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向紀(jì)檢組匯報(bào)工作篇一
今年來，公司紀(jì)委進(jìn)一步健全內(nèi)部組織構(gòu)架，緊緊圍繞構(gòu)筑反腐倡廉的思想道德防線、營造風(fēng)清氣正的企業(yè)環(huán)境、促進(jìn)公司健康和諧發(fā)展這個(gè)總目標(biāo)，積極深入地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，取得了較為明顯的成效。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
(一)突出了教育的實(shí)效性,使黨風(fēng)廉政宣傳的感召力得到進(jìn)一步彰顯。
還在內(nèi)部網(wǎng)上及時(shí)報(bào)道了公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的最新舉措和成果，大力宣傳了廉政勤政典型人物的先進(jìn)事跡，努力營造了尊廉、崇廉、愛廉的良好氛圍。
(二)突出了制度的嚴(yán)肅性，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。
健全制度是防范腐敗的有效保證。每年，黨委都與各個(gè)基層黨支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，與參加項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)人員簽訂廉潔公約。同時(shí)，把廉政文化建設(shè)納入公司黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各部門密切配合，各黨支部積極落實(shí)，廣大黨員干部職工踴躍參與的良好格局。今年，因?yàn)槿耸伦儎?dòng)調(diào)整，我們及時(shí)對(duì)紀(jì)委委員進(jìn)行調(diào)整，并明確了職責(zé)分工，確保公司的紀(jì)檢監(jiān)察工作順利有效進(jìn)行。同時(shí)，我們始終把健全制度作為不斷深化廉政文化建設(shè)的落腳點(diǎn)，近年來，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)的意見》、《公司招投標(biāo)管理實(shí)施辦法》和《物流配送盤點(diǎn)管理制度》等，進(jìn)一步增強(qiáng)了源頭治腐的實(shí)際效果。建立防治“小金庫”長效機(jī)制，堅(jiān)決防范和杜絕“小金庫”。按照上級(jí)要求開展全面復(fù)查，公司紀(jì)委參與指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全公司范圍內(nèi)“小金庫”治理工作，研究制定有關(guān)規(guī)定和治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。 (三)突出了監(jiān)督的廣泛性，使黨員干部的作風(fēng)形象得到進(jìn)一步改進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)黨員干部的嚴(yán)格監(jiān)督是真正關(guān)心和愛護(hù)黨員干部的具體體現(xiàn)。因此，我們按照“立體、寬帶、剛性”的監(jiān)督工作思路，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，努力形成“人人抓監(jiān)督，個(gè)個(gè)被監(jiān)督”的工作局面。我們把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量提升作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，對(duì)設(shè)備管理和在建項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，將責(zé)任落實(shí)到現(xiàn)場、落實(shí)到部門、落實(shí)到人頭,確保設(shè)備管理和項(xiàng)目建設(shè)工作健康有序開展。使效能監(jiān)察成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督者、守護(hù)者和推動(dòng)者。同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，我們采取公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱、“三書記進(jìn)家庭”和“黨支部書記接待日”等措施，建立了一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，搭起了紀(jì)檢部門與干部職工互動(dòng)交流的信息平臺(tái)，使苗頭性、傾向性、突發(fā)性的信訪問題都能及時(shí)得到掌控。今年來，公司紀(jì)委共收到主動(dòng)上交的禮品禮金折合人民幣近10000元。
以上匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
向紀(jì)檢組匯報(bào)工作篇二
一、20xx年紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作總結(jié)
20xx年全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、集中化解信訪積案、體制機(jī)制創(chuàng)新、依法規(guī)范信訪秩序、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，突出做好重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，維護(hù)了黨的紀(jì)律，促進(jìn)了全鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)?，F(xiàn)將全年開展的主要工作總結(jié)如下：
(一)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、構(gòu)建大信訪格局。健全完善全鎮(zhèn)信訪工作制度，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，提高統(tǒng)籌信訪工作、協(xié)調(diào)解決問題的綜合效能;加強(qiáng)信訪工作小組的領(lǐng)導(dǎo)職能，牽頭解決相關(guān)領(lǐng)域的信訪突出問題;發(fā)揮各成員單位作用，形成齊抓共管的工作局面。各部門(單位)加強(qiáng)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，要明確一名副職以上領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作責(zé)任人。嚴(yán)格“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不斷提高信訪工作實(shí)效。
2、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。按照《20xx年我鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的實(shí)施意見》要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪常態(tài)化。面對(duì)面了解群眾訴求、聽取群眾意見，人對(duì)人解決群眾困難、理順群眾關(guān)系。要遵循公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行公示、接訪、包案、落實(shí)等程序和要求的同時(shí)，把重點(diǎn)約訪、會(huì)辦、干部下訪作為接訪的重要內(nèi)容，提高工作針對(duì)性和主動(dòng)性。每天安排一名干部接訪，堅(jiān)持全天候接訪。接訪領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)“五1
包四親自”責(zé)任制，即“誰接訪誰包案”，負(fù)責(zé)“包掌握情況、包解決化解、包思想教育、包息訴息訪”,同時(shí)要求包案領(lǐng)導(dǎo)要“親自走訪當(dāng)事人、親自與上訪人談心、親自調(diào)查研究、親自督辦落實(shí)”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，定期到有關(guān)村、企業(yè)進(jìn)行下訪，切實(shí)深入群眾，了解社情民意，幫助解決群眾的實(shí)際困難和問題。
3、加大通報(bào)、督查、問責(zé)力度。建立進(jìn)京訪、赴省集訪、去市和來鎮(zhèn)重大集訪、極端個(gè)人事件等突出信訪問題的通報(bào)制度，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)問題解決。對(duì)信訪問題較多、信訪秩序混亂的村(社鎮(zhèn))及重點(diǎn)信訪事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦，推動(dòng)信訪工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。建立重要信訪問題情況說明制度，凡發(fā)生進(jìn)京訪、赴省集訪、去市來鎮(zhèn)重復(fù)訪等，所在村(社鎮(zhèn))、部門(單位)負(fù)責(zé)人必須向鎮(zhèn)信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告情況，說明原因，并落實(shí)化解措施。嚴(yán)格實(shí)行失職責(zé)任追究，工作責(zé)任倒查，確立并強(qiáng)化“誰制造問題、誰承擔(dān)責(zé)任、誰受到追究”的工作導(dǎo)向。
(二)以制度建設(shè)為核心，努力完善符合全鎮(zhèn)實(shí)際的懲防體系
1、實(shí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。認(rèn)真貫徹《高郵市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估化解制度》及其《考評(píng)辦法》。各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任，堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估作為出臺(tái)和實(shí)施重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目的前置條件，做好常態(tài)工作。對(duì)擬出臺(tái)和實(shí)施的重大事項(xiàng)，要按照規(guī)范程序，圍繞合法性、合理性和可行性，認(rèn)真開展評(píng)估工作，準(zhǔn)確研判和有效化解不穩(wěn)定因素，努力實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目要推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)要防范、矛盾要化解、群眾得實(shí)惠"的目標(biāo)。
2、關(guān)注社會(huì)輿情加強(qiáng)信息預(yù)警。建立矛盾糾紛排查和隱患數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)肅信息報(bào)送紀(jì)律，發(fā)生進(jìn)京上訪、赴省、去2
揚(yáng)、來市、到鎮(zhèn)集訪以及其他重要、緊急情況的，在及時(shí)應(yīng)對(duì)處置的同時(shí)，必須按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。
3、提升信訪“兩員”制功效。進(jìn)一步完善基層信訪“兩員”工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新聘任“兩員"的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力、完善工作程序、規(guī)范工作行為，不斷激發(fā)“兩員”工作積極性。規(guī)模以上企業(yè)要設(shè)立信訪信息聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)信訪工作的全覆蓋。
