直相關部門將開展抽查。

（四）統籌兼顧，形成污水治理合力。

14.加強工作統籌。在工作安排、資金保障、督導落實上，生態(tài)環(huán)境要與農業(yè)農村、住房城鄉(xiāng)建設、水利、財政等部門協作，主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與各類“美麗鄉(xiāng)村”建設等相統籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實用性規(guī)劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結合農村環(huán)境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進農村人居環(huán)境改善。

15.與農村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統籌安排工作力量，整合使用相關項目資金，推進污水治理與改廁工作同步設計、同步建設、同步運營。對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，做好糞污無害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預留建設空間。已改廁的，將廁所糞污作為農村生活污水治理的重點，在方案編制、技術模式選擇、設施建設維護等方面充分銜接。

（五）建管并重，確保設施穩(wěn)定長效運行。

16.建立長效運維機制。建立縣級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行專業(yè)化、市場化建設和運行維護，鼓勵第三方運維機構按照技術托管和總承包方式開展運維管理服務，探索建立生活污水處理農戶付費制度，建立完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。

17.開展現有污水處理設施“回頭看”行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對已經建成但不能正常運行的污水處理設施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類整治。9月底前，省市將組織開展一次設施運行情況“回頭看”專項行動，對出現治理設施不能正常運維的問題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關領導并通報批評。

18.完善信息報送制度。嚴格執(zhí)行工作進度月報制度，縣級每月5日前將上月農村生活污水治理進度情況報市生態(tài)環(huán)境局，12月底前上報年度農村生活污水工作總結報告。上報內容包括農村生活污水治理工作成效、經驗做法、存在問題和工作建議等情況。

（一）加強組織領導。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為重點任務優(yōu)先安排?？h政府將加強督導考核，做好統籌推動和分類指導工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是組織實施的責任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標考核，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要做好具體組織實施工作。理順職責分工，明確農業(yè)農村局牽頭農村人居環(huán)境整治，抓好農村生活污水治理。

（二）加大資金保障。縣財政要加大財政投入力度，統籌相關資金，積極支持農村生活污水治理工作。加強資金使用監(jiān)管，切實提高資金使用效率。規(guī)范政府和社會資本合作模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打包或城鄉(xiāng)一體的模式，建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構在符合相關法律法規(guī)和風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對農村生活污水治理項目信貸支持力度。

（三）強化督導考評。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核和農村人居環(huán)境整治大檢查等活動，全面開展農村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予通報表揚；對工作不力，建成后設施不能正常運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人，提請約談。

（四）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網絡等媒體，通過群眾喜聞樂見的形式，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導村民形成健康文明的生活方式，積極參與農村污水治理，并納入村規(guī)民約；倡導節(jié)約用水，從源頭減少農村生活污水產生量，努力形成全社會關心、支持農村生活污水治理的良好氛圍。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇八

為深入學習貫徹關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏改善農村人居環(huán)境這場硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應廣大農民過上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，按照縣農村“五治”工作部署，結合xx實際，制定本工作方案。

踐行新發(fā)展理念，推進高質量發(fā)展，以持續(xù)改善提升農村人居環(huán)境為目標，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風)為重點任務，大力整治農村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為實現在鄉(xiāng)村振興上開新局奠定堅實基礎。

（一）堅持政府引導，多元參與。

建立政府引導、集體補充、群眾參與、社會支持的多元籌集投融資機制，建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長效機制，確保農村戶廁等農村人居環(huán)境相關設施建得好用得上管得長，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。

（二）堅持農民主體，激發(fā)動力。

廣泛發(fā)動村民參與農村人居環(huán)境整治的積極性和主動性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農民意愿，根據農民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標準，動員農民投身美麗家園建設。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化農民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升“五治”的自治能力和水平。

（三）堅持因地制宜，注重實效。

根據村莊規(guī)劃布局，結合地形地貌和村民生產生活實際，按照“因地制宜，因戶施策”的原則，科學選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風”有效模式，確?！拔逯巍比〉脤嵭В玫饺罕娬J可。

(一)全力打贏“治房”攻堅戰(zhàn)。

健全宅基地審批管理機制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴格落實“一戶一宅”要求，建立審批臺賬，規(guī)范農村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，改進農村村民住宅用地的農轉用審批。嚴格建房規(guī)劃管理，加強農村房屋風貌引導。倡導集中建房，切實提升農房建設品質，新建農村住房必須配套建設無害化衛(wèi)生廁所和污水處理設施。全面開展違規(guī)違法建筑清理，以20xx年x月x日為時間節(jié)點“控增量、減存量”。加大農村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問題臺賬，制定目標任務，在尊重農戶意愿前提下開展危房建筑拆除工作，對于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進行整治，對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除，嚴禁新增違法占用耕地建房。

(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。

完善“治水”工作機制，扎實推進污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農村供水保障工程建設，對農村供水水源的保護和供水水質加強監(jiān)督管理。加大農村生活污水治理，啟動農村生活污水治理現狀調查，摸清全x農村污水處理設施運維情況、治理效果。對人口較少，分散的村寨，結合農村改廁將廁所糞污進行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設備、管網損壞的進行修復，設備老舊的進行更換，確保設施設備正常運行；對排放不達標的進行提標改造。推動農村黑臭水體治理，組建村級巡河志愿隊，強化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動態(tài)排查，堅持“控源截污、內源治理、生態(tài)修復”相結合，一旦發(fā)現黑臭水體，立即整治，實現農村黑臭水體治理率達xx%。

(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。

按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則，積極探索制定便于實施、易于監(jiān)督的農村垃圾分類激勵措施；主要從“干”“濕”兩類入手，開展垃圾分類宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進行處置；探索建設“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實現垃圾減量。堅持分類收運、分類處理原則，規(guī)范運輸、無害處理，促進農村垃圾分類處置工作規(guī)范化標準化。拓寬資金渠道，保障農村垃圾治理投入，積極引入社會資本參與農村生活垃圾治理，鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進行加工形成產業(yè)反哺。

(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。

堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質短板，切中肯綮；用釘釘子精神推動改廁，加強政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農民主體作用，注重因地制宜、科學引導，堅持數量服從質量，進度服從實效，求好不求快，科學編制切實可行的x級農村廁所革命專項實施方案，重點改造無廁戶和旱廁戶，圓滿完成上級下達的年度改廁目標任務。要對照無害化衛(wèi)生廁所標準，把改廁與改房、改廚、改圈相結合；廣泛宣傳發(fā)動，充分調動和發(fā)揮農民改廁主體作用，引導農戶從“要我改”向“我要改”轉變；組建專家技術服務隊伍，每個村明確x名以上改廁技術指導員，培育農村廁所改造施工隊伍、成立村級監(jiān)督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會化服務隊伍；積極采取社會化服務開展改廁工作，嚴把審批建設關、招標采購關和竣工驗收關，積極探索“首廁過關制”，確保改造后的戶廁達到“能用、管用、實用、好用、耐用”；堅持農村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設計、一體建設。

(五)全力打贏“治風”持久戰(zhàn)。

積極推進鄉(xiāng)風移風易俗，培育鄉(xiāng)風文明、良好家風、淳樸民風，不斷提高農民精神風貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。聚焦農村酒席泛濫、人情成災、大操大辦、婚喪陋習、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習和不良社會風氣，大力開展移風易俗、弘揚時代新風行動，破除陳規(guī)陋習、傳播文明理念、涵育文明風尚。指導修訂完善村規(guī)民約，規(guī)范紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁黃協會等群眾組織運行章程和制度。開展農村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等陳規(guī)陋習突出問題治理。加強農村宴席規(guī)范管理，倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他事一律不辦，大力推進綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續(xù)開展農村地區(qū)黃賭毒專項治理，依法查處農村非法宗教活動。反對封建迷信，引導農民群眾改變落后生活習慣，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

(一)強化組織領導。

建立健全鄉(xiāng)農村“五治”工作領導體系，由x主要領導總牽頭，成立x級農村“五治”工作領導小組，書記、x長任組長；領導小組下設辦公室在農業(yè)中心，農業(yè)中心分管領導任常務副組長、辦公室主任，負責總統籌；涉及部門分管領導任副組長，持續(xù)推動農村“五治”各項工作任務落地、落實、落細。

(二)強化責任落實。

提高思想認識，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強責任感和緊迫感，以更高的站位、更實的措施，緊盯目標任務，精準摸排、找準問題、補齊短板，堅持目標導向、工作導向、問題導向、責任導向、效果導向，聚焦工作要求、狠抓落實，確?！拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚А?/p>

(三)強化宣傳引導。

充分利用x村兩級宣傳欄、村委會宣傳音響、led顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體，制作簡單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農村“五治”的相關政策和知識，提升農民的關注度和參與度，努力營造全社會關心支持和共同推進農村“五治”的濃厚氛圍。

(四)強化機制建設。

建立調度機制，書記、x長親自安排、定期調度、確保農村“五治”工作穩(wěn)步推進，做到底數清、情況明；建強督查機制，x紀委、督查室要強化督查考核，緊盯目標任務，結合當前作風問題整肅，扎實開展督察檢查，對在工作推進中敷衍塞責、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責任部門和責任人要嚴肅追責問責；建立考核機制，農村“五治”統籌單位要根據本方案明確的行動重點內容，將x相關部門、各村實施農村“五治”情況納入xxx年度綜合考核范圍。xx要會同相關部門加強對農村“五治”的督查，針對考核督查發(fā)現的突出問題，開展常態(tài)化約談。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇九

為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入貫徹落實好中央、省、市、縣委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，鎮(zhèn)黨委、政府確立了“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”發(fā)展目標。為確保我鎮(zhèn)鳴鹿村創(chuàng)建示范村按要求、分步驟、分階段扎實推進，特制定“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”建設實施方案。

組長：xxx。

副組長：xxx。

成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)民政辦。

全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委創(chuàng)建示范縣目標，牢牢把握富泉鎮(zhèn)的目標定位，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅粩嗌罨r業(yè)供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業(yè)農村現代化，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

實施鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以基礎設施建設為重點，產業(yè)興旺為關鍵，鄉(xiāng)風文明為保障，治理有效為基礎，生活富裕為根本，走符合寶城實際、具有富泉鎮(zhèn)特色的鄉(xiāng)村振興道路。堅持因地制宜、因村施策、循序漸進，扎實推進。

1、實施沿湖風貌塑造工作。抓住蘭家灣大橋建設機遇，逐漸改善鳴鹿村現有沿湖觀湖岸風貌，使鳴鹿村旅游資源提檔升級。

2、加強環(huán)境綜合整治。大力實施農村人居環(huán)境綜合整治項目，積極推進農村生活垃圾集中收集處理，在全村范圍內居住點和公路沿線均完善垃圾收集點的建設，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運”機制。各畜禽養(yǎng)殖點，禁止直排直放，對排放物必須進行達標處理，實行達標排放，嚴禁亂排亂放，倡導進行循環(huán)綠色利用。全面深化河長制，深入開展“河暢、水清、岸綠”專項行動，扎實開展河道綜合整治工程，建立完善水源地和“禁養(yǎng)區(qū)”生態(tài)保護長效機制。

3、加強農村基礎設施建設。繼續(xù)加大實施農村戶戶通工程，確保鳴鹿村每一個主要聚集點都有公路直達，進一步拓展鄉(xiāng)村道路生命安防工程，加大易發(fā)生交通事故的危險路段、路口警示裝置、波形護欄安裝力度，提升交通安全保障水平。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇十

為貫徹落實中央和省、市、縣關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的安排部署，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，根據《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關于加強和改進全省鄉(xiāng)村治理的實施意見〉的通知》(甘辦發(fā)〔20xx〕46號)、《中共平涼市委辦公室、平涼市人民政府辦公室關于印發(fā)關于加強和改進全市鄉(xiāng)村治理的實施意見〉的通知》(平辦發(fā)〔20xx〕4號)和《中共莊浪縣委辦公室、莊浪縣人民政府辦公室關于印發(fā)關于加強和改進全縣鄉(xiāng)村治理的實施意見〉的通知》（莊辦發(fā)〔20xx〕46號）精神，結合我縣實際，現就開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作制定本方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統一領導，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，探索具有莊浪特色的鄉(xiāng)村善治之路，建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

1.堅持黨的領導。堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

2.堅持農民主體。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點；堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。

3.堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，創(chuàng)新自治、法治和德治相結合的有效實現形式，推動“三治”聯動融合、共同發(fā)力。

4.堅持多方協同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)和村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的強大合力。

5.堅持突出重點。堅持從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的農業(yè)農村重點問題聚力突破，缺什么補什么、什么弱強什么、什么問題突出解決什么，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法，在全縣范圍內廣泛推開。

20xx年，堅持“立足當前，著眼長遠，因地制宜、分類推進”的原則，結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全縣創(chuàng)建水洛鎮(zhèn)和南湖鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)村治理市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建成水洛鎮(zhèn)吊溝村、郭堡村，南湖鎮(zhèn)陳莊社區(qū)、席河村，韓店鎮(zhèn)石橋村、趙墩鄉(xiāng)大莊村6個市級試點示范村和水洛鎮(zhèn)中川村、何馬村、陳洞村、柳咀村，南湖鎮(zhèn)石峽村、石陽村、高房村、北關村，岳堡鎮(zhèn)岔口村、鄭河鄉(xiāng)上寨村、朱店鎮(zhèn)吳溝村及南坪鎮(zhèn)寺門村12個縣級試點示范村；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合村情實際，選擇村黨組織凝聚力強，主要負責人視野寬、思維活、統籌能力強，產業(yè)基礎好，人居環(huán)境整潔，基礎設施完善，村民綜合素質和積極性高，集體經濟和經營主體有實力，發(fā)展有前景，體制機制活的村，各創(chuàng)建1個以上鄉(xiāng)村治理示范村，培樹一批不同類型的鄉(xiāng)村治理典型，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，以點示范、抓點帶面，基本形成全縣現代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系，農村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，村民自治實踐進一步深化，村級議事協商制度進一步健全，黨組織領導的自治、法治和德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立。

到2022年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全面推開鄉(xiāng)村治理體系建設，現代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系更加完善，農村基層黨組織的作用得到充分發(fā)揮，基層群眾性自治組織開展議事協商、服務農村居民的能力進一步增強，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。

(一)加強農村基層黨組織建設

1.完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系，實現村級各類組織因需設置、按職履責、善治鄉(xiāng)村。堅持民主集中制原則，健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。村黨組織全面領導村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織；村民委員會發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育和自我服務能力；村務監(jiān)督委員會發(fā)揮在村務決策和公開、財產管理、工程項目建設、惠農政策落實等事項上的監(jiān)督作用；集體經濟組織發(fā)揮在管理集體資產、開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用，組織動員集體成員、各類組織將“三資”量化入股，全力配合村級合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯合社發(fā)展產業(yè)、增加村戶收入，拓展提升“莊浪模式”；農民合作組織和其他經濟社會組織要依法依章行使職權，規(guī)范完善提升，多方經營合作，積極發(fā)展訂單農業(yè)，持續(xù)放大“莊浪模式”效應。以融合推進黨支部建設標準化和黨建統領“一強三創(chuàng)”行動為抓手，落實基層黨組織“四抓兩整治”措施，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。在村“兩委”換屆選舉中，村黨組織書記須通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職；村務監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任；村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一定比例。穩(wěn)步推進村黨組織書記、村主任“一肩挑”，努力擴大覆蓋面；對確定的1281名村級后備干部逐人制定培養(yǎng)計劃。加強村黨組織書記、黨員和實用人才教育培訓，每年至少舉辦一次集中輪訓，做到村黨組織書記培訓全覆蓋；實施村干部學歷提升工程，不斷提高村干部隊伍素質和履職能力。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯審機制和村干部選拔任用工作備案制度，堅決防止被依法剝奪政治權利、受過刑事處罰、“村霸”?和參加非法宗教活動等人員進入村干部隊伍。探索建立資金投入扶持機制，對村集體經濟發(fā)展情況進行全面調研摸底，建立臺賬，分類扶持。靠實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及黨委領導班子成員至少要包抓1個村、聯系5個農戶，村“兩委”成員要常態(tài)化開展入戶走訪，及時發(fā)現和解決基層黨組織建設、鄉(xiāng)村治理和群眾生產生活等方面存在的困難和問題。進一步健全經費保障機制，確保以財政投入為主的村級組織運轉經費保障到位。組織部負責制定《關于進一步加強黨組織領導深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附強化黨組織領導推進鄉(xiāng)村治理工作流程圖和資料清單。（牽頭單位：組織部、縣委農辦；責任單位：紀委監(jiān)委、宣傳部、公安局、民政局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

2.發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。扎實開展“千村黨組織引領·萬名黨員承諾·共樹文明新風”行動和黨員戶掛牌、黨員聯系農戶、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，組織引導廣大黨員帶頭推動移風易俗，發(fā)揮黨員組織引領群眾作用。引導外出務工和經商黨員回村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大從優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度，壯大農村黨員隊伍。加強農村“三個帶頭人”隊伍建設，每年培養(yǎng)“三個帶頭人”1500名，完善培養(yǎng)幫帶機制和利益聯結機制。密切黨員與群眾的聯系，建立定期走訪制度，引導農村黨員深入農戶開展“戴黨徽、亮身份、做表率”活動，宣傳黨的政策，了解群眾思想狀況，幫助解決實際困難。特別是為貧困人口、低保五保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群提供關愛服務，切實解決特殊困難群體普遍關心的就業(yè)、看病、上學、住房和養(yǎng)老等方面的實際困難，消除鄉(xiāng)村治理的風險隱患，全面引導農民自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。（牽頭單位：組織部；責任單位：宣傳部、統戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局、團委、婦聯、殘聯；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

3.規(guī)范村級組織工作事務。加大對村級組織承擔的行政事務和各種檢查評比事項的清理整頓，根據國家大政方針、法律法規(guī)，結合農村工作實際，梳理形成村級服務事項清單和檢查評比事項目錄，制作便民服務指南，明確事項名稱、所需材料、辦理時限等內容，確保村級權力公開透明、規(guī)范運行。加大村級分支機構和證明事項的清理整頓，對沒有上級明文規(guī)定需要在村級設立的分支機構，對能夠合并辦公場所的分支機構，全部納入村便民服務站，實行“一站式”辦理，對不需要出具的證明、存在的“奇葩”證明和對不需要村級簽字蓋章審批的事項，要全部取消，所有規(guī)范村級組織工作事務于20xx年底完成。（牽頭單位：組織部、民政局；責任單位：政法委、公安局、司法局、財政局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

