實(shí)用河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告大全（20篇）

報(bào)告是一種對(duì)某個(gè)問(wèn)題、事件或調(diào)查結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)闡述和分析的書(shū)面材料，它包括背景介紹、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。報(bào)告能夠系統(tǒng)地記錄和傳達(dá)信息，幫助人們理解和解決問(wèn)題，我覺(jué)得我們需要寫(xiě)一份報(bào)告了。報(bào)告不僅可以提供決策參考，還可以展示研究的進(jìn)展和成果。適當(dāng)運(yùn)用例子、引用和比較等手法可以增加報(bào)告的說(shuō)服力和興趣性。報(bào)告范文中的案例和實(shí)例可以為我們理解和應(yīng)用相關(guān)理論和方法提供具體的實(shí)踐框架。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇一

“粵港澳自貿(mào)區(qū)正在申報(bào)中?！睆V州市市長(zhǎng)陳建華22日在廣州市第十四屆人大四次會(huì)議上表示。最新的消息稱，未來(lái)粵港澳自貿(mào)區(qū)的范圍并沒(méi)有此前超預(yù)期的大面積，南沙新區(qū)并沒(méi)有完全被納入。

據(jù)陳建華透露，廣州正在統(tǒng)一申報(bào)自貿(mào)區(qū)。廣州列入申報(bào)范圍的包括兩塊：一是南沙保稅區(qū)，平方公里；一塊是白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，平方公里，累計(jì)面積是平方公里?！拔覀兿Ｍ軌虮M快得到批準(zhǔn)，會(huì)積極申報(bào)，”陳建華說(shuō)。

南沙新區(qū)并沒(méi)有完全被納入粵港澳自貿(mào)區(qū)申報(bào)范圍，在18日召開(kāi)的廣州市“兩會(huì)”上亦有表露跡象，陳建華在其所作的《政府工作報(bào)告》中簡(jiǎn)單表述道，2014年，“廣州將推動(dòng)白云機(jī)場(chǎng)(行情股吧買(mǎi)賣(mài)點(diǎn))綜合(行情專區(qū))保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)、廣州保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，創(chuàng)造條件申報(bào)自由貿(mào)易園區(qū)?！?/p>

9個(gè)多月來(lái)，粵港澳自貿(mào)區(qū)的申報(bào)進(jìn)度一直為外界關(guān)注，特別是涉及南沙新區(qū)及白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的部分。正在申報(bào)的粵港澳自貿(mào)區(qū)，涵蓋的面積從最初的平方公里，再到此后的平方公里，直到此次陳建華最新公開(kāi)的數(shù)據(jù)之前，都在不斷超乎外界預(yù)期。而此次調(diào)整最大的仍是南沙新區(qū)，僅有平方公里的南沙保稅區(qū)囊括在內(nèi)，也在外界預(yù)期之外。

據(jù)記者梳理，最早于2013年5月5日，廣東省副省長(zhǎng)招玉芳同廣州市市長(zhǎng)陳建華一行調(diào)研南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)選址工作，當(dāng)時(shí)選址規(guī)劃面積為平方公里，包括龍穴島南部、北部和南沙灣三個(gè)區(qū)域；7月23日，廣東省官方文件首次對(duì)外公開(kāi)稱，南沙新區(qū)2013年建設(shè)目標(biāo)進(jìn)度一欄明確提出“啟動(dòng)申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)”；8月28日，廣東省省長(zhǎng)朱小丹表示，廣東省政府給^v^的請(qǐng)示已經(jīng)正式上報(bào)，南沙、前海、橫琴將申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)。隨后，本報(bào)記者獨(dú)家獲悉的去年9月份的一份官方文件顯示，籌劃中的粵港澳自貿(mào)區(qū)包括廣州南沙新區(qū)、深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，分別為803平方公里、15平方公里、106平方公里、平方公里，共平方公里。

資料顯示，廣州南沙保稅港區(qū)是全國(guó)第五個(gè)、廣東省第一個(gè)正式封關(guān)運(yùn)作的保稅港區(qū)，共由五個(gè)地塊組成：位于龍穴島南部的南沙港一期4個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭及后方堆場(chǎng)、物流園區(qū)及江海聯(lián)運(yùn)碼頭一期、南沙港區(qū)二期6個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭及其后方堆場(chǎng)，公共查驗(yàn)區(qū)四個(gè)地塊以及廣東南沙出口加工區(qū)地塊。南沙保稅港區(qū)也是廣州唯一出海口，地處珠江三角洲地理幾何中心，方圓100公里內(nèi)聚集著中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的城市群，周邊有廣州、深圳、珠海、香港、澳門(mén)五大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，戰(zhàn)略位置突出，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)潛力和輻射力。

此外，陳建華提及平方公里的白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，與上述白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)剛好匹配。資料顯示，目前廣州白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃范圍擴(kuò)容至439平方公里。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇二

為了使我市制定的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》更具有科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性和前瞻性，根據(jù)中醫(yī)立法工作計(jì)劃安排，20xx年1月11日至18日，市衛(wèi)生局與市*聯(lián)合組成調(diào)研小組，就我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在哪些法律障礙、立法需規(guī)范哪些法律關(guān)系等問(wèn)題，采取實(shí)地考察和召開(kāi)座談會(huì)等形式，在市內(nèi)進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)道如下。

2.市內(nèi)調(diào)研的基本情況

在實(shí)地考察和召開(kāi)座談會(huì)期間，各層面的中醫(yī)從業(yè)人員均一致認(rèn)為我市中醫(yī)立法十分必要且非常急迫，就我市中醫(yī)發(fā)展的現(xiàn)狀、立法應(yīng)解決的問(wèn)題暢所欲言地發(fā)表了自己的意見(jiàn)、建議和想法，為《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。

3.我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置不足現(xiàn)有的中醫(yī)藥資源和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，目前我市僅有3個(gè)區(qū)設(shè)有中醫(yī)院，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也只有福田區(qū)有1家，且規(guī)模很小，僅30張病床。各區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展不*衡的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，作為深圳面積第一大區(qū)的龍崗區(qū)，至今無(wú)一家中醫(yī)院。

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員編制及構(gòu)成比例不合理醫(yī)院人員編制少，留不住人才，且現(xiàn)有人員構(gòu)成比例不合理，有的中醫(yī)院中醫(yī)師的比例甚至低于西醫(yī)師。

中醫(yī)醫(yī)療收費(fèi)過(guò)低許多治療效果很好的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到與之相符的價(jià)值體現(xiàn)，如中醫(yī)手法復(fù)位骨折治療費(fèi)僅幾十元錢(qián)，而如果進(jìn)行手術(shù)治療其醫(yī)療費(fèi)少則上千元，多則上萬(wàn)元，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，許多醫(yī)院及中醫(yī)師就放棄中醫(yī)最傳統(tǒng)的簡(jiǎn)、便、驗(yàn)的治療方法而選擇西醫(yī)療法，從而導(dǎo)致中醫(yī)西化。

適宜的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到醫(yī)療保險(xiǎn)政策的支持由于中醫(yī)的自身特點(diǎn)以預(yù)防為主，防患于未然，而現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)政策卻是重治療輕預(yù)防，住院標(biāo)準(zhǔn)一直以西醫(yī)為標(biāo)準(zhǔn)，使得許多具有中醫(yī)住院治療征象的病人無(wú)法收入院，白白錯(cuò)過(guò)了最佳治療時(shí)機(jī)。此外，許多適宜的效果良好的中醫(yī)治療方法(如中藥熏蒸、耳穴按壓等療效極佳的中醫(yī)技術(shù)等)，被誤認(rèn)為保健方法，不列入醫(yī)療保險(xiǎn)記帳范圍，從而制約了中醫(yī)的發(fā)展。

與中醫(yī)藥有關(guān)的評(píng)審或者鑒定活動(dòng)如中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、中醫(yī)醫(yī)療事故鑒定、中醫(yī)師的繼續(xù)教育、中醫(yī)科研課題評(píng)審、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估等，沒(méi)有體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，沒(méi)有遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

現(xiàn)行的對(duì)中醫(yī)藥制劑的管理，阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展我國(guó)目前有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不利于對(duì)中醫(yī)藥制劑的保護(hù)和利用。對(duì)中醫(yī)藥的秘方、偏方和驗(yàn)方的管理、利用和對(duì)院內(nèi)制劑的管理沒(méi)有體現(xiàn)中醫(yī)藥的傳統(tǒng)特色。

假中醫(yī)、中醫(yī)推拿、針灸減肥充斥市場(chǎng)目前，社會(huì)上許多無(wú)牌中醫(yī)師、針灸推拿按摩減肥，街頭巷尾處處可見(jiàn)，在水療和按摩保健中心等非法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中也處處可見(jiàn)，大多是沒(méi)有資格的人員也在從事中醫(yī)推拿、按摩、針灸等醫(yī)療活動(dòng)，且假醫(yī)假藥假?gòu)V告的泛濫，已嚴(yán)重?cái)牧酥嗅t(yī)的聲譽(yù)，更使中醫(yī)技術(shù)貶值。

中醫(yī)管理體系不完善，人力不足市衛(wèi)生局中醫(yī)處是我市唯一中醫(yī)機(jī)構(gòu)的行政管理處室，定編5人，目前到位2人，無(wú)論從制定政策法規(guī)、宏觀管理，還是具體中醫(yī)執(zhí)法等正常管理工作，心有余而力不足。再則，各區(qū)衛(wèi)生局沒(méi)有設(shè)立中醫(yī)科，個(gè)別區(qū)衛(wèi)生局學(xué)中醫(yī)專業(yè)的科員尚未配備，影響中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。

科研機(jī)構(gòu)分散，績(jī)效差目前，我市有兩所中醫(yī)藥研機(jī)構(gòu)，市中醫(yī)藥研究所掛靠市中醫(yī)院，幾乎沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，市中西醫(yī)結(jié)合臨床研究所掛靠市第二人民醫(yī)院，硬件軟件建設(shè)都受到牽制，難于發(fā)揮較好作用。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇三

目前，生態(tài)城已經(jīng)制定了相應(yīng)的三年工作計(jì)劃，逐項(xiàng)確定工作目標(biāo)、創(chuàng)新點(diǎn)、落實(shí)舉措、實(shí)施時(shí)間和責(zé)任部門(mén)。接下來(lái)，生態(tài)城將重點(diǎn)建立三個(gè)機(jī)制，以科學(xué)、快速地推動(dòng)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新工作。

一是建立持續(xù)對(duì)標(biāo)“國(guó)際一流”的研究機(jī)制。新加坡是cptpp（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和rcep（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）的締約國(guó)，是亞洲重要的金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，也是國(guó)際上成功的自由貿(mào)易港，有著成熟的單一窗口、負(fù)面清單、離岸金融等國(guó)際投資貿(mào)易管理模式。我們將充分借助新加坡方面的力量，與新方專家共同組建聯(lián)合智庫(kù)，一起鉆研cptpp、rcep等多邊自貿(mào)協(xié)定，加強(qiáng)對(duì)新加坡經(jīng)驗(yàn)和做法的跟蹤學(xué)習(xí)，密切銜接國(guó)際通行的投資貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，在新一輪國(guó)際開(kāi)放中搶占先機(jī)。

二是建立中新雙方合作推動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。自2008年至今，生態(tài)城通過(guò)中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)機(jī)制爭(zhēng)取了56項(xiàng)創(chuàng)新支持政策，涵蓋規(guī)劃建設(shè)、金融試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，有效推動(dòng)了生態(tài)城的開(kāi)發(fā)建設(shè)。加入自貿(mào)區(qū)大家庭后，生態(tài)城將充分借助中新合作的雙邊機(jī)制，整合中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)渠道與自貿(mào)區(qū)工作渠道，在政策爭(zhēng)取上相互對(duì)照，在項(xiàng)目落地上互相借力，激發(fā)雙渠道聯(lián)動(dòng)的聚合效應(yīng)，形成“雙爭(zhēng)取、雙促進(jìn)”的合力。

三是建立項(xiàng)目經(jīng)理全程負(fù)責(zé)的執(zhí)行機(jī)制。生態(tài)城將加強(qiáng)創(chuàng)新和落實(shí)力量的匹配，組建一支精干專業(yè)的干部隊(duì)伍，實(shí)行專門(mén)機(jī)構(gòu)、專業(yè)管理、專人專責(zé)，切實(shí)做好組織保障。按照橫向統(tǒng)籌與縱向連貫的矩陣式推動(dòng)結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)職能部門(mén)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的同時(shí)，為每一項(xiàng)試點(diǎn)措施指定一位項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)試點(diǎn)措施實(shí)施從研究謀劃、政策爭(zhēng)取、項(xiàng)目推動(dòng)到后續(xù)運(yùn)營(yíng)的全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)“一竿子插到底”。

以上是對(duì)生態(tài)城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)總體方案的解讀，謝謝大家！

謝謝^v^先生。下面，請(qǐng)記者朋友提問(wèn)。提問(wèn)前，請(qǐng)通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

首先，兩個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)跟現(xiàn)有三個(gè)片區(qū)的關(guān)系，是既通力合作、又錯(cuò)位發(fā)展的。一方面，兩個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)和現(xiàn)有三個(gè)片區(qū)的發(fā)展定位、資源稟賦本身就是錯(cuò)位的，在制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育上也是各有側(cè)重。比如，東疆片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展融資租賃、國(guó)際貿(mào)易和航運(yùn)物流，高新區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和以細(xì)胞治療為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，中心商務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以創(chuàng)新金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。另一方面，在有些創(chuàng)新項(xiàng)目上，可在五個(gè)片區(qū)內(nèi)部進(jìn)行資源整合，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，拉通產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。比如，保稅研發(fā)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)、東疆片區(qū)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，高新區(qū)聚集大量高新技術(shù)企業(yè)、有大量的實(shí)際需求，那我們這幾個(gè)片區(qū)就可以合作，通過(guò)建設(shè)保稅研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)資源共享。

關(guān)于聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有三個(gè)片區(qū)的區(qū)別，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，從天津市的角度看，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)就是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一部分，過(guò)去我們講三個(gè)片區(qū)，現(xiàn)在可以說(shuō)有了五個(gè)片區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所有市級(jí)事權(quán)的政策措施和一部分國(guó)家事權(quán)的政策措施，只要符合聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展定位的，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)都可以享受。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，都是國(guó)家在新形勢(shì)下深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措，“一區(qū)一試點(diǎn)”，天津的改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了雙輪驅(qū)動(dòng)。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為中國(guó)北方第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，始終堅(jiān)持制度創(chuàng)新，先后推出100條天津首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措，形成55項(xiàng)全國(guó)性創(chuàng)新成果，有力發(fā)揮了國(guó)家制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，為承接服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放創(chuàng)造了條件。此次，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濱海高新區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、中新生態(tài)城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)成立，不僅為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)提供了更多應(yīng)用場(chǎng)景，兩區(qū)也將成為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的重要支撐。

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)獲批后，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我局會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位迅即研究落實(shí)，積極謀劃試點(diǎn)開(kāi)局工作，7月21日，市政府辦公廳印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案〉任務(wù)分工》，116項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)全面鋪開(kāi)。將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行總體謀劃、統(tǒng)籌考慮，更有利于形成政策疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)的互動(dòng)發(fā)展格局。

一是構(gòu)建統(tǒng)籌推動(dòng)的管理體制。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，依托天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織架構(gòu)，成立了中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)）推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放整體改革工作，實(shí)現(xiàn)了改革創(chuàng)新在體制機(jī)制層面的統(tǒng)一部署，一體推進(jìn)。

二是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域合力突破。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)層面，聚焦物流運(yùn)輸服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)、電信服務(wù)等九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出很多創(chuàng)新舉措，這些重點(diǎn)領(lǐng)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位高度重合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，一定能產(chǎn)生“1+12”的效果，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)也必將成為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的“豐產(chǎn)田”。

三是建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的新平臺(tái)。統(tǒng)籌津城、濱城的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，選取服務(wù)業(yè)發(fā)展條件好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明的區(qū)域，建設(shè)高水平服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放示范區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的可在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放示范區(qū)內(nèi)優(yōu)先推廣試驗(yàn)。通過(guò)示范區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的雙區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)均衡化、特色化發(fā)展。

天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)于2014年12月經(jīng)^v^批復(fù)設(shè)立，是全國(guó)第六個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。自設(shè)立以來(lái)，天津自創(chuàng)區(qū)落實(shí)^v^批復(fù)要求，緊密?chē)@“創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新示范區(qū)”四個(gè)定位目標(biāo)，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，將為天津自創(chuàng)區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

一是，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)將助力提升天津自創(chuàng)區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)天津自創(chuàng)區(qū)戰(zhàn)略地位再升級(jí)。自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)是我國(guó)在自主創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)維度的最高層次國(guó)家戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)使得天津高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了二者在戰(zhàn)略定位、空間范圍上的重疊以及在功能定位、創(chuàng)新政策上的互補(bǔ)互促。自貿(mào)區(qū)是對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全面深化改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)將賦能天津自創(chuàng)區(qū)利用自貿(mào)區(qū)先行先試和開(kāi)放高地優(yōu)勢(shì)，大膽試、大膽闖、自主改，復(fù)制和推廣自貿(mào)區(qū)的各類(lèi)投資貿(mào)易便利化措施，構(gòu)筑與國(guó)際接軌的創(chuàng)新環(huán)境，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，有力提升天津自創(chuàng)區(qū)國(guó)際化水平和參與全球競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)將助力“津城”、“濱城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)天津自創(chuàng)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)再邁新臺(tái)階。天津自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)集中在濱海新區(qū)范圍內(nèi)，而天津自創(chuàng)區(qū)包括華苑科技園、塘沽海洋高新區(qū)、北辰科技園、南開(kāi)科技園、武清科技園，橫跨“津城”、“濱城”。《聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)總體方案》提出在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得明顯成效，各方面條件成熟后，可研究將聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新實(shí)施范圍擴(kuò)展至天津自創(chuàng)區(qū)其他區(qū)域，這就包括了南開(kāi)、北辰、武清等園區(qū)。南開(kāi)科技園聚焦科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化，北辰科技園聚焦高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，武清科技園聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，將通過(guò)自貿(mào)區(qū)政策紅利外溢，把自創(chuàng)區(qū)各片區(qū)緊密協(xié)同聯(lián)動(dòng)起來(lái)，成為各園區(qū)科技創(chuàng)新突圍、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，為推進(jìn)津?yàn)I雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展樹(shù)立天津自創(chuàng)樣本。

三是，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)將助力天津自創(chuàng)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突圍，推動(dòng)天津自創(chuàng)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位再升級(jí)。黨的十九屆五中全會(huì)將科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，天津自創(chuàng)區(qū)作為全市自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的核心引擎，承擔(dān)著建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的使命責(zé)任，迫切需要打破制約科技、產(chǎn)業(yè)再升級(jí)的“桎梏”。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，引進(jìn)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新平臺(tái)，建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，積極引聚海內(nèi)外高端人才，將有力助推形成一批適用于天津自創(chuàng)區(qū)科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突圍的示范經(jīng)驗(yàn)，助力我們寫(xiě)好天津高新區(qū)提檔換速、爭(zhēng)先進(jìn)位這篇“大文章”。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇四

