具有高度概括性和歸納性的寫作材料，就是總結(jié)。注意選擇合適的總結(jié)方式，可以是一篇文章、圖表或簡短的摘要，根據(jù)不同情況來決定。以下是一些個(gè)人成長總結(jié)的分享，希望對(duì)大家有所啟發(fā)。
環(huán)境治理論文篇一
??6月5日是世界環(huán)境日，是人類第一次真正意義上開始關(guān)注全球環(huán)境狀況，呼吁人類保護(hù)環(huán)境的歷史盛會(huì)。
??每年的6月5日是世界環(huán)境日，于1974年6月5日由《聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議》建議并確立世界環(huán)境日為每年的6月5日，它反映了世界各國人民對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，表達(dá)了人類對(duì)美好環(huán)境的向往和追求。
??藍(lán)天之下你我他，優(yōu)美環(huán)境靠大家，地球是人類賴以生存的家園，我們只有盡到責(zé)任，才能使我們的家園更美麗藍(lán)天之下你我他，優(yōu)美環(huán)境靠大家，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，讓我們珍愛生命，善待自己，保護(hù)好我們的環(huán)境家園。
??讓我們從小事做起，從我做起，愛護(hù)花草樹木，愛護(hù)環(huán)境，讓明天的世界變得更加美好！
??生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。
??保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人人有責(zé)，讓我們行動(dòng)起來保護(hù)環(huán)境，讓草綠鳥兒歡歌，讓我們的家園美麗，生機(jī)勃勃。
??只要全民動(dòng)員起來，群策群力，積極行動(dòng)，持之以恒，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，就可以經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相輔相成，達(dá)到共贏。
??要以人為本，立足自身，點(diǎn)滴做起，在日常生活中厲行節(jié)約，防止浪費(fèi)，珍惜資源，植綠護(hù)綠，減少污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為我縣生態(tài)環(huán)境永續(xù)生存與發(fā)展盡綿薄之力。
??我們要從身邊做起，踐行綠色發(fā)展理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，共同為建設(shè)美麗中國而努力吧！
??我們是未來的主人，環(huán)保意識(shí)是現(xiàn)代人的重要標(biāo)志，保護(hù)環(huán)境是我們大家義不容辭的責(zé)任。
??人類必須明白，也許造成水污染的不是每一人，可收到環(huán)境污染的，必將是每一個(gè)人！
??大家將水污染這一現(xiàn)象重視起來，自己從身邊小事做起，愛護(hù)水源，保護(hù)水源！
??近年來，水污染卻非常嚴(yán)重，人們大量用水，或排放廢水等，都會(huì)造成嚴(yán)重的水污染。
??水是生命之源，是人類及一切生物賴以生存的必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的出路。
??請(qǐng)大家將水污染這一現(xiàn)象重視起來，自己從身邊小事做起，愛護(hù)水源，保護(hù)水源！
??合理利用資源，減少不可回收垃圾，減少對(duì)環(huán)境的污染，讓地球成為一個(gè)更舒適的、更美麗的家園。
環(huán)境治理論文篇二
摘要：
本文將就我國的水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及形成原因進(jìn)行適當(dāng)分析，總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)，提出改善方法，為今后的河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出自己的意見和建議。
關(guān)鍵詞：
新中國成立以來，已歷經(jīng)近60個(gè)春秋，我國的水利建設(shè)取得了巨大成就。遍布全國的水利工程，確保了大江大河干堤及大、中城市的安全，避免了許多重大毀滅性災(zāi)害；農(nóng)田水利建設(shè)保證了我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)增產(chǎn)，使13億人口的糧食供應(yīng)得到基本保障。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)得到得以快速增長，迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)增長期。不過在近10年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)水利事業(yè)的壓力，使其在資金及財(cái)政困難的情況下把相當(dāng)?shù)木ν度肓恕敖?jīng)營”和“創(chuàng)收”，相對(duì)忽視了對(duì)水環(huán)境特別是河流生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。在此，筆者將就我國河流生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其形成原因作如下分析，并提出個(gè)人建議以供大家討論水生態(tài)環(huán)境惡化狀況。
1.1洪澇災(zāi)害損失日益增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過去十年間我國因洪災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)一萬億元，其中工業(yè)及城市的損失約占60％。黃河、海河等北方河流主槽不斷淤積萎縮，小水也常導(dǎo)致大災(zāi)。洪澇災(zāi)害已成為制約國家發(fā)展和穩(wěn)定的心腹之患。
1.2北方河流斷流河段增多，斷流時(shí)間加長。上世紀(jì)末我們的“母親河”黃河的斷流問題已引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，至今令我們記憶猶新。由此產(chǎn)生的環(huán)境、生態(tài)破壞以及對(duì)黃河下游生產(chǎn)、生活的影響難以估量。僅在1993年至1997年的五年間，全國由于缺水及干旱而減產(chǎn)糧食達(dá)1131億斤之多。
16億噸污染物?；春游廴局裂睾訜o水可飲，牲畜飲水中毒死亡的惡性事故震驚全國。七大江河已沒有一條干凈河流。作為人類文明之鏡的許多淡水湖泊有機(jī)污染及富營養(yǎng)化問題也十分突出。
1.4水生態(tài)環(huán)境日益惡化。大部分靠近人類活動(dòng)區(qū)的水域，其水生生物及鳥類的棲息和生息環(huán)境被破壞，生物種群的多樣性逐日減少甚至消失。
1.5過度墾荒加速地下水位下降脆弱的生態(tài)環(huán)境給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。但因干流自身不產(chǎn)流，天然植被對(duì)上游來水的多寡非常敏感。干流區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開墾了大片土地，增加了灌溉面積，不僅直接破壞了一些天然的荒漠植被，而且造成灌溉用水急劇上升，大量擠占天然植被用水，并減少了對(duì)下游水量的供給，使得地下水位加速下降，引起耐旱灌叢和草本的衰敗。除此之外，像是天然植被衰亡、土地沙化加劇、土壤鹽堿化加劇等生態(tài)環(huán)境問題日益突出，已逐步上升為制約我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的主要矛盾。
二、現(xiàn)狀成因反思。
構(gòu)筑和諧關(guān)系問題已經(jīng)非常明顯地?cái)[在我們面前。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)并將持續(xù)惡化的水問題應(yīng)當(dāng)去尋求其產(chǎn)生的原因及以后擺脫困境的途徑。在此，我們應(yīng)當(dāng)先從以下三個(gè)方面的關(guān)系進(jìn)行深刻的反思，改善關(guān)系，和諧發(fā)展。
2.1重新構(gòu)筑人與自然的關(guān)系在我們過去的水利工作中，比較強(qiáng)調(diào)人對(duì)自然的改造，而忽視了對(duì)自然的適應(yīng)。人是這自然系統(tǒng)的一部分，從人類的起源到發(fā)育和發(fā)展都是直接受到自然系統(tǒng)的影響和控制，迄今為止，人類為自身的利益，開展了大規(guī)模的改造自然活動(dòng)。但是在創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，對(duì)自然的過分干擾也造成了自然系統(tǒng)的混亂。如過量排放co2、so2，使酸雨及溫室效應(yīng)增強(qiáng)，造成土壤砂化，森林減少，致使水循環(huán)機(jī)制改變等。又如干旱地區(qū)過分的擴(kuò)大水田面積，造成下游斷流，而且由于蒸發(fā)量大造成灌溉土壤鹽堿化，需要更多水量洗堿，又導(dǎo)致鹽堿化進(jìn)一步加劇，形成惡性循環(huán)。隨著人類經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，人類對(duì)自然系統(tǒng)的干擾和破壞也越加大，最終將危及人類自身的生活環(huán)境。因此，進(jìn)入21世紀(jì)人類對(duì)自然的改造活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有所節(jié)制。要學(xué)會(huì)與自然長期共存。即在自然條件所能容許的條件下，以可持續(xù)發(fā)展為前提，制定自己的發(fā)展規(guī)劃。
2.2重新構(gòu)筑人與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系地表層分為大氣圈、水圈、生物圈、巖石圈。而我們?nèi)祟惐闶巧锶χ械囊徊糠?，是生物系統(tǒng)中最高級(jí)的生物，人類自身的存在仍然需要生物多樣性的支持。生物系統(tǒng)的進(jìn)化仍未終結(jié)，失去生物多樣性，種群雜交受阻，各種遺傳基因的進(jìn)化將會(huì)出現(xiàn)障礙，新種群難以生成，致死遺傳出現(xiàn)，也會(huì)影響人類自身的生存和進(jìn)化。而在過去的人類活動(dòng)中，人們?nèi)鄙龠@一認(rèn)識(shí)，自尊為萬物之主宰，一切從滿足人類利益出發(fā)，肆意破壞其他生物的生活環(huán)境，導(dǎo)致大量物種滅絕。在今后的人類生存中，應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)與其他生物共存，在滿足自身利益的同時(shí)也要盡量保護(hù)其他生物的生存環(huán)境。應(yīng)把保護(hù)生物多樣性作為制約人類活動(dòng)的原則。為保護(hù)生物多樣性，保護(hù)河流、濕地是十分重要的。因?yàn)楹恿?、濕地是生物多樣性最豐富的地域，是水陸交接的地區(qū)。但是在過去的水利建設(shè)中，因筑壩而阻斷了河流的連續(xù)性，因筑堤而阻斷了水陸的連續(xù)性。因此在今后的治水規(guī)劃中要十分注意對(duì)河流、濕地的保護(hù)，維護(hù)水陸的自然交接。
2.3重新構(gòu)筑人與河流的關(guān)系人是從水中生物進(jìn)化來的。因此人與水應(yīng)當(dāng)具有十分親密的關(guān)系。但隨著社會(huì)的發(fā)展，人與河流的關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，或是為了防洪用高大的堤防將人與河流分隔，或由于河流的污染而將其填埋或變?yōu)榘登ＴS多河流生物滅絕，常年黑臭，使人避而遠(yuǎn)之。人類與河流直接接觸的機(jī)會(huì)越來越少。在今后的日常生活中，人們要把河流這一連接山脈與大海的通路作為一條生物及綠化的走廊，使其成為適合人類休息，娛樂的寶貴自然空間。特別是河流是形成地區(qū)風(fēng)土人情及文化的重要因素。通過治河要使河流兩岸的空間形成為充分體現(xiàn)地區(qū)獨(dú)特風(fēng)情文化的場所。水利工作除了我們常說的“興利*除害”之外，還應(yīng)包括重新把人們吸引到河道空間，增加對(duì)水的親近感這一項(xiàng)新的內(nèi)容。
三、生態(tài)環(huán)境修復(fù)的途徑。
面對(duì)日益惡化的水生態(tài)環(huán)境，人類已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到了水生態(tài)環(huán)境的重要性，并不斷地做出了一些相應(yīng)的舉措。這些舉措為流域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)提供了一定的保障，但總體上是從工程角度考慮的。實(shí)踐表明，除依靠工程措施外，應(yīng)結(jié)合水權(quán)管理研究與實(shí)踐，從經(jīng)濟(jì)、管理、法律等角度從根本上尋求解決生態(tài)環(huán)境惡化問題的途徑。
3.1轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立生態(tài)環(huán)境意識(shí)人為因素是引起現(xiàn)有水生態(tài)環(huán)境問題的主因。因此，要根本性解決出現(xiàn)的問題，需從改變?nèi)藗冴惻f的思想觀念入手。以往的非可持續(xù)的發(fā)展模式引起的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)向人們提出了警示：生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的搖籃，要實(shí)現(xiàn)自我的'永續(xù)發(fā)展，必須珍惜和愛護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境。所以，在未來的發(fā)展中，必須樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，從以人為中心單純追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
3.2明晰水權(quán)管理，引進(jìn)約束機(jī)制水權(quán)理論的發(fā)展和實(shí)踐，給了我們水資源管理一些新的啟示。通過水權(quán)的界定，明晰生態(tài)水權(quán)，借助各控制節(jié)點(diǎn)，對(duì)每個(gè)用水戶實(shí)行節(jié)約供水。在農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)用水方面，可借鑒美國和澳大利亞的水權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過引進(jìn)高新技術(shù)節(jié)水或?qū)嵭卸~定量供水等措施。這樣不僅有利于水生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，而且可以激勵(lì)各用水戶節(jié)約用水、提高用水效率。
3.3完善法律法規(guī)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，有賴于法規(guī)的完善，包括人口增長的適度控制、開墾荒地的規(guī)定、生態(tài)水權(quán)的落實(shí)、天然植被的保護(hù)等。流域的生態(tài)環(huán)境作為公共領(lǐng)域，難以杜絕某些個(gè)人與團(tuán)體為了局部利益進(jìn)行侵占的行為。因此，通過法律法規(guī)的完善，切實(shí)做到有法可依、違法必究，打擊非法墾荒破壞植被行為，控制浪費(fèi)水資源行為，遏止不符合可持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟(jì)增長方式，以有利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.4廣泛宣傳，引導(dǎo)走可持續(xù)發(fā)展道路限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，其中水資源和生態(tài)環(huán)境分別占了及其重要的地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與兩者的所提供的條件息息相關(guān)。如果我們不及時(shí)的保護(hù)水資源和改善生態(tài)環(huán)境，那么在不久的將來水資源的短缺和生態(tài)環(huán)境的惡化將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。嚴(yán)峻的水資源問題和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀不斷向人們發(fā)出警示，僅僅為了眼前的局部的經(jīng)濟(jì)利益而放長遠(yuǎn)的全局的綜合利益而不顧，即使現(xiàn)在發(fā)展了，但生態(tài)環(huán)境惡化了、整體效益也必將下降。因此，應(yīng)廣泛宣傳節(jié)水理念，首先從觀念上引導(dǎo)群眾走可持續(xù)發(fā)展道路，以推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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陳敏芬,毛江才,汪勇.河流生態(tài)修復(fù)的幾點(diǎn)對(duì)策.浙江水利水電專科學(xué)校學(xué)報(bào).2006,18(2):39－40.