4.探索現代鄉(xiāng)村治理手段。充分利用現代信息技術，探索建立“互聯網+網格管理”服務管理模式，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺，推動信息統一采集、資源互聯共享，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化和專業(yè)化水平。（牽頭單位：工信局；責任單位：組織部、政法委、公安局、融媒體中心；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

（二）深化村民自治實踐

1.完善村民自治組織功能。健全黨組織領導的村民自治機制，嚴格落實村民（代表）會議制度，建立完善村務監(jiān)督委員會考核管理辦法，民政局負責制定《村民委員會能力提升專項行動方案》，扎實開展全縣村民委員會規(guī)范化建設。修訂完善切合各村實際的自治章程、村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會和公益性設施共管共享理事會等自治組織，拓展村民參與公共事務平臺。以村為單位，全面推行農村黨員“積分制”“駕照式”管理和農民群眾“紅黑榜”管理，有機融合產業(yè)發(fā)展、入股分紅、移風易俗、人居環(huán)境改善和公共服務提升等。充分發(fā)揮村民委員會、群防群治力量在公共事務和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調解、治安維護協助、社情民意通達等方面的作用。積極引導流動人口參與鄉(xiāng)村治理，形成全員參與、共治共享的工作格局。民政局負責制定《關于進一步加強村民自治深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附村民自治抓建資料清單、村民自治相關制度模板和村民自治相關制度流程圖等內容。（牽頭單位：民政局；責任單位：公安局、司法局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

2.豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商及鄉(xiāng)村共建共治共享新格局。建立完善村（社區(qū)）協商議事目錄，嚴格協商議事程序，依托村民會議、村民代表會議、小區(qū)業(yè)主委員會議等，鼓勵開展村（居）民說事、百姓議事等協商活動，推動協商議事向化解矛盾、移風易俗、資源盤活、維護秩序等方面拓展。拓寬村（居）民議事協商范圍，創(chuàng)新議事協商形式和載體，搭建網上說事議事平臺，提高議事協商效率。（牽頭單位：民政局；責任單位：宣傳部、公安局、司法局、農業(yè)農村局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

3.實施村級事務陽光工程。完善黨務、村務和財務“三公開”制度，實現公開經?；?、制度化和規(guī)范化。梳理村級事務公開清單，按照“四議兩公開”工作法進行民主決策，及時公開組織建設、公共服務、鄉(xiāng)村振興和工程項目等重大事項。健全村務檔案管理制度，及時準確分類整理歸檔相關資料，提高檔案管理標準化水平。推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”等，推進村級事務即時公開。充分發(fā)揮村民和村務監(jiān)督委員會監(jiān)督職能，切實提高村級民主管理治理和依法監(jiān)督水平。規(guī)范村級會計委托代理制，加強農村集體經濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經濟責任審計，確保資金安全、人員安全。（牽頭單位：民政局、農業(yè)農村局；責任單位：紀委監(jiān)委、組織部、巡察辦、財政局、扶貧辦；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（三）加快建設法治鄉(xiāng)村

1.推進鄉(xiāng)村依法治理。深化農村基層行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范農村基層行政執(zhí)法程序，整合現有執(zhí)法力量和資源，組建統一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，嚴格按照法定程序和權限執(zhí)法，將政府涉農事項納入法治化軌道。健全村集體資源資產和資金監(jiān)管、農業(yè)市場規(guī)范運行、“三農”支持監(jiān)管等方面的規(guī)章制度，保障農村改革發(fā)展。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建和“法律服務進萬家”活動，結合農村經濟社會發(fā)展實際，加強土地征收和經營權流轉、閑置宅基地（住宅）盤活利用、生態(tài)保護、社會救助、勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，使農民群眾知法、懂法、守法。深入實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，為每個行政村培養(yǎng)以村干部、人民調解員為重點的“法律明白人”3名以上，培養(yǎng)以村“兩委”班子成員、調解員、網格員和村民小組長等為重點的“法治帶頭人”5名以上。通過“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等渠道，開展農村法治宣傳教育活動。加強農村市場監(jiān)管和農業(yè)綜合執(zhí)法檢查，開展農村假冒偽劣產品治理，打擊制售假劣農資等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：司法局；責任單位：宣傳部、編辦、法院、檢察院、民政局、自然資源局、市場監(jiān)管局、農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

2.加強平安鄉(xiāng)村建設。扎實開展防范化解重大涉穩(wěn)風險專項行動，完善矛盾糾紛多元化解體系，靠實社會治安綜合治理領導責任制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化、常態(tài)化和實體化建設，配齊綜治網格員和管理員，推進網格化服務管理，形成聯防、聯治、聯動的基層綜治局面。全面推行“一村一警”或“一村一輔警”機制，利用“互聯網+警務”，推進智慧農村警務室、勸導站和鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設，實現空中有監(jiān)控、地面有巡邏、重點部位有技防的防控網絡。積極推行治安戶長制，對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群實行黨員干部對口幫扶。深入開展“十大”行動和“六清”行動，嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉和把持基層政權的黑惡勢力、宗族勢力，建立防范和整治“村霸”長效機制。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。落實鄉(xiāng)村兩級宗教工作責任制，加大對農村非法宗教活動、邪教活動和境外滲透活動打擊力度，大力整治農村違規(guī)亂建、私自改擴建宗教活動場所和民間信仰場所。開展鄉(xiāng)村應急管理建設，全面提升全社會安全生產、自然災害防治和應急救援能力。政法委負責制定《關于進一步加強法制鄉(xiāng)村建設深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附全縣法治鄉(xiāng)村建設流程圖和資料清單。（牽頭單位：政法委；責任單位：宣傳部、法院、檢察院、統戰(zhàn)部、公安局、民政局、司法局、交運局、農業(yè)農村局、應急管理局、市場監(jiān)管局；責任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。健全小微權力監(jiān)督制度，探索形成群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯動的監(jiān)督體系。完善村干部及其親屬涉權事項登記備案、信訪舉報受理辦理、群眾評議、宣傳培訓、思想政治教育和責任追究等制度機制，建立“村財鄉(xiāng)管”三資審計和紀檢監(jiān)察定期巡察工作機制，全方位加強基層權力運行和資金監(jiān)管?？椕苻r村基層權力運行“廉政防護網”，持續(xù)整治農村不正之風和腐敗問題。推進村級巡察工作，加強農村權力監(jiān)督。加大警示教育力度，引導基層干部遵規(guī)守紀，不斷增強紀律規(guī)矩意識。紀委監(jiān)委負責制定《關于進一步加強鄉(xiāng)村小微權力規(guī)范運行深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附鄉(xiāng)村小微權力規(guī)范運行流程圖和農村基層小微權力清單，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行。（牽頭單位：紀委監(jiān)委；責任單位：組織部、巡察辦、信訪局、財政局、民政局、農業(yè)農村局、審計局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

4.提升鄉(xiāng)村法律服務水平。充分發(fā)揮人民法庭職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公共法律服務工作站、村級“三官一律”工作室建設，整合律師、政法干警及基層法律服務工作者等資源，建成“縣級公共法律服務中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站+村級公共法律服務室+聯戶法律顧問”的法律服務四級網絡體系。成立鄉(xiāng)村法律宣傳團、法規(guī)咨詢團和司法調解團等法律服務團隊，打造法律服務平臺。深化“一村一法律顧問”制度，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問，實現法律顧問鄉(xiāng)村全覆蓋。完善政府購買服務機制，加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產生活緊密相關的事項納入法律援助補充事項范圍，提高農民依法解決問題的能力。司法局負責制定《關于進一步加強鄉(xiāng)村法律服務體系建設深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附流程圖和資料清單。（牽頭單位：司法局、法院；責任單位：政法委、檢察院、編辦、公安局、民政局、財政局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

5.健全矛盾糾紛調處化解機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制，發(fā)揮好群眾性自治組織、“五老”新鄉(xiāng)賢作用，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。健全人民調解員隊伍，推動人民調解、行政調解和司法調解“三調聯動”，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5人以上組成的調委會和1名專職調解員，每個村有3-5人組成的調委會和1名以上兼職調解員。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，穩(wěn)妥有效解決各類矛盾糾紛和信訪案件。健全社會心理服務、疏導和危機干預機制，廣泛開展平安教育和社會心理健康服務。創(chuàng)新法律服務基層模式，推動法院跨域立案系統、檢察服務平臺、公安綜合窗口和人民調解組織延伸至基層，提高司法服務基層能力。（牽頭單位：政法委；責任單位：法院、檢察院、信訪局、公安局、司法局、衛(wèi)健局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

6.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村服務能力。按照《莊浪縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革整合基層審批服務執(zhí)法力量實施方案》，設立種類齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性機構，實行扁平化和網格化管理，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務職能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務等于一體的便民服務平臺，構建縣鄉(xiāng)聯動、功能集成、反應靈敏、扁平高效的綜合指揮體系。加強基礎設施建設，綜合利用行政村黨群服務中心等資源，所有行政村均達到“一站、兩市、六室(院)、一廣場”的標準，即村便民服務站，便民超市、農資超市，衛(wèi)生(計生)室、警務(民事調解)室、圖書閱覽室、文體活動室、村務監(jiān)督室和互助老人幸福院及室外活動廣場。推進管理服務向農村基層延伸，為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”。全面推行村級為民服務代理制度，構建線上、線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務體系。將政府職責范圍內適合通過市場化方式提供的服務事項，納入政府購買服務指導性目錄，推動各級投放的公共服務資源以鄉(xiāng)、村黨組織為主渠道全面落實。（牽頭單位：民政局、政務服務中心；責任單位：組織部、政法委、編辦、財政局、人社局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

7.健全農村公共安全體系。全面落實農村安全管理責任，扎實開展鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、食品、藥品、交通和消防等易發(fā)領域隱患排查整治，加強救災物資儲備，發(fā)揮自治組織作用，組織開展應急演練，提升鄉(xiāng)村應對公共安全事件的能力。完善社會化農村衛(wèi)生服務網絡，加強基層疾病疫情預防控制隊伍建設，做好重大疫情和傳染病防控。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村監(jiān)管機構作用，推行農村自辦宴席、集體聚餐登記備案制度，降低食品安全風險。（牽頭單位：應急管理局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局；責任單位：民政局、財政局、交運局、農業(yè)農村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

（四）提升鄉(xiāng)村德治水平

1.大力培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育引導、實踐養(yǎng)成和制度保障三管齊下，將社會主義核心價值觀內容納入黨課和政策宣講，推動社會主義核心價值觀落細落實，有效融入文明公約、村規(guī)民約和家規(guī)家訓，并掛牌上墻、持續(xù)弘揚、約定遵守。依托鄉(xiāng)村新時代文明實踐站所、農家書屋、鄉(xiāng)村大舞臺等活動陣地，開展道德講堂、道德評議、孝老敬老活動，加大社會主義核心價值觀、中華傳統優(yōu)秀文化。完善鄉(xiāng)村信用體系，探索建立誠信激勵和失信懲戒機制、誠信“紅黑榜”制度，在全社會真正形成“明禮知恥、誠實守信”的濃厚氛圍。推動農村學雷鋒志愿服務制度化常態(tài)化，加強農村未成年人思想道德建設，開展“新時代好少年”學習宣傳。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：發(fā)改局、教育局、民政局、農業(yè)農村局、文旅局、團委、婦聯；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

2.實施鄉(xiāng)風文明培育行動。弘揚崇德向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，培育淳樸民風。持續(xù)深化優(yōu)秀家風、家教、家規(guī)對群眾的道德教育功能，全面推行移風易俗，重點整治高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦、封建迷信等不良習俗，教育引導群眾形成婚事新辦、喪事簡辦、紅事不辦或小辦、勤儉節(jié)約、孝老愛親的良好風尚。針對各村共性問題，依法規(guī)范完善村規(guī)民約，強化黨組織領導和把關，確保過程和內容合法合規(guī)，實現行政村“一約四會”（村規(guī)民約，紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會）全覆蓋；建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，對違背村規(guī)民約的，予以規(guī)勸、約束，確保村黨組織作用發(fā)揮好、紅白理事會運行規(guī)范、破陳規(guī)除陋習樹新風效果明顯。推進鄉(xiāng)村殯葬改革，將鄉(xiāng)村公益性公墓建設納入村莊規(guī)劃當中，合理布局、分期分批實施，利用荒山、荒坡或無法耕種的貧瘠地，有序推進鄉(xiāng)村公益性公墓建設。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴執(zhí)行婚姻當事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報備四承諾”措施。（牽頭單位：宣傳部、民政局；責任單位：紀委監(jiān)委、文旅局、自然資源局、團委、婦聯、殘聯；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

3.弘揚鄉(xiāng)村道德新風。深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“星級文明戶”、“最美家庭”等創(chuàng)建活動，廣泛開展農村道德模范、“和諧五星”、最美鄰里、身邊好人、“十大孝子”，新時代向上向善好青年、好婆媳，最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、退役軍人等選樹活動。實施“道德信貸”工程、“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”隴原鄉(xiāng)村文明行動和“巾幗家美積分超市”建設，加大先進典型的宣傳力度，以道德講堂、新時代文明實踐志愿服務活動等平臺為載體，持續(xù)擴大先進典型的帶動力和牽引力。通過建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等形式，引導群眾積極投身樹立文明鄉(xiāng)風實踐，形成全社會崇尚文明、追求文明和建設文明的良好風尚。宣傳部負責制定《關于進一步加強德治為先深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附流程圖和資料清單，婦聯負責完善《莊浪縣巾幗家美積分超市管理辦法》。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：教育局、民政局、農業(yè)農村局、衛(wèi)健局、退役軍人事務局、團委、婦聯、殘聯；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

4.加強鄉(xiāng)村文化引領。以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范縣為目標，進一步健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設，推動鄉(xiāng)土文化、特色文化和農業(yè)文化有機結合。扎實開展新時代文明實踐站所建設，常態(tài)化開展新時代文明實踐志愿服務活動。鼓勵社會力量投資或捐助公共文化設施設備，補充公共文化短板。充分發(fā)揮農家書屋、鄉(xiāng)村舞臺、民間文藝社團等基層宣傳文化陣地和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”作用，結合傳統節(jié)日、民間特色節(jié)日、農民豐收節(jié)等，組織引導農民主動參與健康向上的群眾性文化活動。深入挖掘農耕文化，傳承弘揚歷史文脈，保護好古堡村落、文物古跡等歷史風貌，發(fā)展馬尾荷包、剪紙、麥稈畫和木雕等民間手工技藝及南湖曲子戲、莊浪花兒等地方戲曲，開展好莊浪藝術節(jié)等民俗活動，進一步保護和傳承全縣非物質文化遺產，打造傳統文化特色品牌。支持建設村級綜合文化服務中心、文體廣場等設施，持續(xù)實施公共數字文化智能服務項目，加強傳統工藝品生產設計，培育一批鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游文化陣地，助力農村經濟持續(xù)向好發(fā)展。引進培養(yǎng)一批“三區(qū)”人才，加強農村演出市場管理，營造健康向上的文化環(huán)境。（牽頭單位：宣傳部、文旅局；責任單位：住建局、自然資源局、衛(wèi)健局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

試點周期為一年，從20xx年1月開始，于20xx年12月完成。具體步驟如下:

1.謀劃準備階段(20xx年1月-3月)。各牽頭單位、責任單位特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各自經濟社會管理權限及職能職責、村務監(jiān)督委員會運行情況、村級民主管理基本制度落實情況等進行全面調研摸底，根據縣級方案確定的具體任務安排，分別制定工作計劃，明確領導機構、工作進度、工作標準和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計劃報縣委農辦。

2.組織實施階段。(20xx年3月-10月)。各牽頭單位和責任單位要按照試點方案和工作計劃，組織完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動，制定試點任務清單，倒排工作計劃，在水洛鎮(zhèn)、南湖鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、韓店鎮(zhèn)、岳堡鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、趙墩鄉(xiāng)、鄭河鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村先行先試、按期完成任務；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，同步跟進，確保20xx年10月底前至少完成1個試點村治理任務，總結典型經驗后形成我縣鄉(xiāng)村治理模式。

3.總結驗收階段(20xx年11月-12月)。20xx年11月，縣委政法委將牽頭對完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動實施情況進行驗收總結，對制定出臺的好制度進行梳理完善，對好的做法和經驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成“一核突出、三治融合、四輪驅動”（“一核”：建強基層黨組織，“三治”：自治、法治、德治，“四動”：問題導向牽動、上下一體聯動、守正創(chuàng)新驅動、宣傳引導促動）的長效機制。

4.提質擴容階段(2022年1月-10月)。全縣剩余的行政村結合試點成果全面開展鄉(xiāng)村治理體系建設，制定任務清單，倒排工作計劃，確保2022年10月底前完成鄉(xiāng)村治理體系建設任務。

（一）加強組織領導。成立縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，領導小組下設辦公室，統籌協調推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作。各牽頭單位、責任單位和責任主體要把鄉(xiāng)村治理工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，縣城市社區(qū)黨工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實抓鄉(xiāng)村治理的主體責任，將鄉(xiāng)村治理擺上重要議事日程，專題安排部署，扎實推進落實，并作為每年向縣委、縣政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況的重要內容。

（二）形成工作合力。嚴格靠實責任，加強部門聯動，建立鄉(xiāng)村治理工作協同運行的工作機制?？h委農辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協調、具體指導和督促落實，及時開展督導和評估。紀委監(jiān)委、組織、宣傳、政法、民政、司法、公安和農業(yè)農村等部門要各司其職、各負其責，強化政策、資源和力量配備，齊心協力推進鄉(xiāng)村治理體系試點示范建設。財政部門要加強基層政權運轉和鄉(xiāng)村基層治理保障，落實鄉(xiāng)村治理工作經費和專項經費，保障村干部基本報酬。團委、婦聯、殘聯等群團組織要結合各自職能，積極參與鄉(xiāng)村治理。縣委農辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，有計劃、分層次培訓村干部。要突出服務性、公益性和互助性，進一步發(fā)揮社區(qū)社會組織作用，探索政府購買服務等方式，支持農村社會工作和志愿服務發(fā)展。