(三)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作問題的化解
1、完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。堅(jiān)持抓好矛盾糾紛排查化解工作。重點(diǎn)排查征地拆遷、勞動(dòng)社保、企業(yè)改制、涉法涉訴、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、部分軍隊(duì)退役人員等群體中存在的突出矛盾糾紛。建立健全鎮(zhèn)各部門(單位)每半月、村(社鎮(zhèn))每周進(jìn)行一次矛盾糾紛排查制度，對(duì)排查出來的問題全部落實(shí)包案措施，建立工作檔案，并向鎮(zhèn)信訪辦定期報(bào)告矛盾糾紛排查情況。
2、集中力量化解紀(jì)檢信訪積案。按照上級(jí)部署，扎實(shí)開展紀(jì)檢信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)。實(shí)行重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制、上訪老戶備案制、重點(diǎn)疑難信訪案件會(huì)辦制。深入開展信訪積案化解活動(dòng)，減少非正常上訪和惡性信訪事件的隱患。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽取案件匯報(bào)，親自督促檢查案件的辦理落實(shí)。同時(shí)要積極采取經(jīng)濟(jì)、法律、政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等辦法，著力解決農(nóng)村土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、拖欠民工工資等群眾反映強(qiáng)烈的問題。
3、高度重視解決初信初訪。嚴(yán)格落實(shí)首問、首辦責(zé)任制，進(jìn)一步加大交辦督辦力度，提高一次解決率，防止初信初訪轉(zhuǎn)化為重信重訪、新案轉(zhuǎn)變?yōu)榉e案。把辦信作為信訪工3
作的基礎(chǔ)性工作，及時(shí)將問題解決在初始階段，最大程度地減少走訪，尤其是集體上訪。
(五)加強(qiáng)紀(jì)檢信訪干部隊(duì)伍建設(shè)
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。提升五種能力，大興五種作風(fēng)，落實(shí)“四線六心”工作法，按照“三問三求三解”的工作部署，切實(shí)增強(qiáng)信訪干部服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識(shí)。要運(yùn)用集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專題教育等形式，加強(qiáng)政治思想和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，努力提高信訪干部理論水平和實(shí)際工作能力，真正培育和造就一支善于推動(dòng)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)信訪干部隊(duì)伍。要真正重視、真情關(guān)心、真心愛護(hù)信訪工作人員，讓他們切實(shí)增強(qiáng)榮譽(yù)感、歸屬感、責(zé)任感，把信訪工作做得更好。要將更多優(yōu)秀干部充實(shí)到信訪崗位上，加大優(yōu)秀紀(jì)檢信訪干部培養(yǎng)提拔、交流使用力度。
二、20xx年紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作要點(diǎn)
20xx年全鎮(zhèn)堅(jiān)持以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，加強(qiáng)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)全鎮(zhèn)廉潔文化建設(shè)工作，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，求真務(wù)實(shí)，全面履行黨章賦予的職責(zé)，為保證全鎮(zhèn)事業(yè)又好又快發(fā)展，提供有力保。
(一)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是落實(shí)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的總抓手，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與抓好業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，把反腐倡廉的工作責(zé)任、工作要求落實(shí)到每個(gè)干部的身上，從而保證反腐倡廉工作任務(wù)真正落到實(shí)處，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，4
逐步形成用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事、用制度規(guī)范行為的良好局面。
(二)抓好反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的講話精神，圍繞廉潔從政和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，使反腐倡廉建設(shè)的要求在廣大黨員干部中入耳、入腦，使黨員干部廉潔自律意識(shí)不斷加強(qiáng)，提高拒腐防變能力，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)高郵經(jīng)濟(jì)我鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化建設(shè)的實(shí)施辦法》。
(三)堅(jiān)持懲防并舉、案件查處工作，做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作
發(fā)揮查辦案件的治本功能，懲治腐敗是對(duì)違法違紀(jì)行為最直接、最有力的打擊。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。全鎮(zhèn)要在注重預(yù)防的同時(shí)，懲治腐敗，同時(shí)，支持、保護(hù)和鼓勵(lì)想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、不惹事干部。要在查辦案件的同時(shí)，注意針對(duì)案件中暴露出來的問題，深入剖析，查找原因，舉一反三，進(jìn)而加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、堵塞漏洞，防患未然，切實(shí)發(fā)揮查辦案件的治本功能。
充分發(fā)揮與信訪“兩員”合作，認(rèn)真做好日常信訪、投訴的接待，實(shí)事求是地查處各種違紀(jì)案件。
(四)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的能力和水
1.全面履行黨章賦予的職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的使命感和緊迫感。緊緊圍繞保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來謀劃工作，積極探索研究新情況解決新問題。
2.牢固樹立全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)，敢于堅(jiān)持原5
則、清正廉潔、勤奮敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)，站在全鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的高度，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地做好新形勢下我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作。建立內(nèi)部學(xué)習(xí)研討制度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)紀(jì)能力。
向紀(jì)檢組匯報(bào)工作篇三
一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的概念、特點(diǎn)、主要任務(wù)
1、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的含義
紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報(bào)電話、接受網(wǎng)上舉報(bào)等渠道，受理對(duì)黨員、黨組織及行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報(bào)問題的工作。它是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的起始和先行部分，或稱第一程序，是基礎(chǔ)性的工作。
2、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點(diǎn)
相對(duì)于一般信訪工作，紀(jì)檢監(jiān)察信訪有自己的特點(diǎn)，以下三個(gè)是其顯著的特點(diǎn)：
(1)信訪內(nèi)容的綜合性。黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)的問題涉及范圍非常廣泛，因而信訪反映的問題內(nèi)容廣、數(shù)量大。有政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、作風(fēng)方面的問題，也有黨和政府各個(gè)系統(tǒng)的問題，還有工農(nóng)商學(xué)兵各行各業(yè)中的問題，只要涉及黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)的問題，都會(huì)從各個(gè)方面通過信訪渠道反映到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。信訪發(fā)起者分布于社會(huì)方方面面，各以不同的角度提起監(jiān)督，信訪內(nèi)容就廣泛綜合。
(2)信訪業(yè)務(wù)的職能性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的職能是處理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)方面問題的檢舉、控告和申訴，以及與此相關(guān)的批評(píng)、建議、詢問等信訪。與一般信訪工作相比，在工作的法規(guī)依據(jù)，任務(wù)職責(zé)、受理范圍和對(duì)信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。
(3)處理信訪問題的復(fù)雜性。由于紀(jì)檢監(jiān)察信訪內(nèi)容的綜合性特點(diǎn)，決定了處理此類信訪問題的復(fù)雜性。主要體現(xiàn)在：一是調(diào)查取證難。許多信訪反映的問題本身就多、雜，要一個(gè)個(gè)查清楚、弄明白很不容易，在調(diào)查過程中收集證據(jù)往往遇到多種困難。二是息信止訪難。反映的事項(xiàng)查清后，不僅僅是簡單的對(duì)被反映人該處分則處分、該澄清則澄清的問題，還有怎么使我們的工作得到信訪人的認(rèn)可，從此息信止訪的問題。某種程度上說，怎樣實(shí)現(xiàn)息信止訪已成為當(dāng)前處理信訪舉報(bào)工作的重點(diǎn)。