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環(huán)境治理論文篇三
由于高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中缺乏有效的保護(hù)和治理，地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重的破壞，各種自然災(zāi)害頻發(fā)。
摘要:文章通過對(duì)遼西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)地分析研究，并針對(duì)存在的主要問題提出了相關(guān)的解決對(duì)策，提出了國家相關(guān)部門充分整合資源，減少重復(fù)治理和投資，加大處罰破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目等對(duì)策建議。
由于高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中缺乏有效的保護(hù)和治理，遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重破壞，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境急速惡化。
國家已經(jīng)意識(shí)到了生態(tài)環(huán)境惡化帶來的負(fù)面影響，針對(duì)出現(xiàn)的問題，林業(yè)、水利、土地、發(fā)改等部門均加大了投資，提高了治理程度。
但由于多方治理，亂象叢生，資金無序重復(fù)利用，加之開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的過度索取和破壞，致使生態(tài)環(huán)境治理出現(xiàn)了邊治理邊破壞的現(xiàn)象。
本文提出了相關(guān)的解決對(duì)策，一方面充分整合相關(guān)部門和資金，另一方面加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目的處罰力度，從根本上改善和治理生態(tài)環(huán)境。
1治理現(xiàn)狀。
遼西北地區(qū)處于遼寧西北部，氣候干旱少雨，河道干枯，地下水位下降，揚(yáng)沙不斷，生態(tài)環(huán)境處于逐漸惡化中，雖然國家加大了對(duì)遼西北地區(qū)的生態(tài)建設(shè)支持力度，但是由于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目眾多，破壞面積逐年增加，綠地面積也在逐年減少。
日前國家已加快體制改革，力求從根本上改善生態(tài)環(huán)境。
1.1林業(yè)部門以植被覆蓋度為主的生態(tài)治理情況。
林業(yè)部門治理荒山改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失有很多相似的水土保持工程，如三北防護(hù)林、退耕還林、沿海防護(hù)林等國家級(jí)生態(tài)建設(shè)工程和千萬畝經(jīng)濟(jì)林、青山工程、全省大規(guī)模造林綠化、遼西北草原沙化治理等省級(jí)生態(tài)建設(shè)工程[1]，通過治理，沙化土地面積持續(xù)減少，沙化程度繼續(xù)減輕，沙區(qū)植被狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，植物種類明顯增加，植被群落穩(wěn)定性增強(qiáng)，防沙治沙工作取得明顯成效[2]。
1.2水利部門以水土保持治理為主的生態(tài)建設(shè)。
水利部門治理荒山主要以水土保持部門為主，水土流失綜合治理以小流域?yàn)閱卧?，主要治理荒山、荒坡、荒溝，采取水土保持工程措?水平槽、竹節(jié)壕、谷坊、梯田)，造林栽樹等治理形式。
國家項(xiàng)目形式主要有國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目、全國坡耕地水土流失綜合治理工程、中央預(yù)算內(nèi)投資中央補(bǔ)助地方水土保持項(xiàng)目。
通過多年治理效果明顯，局部生態(tài)環(huán)境得到了明顯改觀[3]。
1.3土地部門以土地資源整合為重點(diǎn)的治理現(xiàn)狀。
生態(tài)環(huán)境破壞以礦山開發(fā)破壞最為明顯，大面積的礦業(yè)開發(fā)，對(duì)地表植被直接造成破壞，本來就貧瘠的荒山植被消失，尾礦隨處堆放，廢水、廢氣、廢渣任意排放，掠奪性開采導(dǎo)致土地出現(xiàn)大面積沙化、塌陷、地下水污染和下降等現(xiàn)象，近幾年山區(qū)崩塌、滑坡、泥石流、沙塵暴等自然災(zāi)害現(xiàn)象不斷出現(xiàn)[4]。
針對(duì)此現(xiàn)象國家土地部門的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，都是對(duì)已破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行重新修復(fù)和治理。
但是已有礦山開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目太多，因資金有限，只能有針對(duì)性的進(jìn)行修復(fù)和治理，要想對(duì)所有已破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，任重而道遠(yuǎn)[5-6]。
1.4發(fā)改委部門以改善基礎(chǔ)條件為主導(dǎo)的治理建設(shè)。
國家發(fā)改委為了加大農(nóng)村脫貧致富的步伐，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，實(shí)施山水田林路綜合治理、小流域治理等項(xiàng)目，通過以工代振的方式，帶動(dòng)貧困人口通過參與工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
1.5財(cái)政部門以綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。
財(cái)政部下屬的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，同樣有水土流失治理工程項(xiàng)目，項(xiàng)目主要目標(biāo)是通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾工礦廢棄地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境[7]。
2存在的主要問題。
2.1人為過度開發(fā)建設(shè)，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。
陽光、水、土壤是我們的衣食父母，但隨著人們生活質(zhì)量不斷地提高，其中主要的水和土壤卻不斷地流失，巖石在水力、風(fēng)力的作用下，發(fā)生理化性，形成疏松的風(fēng)化巖，經(jīng)過堆積，便形成了殘積母質(zhì)，在氣候和生物的作用下，經(jīng)過上千年的時(shí)間，才逐漸轉(zhuǎn)變成可生長植物的土壤。
然而今天的人類卻認(rèn)為土壤遍地都是，毫不吝惜地開挖破壞，任其流失。
生態(tài)環(huán)境的惡化，多是由于人類活動(dòng)的增加，生產(chǎn)、生活、建設(shè)項(xiàng)目無序、過度開發(fā)以索取自然資源造成的。
礦山開采、風(fēng)電項(xiàng)目、道路修筑、墾荒等項(xiàng)目重開發(fā)輕治理，造成山體支離破碎，植被損壞，土地沙化、河道枯竭、沙塵暴、泥石流等惡性自然現(xiàn)象逐步擴(kuò)大。
無視法律規(guī)定“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的開發(fā)原則，資源開發(fā)利用后缺乏管理及修復(fù)，對(duì)自然破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致大面積水土流失。
2.2水土保持綜合監(jiān)管體系不健全，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制有待加強(qiáng)。
水土保持政府目標(biāo)責(zé)任制等尚未有效建立，水土保持工程建設(shè)管理等制度有待完善，科技支撐體系尚不健全，信息化水平急需提高，監(jiān)管能力亟待增強(qiáng)。
管護(hù)機(jī)制不完善，治理成果保存率有待提高。
目前，全省尚未完全形成系統(tǒng)的保護(hù)治理成果的相關(guān)機(jī)制，單純的依靠政府職能部門的監(jiān)督無法有效的維護(hù)治理成果，鞏固及保護(hù)治理成果的難度將會(huì)更大。
2.3政出多門，重復(fù)立項(xiàng)，資金投入分散。
生態(tài)環(huán)境惡化是大事，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的治理已刻不容緩，是關(guān)系到人類發(fā)展的大事。
目前，國家對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)認(rèn)識(shí)上到了一定高度，設(shè)立很多部門治理生態(tài)環(huán)境，開展綜合治理項(xiàng)目，但是治理效果仍然不盡人意，仍然存在著重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)治理的問題。
2.4統(tǒng)籌服務(wù)發(fā)展理念不突出，社會(huì)公眾水土保持意識(shí)尚需提高。
在水土保持工程建設(shè)過程中還存在諸多問題，比如管理人員技術(shù)水平不高;受傳統(tǒng)經(jīng)營思維和理念影響，重建設(shè)而輕管護(hù);相關(guān)水利工程建設(shè)人員技術(shù)水平低，缺少專業(yè)技能培訓(xùn)。
因此，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)以及缺乏專業(yè)的實(shí)踐過程進(jìn)行鍛煉。
盡管個(gè)別地區(qū)采用農(nóng)民自行管理的方式，對(duì)水土保持工程進(jìn)行管護(hù)。
但是，受傳統(tǒng)小農(nóng)思維、思想制約，多數(shù)農(nóng)民只注重眼前利益，而容易忽略長遠(yuǎn)發(fā)展利益。
相關(guān)管理與運(yùn)行和維護(hù)制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，從而引發(fā)“農(nóng)民管不了”以及“國家管不到”和“集體管不好”等突出的社會(huì)管理問題[8]。
在水土保持宣教和科普工作雖然取得了一些成績，但生產(chǎn)、建設(shè)過程中急功近利、破壞生態(tài)的情況仍有發(fā)生，社會(huì)公眾水土保持意識(shí)尚需提高。
3治理對(duì)策。
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，制定科學(xué)治理目標(biāo)。
面對(duì)遼西北水土流失日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化的現(xiàn)象，我們應(yīng)該盡快加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視力度，提高思想意識(shí)，針對(duì)遼西北生態(tài)環(huán)境狀況，做出有針對(duì)性的保護(hù)及治理工作，同時(shí)要做出有特點(diǎn)的規(guī)劃體系，制定出符合遼西北生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)治理目標(biāo)。
3.2協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體規(guī)劃，全面治理。
要從國家層面進(jìn)行整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)行多部門分工協(xié)作。
要從多部門組成一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一治理水土流失。
加大行業(yè)之間的監(jiān)管，各種項(xiàng)目的實(shí)施均要實(shí)行公開透明式的管理模式，加大群眾的監(jiān)督，早日把生態(tài)環(huán)境治理好。
3.3部門合作，整合資金，加快治理。
面臨著重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)治理的問題，這就要求我們應(yīng)該從源頭抓起，不能政出多門，重新整合相關(guān)職能部門，整合國家資金，避免重復(fù)投資，把國家資金用到實(shí)處，加大資金監(jiān)管;同時(shí)層層落實(shí)責(zé)任，把工程建設(shè)落到實(shí)處，治理一處是一處，使工程真正發(fā)揮效益，還人類一個(gè)碧水藍(lán)天。
同時(shí)要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各種破壞水土流失的行為[8]。
3.4以科學(xué)技術(shù)為依托，因地制宜做好生態(tài)治理工作。
我國正處于一個(gè)兼顧環(huán)境而發(fā)展的時(shí)代，國家已經(jīng)把生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)放在首要位置。
這就要求我們必須運(yùn)用科學(xué)的方法來治理遼西北環(huán)境生態(tài)問題，相關(guān)部門要借助較為完善的科學(xué)技術(shù)手段，針對(duì)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件，做出有針對(duì)性的保護(hù)及治理工作。
4結(jié)論。
綜上所述，自然生態(tài)環(huán)境是一個(gè)區(qū)域乃至一個(gè)國家賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其不僅與人民生活、生產(chǎn)實(shí)踐息息相關(guān)，更與地區(qū)和國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等存在密切的關(guān)聯(lián)性。
環(huán)境治理論文篇四
崔莊村是我們?nèi)w村民共同生活的美好家園。建設(shè)和諧、美麗、文明、整潔的崔莊，是每位村民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。為扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)改變村里環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，全力提升崔莊的整體形象，提升全體村民的幸福指數(shù)，特發(fā)出倡議如下：
一要爭做環(huán)境整治的宣傳者。村民朋友要牢固樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境整治的責(zé)任感，以主人翁的姿態(tài)理解、支持并積極參與到農(nóng)村環(huán)境整治中來，努力營造農(nóng)村環(huán)境整治的濃厚氛圍。
二要爭做環(huán)境整治的實(shí)踐者。主動(dòng)關(guān)心、支持和參與全村正在開展的農(nóng)村環(huán)境整治，各位村民作為崔莊村的主人，大力倡導(dǎo)文明、衛(wèi)生的生活和生產(chǎn)習(xí)慣，帶頭做到并引導(dǎo)廣大人民群眾不亂扔垃圾、不亂堆亂放廢棄菌袋、不亂排亂潑污水、不亂停亂放雜物車輛、不亂貼亂畫、不露天焚燒垃圾秸稈雜物，克服生活陋習(xí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，爭做文明崔莊人。
三要爭當(dāng)環(huán)境整治的監(jiān)督者。環(huán)境衛(wèi)生涉及千家萬戶，關(guān)乎鄉(xiāng)村形象和村民的生產(chǎn)生活，更關(guān)乎每位村民的身體健康，需要每一位村民的積極參與，對(duì)亂倒垃圾、亂潑污水、亂停亂放等不良行為勸阻、勸說和舉報(bào)，形成全社會(huì)監(jiān)督、人人參與、人人支持的良好局面。
崔莊是我家，環(huán)境整治靠大家。我們既是參與者，也是受益者。文明提升需要您的支持，您的每一次參與，都會(huì)帶動(dòng)更多身邊人的熱情加入；您的每一份付出，都會(huì)讓我們的家鄉(xiāng)更加美麗。讓我們一起努力，為建設(shè)美麗資源鎮(zhèn)、魅力崔莊作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
環(huán)境治理論文篇五
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)的進(jìn)步，各種環(huán)境問題頻頻出現(xiàn)，例如大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等。這些問題的解決方法催生了環(huán)境科學(xué)這一學(xué)科的誕生。目前生態(tài)環(huán)境問題已上升成為全球性熱點(diǎn)問題，為解決環(huán)境污染治理難題，人們逐漸開始對(duì)生態(tài)環(huán)境問題展開了深入研究。本文立足于生態(tài)環(huán)境問題治理與環(huán)境科學(xué)的關(guān)系，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的進(jìn)步與發(fā)展進(jìn)行概述。
生態(tài)環(huán)境是指與人類生存休戚相關(guān)的水資源、土地資源、氣候資源以及生物資源所構(gòu)成的有機(jī)整體。而生態(tài)環(huán)境污染問題則是這個(gè)有機(jī)整體被人為破壞后所帶來的一系列負(fù)面效應(yīng)。環(huán)境科學(xué)是一門新興的科學(xué)，其研究目的就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人為造成的污染嚴(yán)重性越發(fā)凸顯，生態(tài)環(huán)境問題愈加嚴(yán)峻，故而環(huán)境污染治理成為全球性的熱點(diǎn)話題。在全球范圍內(nèi)通過應(yīng)用環(huán)境科學(xué)來解決生態(tài)環(huán)境問題的事件屢見不鮮。如日本的“生命之湖”琵琶湖，曾在20世紀(jì)70年代出現(xiàn)多次赤潮，在很長一段時(shí)間內(nèi)，日本政府通過運(yùn)用環(huán)境科學(xué)的有關(guān)知識(shí)，調(diào)查污染源，進(jìn)而控制工業(yè)污水，農(nóng)業(yè)污水與生活污水的排放，從而使琵琶湖濯污揚(yáng)清。此外，在20世紀(jì)40~60年代期間，美國洛杉磯的光化學(xué)煙霧事件曾引起廣泛關(guān)注，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)帶來的對(duì)環(huán)境的破壞也可見一斑，汽車的廣泛應(yīng)用帶來的一系列有毒氣體致使無數(shù)人飽受其害，為解決這一問題，美國政府劃定了一個(gè)空氣污染控制區(qū)，專門研究污染物的性質(zhì)及其來源，并由此得出了治理方法，研發(fā)出了有效的環(huán)境污染控制技術(shù)，有力推動(dòng)了環(huán)境科學(xué)的發(fā)展。還有，德國魯爾區(qū)的'衰落與興起與生態(tài)環(huán)境問題及環(huán)境科學(xué)也有著莫大的關(guān)系。魯爾區(qū)前期發(fā)展中倚靠重工業(yè)，從而造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，這也是導(dǎo)致魯爾區(qū)衰落的重要原因，為重振魯爾區(qū)，當(dāng)?shù)卣_始對(duì)生態(tài)環(huán)境問題高度重視，并進(jìn)行了整治，包括控制排放、促進(jìn)新型環(huán)保工業(yè)發(fā)展等一系列強(qiáng)有力的措施扭轉(zhuǎn)了魯爾區(qū)的衰微之勢(shì)，使魯爾區(qū)重新看到了曙光。綜合以上各例及生態(tài)環(huán)境問題與環(huán)境科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，我們可以得出：生態(tài)環(huán)境解決的關(guān)鍵在于對(duì)污染物的檢測，對(duì)影響環(huán)境原因的分析以及對(duì)污染物的處理措施，這與環(huán)境科學(xué)的研究思路相契合。生態(tài)環(huán)境問題的解決依靠環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，而在問題解決的過程中也促進(jìn)了環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，二者相輔相成，互相促進(jìn)。