（三）加大保障力度?？h委、縣政府將進一步加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，充實基層治理力量。引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等群體在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，指導駐村第一書記、幫扶工作隊和駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理目標任務開展工作。持續(xù)加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障，建立健全鄉(xiāng)村治理經費和村干部基本報酬與績效考核相掛鉤的報酬兌現機制。堅決整治形式主義、官僚主義，讓鄉(xiāng)村干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，激勵干部新時代新擔當新作為，鼓勵創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制機制。

（四）培育示范典型。堅持典型引領、以點帶面，在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，為面上推進鄉(xiāng)村治理提供樣板，帶動提升全縣鄉(xiāng)村治理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹鄉(xiāng)村治理各類先進典型，發(fā)揮引領示范和輻射帶動作用，推動鄉(xiāng)村治理重點工作落地見效。

（五）營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮電視、報刊、網絡、微信等平臺作用，全方位、多角度、多頻次宣傳鄉(xiāng)村治理的重要意義、政策要求和工作成效。結合開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭和道德模范、身邊好人等創(chuàng)建選樹活動，深入挖掘基層涌現出的工作典型和先進事跡，大力宣傳推廣“三治融合”好經驗好做法，樹立和表彰優(yōu)秀典型，營造全民動員、全民參與的良好氛圍。

（六）嚴格督查考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，實行每月調度、半年督查、年終考核制度，確保各項工作全面落實到位。縣領導小組辦公室要強化工作調度和督促檢查，及時掌握進展，研究解決存在的突出問題。對工作滯后、成效不明顯的，要通報情況，限期整改，確保鄉(xiāng)村治理體系建設試點各項任務有力有效落實。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇十一

切實掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業(yè)，根據省、市、縣《掃黑除惡工作方案》要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

認真學習貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央、省委、市委、縣委關于開展掃黑除惡的決策部署，大力實施專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統籌推進社會治安綜合治理、反腐敗斗爭和基層組織建設，依法嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權力的公職人員，徹底鏟除黑惡勢力及其滋生的土壤、條件，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎，保護人民群眾合法權益，服務保障經濟社會發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代城關全面建設社會主義現代化新征程創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（一）堅持黨的領導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協調四方的作用，堅決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，全面推進掃黑除惡。工作方案及時報黨委審批，重大部署、重大措施、重大案件及時向黨委報告，工作中遇到的重大問題及時向黨委請示。

（二）堅持嚴格依法辦案。嚴格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，堅持打早打小，堅持證據裁判原則，堅決打擊幫派犯罪組織和涉惡犯罪團伙，將每一起案件辦成鐵案，依法從嚴打擊黑惡勢力，依法從嚴從重懲處首惡和骨干分子。貫徹寬嚴相濟刑事政策，既不降格也不擴大，確保專項斗爭取得良好政治效果、法律效果和社會效果。

（三）堅持掃黑除惡與推進反腐敗斗爭相結合。有效整合資源，對充當黑惡勢力“保護傘”的黨政干部“零容忍”，依法嚴厲打擊幫派涉惡違法犯罪活動，嚴肅查處參與幫派涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權力的公職人員。

（四）堅持打防結合、標本兼治。在集中打擊黑惡勢力同時，注重發(fā)現日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊幫派涉惡犯罪長效機制，著力完善制度體系，落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任，與打擊非法宗教、邪教活動相結合，切實加強基層組織建設，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。

經過三年努力，全鎮(zhèn)掃黑除惡取得顯著成效，黑惡勢力及其首要骨干分子受到嚴厲打擊，黑惡勢力違法犯罪特別是農村幫派涉惡問題得到根本治理，黑惡勢力經濟基礎被徹底摧毀，幫派涉惡犯罪大幅下降，人民群眾安全感和滿意度明顯增強；幫派涉惡違法犯罪防范打擊長效制度機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高；幫派涉惡重點地區(qū)、重點行業(yè)、治安亂點得到全面整治，日常監(jiān)管、動態(tài)管控、排查整治制度機制健全完善；軟弱渙散基層組織得到整頓，基層組織建設進一步加強，黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村、社區(qū)社會治理水平進一步提高，廣大基層清風正氣普遍形成。

掃黑除惡從20xx年1月至20xx年底，為期三年，排查、打擊、監(jiān)管、建設等工作壓茬推進、滾動開展。

20xx年，動員部署，集中打擊。全鎮(zhèn)各社區(qū)（村)鎮(zhèn)直各單位迅速落實、動員部署。全面開展線索排查，建立臺帳，對帳盤點，確保依法處理。全力配合專案偵查，對重大幫派案件重點攻堅，政法各機關協同作戰(zhàn)，加快推進案件辦理。宣傳發(fā)動群眾，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。集中整治幫派涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)。整頓軟弱渙散基層黨組織，為做好20xx年3月至6月全鎮(zhèn)社區(qū)(村）“兩委”換屆提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境。

20xx年，打管結合，邊打邊建。堅持打、管、建并重，持續(xù)保持專項斗爭高壓態(tài)勢，緝捕潛逃的黑惡分子及幕后操縱者、策劃者，深挖“保護傘”。對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅；全面梳理、嚴格整改重點行業(yè)領域的管理漏洞、制度機制空白和方法手段滯后等問題，初步建立主動防范、發(fā)現、打擊黑惡犯罪的制度機制。持續(xù)加強地方和行業(yè)的基層組織建設，整頓軟弱渙散基層黨組織，建設堅強戰(zhàn)斗堡壘。

20xx年，督導檢查，建章立制。對各社區(qū)(村)鎮(zhèn)直各單位健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制情況開展督導檢查，對仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進行專項治理，確?；鶎狱h組織號召力、組織力、戰(zhàn)斗力明顯提升，屬地管控責任落實到位，行業(yè)市場監(jiān)管有效加強，長效機制基本形成、運行良好，掃黑除惡取得壓倒性勝利。

在全面開展掃黑除惡、全面掃除黑惡勢力同時，重點打擊以下幫派涉惡違法犯罪對象：組織、領導幫派性質組織的首要分子；積極參加幫派性質組織的骨干分子；威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；干擾阻礙全鎮(zhèn)重大支撐項目建設的黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；在建筑工程、交通運輸、沙石林礦等行業(yè)、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采、濫盜濫伐的`黑惡勢力；在商貿集市、批發(fā)市場、旅游景區(qū)、車站等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛，充當地下“執(zhí)法隊”“出警隊”“討賬隊”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢力；操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。

（一)全面宣傳發(fā)動。各社區(qū)(村）要召開村組干部、黨員、群眾代表會議并持續(xù)深化“紅袖標行動”廣泛開展掃黑除惡宣傳活動，通過發(fā)放宣傳彩頁、張貼《關于在全省開展掃黑除惡的通告》及《城關鎮(zhèn)掃黑除惡舉報公告》，懸掛刷寫統一制定的標語、口號、發(fā)送手機短信、出動宣傳車、小手拉大手、設置舉報箱、公布舉報電話等形式，全方位、無盲點深入宣傳掃黑除惡；要組織好宣傳，大力宣傳黨委政府掃除黑惡的決心、舉措和成效，及時宣傳社會各界廣泛關注的大要案件和典型案例，宣傳專項斗爭中的先進事跡，鼓舞斗志，壯大聲勢，營造氛圍。通過采取不同形式的宣傳，做到街上有標語、社區(qū)有專欄，達到家喻戶曉、人人皆知，迅速動員全鎮(zhèn)上下參與專項斗爭，炒濃掃黑除惡氛圍。健全輿論引導和輿情會商處置機制，嚴防發(fā)生負面輿情。

敦促一切黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首，爭取從寬處理。黨政辦要組織媒體，大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、舉措和成效，及時報道社會各界廣泛關注的大要案件和典型案例，宣傳專項斗爭中的先進事跡，壯大聲勢，營造氛圍。嚴格落實屬地管理原則，健全輿論引導和輿情會商處置機制，宣傳、政法、網信等有關部門共同參加，加強輿論引導，及時發(fā)現、封堵、刪除有害信息，嚴防負面輿情擴散。

（二）廣泛收集線索。鎮(zhèn)掃黑除惡領導小組辦公室要組織力量深入黑惡犯罪活動活躍的行業(yè)、地區(qū)、領域訪民聲、聽民怨，收集線索；沙坪村要結合脫貧攻堅駐村聯村工作，包村鎮(zhèn)干、村組干部、幫扶責任人，一手抓脫貧攻堅，一手抓走訪摸排，圍繞掃黑除惡重點打擊對象，逐戶走訪，深入摸排幫派涉惡犯罪線索。要公布獎勵辦法，鼓勵群眾大膽檢舉揭發(fā)幫派涉惡犯罪和“保護傘”線索；要加強對幫派涉惡犯罪線索的核實處理，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取必要的保密保護措施。鎮(zhèn)派出所要把排查發(fā)現黑惡勢力線索作為基層民警的重要工作職責，深入易滋生黑惡勢力的行業(yè)、區(qū)域進行摸排調查。充分利用科技手段、依托各種情報信息系統，對近5年的110警情、信訪舉報、網絡輿情、幫派涉惡案件、幫派涉惡人員、嫌疑對象等數據進行綜合分析研判，及時發(fā)現幫派涉惡犯罪線索；工商、交通、城建、國土、水利、林業(yè)等市場、行業(yè)部門，要組建行業(yè)治理專班，重點圍繞林、礦、沙、交通、建筑、征地、拆遷等領域迅速開展專項整治，深挖細排幫派涉惡犯罪線索，及時向公安機關通報。紀檢、信訪部門對工作中發(fā)現的幫派涉惡線索及時提供給公安機關調查處理。對因工作不力、排查不出幫派涉惡犯罪線索而被群眾舉報或被上級督辦的，將嚴肅追究相關專班和相關責任人的責任。

（三）加強案件偵辦。對發(fā)現的幫派涉惡線索，由公安機關統一組織審查，立案后成立由公安機關主要負責或分管負責任組長的專案組，抽調專門力量組織偵辦，全面收集、固定證據，及時抓捕涉案的犯罪嫌疑人，徹底摧毀黑惡犯罪的組織基礎；依法及時查封、扣押、凍結幫派涉惡財物、賬戶，徹底鏟除黑惡勢力的經濟基礎；深挖細查背后的“保護傘”，徹底打掉黑惡犯罪的社會基礎。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，紀檢部門要把掃黑除惡納入執(zhí)紀監(jiān)督工作內容，要和政法機關建立對涉嫌充當“保護傘”線索快速移送反饋機制，建立聯動辦案機制，同步徹查黑惡勢力犯罪案件與“保護傘”案件。

（四)加強基層組織建設。要把掃黑除惡與基層組織建設和完善鄉(xiāng)村治理機制結合起來，進一步加強基層組織建設。深入推進黨員干部帶支部活動，所有黨員干部全部分片包村，整頓軟弱渙散基層黨組織，及時選優(yōu)配強社區(qū)（村）黨組織書記。鎮(zhèn)黨委要加強對社區(qū)(村）“兩委”換屆的組織領導，組織、民政部門要會同紀檢、綜治、司法、信訪等部門建立候選人聯審機制，嚴格人選標準和資格審查，堅決防止幫派涉惡等不符合村干部條件的人進入村級“兩委”班子。對黑惡勢力干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。

（一)加強組織領導。各社區(qū)（村）委、鎮(zhèn)直各單位要把掃黑除惡作為一項重大政治任務，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔當，敢于碰硬，加強組織領導、檢查督促，旗幟鮮明地支持政法機關依法辦案。及時督導幫派涉惡重特大案件、黨政干部充當“保護傘”問題的偵辦查處等重大事項。成立鎮(zhèn)掃黑除惡領導小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、包鎮(zhèn)政法部門領導及鎮(zhèn)其他班子成員任副組長，領導小組辦公室設在城關派出所，負責日常工作。各社區(qū)(村）也成立相應機構，聯村副科級領導牽頭，成立支部書記任組長，主任、政法部門聯村干警任副組長的掃黑除惡領導小組。領導小組要加強統籌協調，認真落實中央、省委、市委、縣委、鎮(zhèn)黨委部署，全力推進專項斗爭。政法各部門及有關單位要切實發(fā)揮職能作用，按照職責分工和專項斗爭要求，加強檢查指導，確保各項工作落實到位。

（二）加強配合協作。政法各機關要各負其責、密切配合、協同作戰(zhàn)，形成打擊合力。鎮(zhèn)派出所嚴格依照法定程序全面收集固定證據。城區(qū)法庭要貫徹執(zhí)行依法從嚴打擊黑惡犯罪方針，從嚴從重懲處幫派性質組織犯罪的組織者、領導者、骨干成員及其“保護傘”。鎮(zhèn)司法所加強對幫派案件律師刑事辯護和代理工作的指導，維護律師執(zhí)業(yè)權利，依法查處違法違規(guī)行為。建立幫派涉惡犯罪案件偵辦協調機制，鎮(zhèn)綜治委牽頭，協調派出所、城區(qū)法庭、司法所對辦理的黑惡勢力犯罪案件加強溝通協調，提高辦案效率，對存在重大分歧的案件，按照備案規(guī)定上報縣政法委協調研究。

（三)嚴格落實責任。各社區(qū)（村）支部書記、鎮(zhèn)直各單位負責人是掃黑除惡第一責任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，將專項斗爭納入綜治和平安建設考核體系，將考核結果作為對村級領導班子和班子成員綜合考核評價的重要內容。派出所所長、法庭庭長、司法所所長是專項斗爭的直接責任人，要親自組織、指揮、協調重大黑惡案件偵辦，為掃除黑惡一線政法干警撐腰打氣、排除干擾，對黑惡勢力誣告陷害、打擊報復政法干警的堅決依法追究。各有關單位要各負其責，密切協作，形成工作合力。專項斗爭期間，鎮(zhèn)黨委將組織督導組到各社區(qū)(村）和鎮(zhèn)直各單位進行督導，發(fā)現鎮(zhèn)、村干部對專項斗爭重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責，對黑惡犯罪發(fā)現不及時、整治不徹底、打擊不力、造成嚴重后果的，發(fā)現“保護傘”線索不追查、不報告、不移交的，依紀依法問責。

（四)嚴肅工作紀律。嚴格執(zhí)行“嚴禁黨政干部插手案件干預司法活動、司法內部人員違規(guī)過問案件、辦案人員與特定關系人不正當交往”的三項規(guī)定，黨政干部尤其是政法干部對幫派涉惡案件，不準通風報信、說情干擾辦案，不準拖延、推諉壓案不辦，不準降格處理、寬縱罪犯。專項斗爭集中行動期間實行“日報告、周通報、月講評”制度，各社區(qū)（村）要每日報告新發(fā)現幫派涉惡線索，鎮(zhèn)掃黑除惡領導小組辦公室每周通報各社區(qū)（村）進度，每月講評各社區(qū)(村）專項斗爭開展情況。

（五）建立長效機制。要加強制度建設，建立完善負面清單制度、黑名單制度、資質審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強行業(yè)準入管理和資格管理。要加強機制建設，建立健全建筑、運輸、山林、采沙、采礦、市場、娛樂等重點行業(yè)監(jiān)管防控機制，建立健全幫派涉惡重點人員動態(tài)管控機制，建立健全防范黑惡勢力侵害校園工作機制，建立健全重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所日常排查整治機制，確保長治久安。

（六)強化工作保障。各社區(qū)（村）及時研究解決掃黑除惡遇到的實際困難和問題，將開展斗爭所需經費足額保障，加強網格化管理。對掃黑除惡成績先進的社區(qū)(村）、單位和貢獻突出的個人，鎮(zhèn)掃黑除惡領導小組要及時通報表揚，對在專項斗爭中表現特別突出、符合條件的黨政干部予以提拔重用。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇十二

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求。按照國家數字鄉(xiāng)村試點工作總體部署，以解放和發(fā)展數字化生產力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力為主攻方向，積極探索數字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，全面推進數字技術在鄉(xiāng)村的全方位、全角度、全鏈條應用，重點推進鄉(xiāng)村信息基礎設施提升、數字化監(jiān)管和生產方式應用示范、農產品質量安全追溯、農村電商服務體系建設、農村公共服務和鄉(xiāng)村治理數字化轉型等工作，夯實鄉(xiāng)村振興的數字化支撐基礎，加快縮小城鄉(xiāng)“數字鴻溝”，高水平高質量推進全縣數字鄉(xiāng)村試點建設。

（二）基本原則。

1.堅持統籌推進，注重協同聯動。統籌做好全縣數字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃，注重資源整合、部門協同，重點加快鄉(xiāng)村信息基礎設施、數字化管理、數字化應用、鄉(xiāng)村數字治理、鄉(xiāng)村網絡文化等建設任務，持續(xù)推進各項工作落實。

2.堅持問題導向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞鄉(xiāng)村群眾最關心、最直接、最現實的問題，加快制度、機制、模式和技術創(chuàng)新，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數字紅利，不斷增強鄉(xiāng)村群眾的獲得感、幸福感。

3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。充分調動各方積極性，引導鄉(xiāng)村群眾參與數字鄉(xiāng)村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，激活農村資源要素，加快推動鄉(xiāng)村數字化轉型。

4.堅持因地制宜，注重分類指導。以鄉(xiāng)村群眾需求為導向，從群眾最關心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，探索適合我縣鄉(xiāng)村特點與發(fā)展的數字化發(fā)展模式，明確目標、細化任務、完善措施、精準施策，持續(xù)提升數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

（三）工作目標。

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統領，以現代農業(yè)發(fā)展需求為導向，著力提升鄉(xiāng)村產業(yè)、行業(yè)監(jiān)管、產品流通、公共服務、鄉(xiāng)村治理和農民生活的數字化水平。到20xx年底，全縣數字鄉(xiāng)村建設整體框架基本形成，重點區(qū)域、重點領域數字化轉型取得明顯進展；鄉(xiāng)村信息基礎設施得到有效提升，物聯網等新型基礎設施加速推廣，鄉(xiāng)村水利、電力等基礎設施加快智能化轉型；鄉(xiāng)村主要業(yè)務數據資源完成整合；數字設施、數字業(yè)態(tài)在現代畜牧、優(yōu)質瓜菜、特色制種等產業(yè)領域深度應用，數字技術與農業(yè)生產經營管理各環(huán)節(jié)加快融合；鄉(xiāng)村治理和公共服務數字化加快轉型，政務服務事項實現80%網上辦。