3、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的主要任務(wù)：(1)受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門直接立案查辦);(2)提供信訪信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);(3)解決信訪問題，切實(shí)維護(hù)、保障信訪舉報(bào)人的合法權(quán)益;(4)化解矛盾，消除不安定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、處理信訪舉報(bào)的基本原則、一般程序和基本方法
(一)基本原則
第一條原則，按照黨章和法律法規(guī)處理信訪問題。為什么必須用黨章和法律法規(guī)處理信訪問題，道理非常簡單。這是因?yàn)辄h章、黨內(nèi)其他法規(guī)是黨員、黨組織的行為規(guī)范，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨員、黨組織進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)。國家的法律、法規(guī)、政策和決定、命令是國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。這是由我們的工作性質(zhì)決定的。我們所受理的檢舉、控告和申訴往往都涉及到對(duì)人的處理問題，因此，必須嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章、制度和法律、法規(guī)。做到言必有據(jù)，防止隨心所欲。在實(shí)際工作中，除了黨章、法律、法規(guī)外，還必須大量運(yùn)用政策和規(guī)章去處理信訪問題。為了正確有效地處理信訪舉報(bào)問題，紀(jì)檢(信訪)干部要加強(qiáng)對(duì)黨章、黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到能夠熟練運(yùn)用。
第二條原則，實(shí)事求是的原則。以事實(shí)為依據(jù)，實(shí)事求是解決信訪問題。實(shí)事求是是我們黨的思想路線，也是做好信訪工作，正確處理信訪問題最基本的原則。在紀(jì)檢信訪工作中，信訪舉報(bào)人的心理動(dòng)機(jī)各不相同。我們?cè)陂喿x來信，接待來訪時(shí)，首先接觸到的是"一面之詞"。如申訴案件，有的申訴人往往只講對(duì)自己有理有利的一面，不講和少講對(duì)自己不利的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。在檢舉、控告案件中，也有不同的情況。有的情節(jié)清楚，根據(jù)可靠，情況屬實(shí);有的因檢舉人了解情況的局限性，反映的情況不全面;有的是道聽途說，捕風(fēng)捉影，情況出入很大;有的舉報(bào)人為使自己反映的問題引起有關(guān)部門的重視，有意夸大事實(shí)，將一般性的問題說得非常嚴(yán)重;也有極少數(shù)人從個(gè)人恩怨出發(fā)，故意捏造事實(shí)，誣陷好人。因此，在處理信訪案件時(shí)，要防止先入為主，偏聽偏信，憑主觀
臆斷辦事。應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查了解，查實(shí)查否都要有證據(jù)，聽取各方意見，全面了解情況，分清是非，按政策妥善處理。在具體工作中要做到：分別情況，區(qū)別對(duì)待。對(duì)來信來訪人提出的問題，在未調(diào)查弄清事實(shí)前不急于表態(tài)，不隨意許愿和批評(píng)指責(zé);我們?cè)谛旁L工作的實(shí)踐當(dāng)中，確實(shí)還存在不夠?qū)嵤虑笫堑膯栴}，一方面，申訴人有不夠?qū)嵤虑笫堑膯栴}，檢舉控告人也有不夠?qū)嵤虑笫堑膯栴}，另一方面，作為一級(jí)組織在處理信訪問題的過程當(dāng)中，有的時(shí)候，有的地方，有的單位也不夠?qū)嵤虑笫?，偏袒被反映人的情況依然存在，必須予以糾正。
第三條原則，堅(jiān)持民主集中制，集體決定處理重要信訪問題。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。重大問題集體討論決定是民主集中制的重要原則。信訪舉報(bào)工作要認(rèn)真貫徹這一原則。重要的信訪問題，要由一級(jí)組織集體研究決定。重要問題是指應(yīng)由黨委和政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決定和處理的問題，必須堅(jiān)持民主集中制，集體研究決定，不能個(gè)人說了算。比如說，對(duì)一件檢舉控告，決定是不是立案檢查，按照案件檢查條例的規(guī)定，不是某個(gè)人說了算，而是要經(jīng)過集體研究。一件申訴是不是復(fù)查、復(fù)議、復(fù)審、復(fù)核，也要集體研究來決定。給一個(gè)人該給什么樣的處分，對(duì)申訴到底是維持還是改變?cè)幚斫Y(jié)論，這都是要由一級(jí)組織來決定的問題，必須集體研究。但是，對(duì)于一般信訪事項(xiàng)的處理，應(yīng)當(dāng)按照崗位責(zé)任制和工作細(xì)則，能夠由有關(guān)職能部門和工作人員處理的問題，還是應(yīng)該發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，由他們?nèi)ミM(jìn)行處理。比如說，對(duì)一些簡單信訪問題的處理(提出處理意見、進(jìn)行疏導(dǎo)教育、與相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系等事項(xiàng))，有關(guān)職能科室及工作人員可以作出處理。
第四條原則，維護(hù)當(dāng)事人的民主權(quán)利。黨內(nèi)外群眾向黨組織寫信上訪，對(duì)黨員干部違法違紀(jì)問題進(jìn)行檢舉揭發(fā)，黨員、干部對(duì)自己所受的處分提出申訴，是黨章和憲法賦予的民主權(quán)利。保護(hù)寫信上訪人的民主權(quán)利應(yīng)當(dāng)成為紀(jì)檢信訪部門的工作重點(diǎn)。
一是在處理控告案件時(shí)，要區(qū)別不同情況對(duì)待：對(duì)堅(jiān)持原則如實(shí)檢舉、控告或反映情況的要給予鼓勵(lì)和支持;對(duì)檢舉、控告不完全屬實(shí)的，除不實(shí)的部分給予解釋說明外，對(duì)屬實(shí)的部分應(yīng)當(dāng)處理;對(duì)檢舉、控告不實(shí)的，必須分清是錯(cuò)告還是誣告，屬于認(rèn)識(shí)片面的，道聽途說不了解情況而錯(cuò)告的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除對(duì)被錯(cuò)告者造成的不良影響，并教育錯(cuò)告者;對(duì)有意誣告、陷害好人的要根據(jù)情節(jié)輕重和造成的后果嚴(yán)肅處理。需要說明的是認(rèn)定誣告，必須經(jīng)過地、市級(jí)以上(含地、市級(jí))黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)。(信訪案件公開聽證，對(duì)一些疑難信訪件吸收信訪群眾代表參與調(diào)查、公開反饋結(jié)果等,這些做法既是對(duì)信訪人民主權(quán)利的尊重,又比較容易達(dá)到息信息訪的目的,取得較好效果)
二是嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉控告人處理。中央紀(jì)委規(guī)定：各級(jí)黨委和紀(jì)委在批轉(zhuǎn)檢舉、控告材料時(shí)，只能轉(zhuǎn)給被檢舉、控告人所在黨組織的主要負(fù)責(zé)同志和上一級(jí)黨委或紀(jì)委處理。對(duì)群眾來信，無論是署名的還是匿名的，只要不是有意捏造事實(shí)、誣陷好人的一律不準(zhǔn)核對(duì)筆跡，追查寫信人。違反上述規(guī)定就是侵犯了黨員群眾的民主權(quán)利。(工作中注意，有的上訪人反映下面有把反映人的姓名透露給被反映人的情況，甚至把信件給被反映人看，這不僅嚴(yán)重違反紀(jì)律，而且可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果)
三是在處理黨員申訴案件中，只要黨員按黨章規(guī)定的原則，正當(dāng)提出申訴，應(yīng)及時(shí)處理或傳遞，有關(guān)黨組織必須認(rèn)真復(fù)查、復(fù)議，并將復(fù)查、復(fù)議的結(jié)論告訴申訴人。如果申訴人對(duì)復(fù)查、復(fù)議結(jié)論不服，有權(quán)繼續(xù)提出申訴。有的黨組織對(duì)黨員提出的正當(dāng)申訴說成是對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不深，態(tài)度不好而加重處分，這是錯(cuò)誤的。
第五條原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則。分級(jí)負(fù)責(zé)是指信訪反映的問題應(yīng)當(dāng)按照涉及干部的職級(jí)和管理權(quán)限，該由哪一級(jí)解決的問題，就在哪一級(jí)解決。歸口辦理，就是根據(jù)信訪反映的問題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知，應(yīng)由哪個(gè)部門管的，就由哪個(gè)部門去處理。每個(gè)單位都要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來，絕不能互相推諉、扯皮。同時(shí)，信訪部門也要向群眾做宣傳解釋工作，告訴來訪人反映的這些問題應(yīng)由哪一級(jí)來解決，應(yīng)由哪個(gè)部門來解決，引導(dǎo)群眾分級(jí)歸口去反映和解決問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來，是信訪秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。對(duì)涉及到司法行政處理的問題，要引導(dǎo)信訪人依靠法律的渠道去解決。只有分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，才能使群眾的來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果。
第六條原則，解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。信訪舉報(bào)工作既是一項(xiàng)群眾工作，要為群眾辦實(shí)事，又是一項(xiàng)思想政治工作，要對(duì)群眾進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳和教育。群眾反映的問題，有的合理，有的不合理;有的能查實(shí)，有的因?yàn)榉从硢栴}本身就不實(shí)事求是等原因而不能查實(shí);有的雖然合理合法，但由于條件不具備，一時(shí)還不能解決;有的當(dāng)前能解決，有的當(dāng)前不能解決;有的問題雖然處理得合理，但信訪人仍不滿意，提出過高的要求等。因此，在處理來信來訪過程中，一定要把解決實(shí)際問題同思想政治工作結(jié)合起來。檢舉、控告和正當(dāng)行使權(quán)利、合理提出申訴的給予鼓勵(lì)和支持;對(duì)不正確行使權(quán)利，采取不正當(dāng)做法的，要對(duì)其擺事實(shí)講道理，促使其提高認(rèn)識(shí)，改變態(tài)度;對(duì)由于不了解政策而提出不合理要求的，要向其講明政策，教育其按有關(guān)規(guī)定辦事;對(duì)無理糾纏，影響工作秩序的，要對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。力爭將上訪人的動(dòng)機(jī)、欲望引導(dǎo)成為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的積極因素。同時(shí)我們信訪干部要換位思考，要看到群眾來訪不容易。真正無理取鬧的是極個(gè)別人。對(duì)那些上訪有理，要積極幫助解決，不能臵之不理(導(dǎo)致上訪的重要原因之一)，不要講有傷感情的話，少講刺激上訪人的話。在日常接待來訪群眾的過程中我們會(huì)遇到來訪人怨聲載道，不講道理，甚至惡語傷人的情形。如果我們不顧及自己的身份與群眾的感受，與上訪人針鋒相對(duì)，只會(huì)將小的矛盾演變成大的沖突，既影響了黨委政府的形象，又傷害了與群眾之間的魚水之情，最終導(dǎo)致越級(jí)訪。要竭力避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。許多事例告訴我們，我們的干部如果以粗暴的態(tài)度對(duì)待來訪人，就會(huì)引發(fā)越級(jí)訪，是要充分引起注意的。