1。1調(diào)查對(duì)象及內(nèi)容

主要由五部分組成：第一，以國(guó)家中醫(yī)藥管理局確定的四批國(guó)家級(jí)名老中醫(yī)為對(duì)象，調(diào)查名老中醫(yī)本人及所帶學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的基本情況。第二，以國(guó)家級(jí)名老中醫(yī)所帶高徒為對(duì)象，調(diào)查其師承基本情況（包括經(jīng)過(guò)高徒培養(yǎng)，成為國(guó)家級(jí)名老中醫(yī)）。第三，以當(dāng)?shù)卦u(píng)選的省級(jí)名中醫(yī)為調(diào)查對(duì)象，調(diào)查其接受教育的基本情況。第四，以有師承學(xué)員（或名老中醫(yī)所帶高徒）工作的醫(yī)院管理者為對(duì)象，調(diào)查管理者對(duì)其崗位的評(píng)價(jià)以及對(duì)師承工作的建議。第五，以畢業(yè)于醫(yī)類(lèi)院校并工作五年以上的中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合從業(yè)人員為對(duì)象，調(diào)查其從業(yè)的一些基本情況及對(duì)相關(guān)問(wèn)題的看法和建議。

本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷498份，收回498份，有效率100%。其*家名老中醫(yī)20人；名老中醫(yī)高徒78人，省級(jí)名醫(yī)48人，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員30人，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療工作人員322人。

1。2調(diào)查方式

本調(diào)查采用了資料查詢與整理、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、訪談等形式。

2。1國(guó)家名老中醫(yī)對(duì)師承教育的認(rèn)識(shí)與建議

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，院校教育是現(xiàn)在新成長(zhǎng)起來(lái)的名中醫(yī)的主要受教育方式，但師承教育對(duì)他們成長(zhǎng)影響較大。在對(duì)20名國(guó)家級(jí)名老中醫(yī)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，選擇影響較大的受教育方式中，院校教育占80%，師承教育占85%。結(jié)合他們的基本情況可以看出，他們的初學(xué)中醫(yī)的形式95%是院校教育，但是，他們中85%都有過(guò)跟師經(jīng)歷?？梢?jiàn)，在院校教育的沖擊下，師承教育依然是名醫(yī)成才的重要途徑。此外名老中醫(yī)認(rèn)為培養(yǎng)真正的中醫(yī)人才需要采用的主要的教育方式是師承教育和院校教育，二者的結(jié)合是最適合中醫(yī)藥發(fā)展需要的教育方式。

在座談會(huì)和個(gè)別訪談中，名醫(yī)都一致認(rèn)可師承教育，認(rèn)為師承教育對(duì)繼承名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)有重要的意義。劉柏齡教授通過(guò)自身的成長(zhǎng)經(jīng)歷和帶徒的事例說(shuō)明師承教育在中醫(yī)學(xué)教育中的重要作用。楊宗孟教授認(rèn)為這種培養(yǎng)方式應(yīng)該繼續(xù)下去，有利于中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。師承教育可以早臨床、早實(shí)踐，避免了重理論輕實(shí)踐院校教育弊端。中醫(yī)藥臨床人才的知識(shí)和技能具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，也只有在實(shí)踐中才能學(xué)習(xí)。中醫(yī)院校畢業(yè)的學(xué)生，往往出現(xiàn)有較高的醫(yī)學(xué)理論，但臨床機(jī)會(huì)少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。師承教育通過(guò)跟師臨診，提前接觸臨床，把理論用于實(shí)踐，在實(shí)踐中領(lǐng)會(huì)和掌握。

2。2名老中醫(yī)高徒時(shí)師承教育的認(rèn)識(shí)與建議

在對(duì)78名國(guó)家級(jí)名老中醫(yī)高徒的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他們認(rèn)為師承教育最好模式是“一帶一”。最佳時(shí)間是從院校畢業(yè)后從事段時(shí)間臨床再進(jìn)行師承教育。師承教育是‘對(duì)一的傳承，這樣有利于完整地收集名師臨床經(jīng)驗(yàn)。在問(wèn)及“您認(rèn)為師承教育最好的模式”時(shí)，66。67%受試者選擇“一帶一”，可見(jiàn)高徒都希望能完整地繼承老師的學(xué)術(shù)思想。但這種“師徒授受，獨(dú)立傳承”的模式將導(dǎo)致新的情況，即可對(duì)繼承名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)思想發(fā)揮積極的作用，但存在局限，不利于學(xué)術(shù)交流和融合。在座談時(shí)也有人提出類(lèi)似的問(wèn)題，所以與院校教育的結(jié)合和跟師時(shí)機(jī)也是師承制有效開(kāi)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。在問(wèn)及“您認(rèn)為師承教育入師學(xué)習(xí)的最佳時(shí)間”時(shí)，有53。85%受試者選擇了“院校畢業(yè)從事一段時(shí)間臨床”。

在對(duì)民間師承的認(rèn)可方面，有53。85%的高徒對(duì)師承范圍的理解是“不僅局限在全國(guó)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)繼承，應(yīng)該普遍實(shí)行師承教育，包括民間中醫(yī)師承”。民間存在一大批優(yōu)秀中醫(yī)人才，而民間中醫(yī)人才培養(yǎng)的重要方式是師承。如果沒(méi)有很好地繼承，對(duì)中醫(yī)的發(fā)展是很大的損失。據(jù)鄧鐵濤在20xx年香山科學(xué)會(huì)議上保守估計(jì)：“根據(jù)《^v^中醫(yī)藥條例》，全國(guó)有5萬(wàn)個(gè)民間的真正中醫(yī)師雖然行醫(yī)已經(jīng)十多年二十年，但也不能再開(kāi)業(yè)坐診看病。幾千年中，中醫(yī)的傳承教育模式培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的中醫(yī)人才，如20世紀(jì)初我國(guó)就有中醫(yī)80萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)在以院校教育為主培養(yǎng)的27萬(wàn)中醫(yī)師人數(shù)”。

2。3省級(jí)名老中醫(yī)對(duì)師承教育的認(rèn)識(shí)與建議

省級(jí)名中醫(yī)共調(diào)查了48人，他們都是在工作崗位上，年齡集中在50歲到70歲之間，是在*前后經(jīng)歷院校教育，有較高的學(xué)歷，也是院校教育與師承教育下的成功典范。中醫(yī)師承教育，應(yīng)該遵守立足臨床、精熟經(jīng)典、名師指點(diǎn)、教研相長(zhǎng)等中醫(yī)成才特有規(guī)律的原則，在學(xué)習(xí)名師具體診療經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要繼承名師運(yùn)用理論指導(dǎo)臨床實(shí)踐的學(xué)術(shù)思想與學(xué)術(shù)作風(fēng)。這些觀點(diǎn)得了省名醫(yī)的認(rèn)同，在問(wèn)及“您認(rèn)為師承教育的最好方式”時(shí)，57。14%的省名中醫(yī)選擇隨師臨床，21。43%的選擇“研習(xí)經(jīng)典”。可見(jiàn)臨床磨練與經(jīng)典研修的配套與互動(dòng)是師承教育的重要組成部分，兩者同樣體現(xiàn)著中醫(yī)的繼承。

完善的實(shí)施規(guī)范是師承教育的重要保障。在調(diào)查“您認(rèn)為目前師承教育需要完善的是什么”時(shí)，有78。57%的省名醫(yī)選擇“實(shí)施規(guī)范”。無(wú)規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有一個(gè)好的機(jī)制和制度保障，師承教育容易走向形式化。在座談中一些人提出新型的中醫(yī)師承應(yīng)該圍繞培養(yǎng)和提高學(xué)生的中醫(yī)辨證思維和臨床實(shí)踐能力為宗旨，堅(jiān)持理論和實(shí)踐能力雙重考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)他們運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。促使他們有能力從個(gè)別病案的診療思維和效果中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法。

2。4中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員對(duì)師承教育的評(píng)價(jià)

我們對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有經(jīng)過(guò)高徒培養(yǎng)的中醫(yī)師的10家醫(yī)院進(jìn)行了調(diào)查，共調(diào)查了30個(gè)管理者，包括院長(zhǎng)、主管醫(yī)療工作的副院長(zhǎng)和醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)。此調(diào)查主要圍繞對(duì)比的方式展開(kāi)。調(diào)查顯示，經(jīng)過(guò)師承教育的人員，其科研能力、門(mén)診量都與沒(méi)有相關(guān)經(jīng)歷的人有提高，與其中本人未經(jīng)過(guò)師承教育之前有提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)也更為合理。同時(shí)，師承教育提高的不僅是醫(yī)療技能，還有師承者的整體文化水*。如人文底蘊(yùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，人文底蘊(yùn)是指具有深厚的*古代哲學(xué)、文學(xué)、易學(xué)、天文歷法、琴棋書(shū)畫(huà)、詩(shī)詞歌賦等傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)知識(shí)。這些基礎(chǔ)在學(xué)習(xí)中醫(yī)的過(guò)程中促進(jìn)了他們的“悟性”，跟師的耳濡目染，也不斷提高了他們的人文底蘊(yùn)，并且逐步形成了醫(yī)家德高的風(fēng)范。人文底蘊(yùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)在調(diào)查數(shù)據(jù)中都顯示有明顯提高。

2。5中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)中醫(yī)師承教育的認(rèn)識(shí)

此次調(diào)查選取66家二甲級(jí)以上中醫(yī)院，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷322份，內(nèi)容分成對(duì)中醫(yī)學(xué)的認(rèn)識(shí)、中醫(yī)臨床狀態(tài)和師承教育三個(gè)部分。在“什么是中醫(yī)特色”的三個(gè)問(wèn)題中，對(duì)特色是中醫(yī)理論體系的“少部分認(rèn)同”或“不認(rèn)同”的占14。29%，對(duì)特色是辨證論治“少部分認(rèn)同”或“不認(rèn)同”的占8。28%，說(shuō)明在中醫(yī)從業(yè)人員中，還有一部分人是在不信任中醫(yī)的前提下從事中醫(yī)的。鄧鐵濤說(shuō)，要繼承和發(fā)展中醫(yī)，就一定要培養(yǎng)“鐵桿中醫(yī)”，即立足于深厚的中華文化基礎(chǔ)上，既善于繼承又勇于創(chuàng)新的人才。

在有關(guān)中醫(yī)臨床狀態(tài)的調(diào)查中顯示，西醫(yī)的診斷方法、臨床用藥在中醫(yī)從業(yè)人員的臨床中占有著一定的比例。對(duì)在臨床診治疾病時(shí)，是否用中醫(yī)基礎(chǔ)理論指導(dǎo)治療，是否按中醫(yī)辨證思維處方用藥，是否用實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果代替中醫(yī)四診，是否先西藥后中藥治療，是否只用西藥方法治療或只用中醫(yī)方法治療，還是用中醫(yī)和西醫(yī)兩種方法治療等問(wèn)題的調(diào)查中，結(jié)果顯示，對(duì)問(wèn)題的回答比較分散。對(duì)西醫(yī)診療的部分依賴，反應(yīng)出部分中醫(yī)從業(yè)人員對(duì)中醫(yī)學(xué)臨床技能上的不足。

在有關(guān)教育方式的調(diào)查中，對(duì)“您認(rèn)為按目前的中醫(yī)教育體系培養(yǎng)的中醫(yī)師合格嗎”的回答，認(rèn)為“完全合格”的占14。29%。絕大部分合格占14。29%，基本合格的占28。57%，少部分合格的占28。57%，根本不合格的占14。29%。說(shuō)明作為已有5年醫(yī)療工作經(jīng)歷的中醫(yī)臨床人員，已從自身臨床上的不足意識(shí)到與中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)方式有關(guān)系，并表現(xiàn)出對(duì)師承教育的期盼。在對(duì)“您認(rèn)為哪種教育方式更適應(yīng)當(dāng)今中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要”的回答中，有64。29%選答了和師承教育有關(guān)的選項(xiàng)。

通過(guò)調(diào)查分析，我們可以得出以下結(jié)論和建議：

（1）師承教育是是培養(yǎng)高級(jí)中醫(yī)臨床型人才的重要形式，需完善師承機(jī)制與健全法制并重。

（2）師承教育是院校教育的重要補(bǔ)充，需師承教育與學(xué)院教育并舉。

（3）師承教育是繼續(xù)教育的重要組成部分，要做到選擇適當(dāng)?shù)膹膸煏r(shí)機(jī)和充足的跟師時(shí)間的有機(jī)結(jié)合。

（4）師承教育是中醫(yī)特色與優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，需學(xué)臨床與讀經(jīng)典并重。

（5）師承教育是繼承和搶救名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的重要手段，需醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與人文素養(yǎng)齊抓。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇五

教育亂收費(fèi)問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)熱門(mén)問(wèn)題，這一問(wèn)題一出現(xiàn)，就引起了黨和*的高度關(guān)注。20xx年以來(lái)，黨和*一直將治理教育亂收費(fèi)作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)?，F(xiàn)在，教育亂收費(fèi)蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，教育收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，治理工作逐步走向制度化、法制化軌道，但教育亂收費(fèi)問(wèn)題依舊是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

教育亂收費(fèi)的形式、名目經(jīng)過(guò)多年來(lái)的演繹，花樣翻新，但其實(shí)質(zhì)沒(méi)有變化。譬如，一些中小學(xué)校通過(guò)招收擇校生，收取各種名目與學(xué)生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)；舉辦特長(zhǎng)班、補(bǔ)課班，亂發(fā)學(xué)習(xí)資料，收取一定的費(fèi)用；一些社會(huì)有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位以學(xué)校為市場(chǎng)，以學(xué)生為盈利對(duì)象，推銷(xiāo)保險(xiǎn)、校服、食品和學(xué)具等。

產(chǎn)生教育亂收費(fèi)的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下幾項(xiàng)：

一是*部門(mén)對(duì)教育投入不足，導(dǎo)致學(xué)校難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滋生了部分學(xué)校的亂收費(fèi)現(xiàn)象。二是受利益驅(qū)動(dòng)，頂風(fēng)違紀(jì)，進(jìn)行亂收費(fèi)。三是教育資源失衡，家長(zhǎng)學(xué)生擇校，導(dǎo)致?lián)裥ＹM(fèi)的產(chǎn)生。四是學(xué)校因?yàn)樯龑W(xué)壓力、競(jìng)爭(zhēng)、新課程實(shí)施等造成管理投入加大產(chǎn)生的收費(fèi)問(wèn)題。

以下主要從教育和學(xué)校的角度就教育收費(fèi)個(gè)別問(wèn)題產(chǎn)生的原因作以分析。

歷史上，我國(guó)的教育有國(guó)家、各級(jí)*、企業(yè)辦學(xué)等多種模式，因?yàn)楦鬓k學(xué)主體的不同，所以對(duì)教育的投入也就有了很大的區(qū)別。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)*一級(jí)，因?yàn)樨?cái)政的原因，教育的投入更顯不足。各個(gè)層面的投入也因?yàn)樨?cái)力的不同，十分的不均衡。長(zhǎng)期以來(lái)投入的不均衡在教育上就表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。一是學(xué)校的校舍、操場(chǎng)、設(shè)備等硬件環(huán)境存在巨大差異；二是環(huán)境差的學(xué)校留不住骨干老師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)普遍不合理，專業(yè)課無(wú)人帶，年齡偏大，教學(xué)整體水*較低；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校大多學(xué)習(xí)氛圍差，學(xué)校教學(xué)成績(jī)提高慢，教學(xué)質(zhì)量差強(qiáng)人意，造成社會(huì)、家長(zhǎng)有意見(jiàn)；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校投入的不足，限制了學(xué)校的發(fā)展，跟不上當(dāng)前大多數(shù)家庭對(duì)教育的需求。相對(duì)來(lái)說(shuō)，城里的學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)?yè)碛兄罅康膬?yōu)質(zhì)資源。這些學(xué)?；剡^(guò)頭又把優(yōu)質(zhì)教育資源當(dāng)作一種高消費(fèi)產(chǎn)品，巧立名目辦校內(nèi)校、校外校、優(yōu)勢(shì)班、補(bǔ)差班，或明或暗向?qū)W生收取“擇校費(fèi)”、“拔高費(fèi)”“補(bǔ)差費(fèi)”“家教費(fèi)”等各種名目繁多的費(fèi)用。

社會(huì)對(duì)教育的評(píng)價(jià)當(dāng)前仍然是高考和中考。大多數(shù)家庭現(xiàn)在都非常重視子女的教育問(wèn)題，很多人從孩子上幼兒園開(kāi)始就考慮上什么學(xué)校，接受什么教育，從事什么職業(yè)。高度的期盼對(duì)家庭和教育都造成了一定的壓力，形成了家長(zhǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)。家長(zhǎng)為了實(shí)現(xiàn)愿望，找家教、上培訓(xùn)班，上奧數(shù)，為教育名額買(mǎi)房子，目的就是選擇好的學(xué)校，選擇優(yōu)秀的師資?，F(xiàn)在有很多城市，在開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)或者賣(mài)房時(shí)，把房源和教育資源捆綁起來(lái)，沒(méi)有房要享受這里的優(yōu)質(zhì)教育，就要交“贊助費(fèi)”，或者“進(jìn)門(mén)費(fèi)”，或者其他名目的費(fèi)用，從幼兒園至高中階段，所有學(xué)段概莫能外。從這個(gè)角度來(lái)看，今天的教育亂收費(fèi)有著很深刻的社會(huì)因素。學(xué)校為了提高社會(huì)聲譽(yù)，對(duì)外挖取優(yōu)秀的老師，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，要求教師加班加點(diǎn)，努力提高教學(xué)成績(jī)，以此獲得社會(huì)的認(rèn)可和家長(zhǎng)的贊同。挖取他校的老師，加劇了校際間資源配置的不均衡。加班加點(diǎn)，則造成經(jīng)費(fèi)支出的加大。而個(gè)別學(xué)校應(yīng)家長(zhǎng)的要求，開(kāi)設(shè)自習(xí)課、延點(diǎn)班、補(bǔ)習(xí)班或提高班，因此學(xué)校要向?qū)W生收取了一定數(shù)額的自習(xí)費(fèi)、延點(diǎn)費(fèi)或補(bǔ)習(xí)費(fèi)。無(wú)論是何種收費(fèi)，當(dāng)前在義務(wù)教育階段及高中階段或多或少的都存在，或者變相的存在。

不可否認(rèn)，長(zhǎng)期以來(lái)教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位都不是很高。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，一些學(xué)校以發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的名義，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，巧設(shè)名目，進(jìn)行亂收費(fèi)?；蛘邽榱藗€(gè)人或小團(tuán)體利益，頂風(fēng)違紀(jì)亂收費(fèi)。個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師受經(jīng)濟(jì)利益誘惑，經(jīng)不住社會(huì)上一些部門(mén)或商家的利誘，利用職權(quán)代其向?qū)W生推銷(xiāo)教輔讀物、學(xué)習(xí)用品、學(xué)習(xí)資料和保險(xiǎn)等等，從中撈取好處。雖然省市有明確的規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)中小學(xué)教輔材料管理辦法，加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理，嚴(yán)禁搭售、攤派、強(qiáng)行征訂教輔材料和課外讀物。但是一些學(xué)校和老師仍然在通過(guò)種種形式給學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔資料，有個(gè)別學(xué)校的學(xué)生甚至出現(xiàn)過(guò)一個(gè)人擁有2、3套教輔材料的現(xiàn)象。也有個(gè)別學(xué)校和教師扛著素質(zhì)教育的名堂，開(kāi)設(shè)各種類(lèi)型的提高班、興趣班、特色班等，巧立名目，借以收費(fèi)。這些收費(fèi)現(xiàn)象都帶有一定的經(jīng)濟(jì)利益色彩。對(duì)于所收費(fèi)用的使用，多數(shù)學(xué)校都以獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼或津貼的形式用在了教育教學(xué)上及學(xué)校的發(fā)展上。因此一些學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要沒(méi)有裝入個(gè)人的腰包，多收點(diǎn)費(fèi)用沒(méi)什么。這暴露出了一個(gè)問(wèn)題，就是很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到亂收費(fèi)與國(guó)家的政策是相違背的。