（一）開展數字鄉(xiāng)村建設整體規(guī)劃。

1.完成數字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃。按照國家數字鄉(xiāng)村試點工作要求，以《平羅縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（20xx-2025年）》為基礎，全方位開展數字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確建設目標和工作重點，確定工作方向，制定數字鄉(xiāng)村試點實施方案，細化重點建設任務和實施步驟，合理配置資源，確保數字鄉(xiāng)村試點工作順利開展。到20xx年2月底，全面完成數字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確全縣數字鄉(xiāng)村建設任務。

責任單位：縣委網信辦。

配合單位：縣農業(yè)農村局、水務局、商務局、審批服務管理局。

（二）提升數字鄉(xiāng)村建設水平。

2.建設數字鄉(xiāng)村資源共享中心。按照“資源整合、統一接入”和“平臺上移、服務下延”的建設要求，構建平羅縣數字鄉(xiāng)村資源共享中心，整合鄉(xiāng)村產業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等涉農信息資源，提高數據資源共享、開放及業(yè)務協同水平，提升農業(yè)監(jiān)管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數字鄉(xiāng)村資源共享中心，打造統一的鄉(xiāng)村數據底座，規(guī)范農業(yè)農村數據標準，整合不同來源、不同類型、不同應用的鄉(xiāng)村要素資源，形成全縣鄉(xiāng)村要素資源目錄體系，數字鄉(xiāng)村大數據應用初見成效。

責任單位：縣委網信辦。

配合單位：縣農業(yè)農村局、自然資源局、財政局、水務局、商務局。

3.構建數字鄉(xiāng)村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數據、人工智能、gis地圖等技術構建平羅縣數字鄉(xiāng)村全景圖。通過數字鄉(xiāng)村“一張圖”形式，整合全縣涉農數據，可視化展現鄉(xiāng)村產業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化等服務內容，展示鄉(xiāng)村規(guī)劃、經營、服務、治理等運行狀況，為數字鄉(xiāng)村發(fā)展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數字鄉(xiāng)村“一張圖”建設。

責任單位：縣委網信辦。

配合單位：縣農業(yè)農村局、水務局、發(fā)改局、商務局。

4.搭建數字鄉(xiāng)村展廳。建設平羅縣數字鄉(xiāng)村展廳，通過采用vr、多媒體等技術，集中展示平羅縣數字產業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村風貌等內容，加強平羅縣鄉(xiāng)村建設成就宣傳。到20xx年10月底，完成數字鄉(xiāng)村展廳建設，包含vr體驗區(qū)、沙盤、電子大屏等內容建設。

責任單位：縣委網信辦。

配合單位：縣農業(yè)農村局、水務局、發(fā)改局、農改中心。

（三）完善鄉(xiāng)村新一代數字基礎設施。

5.全面提升鄉(xiāng)村信息基礎設施水平。進一步完善鄉(xiāng)村信息基礎設施，提升4g網絡覆蓋，全力推進5g建設，推進農村有線數字廣播電視網絡建設。積極開展人工智能、大數據等新一代互聯網技術創(chuàng)新應用。到20xx年10月底，新建5g基站300個、物聯網站點50個，全縣鄉(xiāng)村通光纖率和4g覆蓋率均達到100%，實現重點區(qū)域5g網絡覆蓋。

責任單位：縣委網信辦。

配合單位：各電信運營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.完善物流配送體系。著力鞏固“全國電子商務進農村綜合示范縣”成果，完善縣鄉(xiāng)村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務點建設，實現快遞末端服務場所標準化、規(guī)范化建設，構建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品上行”服務體系，不斷提高農村電商服務支撐能力，促進平羅縣農村數字經濟的全面發(fā)展。到20xx年10月底，改造提升1個縣級倉儲物流配送中心，建設50個快遞物流末端服務點，全縣鄉(xiāng)村快遞網點覆蓋率達到100%。

責任單位：縣商務局。

配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）開展生產經營管理數字化應用示范。

7.開展“牛聯網”建設與應用示范。在高仁鄉(xiāng)現代奶業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設“5g智慧牧場”，應用5g、大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術，實現奶牛養(yǎng)殖在飼料收集、牛奶生產、智慧管理、奶牛育種、技術研發(fā)等全鏈條產業(yè)的智慧應用，構建新型牧場生產模式。通過“牛聯網”建設，開展5g牛臉識別、熱成像體溫監(jiān)控、運動軌跡分析，實現奶牛養(yǎng)殖的數字化、精準化、智能化管理，用新技術新模式推動平羅縣奶產業(yè)高質量發(fā)展。到20xx年10月底，建成1個“5g智慧牧場”，實現機器人擠奶、自動喂料、環(huán)境控制、排泄物清理機械化率達到80%以上，病死動物無害化處理、智能化監(jiān)管達到70%以上。

責任單位：縣農業(yè)農村局。

配合單位：縣發(fā)改局、科技局、高仁鄉(xiāng)。

8.開展數字制種建設與應用示范。以泰金種子小鎮(zhèn)為重點，建設高水平數字制種產業(yè)園區(qū)。通過應用蟲害監(jiān)測、溫濕度感知等數字化技術設備，開展農業(yè)環(huán)境信息感知，實現對各類種苗長勢、病蟲災害預警、產量估算等內容監(jiān)測，轉變農業(yè)生產方式，提升制種生產、經營、管理水平，提高生產效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數字制種產業(yè)園區(qū)1個，企業(yè)效益增長8%以上。

責任單位：縣農業(yè)農村局。

配合單位：科技局。

9.開展“互聯網+品控”示范。充分發(fā)揮泰金種業(yè)、昊帥糧油、塞上春等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，深入完善農業(yè)投入品使用管理、生產電子檔案、質量安全監(jiān)測數據、產品包裝二維碼標識等應用系統，建立健全生產全程數字化監(jiān)管體系。推動現代畜牧、優(yōu)質瓜菜、特色制種產業(yè)規(guī)?；?、標準化生產，做到生產過程有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯、責任可追究、產品可召回，加快實現農產品從田間地頭到餐桌的全過程質量安全追溯。到20xx年10月底，完成農產品追溯平臺和投入品監(jiān)管平臺建設，并在全縣各重點涉農企業(yè)推廣應用，形成全縣重點產業(yè)農產品質量追溯系統網絡矩陣。

責任單位：縣農業(yè)農村局。

配合單位：縣市場監(jiān)管局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

10.提升農業(yè)裝備智能化水平。在全縣推廣農業(yè)智能裝備應用，構建“互聯網+農機作業(yè)”模式。加快設施農業(yè)、大田生產、畜禽水產養(yǎng)殖、農產品加工智能化建設，實現農機作業(yè)實時監(jiān)控、農機作業(yè)量實時統計。到20xx年10月底，應用推廣智能終端400套，實現智能農機平臺、終端與縣數據共享中心互聯互通。

責任單位：縣農業(yè)農村局。

配合單位：縣科技局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

11.提高“互聯網+城鄉(xiāng)供水”水平。以物聯網、大數據和遠程自動化控制技術為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網、水表等設施進行信息化改造，實現對供水設施遠程監(jiān)測和管理。建設人飲智慧化系統，通過人飲“一張圖”建設，保障從水源地到用水戶全供水環(huán)節(jié)的運行、調度、繳費自動化，實現人飲安全運行管理的信息化、一體化和現代化。建設鹽堿地改良大數據平臺，實現水質遠程監(jiān)控。到20xx年10月底，在陶樂、高仁、紅崖子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“互聯網+城鄉(xiāng)供水”模式，安裝智能水表15000個以上；完成寶豐鎮(zhèn)寶豐村鹽堿地改良大數據平臺建設，實現農田水質智慧監(jiān)測。

責任單位：縣水務局。

配合單位：縣農業(yè)農村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）發(fā)展鄉(xiāng)村數字經濟。

12.加快農村電子商務發(fā)展。依托平羅縣電子商務產業(yè)園、電子商務公共服務中心、電商孵化中心、農產品展示館等平臺，培育電商企業(yè)，擴大規(guī)模，提升效益，引導和鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官、農村青年、復退軍人等社會各界人士開辦本土電商平臺或利用電商平臺銷售推廣本地農特產品。鼓勵支持本地農特產品企業(yè)開展“線上+線下”融合發(fā)展模式，拓寬銷售渠道，強化品牌建設。到20xx年10月底，全縣年內電商交易額實現增長10%以上。

責任單位：縣商務局。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

13.提升區(qū)域地標品牌知名度。以溯源系統為支撐，以數據為抓手，融合新媒體開展品牌傳播推廣，提升平羅縣區(qū)域地標品牌知名度，促進特色農產品電商銷售。依托“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農產品品牌。到20xx年10月底，設計不少于3個單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經營主體10家以上，在不少于3家知名平臺開展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營銷推廣曝光量不低于30萬。

責任單位：縣農業(yè)農村局。

配合單位：縣商務局、市場監(jiān)管局、融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

14.開展農村產權流轉網上辦理示范。在全縣農村推行手機app辦理抵押貸款業(yè)務，實現農村產權抵押貸款提檔升級。探索產權流轉交易一站式服務機制，推動各類產權交易線上辦理，開展農村房地退出整治復墾指標交易，擴大交易品種和范圍，實現農村產權交易系統與數字鄉(xiāng)村數據共享中心互聯互通。到20xx年10月底，全面開展農村產權交易一站式服務，全年線上流轉交易金額占總流轉交易金額的50%以上。

責任單位：縣農改中心。

配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

15.推進鄉(xiāng)村治理數字化應用。依托石嘴山市城鄉(xiāng)社區(qū)網格化信息系統，在全縣開展“互聯網+網格化”綜合治理工作，重點在陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村、通伏鄉(xiāng)馬場村等行政村開展試點，實現對重點人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎信息采集，為鄉(xiāng)村治理工作提供數據和決策支撐，提升鄉(xiāng)村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個行政村實行網格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。

責任單位：縣委政法委。

配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

16.提高鄉(xiāng)村政務服務水平。完善村級代辦服務機制，加強行政村綜合服務站點建設，推動基本公共服務事項進駐村辦理，實現村級便民服務點和網上服務站點全覆蓋。加強基層便民服務隊伍建設，提升村級代辦服務能力和專業(yè)化水平。積極開展代繳代辦代理等便民服務，逐步擴大公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋范圍，實現一網通辦，推動“互聯網+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類公共服務事項實現不出村辦理，群眾可實現“就近可辦”“多點可辦”“少跑快辦”；全面推廣應用“我的寧夏”政務app，讓群眾真正實現掌上辦、指尖辦，切實提升辦事群眾的獲得感和體驗感。

責任單位：縣審批服務局。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

17.完善疫情防控系統建設。繼續(xù)優(yōu)化疫情防控信息系統建設，建立全縣域疫情數據“一張圖”、疫情概況“一張表”，為判別疫情形勢、部署防控措施提供數據支撐，通過“疫情防控系統”及時掌控疫情防控任務執(zhí)行情況，分析研判最新疫情防疫動態(tài)，為全縣醫(yī)療資源調配、疫情防控工作部署提供決策依據。到20xx年3月底，完善疫情防控系統，構筑“指揮系統+基層組織+全體居民+應急處置”的管控格局。

責任單位：縣衛(wèi)健局。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

18.開展“平安聯防”立體防控體系建設。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展“平安聯防”立體防控體系建設。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、巷道、庭院、養(yǎng)殖場等區(qū)域安裝網絡攝像頭，搭建公安、鄉(xiāng)、村、家庭四級監(jiān)控網絡，通過打造社會治安云防控模式，及時掌握鄉(xiāng)情、村情、民情，提升鄉(xiāng)村安全防控水平。到20xx年10月底，各行政村主干路口高清攝像頭覆蓋率達到70%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道監(jiān)控覆蓋率達到80%以上，家庭用戶網絡攝像頭安裝量達3000戶以上。

責任單位：縣委政法委。

配合單位：縣公安局、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（七）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網絡文化。

19.加強文化浸潤傳播。以新時代文明實踐為抓手，通過文化傳播、網絡文化引導等方式，實施優(yōu)秀傳統文化浸潤工程。利用互聯網宣傳創(chuàng)新發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，開展“曬鄉(xiāng)景、贊鄉(xiāng)賢、傳鄉(xiāng)風”系列活動，促進社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓。到20xx年10月底，完成新時代文明實踐志愿服務平臺建設，通過門戶網站、微信公眾號等方式全面開展新時代文明實踐工作宣傳。

責任單位：縣委宣傳部。

配合單位：縣文廣局、農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

20.加強數字人才培育。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯動人才培養(yǎng)機制，通過舉辦數字鄉(xiāng)村后備人才培訓班、數字鄉(xiāng)村經紀人培訓班、數字農業(yè)應用普及班等培訓活動，著力培養(yǎng)一批有知識、有文化、講奉獻、重品行的社會主義新農村建設帶頭人。

責任單位：縣農業(yè)農村局。

配合單位：縣委組織部、縣商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

21.推動數字廣播應用。充分利用廣播電視基礎設施，構建公共文化數字廣播系統，通過數字喇叭、app、pc端等多端同步的`數字廣播體系建設，形成縣鄉(xiāng)村全面覆蓋的公共文化數字廣播體系，提升全縣文化傳播、應急指揮、公共衛(wèi)生、社會安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化數字廣播系統平臺建設，在全縣各行政村安裝“天翼大喇叭”400套以上。

責任單位：縣文廣局、公安局。

平羅縣數字鄉(xiāng)村試點工作從即日起至20xx年10月底結束，實施進程分為以下五個階段。

（一）啟動階段（20xx年12月—20xx年1月）。

各單位根據本方案確定的工作任務，開展實地調研，制定可實行、可落地的工作措施，并將任務分解到位，壓實工作責任，同時明確進度和時間節(jié)點。

（二）實施階段（20xx年2月—20xx年10月）。

各單位要按照任務分工，切實加強組織領導、落實工作責任，全力抓好組織實施，全面完成試點任務。

（三）中期檢查（20xx年6月）。

對項目整體執(zhí)行情況及各單位實施情況進行檢查。主要檢查內容包括各分項任務實施進度、質量、數據填報及對接執(zhí)行情況。

（四）驗收運行階段（20xx年11月）。

各單位對工作任務開展情況進行完善，開展自查自評，報送工作總結。

（五）總結提升階段（20xx年12月）。

完成試點任務，迎接上級部門工作驗收，及時總結試點建設工作經驗。

（一）成立組織機構，加強工作領導。

成立平羅縣實施國家數字鄉(xiāng)村試點工作領導小組，組成人員如下：

（名單見附件）。

領導小組辦公室設在縣委網信辦，具體負責此項工作統籌推進，任生虎同志兼任辦公室主任。領導小組成員因工作和職務變動不再擔任成員的，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。

（二）提高思想認識，壓實工作責任。各單位要充分認識國家數字鄉(xiāng)村試點工作的重要意義，把推進國家數字鄉(xiāng)村試點工作作為一項政治任務抓牢抓實，嚴格落實“一把手”工作責任制，主要領導親力親為抓落實，分管領導具體抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）分工協作推進，形成工作合力?？h委網信辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞試點內容，協調各單位推進各項試點任務落實。各責任部門要加強溝通，主動與配合單位對接，及時分解任務，確保各項試點任務有效開展；各配合單位要認真履行職責，定期向責任單位反饋落實情況，合力完成目標任務。

（四）建立工作臺賬，確保取得實效。各責任單位要根據試點工作方案進一步細化試點工作任務，研究提出切實可行的工作舉措，制定相應的時間表和路線圖，按照“邊推進邊總結、邊探索邊總結”的工作思路，及時總結試點工作經驗，自20xx年第一季度起，每2個月底前將試點工作臺賬（附件3）、信息簡報經主要領導簽字后報送縣委網信辦。

（五）加強嚴督實導，強化考核問效。縣紀委監(jiān)委、縣委督查室、政府督查室將常態(tài)化開展督查督促工作，督導國家數字鄉(xiāng)村試點建設進展落實情況，并將督查情況專報縣委、縣政府，確保20xx年10月底前完成所有規(guī)定任務。要強化督查結果的運用，對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚，對不負責任、推進不力、落實不到位、影響工作大局、造成嚴重后果的進行嚴肅問責。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇十三

云嶼村位于桐浦鄉(xiāng)北面，全村區(qū)域面積0.64平方公里，農戶200多戶，戶籍人口800多人，人均收入4000多元。村支部共有黨員21人，其中預備黨員2人。云嶼村集體經濟薄弱，基礎設施基本完善，交通比較便利；“兩委”班子思想覺悟高，戰(zhàn)斗力強。

按照《桐浦鄉(xiāng)開展基層組織示范創(chuàng)建和后進整頓活動工作方案》的部署要求，云嶼村被確定為桐浦鄉(xiāng)基層組織示范創(chuàng)建村。為進一步深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實推進示范村的創(chuàng)建工作，現結合我村的實際，提出如下工作方案：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新工作機制，健全工作組織，以村級組織規(guī)范化建設為重點加強工作投入，通過示范引路，進一步推進我村基層組織建設，努力把我村打造成“可信過硬、可學能推廣”的示范點。

通過開展“示范村”創(chuàng)建工作，要達到“五個有”的目標，即：一有健全和諧的組織機構。村級黨組織設置合理，班子健全，成員分工明確，并達到“五好”要求。二有堅強過硬的干部隊伍。村黨組織書記素質高、領導班子團結堅強，工作實績突出，受到上級組織認可和群眾擁護。三有優(yōu)勢鮮明的主導產業(yè)。有依托本地資源的支柱或特色產業(yè)，勞動力就業(yè)充分。四有活力有序的民主政治。民主決策科學規(guī)范，村民會議、村民代表會議制度、民主議事協商制度及村級重大事務民主決策制度落實到位。五有統籌發(fā)展的社會事業(yè)。村莊整潔優(yōu)美、水電路和通信設施較為完善；醫(yī)療設施較為齊全；社會保障和救助體系不斷完善；精神文明建設卓有成效；農村治安防控網絡健全完善。