(二)處理信訪舉報(bào)的程序和基本方法
處理來信的基本要求是：及時(shí)拆封、詳細(xì)審閱，認(rèn)真登記，準(zhǔn)確交辦，妥善處理;接待來訪的基本要求是：熱情接待，認(rèn)真聽記，恰當(dāng)處理，并對(duì)來訪人做好思想工作。
1、處理信訪舉報(bào)的程序。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(組織)收到來信、接待來訪、接聽舉報(bào)電話、接收網(wǎng)上舉報(bào)到信訪問題的處理終結(jié)，程序上大體分為四個(gè)過程。
第一個(gè)階段為準(zhǔn)備過程。包括對(duì)來信的消毒、分揀、拆封、裝訂、蓋收信章、分送以及聽取來訪、來電反映并做好記錄等等，這都是前期準(zhǔn)備過程。在工作中可以合并某些環(huán)節(jié)，簡化準(zhǔn)備過程。
第二個(gè)過程是辦理過程。這是信訪舉報(bào)件工作的中心環(huán)節(jié)。包括承辦人員審閱群眾來信、來訪記錄、舉報(bào)電話記錄，登記、辦理、回復(fù)、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)。(1)閱讀舉報(bào)材料要認(rèn)真細(xì)致，通過閱讀全部內(nèi)容，分析其性質(zhì)，填寫信訪擬辦單，提出處理建議，要防止粗枝大葉，貽誤重要信訪事項(xiàng)。(2)登記，就是把來信來訪人的姓名、單位、來信來訪的時(shí)間，反映的主要問題及處理意見等在來信來訪登記簿上登記下來，以便查找和統(tǒng)計(jì)。(3)辦理，就是分別情況進(jìn)行處理。(4)回復(fù)(向反映人反饋)，就是按照程序處理后，給舉報(bào)人以回音，說明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問題，告知辦理情況。(匿名檢舉的問題，可在適當(dāng)范圍內(nèi)公布
調(diào)查處理結(jié)果)(5)統(tǒng)計(jì)，就是在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)處理完畢的來信來訪和電話舉報(bào)的數(shù)據(jù)錄入統(tǒng)計(jì)表，為研究一定時(shí)期的信訪情況提供依據(jù)。第三個(gè)過程是反饋過程。主要是指下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)交辦的重要信訪案件的處理情況要及時(shí)匯報(bào)結(jié)果。這里需要強(qiáng)調(diào)的是向上報(bào)告檢舉、控告案件處理結(jié)果，必須有以下材料：1、調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論;2、檢舉、控告人和被檢舉、控告人對(duì)調(diào)查處理的意見，在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時(shí)。應(yīng)附有承辦單位對(duì)其不同意見的說明;
3、被檢舉、控告人有錯(cuò)誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定;4、呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見;5、要求查處的信訪報(bào)結(jié)件要隨報(bào)證據(jù)材料。(實(shí)名舉報(bào)按江紀(jì)辦[2009]3號(hào)文件要求報(bào)有關(guān)附件材料。文件下發(fā)后，有的單位落實(shí)較好，有的單位卻沒有得到落實(shí)，有的只有調(diào)處報(bào)告，有的只有回復(fù)單，回復(fù)單上有的不蓋公章，有的沒有承辦人、領(lǐng)導(dǎo)的簽字)
為了保證案件辦理的質(zhì)量，可以實(shí)行中間匯報(bào)，這樣做容易統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不容易出現(xiàn)夾生飯，特別是涉及到需要由下級(jí)黨委來決定處理的問題，如果上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)想否定下級(jí)黨委通過的案子就比較難，手續(xù)也比較繁雜。上級(jí)交辦機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)在查辦案件過程中，有些案子比較復(fù)雜，碰到困難的時(shí)候，可以進(jìn)行幫助指導(dǎo)，跟他們一起研究，這也屬于反饋過程需要辦理的事情。
第四個(gè)過程就是審結(jié)過程。就是交辦機(jī)關(guān)對(duì)承辦單位所報(bào)信訪案件處理結(jié)果的審核、結(jié)案、歸檔過程。這一段主要是審核案件，辦理結(jié)案歸檔手續(xù)的問題。
審核的任務(wù)有：審核回報(bào)結(jié)果材料是否齊全，手續(xù)是否完備;審核全部事實(shí)材料，分析所認(rèn)定的事實(shí)是否清楚;審核對(duì)錯(cuò)誤問題的定性是否準(zhǔn)確;審核處理意見是否恰當(dāng);審核上報(bào)材料是否回答了來信來訪反映的問題。承辦單位對(duì)無法查清的問題應(yīng)在調(diào)查報(bào)告中說明。對(duì)未予說明的，審核機(jī)關(guān)可要求承辦單位予以說明或作補(bǔ)充調(diào)查。
2、處理信訪舉報(bào)的基本方法。處理信訪舉報(bào)的基本方法主要有七種(可以結(jié)合實(shí)際選用)：
第一種辦法，反映促辦。針對(duì)一些重要的情況和問題，通過一定的信息載體上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)同志給個(gè)批示，促使這些問題盡快得到解決，叫反映促辦。需要向領(lǐng)導(dǎo)反映的問題，一般是反映本級(jí)黨委、政府管理的黨員干部和行政監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)問題，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的其他人員的違法違紀(jì)問題，或一些傾向性及嚴(yán)重的不正之風(fēng)問題。給領(lǐng)導(dǎo)批示的載體形式一般情況有"信訪簡報(bào)"、"信訪摘報(bào)"、或者填寫"重要信訪處理單"、原信送閱等，有了領(lǐng)導(dǎo)批示以后，你再去轉(zhuǎn)交承辦時(shí)，力度就大一些，解決問題就快一點(diǎn)。
第二種辦法，轉(zhuǎn)交承辦。對(duì)于不屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的問題，可以轉(zhuǎn)給有關(guān)的組織和部門去進(jìn)行處理。比如說，反映基層的問題，不
屬市紀(jì)委管的，市紀(jì)委可以轉(zhuǎn)交給有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門，這就叫轉(zhuǎn)交承辦。對(duì)于重要的問題，上級(jí)紀(jì)委通過發(fā)函形式要求查報(bào)結(jié)果。(凡是發(fā)函要結(jié)果的重要信訪件，必須嚴(yán)格按照上報(bào)材料要求報(bào)結(jié))。第三種辦法，移送承辦。(紀(jì)委內(nèi)部)主要是屬于同級(jí)黨委政府管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，移送給本機(jī)關(guān)有關(guān)的職能部門去辦理。以市紀(jì)委為例，市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)科級(jí)干部，對(duì)這類問題我們一般是填寫《重要信訪處理單》，分別呈送給書記、分管案件檢查工作的副書記批示，分送給有關(guān)科室進(jìn)行處理。這就叫移送承辦。
第四種辦法，過問督辦。是指交辦機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織處理的信訪舉報(bào)件要進(jìn)行督促檢查。要求查報(bào)結(jié)果的信訪案件是過問督促的重點(diǎn)。目的主要是為了提升信訪工作的效率。(工作中有的單位按期辦結(jié)、報(bào)結(jié)的意識(shí)不夠強(qiáng)，甚至存在沒有報(bào)結(jié)的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報(bào)結(jié)的要書面申請(qǐng)要求延期，經(jīng)同意方可，否則考核要扣分)。一般通過派人督辦、電話督辦，發(fā)催辦單等辦法督辦，也可以采取定期通報(bào)信訪案件報(bào)結(jié)情況的辦法督辦。
第五種辦法，直接查辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門主要是這種方法)詳見下面“信訪案件的調(diào)查”。
第六種辦法，信訪監(jiān)督。信訪監(jiān)督是信訪舉報(bào)部門在新形勢下，在實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)形成的一項(xiàng)創(chuàng)新工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、不廉潔行為和不正之風(fēng)方面的問
題及輕微違紀(jì)的問題，通過對(duì)被反映人采取"信訪談話"或《發(fā)信訪反映通知書》、集體談話、民主生活會(huì)專門報(bào)告等形式，將群眾的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一級(jí)組織的監(jiān)督，讓其說明情況，表明態(tài)度，糾正錯(cuò)誤，目的是教育、挽救、保護(hù)干部。從近幾年來的實(shí)踐看，這種監(jiān)督方式領(lǐng)導(dǎo)干部易于接受，也比較歡迎。通過信訪監(jiān)督，一方面，及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變?yōu)榻M織的監(jiān)督，解決一般性信訪問題;另一方面，促進(jìn)了紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流和溝通，讓他們理解和支持紀(jì)委工作。許多領(lǐng)導(dǎo)干部在接受信訪談話后，對(duì)紀(jì)委給予他們面對(duì)面解釋問題、澄清事實(shí)的機(jī)會(huì)表示感謝。(不管是談話紀(jì)錄，還是本人的情況說明，都要存入檔案，以備今后在查處案件時(shí)對(duì)照檢查)。從實(shí)踐來看，這種監(jiān)督影響面小，也不會(huì)對(duì)他們開展工作造成不利影響。但像這類問題一定要掌握準(zhǔn)確度，絕對(duì)不能把涉及到違法違紀(jì)案件的重要線索用信訪監(jiān)督的辦法加以解決。比如說貪污受賄的線索，不能采取這種辦法來解決。如果采取這種辦法，只會(huì)打草驚蛇，泄露了舉報(bào)秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。信訪監(jiān)督是針對(duì)那些思想、工作、作風(fēng)方面的問題，屬于廉潔自律方面的問題，屬于輕微違紀(jì)問題而言的。(對(duì)村干部干部實(shí)施信訪監(jiān)督要注意方式、方法。少數(shù)同志直接將舉報(bào)件給被反映人看，有的直接告訴xx反映問題，有的將舉報(bào)件攤在桌子上，造成泄露舉報(bào)人，引發(fā)打擊報(bào)復(fù)問題)
第七種辦法，信訪協(xié)調(diào)。是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個(gè)部門的交叉問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。(協(xié)調(diào)解決這類問題，要克服份外事的
思想，因?yàn)樾旁L人往往因?yàn)樗从车氖碌貌坏浇鉀Q所以向紀(jì)委反映，而這時(shí)通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起了，紀(jì)委能不管嗎?)