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展，幼兒入托問(wèn)題成為了一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。按照規(guī)定，幼兒園（所）嚴(yán)禁違規(guī)以開(kāi)辦各種特長(zhǎng)班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班等為名向家長(zhǎng)另外收取費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。幼兒園收費(fèi)，基本上在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)。問(wèn)題又恰恰出現(xiàn)在特長(zhǎng)班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班上，現(xiàn)在每個(gè)幼兒園都不同程度的舉辦美術(shù)、舞蹈、英語(yǔ)、算術(shù)等興趣班，其收費(fèi)均是自行確定，物價(jià)部門(mén)失去了對(duì)其監(jiān)控。另外就是其服務(wù)收費(fèi)方面，如其餐飲費(fèi)，由于缺乏專門(mén)的、明確的政策，籠統(tǒng)地有一個(gè)保本的原則，難以操作。實(shí)際其中利潤(rùn)很大，缺少有效的監(jiān)督機(jī)制。

教育涉及千家萬(wàn)戶，教育收費(fèi)歷來(lái)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，治理教育亂收費(fèi)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。我們認(rèn)為要從根本上鏟除滋生教育亂收費(fèi)的土壤，從源頭上杜絕教育亂收費(fèi)的發(fā)生，必須做到：

（一）加強(qiáng)法紀(jì)教育，提高教育系統(tǒng)干部、教職工法紀(jì)意識(shí)和政策執(zhí)行力。

結(jié)合教育實(shí)際，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員有計(jì)劃地安排培訓(xùn)，使教育系統(tǒng)干部和教職工學(xué)法、懂法、守法、守紀(jì)，受到法紀(jì)教育，不斷地提高法紀(jì)意識(shí)和政策執(zhí)行力，真正做到依法治校，認(rèn)真執(zhí)行教育收費(fèi)政策，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

（二）加強(qiáng)管理，杜絕亂收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)誘因。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇六

在一系列以貿(mào)易便利化為核心內(nèi)容的貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新舉措“誕生”過(guò)程中，經(jīng)發(fā)處每每主動(dòng)發(fā)揮“橋梁”作用：深入?yún)^(qū)內(nèi)一線調(diào)研企業(yè)具體需求，了解他們實(shí)際需求的同時(shí)，與各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照企業(yè)需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向的原則，真正把具體工作落到實(shí)處。

孫菁已經(jīng)記不清自己為了“貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管”究竟跑過(guò)多少家企業(yè)了。這項(xiàng)改革的最大突破是把自貿(mào)區(qū)貨物狀態(tài)區(qū)分為“口岸貨物、保稅貨物、國(guó)內(nèi)貨物”三類(lèi)，借助信息化監(jiān)管手段，讓企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對(duì)保稅貨物、國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)行同庫(kù)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。通過(guò)集約化運(yùn)作，企業(yè)可降低50%左右的物流倉(cāng)儲(chǔ)成本。

“事先調(diào)研的時(shí)候，一大批自貿(mào)區(qū)企業(yè)向我們提出，非常希望享受到‘貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管’的便利?？蛇@項(xiàng)制度創(chuàng)新推出來(lái)了，他們又出于成本等各種風(fēng)險(xiǎn)因素而選擇觀望，看看有沒(méi)有成功的案例，沒(méi)有人愿意充當(dāng)‘小白鼠’?！睋?jù)孫菁回憶，為了讓制度創(chuàng)新盡早落地開(kāi)花，她和同事們一家一家企業(yè)去聯(lián)系溝通，直到把企業(yè)的顧慮全部摸透，又與市口岸辦、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等部門(mén)一起協(xié)調(diào)，“最終，根據(jù)不同企業(yè)的運(yùn)作模式，我們?cè)O(shè)計(jì)出了個(gè)性化的解決方案”。

讓孫菁格外高興的是，辛苦沒(méi)有白費(fèi)，搶著“吃螃蟹”的企業(yè)越來(lái)越多，目前“貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管”試點(diǎn)范圍已經(jīng)擴(kuò)大到35家。

負(fù)面清單管理、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、境外投資備案等，對(duì)經(jīng)發(fā)處的所有人來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)的很多改革都是全新的知識(shí)，只有通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)消化吸收，才能轉(zhuǎn)化成業(yè)務(wù)能力?！拔覀兂浞终J(rèn)識(shí)到，上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的新契機(jī)，也正是加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化能力素質(zhì)的好機(jī)會(huì)?！睋?jù)肖凡介紹說(shuō)，隨著服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、跨境電商示范園區(qū)、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼等制度創(chuàng)新的推出，整個(gè)部門(mén)多次學(xué)習(xí)相關(guān)文件和各種業(yè)務(wù)資料，大家從思想上和業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備上積極向“自貿(mào)模式”轉(zhuǎn)變。

為了讓企業(yè)“少跑路”，經(jīng)發(fā)處亮出了高效與專業(yè)的絕活。去年年底，滬上足壇名宿徐根寶成功收購(gòu)西班牙乙級(jí)聯(lián)賽b組的洛爾卡足球俱樂(lè)部，完成收購(gòu)的上海根寶投資發(fā)展有限責(zé)任公司注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)，從申請(qǐng)到取證只用了短短10個(gè)工作日。如此高效，得益于保稅區(qū)域的企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”和便捷的境外投資備案。肖凡清楚記得，他當(dāng)時(shí)就對(duì)徐根寶說(shuō)：“只要資料齊全、符合要求，我們這里的辦事速度會(huì)根據(jù)企業(yè)的時(shí)間表而定，立等可取?！?/p>

類(lèi)似情況也發(fā)生在藥明康德身上。2015年，藥明康德回購(gòu)在境外上市的企業(yè)，已經(jīng)鎖定了資金的交割日期，但在內(nèi)部的運(yùn)作過(guò)程中發(fā)生了延誤。當(dāng)資料到達(dá)后，經(jīng)發(fā)處以“立等可取”的速度將時(shí)間趕了回來(lái)，否則企業(yè)會(huì)面臨以億元為單位的違約賠償。在經(jīng)發(fā)處辦公室的墻上，一面來(lái)自藥明康德的錦旗格外醒目，上書(shū)“舉措創(chuàng)新、辦事高效、服務(wù)熱情、排憂解難”，這正是整個(gè)部門(mén)迎難而上、勇挑重?fù)?dān)的真實(shí)寫(xiě)照。

團(tuán)隊(duì)小傳。

中國(guó)(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局經(jīng)濟(jì)發(fā)展處堅(jiān)持把服務(wù)制度創(chuàng)新放在工作第一位，緊緊圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)重要載體，在實(shí)踐中探索，在創(chuàng)新中積累，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”、汽車(chē)平行進(jìn)口、跨境電商示范園區(qū)、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼等工作，陸續(xù)形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。團(tuán)隊(duì)曾先后獲得2014年度上海市市級(jí)機(jī)關(guān)系統(tǒng)先進(jìn)黨支部，2016年度上海市先進(jìn)基層黨組織、浦東新區(qū)先進(jìn)基層黨組織等稱號(hào)。

文匯報(bào)記者唐瑋婕。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇七

院系：化學(xué)化工學(xué)院

作者：楊宇閣

第一部分：前言

摘要：國(guó)務(wù)院主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院會(huì)議，研究如何做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，提高高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)升級(jí)、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。要求采取有效措施，切實(shí)保障應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。

大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)一直是社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，可以毫不夸張的說(shuō)大學(xué)生在就業(yè)找工作太泛濫了，為了更好地了解當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，便于分析新形勢(shì)下大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，以應(yīng)對(duì)高等教育擴(kuò)招之后畢業(yè)生面臨的嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作。我們放了發(fā)大概500份調(diào)查問(wèn)卷，回收487份，在受調(diào)查的學(xué)生中男學(xué)生占30.4%，女學(xué)生占69.6%，基本上都是本科生，在問(wèn)卷調(diào)查的設(shè)計(jì)中，充分考慮了學(xué)校、專業(yè)的分布，反映當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的總體狀況。

第二部分：調(diào)查形式與結(jié)果

2.1調(diào)查的對(duì)象和范圍

本次進(jìn)行的大學(xué)生就業(yè)觀調(diào)查，主要是利用大學(xué)生外出打工機(jī)會(huì)，調(diào)查打工所在地區(qū)的大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)，具體涉及到大學(xué)生對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)、對(duì)就業(yè)前景的看法、就業(yè)方向期望、今后參與工作時(shí)所期望的資薪待遇等各個(gè)的方面。

2.2問(wèn)卷調(diào)查的方法

主要是在大學(xué)生所在各大工廠發(fā)問(wèn)卷。調(diào)查為一對(duì)一的方式，填一份收一份。還有一小部分托熟人在其打工宿舍發(fā)放。最后統(tǒng)一整理，分析。

2.3調(diào)查的目的

大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題成為一個(gè)越來(lái)越重要的問(wèn)題。大學(xué)生的就業(yè)形式勢(shì)的調(diào)查，更好的讓大學(xué)生了解當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)及就業(yè)趨勢(shì);真實(shí)的掌握企業(yè)招聘大學(xué)生現(xiàn)狀，了解企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，盡快找好自己的地位，讓大學(xué)生提高就業(yè)危機(jī)形勢(shì)，為自己的發(fā)展做一個(gè)新的規(guī)劃，盡量避免產(chǎn)生就業(yè)盲目性。

2.4問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果

1.你認(rèn)為現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)如何?

2.您認(rèn)為當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)中存在的主要問(wèn)題是什么?(多選)

3.您將來(lái)想要到什么樣的單位就業(yè)?(多選)

4.您對(duì)就業(yè)地區(qū)的選擇是什么?

5.您對(duì)上述地區(qū)的選擇原因是什么?

6.如果求職較為困難，您對(duì)去基層工作是否愿意?

7.你進(jìn)入畢業(yè)時(shí)期的去向?

8.如果你現(xiàn)在去求職，你覺(jué)得你自己最具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的方面是?

9.如果是自主創(chuàng)業(yè)，認(rèn)為您最需要的是什么?

10.您所欲就業(yè)的類(lèi)型是否與您的專業(yè)相符?

11.您認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)信息獲取途徑是什么?

12.請(qǐng)問(wèn)你的擇業(yè)觀念是什么?

13.你期望你畢業(yè)后的工作薪資是多少?

2.5調(diào)查結(jié)論

1.大學(xué)生對(duì)就業(yè)前景關(guān)注度不夠

2.大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)社會(huì)就業(yè)形勢(shì)不夠了解

3.大學(xué)生對(duì)自我認(rèn)識(shí)不夠全面，自我能力存在不足

4.大學(xué)生的就業(yè)觀仍需改善，

5.學(xué)校、社會(huì)指導(dǎo)與輔助力度不夠

第三部分：調(diào)查分析

3.1大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)知與分析

3.1.1大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)

據(jù)了解，相對(duì)于“史上最難就業(yè)季”來(lái)說(shuō)，220年，高校畢業(yè)生有727萬(wàn)名，相對(duì)去年增加28萬(wàn)，外加去年未找到工作的畢業(yè)生，可預(yù)計(jì)“沒(méi)有最難，只有更難”的220年高校就業(yè)人數(shù)高達(dá)810萬(wàn);同時(shí)220年上半年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)有6.7萬(wàn)家倒閉，故此教育部表示，220年畢業(yè)生總量壓力進(jìn)一步增大，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、就業(yè)難，用人需求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，畢業(yè)生就業(yè)觀念仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

220年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已悄然進(jìn)入新“拐點(diǎn)階段”，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期，這使得我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜，同時(shí)也受歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響。現(xiàn)階段，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨通貨膨脹壓力、財(cái)政債務(wù)和生態(tài)環(huán)境惡化等多種壓力，使得政府下決心調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。內(nèi)外環(huán)境的變化，使得220年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩成為大概率事件。

220年預(yù)計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度繼續(xù)回落，出口增長(zhǎng)乏力，致使大量的企業(yè)減員或倒閉，加上高校畢業(yè)生人數(shù)不斷攀升，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)gdp每下降一個(gè)百分點(diǎn),將會(huì)減少就業(yè)崗位100-200萬(wàn)人。出口每下降一個(gè)百分點(diǎn)，將會(huì)有30萬(wàn)至50萬(wàn)人失業(yè)。

3.1.213、的就業(yè)率分析

20本科院校大學(xué)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)突出特點(diǎn)：兩頭高中間低，博士生和碩士生的就業(yè)率最高，均為86.2%;其次是?？粕瑸?9.7%;本科生的就業(yè)率最低，為67.4%。

220年本科院校大學(xué)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明220屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)突出特點(diǎn)：理科類(lèi)就業(yè)率較高，就業(yè)率較高的前50個(gè)專業(yè)，就業(yè)率均超過(guò)了全國(guó)本科平均91.8%的就業(yè)水平。排名前五位的建筑學(xué)、安全工程、地質(zhì)工程、機(jī)械電子工程、護(hù)理學(xué)專業(yè)，都是理科專業(yè)。

3.2影響大學(xué)生未來(lái)就業(yè)因素分析

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有64.7%的同學(xué)認(rèn)為“應(yīng)屆畢業(yè)生不具備企業(yè)要求的職業(yè)能力，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力”是最大的障礙，有45.2%的同學(xué)認(rèn)為企業(yè)需要較高職業(yè)能力，專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)專業(yè)面太窄的應(yīng)屆畢業(yè)生的需求總量減少，30.5%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校的檔次影響了未來(lái)就業(yè)，32.6%的同學(xué)認(rèn)為政府、學(xué)校、用人單位及學(xué)生之間互相溝通和了解不夠，還有21.2%的同學(xué)認(rèn)為靠關(guān)系才能找到好工作。從這些資料里可以看出來(lái)，目前用人單位在招聘人才時(shí)，大學(xué)生自主能力和工作經(jīng)驗(yàn)得到重視，但仍有方面存在著不少的矛盾。

當(dāng)前各大學(xué)校組織的各類(lèi)校園活動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)豐富多彩，是為了鍛煉大學(xué)生自身的綜合素質(zhì)，旨在更好的應(yīng)對(duì)當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。同時(shí)大學(xué)生利用假期休息等時(shí)間積極參加各種社會(huì)工作、勤工儉學(xué)、打工兼職等，為自己將來(lái)的就業(yè)收獲經(jīng)驗(yàn)。

我們同學(xué)們處于一種動(dòng)手能力差、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的情況，特別是各招聘信息上列出來(lái)的要求，只能勉強(qiáng)適應(yīng)其中的一、兩條，有些同學(xué)基本上很難找到自己覺(jué)得能被看重的崗位，更談不上熟練、精通這樣的要求。

3.3大學(xué)生就業(yè)的選擇

3.3.1工作崗位的選擇

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，55.2%的畢業(yè)生選擇了到工作穩(wěn)定，福利相對(duì)較好的國(guó)有企業(yè)，這種就業(yè)觀也是比較理性的。50.5%的畢業(yè)生選擇先外資企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)所占比例也有所上升。

關(guān)于工作崗位的選擇上，國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)是畢業(yè)生選擇的熱門(mén)企業(yè)。不同的公司有不同的管理體系和制度，分工也很不相同。不管選擇哪種企業(yè)，都要對(duì)公司有一定的了解，重要的是能不能得到學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，總之，適合自己的就是最好的。

3.3.2大學(xué)生就業(yè)地點(diǎn)的選擇

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：省會(huì)城市或發(fā)達(dá)地區(qū)這樣的一二線城市在求職者的選擇工作地點(diǎn)是最受歡迎的，其次是中小城市，然后才是家鄉(xiāng)縣級(jí)城市，另有相對(duì)較少人表示愿意去西部相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，個(gè)別人選擇其他地方如海外。

選擇工作地的主要標(biāo)準(zhǔn)：過(guò)半數(shù)的人將個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)作為首選標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)對(duì)于面林就業(yè)的學(xué)生而言，發(fā)展前景是首要考慮因素，然后是生活條件，宜居程度等。

這反映了大學(xué)生自身?yè)駱I(yè)的期望值較高，而且比較實(shí)際。他們一方面希望能有一個(gè)較高的工資收入和舒適的工作環(huán)境，另外又關(guān)注單位和個(gè)人發(fā)展前景，都顯得比較實(shí)際，沒(méi)有人愿意去偏遠(yuǎn)的地方。

3.3.3去基層工作意愿趨勢(shì)

調(diào)研結(jié)果顯示明確愿意不愿意去基層工作的求職者比例都有下降趨勢(shì)，而表示可以考慮的比例卻呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，表明求職者對(duì)于去基層工作的態(tài)度總體上視乎更模糊。

3.4大學(xué)生畢業(yè)時(shí)的去向分析

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有52.2%的同學(xué)認(rèn)為直接找工作就業(yè)，有創(chuàng)業(yè)想法的人數(shù)占16.4%超過(guò)想考研的人數(shù)14.4%，同時(shí)也有相當(dāng)一部分人10.2%求職考研兩手準(zhǔn)備，極少數(shù)人認(rèn)為3.9%出國(guó)深造，也有人認(rèn)為可以緩幾年。

在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的今天，大三起就開(kāi)始憂心自己畢業(yè)后該何去何從了。擺在大家面前最為清晰的，是兩條路：繼續(xù)深造(考研/留學(xué))和找工作。現(xiàn)在研究生擴(kuò)招給大家提供了很好的深造的機(jī)會(huì)。但是一定要清楚自己為什么要考研。千萬(wàn)不要只是為了逃避就業(yè)的壓力。

過(guò)很多好的就業(yè)機(jī)會(huì)，所以也應(yīng)該花點(diǎn)精力關(guān)注一下就業(yè)信息。

3.5大學(xué)生就業(yè)信息獲取和就業(yè)途徑

調(diào)查結(jié)果表明，有56.7%的學(xué)生認(rèn)為“親自到用人單位應(yīng)聘”是就業(yè)最有效的途徑，有49.3%的學(xué)生主要是“通過(guò)人才市場(chǎng)中介、網(wǎng)上中介或者學(xué)校網(wǎng)站”，這說(shuō)明大學(xué)生正習(xí)慣于通過(guò)市場(chǎng)雙向選擇而求得職位。另外有12.5%的學(xué)生首選“依靠父母、親戚關(guān)系”獲得就業(yè)，占25.3%的碩士和博士生選擇由“學(xué)校推薦”?？傊?，概括目前大學(xué)生就業(yè)的方式主要靠市場(chǎng)和父母的關(guān)系。從目前就業(yè)途徑的選擇看，網(wǎng)上擇業(yè)所占比例有逐漸升高的趨勢(shì)，其作為一種就業(yè)的有效途徑，正越來(lái)越被大學(xué)生青睞。

在大學(xué)生就業(yè)信息獲取方面，網(wǎng)絡(luò)中介成為了一種潮流。網(wǎng)上求職可以極大地縮短用人單位與學(xué)生之間在溝通中的時(shí)間差。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立職業(yè)信息資料庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)，是大學(xué)生樂(lè)意接受的一種方式?？梢园l(fā)現(xiàn)，在求職渠道上，社會(huì)招聘會(huì)、學(xué)校招聘會(huì)所占比例逐年上升，表明招聘會(huì)作為求職主要形式之一，在現(xiàn)在和將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。

3.6大學(xué)生就業(yè)觀念分析

3.7大學(xué)生期望月薪

調(diào)研數(shù)據(jù)表明：近一半的求職者期望月薪在3000-4000元之間，22.1%的求職者期望在2000-3000元之間，少數(shù)人期望在4000元以上或2000元以下。