（一）創(chuàng)新組織建設，完善各項民主制度。

建立完善村黨支部領導下的村民自治管理機制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化的“一制三化”工作機制。根據《村民委員會組織法》，完善“一事一議”等民主議事制度，規(guī)范辦事程序。把各項民主制度進行匯編成冊，印發(fā)給村民。調動村民積極性，更好地推動新農村建設。進一步規(guī)范開展黨日活動，豐富活動形式。不定期召開思想交流會，通過學習討論，進一步統一思想，凝聚共識。兩委班子中表現較好，理論水平較高的骨干黨員與下崗失業(yè)、文化較低、年老體弱的黨員進行結對助學。通過書信、視頻等式各種形式，定期掌握流動黨員思想、學習和工作情況。建立和實施村干部周二坐班制，明確職責，集中方便為群眾辦事。

（二）突出創(chuàng)建特色，加強社會事業(yè)管理。

20xx年，云嶼村被評為瑞安市平安村居示范村，村內治安良好，社會穩(wěn)定。出租房整治和管理、外來人員登記和管理工作成績突出。今年，以基層組織創(chuàng)建活動為契機，進一步加強和完善村居綜治工作室及出租房管理服務點工作。加強治安巡邏隊管理，保證一方治安秩序正常。建立“云嶼村信息窗口”qq群，在網上開通云嶼村博客，及時發(fā)布信息，提高辦事透明度，加強黨務、村務和財務公開。繼續(xù)完善70歲以上老人補助機制，加強資金管理和發(fā)放。通過各種途徑幫助低收入農戶解決就業(yè)，逐步減少低收入農戶數。繼續(xù)抓好計劃生育工作，確保各項指標完成。鼓勵引導村民參與新型農村合作醫(yī)療保險，進一步提高參合率。做好來年桐浦鄉(xiāng)油菜花節(jié)招待工作，發(fā)展觀光休閑農家樂。繼續(xù)抓好村居環(huán)境衛(wèi)生，保持村容村貌整潔。

（三）加強黨風廉政建設，確保創(chuàng)建工作有序推進。

一要責任明確，任務到人。村兩委廉潔建設總負責人為陳朝光同志（村黨支部書記），并實行黨風廉政建設崗位職責，村兩委班子成員簽訂責任書。二要健全制度、強化措施。制定《村兩委班子考勤制度》、《村務公開制度》、《村黨員干部服務承諾制度》。三要堅持走群眾路線，狠抓落實。設定村里凡有大事，都召開村民議事會，集體研究表決，堅持從群眾中來到群眾中去的路線，制度學習制度，今后每月的支部會上都要認真學習在歷次中紀委全會上的講話和《領導干部從政行為零規(guī)范》、《中共中央關于加強和改善黨的作風建設的決定》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等文件，并組織觀看《張思德》、《南京南京》等保先教育影片。

開展基層基礎“創(chuàng)示范、抓整頓”活動，必須按照統籌規(guī)劃、分步推進、率先突破、持續(xù)攻堅的思路，堅持與學習實踐科學發(fā)展觀活動各階段的工作重點與要求有機結合，確保雙向聯動、互促互進?；顒訌?月開始至12月結束，主要分四個階段進行：

（一）深入調研、制定方案階段：（6月上旬—7月上旬）

以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，開展調查摸底，摸清摸透云嶼村存在的主要問題，進一步明確目標任務和攻關方向。根據我村實際情況，制定切實可行的工作方案，細化目標任務，明確責任，提出具體措施，建立組織機構，提交村民代表會議討論通過。按照實施方案，在群眾中進行廣泛宣傳動員，充分調動群眾參與示范村建設的積極性。

（二）組織實施，創(chuàng)建整頓階段：（7月中旬—10月上旬）

抽調力量成立工作組，集中人力、物力、財力，加大創(chuàng)建整頓力度，按照實施方案的安排，因地制宜、分類施策，確保工作取得實效。及時掌握本村活動進展情況，督促各項工作的落實。在村內開辟專欄，公布本次活動的進展情況，接受社會的監(jiān)督。面對創(chuàng)建整頓過程中遇到的問題，積極發(fā)動群眾，群策群力，合力破解困難。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇十四

為改善農村生態(tài)環(huán)境，實現“環(huán)境友好型示范區(qū)”的試驗區(qū)創(chuàng)建目標，結合我鎮(zhèn)實際，特制定創(chuàng)建生態(tài)文明示范村實施方案。

以河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設為統攬，以促進農村社會進步、實施農村治污保潔、改善農村人居環(huán)境為目標，以村級“六有六無”為載體，以示范村五項工程為抓手，堅持以人為本和污染防治與生態(tài)保護并重、環(huán)境綠化與基礎設施共建的原則，加大農村環(huán)境綜合整治力度，加強生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經濟的發(fā)展，打造社會主義和諧新農村。

（一）分類指導原則。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，分步推進。

（二）可持續(xù)發(fā)展原則。按照科學發(fā)展觀的要求，堅持經濟發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設有機結合，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經濟，提高資源綜合利用水平，建立可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

（三）以人為本原則。以促進農村社會發(fā)展進步，改善農村環(huán)境和生活質量為目標，幫助和引導農民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調整農業(yè)和農村經濟結構，轉變經濟增長方式，營造鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理科學的生產生活環(huán)境，實現人與自然和諧發(fā)展。

（四）污染防治與生態(tài)保護并重、環(huán)境綠化與基礎設施共建的原則。一方面要加強農村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實施農村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護和建設，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護飲用水源水質，有效改善農村生態(tài)環(huán)境質量。要將環(huán)境綠化與農村基礎設施建設“三同步”，即同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收。

1、高標準建設培山村文化廣場，新征地2800平方米，計劃總投入60萬元。廣場建設以景觀與實用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應的文化娛樂設施，綠化、亮化、凈化、美化全面達標，綜合發(fā)揮廣場服務和精神文明的主陣地功能。

2、建設培山村公共垃圾處置場。實行戶戶配備垃圾桶，統一清運垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運車，確定兩位清潔工，負責全村生活垃圾的收集清運與填埋。

3、高標準規(guī)劃和建設培山農民新村。規(guī)劃新征地97畝，概算建設投資500萬元，計劃安置容量為110戶。

4、全村13個村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標準修建李小灣至張大灣全長3公里的培山農民新村水泥大道。

5、嚴格穩(wěn)妥的實施培山村建設規(guī)劃。切實杜絕村民建房無序散亂狀態(tài)。全面按照建設規(guī)劃的引導集中建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)的規(guī)劃要求，統一合理布局。村集體統一流轉和調整土地，堅決杜絕個人非法占用和買賣。xxxx年開始，培山村新建住宅全部進農民新村規(guī)劃區(qū)。

6、以桂花博覽園和牡丹園建設為依托，全面實現無綠化空場地創(chuàng)建目標。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴建工程。按期完成500畝的土地流轉任務，保質保量完成新建區(qū)整地和花木栽植任務；積極促成牡丹園招商引資上規(guī)模。計劃在兩園內新植桂花等各類花、樹20xx0棵，由培山村丹桂飄香園藝合作社具體負責栽植和養(yǎng)護工作。

7、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，行政村通寬帶。

8、實行集中供水和井泉供水相結合，自來水入戶率達到90%。

9、村民集中居住區(qū)無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實推進沼氣池建設，戶建沼氣池達到60%以上，使用率達到100%。

10、污水入池，無污水橫流現象。家禽家畜一律圈養(yǎng)。保持農戶庭院干凈整潔。

11、全面加快實施培山村農業(yè)科技服務站建設。已經建成的畜牧獸醫(yī)站要爭取資金完善配套設施，加強從業(yè)人員專業(yè)培訓，全面提升服務質量和水平。

12、突出特色完善旅游服務體系。按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優(yōu)勢競爭力，突出旅游服務精品產業(yè)開發(fā)，圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務功能，配套基礎設施，加大宣傳力度，強化產業(yè)管理，全面提升旅游等第三產業(yè)發(fā)展的質量檔次，使旅游服務業(yè)在三年內成為培山村經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。

（一）制定規(guī)劃，明確目標，認真落實創(chuàng)建任務。成立鎮(zhèn)村兩級生態(tài)文明示范村建設工作領導小組，在xxxx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達到建設標準。首先制定具體可操作的創(chuàng)建方案，制定好村莊創(chuàng)建規(guī)劃，建立上下銜接的規(guī)劃體系；規(guī)劃要以改善人居環(huán)境為重點，體現生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展，明確遠景目標和階段性任務；制定規(guī)劃要從實際出發(fā)，做到科學合理，便于操作，并認真組織實施，切實抓好落實。

（二）發(fā)動群眾，依靠群眾，組織農民廣泛參與。要向農民廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務目標，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設規(guī)劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農民民主討論，廣泛征求意見，充分發(fā)揮農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要充分發(fā)揮農村黨員、團員的先鋒模范作用，團結和帶動農民積極投身到創(chuàng)建活動中來，用自己的雙手建設美好家園。

（三）政策扶持，社會幫建，積極提供創(chuàng)建條件。創(chuàng)建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個一點”的方式：即爭取上級支持一點、地方財政補助一點、村集體自籌一點、社會各界捐助一點，確保村級投入不少于5萬元。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇十五

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。六安市目前共有132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，其中一級站14個，二級站55個，三級站63個，每個站每年免費開放經費5萬元。綜合文化站面積300-500平方米不等，一般為一棟獨立樓房，多為20xx年左右建設，中央、省投入40萬元，部分地方政府有配套資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站一般編制不少于2人，內設圖書閱覽室、電子閱覽室、多功能排練室、培訓教室等功能室，主要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化功能發(fā)揮，組織開展文化活動。

2、村級綜合文化服務中心。截止6月份，六安市建成村級綜合文化服務中心1592個，建成率為88%。六安市村級綜合文化服務中心建設要追溯到20xx年，分為三個階段。20xx-20xx年，安徽省農民文化樂園建設從我市金寨縣南溪鎮(zhèn)發(fā)源。南溪鎮(zhèn)門前村農民文化樂園利用舊祠堂進行改造，按照“一場、兩堂、三室、四墻”標準高標準建設農民文化樂園，以后省委宣傳部在全省推廣。3年間，六安市共建設農民文化樂園169個。20xx-20xx年，中宣部在全國國貧縣推進“百縣萬村村級綜合文化服務中心示范工程建設”，按“七個一”標準，中央、省、地方平均每個點籌措30萬元左右資金，共建設村級綜合文化服務中心示范點121個。20xx年以來，省廳明確提出要加快村級綜合文化服務中心建設進度，到20xx年末各地要達到所有行政村70%覆蓋率，到20xx年末實現95%建設覆蓋率。目前村級綜合文化服務中心建設主要以“八個有為標準”，即：有文化活動廣場、有文化活動室、有宣傳欄、有圖書、有文體器材、有數字文化服務、有文化活動隊伍、有特色文化活動。

1、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務效能。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站進行服務效能督查。20xx年以來，各級政府逐步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務功能的關注。20xx年8月-11月，市文旅局對全市所有綜合文化站進行了全覆蓋摸底暗訪檢查，對發(fā)現的問題限期整改，大大提升了服務效能。二是定期進行文化站長培訓。文化站長是文化站工作的靈魂。從20xx年開始，市縣兩級每年都舉辦文化站站長、業(yè)務骨干培訓班，提升文化站工作人員業(yè)務素質。

2、政府購買基層公益性文化崗位。自20xx年8月以來，我市建立“三項機制”、發(fā)揮“四個作用”，積極推進基層公益性文化崗位建設試點提升服務效能，按照“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則，突出業(yè)務技能、兼顧知識結構，特別注重選聘民間藝人、文化能人、民間文化傳承人等，全市共招聘185名文化協管員和47名文物保護員。政府購買基層公益性文化崗位月薪1000元左右，做到公共文化設施“有人辦事”和文物保護單位“有人保護”問題，增強基層服務活力。

3、選拔村級文化帶頭人。20xx年按照“愛農村、有特長、會組織、人品好”的要求，全市共選拔村級文化帶頭人482人，發(fā)揮了廣大農民群眾在鄉(xiāng)村文化建設中的主體作用，有效的壯大了基層群眾文化隊伍力量。選拔“村級文化帶頭人”，是在農村基層公共文化建設方面由“送文化”到“種文化”的有益探索。

4、扶持文藝團隊，培養(yǎng)人才隊伍。出臺《鄉(xiāng)村社區(qū)群眾文藝表演團隊獎勵扶持辦法》（試行），對于促進鄉(xiāng)村社區(qū)群眾文藝表演團隊的可持續(xù)發(fā)展起了巨大推動作用。市委宣傳部每年拿出資金，對全市范圍內符合條件的群眾文藝表演團隊分成一、二、三三個等級，分別給予5萬、3萬、1萬元物質獎勵和相應的精神獎勵，促進了全市群眾文藝表演團體健康、可持續(xù)發(fā)展。20xx年共計投入138.6萬元，扶持鄉(xiāng)村（社區(qū)）群眾文藝表演團隊63支，獎勵群眾文藝表演團隊領頭人28人，激活基層文藝力量。

在農村廣泛開展“美麗鄉(xiāng)村行文化樂萬家”活動。一是到新建的村級綜合文化服務中心送戲演出。20xx年—20xx年，在全市121個新建的村級綜合文化服務中心各送一場演出。演出包括地方戲、曲藝、歌舞、器樂、雜技和農民文化樂園題材新創(chuàng)節(jié)目等，適當穿插當地相關創(chuàng)作表演節(jié)目或特色節(jié)目，每場時長90分鐘左右。每場演出按照1場5000元標準，以政府購買服務方式進行。二是“送戲進萬村”文化惠民民生工程。近年來，六安市持續(xù)開展“送戲進萬村”文化惠民民生工程。每年通過縣級政府招投標，每場次按不超過4400元標準，在所有行政村每年演出一場戲曲演出，20xx年六安市共計演出1869場，極大的豐富了廣大農民的精神文化生活。三是各級政府圍繞中心工作、節(jié)慶日自主開展的各類文化活動。這類活動主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現，包含鄉(xiāng)村春晚、節(jié)慶活動、廣場舞大賽等形式，20xx年全年全市圍繞慶祝新中國成立七十周年、傳統節(jié)日、建黨、建軍等主題開展活動共計500余場次。

早在20xx年8月，市文旅局就下發(fā)了《關于建立公共文化服務群眾需求與評價反饋機制的通知》，在我市初步布局公共文化服務群眾需求與評價反饋機制。近年來，各級文化館（站）、村級綜合文化服務中心常態(tài)化通過走訪了解、召開座談會、發(fā)放調查表、開設服務專線、設置意見箱等方式，廣泛了解群眾需求，根據群眾需求制定年度工作計劃和工作方案，做到了文化活動開展有的放矢。

一是縣、鄉(xiāng)、村公共文化設施總體不足。二是文化投入經費短缺。雖然近年來各級不斷加大對文化的投入，但文化領域的支出的速度還是明顯趕不上財政增長，縣、鄉(xiāng)、村三級普遍存在文化經費緊張的狀況；三是人才隊伍素質不高。專業(yè)文化人才不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長歲數偏大，后備人才缺乏等。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在文化站人員管理問題。由于實際工作中各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員都直接歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員被抽調去做中心工作，影響了文化工作的正常開展，不能保證他們一心一意的干文化工作。四是活動質量不高。由于資金、人才、設施等因素限制，文化活動總體水平不高。

一是高度重視，嚴格落實《公共文化服務保障法》。明確縣區(qū)政府在基層公共文化建設中的主體責任。

二是加大財政投入力度,確保實現公共文化事業(yè)支出與財政支出增長幅度同步。爭取多下撥專項財政資金，用于文化站免費開放工作，并且要不斷提高額度。

三是加強文化人才隊伍建設。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才隊伍為主體，輔以基層公益性文化崗位、村級文化帶頭人、文化志愿者等各級各類文化人才，保證專職專干，加強業(yè)務技能培訓，充分發(fā)揮文化人才隊伍引領作用。

四是提高活動質量。加強隊伍建設，提高活動質量，以滿足群眾需要、滿足鄉(xiāng)風文明建設需要、滿足鄉(xiāng)村振興需要為前提，開展好群眾文化活動。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇十六

實施新農村建設是助力鄉(xiāng)村振興的重要內容和抓手。為深入貫徹《河北省新農村建設指導意見》（冀辦〔20xx〕15號）、《河北省新農村建設工作方案》（冀政辦字〔20xx〕84號）精神，高質量推動全區(qū)新農村建設各項工作落到實處，按照《邢臺市新農村建設指導意見》（邢辦〔20xx〕9號）部署和要求，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

全面落實中央、省、市關于新農村建設的決策部署，圍繞“一三五十”經濟社會發(fā)展總體思路，依據國土空間總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃，對標對表目標任務，用足用好政策機遇，聚力實現“四個一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農村住房品質提升、“空心村”治理、人居環(huán)境整治、基礎設施配套建設、發(fā)展特色產業(yè)和鄉(xiāng)村治理等重點任務，量化標準、優(yōu)化路徑、強化責任、實化舉措，確保到20xx年，全區(qū)所有村莊完成新農村建設任務，實現布局合理優(yōu)化、建筑品質提升、人居環(huán)境改善、風貌整體改觀的發(fā)展目標，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

（一）有效夯實工作基礎

一是明確標準。根據全區(qū)《“四個一批”任務計劃表》，各鎮(zhèn)辦逐村確定村莊類別和推進路徑，統籌生產生活生態(tài)，優(yōu)化要素配置，因地制宜確定建設標準，確保標準合理、路徑清晰、方向明確。二是制定方案。結合本地村莊資源稟賦、基礎條件等實際，各鎮(zhèn)辦科學制定新農村建設工作方案，明確方法步驟，以及工作目標任務、牽頭領導和責任部門、完成時限、完成標準、獎懲措施等“五要件”。三是細化安排。每年初，各鎮(zhèn)辦制定新農村建設年度工作計劃，按季度、月份明確項目實施、工作調度、督導檢查、典型推介、總結驗收、整體評價等工作舉措。逐村建立任務清單、責任清單、標準清單。有條件的地方在完成既定建設任務的基礎上，同步開展提檔升級，統籌考慮建筑風貌、人文景觀等，進一步提升村莊品味。（責任單位：區(qū)農業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