三、信訪案件的調(diào)查
1、查案前的準(zhǔn)備。信訪案件經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，紀(jì)檢(信訪)部門要進(jìn)行充分準(zhǔn)備，重點(diǎn)了解掌握信訪產(chǎn)生的背景、原因，信訪動(dòng)機(jī)，確定調(diào)查人員，調(diào)查方案，從哪里入手，找那些人談話。查辦信訪案件要由兩人以上參加。
2、調(diào)查處理。調(diào)查處理包括調(diào)查取證，寫出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見并落實(shí)。
(1)調(diào)查取證。調(diào)查取證時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件的辦法》，全面客觀地收集證據(jù)(物證、書證、證人證言、反映人的陳述、被反映人陳述、視聽材料等)，嚴(yán)格禁止以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)，收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)取得原物、原件，如果不能取得原物、原件時(shí)可以拍照、復(fù)印，但應(yīng)注明原物、原件的保存單位或者出處，加蓋印章。對(duì)所取得的證據(jù)要認(rèn)真鑒別，以防偽證、假證。為什么要這樣做，因?yàn)橛械男旁L案件隨著調(diào)查的深入可能成為違紀(jì)案件立案檢查，那么信訪案件調(diào)查時(shí)取得的證據(jù)可以直接作為違紀(jì)案件的證據(jù)加以利用。另一方面，信訪案件也要做到證據(jù)確鑿、辦成鐵案，查實(shí)查否都要有證據(jù)說話。(要學(xué)會(huì)做好筆錄，可以說沒有好的筆錄，就談不上有什么理想的調(diào)查結(jié)果，不要片面向一方了解，只向被反映人了解，而對(duì)信訪人不聞不問。調(diào)查期間注意公正的形象、注意避嫌，不要到被反映對(duì)象家吃飯等)
(2)撰寫調(diào)查(結(jié)案)報(bào)告。信訪調(diào)查(結(jié)案)報(bào)告，是信訪案件的承辦單位對(duì)某一案件的事實(shí)真相進(jìn)行調(diào)查的文字記載與反映的一種文體，也是向交辦機(jī)關(guān)回告案件調(diào)查情況、基本事實(shí)和處理情況，請(qǐng)交辦機(jī)關(guān)審閱的一種文體。
調(diào)查(結(jié)案)報(bào)告，一般分為標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)名稱、正文、落款。標(biāo)題的名稱大都稱為“關(guān)于反映xxx同志xxx等問題的調(diào)查處理情況報(bào)告”正文部分一般按開頭(導(dǎo)語)、調(diào)查情況和基本事實(shí)、處理意見(結(jié)論)等幾個(gè)層次來寫。
開頭(導(dǎo)語)。應(yīng)說明調(diào)查的依據(jù)和調(diào)查工作簡況。調(diào)查依據(jù)要交待交辦單位、交辦時(shí)間、來函編號(hào)及交辦要求，是何人何單位反映什么問題。調(diào)查工作簡況要寫明承辦單位在什么時(shí)間內(nèi)通過何種方法進(jìn)行了調(diào)查等。
調(diào)查情況和基本事實(shí)：根據(jù)具體內(nèi)容，一般先簡要介紹被調(diào)查對(duì)象的情況，再逐項(xiàng)寫清楚調(diào)查的項(xiàng)目和查處的問題;有的報(bào)告可以直截了當(dāng)，逐一分項(xiàng)寫明調(diào)查情況和基本事實(shí)。事項(xiàng)單一的，可按照這一問題發(fā)生的背景和條件、發(fā)生發(fā)展、結(jié)局逐層寫明;事項(xiàng)較多的，可按問題的不同性質(zhì)，分別歸類敘述。檢舉控告類案件，要對(duì)檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實(shí)、不實(shí)、部分屬實(shí)或不能認(rèn)定或
查清而構(gòu)不成錯(cuò)誤的問題都要一一寫清。要注意，所寫的內(nèi)容要以調(diào)查所取的材料為依據(jù)為支撐，不能憑推測來寫。
處理意見(結(jié)論)。處理意見(結(jié)論)要根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況酌情提出(作出)，如批評(píng)教育，責(zé)令檢查，經(jīng)濟(jì)退賠等。對(duì)那些情節(jié)嚴(yán)重，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，要建議(決定)作為違紀(jì)案件立案檢查或移送司法機(jī)關(guān)處理。(結(jié)案)報(bào)告要體現(xiàn)向信訪人反饋等辦事公開情況。
落款和日期。一般以紀(jì)委(紀(jì)檢組)名義，也可用黨委(黨組)的名義落款，署上日期。
(3)調(diào)查情況和處理意見報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以落實(shí)，向交辦機(jī)關(guān)報(bào)結(jié)(在回告單上要有承辦人、簽批領(lǐng)導(dǎo)的意見——如“建議(同意)向市紀(jì)委報(bào)結(jié)”并簽上姓名和日期)。將有關(guān)材料立卷歸檔。
四、信訪舉報(bào)工作辦事公開和預(yù)測(預(yù)防)、排查
信訪舉報(bào)工作辦事公開是黨務(wù)公開、政務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是有效解決信訪問題、化解信訪矛盾，控減集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪的現(xiàn)實(shí)需要和重要途徑。我們要認(rèn)清這一工作的重要性和必要性。向?qū)嵜e報(bào)人發(fā)受理通知書、反饋結(jié)果等是最基本的辦事公開，按省紀(jì)委信訪舉報(bào)會(huì)議和文件精神，這已成為辦理信訪舉報(bào)件的必經(jīng)程序，沒有做這一程序，等于處理一件信訪件沒有徹底、沒有做到位，所以我們的工作比以前要求更高，難度更大，因?yàn)橹挥姓J(rèn)真調(diào)查公正處理，才有可能向反映人反饋，也才能經(jīng)得起上級(jí)對(duì)案件質(zhì)量的檢查。我們市紀(jì)委去年出臺(tái)了《江山市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦事公開實(shí)施辦法(試行)》、《江山市紀(jì)檢監(jiān)察信訪聽辦法(試行)》，今年下發(fā)了《關(guān)于做好受理辦理實(shí)名舉報(bào)工作的通知》都是圍繞信訪舉報(bào)工作辦事公開的。從各單位報(bào)結(jié)材料及其他掌握的情況看，基層執(zhí)行得不夠平衡，有的能針對(duì)具體案件運(yùn)用恰當(dāng)?shù)墓_形式使問題得到解決，效果比較明顯(如發(fā)送受理通知書、簽訂雙向承諾書做到受理公開，進(jìn)行信訪聽證、吸收信訪群眾參與調(diào)查等做到辦理公開，向信訪人反饋、張榜公開、會(huì)議公開等做到辦理結(jié)果公開)，有的卻沒有很好地落實(shí)，與上級(jí)的要求和解決信訪問題的需要有很大距離。不能不說，一部分重復(fù)訪、越級(jí)訪與我們的工作不到位有關(guān)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)這幾份文件，弄清信訪工作辦事公開到底有哪些要求和規(guī)定，結(jié)合具體案件的實(shí)際進(jìn)行運(yùn)用，以證明我們的工作是扎實(shí)的。這里著重講一下，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，一定要按《關(guān)于做好受理辦理實(shí)名舉報(bào)工作的通知》的要求落實(shí)，向市紀(jì)委報(bào)結(jié)時(shí)，除調(diào)查報(bào)告外，要隨報(bào)5個(gè)附件，目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得很好，發(fā)揚(yáng)了務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，而且反饋結(jié)果時(shí)信訪人滿意度還比較理想。報(bào)結(jié)情況是一種無聲的評(píng)比，某種程度上能反映基層紀(jì)委對(duì)信訪舉報(bào)工作是否扎實(shí)。有的單位反映，有的信訪人不愿簽字，我想這種情況我們應(yīng)該記錄在案，說明我們工作是做的，關(guān)鍵是我們的信訪調(diào)查及處理是否經(jīng)得起檢驗(yàn)，否則說明我們的工作沒做到家。
預(yù)測(預(yù)防)、排查，就是各單位要對(duì)所轄的紀(jì)檢信訪狀況要心中有數(shù)，特別是那些經(jīng)過調(diào)查處理后，由于信訪人對(duì)調(diào)查處理結(jié)果不服可能會(huì)引
起重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪的信訪舉報(bào)事項(xiàng)要進(jìn)行定期(每月)排查、預(yù)測，市紀(jì)委要求各單位每季度報(bào)送排查情況一次(排查結(jié)果為零也要報(bào)告，以示對(duì)工作負(fù)責(zé))，有特殊情況隨時(shí)報(bào)送。排查本身不是目的，關(guān)鍵是排查后怎么樣采取措施把問題解決掉，不解決問題的排查毫無意義。我們這次開展“基層信訪案件質(zhì)量提升年活動(dòng)”，內(nèi)容之一，就是各單位要加大對(duì)近幾年來信訪不止的信訪問題的排查、化解力度，全力攻克一批疑難信訪案件。相信通過這個(gè)提升年活動(dòng)和這次培訓(xùn)，預(yù)測、排查能夠得到常態(tài)化落實(shí)，不必又要上面再下個(gè)通知才排查報(bào)送一下，也相信能加大調(diào)處、化解的力度，使我們的重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪降到最低限度。
五、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作檔案管理
紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作檔案可分為兩大類：即紀(jì)檢監(jiān)察信訪文書類檔案和紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件類檔案。
1、信訪文書類：包括信訪舉報(bào)工作會(huì)議文件、資料，調(diào)研類材料，工作情況材料，綜合類材料，統(tǒng)計(jì)類資料以及其它有保存價(jià)值的資料。一般按信訪文書材料的不同特點(diǎn)和內(nèi)在聯(lián)系，從便于保管和利用的原則立卷。
2、信訪案件類：按“誰辦理誰立卷”的原則，由主辦單位立卷歸檔。重要信訪案件檔案要求“一案一卷，案結(jié)卷成”;一般信訪件，可按年度分類裝訂成卷。卷內(nèi)排列順序：來信擬辦單、群眾來信來訪檢舉材料
向紀(jì)檢組匯報(bào)工作篇四
我縣以招商引資為名，非法強(qiáng)行霸占上千畝耕地，不出示任何手續(xù)，他們說縣里就有權(quán)審批，不賣地就抓人，要百姓認(rèn)清形勢，柘城縣就是他們的天下，在他們的威逼利誘下，有些百姓只好向他們低頭，他們的所作所為給百姓帶來了巨大的傷害。
xxx年7月30日，他們強(qiáng)行將磚卸到我們的耕地里，就這樣我們的耕地被他們搶走，8月中旬60畝將要成熟的莊稼被無情的毀壞(夜里他們用推土機(jī)把莊稼給推了)，他們的所作所為性質(zhì)惡劣嚴(yán)重的敗壞共產(chǎn)黨的形象，他們?yōu)樗麨椋皇终谔觳活櫚傩丈?，我們不甘心，被這些違法亂紀(jì)的腐敗分子欺壓，我們堅(jiān)信黨中央一定會(huì)給百姓一個(gè)公道。
xxxx年7月30日，我給國土資源部寫了舉報(bào)信，11月10日，市信訪辦陳守倉來調(diào)查此事，說我們?cè)郊?jí)上訪，要受到法律的制裁，我們的耕地被霸占，他們不管不問卻要治罪與百姓，11月11號(hào)，村支書劉純林打電話威脅辱罵，說我告了他，要我好看，11月23日，派出所說我們誣告，我丈夫被非法拘禁。