盡管物價(jià)在上漲，但求職者期望的月薪并沒(méi)有隨之水漲船高，依舊保持與2013年持平。

第四部分：思考與建議

4.1大學(xué)生就業(yè)難的原因

4.1.1結(jié)構(gòu)失衡是就業(yè)難的主要因素

在時(shí)間結(jié)構(gòu)上，大學(xué)畢業(yè)生供給超量增長(zhǎng)在短期內(nèi)超出了需求的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)還需要時(shí)間逐步調(diào)整。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度加快，加快提升國(guó)民素質(zhì)的需要,也極大地推動(dòng)了高等教育的迅速發(fā)展，問(wèn)題是大學(xué)畢業(yè)生供給增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域選擇偏好差異與政府政策激勵(lì)上的錯(cuò)位導(dǎo)致實(shí)際有效需求不足。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)間與城鄉(xiāng)間差異，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是西部地區(qū)很難對(duì)大學(xué)生形成有效需求，而且在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，地區(qū)性的有效需求不足的局面都將難以改變。

4.1.2就業(yè)容量小，就業(yè)人數(shù)多

激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與實(shí)際情況不相符，高校的擴(kuò)招、企業(yè)的改革、我國(guó)中小企業(yè)太少(日本1.25億人但有中小企業(yè)660萬(wàn)個(gè)，而中國(guó)13億人只有中小企業(yè)1100萬(wàn)個(gè))，就業(yè)容量不大、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)等眾多的因素使得大學(xué)生的就業(yè)壓力日益嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

4.1.3大學(xué)生的個(gè)人能力存在著缺陷

社會(huì)實(shí)踐能力缺乏，大學(xué)生自身素質(zhì)不夠完善且有下降的趨勢(shì)，突出表現(xiàn)為相對(duì)缺乏社會(huì)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),缺乏解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神，在與人合作與溝通方面存在著障礙。目前的大學(xué)畢業(yè)生較多的只注重書(shū)面知識(shí)，興趣范圍也有限，這使得他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)職位是難以勝出。

4.1.4大學(xué)生就業(yè)觀念存在著誤區(qū)

1.大學(xué)生扎堆大城市

一些高校畢業(yè)生寧可成為大城市中的“漂族”和“蟻?zhàn)濉?，也不愿意到三線城市和基層就業(yè)，導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，且短時(shí)間之內(nèi)難以改變。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方就業(yè)機(jī)會(huì)也越多，發(fā)展空間越大，導(dǎo)致高校畢業(yè)生傾向于在城市、在東部地區(qū)、在高收入行業(yè)求職就業(yè)。多數(shù)高校畢業(yè)生仍然希望在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)就業(yè)，希望在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市生活和就業(yè)，到中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)的積極性不高。

2.不當(dāng)?shù)膿駱I(yè)觀

大學(xué)生就業(yè)中存在急躁的心理，即所謂的“一步到位”，就是要一次性得到自己理想中的崗位，怕麻煩，一有困難就怨天尤人;另外，不少人對(duì)自己的期望過(guò)高，不少本科生希望到工資很高的公司就業(yè)，或者擔(dān)當(dāng)公司的要職等，這些想法都不切實(shí)際。

爭(zhēng)激烈，比較誘人的職位又有限定，但是畢業(yè)生卻大都將注意力集中在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及為數(shù)不多的大城市，廣大的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)則少有人問(wèn)津，部門(mén)方面畢業(yè)生都將注意力集中在外資企業(yè)、政府機(jī)關(guān)等，對(duì)廣大的基層單位不愿理睬。這充分反映當(dāng)前大學(xué)生好高騖遠(yuǎn)，不切實(shí)際。最終導(dǎo)致已經(jīng)畢業(yè)，但是還沒(méi)找到就業(yè)單位的局面，這主要是由于個(gè)人的自我設(shè)計(jì)過(guò)于理想化而與社會(huì)需求不對(duì)稱。

4.1.5就業(yè)制度上存在障礙

現(xiàn)行高校畢業(yè)生就業(yè)制度、戶籍制度、干部人事制度與市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制還不完全適應(yīng)。以干部身份和戶籍為基礎(chǔ)的管理方式與社會(huì)勞動(dòng)力資源的統(tǒng)籌管理不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)不均等，就業(yè)政策不平衡，畢業(yè)生在地區(qū)之間、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)之間流動(dòng)仍然存在障礙，畢業(yè)生身份轉(zhuǎn)換困難，就業(yè)渠道不暢通。

4.1.6學(xué)校對(duì)于大學(xué)生就業(yè)關(guān)注意識(shí)不強(qiáng)

許多學(xué)校熱衷于升格改名，辦學(xué)模式貪大求全，學(xué)術(shù)上急功近利，高等教育趨同性愈來(lái)愈強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)區(qū)間愈來(lái)愈窄。與此同時(shí)，學(xué)校對(duì)于大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)規(guī)劃力度不夠，同時(shí)現(xiàn)今中國(guó)的大學(xué)仍以學(xué)習(xí)為主，對(duì)于學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、自主實(shí)踐的鼓勵(lì)程度和推行程度都不夠。很多高校決策不作市場(chǎng)和社會(huì)調(diào)查，陷入閉門(mén)造車(chē)、一廂情愿的境地，全然不顧市場(chǎng)需求的變化。

4.2大學(xué)生就業(yè)建議

4.2.1學(xué)生層面

1.大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

1)正確就業(yè)定位。大學(xué)畢業(yè)生要認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要

消除“眼高手低、有業(yè)不就”的思想，要樹(shù)立科學(xué)的人才觀和正確的就業(yè)觀。調(diào)整自己過(guò)高的、不切實(shí)際的想法，到基層去謀求發(fā)展，到艱苦的地方去創(chuàng)業(yè)。

2)做到靈活就業(yè)。轉(zhuǎn)變到先就業(yè)、后擇業(yè)的動(dòng)態(tài)就業(yè)上來(lái)，轉(zhuǎn)變到

行行出狀元，“干一行、愛(ài)一行”的敬業(yè)觀念上來(lái)。

3)認(rèn)清自身的素質(zhì)和條件。正確認(rèn)識(shí)自己和他人，尋找與自身?xiàng)l件

相適應(yīng)的、適合于自己的用人單位。畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)給自己做出一個(gè)正確的評(píng)價(jià)，自我評(píng)價(jià)要全面、客觀，既要看到長(zhǎng)處的一面，又要看到短處的一面，既要對(duì)某一方面的特殊素質(zhì)進(jìn)行具體的評(píng)價(jià)，又要對(duì)其他各方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，既要考慮全面的整體因素，又要考慮到其中占主導(dǎo)地位的重點(diǎn)因素。

2.大學(xué)生自我能力的完善

1)大學(xué)生應(yīng)努力提升自身的綜合素質(zhì)。當(dāng)代大學(xué)生必須樹(shù)立正確的

世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)自己處理信息的能力、系統(tǒng)看待事物的能力、處理人際關(guān)系的能力、處理人魚(yú)資源的能力等。

2)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐。多多利用假期和周末積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將

所學(xué)的知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，提高處理實(shí)際問(wèn)題的能力，積累工作經(jīng)驗(yàn)。

3)借助各種渠道，把握就業(yè)機(jī)會(huì)。充分利用招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)資源等途

徑，主動(dòng)把自己的真才實(shí)學(xué)推銷(xiāo)出去，珍惜和抓住來(lái)自不易的就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.2.2學(xué)校方面

1.改革教學(xué)過(guò)程與教育方法

教育過(guò)程與教育方法改革是提高學(xué)生的專業(yè)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，使學(xué)生能夠主動(dòng)的融合各門(mén)各類(lèi)知識(shí)，成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展需要的厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)能力的復(fù)合型人才。舊的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)施教、因材施教的新的教學(xué)模式，使學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲗W(xué)習(xí)。

2.切實(shí)做好學(xué)生的就業(yè)工作,完善就業(yè)指導(dǎo)體系

通過(guò)向大學(xué)生提供就業(yè)信息并根據(jù)這些信息接受職業(yè)指導(dǎo),幫助他們進(jìn)行有效的職業(yè)決策。高等院校應(yīng)通過(guò)改革傳統(tǒng)的管理體制，逐步形成和建立一支高素質(zhì)和職業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍,為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)幫助。建立職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我評(píng)估，為學(xué)生提供充分的信息與指導(dǎo)服務(wù);建立職業(yè)指導(dǎo)課程，列入學(xué)校教育課程內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施在校學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)與實(shí)習(xí)政策等。

3.召開(kāi)就業(yè)講座，鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

學(xué)校應(yīng)多開(kāi)展類(lèi)似就業(yè)指導(dǎo)的講座，積極提倡學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)

行教育改革。加大對(duì)社會(huì)市場(chǎng)狀況的了解并將之用于教學(xué)讓學(xué)生從中獲得相應(yīng)的知識(shí)。

4.2.3企業(yè)方面

1.招聘標(biāo)準(zhǔn)與程序的變動(dòng)

1)樹(shù)立科學(xué)的人才觀，改變?yōu)榻?jīng)驗(yàn)論、為學(xué)理論，摒棄用人歧視。

2)選人標(biāo)準(zhǔn)要合理。企業(yè)要根據(jù)自身規(guī)模、性質(zhì)、發(fā)展?fàn)顩r、崗位

實(shí)際，制定相關(guān)崗位說(shuō)明書(shū)，細(xì)化崗位職責(zé)，制定合理選人標(biāo)準(zhǔn)。

3)確定合理招聘程序。確定招聘考核程序，制定考核內(nèi)容，再按考

核程序進(jìn)行后，擇優(yōu)錄用。

2.與學(xué)校的合作

加大與學(xué)校的合作。加大與學(xué)校的合作，多提供一些踐機(jī)會(huì)，為大學(xué)生提供更多的就業(yè)崗位。

4.2.4政府方面

1.就業(yè)措施變動(dòng)與關(guān)注

1)政府則應(yīng)該完善就業(yè)渠道與途徑，為大學(xué)生就業(yè)提供更多的便利。

2)應(yīng)該增加對(duì)大學(xué)生就業(yè)的關(guān)注度，積極跟進(jìn)報(bào)道大學(xué)生的就業(yè)情

況，從而讓大學(xué)生時(shí)時(shí)刻刻了解有關(guān)就業(yè)的相關(guān)情況，更好的做好就業(yè)規(guī)劃。

2.加強(qiáng)政策實(shí)施。

無(wú)論是對(duì)于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，還是鼓勵(lì)大學(xué)生去基層崗位，從中央到地方的各級(jí)政府都有相關(guān)的政策出臺(tái)，關(guān)鍵是讓這些措施落到實(shí)處，讓大學(xué)生真正受益。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇八

一年來(lái),在“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”的重創(chuàng)與行業(yè)危機(jī)的洗禮中,河北奶業(yè)勝利渡過(guò)了最艱難的'時(shí)期,奶業(yè)形勢(shì)與前景正在發(fā)生著深刻變化,河北奶業(yè)切實(shí)步入了健康發(fā)展的軌道.9月,河北省奶類(lèi)總產(chǎn)量和乳制品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)兩成以上,結(jié)束了連續(xù)數(shù)月下滑局面.其中乳制品產(chǎn)量17.27萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)22.48%;液體乳產(chǎn)量16.43萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)24.83%.

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇九

系別：計(jì)算機(jī)系

班級(jí)：通信0803

姓名：朱回

學(xué)號(hào)：08002315

7月5日

前言：“就業(yè)”是大學(xué)畢業(yè)生面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行自我定位，從而自主選擇職業(yè)的過(guò)程。

在中國(guó)，隨著“嬰兒潮”和“大學(xué)擴(kuò)招”導(dǎo)致的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量激增，使該群體面臨的就業(yè)壓力逐年增加，并被賦予了多層次的社會(huì)意義。

通過(guò)宏觀層面的分析不難看出，經(jīng)濟(jì)的快速收展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整對(duì)人才需求產(chǎn)生發(fā)化;新職位的涌現(xiàn)對(duì)人才的渴望和需求在不斷增加;高校雖然在擴(kuò)招，但學(xué)科的重復(fù)建設(shè)，以及擴(kuò)招過(guò)程中與市場(chǎng)需求的錯(cuò)位，都在客觀上增加了就業(yè)難度。

就業(yè)市場(chǎng)供求雙方的信息具有不對(duì)稱性。高校因自身體制限制而對(duì)行業(yè)發(fā)化和市場(chǎng)要求的反應(yīng)遲緩，在很大程度上增加了大學(xué)生就業(yè)的難度和壓力。就此，我們小組對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)做了一次深入的調(diào)查，具體情況如下：

一、調(diào)查目的

掌握湖南科技學(xué)院在校大學(xué)生對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的了解和看法，更好的了解當(dāng)今大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)。

二、調(diào)查對(duì)象與手段

1、調(diào)查對(duì)象：湖南科技學(xué)院全體在校大學(xué)生

2、調(diào)查手段：本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)放問(wèn)卷是在湖南科技學(xué)

院校園內(nèi)隨機(jī)選擇學(xué)生當(dāng)場(chǎng)發(fā)卷填寫(xiě)，并當(dāng)場(chǎng)收回的形式。發(fā)放問(wèn)卷100份，回收92份。

三、調(diào)查時(shí)間：20年6月26至6月28日

四、調(diào)查內(nèi)容

大學(xué)生多當(dāng)今就業(yè)形勢(shì)的看法，根據(jù)當(dāng)今的就業(yè)形勢(shì)大學(xué)生的擇業(yè)方向等。問(wèn)卷共向?qū)W生提出了13個(gè)問(wèn)題。(見(jiàn)附一)

五、調(diào)查結(jié)果

六、調(diào)查結(jié)果思考

1、對(duì)就業(yè)信息關(guān)注

從調(diào)查結(jié)果中可以看出大部分學(xué)生對(duì)求職都存在一定的依賴性，普遍認(rèn)為靠人際關(guān)系是找到工作的最有效方法。導(dǎo)致此結(jié)果的可能原因是：當(dāng)今社會(huì)由于人才市場(chǎng)較為飽和，就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，各用人單位對(duì)應(yīng)聘者有多重選擇。在這過(guò)程中存在暗箱操作行為，形成了一種靠人際關(guān)系上崗的潛規(guī)則。

七、結(jié)論

針對(duì)本次調(diào)查結(jié)果的分析，我們小組經(jīng)討論，就關(guān)于緩解大學(xué)生就業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)，提出以下建議：

1、樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀從實(shí)際情況來(lái)看，目前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)是不少就業(yè)崗位并非人滿為患，既存在著“人找崗位”的現(xiàn)象，也存在著“崗位找人”的現(xiàn)象。針對(duì)此，我們應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。改變他們只選擇在大城市就業(yè)的思想。讓大學(xué)生重視人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，不能只把職業(yè)活動(dòng)當(dāng)成謀生的方式和手段。

2、重視個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)

就業(yè)指導(dǎo)能使學(xué)生對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)具有更深的了解，能引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)和就業(yè)觀。對(duì)此，學(xué)校應(yīng)多對(duì)學(xué)生開(kāi)展開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)。

7您擇業(yè)前考慮的首要因素是

a經(jīng)濟(jì)收入b個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)c專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用d工作的穩(wěn)定性e工作和生活的環(huán)境f其它

10您認(rèn)為當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)中的主要問(wèn)題是什么?

a企業(yè)需要具備較高職業(yè)能力或者專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生需求總量減少

11您認(rèn)為自己目前最欠缺的素質(zhì)主要是

12您能接受的月收入水平是

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十

許多醫(yī)院過(guò)度關(guān)注畢業(yè)生的學(xué)歷，入門(mén)級(jí)的學(xué)歷就是研究生，低于碩士研究生的不予考慮，根本沒(méi)有考慮到自身的實(shí)際情況。這就導(dǎo)致了，很多基層醫(yī)院非研究生不招，而真正需要高級(jí)人才的單位招聘不到人才，而本因該到基層醫(yī)院就職的本科、?？漆t(yī)學(xué)生沒(méi)有單位接收。這是引起年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的一個(gè)原因。

還有部分醫(yī)院過(guò)度的追求工作經(jīng)驗(yàn)。招聘條件都是3年以上工作經(jīng)驗(yàn)、5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，我們不否認(rèn)，醫(yī)生這個(gè)崗位工作經(jīng)驗(yàn)是相當(dāng)重要的，但是醫(yī)院忽視了一點(diǎn)，任何一位醫(yī)生的工作經(jīng)驗(yàn)都是一步一步培養(yǎng)起來(lái)的，當(dāng)然有很多小醫(yī)院不具備培養(yǎng)人才的條件，只能是招聘有工作經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生，這就導(dǎo)致了醫(yī)學(xué)生的就業(yè)路越來(lái)越窄，這是引起年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的另一個(gè)來(lái)自用人單位的原因。

1、就業(yè)人數(shù)上升，就業(yè)率日趨下降

由于高等醫(yī)學(xué)院校連年擴(kuò)大招生規(guī)模，醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的總量明顯增加，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，就業(yè)形勢(shì)一年比一年嚴(yán)峻，人才供需之間的天平也越來(lái)越失衡，醫(yī)學(xué)畢業(yè)生也不例外。

各層次醫(yī)學(xué)畢業(yè)生由供不應(yīng)求變?yōu)椤把芯可┎粦?yīng)求，本科生供求基本平衡，?？粕┻^(guò)于求”。重點(diǎn)院校比普通院校就業(yè)率要高;同一所學(xué)校內(nèi)各專業(yè)就業(yè)率也有差異，預(yù)防、影像學(xué)、麻醉學(xué)和檢驗(yàn)需求旺盛但畢業(yè)生少，臨床等專業(yè)畢業(yè)生多但需求不旺，前者就業(yè)率略高于后者。但總的看來(lái)，醫(yī)學(xué)生一次就業(yè)情況正呈逐年下降趨勢(shì)，中心城市更是難以插足。

2、新增崗位不足，且層次逐漸拉高

經(jīng)過(guò)多年的不斷培養(yǎng)和補(bǔ)充，城市的醫(yī)療人才狀況得到了根本的改善，有的還出現(xiàn)了飽和或超編，很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)正進(jìn)行人事制度改革和調(diào)整，用人指標(biāo)有限，難以大量接受畢業(yè)生。而醫(yī)學(xué)生都渴望進(jìn)入中心城市的大醫(yī)院工作，但是目前大部分二甲以上醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療人員數(shù)量飽和，要想進(jìn)入比較困難。大醫(yī)院對(duì)應(yīng)聘者的學(xué)歷要求比較高，除了個(gè)別崗位和特別優(yōu)秀的人才，大醫(yī)院的臨床科室人員基本上都要求具有碩士或博士以上學(xué)歷。中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院副院長(zhǎng)李系仁介紹，大醫(yī)院要碩士、博士，目前這種用人取向全國(guó)都如此，本科生多為麻醉、影像、檢驗(yàn)等專業(yè)部門(mén)接收。其他學(xué)歷的除非是特別優(yōu)秀的，否則不予考慮。因?yàn)楝F(xiàn)有醫(yī)療人員數(shù)量已經(jīng)飽和，招人，就是想提高質(zhì)量。一家醫(yī)院的人事科負(fù)責(zé)人告訴記者，在該院博士將享受人才引進(jìn)待遇，碩士研究生享受的是“計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)”，而本科生實(shí)行的是“聘用制”。