（二）縱深推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

1.全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實責任，在5年過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，定期開展“兩不愁三保障”排查，發(fā)現問題立行立改，夯實脫貧效果。進一步加強資產收益扶貧項目資金管理，推進項目高效實施，提高資金使用效益。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，繼續(xù)精準施策?？茖W編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃，把新農村建設作為推進鄉(xiāng)村振興首要任務。（責任單位：區(qū)社會事務局，各鎮(zhèn)辦）

2.傾力推動產業(yè)振興。實行“六個一”工作機制，即：制定一個特色產業(yè)鞏固提升規(guī)劃、建立一個“一村一品”臺賬、組建一個工作專班、建立一個特色產業(yè)項目庫、組建一支專家團隊及建立一套工作推進機制。打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產業(yè)融合、帶動面廣、競爭力強的主導產業(yè)，不斷培強經營主體，提升品牌價值，提供技術支撐，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。逐步擴大農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等建設項目實施規(guī)模，開辟特色農產品“兩品一標”認證綠色通道，挖掘農產品品牌價值，打造特色農產品品牌。廣泛開展農產品產銷對接活動，推動農產品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧產業(yè)建立穩(wěn)定產銷關系。（責任單位：區(qū)農業(yè)辦、區(qū)經濟發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）

3.著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。20xx年，全面提升鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推動提檔升級；到20xx年底，各鎮(zhèn)辦鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)基本實現全覆蓋。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)率先完成“四個一批”目標任務，做到布局優(yōu)化、特色鮮明，形成一整套可復制可推廣的模式，為轄區(qū)村莊開展新農村建設發(fā)揮示范帶動作用。（責任單位：區(qū)農業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

（三）建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系

1.盡快確定村莊布局。落實國土空間總體規(guī)劃，綜合考慮人口變化、區(qū)位條件和經濟社會發(fā)展等因素，按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類和保留改善類等村莊類型，科學確定村莊形態(tài)和布局，分類制定規(guī)劃管理策略。按照省、市國土空間總體規(guī)劃時間節(jié)點要求，完成我區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制工作。（責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

2.抓緊編制村莊規(guī)劃。在總結試點村莊規(guī)劃經驗基礎上，全面推進村莊規(guī)劃編制工作。合理測算建設用地，科學劃分規(guī)劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”成果表達形式，規(guī)范進行“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，科學指導村莊建設。20xx年底前，實現村莊規(guī)劃應編盡編。（責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

3.完善規(guī)劃審批程序及管控管理。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，報上一級政府審批。規(guī)劃批準之日起20個工作日內，要將規(guī)劃成果通過“上墻、上網”等多種方式及時公布，并長期公開，方便村民了解和查詢規(guī)劃及管控要求。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度，依法落實“一戶一宅”，堅決防止違法占用耕地、違規(guī)建設等行為。省市村莊規(guī)劃審批及管理辦法出臺后，結合實際，認真抓好貫徹落實。（責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

（四）全面提升農村住房建設品質和水平

1.分類明確建設標準。城郊融合類村莊，新規(guī)劃的集中住宅小區(qū)宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類村莊，聯村建設新型農村社區(qū)的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護類村莊，注重傳統資源保護，以新建、改造提升平房為主；保留改善類村莊，以既有農村住房改造和原址新建農村低層住房建筑為主；搬遷撤并類村莊，按照國土空間規(guī)劃有序進行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責任單位：區(qū)城市建設局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

2.加強技術服務指導。落實規(guī)劃設計管理、房屋結構設計、建筑工匠管理、技術服務隊伍指導、竣工驗收“五項制度”為主的建設管理服務制度。引導群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實抗震設防和建筑節(jié)能標準。加強對建筑風貌管控、建設管理方面的服務指導。開展技術下鄉(xiāng)活動，組織專業(yè)技術人員與有需求的地區(qū)對口合作，搭建現代信息技術平臺，組織技術專家、管理人員與農民群眾交流互動，為建房群眾提供更多支持。（責任單位：區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）

3.健全管理長效機制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元，實行網格化管理，健全農村住房使用安全常態(tài)化管理制度，及時發(fā)現處置農村住房安全問題。完善低收入家庭住房安全保障監(jiān)測預警和排查處置長效機制，實行動態(tài)監(jiān)測，確保問題隱患隨發(fā)現、隨清零，確保農村低收入群體住房安全保障率達到100%。（責任單位：區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）

（五）全面完成“空心村”治理

1.完成“空心村”整治提升任務。16個農宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務。（區(qū)農業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

2.統籌跟進后續(xù)工作。按照規(guī)模適宜、功能合理、經濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的原則，配套建設基礎設施。統籌解決好群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、貧困救助等社會保障的轉移接續(xù)工作，確保安置群眾與當地居民享有同等的社會保障服務。（責任單位：區(qū)社會事務局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）

（六）扎實開展農村人居環(huán)境整治提升

1.高標準打造美麗鄉(xiāng)村。立足建設農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的“邢臺鄉(xiāng)村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務設施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產業(yè)美、社會和諧美”總體目標，一方面，以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務提升等為重點，持續(xù)營造美麗鄉(xiāng)村硬實力；另一方面，在產業(yè)培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉(xiāng)村軟實力。同時，通過制定長效化管護機制，落實運維服務手段，切實維護建設成果。從20xx年起，我區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村建設，力爭到20xx年，建成26個以上美麗鄉(xiāng)村。（責任單位：區(qū)農業(yè)辦、區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）

2.持續(xù)改善村莊公共環(huán)境。一是引導村莊建筑風貌提升，有序推進建筑立面改造，強化新建農房風貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統文化相得益彰。常態(tài)化開展村莊清潔行動，通過“門前三包”明確村民責任，持續(xù)深化“五清三建一改”成果。到20xx年底，全區(qū)所有鎮(zhèn)辦完成村莊清潔行動全域示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標準，開展美麗庭院創(chuàng)建。20xx年，全區(qū)創(chuàng)建美麗庭院5500戶；到20xx年底，我區(qū)美麗庭院數量達到農村常住戶總數的.85%。三是持續(xù)推進村莊綠化，根據街道寬度、周邊環(huán)境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創(chuàng)建1個省級森林鄉(xiāng)村。（責任單位：區(qū)農業(yè)辦、區(qū)城市建設局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）

3.穩(wěn)妥有序推進農村戶廁改造。全面落實農業(yè)農村部等8部門《關于扎實推進“十四五”農村廁所革命的指導意見》（農社發(fā)〔20xx〕1號）要求，按照“數量服從質量、進度服從實效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標任務，科學推動剩余農村戶廁改造工作。20xx年，改造農村戶廁4611座；20xx—20xx年，進一步健全“三個機制、三支隊伍、三個電話”（廁所維修服務、糞污清運服務和糞污無害化處理利用長效機制，維修服務、糞污清運服務和糞污處理利用服務隊伍，維修、抽糞和舉報電話），繼續(xù)提高農村衛(wèi)生廁所覆蓋率；到20xx年底，全區(qū)農村衛(wèi)生廁所普及率達到100%，實現愿改盡改。（責任單位：區(qū)城市建設局、區(qū)農業(yè)辦、區(qū)社會事務局，各鎮(zhèn)辦）

4.不斷提升農村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系全覆蓋基礎上，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級設施建設和服務，提升垃圾收運處置水平。推動農村生活垃圾實現全量化焚燒。持續(xù)擴大農村生活垃圾分類試點范圍，推廣適宜農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式。20xx年，確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用試點；20xx年到20xx年，每年增加1個鎮(zhèn)辦開展農村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用；到20xx年，全域全面推行農村生活垃圾分類。（責任單位：區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）

5.大力推進農村生活污水無害化處理。我區(qū)治理村莊累計達到66個村，其中接入城市管網26個村，建立20個污水處理站對40個村進行集中處理，12個村進行污水管控，農村生活污水治理、管控達到全覆蓋。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）

6.切實加強農業(yè)面源污染防治。瞄準化肥高強度使用、農藥不規(guī)范使用等問題，科學分析空間分布特點及相應的技術需求，精準施策，持續(xù)減量增效。促進畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發(fā)酵等技術，提倡水泡糞、發(fā)酵床等處理方式，建立種養(yǎng)循環(huán)體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上；20xx—20xx年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個百分點；到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到90%。全面實施秸稈綜合利用行動，堅持因地制宜、農用優(yōu)先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達到98%以上；20xx—20xx年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個百分點；到20xx年底，農作物秸稈基本實現全利用。開展農用薄膜使用指導，積極宣傳《農用薄膜管理辦法》。20xx年，農用薄膜回收率達到90%以上；20xx—20xx年，農用薄膜回收率每年提高1—2個百分點；到20xx年底，農用薄膜基本實現全回收。（責任單位：區(qū)農業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

（七）提高基礎設施配套建設水平

提高農村供水保障能力。加強農村飲用水源保護和農村飲水工程專業(yè)化管護工作，充分發(fā)揮村級飲水安全責任制作用。實施農村飲水安全鞏固提升工程，以規(guī)?；┧疄橹攸c，對現有供水站進行改造提升，加大管網延伸和老舊管網改造力度，擴大供水覆蓋面；做好各村供水設施改造提升工作，實現供水穩(wěn)定運行，安全達標。推進農村清潔能源利用，推進鄉(xiāng)村電氣化提升工程和數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，第五代移動通信、移動物聯網等，配套建設廣播、電視、郵政、物流等設施。著力推廣定頻接收裝置，鞏固農村文化陣地。實施“快遞進村”工程，20xx年，配合市有關部門做好農村快遞服務站點的建設工作，督促各鎮(zhèn)辦落實，完成市級目標。行政村主街道硬化基本實現全覆蓋，積極推進巷道硬化；持續(xù)推進“四好農村路”建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、建制村通等級路、人口規(guī)模較大自然村（組）通硬化路工作進程，支持旅游路、產業(yè)路、資源路建設。（責任單位：區(qū)水資源管理中心、區(qū)城市建設局、區(qū)經濟發(fā)展局、社會事務局、區(qū)農業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

（八）全方位培育發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)

加快推進以“千斤糧、萬元錢”為標志的農業(yè)結構調整，有效提升畝均效益。到20xx年底，我區(qū)“萬元錢”產業(yè)面積總數達到2萬畝。加快發(fā)展有資源、有市場、有優(yōu)勢的特色產業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向農村地區(qū)延伸，改造提升農村寄遞物流基礎設施。20xx年，行政村快遞服務通達率基本達到100%。充分利用電商平臺整合農村產業(yè)資源、聚焦農產品上行，優(yōu)化農村電商公共服務。培育農村電子商務市場主體，支持電子商務企業(yè)渠道下沉，加強特色農副產品縣域電商分中心建設，大力開展直播帶貨活動，提升農特產品附加值。建設新型農村日用消費品流通網絡，暢通農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，發(fā)展線上線下相結合的服務網點。按照上級部門工作方案，繼續(xù)實施農村電商村建設。（責任單位：區(qū)農業(yè)辦、區(qū)社會事務局、區(qū)經濟發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）

（九）深入推進現代鄉(xiāng)村治理

建立健全黨組織領導的自治、法治與德治“三治結合”領導體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，挖掘提煉試點經驗。以新時代文明實踐中心建設為重要抓手，大力加強鄉(xiāng)風文明建設，每年創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“十星級文明戶”，全面提高農村精神文明建設水平。制定修訂務實管用的村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會、人民調解委員會、道德評議會等群眾組織作用。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設施，全面優(yōu)化提升農村綜合服務站。加大“冀農通”平臺使用宣傳力度，擴大受眾面，為鄉(xiāng)村振興主體提供精準服務。開展農村公共服務典型案例征集推介，為改善提升農村公共服務提供借鑒。（責任單位：區(qū)組織人事局、區(qū)農業(yè)辦、區(qū)綜合辦公室、區(qū)社會事務局、區(qū)行政審批局，各鎮(zhèn)辦）

（一）強化組織領導。各鎮(zhèn)辦和有關部門要切實提高政治站位，把加快新農村建設工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動態(tài)勢，做到層層有責任，逐級抓落實。區(qū)管委會統籌全區(qū)新農村建設重大事項實施、重要資源配置，抓好頂層設計，作出總體安排部署。區(qū)有關部門要各司其職、各盡其責，發(fā)揮好綜合協調和指導督促作用。各鎮(zhèn)辦是責任主體，要堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓、鄉(xiāng)村兩級務實抓，確保新農村建設按時間節(jié)點、按任務要求順利推進。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）

（二）加大政策支持。區(qū)有關部門要加強對上溝通，積極爭取市直部門指導支持，根據工作職能制定新農村建設有關政策。充分運用好現有政策，積極做好中央“三農”補短板“村莊公共基礎設施建設工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農村建設。落實好財政支持政策，按時足額落實財政專項配套資金，積極整合相關涉農資金，投入新農村建設。鼓勵有條件的鎮(zhèn)辦依法合規(guī)申請、使用政府專項債券，支持新農村建設。落實好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農村建設比例，統籌用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應和規(guī)模效應。落實好社會支持政策，推動市場化運作，規(guī)范有序運用ppp模式等方式，鼓勵企業(yè)和社會力量積極參與新農村建設，對工商企業(yè)捐款和投資建設農村基礎設施和公共服務的，可按規(guī)定享受稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）

（三）嚴格督導考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將新農村建設納入重點工作考核評價體系，重點督導考核組織推動、項目進度、工程質量等。實行定期報告、專題調度、集中督導制度，著力推進各項工作有力有序開展。對檢查中發(fā)現的問題，及時交辦整改，并對整改落實情況跟蹤問效。對損害群眾利益，以及流于形式、消極應付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，依規(guī)依紀嚴肅追責問責。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）

（四）積極宣傳發(fā)動。充分利用各類媒體平臺，多形式宣傳新農村建設的重要意義，積極展示最新成果和典型經驗，擴大知曉面，提高影響力，引導社會各界關心、支持新農村建設。挖掘新興媒體優(yōu)勢，利用網絡平臺傳播速度快、視覺沖擊強、受眾群體廣的特點，展現新農村建設風貌，激發(fā)廣大干部群眾投入新農村建設的熱情。發(fā)揮基層黨組織和群團組織貼近農村的優(yōu)勢，組織各類宣傳活動，充分調動廣大農民群眾參與新農村建設的積極性，共同繪就鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇十七

為落實市委、政府“建設省級新農村示范村”工作任務，改善農村消費環(huán)境，提高農村商品流通質量，建設農村現代流通網絡，進一步推進我市社會主義新農村建設，結合供銷社實際，制定如下實施方案：

以科學發(fā)展觀為指導，按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村的目標要求，結合總社“新網工程”建設，大力發(fā)展農村綜合服務社，引導農村分散的經營網點向公共服務區(qū)集合，以建設村級農資供應連鎖店和日用品便利店為主體，以發(fā)展就醫(yī)、飲食、書屋、理發(fā)、縫紉、修理、廢舊收購以及信息咨詢、代收代辦等服務為配套，完善服務設施，增強服務功能，提升服務水平，不斷滿足農民群眾發(fā)展生產和提高生活質量的需要。

略

（一）運作市場化。農村綜合服務社建設可以多元投入，農資店、日用品店以及其它經營服務項目，可以由供銷社所屬企業(yè)獨資或聯合開辦，也可以村集體經濟組織開辦，也可以由村民個人開辦。所有經營服務項目均由開辦者自主經營、自負盈虧，獨立承擔經濟和民事責任。

（二）服務綜合化。農村綜合服務社要根據農村居民的生產生活需要，不斷拓寬服務領域，提升服務檔次。要加強農資供應連鎖店和日用品超市（或便利店）建設，不斷創(chuàng)新服務方式。農資連鎖店在做好農資供應的同時，要積極開展農業(yè)科技咨詢、測土施肥、農機具維修等服務。日用品超市（或便利店）要積極開展上門服務、電話預約服務。同時要積極開展農產品收購等活動。農村綜合服務社要圍繞群眾需要，聯合政府部門和其他組織，為農民提供市場信息、技術培訓、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務，形成村級綜合服務中心。

（三）管理規(guī)范化。村級綜合服務社的日常管理以村委為主，實現統一化管理。村民委員會要確定一名主任兼任綜合服務社社長，將社區(qū)內的各經營服務組織吸收為綜合服務社的成員單位。同時要體現合作制原則，通過建立社員檔案、采取會員制等形式，鼓勵社員參與各類服務，并積極實行多種形式的返利措施。綜合服務社實行“五有”管理，即有完善的內部管理制度、有服務公約、有商品標價、有商品銷售臺帳、有代辦服務臺帳。供銷社為綜合服務社統一制作照牌標識（中國供銷合作社標識），并開展經常性的檢查指導，推進綜合服務社管理規(guī)范化。

（四）經營現代化。農村綜合服務社要積極采取現代經營手段，大力引進連鎖經營，建立農資、日用品連鎖店，實行商品統一配送制度，配送比例煙花爆竹要求配送達到100%，農資化肥、農藥、種子要求達到80%以上，其它日用消費品配送達到60%以上。同時大力推進“放心工程”建設，保證產品源頭可追溯，過程可控制，問題產品可召回。

（一）經營面積和經營品種：生活資料超市30平方米，經營品種200種以上；農資超市20平方米，經營品種（化肥、農藥、藥械、種子）30種以上。

架，經營商品陳列美觀整潔；經營人員著裝整潔，佩戴統一服務證。

（三）服務內容：店內設有服務公約、需求登記簿和預約登記簿。農資門市和莊稼醫(yī)院設置墻報或板報，按照所在地農技部門的要求，適時發(fā)布農業(yè)病蟲害防治知識。

（四）管理措施：建有完整的管理制度并上墻公布，經營商品貨真價實，明碼標價，正規(guī)渠道進貨，杜絕假冒偽劣商品，無坑農害農事件和安全事故發(fā)生。

（一）調查選址。20xx年6月底前，市供銷社和興達、興宏、南虹三個公司，在第一批8個省級新農村示范村，根據市規(guī)劃和建設局村級規(guī)劃建設，同當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會協調，在人口聚居地擇址8個合適網點，制訂創(chuàng)建規(guī)劃。