2.1水體污染治理。
水體污染的主要問題包括赤潮、水華等水體富營養(yǎng)化問題，重金屬沉積問題以及有機(jī)物污染問題。赤潮、水華等水體富營養(yǎng)化問題主要與藻類、浮游生物及微生物的大量增殖有關(guān)，究其根本則是由于水中有機(jī)物或氮、磷、鉀等的濃度過高而導(dǎo)致。這與化肥的施用和工業(yè)污水、生活污水的排放有著很大的關(guān)系。這類問題的危害主要是由于浮游生物大量消耗水中的氧氣，致使水中的生物缺氧死亡，生物死亡后進(jìn)行厭氧分解，致使水體惡臭，水質(zhì)下降。目前，其治理措施主要包括打撈、化學(xué)藥物除藻、絮凝除藻和生物控藻等?；瘜W(xué)藥物除藻主要依靠重金屬鹽；絮凝除藻主要依靠粘土礦物，粘土資源豐富且對(duì)環(huán)境沒有較大影響；生物控藻主要依靠培養(yǎng)微生物寄生于浮游生物，從而起到抑制其生長的作用。重金屬沉積問題主要與工業(yè)排放有關(guān)，其處理的棘手性在于重金屬易富集、難降解、難以被環(huán)境自凈。物理處理方法依靠于吸附法和萃取分離法，吸附法如活性炭等；生物方法可以通過培養(yǎng)可降解重金屬的細(xì)菌進(jìn)行處理；化學(xué)處理方法包括沉淀法和氧化還原法，沉淀法即將水中重金屬離子轉(zhuǎn)化為不溶或難溶的化合物，氧化還原法可用硫酸亞鐵將高價(jià)金屬離子還原成低價(jià)進(jìn)而通過沉淀法除去。
2.2大氣污染治理。
大氣污染的主要成因包括工業(yè)廢氣的排放，能源燃燒的污染，汽車尾氣的排放以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的污染。鋼鐵冶煉過程中氰化物、芳香烴類、酚類、硫氧化物等的生成；化工行業(yè)生產(chǎn)過程中氮氧化物、二氧化硫、硫化氫等的生成；火力發(fā)電過程中能源的燃燒帶來的二氧化硫，粉塵等污染；以及汽車的普及帶來的鉛、烴類、一氧化碳、固體懸浮微粒等污染都對(duì)大氣造成了嚴(yán)重的影響。目前對(duì)于大氣污染的治理，從源頭上包括改善燃煤、燃油技術(shù)，使用清潔能源，多使用公共交通工具，節(jié)約能源等；從治理措施上包括使用石灰、氨水等堿性物質(zhì)吸收酸性氣體，如二氧化硫、氮氧化物等，用活性炭吸附污染物等。
2.3土壤污染治理。
土壤污染主要分為以下幾個(gè)方面：在工業(yè)上，工廠廢棄物的排放導(dǎo)致土壤中石油烴、重金屬離子等的富集；在農(nóng)業(yè)上，引用污水灌溉會(huì)導(dǎo)致污染物進(jìn)入土壤，施肥不當(dāng)也會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響土壤中的正常微生物；從生物層面來說，攜帶有致病菌的生物遺骸，生活垃圾等也會(huì)造成土壤污染。目前治理土壤污染主要包括以下方式方法：對(duì)于石油烴類污染物，可以采取高溫?zé)峤獾姆椒ǎ粚?duì)于揮發(fā)性污染物，可以采取真空或蒸汽抽提法；而微生物修復(fù)法可以作為一個(gè)普適性的方法來進(jìn)行土壤結(jié)構(gòu)的恢復(fù)。關(guān)于對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理，主要依賴于物理方法，化學(xué)方法和生物方法相輔相成。關(guān)于治理的發(fā)展，也逐漸由物理、化學(xué)方法轉(zhuǎn)變?yōu)槲⑸锝到獾纳锓椒?；逐漸由分離后再做處理轉(zhuǎn)變?yōu)樵恍迯?fù)；逐漸由可能會(huì)造成二次污染轉(zhuǎn)變?yōu)樘幚砗笥绊戄^小。
生態(tài)環(huán)境的治理與環(huán)境科學(xué)的發(fā)展相輔相成，在治理生態(tài)環(huán)境的過程中，我們需要立足于綠色發(fā)展，減少污染源的產(chǎn)生，從根本上預(yù)防，也要增強(qiáng)處理措施的技術(shù)性。隨著環(huán)境科學(xué)技術(shù)方面的不斷進(jìn)步發(fā)展，治理環(huán)境污染逐漸由物理方法和化學(xué)方法轉(zhuǎn)變?yōu)槲⑸锝到獾纳锓椒?；逐漸由分離后再做處理轉(zhuǎn)變?yōu)樵恍迯?fù)；逐漸由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展模式。
[1]張忠祥.國內(nèi)外水污染治理典型案例分析研究[j].北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，2009.
[2]朱瑩.我國大氣污染治理存在的問題與解決分析[j].河南機(jī)電高等專科學(xué)校，2015.
[3]顧遠(yuǎn)紅.土壤污染治理方法[j].河南省南陽市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，2013.
作者：趙雨萌單位：石家莊市第二中學(xué)。
環(huán)境治理論文篇六
1.命令-控制型工具。
控制能源消費(fèi)總量，建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制。河南省把總量控制目標(biāo)層層落實(shí)，分解到各責(zé)任區(qū)域，對(duì)各省轄市實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度，定期進(jìn)行考核和監(jiān)督。河南省還建立了能源消費(fèi)總量預(yù)測預(yù)警機(jī)制，對(duì)各責(zé)任區(qū)域的能源消耗量和“兩高”行業(yè)的耗能進(jìn)行檢測，一旦發(fā)現(xiàn)某地區(qū)能耗增長過快，就及時(shí)預(yù)警調(diào)控。另外，在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域全面加強(qiáng)用能管理，杜絕能源供應(yīng)過量、無節(jié)制使用能源等現(xiàn)象。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。在具體實(shí)施過程中，河南省強(qiáng)調(diào)把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，對(duì)于執(zhí)行環(huán)境治理目標(biāo)不力的責(zé)任地區(qū)和排污企業(yè)，實(shí)行限批措施。進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查力度，對(duì)未通過審查的投資項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。在編制區(qū)域、流域規(guī)劃以及工、農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、自然資源開發(fā)等進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，也同步開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)[3]。節(jié)能評(píng)估審查制度。河南省進(jìn)一步改善環(huán)境治理理念，著重將污染控制在源頭，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查作為落實(shí)先進(jìn)能耗標(biāo)準(zhǔn)和合理利用能源的重要措施。河南省制定實(shí)施了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法，將節(jié)能評(píng)估意見作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前提條件，以及項(xiàng)目施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，未通過節(jié)能評(píng)估審查的項(xiàng)目，一律不再審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)。
2.市場經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型工具。
資源費(fèi)和環(huán)保收費(fèi)制度。對(duì)于環(huán)境資源和排污收費(fèi)是最常用的經(jīng)濟(jì)手段之一，收費(fèi)就是為污染而支付的“價(jià)格”。河南省根據(jù)省情，適應(yīng)國家要求，進(jìn)一步加大了水資源費(fèi)征收力度，適時(shí)調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步修訂了排污費(fèi)征收使用管理辦法，按照“污染者付費(fèi)”原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收率，并擴(kuò)大了征收范圍;針對(duì)高污染行業(yè)，實(shí)施了超標(biāo)準(zhǔn)排污加價(jià)收費(fèi)管理辦法。排污權(quán)和碳排放交易制度。排污權(quán)和碳排放交易是指在給定一個(gè)國家或地區(qū)總排污量的前提下，允許持有排污許可證的污染企業(yè)在相關(guān)法規(guī)的約束下進(jìn)行排污權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓或變更的活動(dòng)，它能充分利用市場的價(jià)格機(jī)制，給予排污企業(yè)有效的激勵(lì)。河南省于2009年開始在洛陽、焦作、三門峽和平頂山四市開展了排污權(quán)交易試點(diǎn)，截至2003年11月底，河南省四個(gè)排污權(quán)交易試點(diǎn)市的排污權(quán)交易量已有1243筆，金額共計(jì)萬元。目前，河南省主要在造紙、火電行業(yè)開展現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)有償使用及行業(yè)內(nèi)交易試點(diǎn)工作。環(huán)保稅收調(diào)節(jié)政策。環(huán)境保護(hù)稅是為了限制環(huán)境污染的范圍和程度，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展而對(duì)污染者征收的特別稅種，有利于通過市場機(jī)制來調(diào)節(jié)污染者行為，并且籌集環(huán)保資金。但是目前我國并沒有專門的環(huán)境稅種，其他環(huán)境稅種主要是分散在增值稅、資源稅、土地使用稅、車船使用稅和海域使用費(fèi)等稅費(fèi)條款中。河南省主要是通過落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保項(xiàng)目和環(huán)保設(shè)備稅收優(yōu)惠政策等方式來實(shí)現(xiàn)環(huán)境稅收的調(diào)節(jié)作用。
(二)河南省環(huán)境治理工具存在的問題。
1.過于依賴命令-控制型政策工具河南省仍然是把傳統(tǒng)的命令-控制型工具作為了治理環(huán)境污染的主要手段。命令-控制型的工具雖然可以保證環(huán)保目標(biāo)的迅速實(shí)現(xiàn)，但是其手段缺乏靈活性，也需要較高的管制成本。例如，給企業(yè)制定統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)雖然會(huì)有效地限制污染物排放，但由于企業(yè)之間的污控成本是千差萬別的，它會(huì)迫使有些企業(yè)采取不適當(dāng)?shù)陌嘿F污控措施，導(dǎo)致巨額成本支出。
2.市場激勵(lì)型政策手段沒有得到有效利用基于市場的激勵(lì)型政策工具最為顯著的特征是具有低成本高效率特點(diǎn)和技術(shù)革新及擴(kuò)散的持續(xù)激勵(lì)，具有行政手段無法比擬的優(yōu)勢(shì)。河南省市場化手段發(fā)揮的作用仍然有限，很多措施仍停留在書面形式。以排污權(quán)交易為例，雖然河南省建立了排污權(quán)交易試點(diǎn)，但成交量總體偏低，并且缺乏相關(guān)的配套機(jī)制和專門的法律支持。另外，我們目前并沒有專門的環(huán)境稅種，勉強(qiáng)可稱為純環(huán)境稅的排污收費(fèi)制度還存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低、約束力不強(qiáng)等等問題。市場手段的缺失在某種程度上阻礙了環(huán)境政策效率的提高。三、河南省環(huán)境治理工具選擇:著重于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)性政策通過分析可以看出，命令-控制型工具往往對(duì)產(chǎn)量或者排污量實(shí)施統(tǒng)一限制的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)喪失了執(zhí)行過程中的靈活性，并且無法為企業(yè)技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)創(chuàng)新提供激勵(lì)。多國的實(shí)踐證明:激勵(lì)型工具能夠給予排污者合理的激勵(lì)，相較于行政手段而言，是一種更好的解決環(huán)境問題的辦法。
(一)推進(jìn)環(huán)境稅的創(chuàng)建。
目前，除了排污收費(fèi)制度，河南省(乃至全國)還沒有專門的環(huán)境稅，針對(duì)環(huán)境的各種稅收措施主要是零散地分布于資源稅、增值稅、耕地占用稅、消費(fèi)稅和車船使用稅等稅種中，缺乏系統(tǒng)性。因此，必須對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行改革:。
1.進(jìn)一步完善排污收費(fèi)制度按照排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于企業(yè)污染治理成本的原則，重新調(diào)整原來偏低的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收率，進(jìn)一步擴(kuò)大征收范圍，對(duì)于高污染行業(yè)，可實(shí)施超標(biāo)準(zhǔn)排污加價(jià)收費(fèi)管理辦法;面對(duì)日益嚴(yán)重的固體廢棄物污染，可改革原來的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)方式。通過加大征收力度，真正實(shí)現(xiàn)由低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向高于企業(yè)環(huán)境治理成本的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，使排污收費(fèi)政策的約束力得到加強(qiáng)。
2.改革現(xiàn)行的環(huán)境稅目在消費(fèi)稅方面，我國可增加設(shè)置一些高耗能、高污染產(chǎn)品消費(fèi)稅的稅目，并且提高現(xiàn)有污染產(chǎn)品的消費(fèi)稅稅率(如香煙、鞭炮煙火、汽車等)。在資源稅上，要進(jìn)一步拓寬資源稅的征稅范圍，我國目前的資源稅范圍過窄，只包括原油、天然氣、煤炭、礦石和鹽，而土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地?zé)岬茸匀毁Y源并不包含在內(nèi)，因此可逐步將這些資源逐步納入到資源稅稅目中去。
(二)推廣排污權(quán)交易制度。
排污權(quán)交易工具在美國的成功實(shí)踐再次證明了這種工具的效率，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)的最后二十年里，美國通過推行一系列的排污量交易計(jì)劃，使一氧化碳濃度較前期下降了58%，二氧化氮濃度下降了25%，二氧化硫濃度下降了53%，而鉛物質(zhì)濃度下降了足足96%。排污權(quán)交易制度有利于探索建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制和污染減排激勵(lì)約束機(jī)制，更好地反映環(huán)境資源的稀缺性和有償性;有利于調(diào)動(dòng)排污單位減排積極性，提高環(huán)境資源配置效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)在河南省得到進(jìn)一步的推廣。在排污權(quán)交易工具的推廣與實(shí)施過程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一是排污權(quán)交易工具要與主要污染物總量預(yù)算管理、排污許可證管理、環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收等手段有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范操作、嚴(yán)格實(shí)施，努力取得促進(jìn)污染減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善環(huán)境質(zhì)量的實(shí)效。另一方面，在設(shè)定一個(gè)地區(qū)排污總量、交易因子、交易服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和核定企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)等方面，要結(jié)合河南省的實(shí)際情況，充分考慮排污單位的承載能力，做到既能夠增加排污單位特別是企業(yè)的排污壓力、激發(fā)減排動(dòng)力，又不增加過重負(fù)擔(dān)、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)削減政府補(bǔ)貼，推廣押金-退款制度。
1.削減政府補(bǔ)貼目前，河南省的補(bǔ)貼措施主要是政府按企業(yè)減少的排污量給予一定補(bǔ)貼和對(duì)企業(yè)引進(jìn)控污設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，這種措施的初衷是激勵(lì)污染者減少排污量，但實(shí)踐證明補(bǔ)貼反而是加劇了經(jīng)濟(jì)上的無效率和環(huán)境上的不可持續(xù)。以美國為例，美國對(duì)石油能源的補(bǔ)貼政策導(dǎo)致石油使用數(shù)量增加，并且雖然該政策鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，但是對(duì)于傳統(tǒng)技術(shù)仍然提供了90%的各類補(bǔ)貼，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足。因此，我們?cè)谶@里提倡削減政府補(bǔ)貼，因?yàn)閺膰?yán)格意義上來說，補(bǔ)貼是稅收的反面，所以削減補(bǔ)貼可以在解決環(huán)境問題方面提供激勵(lì)。