3、逃避就業(yè)現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)而走考研之路

面對(duì)如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，一些畢業(yè)生也做好了兩手準(zhǔn)備，一邊找工作，一邊準(zhǔn)備考研，這或許就是在逃避就業(yè)現(xiàn)實(shí)。然而不得不說(shuō)的是，在這種就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，考研也就成為一個(gè)不錯(cuò)的選擇，既能在校園里繼續(xù)享受單純的生活，學(xué)習(xí)掌握更多的知識(shí)，同時(shí)也能夠暫時(shí)有效地規(guī)避現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力。根據(jù)了解，目前，考研已經(jīng)成為臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生最多的選擇，考研人多，落選的自然也多，因此連續(xù)考幾年的也大有人在。在許多醫(yī)學(xué)院校里出現(xiàn)了一個(gè)新的名詞——“不就業(yè)族”?！安痪蜆I(yè)族”中大部分人想考研，小部分是想申請(qǐng)出國(guó)留學(xué)或自主創(chuàng)業(yè)。在沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院，有一個(gè)班級(jí)90%的學(xué)生選擇了考研，尤其是醫(yī)療專業(yè)的女生。他們說(shuō)，現(xiàn)在醫(yī)療專業(yè)的本科畢業(yè)生很難留在大醫(yī)院，他們要通過(guò)考研擺脫現(xiàn)有就業(yè)困境。許多同學(xué)表示，研究生是非考上不可，今年考不上，明年繼續(xù)考?？佳?、出國(guó)留學(xué)已經(jīng)被醫(yī)學(xué)院校大本學(xué)生們認(rèn)為是改變命運(yùn)的途徑。

二、畢業(yè)生方面

1、就業(yè)傾向及薪資預(yù)期

每個(gè)人都有自己的喜惡，畢業(yè)生的就業(yè)傾向也就因此而不同。有些人選擇迎頭而上面對(duì)困難，努力尋找適合自己的工作，當(dāng)然，這些人中大部分還是希望去省、市當(dāng)中的大醫(yī)院，哪怕只是能去見(jiàn)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于自己事業(yè)的發(fā)展也是有很大幫助的;還有的人則會(huì)選擇考研，不斷學(xué)習(xí)，掌握知識(shí)，為今后找工作打下更好、更堅(jiān)固的基礎(chǔ);當(dāng)然也會(huì)有人想要出國(guó)留學(xué)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，繼續(xù)深造……這些，往往都是因人而異的。而至于醫(yī)學(xué)生的薪資預(yù)期問(wèn)題，他們所期望的薪酬，與現(xiàn)實(shí)的差距還是比較大的。41%的人選擇xx~3000元，只有20%的人希望能掙到5000元以上。

2、就業(yè)地域意向

有調(diào)查表明，畢業(yè)生畢業(yè)去向首選是東部沿海地區(qū)，達(dá)36.5%，最主要的原因是東部沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，收入水平較高;次選為中小城市，有30.6%;再次選為小城鎮(zhèn);相當(dāng)一部分畢業(yè)生不愿意選擇去農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，待遇明顯偏低和業(yè)務(wù)發(fā)展前途受限很可能是其主要原因。其中，53%畢業(yè)生認(rèn)識(shí)到去農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)的必要性，卻只有32.7%的畢業(yè)生選擇會(huì)去農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)。

3、就業(yè)過(guò)程思考

每個(gè)人對(duì)于就業(yè)，都是會(huì)有各個(gè)方面不同思考的，這因人而異。但是，大多數(shù)人的考慮，也存在著許多的共通之處：首先會(huì)考慮與自己的專業(yè)相關(guān)聯(lián)的工作，來(lái)確定所挑選工作的范圍;其次是考慮哪種工作更加地適合自己;再來(lái)是工作的性質(zhì)，工資，與家里的遠(yuǎn)近等等這些也都是在考慮之列的。因此，在就業(yè)的過(guò)程中，有學(xué)多的學(xué)問(wèn)，也就需要很多的思考。

第一，就是我們老生常談的誠(chéng)信問(wèn)題：當(dāng)我們考取職業(yè)醫(yī)師資格證書(shū)成為難題之后，醫(yī)學(xué)生們就想到通過(guò)其他的各方面的證書(shū)來(lái)提升自己的身價(jià)，所以大學(xué)期間就努力考取各種各樣的技能證書(shū)，但是忽視了專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致近幾年的醫(yī)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)掌握程度越來(lái)越差，到醫(yī)院工作后不能都達(dá)到一個(gè)畢業(yè)生應(yīng)有的職業(yè)技能。這個(gè)自身的原因也導(dǎo)致了年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻。

第二，近幾年的大規(guī)模擴(kuò)招也波及到了醫(yī)學(xué)院，原來(lái)醫(yī)學(xué)院的招生分?jǐn)?shù)線一直是遙遙，而近幾年，醫(yī)學(xué)院校的招生分?jǐn)?shù)線也是日益降低，這就導(dǎo)致醫(yī)學(xué)院校的生源質(zhì)量不能的到保障，最終的畢業(yè)生的質(zhì)量受到影響，最終也造成了年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的'嚴(yán)峻。

第三，任何人都想有一個(gè)高收入的工作，醫(yī)學(xué)生也不例外，在有這個(gè)想法的時(shí)候也沒(méi)有考慮到自身的技能水平，自身能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造的價(jià)值，一味的考慮高薪工作，這就導(dǎo)致了與許多就業(yè)機(jī)會(huì)擦肩而過(guò)，這個(gè)原因也直接造成了年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況。

三、用人單位有問(wèn)題，醫(yī)學(xué)生有問(wèn)題，高校同樣存在問(wèn)題

師資力量雄厚的重點(diǎn)院校的教師都重視科研，對(duì)于本科生的教育不夠重視，這就導(dǎo)致了畢業(yè)生質(zhì)量下降，從一定程度上影響了年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)，而民辦學(xué)校，對(duì)于本科甚至專科階段的教育是非常重視，但是自身的師資力量不夠雄厚，許多私利學(xué)校都在其他學(xué)校請(qǐng)老師講課，這樣勢(shì)必也會(huì)影響到畢業(yè)生的質(zhì)量，對(duì)年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的變化也產(chǎn)生了不利的影響。

目前，我國(guó)醫(yī)療改革正進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，基層醫(yī)療保健單位面臨著前所未有的機(jī)遇。很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)正進(jìn)行人事制度改革和調(diào)整，用人指標(biāo)有限，難以大量接受畢業(yè)生;除此之外，大醫(yī)院對(duì)應(yīng)聘者的學(xué)歷也設(shè)置了較高的門(mén)檻。而在醫(yī)療改革新時(shí)期的當(dāng)下，與大城市大醫(yī)院門(mén)庭若市人滿為患形成鮮明對(duì)照的是，中小醫(yī)院、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)院對(duì)醫(yī)學(xué)本科生有很強(qiáng)烈的需求。但是由于條件相對(duì)較差，很多醫(yī)學(xué)生不愿意去，因此出現(xiàn)了一邊抱怨工作難找一邊抱怨人才難求的狀況。不過(guò)在近兩年，政府的大力支持與提倡下，社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的不斷完善與政策的不斷加深，所催生出的社區(qū)醫(yī)院消費(fèi)市場(chǎng)為各類(lèi)的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)空間。其中，護(hù)理專業(yè)、外科、內(nèi)科、中醫(yī)學(xué)人才，都是在社區(qū)醫(yī)院非常緊俏的。福瑞醫(yī)生人才網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近期醫(yī)藥行業(yè)銷(xiāo)售領(lǐng)域每天發(fā)布近2千個(gè)職位，占每天所發(fā)布職位的20%左右，醫(yī)藥銷(xiāo)售代表和經(jīng)理職位更出現(xiàn)了一“將”難求的現(xiàn)象。對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)求職者而言，大多數(shù)銷(xiāo)售從事的是醫(yī)療器械和一些醫(yī)藥產(chǎn)品的銷(xiāo)售，醫(yī)藥行業(yè)的銷(xiāo)售人員不同于其它行業(yè)，它對(duì)專業(yè)性有著很高的要求，而且如果是醫(yī)療器械銷(xiāo)售，大多還要求和大型醫(yī)院有著良好的關(guān)系。因此，醫(yī)學(xué)生應(yīng)當(dāng)隨時(shí)關(guān)注就業(yè)市場(chǎng)的變化情況，隨之調(diào)整自己的就業(yè)策略。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十一

針對(duì)當(dāng)前物流業(yè)下行壓力加大，企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難的情況，近日，中物聯(lián)深入地方和企業(yè)調(diào)研，了解行業(yè)運(yùn)行情況和面臨問(wèn)題，提出了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本”等方面的政策建議。

20xx年1—2月份，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流需求放緩，以及受季節(jié)性因素影響，我國(guó)物流業(yè)務(wù)量、就業(yè)和價(jià)格出現(xiàn)較大回落。20xx年2月份物流業(yè)景氣指數(shù)為50%，較1月份下降3。3個(gè)百分點(diǎn)，是20xx年8月以來(lái)的最低點(diǎn)。其中，從業(yè)人員指數(shù)回落更為明顯，比上月回落0。3個(gè)百分點(diǎn)，回落至47。6%，連續(xù)兩個(gè)月位于50%以下的收縮區(qū)間。2月份中國(guó)公路物流運(yùn)價(jià)指數(shù)為96。3點(diǎn)，較1月份回落2。3%，較上年出現(xiàn)較大幅度回落。從企業(yè)調(diào)研看，1—2月份，重點(diǎn)企業(yè)普遍出現(xiàn)業(yè)績(jī)下滑或微增現(xiàn)象，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。從后期走勢(shì)看，隨著進(jìn)入新的生產(chǎn)建設(shè)周期以及消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期逐步回暖，預(yù)計(jì)從3月份起至二季度物流業(yè)務(wù)量和用工需求將有所回升，行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十二

新中國(guó)成立60年來(lái),特別是改革開(kāi)放30多年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)政府的重視與扶持下,經(jīng)過(guò)奶業(yè)界同仁的長(zhǎng)期努力,我國(guó)奶業(yè)取得了巨大成就,已成為世界第三大產(chǎn)奶國(guó)(第1位印度,9460萬(wàn)噸;第2位美國(guó),8260萬(wàn)噸),奶業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)已基本形成,奶業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)惠及全國(guó)13億人口的重要食品產(chǎn)業(yè)之一.

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十三

我市共有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì)。xx年末，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝谌f(wàn)，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來(lái)，特別是我市第九次黨代會(huì)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委 一個(gè)定位 四個(gè)打造 五大戰(zhàn)略 的總體部署，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別打好 工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn) 三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷(xiāo)售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類(lèi)加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號(hào)企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到 ，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以 江南花椒之鄉(xiāng) 江南蠶桑第一鎮(zhèn) 的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲 全國(guó)最大珍珠核生產(chǎn)基地 和 中國(guó)淡水珍珠之鄉(xiāng) 兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽(yáng)鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對(duì)土地自覺(jué)投入的多了。市財(cái)政還每年安排 400萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 1121 工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過(guò)完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)到平方公里，集鎮(zhèn)人口萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和 三清三改三配套 為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。 4、支農(nóng)投入逐年增大，財(cái)政增收機(jī)制靈活。近年來(lái)，國(guó)家擴(kuò)大了公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級(jí)財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個(gè)多億，安排鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付4575萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問(wèn)題基本得到遏制。一些縣開(kāi)始積極探索組織征收新機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來(lái)的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來(lái)，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于 找 稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自xx年起未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收，縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行 六個(gè)確保 。廬山區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財(cái)源，同時(shí)，按照 屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成 的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。

打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報(bào)酬40多億元，也就是說(shuō)，70萬(wàn)務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個(gè)與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農(nóng)村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達(dá)億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實(shí)力還不夠強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長(zhǎng)期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題。

發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識(shí)等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級(jí)沒(méi)有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯(cuò)位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤(pán)棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在 一個(gè)鍋爭(zhēng)食 大魚(yú)吃小魚(yú) 的現(xiàn)象;有的部門(mén)不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，硬性規(guī)定增長(zhǎng)項(xiàng)目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。

發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來(lái)堅(jiān)持采取 放水養(yǎng)魚(yú) 的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全市財(cái)政總收入由5年前億增至xx年的億元，年均遞增;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng);其中，安源區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財(cái)政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預(yù)計(jì)xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅億元，占全市財(cái)政總收入的;過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有。xx年，全市僅4個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財(cái)政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政，有的是依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、增長(zhǎng)幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。 3、財(cái)源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)始陷入增長(zhǎng)乏力、財(cái)源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地 引稅 ，有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在 協(xié) 稅(買(mǎi)稅)上，根本無(wú)暇服務(wù) 三農(nóng) 、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，多的負(fù)債達(dá)上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層xxx的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn) 七站八所 在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)的 三級(jí)跳 。此外,融資難問(wèn)題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專業(yè)戶，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔(dān)保或抵押，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。

全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)文化培植不夠，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對(duì)本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì)影響，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為 業(yè) 的現(xiàn)象沒(méi)有輿論批評(píng)。有的職能部門(mén)對(duì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮(zhèn)，人口 2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對(duì)周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，我們建議：

從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市、縣兩級(jí)都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來(lái)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開(kāi)發(fā)，低水平運(yùn)作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類(lèi)，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強(qiáng)，以此輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對(duì)接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項(xiàng)目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對(duì)具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);對(duì)沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和 飛地經(jīng)濟(jì) ，培育項(xiàng)目孵化園，與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭(zhēng)取 雙贏 。

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍。要制訂 引鳳返巢 政策，積極鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成 人回鄉(xiāng)、企回遷、錢(qián)回流 ;要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動(dòng)村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞 農(nóng)字號(hào) 創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。

從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的 買(mǎi)稅 行為，要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制?？赏茝V廬山區(qū) 屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成 的經(jīng)驗(yàn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量?？h級(jí)財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù)，對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對(duì)鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財(cái)政部門(mén)對(duì)全市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實(shí)情況，健全賬目。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十四

“”期是推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位、把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針、大力扶持等省藏區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、進(jìn)一步支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等一系列重大舉措，使面臨重大機(jī)遇，交通將進(jìn)入更好更快更大發(fā)展的新階段。

“”期將深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)34號(hào)）、中央《關(guān)于加快、等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)5號(hào)）和《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)11號(hào)）文件的戰(zhàn)略部署，著眼于“四個(gè)發(fā)展”，加快玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建，大力推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群建設(shè)，深入實(shí)施《省“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃綱要》，向建設(shè)富裕文明和諧新、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奮勇邁進(jìn)。在第五次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要優(yōu)先發(fā)展交通。《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》也明確指出，交通發(fā)展在深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中仍然處于優(yōu)先地位，是西部大開(kāi)發(fā)的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問(wèn)題，這為交通的跨越式發(fā)展注入了新的動(dòng)力。交通運(yùn)輸部明確將在國(guó)高網(wǎng)、干線公路改造、出省通道、農(nóng)牧區(qū)獨(dú)立橋梁、農(nóng)村公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)一步加大對(duì)的支持力度，這為“”交通運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近年來(lái)全省上下在推動(dòng)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，探索具有特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展模式，闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的成功之路上取得了一系列新突破，這為今后交通的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！妒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，“”期將更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這為公路水路交通加快發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)公路水路交通發(fā)展的要求

加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定的新，重建和諧美好的新玉樹(shù)，對(duì)“”期公路水路交通發(fā)展提出了新的要求。

收入年均增長(zhǎng)約16%，總量比年翻一番；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)11%和13%左右。到“”末全省在人均經(jīng)濟(jì)總量、人均投資強(qiáng)度、城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)等方面走在了西部前列。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，公路水路運(yùn)輸需求的多層次、多樣化、個(gè)性化的趨勢(shì)也將更加明顯。交通運(yùn)輸必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)設(shè)施；大力發(fā)展先進(jìn)的運(yùn)輸裝備，提升運(yùn)輸裝備技術(shù)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸管理，優(yōu)化運(yùn)輸組織，形成銜接順暢、方便快捷、經(jīng)濟(jì)可靠的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；提升交通科技進(jìn)步和信息化水平，降低運(yùn)輸成本，強(qiáng)化物流服務(wù)功能，全面提高運(yùn)輸服務(wù)效率和水平。

（二）加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)合協(xié)作，推進(jìn)與周邊省區(qū)的交流與對(duì)接，要求構(gòu)建暢通的對(duì)外運(yùn)輸通道

按照深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的總體戰(zhàn)略，今后國(guó)家將進(jìn)一步加大西部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)力度，支持蘭（州）西（寧）格（爾木）等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，形成西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。“”期將認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，加快蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)西寧—蘭州—銀川黃河上游經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略；進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊省區(qū)在能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等多方面的聯(lián)合協(xié)作；依托西藏、新疆邊境口岸擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，在向西開(kāi)放方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)合協(xié)作，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的對(duì)接與合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要求加快省內(nèi)國(guó)家高速公路、省際通道建設(shè)，提高出省通道技術(shù)等級(jí)和通達(dá)深度，形成暢通的對(duì)外運(yùn)輸大通道。

未來(lái)5年，省將著力實(shí)施“四區(qū)兩帶一線”和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群優(yōu)先發(fā)展，以中心城市、次中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，加速人口和產(chǎn)業(yè)集聚，大力推進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)合理分工布局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快海西地區(qū)的工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快國(guó)家級(jí)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，到年海西地區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先實(shí)現(xiàn)全面小康；統(tǒng)籌發(fā)展環(huán)湖地區(qū)和三江源地區(qū)，因地制宜地優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)布局，加快形成區(qū)域城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

西寧與州府之間的通道，完善州與縣、縣與中心鎮(zhèn)之間的公路網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)干線公路網(wǎng)絡(luò)對(duì)“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展的支撐和引導(dǎo)作用。

未來(lái)5年，省將以構(gòu)筑戰(zhàn)略新高地和培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為目標(biāo)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向和重要載體，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破、特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為抓手，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，打造在西部乃至全國(guó)有影響的十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。“”期將大力推進(jìn)海東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海北海南生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加速柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、樂(lè)都裝備工業(yè)園、民和下川口工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)格爾木藏青工業(yè)園建設(shè)；進(jìn)一步提升東部地區(qū)、州府所在縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展水平，支持所有具備條件的縣、礦區(qū)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的資源精深加工業(yè)，使其成為聚集人口、吸納就業(yè)、帶動(dòng)發(fā)展的重要載體。

支持優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，要求大力推進(jìn)與重要資源產(chǎn)業(yè)基地相連接、與特色經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資源公路建設(shè)，并以貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)為依托建設(shè)物流貨運(yùn)中心，構(gòu)建覆蓋廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；另一方面，結(jié)合貨運(yùn)需求，因時(shí)因地制宜地加快重點(diǎn)地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)地方鐵路建設(shè)，暢通資源外運(yùn)通道，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行。

根據(jù)《省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“”期將以建設(shè)全國(guó)高原旅游名省和新興的國(guó)際型、復(fù)合型旅游目的地為戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展，使旅游業(yè)成為推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。未來(lái)5年將大力打造“大美”旅游品牌，以塔爾寺、湖、金銀灘—原子城、藏醫(yī)藥文化博物館等國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)為重點(diǎn)，提升以西寧為中心的夏都旅游圈、西寧—三江源生態(tài)旅游線、蘭青—青藏鐵路觀光旅游線、門(mén)源—祁連森林草原風(fēng)光旅游線“一圈三線”旅游發(fā)展的水平。在此基礎(chǔ)上還將促進(jìn)跨區(qū)合作，推進(jìn)“大九寨”、“大香格里拉”旅游帶發(fā)展。到年，全省旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到萬(wàn)人次，旅游總收入年均增長(zhǎng)20%以上。

推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展，全力提升旅游業(yè)發(fā)展保障水平，要求一方面加強(qiáng)旅游公路、內(nèi)河航運(yùn)等旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面以旅游客運(yùn)站為集散中心，輻射省內(nèi)重要旅游景點(diǎn)，逐步完善旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。