（二）組織實施。20xx年11月底前，對符合條件的村級網點，實施店堂改造、商品配送并開業(yè)，同時對經營人員培訓。

（一）加強組織領導。市供銷社系統聯社和所屬公司聯合成立村級綜合服務社建設領導小組，主要負責組織、策劃、指導村級綜合服務社建設的各項工作，確保工作順利開展。

（二）搞好溝通協調。積極向市委、政府匯報和請示，加強與市農委、市規(guī)劃和建設局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會的溝通協調，制訂好各村的創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，協調解決創(chuàng)建過程中的困難和問題，確保村級綜合服務社按計劃、按要求順利實施。

（三）發(fā)揮主體作用。各公司作為創(chuàng)辦村級綜合服務社的實施單位，各村委會為創(chuàng)建村級綜合服務社工程的`主體，應共同圍繞創(chuàng)建工作目標，充分發(fā)揮主觀能動性，積極組織實施，做好各項工作。

（四）提供指導服務。加強對創(chuàng)建工作的指導和服務，及時總結推廣各地創(chuàng)建工作中的成功經驗和做法，促進村級綜合服務社朝著積極、務實、健康的方向順利推進，圓滿完成市委、政府下達的各項目標任務。

（一）將村級流通網點創(chuàng)建成村級綜合服務社，涉及到農資、日用百貨、醫(yī)療、餐飲、農村書屋、理發(fā)、縫紉、修理、農副（廢舊）收購等網點建設，以及信息咨詢、代收代辦等服務，相關部門負責各自業(yè)務管轄范圍內的網點建設。

（二）根據市政府要求供銷社要在省級新農村示范村建設中發(fā)揮農村農資現代流通主渠道作用。供銷社將著力抓好村級農資連鎖店建設，保證農資供應，為農民群眾提供物美價廉的“放心化肥、放心農藥、放心種子”等農用物資。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇十八

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力發(fā)揮信息技術創(chuàng)新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應，加快推進我市農業(yè)農村現代化；著力發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化中的基礎支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網絡文化，構建鄉(xiāng)村數字治理新體系；著力彌合城鄉(xiāng)“數字鴻溝”，培育信息時代新農民，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（二）基本原則。

1.堅持統籌推進，注重協同聯動。加強試點工作統籌協調、資源整合、部門協同、上下聯動，做好數字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃設計，系統集成數字鄉(xiāng)村領域相關試點示范的支持政策和經驗做法，統籌推進鄉(xiāng)村的新型基礎設施、數字經濟、數字農業(yè)農村、農村科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村數字治理、信息惠民服務等建設和發(fā)展，形成工作合力，實現重點突破。

2.堅持問題導向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞農民最關心最直接最現實的問題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術創(chuàng)新，著力解決整體設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱等問題，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數字紅利，同步做好網絡安全工作，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感和安全感。

3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。深化“放管服”改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，充分調動各方力量和廣大農民參與數字鄉(xiāng)村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動農業(yè)農村數字化轉型。

4.堅持因地制宜，注重分類指導。結合我市實際和資源稟賦，積極探索可復制、可推廣的數字化轉型路徑和發(fā)展模式，明確目標，細化任務，完善措施，精準施策，持續(xù)提升數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

（三）工作目標。

到20xx年，完成數字鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數字鄉(xiāng)村基礎框架平臺搭建，打造永聯村智慧農村和常陰沙數字農業(yè)兩個先行樣板。

到2022年，基本實現鄉(xiāng)村網絡提速優(yōu)化、5g創(chuàng)新應用，城鄉(xiāng)數字化一體推進。鄉(xiāng)村數字經濟快速發(fā)展，農業(yè)生產智能化、經營網絡化水平大幅提高，依托互聯網開展的農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村公共服務體系基本建立，鄉(xiāng)村網絡文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數字治理體系基本完善。

開展數字鄉(xiāng)村“142”工程建設，即編制“一個規(guī)劃”——編制數字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案；完善“四大體系”——完善鄉(xiāng)村新基建體系、完善鄉(xiāng)村數字產業(yè)體系、完善鄉(xiāng)村數字治理體系、完善鄉(xiāng)村信息服務體系；建立“兩項機制”——建立數字鄉(xiāng)村資源共享機制、數字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制。

（一）編制數字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃。

1.數字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案編制。數字鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。將數字鄉(xiāng)村建設納入全市社會經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，與全市國土空間規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、組織規(guī)劃、鄉(xiāng)村治理體系規(guī)劃同步進行，綜合現代信息技術的集成運用，數字化、智能化滲透農村的生產、生活、生態(tài)空間，給農村注入“方案定制化、產業(yè)規(guī)?；?、旅居生態(tài)化、管理數字化”的規(guī)劃結構。編制數字農業(yè)農村專項規(guī)劃，圍繞建立數字農業(yè)農村生產經營體系、管理服務體系、決策應用體系、產業(yè)發(fā)展體系，建設數字農業(yè)農村基礎數據庫，創(chuàng)建一批全國領先的智能農業(yè)農村應用創(chuàng)新示范項目。（牽頭部門：市委網信辦、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局）。

（二）完善鄉(xiāng)村新基建體系。

2.通信網提升工程。提升有線寬帶，實現千兆到村、百兆到桌面；推進4g網絡多層次、立體化升級，著重在非核心區(qū)域進行優(yōu)化布點，有序推進5g網絡建設應用和基于ipv6的下一代互聯網規(guī)模部署，到2022年光網鄉(xiāng)村全面建成，具備光纖到戶接入能力。（牽頭部門：市工信局）。

3.5g網絡發(fā)展工程。開展5g發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體布局5g網絡建設，著力打造5g特色小鎮(zhèn)，探索5g+數字鄉(xiāng)村應用場景。（牽頭部門：市工信局）。

4.物聯網平臺建設。在規(guī)劃建設的城市物聯網平臺上，對數字鄉(xiāng)村建設過程中物聯感知設備進行統一接入和集中管理。建立統一、兼容的物聯網技術接入標準，提高對物聯網設備、物聯網絡的管理能力。以物聯網平臺為基礎，逐步打造協同聯動、豐富泛在的物聯網應用場景，在農業(yè)生產、水網監(jiān)測、交通運輸、大聯動治理、居家養(yǎng)老等領域推進物聯網設施的規(guī)?；渴鸷臀锫摼W平臺的統一管理服務。（牽頭部門：市大數據管理局）。

5.數字水利建設。依托統一時空地理信息（gis）平臺分層、分類疊加水環(huán)境信息，構建水務監(jiān)測管理應用“一張圖”，實現基于一張圖的水利信息資源全面共享與總體態(tài)勢的可定位、可視呈現。強化河道管理聯合執(zhí)法信息化建設，聯合水利水政、工管等條線，推進線上聯合執(zhí)法閉環(huán)。（牽頭部門：市水務局）。

6.數字配送建設。推動數字化轉型與新興業(yè)態(tài)市場管理機制建設，維護市場體系穩(wěn)定有序，強化智能化終端配送布局，支持發(fā)展共享快遞模式，鼓勵發(fā)展建成智能儲物點、末端配送服務站等100個。（牽頭部門：市商務局、市交通局）。

7.數字交通建設。深化數字交通建設，打造覆蓋城鄉(xiāng)的'交通規(guī)劃建設、交通運行管理、交通出行服務和交通優(yōu)化改造“智慧大交通”應用，支撐交通路網規(guī)劃、交通秩序管理、常態(tài)下的交通出行和應急狀態(tài)下的交通管控，為交通服務提升和交通設施改善提供決策支持，基本實現農村公路“建管養(yǎng)運”數字管理服務。（牽頭部門：市交通局、市公安局）。

（三）完善鄉(xiāng)村數字產業(yè)體系。

8.發(fā)展數字種植業(yè)。在大田種植領域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲測報等系統，開展大田氣候環(huán)境自動監(jiān)測。在園藝生產領域，推廣肥水一體化自動噴滴灌、生產環(huán)境監(jiān)控和病蟲害預警系統，提升規(guī)模設施農業(yè)物聯網技術應用覆蓋率。（牽頭部門：市農業(yè)農村局）。

9.發(fā)展數字養(yǎng)殖業(yè)。在畜禽養(yǎng)殖領域推廣環(huán)境調控、定量飼喂、疫情監(jiān)測、防疫標識等精準化控制系統。在水產養(yǎng)殖領域推廣水體溶解氧智能控制、魚類病害監(jiān)測預警、養(yǎng)殖尾水監(jiān)測和餌料自動精準投喂系統。（牽頭部門：市農業(yè)農村局）。

10.品牌特色農產品與電商融合發(fā)展。結合我市地產品牌特色產品，積極打造本市品牌特色農產品發(fā)展模式，開設張家港農產品網上展館。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮(zhèn)村三級農產品網絡銷售供應鏈體系、運營服務體系和支撐服務體系。(牽頭部門：市農業(yè)農村局、市商務局)。

11.數字文旅建設。建設數字在線的綜合文化服務中心，構建覆蓋鄉(xiāng)村的數字圖書館，提供豐富多樣的在線文化服務內容，運用大數據技術向群眾精準推薦服務內容，打造旅游服務，支撐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）。

12.社會綜合治理網格化聯動平臺建設。網格管理延伸到農村治理，整合網格化、數字化城管、市民熱線三個信息平臺，構建資源共享、數據互通、運轉高效的社會綜合治理網格化指揮平臺，形成對疫情監(jiān)測、應急處置、防災減災、社會服務的“大受理、大聯動”格局。（牽頭部門：市社會治理現代化指揮中心）。

13.數字黨建建設。打造形式豐富、實時感知、互動高效的數字黨建應用，在線開展黨建宣傳、黨員服務、學習培訓、黨員互動、黨務管理工作，切實提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現代化水平。（牽頭部門：市委組織部）。

14.繁榮鄉(xiāng)村網絡文化。深化新時代文明實踐智慧云平臺建設，推動文明實踐向農村基層一線延伸，基于移動終端引領群眾支持文明創(chuàng)建、參與文明創(chuàng)建、監(jiān)督文明創(chuàng)建。（牽頭部門：市委宣傳部）。

15.“互聯網+政務服務”進村入戶。推動政務服務“一張網”進農村，努力實現各條線部門業(yè)務打通并下沉到村，讓農村居民在線上可以足不出戶就能查詢或辦理，在線下可以通過農村便民服務中心實現“一窗受理、一站辦理”，實現為民服務效能最大化。（牽頭部門：市行政審批局、市民政局）。

（五）完善鄉(xiāng)村信息服務體系。

16.完善涉農信息管理服務應用。充分發(fā)揮各類信息管理系統作用，12345市民熱線與12316惠農熱線對接，完善農業(yè)農村公眾號、農技耘app、聯動張家港app、今日張家港app等涉農工作平臺功能，提供惠農政策、農業(yè)生產管理與社會公共服務等信息服務。鼓勵支持農業(yè)社會化服務組織、農業(yè)專業(yè)合作社開展線上線下多種形式的聯合與合作，構建現代化的農業(yè)生產服務體系和運營機制。提高農田托管、物質裝備、市場營銷、重要農產品供需信息等方面的服務能力，形成規(guī)?；a、標準化協作的服務格局。（牽頭部門：市農業(yè)農村局）。

17.數字醫(yī)療建設。推進“互聯網+醫(yī)療健康”示范建設，新建互聯網醫(yī)院，完善“醫(yī)療健康云”應用，建立完善農村分級診療、家庭醫(yī)生、遠程醫(yī)療等互聯網“云應用”，打造移動健康便民應用，讓移動終端成為農村居民健康隨身助手。（牽頭部門：市衛(wèi)健委）。

18.數字教育建設。提升鄉(xiāng)村中小學“寬帶網絡校校通”水平，互聯網接入帶寬按需提升至1000mbps以上，大力推進城鄉(xiāng)一體的在線教育應用，豐富數字化教育資源，提供“隨時在線”的互聯網教育服務，持續(xù)提升教育信息化基礎網絡環(huán)境，對接獲取長三角區(qū)域教研、教育資源。（牽頭部門：市教育局）。

19.虛擬養(yǎng)老院建設?！疤摂M養(yǎng)老院”服務到村，構筑完善的數字養(yǎng)老應用服務。結合養(yǎng)老服務各類場景，擴展“虛擬養(yǎng)老院”服務內容和服務范圍，不斷提升“互聯網+養(yǎng)老服務”水平，推廣物聯網和遠程智能安防監(jiān)控技術，實現24小時自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗，提供更加精準、個性化的家庭養(yǎng)老服務。（牽頭部門：市民政局）。

20.數字廣電服務。依托數字電視雙向網、廣電寬帶、高清互動電視“有線智慧社區(qū)”電視端，構建一個集理論宣講、政務公開、新聞宣傳、文明實踐、志愿活動、便民服務、綜合治理等服務為一體的全媒體綜合服務應用平臺，實現宣傳發(fā)布、智慧家庭、社會管理、民生管理、數字小區(qū)、新時代文明實踐等六大功能。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）。

（六）建立數字鄉(xiāng)村資源共享機制。

21.農業(yè)農村大數據庫建設。以現有農業(yè)農村數據資源為基礎，進一步構建農業(yè)農村大數據庫。打造更加豐富的數據資源池，強化數據共享交換能力，提升數據治理和大數據分析水平。（牽頭部門：市農業(yè)農村局、市大數據管理局）。

22.農業(yè)農村地理信息平臺建設。打造涵蓋農田地塊、土壤現狀、農業(yè)布局、環(huán)境監(jiān)測、鄉(xiāng)村建設、集體資產等多源農業(yè)農村地理信息平臺，為數字鄉(xiāng)村建設提供豐富、便捷的地理信息（gis）服務。（牽頭部門：市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局）。

23.鄉(xiāng)村信息服務集群建設。制定鄉(xiāng)村信息服務共享規(guī)范，利用現有村委、農業(yè)、農經、交通運輸、通信、郵政、電商等站點資源，統籌建設鄉(xiāng)村信息服務集群。（牽頭部門：市農業(yè)農村局）。

（七）建立數字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制。

24.智慧農村建設。推進數字鄉(xiāng)村建設在村級落地，全面開展智慧農村建設。編制智慧農村建設規(guī)范及實施指南，開展張家港市數字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價。分類推進智慧農村建設，以項目化方式開展智慧農村示范村、智慧農村達標村建設，建立完善以農村新基建、社會治理、村民服務、鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村建設為主要內容的數字化改造技術規(guī)范，強化智慧農村建設過程控制與監(jiān)管。(牽頭部門：市農業(yè)農村局、市委網信辦)。

25.培育新農民數字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托蘇州市級以上現代農業(yè)園區(qū)、星創(chuàng)天地等載體，建設新農民數字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展數字農業(yè)，完善科技創(chuàng)新應用信息服務平臺和鄉(xiāng)村科技成果轉化網絡服務體系。強化農業(yè)農村數字經濟產學研一體化技術創(chuàng)新，推動現有應用程序信息共享、資源整合。（牽頭部門：市科技局、市農業(yè)農村局）。

26.發(fā)展數字鄉(xiāng)村培訓實踐基地。將農村干部、農技人員、職業(yè)農民、農民工、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)等納入數字鄉(xiāng)村培訓體系，整合永聯、善港等農村培訓基地和各部門培訓機構資源，聯合各大專院校和科研機構，建設全市數字鄉(xiāng)村培訓實踐基地。（牽頭部門：市人社局、市農業(yè)農村局）。

第一階段：組織動員（20xx年10月—12月）。

開展創(chuàng)建工作各項準備，成立領導小組，明確責任分工。建立工作制度，發(fā)揮領導小組例會、部門聯席會議等作用，完善配套政策措施。明確創(chuàng)建目標、重點任務和實施步驟，統籌推進數字鄉(xiāng)村和數字城市建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第二階段：完成國家數字鄉(xiāng)村試點（20xx年1月—12月）。

強化數字鄉(xiāng)村頂層設計，編制《張家港市數字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案》。搭建數字鄉(xiāng)村信息平臺，構建完備的鄉(xiāng)村信息資源系統，實現鄉(xiāng)村信息化管理和決策服務。“四體系、兩機制”制度體系基本形成，打造永聯村和常陰沙兩個先行樣板。

第三階段：完成省級數字鄉(xiāng)村試點（2022年1月—12月）。

進一步完善數字鄉(xiāng)村建設的體制機制，繼續(xù)深化普及鄉(xiāng)村4g，創(chuàng)新應用5g，推進智慧農業(yè)升級賦能，加快農村數字化轉型。建立完善數字鄉(xiāng)村服務體系，建成一批數字鄉(xiāng)村示范項目，不斷推動為農服務更加便捷，鄉(xiāng)村網絡文化更加繁榮，鄉(xiāng)村數字治理更趨完善。

（一）加強組織領導，注重協同配合。成立張家港市數字鄉(xiāng)村試點工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管市長任副組長，市委網信辦，市農業(yè)農村局等部門主要負責人為成員。建立工作聯席會議制度，加強協作，形成工作合力，及時解決問題，扎實推動試點工作有序開展。

（二）保障資金投入，堅持效益優(yōu)先。強化頂層設計，與數字城市建設一體謀劃、協同推進，保障重點項目建設財政資金投入。發(fā)揮政府引導、市場主導作用，逐步形成“政府自建自營、政企共建運營和企業(yè)自建自營”等模式，吸引社會多元主體廣泛參與數字鄉(xiāng)村建設。

（三）培育數字業(yè)態(tài)，建設人才隊伍。依托鄉(xiāng)村產業(yè)資源，推動農村管理信息化、農業(yè)生產智能化、經營網絡化，推動數字經濟不斷向農村延伸、與產業(yè)融合。加大對新型經營主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學生、農村青年等重點人群的信息素養(yǎng)培訓，培養(yǎng)一批善學信息技術、善用信息手段的信息示范隊伍。制定適應張家港市數字鄉(xiāng)村建設的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，建立人才培養(yǎng)、引進、流動和使用機制，積極落實人才引進方面的保障措施。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇十九

為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》和縣關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領導小組工作部署，結合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實際，特制定如下實施方案：

(一)加強宣傳推動。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時、因事、因人制宜地選擇適當的宣傳形式，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指導意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時效性。各村要結合本村工作實際，全面學習傳達、深刻領會文件精神實質，認真硏究提出貫徹落實措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。