百姓的命根子，成了他們撈錢，撈政績的工具，他們是法律如無物，我們四處上訪，卻處處碰壁，無人解決，他們說告到聯(lián)合國，也要他們解決，他們有恃無恐，可我們堅(jiān)信總有一天，黨中央一定會(huì)聽到百姓的呼聲，一定會(huì)解救百姓與水火之中，讓百姓早日脫離他們的魔掌，他們一定會(huì)得到應(yīng)有的懲罰。
自開始搶地，我90多歲的奶奶，和60多歲的母親，天天失眠，坐立不安，身心倍受摧殘，老人家視地如命，三年來，我們顆粒無收生活陷入困境，在痛苦中煎熬，我村和鄰村60畝耕地荒了兩年多，辦了一個(gè)占地不足三畝的小廠，前些天，我們找廠里要產(chǎn)量，不但不給，還說我們是鬧事，派出所已取好材料，隨時(shí)可以抓人，我們的地被搶時(shí)，我們報(bào)案，他們不問，現(xiàn)在卻抓維護(hù)自己正當(dāng)利益的百姓，保護(hù)耕地人人有責(zé)，他們把百姓的耕地，低價(jià)收走，再高于數(shù)倍的價(jià)格賣出，牟取暴利，坑害百姓，懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能以法律為準(zhǔn)繩以事實(shí)為依據(jù)，落實(shí)對(duì)百姓的承諾，實(shí)現(xiàn)黨的“三個(gè)代表”和”十七大精神”讓法律在百姓這，得到實(shí)現(xiàn),早日還百姓一個(gè)公道,還百姓耕地.
買地人:楊紅濤具體負(fù)責(zé)人:鎮(zhèn)長劉永濤村支書劉純林司法所長鄭艷平
還有一女鎮(zhèn)長姓張
以上所述均屬事實(shí),如有虛假愿承擔(dān)一切法律責(zé)任,希望你們調(diào)查此事,不會(huì)讓我們受到打擊報(bào)復(fù),我們希望見到來調(diào)查的人員.
向紀(jì)檢組匯報(bào)工作篇五
一、將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入黨委、政府的重要議事日程，層層分解，責(zé)任到人，黨政一把手親自抓。
我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
一是強(qiáng)化責(zé)任分解。對(duì)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)工作明確分管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門，并進(jìn)行延伸細(xì)化，確保責(zé)任分解不留死角。xx年年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到基層支部委員和機(jī)關(guān)全體工作人員，延伸到人、到崗。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要求鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照責(zé)任分解的內(nèi)容，堅(jiān)持原則敢抓敢管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，堅(jiān)決克服好人主義思想，切實(shí)負(fù)起責(zé)、負(fù)好責(zé)。
三是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)未按規(guī)定履行責(zé)任制，對(duì)下屬失教、失管造成嚴(yán)重后果和不良影響的，要堅(jiān)持原則，一查到底，從嚴(yán)追究，給予組織處理和黨紀(jì)、政紀(jì)處分，堅(jiān)決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。真正做到了與經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作、精神文明建設(shè)工作同計(jì)劃、同安排、同考核、同落實(shí)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則和主要任務(wù)分工，領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)做到了“三個(gè)抓好”：一是抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作的落實(shí);二是抓好分管部門、單位黨政“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè)，三是抓好分管部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題的解決。各司其職，各負(fù)其責(zé)，對(duì)分管部門、單位黨政一把手嚴(yán)格要求、堅(jiān)持了誡勉談話制度，及時(shí)指出在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。分別對(duì)4個(gè)村18名支委干部進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)于群眾反映較為突出的問題，按照包村、包廠工作職責(zé)，積極幫助協(xié)調(diào)解決，努力做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，把矛盾化解在基層。
二、認(rèn)真開展好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。
1、開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，以鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為教育重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。按照“分層施教”的原則，針對(duì)農(nóng)村基層干部文化程度低、素質(zhì)較差的問題，著重組織村干部學(xué)習(xí)了村級(jí)干部廉潔從政若干規(guī)定和村務(wù)公開民主決策有關(guān)規(guī)定，還將《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊(cè)》下發(fā)到每一名機(jī)關(guān)干部和村干部手中，要求村干部嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事。
2、強(qiáng)化廉政教育，建立“不愿為”的自律機(jī)制。利用黨員學(xué)習(xí)日，通過組織學(xué)習(xí)文件、觀看“警鐘長鳴”、“失衡的權(quán)利，變軌的人生”警示教育片等多種形式的廉政教育，使宣傳教育更加貼近受教育者的思想實(shí)際和工作實(shí)際，真正做到入情入理、入腦入心，使黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，真正建立起“不愿為”的自律機(jī)制。
3、充分發(fā)揮“大宣教”工作格局的作用，建立由紀(jì)委、組織、宣傳、婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)參加的宣教工作聯(lián)席會(huì)制度，從而拓展宣教工作面;
4、深入開展示范教育和警示教育。積極組織全鎮(zhèn)各村學(xué)習(xí)岳莊村村務(wù)公開、民主決策的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)沒有嚴(yán)格履行村務(wù)公開、民主決策的村，在全鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。
5、按照全區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合張夏鎮(zhèn)實(shí)際，今年上半年在全鎮(zhèn)以“廉潔勤政，科學(xué)發(fā)展，養(yǎng)老育小，勤勞致富”為主題，廣泛開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)。今年4、5月份，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極開展了“學(xué)典型觀警片，唱廉歌促廉政”和“學(xué)黨章、創(chuàng)和諧，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”活動(dòng)，將警示教育片及廉政歌曲復(fù)制下發(fā)到基層各支部，組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真觀看了區(qū)紀(jì)委推薦的警示教育片，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)唱響八榮八恥等廉政歌曲，基層各支部及中、小學(xué)都將觀看教育片、傳唱廉政歌曲做為近期宣教工作的重點(diǎn)來抓。結(jié)合慶祝七一黨的生日，6月28日，鎮(zhèn)黨委辦公室、紀(jì)委、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)及文化站共同舉辦了“唱響八榮八恥、構(gòu)建和諧張夏”主題教育歌詠比賽，通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織觀看教育片、傳唱廉政歌曲活動(dòng)，今年9月全鎮(zhèn)集中開展了“向劉興勝學(xué)習(xí)，做群眾信任、廉潔勤政的好干部”活動(dòng)，使全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造了一種“倡廉、尚廉、促廉、保廉”的良好氛圍，反腐倡廉勤政為民教育活動(dòng)取得了比較好的實(shí)效。6月8日，鎮(zhèn)黨委辦公室、組織、宣傳、紀(jì)委、婦聯(lián)、共青團(tuán)又聯(lián)合主辦了“學(xué)黨章、創(chuàng)和諧，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”知識(shí)競賽活動(dòng)，全鎮(zhèn)13個(gè)村黨支部都派隊(duì)參加了比賽。競賽內(nèi)容主要包括：《中國黨章》，《紀(jì)律處分條例》，《黨員權(quán)利保障條例》以及和諧社會(huì)的要求、任務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)總的要求等幾方面內(nèi)容。通過競賽，使全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起了一股學(xué)習(xí)黨章和黨紀(jì)條規(guī)的新高潮，反腐倡廉教育活動(dòng)取得了比較好的實(shí)效。
向紀(jì)檢組匯報(bào)工作篇六
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
你們不辭辛勞、百忙之中深入我局檢查指導(dǎo)工作并看望大家,這充分體現(xiàn)了省局、市局對(duì)我局的關(guān)心和重視.在此,我代表xx區(qū)局全體干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!近年來,我們基層局在省、市局和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),遵循省局提出的“總結(jié)、規(guī)范、創(chuàng)新、落實(shí)、提高”的思想方法和工作方法,立足基層工作實(shí)際,落實(shí)市局提出的實(shí)現(xiàn)“四個(gè)基本目標(biāo)、建立五項(xiàng)機(jī)制、做好八項(xiàng)工作”的工作要求,確立了區(qū)局“一個(gè)中心、兩個(gè)滿意、三個(gè)依靠”的工作方針,形成了“組織收入法治化、稅收管理信息化、內(nèi)部管理規(guī)范化”的工作格局.幾年來,為了不辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寄予的厚望,xx區(qū)局全局干部齊心協(xié)力,忘我工作,使我局的各項(xiàng)工作均取得了新進(jìn)展,邁向了新臺(tái)階,為全市國稅事業(yè)開拓新局面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn).下面,我代表xx區(qū)局黨組對(duì)我局近年來的工作情況做一下簡要匯報(bào).