2.推廣押金-退款制度河南省人口眾多，工業(yè)廢棄物和農(nóng)村廢棄物數(shù)量逐年增加，因此押金-退款制度作為一種很有效的垃圾資源化途徑，其對(duì)資源回收利用的作用是很明顯的。我們?cè)诖_定押金收取標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要考慮兩個(gè)因素:一是根據(jù)可能產(chǎn)生的污染后果來設(shè)置押金標(biāo)準(zhǔn)，某一廢棄物可能帶來的污染后果越嚴(yán)重，就應(yīng)收取越多的押金。二是押金的數(shù)額要設(shè)置得當(dāng)，不宜過低，因?yàn)橹挥羞_(dá)到一定金額標(biāo)準(zhǔn)之后，押金才能對(duì)消費(fèi)者形成激勵(lì)，促使他們返還使用后的固體廢棄物。因此，較高的押金收取標(biāo)準(zhǔn)可以保證較高的回收率，也能夠?yàn)檠航?退款制度提供持續(xù)的資金來源。
二、結(jié)語。
最后需要注意，在綜合運(yùn)用各種環(huán)境治理工具時(shí)，我們要兼顧下列因素:環(huán)境治理目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)機(jī)制，環(huán)境政策成本(包括交易成本、實(shí)施成本、獲取信息的成本等)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展程度等。在實(shí)施過程中，我們要分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)市場激勵(lì)型環(huán)境工具逐漸發(fā)揮主導(dǎo)作用，行政手段作為輔助，來科學(xué)選擇最佳的環(huán)境工具組合。
環(huán)境治理論文篇七
??中國是世界范圍內(nèi)城市化進(jìn)程最快的一個(gè)發(fā)展中國家，其中伴隨著過度消耗資源、加速環(huán)境污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)等嚴(yán)峻的環(huán)境問題，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)是必然選擇。下面從加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性入手，探究提出若干具體的保護(hù)措施，希望能對(duì)提高城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效有所幫助。
??生態(tài)環(huán)境是支撐城市快速健康發(fā)展的基石，良好的生態(tài)環(huán)境不但對(duì)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有利，還能幫助提高城市居民的生活水平。面對(duì)當(dāng)前因生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而阻礙城市發(fā)展進(jìn)程的嚴(yán)峻形勢(shì)，城市生態(tài)問題在社會(huì)各界引起廣泛關(guān)注，如何加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)值得探究和實(shí)踐的重要課題。
??自世界走進(jìn)工業(yè)文明時(shí)代以后，城市在工業(yè)化進(jìn)程的推動(dòng)下有了飛速的發(fā)展，城市數(shù)量大幅增加、規(guī)模越來越大，成為開展政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)活動(dòng)的中心。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市功能越來越完善，有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)文明。然而城市化在為發(fā)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)也帶來諸多生態(tài)環(huán)境方面的問題，導(dǎo)致城市建設(shè)與發(fā)展遭遇巨大的生態(tài)威脅，人的身心健康以及自然生態(tài)系統(tǒng)均遭受諸多消極影響，如何加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)值得人們思考。因此，在城市化進(jìn)程中不但要保護(hù)好既有的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，還要解決生態(tài)危機(jī)問題，在建設(shè)和發(fā)展城市的過程中科學(xué)利用自然資源，有效維護(hù)其再生能力，從而最大限度保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展下去。
??合理開發(fā)城市空間，建立生態(tài)安全格局。
??一是在城市建設(shè)中，須依據(jù)人口、資源、環(huán)境均衡發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益相互統(tǒng)一的基本原則，進(jìn)一步對(duì)開發(fā)城市空間的強(qiáng)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，優(yōu)化城市空間職能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市生產(chǎn)空間的集約與高效發(fā)展，使城市生活空間保持宜居、山清水秀等優(yōu)勢(shì)特征。
??二是有機(jī)結(jié)合城市的生態(tài)空間分布，圍繞山地、水系等主體，用城市綠地、景觀廊道等作為補(bǔ)充，與城市的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地、水源地、森林公園、生態(tài)功能區(qū)等串聯(lián)起來，建立城市生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略格局，形成保障城市生態(tài)環(huán)境安全的景觀格局與生態(tài)屏障。
??三是對(duì)應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)空間布局、生態(tài)安全格局，對(duì)開發(fā)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)度進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。
??大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)城市生態(tài)體系。
??一是促進(jìn)城市低碳發(fā)展，在快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)保持較低水平的二氧化碳排放、能源消耗，實(shí)現(xiàn)污染低、能耗低的低碳經(jīng)濟(jì)，建立低碳城市；依托科技手段對(duì)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)給予大力的扶持，倡導(dǎo)低耗清潔的生產(chǎn)工藝，推進(jìn)城市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，圍繞工業(yè)零排放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)倡導(dǎo)循環(huán)利用資源，并倡導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)之間的合作，充分利用工業(yè)副產(chǎn)品，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
??二是建立健全環(huán)境評(píng)價(jià)體系，設(shè)立環(huán)境入境標(biāo)準(zhǔn)，并合理劃分城市開發(fā)強(qiáng)度不同的區(qū)域；針對(duì)在建設(shè)中被破壞的土地以及荒地實(shí)施植被恢復(fù)、生態(tài)保育等措施；在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要堅(jiān)決放棄高耗水、高耗能、高污染等項(xiàng)目以及占據(jù)較大面積土地的、單位面積產(chǎn)出率較低的項(xiàng)目，嚴(yán)禁環(huán)保不達(dá)標(biāo)的、高污染的企業(yè)進(jìn)入城市。
環(huán)境治理論文篇八
當(dāng)今農(nóng)村，大家都知道有很多由于農(nóng)村中青年外出務(wù)工造成的“空心村”。其實(shí)除了“空心村”，還有“爛心村”。在那些很少有人外出務(wù)工的東部沿海村子里，村中心有成片無人居住的老房子日益殘破，與外圍的新房區(qū)形成鮮明對(duì)照，被稱為“爛心村”。一方面是老舊房子空置卻占地面積巨大，另一方面是這些村子的宅基地指標(biāo)很緊張，即出現(xiàn)了空置與緊缺相矛盾。［4］5－6為何不把老舊房屋翻新？一是有不少老舊房屋宅基面積偏小，原址建設(shè)新房面積太?。欢呛芏嗬吓f房屋所臨的街道太窄，不方便農(nóng)用車、汽車進(jìn)出，結(jié)果導(dǎo)致“爛心村”環(huán)境不佳。
二、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)村環(huán)境問題分析。
上述農(nóng)村環(huán)境問題都是工業(yè)化進(jìn)程中的問題，其出現(xiàn)源于工業(yè)化本身的兩大特點(diǎn)。
（一）工業(yè)化帶來的礦物能源對(duì)有機(jī)能源的替代。
工業(yè)化以前，我國農(nóng)業(yè)長期面臨著燃料、肥料緊張的問題，那時(shí)，燃料、肥料的來源都是秸稈、人畜糞便等有機(jī)物，而工業(yè)化過程中煤炭、石油等礦物的開采和提煉加工，解決了我國農(nóng)業(yè)長期燃料、肥料緊張的問題，這是歷史性的巨大進(jìn)步。但是，這也帶來了另一個(gè)問題，就是以前作為燃料、肥料來源的秸稈、禽畜糞便成為廢棄物而對(duì)環(huán)境造成了污染。
（二）工業(yè)化擴(kuò)大再生產(chǎn)帶來的生活改善。
工業(yè)化以前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)以簡單再生產(chǎn)為主，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活改善都極其緩慢，長期維持在較低水平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，我國農(nóng)村幾乎很少人燒得起煤，煙花爆竹燃放也很有限。工業(yè)化啟動(dòng)以來，尤其是改革開放之后工業(yè)化全面加速以來，社會(huì)以擴(kuò)大再生產(chǎn)為主，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活改善都極其顯著。一方面由于收入不斷增加從而使購買力不斷提高，一方面由于社會(huì)生產(chǎn)力的提高又使產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)下降，農(nóng)民對(duì)煤炭和煙花爆竹的消費(fèi)量呈現(xiàn)不斷增長態(tài)勢(shì)。此外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，農(nóng)村也不存在爛心村。那時(shí)農(nóng)村除個(gè)別人有條件改善住房條件，多數(shù)人幾代之內(nèi)住房條件都少有改善。當(dāng)農(nóng)民能夠改善住房條件后，因?yàn)榻y(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)沒有跟上，爛心村就出現(xiàn)了。
（一）調(diào)整政府考核方式。
把包括農(nóng)村環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)納入政府考核體系是我國目前條件下促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的有效方式。安徽省在張寶順就任省委書記之初就曾提出打破唯gdp的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)各地不同情況，推行新考核體系。以分類考核代替單一gdp考核，強(qiáng)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型和資源保護(hù)。新體系將gdp增幅的權(quán)重由原來14%劇降到最低僅3%。環(huán)境保護(hù)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等第一次單列考核。［5］這一做法值得肯定。
（二）發(fā)揮環(huán)保ngo作用。
生態(tài)治理不僅強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，還強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)等外在力量的參與，自上而下的管制與自下而上的參與并重。［6］110農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境最直接的利益相關(guān)者，政府是第一責(zé)任人。除了這兩者之外，還要充分發(fā)揮環(huán)保ngo的作用。2013年3月，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確規(guī)定成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。這為環(huán)保ngo的創(chuàng)立、成長提供了寬松有利的大環(huán)境，有利于發(fā)揮環(huán)保ngo的作用。就農(nóng)村環(huán)境治理活動(dòng)來說，ngo有政府不具有的優(yōu)勢(shì):機(jī)制靈活、貼近群眾等。對(duì)此優(yōu)勢(shì)政府應(yīng)予承認(rèn)，并可以根據(jù)具體情況給予政策、場地和資金支持。
（一）推動(dòng)農(nóng)村電氣化。
現(xiàn)在農(nóng)村一些居民已經(jīng)用上空調(diào)、電取暖器，但仍有許多農(nóng)民嫌電費(fèi)貴而用燃煤取暖。要改變?nèi)济喝∨瑧?yīng)該禁燒原煤，但政策可以循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)實(shí)施。首先可以對(duì)農(nóng)民用電不燒原煤的舉動(dòng)進(jìn)行政策獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，這一點(diǎn)可以參照2004年11月生效的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)行，該法規(guī)定:“中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼?！痹摲▽?shí)施后，對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了顯著作用。現(xiàn)在可以參照該法制定《農(nóng)村電氣化促進(jìn)法》，實(shí)行農(nóng)村冬季優(yōu)惠電價(jià)，減少農(nóng)民做飯取暖、冬季生產(chǎn)的燃煤。
（二）減少煙花爆竹燃放。
孟德斯鳩曾說:“用法律去改變法律所建立的東西，用習(xí)慣去改變習(xí)慣所確定了的東西。如果用法律去改變應(yīng)該用習(xí)慣去改變的東西的話，那是極糟的策略。”［7］310春節(jié)期間燃放煙花爆竹是我國的古老習(xí)俗，想要改變它，需要慎重從事。目前，全面禁放并不現(xiàn)實(shí)，較為可行的辦法是村兩委成員及農(nóng)村黨員帶頭減少以至放棄燃放?！吧平?，先禁其身而后人?！边@些人帶頭，再假以時(shí)日，必然發(fā)生正面影響。在那些把燃放習(xí)俗看得很重的地區(qū)，也許讓村兩委成員及全村黨員先移風(fēng)易俗都有困難，那就應(yīng)該先從村支書、村主任帶頭實(shí)行。對(duì)于普通村民可以實(shí)行對(duì)自愿放棄燃放者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的做法。
（三）實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化。
應(yīng)當(dāng)由政府統(tǒng)一部署，明確環(huán)保、建設(shè)等各部門職能，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化。當(dāng)然，城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自身是無法完成的，必須由政府出資才能運(yùn)轉(zhuǎn)。這就要看各級(jí)政府推行城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化的力度了。如山東省蓬萊市2013年投入1300多萬元，實(shí)現(xiàn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化全覆蓋，這樣對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治真金白銀的大手筆投入就非常值得肯定。此外，處理農(nóng)村垃圾時(shí)還要進(jìn)行垃圾分選，把農(nóng)藥瓶、塑料袋等無用的垃圾分選出來后，把有用的垃圾散入林地堆肥，垃圾便能變廢為寶，得到有效利用。
（四）整治爛心村。
建議國土資源部、農(nóng)業(yè)部、住建部聯(lián)合出資進(jìn)行農(nóng)村爛心村整治。整治出來的土地，根據(jù)面積大小、土壤情況、當(dāng)?shù)卮迕褚庀颍蛴米鞲?、菜地、林地，或就地建設(shè)居住用樓房、村民文體用房。一些地區(qū)推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集約使用農(nóng)村大量建設(shè)用地，空余出來的建設(shè)用地指標(biāo)供城市使用的做法就有效解決了整治“空心村”、“爛心村”的資金問題。這種經(jīng)驗(yàn)值得完善并推廣。
（五）建設(shè)村級(jí)責(zé)任林。
2012年12月，安徽省出臺(tái)《關(guān)于加快村莊綠化推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，拉開了全省范圍的森林村莊創(chuàng)建和“村村綠”、“萬村栽萬樹”活動(dòng)序幕。按照該實(shí)施意見，安徽從2013年起，每年啟動(dòng)1500個(gè)中心村綠化，每年完成1萬個(gè)自然村綠化；到2016年，力爭全省40%以上的中心村完成綠化任務(wù)，經(jīng)過整治的村莊綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。這一做法有利于改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村環(huán)境，值得在全國推廣。各級(jí)政府可以根據(jù)本地氣候地理環(huán)境、人均耕地?cái)?shù)量、適合栽種的樹種等具體情況，確定各村級(jí)責(zé)任林造林的具體計(jì)劃方案，計(jì)劃方案還應(yīng)當(dāng)請(qǐng)專家論證，同時(shí)廣泛聽取農(nóng)民的意見后科學(xué)民主決策、依法實(shí)行，絕不能使它變成個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的拍腦袋工程。
環(huán)境治理論文篇九
[3]張紅月.對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行全面預(yù)算管理的探討.中國商界.(12)：254.