(ニ)強化組織推動。各村要成立專門組織機構，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置；各村要及時向上級報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況時，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內容。

(三)抓好試點示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點示范創(chuàng)建，根據我鄉(xiāng)農村經濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復制、可推廣的“三治結合”新路徑、新模式。

(四)納入績效考核。各村要認真對照重點任務清單，對涉及本村的工作任務逐條細化分解明確責任人和完成時限，加強和改進鄉(xiāng)村治理工作。

（一）完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用

建立村級組織體系，村黨組織全面領導村民委員會及村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

(二)規(guī)范村級組織工作事務、全面實施陽光工程

清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項，規(guī)范村級會計委托代理制，加強農村集體經濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經濟責任審計。完善黨務、村務、財務“三公開”制度，推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進村級事務即時公開。

(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協商形式

健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度。充分發(fā)揮村民委員會、治安維護協助、社情民意通達等方面的作用。創(chuàng)新協商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵農村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協商活動。為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”，構建線上線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務體系。

(四)實踐社會主義核心價値觀、培育鄉(xiāng)風文明

通過新時代文明實踐中心，農民夜校等渠道，組織農民群眾學新時代中國特色社會主義思想。加強村規(guī)民約建設，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，發(fā)揮紅白理事會等組織作用。深入實施公民道德建設工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農村文明家庭星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展鄉(xiāng)風評議，弘揚道德新風。加強基層文化產品供給、文化陣地建設文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，加強傳統村落保護。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。

(五)推進法治鄉(xiāng)村建設、加強農村法律服務供給

規(guī)范農村基層行政執(zhí)法程序，加強村里行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。深入開展農村法治宣傳教育。

(六)加強平安鄉(xiāng)村建設、健全矛盾糾紛調處化解機制

推進農村社會治安防控體系建設，落實平安建設領導責任制，大力推行“一村一輔警”機制，扎實開展智慧農村警務室建設。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全人民調解員隊伍，加強人民調解工作。探索建立“互聯網網格管理”服務管理模式。

(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行、健全小微權力監(jiān)督制度

織密農村基層權力運行“廉政防護網”，大力開展農村基層腐敗整治，推進農村巡察工作，嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。

(一)支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理

加強婦聯、團支部、殘協等組織建設。積極發(fā)揮服務性、公益性、互助性社區(qū)社會組織作用。堅持專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，完善培養(yǎng)選拔機制。探索以政府購買服務等方式，支持農村社會工作和志愿服務發(fā)展。

(二)建立協同推進機制

嚴格落實責任，加強部門聯動，建立鄉(xiāng)村治理工作協同運行機制。鄉(xiāng)黨委農村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協調、具體指導和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關部門要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協同配合，形成工作合力。

(三)強化各項保障

加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，聚合各類人才資源。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經費。切實保障村干部基本報酬，建立健全與績效考核相掛鉤的報酬兌現機制。有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。

(四)加強分類指導

對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效。對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇二十

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由鄉(xiāng)城管環(huán)衛(wèi)整治辦主任胡星同志兼任辦公室主任。

按照“全民參與、集中整治、屬地管理、村組為主”的原則，以集中清理積存垃圾為重點，通過整治，做到房前屋后整治干凈，無污水，無可見垃圾，公共區(qū)域積存垃圾清運徹底，無衛(wèi)生死角，水塘無漂浮垃圾。坐落單位及重點項目周邊環(huán)境衛(wèi)生由村與坐落單位或項目施工方協調。

鄉(xiāng)村主要交通要道、集市、村民聚居區(qū)等公共部位要安排專人清掃保潔，確?？床坏奖┞独１辰中∠?、居民樓棟的垃圾必須定時定點收集及清運，消除污泥積水，督促沿街各單位及經營戶、居民簽訂好“門前三包”承諾書，自覺維護好門前環(huán)境衛(wèi)生。

經費由鄉(xiāng)、村二級按既定方案共同承擔，臨時突擊工作由城管環(huán)衛(wèi)整治辦向領導小組報告，一事一議。

由鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組組織考核實施，農村環(huán)境綜合整治領導小組辦公室組織人員每月對各村及居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況進行交叉綜合考核。

見附件：和平鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考核標準及扣分細則。

1、每月對各村城管環(huán)衛(wèi)情況進行通報，每季度考核評比，并對每季度評比受獎勵的該村主任及城管環(huán)衛(wèi)專干進行個人獎勵，第一名獎勵800元，第二名獎勵600元，第三名獎勵500元，當季度兌現。評比最后一名的單位，第一次通報批評，連續(xù)兩次通報取消該單位本年度工作評優(yōu)評先資格，連續(xù)三次通報取消該單位本年度工作評分良好資格。

2、被市、區(qū)通報批評的單位，在規(guī)定時限內整改到位的`，不影響該季度評優(yōu)評先資格，沒有整改到位的，取消該單位本季度城管環(huán)衛(wèi)工作評優(yōu)評先資格，并嚴格落實獎懲。

村鄉(xiāng)村治理工作方案篇二十一

根據《中央農村工作領導小組辦公室等6部委關于鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的批復》（中農發(fā)[20xx]21號）、《中共河間市委河間市人民政府關于大力推進鄉(xiāng)村治理工作的意見》（河字[20xx]17號）、《中共河間市委河間市人民政府關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案》等文件精神和工作要求，結合我市實際，特就開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作制定如下實施方案。

務統籌管理、經濟社會事業(yè)統籌謀劃、主導產業(yè)共同發(fā)展；實施村企聯建，在企業(yè)所在村，統籌村、企業(yè)黨組織，建立黨總支，采取交叉任職等形式，村企決策共同參與、責任風險共同承擔、發(fā)展成果共同分享；實施村社聯建，在規(guī)模大的合作社或家庭農場所在區(qū)域，建立黨總支，把合作社、家庭農場及關系密切的村黨支部納入下轄范圍，發(fā)揮好牽頭抓總作用，協調解決土地流轉、矛盾糾紛等問題，推動相互融合、共同發(fā)展；實施大村設置，針對人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村，設置黨總支，設總支書記1名，總支委員兼任黨支部書記，下設3—5個黨支部，黨總支決策全村重大事項，黨支部積極貫徹落實黨總支決定，認真完成各項工作任務。工作中，全面推行“5321”機制（“5”，即實施“五子工程”：激活“腦子”、建好“場子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即開展“三培養(yǎng)”活動：注重將黨員培養(yǎng)成企業(yè)家、家庭農場主，將企業(yè)家、家庭農場主培養(yǎng)成黨員，將黨員企業(yè)家、家庭農場主培養(yǎng)成村干部，在村“兩委”換屆選舉中優(yōu)先推薦及任用；“2”，即發(fā)揮兩大優(yōu)勢：發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部群眾工作優(yōu)勢；“1”，即實現一個目標：黨總支設置片區(qū)協調和諧發(fā)展。），推動區(qū)域高質量發(fā)展。二是集中選育好苗子。針對村干部隊伍年齡老化、文化水平偏低、后繼乏人等實際問題，舉辦“鄉(xiāng)村振興精英培育班”，市財政每年拿出200萬元舉辦一期，每期9個月，利用3至5年時間為全市每村至少培育1名后備干部。在社會中選拔學歷高、素質好，立志扎根農村、服務農民的有志青年，按照“一體兩翼三模塊”設置課程，推行準軍事化管理，重點培訓基層黨建、經濟發(fā)展、村務管理、鄉(xiāng)村治理等方面系統知識，采取集中學習、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班、村內學藝等方式開展培訓，學員完成學業(yè)后，錄入河間市村級后備干部人才庫，儲備到農村管理崗位上，安排到村掛職鍛煉，是黨員的掛職黨支部副書記，非黨員的掛職村委會主任助理，真正變“選時找、選上教”為“日常挑、選前育”，培養(yǎng)更多“熱愛黨、聽黨話、對黨忠、跟黨走”的農村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置機制。在堅持黨組織領導的基礎上，充分尊重村民自治組織地位，堅持民事民議、民事民辦、民事民管，將村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置，遇到大事難事村黨組織書記提前召集村“兩委”成員，并吸納村民代表、德高望重老黨員老干部和對解決問題能夠穿針引線人員，共同謀劃，達成共識，變議定后再交辦轉辦為議定前商議，讓議定事項落實起來更加有力有效。(責任單位：市委組織部)

（二）結合農村矛盾化解，推進“兩調一議”機制普遍建立，讓民間調解組織強起來。一是建立村民調解小組、村級調解委員會和村道德評議委員會“兩調一議”組織，整合鄉(xiāng)村干部黨員群眾資源。村民調解小組，以村民小組為單位，由村民小組組長和有威望的黨員和群眾3—5人組成；村級調解委員會，由村“兩委”干部、有威望的黨員和群眾5—9人組成；村道德評議委員會，由村“兩委”組織村民代表、黨員代表、紅白理事會成員等約20人組成。二是規(guī)范“兩調一議”運作，整合自治法治德治資源?！皟烧{一議”的運作程序是：發(fā)現矛盾糾紛，先由村民調解小組進行調解，調解不成再由村級調解委員會調解，如果“兩調”不成，進入“一議”環(huán)節(jié)，由村道德評議委員會進行公開評議。對個別不接受評議意見調解或久調不下的，由村干部引領雙方持評議結果到法院起訴，促進矛盾糾紛解決。村民調解小組和村級調解委員會定期回訪，防止矛盾激化和糾紛復發(fā)。配合“兩調一議”組織，成立專門的“法律援助律師服務團”，在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設立公共法律服務中心，為調解人員提供法律咨詢和法律援助，對符合法律援助條件的人員，提供免費法律服務，促進矛盾糾紛合法、快速、高效調處。三是加大宣傳培訓力度，充分發(fā)揮人民調解員在矛盾糾紛多元化解中的基礎和紐帶作用。定期舉辦人民調解員培訓示范班和經驗交流會，提高基層人民調解員調解技能以及法律知識水平和素養(yǎng)；及時總結各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解經驗做法、各級調解員先進事跡，在全市范圍內對優(yōu)秀調解員進行表彰；收集整理“兩調一議”典型案例，編訂《“兩調一議”案例選》，為基層矛盾糾紛化解提供參考；結合典型案例，及時制作成群眾喜聞樂見的宣傳推廣素材，營造濃厚氛圍，讓我市廣大群眾進一步了解、接受、運用“兩調一議”。(責任單位：市委政法委、市司法局)

（三）結合鄉(xiāng)村文明塑造，推進農村移風易俗深入開展，讓移風易俗組織強起來。豐富移風易俗載體，突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費用整治等重點，扎實推進移風易俗核心價值融入行動、婚喪禮俗整治行動、新時代文明實踐中心教育行動、鄉(xiāng)風評議推動行動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動“五大行動”，嚴格按照《河間市精神文明建設委員會關于在全市城鄉(xiāng)深入開展移風易俗工作的實施意見》《河間市移風易俗婚事新辦喪事簡辦手冊》以及各村已修訂完善的《村規(guī)民約》，指導村民遵守婚喪事宜操辦流程及標準，用煙、用酒、辦事時間、規(guī)格、花費等各方面均按有關規(guī)定執(zhí)行，讓老百姓從改革中真正受益。依靠村（社區(qū)）紅白理事會、道德評議會等村民自治組織，不斷推動移風易俗工作向縱深開展。對全市未婚大齡青年進行全面摸底，在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務中心的基礎上，創(chuàng)辦“相親角”，組建“未婚大齡青年數據庫”“紅娘群”等，給未婚大齡青年交友、婚戀創(chuàng)造更多機會，適時舉辦零彩禮集體婚禮，繼續(xù)為“零彩禮”新人推出優(yōu)惠政策和活動。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯)

（四）結合新型農民培育，推進現代農業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，讓經濟合作組織強起來。一是建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。著重搭建創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈雙向融合的產業(yè)服務平臺，建設現代農業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，探索實施“市場+合作社+基地+農戶”的模式，一方面吸收成立發(fā)展時間長、資金設備、銷售渠道等方面實力雄厚的合作社提升實力，另一方面吸收由種糧大戶、種植能手共同建成，技術實力強、研發(fā)能力突出的合作社提供技術。同時，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年農民提供政策支持與技術支持，協調土地、發(fā)改、農業(yè)等相關部門，在證件辦理、項目申報等方面，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者享受真正的發(fā)展便利，吸引更多青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一支“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的新型農村致富人才隊伍和典型，讓“五四”青年代替“386199”部隊，通過發(fā)展現代農業(yè)實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想，帶動廣大農民群眾共同致富。二是打造園區(qū)與經合組織發(fā)展綜合體。探索實施“合作社+農戶”“合作社+合作社”模式，引導培育新型職業(yè)農民，走出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”新路子，構建以美麗鄉(xiāng)村為主導的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。(責任單位：市農業(yè)農村局、市科協、市科學技術和工業(yè)信息化局、西九吉鄉(xiāng)人民政府)

（五)結合方便群眾辦事，推進三級服務平臺建設，讓便民組織強起來。一是建立便民服務系統。通過建網絡、定事項、強培訓、嚴管理、細運作，形成覆蓋市鄉(xiāng)村三級的便民服務系統，在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立便民服務站、615個行政村設立便民服務室，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人20名、村級代辦員615名，形成三級政務服務網絡人員全覆蓋，將與農村群眾生產生活息息相關的政務服務事項下放到村（居）委會，實現小事不出村、門口即可辦。二是健全便民服務網絡。農民所辦事項到村便民服務室，由代辦員代辦，在網上進行電子表單流轉、電子簽名簽章審批、網上時時監(jiān)督，辦理事項全程短信提醒，通過手機短信就能了解事項辦到哪一步，縮短辦事時限，真正實現讓群眾少跑路、數據多跑路。三是完善便民服務方式。實行預約服務，在便民服務室張貼代辦員電話，申請人可隨時通過電話聯系預約，代辦員在約定時間為申請人辦理業(yè)務。實行延時服務，針對辦事群眾生活多樣性、辦事時間不固定等情況，代辦員工作不局限于工作日，村民農閑、晚上、下班后等業(yè)余時間可隨時辦理。實行幫辦服務，代辦員辦件過程中發(fā)現申請人有需要幫辦的情況，及時進行幫助辦理，遇特殊情況不能幫辦到位的，上報村黨支部或村委會，由村黨支部書記或村主任及時協調解決，切實幫辦到位。實行疊加服務，依托電子商務進農村拓展服務領域，整合便民服務資源，吸引銀行、保險公司等進駐村便民服務室，讓群眾不出村就能繳納水、電、燃氣及手機話費，辦理小額存取款、保險業(yè)務，享受快捷購物、快遞配送等服務。同時，加快實施雪亮工程，不斷提升基層社會治理智能化水平，統籌市鄉(xiāng)村三級綜治平臺建設，推動“互聯網+便民服務”發(fā)展，促進公共服務智慧化、均等化，使信息化建設成果惠及百姓。(責任單位：市委政法委、市行政審批局、市科學技術和工業(yè)信息化局（商務局）)

（六）結合文明道德引領，推進志愿服務全面鋪開，讓志愿服務組織強起來。一是全面延伸觸角。成立志愿服務聯合會，統籌管理全市志愿服務組織；在公共文化設施服務機構、公共場所等窗口單位及景區(qū)景點等地設立學雷鋒志愿服務站，鄉(xiāng)村兩級設立學雷鋒志愿服務所，讓組織無處不在，讓群眾隨時、隨處可以得到志愿者幫助。二是廣泛吸納會員。吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村老黨員老干部、農村經紀能人、能工巧匠、農民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生、知識分子、打工青年、在校學生等社會各界人士，陸續(xù)加入轄區(qū)志愿服務隊，讓能人無處不在，壯大志愿服務組織規(guī)模，提升志愿服務組織的能力，促進村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強。三是積極拓展功能。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”積極引導、各部門共同推動、村民自發(fā)組織的形式，引導各志愿服務隊不斷創(chuàng)新志愿服務項目，從扶危濟困、打掃衛(wèi)生的基礎上，拓展到開展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風家訓交流、關愛困難群眾等項目，為鄉(xiāng)風文明建設注入新的活力，讓服務無處不在。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦)

實施時間為20xx年至20xx年12月

（一）組織實施階段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關業(yè)務培訓和經驗交流，強化階段性調度，搞好督導檢查，協調解決試點中的問題，深入研究梳理經驗做法，及時將成果轉化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設的有效措施，發(fā)揮好示范引領作用。

（二）總結驗收階段（20xx年7月—20xx年12月）。市鄉(xiāng)村治理工作推進委員會對鄉(xiāng)村治理工作進行全面翔實系統總結，對照國家標準進行評估，及時查漏補缺，確保實現全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點的目標。

（一）成立組織。成立河間市開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，由市委副書記任組長，相關市委市政府領導任副組長，相關單位主要負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)農村局。各責任單位也要按照試點內容和責任分工分別成立工作專班，確定具體負責人員和聯絡人員。

（二）工作開展及工作進度上報。各責任單位要分別圍繞所負責的試點內容制定具體的、可操作性的工作推進方案，于2月25日前報領導小組辦公室審核后，按照推進方案開展工作。同時，各責任單位要建立工作臺賬，工作臺賬內容包括責任領導、責任單位、責任人，工作目標、工作措施及時間進度，最新工作進展、存在的問題。各責任單位要將工作開展情況和工作臺賬及時上報領導小組辦公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上報半月工作開展情況和臺賬，每季度末上報階段性工作總結，20xx年底上報年終工作總結，20xx年底上報總體工作總結。

（三）保障資金投入。市財政部門要全力保障鄉(xiāng)村治理體系建設試點資金，各相關責任部門要積極爭取相關領域上級扶持資金和獎勵資金。要統籌利用全市涉及鄉(xiāng)村治理體系相關資金，全面推進鄉(xiāng)村治理體系建設各項工作。

（四）持續(xù)宣傳培訓。市委宣傳部、廣播電視臺要充分利用新聞媒體等多種渠道，通過開設專欄、舉辦專題節(jié)目等形式，宣傳報道推進鄉(xiāng)村治理體系建設工作中的好典型、好做法，讓全市廣大干部群眾參與到鄉(xiāng)村治理的熱潮中來。及時總結經驗，通過專班授課、經驗交流、座談研討等方式對相關人員進行培訓，推進鄉(xiāng)村治理體系建設。

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