省城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，廣大農(nóng)牧區(qū)一直是省全面建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)。尤其藏區(qū)生產(chǎn)方式落后，群眾生活水平低下，貧困程度深，民生問(wèn)題突出?！啊逼趯⑦M(jìn)一步落實(shí)中央支持藏區(qū)發(fā)展的政策，堅(jiān)持發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，切實(shí)改善民生，滿足農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活、從事宗教活動(dòng)基本出行需求。未來(lái)5年還將穩(wěn)妥推進(jìn)異地扶貧搬遷和生態(tài)移民定居，把扶貧開(kāi)發(fā)與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)。

農(nóng)村公路是省農(nóng)牧區(qū)最主要甚至唯一的交通方式，勢(shì)必要在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中發(fā)揮先導(dǎo)和帶動(dòng)作用。保障和改善民生要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程建設(shè)，努力提升交通覆蓋程度和通達(dá)水平，提高農(nóng)村公路的安全性和抗災(zāi)能力；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村客貨運(yùn)輸服務(wù)范圍，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，尤其是要改善藏區(qū)和其他貧困地區(qū)人民的出行條件，全面提高交通基本公共服務(wù)均等化程度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

根據(jù)中央文件精神和省的總體戰(zhàn)略部署，“”期將進(jìn)一步落實(shí)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持走“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展道路，緊緊圍繞“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，把保持環(huán)境質(zhì)量與推動(dòng)綠色發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化支持實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

建設(shè)國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，提高生態(tài)文明水平，要求公路水路交通大力發(fā)展綠色交通，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)三江源核心區(qū)、湖流域、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、柴達(dá)木地區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)、退化區(qū)、脆弱區(qū)、重點(diǎn)流域、天然草場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在交通建設(shè)中采用符合自然生態(tài)環(huán)境的技術(shù)指標(biāo)，集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)公路交通與自然和諧發(fā)展。運(yùn)輸領(lǐng)域注重發(fā)展低碳交通，加快淘汰落后的運(yùn)輸裝備，積極推動(dòng)交通資源的再生和循環(huán)利用，在發(fā)展中始終貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。

是除西藏以外的最大藏族聚集區(qū)，是我國(guó)民族宗教工作的重點(diǎn)地區(qū)，承擔(dān)著維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重任。同時(shí)也是地震、冰凍雨雪等自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，交通運(yùn)輸安全及應(yīng)急保障能力，將受到社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注與考驗(yàn)。另外，隨著運(yùn)輸需求規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)機(jī)動(dòng)化水平迅速提升，運(yùn)輸從業(yè)人員數(shù)量增加，交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展及有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件，要求加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障重要戰(zhàn)略物資和應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)性和可靠性；加強(qiáng)公路水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)和監(jiān)管，完善安全管理體制；推進(jìn)道路救援網(wǎng)絡(luò)和水上應(yīng)急救助體系發(fā)展，建立應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的交通運(yùn)輸應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高公路水路運(yùn)輸應(yīng)急保障能力。

（九）恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，重建社會(huì)主義新玉樹(shù)，是“”期交通運(yùn)輸發(fā)展的重要任務(wù)之一。

“”期將按照“上兩個(gè)大臺(tái)階”的總體要求，把國(guó)家支持玉樹(shù)災(zāi)后重建的政策與藏區(qū)跨越式發(fā)展的政策結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真實(shí)施《玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，用三年的時(shí)間，基本完成恢復(fù)重建的主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面恢復(fù)并超過(guò)災(zāi)前水平。再通過(guò)進(jìn)一步努力，把州府所在地建成高原生態(tài)商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)中心城市和藏區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)，同步推進(jìn)其它地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)美好、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全和諧的社會(huì)主義新玉樹(shù)的宏偉目標(biāo)。

交通運(yùn)輸部門(mén)要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)《玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，在基本恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)交通設(shè)施的基礎(chǔ)上，著眼于建設(shè)新玉樹(shù)的需要，通過(guò)“”期的努力，完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)抗災(zāi)能力，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，為建成高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市提供支撐。

3交通運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)

道路運(yùn)輸是省的主要交通運(yùn)輸方式，特別是在旅客運(yùn)輸體系中（干線客運(yùn)和旅游客運(yùn)）居主體地位；年底，道路客貨運(yùn)輸量分別占全社會(huì)客貨運(yùn)輸總量的95%和70%。鐵路承擔(dān)了重要礦產(chǎn)資源的流通，促進(jìn)了高原旅游業(yè)的發(fā)展；目前民航處于起步階段，在綜合運(yùn)輸體系中所占比重較?。凰\(yùn)承擔(dān)零星少量客貨運(yùn)輸。

“”期，省經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍將保持快速穩(wěn)定的發(fā)展速度，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入仍將繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，居民收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入的年均增速也將分別達(dá)到10%和12%?！啊逼跐M也是省推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展、不斷提高“三個(gè)服務(wù)”能力和水平的關(guān)鍵時(shí)期，豐富的旅游、礦產(chǎn)資源及多種交通運(yùn)輸方式形成的交通網(wǎng)絡(luò)將極大地吸引人員、物資在網(wǎng)絡(luò)中的流動(dòng)，“”期各種運(yùn)輸方式的客貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量均將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

目相繼建成投產(chǎn)，對(duì)鐵路貨物的運(yùn)輸需求大幅增加，同時(shí)青藏鐵路沿線等高原旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)溝通與內(nèi)地人員交流產(chǎn)生促進(jìn)作用。根據(jù)《省地方鐵路“”發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到年，隨著青藏鐵路運(yùn)輸效能不斷提高、國(guó)鐵線與重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)性地方鐵路的建設(shè)，省鐵路客運(yùn)量約為700萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)5.5%左右，鐵路旅客周轉(zhuǎn)量約為60億人公里，年均增長(zhǎng)7%左右；鐵路貨運(yùn)量達(dá)到約0.4億噸，年均增長(zhǎng)4%左右，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到約220億噸公里，年均增長(zhǎng)5%左右。

隨著西寧曹家堡民用干線機(jī)場(chǎng)和格爾木軍民合用支線機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建，旅客和貨郵吞吐量將大幅提高，根據(jù)《西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)機(jī)場(chǎng)公司“”戰(zhàn)略規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到年，省民航客運(yùn)量約為450萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)20%左右，民航旅客轉(zhuǎn)量約為25億人公里，年均增長(zhǎng)17%左右；民航貨運(yùn)量達(dá)到約4萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)20%左右，民航貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到約0.3億噸公里，年均增長(zhǎng)23%左右。

“”期，隨著高原特色旅游業(yè)的發(fā)展以及內(nèi)河航運(yùn)和重點(diǎn)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，水運(yùn)旅客運(yùn)量和貨物運(yùn)輸量將大幅提高，結(jié)合省內(nèi)河航運(yùn)的規(guī)劃，預(yù)計(jì)到年，水運(yùn)客運(yùn)量約為80萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)15%左右，旅客周轉(zhuǎn)量約為1000萬(wàn)人公里，年均增長(zhǎng)15%左右；水運(yùn)貨運(yùn)量達(dá)到約45萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)10%左右。各種運(yùn)輸方式“”運(yùn)量發(fā)展預(yù)測(cè)。

4“”期階段性特征

從的發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)需求來(lái)看，在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，公路水路交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、服務(wù)性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒(méi)有變，人民群眾持續(xù)增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求沒(méi)有變，從中央到全省各級(jí)政府對(duì)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)闹匾曋С譀](méi)有變。未來(lái)5年，全省交通運(yùn)輸發(fā)展仍處于黃金機(jī)遇期，要著力發(fā)揮其基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，做推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”的表率。初步判斷“”期發(fā)展的階段性特征如下：

（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施仍處于集中建設(shè)、提高能力的關(guān)鍵期?！妒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》準(zhǔn)確把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，指出“”期要更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、網(wǎng)絡(luò)不完善的問(wèn)題仍然突出，提高基礎(chǔ)設(shè)施供給能力的任務(wù)還很繁重。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，下一階段要抓住國(guó)家支持等省藏區(qū)發(fā)展、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、支持玉樹(shù)災(zāi)后重建等一系列機(jī)遇，堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，整合資源、集中力量，重點(diǎn)解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。從交通自身發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，“”期國(guó)家將加快推進(jìn)國(guó)家高速公路建設(shè)，全面提升國(guó)省干線的技術(shù)等級(jí)和服務(wù)能力，擴(kuò)大農(nóng)村公路建設(shè)成果并加以完善提升，公路建設(shè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的總趨勢(shì)不會(huì)有大的改變。因此，繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是“”期的主要任務(wù)，需要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，做到從認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一、體制上改進(jìn)、規(guī)劃上體現(xiàn)、政策上保障。

（2）交通運(yùn)輸將進(jìn)入服務(wù)質(zhì)量和水平提升期。中央xx屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)步提高，在基本出行和運(yùn)輸?shù)玫奖Ｕ系幕A(chǔ)上，社會(huì)公眾對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)水平、質(zhì)量和效率要求不斷提高。預(yù)計(jì)在“”期，提升運(yùn)輸效率、改善服務(wù)質(zhì)量、提高客貨運(yùn)輸?shù)慕M織化程度和專業(yè)化水平、切實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展將是主要任務(wù)之一。

（3）交通發(fā)展處于增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型期。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，遵循交通運(yùn)輸自身發(fā)展規(guī)律，“”期省交通工作肩負(fù)著構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要使命。公路水路交通既面臨著加快建設(shè)的發(fā)展任務(wù)，同時(shí)又面臨著創(chuàng)新發(fā)展的要求和資源環(huán)境的約束，需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。因此，在保持較快發(fā)展速度的基礎(chǔ)上，要注重建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)；在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，注重提升科技進(jìn)步和信息化水平，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。

（4）交通發(fā)展將進(jìn)入矛盾凸現(xiàn)期。增加交通總量和供給能力、提升服務(wù)水平是“”期交通運(yùn)輸行業(yè)須致力解決的首要問(wèn)題。在解決這一主要矛盾的進(jìn)程中，長(zhǎng)期積累以及新出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越顯現(xiàn)，主要是體制機(jī)制與管理問(wèn)題、資源環(huán)境壓力與資金約束問(wèn)題、交通建設(shè)與運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、市場(chǎng)培育與規(guī)范問(wèn)題、人民群眾關(guān)注的交通行政執(zhí)法和服務(wù)問(wèn)題等。這些矛盾和問(wèn)題，直接關(guān)系到行業(yè)的健康發(fā)展，需要在“”期充分認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十五

一、全區(qū)奶業(yè)生產(chǎn)情況

1、全區(qū)奶牛養(yǎng)殖和奶站基本情況

__區(qū)現(xiàn)有兩家乳制品加工企業(yè)，分別是____乳業(yè)公司和____乳業(yè)公司。__乳業(yè)公司是一家專門(mén)從事牧草種植、奶牛飼養(yǎng)、乳品加工銷(xiāo)售為一體的專業(yè)乳品企業(yè)，是__省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。公司建有奶牛養(yǎng)殖基地，現(xiàn)存欄奶牛258頭。__乳業(yè)公司是一家專門(mén)從事乳制品加工企業(yè)，公司未養(yǎng)殖奶牛，目前專門(mén)從事乳飲品生產(chǎn)，未加工生鮮牛奶。

__區(qū)現(xiàn)有奶站一個(gè)，位于__乳業(yè)興橋奶?；?，是此次全區(qū)奶站清理整頓唯一對(duì)象。奶站由__乳業(yè)公司投資建設(shè)，專門(mén)從事奶?；啬剔r(nóng)鮮奶收購(gòu)，未向外地收奶。奶站設(shè)有機(jī)械擠奶臺(tái)。奶站目前每日收購(gòu)鮮奶量在3.5噸左右，生鮮牛奶由__乳業(yè)公司按每公斤2.8元統(tǒng)一收購(gòu)，奶農(nóng)按月和__乳業(yè)公司結(jié)算奶款。

2、奶牛養(yǎng)殖效益情況

根據(jù)我們開(kāi)展對(duì)奶農(nóng)養(yǎng)殖效益情況調(diào)查，目前我區(qū)奶農(nóng)奶牛養(yǎng)殖處于保本自由微利狀態(tài)。以__公司奶牛養(yǎng)殖大戶胡紅衛(wèi)為例，據(jù)測(cè)算，一頭產(chǎn)奶奶牛平均每天消耗精飼料7.5公斤（2.4元/公斤）、啤酒糟10公斤（0.26元/公斤）、白酒糟2.5公斤（0.6元/公斤）、鮮草20公斤（0.14元/公斤）、豆渣5公斤（0.2元/公斤）、糖糟7.5公斤（0.4元/公斤），加上一頭奶牛每天分?jǐn)偟乃娰M(fèi)0.3元、防疫費(fèi)（含獸藥、治療）1元、人工工資3元、牛舍租金0.2元，每頭生產(chǎn)奶牛一天開(kāi)支大約在33.4元左右。按正常生產(chǎn)奶牛每天產(chǎn)奶17.5公斤（收購(gòu)價(jià)2.8元/公斤）,一天產(chǎn)奶收入49元。收入與開(kāi)支相抵一頭生產(chǎn)奶牛一天收入15.6元左右。除去停產(chǎn)奶牛和后備奶牛及犢牛飼養(yǎng)開(kāi)支,基本上處于保本微利狀態(tài)。如果一旦遇到奶牛死亡或其它非正常因素影響，還可能出現(xiàn)虧損情況。胡紅衛(wèi)還屬養(yǎng)殖大戶，一般小規(guī)模養(yǎng)殖戶效益可能更差。現(xiàn)在出現(xiàn)“養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）勉強(qiáng)維持，中等養(yǎng)殖戶賣(mài)牛養(yǎng)牛，養(yǎng)殖小戶不打算養(yǎng)牛”現(xiàn)象。

3、全區(qū)奶業(yè)監(jiān)管工作情況

（1）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立了__區(qū)奶站專項(xiàng)整治整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)彭學(xué)凱任組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)廖東生任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局、區(qū)公安局、區(qū)工商局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)業(yè)局，具體牽頭全區(qū)奶站專項(xiàng)整治日常工作。為確保專項(xiàng)整治工作的扎實(shí)開(kāi)展，區(qū)政府專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__區(qū)奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》，集中一個(gè)月時(shí)間對(duì)全區(qū)奶站進(jìn)行專項(xiàng)整治。區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)也成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)農(nóng)業(yè)局生鮮牛奶質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作小組，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生鮮牛奶生產(chǎn)和質(zhì)量安全的緊急通知》。

（2）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。一是切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)奶站的督促檢查。市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)對(duì)奶站監(jiān)管工作十分重視，市政府左繼生副市長(zhǎng)、省畜牧獸醫(yī)局裘大堂調(diào)研員、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所楊松琴所長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)局龍洋副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親自到奶站檢查指導(dǎo)工作。區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)為把好生鮮牛奶質(zhì)量源頭關(guān)，從9月23日起在奶站派駐了監(jiān)管人員，公布了奶站監(jiān)督舉報(bào)電話。10月14日，區(qū)農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)五部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，按照專項(xiàng)整治方案的要求，從奶站設(shè)立布局與設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、擠奶與貯奶設(shè)備、工作人員、記錄與質(zhì)量控制、購(gòu)銷(xiāo)合同、規(guī)章制度等七個(gè)方面對(duì)奶站進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查組通過(guò)檢查認(rèn)為_(kāi)_公司奶站基本上符合省奶站專項(xiàng)整治方案中提出的條件。對(duì)于奶站未辦理《動(dòng)物防疫合格證》，已責(zé)成__乳業(yè)公司辦理。二是加大了對(duì)生鮮牛奶和奶牛自配飼料的抽檢力度。9月18日，區(qū)農(nóng)業(yè)局配合市畜牧獸醫(yī)局和省飼料獸藥監(jiān)察所到興橋__奶?；仫暳霞庸S隨機(jī)抽樣1份飼料送檢。9月19日，區(qū)農(nóng)業(yè)局會(huì)同市畜牧獸醫(yī)局到興橋__奶牛基地的奶站隨機(jī)抽鮮奶1份，還隨機(jī)抽選奶牛當(dāng)場(chǎng)擠鮮奶抽樣1份，送省有關(guān)部門(mén)檢測(cè)。9月23日，區(qū)農(nóng)業(yè)局到__公司抽取了2份奶牛自配飼料送檢。上述樣品均未檢出含三聚氰胺成份。三是開(kāi)展了對(duì)奶牛健康狀況的檢查。區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)派出技術(shù)對(duì)__公司奶?；啬膛＿M(jìn)行了全面檢查，結(jié)合秋季動(dòng)物集中免疫開(kāi)展口蹄疫強(qiáng)制免疫，10月24日，對(duì)__乳業(yè)公司奶?；亻_(kāi)展奶牛結(jié)核病、布氏桿菌病全面監(jiān)測(cè)。四是開(kāi)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)備案和奶牛養(yǎng)殖檔案工作。根據(jù)省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于開(kāi)展奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案和建立奶牛養(yǎng)殖檔案工作的通知》要求，區(qū)農(nóng)業(yè)局組織區(qū)畜牧獸醫(yī)局和興橋畜牧獸醫(yī)站人員對(duì)__乳業(yè)公司興橋奶牛基地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)已完成登記備案工作。奶?；啬膛Ｒ讶颗鍜焐隙S碼耳標(biāo)。奶?；厝龖裟膛ｐB(yǎng)殖戶所有奶牛已全部建立了養(yǎng)殖檔案，區(qū)農(nóng)業(yè)局要求__乳業(yè)公司按省畜牧獸醫(yī)局制定的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖檔案樣式要求建立健全奶?；貦n案，目前檔案正在建立完善。

（3）加大宣傳力度。區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)印制了500份有關(guān)三聚氰胺宣傳資料進(jìn)行發(fā)放并派出人員還深入奶牛養(yǎng)殖戶和乳品加工企業(yè)和奶農(nóng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣傳，發(fā)放省畜牧局統(tǒng)一制定的《__省奶牛飼養(yǎng)管理規(guī)程》和國(guó)務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，并對(duì)全區(qū)奶業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研。區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)及時(shí)收集掌握奶站生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，建立了每日信息報(bào)送制度，將每日奶站生產(chǎn)情況報(bào)省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)。

二、全區(qū)鮮奶監(jiān)督檢測(cè)體系現(xiàn)狀

目前，我區(qū)還沒(méi)有專門(mén)鮮奶監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)。__公司生產(chǎn)的液態(tài)奶全部送市質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行三聚氰胺檢測(cè)。區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)在奶站設(shè)立了鮮奶收購(gòu)監(jiān)督員，只能防止奶農(nóng)在擠奶和交奶環(huán)節(jié)監(jiān)督防止向生鮮牛奶中添加違禁物質(zhì)。__公司在奶站設(shè)立了品控員，對(duì)奶農(nóng)每批生鮮牛奶交售時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)品質(zhì)檢測(cè)。為了加強(qiáng)對(duì)三聚氰胺的檢測(cè)能力，__乳業(yè)公司購(gòu)置了檢測(cè)試劑和有關(guān)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)收購(gòu)的鮮奶進(jìn)行檢測(cè)。目前還處于調(diào)試階段。10月18日，區(qū)農(nóng)業(yè)局和__乳業(yè)公司還派出三名技術(shù)人員參加了省畜牧獸醫(yī)局舉辦的三聚氰胺檢測(cè)培訓(xùn)班。區(qū)農(nóng)業(yè)局依托無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)項(xiàng)目建立的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室配備了酶標(biāo)儀、電子天平、高速離心機(jī)等檢測(cè)設(shè)備。但目前還不能開(kāi)展三聚氰胺的檢測(cè)。