全面預(yù)算管理與企業(yè)管理的關(guān)系【2】。
摘要全面預(yù)算管理是一種立見成效的綜合管理方法，實(shí)行全面預(yù)算管理，有益于實(shí)施企業(yè)的成本效益管理，有益于對(duì)集團(tuán)公司所屬各部門、各子公司的業(yè)務(wù)流程的有效控制，有益于集團(tuán)公司管理水平提高全面預(yù)算管理以及在企業(yè)經(jīng)營管理中的獨(dú)特功能和作用，已經(jīng)越來越引起各企業(yè)的重視。
關(guān)鍵詞全面預(yù)算企業(yè)管理關(guān)系探討。
一、全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用。
環(huán)境治理論文篇十
《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》強(qiáng)調(diào)為幼兒“提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足他們多方面發(fā)展的需要，使他們?cè)诳鞓返耐晟钪蝎@得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)”，這就幫助我們理解“為誰創(chuàng)設(shè)環(huán)境，創(chuàng)設(shè)什么樣的環(huán)境”及“怎樣創(chuàng)設(shè)幼兒園的環(huán)境”的問題。
規(guī)程中提出：“幼兒園要為幼兒提供充分活動(dòng)和表現(xiàn)能力的機(jī)會(huì)與條件，注重幼兒的實(shí)踐活動(dòng)，保證幼兒愉快的、有益的自由活動(dòng)?！倍鴧^(qū)角活動(dòng)作為一種人為創(chuàng)設(shè)自然情景下的幼兒游戲，它為幼兒自發(fā)自愿的活動(dòng)提供條件的同時(shí)，又滲透教育的目的要求。在本班三位老師的協(xié)作下，根據(jù)本班幼兒的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合小班幼兒的年齡特點(diǎn)，我們選擇貼近孩子的生活、符合孩子的生活經(jīng)驗(yàn)和興趣體驗(yàn)的主題活動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)了7個(gè)涉及多種智能領(lǐng)域的活動(dòng)區(qū)域（閱讀區(qū)、手工區(qū)、娃娃家、建構(gòu)區(qū)、生活區(qū)、自然區(qū)、體育區(qū)），為孩子提供的材料分量輕、體積小、顏色鮮艷、形狀奇異、種類多、數(shù)量多，材料的放置高度以孩子們的視線為標(biāo)準(zhǔn)，讓每個(gè)幼兒自愿選擇活動(dòng)內(nèi)容、自主游戲，實(shí)現(xiàn)探索的個(gè)別化。
在創(chuàng)設(shè)過程中，我們遵循開放、安全、趣味性、層次性、操作性原則，活動(dòng)材料的投放要有計(jì)劃、有目的，把材料分期分批地不斷更新并遵循由易到難的原則，不斷吸引幼兒主動(dòng)參與活動(dòng)的興趣，使他們保持對(duì)材料的“新鮮感”。
對(duì)于小班孩子而言，一些提高手指小肌肉靈活性和動(dòng)手能力，以生活習(xí)慣為主要目標(biāo)的培養(yǎng)就較適宜放在區(qū)角活動(dòng)中。因?yàn)?――3歲是動(dòng)作發(fā)展的關(guān)鍵期，教師盡可能提供各種機(jī)會(huì)發(fā)展大、小肌肉的動(dòng)作，有利于孩子們充分發(fā)揮這方面的潛能，從而促進(jìn)身心整體發(fā)展。我在區(qū)角里提供木珠、鞋帶、吸管、玻璃線，讓孩子進(jìn)行穿木珠、穿吸管的練習(xí)，提高手眼協(xié)調(diào)性；提供雪花片、調(diào)羹，讓孩子掌握拿調(diào)羹的正確方法，提高生活服務(wù)能力；提供拼圖玩具，鍛煉孩子的耐心和思維，下一步提供衣服架子，讓孩子練習(xí)拉拉鏈和扣紐扣，到下期提供一些半成品材料等等。
材料投放的豐富性，而豐富性體現(xiàn)在材料數(shù)量比較充足，能夠滿足幼兒自由選擇的需要，能夠讓孩子在操作中按照自己的意愿添加和改變等方面。小班的孩子尤其喜歡模仿，他們有時(shí)會(huì)因?yàn)橥椴僮鞑牧系腵新奇有趣，而產(chǎn)生對(duì)該材料的操作欲望，這時(shí)就需要有一定數(shù)量的材料可供幼兒活動(dòng)使用，以保證幼兒的操作活動(dòng)順利進(jìn)行下去。同樣小班的孩子喜歡單獨(dú)操作，因此我們?cè)跒楹⒆訙?zhǔn)備操作區(qū)的材料時(shí)，每個(gè)筐里放一份操作材料，并多準(zhǔn)備幾份相同的，這樣既可以讓幼兒單獨(dú)操作，又照顧了幼兒喜歡模仿的特點(diǎn)。
我園根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)體育活動(dòng)環(huán)境，用自然、無毒、無害材料為幼兒設(shè)置了鉆、爬、攀登、平衡、翻滾等鍛煉的大、中、小型活動(dòng)設(shè)施是孩子們的最愛；室外活動(dòng)器械、玩具材料種類豐富、數(shù)量充足，能滿足不同年齡段幼兒使用，如，小班的“紙板飛盤”、中班的“旺仔罐推車”“飛鏢”等，符合幼兒年齡特點(diǎn)，方便易行，為了保持大中型體育活動(dòng)器械安全、衛(wèi)生、整潔，幼兒園每天有專人檢查，并有記錄，而且我們還有效利用各種廢舊物品和鄉(xiāng)土材料，制成了各種教玩具，如“紙球”“稻草繩”等。
小班區(qū)角活動(dòng)作為一種開放性的教育活動(dòng)，受到孩子們的歡迎。孩子們學(xué)得輕松，沒有任何壓力，無論是能力強(qiáng)的還是能力弱的幼兒都表現(xiàn)出了相當(dāng)高的熱情。孩子們通過自己的主動(dòng)活動(dòng)，獲得了許多能力范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。
環(huán)境治理論文篇十一
我是一個(gè)農(nóng)村的孩子，我生長在農(nóng)村，我知道農(nóng)村里的環(huán)境存在污染。我看了《農(nóng)村環(huán)境治理》電影后，感受很多。
長期以來，由于土壤退化，村民又不懂得合理施肥，導(dǎo)致村民過量使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)，農(nóng)村土地質(zhì)量一步步退步，造成了環(huán)境污染。
農(nóng)民使用薄膜育苗，結(jié)果廢舊薄膜到處亂扔。這些薄膜不容易被分解，造成了田地污染。
我看了《農(nóng)村環(huán)境治理》電影片后，感覺農(nóng)村的未來將會(huì)變得更加美好。我真心希望村里人不要再像我講的那個(gè)樣子了，從現(xiàn)在開始注意環(huán)境衛(wèi)生，要知道“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)?！蔽蚁Ｍ覀冝r(nóng)村就想電影里一樣，發(fā)生改變，不再很臟，不再亂堆亂放。
我相信農(nóng)村會(huì)有一個(gè)好環(huán)境，因?yàn)槲覀円餐瑒?chuàng)造美好家園和美好明天。
環(huán)境治理論文篇十二
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村居民的生活習(xí)慣、傳統(tǒng)文化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著深刻的變化。這些變化都將積極地影響農(nóng)村體育的發(fā)展，但農(nóng)村體育的發(fā)展會(huì)在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展過程中遇到很多困難和問題。
1我國農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀。
改革開放以來，黨和政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，黨的富民政策和惠民政策推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，為農(nóng)村體育發(fā)展在物質(zhì)上奠定了良好的基礎(chǔ)。
1.1我國農(nóng)村人口參與體育的比率較低。
體育人口是反映一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)體育發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，反映了人們對(duì)體育的參與程度及融入程度。有研究表明，目前城鎮(zhèn)中有51.3%的人參加過體育活動(dòng)，而農(nóng)村中只有28.97%的人參加過，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國體育人口總體百分比水平:農(nóng)村人口中體育參與者在不同年齡段的比例均明顯低于城鎮(zhèn)人口，且城鄉(xiāng)差異隨年齡的增大而增加。
1.2農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，場地設(shè)施較少。
目前，體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足已成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸。體育資源是農(nóng)村居民進(jìn)行體育鍛煉不可缺少的條件，雖然近些年國家對(duì)農(nóng)村體育的投入保持了較快的增長勢(shì)頭，但是與所需的體育經(jīng)費(fèi)差距仍然較大，致使農(nóng)村的體育資源嚴(yán)重匾乏。
1.3農(nóng)村體育觀念落后，有組織的體育活動(dòng)較少。
由于農(nóng)村居民科技文化素質(zhì)普遍偏低，打發(fā)閑暇時(shí)光的方式普遍是打撲克、打麻將等，而不愿意抽出時(shí)間參加體育鍛煉。另外，農(nóng)村居民普遍存在一種思想誤區(qū)，即“干活就是鍛煉，、“勞動(dòng)等于運(yùn)動(dòng)”，因此在農(nóng)民眼里，體育成了無關(guān)緊要的事。此外，目前由于存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部和群眾對(duì)體育的功能缺乏正確認(rèn)識(shí)以及資金匾乏等問題，農(nóng)村有組織的體育活動(dòng)和比賽數(shù)量較少，而這種現(xiàn)象大大限制了人們享受體育的權(quán)利，阻礙了農(nóng)村體育的發(fā)展。
1.4農(nóng)民收入分配不均衡狀況阻礙了農(nóng)村體育的發(fā)展。
近幾年，我國農(nóng)村已進(jìn)入了建設(shè)小康社會(huì)的新階段。農(nóng)民收入保持了快速穩(wěn)定的增長，生活質(zhì)量明顯改善，消費(fèi)水平大幅度提高。農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出6625.5元，比提高了717.5元，恩格爾系數(shù)進(jìn)一步下降為37.7%，比20降低了1.6個(gè)百分點(diǎn):20，農(nóng)民用于文教娛樂的支出人均486.0元，與年相比提高了40.5元。
環(huán)境治理論文篇十三
環(huán)境會(huì)計(jì)是在自然遭受破壞、生態(tài)嚴(yán)重惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)與環(huán)境基礎(chǔ)受到巨大威脅的客觀背景下，于20世紀(jì)70年代提出的，環(huán)境會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)也是在這樣的大背景下，依據(jù)會(huì)計(jì)發(fā)展環(huán)境的客觀要求逐步建立起來的?，F(xiàn)有的環(huán)境資源價(jià)值理論、經(jīng)濟(jì)的外部性理論、資源壽命周期理論、物質(zhì)流轉(zhuǎn)理論、社會(huì)責(zé)任理論和可持續(xù)發(fā)展理論等環(huán)境會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)，為環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展構(gòu)筑了不可或缺的平臺(tái)。但是，進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的生態(tài)環(huán)境狀況的變化，隨著構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程不斷加快，以傳統(tǒng)理論為基礎(chǔ)的環(huán)境會(huì)計(jì)的局限性日益凸顯。新的時(shí)代，呼喚新的環(huán)境會(huì)計(jì)，新的環(huán)境會(huì)計(jì)呼喚新的理論基礎(chǔ)。
一、現(xiàn)有環(huán)境會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)及其貢獻(xiàn)。
在環(huán)境資源價(jià)值理論形成之前，勞動(dòng)價(jià)值理論一直占據(jù)主導(dǎo)地位，這種理論主張勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，空氣、水、天然森林等環(huán)境資源因其沒有接納人類勞動(dòng)而不具有價(jià)值。資源無價(jià)、環(huán)境無價(jià)不但加速了對(duì)資源的索取，加劇了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，也導(dǎo)致環(huán)境資源無法納入會(huì)計(jì)體系。正是由于環(huán)境資源價(jià)值理論的產(chǎn)生，從根本上改變了人們的認(rèn)識(shí)。環(huán)境資源價(jià)值理論主張按環(huán)境的效用性和稀缺性確定其價(jià)值，變環(huán)境無價(jià)為環(huán)境有價(jià)。這就為具有遏制生態(tài)環(huán)境惡化的環(huán)境因素的會(huì)計(jì)計(jì)量奠定了價(jià)值基礎(chǔ)。
(二)經(jīng)濟(jì)的外部性理論。
經(jīng)濟(jì)的外部性是指某種物品或活動(dòng)外溢到社會(huì)的、一定的成本或效益，而這些成本和效益卻不能在決定該物品或活動(dòng)的市場價(jià)值中得以反映。環(huán)境污染具有典型的外部經(jīng)濟(jì)性，它可使居民生活質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)受損。經(jīng)濟(jì)的外部性理論產(chǎn)生之前，環(huán)境污染的制造者一般不需(至少不完全需要)負(fù)擔(dān)環(huán)境污染所引起的費(fèi)用和負(fù)效益。經(jīng)濟(jì)的外部性理論認(rèn)為企業(yè)成本核算不僅應(yīng)確認(rèn)其生產(chǎn)過程中的實(shí)際支出，也應(yīng)確認(rèn)其造成的外部成本避免了應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本轉(zhuǎn)移于社會(huì)，也避免企業(yè)因少負(fù)擔(dān)成本而獲得了超額收益，最終造成整個(gè)社會(huì)的利益分配不公平。外部環(huán)境成本必須納入企業(yè)核算體系的主張，為企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)范疇進(jìn)行了更加完善的詮釋。
(三）資源壽命周期理論。
資源壽命周期主要是對(duì)地球資源從被人類采掘、提取開始，經(jīng)過生產(chǎn)、加工、使用、回收以及廢棄物處理等過程的系統(tǒng)描述。資源壽命周期理論產(chǎn)生之前，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算往往截止于產(chǎn)品生產(chǎn)加工完畢。資源壽命周期理論認(rèn)為會(huì)計(jì)的研究對(duì)象不應(yīng)僅停留在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的封閉區(qū)間，而應(yīng)擴(kuò)展到資源提取、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品使用及回收再利用、廢棄物處理等資源壽命周期的全過程。該理論突破了日常經(jīng)營活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)中所表現(xiàn)出的資金周轉(zhuǎn)，而將企業(yè)會(huì)計(jì)核算對(duì)象拓展到了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所涉及的整個(gè)資源壽命周期。
(四）物質(zhì)流轉(zhuǎn)理論。
物質(zhì)流轉(zhuǎn)理論主要闡述了物質(zhì)流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、范圍的影響變動(dòng)程度的系統(tǒng)過程，揭示了自然界物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律131。物質(zhì)流轉(zhuǎn)理論產(chǎn)生之前，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算一般視企業(yè)為獨(dú)立的生命體將其與外界自然環(huán)境割裂。物質(zhì)流轉(zhuǎn)理論認(rèn)為環(huán)境與企業(yè)是一個(gè)統(tǒng)一的生命體，會(huì)計(jì)核算應(yīng)從環(huán)境資源在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)作用下的整個(gè)循環(huán)過程來看待成本耗費(fèi)及補(bǔ)償問題，不僅要考慮人類勞動(dòng)消耗的補(bǔ)償，還要充分考慮自然界各種物質(zhì)資源的消耗與補(bǔ)償，以完成環(huán)境資源的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、功能上的動(dòng)態(tài)平衡，保持物質(zhì)流和能量流的正常循環(huán)。
(五）社會(huì)責(zé)任理論考慮經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而無視其社會(huì)責(zé)任。社會(huì)責(zé)任理論認(rèn)為企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)組織，也是社會(huì)組織，企業(yè)在為所有者謀求利益的同時(shí)，還要兼顧職工、消費(fèi)者、政府和社會(huì)的利益。明確了企業(yè)的社會(huì)屬性，就要求企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)方面的社會(huì)責(zé)任，要求企業(yè)正確核算生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來的社會(huì)成本和社會(huì)效益，并將這些信息提供給信息使用者，使信息使用者正確評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行情況，從而促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中減輕并消除環(huán)境污染，提高資源綜合利用率，降低能耗，做到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重。
(六)可持續(xù)發(fā)展理論。