一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,指導(dǎo)各項(xiàng)工作順利開展.
我局嚴(yán)格按照省、市國稅局和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上日程,認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展解放思想大討論活動(dòng)、征求各界意見、開展談心交流、召開民主生活會(huì)尋求破解科學(xué)發(fā)展難題的思路和方法,為xx區(qū)國稅
局科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),開創(chuàng)了新局面.
近年來,我局始終堅(jiān)持以總局提出的“服務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收”為主題,以“充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展服務(wù)”為實(shí)踐載體,牢牢把握?qǐng)?jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則,從xx區(qū)國稅工作實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌安排,精心組織,嚴(yán)格要求,力求在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,使我們的隊(duì)伍用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,更好的發(fā)揮稅收職能作用,服務(wù)于xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局.每年都以集中學(xué)習(xí)和專題輔導(dǎo)等形式對(duì)干部開展多次學(xué)習(xí)培訓(xùn),每次培訓(xùn)每名黨員干部撰寫不少于8000字的學(xué)習(xí)筆記和一篇學(xué)習(xí)心得.
為了找準(zhǔn)我局在科學(xué)發(fā)展方面存在的實(shí)際問題,區(qū)局黨組成員帶領(lǐng)工作班子曾多次深入xx華電有限責(zé)任公司、凱樂農(nóng)藥、龍鑫鈦業(yè)等幾戶重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,為企業(yè)送去最新的稅收政策.走訪納稅人,與企業(yè)財(cái)務(wù)人員、法人座談等形式了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況.利用設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、調(diào)查問卷等形式,靈活開展調(diào)研活動(dòng),突出實(shí)踐特色,收集、匯總整理,進(jìn)一步理清了我局科學(xué)發(fā)展的工作思路.通過開展解放思想大討論和召開民主生活會(huì),確立了xx區(qū)局當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),就是要堅(jiān)持做到趙小明局長提出的“四個(gè)結(jié)合”,樹立和強(qiáng)化“稅收四觀”,以“六個(gè)轉(zhuǎn)變”為實(shí)踐載體推進(jìn)稅收科學(xué)發(fā)展.全面掌握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況,正確分析和判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,以省局提出的“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保收入”為工作目標(biāo),更加清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢和挑戰(zhàn),
從而采取有效措施保收入.為此,我們基層局積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),強(qiáng)化組織收入工作措施,增強(qiáng)稅收工作在經(jīng)濟(jì)形勢變化下的快速反應(yīng)能力,在召開全局稅收形勢分析會(huì)議以后,提出了“向欠稅要收入、向稽查要收入、向管理要收入、向政策要收入”的工作方針,在組織收入中逐步建立起“以科學(xué)的稅收收入預(yù)測和分析為手段,以有效的稅源監(jiān)控和稅收征收管理體系為依托,以組織收入最大化為目標(biāo)”的稅收收入管理體系,利用加強(qiáng)計(jì)劃管理、加強(qiáng)收入分析、突出監(jiān)控重點(diǎn)、實(shí)施規(guī)范管理、強(qiáng)化稅務(wù)檢查、做好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合六項(xiàng)有效措施推進(jìn)組織收入工作,確保在工作中取得實(shí)實(shí)在在的成效.
二、進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力.
堅(jiān)持決策前深入調(diào)查研究,掌握真實(shí)情況和第一手資料.凡沒有經(jīng)過調(diào)查研究,沒有經(jīng)過討論,沒有經(jīng)過征求意見建議的,都不能做出決策.對(duì)于上級(jí)的重大決策和重要工作部署,通過召開大會(huì)、印發(fā)文件、網(wǎng)上發(fā)布等途徑及時(shí)向干部群眾傳達(dá),保障干部的民主權(quán)利,增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí).同時(shí),通過健全來信來訪、信息反饋、領(lǐng)導(dǎo)帶班等工作制度,以及設(shè)立舉報(bào)電話、電子信箱、民主意見箱等多種形式,保證廣大干部群眾的意見和建議能及時(shí)得到解決和采納.
三、貫徹民主集中制,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè).
近年來,xx區(qū)局班子始終把貫徹和執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,從抓學(xué)習(xí)、抓規(guī)范、抓落實(shí)、抓監(jiān)督入手,以身作則,率先垂范,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的
水平,增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力.一是以思想教育為先導(dǎo),著力提高思想政治素質(zhì).堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位,以每個(gè)季度一次學(xué)習(xí)為主要載體,深入開展對(duì)黨章、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、十七屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)教育活動(dòng).二是以制度建設(shè)為根本,著力健全制度,推進(jìn)民主集中制建設(shè)的規(guī)范化.對(duì)大額資金使用、重大項(xiàng)目建設(shè),及對(duì)干部的培養(yǎng)、選拔、考察、考核等事項(xiàng)堅(jiān)持會(huì)議集體研究決定.三是以強(qiáng)化監(jiān)督為保證,著力完善機(jī)制,確保民主集中制落到實(shí)處.堅(jiān)持民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度,主動(dòng)征求群眾意見.在述職述廉工作會(huì)議上,每位班子成員都要結(jié)合自己一年來的工作、思想、黨性黨風(fēng)、勤政廉政方面的情況,查缺點(diǎn)、找不足、比差距、促提高,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),切實(shí)改進(jìn)和完善了的領(lǐng)導(dǎo)方式.
四、深化干部人事制度改革,干部選拔任用機(jī)制得到進(jìn)一步完善.近年來,xx區(qū)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,在改進(jìn)干部選拔任用方式和切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)上積極探索.堅(jiān)決按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事.在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作中,認(rèn)真堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,在選拔任用工作中實(shí)行“陽光工程”,大力推行公開選拔和競爭上崗工作,努力擴(kuò)大群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),防止用人上的不正之風(fēng).2007年的人事變動(dòng)工作中,依據(jù)市、區(qū)兩局的竟聘上崗工作方案,按照先筆試、后演講、再考核的程序進(jìn)行,每一環(huán)節(jié)都秉承公開、公正、公平的原則,最后,有四名年輕的優(yōu)秀干部脫
穎而出,其中兩名走向了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,兩名在區(qū)局的股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上擔(dān)當(dāng)重任.2008年的人事調(diào)整,又有三名的年輕骨干力量充實(shí)到了區(qū)局的中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中,為區(qū)局的管理層注入了新鮮的血液,因?yàn)槟贻p、有活力,更使區(qū)局的各項(xiàng)工作進(jìn)入了一個(gè)良性互動(dòng)的狀態(tài).
五、堅(jiān)持“懲防并舉,預(yù)防為主”,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步推進(jìn).
xx區(qū)局始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在重要位置,認(rèn)真貫徹省、市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神,從領(lǐng)導(dǎo)重視,納入日程,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、預(yù)防為主、綜合治理的方針,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè).按照部門特點(diǎn)和工作實(shí)際,分解細(xì)化責(zé)任內(nèi)容,通過逐級(jí)建立責(zé)任制,與工作人員層層簽訂責(zé)任書,使每個(gè)人肩上有擔(dān)子,堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé).堅(jiān)持與獎(jiǎng)懲掛鉤;與公務(wù)員考核掛鉤;與職務(wù)晉升掛鉤.確保“兩手抓,兩手硬”,讓陋習(xí)和腐敗現(xiàn)象沒有滋生的土壤和市場.為全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,我們以廉政建設(shè)為根基,做好思想教育工作.堅(jiān)持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收的原則,加大責(zé)任追究力度,強(qiáng)化對(duì)“兩個(gè)權(quán)力”的監(jiān)督制約.對(duì)外聘請(qǐng)了特邀監(jiān)督員,設(shè)立了舉報(bào)箱和局長信箱,幾年來發(fā)放征求意見書3000余份,進(jìn)一步完善多層次、多方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),方便內(nèi)外監(jiān)督,干群監(jiān)督.同時(shí),開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng),打牢思想基礎(chǔ).通過先進(jìn)性教育活動(dòng)及每月學(xué)習(xí)日活動(dòng)組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,學(xué)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述,打牢思想基礎(chǔ),提高思想覺悟.并組織開展一系列豐富多彩的廉政教育活動(dòng).通
過播放廉政電教片,組織廉政書畫比賽,聽取廉政報(bào)告等形式廣泛宣傳,培養(yǎng)稅務(wù)干部的廉潔意識(shí).做好行風(fēng)評(píng)議和政務(wù)公開工作,推行政務(wù)公開制度,在辦稅服務(wù)廳和稅務(wù)所均設(shè)置了政務(wù)公開信息欄,方便納稅人了解政務(wù)情況,行政執(zhí)法更加透明、規(guī)范.通過以上多項(xiàng)措施,我局在雙評(píng)活動(dòng)中連續(xù)五年獲得第一名的好成績,為國稅系統(tǒng)爭得了榮譽(yù).在市直機(jī)關(guān)的評(píng)比中也連年被評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”.