三、關(guān)于扶持發(fā)展奶業(yè)的'建議

1、落實(shí)扶持奶牛養(yǎng)殖政策。目前我區(qū)已開(kāi)展了奶牛良種補(bǔ)貼和奶牛保險(xiǎn)工作，全區(qū)奶農(nóng)已享受到了國(guó)家扶持政策。但是像一些地方出臺(tái)的奶牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼和重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)貼還未落實(shí)到位。對(duì)奶農(nóng)的養(yǎng)殖積極性造成了一定的影響。建議國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一的政策，象能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼一樣，對(duì)所有奶牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)貼。積極推行奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵(lì)奶農(nóng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一管理，避免在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化奶站國(guó)家給予一定的資金扶持。

2、積極扶持本地龍頭企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在乳業(yè)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，無(wú)論從補(bǔ)貼政策、媒體宣傳都應(yīng)該扶持本地龍頭企業(yè)發(fā)展，為其創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)氛圍，這是保障奶業(yè)穩(wěn)步長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一劑良藥。鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤(rùn)、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。

3、鼓勵(lì)組建奶農(nóng)合作社。隨著奶牛生產(chǎn)規(guī)?；臄U(kuò)展，奶農(nóng)的組織化程度和技術(shù)、資金密集程度將不斷提升，奶牛養(yǎng)殖抵抗多種風(fēng)險(xiǎn)的能力將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，奶農(nóng)在奶產(chǎn)業(yè)鏈中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位也將隨之提升，因此組建奶農(nóng)合作社的是形勢(shì)所趨。應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，在自愿基礎(chǔ)上，遵循“民辦、民管、民受益”的原則，積極鼓勵(lì)分散的奶農(nóng)組建奶農(nóng)合作社，維護(hù)奶農(nóng)的利益。

4、建立生鮮牛奶價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制。目前，現(xiàn)有的牛奶收購(gòu)價(jià)格與鮮奶生產(chǎn)成本的上漲不相匹配，奶產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤(rùn)分配不甚協(xié)調(diào)，合理的原料奶收購(gòu)價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制還未完善。因此，建立原料奶收購(gòu)價(jià)格機(jī)制，不僅可以提高奶農(nóng)養(yǎng)牛的積極性，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，而且有利于保障奶源穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展，增強(qiáng)奶業(yè)發(fā)展的信心。建議相關(guān)部門(mén)共同協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)決策，合理測(cè)算奶價(jià)適宜波動(dòng)幅度，盡快制定生鮮奶收購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以確保奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

5、提高奶牛養(yǎng)殖水平。一是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。實(shí)行“集中飼養(yǎng)，統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一機(jī)器擠奶、統(tǒng)一牛奶銷(xiāo)售，糞尿集中堆放處理”。二是優(yōu)化高產(chǎn)奶牛品種率，提高奶牛單產(chǎn)水平。加快良種繁育體系建設(shè)和推廣力度。三是加強(qiáng)疫病防控，確保奶業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合畜牧獸醫(yī)體制改革，強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)站的工作職能，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)動(dòng)物防治員工作的積極性，加強(qiáng)疫病監(jiān)控，確保奶牛布氏、結(jié)核病免疫密度100%。從源頭控制疫病的發(fā)生，確保奶業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

6、加強(qiáng)基層鮮奶監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)。目前各地尤其是縣級(jí)以下對(duì)生鮮牛奶監(jiān)督檢測(cè)體系十分薄弱，主要表現(xiàn)在檢測(cè)設(shè)備缺乏、技術(shù)人員水平不足、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障等方面。建議國(guó)家加大對(duì)基層生鮮奶監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)力度，確保基層監(jiān)督檢測(cè)工作能正常開(kāi)展。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十六

為加大招商引資力度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我街道組織工商聯(lián)、xxx、無(wú)黨派人士、僑臺(tái)屬代表、新的階層人士等xxx成員、政協(xié)委員及相關(guān)人員，到所屬非公有制企業(yè)和有關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參觀，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工進(jìn)行座談，走訪有關(guān)部門(mén)、單位和基層干部、群眾代表等，聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)或建議，就招商引資存在的主要問(wèn)題、困難進(jìn)行了認(rèn)真分析，并結(jié)合實(shí)際，提出一些意見(jiàn)和建議，為下一步做好招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)工作，促進(jìn)榮昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。

招商引資及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，昌元街道以招商引資為抓手，著力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得一定實(shí)效。充分抓住城區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的突出優(yōu)勢(shì)，落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，緊緊依托我縣 一區(qū)三園 和縣城 中心商務(wù)圈 為招商平臺(tái)，制定完善招商引資優(yōu)惠政策和非公有制企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目的跟蹤洽談落戶，多方促進(jìn)非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。先后成功引進(jìn)懷鄉(xiāng)食品、吉亨獸藥、朗泰機(jī)械、萬(wàn)順編織、昌盛櫥具、清聯(lián)煤業(yè)等30余家骨干企業(yè)。

目前，昌元街道現(xiàn)有非公有制企業(yè)265戶，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)32戶。非公有制行業(yè)總產(chǎn)值已占地區(qū)生產(chǎn)總值的、。從上述數(shù)據(jù)分析，街道非公有制經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸現(xiàn)，可謂舉足輕重。

招商引資存在的主要問(wèn)題和困難

昌元街道花大力氣招商引資，增強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，但也存在一些問(wèn)題和不足。

首先，招商引資項(xiàng)目信息來(lái)源面窄、量少、質(zhì)量偏低，特別是引進(jìn)市外資金(項(xiàng)目)信息饋乏或把握不牢，并且成功率低。街道 坐等 憑運(yùn)氣 的被動(dòng)招商現(xiàn)象突出，未能變被動(dòng)為主動(dòng)， 走出圈外 去招商。部分街道外出招商引資的次數(shù)不多，一年只有2、3次，并且一般只在市內(nèi)。

其次，招商引資項(xiàng)目落戶的交地周期長(zhǎng)，多數(shù)為1至2年，有的甚至更長(zhǎng)。 一區(qū)三園 提前平場(chǎng)，并達(dá)到 七通一平 標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備用地幾乎沒(méi)有。一些以前引進(jìn)的項(xiàng)目還未能駐進(jìn)規(guī)劃用地，暫時(shí)靠租賃他人廠房等生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。

第三，招商引資優(yōu)惠政策吸引力不夠，與周邊區(qū)縣大同小異，在相互競(jìng)爭(zhēng)上不具備明顯優(yōu)勢(shì)。主要是優(yōu)惠政策過(guò)于籠統(tǒng)而欠靈活，如：對(duì)完善園區(qū)自身功能的項(xiàng)目(如物流企業(yè))、對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展有很大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目引進(jìn)，未采取 一企一策 的方式出臺(tái)土地價(jià)格、稅費(fèi)、融資政策等。不同企業(yè)間或相同企業(yè)在不同區(qū)域之間享受政策優(yōu)惠的程度不盡一致，導(dǎo)致一些企業(yè)有抱怨。

第四，招商引資隊(duì)伍建設(shè)滯后。主要體現(xiàn)在招商人員不固定，專業(yè)素質(zhì)普遍不高，接受專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)會(huì)少，加之，招商引資工作任務(wù)重、壓力大，是大家 敬而遠(yuǎn)之 的崗位之一。鎮(zhèn)街真正從事招商引資工作的只有2至3個(gè)人。

第五，水、電、氣等能源供需矛盾日益突出。鎮(zhèn)街幫助非公有制企業(yè)去協(xié)調(diào)這些方面的問(wèn)題較難。職能部門(mén)也未能真正樹(shù)立為非公有制企業(yè)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨。

第六，項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)繁雜，審批周期過(guò)長(zhǎng)，未能建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。項(xiàng)目一旦敲定，就要最快建成投產(chǎn)，但是各種手續(xù)不能同時(shí)進(jìn)行而需要依次進(jìn)行辦理，有些項(xiàng)目蓋章約30個(gè)，導(dǎo)致審批周期疊加，降低了行政效率，且相關(guān)部門(mén)未能跟蹤辦理相關(guān)手續(xù)，致使項(xiàng)目快速投產(chǎn)缺乏保障。

第七，對(duì)招商引資引薦人的激勵(lì)措施不夠，經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)的力度和政治杠桿調(diào)節(jié)的力度不夠，未建立 能上能下 的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)完不成引資任務(wù)的未見(jiàn)懲罰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的未見(jiàn)提拔。

第八，招商經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠健全。特別是對(duì)于招商引資任務(wù)重的鎮(zhèn)街未由縣財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障，使得鎮(zhèn)街面臨 不想招不到商 ，又 不愿招商成本過(guò)高 的矛盾，因而在決策中畏手畏腳，不敢放開(kāi)干事。

第九，招商宣傳效應(yīng)還不夠好，榮昌的牌子還不夠響亮，在宣傳手段、方式上還存在一些不足。特別是對(duì)市外投資者方面，因投資者不了解榮昌的地理、歷史、人文以及投資軟環(huán)境而痛失了很多適合在榮昌發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第十，對(duì)非公有制企業(yè)市場(chǎng)調(diào)研、分析還不夠?，F(xiàn)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目較窄，同時(shí)，對(duì)我縣打造的重點(diǎn)項(xiàng)目，如畜牧科技、燈飾照明、水暖衛(wèi)浴、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的分析調(diào)研遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未能真正從其建設(shè)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、售后服務(wù)以及配套產(chǎn)業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)加以分析，挖掘非公有制經(jīng)濟(jì)的招商潛力。

對(duì)策及建議

首先，強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之熟知國(guó)情、市情、縣情、相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資成本要素等。

其次，推行招商引資 一崗雙責(zé) 機(jī)制，營(yíng)造全民招商氛圍?？h招商局作為專業(yè)部門(mén)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，促進(jìn)各鎮(zhèn)街、部門(mén)建立全民招商格局，拓寬信息面，延伸非公有制經(jīng)濟(jì)觸角。

第三，建立對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目(企業(yè))前期工作縣領(lǐng)導(dǎo)交辦機(jī)制。由相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，做好相應(yīng)的跟蹤服務(wù)工作，盡量縮短建成投產(chǎn)前辦理手續(xù)的時(shí)間，讓企業(yè)從繁重的事務(wù)中解脫出來(lái)，全身心的抓生產(chǎn)、抓訂單。

第四，打造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)隊(duì)伍。以鎮(zhèn)街為單位，每位班子成員及其分管辦公室分別聯(lián)系一定數(shù)量的非公制企業(yè)，從保生產(chǎn)、保穩(wěn)定、保安全、創(chuàng)稅收等方面多方協(xié)調(diào)，服務(wù)企業(yè)。

第五，建立園區(qū)土地預(yù)留機(jī)制。提前預(yù)留一定 七通一平 標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)用地，提高企業(yè)(項(xiàng)目)的落戶效率。

第六，挖掘非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)潛力，發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。在進(jìn)一步做好市場(chǎng)分析調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分利用園區(qū)用地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞水暖衛(wèi)浴、照明電器、機(jī)械制造、食品加工、輕紡化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)項(xiàng)目入駐。

第八，修訂鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸納 保稅區(qū) 有關(guān)優(yōu)惠政策或在了解周邊區(qū)縣優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一定的特殊政策。

第九，加強(qiáng)招商經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。特別是鎮(zhèn)街在抓招商工作的的經(jīng)費(fèi)保障，按引資工作任務(wù)數(shù)明確一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ糜谡猩桃Y工作。

第十，鎮(zhèn)街要 走出去 招商。招商任務(wù)重的鎮(zhèn)街要選派一定數(shù)量的干部組成 赴外招商工作小組 ，在核實(shí)信息無(wú)誤并有必要時(shí)赴外招商。

第十一，進(jìn)一步搭建非公有制經(jīng)濟(jì)的融資平臺(tái)，在核實(shí)考查的前提下，最大限度的提供金融支持。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十七

我縣認(rèn)真貫徹全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和60條優(yōu)惠政策，促進(jìn)了交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、旅游餐飲、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一、全縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

今年上半年以來(lái)，我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成5.16億元，同比增長(zhǎng)15.3%。全縣開(kāi)工項(xiàng)目153項(xiàng)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資150364萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.6%，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)29.1億元的51.32%。其中：其它投資完成44105萬(wàn)元,同比減少40%;基本建設(shè)完成投資65863萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.4倍;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資14394萬(wàn)元，與上年持平;農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成17843萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.3倍。

全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)39586萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.6%。，其中：批零貿(mào)易達(dá)到10426萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)7.3%;飲食業(yè)達(dá)到3815萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)5.9%;零售業(yè)達(dá)到24376萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.8%;上半年，全縣注冊(cè)登記的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶有4567戶，從業(yè)人員超過(guò)2萬(wàn)人。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。以住房、汽車(chē)、旅游等為代表新一輪消費(fèi)熱點(diǎn)的逐步形成。運(yùn)輸業(yè)和郵電業(yè)大幅增長(zhǎng)，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量達(dá)到5139萬(wàn)噸/公里，同比增長(zhǎng)20%;旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量達(dá)到4664萬(wàn)人/公里，增長(zhǎng)23%。

二、存在的問(wèn)題

(一)生活性服務(wù)偏多，生產(chǎn)性服務(wù)偏少。

生活性服務(wù)項(xiàng)目偏多，諸如餐飲、住宿、城市交通等項(xiàng)目;為工、為農(nóng)服務(wù)的項(xiàng)目不足。商貿(mào)流通以日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)為主，近年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快，而為其它生產(chǎn)加工企業(yè)提供材料及設(shè)備供應(yīng)的業(yè)戶很少。

(二)三產(chǎn)發(fā)展的.組織化程度不高。

近年來(lái)，我縣在農(nóng)副產(chǎn)品、煤炭、貨運(yùn)信息行業(yè)中相繼組建了協(xié)會(huì)組織，一定程度上規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為，提升了競(jìng)爭(zhēng)能力，但其它行業(yè)如住宿服務(wù)、客運(yùn)、郵電通信等仍停留在“單打獨(dú)戰(zhàn)”、自我發(fā)展的階段，建立分行業(yè)的協(xié)會(huì)組織，降低行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高行業(yè)整體實(shí)力勢(shì)在必行。

(三)專業(yè)市場(chǎng)的集聚效應(yīng)亟待提高。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十八

黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對(duì)外開(kāi)放相對(duì)薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開(kāi)發(fā)開(kāi)放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。

一、湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步但問(wèn)題和差距依然明顯

近年來(lái)，全省深入實(shí)施“開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“擴(kuò)規(guī)模” 與“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴(kuò)外需”相結(jié)合、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)的格局比，還存在開(kāi)放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問(wèn)題，并且有差距擴(kuò)大的趨勢(shì)和危險(xiǎn)。

1、總量增長(zhǎng)迅速，但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近5年來(lái)，全省實(shí)際利用外資從20xx年的億美元增加到20xx年的88億美元，年均增長(zhǎng)17%;外貿(mào)進(jìn)出口額從億美元增加到246億美元，年均增長(zhǎng);對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額從億美元增加到億美元，年均增長(zhǎng);對(duì)外投資連續(xù)7年居中部第一。20xx年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國(guó)第10位，中部六省第3位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國(guó)第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為，低于全國(guó)的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的，占全國(guó)的比重僅為;外匯存款余額僅為億美元，居全國(guó)第22位，貸款余額億美元，居全國(guó)第21位。

2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國(guó)平均水平。20xx年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達(dá)到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國(guó)35%的平均水平;利用外資中，來(lái)自香港、中國(guó)臺(tái)灣等亞洲地區(qū)的占80%，來(lái)自歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國(guó)平均水平低近30個(gè)百分點(diǎn)。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國(guó)第18位、中部六省第4位，進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。

3、 產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶湖南，世界500強(qiáng)企業(yè)有131家來(lái)湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、富士康、歐姆龍、臺(tái)達(dá)電子等一批戰(zhàn)略項(xiàng)目的相繼落戶，帶動(dòng)了我省汽車(chē)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動(dòng)效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。20xx年，河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬(wàn)臺(tái)，全球每4臺(tái)筆記本電腦有一臺(tái)重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬(wàn)片，可形成660億元人民幣的年銷(xiāo)售收入。

4、載體平臺(tái)不斷夯實(shí)，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個(gè)國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，13家國(guó)家級(jí)園區(qū)、80家省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，平臺(tái)數(shù)量居中西部前列，但這些平臺(tái)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問(wèn)題。20xx年我省80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)利用外資僅占全省總量的,比全國(guó)平均水平低15個(gè)百分點(diǎn);80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進(jìn)出口為零;長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客居中部第一，但國(guó)際航空貨運(yùn)量?jī)H居中部第4。

5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項(xiàng)目服務(wù)年等活動(dòng)為抓手，在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營(yíng)商成本等方面下了不少功夫，但有些問(wèn)題企業(yè)和群眾反映仍然比較強(qiáng)烈，有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時(shí)限較長(zhǎng)。不少審批涉及中央、省、市、縣四個(gè)行政層級(jí)和多個(gè)行政部門(mén)，形成縱、橫兩個(gè)審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個(gè)外商投資項(xiàng)目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門(mén)對(duì)政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”。權(quán)力部門(mén)化與利益化的問(wèn)題亦沒(méi)有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機(jī)構(gòu)依附于政府部門(mén)開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。

6、機(jī)制體制建設(shè)有所完善，但有待進(jìn)一步理順。近年來(lái)，我省成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委副書(shū)記、人大副主任、分管副省長(zhǎng)、政協(xié)副主席為副組長(zhǎng)，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)為成員的發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，同時(shí)建立健全了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制、重大項(xiàng)目調(diào)度制、重大活動(dòng)協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問(wèn)責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。但是，相關(guān)機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順。比如加強(qiáng)招商引資活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫不實(shí)的問(wèn)題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問(wèn)題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門(mén)、整合不夠的問(wèn)題，等等。

二、湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

(一)新變化帶來(lái)新挑戰(zhàn)

一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達(dá)國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)的沼澤，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國(guó)際經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”態(tài)勢(shì)仍存變數(shù)，美債危機(jī)、歐債危機(jī)、日債危機(jī)沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，新興國(guó)家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實(shí)質(zhì)性突破。

二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺(tái)以來(lái)，xxxxxx以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會(huì)后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財(cái)政、金融、價(jià)格、企業(yè)、土地等方面出臺(tái)了一系列改革措施。國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍面臨內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長(zhǎng)隨之明顯放緩。此外，國(guó)家在財(cái)政、金融、資源價(jià)格、國(guó)有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來(lái)極大的利好同時(shí)，也帶來(lái)一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對(duì)周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國(guó)家《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。

三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作的態(tài)勢(shì)正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作仍在深化，各國(guó)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“制造業(yè)回歸”和新興國(guó)家“低成本競(jìng)爭(zhēng)”的雙重沖擊。越南、泰國(guó)、印度等其他新興國(guó)家其更低廉的生產(chǎn)成本，對(duì)我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國(guó)內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)約激烈。中西部省份為爭(zhēng)取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份為促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)相出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的扶持政策，鼓勵(lì)本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。

四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進(jìn)、我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)具備更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開(kāi)通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動(dòng)成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯。但是，隨著勞動(dòng)力、土地等各類(lèi)要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。對(duì)外貿(mào)易面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的雙重挑戰(zhàn)。國(guó)際市場(chǎng)需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會(huì)上，大會(huì)成交和客商到會(huì)雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個(gè)月以內(nèi)短單占比達(dá)80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒(méi)有大的擴(kuò)張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長(zhǎng)，日用陶瓷大而不強(qiáng)，花炮規(guī)模難以擴(kuò)大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動(dòng)漫、汽車(chē)及零部件是近年來(lái)我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)外，其他都沒(méi)有做大做強(qiáng)。