可持續(xù)發(fā)展的要義是既滿足當(dāng)代人需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展理論產(chǎn)生之前，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算經(jīng)常是只顧及當(dāng)代人需要，而很少顧及甚至不顧及后代人需要14?？沙掷m(xù)發(fā)展理論認(rèn)為人們利用和改造自然，必須站在代際平衡的基礎(chǔ)上，考慮其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，并通過會(huì)計(jì)核算，計(jì)量、反映和控制相關(guān)的環(huán)境資源，突出為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)的會(huì)計(jì)目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在發(fā)展中對(duì)環(huán)境的重視，革新了環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系的理念。
二、現(xiàn)有環(huán)境會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)的局限性。
上述環(huán)境會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)有效地解決了環(huán)境的價(jià)值、生產(chǎn)成本的完整性、物質(zhì)流和能量流的正常循環(huán)、企業(yè)社會(huì)角色定位和環(huán)境的可持續(xù)性等問題，為環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展提供了理論支撐。但是，隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，在構(gòu)建和諧社會(huì)的新時(shí)代背景下，這些理論開始表現(xiàn)出一定的局限性：
第一，現(xiàn)有理論基礎(chǔ)的核心是補(bǔ)償，包括物質(zhì)補(bǔ)償和價(jià)值補(bǔ)償，這種補(bǔ)償以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境成本為上限。若企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算以這些理論作為基礎(chǔ)，則只能維持環(huán)境的簡單再生產(chǎn)，無法實(shí)現(xiàn)環(huán)境的擴(kuò)大再生產(chǎn);只能維持目前人與自然的不和諧狀態(tài)，保證不繼續(xù)惡化人與自然的關(guān)系，但也就無法實(shí)現(xiàn)人與自然的關(guān)系由不和諧向和諧的方向轉(zhuǎn)變,而這并不符合構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。
第二，現(xiàn)有理論基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)，即強(qiáng)調(diào)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)所需要的物質(zhì)因素，缺乏人文關(guān)懷，對(duì)人文因素考慮很少。換而言之，就是未全面考慮生產(chǎn)者本身的需求，因而無法滿足人類全面發(fā)展的需要，無法實(shí)現(xiàn)人類在人與自然的關(guān)系中得到真正的自由和解放。
第三，現(xiàn)有理論基礎(chǔ)的前提是人與自然的必然是不全面的。事實(shí)上，人類的`發(fā)展未必要以破壞環(huán)境為代價(jià)，人類可以通過合理利用環(huán)境資源，獲得人與自然共同發(fā)展的雙贏。
第四，現(xiàn)有理論基礎(chǔ)在一定程度上存在片面性，只能解決某一方面的環(huán)境問題，無法系統(tǒng)全面地解決環(huán)境會(huì)計(jì)面臨的所有問題15。如環(huán)境資源價(jià)值理論只解決了環(huán)境資源的價(jià)值問題，經(jīng)濟(jì)的外部性理論只著眼于解決外部成本的內(nèi)部化問題等。這些理論只考慮作為系統(tǒng)中某一方面的問題應(yīng)如何解決，并沒有將環(huán)境會(huì)計(jì)體系作為一個(gè)系統(tǒng)，從宏觀的角度來考慮整個(gè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)怎樣整合、協(xié)同才能達(dá)到最優(yōu)的發(fā)展。
總之，這些產(chǎn)生于工業(yè)文明時(shí)代的理論基礎(chǔ)已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，因其固有的局限性，難以為建立一整套適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)需要的環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系提供理論支撐。
三、環(huán)境會(huì)計(jì)和諧理論。
(一)構(gòu)筑環(huán)境會(huì)計(jì)和諧理論基礎(chǔ)的必然性。
環(huán)境會(huì)計(jì)理論是根據(jù)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的“實(shí)踐概括”而成的“有系統(tǒng)的結(jié)論”。由于環(huán)境會(huì)計(jì)所面臨的外部環(huán)境不斷變化發(fā)展，有什么樣的外部環(huán)境，就必然要求什么樣的環(huán)境會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐。因此，環(huán)境會(huì)計(jì)理論的生命力，必然建立在與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展之中。
根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2007年中國環(huán)境狀況公報(bào)》，當(dāng)年化學(xué)需氧量排放量1383.3萬t,so2排放量2468.1萬t,工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量175767萬t;197條河流的407個(gè)斷面中，w級(jí)和低于w級(jí)水質(zhì)的斷面比例為50.1%。地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量在三級(jí)和低于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占39.5%。農(nóng)村面臨環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重威脅，環(huán)境惡化和生態(tài)退化狀況尚未得到根本遏制。
上述數(shù)據(jù)表明，我國的生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。如果環(huán)境會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)繼續(xù)停留在維持環(huán)境簡單再生產(chǎn)、忽視人文關(guān)懷、不按和諧社會(huì)要求進(jìn)行系統(tǒng)整合的狀況下，根本無法滿足當(dāng)今環(huán)境改善和環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的需要。為此，必須樹立能滿足現(xiàn)在和今后較長時(shí)期實(shí)現(xiàn)環(huán)境的擴(kuò)大再生產(chǎn)需要，與建立和諧社會(huì)一脈相承的環(huán)境會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)。
(二)環(huán)境會(huì)計(jì)和諧理論的基本內(nèi)涵。
和諧社會(huì)理論強(qiáng)調(diào)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧。和諧社會(huì)理論為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了理論支撐，更為構(gòu)建新的環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系提供了全新而堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在和諧社會(huì)理論指導(dǎo)下，環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系應(yīng)該充分實(shí)現(xiàn)人與人'人與社會(huì)'人與自然三方面的和諧，真正做到以人為本促進(jìn)人、社會(huì)、自然的全面發(fā)展。既要考慮資源的稀缺性、能量的正常流轉(zhuǎn)和環(huán)境的承載力，從生產(chǎn)力角度對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行必要的補(bǔ)償和調(diào)整，又要注意體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，考量經(jīng)濟(jì)的外部性，從生產(chǎn)關(guān)系角度對(duì)個(gè)人、企業(yè)這些個(gè)體與社會(huì)整體之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，使之趨于和諧，更要在現(xiàn)有理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合和發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)層面，系統(tǒng)解決問題，促進(jìn)全面和諧，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
要實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然三方面的和諧，僅實(shí)現(xiàn)環(huán)境的簡單再生產(chǎn)是不夠的，還要實(shí)現(xiàn)環(huán)境的擴(kuò)大再生產(chǎn)，因?yàn)樵靥げ讲皇呛椭C的本質(zhì)，和諧是發(fā)展的和諧，是進(jìn)步的和諧。所以，環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償不能簡單地以耗費(fèi)或損害為上限，而應(yīng)以如何才能更好地促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然三方面的和諧為標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)往往高于為維持環(huán)境簡單再生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，高出部分體現(xiàn)了企業(yè)作為社會(huì)的一份子，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的義務(wù)。此外，以和諧社會(huì)理論為支撐的環(huán)境會(huì)計(jì)，還要注意體現(xiàn)人文關(guān)懷，促使企業(yè)的經(jīng)營決策和生產(chǎn)行為有助于維護(hù)和發(fā)展員工以及社會(huì)公眾的環(huán)境權(quán)益，有助于整個(gè)社會(huì)建立更和諧的生產(chǎn)關(guān)系。
(三)環(huán)境會(huì)計(jì)和諧理論的計(jì)量模型。
環(huán)境成本是環(huán)境會(huì)計(jì)中最基本的內(nèi)容，根據(jù)以上論述，可以將符合和諧理論的環(huán)境成本計(jì)量模型概括如下：
環(huán)境成本二環(huán)境補(bǔ)償基金十環(huán)境發(fā)展基金二環(huán)境補(bǔ)償基金十環(huán)境補(bǔ)償基金x和諧發(fā)展系數(shù)=環(huán)境補(bǔ)償基金+(環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)基金+職工環(huán)境權(quán)益發(fā)展基金)二環(huán)境補(bǔ)償基金+環(huán)境補(bǔ)償基金x(環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)系數(shù)+職工環(huán)境權(quán)益發(fā)展系數(shù))。
和諧發(fā)展系數(shù)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和在該經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下環(huán)境的承載能力加以確定。實(shí)踐中，一是由國家有關(guān)權(quán)威部門根據(jù)不同類型的環(huán)境資源統(tǒng)一確定不同的環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)系數(shù)，以稅收的方式提取全社會(huì)環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金，由國家統(tǒng)籌進(jìn)行環(huán)境的擴(kuò)大再生產(chǎn)；二是由國家有關(guān)權(quán)威部門根據(jù)利用環(huán)境資源對(duì)職工和周邊社區(qū)的環(huán)境權(quán)益影響程度不同，確定職工環(huán)境權(quán)益發(fā)展系數(shù)，由企業(yè)提取用于改善職工環(huán)境權(quán)益、促進(jìn)員工身心健康、提升企業(yè)環(huán)境形象的專項(xiàng)基金。核算中，企業(yè)將依據(jù)這兩個(gè)系數(shù)計(jì)算環(huán)境成本歸入生產(chǎn)成本，從企業(yè)會(huì)計(jì)核算層面實(shí)現(xiàn)全社會(huì)環(huán)境的擴(kuò)大再生產(chǎn)和企業(yè)職工環(huán)境權(quán)益保障要求。國家統(tǒng)一確定環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)系數(shù)時(shí)，可遵循以下原則:利用可再生環(huán)境資源，環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)系數(shù)可以定低一些;利用不可再生、但已有較好替代品的環(huán)境資源，環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)系數(shù)可以定高一些;利用不可再生、尚無較好替代品的環(huán)境資源，環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)系數(shù)要定得更高一些。國家統(tǒng)一確定職工環(huán)境權(quán)益發(fā)展系數(shù)時(shí)，對(duì)職工和周邊社區(qū)的環(huán)境權(quán)益有較大損害的，職工環(huán)境權(quán)益發(fā)展系數(shù)確定得大些，反之亦然。
(四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策理念。
傳統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策往往是圍繞邊際生產(chǎn)成本展開的，決策中一般不顧及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的環(huán)境影響。環(huán)境會(huì)計(jì)和諧理論下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策理念則大為不同。它需要以和諧理論為前提，在區(qū)分生產(chǎn)成本、社會(huì)總成本、和諧發(fā)展成本的基礎(chǔ)上，圍繞邊際和諧發(fā)展成本進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策。
在此，以不完全競爭市場為例，分析以和諧理論為基礎(chǔ)的環(huán)境會(huì)計(jì)是如何影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，從而使企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)與構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求相一致。如圖1所示，不完全競爭市場的需求曲線為dc，邊際收益曲線為mr。由于外部成本的存在，企業(yè)社會(huì)總成本大于實(shí)際生產(chǎn)成本，和諧發(fā)展成本又大于企業(yè)社會(huì)總成本，表現(xiàn)在圖1中邊際生產(chǎn)成本曲線mpc處于邊際社會(huì)總成本曲線msc之下，邊際社會(huì)總成本曲線msc處于邊際和諧發(fā)展成決定產(chǎn)量和價(jià)格，想使利潤最大化，必須使mr=mpc此時(shí)的需求量為q、價(jià)格為pi?’當(dāng)企業(yè)以邊際社會(huì)總成本為依據(jù)來決定需求量與價(jià)格時(shí)，想使利潤最大化，必須使mr=msc,這時(shí)的需求量為q1，價(jià)格為p1；當(dāng)企業(yè)以邊際和諧發(fā)展成本為依據(jù)來決定需求量與價(jià)格時(shí)，想使利潤最大化，必須使mr=mhc，此時(shí)的需求量為0，價(jià)格為p3。這樣，它們之間的數(shù)量關(guān)系是:：p1p2，q3。
由于邊際生產(chǎn)成本小于邊際社會(huì)總成本，企業(yè)以邊際生產(chǎn)成本為依據(jù)來決定產(chǎn)量和價(jià)格，就會(huì)使企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格比按照邊際社會(huì)總成本確定的價(jià)格低，因而可能刺激消費(fèi)者購買該產(chǎn)品，擴(kuò)大了需求量，為企業(yè)帶來了豐厚的利潤，但它是以大量外部成本由社會(huì)負(fù)擔(dān)為代價(jià)的。如果以邊際社會(huì)總成本為依據(jù)來決定產(chǎn)量和價(jià)格，則可以消除上述的外部不經(jīng)濟(jì)的影響，但只能實(shí)現(xiàn)環(huán)境的簡單再生產(chǎn)。如果以邊際和諧發(fā)展成本為依據(jù)來決定產(chǎn)量和價(jià)格，則不僅可以實(shí)現(xiàn)外部成本的內(nèi)部化，而且還可以在環(huán)境簡單再生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的和諧、進(jìn)步的和諧。
環(huán)境治理論文篇十四
完善基層公共圖書館服務(wù)體系是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在要求。本文首先從新型城鎮(zhèn)建設(shè)化與公共圖書館服務(wù)體系的關(guān)系入手，分析了新型城鎮(zhèn)化背景下基層圖書館建設(shè)中存在的問題，并提出了相關(guān)的措施。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)容是在以人為本的條件下，加強(qiáng)城市人文建設(shè)，完善基本的公共服務(wù)體系建設(shè)。圖書館服務(wù)體系作為最基本的公共服務(wù)體系，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面發(fā)揮了重要的作用。我國公共圖書館特別是基層公共圖書館，如何借力新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在現(xiàn)階段尤為重要。