六、圍繞“三型”機(jī)關(guān)建設(shè),全力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè).
一是加大“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)力度,不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì).優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu).充分發(fā)揮了人員的潛能和作用.同時(shí),為了提升干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次,區(qū)局鼓勵(lì)干部積極參加在職學(xué)歷教育,努力學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)知識(shí),考取各種職稱,提高計(jì)算機(jī)操作技能,我局在職人員本科以上學(xué)歷34人,專科學(xué)歷23人,?？埔陨蠈W(xué)歷人數(shù)占全局人數(shù)的89%.
與此同時(shí),我局把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高干部工作能力和業(yè)務(wù)水平的重要途徑,積極為干部創(chuàng)造條件參加各類業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn).除了加強(qiáng)干部的日常培訓(xùn)外,也利用省、市局組織的幾次大規(guī)模的考試,開展多次全員集中培訓(xùn),以此來提高干部的整體素質(zhì)和能力水平.在省局組織的會(huì)計(jì)、稅收、法律等基礎(chǔ)知識(shí)考試和市局組織的六次“無紙化”考試中,通過由骨干人員組成兼職教師隊(duì)伍,對(duì)全員進(jìn)行集中培訓(xùn),完善激勵(lì)機(jī)制等方式,充分調(diào)動(dòng)廣大干部的學(xué)習(xí)積極性,在六次考試中取得了五連冠的好成績,市局將我局的教育培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為國稅亮點(diǎn)
在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,使我局學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)成為區(qū)(縣)局的學(xué)習(xí)典型,極大地調(diào)動(dòng)了全員學(xué)習(xí)的積極性,使干部從思想意識(shí)和能力素質(zhì)上都有了極大地飛躍.二是創(chuàng)建“堡壘型”支部,進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力.我們重點(diǎn)從抓好基層支部的組織建設(shè)入手,根據(jù)機(jī)構(gòu)的變動(dòng)和工作的變化,及時(shí)調(diào)整和充實(shí)基層黨支部,將一批思想素質(zhì)好、文化水平高的中青年干部充實(shí)到支部書記的崗位,同時(shí)各支部配備了責(zé)任心強(qiáng)的支部成員積極組織開展支部工作.三是創(chuàng)建“服務(wù)型”隊(duì)伍,提高稅務(wù)干部的宗旨意識(shí).我們按照綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報(bào)納稅等職能對(duì)服務(wù)窗口進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范.在征收廳設(shè)置了電子顯示屏、觸摸屏、稅法宣傳欄、領(lǐng)導(dǎo)值班崗以及征收意見箱,為納稅人準(zhǔn)備了休息座椅、飲水機(jī)、藥箱、老花鏡,努力為納稅人營造方便、快捷、舒適、高效的辦稅環(huán)境.通過落實(shí)“一窗式”服務(wù)、“ab”頂崗制度、局長代班制度,為納稅人申報(bào)納稅提供了嶄新的辦稅環(huán)境;通過落實(shí)我市“富民興佳,加快發(fā)展”的戰(zhàn)略決策,我們?yōu)檎猩桃Y企業(yè)開通了“急事急辦、特事特辦”的綠色通道,獲得納稅人一致好評(píng).辦稅服務(wù)廳成了展示xx形象,建立和諧征納關(guān)系的窗口和平臺(tái).
七、規(guī)范兩權(quán)運(yùn)行,進(jìn)一步提高依法行政水平.
第一,稅收征管逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化專業(yè)化.
為了加強(qiáng)稅收科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化的管理,適應(yīng)國稅未來發(fā)展趨勢.我局在努力提高對(duì)“四大軟件系統(tǒng)”的認(rèn)識(shí)和操作水平的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體定額核定管理系統(tǒng)和稅收管理員平臺(tái)的廣泛應(yīng)用.2008年5月份,我局作為個(gè)體定額核定管理系統(tǒng)第一批上線運(yùn)
行的試點(diǎn)單位,率先在全省范圍內(nèi)完成信息錄入和定額生成工作,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在的漏洞,為后續(xù)單位的錄機(jī)工作清除了障礙.為此我局得到了省、市局領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng).自稅收管理員平臺(tái)應(yīng)用至今,我局應(yīng)發(fā)起工作量1669項(xiàng),已發(fā)起1841項(xiàng).平均完成率達(dá)到110%,回
通過加強(qiáng)稅務(wù)登記管理、征管質(zhì)量考核、稅收管理員培訓(xùn)等方法,使征管基礎(chǔ)建設(shè)不斷提高,征管“六率”均達(dá)標(biāo).為了保證“四位一體“的互動(dòng)機(jī)制順利實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)和實(shí)施納稅評(píng)估工作,我局將納稅服務(wù)寓于納稅評(píng)估工作之中,積極為納稅人提供個(gè)性化服務(wù),從而進(jìn)一步融洽征納關(guān)系,確保了評(píng)估稅款的及時(shí)入庫,達(dá)到了“以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促收”的工作目標(biāo),納稅評(píng)估成效顯著,兩年來評(píng)估企業(yè)49戶,查出有問題企業(yè)13戶,評(píng)估增值稅款10萬元,企業(yè)所得稅1萬元.截止今年6
第二,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,依法治稅工作穩(wěn)步推進(jìn).
稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行方面,自稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行以來,我局認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,始終保持執(zhí)法系統(tǒng)考核零差錯(cuò),執(zhí)法考核指標(biāo)合格率均達(dá)到100%,無違規(guī)執(zhí)法和操作ctais系統(tǒng)現(xiàn)象.
增值稅一般納稅人的認(rèn)定方面,我局執(zhí)法部門堅(jiān)持認(rèn)真審核、把關(guān),做好各類減免稅的備案管理及抵退工作.截止今年6月份全區(qū)增值稅一般納稅人共計(jì)230戶.
減免退稅管理方面,我局嚴(yán)格按照總局和省局關(guān)于減免稅審批
權(quán)限劃分,認(rèn)真落實(shí)相關(guān)制度規(guī)定.2007年1月份至今,已辦理企業(yè)所得稅退稅、福利退稅共計(jì)30多萬元.
行政審批和行政許可方面,根據(jù)省局要求,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度,實(shí)行以備案制代替審批制度.2008年1月至今,涉及一般納稅人資格方面事項(xiàng)的審批60多戶次.
2009年10月上旬,我局迎接了省局執(zhí)法考核工作檢查小組,檢查組對(duì)2008年1月至2009年6月以來的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行了檢查,檢查的內(nèi)容涉及稅收政策執(zhí)行、重大案件審理、稅務(wù)行政處罰、征收管理五個(gè)方面,我局經(jīng)檢查執(zhí)法工作未出現(xiàn)任何問題,得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可.
第三,加大稽查力度,不斷提高稽查效能.
我局稽查局積極開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作,完善稽查制度,加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)工作.2009年我局集中全局稽查力量深入開展對(duì)電力行業(yè)的檢查,對(duì)企業(yè)自查無問題及未自查徹底的企業(yè)進(jìn)行了全面檢查,檢查取得了豐碩的成果,共查補(bǔ)增值稅306萬元,所得稅445萬元,滯納金146萬元,合計(jì)621萬元.另外,我們還對(duì)區(qū)級(jí)稅源企業(yè)xx勝利鐵塔有限公司進(jìn)行了自查輔導(dǎo),查補(bǔ)增值稅款10萬元.
第四,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān).
通過規(guī)范各種財(cái)務(wù)管理方法,完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,提高財(cái)務(wù)管理的水平.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度.建立責(zé)任追究制度,對(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題要追究責(zé)任;建立績效考評(píng)辦法,狠抓資金使用效益,切實(shí)管
好用好每筆資金;完善財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限等加以制度化,保證基本開支.做到少花錢、多辦事,確保各項(xiàng)開支合理合法.大力壓縮一般性支出;大力壓縮各種會(huì)議經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)以及一般性支出,確保經(jīng)費(fèi)開支適度;加強(qiáng)對(duì)本單位車輛費(fèi)用的控制,特別是燃料費(fèi)、維修費(fèi)項(xiàng)目的審核、監(jiān)督,嚴(yán)禁違章費(fèi)用的報(bào)支;在日常工作中,節(jié)約使用水、電、辦公耗材;切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理.
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,盡管過去我們做了許多工作,xx區(qū)國稅局的各項(xiàng)工作取得了一些成績,但是距離上級(jí)要求和改革發(fā)展的需要,我們的工作還存在一定的差距.今后,我們基層局會(huì)統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,繼續(xù)以省、市局的工作思路為指導(dǎo),結(jié)合自身的工作實(shí)際,振奮精神,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),面對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,進(jìn)一步加大工作力度,確保完成各項(xiàng)稅收工
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