(二)新機(jī)遇蘊(yùn)含新優(yōu)勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了4次重大機(jī)遇(1978年十一屆三中全會(huì)、1992年小平同志南巡、20xx年加入wto、20xx年金融危機(jī)全球產(chǎn)業(yè)加速向我國(guó)中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機(jī)遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門(mén)晚”。以外貿(mào)為例，20xx年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國(guó)第16位，20xx年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開(kāi)放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無(wú)不風(fēng)生水起。

xx屆三中全會(huì)后，我國(guó)自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機(jī)遇，在貫徹落實(shí)中央改革要求的前提下，抓住影響我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問(wèn)題和制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾，制定和實(shí)施立足省情實(shí)際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機(jī)遇。全面深化改革，是一場(chǎng)新的考驗(yàn)和試驗(yàn)。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長(zhǎng)江開(kāi)放的機(jī)遇。國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部?jī)A斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，20xx年又把依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個(gè)“過(guò)渡帶”、“結(jié)合部”開(kāi)展系列重大政策試點(diǎn)，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為湖南發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇更加優(yōu)良。過(guò)去，我省錯(cuò)過(guò)了多次改革的重大機(jī)遇，面對(duì)新一輪的機(jī)遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機(jī)遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。

三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，根本在于不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)展全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能對(duì)接和發(fā)展空間對(duì)接，構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。更加積極主動(dòng)實(shí)施“開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三量齊升”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新動(dòng)力。

基本原則：一是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開(kāi)放良性互動(dòng)。以開(kāi)放獲得外部動(dòng)力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國(guó)際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放良性互動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域合作，全面取消各類(lèi)市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，確保各類(lèi)投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類(lèi)要素資源順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置。三是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來(lái)與走出去良性互動(dòng)。在全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時(shí)，消除對(duì)外投資合作的障礙，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國(guó)、勞動(dòng)力出境，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是實(shí)現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與培育新優(yōu)勢(shì)良性互動(dòng)。在鞏固勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，更要加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

重點(diǎn)舉措：

(一)改革境內(nèi)外投資管理體制

1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入門(mén)檻。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進(jìn)一步取消對(duì)外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等各類(lèi)地區(qū)總部。

2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對(duì)民間投資放開(kāi)所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時(shí)限，并根據(jù)國(guó)家政策的變化及時(shí)調(diào)整扶持措施。鼓勵(lì)民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”。

3、擴(kuò)大開(kāi)放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

4、理順招商引資體制機(jī)制。整合部門(mén)資源，由商務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動(dòng)”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。

(二)推進(jìn)投資審批流程再造

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十九

為促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，縣xxx組織人員深入非公企業(yè)、個(gè)體業(yè)主及相關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)研。全縣非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體持續(xù)壯大，實(shí)力增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

總量不斷壯大。20xx年上半年我縣共有私營(yíng)企業(yè)1610家，比去年同期增長(zhǎng)。其中：金銀冶煉及貿(mào)易企業(yè)107家，煤炭企業(yè)78家(煤炭開(kāi)采40家，煤坪38家)，小水電企業(yè)25家，煙花爆竹企業(yè)40家，建筑安裝企業(yè)15家，農(nóng)民專業(yè)合作組織195家，個(gè)體工商戶11648家。上半年，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值億元，同比增長(zhǎng)16%，實(shí)交稅金億元，同比增長(zhǎng)12%。

發(fā)展層次不斷提升。壯大產(chǎn)能，鑫達(dá)銀業(yè)、湖南興光、西河鉛業(yè)、永興招金等企業(yè)的白銀產(chǎn)量先后躋身全國(guó)前10強(qiáng)。集團(tuán)化發(fā)展，雄風(fēng)鉍業(yè)公司完成股份制改造，順利進(jìn)入上市輔導(dǎo)期?？看舐?lián)強(qiáng)，眾德集團(tuán)、興光引進(jìn)五礦、中信集團(tuán)等央企參股，力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)固廢處置能力國(guó)內(nèi)最大、鉍碲產(chǎn)量世界第一的目標(biāo)。打造品牌，全縣50余家企業(yè)注冊(cè)了企業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)，其中金潤(rùn)金屬有限責(zé)任公司、馬仰有色金屬公司等公司11種商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo); 永銀 金榮 興光 雄風(fēng) 榮鵬 永意 為湖南省名牌產(chǎn)品;鑫達(dá)銀業(yè)、意水集團(tuán)、恒泰銀業(yè)白銀產(chǎn)品榮獲全國(guó)用戶最喜愛(ài)品牌稱號(hào)。鑫達(dá)銀業(yè) 湘水 牌銀器皿和銀飾品成功進(jìn)入人民大會(huì)堂、釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館、xxx紀(jì)念堂等，成為接待貴賓禮品。

科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。20xx年申請(qǐng)專利248項(xiàng)，比上年增加58項(xiàng)，同比增長(zhǎng);專利授權(quán)115項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)6項(xiàng);組織專利實(shí)施76項(xiàng);為企業(yè)、發(fā)明人檢索專利、技術(shù)服務(wù)52項(xiàng)(次)。取得科技成果8項(xiàng)(含發(fā)明專利)，其中永興縣華鑫鉛錫有限責(zé)任公司的《從含銦多金屬物料中一步分離富集有價(jià)金屬新工藝》、永興縣元泰應(yīng)用材料有限公司的《高濃度冶煉廢水(含泥廢液)資源回收及處理工藝技術(shù)》等4項(xiàng)科技成果經(jīng)省級(jí)科技成果鑒定為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

貢獻(xiàn)率不斷提高。從非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，非公企業(yè)對(duì)促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)、提供就業(yè)崗位等方面都作出了重要貢獻(xiàn)，其貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。以20xx年為例，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn);所上繳的稅金占全縣財(cái)政收入的。從業(yè)人員萬(wàn)人，有效解決了社會(huì)富余勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)的問(wèn)題。

存在的主要問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重低。20xx年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：64：，其中第三產(chǎn)業(yè)比重低，低于全市()個(gè)百分比，低于全省()個(gè)百分比。在全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高能耗產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比重低。20xx年全縣完成工業(yè)增加值億元，其中高耗能工業(yè)增加值億元，占。我縣規(guī)模企業(yè)主要集中在冶煉、采礦、煙花爆竹、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中冶煉業(yè)屬資金密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占了規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值80%以上，也屬于高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。由于近幾年國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展速度放緩，市場(chǎng)需求下降，行情持續(xù)低迷，短期難以快速增長(zhǎng)。煤炭和煙花爆竹，其中煤炭屬典型的資源依賴型產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹屬于勞動(dòng)密集型，二者屬高危產(chǎn)業(yè)，科技含量低。電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重不到10%。20xx年上半年，全縣四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)。其中有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，同比下降，約占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值;煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，同比下降，約占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值;電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，約占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值;煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，約占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值。

服務(wù)體系不完善。我縣雖然積極培育一批具有特色的核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)建立一批專業(yè)性、針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)。目前雖已有永興稀貴金屬產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺(tái)、南方稀貴金屬交易所、永興中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，永興縣中小企業(yè)擔(dān)保公司、永興縣小額貸款公司、永興滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行等為中小企業(yè)提供服務(wù)、永興縣怡興稀貴金屬供應(yīng)鏈有限公司，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。

經(jīng)營(yíng)管理水平不高。目前，我縣民營(yíng)企業(yè)的管理水平與規(guī)模型發(fā)展的形勢(shì)很不相適應(yīng)。一是經(jīng)營(yíng)管理方式落后，多數(shù)是家族式管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的少，缺乏創(chuàng)新能力和做大做強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。三是信息不暢，相當(dāng)數(shù)量的私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不善于捕捉信息，面窄、產(chǎn)品檔次低，品種單調(diào)，缺乏品牌意識(shí)，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

要素瓶頸日益突出。我縣中小企業(yè)普遍存在準(zhǔn)入難、融資難、用地難等瓶頸制約。融資渠道不暢。目前全縣90%中小企業(yè)反映資金匱乏，缺乏獲取資金的有效渠道。全縣稀貴金屬產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)、搬遷入園，煤炭企業(yè)和煙花爆竹企業(yè)實(shí)現(xiàn)技改擴(kuò)能、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都需要大量的資金。據(jù)測(cè)算，我縣稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需流動(dòng)資金50億元，實(shí)際各銀行貸款余額僅12億元，本輪整合升級(jí)入園發(fā)展需各種項(xiàng)目建設(shè)資金達(dá)150億元。煤炭產(chǎn)業(yè)和煙花爆竹產(chǎn)業(yè)因無(wú)資產(chǎn)抵押或投資風(fēng)險(xiǎn)大等因素很難從銀行貸到款。企業(yè)在辦理環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)過(guò)程中，需要投入大量的時(shí)間、精力和財(cái)力，而且審批程序繁雜，很大程度上制約了企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。用地指標(biāo)緊張，耕地占補(bǔ)平衡壓力很大。雖然近三年我縣每年從省里批復(fù)新增用地均在1500畝以上，但仍難滿足實(shí)際用地需求。今年省國(guó)土資源廳預(yù)下達(dá)我縣計(jì)劃指標(biāo)705畝，截止4月已全部用完，目前我縣急需上報(bào)的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地量為5000畝，供需矛盾非常突出，嚴(yán)重制約了工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。永興縣回收金、銀、鈀等稀貴金屬及有色金屬已有300余年的歷史。除從 三廢 中綜合回收金、銀外，還可綜合回收鈀、鉍、硒、銻、鉑、釕、銦、銠、鎳等20余種稀貴金屬，形成了明顯的產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，稀貴金屬中銀、銦、鉑、鈀、硒等金屬產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)產(chǎn)量的1/5，其中銀產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一，鉍占全國(guó)產(chǎn)量，鈀占全國(guó)產(chǎn)量，硒占全國(guó)產(chǎn)量，碲占全國(guó)產(chǎn)量。可大的市場(chǎng)份額可帶不來(lái)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，只能隨行就市。其他非公有制企業(yè)規(guī)模小、工藝?yán)匣狈ζ放埔庾R(shí)，附加值低，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓能力和風(fēng)險(xiǎn)能力差，易在競(jìng)爭(zhēng)中受挫，效益偏低。

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？h委、縣政府要扶持和引導(dǎo)稀貴金屬、煤炭、煙花爆竹等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，拓寬戰(zhàn)略眼光，走規(guī)模、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展道路。一是加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、政策扶持，強(qiáng)力推進(jìn)稀貴金屬產(chǎn)業(yè)整合，加快煤業(yè)公司組建和煤礦技改擴(kuò)能步伐，做好煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。二是加快培植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有積極促進(jìn)作用的重大工業(yè)項(xiàng)目招商力度。加快推進(jìn)與中僑泰成、中再生、神華集團(tuán)、中國(guó)華電、精細(xì)化工園、農(nóng)產(chǎn)品科技示范園、中航天宇等重大招商引資項(xiàng)目對(duì)接合作與跟蹤服務(wù)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展為制造業(yè)配套的交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展為居民生活服務(wù)的商貿(mào)、房地產(chǎn)、中介等生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，完善經(jīng)濟(jì)體系，助推非公有制經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

創(chuàng)新方式，破解資金、用地、辦證等瓶頸制約。政府部門(mén)和金融部門(mén)要加大對(duì)非公企業(yè)的資金支持力度，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資體系，提高其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極探索融資新渠道，推動(dòng)融資機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、融資租賃公司等中小金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司融資平臺(tái)作用，繼續(xù)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)銀行放貸，支持企業(yè)發(fā)展，大力引導(dǎo)企業(yè)之間開(kāi)發(fā)互助擔(dān)保、拆借、倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)押、信用聯(lián)合擔(dān)保等多種融資模式。創(chuàng)新方式，探索集中辦理、代辦等形式，減少企業(yè)在辦理環(huán)評(píng)、安評(píng)、國(guó)土等手續(xù)過(guò)程中投入的時(shí)間、精力、財(cái)力。積極向省市國(guó)土、環(huán)保部門(mén)匯報(bào)，針對(duì)永興大量稀貴金屬企業(yè)集中搬遷入園，爭(zhēng)取更多的工業(yè)用地指標(biāo)，清理已批未建項(xiàng)目，確保耕地占補(bǔ)平衡。爭(zhēng)取省市環(huán)保部門(mén)加快永興入園稀貴金屬企業(yè)項(xiàng)目審批程序，提高時(shí)效，為永興稀貴金屬產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

創(chuàng)新觀念，營(yíng)造市場(chǎng)服務(wù)體系。構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)、幫助非公企業(yè)進(jìn)行觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。大力支持向中小企業(yè)提供各類(lèi)中介服務(wù)的工作，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，為非公有制企業(yè)提供各種服務(wù)。建立向非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)布政策和經(jīng)濟(jì)信息的制度，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)按照地方經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展方向和市場(chǎng)需求科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

培養(yǎng)人才，提高企業(yè)管理水平。一是將縣委黨校、職教中心和技工學(xué)校作為培訓(xùn)基地，由人社部門(mén)會(huì)同產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)各企業(yè)的不同特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的人才引進(jìn)和培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)縣內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)管理人才和各行各業(yè)技術(shù)人才，分層次、有針對(duì)性地定期或不定期對(duì)企業(yè)管理人員和技術(shù)工人進(jìn)行培訓(xùn)，以全面提升企業(yè)管理水平和員工的整體素質(zhì);二是選送有一定基礎(chǔ)知識(shí)的業(yè)務(wù)骨干到大專院校或沿海地區(qū)的先進(jìn)企業(yè)或集團(tuán)公司跟班鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，以人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，推進(jìn)我縣非公企業(yè)管理水平的穩(wěn)步提升。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步優(yōu)化輿論環(huán)境。利用各種傳媒工具和形式，廣泛宣傳中小企業(yè)對(duì)富民強(qiáng)縣的重要作用，宣傳企業(yè)家的先進(jìn)事跡，形成社會(huì)輿論氛圍。二是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建立有效的涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制。按照能免則免、能減則減的原則，繼續(xù)清理與行政許可相關(guān)的行政事業(yè)單位收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)。在企業(yè)用地、辦證、財(cái)稅等方面給予幫助和扶持，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省市取消或降低服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)惠政策，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。三是進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。依法打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，確保非公有制企業(yè)健康、有序發(fā)展。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇二十

一、基本情況

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)

我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?6.6萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口有40.8萬(wàn)人，主要是以養(yǎng)殖業(yè)為主，因農(nóng)村人均耕地面積不足一畝，人多地少的矛盾十分突出。在有限的土地上，農(nóng)村勞動(dòng)者主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)脫貧致富。導(dǎo)致農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移務(wù)工，極少數(shù)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年12月底我縣外出農(nóng)民工達(dá)61293人。截止2013年12月，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)為3563人。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)

一是平均年齡小，16至28歲占50%，28至55歲占50%。二是文化程度底，初高中文化程度占90%，高中以上文化占10%。三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要從事加工制造、建筑、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工的過(guò)程中，積累了一定資金，學(xué)習(xí)到了相應(yīng)的技能，更新了觀念，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的行業(yè)有汽車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)機(jī)、家電維修、種植業(yè)（主要種植反季節(jié)蔬菜、水果等）、養(yǎng)殖業(yè)（主要養(yǎng)殖雞、鴨、魚(yú)、生豬等）、加工業(yè)（主要加工米粉、蘿卜干、米酒等）、服務(wù)業(yè)（只要是農(nóng)村客貨運(yùn)輸、美容美發(fā)、飲食店等）。但目前大多規(guī)模小，不能形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要模式

我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要是成立合作社方式，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，由公司采取委托的方式，有機(jī)地將農(nóng)民合作社串聯(lián)起來(lái)，形成一體化運(yùn)作體系。如平樂(lè)鄉(xiāng)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社為“助推器”，加快種植業(yè)發(fā)展，目前已成立金銀花專業(yè)合作社1個(gè)，中藥材公司1個(gè)，并成立了中藥材合作社，注冊(cè)資金達(dá)100萬(wàn)余元，會(huì)員85戶，聯(lián)系會(huì)員372人，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)收入80萬(wàn)元。

二、主要做法

一是積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的`返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、縣域中小型企業(yè)、鄉(xiāng)村特色餐飲、旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

二是培訓(xùn)提升農(nóng)民工就業(yè)技能。對(duì)有培訓(xùn)意愿的農(nóng)民工，全部納入“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，將農(nóng)民工參加就業(yè)技能培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，為培訓(xùn)者免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，發(fā)放職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)。

三是加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額貸款支持力度。為拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工融資渠道，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，我縣20xx年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款82戶，每戶貸款金額為5萬(wàn)元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工有21戶；20xx年共發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款344戶，每戶8萬(wàn)元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工婦女有86戶；20xx年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款3220萬(wàn)元、424戶，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工81戶；2013年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款4155萬(wàn)元、537戶，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工168戶。

四是營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，政府從政策、資金、技術(shù)上給予扶持。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難

（一）就業(yè)問(wèn)題

我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化技能水平本身不高，更缺乏就業(yè)的知識(shí)和技能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)掌握不多，有些農(nóng)民工雖有就業(yè)意愿，但往往不知道如何就業(yè)、從哪里著手創(chuàng)業(yè)和怎么管理企業(yè)等等。

（二）創(chuàng)業(yè)問(wèn)題

1、后續(xù)投入資金不足。一些農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中雖然積累了一定資金，但資金量不大，創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏通盤(pán)考慮，將有限的資金一次性投入到項(xiàng)目中，發(fā)展到一定階段時(shí)，后續(xù)資金缺乏，貸款十分困難，項(xiàng)目難以為繼。

2、管理知識(shí)匱乏，技術(shù)力量不足。農(nóng)民工外出打拼，一般在所從事的行業(yè)有一技之長(zhǎng)，但是回鄉(xiāng)辦企業(yè)，往往缺乏全面的綜合性的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)采取家族式管理，影響了企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，往往進(jìn)入的并不是自己十分熟悉的行業(yè)，對(duì)生產(chǎn)性技術(shù)不太精通，又缺乏技術(shù)人員和相關(guān)部門(mén)的技術(shù)支持，經(jīng)常造成企業(yè)損失。如20xx年**縣普坪鎮(zhèn)鴨子井姜春元飼養(yǎng)的一千只肉雞，由于防疫不當(dāng)，發(fā)生雞瘟后，損失達(dá)三萬(wàn)元，只得再次走上打工的路。

3、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣由于缺少師資力量和相關(guān)資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校，目前還沒(méi)有舉辦關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)。

四、建議事項(xiàng)

1、建議加大宣傳，營(yíng)造環(huán)境。建議省、州、縣新聞媒體加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進(jìn)典型的宣傳力度，加強(qiáng)市場(chǎng)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)秩序的組織引導(dǎo)，營(yíng)造返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

2、建議加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。有針對(duì)性地組織有關(guān)專家到**縣指導(dǎo)工作，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。建立掛幫機(jī)制，讓創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與有關(guān)技術(shù)人員建立常態(tài)化聯(lián)系，向企業(yè)推薦有關(guān)技術(shù)人才，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。

3、建議加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的信息采集力度?？h就業(yè)局建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息交流、溝通平臺(tái)，提供政策指引、引導(dǎo)就業(yè)方向。建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享機(jī)制，收集農(nóng)民工就業(yè)和企業(yè)用工信息，科學(xué)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握農(nóng)民工和企業(yè)用工總量、結(jié)構(gòu)、分布及其變化趨勢(shì)方面面的信息，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)公共管理和服務(wù)。扶貧、農(nóng)業(yè)、民政、人社等部門(mén)根據(jù)創(chuàng)業(yè)的需要提供種養(yǎng)殖業(yè)在病蟲(chóng)害、牲畜疫情防治等技術(shù)服務(wù)；信息部門(mén)要根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的需要提供市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)。

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