新型城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)發(fā)展的必由之路，是衡量一個(gè)國家或地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變遷與文化融合協(xié)同發(fā)展的過程。建立和完善基層圖書館服務(wù)體系是建設(shè)和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要求。新型城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力，為基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)提供物質(zhì)保障的同時(shí)，對(duì)基層圖書館的館藏資源、硬件設(shè)施、服務(wù)供給及館員素質(zhì)等方面提出了更高的要求?；鶎庸矆D書館服務(wù)體系作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，肩負(fù)著滿足廣大基層民眾日益增長的精神文化生活的需求，保障廣大基層民眾享受基本文化權(quán)利的使命?；鶎庸矆D書館作為最前沿的文化陣地，一方面承擔(dān)著重要的教育職能，對(duì)廣大居民起著教化和引導(dǎo)作用，通過廣泛開展全民閱讀推廣活動(dòng)，能夠喚起廣大基層民眾的文化意識(shí)和文化自覺，推動(dòng)先進(jìn)文化陣地的前移，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入民心，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神支持和推動(dòng)力。另一方面，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，廣大居民對(duì)文化體閑場所的要求越來越高?；鶎訄D書館通過免費(fèi)開放，為其提供公共文化服務(wù)，真正體現(xiàn)出公共文化服務(wù)的公益性特征，在確保廣大民眾基本文化權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也有利于提升城鎮(zhèn)文化的品位，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(一)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。
一是政府對(duì)基層公共圖書館重要性的認(rèn)識(shí)不足和重視程度不夠，認(rèn)為基層圖書館的工作只是簡單的借還工作，缺乏必要的關(guān)注和具體的扶持。二是圖書館領(lǐng)導(dǎo)和職工安于現(xiàn)狀，缺乏動(dòng)力和創(chuàng)新，服務(wù)工作質(zhì)量難以得到提升。
(二)財(cái)政保障沒有完全到位。
財(cái)政上的“分灶吃飯”，使有限的公共文化財(cái)政投入分散化，導(dǎo)致資金的短缺。依靠縣財(cái)政支持的基層圖書館僅能勉強(qiáng)維持自身的生存，難以向下有效延伸服務(wù);而依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政支持的綜合文化站因投入太少，常出現(xiàn)資金挪用情況，缺乏財(cái)政保障。
(三)隊(duì)伍建設(shè)問題突出。
基層圖書館職工的準(zhǔn)入門檻普遍較低，沒有堅(jiān)持“以崗定人、公開競聘、擇優(yōu)錄用”的原則，導(dǎo)致非專業(yè)人員占用了有限的編制。基層文化站、圖書館室的人員配備大多屬于“內(nèi)部調(diào)節(jié)”，缺乏專業(yè)化知識(shí)，且兼職現(xiàn)象普遍，存在一人多崗、一人多責(zé)、職責(zé)不清等現(xiàn)象，根本達(dá)不到圖書館服務(wù)的要求。
(一)分類推進(jìn)圖書館服務(wù)體系建設(shè)。
新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)遵循“地方政府因地制宜、循序漸進(jìn)抓好貫徹落實(shí);尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新和試點(diǎn)先行，凝聚各方共識(shí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)”的原則。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，基層地區(qū)圖書館也要遵循這樣原則，因地制宜，試點(diǎn)先行，結(jié)合城鎮(zhèn)化推進(jìn)的區(qū)域、節(jié)奏、步驟同步推進(jìn)符合不同縣域的圖書館服務(wù)體系建設(shè)。
(二)加大政府的財(cái)政保障。
一是明確各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將圖書館基本公共文化服務(wù)保障資金、人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以及公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定所需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定增長的財(cái)政投入比例，落實(shí)基層圖書館提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所必需的資金，保障公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。二是創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各類文化機(jī)構(gòu)參與提供公共文化服務(wù)。與此同時(shí)，積極探索建立社會(huì)力量為補(bǔ)充的'多方籌措機(jī)制。三是建立圖書設(shè)備專項(xiàng)資金，以專項(xiàng)資金的形式，保證政府投入的穩(wěn)定性、長期性和連續(xù)性。
(三)提升圖書館工作人員的綜合素質(zhì)。
當(dāng)前制約基層圖書館發(fā)展的一個(gè)重要因素是館員素質(zhì)不高。很多的圖書管理人員很多都是從一線退下來的老干部，在這里進(jìn)行“養(yǎng)老”。他們對(duì)于基本的圖書館管理知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)都不具備，影響了基層圖書館的發(fā)展。因此，要加強(qiáng)對(duì)這些人員的培訓(xùn)，提高其最基本的專業(yè)知識(shí);同時(shí)還要招聘一些專業(yè)人員進(jìn)行圖書管理工作，把他們培養(yǎng)成為基層圖書館的骨干人員，真正為基層圖書館的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
(四)建立健全服務(wù)體系建設(shè)的保障機(jī)制。
基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，更需要強(qiáng)有力的保障機(jī)制。特別是縣級(jí)政府一定要把構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化圖書館服務(wù)體系作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)納入議事日程，成立與“國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組”相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從頂層設(shè)計(jì)方面保證形成有理性的發(fā)展思路、剛性的投入機(jī)制和常態(tài)性的建設(shè)機(jī)制，真正從制度層面把圖書館服務(wù)體系建設(shè)納入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，抓緊制定地方公共圖書館服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃和配套政策，建立長效投入機(jī)制、服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估和考核機(jī)制，將目標(biāo)細(xì)化和量化到各部門，解決突出問題和困難，切實(shí)有效地保障公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的順利推進(jìn)。
四、結(jié)語。
總之，在新型城鎮(zhèn)化背景下，加強(qiáng)基層圖書館建設(shè)必須要加大政府的財(cái)政保障;提升圖書館人員綜合素質(zhì);加強(qiáng)圖書館服務(wù)保障體系和制度建設(shè);促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，實(shí)現(xiàn)基層圖書館的全面發(fā)展。
環(huán)境治理論文篇十五
近年來，我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，農(nóng)村垃圾處理基本做到了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾清運(yùn)模式。為切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，保障農(nóng)民群眾身心健康，促進(jìn)農(nóng)民群眾生活方式轉(zhuǎn)變，營造一個(gè)適于勞動(dòng)、宜于人居的綠色家園。今年，我鎮(zhèn)以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的環(huán)境進(jìn)行整治，并要求每一個(gè)村做到有目標(biāo)、有措施、有成效，求優(yōu)求美，再上一個(gè)臺(tái)階。
一、主要做法。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織。
近年來，我鎮(zhèn)一直把愛衛(wèi)工作擺在重要議事日程，寫入政府工作報(bào)告。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把愛衛(wèi)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同研究、同規(guī)劃，有力促進(jìn)了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的全面開展。鎮(zhèn)政府每年制定《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實(shí)施意見》，將愛衛(wèi)工作納入目標(biāo)管理，與各村簽訂衛(wèi)生綜合工作責(zé)任書，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦按計(jì)劃組織具體實(shí)施。全鎮(zhèn)的愛國衛(wèi)生工作形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專兼職人員、專業(yè)隊(duì)伍專門抓的良好局面。今年初，我鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組，為全鎮(zhèn)愛衛(wèi)工作的開展提供強(qiáng)有力的組織保證。針對(duì)省級(jí)衛(wèi)生村復(fù)查，又專門成立了衛(wèi)生村復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于組織開展2011江蘇省衛(wèi)生村復(fù)查的通知》，明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。鎮(zhèn)政府先后召開2次專題會(huì)議，進(jìn)行工作部署。通過以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、主要領(lǐng)導(dǎo)講話的形式，不斷提高村干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。
（三）加大投入，完善機(jī)制。
根據(jù)年初制定下發(fā)的《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實(shí)施意見》，各村在按總?cè)丝?‰以上的比例配備保潔員的同時(shí)，配備了專兼職衛(wèi)生督查員，實(shí)施劃區(qū)包干，劃片管理的辦法。村衛(wèi)生督查員每天對(duì)全村衛(wèi)生長效保潔情況進(jìn)行督查考核。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所對(duì)一些主要沿線增配保潔員，實(shí)施長效管理。對(duì)近郊6個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生長效管理實(shí)行市場化運(yùn)作。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)各村及主要沿線長效管理情況進(jìn)行督查。為保證衛(wèi)生長效管理的工作經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)政府每年按農(nóng)村人口45元/人的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各村進(jìn)行補(bǔ)助的同時(shí)，對(duì)涉及重大任務(wù)保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善再進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，僅2011年兩項(xiàng)合計(jì)共180余萬元，其中不包括環(huán)衛(wèi)所工作經(jīng)費(fèi)和近郊6個(gè)村實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作的44萬元。
（四）明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。
為進(jìn)一步加大考核的力度和范圍，我鎮(zhèn)2011年的《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實(shí)施意見》中增加了食品藥品安全、農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化、農(nóng)民健康工程3個(gè)內(nèi)容，并制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要求各村設(shè)立村衛(wèi)生督查員。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組的考核辦法也作了改進(jìn)：一是加大考核密度，由過去每季考核一次改為每月一次；二是改進(jìn)考核方式，由明查改為不定期暗訪，結(jié)果及時(shí)通報(bào)；三是完善考核內(nèi)容，由單一的環(huán)境衛(wèi)生考核改為包括愛國衛(wèi)生、食品藥品安全、農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化、農(nóng)民健康工程四大內(nèi)容的綜合性考核；四是提高獎(jiǎng)懲力度，在提高獎(jiǎng)金額度的同時(shí)，加大扣除補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的力度。村衛(wèi)生督查員每天考核的結(jié)果，直接與保潔員的收入掛鉤。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組的考核直接與村干部年終報(bào)酬、村長效管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤。
二、主要成效。
（一）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。
全鎮(zhèn)1xx余農(nóng)戶均配備了標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶，每個(gè)自然村落均建有垃圾收集房，70余座水沖式農(nóng)村公共廁所分布在21個(gè)行政村，按農(nóng)村人口5‰配備的21支保潔隊(duì)伍已正常運(yùn)作，7輛壓縮式垃圾車專門用于運(yùn)送各村生活垃圾到市垃圾填埋場，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的清運(yùn)模式。農(nóng)村集中供水率達(dá)100%，無害化戶廁普及率達(dá)到99.9％，消滅了露天糞坑，糞便無害化處理率達(dá)100%，各村綠化覆蓋率均在25%以上，硬化的村道通到每個(gè)自然村落。新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)排水管道實(shí)現(xiàn)雨污分流，農(nóng)創(chuàng)村村級(jí)污水處理系統(tǒng)運(yùn)行正常。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施已基本達(dá)到衛(wèi)生要求。
（二）環(huán)境衛(wèi)生水平得到較大提升。
通過農(nóng)村環(huán)境整治工作的扎實(shí)開展，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到很好改善，農(nóng)民群眾生活方式逐漸轉(zhuǎn)變，一個(gè)適于勞動(dòng)、宜于人居的農(nóng)村環(huán)境基本形成。目前公路沿線基本消滅了廢品收購點(diǎn)；主要沿線300米內(nèi)的600余座漁棚全部進(jìn)行“穿衣戴帽”，全鎮(zhèn)80%的河道已疏浚；農(nóng)戶宅前屋后的柴堆、雜物得以清理和規(guī)范堆放，影響村容村貌的雞鴨棚得以清除和改造；村莊生產(chǎn)、生活垃圾做到“日產(chǎn)日清”；村民愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)逐步提高；“田清、水秀、戶凈、村美”的農(nóng)村新氣象正在形成。
（三）、群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)明顯提高。
愛國衛(wèi)生工作是一個(gè)需全民參與的工作，我們把健康教育與開展大環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)放宣傳資料、拉橫幅、貼標(biāo)語，做到家喻戶曉，老少皆知。利用村民組長、黨員干部、村民代表組成的強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍，逐步改變?nèi)罕姁圩o(hù)環(huán)境的意識(shí)。“衛(wèi)生清潔戶”的評(píng)比活動(dòng)，極大地推動(dòng)村民自覺維護(hù)庭院環(huán)境衛(wèi)生，自覺保持家前屋后干凈整潔，做到家禽圈養(yǎng)維護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的責(zé)任意識(shí)。
任重而道遠(yuǎn)，我們將進(jìn)一步理清思路，采取有力措施，不斷完善長效管理機(jī)制，不斷改善全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
環(huán)境治理論文篇十六
近年來，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被提升到前所未有的高度，區(qū)域治理變得尤為重要。新的時(shí)代，宜興環(huán)科園也在不斷自我思考，與許多環(huán)保界專家、人才一起在環(huán)保事業(yè)中尋求進(jìn)步與發(fā)展空間，探索一條適合當(dāng)代環(huán)保治理的新道路。
一、新加坡治水經(jīng)驗(yàn)給宜興環(huán)科園的啟示。
近年來，宜興環(huán)科園在與新加坡深入合作過程中，發(fā)現(xiàn)其治水成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國環(huán)境治理，特別是區(qū)域環(huán)境治理，具有重要的借鑒意義。新加坡的治水經(jīng)驗(yàn)被認(rèn)為是人類的奇跡。這樣一個(gè)嚴(yán)重缺水型國家，原來都是靠馬來西亞供水，卻在短短幾十年時(shí)間，擁有了多元化和持續(xù)化的供水系統(tǒng)。
它的經(jīng)驗(yàn)主要是：一是頂層設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境治理的關(guān)鍵作用。新加坡這樣一個(gè)極度缺水、幾乎完全沒有天然水資源的彈丸小國，之所以能夠在短短幾十年的時(shí)間里建立起多元化的可持續(xù)性供水系統(tǒng)，主要得益于非常注重整個(gè)國家的頂層布局。新加坡政府以二三十年為一跨度，長期規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，今天新加坡新生水newater、海水淡化水、地表集水區(qū)集水和進(jìn)口水等“四個(gè)水龍頭”取得的偉大成績，與新加坡頂層規(guī)劃離不開。其環(huán)境及水務(wù)業(yè)發(fā)展理事會(huì)就是專門為新加坡水務(wù)事業(yè)制定遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
二是強(qiáng)有力、務(wù)實(shí)、科學(xué)的政府是水科技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。作為國家級(jí)創(chuàng)新行為，新加坡法定政府機(jī)構(gòu)在水務(wù)行業(yè)管理方面起到巨大作用。像新加坡公用事業(yè)局（pub），就充分整合了與水務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)所有相關(guān)工作，成為新加坡水科技產(chǎn)業(yè)管理的有力中樞。在推動(dòng)新技術(shù)和新領(lǐng)域的研發(fā)方面，由總理直接領(lǐng)導(dǎo)的研究、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)理事會(huì)，促使環(huán)境與水務(wù)業(yè)成為新加坡的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
三是借助科技創(chuàng)新推動(dòng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在技術(shù)變革的歷史背景下，新加坡始終敏銳把握新興技術(shù)的發(fā)展，投入巨額科研經(jīng)費(fèi)，每年引入國際一流專家，與新加坡高校和企業(yè)建立了一系列國際先進(jìn)水平的研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，確定超前的工藝路線，引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)，形成科技創(chuàng)新為社會(huì)重大需求服務(wù)格局，分階段、分步驟地推動(dòng)水科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是利用重大工程帶動(dòng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新加坡以公私合營模式，相繼建設(shè)重大工程及研發(fā)體系，促使水務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。到，新加坡已經(jīng)吸引了超過180家水行業(yè)公司和26家私營水研究中心在新加坡安家落戶，預(yù)計(jì)為新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)17億新元的產(chǎn)值，創(chuàng)造1.1萬個(gè)就業(yè)崗位，其中大多數(shù)是需專業(yè)及高技能的崗位，建立起規(guī)模龐大、技術(shù)先進(jìn)的環(huán)境和水科技產(chǎn)業(yè)。
二、宜興環(huán)科園的思考與實(shí)踐。
“十二五”期間，面對(duì)中國環(huán)境治理存在的各種問題，宜興環(huán)科園和許多專家、企業(yè)家一起，在環(huán)保試驗(yàn)田里不斷探索，揚(yáng)長補(bǔ)短，希望能找到一條適合當(dāng)代環(huán)保治理的新模式新路徑。園區(qū)始終堅(jiān)持國際化、高端化價(jià)值取向，一方面帶著企業(yè)“走出去”，見世面，開眼界，學(xué)習(xí)、吸收國外發(fā)達(dá)國家治水理念、技術(shù)、方法；另一方面面向全球“引進(jìn)來”，立足宜興環(huán)科園自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，整合部委的資源優(yōu)勢(shì)、專家的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造適合中國國情、能夠有效治理“頑疾”、并引領(lǐng)未來發(fā)展的環(huán)境治理模式，形成了“1+4+n”的頂層設(shè)計(jì)和布局架構(gòu)。
“1”就是創(chuàng)新動(dòng)力建設(shè)，核心工程是“環(huán)境醫(yī)院”，是宜興環(huán)科園服務(wù)中國區(qū)域環(huán)境治理的總抓手。通過這兩年的建設(shè)發(fā)展，環(huán)境醫(yī)院已經(jīng)進(jìn)一步做“實(shí)”，并成為環(huán)保服務(wù)體系的主平臺(tái)。組建了實(shí)體化運(yùn)作專業(yè)公司，建成了18幢專業(yè)樓宇的硬件承載，提出了“診、療、養(yǎng)”全生命周期的治理理念，形成了“一平臺(tái)、一聯(lián)盟、二池、三庫、四機(jī)制、十大大專科”的運(yùn)行體系?！耙黄脚_(tái)”：成立了注冊(cè)資本30億元的宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，作為“環(huán)境醫(yī)院”實(shí)體化運(yùn)行平臺(tái)，承擔(dān)“環(huán)境醫(yī)院”要素配置與工程項(xiàng)目投資運(yùn)行管理?！耙宦?lián)盟”：聯(lián)合了環(huán)保專家、環(huán)境工程公司、專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)，成立“中宜環(huán)境醫(yī)院”合作聯(lián)盟，作為參與或支撐環(huán)境治理工程項(xiàng)目的實(shí)施主體?！岸亍保航⒘藘?yōu)質(zhì)企業(yè)池和資金池?！皟?yōu)質(zhì)企業(yè)池”主要針對(duì)區(qū)域環(huán)境治理工程項(xiàng)目的`實(shí)施需要，同時(shí)作為入駐“中宜環(huán)境醫(yī)院”的特色?？疲壳耙延?2家企業(yè)入駐。“資金池”主要針對(duì)區(qū)域環(huán)境治理工程項(xiàng)目實(shí)施的資金需要，目前已獲銀行授信350億元，引進(jìn)基金50億元?！叭龓臁保航⒘藢＜易稍儙?、技術(shù)儲(chǔ)備庫與項(xiàng)目信息庫，目前已吸納30名技術(shù)水平一流的知名專家，遴選180多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，建立篩選論證機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目實(shí)施?！笆髮？啤保涸O(shè)立了水、聲、氣、固、土壤、城鄉(xiāng)生態(tài)等10個(gè)“專科”和1個(gè)“應(yīng)急門診”，由80多名專家與30多家企業(yè)作為“環(huán)境醫(yī)院”?？漆t(yī)生，實(shí)施分區(qū)管控、精準(zhǔn)治理。
“4”就是4個(gè)環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品，是宜興先行先試的示范標(biāo)本和產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品是宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)針對(duì)當(dāng)前中國區(qū)域環(huán)境治理需求，匯聚全球化智慧，集成產(chǎn)業(yè)高端化資源，合力打造的一批看得見、叫得響、認(rèn)可度高的定制化服務(wù)產(chǎn)品。
一是城市生態(tài)綜合體。城市生態(tài)綜合體將以建設(shè)中國城市污水處理概念廠為核心，是集未來水科技研發(fā)中心、示范中心和體驗(yàn)中心于一體的水科技示范創(chuàng)新工程，構(gòu)建區(qū)域良性城鄉(xiāng)物質(zhì)循環(huán)，形成集體育健身、休閑娛樂、教育科普、園藝服務(wù)等功能為一體的生態(tài)公園，建成一個(gè)系統(tǒng)管理的精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)的重新再造和有機(jī)融合。中國城市污水處理概念廠由由中國工程院院士曲久輝等六位國內(nèi)知名專家聯(lián)合發(fā)起，以“水質(zhì)持續(xù)、能源自給、資源回收、環(huán)境友好”四個(gè)事業(yè)追求為標(biāo)志，代表未來30年中國水處理的能力水平，是近年來環(huán)保行業(yè)最具認(rèn)可度的里程碑事件。目前，城市生態(tài)綜合體將形成未來概念水廠為核心，疊加高端農(nóng)業(yè)和濕地景觀等“三位一體”的建設(shè)內(nèi)容，形成一個(gè)可復(fù)制的“城市生態(tài)綜合體”。首期概算總投資2.5億元，將組建專業(yè)公司運(yùn)作，今年內(nèi)將實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。
二是水科技生態(tài)城。以此為平臺(tái)，充分整合宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)家底，匯聚整合一批國內(nèi)外優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)、環(huán)保技術(shù)、專家團(tuán)隊(duì)和金融資本，轉(zhuǎn)化一批科技產(chǎn)業(yè)化成果，培育一批面向未來的新技術(shù)群，打造成為引領(lǐng)環(huán)保行業(yè)發(fā)展的示范基地和產(chǎn)業(yè)高地，是新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的示范標(biāo)本，面向未來30年、引領(lǐng)中國環(huán)境大建設(shè)的環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品。目前，宜興環(huán)科園與中信環(huán)境全面合作，聯(lián)合成立了注冊(cè)資本10億元的環(huán)?？偝邪?，在宜興環(huán)科新城核心區(qū)5平方公里規(guī)劃建設(shè)中國水科技生態(tài)城，建設(shè)國際水處理行業(yè)重要裝備制造基地、全球水產(chǎn)業(yè)樞紐、中國水處理教育科研基地、國際水處理技術(shù)展示地、水科技博物館等一系列綜合性大合作框架。同時(shí)，引進(jìn)美能膜技術(shù)、磁懸浮閥等高端環(huán)保裝備制造項(xiàng)目的落戶，并將在宜興聯(lián)合建設(shè)水務(wù)管理學(xué)院。
三是省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。江蘇省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心是江蘇省“十三五”建設(shè)的“一中心、一基地”六大中心之一，也是江蘇省在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域布局的唯一創(chuàng)新中心和核心載體。創(chuàng)新中心立足做“優(yōu)”，致力成為構(gòu)建環(huán)保創(chuàng)新高地的主力引擎，成為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系的重大平臺(tái)，成為環(huán)境醫(yī)院匯聚人才資源、技術(shù)資源和服務(wù)資源的樞紐和窗口。創(chuàng)新中心的建設(shè)，本質(zhì)上是對(duì)過去40年宜興產(chǎn)業(yè)積淀和園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的再次升華歸核和集約創(chuàng)造，也是對(duì)未來宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)置的創(chuàng)新路徑，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化、整合、疊加，為服務(wù)江蘇和全國的環(huán)保需求，發(fā)揮出功能最優(yōu)化和價(jià)值最大化。
四是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工場。瞄準(zhǔn)環(huán)保裝備、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、高端化、成套化，打造一個(gè)示范基地，再依托國家環(huán)保設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)督中心、水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、宜正環(huán)保電商、科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)等平臺(tái)，聯(lián)合構(gòu)建一個(gè)全流程、系列化的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，確立宜興環(huán)保在行業(yè)中的話語權(quán)和優(yōu)勢(shì)地位。通過這些標(biāo)志性的生態(tài)產(chǎn)品的建設(shè)，形成磁場效應(yīng)、標(biāo)桿價(jià)值，以高端化凝聚專家、人才、企業(yè)、項(xiàng)目，形成“宜興示范”，通過專家、人才、技術(shù)的匯聚，來改造提升宜興的環(huán)保企業(yè)，將宜興的制造能力、市場能力發(fā)掘出來，插上生物技術(shù)、信息技術(shù)的翅膀，推動(dòng)宜興企業(yè)由低走向高、從多走向強(qiáng)，從以量勝出走向以質(zhì)為王，體現(xiàn)“宜興能力”。
n，就是n個(gè)分院，在宜興建設(shè)環(huán)境醫(yī)院總院、建好系列特色?？魄疤嵯?，再在合作區(qū)域輸出環(huán)境分院，共建環(huán)保分園，打造一批先行先試的環(huán)境治理分院。在第四屆中國環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)期間，宜興環(huán)科園和廣安武勝、河北承德、云南昆明等地簽署了區(qū)域治理戰(zhàn)略合作文本，就是要在環(huán)保治理理念相同、認(rèn)識(shí)一致的區(qū)域開展一站式的環(huán)境綜合服務(wù)。
一方面借助宜興環(huán)科園的平臺(tái)和強(qiáng)大的資源整合能力，派出專家團(tuán)隊(duì)、?？崎T診為區(qū)域、流域?qū)嵤┚C合問診、系統(tǒng)規(guī)劃，拿出治理方案，再以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為平臺(tái)，帶著資本、產(chǎn)業(yè)基金、采用ppp模式承攬下治理訂單，帶領(lǐng)各具特色的專業(yè)公司、細(xì)分領(lǐng)域單打冠軍，以及戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)分期分步實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目；同時(shí)在分園駐扎，服務(wù)于當(dāng)?shù)丨h(huán)保市場，提升該區(qū)域的環(huán)保整體實(shí)力和治理水平，以最好的技術(shù)、最好的裝備、最好的團(tuán)隊(duì)、最好的方案、最好的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最好的治理效果，為政府解憂，為問題埋單，為百姓造福。創(chuàng)新是無止境的。相對(duì)環(huán)保發(fā)達(dá)國家，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路才剛剛起步，我國的區(qū)域治理市場方興未艾。在這樣巨大的機(jī)遇面前，作為一個(gè)國家級(jí)高新區(qū)，宜興環(huán)科園將承擔(dān)起兢力環(huán)保事業(yè)、成就美麗中國的責(zé)任和使命，集聚全球環(huán)保資源，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，為中國的環(huán)保事業(yè)的發(fā)展而奮斗。
環(huán)境治理論文篇十七
基于市場條件下的環(huán)境管制是最重要的公共管制之一,但環(huán)境管制低效問題一直沒有得到解決.如何提高效率,采用科學(xué)的管理方法,是擺在政策制定者和研究者面前的.重要課題.本文首先檢討環(huán)境管制低效的原因,然后論述在市場機(jī)制條件下所應(yīng)采取的環(huán)境管制辦法.分析表明.只要合理設(shè)計(jì)管制與治理機(jī)制,排污許可證交易制度可以高效解決區(qū)域性環(huán)境問題.建立與運(yùn)行污染市場的關(guān)鍵問題是初始污染權(quán)的公平合理分配和排污權(quán)的低費(fèi)用自由交易.對(duì)此,本文提出污染市場的運(yùn)行與監(jiān)管可以仿效證券或期貨市場來運(yùn)作.
作者：張春楠作者單位：上海財(cái)經(jīng)大學(xué),上海,83刊名：生產(chǎn)力研究pkucssci英文刊名：productivityresearch年，卷(期)：“”(4)分類號(hào)：f207關(guān)鍵詞：環(huán)境治理環(huán)境管制
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